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（一）收入預算執行情況 （二）支出預算執行情況 （三）收支平衡情況 上述財政預算執行及平衡情況上報上級財政審核批復后，屆時再向縣人大常委會報告。
二、2008年財政工作
2008年，全縣財政工作在縣委的正確領導下，在縣人大的監督下，在省財政廳的大力支持下，發揚偉大的抗震救災精神，緊緊圍繞縣委“十六”字發展思路、四大奮斗目標，牢固樹立“為國理財，為民服務”的財政工作宗旨，狠抓收入征管，著力優化支出，提高公共保障，嚴格監督管理，圓滿完成了縣委及省財政廳下達的各項工作任務，取得了顯著的成績，實現了四大目標（一般預算收入實現超收，財政支出實現“兩升一降”，財政管理實現精細化，“普九”債務實現全面化解）。主要工作如下：
（一）強促經濟發展，經濟發展又好又快 （二）強抓財政收入，超額完成收入任務 （三）強控一般支出，支出結構明顯優化 通過嚴格管理，優化了支出結構，實現了省廳提出的“兩升一降”的目標。行政成本性支出32913萬元，占總支出的比重為23%，比上年下降1個百分點，而用于民生保障的支出達104463萬元，占總支出的比重為73%，比上年增加0.5個百分點，用于產業發展的支出達5724萬元，占總支出的比重為4%，比上年增加0.5個百分點。
（四）強重民生投入，民生質量明顯改善 （五）強力監督管理，管理水平不斷提高 （六）強化人大意識，熱點問題逐步解決 2008年，盡管全縣財政收支預算實現平衡，財政工作成效顯著，但在財政經濟運行中，收入質量不高、收支矛盾尖銳、政府負債過重、鋪張浪費現象等問題依然存在，各位代表都十分關注。我們堅信，在縣委的正確領導下，在縣人大的監督下，將逐步加以解決。
三、2009年全縣財政預算草案
按照積極的財政政策，綜合考慮全縣經濟社會發展規劃、經濟增長預期目標及收支增減因素，堅持“增收節支、統籌兼顧、留有余地”原則，編制了2009年全縣財政收支預算草案。主要安排如下：
（一）收入預算 （二）支出預算 (三)部門預算
根據縣人大常委會的要求，2009年選擇縣司法局、縣直工委、縣農機局、縣就業局、縣科技局、烏木鎮政府、觀音鎮政府、縣職中、廟壩中學、天城中小學10個單位進行部門預算編制試點，以后將逐步擴大，全面推行。部門預算嚴格按照“人員經費按標準，公用經費按定額，專項經費按項目”的原則編制，清理存量資金，取消“基數+增長”的預算編制方法，實行零基預算。（10個單位的部門預算附后）。
四、2009年的財政工作 根據以上指導思想和工作目標，2009年財政工作重點是：
（一）著力支持經濟發展，加快發展步伐
按照“保增長，擴內需，調結構”的要求，認真貫徹執行積極的財政政策，加大項目建設力度，擴大內需促進經濟增長。加大資金籌集力度，壓縮一般性支出，清理存量資金，歸并專項資金，多渠道籌集資金增加政府投入。加快資金撥付進度，加快工程建設步伐。按照“促進增長、調整結構、推動改革、注重民生”的原則，調整和優化財政支出結構，合理安排支出，重點加大對民生、水利為主的農業基礎設施、保障性安居工程、節能減排等支持力度。嚴格項目資金監管，加強項目預算、竣工結算評審。轉變支持發展方式，利用貼息、以獎代補、先建后補等財政手段，完善招商引資、科技創新、工業強縣等促進發展的財政激勵機制。創新投資擔保方式，擴大擔保范圍，提高擔保貸款額度。
（二）著力強化收入征管，提高收入質量
加強收入征管，挖掘增收潛力。嚴格執行政策，堅決杜絕亂開政策口子，該收不收，該免不免等不規范做法，做到應收盡收。深入開展財源、稅源調查分析，調整收入結構。不斷完善組織財政收入的各項考核機制，增強組織收入積極性。建立部門協作機制，形成強大的征收合力。強化收入監管，推行納稅繳費公開制、公示制，建立縣級財、稅、庫、銀稅收收入電子繳庫橫向聯網，深入開展財稅收入專項檢查，嚴厲打擊各種偷逃漏騙稅行為。
（三）著力壓縮一般性支出，優化支出結構
按照省財政廳提出的“兩升一降”的要求，繼續加大調整支出結構力度，著力壓縮一般公共服務支出，逐步實現由“保工資、保運轉”向“保工資、保運轉、保民生”轉變。牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業，建設服務型、節約型機關。嚴格控制人、車、會、網絡、接待等一般性支出，對公務購車用車、會議經費、公務接待費、出國（境）經費實行零增長。嚴格控制黨政機關樓堂館所建設，盤活行政事業單位辦公用房和土地資源。嚴格控制黨政機關信息化建設項目，促進資源整合，避免重復建設和損失浪費。嚴格預算約束，減少預算執行追加，除縣委、縣政府重大決策增支外，公用經費、專項經費等原則上一律不追加。鼓勵支持行政單位推行機關服務社會化改革。推行公務卡制度，制止公務消費中的不正當行為。
（四）著力打造民生財政，切實改善民生
大幅度增加對“三農”投入，健全投入機制,引導和帶動社會資金投入，緩解“三農”發展資金短缺的矛盾。多方籌集資金，為“8+3”民生工程提供資金保障。增加對農民的農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等補助，提高糧食最低收購價，增加農民收入，確保糧食安全。提高城鎮低保補助水平和優撫對象等人員撫恤和生活補貼標準。深入推進義務教育經費保障機制改革，提高中小學公用經費水平，落實家庭經濟困難學生資助和國家助學金政策、生源地信用助學貸款政策，加大學校危房改造力度。增加醫療衛生的投入，支持醫療衛生事業發展，提高新型農村合作醫療參合率，做好城鎮居民基本醫療保險試點工作，加大城鄉醫療救助支持力度，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化。安排資金400萬元，繼續支持10個特困村建設。加快保障性安居工程建設，大力支持廉租住房建設，加大農村危房和城鎮居民危房改造和加固力度。
（五）著力深化財政改革，提高理財水平
按照“精細、規范、高效”的原則，不斷深化財政改革，創新財政管理機制，推進財政管理科學化、精細化。深化預算編制改革。選擇10個單位實行部門預算編制試點；完善基本支出定員定額管理標準，細化預算編制，提高年初到位率；加強預算執行工作，建立預算執行激勵約束機制，將預算執行的主體責任落實到各部門，將監管預算執行的責任落實到預算管理和監督機構，提高預算執行力。深化政府采購改革。修訂完善集中采購目錄及限額標準，制定政府采購分散采購管理辦法，積極推進電子化政府采購，不斷完善政府采購業務程序。深化農村綜合體制改革。加強鄉鎮債務監管，進一步清理核實債務，建立控債減債機制，著力控制新債，消化舊債；深入推進“鄉財縣管鄉用”管理模式，建立鄉級財力保障機制，加大對鄉鎮財政的傾斜力度，提高基層政府公共服務能力；支持鄉鎮機構、教育體制和林權制度改革。加大監督力度。不斷完善財政集中辦會、投資評審、集中支付、財政監督等管理辦法，提高管理實效。利用電視、網絡等平臺，定期將財政收支預算執行情況、涉及民生資金使用分配情況向群眾公開，接受群眾監督
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(三)堅持以民為本，著力保障和改善民生。我們始終堅持“小財政、大民生”的理念，切實落實各項支持改善民生的財政政策，積極調整優化支出結構，進一步提高財政用于民生的支出，著力解決事關群眾切身利益的問題。在“三農”方面，建立了縣級財政支農投入增長考核機制，各縣財政安排的支農資金占經常性財政收入的比例由年的5.6%提高到年的8%。積極爭取落實省財政各類支農專項資金10.6億元，較上年增長29%；推進了農村綜合改革，建立了“鄉財縣管”財政管理體制，落實村級公益事業“一事一議”財政獎補資金1458萬元；通過“一卡通”，兌現落實糧食直補及農資綜合補貼8230萬元，退耕還林糧價款及現金補助7491萬元；發放家電、汽車、摩托車下鄉補貼資金3537萬元;落實農牧業科技培訓“陽光工程”財政補助資金660萬元，改善了農村生產生活條件，增加了農民收入。年，地、縣財政預算安排的支農專項支出8822萬元，同比增長22%。整合支農資金2.3億元。全區農林水事務支出達到13.9億元，占一般預算支出的19.9%。重點支持了扶貧開發、現代農業、生態建設、農業綜合開發等項目，促進了農業生產持續穩定發展。在教育事業方面，支持落實農村義務教育保障機制、中等職業教育、特殊教育、中小學布局調整及校舍安全工程等政策。年，全區教育支出達15.4億元，比上年增長42.9%，化解農村“普九”債務和義務教育其他債務1.46億元，推進了教育事業優先發展。在公共衛生體系建設方面，大力支持新型農村合作醫療、城鎮居民醫療、鄉鎮衛生院建設等工作，提高了全區公共衛生服務保障能力。年，全區醫療衛生支出達6億元，比上年增長22.6%，較“十五”末增長5倍，推進了衛生事業發展。在就業和社會保障方面，加大了城鄉低保、五保戶供養、企業基本養老、下崗失業人員再就業等方面的支持力度，提高了全區社會保障水平。年，全區社會保障和就業支出達9.6億元，比上年增長10.8%，較“十五”末增長9倍。在城鄉基礎設施方面，支持實施了農村危房改造、獎勵性住房建設、城市廉租房建設和棚戶區改造等工程，有效改善了城鄉居民的生活條件。年，全區住房保障支出達5.5億元，比上年增長2.7倍，支持完成了12213戶農村困難群眾危房改造工程和16815戶獎勵性住房建設，落實廉租住房建設5144套。在增強基層政權服務功能方面，實施了鄉鎮政權基礎設施建設項目。年以來，全區累計投資1.98億元完成了93個鄉鎮的基礎設施建設和改造工程，達到了“一個改善、三個提升”的目的（即：明顯改善鄉鎮政府的基本辦公條件，提升鄉鎮政府的整體服務功能，提升鄉鎮政府的對下服務水平，提升老百姓的滿意度）。
(四)堅持依法理財，進一步完善財政管理機制。圍繞創新體制機制，穩步有序推進財政自身改革，財政管理水平進一步得到提升。在推進財政改革方面，繼續細化深化部門預算改革，加大綜合預算編制力度，建立了縣級財政預算執行分析月報告制度。完成了地區本級公務卡、預算執行動態監控管理、財稅庫銀聯網等改革。在非稅收入管理方面，切實加大對非稅收入的征繳和監管力度，將非稅收入全部納入部門綜合預算，統籌使用，進一步規范了管理。在加強財政監督方面，認真開展并完成了強農惠農資金專項清查工作。繼續強化了對轉移支付資金和各類專項資金的監督檢查。年，累計檢查專項資金18.6億元。實行“月末自審、季度報審、半年初審、年底終審”的“四審”內部監督制度，確保了財政資金的規范、安全、有效使用。
二、年財政主要工作任務
年是“十二五”開局之年。按照地委委員擴大會議和全省財政工作會議對財政工作的總體要求，綜合分析財政經濟形勢，今年，全區財政一般預算收入安排5.5億元，增長15%。按照收支平衡的原則，全區一般預算支出比上年初安排數增長15%。同時，繼續加大項目爭取力度，確保上級財政補助資金有新的增長。重點圍繞“四個發展”，繼續貫徹落實省財政支持縣域經濟發展、強化財政管理的一系列體制機制政策，扎實抓好以下工作：
