法院法官述職報(bào)告實(shí)用13篇

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篇1

篇2

近些年，社會(huì)各界高度重視與肯定志愿者工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大力支持該項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，文化部、中央文明辦部署工作，推出“文化志愿者基層服務(wù)年”、“文化志愿服務(wù)推進(jìn)年”。在我館志愿者觀眾滿意度調(diào)查中顯示，8個(gè)方面的觀眾滿意度均超過(guò)93%。

一、管理理念

一個(gè)公司需要經(jīng)營(yíng)的理念，學(xué)校將就辦學(xué)的理念，志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)同樣基于管理者的理念，定位好自身的管理主旨，在此基礎(chǔ)上才能建立管理模式，制定管理辦法，計(jì)劃工作等。中國(guó)美術(shù)館志愿者服務(wù)口號(hào)：“共享藝術(shù)的快樂(lè)”，從06年3月中國(guó)美術(shù)館志愿者隊(duì)伍組建以來(lái)，我們的口號(hào)始終不變――“共享藝術(shù)的快樂(lè)”，也奠定了這支隊(duì)伍的原始初衷。“人生”就是這項(xiàng)事業(yè)，如果把人生分階段，這是第一階段：“昨夜西風(fēng)凋碧樹(shù)，獨(dú)上高樓，望盡天涯路。”在摸索中前行，雖然舉步為艱，但我們“樂(lè)此不疲”。

（一）管理者的定位

一個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理理念，離不開(kāi)管理者的定位。“萬(wàn)丈高樓平地起”打好“基礎(chǔ)”是最重要的。

管理者的定位也是“創(chuàng)業(yè)”的基礎(chǔ)：管理者既要明確和擺正自己的位置，又要努力發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)造更大的價(jià)值。“金無(wú)足赤，人無(wú)完人”，特別重要的一點(diǎn)是允許“個(gè)性”，因?yàn)槊總€(gè)人都是不同的，這樣才能“白花齊放，百家爭(zhēng)鳴”。志愿服務(wù)的管理絕不是邀買人心，而是體現(xiàn)在共同分享、體恤關(guān)愛(ài)、重情重義的基礎(chǔ)之上。

（二）管理的正確的工作態(tài)度

首先，要評(píng)估既有工作人員對(duì)志愿者的觀念及態(tài)度，是為了更好地安排落實(shí)實(shí)際工作，合理實(shí)施，并取得相應(yīng)的工作效果。

其次，將志愿者工作納入部門工作的整個(gè)系統(tǒng)中，這樣才能有效的管理志愿者。我們要努力使大家共識(shí)一個(gè)觀念：志愿者是在付出“自我”的價(jià)值，培養(yǎng)彼此的尊重，去建構(gòu)一個(gè)長(zhǎng)期的互相尊重互相支持的良好環(huán)境，同時(shí)也要讓志愿者明白這些做法和期望。

作為團(tuán)隊(duì)管理者，既要有犧牲自己，成就他人的胸懷。還要有凝聚力和正能量的精神面貌體現(xiàn)，“一分耕耘，一分收獲”。管理者性格會(huì)直接影響團(tuán)隊(duì)的某種層面，團(tuán)隊(duì)的風(fēng)格，就是你自我定位的風(fēng)格。古人也曾說(shuō)過(guò)“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅(jiān)忍不拔之志”。

最后工作態(tài)度以下幾個(gè)點(diǎn)值得注意：正向、信任、實(shí)現(xiàn)公平、給予機(jī)會(huì)、

感恩、開(kāi)放、懂得授權(quán)、有效激勵(lì)。另，本著“化難為易，化繁為簡(jiǎn)”的方式方法，還得學(xué)會(huì)變通，這點(diǎn)極為重要。“一個(gè)人想讓自己的生活愉快、自在。在事業(yè)上取得重大成就，學(xué)會(huì)變通是很重要的”，卡耐基的這句話是不無(wú)道理的。

二、中國(guó)美術(shù)館志愿者隊(duì)伍管理的工作原則

“人生”發(fā)展的第二階段：“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)”。在最新的2014年中國(guó)美術(shù)館 “志愿者導(dǎo)賞服務(wù)工作交流與反饋”問(wèn)卷結(jié)果中顯示：志愿者組織管理滿意度為97.3%、開(kāi)展培訓(xùn)滿意度為91.89%。

（一）快樂(lè)與分享

中國(guó)美術(shù)館不是給予志愿者年終獎(jiǎng)勵(lì)最高的，但我們有自信工作起來(lái)和在一起時(shí)他們是最快樂(lè)的。關(guān)心能給他們?cè)鯓拥钠脚_(tái)和成長(zhǎng)的幸福才是關(guān)鍵，我們?cè)鯓訛榇蠹規(guī)?lái)快樂(lè)是我們首先考慮的。

志愿者不為糊口而來(lái)，對(duì)志愿者來(lái)說(shuō)服務(wù)工作“快樂(lè)”為第一“根本”。換句話說(shuō)，如果管理層不能達(dá)到志愿者這一個(gè)“需求”，很大程度上，你誰(shuí)也吸引不來(lái)，大家都是利用業(yè)余時(shí)間服務(wù)社會(huì)，對(duì)于公眾服務(wù)事業(yè)來(lái)說(shuō)，每一位志愿者的付出，都是對(duì)社會(huì)的“雪中送炭”，這有限的時(shí)間就更為寶貴。

在中國(guó)美術(shù)館的團(tuán)隊(duì)工作風(fēng)格中，志愿者不去比較誰(shuí)做得多，誰(shuí)做得少，而是更注重在美術(shù)館得到“自我內(nèi)心”的快樂(lè)和成就感，如何讓彼此兩方面不平衡感消失，其做法是多元的。藝術(shù)欣賞過(guò)程是一件幸福快樂(lè)的事，正如中國(guó)美術(shù)館志愿者提出的團(tuán)隊(duì)口號(hào)“分享藝術(shù)的快樂(lè)”這一宗旨始終伴隨著大家，在這美妙的“追逐”過(guò)程中，體現(xiàn)著“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”的精神境界。

（二）責(zé)任與權(quán)力

責(zé)任是義務(wù)和承諾，權(quán)力的含義是與責(zé)任聯(lián)系在一起的。在說(shuō)到權(quán)力時(shí)，同時(shí)也需求其履行尊重他人權(quán)力的責(zé)任和義務(wù)。這個(gè)概念對(duì)“志愿者”來(lái)說(shuō)，不僅標(biāo)志著他們的責(zé)任，而且也標(biāo)志著他們的權(quán)力。責(zé)任絕不是無(wú)條件的奉獻(xiàn)和服從，只是任何人都要以尊重責(zé)任者的基本權(quán)力（人權(quán)、尊重、自由、平等）為條件和基礎(chǔ)的。

《中國(guó)美術(shù)館志愿者管理辦法》在運(yùn)用權(quán)力的原則時(shí)，是從所有人應(yīng)獲得的普通權(quán)力而出發(fā)的，強(qiáng)調(diào)真正具有社會(huì)價(jià)值的權(quán)力和義務(wù)，是建立在普遍性原則之上的。所指定的規(guī)范及管理辦法與本原則相一致的體制和結(jié)構(gòu)，它兼顧不同的個(gè)體權(quán)力和機(jī)會(huì)平等，是集體性質(zhì)的。

（三）人性化管理

“人性管理”不等同于“松散管理”，它認(rèn)為在工作中有問(wèn)題就是管理不善，或制度不夠嚴(yán)格造成的，這些都還是停留在單一化用制度管人的層面。而“人性管理”為基點(diǎn)的管理，是以每個(gè)人都能得到滿足、尊重、肯定以及實(shí)現(xiàn)“自我價(jià)值”。

在我們的團(tuán)隊(duì)中，雖然大家始終保持的高度的熱情，為觀眾服務(wù)，但原本是“中堅(jiān)份子”多是在職人員，身兼本職的工作和家庭的負(fù)擔(dān)，許多人擔(dān)心長(zhǎng)期的承諾不能夠保證，或者不能長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)“承諾”的付出。他們想要在他們有限的時(shí)間里從事志愿者工作。例如，根據(jù)1992年在華盛頓特區(qū)一項(xiàng)由獨(dú)立部門所做調(diào)查報(bào)告中顯示，人們未擔(dān)任志愿者的第一原因是太忙，沒(méi)有時(shí)間。所以，在工作時(shí)間有限的情況下，要使得志愿者制度合理并有效按照實(shí)際工作來(lái)制定。我們的做法是：給予志愿者彈性工作時(shí)間的選擇除擔(dān)任導(dǎo)賞員外（我館90%志愿者從事導(dǎo)賞服務(wù)），可根據(jù)自己的喜好選擇不同類型工作項(xiàng)。全年完成一定量的工作時(shí)間后，可延續(xù)志愿者資格。可集中服務(wù)或者后期補(bǔ)齊服務(wù)時(shí)間。

（四）考核與激勵(lì)

談到“考核與激勵(lì)”，就要提到“價(jià)值評(píng)估”，中國(guó)美術(shù)館志愿者管理有一套自有的“價(jià)值評(píng)估”體系，它既是如何運(yùn)用在實(shí)際管理中的體現(xiàn)，又是這個(gè)“價(jià)值評(píng)估體系”在實(shí)際中的支持考核與激勵(lì)。

運(yùn)用這個(gè)方法選出了一部分隊(duì)伍中的“核心人員”，形成團(tuán)隊(duì)良性循環(huán)，發(fā)揮著巨大的作用。這種良性循環(huán)即“中國(guó)美術(shù)館的價(jià)值評(píng)估”，也是共同價(jià)值觀的一部分組成，這種循環(huán)也正如“馬斯洛理論”的描述一樣，實(shí)際存在于管理中。志愿者的付出、分享、得到的尊重、需求的滿足等，反向得出“實(shí)現(xiàn)自我成就”，當(dāng)他們?cè)谶@里實(shí)現(xiàn)自我，就成自我的同時(shí)，也會(huì)給團(tuán)隊(duì)帶來(lái)整箱的循環(huán)，最終達(dá)到持續(xù)發(fā)展的“良性循環(huán)”現(xiàn)狀，也就是現(xiàn)階段中國(guó)美術(shù)館志愿者發(fā)展的“成熟階段”。發(fā)展到此時(shí)，我們才真正進(jìn)入了“人生”的第三個(gè)階段：“眾里尋他千百度，驀然回首卻在燈火闌珊處”。

志愿者不是工具，如果把志愿者看作工具，只能完成短期目標(biāo)，或短期工作規(guī)劃，在本文中所講：屬長(zhǎng)期志愿者工作和規(guī)劃范疇，志愿者目的性也會(huì)隨之增加服務(wù)長(zhǎng)度，這是成正比的關(guān)系。以價(jià)值鏈循環(huán)為主體的績(jī)效考核系統(tǒng)，同時(shí)構(gòu)建了評(píng)價(jià)和考核系統(tǒng)。價(jià)值評(píng)估是構(gòu)成評(píng)價(jià)和考核的核心依據(jù)。在中國(guó)美術(shù)館志愿者管理中，還擁有一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)――對(duì)志愿者的價(jià)值評(píng)估。中國(guó)美術(shù)館志愿者的“價(jià)值評(píng)估”是建立在擁有共同的價(jià)值觀之下執(zhí)行的。此時(shí)此刻，擁有共同的價(jià)值觀尤為重要。我們把它看作能訴諸穩(wěn)定的核心價(jià)值，這種“核心價(jià)值”在中國(guó)美術(shù)館志愿者管理中不斷被討論，它也就變得更具體，更豐富，更深入人心，最終逐漸變?yōu)閳F(tuán)隊(duì)的行為準(zhǔn)則和出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的理論依據(jù)。對(duì)此，管理者對(duì)此做法的原則基于與團(tuán)隊(duì)討論問(wèn)題，坦誠(chéng)相待，公開(kāi)透明，理性批評(píng)。

另外，看到一些志愿者管理采用“實(shí)用主義管理方式”，盡管它可能給我們的工作帶來(lái)明確、具體、易操作等益處，但這種管理方法背后，對(duì)個(gè)人工作積極性的傷害，對(duì)群體合作關(guān)系與情感活動(dòng)的消極影響，包括對(duì)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的歸屬關(guān)系，以及個(gè)人對(duì)團(tuán)隊(duì)風(fēng)格（文化）的認(rèn)同等等，都給予消極影響。錯(cuò)誤的理解此方法，導(dǎo)致人們對(duì)工作熱情不夠，責(zé)任心下降，盡管每個(gè)人都在認(rèn)真執(zhí)行“制度”和“管理辦法”的規(guī)定，但整個(gè)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)幾乎為零，隊(duì)伍的風(fēng)氣受到破壞，也是一些管理者總是在探討志愿者隊(duì)伍每年流失率的問(wèn)題，此方法的不得要領(lǐng)是造成人員流失最直接的原因。

馬斯洛理論：

美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛（A.H.Maslow）1943年提出一種關(guān)于人的需要結(jié)構(gòu)的理論，把人的需要分為五個(gè)層次，可歸納為三個(gè)次理論，即“X理論”“Y理論”及“Z理論”，構(gòu)成了下面的體系” （連同下表）

志愿者的價(jià)值取向?qū)哟?/p>

Z理論 6.最高需求（超越性靈性需求）

Y理論 5.自我實(shí)現(xiàn)的需求

4.受人尊重的需求

3.愛(ài)與歸屬的需求

X理論 2.安全的需求

1.生理的需求

團(tuán)隊(duì)的正向循環(huán)，良性循環(huán)

付出分享尊重 需求

“自我成就”反向出

B.價(jià)值評(píng)估的實(shí)際運(yùn)用：

價(jià)值創(chuàng)造（要素，它牽引著價(jià)值評(píng)估）

價(jià)值評(píng)估（考核，總結(jié)，依據(jù)）

榮譽(yù) ― （回報(bào)、激勵(lì)）

C.價(jià)值評(píng)估具體內(nèi)容包括：

熱愛(ài)學(xué)習(xí)與教學(xué)：學(xué)習(xí)的定義――自我學(xué)習(xí)

博物館教學(xué)――懂得運(yùn)用博物館資源教學(xué)

擁有博物館的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)

①在團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮作用的特殊技能（如：翻譯，對(duì)外交流，設(shè)計(jì)等）

②導(dǎo)賞人員（非講解含義）

③發(fā)展個(gè)人風(fēng)格：種種因素的結(jié)合，可更好詮釋博物館教育的含義、教育人員理念及團(tuán)隊(duì)的風(fēng)格，屬于最重要的核心人員。

④時(shí)間計(jì)量，年度服務(wù)時(shí)間的統(tǒng)計(jì)。

⑤檢查督導(dǎo)

（五）明確計(jì)劃

志愿者管理要擁有目標(biāo)，不可迷茫無(wú)方向，盲從無(wú)思想，不得陷入事務(wù)，把眼睛看向更遠(yuǎn)的地方。

計(jì)劃也如同目標(biāo)管理：當(dāng)團(tuán)隊(duì)沒(méi)有明確的目標(biāo)時(shí)，就沒(méi)有清晰的方向，看不到方向，也會(huì)容易放棄。制定目標(biāo)時(shí)，這個(gè)目標(biāo)要看得見(jiàn)，夠得著，短期目標(biāo)就更是如此，制定的越清晰，力量也就更集中，效率也就更高。

團(tuán)隊(duì)計(jì)劃：計(jì)劃包括年度（短期）和團(tuán)隊(duì)策略計(jì)劃（長(zhǎng)期）。

年度（短期）：有明確實(shí)際的短程具體目標(biāo)，和本階段可實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)，計(jì)劃明確，操作性強(qiáng)的原則。

團(tuán)隊(duì)策略計(jì)劃（長(zhǎng)期）：評(píng)估團(tuán)隊(duì)可完成哪些工作能力后，計(jì)劃各項(xiàng)工作，并注意留有一定努力可實(shí)現(xiàn)的空間。

有本階段實(shí)施方式：重點(diǎn)注意的到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與同事的支持，讓團(tuán)隊(duì)中的成員多參與到整理計(jì)劃中。管理人發(fā)現(xiàn)，組織內(nèi)部成員一起參與到整個(gè)計(jì)劃當(dāng)中時(shí)，他們完成計(jì)劃時(shí)，會(huì)顯得十分自然。這樣的參與感，往往換來(lái)的是他們的熱情投入和堅(jiān)持。

（六）致力培訓(xùn)

中國(guó)美術(shù)館的志愿者培訓(xùn)計(jì)劃是我們?cè)O(shè)定工作目標(biāo)后，重要的一項(xiàng)內(nèi)容，最終目的是提高志愿者專業(yè)技能、素質(zhì)、觀念，進(jìn)而影響志愿者工作態(tài)度，完成工作目標(biāo)及團(tuán)隊(duì)階段性調(diào)整。

我們的工作目標(biāo)定位是，將中國(guó)美術(shù)館志愿者培養(yǎng)成為優(yōu)秀的導(dǎo)賞員（docent）和博物館教育人員。帶有教育性質(zhì)的導(dǎo)賞員的培訓(xùn)應(yīng)該是一套能顧及其各方面責(zé)任的完整教育工作體系，包括博物館展示與運(yùn)作其他學(xué)科的相關(guān)知識(shí)等，都應(yīng)該全盤了解，同時(shí)也接受有關(guān)在運(yùn)用博物館資源（館藏、展覽、建筑等）及帶領(lǐng)不同觀眾類型的訓(xùn)練活動(dòng)。此類訓(xùn)練需要花費(fèi)數(shù)月乃至數(shù)年的時(shí)間，需要志愿者全心投入。我們也堅(jiān)信，受過(guò)訓(xùn)練的志愿者導(dǎo)賞員是博物館無(wú)價(jià)的財(cái)富。正因如此，要讓他們有歸屬感、在教育上的全心貢獻(xiàn)，讓他們能夠?qū)崿F(xiàn)自我的價(jià)值，并且擁有諸多可能性及發(fā)展空間。

許多志愿者已經(jīng)具備很多專業(yè)知識(shí)，但是他們認(rèn)為有必要也需求接受一些特定的培訓(xùn)，好讓他們不斷豐富自己的知識(shí)。我們必須明白每個(gè)人的學(xué)習(xí)情況不大相同，因?yàn)闉椴┪镳^擔(dān)任志愿者，其實(shí)就是一種教育，什么事都是不一蹴而就。大多數(shù)志愿者需要在我館從事一年以上的導(dǎo)賞工作，才能熟悉藏品和展覽的導(dǎo)賞方法。

由于諸多的因素，培訓(xùn)的過(guò)程和計(jì)劃不是一件簡(jiǎn)單的工作，它是一個(gè)面面俱到，繁雜而艱辛勞動(dòng)過(guò)程，下面將逐一進(jìn)行說(shuō)明。

培訓(xùn)的系統(tǒng)性

培訓(xùn)是綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，如果沒(méi)有做好前期培訓(xùn)、中期目標(biāo)及遠(yuǎn)期計(jì)劃，并與志愿者需求相匹配的培訓(xùn)工作，是很難保證工作效果的，就會(huì)出現(xiàn)培訓(xùn)時(shí)人員積極響應(yīng)，培訓(xùn)后投入服務(wù)工作情況不佳的現(xiàn)象。

在培訓(xùn)開(kāi)始之前，首先要做調(diào)研。一是看看志愿者希望開(kāi)展哪些方面的培訓(xùn)或是存在哪些有待解決的問(wèn)題，運(yùn)用不同方式了解他們的興趣;二是調(diào)研的基礎(chǔ)上要制定培訓(xùn)計(jì)劃。三是關(guān)注培訓(xùn)中參與學(xué)習(xí)者的反應(yīng)，并對(duì)日后培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行改善。及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)的總結(jié)，積極為以后培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展提供經(jīng)驗(yàn)。

培訓(xùn)方式的選擇

培訓(xùn)步驟：

基礎(chǔ)培訓(xùn)。以知識(shí)為主、包括講解技巧和方法、講解接待禮儀、講解語(yǔ)言訓(xùn)練、語(yǔ)音訓(xùn)練、講解訓(xùn)練。

技能培訓(xùn)、觀念培養(yǎng)。情感及情感把握（良好的情緒和情感），以便向個(gè)性發(fā)展，達(dá)到具有一定深度廣度。

定向培養(yǎng)，能力及教育方向。博物館導(dǎo)賞員并非要是宣講式，或者表現(xiàn)的很有學(xué)問(wèn)的姿態(tài)。我們更加鼓勵(lì)以自己的方式進(jìn)行與觀眾的互動(dòng)。一些恬靜的志愿者，也有個(gè)人以活潑豐富的表情和語(yǔ)言動(dòng)作表達(dá)，更有像聊天一樣，朋友之間討論的形式。

培訓(xùn)內(nèi)容和方式：

專場(chǎng)講座培訓(xùn)

展廳現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)：邀請(qǐng)策展人，在展廳中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。

經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)：展覽期間的志愿者義務(wù)導(dǎo)賞服務(wù)展開(kāi)了深入的對(duì)話與交流，并對(duì)今后的志愿者相關(guān)工作進(jìn)行探討和展望。

外出教學(xué)，如：館校結(jié)合的方式，走進(jìn)各大學(xué)。

自學(xué)：大多數(shù)還是要通過(guò)志愿者的自學(xué)來(lái)完成將知識(shí)和導(dǎo)賞技巧，教育方式，熟知美術(shù)館資源結(jié)合等結(jié)合起來(lái)。

小組學(xué)習(xí)：講解實(shí)際過(guò)程中遇到的問(wèn)題，為志愿者提供導(dǎo)賞的示范交流和觀摩學(xué)習(xí)安排。

培訓(xùn)類別

常規(guī)：推出重要展覽并開(kāi)展志愿者義務(wù)導(dǎo)賞服務(wù)時(shí)，中國(guó)美術(shù)館邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、中外策展人、藝術(shù)家等結(jié)合展覽舉辦系列培訓(xùn)和講座，以增進(jìn)志愿者們對(duì)展覽的了解和熟悉，更好地服務(wù)公眾系列志愿者素質(zhì)與技能培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)富有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)培訓(xùn)師和專家學(xué)者講授。

