引論：我們?yōu)槟砹?3篇畢業(yè)考察報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
調(diào)查數(shù)據(jù)：多數(shù)自考畢業(yè)生工作收入高于社會平均水平。在工作后選擇自考的被調(diào)查者中，40%月收入在1500元以上，46.44%月收入在1000元至1500元之間，月收入在1000元以下的僅占13.7%。自考畢業(yè)后才就業(yè)的自考畢業(yè)生收入情況比在職自考畢業(yè)生更好，18.5%月收入在3000元以上，月收入XX元以上的占34.8%，56.17%的被調(diào)查者的月收入在1000元至XX元之間，而月收入在1000元以下的僅占9%。
部門分析：省自考辦分析認(rèn)為，在目前大學(xué)畢業(yè)生起薪越來越低的現(xiàn)實下，自考生的工資水平卻出現(xiàn)了增長。這是因為自考生很多是在工作了一段時間有了工作經(jīng)驗后，去考取更高的學(xué)歷。在擁有了經(jīng)驗和學(xué)歷之后，他們肯定會選擇高于原來崗位工資的目標(biāo)跳槽，工資也就實現(xiàn)了步步高。
就業(yè)狀況好于科班生
調(diào)查數(shù)據(jù)：數(shù)據(jù)顯示，我省XX年畢業(yè)后才就業(yè)的自考畢業(yè)生絕大多數(shù)在畢業(yè)當(dāng)年就實現(xiàn)了就業(yè)。95.2%被調(diào)查者在畢業(yè)當(dāng)年就實現(xiàn)了就業(yè)，3.3%于XX年就業(yè)，1.5%于XX年實現(xiàn)了就業(yè)。
部門分析：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，省自考辦分析認(rèn)為，XX年我省自考畢業(yè)生的就業(yè)狀況明顯好于普通高校畢業(yè)生。不少自考畢業(yè)生原本是專科在讀生，在學(xué)校里一邊上大專課程，一邊通過自考拿本科文憑，畢業(yè)時就有了兩本文憑。這是不少自考畢業(yè)生找工作容易的原因之一。
近兩成畢業(yè)后得到升遷
調(diào)查數(shù)據(jù)：18.3%的被調(diào)查者自考畢業(yè)后在工作職務(wù)上有了提升。高級管理人員的比例由畢業(yè)前的0.7%上升到1.9%，中級管理人員比例由畢業(yè)前的14%提高到畢業(yè)后的22.3%，一般員工由畢業(yè)前的79.1%下降為69.6%。
部門分析：省自考辦有關(guān)人士認(rèn)為，現(xiàn)在不少自考生來自于國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，自考所學(xué)專業(yè)對個人的就業(yè)或職務(wù)(職稱)升遷起到了非常重要的作用。
篇2
2008年我們共發(fā)出調(diào)查表200份，回收160份，其中單位綜合評價情況如下:
從反饋回來的質(zhì)量跟蹤調(diào)查反饋表中不難看出，建筑工程技術(shù)專業(yè)學(xué)生大多在建筑公司做建筑施工、建筑給排水工程施工，有一部分在從事工程預(yù)算、資料整編，另有一部分從事建筑弱電工程工作。從畢業(yè)生的就業(yè)取向看，畢業(yè)生大多數(shù)從事本專業(yè)工作，這說明我們所開設(shè)的專業(yè)能夠適應(yīng)社會的發(fā)展并有很大的發(fā)展前景，專業(yè)定位準(zhǔn)確。用人單位對我們的學(xué)生綜合評價也不錯，學(xué)生參加工作基本能較快適應(yīng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線技術(shù)崗位，能夠吃苦耐勞、在自我提高、主動性、團(tuán)隊精神、適應(yīng)能力、為人處事、知識的運(yùn)用等方面都是比較好的。
二、用人單位的評價
從問卷調(diào)查的結(jié)果看，用人單位對本專業(yè)畢業(yè)生的思想表現(xiàn)和職業(yè)道德及吃苦耐勞精神等予以充分肯定，特別是對畢業(yè)學(xué)生在基層工作崗位上能安心工作，具備較強(qiáng)的職業(yè)素質(zhì)給予較高的評價。從座談會和非正式交談的情況看，畢業(yè)生用人單位普遍反映，學(xué)生政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)過硬，紀(jì)律好，工作中吃苦耐勞，勤學(xué)好問，上進(jìn)心強(qiáng)，一般都是基層單位的業(yè)務(wù)骨干和業(yè)務(wù)能力，在單位中有良好的口碑，樹立了我們學(xué)院良好的形象。 學(xué)生所在單位也對我們提了一些建議，一是要注意培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，在職業(yè)道德方面還需加強(qiáng)，二是要在培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力方面加大力度，使他們能盡快勝任自己的工作崗位要求。三是要培養(yǎng)與人交往溝通的能力，要有團(tuán)隊精神。
三、學(xué)生對教學(xué)工作的評價
在對畢業(yè)生的調(diào)查中畢業(yè)生對學(xué)校的總體教學(xué)工作評價較好，絕大部分畢業(yè)生認(rèn)為本專業(yè)教師的教書育人、學(xué)生的學(xué)習(xí)秩序和自我管理比較好，大部分的畢業(yè)生認(rèn)為本專業(yè)師資隊伍素質(zhì)高、專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)較合理、教學(xué)管理較嚴(yán)格。也有部分畢業(yè)生認(rèn)為本專業(yè)的教學(xué)設(shè)施比較陳舊，與施工現(xiàn)場比有一定的差距，需要及時更新與增加數(shù)量。在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段方面還有待加強(qiáng)，教材還有待更新。
四、對調(diào)查結(jié)果的思考
通過本次畢業(yè)生反饋調(diào)查，我們一致認(rèn)為要培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的職業(yè)能力、綜合素質(zhì)，今后應(yīng)在以下幾個方面采取措施，以提高教學(xué)質(zhì)量，加快學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，努力培養(yǎng)出受企業(yè)歡迎的高素質(zhì)、高技術(shù)實用型人才。
1．堅持和加強(qiáng)素質(zhì)教育當(dāng)前我國的職業(yè)教育正向一體化課程。一體化教學(xué)是職業(yè)教育長期經(jīng)驗總結(jié)的結(jié)果之一.同時要求學(xué)生必須全面提高自身的綜合素質(zhì)，才能在社會激烈的競爭中立于不敗之地，這就要求學(xué)校堅持和加強(qiáng)素質(zhì)教育，要通過書本內(nèi)外、課堂內(nèi)外、學(xué)校內(nèi)外等多種途徑，培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。這樣才能為一體化教改提供前提。正如本次調(diào)查的結(jié)果一樣，畢業(yè)生很少反映自己的專業(yè)知識不夠用，而過多地反映自己的能力低、素質(zhì)差，這恰恰說明我們在人才培養(yǎng)上，忽視了素質(zhì)的培養(yǎng)。
2、加大力度進(jìn)行教學(xué)改革 素質(zhì)教育是一項以知識傳授、方法訓(xùn)練、能力培養(yǎng)和精神陶冶為實踐內(nèi)容的綜合性系統(tǒng)工程，素質(zhì)教育觀念必須貫穿于專業(yè)教育、學(xué)科教育。首先，要繼續(xù)進(jìn)行課程設(shè)置的改革。專業(yè)調(diào)整既要著眼于學(xué)校的辦學(xué)條件，更要著眼于社會需求，要避免人才培養(yǎng)和社會需求的脫節(jié)。課程設(shè)置既要有利于培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)，也要有利于培養(yǎng)學(xué)生的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)課的選擇和實用性，為學(xué)生的今后發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，其次素質(zhì)教育要從教學(xué)內(nèi)容、方法與手段上得到充分的體現(xiàn)。在教學(xué)內(nèi)容上，要摒棄陳舊的教學(xué)內(nèi)容，注意知識的更新，要改變過去只重知識傳授，忽視職業(yè)能力培養(yǎng)的做法，把發(fā)展獨(dú)立思考和獨(dú)立判斷能力放在首位，注重傳授學(xué)習(xí)知識、運(yùn)用知識及探索和檢驗知識的方法，并在課程內(nèi)容中融入有關(guān)創(chuàng)造知識主體的高尚精神境界。在教學(xué)方法與手段上，則要改變過去的被動灌輸方法，重在激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和學(xué)習(xí)潛能，重點加強(qiáng)對于進(jìn)行創(chuàng)造性活動有關(guān)的方法、能力、品格的教育；要努力改變學(xué)生忽視專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)的傾向，提高學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)課的興趣。 一體化教學(xué)就是一個解決問題的很好途徑。
3、要加強(qiáng)實踐教學(xué)，推廣一體化教學(xué)。事實證明，一體化教學(xué)對于檢驗學(xué)生所學(xué)的知識，培養(yǎng)學(xué)生的各方面能力特別是動手能力有著重要作用，同時實踐教學(xué)對于學(xué)生接觸、了解社會實際、、增強(qiáng)學(xué)生的自信心、培養(yǎng)職業(yè)能力實現(xiàn)零距離就業(yè)起著十分重要的作用。認(rèn)識自身的優(yōu)勢和不足，從而調(diào)整心態(tài)，有針對性地進(jìn)一步加強(qiáng)自身的實踐學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，以及縮短學(xué)生畢業(yè)后與社會的適應(yīng)期也起到了很好的作用，應(yīng)該大力加強(qiáng)。要建立加強(qiáng)學(xué)校和社會有關(guān)部門、行業(yè)的聯(lián)系，為實踐教學(xué)創(chuàng)造良好的條件。
4、精心組織各種學(xué)生活動，培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的多方面能力。素質(zhì)教育是讓學(xué)生全面發(fā)展的教育，學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，既有賴于其自身對知識的探求，更有賴于其自身精神和行為的磨練和修養(yǎng)。事實表明，學(xué)生活動有利于培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神、團(tuán)隊合作精神、開拓創(chuàng)新精神，有利于培養(yǎng)學(xué)生的各方面能力，提高學(xué)生的總體素質(zhì)。要精心組織學(xué)生開展諸如社會調(diào)查、社會服務(wù)以及各類文娛、體育活動，融素質(zhì)教育于活動之中；各類活動應(yīng)注意考慮與專業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合，同時要注重發(fā)揮學(xué)生個體的不同特點，力求做到讓學(xué)生人人積極參與、人人從中受益。
5、加強(qiáng)師資力量培養(yǎng) 教師是教學(xué)活動的主體之一，高水平的教師才能培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生。在畢業(yè)生調(diào)查過程中，我們常聽到學(xué)生對某些上課上得好、對學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)的老師的稱贊和感激，還有不少畢業(yè)生說，學(xué)生想不想學(xué)，很大程度取決于老師教得好不好，這些都說明教師對于學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長的極其重要性。因此，學(xué)校必須加強(qiáng)教師隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)。特別是適應(yīng)一體化教學(xué)的教師培養(yǎng)。。教師是教學(xué)改革的主體，是推進(jìn)教學(xué)改革的源動力。沒有教學(xué)組織和廣大教師積極支持和主動參與，教學(xué)方式的改革就不能落到實處，素質(zhì)教育就無法實施。要通過建立科學(xué)合理的教師保證課堂教學(xué)質(zhì)量的激勵和約束機(jī)制充分，調(diào)動教師的工作積極性，促使教師把不斷進(jìn)行教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為，不斷鉆研業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)，特別要強(qiáng)調(diào)教師追求真理、崇尚科學(xué)的品格和敬業(yè)精神。
篇3
片面追求升學(xué)率是陳舊落后的社會教育觀和用人觀在學(xué)校教育中的反映，它導(dǎo)致了大量的重復(fù)訓(xùn)練和低效甚至無效勞動，抹殺了學(xué)生的全面發(fā)展，由于片面追求升學(xué)率的影響，社會和學(xué)校存在重智育、輕體育的傾向，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，休息和鍛煉時間嚴(yán)重不足。
二、成因分析