（一）立足增強財力基礎，扎實抓好收支管理工作。
一是狠抓收入組織工作。堅持把狠抓收入繼續作為今年工作的重中之重，結合實際，認真分析收入形勢，既看到積極的、有利的因素，更充分考慮存在的困難和壓力，從年初開始就采取有效措施，確保當年預算收入目標的實現。進一步加強財政收入的征管和監督工作，不斷完善稅費收入征管和監控機制，確保應收盡收。認真落實國家資源稅改革政策，高度關注國家稅制改革動向，努力促進增收。加強國有資產經營收益管理，確保財政收入與經濟同步協調增長。
二是全力做好項目爭取工作。緊緊抓住國家實施“十二五”規劃重大項目、支持藏區發展、新一輪西部大開發戰略等重大機遇，找準工作的切入點，以落實好省上的支持政策、管好用好省上的支持資金、籌措安排好縣級支持和配套資金為基礎，通過財政支持政策的有效落實和資金效益的具體體現來贏得省上的更大支持和幫助。重點落實好省財政支持“四區兩帶一線”發展以及支持東部城市群建設、高原現代農業示范區、曹家堡臨空港綜合經濟區、裝備制造園區、工業集中區建設的相關政策，完善協調聯動機制，支持深化項目基礎工作，以項目為載體，落實項目、落實資金，推進財源建設，培育財政收入新的增長點，確保全區財力穩定增長。
三是切實加強支出管理。高度重視和加強支出管理工作，進一步完善預算支出管理機制，繼續通過壓縮結轉、堅持分析通報制度等措施提高預算執行率，從年初做到均衡支出。嚴格執行經本級人代會批準的預算，認真按照批復的預算科目和數額執行，防止突破預算、隨意調整支出科目和挪用財政資金現象的發生，維護預算的嚴肅性。繼續牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格控制一般性支出，勤儉辦一切事業。全區公務車購置及運行費、接待費、出國（境）經費實現零增長。
(二)立足促進跨越發展，切實落實和完善財政支持機制。
一是認真落實縣級基本財力保障機制。結合各縣實際，積極探索創新，研究政策、用好政策，充分利用獎補資金，逐步提高各項基本支出標準，力爭全區縣級基本支出水平有較大提高，努力實現縣級財政均衡性增長，爭取更多的獎補資金，切實保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務和落實省委、省政府各項民生政策的基本財力需要。
二是支持完善投融資平臺機制。對全區清理規范后的7個融資平臺公司，繼續通過財政預算支持機制和引進民間社會投資等途徑充實資本金，把原來各縣財政預算安排的償債資金轉為資本金注入到融資平臺公司，地縣財政力爭注入資本金2億元以上，使每個平臺公司的資本金達到1億元以上，并充實有效資產，賦予部分土地和礦產資源的開發權、國有資本經營收益權，增強融資平臺的盈利能力和現金流量，實現融資平臺公司與財政脫鉤，基本具備市場運作、獨立運營、承擔融資的能力。充分發揮財政資金撬動作用，擴大融資能力，促進招商引資和銀行貸款的持續放大。
三是落實財政支持“四區兩帶一線”發展政策措施。圍繞省財政支持“四區兩帶一線”發展的政策要點，立足各縣的特色優勢產業，用足用活用好省上的支持政策，落實好縣級支持資金，切實做到集中財力辦大事、辦實事，真正讓財政資金發揮效益、見到實效。在工業發展上，圍繞集中區建設，落實好“支持實施振興工業‘雙百’戰略和培育戰略性新興產業、節能減排、循環經濟、工業園區等方面的重點項目建設和中小企業發展”的支持政策；在城鎮建設上，圍繞各縣縣城的功能定位，落實好“重點支持以為中心的東部城市群建設，推動以縣城、中心集鎮為重點的城鎮化步伐”的支持政策；在生態建設上，圍繞促進綠色發展，落實好“加強重點生態工程建設、湟水流域百萬畝人工造林等工程、支持新能源、清潔能源和節能環保產業發展和節能減排及健全湟水河流域污水處理廠運營經費補助機制”的支持政策。通過各項財政支持政策的有效落實，促進縣域經濟又好又快發展。
(三)立足推進統籌發展，切實完善支農投入機制。
一是進一步落實財政支農投入穩定增長機制。認真貫徹落實省財政創新和完善支農投入機制的要求，繼續完善縣級財政支農投入增長考核機制，地縣支農投入增長25%以上。加大資金整合力度，確保財政支出、土地出讓收益向“三農”傾斜，支持實施國家農業科技園區、高原現代農業示范區、“富硒”農產品基地建設，實施馬鈴薯、油菜、蔬菜“百里百萬畝”工程以及為農民辦實事工程和農田水利等農業基礎設施建設。
二是加快實施農業發展重點項目。把握好支農項目重點，創新完善工作機制，切實落實好以整村推進為重點的扶貧開發、以馬鈴薯和蔬菜為重點的現代農業發展、以高標準農田建設為重點的農業綜合開發、以鞏固和完善退耕還林成果、生態公益林為重點的生態建設等項目和農牧民專業合作經濟組織建設，促進農業生產持續穩定發展。
三是切實落實各項財政惠農政策。充分發揮好農民補貼網和“一卡通”作用，積極探索有效工作方式，切實兌現落實好糧食直補及農資綜合補貼、良種補貼、汽車、摩托車和家電下鄉補貼、退耕還林糧價款及現金補助等惠民政策，支持促進農民增收。
四是繼續深化農村綜合改革。繼續完善和落實村級組織運轉經費、村干部報酬動態增長機制，擴大村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點范圍，爭取啟動化解鄉村兩級公益事業債務試點工作，做好化解教育債務國家驗收準備工作，支持推進集體林權制度改革，鞏固提高縣鄉財政體制改革，促進農村各項社會事業全面進步。
(四)立足促進和諧發展，切實保障和改善民生。
一是切實落實教育事業優先發展。努力提高教育投入的“兩個占比”，力爭達到省定標準，確保“兩基”工作順利通過國家驗收。支持推進中小學布局調整，率先完成、兩縣中小學布局調整工作。著力解決寄宿制學校附屬設施不足、校舍安全、取暖等突出問題。支持特色職業教育發展，落實中等職業教育學生資助和免學費政策。
二是推進醫療衛生事業持續發展。繼續落實鄉鎮衛生院和社區醫療衛生機構基本藥物制度改革，支持推進公立醫院改革試點，切實落實好提高城鎮居民醫療保險、新農合籌資標準和基本公共衛生服務財政補助標準政策，進一步落實城鄉困難群體醫療救助政策，健全村級衛生室運轉管理機制，支持推進規范管理，促進城鄉醫療衛生事業的發展。同時，促進計劃生育相關政策落實，確保人口和計劃生育相應目標的實現。
三是加快保障性住房建設。認真落實對廉租住房建設的各項優惠政策，加快解決城鎮低收入家庭住房困難問題。抓好農村安居工程，推進危舊房改造，啟動實施好“千村整治”和“百村示范”工程，適度進行村莊布局調整，整村推進，從根本上解決“只見新房不見新村”的問題，確保省補助資金足額到位，落實縣級配套資金，與有關部門主動溝通，協調配合，發揮項目資金的最大效益。
四是落實社會保障和就業政策。全面落實城鄉低保、醫療、取暖和救濟救災及城鄉養老擴面提標、低保調標和擴大失業保險、生育保險和工傷保險覆蓋面等政策。落實好積極的就業政策，進一步加大高校畢業生見習基地建設和下崗失業人員、農民工的職業技能培訓力度，提高勞動技能和勞務輸出質量，提高農民工就業和在城鎮創業的能力。
五是促進文體旅游事業發展。圍繞文化產業發展，落實好文化惠民、文化遺產保護、廣播電視村村通等重點工程建設；支持舉辦好“三大競賽”；圍繞旅游產業發展，落實好重點景區基礎設施和旅游文化精品工程、示范工程建設，支持旅游宣傳促銷活動，加快推進旅游建設步伐。
六是支持加強社會管理。支持完善政法經費保障機制，落實基層公檢法司機關公用經費保障標準并逐步提高保障水平；支持城鄉社區建設，強化社會管理；加大對綜合治理、法律援助和安全生產、食品藥品質量監督等工作的支持力度，支持其參與社會管理，促進提高服務水平。
(五)立足增強財政內生動力，切實推進財政改革。
一是深化部門預算改革。完善基礎信息管理和項目管理庫，規范基本支出預算編制體系。加大對非稅收入的統籌管理力度，進一步強化綜合預算管理。加強資產管理信息系統的應用，推進資產管理與預算管理工作相結合，逐步建立科學合理的縣級部門預算體系。
二是縱深推進國庫集中支付改革。繼續推進完善財政國庫集中支付改革，進一步規范地區本級國庫集中支付運行程序，在地區本級開展財政票據電子化管理試點，在各縣全面實施公務卡、財稅庫銀聯網和預算執行系統動態信息監控改革，進一步規范財政資金管理，確保財政資金的安全有效運行。
三是加強政府采購管理。細化政府采購預算，強化集中采購監督，進一步擴大采購規模和范圍。同時，加快實施好金財工程建設，為財政改革提供技術支撐。
四是研究創新財政投入機制。始終堅持集中財力辦大事的理念，按照“政府主導、財政統籌”的原則，統籌謀劃，有效聚攏資金，加大財政資金整合力度，發揮財政資金的聚合效應，按照地委、行署和各縣委、縣政府的統一部署，集中資金辦幾件大事。
(六)立足推進依法理財，切實加強財政監督規范化管理。
一是加強和改進財政監督。創新監督方式，各縣財政監督檢查要轉變監督理念，統籌監督力量，圍繞中心，服務大局，突出重點，加強監督。制定周密的監督檢查計劃，切實提高監督質量，針對存在的問題提出意見和建議，為促進財政規范管理提供服務。進一步強化地、縣財政監督檢查機構的責任，加大就地監督檢查力度。加強對重大政策落實情況的監督檢查，監督檢查機構要圍繞財政支持政策，對財政資金到位、組織實施、政策效應等情況進行跟蹤監督。加強對預算編制、執行的監督檢查，維護預算的嚴肅性。
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2018年，**集團經受了市場嚴峻考驗，承受了生產經營巨大壓力。開局就遭遇了市場“倒春寒”，梧桐莊礦突水停產更是雪上加霜。形勢嚴峻、任務艱巨、壓力陡增，我們緊緊依靠全體職工，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，扭住質量效益不松勁，堅持“兩個唯一”標準不動搖，以管理提升促進降本增效、深化改革激發內在活力、結構調整應對市場變化，完成原煤產量3850萬噸，精煤產量900萬噸，營業收入550億元，實現盈虧平衡，保持安全基本穩定，完成了冀中能源集團調整后的各項考核指標。
一年來工作的主要成效是：