講座：中國(guó)美術(shù)館結(jié)合展覽舉辦的各種面向公眾的學(xué)術(shù)講座和研討交流活動(dòng)，也優(yōu)先向志愿者開(kāi)放。并結(jié)合常規(guī)展覽培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)劃安排。

創(chuàng)新理念和形式，帶領(lǐng)志愿者們“走出去”，開(kāi)闊視野，豐富體驗(yàn)：有計(jì)劃組織安排場(chǎng)外觀摩學(xué)習(xí)。

參觀展覽和其他活動(dòng)：選擇我館以外的優(yōu)秀精品展覽和觀摩活動(dòng)。

機(jī)構(gòu)內(nèi)部合作

當(dāng)導(dǎo)賞員在為一項(xiàng)展覽做準(zhǔn)備時(shí)，展品的背景資料主要靠博物館的研究人員與其他工作人員提供。然而，專業(yè)人員都有許多其他份內(nèi)的工作，無(wú)法一直討論展品或回答相應(yīng)的問(wèn)題。這就需要有專門的人員來(lái)進(jìn)行資料整理和收集，并由研究人員把關(guān)的工作的設(shè)立，并為各個(gè)問(wèn)題做協(xié)調(diào)的窗口。

（七）自我成就

在之前章節(jié)中我們談到共同價(jià)值觀，“自我成就”中一個(gè)非常重要的條件：“共同價(jià)值觀”。也就是說(shuō)：我們?nèi)绾稳ピu(píng)估，作為管理人的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和如何評(píng)估的過(guò)程，這是決定團(tuán)隊(duì)個(gè)人的“自我成就”的來(lái)源。成就大家，就是成就團(tuán)隊(duì)。

中國(guó)美術(shù)館在定位“自我成就”這項(xiàng)的內(nèi)容為：致力于學(xué)習(xí)、教學(xué)與研究，這些帶給導(dǎo)賞人員的滿足感與成就感是無(wú)可比擬的。中國(guó)美術(shù)館志愿者調(diào)查問(wèn)卷中也明確顯示出：為什么來(lái)中國(guó)美術(shù)館做志愿者這一項(xiàng)，統(tǒng)計(jì)的結(jié)果如示：自我實(shí)現(xiàn)的需要占57%。（在此團(tuán)隊(duì)管理戰(zhàn)略上，中國(guó)美術(shù)館教員概念的提出，后面詳細(xì)說(shuō)明。）此部分內(nèi)容，在很多章節(jié)中分別詳細(xì)指出運(yùn)用的方法和意義等方面內(nèi)容。

三、團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)力

曾經(jīng)看到過(guò)一句話：“領(lǐng)導(dǎo)力是什么？領(lǐng)導(dǎo)力不是品質(zhì)、技能、魅力，不是影響力。而是――責(zé)任！”

領(lǐng)導(dǎo)力指的是承擔(dān)解決問(wèn)題的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)力首先是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)者首先是承擔(dān)責(zé)任的人，不能承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，失去了擁有領(lǐng)導(dǎo)力的第一條黃金法則。領(lǐng)導(dǎo)力不等同于職位，是需要不斷努力，理清問(wèn)題，解決問(wèn)題;是“無(wú)時(shí)無(wú)刻，事無(wú)巨細(xì)，耗費(fèi)精力”的事情。志愿者管理不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是需要要有責(zé)任承擔(dān)的人，帶領(lǐng)大家走在扎實(shí)肥沃的道路上。

為志愿者創(chuàng)造個(gè)良好的展現(xiàn)平臺(tái)，也使志愿者的回報(bào)得到合理體現(xiàn)，給對(duì)志愿者提供良好體驗(yàn)的氣氛和工作目標(biāo)，這就是對(duì)志愿者領(lǐng)導(dǎo)力最有效的詮釋。完成不同事情，也是經(jīng)歷不同人生。因?yàn)槲覀兯袚?dān)的，是超越一己之力所完成的職責(zé)，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)能力的總和。所以你不要因?yàn)槟愕穆毼坏停褪ツ愕念I(lǐng)導(dǎo)力。

接下來(lái)，根據(jù)中國(guó)美術(shù)館10年工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)使用領(lǐng)導(dǎo)力的幾個(gè)關(guān)鍵和方法：

（一）自我管理

成功有效的完成任何一項(xiàng)任務(wù)都離不開(kāi)自我的管理，這其中最大的區(qū)別也是自我管理。自我管理首先是管理自我內(nèi)心的狀態(tài)，志愿者管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及項(xiàng)目管理，人力資源管理，行政管理，充分調(diào)動(dòng)了管理者組織能力和各方面協(xié)調(diào)能力。遇到的具體事務(wù)當(dāng)然很多，這時(shí)候就需要內(nèi)心以平和的心態(tài)對(duì)待問(wèn)題。你不能亂，內(nèi)心的平和最重要的表現(xiàn)是“穩(wěn)定”，“家里有糧，遇事不慌”，這個(gè)“糧”就是過(guò)得硬的“管理”素質(zhì)。理清團(tuán)隊(duì)的規(guī)劃，有目標(biāo)的戰(zhàn)略方針，有始終如一的前進(jìn)方向。

第二，我們無(wú)法決定外界的所有客觀條件，給志愿者管理工作所帶來(lái)的消極及困擾，這時(shí)就特別需要“自我管理”。另一個(gè)方面就是：“原則性”。原則性，也就是自律，是一種重要的優(yōu)秀品質(zhì)。比如，由于戰(zhàn)略上多樣化，需要做的東西又很多，在組織系統(tǒng)和人員管理如果跟不上，就可能“功虧一簣”了。正因?yàn)槿绱耍袊?guó)美術(shù)館志愿者管理者，在團(tuán)隊(duì)管理上和業(yè)務(wù)上，求扎實(shí)，求穩(wěn)健，不求“好大喜功”，一步一個(gè)腳印地實(shí)現(xiàn)這一目的。故“不積跬步，無(wú)以至千里;不積小流，無(wú)以成江海 ”。

所以，管理自己是最難的，千萬(wàn)不要以為領(lǐng)導(dǎo)別人，就是偉大，當(dāng)你不能管理好自己的時(shí)候，你就失去了一切領(lǐng)導(dǎo)別人的資格和能力。把自己溶入團(tuán)隊(duì)中，行程“互補(bǔ)”，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，以真誠(chéng)待人。如果你努力為大家創(chuàng)造一個(gè)更美好的空間，大家就會(huì)一門心思，“眾人拾柴火焰高”，努力實(shí)現(xiàn)大家共同的目標(biāo)。在這個(gè)問(wèn)題上，一定要極為用心，“蚓無(wú)爪牙之利，筋骨之強(qiáng)，上食埃土，下飲黃泉，用心一也”，絕不能心浮氣躁。

（二）溝通的重要性

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，如果對(duì)方不理解怎么辦？沒(méi)關(guān)系，這是個(gè)好現(xiàn)象。都是普通人，誰(shuí)能“無(wú)過(guò)”，不要怕有質(zhì)疑，分歧出現(xiàn)了，以善良的心態(tài)，良好的方式解決，解決了就會(huì)向更好的方向發(fā)展。

與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的溝通 （承擔(dān)遇到的問(wèn)題）管理過(guò)程中，與上級(jí)的溝通非常重要，遇到問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明，闡明團(tuán)隊(duì)計(jì)劃和設(shè)想，以便及時(shí)得到領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持。

與同級(jí)的溝通（解決遇到的問(wèn)題）

個(gè)性體現(xiàn)在工作魅力上，與領(lǐng)導(dǎo)和平級(jí)之間則需要共性。志愿者服務(wù)工作涉及方方面面，與同級(jí)同事的溝通與其他項(xiàng)目工作的配合者，在對(duì)接環(huán)節(jié)時(shí)或許有人會(huì)質(zhì)疑，發(fā)表不同意見(jiàn)，這是個(gè)好事。既然問(wèn)題出現(xiàn)了，就本著好的工作態(tài)度和原則，以解決問(wèn)題為第一出發(fā)點(diǎn)去考慮，拿出具體解決方法，以最良好的方式落實(shí)在今后的實(shí)際工作中。正所謂：“馬逢伯樂(lè)而嘶，人遇知己而死”，。

“千江有水千江月，萬(wàn)里無(wú)云萬(wàn)里天”，“萬(wàn)眾歸一”就是這個(gè)道理。

四、觀念的轉(zhuǎn)變

據(jù)國(guó)家文物局2014年的資料統(tǒng)計(jì)，全國(guó)博物館數(shù)量已經(jīng)達(dá)到4165所。到2013年底，全國(guó)已有2780家博物館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，全年接待觀眾數(shù)量超過(guò)6億人次，同比增長(zhǎng)13.1%。這個(gè)數(shù)字還以每年5%的速度增長(zhǎng)。

鑒于博物館事業(yè)的蓬勃發(fā)展下，我們就面臨兩個(gè)重要的問(wèn)題：一、在快速發(fā)展的博物事業(yè)中，有多少家能夠體現(xiàn)出了教育功能，并且教育功能完備體現(xiàn)。怎樣實(shí)現(xiàn)。二，體現(xiàn)教育功能，最終需要落到“人員”（軟件）上，這就需要有走在第一線，最直接接觸觀眾的人員。在中國(guó)美術(shù)館，這部分人員不單純以“普通志愿者”身份出現(xiàn)，而是以“教育人員”的含義所定義的。這就要求博物館志愿者們，在把握說(shuō)話人的身份及觀念上要直接代表博物館發(fā)聲。同時(shí)我館志愿者管理極為重視“個(gè)人自我表達(dá)”與“自我選擇希望的工作類型”的權(quán)力。在安排工作時(shí)做到統(tǒng)一部署，并且兼顧平衡。正因?yàn)槿绱耍托纬闪宋茵^在藝術(shù)博物館中形成一道獨(dú)特“風(fēng)景線”。確立了與眾不同的風(fēng)格與高效的管理模式，“與時(shí)俱進(jìn)”的辦事方針，達(dá)到了“事半功倍”的效果。

（一）從講解到導(dǎo)賞的觀念轉(zhuǎn)變

“講解”一般多為講授式，由上而下，帶有灌輸式的教育方式。內(nèi)容上也多為博物館專家的研究理論來(lái)詮釋展覽和藏品。

“導(dǎo)賞”是從博物館導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橛^眾導(dǎo)向，是教育以觀眾需求為出發(fā)點(diǎn)。在“導(dǎo)賞”過(guò)程中有效的與觀眾互動(dòng)，使觀眾能夠更多的參與其中，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)觀眾“情不自禁”地投入學(xué)習(xí)，這就是我們所希望的，也是為什么用此評(píng)估志愿者的原因。

其中，我們組織了國(guó)外領(lǐng)域著名專家學(xué)者，就如何結(jié)合實(shí)物在展廳開(kāi)展互動(dòng)對(duì)話式的導(dǎo)賞進(jìn)行了探討。僅這一部分內(nèi)容，將是日后我們更艱巨的任務(wù)之一，也是如何提高志愿者的互動(dòng)品質(zhì)，從多種角度培養(yǎng)更多成熟的志愿者導(dǎo)賞員。為觀眾帶來(lái)無(wú)盡享受及樂(lè)趣，未來(lái)還將會(huì)有很多值得我們探討的和拓展的發(fā)展空間。

（二）中國(guó)美術(shù)館教員

近年來(lái)我館逐步自主培養(yǎng)了一批熱愛(ài)藝術(shù)博物館事業(yè)、理解藝術(shù)博物館教育的意義、懂得策劃實(shí)施公共教育活動(dòng)的志愿者，組建了一支高素質(zhì)專業(yè)化強(qiáng)的“志愿者教員”隊(duì)伍，出色地完成了部分教育活動(dòng)的策劃與實(shí)施，它是部門工作有力的補(bǔ)充。

“教員”，他們可以選擇自己特別感興趣的方向發(fā)揮所長(zhǎng)，展示自己的研究。也可以為不同類型和年齡層次的觀眾服務(wù)。

中國(guó)美術(shù)館志愿者導(dǎo)賞員承擔(dān)著專業(yè)人才的職責(zé)和角色，他們是具有智慧和教育力的一群人。中國(guó)美術(shù)館較早有意識(shí)在教育的層面上，培養(yǎng)自我的志愿者導(dǎo)賞人員，將培訓(xùn)、參與活動(dòng)、學(xué)習(xí)資料、工作任務(wù)類型多方面立體建構(gòu)，達(dá)到目前教育能力的此種狀態(tài)。同時(shí)他們也在志愿者工作中得到了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不但豐富了自己的人生閱歷，也干成了一項(xiàng)對(duì)社會(huì)對(duì)人民有著“切身”利益和好處的大事業(yè)，“夫英雄者，胸懷大志，腹有良謀，有包藏宇宙之機(jī)，吞吐天地之志者也”。

“博物館的導(dǎo)賞員，并非教師亦非研究員，也不是行政人員或帶領(lǐng)大家玩樂(lè)的人，二十將以上各個(gè)角色集其大成的人”。Moore，E.M.（1941）

導(dǎo)賞是一種教育服務(wù)，一種具有探索性的服務(wù)。一名稱職的導(dǎo)賞員就像一位讓人著迷的花衣魔笛手，帶領(lǐng)觀眾輕松地進(jìn)入一個(gè)新奇有迷人的世界，一個(gè)他們的感官過(guò)去從未穿透的地方。導(dǎo)賞員需要具備三種基本的態(tài)度：知識(shí)、熱忱以及親和力。Edwards.Y.（1976）

五、處理志愿者各工作事項(xiàng)的管理原則

標(biāo)準(zhǔn)化：把重要事項(xiàng)行程標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度和管理流程，有效提高工作效率和工作準(zhǔn)確性。

書(shū)面化：將標(biāo)準(zhǔn)化的制度、流程和方法，通過(guò)書(shū)面形式形成模板，便于記憶和溝通。

透明化：形成各工作項(xiàng)，各責(zé)任人的工作透明制度。達(dá)到相互知曉工作信息，做到相互配合。

簡(jiǎn)單化：把復(fù)雜事務(wù)和各管理制度流程簡(jiǎn)單化，便于實(shí)施和操作。另各方面人員清晰明確，了解自己所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容。

具體工作方法：

機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作手冊(cè)：制定詳細(xì)的工作流程和明確各工作項(xiàng)負(fù)責(zé)人及工作職責(zé)。

征求有志愿者服務(wù)工作需求的同事，傾聽(tīng)他們提出的問(wèn)題，收集他們的需求，合理安排落實(shí)志愿者其具體工作的承擔(dān)和實(shí)施。并做好及時(shí)反饋、及時(shí)調(diào)整的工作環(huán)節(jié)。

撰寫志愿者管理工作流程：招募、面試、活動(dòng)項(xiàng)目的安排準(zhǔn)備工作等。

科學(xué)分工：各工作項(xiàng)之間的合理分工，部門內(nèi)部各項(xiàng)工作對(duì)接完善。

六、志愿者未來(lái)的討論與設(shè)想

未來(lái)我館志愿者事業(yè)的發(fā)展，我館也考慮如下幾個(gè)方面：

（一）未來(lái)的工作我們將更加緊密團(tuán)結(jié)這支隊(duì)伍，凝聚力量，發(fā)揮各自專長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)積極性。通過(guò)新手段增進(jìn)交流，鼓勵(lì)志愿者積極建言獻(xiàn)策，參與建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的、團(tuán)結(jié)友愛(ài)互助的志愿者隊(duì)伍。

（er ）創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)形式，提高志愿者服務(wù)水平質(zhì)量。加快開(kāi)展以“藝術(shù)博物館教育”為主題的志愿者素質(zhì)與技能系列培訓(xùn)，著力提升志愿者隊(duì)伍在教育方面的認(rèn)識(shí)和能力。我們也將根據(jù)情況繼續(xù)組織志愿者參觀各館重要展覽、開(kāi)展館際交流。計(jì)劃開(kāi)展，第二屆“全國(guó)文化志愿者服務(wù)與管理”年會(huì)。

（三）我館還將繼續(xù)根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的部署，繼續(xù)結(jié)合本館重大展覽開(kāi)展志愿者展廳導(dǎo)賞、教育活動(dòng)策劃組織等服務(wù)等。

（四）我館也將組織采寫志愿者優(yōu)秀事跡和經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)志愿者隊(duì)伍的宣傳推廣力度，同時(shí)促進(jìn)志愿者之間的學(xué)習(xí)交流。

“大浪淘沙，沙不除‘金’不現(xiàn)”，成功不可能是一帆風(fēng)順的。巴爾扎克說(shuō)過(guò)：“挫折就像一塊石頭，對(duì)弱者來(lái)說(shuō)是絆腳石，讓你卻步不前;而對(duì)于強(qiáng)者來(lái)說(shuō)卻是墊腳石，使你站的更高”。經(jīng)歷了“風(fēng)雨”，方能見(jiàn)“彩虹”，“海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛”。

現(xiàn)在，就借用哲人的兩句話“世界上最快樂(lè)的事，莫過(guò)于為理想而奮斗”，“從此，我開(kāi)門直接走到陽(yáng)光底下。不再只重復(fù)月光下的冥想。至此，行走，終于水到渠成”，作為本文的結(jié)束語(yǔ)，謝謝大家！

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)淑潤(rùn)：《人力資源管理》，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2001年10月版。

[2]馬斯洛：《動(dòng)機(jī)與人格》許金聲譯，華夏出版社1987。

篇3

Report of 11 cases of ureteral polyps treated by rigid ureteroscopic holmiumlaser.

ZHOU Ai-ping, LIAO Zhen-quan, ZHANG Ming-jun,et al.Urinary surgery of the NO 2 hospital of yidu city,Urinary surgery of the NO 1 hospital of yidu city,443300,China

【Abstract】 Objective

To evaluate the efficacy and safety of the holmiumlaser ureteroscopic treatment of ureteral polyps. Methods The 11 cases of ureteral polyps treated by rigid ureteroscopic holmiumlaser. Results 11 patients, 10 cases succed, 1 case of severe hydronephrosis case took open surgery after one week to pathological examination. intraoperative ureteral mucosal avulsion, mucosal perforation tunnels and other serious complications did not occur. Conclusion Holmiumlaser ureteroscopic treatment of ureteral polyps surgery is effective and safe methods.

【Key words】

Ureteral polyps; Ureteroscopy; Holmium laser

輸尿管息肉較少見(jiàn)，我們兩院自2000年6月至2011年5月共收治11例輸尿管息肉，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

本組11例，男7例，女4例，左側(cè)8例，右側(cè)3例，主要臨床癥狀為血尿及患者腹痛。本組血尿10例，其中肉眼血尿6例，鏡下血尿4例，1例出現(xiàn)腹部包塊。本組11例均行B超檢查，均提示患腎不同程度腎積水。其中1例重度腎積水，腎皮質(zhì)菲薄。11例均行IVU檢查。1例患腎不顯影，3例可見(jiàn)輸尿管內(nèi)息肉“蚯蚓狀”充盈缺損，6例CT平掃加增強(qiáng)，3例增強(qiáng)后擴(kuò)張的輸尿管內(nèi)可見(jiàn)低密度充盈缺損，其余3例未見(jiàn)異常，11例均行尿脫落細(xì)胞檢查為陰性。

1.2 治療方法 本組11例均以明確診斷為目的行輸尿管鏡檢查，輸尿管鏡下見(jiàn)輸尿管內(nèi)呈條索狀新生物，表面光滑呈棕紅色或灰白色，沖水過(guò)程中其在輸尿管內(nèi)漂浮移動(dòng)。其中位于輸尿管中下段2例，上段9例。11例均行活檢診斷為輸尿管息肉。其中10例活檢后用鈥激光消融，1例伴重度腎積水者輸尿管鏡不能越過(guò)病變部位，取活檢后一周行輸尿管節(jié)段切除＋端端吻合術(shù)并行腎折疊術(shù)。術(shù)中均置“雙J”管。術(shù)后一月摘除。術(shù)中均經(jīng)過(guò)順利，未發(fā)生輸尿管黏膜撕脫、輸尿管穿孔、輸尿管黏膜隧道、輸尿管斷裂等并發(fā)癥。術(shù)后僅有血尿。1例術(shù)后高熱，經(jīng)對(duì)癥處理后恢復(fù)正常。

2 結(jié)果

11例術(shù)后病理報(bào)告為纖維上皮肉，所有患者均隨訪2月至3年，無(wú)復(fù)發(fā)及癌變，癥狀均改善，患腎功能良好，積水不同程度減輕，無(wú)明顯輸尿管狹窄。

3 討論

輸尿管纖維上皮肉是一種少見(jiàn)的輸尿管良性腫瘤，病因尚不清楚，可能與梗阻、感染、創(chuàng)傷、激素紊亂及發(fā)育不良有關(guān)。它包括上皮性如瘤及非上皮性兩類。后者來(lái)自間質(zhì)組織，可分為平滑肌瘤、纖維瘤、淋巴瘤、神經(jīng)纖維瘤及息肉五類。息肉因其表面覆以正常移行上皮細(xì)胞，間質(zhì)主要由結(jié)締組織及肌束、血管等組織，故又稱纖維肉［1］。輸尿管纖維上皮肉多見(jiàn)于左側(cè)輸尿管，本組11例，左側(cè)8例，以文獻(xiàn)報(bào)告相符。可發(fā)生于輸尿管任何部位，但多發(fā)生于輸尿管上段，可單發(fā)或多發(fā)，好發(fā)于男性，具體原因不明。可發(fā)生于任何年齡段，平均發(fā)病年齡為40歲。輸尿管息肉大多沒(méi)有癥狀，只有當(dāng)息肉引起輸尿管梗阻后出現(xiàn)臨床癥狀。多為患側(cè)腰痛，當(dāng)息肉出現(xiàn)炎癥，表皮糜爛時(shí)出現(xiàn)肉眼或鏡下血尿。若合并嚴(yán)重腎積水時(shí)，可出現(xiàn)患側(cè)腹部包塊。本組11例，10例出現(xiàn)血尿，1例出現(xiàn)腹部包塊。