成因一：政府的行為所致。“考試”這根無形指揮棒的作用被人為地不斷強(qiáng)化，一些地方把“升學(xué)率”的高低作為衡量學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平高低的唯一標(biāo)準(zhǔn)。上級政府、教育行政部門給學(xué)校確定升學(xué)指標(biāo)，為完成上級分配的教育任務(wù)，學(xué)校也只能追求升學(xué)率。這點在高中更為明確，每年高考政府下達(dá)的高考指標(biāo)， 有意無意地把學(xué)校、教師引向片面追求升學(xué)率的軌道，過后，當(dāng)?shù)亟逃块T都要“秋后算賬”， 完成得好的就重賞，不能完成的當(dāng)然要尋找原因了，有了升學(xué)率就有了一切，名譽(yù)獎金一齊來了，于是，一個中考、高考任務(wù)完成情況就成為了衡量學(xué)校好壞的標(biāo)準(zhǔn)。
成因二：學(xué)校招生的需要。在教育資源配置不公平的前提下，家長希望孩子入讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校，而衡量一個學(xué)校是否優(yōu)質(zhì)，升學(xué)率就成了家長的標(biāo)準(zhǔn)之一。“升學(xué)率”高，學(xué)校信譽(yù)則高，生源增多，辦學(xué)條件就能得以改善；反之則聲譽(yù)差，生源不足，以致門庭冷落。正是受這種狹隘的教育觀、片面的質(zhì)量觀的困擾，一些學(xué)校不得不把“升學(xué)率”作為學(xué)校生存的奮斗目標(biāo)。
三、對策探索
學(xué)校不抓教育教學(xué)質(zhì)量，抓什么；不抓學(xué)生的升學(xué)率，國家社會如何去選拔各類適用人才？實際上應(yīng)試教育和素質(zhì)教育并不對立，在教師傳授給學(xué)生文化知識的同時， 就包含了素質(zhì)教育的內(nèi)容，應(yīng)試能力也是素質(zhì)教育。問題關(guān)鍵是：學(xué)校追求升學(xué)率要有個“度”，要擺正和準(zhǔn)確認(rèn)識追求學(xué)生升學(xué)率與全面實施素質(zhì)教育的關(guān)系。
（一）普及高中教育，構(gòu)建公平、公正、公開的招生環(huán)境，均衡教育資源配制，就會緩解對學(xué)校的壓力，糾正片面追求升學(xué)率的傾向。
“片面追求升學(xué)率”是由于升學(xué)率太低，升學(xué)壓力太大所致。因此普及高中教育，構(gòu)建公平、公正、公開的招生環(huán)境，均衡教育資源，是糾正義務(wù)教育學(xué)校片面追求升學(xué)率的主要途徑。同時要做到教育資源均衡發(fā)展，取消重點高中，這樣就會緩解義務(wù)教育階段“片面追求升學(xué)率”的現(xiàn)象。
（二）在招生中要重視學(xué)生綜合素質(zhì)的評價，改革畢業(yè)考試、升學(xué)考試和招生制度，將升學(xué)考試成績與平時評價結(jié)果有機(jī)結(jié)合起來。現(xiàn)行的高考，是以紙筆測試為主的考試，這種只能測出學(xué)生的語言智能和數(shù)理邏輯智能，難以測出其他方面的智能，更難于看出學(xué)校整體教學(xué)水平，很有片面性和局限性。這種僅以對學(xué)生學(xué)業(yè)成績進(jìn)行數(shù)量化的描述，把復(fù)雜的教育現(xiàn)象簡化為簡單的數(shù)據(jù)，不僅不能保證對客觀性的承諾，而且更重要的是往往丟失了教育中最有意義、最根本的內(nèi)容。這種量化帶來的弊端也阻礙了學(xué)生的發(fā)展，導(dǎo)致了教師的應(yīng)付，約束了教師的專業(yè)發(fā)展和素質(zhì)的提高。
改革要從升學(xué)、就業(yè)等方面，不唯看分?jǐn)?shù)，要突出綜合素質(zhì)的評價結(jié)果。從初中開始，記錄學(xué)生的綜合素質(zhì)。
（三）扭轉(zhuǎn)片面追求升學(xué)率，政府要先行，制定一套完善的監(jiān)控體系，使得對學(xué)生、教師、學(xué)校的評價，不再只是單純看升學(xué)率。
學(xué)校只是追求升學(xué)率的執(zhí)行者，而不是主宰者。追求升學(xué)率的主宰者恰恰是政府，正是政府不恰當(dāng)?shù)淖非蠼逃兎绞剑艑?dǎo)致各校不斷追求升學(xué)率。
（四）進(jìn)行教育評價改革。學(xué)校以教學(xué)為中心，提高教育質(zhì)量是教育的核心追求和永恒主題。無論何時，教學(xué)質(zhì)量的評價是學(xué)校教學(xué)活動的基本環(huán)節(jié)，也是保證學(xué)校教育活動沿著正確方向向前發(fā)展的重要手段。那么，如何評價學(xué)校教學(xué)質(zhì)量成了學(xué)校和教師關(guān)注的焦點。
評價要多元化，評價與日常教學(xué)、教學(xué)研究自然而然地融為一體，讓評價與考試透明起來，讓評價充滿民主與尊重，使教研員與教師共同確定評價的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及方式，共同研究評價方案，使評價合乎新理念、符合現(xiàn)實、切實可行，使評價有一定的準(zhǔn)確度和信度。
改革評價體系，現(xiàn)行的教育管理機(jī)制要有大的改革，使自上而下的管理者都真正為教育事業(yè)而奮斗，在良好的管理體制中，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠于教育事業(yè)，求真務(wù)實，改變?yōu)閯?chuàng)造“政績”而不顧及教育發(fā)展的現(xiàn)狀。要真正認(rèn)識到“教育是一個長期的問題”，改革這種各級管理者為“升級”而搞“短期效應(yīng)”的做法。
改革評價體系，教師也要盡快轉(zhuǎn)變角色。從片面追求學(xué)生的考試成績和升學(xué)率，轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立思考，終身學(xué)習(xí)、積極參與；轉(zhuǎn)化為真正考慮改進(jìn)教學(xué)方法、思考自己的專業(yè)成長與發(fā)展上來。
當(dāng)然，在現(xiàn)實情況下，學(xué)校和教師要擺正和準(zhǔn)確認(rèn)識追求學(xué)生升學(xué)率與全面實施素質(zhì)教育的關(guān)系，學(xué)校在追求學(xué)生升學(xué)率的同時，要把黨和國家規(guī)定的“堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。” 的方針全面貫徹落到實處。
[參考文獻(xiàn)]
[1]《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》
[2]《走向發(fā)展性課程評價》，周衛(wèi)勇，北京大學(xué)出版社
篇4
瑞士位于歐洲中部，北鄰德國，南與意大利接壤，西同法國交界，東和奧地利、列支敦士登毗連。面積4.13萬平方公里，人口七百多萬，共有26個州。
20世紀(jì)初，瑞士僅是歐洲的一個農(nóng)業(yè)小國，經(jīng)濟(jì)落后。但經(jīng)過一個世紀(jì)的發(fā)展，如今的瑞士已經(jīng)成為一個高度發(fā)達(dá)的資本主義工業(yè)國，在世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國中占有重要的一席之地。
據(jù)世界銀行統(tǒng)計，1977年，瑞士的人均收入超過1萬美元，居世界第二。1993年，瑞士的人均收入為3.6萬多美元，居于世界第一。自1901年諾貝爾獎頒發(fā)以來，瑞士人獲得諾貝爾化學(xué)獎5次，諾貝爾物理學(xué)獎4次，諾貝爾醫(yī)學(xué)獎6次，諾貝爾和平獎3次，諾貝爾文學(xué)獎2次。
2006年，美國雜志《新聞周刊》評選出了全球最優(yōu)秀的100所大學(xué)，瑞士共有5所大學(xué)榜上有名，蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院名列第21位，洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院和日內(nèi)瓦大學(xué)分別列第26位和第32位，巴塞爾大學(xué)和蘇黎世大學(xué)也有較好的名次，列第44位和第46位。其中蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院和洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院堪稱瑞士職業(yè)教育的成功典范。
瑞士職業(yè)教育成功的因素
瑞士有著重視職業(yè)教育的傳統(tǒng)從歷史上看，自18世紀(jì)末開始，瑞士的一些城市，如1773年的蘇黎世，1779年的伯爾尼，出現(xiàn)了專門培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)勞動者的學(xué)校。在19世紀(jì)20年代以后，瑞士在許多地方開辦了職業(yè)學(xué)校，到19世紀(jì)下半葉，在工業(yè)化全面推進(jìn)過程中更突出了這一點。瑞士全社會對職業(yè)教育有務(wù)實的認(rèn)識：一個健全的人必須有一個好的工作；學(xué)校是幫助人謀生的一種手段或一種途徑；并非接受學(xué)校教育的層次越高，個人的成就也越高。瑞士對從事職業(yè)教育的人特別尊重。瑞士各工商企業(yè)與行政機(jī)構(gòu)甚至個體勞動者都愿意出資進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，以保證本行業(yè)后繼有人，興旺發(fā)達(dá)。
國家政策扶持職業(yè)教育瑞士位于阿爾卑斯山脈中，自然資源缺乏，沒有重工業(yè)、大工業(yè)，更多的是進(jìn)口原材料加工業(yè)，因此產(chǎn)品價格比其他競爭對手要昂貴許多。為了生存，參與競爭的實力必須比他國強(qiáng)大，即產(chǎn)品的質(zhì)量通過加工，要達(dá)到比他國的產(chǎn)品更高的水平，由此決定了對勞動力的素質(zhì)有更高的要求。瑞士人很早就認(rèn)識到教育特別是職業(yè)教育的重要性，認(rèn)識到行業(yè)質(zhì)量規(guī)范的重要性，因此對勞動力的素質(zhì)要求很高。瑞士整個國家有一種強(qiáng)烈的意識：職業(yè)教育對于提高勞動者素質(zhì)具有關(guān)鍵性的意義。因此在立法、經(jīng)費(fèi)方面對職業(yè)教育多有傾斜。在經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織2003年公布的資料中，瑞士的教育支出占GDP的6.7%。1993年，瑞士的公共教育經(jīng)費(fèi)中，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占16%，學(xué)術(shù)高中占8%，高等教育占17%。一個國家在教育上的花費(fèi)和投資結(jié)構(gòu)，總體上可以反映該國給予年輕一代多少投資和準(zhǔn)備了多少合格的勞動力人口，可以反映出該國對于各級各類教育的價值判斷與功能定位。瑞士在教育經(jīng)費(fèi)上對職業(yè)教育的傾斜，反映出國家對職業(yè)教育的高度重視。
各級職業(yè)教育升級渠道暢通，構(gòu)建了終身教育與職業(yè)教育體制在瑞士，進(jìn)了職業(yè)學(xué)校或做了學(xué)徒，并不意味著“定了終身”，畢業(yè)工作后，仍有不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會，職業(yè)教育只是終身教育的重要組成部分和實施的主要形式。瑞士的職業(yè)教育體系由四個部分組成。第一部分是職業(yè)準(zhǔn)備教育，在初中學(xué)校和職業(yè)指導(dǎo)中心進(jìn)行。主要內(nèi)容是為學(xué)生提供有關(guān)職業(yè)和學(xué)徒職位的信息，并幫助學(xué)生了解自己的能力和傾向。第二部分是中等職業(yè)教育，為學(xué)生未來的職業(yè)生活奠定必要的基礎(chǔ)。在德語區(qū)，主要由學(xué)徒培訓(xùn)承擔(dān)；在法語區(qū)，主要由職業(yè)學(xué)校承擔(dān)。第三部分是高等職業(yè)教育，主要由高等專業(yè)學(xué)校承擔(dān)。第四部分是職業(yè)繼續(xù)教育，主要是為成人舉辦的各種正式和非正式的職業(yè)教育培訓(xùn)，如進(jìn)修培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)短期培訓(xùn)、師傅培訓(xùn)等。這四個部分是相互聯(lián)系的，中等、高等和繼續(xù)職業(yè)教育三大塊之間以及與勞動力市場之間以各種資格證書和文憑為橋梁相互連結(jié)起來。中等職業(yè)教育以學(xué)徒制和全日制職業(yè)高中教育兩種方式進(jìn)行，學(xué)徒在三年左右的學(xué)徒制結(jié)束后，通過考試者可以獲得“聯(lián)邦職業(yè)技能證書（CFC）”，從而獲得從事某種職業(yè)的資格。進(jìn)入職業(yè)高中的學(xué)生，學(xué)習(xí)期滿后通過畢業(yè)考試者可以獲得“職業(yè)會考畢業(yè)文憑（MP）”，憑該文憑可直接升入高等專業(yè)學(xué)校，繼續(xù)接受高等職業(yè)教育。持有CFC證書者要進(jìn)入高等專業(yè)學(xué)校，必須先學(xué)習(xí)一年的補(bǔ)充課程，通過考試獲得MP文憑后才有資格進(jìn)入高等專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)高職課程；也可以經(jīng)過兩年左右的學(xué)習(xí)，通過考試獲得“專業(yè)文憑”或“技師文憑”，再進(jìn)入高等學(xué)校；還可以通過考試獲得“聯(lián)邦文憑”后，參加高等專業(yè)考試（師傅考試），獲得師傅的資格。此外，瑞士的終身職業(yè)教育體系還包括更新知識和技能、獲得新資格的職業(yè)繼續(xù)培訓(xùn)和高級專業(yè)考試以及面向失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)等。轉(zhuǎn)貼于