——推進技術工藝裝備變革，強化安全措施落實，穩定了安全和生產。應對梧桐莊礦突水停產，及時調整生產布局，強化生產組織。萬年礦、九龍礦、羊東礦、大淑村礦、新三礦、辛安礦等單位顧大局挑重擔，為穩產增效作出了貢獻。梧桐莊礦開始出煤，取得了當年受災當年復產的重大勝利。發揮科技引領支撐作用，掌握了綜采、綜放、薄煤綜采、充填開采四種先進采煤技術，研發了近距離跨巷開采、旋轉連采、深部野青煤開采技術、濕式噴漿工藝和臺式齒軌鉆車，10對礦井17個掘進工作面應用挖掘式裝載機機械化作業線。大傾角采煤工藝在外埠礦井成功應用，大遠煤礦掌握了“三軟”大傾角綜放工藝，工作面月單產穩定在3.6萬噸。拜城煤焦化公司在急傾斜煤層應用綜采機械化，結束了當地無機械化開采歷史。青海江倉一號井高原凍層大傾角綜采取得階段性成果。“兩化融合”深入推進，礦井主運輸皮帶集控率達50%，羊東礦51軌道架空乘人裝置實現無人值守，大淑村礦研發應用膠帶輸送機雙層無軌化運輸，新三礦北區主井斗式連續提升系統試運行。薄煤層自動化綜采成套技術與裝備，獲國家科學技術進步二等獎。集團公司獲全煤科技一等獎1項、二等獎5項、三等獎2項。科技進步和管理創新促進了安全高效礦井和區隊建設，2個礦井達到行業特級，6個采掘區隊獲冀中能源集團創水平優勝區隊，萬年礦1301采煤隊連續刷新綜放單產紀錄。強化安全管理，落實“雙七條”，規范領導帶班“六定”管理，堅持安全確認和“一崗雙責”，狠抓瓦斯綜合治理和防治水。大淑村礦通過全國瓦斯治理示范礦驗收，九龍礦水平定向井鉆進防治水技術全省推廣，8個礦井達到國家質量標準化一級標準，集團公司連續六次獲全國“安康杯”競賽優勝單位。一年來，我們不僅穩定了產量規模，穩固了發展根基，而且攻克了一批世界級煤炭開采難題，掌握了各類極難開采條件下的核心技術，成為全國乃至世界煤炭井工開采技術工藝的“領跑者”。
——堅持“兩個唯一”標準，實施以收定支和低成本戰略，實現了盈虧平衡。確立了不賠錢、有效益的“兩個唯一”標準，堅守不虧損的經營底線。煤價持續倒逼成本，全年商品煤綜合售價同比降低160元/噸，我們果斷調整各單位經營指標，動態實施以收定支、預算管控，壓縮成本比例15%，完全成本比預算降低60元/噸，同比降低66元/噸，減少支出10億元。嚴細財務資金管理，建立三級聯動招標采購機制，節省3994萬元。壓縮非生產性支出，同比降低30%，減少支出1850萬元。開展債務重組、理財業務，節支增收9000萬元。爭取地方財政崗位補助3465萬元。優化融資負債結構，發行20億元短融債券和6億元中期票據，完成44億元續貸，中長期借款占比達到48.7%，保證了資金鏈安全。項目投資有保有壓，緩建集賢村技改等非重點項目，壓減投資1.9億元。嚴格項目概算審查和限額設計，節約投資1.4億元。爭取安全改造、地質勘探、節能環保國補資金1.5億元。處置房產15套，變現300多萬元，盤活設備資產1.37億元。一年來，我們根據市場變化，及時調整經營策略，逐月下達以收定支指標，逐月考核兌現，精打細算過緊日子，各單位承受了巨大經營壓力。全國煤炭企業70%以上虧損，**集團條件差、人員多、包袱重，在“寒冬”中挺住熬過來，實現盈虧平衡，實屬不易，難能可貴。
——以市場化為導向，堅持頂層設計與基層實踐互動，深化了企業改革。實施兩級機關機構改革，公司機關部門由24個精簡為17個，減少30%。領導崗位職數由77個精減為46個，減少31個。發揮基層首創精神，新屯礦井上優化組織結構，井下優化生產系統，為衰老礦井扭虧增盈，提供了綜合改革試點經驗。梧桐莊礦公開公平公正競聘崗位，進行了“五工轉移”改革實踐。創新勞動用工制度，組建非在冊人員獨立施工隊153個7951人，占掘進隊伍總數100%、非在冊人員93%。職工總量減少3500人。深化內部市場化改革，營養餐暗補變明補，減少臨時用工500人，節約費用2500萬元。關閉機關輔樓節省500萬元。改變就餐補貼和班車運營方式，壓縮公司機關物業費用，減少支出500萬元。推進非煤產業和生活后勤改革調整，607公司與國控化工成功整合重組。天擇公司整合周邊制修廠點效果明顯，馬頭項目一期工程順利推進。電業公司、教培中心、新聞通信中心降成本壓費用，同比減少補貼3600萬元。生活后勤新建小區物業全部社會化，減虧增利1700萬元。創新人才工作機制，4780名管技人員參加知識更新培訓，6人次被評為省級專家，60人被評為集團公司首席專家和拔尖人才。制定政策，取消限制，非在冊人員參加技師評聘，井下特有工種崗位持有技師以上資格、集團公司及以上勞動模范、技術狀元與用工單位簽訂勞動合同。一年來，我們凝聚共識，知難而進，向改革要動力，要紅利，為全面深化改革破題開篇，活力迸發，動力增強，企業改革發展呈現新的氣象。
——突出質量效益，調整優化結構，培育了新的效益增長點。薛村礦、黃沙礦、小屯礦破產清算法律程序終結，本部11對礦井按政策實施了關閉破產，戰略性結構調整成果顯著。調整盈利結構，打造新的利潤源。物流產業向專業化、一體化、個性化模式發展，百維公司獨立經營，香港寶峰公司已開展業務，上海國際貿易公司盈利200萬元。峰煤焦化公司物流板塊盈利4000萬元，石家莊內陸港盈利1000萬元，物流產業實現利潤4.5億元，同比增利1.4億元，成為經濟效益重要增長極。調整煤炭生產結構，打造產量、效益新的增長點。外埠產量完成2235萬噸，收回投資3400萬元，實現利潤4000萬元，對鞏固第二大焦煤基地地位，發揮了重要戰略支撐作用。培育煤礦生產和社會服務產業，打造新產業新模式新業態。與首鋼洽談煤礦托管和技術服務，簽訂了托管新疆大安煤業框架協議。邯鄲洗選廠承包5座外埠洗煤廠，實現營業收入2000萬元。電業公司為天津特鋼電廠提供技術輸出服務。成立國家安監總局職業安全衛生研究中心冀中能源分中心，職防院盈利150萬元。精準調整營銷結構，增強市場應變力競爭力。狠抓質量保市場，建立統籌市場需求和生產地區變化的煤質管理新機制，新三礦、大淑村礦井下建立砟倉，大社礦、新屯礦產品發熱量穩定在5000大卡以上。優化洗選廠入洗結構，穩定了精煤牌號。細化品種促銷售，開發瘦精煤市場，打開低灰燒結精煤市場，拓展省外電煤和塊煤市場。焦精煤價格保持高位，貨款回收率90%。一年來，我們圍繞提質增效，調整經濟結構，優化產業布局，培育增長點，打造新亮點，為企業轉型、產業升級打下了良好基礎。
——辦實事解實憂，守住“兩個確保”底線，促進了和諧企業建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，反“”，轉作風，樹新風。落實依靠方針，深化民主管理，為職工辦實事、解實憂。棚戶區改造、沉陷區治理民生工程取得顯著成果，棚戶區交付使用4090套，累計18464套，老區改造基本收官。沉陷區交付使用4400套，累計6152套。旺峰嘉苑小區全面開工建設。千方百計穩定職工收入，職工基本工資沒有受到影響、困難職工基本生活沒有受到影響，守住了“兩個確保”底線。開展送關懷、送溫暖、送幫扶活動，幫扶困難職工18134人次，發放救助金926萬元。高度重視節能環保工作，投入2.1億元，完成了4個矸石電廠除塵脫硫脫硝、31臺燃煤鍋爐替代改造等51個節能環保項目，合同能源管理融資794萬元。一年來，我們以為民務實清廉為標準，把穩收入、保民生，作為一切工作出發點和落腳點，盡最大努力維護了職工群眾的根本利益。
各位代表、同志們，2018年困難比預料的多，結果比預想的好。企業大局穩定，經營穩健，改革發展各項工作穩步推進，內在素質提高，抗風險能力增強，為挺過難關積累了經驗，為適應新常態奠定了基礎。困難前所未有，挑戰前所未有，壓力前所未有，全體干部職工不怕困難，不懼挑戰，創造了歷史上又一新的奇跡。我代表集團公司黨政表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
第二部分 2019年工作總體部署
2019年是生產經營極為困難的一年，是“十二五”規劃收官之年，是適應新常態、打開新局面的關鍵之年。中央經濟工作會議強調，宏觀經濟的趨勢性變化說明，我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。同時，當前企業生存發展面臨“五個壓力”：一是市場的壓力。煤炭產能過剩、供大于求、價格低位運行態勢，短期內不會根本性改變。二是生產的壓力。梧桐莊礦產量僅與2018年基本持平，內部礦井增產空間有限，外埠礦井受市場和技改制約。三是經營的壓力。受梧桐莊礦產量和消化復產費用影響，全年經營缺口14億元，通過采取措施，仍有7億缺口。四是環保的壓力。行政、法律約束剛性增強，控煤限煤政策導向抑制煤炭消費增長，企業達標排放需投入巨額資金。五是穩收入的壓力。職工收入必須穩住，在穩的基礎上，還要有所增加。立足當下，首要的就是挺，挺住、挺過去；著眼長遠，做好調結構轉方式、提質量增效益這篇大文章，關乎企業前途命運和科學發展。
綜合以上分析判斷，集團公司實事求是調整了“十二五”規劃指標。主動調低經濟增速，體現了適應新常態的務實擔當和科學的發展理性。讓經濟發展降速是為了擠出水份，實實在在做實企業，為了有質量有效益可持續的經濟增長。調速不減勢，量增質更優，職工群眾關注的不是數字，關心的是實惠。為此，2019年工作指導思想是：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，貫徹中央和省經濟工作會議精神，按照冀中能源集團轉型升級、深化改革、依法治企工作部署，以質量效益為中心，突出“挺”的主基調，落實五項硬措施，統籌穩產量、保安全，促改革、調結構，增效益、惠民生，著力打造物流產業、外埠礦井兩大經濟增長極，開創新常態下企業持續健康發展新局面。
主要工作目標是：原煤產量完成3850萬噸，其中本部1590萬噸；精煤產量完成1000萬噸，其中本部650萬噸；營業收入實現500億元；利潤完成冀中能源集團下達的指標；實現安全生產自然年；職工收入穩中有所增加。
主要工作舉措是：立足“穩”。堅持穩中求進的總要求，穩字當頭，穩中見效。穩產量，本部礦井依靠科技進步、減員提效，發掘資源最大優勢和效益；外埠礦井加快技改建設，達產創效，支撐起主業半壁江山。穩安全，落實新《安全生產法》，不越生命紅線，不觸法律底線，標準不降、投入不減、手段不軟，堅決實現安全生產。穩收入，堅守“兩個確保”底線。穩收入就是穩人心，穩隊伍，穩大局。
把握“省”。堅持以收定支和低成本戰略，樹立省下來就是賺的思想。打造低成本競爭優勢，邁過苦日子難日子這道坎，關鍵要把企業當作自己的家，精打細算過日子，方方面面降成本，把有限資金用在發展的刀刃上。堅持“兩個唯一”標準，賠錢的買賣不做，沒效益的事不干，有保有壓，有進有退，把成本管理做到極致，打造**集團特色經營管理文化。
突出“掙”。堅持以質量效益為中心，盡最大努力對外創收。省只能糊口，掙才能致富。要開源節流并重，對內挖潛、對外創收“兩條腿”走路。做大做實做強物流產業、煤礦生產和社會服務新興產業，探索煤電聯營、產業協同發展模式。打造新的效益增長點，培育新的經濟引爆點，不僅是當前調整利潤結構，東方不亮西方亮最有效的辦法，也是企業轉型、產業升級的長遠方向。
關鍵“改”。堅持全面深化改革，向改革要動力要紅利。以解決矛盾問題倒逼改革，統籌總體部署和重點突破，抓好頂層設計和基層實踐，種好“試驗田”。總結推廣新屯礦、梧桐莊礦、峰煤焦化公司改革經驗，形成更多可復制的改革模式。深化機關機構和組織結構改革，精簡合并，減人提效；深化勞動用工制度改革，合崗并崗，推進“五工轉移”；推進內部市場化改革和非煤產業、后勤醫療改革，減少補貼，增收創效；改革物供、運銷管理體制。改革走到今天，碰到的都是“硬骨頭”，改到深處是利益，惟其艱難，方顯勇毅。