本病患者臨床表現(xiàn)缺乏特異性，診斷主要依賴于影像學(xué)檢查和輸尿管鏡檢查。傳統(tǒng)的方法依賴于影像學(xué)只能作大概診斷，隨著輸尿管鏡檢查的普及，所有不明原因的血尿均可行輸尿管鏡檢查。輸尿管鏡檢查及活檢科明確癌變部位及性質(zhì)，對(duì)決定治療方案至關(guān)重要。對(duì)于疑似輸尿管息肉的，取活檢后直接用鈥激光消融，若術(shù)后病檢為惡性，再行進(jìn)一步治療。

鈥激光是以脈沖方式發(fā)射激光，組織穿透深度不足0.5 mm。發(fā)射時(shí)間極短(0.25 min)，瞬間電壓為10kw。對(duì)軟組織有消化切割止血的功能，對(duì)息肉可進(jìn)行消融。若合并結(jié)石還可對(duì)結(jié)石進(jìn)行粉碎的功能［2］。本組11例，有10例行鈥激光息肉消融，對(duì)息肉的消融不能追求過(guò)于干凈，否則易造成輸尿管穿孔。術(shù)后雙“J”管留置的時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)，一般在術(shù)后一月拔出，防止輸尿管狹窄。

本組結(jié)果顯示：熟練掌握輸尿管鏡技術(shù)和鈥激光技術(shù)，對(duì)輸尿管息肉進(jìn)行輸尿管鏡下鈥激光術(shù)是治療輸尿管息肉有效而安全的方法之一。

篇4

1 資料與方法

1.1 一般資料：本組白內(nèi)障88例（100眼），男54例（60眼），女34例（41眼）；年齡58～99歲，平均78.5歲。根據(jù)林振德、李紹珍［2］晶狀體核硬度分級(jí)將其分為5級(jí)：Ⅰ級(jí)：晶狀體尚清亮，僅后囊下混濁，眼底模糊可見(jiàn)；Ⅱ級(jí)：晶狀體核輕度混濁，淡黃色，可見(jiàn)眼底紅光反射，已形成軟核；Ⅲ級(jí)：晶狀體核混濁明顯，眼低紅光反射隱約可見(jiàn)，核呈灰白色或深黃色，中等硬度核；Ⅳ級(jí)：晶狀體核完全混濁，呈白色或棕色，眼底紅光反射完全消失；Ⅴ級(jí)：晶狀體呈棕褐色或黑色混濁，核大且極硬。本組病例Ⅲ級(jí)核30眼，Ⅳ～Ⅴ級(jí)核70眼，所有患者均進(jìn)行常規(guī)裂隙燈、眼壓、B超、1m光定位、紅綠色覺(jué)等各項(xiàng)檢測(cè)。由A超及角膜曲率測(cè)算人工晶體屈光度。術(shù)前視力：光感至眼前指數(shù)30cm。

1.2 手術(shù)方法： 常規(guī)術(shù)前準(zhǔn)備，托品酰胺眼水散瞳，2%利多卡因+0.75%布比卡因約2ml球后麻醉，開(kāi)瞼器開(kāi)瞼，縫線固定上直肌，在手術(shù)顯微鏡下完成手術(shù)。步驟：以上穹隆為基底的6mm球結(jié)膜瓣，鞏膜面燒灼止血，上方距角膜緣結(jié)膜附著處3mm處作一長(zhǎng)約5.5mm 的直線狀板層鞏膜切口，用隧道刀板層分離鞏膜隧道至角膜緣內(nèi)1.5～2mm的透明角膜處，然后行前房穿刺，前房?jī)?nèi)注入黏彈劑。在晶體表面做一直徑約5.5～6mm截囊［3］。注入平衡液行水分離，兩手可各持一把人工晶體定位鉤，在前囊膜口的區(qū)域內(nèi)將核以順時(shí)針或逆時(shí)針?biāo)椒较蛐D(zhuǎn)，充分松動(dòng)核，右手用定位鉤輕輕下壓核的下方使上方核的赤道部翹起，左手持定位鉤輕輕頂住翹起的上方核赤道部，使上方部分核的赤道部脫出囊口的平面；即將右手定位鉤從左手定位鉤頂核處緊貼著核向右滑動(dòng)，將已變形的囊口輕輕撥開(kāi)，然后雙手將核的矢狀面以接力棒形式順時(shí)針旋轉(zhuǎn)、撥出囊口。用圈套器伸入核后極部，使其穩(wěn)穩(wěn)坐于圈套器內(nèi)；另一手持切核刀沿核表面滑入；雙手對(duì)等用力，將核均等劈成2塊或3塊，從切口處排出晶狀體核。吸凈皮質(zhì)，前后房?jī)?nèi)注入黏彈劑，人工晶體植入囊袋內(nèi)，吸出黏彈劑，再注入0.1%卡米可林縮瞳后再?zèng)_洗。注入平衡液形成前房，使眼壓略高于正常。鞏膜切口需縫合一針。

球結(jié)膜燒灼閉合，球結(jié)膜下注射慶大霉素2萬(wàn)u、地塞米松2mg，結(jié)膜囊涂氧氟沙星眼膏，單眼包扎。

2 結(jié)果

2.1 術(shù)后視力恢復(fù)情況：88例（101眼）手術(shù)1周、1個(gè)月以及3個(gè)月后，視力均有大幅度提高。其中1周后裸眼視力達(dá)0.5占93%，0.8以上占7%。1個(gè)月后視力達(dá)0.8占49%，1.0以上占51%。3個(gè)月后視力達(dá)0.8占15%，達(dá)1.0以上占85%。

2.2術(shù)后散光：術(shù)后1周平均散光為（1.23±0.75）D，術(shù)后1個(gè)月基本不變。

2.3 術(shù)后并發(fā)癥：術(shù)后有輕微角膜內(nèi)皮皺褶，輕微前房炎癥反應(yīng)，其反應(yīng)經(jīng)局部應(yīng)用皮質(zhì)類固醇治療1周左右消退，沒(méi)有角膜大皰出現(xiàn)和晶體前表面纖維膜形成。85例（98眼）術(shù)后前房形成良好，3例（3眼）晶體表面可見(jiàn)少許色素沉著。2例（2眼）劈核翻轉(zhuǎn)后囊破裂，經(jīng)愛(ài)維壓住破口，順利地以前囊膜襯托下植入人工晶體。眼壓增高3眼，口服降壓藥，3～5天恢復(fù)正常，瞳孔無(wú)變形。術(shù)后無(wú)一例發(fā)生房水滲漏及淺前房，所有病例術(shù)后炎癥反應(yīng)極輕。

3 討論

小切口非超聲乳化白內(nèi)障手術(shù)具有超聲乳化術(shù)小切口這一優(yōu)點(diǎn)和不需特殊設(shè)備、簡(jiǎn)便易行等優(yōu)點(diǎn)，其突出的優(yōu)點(diǎn)是角鞏膜切口小，閉合好，愈合快，縫線少，散光少，反應(yīng)輕，不盡術(shù)后可及早活動(dòng)，而且可以盡早接觸眼遮蓋。

白內(nèi)障鞏膜隧道小切口非超聲乳化人工晶體植入的手術(shù)關(guān)鍵應(yīng)在術(shù)前及術(shù)中充分散瞳。鞏膜瓣切口1/2厚度即可，過(guò)深可引起睫狀體和虹膜的脫出，給后面操作帶來(lái)困難。要充分水分離，使囊與皮質(zhì)、皮質(zhì)與核、周圍軟核與中央核分開(kāi)，使中央硬核部分盡可能變小，使核體在囊袋內(nèi)松動(dòng)，以避免撥核操作困難。行順時(shí)針或逆時(shí)針，撥出囊口，切忌將定位鉤在囊膜表面撥核，以免使囊口破裂，甚至懸韌帶撕裂、后囊膜破裂。圈套器在前房?jī)?nèi)所占空間少，切核時(shí)穩(wěn)定性更好。有良好的反光作用，切核時(shí)可看清其輪廓；必須注意的是：切核時(shí)垂直用力，尋找合適的支撐點(diǎn)，雙手用力要均等（有時(shí)用力不均可將核翻轉(zhuǎn)，造成角膜內(nèi)皮

細(xì)胞損傷、后囊膜破裂），以免切核大小不一，造成取核困難。術(shù)后并發(fā)癥主要是角膜水腫或淺前房、殘留晶體皮質(zhì)、角膜散光等。術(shù)后并發(fā)癥影響了術(shù)后視力的恢復(fù)，但如能熟練掌握手術(shù)的技巧，其中的一些并發(fā)癥，如角膜水腫、淺前房、劈核不均、核翻轉(zhuǎn)、殘留晶體皮質(zhì)往往是完全可以避免的，本組術(shù)后無(wú)角膜失代償，亦無(wú)人工晶體偏位或瞳孔挾持等并發(fā)癥。

白內(nèi)障摘除聯(lián)合人工晶體植入術(shù)后影響視力恢復(fù)的重要原因是角膜散光與遠(yuǎn)期后囊混濁。小切口縫線少非超聲乳化人工晶體植入術(shù)克服了常規(guī)角膜緣大切口的弊端，最大限度地減少了術(shù)后散光。本術(shù)式操作簡(jiǎn)單，易于掌握，術(shù)中安全，不需特殊設(shè)備的器械，術(shù)后視力恢復(fù)快，手術(shù)費(fèi)用低，患者易于接受。適于沒(méi)有條件進(jìn)行白內(nèi)障超聲乳化術(shù)的基層醫(yī)院開(kāi)展、推廣。

參 考 文 獻(xiàn)

篇5

（一）黨組重視，周密部署。為深入扎實(shí)地搞好今年的審判員述職評(píng)議工作，院接到縣人大常委會(huì)《關(guān)于委托開(kāi)展述職評(píng)議工作的通知》后，立即召開(kāi)了專題黨組會(huì)議，進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署。成立了以院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)××為組長(zhǎng)、黨組副書(shū)記××為副組長(zhǎng)，有全體黨組成員及政工科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志參加的述職考核領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)審判員述職評(píng)議的考察及組織領(lǐng)導(dǎo)工作，確定了刑事審判庭副庭長(zhǎng)××、新倉(cāng)法庭副庭長(zhǎng)（負(fù)責(zé)全面工作）××等5位同志為本次述職對(duì)象，研究、議定了《審判員述職評(píng)議實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確審判員述職評(píng)議工作的目的、指導(dǎo)思想、時(shí)間安排、內(nèi)容、方法和步驟。

會(huì)后，院述職評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組又及時(shí)組織5位述職的副庭長(zhǎng)召開(kāi)了“審判員述職評(píng)議動(dòng)員會(huì)”。院領(lǐng)導(dǎo)在動(dòng)員會(huì)上深刻闡述了這次述職評(píng)議工作的重要意義，提出了明確的指導(dǎo)思想和要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了各述職的同志要態(tài)度端正，目的明確，積極主動(dòng)，務(wù)求實(shí)效；不能有因?qū)徟泄ぷ髅Χ麡O應(yīng)付，只求過(guò)關(guān)的思想。要把這次述職評(píng)議活動(dòng)當(dāng)作是總結(jié)工作，接受監(jiān)督，接受教育，提高自己的極好機(jī)會(huì)。

（二）認(rèn)識(shí)到位，態(tài)度端正。此次參加述職的5位同志對(duì)述職評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)很高，思想統(tǒng)一，態(tài)度端正，目的明確，并積極主動(dòng)地配合院述職評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，按時(shí)、認(rèn)真地撰寫述職報(bào)告。從各自的《述職報(bào)告》的內(nèi)容來(lái)看，絕大多數(shù)的同志既充分地肯定了成績(jī)，又找出了自身存在的問(wèn)題，并深刻剖析了存在問(wèn)題的原因，明確了今后的努力方向。在向院述職評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組述職時(shí)，他們認(rèn)真聽(tīng)取了領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的考察意見(jiàn)和全體同志的評(píng)價(jià)、意見(jiàn)及建議，及時(shí)、反復(fù)地修改述職報(bào)告。有的同志是5易其稿，大都在3稿以上；表現(xiàn)出了較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)。4月4日院述職評(píng)議大會(huì)后，全體述職人員又根據(jù)考核領(lǐng)導(dǎo)小組的《考核意見(jiàn)》及評(píng)議結(jié)果，針對(duì)各自存在的問(wèn)題和不足，制訂了詳細(xì)的整改措施。參加述職的同志都表示，領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出的意見(jiàn)和建議是非常中肯、非常寶貴的，值得虛心接受，長(zhǎng)久珍視，并積極整改。要在各自崗位上更加努力工作，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以優(yōu)異的成績(jī)報(bào)答人民的重托、組織的關(guān)懷。

（三）全面考察，客觀公正。院述職評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組按《實(shí)施方案》，從4月13日至20日先后到縣檢察院、縣公安局、縣司法局、律師事務(wù)所、縣婦聯(lián)、總工會(huì)、縣團(tuán)委、農(nóng)行縣支行、信用合作聯(lián)社及本院各業(yè)務(wù)庭、隊(duì)、科、室，對(duì)5位述職的副庭長(zhǎng)任職以來(lái)，特別是從2002年以來(lái)在政治思想、工作作風(fēng)、履行職責(zé)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、勤政廉政、完成崗位目標(biāo)任務(wù)、自覺(jué)接受人大及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督等方面的情況進(jìn)行了為期8天的考察。考察中，我們主要采用了問(wèn)、聽(tīng)、看、查、談、議相結(jié)合的方法，分別召開(kāi)座談會(huì)15場(chǎng)次，參加座談會(huì)的人員78人；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)5人，公、檢、司及縣直部、委、局、行領(lǐng)導(dǎo)11人，二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人15人，一般干群12人，本院干警35人。同時(shí)，我們還先后找了6名同志個(gè)別談心，進(jìn)一步了解述職人員的有關(guān)情況。在座談和個(gè)別談心中，認(rèn)真聽(tīng)取了所到單位的領(lǐng)導(dǎo)及同志們對(duì)述職人員在履行職責(zé)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、勤政廉政等方面的意見(jiàn)反映，他們的意見(jiàn)和建議都很中肯，做到實(shí)事求是、客觀公正、一分為二。使我們掌握了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，收到了較好的效果。考察結(jié)束后，院述職考核領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)全體會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取了考察小組對(duì)5位述職的副庭長(zhǎng)的考察情況匯報(bào)，經(jīng)過(guò)反復(fù)的討論、研究，議定了《院述職評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)述職審判員的考核意見(jiàn)》。

（四）認(rèn)真述職，公正評(píng)議。根據(jù)安排，4月4日上午在法院大會(huì)議室召開(kāi)了“審判員述職評(píng)議大會(huì)”。大會(huì)邀請(qǐng)了縣人大常委會(huì)任免工委、法工委、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委政法委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志蒞臨大會(huì)指導(dǎo)；參加會(huì)議的有院領(lǐng)導(dǎo)、全院二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、審判員共41人。會(huì)上，全體與會(huì)同志首先學(xué)習(xí)了“太人常辦（××××）19號(hào)”文件和院發(fā)的《述職評(píng)議實(shí)施方案》，認(rèn)真聽(tīng)取了5位述職對(duì)象的述職和述職考核領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)××*同志代表考核領(lǐng)導(dǎo)小組所作的《關(guān)于對(duì)述職審判員的考核意見(jiàn)》報(bào)告；全體參會(huì)人員根據(jù)德、能、勤、績(jī)、廉等方面的標(biāo)準(zhǔn)為述職對(duì)象，采用無(wú)記名方式投信任票。在群眾評(píng)議的基礎(chǔ)上，考核領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)考察結(jié)果和群眾評(píng)議情況，專題召開(kāi)會(huì)議，經(jīng)研究確定了楊××、宋××、殷××三同志為優(yōu)秀等次；張××、劉××同志為稱職等次。

二、取得的主要成效

這次參加審判員述職評(píng)議的盡管有5名同志，無(wú)論從考察、述職、評(píng)議還是座談?dòng)懻摰娜^(guò)程都使全院的干警在思想上、行動(dòng)上、工作作風(fēng)上受到了一次深刻的教育，在為民服務(wù)的具體行動(dòng)上得到了極大的促動(dòng)，取得的成效是顯著的。

首先，使全體審判員在自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的意識(shí)增強(qiáng)了。通過(guò)開(kāi)展審判員述職評(píng)議工作，使全體審判人員進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)到人大及其常委會(huì)既是權(quán)力機(jī)關(guān)，又是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。審判員的職務(wù)和權(quán)力是人大常委會(huì)代表廣大人民賦予的。因此，我們?cè)趯徟泄ぷ髦袘?yīng)當(dāng)自覺(jué)地、虛心地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，廉潔奉公，勤政為民，認(rèn)真履行職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，依法行使審判權(quán)；而決不能，貪贓枉法，。要努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，始終以人民群眾是否滿意、人大及其常委會(huì)是否滿意作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。其次，使全院干警普遍受到了一次改進(jìn)工作作風(fēng)，執(zhí)法為民，勤政廉政的教育。我院黨組把這次組織審判員述職評(píng)議的過(guò)程始終作為對(duì)全體干警進(jìn)行思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，教育和提高的過(guò)程。無(wú)論是形式上還是在內(nèi)容上都體現(xiàn)了嚴(yán)肅、認(rèn)真和求是的精神。無(wú)論是座談?dòng)懻撨€是在述職評(píng)議大會(huì)上，對(duì)述職人員的成績(jī)是實(shí)事求是地加以肯定，對(duì)在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、勤政廉政、履行職責(zé)等方面的問(wèn)題也是出以公心、客觀公正、一分為二的指出。在評(píng)議、座談的過(guò)程中，全院干警都能自覺(jué)地對(duì)照述職內(nèi)容，自我檢查，深刻反思。在評(píng)議述職對(duì)象的同時(shí)，也看看自己做得怎么樣，是否也存在一些不足和問(wèn)題，我該怎么辦。結(jié)合院正在開(kāi)展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”和“四服務(wù)”活動(dòng)，使全院干警在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、執(zhí)法為民、勤政廉政等方面都普遍受到一次深刻的教育。

第三，使全院干警在思想上受到了一次洗禮。這次審判員述職過(guò)程中，我們始終把加強(qiáng)法官隊(duì)伍的思想建設(shè)作為一項(xiàng)主要的述職內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向縱深發(fā)展和“入世”后，面臨的一些新情況，有極少數(shù)同志十分崇尚西方國(guó)家“法官至上”、“審判絕對(duì)獨(dú)立”、重業(yè)務(wù)輕政治學(xué)習(xí)等錯(cuò)誤思想偶有發(fā)生。針對(duì)這一情況，我們除了加強(qiáng)法官隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí)，開(kāi)展經(jīng)常性的思想政治工作外，還通過(guò)專題教育的形式，使審判員進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)“社會(huì)主義法的本質(zhì)和特征”，更加堅(jiān)定人民法院是在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，按憲法和法律賦予的權(quán)力，代表人民行使審判權(quán)，其本身就具有鮮明的政治立場(chǎng)和階級(jí)特征。因而，在對(duì)述職人員考核中，把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和“5·31”重要講話等情況進(jìn)行量化考評(píng)，把個(gè)人及庭室的政治思想工作列為考察重點(diǎn)。從而，極大地增強(qiáng)了干警“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的意識(shí)，在思想上受到了一次全面的洗禮和升華。

三、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）存在的問(wèn)題。盡管今年的述職評(píng)議工作時(shí)間夸度較長(zhǎng)，工作相對(duì)深入扎實(shí)，總體效果較好，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是由于外調(diào)、考察時(shí)間短，考察的深度和廣度沒(méi)能涵蓋各項(xiàng)工作范圍的全部；因此，考察和征求的意見(jiàn)在全面性和準(zhǔn)確性上有差距。二是開(kāi)展互相批評(píng)的空氣不濃，少數(shù)同志有好人主義思想。在本院的座談?dòng)懻撝校v成績(jī)、提希望的多，講缺點(diǎn)的少，使有些問(wèn)題和缺點(diǎn)沒(méi)有全部查找出來(lái)。三是個(gè)別同志的述職報(bào)告對(duì)自己存在的問(wèn)題講的較籠統(tǒng)，剖析不夠；整改措施較簡(jiǎn)略。四是在述職評(píng)議大會(huì)上沒(méi)能安排和展開(kāi)面對(duì)對(duì)的評(píng)議，“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的氛圍不濃。

篇6

一是強(qiáng)化制度管理，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，連續(xù)兩年簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確院黨組對(duì)全院的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，并在院長(zhǎng)與黨組成員、黨組成員與分管部門之間分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，近兩年來(lái)的落實(shí)情況良好，有效地增強(qiáng)了院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

二是開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)全院干警的紀(jì)律觀念和廉潔意識(shí)。自去年年初以來(lái)，主抓了“兩個(gè)條例”主題教育活動(dòng)、“司法公正樹(shù)形象”集中教育活動(dòng)、“增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺(jué)接受監(jiān)督”教育活動(dòng)、“嚴(yán)格自律、秉公執(zhí)法”專題教育活動(dòng)、“兩禁”專項(xiàng)教育活動(dòng)、“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，并取得了較好的效果，受到市中院和縣紀(jì)委的充分肯定。