職業(yè)教育的實踐性較強(qiáng)瑞士的職業(yè)教育實行著名的“三元制”教育模式，學(xué)徒制一般為三年。學(xué)徒期間，學(xué)生在企業(yè)每周工作3～4天，在企業(yè)中，學(xué)生接觸各種實際的工作，學(xué)習(xí)各種技能。學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入工作崗位后，很快就能適應(yīng)工作角色。在2～4年的學(xué)徒期結(jié)束后，要從事某種職業(yè)，必須持有職業(yè)資格證書。瑞士對學(xué)生職業(yè)資格的考察重視實際操作技能。瑞士的行業(yè)和職業(yè)協(xié)會組織非常發(fā)達(dá)，為了更好地發(fā)揮在學(xué)徒培訓(xùn)方面的作用，很多行業(yè)組織設(shè)立了專門的培訓(xùn)中心或?qū)嵱?xùn)車間，形成了企業(yè)、學(xué)校和培訓(xùn)中心實訓(xùn)車間三條腿支撐的“三元制”教育模式。
政府、企業(yè)、各種行業(yè)與職業(yè)行會組織相對獨(dú)立在瑞士，政府、企業(yè)、各種行業(yè)與職業(yè)協(xié)會以及工會都參與職業(yè)教育的管理或?qū)嵤Ｂ?lián)邦政府主管職業(yè)教育與培訓(xùn)的部門是公共經(jīng)濟(jì)部職業(yè)教育司，其主要職責(zé)是制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策；提供必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；組織或參與制定職業(yè)或技能資格及其培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)并組織考試；制定教學(xué)計劃并監(jiān)督學(xué)校的教學(xué)。州政府在職業(yè)教育與培訓(xùn)的組織和管理中有很大的自主權(quán)，州一級設(shè)有職教處，主要負(fù)責(zé)本州的職業(yè)教育管理與監(jiān)督，如監(jiān)督學(xué)生與企業(yè)簽訂的職業(yè)培訓(xùn)合同的實施、負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)資格和證書的考試、對本州的職業(yè)教育和培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)支持等。企業(yè)在學(xué)徒培訓(xùn)方面的職責(zé)是提供培訓(xùn)場所、設(shè)施和學(xué)徒崗位；提供實習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并向?qū)W徒支付一定的薪金。各種職業(yè)、專業(yè)或行業(yè)協(xié)會組織在職業(yè)教育中的主要職責(zé)是：就制定、修改職業(yè)培訓(xùn)及考證的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、條例等向政府提出建議；受政府委托為職業(yè)資格考試和技能考核出題并協(xié)調(diào)組織考試；組織實施本行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)；向社會提供本行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)方法和教材等。政府、企業(yè)、各種行業(yè)與職業(yè)協(xié)會以及工會各司其職，相對獨(dú)立，使職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，促進(jìn)職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展。
2006年，世界經(jīng)濟(jì)論壇World Economic Forum（簡稱WEF）公布，瑞士登上了全球競爭力排名Global Competitiveness Index（簡稱GCI）的榜首，成為世界上競爭力最強(qiáng)的國家之一。今年共有125個國家參評，瑞士在多數(shù)項目中仍高居榜首，職業(yè)教育是排在前列的項目之一。瑞士職業(yè)教育的成功決定了其職業(yè)教育的穩(wěn)健發(fā)展，為瑞士綜合競爭力的增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)的繁榮做出了重要貢獻(xiàn)。
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篇5
由福建省教育廳組織的中學(xué)校長境外培訓(xùn)班，于2002、4、11——2002、5、10對德國小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)（含教育學(xué)院、教育研究院）進(jìn)行考察，內(nèi)容涉及“德國的教育體制”、“德國的教師培訓(xùn)”、“課程計劃”、“課堂教學(xué)理念與實踐”等14個專題；形式有專家講座、中德校長座談，中國校長與德國教師座談，與學(xué)生座談以及參觀學(xué)校、訪談家長、中國留學(xué)生，順利完成了省廳布置的任務(wù)。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報如下：
一、辦學(xué)體制及管理
（一）辦學(xué)體制
德國由16個州組成，每個州相對獨(dú)立，各州的教育狀況略有差異，但大致相同。
德國法律規(guī)定：德國的教育均為免費(fèi)。凡年滿6周歲的小孩都要進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)，小學(xué)學(xué)制四年。4年后，學(xué)生根據(jù)老師的建議選擇到不同的中學(xué)學(xué)習(xí)；成績好的進(jìn)文理中學(xué)；成績略次一點的到實科中學(xué)；成績有困難的到普通中學(xué)；中學(xué)的學(xué)制至少為三年，但每個學(xué)生有兩年的適應(yīng)期。（兩年中覺得不適合還可重新選擇學(xué)校，如男孩子有的開竅晚一點，稍大一點學(xué)習(xí)成績有所變化，可以到文理中學(xué)，但這必須經(jīng)過老師的推薦。）這樣，中學(xué)的年限實質(zhì)上成為五年。文理中學(xué)主要的任務(wù)是為高校輸送大學(xué)生；實科中學(xué)的學(xué)生既可上大學(xué)，也可上職專；普通中學(xué)的出路主要為職校輸送人才。為避免過早分流以至埋沒人才，近幾年又出現(xiàn)了綜合中學(xué)，介于上述幾種學(xué)校之間。但這種辦學(xué)模式目前在德國尚處在試驗期，沒有定論。
一般到九年以后（個別也有10年），中學(xué)的生活基本結(jié)束；實科或普通中學(xué)的學(xué)生分別投向職業(yè)專科學(xué)校，學(xué)習(xí)三年；而要考大學(xué)的學(xué)生，再進(jìn)入文理高級中學(xué)讀三到四年，一般為四年，通過畢業(yè)考試（俗稱AbeTu，由學(xué)校出AB卷，州教育部抽一份進(jìn)行考試），根據(jù)個人成績、教師建議進(jìn)入高等學(xué)校。
（二）課程計劃
德國的課程計劃由聯(lián)邦政府（教育部）制定，開設(shè)的課程有：德語、外語（英語或法語）、數(shù)學(xué)，這三門為每位學(xué)生的必修課；社會學(xué)、宗教、體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）、生物、歷史、地理、信息技術(shù)等為基礎(chǔ)課，每個學(xué)生必須選修其中的六門，個別優(yōu)秀的學(xué)生可以選修到七門；學(xué)生畢業(yè)證書里有主修課、基礎(chǔ)課、畢業(yè)考三部分成績記載；
德國中學(xué)每周28——30節(jié)課，每節(jié)45分鐘；
教材由州教育學(xué)院具體編制，各學(xué)校可以選擇本州提供的教材，也可選用外州的教材；對此，州教育管理部門沒有具體的指令；但根據(jù)聯(lián)邦教育部的課程計劃，大多數(shù)學(xué)校在州范圍內(nèi)開設(shè)的課程及選用的教材大致相同，有差異也只是在個別的選修科目的開設(shè)上。
（三）管理體制
在德國，教育的各級政府及學(xué)校的職能是十分明晰的；
（1）聯(lián)邦政府（國家教育部）的職責(zé)主要是協(xié)調(diào)16個州的工作，探討制定國家教育發(fā)展的計劃；
（2） 州政府（州教育部）主要提供課程標(biāo)準(zhǔn)、計劃；教師錄用考核（證書），校長的選配，教師的進(jìn)修計劃，教材的提供，工資的發(fā)放；
（3）城市教育局負(fù)責(zé)學(xué)校硬件的投入，監(jiān)督是否執(zhí)行了州的計劃，專款是否專用；
（4）學(xué)校的工作主要是執(zhí)行州的計劃（課程計劃），正常的教育工作；
總的說來，上級行政部門的管理職責(zé)分明，也比較單一，且比較宏觀。
在上級行政部門里，有相應(yīng)的許多機(jī)構(gòu)，各自干著自己的事，互不干涉、扯皮。比如：教育學(xué)院隸屬于州教育部，其三大任務(wù)為①編寫教材，②出一本教師培訓(xùn)計劃，里面有300多個專題。教師根據(jù)自己的情況選擇參加。在每個州的城市，大都設(shè)有培訓(xùn)點。以黑森州為例：全州有12個培訓(xùn)點。③出三期教育信息方面的雜志；這些工作由40個專人負(fù)責(zé)；德國政府對教育十分重視，投入巨大。以黑森州為例：州財政收入每年200億，投入教育（基礎(chǔ)）25個億；另外還有城市這一級的投入（學(xué)校的硬件，房子、操場、計算機(jī)、桌子等）；據(jù)當(dāng)?shù)氐墓賳T介紹，每年投在基礎(chǔ)教育方面的經(jīng)費(fèi)達(dá)40幾個億；這是令我們十分羨慕的。
（1） 校長的選拔及教師的配備
當(dāng)某一學(xué)校出現(xiàn)校長職位的空缺，由州政府向社會公示，凡具備相應(yīng)條件（如有管理經(jīng)驗，任教一定年限，接受過管理培訓(xùn)）的人均可報考，然后由州派人考察：聽課、面試（談話），最后由州教育部任命。
德國的校長為終身制，基本上不流動。
教師必須上大學(xué)4——5年，畢業(yè)后考取教師資格證書，然后到學(xué)校實習(xí)兩年后再考一次，合格后為正式教師，也是終身制，視為公務(wù)員。校長無權(quán)解聘教師，實在不認(rèn)真工作的人要由州一級教育部來解聘。
由于教師的入口很嚴(yán)，因為教師隊伍的素質(zhì)是相當(dāng)不錯的。
二、從學(xué)習(xí)和考察中，我們可以得到以下啟示：
（一）為人的成長提供多種選擇
如前所述，從小學(xué)四年級畢業(yè)后，學(xué)生就進(jìn)入不同的中學(xué)了。有的進(jìn)文理中學(xué)（成績較好的）；有的進(jìn)實科中學(xué)（成績一般的）；有的進(jìn)了普通中學(xué)（成績較困難的）；有的進(jìn)入了綜合中學(xué)（一時拿不定主意的）；為了避免過早地分流埋沒了學(xué)生的才華，德國的中學(xué)一般設(shè)有兩年的適應(yīng)期；兩年之后再進(jìn)行選擇，這樣就避免了過早分流帶來的盲目性；即便這樣，中學(xué)的三年后還可進(jìn)行選擇，比如有的學(xué)生過早地選擇了實科中學(xué)或普通中學(xué)，他還可以經(jīng)過申請、考試推薦以后到文理中學(xué)以備今后上大學(xué)；如果在實科中學(xué)已經(jīng)畢業(yè)，他能通過補(bǔ)習(xí)等渠道得到AbtTu考試，他也可和文理中學(xué)的學(xué)生一樣進(jìn)入大學(xué)；在大學(xué)期間，如果因基礎(chǔ)課不過關(guān)，學(xué)生有權(quán)選擇更加適合自己的專業(yè)，（但將來找工作相對難一點，薪水低一點）。總體說來，教育體制給學(xué)生提供了不同年齡層次選擇的可能性，學(xué)生可以根據(jù)自己的發(fā)展?fàn)顩r來選擇的可能性，學(xué)生可以根據(jù)自己的發(fā)展?fàn)顩r來選擇自己的發(fā)展趨向。實際上，不能要求他們接受同一水準(zhǔn)的教育，按其特點不斷分流，讓每一個學(xué)生都在他適合的水平基礎(chǔ)上去發(fā)展，應(yīng)該是對學(xué)生的尊重，也是教育資源合理分配的好辦法，或者說，因人施教、因材施教、合理地培養(yǎng)不同層次的人才，使其學(xué)有所用、所用其才。其實，這是一種教育平等的思想。也十分有利地引導(dǎo)家長合理、客觀地對待自己的孩子。舉一個例子：某公司的老板有一個孩子，學(xué)習(xí)成績不算好，他便讓孩子選擇了實科中學(xué)。當(dāng)很多人說他：你的家庭條件這么好，為什么不上文理中學(xué)，而要去實科中學(xué)呢？老板說：孩子成績一般，他也不是上大學(xué)的料。讓他上實中，再上職校，學(xué)點謀生的本領(lǐng)吧。現(xiàn)在，孩子在銀行工作，已經(jīng)掙了幾年的工資了，而他的同齡人還在大學(xué)應(yīng)付考試。對此，老板十分滿意。像這類事情，在德國有很多。反觀我們的做法是：千軍萬馬都去擠普通高中，去擠高考這座獨(dú)木橋，帶來了大量的不合教育規(guī)律的問題，結(jié)果是：學(xué)生學(xué)得死，教師教得死，大批的大學(xué)生畢業(yè)之后又沒有合適的工作可做，高不成低不就，生產(chǎn)的第一線缺乏大量的高素質(zhì)技術(shù)工人，造成了極大的浪費(fèi)。從德國戰(zhàn)后幾十年經(jīng)濟(jì)崛起的事實，我們應(yīng)當(dāng)看到德國的教育培養(yǎng)了大批熟練的高級工人有關(guān)。這一點必須引起教育行政部門的高度重視。
補(bǔ)充一點：在教師培訓(xùn)上，他們也是遵循“選擇”這一宗旨來為老師服務(wù)的。具體做法是：由教師進(jìn)修學(xué)院提前一年讓老師“早知道”，把要培訓(xùn)的內(nèi)容來個“安民告示”，每年列出有三、四百個專題，教師根據(jù)自己的情況進(jìn)行選擇，提前做好計劃。這也充分體現(xiàn)了教師培訓(xùn)方面的服務(wù)意識，而不是搞臨時突擊，搞所謂的創(chuàng)意。順便提一下：德國有專門的教育培訓(xùn)法。這點經(jīng)驗值得我們汲取。