致力“創”。堅持把創新驅動作為經濟增長的新引擎，謀創新就是謀未來。沖破條條束縛，打破框框禁錮，不為變革找依據，只為發展想辦法。下好科技創新“先手棋”，圍繞解決開采技術難題、生產現場問題，在瓦斯治理、水害防治、深井開采、巷道支護等關鍵領域開展攻關，創造更多的行業標準和國家級成果。持續推進管理創新，開展金融創新。今天的項目就是明天的產業，要抓好項目建設、產業創新，利用閑置土地和資產，加快招商引資，積極發展混合所有制經濟。
各位代表、同志們，以上是我們挺過難關的關鍵幾招，也是新常態下要長期堅持的方針。風物長宜放眼量，困難看似重重，機遇蘊含其中。國家高度關注煤炭行業脫困，各項扶持政策正在落地，市場漸顯企穩跡象，我們有稀缺煤種優勢、務實創新的文化底蘊和敢打必勝的職工隊伍，爬過坡過了坎，企業必將迎來科學發展的春天。
第三部分 2019年重點工作
一、健全安全管控機制，實現持續穩定安全發展
貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“措施要完善、落實要到位、責任要追究”原則，樹立底線思維，增強紅線意識，實現企業安全發展。
（一）學習貫徹新《安全生產法》。新《安全生產法》已頒布實施，對以人為本、安全發展、全面提升安全生產法治水平具有重要意義。要對照新法修訂完善現有制度，逐級落實安全責任，強化領導帶班“六定”管理，狠抓安全措施現場落實。深入開展“安康杯”競賽、“我的班組無工亡”活動，抓好“136”安全管控體系運行，形成文化引領、技術支撐、管理落實、黨政工團齊抓共管的安全管控新機制。
（二）加強瓦斯綜合治理。落實防治煤與瓦斯突出規定、“十條禁令”等制度，推進“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系建設。所有高突礦井要落實“雙四位一體”綜合防突措施，實現“四個煤量”達標。新屯礦、九龍礦、大淑村礦、羊東礦、大社礦要應用薄煤綜采技術，探索野青頂板深孔預裂爆破技術，加快保護層開采。萬年礦、大淑村礦、辛安礦、新三礦、新屯礦要落實降阻方案，降低通風阻力。大社礦要加強采空區管理，建立密閉設施，杜絕自燃發火及瓦斯事故。
（三）抓好礦井防治水工作。總結梧桐莊礦防治水工作，提高對防治水規律性認識，有針對性制定防治水技術路線，形成礦井強排系統、分區域隔離、區域超前底板加固治理和一礦一策、一區一策、一面一策的防治水綜合治理體系。各礦要按期完成分區隔離工程建設與備料工作。梧桐莊礦、辛安礦、九龍礦、羊東礦大采深礦井，要強化區域超前治理鉆探與注漿施工管理，既要注重質量，又要降低成本。要按期完成井下鉆探測斜與視頻監控系統，采取井上下相結合、區域治理與超前探測相結合方法，變被動防水為主動治水，確保工作面不突水。
（四）建立重大事故隱患排查治理新機制。細化隱患分類和認定標準，強化基層申報治理、業務指導、安監督導。抓好重點部位、關鍵環節安全防控，每月明確一項治理重點，掛牌督辦，整改到位。強化非煤單位重大危險源監控，確保安全生產。對存在重大安全隱患或隱患治理不力的，按事故問責處理。
（五）建立安全質量標準化工作新機制。推廣牛兒莊采礦公司、羊東礦動態達標經驗，提高基礎資料評分權重。建立約談制度，約談警告掉標單位主要領導或分管領導，季度不達標的，給予單位或主要領導處罰。力爭7對礦井達到國家一級標準。
（六）建立安全監督檢查新機制。每月開展安全大檢查，每季開展管理制度落實和“三互”檢查，每半年開展危化品剖析檢查，定期開展駐礦剖析式檢查，健全安全信息共享機制。
二、穩步提升煤炭科學產能，保持主業穩產高效可持續
以梧桐莊礦全面復產為重點，突出抓好肥焦煤生產。外埠礦井加快擴能技改，增加科學產能，增強主業發展后勁。
（一）加快梧桐莊礦全面復產。以安全為前提，以質量標準化為基礎，加快排水清淤、巷道整修，統籌地區和工作面安排，年底前礦井全面復產，全年必保產量200萬噸。
（二）強化生產組織協調。全面推廣中厚煤層綜采、薄煤綜采、厚煤層綜放、充填開采等有**集團特點的綜采工藝，挖掘礦井生產潛力。九龍礦、羊東礦、辛安礦、大淑村礦等有增產能力礦井，要優化生產布局，提高生產能力。萬年礦、大社礦、新三礦等穩產礦井，要優化生產系統，強化生產組織，提高單產和效率。孫莊采礦公司、通順公司、大力公司等減產礦井，要優化生產環節，實現有效率有效益的生產。全年建成行業特級礦井2個、行業一級6個以上。開展“挺進杯”勞動競賽，力爭11個采掘區隊達到冀中能源集團創水平標準。
（三）狠抓開掘準備工作。發揮綜掘機、挖掘機、液壓鉆車等裝備優勢，探索適合自身特點的快速掘進施工工藝。全面推廣挖掘式裝載機機械化作業線。有條件的礦井推廣濕式噴漿工藝。繼續推廣掘進后路膠帶輸送機雙向運輸、沿空留巷技術。組建快速安裝拆除專業隊伍，確保地區接替、工作面銜接。羊東礦-850回風巷確保5月底貫通，軌道巷年底前貫通。新屯礦年底前要完成生產系統改造主體工程。
（四）科學組織外埠礦井生產。堅持以銷促產、以效定產，把工作重心放在礦井技改升級、手續跑辦和強化經營管理上。大遠煤礦要抓好大傾角綜放工藝應用，加快二水平延伸設計和施工，完善洗選工藝，提高精煤回收率，適時提價增收，完成產量90萬噸。拜城煤焦化公司要抓好急傾斜特厚煤層綜放采煤工藝應用，完成城鎮礦和弘揚礦擴能改造，盈利礦井達產上產，虧損礦井限產停產，完成產量200萬噸。天順煤礦要抓好60萬噸技改手續跑辦，上半年開工建設。青海江倉一號井確保7月份試生產，發揮配套洗煤廠作用。內蒙投資公司要保持產量和盈利水平，確保完成產量1970 萬噸。云南寶峰公司要確保川洞礦上半年開工建設，富民礦三季度開工建設，興裕礦年底前具備開工條件。完成大隆礦整合，取得整合主體資格。
三、推進企業全面深化改革，加快釋放改革紅利
堅持總體布局、重點突破、積極穩妥、整體推進的全面深化改革思路，把改革部署向具體實踐縱深推進，改出活力，改出效益，改出一片新天地。
（一）深化機關和干部人事制度改革。嚴格控制機關編制和定員，實行部門之間相互調劑或與基層人員崗位對換。加強機關效能建設，推行一專多能、一崗多責。嚴格管技人員“三定”管理，嚴格控制科級以上領導干部崗位職數。健全后備干部人才庫，沒有列入的，一律不提拔使用。
（二）深化勞動用工制度改革。穩妥推進回采專業和搬家倒面、安裝拆除工程的非在冊人員承包組隊工作。推廣新屯礦和梧桐莊礦減員提效、“五工轉移”經驗。嚴格控制用工總量，降低用工成本，凡合同到期的勞務派遣工、農輪工，一律不再續簽合同。2019年不再成批招錄大學畢業生。
（三）加快生活后勤、醫療衛生改革。綜合運用“減、創、推、管、活、合”手段，綜合施策，多管齊下，逐年減少補貼。新建小區全部成立業主委員會，老生活區逐步實現物業社會化管理。生活服務公司要完成各專業化公司組建和運營，三年內實現收支平衡。有條件的礦廠醫院要爭取納入農合醫保定點，參與地方醫療資源整合。旺峰嘉苑小區醫院建設要多渠道引進投資者。根據國家政策，做好剝離企業辦社會職能的基礎準備工作。
（四）推進物供和運銷管理體制改革。對運行多年的“三集中”“五統一”管理模式，總結成功經驗，剖析存在問題，借鑒先進企業發展電子商務經驗，固本開新，革弊鼎新，流程再造，制定管理體制和經營機制改革方案，有效解決機構重疊、職責不清、人浮于事等弊端。
四、調整優化經濟結構，實現有質量有效益的發展
從企業實際出發，調整存量，做優增量，培育新的經濟增長點和驅動力，推動經濟結構優化升級，提高發展的質量效益。
（一）做實做強物流產業。鼎峰公司、百維公司要全面對標國際物流集團，發揮集團經濟實體優勢，強化風險管理，提升盈利水平。在運銷、物供分公司框架內，分離業務和人員，單獨核算考核。要收縮傳統第三方物流業務，穩定托盤業務，做大香港寶峰公司和上海國際貿易公司業務量，開展電子商務、港口貿易和物流園區建設。著力開展金融服務業務，在深圳前海、天津東疆和新加坡等地，分別注冊成立金融租賃、保理、國際貿易公司，全年必保利潤5億元。峰煤焦化公司要抓好煤焦進出口及期貨貿易業務，物流板塊盈利5000萬元。石家莊內陸港要發揮自身優勢，開展物聯網、電子商務等業務，實現利潤1500萬元。
（二）抓好非煤產業扭虧增盈。落實非煤產業扭虧增盈改革方案，峰煤焦化公司要引進戰略投資者增加資本金，降低財務費用。完成甲醇補碳和脫硫液提鹽技改項目，改進洗油質量，提高粗苯回收率，優化催化劑使用，組織正規循環生產，實現盈虧平衡。要確定產品延伸技術路線，抓好焦爐煤氣制液化天然氣、粉煤氣化生產甲醇和15萬噸/年煤焦油加氫等項目前期工作，適時開工建設。電業公司要加大煤泥摻燒比例，降低發電成本。優化經濟發供電運行方式，增加自發自用電量。對五礦電廠實行季節性停產。繼續走出去開展對外技術輸出服務，補貼同比降低40%。天擇公司要擴大周邊制修業務整合范圍，以馬頭項目建設為契機，引進工業機器人，向智能制造轉變，實現工藝裝備升級。伊騰高科公司要掌握關鍵技術，優化工藝，提高產量，穩定質量，加強市場開拓和銷售，積極跑辦1億噸煤炭資源配置批復文件。
（三）發展煤礦生產服務業。聚合設計、建設、裝備和專業技術服務優勢，成立專業化服務公司，打造產業發展綜合平臺，實現由點優勢向群優勢、鏈優勢升級。加強與央企合作，切入煤炭產業板塊，宜買則買、宜控則控、宜參則參、宜托管則托管。積極走出國門，探索與寶鋼合作開發澳大利亞煤炭資源。邯鄲洗選廠要發揮人才、技術和管理優勢，抓好外埠洗煤廠運營，二次創業，創效增收。
（四）打造社會服務產業新模式。職防院要依托國家安監總局冀中能源分中心，借助總醫院“三甲”品牌，發展職業衛生服務產業。教培中心要抓住國家發展職業教育機遇，以中澳安全培訓中心為基地，搶占安培市場，打造AAA級工業旅游景區，四年內取消補貼。總醫院要依托北院區，發展醫療康復養老特色產業。
（五）抓好重點項目建設。新屯礦瓦斯電廠要盡早開工建設。電業公司要抓緊跑辦2×350MW熱電廠前期手續。錫林郭勒**能源公司要抓緊完善錫盟煤電一體化項目相關手續，抓住國家特高壓輸電項目開工契機，同步推進煤礦與電廠建設。
五、實施創新驅動戰略，增強企業發展新動力
以科技引領未來，創新驅動發展，持續推進管理、科技、金融等全面創新，實現由要素、投資驅動轉向創新驅動，使企業獲得持續發展動力。
（一）創新企業經營機制。進一步完善以收定支、預算管控，建立月度盈虧平衡預案調度機制，保證預算目標完成。調整預算指標考核體系，工效掛鉤考核以利潤為主，引導基層單位從成本中心向模擬利潤中心轉變。繼續優化項目工程設計，嚴格控制項目建設大額投資，實行重點投資項目分類管理，規范設備購置、租賃流程，明確資金提取使用權限。加強外埠子公司監管，健全法人治理結構和現代企業制度，減少管理層級，精干人員隊伍，逐月分析考核，必保完成經營指標和投資回收計劃。
（二）積極探索金融創新。開展金融理財業務，綜合運用各種金融工具，盤活商業承兌、銀行票據存量資金，完成中期票據、短期融資券、超短期融資券發行。加快優質資產上市，提高直接融資比重，嘗試股票減持變現。開展金融服務業務，借助物流平臺，利用國際貿易信用證制度，通過內保外貸、保理、租賃等業務，置換高息貸款，降低融資成本。