三是多措并舉，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，注重建立長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)。通過(guò)實(shí)行“開(kāi)門評(píng)議”，針對(duì)全院在民主集中制、機(jī)關(guān)作風(fēng)、審判工作、執(zhí)行工作等方面廣泛征求意見(jiàn)，尋找差距，傾聽(tīng)群眾呼聲，同時(shí)，加大對(duì)省、市兩級(jí)法院“禁令”的貫徹力度，增強(qiáng)禁令的透明度，將省高院的“六條禁令”、市中院的“九條禁令”在院門口、審判庭掛牌上墻，公布舉報(bào)電話，并組織對(duì)嚴(yán)禁酗酒和在工作日中午飲酒進(jìn)行專項(xiàng)檢查，改變了少數(shù)干警過(guò)去工作日中午飲酒，影響下午正常工作的不良作風(fēng)。四是嚴(yán)格落實(shí)法官法懲戒制度，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度。去年以來(lái)，共查處違法違紀(jì)2件2人，其中給予撤銷助理審判員職務(wù)1人，行政記大過(guò)1人，適用“四告”制度2人，通報(bào)批評(píng)1人，既教育了違紀(jì)者，又教育了全院其他干警，起到了較好的警示作用。

篇7

過(guò)去的一年,為了更好的組織會(huì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,不斷提高深圳律師的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平,開(kāi)拓深圳律師業(yè)務(wù),我們以規(guī)范專業(yè)委員會(huì)的工作,積極探索加強(qiáng)執(zhí)業(yè)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑,不斷開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)為核心,根據(jù)年初的工作安排開(kāi)展了以下的工作:

一、繼續(xù)完善相應(yīng)規(guī)章制度,加強(qiáng)工作的計(jì)劃性和規(guī)范

化,落實(shí)教育培訓(xùn)考核工作

根據(jù)我們規(guī)劃的規(guī)范體系,本年度,我們通過(guò)深圳律師網(wǎng)上廣泛征詢了全市律師的意見(jiàn)和建議,先后制定并實(shí)施了《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》(試行)、《深圳市律師協(xié)會(huì)專業(yè)委員會(huì)工作細(xì)則》、《深圳市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、專業(yè)委員會(huì)的日常工作、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行了具體規(guī)定,繼續(xù)建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí),發(fā)展委員會(huì)、各專業(yè)委員會(huì)都制定了年度工作計(jì)劃,并能很好的實(shí)施,工作的規(guī)范化建設(shè)取得了較大的成效。

本年度是《深圳市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)分辦法》實(shí)施的第一個(gè)年度,我們對(duì)平時(shí)的考核登錄都作了具體要求,在今年年檢注冊(cè)前,我們對(duì)全年的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)顯示大部分律師都能積極參與、認(rèn)真完成《計(jì)分辦法》的各項(xiàng)要求。但是,也有一些律師未能完成繼續(xù)教育的積分要求,甚至有個(gè)別律師全年沒(méi)有參加過(guò)一次培訓(xùn)。為此,我們緊急召開(kāi)了發(fā)展委員會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行協(xié)商,把律協(xié)全年組織的培訓(xùn)情況向全市律師進(jìn)行通報(bào),并組織律師進(jìn)行補(bǔ)課,在規(guī)范考核工作的情況下,保證了年檢注冊(cè)工作的順利進(jìn)行

二、加強(qiáng)實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育,積極探索全面加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑和方式,構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系

(一)____年9月,我們舉辦了為期五天的“____年度實(shí)習(xí)律師崗前教育培訓(xùn)”,我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,對(duì)新執(zhí)業(yè)的律師進(jìn)行了系統(tǒng)化專項(xiàng)培訓(xùn),這次崗前培訓(xùn)包括3名香港律師在內(nèi)共有290名實(shí)習(xí)律師參加并全部通過(guò)了結(jié)業(yè)考試。我們還就培訓(xùn)課程設(shè)置、任課教師授課效果等進(jìn)行了問(wèn)卷

調(diào)查,收集意見(jiàn)和建議,為進(jìn)一步改進(jìn)工作提供依據(jù)。

本年度共舉辦由專家學(xué)者針對(duì)新法頒布、理論前沿、律師實(shí)務(wù)熱點(diǎn)等重大課題所作的大型講座22場(chǎng),各專業(yè)委員會(huì)研討會(huì)28場(chǎng)。公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)委員會(huì)這方面的工作比較突出,另外刑事法律業(yè)務(wù)委員會(huì)積極參與進(jìn)行刑事律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善工作,反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、金融法律業(yè)務(wù)委員會(huì)對(duì)零售商與銀聯(lián)的糾紛把握時(shí)機(jī)及時(shí)召開(kāi)研討會(huì)討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務(wù)所都提交了教育培訓(xùn)計(jì)劃,業(yè)務(wù)部也參加了一些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn),基本上已經(jīng)通過(guò)《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》(試行)把律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)納入到律協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系

已經(jīng)初步形成了以實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)、大型講座、專業(yè)委員會(huì)研討會(huì)、律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線,并且通過(guò)《業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)分計(jì)分辦法》鼓勵(lì)律師參加全國(guó)性、地區(qū)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討的多層次、多方位培訓(xùn)體系。

(二)本年度,我們加強(qiáng)了涉外法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)交流和研討,先后邀請(qǐng)香港國(guó)際仲裁中心主席、副主席,聯(lián)系英國(guó)格拉斯哥大學(xué)法學(xué)院研究生部主任、美國(guó)洛杉機(jī)縣高等法院法官分別進(jìn)行了國(guó)際仲裁、英美證據(jù)法、公司法及美國(guó)律師制度的主題講座,與美國(guó)律師協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了房地產(chǎn)交易研討會(huì)等。特別值得一提的是,這些講座大多數(shù)主講人都不要報(bào)酬,作為相互交流進(jìn)行的。另外,我們還開(kāi)展了關(guān)于深圳律師留學(xué)人員情況問(wèn)卷調(diào)查,希望在律師隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批涉外法律及法律英語(yǔ)的師資人才。

(三)為更好的服務(wù)會(huì)員,我們聯(lián)系中法圖深此文來(lái)源于文秘家園圳分公司在舉辦大型講座時(shí)進(jìn)行主講人專著及與專題講座相關(guān)的著作展銷。中法圖還現(xiàn)場(chǎng)向律師免費(fèi)贈(zèng)送會(huì)員卡,對(duì)購(gòu)書(shū)的律師進(jìn)行8.5折優(yōu)惠,并向律協(xié)資料室贈(zèng)送了一批價(jià)值近____元的法律圖書(shū),為律師購(gòu)買專業(yè)圖書(shū)、到會(huì)所查閱資料提供了

便利條件,受到律師們的歡迎。

____年8月,我們面向全市律師進(jìn)行了____年度大型講座綜和評(píng)價(jià)問(wèn)卷調(diào)查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)征詢意見(jiàn)問(wèn)卷調(diào)查,共收回問(wèn)卷1000余份,律師對(duì)一年來(lái)律協(xié)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)認(rèn)為滿意的為68.8%,對(duì)律協(xié)的培訓(xùn)工作不滿意的為2.2%。業(yè)務(wù)部及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),我們對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,為下一步工作的開(kāi)展提供了依據(jù)。

律師述職報(bào)告2回顧____年的工作，我在律所主任及同事的支持與幫助下，嚴(yán)格要求自己，按照辦理法律業(yè)務(wù)的要求，較好地完成了律所指派及其當(dāng)事人委托的工作。現(xiàn)作如下工作總結(jié)：

一、開(kāi)展各項(xiàng)律師業(yè)務(wù)情況

(一)在思想品德方面。本人雖然不是黨員律師，但是始終保持清醒的政治頭腦，始終堅(jiān)持國(guó)家憲法和法律精神，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，維護(hù)國(guó)家法律的正確實(shí)施，促進(jìn)司法公正，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，并對(duì)國(guó)家頒布和修改的各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，跟上法治發(fā)展的腳步。特別是對(duì)新的刑事訴訟法和刑法修正案(八)的學(xué)習(xí)。

(二)在政治學(xué)習(xí)方面。雖然我很少觀看新聞聯(lián)播，但是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)如博客、各類論壇、微博和微信等新媒體，對(duì)國(guó)內(nèi)外重大事件和我國(guó)政府的對(duì)策都時(shí)時(shí)關(guān)注，特別是一些在全國(guó)范圍內(nèi)影響巨大的大案要案。同時(shí)，也利用新媒體為當(dāng)事人提供法律咨詢，普及法律知識(shí)，提高公民的法律素質(zhì)，取得了良好的實(shí)際效果。

(三)辦理業(yè)務(wù)方面。1年來(lái)共辦理民事案件5件，刑事(辯護(hù))3件，非訴訟案件12件，法律咨詢45件。在辦理各類案件過(guò)程中，我認(rèn)真分析法律關(guān)系，研究法律、法規(guī)規(guī)章及地方性法規(guī)，擬寫辯護(hù)詞和詞，整理并制作證據(jù)目錄，找出案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，通過(guò)辦理各項(xiàng)案件從中學(xué)習(xí)和鍛煉了業(yè)務(wù)能力，也從中溫故了法律知識(shí)。特別是自己辦理的房地產(chǎn)公司的股權(quán)糾紛案件。

其他大部分是普通民、刑事案件，通過(guò)提供法律服務(wù)，讓每個(gè)當(dāng)事人都充分行使了法律賦予他們自己權(quán)利，彰顯了法治的精神。每個(gè)案件辦理完畢后，我都抽時(shí)間將辦案心得發(fā)表在自己的博客上，在總結(jié)中認(rèn)識(shí)到自己的不足。

在平日的法律咨詢過(guò)程中，大部分是婚姻、贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、合同糾紛等法律問(wèn)題，對(duì)于每個(gè)前來(lái)咨詢的當(dāng)事人都耐心傾聽(tīng)，認(rèn)真說(shuō)理釋法，耐心解釋，提供良好的法律意見(jiàn)，化解社會(huì)矛盾。

二、參加律師協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)

每年律師協(xié)會(huì)為律師組織的培訓(xùn)分為網(wǎng)上聽(tīng)課、全市律師現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和律師自愿的培訓(xùn)，去年我在網(wǎng)上聽(tīng)課主要涉及民、商事方面的，現(xiàn)場(chǎng)的三天培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，從中學(xué)習(xí)了不少專業(yè)律師的工作方法和業(yè)務(wù)知識(shí)，為自己的成長(zhǎng)起到了良好的幫助作用。

三、工作中的不足。

過(guò)去一年的工作使我用細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)的辦案態(tài)度，熟練的辦案技巧和高尚的職業(yè)道德不僅贏得了委托人的信任和感激，還形成了良好的社會(huì)影響。同時(shí)我也深刻體會(huì)到自己知識(shí)不足，特別對(duì)一些司法解釋和部門規(guī)章不夠了解，在辦案過(guò)程中也存在一些技能少的欠缺，比如庭審中的一些發(fā)問(wèn)技巧和庭審應(yīng)變能力。同時(shí)，對(duì)除法律領(lǐng)域的書(shū)籍涉及不足，閱讀量不夠，導(dǎo)致視野不開(kāi)闊，今后我將再接再厲，進(jìn)一步鉆研法律業(yè)務(wù)，為社會(huì)提供更為優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

律師述職報(bào)告3尊敬的局、律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)：

我叫____，系河南奧博律師事務(wù)所的一名執(zhí)業(yè)律師。經(jīng)過(guò)上一年來(lái)的工作，為我在2015度奠定了執(zhí)業(yè)基礎(chǔ)，但是我亦體味到作為一名社會(huì)主義事業(yè)的法律工作者的神圣使命和艱辛，感受到了來(lái)的愉悅之甘甜和不令人滿意的纏訴之苦澀。針對(duì)2015年度的執(zhí)業(yè)情況，作出如下述職望各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)和指正：

一、思想政治及律師道德紀(jì)律方面

作為一名律師，愛(ài)崗敬業(yè)，全心全意為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會(huì)為最終目的，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，以維護(hù)國(guó)家法律的正確實(shí)施，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為首要任務(wù)。在執(zhí)業(yè)中必須堅(jiān)持為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放服務(wù)，為社會(huì)主義民主和法制建設(shè)服務(wù)，為維護(hù)公民的合法權(quán)益服務(wù)。一年來(lái)，我嚴(yán)格遵守憲法、法律法規(guī)，在業(yè)務(wù)活動(dòng)中堅(jiān)持"以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩"，盡職盡責(zé)為當(dāng)事人提供法律幫助，努力滿足當(dāng)事人的正當(dāng)要求，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。與同行律師、法律工作者之間互相尊重，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同提高執(zhí)業(yè)水平。在從業(yè)過(guò)程中，不私自接受當(dāng)事人的委托承辦法律事務(wù);積極履行律師事務(wù)所指派的為無(wú)能力交納費(fèi)的當(dāng)事人提供法律援助;不采用挑訟的方式擴(kuò)大業(yè)務(wù);不私自向委托人收取報(bào)酬和禮品或者其他費(fèi)用;堅(jiān)決與律所保持一致，努力提高自身良好的職業(yè)素質(zhì)和修養(yǎng)。

二、業(yè)務(wù)工作方面

一年來(lái)的工作，檢驗(yàn)了我多年來(lái)法律知識(shí)、法學(xué)理論的認(rèn)知水平和厚度。

首先，當(dāng)事人，當(dāng)事人，不在難處不求人。律師所要面對(duì)的問(wèn)題是較為糾結(jié)的法律疑難雜癥;所要面對(duì)的對(duì)象一般是走投無(wú)路、萬(wàn)念俱滅、心灰意冷深陷錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾中的當(dāng)事人，接案時(shí)，通過(guò)交談，要弄清楚當(dāng)事人對(duì)本案期許程度。如果其期許值太高，要求太過(guò)分，那么就要慎之又慎的對(duì)待本案的接與不接的問(wèn)題。充分交流溝通，主要是做到初步了解案情。此時(shí)律師先要把當(dāng)事人傾向性的描述從案情中剝離出來(lái)，盡量客觀真實(shí)的復(fù)原案件。之后，要理性的向當(dāng)事人分析案情，謹(jǐn)慎的解讀相關(guān)法律規(guī)定。一旦遇到當(dāng)事人要求你對(duì)案件本身作出預(yù)測(cè)時(shí)，我的建議是不向當(dāng)事人作出預(yù)測(cè)。

其次，受人之托忠人之事。既然受理了案件，就要竭盡所能的去辦理案件。積極的進(jìn)行__，認(rèn)真的研究案情，在尊重案件事實(shí)的前提下，盡可能多查閱相關(guān)案例等材料，盡可能窮盡開(kāi)庭時(shí)候的復(fù)雜局面，多次多輪的論證并整理出的案件或辯護(hù)思路，為開(kāi)庭作足準(zhǔn)備，盡可能做到有備無(wú)患。

最后，辦案件決不能辦得：為人解憂自惹憂。故此，這一環(huán)節(jié)最容易忽視，但最重要。總結(jié)案件，可知辦案得失，有利于提高業(yè)務(wù)水平;善后當(dāng)事人，旨在息訴止怨，有利于和諧穩(wěn)定。

律師述職報(bào)告4日月既往，不可復(fù)追。____年如白馬過(guò)隙，轉(zhuǎn)瞬即將過(guò)去。作為一名專職執(zhí)業(yè)律師和民革黨員，本年度始終圍繞著為社會(huì)服務(wù)等工作要點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)公平、正義的信仰與追求，不斷提高承辦案件的質(zhì)量和水平，展示了年青民革黨員的時(shí)代風(fēng)采，樹(shù)立了當(dāng)代民革黨員對(duì)人民無(wú)限忠誠(chéng)，對(duì)社會(huì)甘于奉獻(xiàn)的嶄新形象，得到了各級(jí)司法機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)單位的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，得到了業(yè)內(nèi)同仁的廣泛贊譽(yù)。

一、主要工作內(nèi)容如下：

1、日常工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和法律專業(yè)知識(shí)，重新制定、建立了律所工作制度，健全了所內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)所內(nèi)工作人員的管理，將執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)從源頭化解。

2、積極參加社會(huì)活動(dòng)，為職能機(jī)關(guān)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，充分履行社會(huì)責(zé)任。

我深知：人民律師為人民是律師工作的基本要求;民革黨員更應(yīng)充分履行社會(huì)責(zé)任，為執(zhí)政黨獻(xiàn)言獻(xiàn)策，這不僅是權(quán)利行使還是放棄的問(wèn)題，而且是工作作風(fēng)是否務(wù)實(shí)的問(wèn)題。

____年____月底，在省政法委巡視組、省高級(jí)法院督查組和市中級(jí)法院黨組的座談邀請(qǐng)下，圍繞“深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)，就自己辦理案件中和社會(huì)調(diào)查中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，向法院系統(tǒng)提出了中肯的批評(píng)和建議。座談會(huì)后不但所提的13條批評(píng)和建議全部被采納，并且促進(jìn)法院隊(duì)伍整改，充分發(fā)揮了民革律師的職能作用。

針對(duì)現(xiàn)實(shí)中群眾到法院立案難的問(wèn)題，積極通過(guò)各種途徑為他們提供法律幫助。在今年8月中旬和10月中旬，主動(dòng)放棄多起收費(fèi)可觀的案件，與市中級(jí)法院及市法律援助中心聯(lián)合開(kāi)展面向群眾提供法律幫助的社會(huì)活動(dòng)，帶領(lǐng)所內(nèi)年輕律師走進(jìn)市中級(jí)法院立案庭，為涉法涉訴當(dāng)事人提供法律援助工作，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法途徑解決問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)效果。

此外，對(duì)于社會(huì)中普遍存在的焦點(diǎn)問(wèn)題，向多家職能部門發(fā)出法律意見(jiàn)書(shū)，以便促使問(wèn)題得以解決。

3、踏實(shí)開(kāi)展法律援助工作，幫助弱勢(shì)群體解決實(shí)際涉法問(wèn)題。

在本市發(fā)生的一起特大拐騙殺害兒童案件中，犯罪分子無(wú)力賠償受害人損失，而受害人家屬也因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力繳納訴訟費(fèi)用而無(wú)法向其他責(zé)任部門主張救濟(jì)權(quán)。通過(guò)提供有效法律援助，最終幫助受害人家屬解決了問(wèn)題，為弱勢(shì)群體提供了有效幫助，化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

二、工作中存在的不足 ：

金無(wú)足赤，人無(wú)完人。工作雖然取得了一定成績(jī)，同時(shí)也存在一些不足，主要是：1.工作視野不夠開(kāi)闊。2.工作細(xì)節(jié)考慮不周，工作方法有待提高。3、組織、溝通能力上還有欠缺

總之，為社會(huì)、為公眾服務(wù)是律師和民革黨員的永恒工作主題。今后要積極查找自己在執(zhí)業(yè)理念、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等方面存在的差距與不足，努力實(shí)現(xiàn)每經(jīng)辦、處理一起法律事務(wù)均取得法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

最后，祝大家在各自崗位百尺竿頭更進(jìn)一步，努力為法治建設(shè)事業(yè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做出新的貢獻(xiàn)。

律師述職報(bào)告5在上一年度的執(zhí)業(yè)過(guò)程中，本人對(duì)國(guó)家和人民對(duì)律師行業(yè)的要求高度保持一致，在市司法局和市律協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真、謹(jǐn)慎的履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格要求自己，始終認(rèn)真遵守憲法和法律，遵守律師職業(yè)道撼和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，忠實(shí)展行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職業(yè)使命，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義業(yè)務(wù)上也取得了些許成就，律師業(yè)務(wù)也有了新的發(fā)展，現(xiàn)分項(xiàng)總結(jié)如下：

一、不斷加強(qiáng)思想建設(shè)

遵守國(guó)家法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律以及《律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》，遵守各級(jí)司法機(jī)關(guān)的規(guī)章制度，認(rèn)真展行律師協(xié)會(huì)的章程，履行會(huì)員的義務(wù)，遵守律師事務(wù)所所內(nèi)的各項(xiàng)管理制度，敬業(yè)愛(ài)崗、廉潔自律、文明執(zhí)業(yè)，認(rèn)真展行工作職責(zé)，全心全意的做好法律服務(wù)工作，樹(shù)立品牌服務(wù)形象，堅(jiān)守執(zhí)業(yè)理念，最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己。不斷進(jìn)行知識(shí)更新，并積極參加律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)舉辦的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)與職業(yè)道德培訓(xùn)，提高自己的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)素養(yǎng)。

二、認(rèn)真參與公益法律援助活動(dòng)

本人積極投身于普法工作，根據(jù)普法工作目標(biāo)和要求，在法制宣傳日開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持說(shuō)理釋法，耐心解釋，努力營(yíng)造良好法制環(huán)境，提高公民的法律素質(zhì)，并結(jié)合工作實(shí)際，探索普法工作的新 方法、新路子，采用到企業(yè)開(kāi)展調(diào)研、開(kāi)辦普法課和專題法律講座等多種形普法，取得了良好的實(shí)際效果。

在熱心公益、服務(wù)百姓的活動(dòng)中，本人認(rèn)真履行工作職責(zé)，熱心 解答百姓所關(guān)心的法律問(wèn)題。在當(dāng)今法治社會(huì)的背景下，社會(huì)群眾法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)公眾及律師行業(yè)能夠在這樣互相交流過(guò)程中相得益彰，一方面滿足了公眾的法律需求，另一方面律師工作也能夠通過(guò)接地氣的方式是自己的工作得到深入和沉淀，對(duì)于促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè) 和社會(huì)和諧穩(wěn)定盡了自己的一份力。

三、努力提高業(yè)務(wù)水平與技能

過(guò)去的一年，通過(guò)大量辦理訴訟案件及非訴訟案件，辦案方式取 得很大突破，用非訴訟方式解決訴訟問(wèn)題，既減輕當(dāng)事人的訴累，又妥善化解社會(huì)矛盾，及時(shí)息訟解紛，促進(jìn)了當(dāng)事人的和解，增進(jìn)了社 會(huì)和諧。本人無(wú)論是民事、刑事辯護(hù)，還是非訴訟業(yè)務(wù)，都能夠恪盡職守。作為企業(yè)法律顧問(wèn)，認(rèn)真為顧問(wèn)單位解答實(shí)際法律問(wèn)題、及時(shí)提出法律意見(jiàn)，為顧問(wèn)單位提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