（二）小班化設(shè)置，使教師有可能照顧到每一個受教育者；
德國法律規(guī)定：小學(xué)每班不得超過25人，中學(xué)每班不得超過33人；其道理在于盡可能讓每一個教育對象能得到教師的關(guān)愛。由于近幾年來德國人口出現(xiàn)負(fù)增長，我們所到的每一個學(xué)校的每一個班級生數(shù)均在法定線以內(nèi)。因此，我們看到的情形時，學(xué)生動手做題、游戲時，老師都能和每個學(xué)生說上話，老師都能幫上忙。
由于學(xué)生少，班級的空間大，教室里堆滿了各種教具，教室的布置十分生活化：墻上掛的是學(xué)生的圖畫，四周堆滿了書架，擺上文具；還有洗手池、沙發(fā)、游戲的地方。這樣，孩子到學(xué)校來感受到的是“樂園”，比家里更有趣，學(xué)生怎么不喜歡學(xué)校來呢？
中學(xué)高年級的教室當(dāng)然沒有玩具，但他們很多教具就堆放在教室的后面。由于學(xué)生少，凡是動手的作業(yè)，一些輔助材料都是學(xué)生自己動手去拿、去放，顯得也十分井井有條；如果我們的實驗讓學(xué)生自己去拿、去放，光整頓紀(jì)律都得十來分鐘。
應(yīng)該說，小班化是教育平等的一個發(fā)展趨勢，無論小學(xué)還是中學(xué)，有條件的地方應(yīng)該試一試。
（三）和諧的師生關(guān)系
在我們所參觀的學(xué)校里，教師十分尊重學(xué)生。從我們聽課的課堂上看不到老師厲聲叱喝，也看不到老師有什么“尊嚴(yán)”。我想，德國人沒有必要在我們面前裝出一幅上公開課的樣子。在課堂里，如同在家里一樣，老師有時會和學(xué)生一起坐在桌子上和學(xué)生討論。學(xué)生進(jìn)出教室也十分隨便，但沒有看到學(xué)生做一些與學(xué)校要求相去甚遠(yuǎn)的行為；有時學(xué)生有說話現(xiàn)象，老師也只是一個動作、一個暗示，最多讓大家靜一下，學(xué)生實在靜不下來，老師也不吹胡子瞪眼；學(xué)生回答問題，往往是坐在凳子上，而且隨時打斷老師的發(fā)言；下課后，學(xué)生圍著老師問問題，老師也不厭其煩地給以講解；由于我們這一行“外國人”引起了學(xué)生的興趣、好奇，有的學(xué)生就跟著我們進(jìn)了接待室，校長通知開會了，有的學(xué)生還不離去，校長也不再趕他們走；據(jù)家長介紹，學(xué)校組織的活動是不多的，但老師經(jīng)常自己組織班里的學(xué)生搞活動，往往是自掏腰包，而老師過生日，學(xué)生往往發(fā)愁幾天不知給老師送什么禮物？從我們觀察的以及聽來的，使我們感到：德國的老師把學(xué)生當(dāng)做一個活生生的平起平坐的人，老師在學(xué)生面前沒有半點“師道尊嚴(yán)”，倒是學(xué)生有幾分“學(xué)道尊嚴(yán)”，教師是一種職業(yè)，是一種服務(wù)，他的服務(wù)對象就是學(xué)生，從這個意義出發(fā)，老師就必須尊重學(xué)生，建立一種互動的良性的師生關(guān)系，進(jìn)而共同去完成教育教學(xué)任務(wù)。這種認(rèn)識與實踐，值得中國的同行借鑒、吸收。
（四）貴在養(yǎng)成
凡是到過西方的人都會感到西方人文明、行為規(guī)范到位；紅燈停、綠燈行，在中國很難做到的事，在西方做得很好；不亂扔紙屑這是中國校長頭痛的問題，在西方的學(xué)校不存在；公共場所說話小聲這在中國是“不可理解的行為”；上樓梯右行也是他們十分自覺的行為。難道這是西方人天生的素質(zhì)？顯然不是，教育的養(yǎng)成起了十分重要的作用。
在小學(xué)的玩具里，交通規(guī)則積木是孩子們喜歡的玩具，通過游戲內(nèi)化了他們的交通意識；還有州地圖積木，通過游戲，進(jìn)行了愛鄉(xiāng)教育；還有國家地圖積木，通過游戲，進(jìn)行了國際（主義）教育。
在小學(xué)中學(xué)，見了客人要主動問好；課前老師將客人介紹給學(xué)生，鼓掌歡迎；下課后，學(xué)生會主動搭話，顯然，這不是一次兩次的引導(dǎo)，而是多次的教育養(yǎng)成；在學(xué)校里，孩子們個個都很大方、很大膽、很主動，善于表現(xiàn)。
學(xué)生說話聲音大了，老師會暗示，學(xué)生的聲音就會小許多；
上樓梯，見了客人都鞠躬問好，都讓道右行；
在中學(xué)，學(xué)生自己搬運(yùn)實驗器材，井井有條，而這些在中國是需要老師幫助的；
在課間休息時，有學(xué)生在打掃衛(wèi)生（用夾子夾拾地上的紙屑——整個校園并沒有幾片）。
我想，這與德國的學(xué)生在學(xué)校感到學(xué)習(xí)很快樂有關(guān)系，因此，老師家長要求的，他能做到的他一定去做，做不到的老師也不要求；從德國的養(yǎng)成教育看，它很實在，也很簡單；而中國的學(xué)校教育，什么都統(tǒng)，什么都管，且有的口號提得過響，“游戲”太多，標(biāo)準(zhǔn)提得過高。結(jié)果呢，到了大學(xué)還得補(bǔ)小學(xué)的一些常識課，還得從頭抓行為規(guī)范。德育的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)合格的公民，這是永久不變的。只有符合實際的、簡單的、才是最有利于執(zhí)行的。現(xiàn)在看來，我們學(xué)校教育要求過多過高也不利落實；有的違背孩子心理發(fā)展；因此到了一定的年齡有逆反心理；再加上社會的不良影響，家庭的負(fù)面教育，學(xué)校的教育就顯得弱不禁風(fēng)，效果甚微了。
（五）教學(xué)中的民主教學(xué)思想
前面談到，德國的老師沒有“師道尊嚴(yán)”，師生間的關(guān)系十分融洽，這為民主教學(xué)打下了很堅實的基礎(chǔ)；教學(xué)中老師講的時間絕不會超過10分鐘，大多數(shù)時間都是老師和學(xué)生一起做、一起探討、一起商量。即使是小學(xué)，老師也只是起一個組織者的作用，而絕非代替學(xué)生學(xué)習(xí)，讓學(xué)生成為聽眾、容器，而是根據(jù)學(xué)生的需要幫助學(xué)生解決問題；這樣，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中永遠(yuǎn)感到有人在幫他，而不是給老師“打工”，而不是為完成教師的任務(wù)而壓力重重。提前完成作業(yè)的學(xué)生，可以到游戲區(qū)里游戲，也可以幫同學(xué)做，也可以去做別的事，老師絕不干涉；在這樣一種氛圍下，學(xué)生一是沒壓力，二是可以抓緊做完作業(yè)玩游戲，何樂而不為呢？
由于近幾年來，德國移民很多，每個班的學(xué)生都是來自不同國家，而這些國家的孩子們不論膚色相處都十分愉快，我想，這與教育界的民主教學(xué)、平等教育思想多少有關(guān)吧。德國的同行認(rèn)為：教師和學(xué)生配合好，學(xué)習(xí)才有動力，才有可能提高教育質(zhì)量；不僅如此，他們還提出：社會、家庭和學(xué)校都要積極創(chuàng)造一種促使學(xué)生學(xué)習(xí)的民主氛圍，讓學(xué)生在和諧的氛圍中進(jìn)步。再者，教育不僅僅是讓學(xué)生學(xué)會某一種技能，更重要的是要學(xué)生的身心和諧地發(fā)展，沒有民主的學(xué)習(xí)氛圍，孩子的成才將是十分不利的，從這個意義上去分析，德國同行的認(rèn)識與實踐是有一定道理的，我們教給學(xué)生的知識是多的，難度也是很大的，可是學(xué)生是和諧地發(fā)展嗎？學(xué)生找不出問題，學(xué)生不敢大膽提問，學(xué)生常常懷疑自己，大學(xué)畢業(yè)后不能將自己推銷出去，是不是我們在教育過程中關(guān)注學(xué)生的身心發(fā)展比較少，忽略了這方面的培養(yǎng)有關(guān)呢？
缺乏民主的教育是一種僵死的教育；缺乏民主的師生關(guān)系提高不了教學(xué)質(zhì)量。
在學(xué)校管理中，每個學(xué)校都有校務(wù)委員會，由校領(lǐng)導(dǎo)和教師代表組成，學(xué)校里的財務(wù)開支，均由校務(wù)委員會討論決定、最終由校長來執(zhí)行。對教師中教學(xué)中存在的問題，也是由校務(wù)委員會的老師或校長來幫助提高、聽課、討論、商量。總的說來，在學(xué)校管理中，民主管理的思想貫穿整個管理過程之中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師的關(guān)系都十分融洽。校長和教師都能處在一種寬松的氛圍里愉快地工作。
（六）教會不如會學(xué)——德國教育的認(rèn)識與實踐
“學(xué)會學(xué)習(xí)”，“授之以魚不如授之以漁”，中國教育思想里也有很多精辟的論述，且今天也正在被許多教育工作者們實踐著。問題是：教材的繁、難、偏、舊；高考的沉重壓力使得學(xué)校沒有更多的時間讓學(xué)生去自己學(xué)，教師還是知識的傳播者，還是主要演員，教學(xué)還是“一言堂”。讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)還停留在少部分人的教學(xué)實踐中，并沒有成為每一位教師的追求與行為；而在德國，從小學(xué)到大學(xué)的確是朝著這個方向去努力，去實踐；就我們聽過的課而言，老師上課自己講不到10分鐘，剩余的時間就是學(xué)生動手做，或作業(yè)、或?qū)嶒灒焕蠋熤皇侵笇?dǎo)、啟發(fā)，或動手和學(xué)生一起做，學(xué)生和學(xué)生協(xié)作做；到大學(xué)，老師（教授）不講課，只是聽學(xué)生講，問為什么要這樣、為什么不那樣，一個題總要嘗試不同的解法；或者是看你能提出什么有質(zhì)量的問題；因此，從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)生始終在一種自己找“食”、自己開“鎖”的一種情景和氛圍之中。我想，學(xué)生學(xué)會多少倒是次要的，這種教學(xué)實踐促使了、促進(jìn)了學(xué)生解決實際問題的能力發(fā)展。現(xiàn)在新課程改革倡導(dǎo)“過程的體驗”應(yīng)該是十分科學(xué)的理念，應(yīng)該堅持下去。據(jù)教育進(jìn)展評估組織對世界上21個國家的調(diào)查顯示：中國孩子的計算能力是世界上最強(qiáng)的，但是孩子們?yōu)榇烁冻龀林氐拇鷥r。中小學(xué)生認(rèn)為自己的好奇心和創(chuàng)造力只占4.7%，而希望培養(yǎng)想象力和創(chuàng)造力的只有14.9%，占倒數(shù)第五，這個事實應(yīng)該引起我們足夠的重視，應(yīng)該認(rèn)真地反思我們的教育并讓它回到它的起點上。德國同行告訴我們：要讓學(xué)生提高自學(xué)的能力與興趣，不僅要從課本上學(xué)，還要從社會中去學(xué)，從家庭中去學(xué)；這樣才能獲得一種學(xué)習(xí)的能力。
（七）關(guān)于音樂課的改革
最近德國教育部要求所有的中小學(xué)音樂課必須聘請音樂家到校上課；因為他們認(rèn)為，德國是一個音樂家輩出的國度，而近幾十年來成績很小，沒有出現(xiàn)貝多芬這樣的大家，有一種緊迫感；二來他們認(rèn)為音樂對一個人的成長是十分有利的，因此做出這一重大改革。而我國的很多學(xué)校把音樂、美術(shù)砍掉來沖刺中考、高考，這種急功近利的行為將會給我們的未來帶來十分嚴(yán)重的后果。從人的努力發(fā)展來看，音樂能給人以良好的素質(zhì)，能幫助提高審美志趣與水平。德國同行的舉措，應(yīng)該引起我們的重視；學(xué)校間中高考的競爭，有時是不擇手段，音樂課沒了，美術(shù)課沒了，校園里沒有歌聲，晚會上占主導(dǎo)的只是情呀哥呀妹呀之類的流行歌曲。真正的好的作品、傳統(tǒng)的作品學(xué)生根本看不懂，難道這就是教育發(fā)展的方向？我們天天喊素質(zhì)教育，喊如何如何創(chuàng)新；卻沒有把最基本的課程開齊、開好。關(guān)于素質(zhì)教育，最起碼是要扎扎實實地把國家頒布的課程開齊、開好；不能因為多考幾分而與國家的要求背道而馳。
（八）實事求是地發(fā)展硬件
德國的經(jīng)濟(jì)在世界上排名第三，相當(dāng)于英、法兩國的總和。但德國的學(xué)校操場比不上中國的重點中學(xué)，電腦比不上一般的中學(xué)，有體育館的更是了了無幾，其他設(shè)備也很一般；校長們開玩笑說，德國的中學(xué)很少能評上二級達(dá)標(biāo)校。但是德國的硬件很實用，比如中小學(xué)里玩具、教具應(yīng)用盡有，這些東西又能花幾個錢呢？每一節(jié)課他們總能用上那么一兩件與教學(xué)有關(guān)的東西。其實，教師的基本功之一就是看教具的準(zhǔn)備，換言之，也就是用什么樣的教具解決什么樣的問題，而我們呢？似乎不太注重這方面的“建設(shè)”，倒很熱衷于“電腦”，試想，哪一個學(xué)校的電腦是充分發(fā)揮了效能？百萬元的電腦有30萬的效益嗎？我們教育部門制定的評估措施、政策適不適合中國現(xiàn)有的國情？大量的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足，而有的學(xué)校大量的設(shè)備閑置，豈不是太大的浪費(fèi)？小平同志告訴我們“我們黨的精髓就是實事求是”，我們教育界做到了嗎？
（九）人人羨慕的職業(yè)——教師