（三）創新市場營銷模式。以市場為導向，以效益為中心，狠抓產品質量，堅持各礦礦長、運銷公司參加的生產調度例會制度，掌握煤炭品種質量變化，超前制定配煤入洗和營銷方案。各礦要合理配掘配采、肥瘦搭配，抓好設計、生產、儲裝運全過程煤質管理。繼續實施精煤戰略，抓好九龍洗煤廠儲裝運系統改造，組織五礦洗煤廠入洗大社礦、新屯礦原煤，生產高爐噴吹精煤。轉變營銷理念，不僅賣產品，還要賣服務，做能源服務綜合供應商。鞏固瘦精煤市場，擴大低灰燒結精煤和塊煤市場。優化電煤市場銷售結構，深度開發山東、南方電煤市場。指導外埠礦井拓寬銷售渠道，嘗試拜城煤焦化公司、天順煤礦和大遠煤礦煤炭產品跨區域銷售。嚴格貨款回收月度考核，保證企業現金流量。
（四）研發應用新技術新裝備。充分發揮科技創新在提高效率、降低成本、產業升級方面的革命性作用。完善薄煤綜采自動化遠程控制、大傾角開采、工作面上下端頭超前支護。選擇試點礦井，探索研究中厚煤層智能化無人開采、螺旋鉆應用等新技術工藝，提高單產水平。研發掘進機遠程操作系統，開展巷道深部支護、深孔預裂爆破技術攻關，提高單進水平。加快“兩化融合”，推廣主井提升、主皮帶運輸、主壓風、主排水、礦井供電系統遠程監控和中央主扇風機無人值守新技術。
（五）推進社區產業創新。社區單位要當好本部轉型發展的開拓者，不能主業衰落、繁華之后留下荒涼。要制定實施二次創業計劃，研究市場需求，尋找市場商機，謀劃項目建設，利用閑置的土地、房產、設備招商引資。在項目建設上，不設所有制限制、不設股權比例限制、不設運營模式限制，發展混合所有制經濟。上項目以效益為中心，不以安置人員為方向，通過發展項目，提高效益，達到社區自我發展，增加職工收入的目的。
（六）加強創新型人才建設。通過招聘、引進和內部調劑，打造物流、金融高端人才隊伍。發揮首席專家、拔尖人才在科技創新、管理創新中的領軍作用。努力建設高素質高技能職工隊伍，鼓勵職工創新創造，加快創新成果轉化應用。落實工人技師評聘機制、勞動模范和技術狀元激勵政策，實施大學畢業生定人定向定制培養計劃。進一步打破人才成長“天花板”，拓寬管理、科技、技能人才縱向晉升、橫向互通的通道，讓人人出彩、實現夢想。
六、牢記責任和擔當，凝心聚力抓好工作落實
貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級辦企業的根本方針，團結凝聚全體職工，共同為戰勝困難想招，一起為扭虧增盈發力，匯聚起求生存謀發展的磅礴力量。
（一）穩定職工收入水平。建立合理的職工收入動態增長機制，堅守“兩個確保”底線，工資發放順序先一線、再輔助、后機關。把完成以收定支指標，穩定職工收入，納入領導班子考核。依法保障職工合法權益，落實各種津補貼、加班工資、帶薪休假等待遇。深入開展送關懷、送溫暖、送幫扶活動，少些錦上添花，多些雪中送炭，為職工群眾辦實事、解實憂。
（二）推進“兩區”治理改造。棚戶區改造老區全面收官。美雅小區全部交付使用，旺峰嘉苑B、D兩區住房實現主體封頂。
篇4
一是制定完善《__街道黨工委重大問題議事規范》，費用超過五萬元的事項必須經過黨工委會議研究決定，進一步規范和完善了重大事項決策、會議議事、依法行政等工作制度，建立起較為完善的政府行政工作制度體系，保障行政決策的民主化、科學化和規范化；二是堅持重大行政決策公示、聽證等制度。通過“社區自治會”，將涉及民生的重大行政決策納入議事內容，公開征求意見，切實保障廣大群眾對政府重要決策的知情權、參與權和監督權；三是保證規范性文件的合法性，街道聘請北京__律師事務所擔任法律顧問，街道重大行政決策、重要合同文本都要經過街道法制室進行合法性審查；四是在實行《清拆、清理、修整等零星小工程管理辦法》等重大行政決策前，結合街道法制室和律師顧問團隊進行了多方面的風險評估，充分考慮各種可能發生的情況，及其應對措施；五是堅持重大事項集體決策，重大行政決策提交街道黨工委會議集體研究決定；六是本年度，本街道無需要組織聽證的重大行政決策事項；七是本年度未發生任何行政復議、行政訴訟案件，行政、執法隊伍的整體水平得到普遍認同，沒有創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不違法增加公民、法人和其他組織的義務。
一是加強執政執法工作的規范性，建立《__街道行政執法案卷評查制度》并調整行政執法案卷評查工作領導小組，依法履行行政執法職責，作出的行政執法行為符合法律、法規、規章規定；二是按時向區法制辦提交《__街道依法行政工作報告》，及時上報依法行政工作情況，接受區法制辦
的監督與指導；三是嚴格落實行政執法人員資格管理制度，執法主體及其職權經區政府核準界定，并向社會公示，同時杜絕合同工、臨時工等無執法資格人員上崗執法。一是加強機關工作人員法制教育。嚴格落實《__街道2015年領導干部法制學習計劃》、《__街道加強基層普法教育和推進法律進社區工作方案》，健全領導干部學法制度，多次組織中層以上領導干部參加單位領導班子會議專題學法、依法行政專題研討班、法律知識集中培訓等活動，提高機關人員特別是領導班子、行政執法人員的法律意識、法治思維，不但要執法內容合法，而且要執法程序合法；二是積極開展社區的普法宣傳活動。根據街道普法工作計劃，在“3·8”、“3·15”、“人民調解宣傳月”等時間節點，積極聯合有關科室和掛點律師，舉辦綜治、人民調解、禁毒、權益保障、婦女維權等主題宣傳活動，營造市民學法懂法用法的氛圍。截至11月底，開展各類法律宣傳活動15場，發放各類宣傳資料13000份。三是開展 “每天學點法律知識”活動，結合日常一些熱點話題、事件，收集整理相關的法律諺語、法律條文、法律小故事等，利用政府協同辦公系統每天向街道全體人員發送一條法律知識短信；四是建立法治宣傳專題的官方微信公眾號向社會大眾公開推送法律知識及宣傳轄區的一些法治活動，每周不少于三條；五是制作法治街道建設工作簡報，加強信息互通，傳播好的經驗、做法，使各相關部門竟做法治先鋒。
（一）法律進社區：為推進法治社區建設，以民生為主線，積極推行一村（社區）一法律顧問工作，街道已有8 個(居委)選聘優秀律師8名、法律援助人員10名、 人民調解員14名等各類法律工作者擔任法律顧問。要求選配的法律顧問通過深入村(社區)開展法律咨詢,現場解答群眾日常工作生活中,特別是在征地拆遷、土地權屬、婚姻家庭、上學就醫、社會保障、環境保護等方面遇到的法律問題,為基層群眾提供法律意見,滿足群眾基本的法律服務需求。
（二）法律進學校：__社區青少年普法教育基地平安科普宣傳，__街道__社區在__學校青少年普法教育基地開展“社區是我家、平安靠大家”的科普宣傳活動，現場派發了反科普宣傳和一批少兒法制書籍，同時轄區律師還給學生們開講了“法在我身邊”的法律知識趣味講座，培養青少年法律意識、增強青少年的法治精神、使青少年遠離違法活動，預防青少年受到不法侵害。從而，為營造良好的社區法制環境，進一步實現平安__建設的目的。
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1、腐敗的存在導致社會不和諧。構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，把廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。而腐敗是對公共權力的濫用，嚴重侵害廣大人民群眾的根本利益，直接導致社會不和諧。
2、腐敗侵害廣大人民群眾的利益，致使利益分配嚴重失衡，社會利益的公平分配是社會和諧的基本前提，實現社會和諧必須保障利益分配的公平公正。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我們社會的主要矛盾。這就要求我們在加快發展的基礎上，規范收入分配秩序，統籌兼顧各方面利益，保障社會公平正義。腐敗分子把人民賦予的權力用來為個人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會矛盾，影響社會和諧。
3、腐敗是對黨風的嚴重損害，造成黨群干群關系不和諧，黨風問題事關黨和人民事業的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴重損害黨風。腐敗的一個顯著特征就是，反映到思想作風上，就是弄虛作假，欺上瞞下;反映到學風上，就是不思進取、專營私利;反映到工作作風上，就是搞形成主義、虛假政績;反映到領導作風上，就是搞，任人唯親;反映到生活作風上，就是貪圖享受，腐化墮落。這就必然嚴重損害黨風，破壞黨群干群和諧。
4、腐敗破壞社會主義核心價值體系，影響和諧文化建設。從文化意義上看，腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規范的否定，是對我們黨的性質和宗旨的否定，與建設社會主義核心價值體系背道而馳。腐敗分子把作為價值取向，一切從個人或小集團的私利從發，完全顛倒了社會主義的價值標準。腐敗的存在，削弱人民群眾對黨的領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會和構建社會主義。和諧社會目標的信念和信心，破壞全黨全國人民團結奮斗的思想道德基礎，影響和諧文化建設。
二、加強反腐敗斗爭，促進社會和諧
1、反腐倡廉是構建社會主義和諧社會的緊迫任務，反腐敗斗爭的形勢決定了反腐倡廉是構建社會主義的緊迫任務。當前，我國反腐倡廉工作不斷取得新的進展，但也必須清醒地看到，一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重，反腐倡廉的形勢依然比較嚴峻。因此，必須以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有效遏制腐敗現象的滋生和蔓延，促進社會和諧。
2、黨的領導核心地位決定了反腐倡廉是構建社會主義和諧社會的緊迫任務。在構建社會主義和諧社會的過程中，黨擔負著把握方向、制定政策、整合力量、營造環境的領導責任，黨要發揮好領導核心作用，首先必須搞好自身建設，尤其是要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，這樣才能確保廣大黨員干部始終把最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，從而不斷提高黨在人民群眾中的威望，增強黨的凝聚力，使我們黨能夠團結帶領全國各族人民齊心協力地推進和諧社會建設。
3、黨內和諧的重要示范作用決定了反腐倡廉是構建社會主義和諧社會的緊迫任務。黨內和諧對于社會和諧具有重要的示范作用，而腐敗是破壞黨內和諧的重要因素。腐敗的存在破壞黨內生活、黨的紀律和黨的團結統一，嚴重影響黨內和諧。因此，構建社會主義和諧社會，必須將反腐倡廉作為緊迫任務，努力抓出成效，這樣才能切實保障廣大黨員的合法權益，形成既有統一意志，又有個人心情舒暢的黨內和諧局面，進而以黨內和諧促進社會和諧。