回顧本人所接受的各類案件和所提供的各類法律服務(wù)，本人兢兢 業(yè)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)，每一個(gè)案子鄯盡心盡力，做到當(dāng)事入滿意，自己心里安然踏實(shí)。取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的雙重效益。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定， 促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)國(guó)家、集體及公民的合法財(cái)產(chǎn)等均做出了自己應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。與時(shí)俱述，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極開(kāi)拓案源，努力用自己的法律專業(yè)知識(shí)和技能當(dāng)事人服務(wù)。

篇8

人事股的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位的人事、勞動(dòng)工資、年度考核、機(jī)構(gòu)編制管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、人事檔案管理等工作；指導(dǎo)制定教育系統(tǒng)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)教師資格認(rèn)定的管理和中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審?fù)扑]工作；規(guī)劃并指導(dǎo)教育行政管理人員及所屬各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作；指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)部人事與分配制度改革；指導(dǎo)各類師范類畢業(yè)生就業(yè)，并負(fù)責(zé)畢業(yè)生檔案管理、辦理就業(yè)報(bào)到手續(xù)。

今年以來(lái)，我們主要做了以下工作：

一月份：

1、在人事部門的指導(dǎo)下，完成了年度的職稱評(píng)定的全部工作。年我區(qū)教育系統(tǒng)共評(píng)定通過(guò)了25名中學(xué)高級(jí)教師，30名中學(xué)一級(jí)教師，40名小學(xué)高級(jí)教師，以及124初級(jí)職稱，共219人的信息上報(bào)到職稱數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、在人事部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，完成了年的人事年度報(bào)表上報(bào)工作。人事年報(bào)工作如果簡(jiǎn)單理解，就是數(shù)字的堆砌，但實(shí)質(zhì)上作為國(guó)家每年人事政策與工資政策制定的依據(jù)，具有重要的意義。對(duì)此，我們本著“嚴(yán)肅認(rèn)真，力求準(zhǔn)確”的原則，對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)43個(gè)單位、4000多個(gè)人員的十多萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析統(tǒng)計(jì)匯總，并與上年度的數(shù)據(jù)進(jìn)行參照對(duì)比后，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

3、根據(jù)區(qū)政府與局黨組的研究意見(jiàn)，積極宣傳并落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資政策，配合人事與財(cái)政部門，要求各單位“實(shí)事求是，務(wù)必準(zhǔn)確”，反復(fù)兩次審核了義務(wù)教育學(xué)校3419名教師的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，保證了績(jī)效工資的及時(shí)發(fā)放，促進(jìn)了全區(qū)教育大局的穩(wěn)定。

二月份：

1、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由人事股牽頭，各股室人員通力配合，分成8個(gè)考核小組，完成了年度的3823名教職工的年度考核工作。

2、按照省教育廳的通知精神，對(duì)3名特困優(yōu)秀教師進(jìn)行了春節(jié)慰問(wèn)工作，把每人500元的慰問(wèn)金及時(shí)送至特困優(yōu)秀教師家中。

三月份：

根據(jù)局黨組的統(tǒng)一安排，配合相關(guān)股室，做好新學(xué)期的開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作與安全活動(dòng)月的檢查工作，3次到所承包的5所學(xué)校進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

四月份：

1、按照市局統(tǒng)一安排，經(jīng)局黨組同意，選派5名中學(xué)正副校長(zhǎng)參加了中學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)。

2、根據(jù)區(qū)人事部門的統(tǒng)一安排，完成了年通過(guò)專業(yè)技術(shù)評(píng)定的219位教師聘任呈報(bào)工作。截止到6月底，438本任職資格證書(shū)與聘任證書(shū)已全部打印、填寫、發(fā)放完畢。

五月份

1、按照省教師資格管理中心的統(tǒng)一安排，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的2所大專以上院校的師范教育專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行了教師資格認(rèn)定的報(bào)名與資格審查工作。截止到7月上旬，這一工作已全部完成。本次教師資格認(rèn)定共通過(guò)897人，897本認(rèn)定證書(shū)均打印、填寫、發(fā)放完畢，認(rèn)定數(shù)據(jù)按時(shí)上報(bào)國(guó)家教師資格認(rèn)定中心數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、按照區(qū)編委的統(tǒng)一部署，經(jīng)局黨組研究，制定、修改了本單位的編制管理方案，并及時(shí)上報(bào)。

六月份

1、按照局黨組的研究意見(jiàn)，配合區(qū)財(cái)政部門與局計(jì)財(cái)股，再次對(duì)義務(wù)教育學(xué)校在職在崗教師進(jìn)行人員審核，確保績(jī)效工資的及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放。

2、經(jīng)局黨組研究，會(huì)同區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校，舉辦了全區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)第五期的任職資格培訓(xùn)，共培訓(xùn)小學(xué)正、副校長(zhǎng)54名。培訓(xùn)已于7月中旬結(jié)束，培訓(xùn)結(jié)果與考核數(shù)據(jù)已上報(bào)省教育廳教育干部培訓(xùn)中心，培訓(xùn)合格證正在辦理當(dāng)中。

七月份

1、按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，及時(shí)完成了全區(qū)3757名教職工的各種情況的工資晉升工作。特別是下旬的義務(wù)教育學(xué)校的績(jī)效工資的增加與非義務(wù)教育單位預(yù)增發(fā)津補(bǔ)貼的增加，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然時(shí)間緊，任務(wù)重，人員情況復(fù)雜，想法不一，仍按時(shí)完成了工作，保證了大局的穩(wěn)定。

2、在局領(lǐng)導(dǎo)的親自參與下，召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)-學(xué)年度的支教情況進(jìn)行調(diào)查了解，并依據(jù)173名支教教師的支教鑒定打印發(fā)放了支教證書(shū)。

3、經(jīng)局黨組研究，會(huì)同區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校，對(duì)我區(qū)人事部門新招聘的30名教師進(jìn)行了新教師崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)已于8月上旬結(jié)束，培訓(xùn)結(jié)果與考核數(shù)據(jù)已上報(bào)省教育廳教育干部培訓(xùn)中心，培訓(xùn)合格證正在辦理當(dāng)中。

4、按照省市秋季教師資格認(rèn)定的統(tǒng)一安排，下旬開(kāi)展了面向社會(huì)的教師資格認(rèn)定報(bào)名工作。截止至8月初，報(bào)名工作已全部結(jié)束，1700多人的報(bào)名信息已上報(bào)至市局，報(bào)名費(fèi)用與收費(fèi)票據(jù)已交至計(jì)財(cái)股，八月份

1、制定并傳達(dá)下發(fā)了年優(yōu)秀教師評(píng)先通知。

2、制定并傳達(dá)了-2011學(xué)年度的支教工作計(jì)劃。

3、對(duì)43個(gè)單位244位教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)變動(dòng)逐一進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整結(jié)果與相關(guān)證明材料已報(bào)送區(qū)職稱管理辦公室，相關(guān)數(shù)據(jù)已歸入職稱管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

當(dāng)前開(kāi)展的工作：

1、在評(píng)先工作領(lǐng)導(dǎo)小級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，收集整理匯總優(yōu)秀教師評(píng)選材料，并對(duì)評(píng)選結(jié)果進(jìn)行審核。

2、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)新學(xué)年的支教工作計(jì)劃。

3、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，與人事部門結(jié)合，制定特級(jí)教師的評(píng)選方案，向省廳推薦特級(jí)教師候選人。

此外，我股室成員還積極參加了局組織的各種學(xué)習(xí)與研討活動(dòng)，并配合其他股室完成了其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、存在問(wèn)題與整改措施

1、由于工作繁多，事務(wù)繁瑣，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作中有時(shí)有拖沓疲怠和處理問(wèn)題簡(jiǎn)單煩躁的現(xiàn)象。網(wǎng)上曾經(jīng)有反映我們工作態(tài)度不好、工作時(shí)間玩游戲的貼子。對(duì)此，我們股室高度重視。針對(duì)這一問(wèn)題，召開(kāi)了專題會(huì)，股室每個(gè)成員都深刻地反省了自己的言行，對(duì)人事股工作的性質(zhì)與影響進(jìn)行了重新認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了把為廣大教師服務(wù)放在第一位的意識(shí)，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善工作態(tài)度，努力提高工作效率。

2、針對(duì)網(wǎng)上還有反映我們股室有吃拿卡要現(xiàn)象的帖子。我們又一次召開(kāi)了股室會(huì)，每人都深刻地檢討自己，并形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)上的反映，“有則改之，無(wú)則加勉”，把這些負(fù)面反映，當(dāng)作警鐘，時(shí)時(shí)常鳴，以鞭策促進(jìn)我們的工作，并誠(chéng)心歡迎接受各方面的監(jiān)督與檢查。

3、深入基層調(diào)研不夠，特別是到教學(xué)一線少，忙于日常事務(wù)多。今后，我們將努力克服不足，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研，深入一線，了解廣大教師對(duì)人事工作的想法、看法和要求，提高工作的科學(xué)性、針對(duì)性與實(shí)踐性。

三、對(duì)人事工作的體會(huì)

人事股是局機(jī)關(guān)與廣大教師聯(lián)系最多，關(guān)系最密切的一個(gè)股室，涉及評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定、工資分配、支教分配、人員調(diào)整、年度考核等工作，都是教育上的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，牽涉到廣大教師的切身利益，被很多人認(rèn)為是有職有權(quán)，因此人事股也成為最受關(guān)注的股室。人事股的工作作風(fēng)、工作態(tài)度與個(gè)人言行，直接影響著教育形象與局黨組威信的樹(shù)立。對(duì)此我們有深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

在工作實(shí)踐中，我們還深刻認(rèn)識(shí)到，人事工作不光要會(huì)做，更要會(huì)思考，對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題更要有全局性的眼光，有全面的了解，然后給局領(lǐng)導(dǎo)提供好信息，當(dāng)好參謀，更要擺正位置，不越權(quán)，不越位，不折不扣地執(zhí)行好黨組的每一項(xiàng)決策。

另外，在執(zhí)行教育局黨組工作決策和落實(shí)文件精神與各種規(guī)章要求時(shí)，必須要堅(jiān)持原則，全力執(zhí)行。特別是當(dāng)面對(duì)各種繁雜的人際關(guān)系與各種壓力和誘惑時(shí)，堅(jiān)持原則，公平公正，是不可逾越的底線。原則是剛性的，當(dāng)然在執(zhí)行過(guò)程中還要講柔性。具體到每一件事、每一位教師的特殊情況，在堅(jiān)持原則的前提下，體現(xiàn)人性化服務(wù)，做到耐心、細(xì)致、熱情、縝密，以求得教師對(duì)人事政策的了解，對(duì)人事工作的理解。

以上述職述廉有不到之處，請(qǐng)大家多提批評(píng)意見(jiàn)。

機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告5則（縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告）

反貪工作：立案8案8人，大要案率86%，已完成全年立案任務(wù)，偵結(jié)、及判決率均達(dá)100%。查辦賄賂犯罪人數(shù)占86%，比立案基數(shù)多立案4人，協(xié)查外地案件50件。所辦案件全部落實(shí)了同步錄音錄像，實(shí)行了電子筆錄，確保了辦案安全。

瀆檢工作：立案2案4人，偵結(jié)率、率、判決率均達(dá)100%，其中被省院評(píng)為“優(yōu)秀案例”1件。被各級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)研文章和專題共6篇。

偵監(jiān)工作：批捕92案113人；辦理立案監(jiān)督案件20件，已做判決14件；發(fā)書(shū)面糾正違法通知書(shū)22件，檢察建議11件，取得了良好的法律效果。嚴(yán)打期間，把重特大刑事犯罪案件做為打擊重點(diǎn)，做到從重從快，及時(shí)化解社會(huì)矛盾沖突，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

公訴工作：共受理公安移送審查154案285人，提起公訴131案210人，受理自偵部門移送審查13案15人，提起公訴13案15人，追訴21人。奧運(yùn)安保期間，在人員緊張的情況下，確保了業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。

監(jiān)所工作：羈押各類犯罪嫌疑人293名，向監(jiān)管機(jī)關(guān)提出口頭建議42次，書(shū)面檢察建議16份，清除事故隱患3起。對(duì)全縣135名監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行考察，提出建議6份。協(xié)助市院初查案件1件。奧運(yùn)安保期間，加強(qiáng)預(yù)防，做好安全教育和防范工作，駐所人員多次對(duì)加強(qiáng)奧運(yùn)期間監(jiān)管場(chǎng)所安全保衛(wèi)工作提出建議。開(kāi)展安全與人性化管理教育13次，保障了在押人員的合法權(quán)益，初查看守所在押人員舉報(bào)公安機(jī)關(guān)辦案人員私自提取扣押的銀行卡現(xiàn)金一案。

控申工作：共接待群眾來(lái)訪101人次，來(lái)信43件，初查7件，移送立案2件，平息集體訪1件。辦理上級(jí)交辦案件4件，全部按期按要求上報(bào)了辦理結(jié)果。嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制和檢察長(zhǎng)接待日制度，確保了奧運(yùn)安保期間未出現(xiàn)涉檢越級(jí)、進(jìn)京赴省上訪案件。

民行工作：受理41件，立案38件，經(jīng)審查，再審檢察建議15件，支持17件，抗訴4件（含去年1件），改判1件，調(diào)解2件。在保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)中，為農(nóng)村信用聯(lián)合社追加不良貸款30余萬(wàn)元。奧運(yùn)安保期間，積極做好當(dāng)事人雙方的和解工作，化解了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定。

預(yù)防工作：進(jìn)行法制教育專題講座13次，發(fā)出針對(duì)性檢察建議1份，參加重大工程招投標(biāo)10余次。開(kāi)展了“預(yù)防新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理使用情況進(jìn)行了預(yù)防調(diào)查，寫出有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告一份，受到了縣委和市院預(yù)防處領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，縣委書(shū)記盧援助并對(duì)此做出重要批示。撰寫各類稿件30余篇，其中被中央級(jí)采用17篇。

人民監(jiān)督員工作：監(jiān)督“五種情形”案件1件，給人民監(jiān)督員訂閱報(bào)刊、雜志500多份，組織人民監(jiān)督員考察學(xué)習(xí)活動(dòng)3次，做到了定期向人民監(jiān)督員通報(bào)檢察工作。發(fā)表各類稿件5篇。

檢察調(diào)研宣傳信息工作：進(jìn)一步完善了《調(diào)研宣傳信息工作實(shí)施辦法》。共被各級(jí)采用300多篇，其中國(guó)家級(jí)118多篇，省級(jí)84多篇，市級(jí)90篇，完成專題調(diào)研19篇。奧運(yùn)安保期間，積極參與了上級(jí)院組織的“關(guān)于加強(qiáng)法律監(jiān)督”、“深化內(nèi)部監(jiān)督制約”工作方案的研究。

技術(shù)工作：狠抓規(guī)范化管理，保障了信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和專線電話安全暢通，按上級(jí)院要求在互聯(lián)網(wǎng)上建立了本院外網(wǎng)網(wǎng)站，完成了警務(wù)區(qū)和監(jiān)所監(jiān)控技術(shù)改造，做到了各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)保障工作到位。

法警工作：實(shí)行了編隊(duì)管理，成立了特勤聯(lián)動(dòng)大隊(duì)，創(chuàng)建了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，奧運(yùn)安保期間制定了突發(fā)事件應(yīng)急制度。6月份，積極籌備并參加了全省標(biāo)桿警隊(duì)的遴選活動(dòng)，最后以全省檢查驗(yàn)收排名第一的優(yōu)勢(shì)，順利通過(guò)了省院的標(biāo)桿警隊(duì)遴選。8月份，在我院召開(kāi)的全市檢察機(jī)關(guān)“司法警察規(guī)范化管理暨爭(zhēng)創(chuàng)編隊(duì)管理示范單位、奧運(yùn)安保動(dòng)員會(huì)”，促使全市司法警察隊(duì)伍增強(qiáng)了凝聚力、提高了戰(zhàn)斗力。

機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告5則（國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告）

今年以來(lái)，在區(qū)局黨組的親切關(guān)懷和直接領(lǐng)導(dǎo)下，踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真按上級(jí)局的布置執(zhí)行政策。圍繞組織收入這個(gè)中心，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。打牢稅收工作基礎(chǔ)，在鞏固、完善、提高、創(chuàng)新中推進(jìn)整體工作。以“征管改革有新路，隊(duì)伍素質(zhì)有提高，精神文明上水平，綜合治理保安全”的指導(dǎo)思想。團(tuán)結(jié)一致，齊心共事，形成人人有責(zé)任、人人擔(dān)責(zé)任、人人有動(dòng)力。在大明宮遺址拆遷，稅源減少的情況下，努力拼搏挖掘稅源，撿好西瓜不丟芝麻，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。

一、基本情況：

（一）、團(tuán)結(jié)協(xié)作，同舟共濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)

，黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新和發(fā)展統(tǒng)攬全局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮班子的整體效能，班子戰(zhàn)斗力得到了不斷增強(qiáng)。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，把廉潔從政作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要保證，著重在抓學(xué)習(xí)、抓組織、抓團(tuán)結(jié)、抓檢查上下功夫，取得了一定成效，營(yíng)造了廉潔清明的政務(wù)環(huán)境。

一、抓學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識(shí)到位。

黨支部堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)擺在首要位置,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的大、屆三中全會(huì)精神，提高領(lǐng)導(dǎo)班子政策理論水平和把握大局能力。注重向社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)，向基參加民主評(píng)議，接受干部群眾的評(píng)議和監(jiān)督。

三、抓班子團(tuán)結(jié)，凝聚人心到位

團(tuán)結(jié)出凝聚力、出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出人才、出效益。沒(méi)有團(tuán)結(jié)就沒(méi)有穩(wěn)定，就沒(méi)有發(fā)展。我們支部領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)團(tuán)結(jié)有著深刻的認(rèn)識(shí)，能夠正確對(duì)待組織，正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待自己。靠感情凝聚人，靠真誠(chéng)團(tuán)結(jié)人，靠奮斗求發(fā)展。能夠正確處理領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的關(guān)系。大事講原則，小事講風(fēng)格，嚴(yán)于律己，寬以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互幫助。堅(jiān)持黨性原則，自覺(jué)做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，使我辦領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

四、抓檢查考核，監(jiān)督追究到位。

認(rèn)真組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施情況考核檢查，在方法上，采取自查自評(píng)的方式，廣開(kāi)渠道，廣拓言路，提高準(zhǔn)確性；在考核結(jié)果上，及時(shí)通報(bào)，進(jìn)行反饋，并將其作為黨員干部個(gè)人推薦使用的依據(jù)，維護(hù)嚴(yán)肅性。

（二）、突出中心工作，圓滿完成稅收任務(wù)。

針對(duì)今年稅收任務(wù)增幅較大的情況，我們不斷完善責(zé)任區(qū)管理制度，通過(guò)加大電子評(píng)定稅、多元化申報(bào)、所得稅匯算、納稅評(píng)估、清理漏征漏管戶的工作力度，圓滿的完成了年度稅收任務(wù)。截至11月12日，共組織稅收收入萬(wàn)元，提前兩個(gè)月完成全年任務(wù)，超計(jì)劃完成多萬(wàn)元，預(yù)計(jì)到年底超額完成萬(wàn)元左右。

員參加民主評(píng)議，接受干部群眾的評(píng)議和監(jiān)督。

三、抓班子團(tuán)結(jié)，凝聚人心到位

團(tuán)結(jié)出凝聚力、出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出人才、出效益。沒(méi)有團(tuán)結(jié)就沒(méi)有穩(wěn)定，就沒(méi)有發(fā)展。我們支部領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)團(tuán)結(jié)有著深刻的認(rèn)識(shí)，能夠正確對(duì)待組織，正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待自己。靠感情凝聚人，靠真誠(chéng)團(tuán)結(jié)人，靠奮斗求發(fā)展。能夠正確處理領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的關(guān)系。大事講原則，小事講風(fēng)格，嚴(yán)于律己，寬以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互幫助。堅(jiān)持黨性原則，自覺(jué)做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，使我辦領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

四、抓檢查考核，監(jiān)督追究到位。

認(rèn)真組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施情況考核檢查，在方法上，采取自查自評(píng)的方式，廣開(kāi)渠道，廣拓言路，提高準(zhǔn)確性；在考核結(jié)果上，及時(shí)通報(bào)，進(jìn)行反饋，并將其作為黨員干部個(gè)人推薦使用的依據(jù)，維護(hù)嚴(yán)肅性。

（二）、突出中心工作，圓滿完成稅收任務(wù)。

針對(duì)今年稅收任務(wù)增幅較大的情況，我們不斷完善責(zé)任區(qū)管理制度，通過(guò)加大電子評(píng)定稅、多元化申報(bào)、所得稅匯算、納稅評(píng)估、清理漏征漏管戶的工作力度，圓滿的完成了年度稅收任務(wù)。截至11月12日，共組織稅收收入萬(wàn)元，提前兩個(gè)月完成全年任務(wù)，超計(jì)劃完成多萬(wàn)元，預(yù)計(jì)到年底超額完成萬(wàn)元左右。

機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告5則（園林局述職報(bào)告）

我局在市委、市政府及建設(shè)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞鞏固提升國(guó)家園林城市成果建設(shè)、著力改善人居環(huán)境這一工作目標(biāo)，從“抓隊(duì)伍、抓管理、抓建設(shè)、抓養(yǎng)護(hù)”入手，狠抓城市園林綠化建設(shè)和管理，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，圓滿地完成了各項(xiàng)作目標(biāo)任務(wù)。

一、工作情況

（一）、以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論為契機(jī)，抓好隊(duì)伍建設(shè)

我局專門成立了“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)討論計(jì)劃，分三個(gè)階段實(shí)施。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，找出了五個(gè)方面的問(wèn)題：