在德國，教師這一職業(yè)是令人羨慕的，穩(wěn)定，收入不錯，壓力也不是太大。每天上半天課；早晨8：30——13：30；每周上五天；學(xué)校沒有任何強(qiáng)硬任務(wù)；什么高考、中考、課操、教研組活動、開大會，寫論文、組織學(xué)生社會實踐等等；即便是參加培訓(xùn)（要求每年兩周，可分散也可集中完成）吃住也是由政府解決。學(xué)生中出的問題，該由青少年局管的就由青少年局管，該由家庭管的就由家庭管，學(xué)校沒有大包大攬；相比之下，中國的教師工作量太大了，班數(shù)大，人數(shù)多，壓力大，應(yīng)付的面很多；承擔(dān)了許多不是由學(xué)校承擔(dān)得了的工作——且沒有什么效果；當(dāng)然，有的工作由于國情不同不能照搬，但丞待確實應(yīng)該給老師減負(fù)，不能把老師、校長拖垮了，不能給他們太多太大的壓力了。在口口聲聲抓素質(zhì)教育的環(huán)境下，一些教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)、市縣領(lǐng)導(dǎo)還津津樂道中高考排名，這怎么利于減負(fù)呢？抓了一年的中小學(xué)減負(fù)，現(xiàn)在不僅回潮，且愈演愈烈，初中生補(bǔ)課補(bǔ)到下午6——7點，這分明是摧殘人才，摧殘教師；學(xué)生和教師都處在一種十分浮躁的工作氛圍之中，加之班額大，工作矛盾多，極不利形成良性的、和諧的師生關(guān)系、教育氛圍。在德國的學(xué)校，我認(rèn)真仔細(xì)地觀察了一個情形，即德國學(xué)生近視率不到5%；而我們卻高達(dá)40—50%以上，觸目驚心哪；難道讓下一輩都戴著眼鏡去開飛機(jī)？去當(dāng)兵？去保衛(wèi)國防？去建設(shè)祖國？
（十）大學(xué)體制的嚴(yán)格保證了大學(xué)生的質(zhì)量
本來，大學(xué)的辦學(xué)不屬于我們的考察范疇，但既然是搞教育，了解一下也是對我們的工作有益的。
德國的大學(xué)是典型的寬進(jìn)嚴(yán)出。
什么是寬進(jìn)呢？凡是過了AbeTu的都可以根據(jù)教師的推薦上大學(xué)；但是上大學(xué)并不等于人人都能畢業(yè)。拿工科的學(xué)生來講，僅基礎(chǔ)科就有60%的人被淘汰；而及格過關(guān)的分?jǐn)?shù)僅為30分；那么這些過了基礎(chǔ)科的人，繼續(xù)本專業(yè)的學(xué)習(xí)，前后經(jīng)過6——7年的努力，方可得到大學(xué)的畢業(yè)證；而基礎(chǔ)科畢不了業(yè)的同學(xué)，則可以選擇相對好念一點的理科大學(xué)、文科大學(xué)；或者降到理科類的專科級學(xué)校。雖然，最終大多數(shù)人也能拿到一個大學(xué)的牌子，但在就業(yè)時，由于所讀年限不一，專業(yè)不一，薪水也不一樣，這種嚴(yán)格的考試，一是保證了大學(xué)生的質(zhì)量，二則為中學(xué)的分流創(chuàng)造了條件，既然上大學(xué)畢業(yè)這么難，不如去學(xué)個職業(yè)，學(xué)一技之長，早早出來工作，這樣，就避免了千軍萬馬擠大學(xué)這個獨(dú)木橋的現(xiàn)象。
小學(xué)松、中學(xué)略緊、大學(xué)嚴(yán)格這種體制的合理性在哪里呢？做為小學(xué)，則是學(xué)生當(dāng)玩的年齡，學(xué)生輕松一點理所當(dāng)然；到了中學(xué)，人長大一點，多一點任務(wù)是合理的；到了大學(xué)，人相對成熟一些，理應(yīng)認(rèn)真嚴(yán)肅地對待上大學(xué)這件事，我個人認(rèn)為這是一種正三角關(guān)系。而中國的情況則相反，小學(xué)中學(xué)的學(xué)生壓力很大，尤其是中學(xué)，整天有做不完的題，沒有時間去做一些適應(yīng)學(xué)生身心的事情，使得學(xué)生的發(fā)展很不健全，除了做題，什么也不會，什么也不懂；到了大學(xué)后，壓力沒有了，自控力差一點的學(xué)生，連基本的行為準(zhǔn)則都不能遵守，逃課、曠課、違紀(jì)，最后還是畢業(yè)，害了誰呢？一是自己，二是社會。
中國的大學(xué)也可以搞“寬進(jìn)嚴(yán)出”，以緩解高考的壓力，問題在于中學(xué)、大學(xué)的教師是否有誠信來保證推薦質(zhì)量和畢業(yè)成績。德國的教師、教授十分看重自己的聲譽(yù)。不會拿自己的聲譽(yù)開玩笑。我們的中學(xué)、大學(xué)如果也能做到這一點，減少一點關(guān)系學(xué)，多一點學(xué)術(shù)道德才能保證大學(xué)的“寬進(jìn)嚴(yán)出”的質(zhì)量。
如果我們的大學(xué)能借鑒德國大學(xué)的經(jīng)驗，真正做到寬進(jìn)嚴(yán)出，而不是寬進(jìn)寬出，那么，對于中小學(xué)開展素質(zhì)教育，對中學(xué)課堂上教師把更多地時間用來引導(dǎo)學(xué)生，組織學(xué)生學(xué)習(xí)，那么，中學(xué)生的素質(zhì)會大大得到提高。
（十一）、校長職責(zé)及上級行政管理部門的職責(zé)
在德國，校長的職責(zé)就是負(fù)責(zé)學(xué)校的教育日常工作。安排教師的教學(xué)任務(wù)、選擇教材、執(zhí)行國家的課程標(biāo)準(zhǔn)、幫助教師提高課堂教學(xué)質(zhì)量；除此之外，沒有額外的任務(wù)；
上級行政部門的職責(zé)負(fù)責(zé)校長、教師的選配，教材的提供，教師的培訓(xùn)，教育計劃；對學(xué)校辦學(xué)狀況的抽查；
反觀我國的校長，一年到頭疲于奔命，不僅要解決校內(nèi)的矛盾，還要應(yīng)付周邊的關(guān)系，完成上級不斷派下的任務(wù)，什么安全要管，計劃生育要管，蓋房子要管，內(nèi)部獎金的分配要管，高考要管，中考還要管，每一個校長的頭上，都有若干個領(lǐng)導(dǎo)小組組長的頭銜，忙忙碌碌、碌碌無為，整天處于應(yīng)付之中，結(jié)果該管的事沒管好，該做的事情沒做好。沒有時間充電，沒有時間反思總結(jié)。加之“政績”的功利思想，顯得比較浮躁，不能坐下來認(rèn)真地研究教育規(guī)律，也不敢去按“規(guī)律”辦事。教育行政部門也過多地承擔(dān)了社會責(zé)任。教育不是萬能的。教育不可能解決孩子成長過程中的所有問題。社會系統(tǒng)比如社區(qū)、關(guān)工委、團(tuán)委、家長應(yīng)有的工作不應(yīng)由學(xué)校、教育部門來承擔(dān)。
（十二）社會、家庭對教育的重視
在德國，除學(xué)校外，還有一個專門為青少年服務(wù)的機(jī)構(gòu)：青少年工作局。其職責(zé)一是監(jiān)督社區(qū)落實教育法規(guī)；二是幫助學(xué)校解決學(xué)校解決不了的困難和問題。舉例說，學(xué)生在校不寫作業(yè)或逃學(xué)，經(jīng)學(xué)校教育不思悔改者，青少年工作局將出面協(xié)助學(xué)校做學(xué)生家長的工作。這樣，學(xué)校不至于被幾個不學(xué)習(xí)的學(xué)生搞得雞犬不寧。
整個國度里，對教育的重視程度還是滿高的。由于社會規(guī)則的到位，很大程度上人們遵守得不錯，比如交通規(guī)則、衛(wèi)生意識、待人接物、女士優(yōu)先、公共場所不吵鬧等等。據(jù)當(dāng)?shù)氐耐薪榻B，大人的舉動很大程度上是有意識“做給孩子看的”。在他們看來，自己做的錯事被孩子看到了，是十分嚴(yán)重的問題。在德國，我們親自看見一行人穿越紅燈，旁邊的小孩就問大人，他為什么要闖紅燈。而這個大人被搞得很狼狽。因為，小孩看到的與大人教的不一樣。而違規(guī)者常常被家長、老師視為最沒道德、修養(yǎng)的人。在這種大家都比較自覺遵守規(guī)則的社會里，孩子得到的是學(xué)校與社會一致的教育，她的行為習(xí)慣就會逐步形成。當(dāng)然，德國也有一些嚴(yán)重的社會問題，如青少年學(xué)生的吸煙現(xiàn)象、懷孕現(xiàn)象，可能由于法律沒過多的限制，在他們眼里，這些都屬于正常吧。
教育是一個系統(tǒng)工程，僅靠學(xué)校一方的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，德國同行在這方面的認(rèn)識和我們大致一致，但我們在動員社會、家庭參與，形成良好的教育氛圍方面還有很長一段路要走。
德國教育之不足：
2002年元月，教育進(jìn)展評估組織對世界上幾十個發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)國家學(xué)生閱讀能力的檢測中，德國排在倒數(shù)第幾位。對此，德國同行這樣解釋：（1）移民子女過多，而這些子女很多德文都沒有過關(guān)；（2）測試只局限在語文閱讀能力方面不能反映德國教育的真實一面。而我們認(rèn)為可能存在有這么兩個方面的原因：1、教材的難度及每節(jié)課的知識容量偏少，平時沒有考試；2、計算能力偏弱；3、每天學(xué)生在校時間過短，自覺性強(qiáng)的學(xué)生好一點，自覺性差的學(xué)生回到家里可能溫書的時間不會多；4、學(xué)校對教師沒有考核，管理過于松散，全憑教師的自覺性，也不利于教師的發(fā)展、提高；5、學(xué)生中吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重，這可能與法律的某些規(guī)定有關(guān)。
三、感受
為期一月德國之行結(jié)束了，它給我們留下許多思考。過去，雖從報刊上也看到過一些文章介紹（經(jīng)驗），但畢竟沒有眼見，沒有親歷，這次培訓(xùn)，一聽專家講座，二到學(xué)校聽課，給了我們許多直接的經(jīng)驗。主要體現(xiàn)在：
1、 德國同行對教育的認(rèn)識與實踐給了我們很多值得借鑒的東西。主要有：（1）學(xué)校教育的功能的定位；（2）校長的工作責(zé)任與權(quán)力的定位；（3）教師的地位與作用；（4）教師的培訓(xùn)工作及要求；（5）社會對教育的支持；（6）不求硬件，只求實用；（7）課堂教學(xué)的理念與實踐；（8）小班化教學(xué)；（9）養(yǎng)成教育。
2、 借鑒要符合中國的現(xiàn)狀，不要照搬；
雖然德國教育有許多值得我們借鑒的東西，但也有許多我們認(rèn)為不適宜的。如：對教師長年沒有考核；學(xué)生出了校門基本與學(xué)校無關(guān)，即使學(xué)生犯罪也無關(guān)學(xué)校的事；課本的知識容量過小，以及小班化教學(xué)都不太適合中國的國情。學(xué)習(xí)過程中一定要實事求是，一定要符合校情，千萬不能“邯鄲學(xué)步”，丟了我們自己的長處。
3、 教育是一項系統(tǒng)工程，改革不能僅從某一個層面做，而是整個社會都必須關(guān)注的。比如基礎(chǔ)教育的改革，必須要改革高考，否則，素質(zhì)教育永遠(yuǎn)是一句空話；又比如，學(xué)生的分流（不是淘汰），就必須對教育結(jié)構(gòu)從小（學(xué)）到大（學(xué)）做巨大的調(diào)整；還要丞待提高整個民族的文化素養(yǎng)。否則，學(xué)校里教育的行為規(guī)則，學(xué)生回到家里不如父母的幾句話，結(jié)果把學(xué)生培養(yǎng)成兩面人。德國教育的形成與發(fā)展完全是德國經(jīng)濟(jì)以至整個社會發(fā)展的必然結(jié)果，它的存在都有它一定的合理性。中國教育的發(fā)展當(dāng)然也是整個社會發(fā)展的必然結(jié)果，合理吸收他們的一些經(jīng)驗，尤其是課堂教育中的一些理念，對于促進(jìn)我們的素質(zhì)教育有非常直接的借鑒意義。
四、建議：
通過培訓(xùn)，我們有以下建議：
1、 教育觀念的轉(zhuǎn)變是當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革的首要任務(wù)。樹立“人”的教育的觀念至關(guān)重要。
2、 積極推進(jìn)新一輪課改，這是素質(zhì)教育的突破口。
3、 九年義務(wù)教育階段減負(fù)工作要抓到底，不能僅為了考試，而毀掉學(xué)生的身心。
4、 上級部門在制定某些條例方面要實事求是。應(yīng)該將學(xué)校建設(shè)的重點引導(dǎo)在軟件上。
5、 學(xué)校功能及校長的職責(zé)要有明確的定位。學(xué)校不能承擔(dān)不該學(xué)校承擔(dān)的工作，尤其是其他行政部門攤派給學(xué)校的工作。對學(xué)校的各種評議、考核應(yīng)有度。
6、 教育經(jīng)費(fèi)要做到充分有余，不能做到的也要做到逐年增長。
7、 制定有關(guān)法規(guī)，劃清意外傷害學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
8、 九年義務(wù)教育的模式不能過于單一，借鑒德國分流的做法，建議在初一可做探索、加強(qiáng)一點技能培養(yǎng)、訓(xùn)練，結(jié)果可能會比單純地學(xué)文化好一些。
9、 高考改革要起到引導(dǎo)基礎(chǔ)教育改革的作用。
10、 對全社會重教宣傳（包括教改）要加大力度。
11、 加大對外宣傳、聯(lián)系的力度，嘗試辦一些中外合作辦學(xué)體。
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摘 要：陜西民辦高等教育與公辦高等教育共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成，切切實實成為全省高等教育事業(yè)的重要組成部分，并且在教育創(chuàng)新方面成果豐碩。同時，陜西民辦高校仍積極探索教育思想、教育理念，不斷更新教育觀念，探索符合教育規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新思路。作者最后就教育創(chuàng)新問題提出若干政策性建議。
關(guān)鍵詞：陜西民辦高等教育；教育創(chuàng)新；政策性建議