三、加強懲防體制建設，努力營造廉政氛圍
1、深入推進反腐倡廉工作，不斷完善反腐倡廉工作的體制機制。深入開展反腐敗斗爭，必須不斷完善反腐倡廉工作的體制機制，積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。體制機制的完善應以加強薄弱環節為重點，對癥下藥，務求實效。應抓住正確行使職權這個關鍵，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密，制約有效的權力運行機制;拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制;加強監督檢查，加大對違反法規制度行為的查處力度，做到令行禁止，違者必究，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。
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2、參與了管理項目的前期洽談工作。項目是我公司長期合作單位電氣集團承擔的epc項目，基于其自身工程管理實力的欠缺和與我公司長期良好合作的基礎，擬引進我公司與其共同承擔該項目的管理任務。按照管理公司領導安排，在我們的合作管理協議尚未簽訂的情況下，以特邀專家身份兩次赴成都參與了電氣集團與業主單位和施工單位的合同洽談工作。工作過程中得到了電氣集團和各方的好評，展示了我公司專業工程管理單位的實力，為順利簽訂該合作管理協議奠定了基礎。該項目已于上半年進點開展工作，各項工作進展順利，為公司拓展國內管理業務貢獻了一份綿薄之力。
3、積極開展并部分完成了火電項目的國內保障工作。火電項目是集團公司組織機構改革業務整合后獨立承攬的第一個涉外施工項目，在集團公司領導的大力支持下，管理公司從上至下高度重視，齊心協力，努力做好項目的前期準備工作。本人充分發揮自己的專長，在大合同洽談中，積極收集資料，為主管領導提供洽談依據，做好參謀。主談施工分包合同的洽談過程中，會同集團公司相關職能部門和管理公司相關人員進行了扎實細致的準備工作，過程中做到有禮有節，證據充分，洽談結果得到了公司領導的認可與好評，超預期目標完成了洽談任務。合同簽訂后，多次專程赴長沙催收工程預付款，協調項目管理過程中存在的問題，9—11月份赴項目所在地現場進行了一個半月的合同交底和經營管理支持工作，并在公司領導帶領下及時赴和分包單位公司就現場存在的問題進行了落實。為項目順利進展提供了比較扎實的合同、經營及資金等商務保障。
4、完成了領導安排的臨時性工作。
按照管理公司領導安排，參與了電廠二期工程的初步設計審查工作，為工程監理合同的簽訂盡了自己的綿薄之力；奔赴配合了單位的財務決算工作；代表監理公司參與了熱電廠擴建工程的監理項目開發洽談工作；簽訂了國電公司印度項目委托代管理合同；處理了、合川管理項目分包結算的遺留問題，為公司創造了一定的效益。
二、年度工作總結
本人作為工程管理公司的副總師主要負責火電項目的國內保障和其他項目的公司經營管理支持工作，在公司領導的正確領導下，面對自己本身并不很熟悉的國際業務范疇，相對細致繁瑣的工作，任勞任怨，不遺余力，積極工作，基本上及時圓滿的完成了各項任務。
三、廉政建設方面
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一、務實發展經營質量明顯提高。通過強化經營意識，調整經營策略，創新經營方式，努力拓展郵政業務市場，成效顯著。2004年，彭澤局業務收入完成1330.99萬元，占計劃的104.8％，同比增長34.2%;上交收支差、管理費及折舊費共計730.22萬元，占計劃的106.51%,圓滿地完成了市局下達的計劃指標.
一是著力挖掘潛力突出效果。圍繞“上規模、調結構、增效益”的總體發展思路，彭澤局認真組織和開展好農資分銷的“四大戰役”活動，開辟了四條分銷通道，充分挖掘市場潛力，占據市場主動，取得了較好的發展態勢。在四大戰役活動中，均以小組第一名的好成績，獲得了省局的表彰。2004年完成物流收入100萬元，其中，棉花迪種寶銷售23425瓶，油菜迪種寶銷售2225瓶；寶靈特11963瓶；稻田殺蟲劑6783瓶；殺螨風暴4775瓶；預訂稻種61000斤。
二是強化市場危機扭轉被動。2005年報刊發行市場出現新的變化，一是《九江日報》、《潯陽晚報》退出郵發渠道；二是社會報刊發行站惡意征訂報刊。面對不利形勢，彭澤局制定切實可行的營銷策劃、收訂方案和激勵措施，對攬訂的業績進行日常通報與重點通報，并在郵政大樓入口處制作了私費報刊攬訂十佳精英榜，用榮譽感激發職工的創業激情。通過大家的積極努力，大收訂共完成報刊流轉額162萬元，增長率為16%。其中，《半月談》完成1060份，占計劃比例的112%；《了望》完成83份，占計劃的166%；《江南都市報》完成634份，占計劃的115%；《參考消息》完成387份，占計劃的117%；《信息日報》完成442份，占計劃的110%；《中國剪報》完成431份，占計劃的123%；《致富快報》完成400份，占計劃的114%；《江西法制報》完成100份，占計劃的166%；《江西內參》完成20份，占計劃的125%。黨報黨刊和包銷及暢銷報刊提前45天完成征訂計劃，成為全市唯一全面完成包銷及暢銷報刊計劃的縣局。
三是摸準市場脈搏大步朝前。按照“突破千萬、趕超強局、爭做全省第一”的工作思路，通過采取“提前支息，有獎辦理”的新措施，廣泛開展柜臺營銷、專業營銷，充分借助郵政的優質品牌及前臺窗口的地域環境，實行面對面交流，逐步擴大了保險市場的份額。并利用各種有效形式不斷激發職工潛能、調節營銷氛圍上。每旬對18個支局所保險業績進行綜合排名，每月出一期保險業務經營分析，通過用分析引導市場，用榮譽鼓舞干勁，全局形成了所與所之間相互競爭趕超的可喜局面。2004年共代收保費1700萬元，全省排名第七位，全市排名第一位。
二、安全機制有效加強。始終樹立“人防、物防、技防”三結合的思想，注重多方開展工作。一是建章立制，明確責任，使得安全管理工作有章可循。二是利用開展“安全生產周”活動的契機，搞好安全生產的宣傳教育工作。經常性召開安全大會，在全縣范圍內進行定期、不定期的安全大檢查，對檢查的問題限期整改。三是抓好儲匯資金的管理工作，通過檢查各項儲匯制度的落實情況，將一切可能的資金安全隱患消滅在萌芽之中。
三、精神文明建設上臺階。進一步落實黨風廉政建設責任制，抓好“兩個條例”的學習教育，加強了工作作風建設，增強了領導干部廉潔自律的自覺性。加強職工隊伍建設，以“創建學習型班組，爭當知識型員工”活動為載體，積極推進彭澤郵政素質工程教育。積極開展新聞宣傳工作，拓寬宣傳渠道，增強宣傳效果，為郵政發展營造了較好的輿論環境。全年在新聞媒體用稿88篇，九江郵政信息用稿49篇。彭澤郵政先后榮獲了第九屆省級文明單位、全省郵政系統“創新杯”勞動競賽優勝單位及全市郵政系統“創新杯”勞動競賽優勝單位、全省郵政系統先進職工之家、全省郵政系統模范職工之家、九江市“重合同、守信用”企業。
這些成績的取得，離不開彭澤縣委、縣政府的關心與支持，飽含了廣大干部職工的辛勤汗水和智慧。2005年是郵政推進改革、加快發展的關鍵之年，我們要以此為契機，堅持一手抓發展不放松，一手抓創新不停步，進一步強化基礎管理，調整業務發展結構，完善支撐體系，激發創業熱情，就一定能夠實現新的跨越，實現預定的奮斗目標。在此，我談幾點意見和希望：
第一，堅持“發展不動搖”，加快發展步伐。多年的實踐，無數的事實已經反復證明，郵政在任何時候、任何情況下，都要堅持抓住發展這個主題不動搖，這是省、市局確定的工作方針，是郵政當前的第一位的任務、根本的任務和中心任務。“以深化改革促進發展，以加快發展推進改革”是當前的發展重心，請同志們把握好這個原則，全身心投入到發展上來，認認真真、腳踏實地做好各項工作，一定不能停下來觀望等待，而放慢發展的步伐。
第二，進一步轉變工作作風，為郵政發展提供保障。
要樹立正確的發展觀，統籌兼顧、立足當前、著眼長遠。要結合實際進行總結分析，對個人的思想作風、工作作風、工作態度、勞動紀律、業務水平等方面存在的不足，進行深度剖析，查找原因和不足，堅持邊查邊改，邊整邊改，努力形成重實際，辦實事的良好風氣。對管理人員作風整頓所存在的問題，有效建立和完善各項規章制度，按照制度，明確職責，確立后臺為前臺服務的觀念。
第三，樹立科學的發展觀，構建和諧發展環境。一要樹立正確的科學發展觀。要以科學的方式推進改革，按照科學發展觀和現代企業制度的要求，求真務實，大膽推進，構建和諧的社會發展環境。二要牢固樹立穩健發展的觀念。要保持彭澤郵政經營的連續性和穩定性，必須不斷深化改革，破除發展障礙，增強深化改革、完善機制的緊迫感和責任感。三要抓住業務發展的重點。堅持“以市場為導向，以客戶為中心，以效益為目標”的經營方針，突出抓好函件、速遞、物流和郵儲業務，以重點帶動全局，努力提高郵政發展水平。
第四，強化郵政服務，營造良好的發展環境。一個好的發展環境需要一個堅實的服務基礎，彭澤郵政近幾年來，服務水平得到了較大的改善，從當前的工作來看，還要抓好以下幾個方面：一要切實提高服務質量；二要加強大客戶服務工作；三要做好“三農”服務工作。
第五，提高整體素質，加強隊伍建設。
高素質的職工隊伍是郵政爭先進位創優的關鍵所在。一要抓好思想建設，強化市場經濟理論、現代化郵政專業知識的學習，同時要提高領導經濟工作和駕馭復雜局面的能力。二要抓好作風建設，提高辦事效率。加強黨風廉政建設，增強拒腐防變的能力。三要繼續深入推進“創建學習型企業，爭當知識型員工”活動。要樹立學習是生存和發展的需要的理念，樹立終身教育、終身學習的理念，樹立工作學習化，學習工作化的理念。
同志們，新時期有新的展望、新的追求，我們要認真貫徹落實好省、市局有關精神，堅定發展目標，求真務實，努力拼搏，我相信就一定能夠完成會議提出的奮斗目標，就一定能夠實現市局對彭澤郵政的殷切希望！
最后，預祝彭澤縣三屆三次職代會暨第七次郵政工作會議圓滿成功。
謝謝大家。
篇8
個人業務工作報告，是申報專業技術資格的必備材料之一，不僅是個人業務工作情況的總結，也是業務水平、能力、成果的展示，更是評審委員會了解與評價申報人業務水平和能力的重要依據之一。報告寫得好不好，直接影響到專家對申報人的評價結果，所以寫好個人業務工作報告很重要。
二、總體要求
業務工作報告要全面、客觀、真實地反映個人任現職以來的政治思想、職業道德、專業技術水平能力、工作成績及履行職責情況等。
業務工作報告一般可分為五個部分：一是個人自然情況、簡歷及專業工作經歷；二是思想品德及職業道德；三是專業工作能力、主要工作業績成果及所取得的效益、獎勵情況；四是、論著、研究報告等學術水平情況；五是繼續教育情況。
三、業務工作報告的主要內容
個人簡歷應按工作崗位、職務的變動分別、分段填寫。專業工作經歷主要指任現職以來所從事的代表個人能力與水平的專業工作，同時應注明個人所起作用(主持、參加、獨立承擔等)。