一是觀念滯后，滿足和安于現(xiàn)狀。

二是缺乏大園林觀念，缺乏做大做強(qiáng)做精做細(xì)的措施和計(jì)劃。

三是人才與快速發(fā)展的園林事業(yè)不相適應(yīng)。

四是現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)重制約園林的發(fā)展和壯大。

五是綠化管理養(yǎng)護(hù)體制市場(chǎng)化力度不大。

針對(duì)以上問(wèn)題我局提出了“更新觀念，突破瓶頸，創(chuàng)新引領(lǐng)園林綠化工作新潮流”重點(diǎn)調(diào)研課題。明確了園林發(fā)展的目標(biāo)與方向，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的緊迫感和使命感。

在大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合民主評(píng)議基層站所、機(jī)關(guān)科室的活動(dòng)，我局推出了勤政廉政承諾，實(shí)行了政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，制定和完善了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、ab崗工作制、失職追究制、否定報(bào)備制、一次性告知制及工作人員接聽(tīng)電話規(guī)定等相關(guān)制度，用制度規(guī)范行為，改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高辦事效率。杜絕了辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象。積極推行便民利民新舉措，建立健全行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)外公布監(jiān)督電話及投訴電話，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)處理，詳細(xì)記錄，認(rèn)真整改。全年共落實(shí)書(shū)面回復(fù)、答復(fù)共計(jì)23余篇。有力地促進(jìn)了干部職工隊(duì)伍建設(shè)。

（二）、鞏固和深化創(chuàng)建創(chuàng)園工作

1、認(rèn)真落實(shí)園林綠化工程建設(shè)任務(wù)

度，共完成了8項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)，在建5項(xiàng)，共栽植喬木8630株、灌木141萬(wàn)余株、水生植物1萬(wàn)余株、雷竹5600株、慈孝竹1300株，草皮鋪設(shè)4.2萬(wàn)平方米。

（1）、重點(diǎn)工程。江濱綠廊（東青溪—37省道）沿江景觀工程前期工作正在進(jìn)行中；江城市防洪堤綠化工程（新義中路—南環(huán)路）工程，石灰場(chǎng)—江大橋段除構(gòu)造物裝飾、局部鋪裝和部分地被外已基本完成,計(jì)栽植喬木2400株、灌木62萬(wàn)株、雷竹5600株、慈孝竹1300株，草皮1萬(wàn)平方米；石灰場(chǎng)—凌波大橋段，待拆遷和新義中路箱涵施工等完工后，再行施工。

（2）、創(chuàng)建整治和一般零星工程。度共完成：雞鳴山公園續(xù)建工程，春節(jié)鮮花布展工程，文博會(huì)、夏季、國(guó)慶節(jié)等四季鮮花布展工程，義博會(huì)鮮花布展工程，城南河（現(xiàn)代公寓前面）水體綠化工程，南環(huán)路中間綠化帶改造工程（篁園路—青口圓盤），銀海路（城中路—商博路）綠化，西城路（交警大隊(duì)對(duì)面）道路邊側(cè)綠化工程等8項(xiàng)工程。

在建工程為4項(xiàng)：釣魚(yú)磯山體改造工程，工程合同價(jià)為350萬(wàn)元，改造面積3.4萬(wàn)平方米，現(xiàn)已完成總工程量的30%，已植喬木150株、灌木2萬(wàn)株；城東河（北城路—潘塘水庫(kù)、雪峰路—宗澤路）綠化工程，工程合同價(jià)為67萬(wàn)元，綠化面積約2.6公頃，現(xiàn)已完成總工程量的30%，種植喬木326株；商博路綠化工程，工程合同價(jià)為70.89萬(wàn)元，綠化面積約1萬(wàn)平方米，工程進(jìn)度為85%，已植喬木241株、灌木12萬(wàn)株，剩余工程量待具備施工條件后再行施工；西城路（老開(kāi)關(guān)廠段）綠化工程，工程合同價(jià)為29.03萬(wàn)元，綠化面積約8000平方米，因建設(shè)小區(qū)居民要求對(duì)現(xiàn)存土方安全隱患進(jìn)行變更調(diào)整，工程暫停施工，待變更手續(xù)辦理后復(fù)工建設(shè)。

前期準(zhǔn)備工程為5項(xiàng)：小烏山生態(tài)林地一期工程，一期工程概算投資約2773萬(wàn)元，占地約36.2公頃，現(xiàn)已完成施工圖修改，進(jìn)行工程量清單編制；駱賓王公園側(cè)門工程、賓王廣場(chǎng)、孝子祠公園：駱賓王公園側(cè)門工程投資約280萬(wàn)元，賓王廣場(chǎng)、孝子祠公園改造工程投資約490萬(wàn)元，現(xiàn)已基本完成施工圖設(shè)計(jì)，工程概算送財(cái)政局審核；南環(huán)路防護(hù)林工程（經(jīng)發(fā)大道—青口圓盤），工程投資約600萬(wàn)元，工程建設(shè)面積約10.8公頃，現(xiàn)已基本完成施工圖設(shè)計(jì)，工程概算送財(cái)政局審核；梅湖會(huì)展中心、芳草地增彩工程、雞鳴山公園面層鋪裝工程，梅湖會(huì)展中心、芳草地增彩工程預(yù)算價(jià)為295萬(wàn)元，已完成工程招標(biāo)，雞鳴山公園面層鋪裝工程預(yù)算價(jià)為97萬(wàn)元，因投標(biāo)單位報(bào)價(jià)均超過(guò)預(yù)算，需調(diào)整預(yù)算后重新招標(biāo)；江濱綠廊西側(cè)（商博橋—37省道）綠化工程，工程建設(shè)面積約7.6公頃，目前正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

（3）、組織驗(yàn)收和移交工作已完成初驗(yàn)的項(xiàng)目：機(jī)場(chǎng)路東側(cè)（丹溪路—0+300）綠化工程、江濱綠廊游步道貫通工程。

已完成養(yǎng)護(hù)期中期驗(yàn)收的項(xiàng)目：07城區(qū)增綠工程一、二、五標(biāo)，創(chuàng)園綠化整治工程一、二、三標(biāo)，駱賓王創(chuàng)園工程。

機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告5則（法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)述職報(bào)告）

我自年年元月到執(zhí)行局工作以來(lái)，在院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在相關(guān)庭室隊(duì)的大力配合下，團(tuán)結(jié)全局新老同志，振作精神，埋頭苦干，努力開(kāi)創(chuàng)全縣執(zhí)行工作新局面。根據(jù)要求，現(xiàn)將三年來(lái)的工作、思想情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、立足本職，務(wù)實(shí)不務(wù)虛。

審判工作解決的是當(dāng)事人的訴求爭(zhēng)議，執(zhí)行工作解決的是當(dāng)事人的權(quán)益實(shí)現(xiàn)。權(quán)益實(shí)現(xiàn)不了，裁判文書(shū)只能是一紙空文。所以，執(zhí)行工作的重要性不言而喻。而被執(zhí)行人的情況則是千差萬(wàn)別，故而要做好執(zhí)行工作，不僅需要全面扎實(shí)的法律專業(yè)知識(shí)，不僅需要執(zhí)行法官內(nèi)心牢固樹(shù)立“司法為民”的執(zhí)法理念，而且還需要執(zhí)行法官豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，靈活的協(xié)調(diào)能力，甚至有時(shí)候還需要有向弱者伸出援助之手的樸實(shí)情感。作為一名執(zhí)行法官，我捫心自問(wèn)：我做到了嗎？我做到了多少？

年年年的三年里，我共辦理各類執(zhí)行案件102件（包括清理執(zhí)行積案12件），其中年年18件，年29件，年43件。案件涉及婚姻家庭、借款及民間借貸、道路交通事故賠償、人身權(quán)、合同買賣及加工承攬、刑事附帶民事賠償、勞動(dòng)報(bào)酬糾紛等諸多方面，涉案標(biāo)的金額200多萬(wàn)元，綜合結(jié)案率達(dá)80%以上。在執(zhí)行案件過(guò)程中，堅(jiān)持依法、公正、文明的執(zhí)行原則自不必說(shuō)，重要的是我注意區(qū)分案件的不同類型，具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同案件制定不同的執(zhí)行方案，采取不同的執(zhí)行措施。對(duì)那些有履行能力拒不履行的被執(zhí)行人，果斷采取強(qiáng)制手段，堅(jiān)決維護(hù)生效法律文書(shū)的權(quán)威和申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)利。如我辦理的申請(qǐng)執(zhí)行人李群和被執(zhí)行人劉發(fā)云人身權(quán)糾紛一案，執(zhí)行標(biāo)的6000元。被執(zhí)行人家庭條件尚好，并購(gòu)置有挖掘機(jī)，但卻對(duì)幾千元賠償款無(wú)動(dòng)于衷。經(jīng)多次勸說(shuō)無(wú)效后，依法對(duì)其采取拘留罰款措施，給被執(zhí)行人及其家人上了一堂法制教育課，當(dāng)然，本案得以順利執(zhí)行。對(duì)那些涉及農(nóng)民工利益的案件，更是確保在最短時(shí)間內(nèi)為他們追回欠款，以守住基層農(nóng)民生活生存的底線。如我辦理的申請(qǐng)執(zhí)行人壽縣茶庵鎮(zhèn)人民政府和被執(zhí)行人霍邱縣育才建筑安裝公司建設(shè)工程合同糾紛一案，執(zhí)行標(biāo)的20余萬(wàn)元。這20多萬(wàn)元是被執(zhí)行人拖欠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工修路的工程款，因此在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了不良影響。鑒于被執(zhí)行人人去樓空，我們?cè)诨羟窨h法院執(zhí)行局同志的鼎力協(xié)助下，幾乎查遍了霍邱縣城區(qū)的每個(gè)金融機(jī)構(gòu)，功夫不負(fù)有心人，最后終于在一家銀行查到被執(zhí)行人掛在教育經(jīng)費(fèi)名下的一筆臨時(shí)11萬(wàn)元轉(zhuǎn)賬資金。

我們及時(shí)與銀行工作人員溝通，動(dòng)情曉理，終使這筆錢款成功打進(jìn)本院賬戶，該案受到茶庵鎮(zhèn)黨委政府的高度評(píng)價(jià)。對(duì)那些涉及醫(yī)患糾紛的敏感案件，我不是簡(jiǎn)單地一執(zhí)了之，既要考慮到患者拿回賠償款的焦急心理和迫切愿望，也要考慮到醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如我辦理的申請(qǐng)執(zhí)行人戚士力與被執(zhí)行人淮南市新華醫(yī)療集團(tuán)新華醫(yī)院醫(yī)療事故賠償糾紛一案，執(zhí)行標(biāo)的10萬(wàn)余元。在查詢被執(zhí)行人的存款賬戶時(shí)，被執(zhí)行人得到消息，主動(dòng)和我們?nèi)〉寐?lián)系，說(shuō)明賬戶內(nèi)資金系醫(yī)院購(gòu)買設(shè)備專用，請(qǐng)求不要扣劃，表示愿意自動(dòng)履行。后經(jīng)協(xié)調(diào)，被執(zhí)行人于次日來(lái)我局一次性將賠償款全額繳清，醫(yī)患雙方消除了對(duì)立情緒，握手言和。對(duì)那些被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)在外地的案件，我一直提示自己要設(shè)身處地從申請(qǐng)執(zhí)行人的角度思考解決問(wèn)題，堅(jiān)持正確的群眾觀念，那就是把群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，盡量用最小代價(jià)獲取最大利益。如我辦理的申請(qǐng)執(zhí)行人徐尚舟與被執(zhí)行人李兵合伙糾紛一案，執(zhí)行標(biāo)的20萬(wàn)元。本案申請(qǐng)執(zhí)行人是河南人，被執(zhí)行人是壽縣人，經(jīng)查被執(zhí)行人在壽縣空空如也，其所有的可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)卻遠(yuǎn)在崇明。為節(jié)約執(zhí)行成本，我們和上海市崇明縣法院執(zhí)行庭多方聯(lián)系，詳細(xì)說(shuō)明情況，希望能接受委托。在我們的不懈努力下，崇明法院同意接收此案。目前此案已進(jìn)入財(cái)產(chǎn)評(píng)估、拍賣程序，申請(qǐng)執(zhí)行人為此寫來(lái)感謝信。限于篇幅，其他案件的執(zhí)行情況在此不再一一贅述。三年來(lái)，我配合局里其他同志辦理執(zhí)行案件約有200多件。我始終堅(jiān)持執(zhí)行一盤棋思想，心結(jié)一條，勁使一處，依靠執(zhí)行集體的智慧和力量，攻克了一個(gè)有一個(gè)硬骨頭案件，平息了若干社會(huì)矛盾，在化解“執(zhí)行難”的道路上又向前邁進(jìn)了一大步。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，溫故而知新。

面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，面對(duì)不斷頒布和更新的法律法規(guī)，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能準(zhǔn)確把握時(shí)代跳動(dòng)的脈搏；也只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)新形勢(shì)下執(zhí)行工作新的挑戰(zhàn)。首先，政治理論學(xué)習(xí)不容忽視。一個(gè)法官，尤其是執(zhí)行法官，不能僅僅著眼于案件本身的法律效果。在當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)的漫漫征途中，案件的社會(huì)效果往往很重要，在某些方面表現(xiàn)得相當(dāng)突出。這就要求我們必須對(duì)國(guó)家和地方政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的大趨勢(shì)保持清醒的認(rèn)識(shí)。如果認(rèn)為政治理論空洞無(wú)物而放松學(xué)習(xí)，則有可能迷失方向，導(dǎo)致盲目蠻干。年年開(kāi)展的“社會(huì)主義法治理念”教育，使我受益匪淺。通過(guò)學(xué)習(xí)，我初步掌握了社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵，而這對(duì)以后辦案將無(wú)疑會(huì)起到導(dǎo)航和指南作用。年開(kāi)展的“科學(xué)發(fā)展觀”教育，又使我對(duì)人民法院的可持續(xù)發(fā)展有了更深的理解。科學(xué)發(fā)展觀必將而且已經(jīng)指導(dǎo)人民法院進(jìn)一步調(diào)整工作思路，進(jìn)一步調(diào)整審判執(zhí)行工作服務(wù)大局的重心，促進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作由被動(dòng)辦案到能動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展觀確立的“以人為本”思想又要求作為法官的我們?nèi)胬斫夂皖I(lǐng)會(huì)人權(quán)的司法保護(hù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。其次，法律學(xué)習(xí)一以貫之。年年10月通過(guò)的《物權(quán)法》和修改后的《民訴法》，以及后來(lái)眾多的司法解釋，都是執(zhí)行工作中不可或缺的，必須學(xué)習(xí)掌握。我自己在年年也幸運(yùn)地通過(guò)了國(guó)家司法考試。學(xué)習(xí)是為了更好地工作，工作又反過(guò)來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果是否落到實(shí)處。在實(shí)際執(zhí)行中，執(zhí)行異議、執(zhí)行聽(tīng)證等許多方面的處理現(xiàn)階段還處在摸索階段，更少不了認(rèn)真學(xué)習(xí)和大膽借鑒。再次，學(xué)習(xí)方式方法多種多樣。可以從書(shū)本學(xué)習(xí)，可以向典型學(xué)習(xí)，可以和同事討論，可以翻閱報(bào)紙雜志，可以瀏覽網(wǎng)絡(luò)電視等等，只要是有心人，隨時(shí)隨地都可以學(xué)習(xí)。正所謂磨刀不誤砍柴工，目標(biāo)是爭(zhēng)取做一名學(xué)習(xí)型法官。

三、服務(wù)大局，譜寫新篇章。

人民法院的職能決定了審判和執(zhí)行工作必須服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。第一，自年10月份，中央政法委在全國(guó)法院系統(tǒng)開(kāi)展的“集中清理積案”活動(dòng)，時(shí)間緊任務(wù)重。我局共清理出118件案件，其中許多案件都是多年前遺留下來(lái)的。我們把所有案件分類造冊(cè)，逐案剖析原因，明確責(zé)任到人，周六周日加班加點(diǎn)，加大執(zhí)行工作力度。對(duì)有執(zhí)行線索的及時(shí)出警，有財(cái)產(chǎn)的依法采取相應(yīng)措施，無(wú)財(cái)產(chǎn)的窮盡執(zhí)行措施后給當(dāng)事人一個(gè)明白交代。清積期間我們成功執(zhí)行了一批塵封已久的案件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按質(zhì)按量圓滿完成上級(jí)要求的清積任務(wù)，使我院的執(zhí)行工作步入良性循環(huán)。第二，壽縣這幾年加速城市建設(shè)，而新城區(qū)建設(shè)更是全縣工作的重中之重。縣委縣政府舉全縣之力，致力于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。在北門外北山石灰窯拆除行動(dòng)中，在南門外春申廣場(chǎng)拆遷行動(dòng)中，在通淝路和高速公路連接線等等拆遷行動(dòng)中，我局都是充當(dāng)了重要的角色。每每這時(shí)，我們執(zhí)行干警責(zé)無(wú)旁貸，永遠(yuǎn)沖在第一線。我和我的同事們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)沉著應(yīng)對(duì)，臨機(jī)處置了許多棘手的問(wèn)題，充分發(fā)揮人民法院職能作用，依法為縣委縣政府的決策提供強(qiáng)有力的司法保障。

四、繼往開(kāi)來(lái)，交好接力棒。

1、廉潔自律方面。盡管法官這個(gè)稱呼聽(tīng)起來(lái)很神圣，但我們國(guó)家的現(xiàn)狀決定了法官仍是一個(gè)比較清貧的職業(yè)，而且比一般職業(yè)會(huì)受到更嚴(yán)格的職業(yè)道德約束。它要求你坐的直，站的穩(wěn)，走的正；它要求你慎于交往，自覺(jué)抵制社會(huì)上各種歪風(fēng)邪氣；它要求你謹(jǐn)于言行，切莫在權(quán)力的漩渦中眩暈昏聵；它要求你恪盡職守，自覺(jué)推行奉獻(xiàn)精神；它要求你一身正氣，兩袖清風(fēng)既然選擇了法官這個(gè)職業(yè)，我也沒(méi)有什么好說(shuō)的，必須按上面的要求去做，并且盡力做好。

篇9

2、工作目標(biāo)：通過(guò)整改，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)明顯提高”（公眾安全感明顯提高，公眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率明顯提高）、“兩個(gè)明顯改善”（全區(qū)治安環(huán)境明顯改善、法院工作作風(fēng)明顯改善）、“四個(gè)不發(fā)生”（不發(fā)生有影響的重大，不發(fā)生群死群傷的治安災(zāi)害事故，不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生因政法干警違法違紀(jì)行為影響穩(wěn)定的事件）的目標(biāo)。

二、強(qiáng)化組織保障，確保整改工作取得實(shí)效

1、強(qiáng)化組織保障

本次整改工作由楊元忠書(shū)記牽頭具體組織實(shí)施，下設(shè)辦公室，公辦室主任由李玉忠同志兼任，副主任由雷會(huì)同志擔(dān)任。辦公室工作人員為院辦公室、研究室、政工科和監(jiān)察室人員組成。雷會(huì)同志擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員。

辦公室主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)與上級(jí)機(jī)關(guān)、本院各部門之間的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本院綜治工作計(jì)劃安排和具體實(shí)施。對(duì)影響群眾安全感的因素、強(qiáng)化打擊、加強(qiáng)防范、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理等方面工作進(jìn)行專題調(diào)研，提出工作意見(jiàn)建議，擬寫工作方案。

（2）對(duì)本院各部門貫徹落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)群眾反映、投訴的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，對(duì)查實(shí)的短期內(nèi)可以解決的問(wèn)題，督促整改落實(shí)。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)本院開(kāi)展打擊犯罪、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理、群防群治、隊(duì)伍建設(shè)等方面落實(shí)整改措施的宣傳報(bào)道。及時(shí)上報(bào)整改工作方案、計(jì)劃、總結(jié)、典型經(jīng)驗(yàn)、工作成效、述職報(bào)告等材料。

2、強(qiáng)化制度保障

以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，建立完善各項(xiàng)工作機(jī)制。

（1）建立綜治工作專題研究工作例會(huì)制度。每月召開(kāi)一次綜治工作專題研究工作會(huì)議（原則上每月第一周的星期二召開(kāi)），研究貫徹上級(jí)綜治委文件精神。聽(tīng)取辦公室對(duì)整改工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。協(xié)調(diào)解決整改過(guò)程中存在的問(wèn)題，研究安排下一階段綜治工作等。

（2）建立信息報(bào)送機(jī)制。由辦公室及時(shí)上報(bào)我院整改工作方案、計(jì)劃、總結(jié)、典型經(jīng)驗(yàn)、工作成效、述職報(bào)告等材料。整改工作信息快報(bào)每月不低于四條。

（3）完善接待制度。大力加強(qiáng)“立案便民服務(wù)窗口”建設(shè)，在立案、大廳配備休息椅、空調(diào)、飲水機(jī)、便民箱等服務(wù)設(shè)施；設(shè)立便民服務(wù)立案電話，電話：4616112；建立“便民訴導(dǎo)員”制度，積極為群眾提供導(dǎo)訴、答疑、調(diào)解等便捷服務(wù)。積極開(kāi)展司法救助，對(duì)農(nóng)民工追討工資、工傷撫恤、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)及交納訴訟費(fèi)用確有困難等情況的當(dāng)事人，視情況給予減、免訴訟費(fèi)用，以真情體恤人民群眾疾苦，解決當(dāng)事人實(shí)際困難。