2002年10月13日至10月19日，我們調(diào)研小組一行4人，對陜西民辦高等教育進(jìn)行了考察。先在省城西安聽取了省教育廳的情況匯報，而后實地考察了陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、西安外事職業(yè)學(xué)院、西安歐亞職業(yè)學(xué)院、西京職業(yè)學(xué)院、西安翻譯職業(yè)學(xué)院、西安石油學(xué)院東方亞太分院。我們一共召開了十幾次座談會、調(diào)查會，每到一所學(xué)院，都深入到學(xué)生宿舍、食堂、課堂，仔細(xì)察看學(xué)院的辦學(xué)條件，與學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生交談、討論。考察時間不長，但所得材料不少。許多新鮮事物為我們聞所未聞，見所未見，確實使我們耳目為之一新。總的印象是：陜西省從事民辦高等教育的同志在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從省情出發(fā)，不斷進(jìn)行教育創(chuàng)新，使全省民辦高等教育發(fā)展很快，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，民辦高等教育與公辦高等教育共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成，切切實實成為了全省高等教育事業(yè)的重要組成部分。按照省里的規(guī)劃，到2005年，要努力使民辦高校在校生達(dá)到公辦高校在校生規(guī)模的50％。從陜西看全國，可以估計，在我國“十五”期間，在新世紀(jì)頭十年、二十年，民辦高等教育將進(jìn)入一個快速發(fā)展階段。在這一新生事物的前頭，我們應(yīng)從科教興國的戰(zhàn)略高度，以教育創(chuàng)新和深化改革為動力，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會全面進(jìn)步和人民群眾日益增長的教育需求相適應(yīng)的有中國特色的民辦高等教育體系。我們必須不斷推進(jìn)民辦高等教育創(chuàng)新。因為教育創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新一樣，是非常重要的，而且教育還要為各方面的創(chuàng)新工作提供知識和人才基礎(chǔ)。
教育創(chuàng)新的有益嘗試
陜西省共轄107個縣(市、區(qū))，1739個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)，3605萬人口，20.58萬平方公里。2001年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值1660.92億元，財政收入187億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5124元，農(nóng)民人均純收入1444元。陜西民辦高等教育是在這樣的環(huán)境下發(fā)展起來的。
1984年西安培華女子大學(xué)成立，標(biāo)志著改革開放以來陜西省民辦高等教育的開始。經(jīng)過18年來的艱難歷程，全省在教育創(chuàng)新實踐中進(jìn)行了有益的嘗試，目前已有民辦高校及高等教育機(jī)構(gòu)66所，在校生15萬人。
全省民辦高校辦學(xué)模式主要分為三類：一是高等職業(yè)技術(shù)教育。這類學(xué)校共有10所，在校生2.7萬人。這類學(xué)校按照國家計劃，學(xué)生入學(xué)需經(jīng)過高考統(tǒng)一錄取，畢業(yè)生由學(xué)校頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書。二是高等教育學(xué)歷文憑考試。以這類考試為主體的學(xué)校共有42所，在校生5.4萬人。這類學(xué)校由省教育廳組織考試錄取學(xué)生，學(xué)生所學(xué)課程分別由國家、省、學(xué)校各按1／3比例組織考試。畢業(yè)生由省自考委頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書。三是高教自考助學(xué)類型。學(xué)生入學(xué)不限，寬進(jìn)嚴(yán)出，參加全國統(tǒng)一的自學(xué)考試，在校生6.9萬人。
陜西省民辦高校從無到有，辦學(xué)條件不斷改善。現(xiàn)已形成固定資產(chǎn)15.3億元，其中儀器設(shè)備價值2.61億元。實驗室918個，計算機(jī)16810臺，語音室251個，圖書252.1萬冊。學(xué)校占地面積9906畝，校舍建筑面積238.6萬平方米，占地面積在1000畝以上的民辦高校4所，占地面積在150—1000畝的民辦高校11所。1997年以來，全省共有37所學(xué)校因辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)條件良好、辦學(xué)規(guī)模大、管理科學(xué)嚴(yán)格、教育質(zhì)量高，社會信譽(yù)好，被省教委評為“明星學(xué)校”。西安翻譯職業(yè)學(xué)院等5所民辦高校在校學(xué)生人數(shù)每所都超過萬人，有的已近3萬人，占全國萬人以上民辦高校總數(shù)的50％。西安翻譯職業(yè)學(xué)院、西安外事職業(yè)學(xué)院、西安歐亞職業(yè)學(xué)院、西京職業(yè)學(xué)院、西安思源學(xué)院等民辦高校已成為全國民辦高等學(xué)校中的“超級大校”。
面臨全國普通高校連續(xù)三年擴(kuò)招的壓力，全省民辦高校生源不但沒有萎縮，反而繼續(xù)保持增長勢頭。在校生1998年為5.82萬人，1999年增加到7.99萬人，2000年達(dá)到10.74萬人，2001年增加到13.70萬人，2002年增加到15萬人。2002年比1998年增長157.7％。
陜西民辦高等教育之所以發(fā)展迅速，原因是多方面的。諸如各級領(lǐng)導(dǎo)重視支持，省內(nèi)高教資源豐富。陜西是高教大省，有42所普通公辦高校，在職教師2萬多人，退休教師1萬多人。省內(nèi)和周邊省市區(qū)每年有近百萬高考落榜生可以為民辦高校發(fā)展提供充足的生源。而一些熱心教育事業(yè)的民辦教育家、實干家，大膽進(jìn)行教育創(chuàng)新，不斷研究和解決面臨的新情況、新問題，則是他們成功的主要原因。
陜西省107個縣(市、區(qū))中國家級貧困縣有50個，省級貧困縣27個。國營企業(yè)比重大，軍工企業(yè)也多，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當(dāng)艱巨。有人提出，在陜西這樣一個經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的西部省份，何以民辦高校這樣迅速發(fā)展?似乎成為一個不解之謎。實際上，陜西省委、省政府在西部大開發(fā)中利用省內(nèi)高等教育資源豐富的優(yōu)勢，積極鼓勵支持一些民辦高校創(chuàng)辦者充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可利用的資源進(jìn)行教育資源的重組、創(chuàng)新，將不利因素轉(zhuǎn)化為有利條件。如西安翻譯職業(yè)學(xué)院利用西安鐘表元件廠搬遷機(jī)會，以200萬元低價買下位于終南山下的土地和廠房，在不到十年的時間，建起了一座大學(xué)城。西安外事學(xué)院則是在魚化寨農(nóng)民投資修建的游樂場無法擺脫困境的時機(jī)，先和農(nóng)村聯(lián)合，逐步發(fā)展與企業(yè)聯(lián)合，與全日制普通高校聯(lián)合，與國外大學(xué)聯(lián)合，將學(xué)校建成為一所環(huán)境優(yōu)美的學(xué)府，被譽(yù)為“西部教育傳奇”。西安歐亞職業(yè)學(xué)院是利用一家養(yǎng)雞廠的廠房發(fā)展起來的，如今成為景色宜人、環(huán)境優(yōu)雅的花園式學(xué)校。一批民辦教育家、實干家的開拓創(chuàng)新精神，加上有膽有識，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不有利的條件下進(jìn)行教育創(chuàng)新的嘗試，終于闖出了新路，開辟了民辦高校的新天地。
教育創(chuàng)新的豐碩成果
1．在教育思想、教育理念上的創(chuàng)新成果顯著。
進(jìn)行教育創(chuàng)新，首先要堅持和發(fā)展適應(yīng)國家和社會發(fā)展要求的教育思想。要堅持黨的教育方針、堅持教育為社會主義事業(yè)服務(wù)，堅持教育與社會實踐相結(jié)合，同時要十分注意研究和解決教育面臨的新情況新問題，深入探索新形勢下教育發(fā)展的規(guī)律，更新教育觀念，確立與二十一世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要相適應(yīng)的教育觀和人才觀。
陜西民辦高校積極探索教育思想、教育理念，不斷更新教育觀念，探索符合教育規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新路。
1996年，西安外事職業(yè)學(xué)院在全國率先成立了七方教育研究所，接著西安歐亞職業(yè)學(xué)院成立了素質(zhì)教育研究所，2000年10月西京職業(yè)學(xué)院召開了第二階段發(fā)展模式研討會。
西安外事學(xué)院董事長、院長黃藤認(rèn)為，從歷史的角度來看，中國的民辦教育是在民辦教育理論準(zhǔn)備不足、條件不夠成熟的歷史條件下，憑著辦學(xué)者的熱情、勇氣和歷史責(zé)任感，順應(yīng)歷史需求和教育發(fā)展規(guī)律，為社會主義教育事業(yè)開拓出來的一條新路。但是，當(dāng)民辦教育實踐取得了一些成績和經(jīng)驗，進(jìn)入到更高發(fā)展階段的時候，就迫切需要系統(tǒng)、深入的理論支持，迫切需要教育理論的科學(xué)指導(dǎo)。針對民辦教育的發(fā)展現(xiàn)實，他們提出了“校無大小，教無高下，學(xué)無長幼，育無國界”的教育理念。他們把七方教育研究所建設(shè)得更加開放，分別在西安、上海、北京設(shè)立了三個分所，吸納了一批高層次的研究人員協(xié)同進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。七方教育研究所計劃每年出版一套開放性的七方教育研究叢書，每年定期編輯《中國民辦教育發(fā)展報告》。目前，已有《外國私立教育》、《中國民辦教育政策分析》、《民辦高等教育發(fā)展模式》、《國外私立教育評估研究》、《中國民辦教育史》、《中國民辦教育發(fā)展報告》、《中國民辦教育導(dǎo)論》等7部著作定稿，今年正式出版發(fā)行。他們還設(shè)立了“七方教育研究基金”，創(chuàng)辦了《民辦教育研究》雜志。
陜西幾所著名的民辦高校幾乎都形成了自己獨(dú)特的教育理念和發(fā)展思路。西安翻譯職業(yè)學(xué)院院長丁祖詒提出并堅持“第二希望工程”的民辦教育理念，在校生已達(dá)2.9萬人，積累資產(chǎn)5億元。西安外事職業(yè)學(xué)院院長黃藤提出了“多元集納、綜合創(chuàng)新”的校訓(xùn)，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營策略，學(xué)校已擁有固定資產(chǎn)3個億，校園上千畝。西安歐亞職業(yè)學(xué)院院長胡建波提出了“辦學(xué)以人為本，育人以德為本”的教育理念，學(xué)校更新教育觀念，積極開拓進(jìn)取，堅持與公辦院校、企業(yè)和國外合作辦學(xué)，全面推行科學(xué)化管理。西京職業(yè)學(xué)院院長兼黨委書記任萬鈞提出了“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的辦學(xué)理念，倡導(dǎo)以“奉獻(xiàn)、無畏、創(chuàng)新、高效”為主要特征的“西京精神”，校園占地1320畝，校舍30萬平方米，校產(chǎn)超過3.5億元。
2．在教育體制與運(yùn)行機(jī)制上的創(chuàng)新成果突出。
進(jìn)行教育創(chuàng)新，關(guān)鍵是通過深化改革不斷健全和完善與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育體制。要掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙，努力提高教育資源的利用效益，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大教育資源。
陜西積極探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和民辦高教發(fā)展的新體制。在省一級成立了民辦教育管理中心，有專門機(jī)構(gòu)，有編制，有計劃，有活動，使民辦教育發(fā)展有專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來抓，有力地促進(jìn)了全省
民辦教育的發(fā)展。
在民辦高校已經(jīng)逐步形成管理體制多元化和辦學(xué)機(jī)制多樣化的格局。目前，民辦高校管理體制主要有三種類型：多數(shù)民辦高校實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負(fù)責(zé)制，也有部分民辦高校實行校(院)委會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負(fù)責(zé)制，少數(shù)民辦高校實行主辦單位(含企業(yè)、社會團(tuán)體、派等)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負(fù)責(zé)制。陜西民辦高校十分重視黨的建設(shè)工作，2000年先后在5所實施學(xué)歷教育的民辦高校正式組建了黨委，并在其他民辦高校建立了黨的基層組織，覆蓋面達(dá)到100％。制多元化和辦學(xué)機(jī)制多樣化的格局。目前，民辦高校管理體制主要有三種類型：多數(shù)民辦高校實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負(fù)責(zé)制，也有部分民辦高校實行校(院)委會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負(fù)責(zé)制，少數(shù)民辦高校實行主辦單位(含企業(yè)、社會團(tuán)體、派等)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負(fù)責(zé)制。陜西民辦高校十分重視黨的建設(shè)工作，2000年先后在5所實施學(xué)歷教育的民辦高校正式組建了黨委，并在其他民辦高校建立了黨的基層組織，覆蓋面達(dá)到100％。