政治思想和職業道德主要指遵守國家法律、法規，有良好的職業道德和敬業精神等方面，包括個人任現職以來所獲的榮譽。
專業工作能力、主要工作業績成果及所取得的效益獎勵情況，是業務工作報告的主要部分，內容要詳實。要求提供反映出水平、能力的主要專業工作總結，特別是要把所取得的成果、效益及在促進集團公司發展中起到的主要作用在報告中體現出來。即：主持哪些課題，課題進展情況，有哪些創新，取得哪些突破，通過哪類鑒定，獲得什么獎勵，專家對此評價等。
論文、論著、研究報告及工作經驗總結，這一部分主要反映了申報人本專業理論知識、學術水平，應在業務工作報告中反映出來。報告中除了概括論文、論著、研究報告及工作經驗的主要內容及學術水平、價值外，還要注明的刊物名稱及時間，以及個人承擔情況(獨立、合著等)。
繼續教育主要指任現職以來參加的本專業業務學習與培訓，也包括學歷教育。報告中要寫明反映繼續教育學習的課程、(政工專業繼續教育內容，根據政工專業技術人員工作實際和需要確定，每年上半年為和省委要求的當年形勢政策教育的主要內容，下半年為政工干部專業知識學習)。形式、時間等，(根據文件規定，中高級人員每年接受繼續教育的時間不少于72學時，初級人員不少于40學時)，特別要總結出學習后的收獲和提高以及對工作中的指導作用。
四、其它要求
1、業務工作報告是個人任現職以來本職業務工作的高度概括，不要把任現職前的工作再總結進來，也不能寫成流水賬。
2、業務工作報告所反映的水平、能力、效益、成果應客觀、真實，要與所提供的證明材料相符，屬集體創造的成果應注明個人部分的作用。
3、專業理論知識、專業技術工作能力、業績成果等方面的總結，要對應所申報級別的資格條件要求去寫。
篇9
一是全力以赴支持擴內需保增長。年，我們牢牢抓住積極財政政策機遇，爭取上級財政部門的支持，全年爭取到位上級財政專項資金61704萬元，可比增長36.3%，其中新增中央投資資金7913萬元，同時爭取地方債券資金3000萬元、世行貸款1976萬美元等。按工程進度快速撥付中央新增投資資金6552萬元，支持56個擴內需項目開工建設，拉動社會投資5.8億元；為30家企業擔保辦理貸款7905萬元，向9家企業投放縣域經濟發展專項資金6500萬元，增強了企業特別是中小企業抵御金融危機的能力；投入財政資金35757萬元，支持新農村、三大工業園區及城鄉基礎設施建設，夯實了市域經濟加快發展和城鄉協調發展的基礎；足額落實和發放各項惠農補貼7959萬元，促進了農業增效農民增收；兌付家電、汽車摩托車下鄉補貼1696萬元，兌現農機具購置補貼906萬元，拉動農村消費約1.5億元；全面落實國家減稅減費政策，累計減輕企業和居民負擔1.4億多元。
二是千方百計組織財政收入。密切關注經濟發展和稅收征管形勢，強化稅收實時監控和動態分析機制，真實掌握稅源和稅收征管情況，做到稅收收入應收盡收，確保按市委、市政府的要求完成財政收入征收入庫任務。年實現財政收入101316萬元，比上年增長14.1%；地方一般預算收入50199萬元，比上年增長19%。按照清理后的收費項目和標準，出臺《涉企收費項目目錄》和《某市級政府非稅收入類別及收費項目標準工作手冊》，加強土地出讓收入、國有資產（資源）經營性收益等非稅收入征管，實行以票控費、以票管收，全年完成非稅收入72898萬元，比上年增長115%，其中納入預算管理的非稅收入19648萬元，增長19.8%。同時，負責征收入庫參合基金2273萬元，農民參合率達94.5%，參合人數比上年增加2.5萬人。
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二、目標任務完成情況
5、殯改工作：截止目前全區共死亡403人，火化率達100%。入墓率達100%。
7、雙擁工作：新區駐地部隊有8家：省軍區教導大隊、武警伸總隊二支隊二大隊五中隊、武警市支隊第四大隊十三中隊、公安消防支隊、新區公安消防大隊、武警支隊三大隊十一中隊、武警水電院。兩節慰問共發放資金14萬元。組織轄區駐軍、駐警官兵代表帶雙擁廣場開展清明祭掃活動。4月份我區對轄區烈士墓進行了摸底調查，經統計我區有3個烈屬墓。
10、地名工作：按照國務院《地名管理條例》、省人民政府《省地名管理實施辦法》和市人民政府《市地名管理規定》等相關規定，對全年共收到一家學校和兩家企業的地名命名申請，和審批了地名、命名、更名申報，還對轄區街道地名進行了核對，創文期間，投2萬余元對的道路牌進行維修維護工作。
15、臨時困難救助：救助336人，救助資金7.126萬元。
17、收養登記：辦理收養登記1起。
三、存在的問題
（一）由于新區屬于市委、市政府的派出機構，存在機構不健全、管理體制不順等實際情況，沒有民政專門機構，民政工作由社會事務管理局履行。由于社會事務局承擔了其他建制區10個局的工作職能，存在人少事多、工作量大的實際困難，加上民政工作剛剛起步，各項工作基礎較為薄弱，在工作中存在很多困難。
（二）對民政工作的監督、管理、服務、教育等工作有待進一步提高。工作人員的業務水平和工作能力有待進一步加強。
（三）由于我區不是建制區，在行政執法和行政審批工作中受到限制，需要市民政局給予協調幫助。比如：結婚、離婚手續的辦理，民辦非企業的審批，軍轉安置工作的開展等。
（四）由于我區特殊的體制和機構，各項工作在起步和磨合當中，希望市民政局對我區的工作“高看一眼、厚愛一層”，在業務上多給予關心指導，在制定工作目標的時候有所側重，區別于其他建制區、縣、市。
四、工作打算
1、繼續完善城低保、農低保入戶的調查審核工作，做到應保盡保，同時做好低收入家庭適合參加勞動的對象進行扶持，引導其自主創業及提供合適的就業指導。
2、嚴格控制骨灰小棺規范入公墓，加強對喪葬活動的全面管理，加強“殯葬新風進村（居）”活動宣傳。
3、繼續深入基層，主動與群眾聯系，調查研究，將我區的困難戶進行詳細的排查，掌握其動向，建立與之相關的信息庫，為下一步的工作做好準備。
4、密切配合管委會，加強申報建立行政區的工作。
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（二）、建立健全各項制度
知識產權方面：建立行政管理責任政務公開和行政過錯責任追究制度，加強監督檢查，明確職責，建立行政執法人員年度考核機制，開展崗位責任制考核和民主測評。加強對行政執法證件的管理和注冊年檢工作，認真做好規范性文件前置審查、備案工作，做好行政執法依據梳理工作。
防震減災方面：及時修改《區地震應急預案》，并制定《市區地震行政處罰自由裁量權實施辦法》，同時加強對防震減災執法證件的管理和注冊年檢工作。
（三）、加強隊伍建設工作
加強干部的業務培訓，組織業務骨干參加省知識產權局組織的全省專利行政執法人員培訓班。認真學習《行政許可法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》、《省專利促進保護條例》、《中華人民共和國防震減災法》、《省防震減災條例》，有效提高全局行政執法隊伍的執法水平和能力。
（四）、加強依法行政知識宣傳工作
利用“4·29”、“3·15”、“5·12”、“7·28”、“科技活動周”等活動以及科技信息網和送科技下鄉等平臺，加大對有關專利和地震法律法規及依法行政知識的宣傳力度，鼓勵發明創造，繼續做好專利資助工作，努力營造自覺保護專利權的良好氛圍。通過組織法制報告、培訓、座談討論、知識競賽等形式，保證法制宣傳教育真正有實效。
二、下一步工作打算
2013年，我局在區委、區政府的領導下，區法制辦的指導下，經過不懈的努力，取得了一定成績，但是我們知道，距離完全掌握和遵守依法行政的有關要求、建立健全依法行政的規章制度、堅持依法行政仍有很長距離，我們將嚴格按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，結合我局一系列政策、規定，繼續深入開展依法行政工作。
一是貫徹落實國務院《綱要》，積極推進政治文明建設。認真學習貫徹科學發展觀，把加強黨的領導、發揚民主和依法辦事有機統一起來，堅持執政為民，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。強化法治理念，用法律規范約束執政行為，自覺將各項工作納入法制的軌道。
二是要繼續加強法制宣傳教育。加強與科技工作相關法律法規的學習，提高法律意識，充分認識到依法行政行為就是依法執法行為，促進干部職工依法行政意識的提高。
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成本費用精細管控。為嚴格執行公司對物業分公司下達的各項費用指標，分公司領導班子以提高員工成本意識、強化制度管控、細化費用支出為著手，依靠科技、依靠管理要效益，逐步減少虧損，提高企業經營能力。開展了“增收節支，挖潛提效”主題活動，認真落實了《鐵建有限公司責任成本管理辦法》，以分公司財務預算為綱領，以成本控制為重點，加強費用的成本控制。嚴格執行財務報銷制度。以控制成本為重點，按照公司下達的剛性指標和全面預算管理的要求，完善內控機制，規范成本支出程序。加強資金管理，嚴格執行財經紀律，增強依法按規的經營意識。堅持經理“一支筆”審批不動搖，堅持“誰主管、誰負責、誰發生、誰控制”的原則。根據剛性管控指標，合理分劈到位，把責任和壓力傳遞到科室、物業站的每一個人，認真落實責任制。嚴格執行采購招標制度。年內先后對分公司自籌工程、小區更換卡式水電表、冬季采暖用煤進行了4次招投標。并邀請公司物資設備部、紀委監察部全過程監控。各招標項目均以最低價中標。例如分公司更換137塊卡式水表招標中，按市場價計算，每塊卡式水表的價格在390元至520元之間，本著保質、低價的原則，我們最終以低于市場價75元的價格確定了中標單位，并簽訂供貨合同。此舉為公司節約資金10000余元。嚴格執行能源管理制度。2014年供暖能源招標采購煤價平均比2013年同期降低了10％，與市場價相比降低5％，僅此就節約成本20余萬元。同時，健全能源設備消耗臺帳，扎實推進供熱能耗定量承包的方法，大大降低了供熱成本。嚴格執行費用審批制度。對辦公費、維修費、材料費、招待費、電話費、燃油費等，明確規定每項費用必須嚴格程序辦理，嚴格經理簽字制度，否則財務不予報銷一，有效節省資金3萬余元；對各物業站的收入管理上，嚴格依據公司考核辦法，組織力量加大代收代繳費用及房屋出租費、衛生費等各項費用的收繳力度，提高收繳率。嚴禁瞞報收入，胡亂列支等行為。嚴格執行物資管理制度。在物資管理上規范采購行為，大力推崇采購“招標制”。保質保量完成物資供應，滿足維修需要。確保物資供應及時準確。根據維修保養項目多、涉及面廣、零星分散、維修服務任務重等現狀，盡量節省開支，保證維修資金的合理使用和控制維修成本不超標。嚴格執行限額領料制度，做到材料消耗“逐日登記、日清月結”，最大限度地控制材料消耗。加大收舊利廢工作。今年東基地小區自供暖鍋爐，被市環保部門責令停爐更換，經過我們多次與環保部門的協商溝通，在滿足環境要求的前提下，原燃煤鍋爐上加裝二次脫硫除塵設備的方案終被采納，僅此一項共節約資金40萬元。榆次鍋爐拆除的引風機，經維修保養后更換到靶場鍋爐中繼續使用，此舉為公司節省費用8300元。修理疏通機、電動套絲機、污水泵、電鉆等小型工具30多臺次，節約20000余元。更換卡式水表拆除的的137塊舊水表統一入庫管理，用于各小區水表損壞更換，節約資金6000余元。一年來，累計節省資金434300元。