（4）完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)人民群眾廣泛關(guān)注、有較大社會(huì)影響或者有利于法制宣傳教育的案件，在有計(jì)劃組織安排社會(huì)群眾和邀請(qǐng)人大代表或政協(xié)委員旁聽(tīng)案件審理的基礎(chǔ)上，應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體報(bào)道案件審理情況，并給新聞媒體創(chuàng)造有利的工作環(huán)境和條件。在院監(jiān)察室設(shè)立投訴專線電話，電話：4617035，電話號(hào)碼通過(guò)新聞媒體和入戶宣傳向社會(huì)公開(kāi)。受理群眾對(duì)我院干警違反最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁規(guī)定”和我院“四項(xiàng)絕對(duì)禁止”的規(guī)定，解決好群眾反映的具體問(wèn)題。

（5）建立責(zé)任查究制度。嚴(yán)格落實(shí)《白云區(qū)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究辦法》（白黨辦發(fā)[2010]21號(hào)）和《白云區(qū)人民法院2011年崗位目標(biāo)責(zé)任制》，督促本院各部門認(rèn)真履行綜治工作責(zé)任，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理深入開(kāi)展。對(duì)在社會(huì)治安綜合治理工作中不負(fù)責(zé)任，工作推進(jìn)不利的部門和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（6）建立包片負(fù)責(zé)制。我院包片塔山社區(qū)，協(xié)助塔山社區(qū)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，重點(diǎn)協(xié)助塔山社區(qū)查找影響群眾安全感的突出問(wèn)題，理清抓好治安防范的工作思路，協(xié)助抓好塔山社區(qū)治安防范，加強(qiáng)流動(dòng)人口中、重點(diǎn)人群的管控和社區(qū)矯治等工作，落實(shí)社會(huì)服務(wù)和管理措施，有效減少刑事案件和治安案件的發(fā)案。全院分十二個(gè)工作組，每月開(kāi)展不少于兩次進(jìn)塔山社區(qū)入戶調(diào)查走訪工作，每次入戶不少于5戶。

（7）完善“巡回法庭進(jìn)項(xiàng)目”制度。根據(jù)省委省政府確定的“作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年”的工作大局，加強(qiáng)完善“巡回法庭進(jìn)項(xiàng)目”工作，對(duì)我區(qū)78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供法律服務(wù)和保障，對(duì)其在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程所遇到的擋工堵路、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等現(xiàn)象積極協(xié)調(diào)處理并幫助化解。同時(shí)妥善處理好工作開(kāi)展過(guò)程的五個(gè)關(guān)系：處理好訴訟與非訴訟矛盾化解間的關(guān)系；處理好主動(dòng)服務(wù)、能動(dòng)司法與審判中立的關(guān)系；處理好參與社會(huì)管理創(chuàng)新與把握通過(guò)巡回法庭工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；處理好法院工作“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系；要處理好熱情服務(wù)與廉潔司法的關(guān)系。

（8）開(kāi)展好“四無(wú)單位”創(chuàng)建活動(dòng)。“四無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)要與“三創(chuàng)一辦”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，要與省委、省政府提出的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展精神有機(jī)結(jié)合，確保創(chuàng)建工作務(wù)必意識(shí)到位、態(tài)度認(rèn)真、執(zhí)行力強(qiáng)和效率高，通過(guò)精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督、擴(kuò)大宣傳等得力措施，形成人人參與創(chuàng)建的良好氛圍。最終達(dá)到：“無(wú)責(zé)任事故”即：無(wú)發(fā)生涉案人員非正常死亡事故，無(wú)槍支等警用器械被盜、丟失事故，無(wú)失竊、泄密、火災(zāi)、重大交通事故；“無(wú)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)”即：即無(wú)違反《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》、《人民法院工作人員處分條例》、《五條禁令》等規(guī)定的情況；“無(wú)違法違紀(jì)”即：無(wú)違法犯罪行為，無(wú)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的行為，無(wú)違反“三創(chuàng)一辦”相關(guān)要求的行為；“無(wú)有責(zé)投訴”即：無(wú)違反執(zhí)法辦案有關(guān)規(guī)定被投訴查實(shí)有責(zé)任的情況，無(wú)違反窗口服務(wù)承諾被投訴查實(shí)的情況，無(wú)明顯因工作不作為、亂作為而造成惡劣影響的情況。

三、深入持久開(kāi)展“五大活動(dòng)”

按照維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)群眾安全感的要求，著力解決制約綜治和平安建設(shè)工作深入開(kāi)展的深層次問(wèn)題，結(jié)合我院工作實(shí)際深入開(kāi)展“大討論”、“大排查”、“大整治”、“大走訪”、“大宣傳”活動(dòng)，使“六大活動(dòng)”的開(kāi)展取得實(shí)效。

1、在全院開(kāi)展“群眾安全感滿意度低，我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng)。結(jié)合單位工作實(shí)際，結(jié)合“三個(gè)建設(shè)年”及“四幫四促”工作要求，重點(diǎn)開(kāi)展討論在開(kāi)展依法治區(qū)和社會(huì)治安綜合治理工作中，如何發(fā)揮審判職能作用。查找自身存在的不足，擬出整改的具體措施和方案，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，做到細(xì)化、量化、責(zé)任落實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)。

2、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，繼續(xù)加強(qiáng)開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)“大排查、大整治、”活動(dòng)。在去年此項(xiàng)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作的力度，對(duì)各審判法庭、沙文人民法庭的安全性進(jìn)行徹底排查，找出可能存在安全隱患的死角進(jìn)行整改，確保無(wú)安全責(zé)任事故。

3、以“百千萬(wàn)”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)。以“聽(tīng)民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難、維民權(quán)”為主線，認(rèn)真開(kāi)展好“百名院長(zhǎng)下基層、千名法官進(jìn)社區(qū)（村組）、萬(wàn)件案件聽(tīng)意見(jiàn)”活動(dòng)。通過(guò)走訪，達(dá)到以下目的：了解所包社區(qū)的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)；搜集群眾對(duì)社會(huì)治安管理的意見(jiàn)和建議；化解群眾的負(fù)面情緒；增強(qiáng)群眾的自我防范意識(shí)；調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)治安綜合治理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

4、廣泛深入開(kāi)展法治“大宣傳”活動(dòng)。繼續(xù)以“法律六進(jìn)”為載體，開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，提高市民的法律意識(shí)。把“嚴(yán)打”和社會(huì)治安綜合治理納入“六五”普法規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理縱深發(fā)展。加強(qiáng)“庭審直擊”的新聞媒體宣傳，以正確的輿論的導(dǎo)向引領(lǐng)市民遵紀(jì)守法。

四、以開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)

要繼續(xù)深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的開(kāi)展，從規(guī)范辦案行為入手，加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍的執(zhí)行力，牢固樹(shù)立“為大局服務(wù)、為人民司法”的宗旨，為構(gòu)建和諧白云，有效提高群眾安全感滿意度提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。

1、繼續(xù)在全院推行績(jī)效考核機(jī)制。以“效率優(yōu)先、綜合考評(píng)”為原則，以物質(zhì)獎(jiǎng)罰和職級(jí)升降為手段，突出獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)工作效率的提升。

2、推行案件當(dāng)事人評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議機(jī)制。在案件審判執(zhí)行及開(kāi)展服務(wù)工作中，凡是涉及群眾利益的案件審理、司法調(diào)解等事項(xiàng)實(shí)行當(dāng)事人評(píng)議和服務(wù)對(duì)象評(píng)議制度。（相關(guān)評(píng)價(jià)評(píng)議表格新制作）

3、強(qiáng)化錯(cuò)案責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)及我院的錯(cuò)案責(zé)任追究責(zé)任制度，堅(jiān)決執(zhí)行有關(guān)文件精神，對(duì)有責(zé)人員嚴(yán)格追究責(zé)任，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、實(shí)行回訪、告知制度。在案件的立、審、判、執(zhí)等過(guò)程中，及時(shí)將案件的進(jìn)展情況告知當(dāng)事人。對(duì)已審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解案件當(dāng)事人對(duì)案件處理過(guò)程中干警的工作態(tài)度、處置措施等的滿意度。并將有并回訪、告知案件（案件除外）的簡(jiǎn)要情況、當(dāng)事人改名及聯(lián)系方式向區(qū)委政法委備案、備查。

5、繼續(xù)推進(jìn)群眾辦事流程公示制度。將案件審理流程，辦理時(shí)限、所需訴訟材料等全部上墻公示，在立案大廳設(shè)立問(wèn)詢處，耐心解答當(dāng)事人的疑惑，引導(dǎo)當(dāng)事人到相應(yīng)歸屬點(diǎn)辦理相關(guān)事宜，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

6、開(kāi)展“司法為民、警民連心活動(dòng)”。結(jié)合法院工作實(shí)際，以“法庭開(kāi)庭審判”等司法實(shí)踐活動(dòng)為載體，開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容豐富的警民、警校、警企共建、警民連心等活動(dòng)，突出司法為民的工作主題，以最有效的方式、最誠(chéng)懇的態(tài)度，最大限度地贏得群眾的理解、信任和支持，構(gòu)建親密和諧的警民關(guān)系。

五、依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，提升公眾安全感

1、依法嚴(yán)厲懲罰惡性、暴力、涉黑涉惡犯罪。通過(guò)審判打出聲威、打出氣勢(shì)，使人民群眾切實(shí)感受到法律的有力保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

2、繼續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)打‘兩搶一盜’，保衛(wèi)百姓平安”專項(xiàng)行動(dòng)，遏制此類侵犯人民群眾切身利益、嚴(yán)重影響人民群眾安全感犯罪的高發(fā)勢(shì)頭。

3、加強(qiáng)對(duì)貪污、受賄、瀆職等職務(wù)犯罪案件的審判，從嚴(yán)懲處腐敗分子，充分運(yùn)用財(cái)產(chǎn)刑，決不讓犯罪分子通過(guò)犯罪行為獲得非法利益，依法保障改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

4、嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等構(gòu)成犯罪的不法行為，確保我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

5、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，做到寬嚴(yán)有理、寬嚴(yán)有據(jù)、寬嚴(yán)有度。對(duì)主觀惡性不大的犯罪人員，特別是對(duì)未成年人犯罪和過(guò)失犯罪，按照“教育、感化、挽救”的方針，區(qū)別對(duì)待，依法從輕處罰。對(duì)當(dāng)年判處的本轄區(qū)“免、管、緩”人員由承辦人在判決生效后十日內(nèi)將其送當(dāng)?shù)嘏沙鏊ㄍ獾厝藛T郵寄執(zhí)行通知書(shū)），推進(jìn)監(jiān)外執(zhí)行工作的規(guī)范化建設(shè)，杜絕“免、管、緩”人員的脫管、漏管和再次犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，堵住犯罪分子逃避法律責(zé)任的漏洞。

6、認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于全市法院在刑事審判工作中貫徹和諧司法理念的具體措施》，對(duì)于刑事附帶民事訴訟案件、自訴案件和有和解基礎(chǔ)的其他刑事案件，積極適用刑事和解的方式及時(shí)結(jié)案，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。

7、適時(shí)選擇典型案件到案發(fā)地或被告人所在地進(jìn)行公開(kāi)宣判，有效地震懾犯罪，起到宣判一案，教育一片的作用。

六、發(fā)揮審判職能作用，化解各類矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1、及時(shí)妥善處理好社會(huì)保障、醫(yī)療糾紛、服務(wù)糾紛、房屋拆遷、人身?yè)p害賠償和婚姻家庭糾紛等各類民商事案件，切實(shí)保護(hù)好人民群眾的權(quán)益和切身利益。

2、依法及時(shí)審理好農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬等案件，特別是涉案人數(shù)較多的群體性案件，要從穩(wěn)定大局出發(fā)，既要維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、按照“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的民事審判原則，以“調(diào)判結(jié)合”為手段，以“案結(jié)事了”為目的，完善民事調(diào)解機(jī)制，加快和諧審判進(jìn)程。全年民商事審判調(diào)解（含撤訴）結(jié)案率達(dá)40%以上。

4、逐步建立和完善預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持從維護(hù)社會(huì)和諧出發(fā)，著眼于預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和，各部門把排查調(diào)處矛盾糾紛作為一項(xiàng)主要工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。堅(jiān)持對(duì)一些重大的矛盾糾紛跟蹤督辦，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。

5、對(duì)政治敏感性強(qiáng)、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的案件，當(dāng)事人對(duì)立情緒嚴(yán)重、矛盾容易激化的案件要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政法委和上級(jí)法院進(jìn)行匯報(bào)。在案件的審理中，要從穩(wěn)定的大局出發(fā)，多做當(dāng)事人的思想工作，積極爭(zhēng)取區(qū)委、人大的支持和政府有關(guān)部門的大力配合，最大限度地化解矛盾，平衡利益，消除隔閡。

6、行政審判要堅(jiān)持“保護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化司法環(huán)境，化解行政爭(zhēng)議”的行政審判要求，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行市中院《關(guān)于行政審判業(yè)務(wù)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展行政訴訟協(xié)調(diào)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于我市法院審理房地產(chǎn)登記、許可和房地產(chǎn)拆遷裁決等行政訴訟案件執(zhí)行管轄的有關(guān)意見(jiàn)》，審理好相關(guān)行政案件，依法維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)行政訴訟協(xié)調(diào)工作，通過(guò)協(xié)調(diào)，盡最大努力化解行政爭(zhēng)議，疏通官民矛盾，促進(jìn)人民群眾與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任。

七、加大執(zhí)行工作力度，加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查，最大限度地保障權(quán)利人的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，提升法院公信度

1、開(kāi)展集中執(zhí)行活動(dòng)。調(diào)整警力，制定方案，本著“先易后難”的原則，爭(zhēng)取最大限度的保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。執(zhí)行局、沙文法庭、法警隊(duì)積極配合，通力協(xié)作，形成拳頭，重點(diǎn)突擊“骨頭案”。必要時(shí)，本院其他部門也要參與執(zhí)行，形成“大執(zhí)行”格局，力克執(zhí)行難關(guān)。

2、繼續(xù)開(kāi)展清理執(zhí)行積案活動(dòng)，對(duì)一些影響較大的執(zhí)行積案進(jìn)行清理；強(qiáng)化執(zhí)行和解，多做思想工作，爭(zhēng)取當(dāng)事人自動(dòng)履行，提高案件執(zhí)行和解率，最大限度地化消極為積極，化對(duì)抗為配合，營(yíng)造誠(chéng)信、和諧的執(zhí)行氛圍。

3、加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)、銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化上下級(jí)法院間的聯(lián)動(dòng)，依法懲處拒不執(zhí)行生效判決裁定和暴力抗拒執(zhí)行的犯罪行為，對(duì)有能力履行而逃避執(zhí)行、拒不履行的被執(zhí)行人，強(qiáng)化凍結(jié)、扣押、拍賣、變賣等強(qiáng)制措施，情節(jié)嚴(yán)重的予以拘留、罰款直至追究刑事責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)勝訴群眾的合法權(quán)益。

4、繼續(xù)開(kāi)展好“四項(xiàng)專項(xiàng)治理”活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查工作，完善案件質(zhì)量評(píng)查體系，圍繞案件找問(wèn)題、圍繞問(wèn)題追責(zé)任、圍繞責(zé)任抓查處的審判監(jiān)督和職務(wù)監(jiān)督體系。每季度對(duì)案件評(píng)查的結(jié)果（含法律文書(shū)的錯(cuò)、漏字情況）進(jìn)行通報(bào)，并按規(guī)定給予處罰。

八、牢固樹(shù)立“為人民司法、為大局服務(wù)”的宗旨意識(shí)，努力創(chuàng)建服務(wù)型法院，提升群眾滿意度

1、簡(jiǎn)化立案審查程序，暢通立案渠道，拓寬立案方式。做到當(dāng)即審查、當(dāng)即受理、當(dāng)即立案，方便群眾訴訟，減輕群眾訴累。

2、完善服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展訴訟引導(dǎo)，正確引導(dǎo)當(dāng)事人依法進(jìn)行訴訟活動(dòng)，并做好訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示。嚴(yán)格執(zhí)行我院下發(fā)的《文明用語(yǔ)及禁忌用語(yǔ)規(guī)定》，堅(jiān)決杜絕態(tài)度粗暴和“冷、橫、硬、頂、推”等不文明行為發(fā)生。

3、強(qiáng)化能動(dòng)司法，延伸審判職能服務(wù)，大力開(kāi)展巡回審判工作，方便群眾訴訟，全年巡回審理案件達(dá)案件總數(shù)的30%以上。

4、繼續(xù)完善便民措施，嚴(yán)格執(zhí)行我院《司法便民三十條具體措施》，積極開(kāi)展上門立案、上門調(diào)解等司法服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)司法救助的規(guī)定，確保有理無(wú)錢的群眾打得起官司，打得贏官司，從源頭上有效控制非正常上訪事件的發(fā)生，讓人民群眾真正感受到社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。

5、繼續(xù)推行“便捷案件”審理機(jī)制，對(duì)雙方當(dāng)事人矛盾焦點(diǎn)爭(zhēng)議不大的案件采取便捷審理的方式進(jìn)行處理，提高審判效率，減輕當(dāng)事人訴累。

6、認(rèn)真做好工作，對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪和上級(jí)部門交辦的事項(xiàng)或督促辦理的案件要在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行答復(fù)和辦理。答復(fù)率達(dá)到100%。

7、加強(qiáng)司法廉潔建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定和我院“四個(gè)絕對(duì)禁”規(guī)定，堅(jiān)持“廉政勤政懇談會(huì)”制度，建立法官廉政檔案，在完善監(jiān)督機(jī)制和檢查問(wèn)責(zé)上下功夫，努力解決廉政體系不健全、監(jiān)管責(zé)任不明確、工作措施不落實(shí)等問(wèn)題。

九、建立健全輿論宣傳工作機(jī)制，加強(qiáng)法制宣傳力度。

篇10

香港社會(huì)對(duì)服刑人員有多種稱謂，囚犯、犯人、罪犯、服刑人士、在囚人士等概念混用。經(jīng)過(guò)比對(duì)，官方文件和監(jiān)獄職員中使用“囚犯”稱謂的較多，為行文方便起見(jiàn)，本文也采用此概念。

在囚犯矯正領(lǐng)域，香港囚犯矯正社會(huì)化分工程度較高，分為以監(jiān)獄為主的設(shè)施矯正和以善導(dǎo)會(huì)為主的非設(shè)施矯正兩大系統(tǒng)。香港囚犯矯正工作在以下方面較有特色：

一、刑罰執(zhí)行

香港地區(qū)在刑罰執(zhí)行方面的法治化、社會(huì)化、專業(yè)化程度很高，主要表現(xiàn)在：

(一)刑罰執(zhí)行職能的純化

香港監(jiān)獄系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)列入每年的政府預(yù)算，完全由政府撥付，比較充裕，并且在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定，監(jiān)獄不需要追求經(jīng)濟(jì)效益，衣食無(wú)憂，沒(méi)有創(chuàng)收壓力。因而，可以將主要精力用于履行監(jiān)獄的主要職能。香港監(jiān)獄獨(dú)立性、自主性較強(qiáng)，很少承擔(dān)來(lái)自縱向和橫向機(jī)構(gòu)加之的行政任務(wù)，沒(méi)有經(jīng)常的運(yùn)動(dòng)式的考核與檢查，負(fù)擔(dān)很輕。監(jiān)獄與社區(qū)內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、公司、機(jī)關(guān)、民眾保持密切的聯(lián)系，也參加不少“共建活動(dòng)”和社會(huì)公益活動(dòng)。其運(yùn)作特點(diǎn)一是它們不屬于“任務(wù)型”而屬于“契約型”，大多由監(jiān)獄和社會(huì)團(tuán)體簽訂協(xié)議，依約定行事。根據(jù)各個(gè)監(jiān)獄的不同情況，可多可少，可繁可簡(jiǎn)，可出力，可出錢，靈活多樣，運(yùn)用自如。二是社會(huì)團(tuán)體參與矯正罪犯的活動(dòng)不是偶爾為之，而是常行的活動(dòng)，已經(jīng)較為成熟，監(jiān)獄不存在疲于應(yīng)付，不會(huì)對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)產(chǎn)生干擾，相反，是一種可以長(zhǎng)期依靠的力量。三是懲教署組織監(jiān)獄職員及家屬參加的公益活動(dòng)主要是籌款活動(dòng)，如組織賣物會(huì)，將籌得的善款用于慈善事業(yè)；為香港世界野生動(dòng)物基金籌款；等等。為了讓市民了解和幫助更生人士，在全區(qū)利用各種媒體，進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng)。監(jiān)獄和社會(huì)組織互為對(duì)象，互相幫助，形成了長(zhǎng)期的互動(dòng)關(guān)系。

(二)成熟的刑罰執(zhí)行體系

香港的囚犯矯正由設(shè)施矯正和非設(shè)施矯正兩個(gè)系統(tǒng)組成，已經(jīng)運(yùn)作了五十余年。設(shè)施矯正由懲教署及以下各類監(jiān)獄負(fù)責(zé)；非設(shè)施矯正由善導(dǎo)會(huì)等民間組織、社區(qū)民眾和志愿者實(shí)施。二者銜接較為緊密。每當(dāng)新囚犯入監(jiān)，監(jiān)獄會(huì)及時(shí)通知善導(dǎo)會(huì)，善導(dǎo)會(huì)馬上派人來(lái)監(jiān)獄，幫助囚犯適應(yīng)新環(huán)境，與監(jiān)獄、囚犯共同制定囚犯的矯正計(jì)劃，并且在該囚犯服刑的全過(guò)程中實(shí)行定期的、不間斷的幫教、就業(yè)培訓(xùn)和生活指導(dǎo)。囚犯參加社會(huì)工作、假釋和釋放后，懲教署安排中途宿舍，進(jìn)行釋后監(jiān)管和幫助；善導(dǎo)會(huì)為更生人士提供住宿和短期經(jīng)濟(jì)救濟(jì)，幫助釋囚渡過(guò)困難期，直到他獲得工作，找到住處，按時(shí)領(lǐng)到政府的救濟(jì)金。善導(dǎo)會(huì)還提供無(wú)期限的釋后服務(wù)。更生人士不管釋放后經(jīng)過(guò)多少年，只要有困難，均可電話或上門求助，善導(dǎo)會(huì)將會(huì)盡量提供各種幫助和服務(wù)。