許多民辦高校結(jié)合自身實際，積累探索出了一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，其中包括適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的快速決策機(jī)制，自籌資金的資本運(yùn)作機(jī)制，自主辦學(xué)、自我約束的管理機(jī)制，引進(jìn)人才的自主聘任機(jī)制，按勞分配的激勵機(jī)制，優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制等等。
陜西通過民辦高等教育體制創(chuàng)新與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，使其深厚的歷史文化積淀和豐富的高等教育資源得到較為合理的開發(fā)。并在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。一是為高等教育拓寬了籌資渠道。受教育者每年投入教育直接費(fèi)用已達(dá)15億元。另外銀行也給予積極的貸款支持，僅農(nóng)行就已給予30億元信貸額度，西安翻譯職業(yè)學(xué)院已和農(nóng)行簽訂合同，一次貸款就達(dá)5億元。二是為大批高考落榜生提供了接受高等教育的機(jī)會，為國家培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才和有一技之長的勞動者。18年來，全省民辦高校已累計為社會培養(yǎng)出各類專業(yè)人才7萬余人，培養(yǎng)出有一技之長的勞動者5萬余人。三是帶動了當(dāng)?shù)亟ㄖ嬍场⑸虡I(yè)、郵電、通訊等行業(yè)的發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點。僅2002年新增校舍建筑面積達(dá)40多萬平方米，投資達(dá)4億多元。民辦高校每年學(xué)生間接消費(fèi)超過6億多元，為7500多名勞動者提供了從事后勤服務(wù)管理的就業(yè)機(jī)會。
3.在全面提高教育質(zhì)量方面進(jìn)行創(chuàng)新。
進(jìn)行教育創(chuàng)新，根本的目的是要推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。陜西民辦高校數(shù)量大、類型多、差異大，發(fā)展極不平衡。省教育廳為了促進(jìn)它的健康發(fā)展，采取區(qū)別情況、分類指導(dǎo)原則。一是對民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，要求按照教育部頒布的高職院校教學(xué)評估指標(biāo)體系進(jìn)行建設(shè)，并定于2003年由省上按指標(biāo)體系進(jìn)行評估。一年多來，各院校的質(zhì)量意識普遍增強(qiáng)，分別召開了建校以來的第一次教學(xué)工作會議，把提高教育質(zhì)量擺上了重要的議事日程。各校紛紛對照指標(biāo)體系，加強(qiáng)教學(xué)管理，加大教學(xué)投入力度。兩年來，10所民辦高職院校分別投入購置教學(xué)設(shè)備的資金近千萬元。二是對高教學(xué)歷文憑試點院校，結(jié)合實際制定了評估指標(biāo)體系，決定從2002年開始，用三年時間對試點院校進(jìn)行評估；同時組織專家對校考課程的教學(xué)計劃和培養(yǎng)方案進(jìn)行了審定，更換和修訂了教材。三是對高教自考助學(xué)機(jī)構(gòu)，要求在完成規(guī)定考試科目教學(xué)計劃的同時，增加培養(yǎng)學(xué)生動手能力的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增設(shè)了提高學(xué)生綜合素質(zhì)的課程。在專業(yè)設(shè)置上，他們充分考慮國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，積極扶持各校開設(shè)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所急需的專業(yè)；根據(jù)各校條件，在現(xiàn)階段盡量不設(shè)和少設(shè)需要昂貴教學(xué)設(shè)備和儀器的專業(yè)；結(jié)合全省公辦高校的師資隊伍和辦學(xué)條件，開設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的專業(yè)。在審批專業(yè)時，他們既考慮各校的人員構(gòu)成和現(xiàn)有實力，又考慮避免重復(fù)設(shè)置，合理劃分專業(yè)布點，著重在扶持高校辦出特色上下功夫。經(jīng)過幾年的努力，全省初步形成了以市場需求為導(dǎo)向，以利于學(xué)生就業(yè)為前提，以培養(yǎng)實用型、應(yīng)用型人才為特色，以充分體現(xiàn)各校特色為目標(biāo)，以外語類、電子類、管理類、經(jīng)濟(jì)類、醫(yī)學(xué)類為主體的民辦高校專業(yè)設(shè)置格局。現(xiàn)在全省民辦高校共設(shè)置專業(yè)174個，其中高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)57個，高教學(xué)歷文憑考試試點專業(yè)31個，高教自考大專層次的專業(yè)69個，本科層次的專業(yè)17個。由于各民辦高校質(zhì)量意識的增強(qiáng)，加之這些學(xué)校的學(xué)生擇業(yè)觀念比較現(xiàn)實，吃苦精神較強(qiáng)，畢業(yè)生受到了用人單位的普遍歡迎，就業(yè)率相對較高。學(xué)生畢業(yè)后一部分自謀職業(yè)、不需學(xué)校推薦，大部分由學(xué)校召開人才交流大會，利用人才市場推薦就業(yè)，就業(yè)率可達(dá)90％以上。
4.在隊伍建設(shè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。
貫徹黨的教育方針，推進(jìn)教育創(chuàng)新，培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的辛勤工作。陜西省按照年輕化、知識化、專業(yè)化、革命化的干部任用標(biāo)準(zhǔn)，著重加強(qiáng)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。目前全省民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)歷基本達(dá)到本科以上，有一批年齡在35歲—45歲左右的博士、碩士生成為辦學(xué)的骨干。5所萬人以上民辦高校院長的平均年齡為48歲。高學(xué)歷、年輕化的領(lǐng)導(dǎo)班子為民辦高校的發(fā)展注入了新的活力。民辦高校發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出了一批民辦教育實干家，思維敏捷，具有創(chuàng)新和開拓精神，為民辦高等教育發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
為了改變民辦高校師資隊伍薄弱的狀況，他們提出了建設(shè)一支專兼結(jié)合以專職教師為骨干，以兼職教師為主體的師資隊伍的目標(biāo)。近年來，各民辦高校對專職教師的招聘、引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的力度明顯加大。民辦高校現(xiàn)共有教職工11585余人，其中專職教師1650人，兼職教師6115人，行政人員3820人。在不斷擴(kuò)大教師數(shù)量的同時，各校加大了教師培訓(xùn)提高的力度，僅今年接受短期培訓(xùn)的專職教師就多達(dá)900人次，還有百余名專職教師在職攻讀博士、碩士學(xué)位。
5.在加大對外開放方面進(jìn)行創(chuàng)新。
進(jìn)行教育創(chuàng)新，必須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，加大教育對外開放的力度。要密切關(guān)注世界教育發(fā)展的大趨勢，在繼承中華民族優(yōu)秀教育傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果，借鑒世界上先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，提高我國教育的國際競爭力。
西安外事職業(yè)學(xué)院堅持面向國外、面向沿海、面向涉外企業(yè)的外事特色，非常重視與國內(nèi)外高等院校和教育機(jī)構(gòu)的合作交流。1999年與澳大利TAFE南悉尼學(xué)院聯(lián)合建立TAFE教育中心，按照TAFE的教學(xué)模式組織、實施全英語教學(xué)。主干課程均由澳方教師承擔(dān)。學(xué)生畢業(yè)考試合格、愿赴澳深造者由TAFE南悉尼學(xué)院推薦到高一級大學(xué)續(xù)讀學(xué)士、碩士學(xué)位；今年與馬來西亞英迪學(xué)院集團(tuán)(INTI GROUP OF COLLEGES)開設(shè)聯(lián)合教育項目。學(xué)生可通過雙聯(lián)課程及學(xué)分轉(zhuǎn)移，進(jìn)入英國赫特福得大學(xué)(University of Hertfordshire)進(jìn)行更高層次的深造并獲取學(xué)士、碩士學(xué)位。2002年4月，英國劍橋大學(xué)考試委員會向該校授權(quán)籌備開展普通教育課程，成立西安劍橋教育中心。
西安歐亞職業(yè)學(xué)院面向世界廣泛進(jìn)行國際交流，已與法國、美國多所大學(xué)聯(lián)合，互派學(xué)生。
西京職業(yè)學(xué)院在擴(kuò)大國際交往中，目前已與加州人文大學(xué)、悉尼大學(xué)、加拿大列治文大學(xué)、新加坡義安理工學(xué)院、新加坡商業(yè)學(xué)院、香港大學(xué)建立了穩(wěn)定的學(xué)術(shù)交流關(guān)系，并與美國塞樂文考試中心合辦國際工程師認(rèn)證培訓(xùn)，與美國Cisco公司思科網(wǎng)絡(luò)學(xué)院合辦國際網(wǎng)絡(luò)工程師認(rèn)證培訓(xùn)，與美國微軟公司合辦微軟認(rèn)證系統(tǒng)工程師認(rèn)證培訓(xùn)，與荷蘭Adobe公司合辦中國認(rèn)證平面、視頻、網(wǎng)頁設(shè)計師培訓(xùn)，與君悅酒店管理集團(tuán)合作開設(shè)國際酒店管理專業(yè)，同時正在與比利時世界知名企業(yè)楊森公司磋商開辦醫(yī)藥學(xué)院。
西安翻譯職業(yè)學(xué)院積極開展國際教育交流與合作，先后已與美國等幾十所社區(qū)大學(xué)建立了校際合作關(guān)系。2001年9月，美國20所社區(qū)大學(xué)的45位校長、教授和英國3所大學(xué)校長來到這所學(xué)院進(jìn)行交流，集中簽約建立了院際關(guān)系。
6.在大力提高教育現(xiàn)代化水平方面進(jìn)行創(chuàng)新。
進(jìn)行教育創(chuàng)新，必須充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，大力提高教育的現(xiàn)代化水平。要通過積極利用現(xiàn)代信息和傳播技術(shù)，大力推動教育信息化，促進(jìn)教育現(xiàn)代化。
我們在所到的幾所民辦高校中，實地看到這些學(xué)校都在利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段大力提高教育現(xiàn)代化水平。
在西京職業(yè)學(xué)院，我們看到，它的教學(xué)設(shè)施齊全。擁有標(biāo)準(zhǔn)教室276個，聯(lián)合教室20個，多媒體教室28個，語音室18個，計算機(jī)2100臺，教學(xué)設(shè)備、儀器總價值3600萬元，圖書館藏書71.5萬冊，其中電子圖書21萬冊，并與各大圖書館聯(lián)網(wǎng)，資源共享。計算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、實驗中心、語音中心、技能培訓(xùn)中心等多采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，承擔(dān)學(xué)校多學(xué)科的教學(xué)、實驗任務(wù)。
在西安外事職業(yè)學(xué)院，我們看到這所學(xué)院建有電教中心，計算機(jī)中心。擁有微機(jī)1500余臺，語音教學(xué)設(shè)施800余臺(套)，駕訓(xùn)教練車50余輛，電化教室5個，多媒體教室13個，語言、語音實驗室9個。電視新聞演播、會計模擬、電力拖動、電子線路、汽車原理與維修、計算機(jī)應(yīng)用與維護(hù)等實驗室11個，校內(nèi)外實訓(xùn)基地13個。教學(xué)儀器設(shè)備總值3920萬元。
7.在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步服務(wù)方面進(jìn)行創(chuàng)新。
最典型的是陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院。學(xué)院設(shè)有五系、一部、一校、一中心，服裝系、藝術(shù)系、經(jīng)濟(jì)管理系、信息工程系、社會科學(xué)系、培訓(xùn)部、中專學(xué)校、自學(xué)考試輔導(dǎo)中心。陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院以服裝藝術(shù)設(shè)計為主干專業(yè)，并根據(jù)國家對人才的急需開設(shè)廣告設(shè)計、藝術(shù)設(shè)計、室內(nèi)裝飾工程、電子商務(wù)、計算機(jī)信息管理、市場營銷、工商企業(yè)管理、國際貿(mào)易、法律、財經(jīng)、文秘等本科、專科、大專預(yù)科、中等專業(yè)40余門類。學(xué)院教學(xué)設(shè)施先進(jìn)、師資力量雄厚，高、中級職稱以上者占80％。