依靠科技帶動收費工作。在公司的大力支持下，現已逐步對我分公司所管轄的小區進行了卡式水電表的更換，使收費工作實現了智能化操作。收費率比去年同期提高了15%，水電費收繳率達到了97%，暖氣費收繳率達到了87%以上，以朝陽街甲72號院更換卡式水表為例，不僅使收費工作實現智能化，而且也使小區水電費收繳率達到100%，比往年同期提高了12%，同時還清欠水電費3萬余元。我們緊緊抓住這一有利契機，以水電表改造帶動收費工作，全力清繳欠費，力爭使小區水電費收繳率達到100%。加大清欠和對外創收。通過與水電段協調，對靶場辦公用電進行核實，由原來月耗電20252度降至2000度，節約11498.76元；通過與建筑二段多次協調，核實三年來采暖遺留問題，最終由外欠478450元核減至30萬元，核減額達178450元之多。我們還對外部創收工作加大了工作力度。對大同中級人民法院租用原二處辦公樓、榆次龍田基地外租、北京天易公司太原分公司租房等與責任人簽訂了應收款包保責任狀。確保對以上215萬元的全額回收。
焚火供暖工作質量提高。焚火供暖是分公司最具季節性特點的一項重要工作，也是事關千家萬戶老百姓的大事。必須要樹立高度的政治責任感和大局意識，全力以赴確保供暖質量，滿足職工群眾的生活需求。加強供暖設備維修。為了不影響冬季供暖的正常進行，每年都及時對管內11臺鍋爐設施及供暖管路進行檢查，先后投入10萬多元對除塵器、鼓引風設備、煙風道等進行系統保養，確保煙塵達標排放；對電路、閥門、安全附件等進行維修更換，保障設備的正常運轉；對鍋爐房內外粉刷裝修，使環境面貌發生根本性改變；對儲煤場、爐渣場的垃圾、污土，進行了集中清理，保證了供暖工作的正常進行。一年來共投資8萬元，購買鍋爐房所需鹽、堿、蓋煤綠網等材料，確保各類排放物符合環保要求。
后勤工作顯成效。加強“五堂一舍”的管理。朝陽、雙北、太北、榆次、職校五個食堂推行核算運營機制，有效地調動職工經營積極性；全力安排接受當地衛生防疫部門的監督，均取得了衛生合格證書；另外對五個食堂都相應的增加了設施設備，使硬件設施逐步配齊，滿足員工就餐要求。五個食堂廣泛征詢就餐單位建議，全部制定了一周菜譜，三周一更換的制度，確保飯菜品種的可口性和多樣性。在今年太原鐵路衛生監督所得檢查驗收中，所轄食堂全部通過了食品衛生許可證年度檢查。在單身公寓管理方面我們今年以打造“園林式單身公寓”為目標，使入住的單身員工有賓至如歸之感。對四處院內花草樹木進行了重新補栽，制作了有文化學習氛圍的勵志宣傳欄共計36塊懸掛在樓道內；對3名公寓服務員進行了集中培訓學習，并制定了《單身公寓管理細則》、《客房服務員崗位職責》，促使其提高服務的水平和質量。
員工素質明顯提高。為了提高員工綜合素質，購買了《讓優秀成為一中習慣》、《工作重在做到位》等學習書籍下發各科室各物業站，建立周學習制度。按照2014年培訓計劃共舉辦了“對外報道通訊員培訓班”、“群眾安全監督員培訓班”等4個專業培訓班。通過集中學習，掌握了有關知識，開闊了視野，轉變了觀念，培養了愛學習的習慣，促進了員工隊伍素質的提高。
企業文化根植于心。按照公司的部署，先后開展了形式多樣、各具特色的主題活動。圍繞公司“創先爭優”主題活動，結合物業實際，開展了“邀您拍物業”攝影展活動，創辦了分公司季度刊物《太原鐵建物業》和電子版月刊《物業驛站》。一年來，分公司上報宣傳報導各類信息文章70余篇，被《中國中鐵》《中鐵六局》《山西晚報》《大同晚報》《生活晨報》《政研交流》等報刊登的有17篇，為推進企業文化建設和展示企業形象邁出了堅實的步伐。
黨群工作特色鮮明。開展以小區保潔、保安、維修、綠化、收費、供暖、住戶投訴等內容為主的“星級服務”勞動競賽。黨總支圍繞公司黨委學習部署，以創建了學習型黨總支為主體，開展了創建“安全堡壘”工程、“四強四優”活動、組織全體黨員簽訂黨員安全承諾書，在七一前夕和國慶節來臨之際分別組織開展了“迎七一、憶傳統、謀發展、創業績”主題紀念活動和“愛我鐵建、攝我物業、展我家園美景”攝影作品展等，。于此同時扎實開展了“以項目管理為龍頭，以經營核算為主線，提高經營管理水平”創先爭優主題活動。通過分公司黨政工團各級組織舉辦的一系列特征鮮明、內容豐富的活動，其根本目的是為了充分調動各物業員工的工作積極性，發揮物業員工主觀能動性，全面推動物業管理上水平、服務質量有提高的工作目標。
此外，、計劃生育、檔案、節能、消防、環境保護等工作也取得了明顯的成績，為企業的改革、發展、穩定作出了積極的貢獻。
各位代表、同志們：回顧過去的一年，是公司上下搶抓機遇，加快發展的一年；是深化改革、管理體制調整穩步推進的一年；是抓項目、增后勁，公司競爭實力進一步增強的一年；是物業管理工作明顯提高一年，員工生活質量不斷提高，精神文明建設取得長足進步，“十一五”完美收官的一年。所取得的這些成績，是上級組織關心支持的結果，是公司各級組織和廣大職工團結奮斗的結果，也是在座的各位代表共同努力的結果。在此，我代表物業分公司向在座的各位代表，并通過你們向公司的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的不足和差距，一是人員結構不合理。二是改革與穩定的壓力。三是各小區配套設施先天不足，陳舊老化問題嚴重。四是小區內住戶將自有房屋對外出租，及隨著小區私家車數量的不斷增加，現有的車位已很難滿足正常停放，對物業的管理造成被動的局面。五是四處單身公寓及生產辦公房的有償使用權責不清晰，需公司政策上的支持和幫助。
當前面臨的形勢
從面臨的機遇來看：公司董事長、總經理仵漢林、工會主席、副總經理二位領導的的講話明確要求千方百計為員工辦實事、辦好事，要加大對陳舊小區的投入，這對物業工作提出了新的要求；同時，改善生產生活環境，公司年內還安排有榆次、大同經濟適用住房的封頂和新建辦公樓的交付使用，這些都為物業發展提供了內部市場的良好平臺，為我們走市場化可持續發展之路，推進物業分公司健康、有序、和諧、協調發展指明了方向。
從面臨的困難來看：當前，服務單位和小區居民的期望值很高，給物業服務提出了更高的要求，促使我們需要改進工作措施，真正體現以人為本的服務理念；另外我們的隊伍素質、技術能力、服務標準和管理控制能力還沒有達到同步提高，專業技術人才、復合型管理人才、關鍵崗位操作人員十分匱乏。管轄區域水電、房建、管路、設施等由于先天不足，老化問題十分嚴重，各類設備隱患大量存在，故障明顯增多。所有這些，力求我們在管理和服務上有新突破。
各位代表、同志們，嚴峻的發展形勢是對各級管理干部管理能力的重大考驗，也是對全體員工凝聚力和戰斗力的重大考驗，堅定信心、鼓足勇氣、齊心協力、迎難而上，是戰勝困難、取得勝利的唯一選擇，全體干部職工必須牢固樹立憂患意識、效益意識、市場意識、大局意識，一定要同心同德、盡職盡責、撲下身子、真抓實干、協力出擊，形成和諧發展的局面，確保完成既定的各項工作任務。
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法律援助工作：認真組織開展法律援助為民辦實事工程活動，落實法律援助便民服務措施，建立“半小時法律援助服務圈”、“律師點援制”、開辟綠色通道，擴大了法律援助覆蓋面，實現百姓辦事零距離，上半年完成226件法律援助任務。
社會管理工作：進一步落實對刑釋解教人員的回歸通報制度；嚴格執行安置幫教政策，加強對刑釋解教人員的教育、監督、管理，嚴格杜絕重新犯罪發生。截止5月底，我區共有在冊矯正對象259人，其中管制5人、緩刑171人、假釋73人、暫予監外執行人員10人。接收刑滿釋放人員54人，解除勞教人員2人，其中，幫教56人，社會安置56人，幫教率及安置率均達100%。無一人重新犯罪。有效維護了社會的安全穩定。
法制宣傳工作：上半年，我局按照“六五”普法規劃的目標要求，結合我區實際，積極開展了一系列形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動，全系統共開展法制宣傳咨詢活動590余場，出法制宣傳專欄400多版，制作各種宣傳展板60多面，編印《法律服務便手冊》10000冊，散發各種宣傳材料27000多份。
二、科學民主決策情況
我局不斷建立健全科學民主決策機制，實行領導班子重大問題集體討論決定制度，規定行政決策應當經過調研、征求意見、咨詢論證、合法性審查、會議決定和公布結果等程序；實行行政決策糾錯和過錯責任追究；建立行政決策事實情況后評價。
三、依法行政工作制度建設及落實情況
完善依法行政責任制。從依法行政責任制的建立、要求、實施、監督和保障等幾個方面，明確領導和各處室的依法行政責任，規范行政行為，健全約束機制，強化監督管理，落實保障措施，進一步完善了依法行政責任制，并建立起了執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監督、過錯有追究的行政執法責任制度體系。對于群眾來訪來電、來信來函咨詢、投訴的，要求各相關執法部門要嚴格依照《市法律服務行業投訴管理辦法》，熱情、耐心接待，做好登記，并妥善保管函件。根據投訴事由，及時組織執法人員調查核實。對于投訴事實不清、證據不足的，通過信函的方式及時告知投訴人，做好說服解釋工作。全年無一起投訴案件。
四、規范行政執法情況
梳理規范行政執法制度、依據、程序。進一步完善依法決策、依法行政、依法管理、依法監督等方面的規章制度，建立了行政執法過錯責任追究制度、行政執法人員廉政制度、行政執法人員培訓考核制度等，以制度保證司法行政工作高效有序地開展，以制度規范執法行為、執業行為、服務秩序和服務質量，提高依法行政水平。通過建章立制，加強法律服務機構內部制度建設，增強其自律能力。加大對法律工作者執業情況明查暗訪力度，通過強化行業規范約束，提高行業服務意識、誠信意識和規范意識。
一年來，我局辦理的有關業務沒有出現錯漏情況，沒有受到過投訴，也沒有做出過行政處罰決定；我局工作人員沒有因違法執法被追究刑事責任、行政責任的情況；全年未發生行政復議、行政訴訟案件，沒有報送審查的規范性文件。
五、行政執法責任制落實情況
根據區委、區政府關于推進依法行政工作的總體部署和全面推行執法責任制的具體要求，我局從強化司法行政執法工作的需要出發，將科室行政執法制度的建立和執行、執法行為的規范、執法任務的完成以及執法工作的效果等內容納入考評中，將執法人員職業道德、執法能力、執法行為的規范和執法任務的完成情況納入考評中。科室的考核每半年進行一次，對執法人員的考核結合公務員績效考核進行，切實做到權責一致。
六、防范化解社會矛盾情況