學(xué)院重視并廣泛開展國際交流，已與美國洛杉磯國際服裝學(xué)院、日本文化服裝學(xué)院、意大利佛羅倫薩大學(xué)服裝藝術(shù)學(xué)院、澳大利亞墨爾本皇家理工大學(xué)藝術(shù)紡織學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，互派師資和留學(xué)
生，不斷提高辦學(xué)水平。
陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院辦學(xué)特色鮮明，專業(yè)設(shè)置貼近社會需求，已與全國800多家企事業(yè)單位建立了固定的人才培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)生連年供不應(yīng)求，多數(shù)已成為企業(yè)和單位的專業(yè)技術(shù)骨干及領(lǐng)導(dǎo)干部。
學(xué)院地處秦漢古都咸陽，咸陽是我國重要的棉紡織基地。咸陽市委、政府將辦好陜西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院納入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，要將辦好這所學(xué)院為龍頭，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造，創(chuàng)造品牌的中心環(huán)節(jié)，除了撥地700多畝以外，還貸款3.7億元，幫助該院引進(jìn)最先進(jìn)的制衣工藝和設(shè)備，以改變過去有布無衣的現(xiàn)狀。這所學(xué)院開始為振興經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
教育創(chuàng)新中若干政策性建議
教育創(chuàng)新是個動態(tài)的進(jìn)程，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。陜西民辦高等教育盡管取得了顯著的成效，也還存在一些問題和困難。主要是：社會及有關(guān)部門對民辦高校地位作用認(rèn)識不到位，國家現(xiàn)行政策對其支持力度不夠，民辦高校發(fā)展極不平衡。一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，生源質(zhì)量參差不齊，教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。學(xué)科建設(shè)有待加強(qiáng)。
為了促進(jìn)民辦高等教育進(jìn)一步創(chuàng)新、發(fā)展，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，在考察后我們提出了以下一些政策性建議。
1．進(jìn)一步提高對民辦高等教育的認(rèn)識。
民辦高等教育是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，它和公辦高等教育具有同等重要的地位和作用。民辦教育的發(fā)展，推動了教育體制改革和創(chuàng)新，增加盤活了教育資源，擴(kuò)大了教育規(guī)模，培養(yǎng)了大批社會急需人才，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會全面進(jìn)步。當(dāng)前要從“三個代表”的高度，進(jìn)一步認(rèn)識民辦高等教育在科教興國中的重要地位和作用。社會上現(xiàn)在對民辦高等教育存在相當(dāng)不了解，包括家長、學(xué)生、用人單位。建議各級政府部門加強(qiáng)輿論宣傳。而要解決這個問題的關(guān)鍵要靠決策層，要靠民辦高校自身的發(fā)展，要引導(dǎo)各界人士用寬廣的眼界來觀察和認(rèn)識民辦高等教育。所謂寬廣的眼界，一是要有歷史的眼光；二是要有國際的眼光。從歷史的發(fā)展上，我國民辦教育有著悠久的傳統(tǒng)，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的進(jìn)一步發(fā)展，它必將進(jìn)一步發(fā)展。從國際范圍來看，從上個世紀(jì)80年代起一直到今天，世界高等教育進(jìn)入到一個新的發(fā)展階段。一些國家政府將發(fā)展私立高等教育做為緩解財政困難、社會壓力和市場需求的一項國策；因而積極擴(kuò)充和引入私立高等教育機(jī)制，如哥倫比亞、日本、菲律賓、比利時、巴西、孟加拉、荷蘭等國在私立大學(xué)或院校就讀學(xué)生人數(shù)均達(dá)50％以上。日本原有高等院校(包括短期大學(xué))525所（1960年)，到1980年增至863所，在新增加的438所院校中，337所為私立高等院校。世界各國的經(jīng)驗應(yīng)該為我們所借鑒。
2．實行優(yōu)惠扶持政策，強(qiáng)化對民辦高等教育發(fā)展的支持力度。
建議各級政府要將民辦高等教育納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。要按照國家有關(guān)規(guī)定，制定切實可行的扶持政策，給民辦高校與公辦高校以同等待遇。積極鼓勵社會各界投資民辦高等教育。民辦高校可通過社會贊助、捐資、投資等渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，對向民辦高校捐款的單位或個人按國家有關(guān)規(guī)定實行稅收減免；民辦高校享受同公辦高校同等的國家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。建議對民辦高校分為非盈利與盈利兩種類型。對非盈利民辦高校實行免稅、對盈利類型的民辦高校按政策規(guī)定交稅。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對民辦高校的信貸支持，根據(jù)民辦高校的實際，加大商業(yè)信用融資力度，適當(dāng)放寬貸款期限，允許民辦高校用校產(chǎn)進(jìn)行抵押或相應(yīng)提供信譽(yù)擔(dān)保。民辦高校后勤服務(wù)實體享受國家和省市關(guān)于高校后勤社會化改革的有關(guān)優(yōu)惠政策。對民辦高校建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地辦理。土地征用享受國家關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的優(yōu)惠政策。
建議各級政府設(shè)立專項資金用于資助民辦高校的發(fā)展，對招收計劃內(nèi)國家統(tǒng)招學(xué)生的民辦高校，政府在經(jīng)費(fèi)許可情況下應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼。
3.依法保障民辦高校舉辦者、校長、教職工的合法權(quán)益，切實加強(qiáng)民辦高校隊伍建設(shè)。
民辦高校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎勵、社會保險、參加社會活動等方面應(yīng)與公辦高校同類、同層次教職工同等對待。教職工在民辦高校工作期間，連續(xù)計算教齡和工齡。民辦高校教職工的各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)，參照公辦同類學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，按照公辦學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)條件、申報程序和評審辦法組織評審。民辦高校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、評選先進(jìn)、乘車購票等方面與公辦高校同類、同層次學(xué)生同等對待。民辦高校的貧困學(xué)生可獲得國家所實施的助學(xué)貸款。
切實加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)。教育行政部門要制定民辦高校教師隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案。民辦高校可以面向社會自主聘用教職工。符合任職條件的人員到學(xué)校任教或從事其他工作，由學(xué)校所在地或戶籍所在地人才交流中心實行人事，公安部門負(fù)責(zé)審批落戶。也可按“戶口不遷，身份不變，來去自由”的原則進(jìn)行管理。民辦高校的教師與公辦學(xué)校的教師可以相互流動。公辦高校的教師和企事業(yè)單位的技術(shù)人員在完成本職工作前提下，可以到民辦高校兼職。要建立與國際接軌的民辦教育人才培養(yǎng)基地。依托公辦大學(xué)建立培訓(xùn)學(xué)院，加大對民辦高校管理者、教師的培訓(xùn)力
度，加強(qiáng)學(xué)校的人力資源開發(fā)。
要鼓勵民辦高校引進(jìn)外籍教師，采取優(yōu)惠政策吸引留學(xué)人員到民辦高校任教。
要鼓勵民辦高校引進(jìn)外籍教師，采取優(yōu)惠政策吸引留學(xué)人員到民辦高校任教。
4.要經(jīng)過考核按條件支持民辦高校“專升本”。
支持民辦高校申報創(chuàng)建重點學(xué)科、試點專業(yè)、名牌專業(yè)、重點實驗室和重點科研項目。
我們所調(diào)查的幾所民辦高校，都強(qiáng)烈要求“專升本”。我們認(rèn)為要從實際出發(fā)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要考慮并批準(zhǔn)他們的申請要求。因為這有利于他們的招生、有利于師資隊伍建設(shè)、有利于企業(yè)家到民辦高校投資。
5.民辦高等教育改革與發(fā)展的重點是調(diào)整、鞏固和提高，創(chuàng)建一批能帶動整個民辦教育發(fā)展的名牌民辦高校。
要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。教育行政部門要積極引導(dǎo)民辦高校進(jìn)行優(yōu)化組合，適度壓縮學(xué)校校數(shù)，集中力量把已具有一定規(guī)模和社會影響的民辦高校做大做強(qiáng)做優(yōu)，形成集中優(yōu)勢和特色，打造知名的教育品牌。陜西省教育廳計劃經(jīng)過引導(dǎo)和支持，到2005年，使陜西形成10所萬人以上規(guī)模和10多所具有自主頒發(fā)學(xué)歷資格的民辦高校。這對全國其他省市也可以作為借鑒。
6.民辦高校要進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，特別要提高質(zhì)量意識，將教育教學(xué)質(zhì)量真正做為進(jìn)一步發(fā)展的生命線。
要不斷進(jìn)行管理體制創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，建立并完善內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制和管理制度。建立健全保證教育教學(xué)質(zhì)量的評估、考核、獎勵等規(guī)章制度，加強(qiáng)教育理論與教學(xué)研究，不斷提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。
7.大力改革自學(xué)考試內(nèi)容、方法，完善自學(xué)考試制度。
當(dāng)前我國民辦高校中的“自學(xué)考試”和“學(xué)歷文憑考試”占很大的比重。如西安翻譯職業(yè)學(xué)院70％是自考生和學(xué)歷文憑考生，西安外事職業(yè)學(xué)院則占73％。全國民辦高校中這兩種類型的學(xué)生將在相當(dāng)長的時間內(nèi)占很大比例。“自學(xué)考試”和“學(xué)歷文憑考試”一方面為國家培養(yǎng)了大量人才，為學(xué)生提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會，另一方面也存在很多的弊端。比如它以應(yīng)試教育為主，不利于實施素質(zhì)教育。另外，陜西民辦高校的教師反映，自學(xué)考試中出題、評卷中的問題很多。如出題的范圍和難度的波動很大。在一門英語自考中，同一個學(xué)校的考生2001年的通過率為90％，2002年的通過率只有7％。有的學(xué)校反映，有一份英語試卷，把對研究生的試題，原封不動地搬到自考的考卷上。另外有些自考科目指定的教材，如計算機(jī)教材，已經(jīng)非常陳舊，可至今照常在用。建議對自學(xué)考試制度、考試內(nèi)容、考試方法等等做進(jìn)一步改革，使它切合學(xué)校學(xué)生、教師的實際。
8.建議加強(qiáng)民辦高校管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
目前全國不少省市對民辦高等教育管理機(jī)構(gòu)大都是按照教育部機(jī)構(gòu)設(shè)置的。教育部發(fā)展規(guī)劃司管理民辦高等學(xué)校設(shè)置，高教司管民辦高等學(xué)校教學(xué)，相當(dāng)多的人認(rèn)為需要進(jìn)一步理順。而陜西則不然，在教育廳下成立了“社會力量辦學(xué)管理中心”。這一“中心”有專門編制(9人)，它是事業(yè)單位，同時根據(jù)教育廳的授權(quán)又有行政職能。我們走訪的六所民辦高校，對這個機(jī)構(gòu)反映很好。這一機(jī)構(gòu)辦事效率高，為陜西民辦高校發(fā)展解決了很多實際問題。我們認(rèn)為，為了促進(jìn)全國民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)民辦高校管理體制改革是一個重要問題，建議認(rèn)真研究。采取行之有效的辦法，切實解決領(lǐng)導(dǎo)體制中轉(zhuǎn)換的障礙，以利于民辦高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。