(三)法治化程度較高

香港在矯正囚犯方面，不僅立法完善，而且有一整套保障法律公正實(shí)施的程序，監(jiān)獄職員的法律意識(shí)、依法辦事的能力、操作規(guī)章的習(xí)慣程度都較高。

1.法律細(xì)密、具體、操作性強(qiáng)

對(duì)于囚犯違法違規(guī)、懈怠、抵抗等行為，香港的監(jiān)獄法例均給予全面的規(guī)制。規(guī)定，囚犯的過(guò)失和非法行為可能會(huì)導(dǎo)致來(lái)自獄方的懲戒，共有“對(duì)抗監(jiān)獄長(zhǎng)和懲教署其他官員命令或違反監(jiān)規(guī)”、“擅自與其他罪犯接觸”等23種情形。我們熟悉的監(jiān)獄警察對(duì)罪犯實(shí)施的懲戒，如訓(xùn)斥、警告、靜坐反省、面壁思過(guò)、記過(guò)、短期停止會(huì)見(jiàn)(通信、通訊、親情電話、特優(yōu)會(huì)見(jiàn))、降低處遇、停止參加娛樂(lè)活動(dòng)、停止吸煙、罰款、改變工作、取消勞動(dòng)獎(jiǎng)金、取消呈報(bào)減刑(假釋、社區(qū)矯正)、計(jì)分考拉扣分、嚴(yán)管、禁閉、使用戒具、單獨(dú)監(jiān)禁等，與上述23種情形多有重疊，有些名稱不同，內(nèi)容相似。有了這些規(guī)定，囚犯的過(guò)失和非法行為將導(dǎo)致監(jiān)獄對(duì)其提起違紀(jì)訴訟。這樣，處理囚犯的違紀(jì)、抗拒行為就變得規(guī)范和簡(jiǎn)單了。

2.用程序維護(hù)正義

香港的假釋制度在亞太地區(qū)是首屈一指的。2000年，香港監(jiān)獄假釋2 744人，假釋率40.4％，高于澳大利亞、加拿大、日本、韓國(guó)、新西蘭、泰國(guó)、印尼等所有亞太國(guó)家。[1]并且，在港人的理念中，假釋不是刑事獎(jiǎng)勵(lì)，而是罪犯法定的權(quán)利，普遍適用于全體囚犯。囚犯只要服夠了規(guī)定的刑期，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)，都可以獲得假釋，假釋沒(méi)有人為標(biāo)準(zhǔn)，也不需要經(jīng)過(guò)評(píng)比考核。香港社會(huì)治安良好，刑事發(fā)案率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方國(guó)家，最近二十多年在全世界廣得好評(píng)。[2]這種社會(huì)基礎(chǔ)提供了寬待囚犯的現(xiàn)實(shí)條件，再加上樂(lè)善好施、熱衷參與的民風(fēng)，使得囚犯適用假釋的比例一直很高。

囚犯保外就醫(yī)是最容易滋生特權(quán)和腐敗，侵蝕社會(huì)公正的領(lǐng)域。香港沒(méi)有保外就醫(yī)制度，囚犯有小病在監(jiān)獄醫(yī)院內(nèi)解決，疑難雜癥和大病到社會(huì)上的大醫(yī)院就醫(yī)，瑪麗醫(yī)院和伊麗莎白醫(yī)院常年預(yù)留囚犯病房，囚犯就醫(yī)期間由監(jiān)獄管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)管，病情減輕后即收監(jiān)執(zhí)行。囚犯的醫(yī)療費(fèi)用由政府統(tǒng)一提供。

3.反腐卓有成效

香港對(duì)公務(wù)員的腐敗行為實(shí)行“零忍耐”的刑事政策，沒(méi)有刑事犯罪“起刑點(diǎn)”的規(guī)定，公務(wù)員哪怕受賄一元，也要治罪。遷移到監(jiān)獄領(lǐng)域，職員吸囚犯一支煙，喝囚犯一杯茶都算受賄，不僅要治罪，更重要的是，將剝奪其后半生的社會(huì)福利，可謂損失慘重。所以香港監(jiān)獄職員和囚犯之間的界限劃得很清，很少有拉拉扯扯和形成不正當(dāng)關(guān)系。職員違法的類型，主要是欺壓囚犯和使用暴力。

香港監(jiān)獄法例在囚權(quán)保護(hù)方面，將著力點(diǎn)放在事前控制和預(yù)防上。囚犯如果違反以上23條規(guī)定，需要給予以下處罰時(shí)，必須經(jīng)過(guò)起訴、聽(tīng)證程序：(1)不超過(guò)28天的禁閉；(2)取消不超過(guò)2個(gè)月的赦免權(quán)；懲教署長(zhǎng)可批準(zhǔn)取消不超過(guò)6個(gè)月的赦免權(quán)；(3)取消不超過(guò)3個(gè)月的特惠；(4)沒(méi)收全部或部分收入；(5)從收入中部分扣除或全部扣除以彌補(bǔ)因囚犯丟失、故意損壞、破壞財(cái)產(chǎn)所造成的損失。[3]

(四)囚犯權(quán)利的法治保障

香港在1982年將“監(jiān)獄署”易名為“懲教署”，標(biāo)志著囚犯矯正工作新理念的誕生。港人認(rèn)為，在被囚禁期間，囚犯與監(jiān)獄管方的地位并不平等，他們的人權(quán)因而特別容易受到侵犯。此外，他們提出投訴時(shí)也會(huì)遇到不同程度的掣肘，因此，要建立囚犯權(quán)利的保障機(jī)制和特殊的投訴機(jī)制。

香港設(shè)有既定的渠道，可供囚犯表達(dá)不滿。除了監(jiān)獄內(nèi)部的處理投訴機(jī)制外，囚犯還可以透過(guò)多種外部途徑，就其待遇提出投訴。外部的對(duì)象機(jī)構(gòu)主要有五個(gè)方面，即太平紳士；立法會(huì)議員；行政長(zhǎng)官和政府高級(jí)官員；申訴專員；非政府組織，如香港人權(quán)監(jiān)察，香港善導(dǎo)會(huì)，香港戒毒會(huì)，香港基督教更新會(huì)及基督教牧愛(ài)會(huì)。其中，申訴專員和太平紳士的工作最為規(guī)范，在實(shí)踐中發(fā)揮作用最為經(jīng)常。我們收集到一些監(jiān)獄職員欺壓囚犯，對(duì)囚犯使用暴力而被懲處的案例，其中有些就是囚犯投訴后他們處理的。

1.申訴專員

香港法律吸收英美文化精神，強(qiáng)調(diào)市民人權(quán)的保護(hù)。很早就建立了申訴制度，回應(yīng)市民的權(quán)利訴求。20世紀(jì)60年代時(shí)，是向行政、立法兩局非官守議員或市政局議員提出投訴，1989年成立專門的“行政事務(wù)申訴專員公署”受理市民投訴。申訴專員獨(dú)立于政府，獨(dú)立從事調(diào)查活動(dòng)，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于申訴專員的調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn)，必須做出解決回應(yīng)。

每名新進(jìn)入懲教院所的囚犯會(huì)在墻上看到一張申訴專員公署提示投訴的告示，并獲發(fā)一份有關(guān)申訴的資料單張。他們?nèi)绻蛏暝V專員做出投訴，可直接寫信提出，或填寫申訴專員公署提供的投訴表格，投遞給公署。囚犯發(fā)出投訴信件是免費(fèi)的。監(jiān)獄可以檢查囚犯發(fā)出的郵件，但是，囚犯與申訴專員的通信，監(jiān)獄職員是不能檢視的。如有特殊情況，需要開(kāi)啟搜查，也必須通知該囚犯到場(chǎng)，除非他不愿意到場(chǎng)。

申訴專員遇到下面五種事關(guān)囚犯人權(quán)的問(wèn)題時(shí)，必須向懲教署詢問(wèn)：(1)囚犯所得到的治療及藥物；(2)被監(jiān)獄職員打壓；(3)被剝奪與外界接觸的權(quán)利；(4)人身安全受到威脅；(5)進(jìn)行宗教儀式或參與宗教活動(dòng)的權(quán)利被侵犯。

就囚犯投訴事項(xiàng)，申訴專員認(rèn)為有必要時(shí)，可以到監(jiān)獄中探訪投訴人。監(jiān)獄應(yīng)提供可視、隔音的處所，供申訴專員和投訴囚犯“密談”，這樣做，既可以保障申訴專員的人身安全，又能消除投訴囚犯的顧慮。

在香港監(jiān)獄，由于囚犯投訴不需要付出什么代價(jià)，申訴專員公署每年收到的囚犯投訴都很多。囚犯的投訴主要涉及對(duì)處罰的不滿和監(jiān)獄管理上存在的問(wèn)題，對(duì)這些投訴的事實(shí)認(rèn)定和法律評(píng)價(jià)有相當(dāng)?shù)碾y度，因此，申訴專員必須小心處理，以求在維護(hù)囚犯權(quán)利和維護(hù)監(jiān)管秩序上取得平衡。由于這種平衡的內(nèi)容并無(wú)絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，申訴專員在做出判斷時(shí)，經(jīng)常是煞費(fèi)思量。

2.太平紳士

香港的“太平紳士”在社會(huì)屬性上類似于人們心目中的“社會(huì)賢達(dá)”，由香港行政長(zhǎng)官選擇和委任。太平紳士的職責(zé)主要有兩項(xiàng)：第一，根據(jù)《太平紳士條例》的規(guī)定，定期探防監(jiān)獄，會(huì)見(jiàn)囚犯，接受囚犯的投訴；第二，巡查監(jiān)獄的設(shè)施和服務(wù)，提出意見(jiàn)和建議，幫助監(jiān)獄機(jī)關(guān)提高處理懲教事務(wù)的效率，改善囚犯待遇。目前，香港有362位官守太平紳士及964位非官守太平紳士。一般情況下，太平紳士巡視監(jiān)獄是每?jī)尚瞧诨蛎吭逻M(jìn)行一次。政府當(dāng)局通常會(huì)按每所監(jiān)獄既定的巡視次數(shù)，每次委派兩位太平紳士巡視。

太平紳士接到囚犯投訴后，可以進(jìn)入監(jiān)獄調(diào)查，監(jiān)獄應(yīng)為太平紳士的調(diào)查提供方便條件。太平紳士可與投訴囚犯私下談話，借以保障隱私。監(jiān)獄派員在會(huì)面室外駐守，以確保太平紳士的安全。

太平紳士在巡視記錄上記下他們對(duì)監(jiān)獄的觀感，然后將這些記錄送交懲教署，讓高層管理人員了解社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄工作的意見(jiàn)，以利于主管機(jī)關(guān)督導(dǎo)各監(jiān)獄改進(jìn)工作。

太平紳士也可就投訴中的問(wèn)題向監(jiān)獄查詢。對(duì)一些需要有關(guān)機(jī)構(gòu)處理的投訴，也要及時(shí)轉(zhuǎn)介。有關(guān)機(jī)構(gòu)要把他們采取的行動(dòng)告知太平紳士。為了保證投訴得到公平、妥善的處理，政府鼓勵(lì)太平紳士評(píng)核各監(jiān)獄囚犯投訴事項(xiàng)的發(fā)展?fàn)顩r，提出改進(jìn)建議。

為了提升太平紳士巡視監(jiān)獄、處理投訴的專業(yè)性和科學(xué)性，申訴專員每年都會(huì)邀請(qǐng)?zhí)郊澥繀⒓庸鸬摹巴对V處理”專題研討會(huì)，經(jīng)常安排他們到政府部門參加訪問(wèn)，透過(guò)這些活動(dòng)讓他們深入了解政府的工作內(nèi)容和運(yùn)作機(jī)理，提升處理投訴的技巧和質(zhì)量。

二、組織和人事

香港監(jiān)獄的組織與人事制度本著求實(shí)求效的原則建立與運(yùn)行。

(一)專業(yè)化架構(gòu)

1841年香港設(shè)立第一所監(jiān)獄，歸警隊(duì)管理，首長(zhǎng)為“裁判官”。1879年，香港設(shè)立“監(jiān)獄監(jiān)督”管理監(jiān)獄，監(jiān)獄正式脫離警隊(duì)的管理。1938年成立“監(jiān)獄署”負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄，1982年將監(jiān)獄署更名為“懲教署”，負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄至今。1997年前，懲教署是布政司保安科下的一個(gè)署級(jí)部門。回歸后，懲教署成為政務(wù)司保安局下的一個(gè)署級(jí)部門。

懲教署負(fù)責(zé)管理26所懲教院所，3間中途宿舍，2間羈留病房，一所職員訓(xùn)練院以及一個(gè)押解組，工作人員7千多人。懲教院所實(shí)行“類中分層”的分類模式；遵循“以刑期為主，以犯罪類型為輔”的劃分標(biāo)準(zhǔn)。即先將全體囚犯分為成年男犯監(jiān)獄、成年女犯監(jiān)獄、未成年人管教所三個(gè)大類；④然后在每一個(gè)類型的監(jiān)獄中，又以刑期和犯罪類型為主要標(biāo)準(zhǔn)，給囚犯評(píng)定安全等級(jí)，分別關(guān)押到五種不同保安等級(jí)的監(jiān)獄中。

各種保安等級(jí)的監(jiān)獄的劃分標(biāo)準(zhǔn)和囚犯的服刑內(nèi)容是：(1)高度設(shè)防。主要囚禁社會(huì)危害性和人身危險(xiǎn)性大的罪犯。他們一般犯有較嚴(yán)重的罪行，刑期中等以上，包括被判處終身監(jiān)禁和死刑的囚犯。②高度設(shè)防監(jiān)獄配備各種現(xiàn)代化的監(jiān)控設(shè)施，囚犯只能在室內(nèi)工場(chǎng)工作，而不能從事戶外工作，晚間囚犯住單人囚室，而不許共處一室。目前香港高度設(shè)防的機(jī)構(gòu)有6所，即赤柱監(jiān)獄、石壁監(jiān)獄、荔枝舟收押所、壁屋懲教所、大欖女懲教所、小欖精神病治療中心。(2)中度設(shè)防。關(guān)押罪行較輕，刑期較短，人身危險(xiǎn)性較小的囚犯。中度設(shè)防的機(jī)構(gòu)中，囚犯可以共處一室關(guān)押，監(jiān)視和控制相對(duì)較松，囚犯可以在監(jiān)獄范圍內(nèi)從事戶外工作。中度設(shè)防的機(jī)構(gòu)共5所，即芝灣懲教所、袁靈洲懲教所、埔坪監(jiān)獄、白沙灣懲教所和域多利監(jiān)獄。(3)低度設(shè)防。主要關(guān)押刑期將滿的囚犯、表現(xiàn)較好的囚犯和初次犯罪的人，刑期一般在3年以下。囚犯可以在戶外工作，生活較自由。香港的大部分懲教機(jī)構(gòu)都是低度設(shè)防，共16所，即：芝蘭更生中心、蕙蘭更生中心、勵(lì)志更生中心、勵(lì)行更生中心、勵(lì)敬教導(dǎo)所、勵(lì)新懲教所、歌連臣懲教所、袁靈洲戒毒所、羅湖懲教所、馬坑監(jiān)獄、壁屋監(jiān)獄、沙咀勞教中心、大欖懲教所、大潭峽懲教所、洞頭懲教所。(4)更新中心。用于收押年輕犯人，主要對(duì)他們進(jìn)行心理治療和各種教育、訓(xùn)練，以幫助年輕人盡快回歸社會(huì)。目前共有四所：接受第一階段更生訓(xùn)練的年輕女犯關(guān)押在芝蘭更生中心，完成訓(xùn)練計(jì)劃后轉(zhuǎn)入蕙蘭更生中心；接受第一階段更生訓(xùn)練的年輕男犯關(guān)押在勵(lì)志更生中心，完成訓(xùn)練計(jì)劃后轉(zhuǎn)入勵(lì)行更生中心。更生中心的探視時(shí)間較為寬松，勵(lì)行更生中心和蕙蘭更生中心每周任何一天均可探視，無(wú)公共假期的限制。(5)中途宿舍。是一種過(guò)渡性的懲教機(jī)構(gòu)，在囚犯離開(kāi)上述封閉機(jī)構(gòu)后，為其提供融入社會(huì)的各種幫助。目前香港有紫荊樓、百勤樓、豐力樓三所中途宿舍。紫荊樓接收從教導(dǎo)所或戒毒所釋放的女性受監(jiān)管者以及參加“釋前就業(yè)計(jì)劃”、“監(jiān)管釋囚計(jì)劃”的成年女犯；百勤樓接受參加“監(jiān)管試釋計(jì)劃”、“釋前就業(yè)計(jì)劃”，“有條件釋放計(jì)劃”、“監(jiān)管釋囚計(jì)劃”及戒毒所的成年男犯；豐力樓接受從勞教中心、教導(dǎo)所、戒毒所釋放的年輕男性受監(jiān)管者。入住期長(zhǎng)短不一，視每個(gè)囚犯的更生進(jìn)度和現(xiàn)實(shí)需要而定。周末和假期通常會(huì)批準(zhǔn)他們外出訪問(wèn)家人和朋友，以便他們能盡快融入社會(huì)。宿舍也鼓勵(lì)家人及朋友來(lái)訪，支持宿舍的工作，以利囚犯更快的改過(guò)自新。

香港各監(jiān)獄均實(shí)行扁平式管理，內(nèi)部管理層次較少，沒(méi)有“分監(jiān)區(qū)”一級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，實(shí)行監(jiān)獄直管各個(gè)功能區(qū)的做法。香港監(jiān)獄采用扁平式管理的條件和理由是：其一，由懲教機(jī)構(gòu)專業(yè)化架構(gòu)分層的現(xiàn)實(shí)決定，香港的監(jiān)獄都是小監(jiān)獄，只有少數(shù)幾所監(jiān)獄關(guān)押超過(guò)千人，全港最大的赤柱監(jiān)獄，設(shè)計(jì)關(guān)押能力只有1 554人，我們?cè)L問(wèn)的那天，實(shí)際關(guān)押著991人。大多數(shù)監(jiān)獄都是關(guān)押幾百人，有的監(jiān)獄只關(guān)押十幾人。這種狀況為實(shí)行扁平式管理提供了物質(zhì)條件。其二，監(jiān)獄職能純化，沒(méi)有額外的行政負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，需要監(jiān)獄首長(zhǎng)操心的事項(xiàng)較少，需要解決的問(wèn)題限于內(nèi)部，處理起來(lái)比較簡(jiǎn)單。其三，市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)，監(jiān)獄內(nèi)部個(gè)崗位專業(yè)化分工的程度很高，職責(zé)劃分清楚，不養(yǎng)閑人，推諉、扯皮現(xiàn)象少見(jiàn)，制度運(yùn)行順暢，運(yùn)行成本較低，一個(gè)首長(zhǎng)有可能同時(shí)管理更多個(gè)數(shù)的部屬。

(二)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

香港各監(jiān)獄實(shí)行監(jiān)獄首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，高層管理人員很少。以赤柱監(jiān)獄為例，關(guān)押囚犯一千多人，高級(jí)管理人員只有3人，即總監(jiān)督1人，監(jiān)督2人，③占全體監(jiān)獄職員的3‰。監(jiān)獄首長(zhǎng)的權(quán)力卻很大，可以對(duì)所屬的任何部門和崗位直接發(fā)號(hào)施令，監(jiān)獄的自主權(quán)力也很大，日常管理事務(wù)中，需要向懲教署請(qǐng)示的事項(xiàng)很少。

但在事關(guān)囚犯權(quán)益和容易滋生腐敗的事項(xiàng)上，監(jiān)獄首長(zhǎng)的權(quán)力卻要受到來(lái)自政府和社會(huì)團(tuán)體的約束和監(jiān)督。香港公務(wù)員隊(duì)伍向以廉潔、高效在世界著稱，很大程度上得益于他們著名的三項(xiàng)制度，即精干高效的文官制度、遍及各行各業(yè)的行政咨詢制度、極具權(quán)威的廉署制度。監(jiān)獄首長(zhǎng)的任職條件，一般必須從事監(jiān)獄矯正工作10年以上，精通監(jiān)獄業(yè)務(wù)，具有高尚品德，模范守法并樂(lè)于接受監(jiān)督。香港共有咨詢委員會(huì)500多個(gè)，獲得委任，進(jìn)入咨詢委員會(huì)的約5 000余人，其主要作用是溝通政府和民眾之間的信息，反映民意，向政府行政部門提出咨詢和意見(jiàn)。香港監(jiān)獄工作對(duì)委員、對(duì)民眾是開(kāi)放的，透明度相當(dāng)高，產(chǎn)生腐敗的幾率就要小很多。在人們的心目中，廉政公署的職能是查處貪污，其實(shí)，它更大量的工作是預(yù)防貪污。它的三個(gè)職能部門中，“防止貪污處”負(fù)責(zé)審查政府部門和公共機(jī)構(gòu)的工作程序，并向?qū)彶閷?duì)象提出防貪建議，對(duì)象單位必須給予配合，做出改進(jìn)；“社區(qū)關(guān)系處”則積極爭(zhēng)取市民參加反貪工作，教給他們反貪知識(shí)和反貪技巧。再加上香港早已建立了成熟的證人保護(hù)制度，查處的貪污案件中，70％的舉報(bào)是實(shí)名舉報(bào)，極大地調(diào)動(dòng)了下屬和居民的反貪積極性，進(jìn)一步鏟除了滋生腐敗的土壤。港府在其80多個(gè)部門中都設(shè)立專門的反貪督導(dǎo)委員會(huì)或預(yù)防貪污小組，懲教署中也有這樣的機(jī)構(gòu)，用權(quán)力的制約有效防止了行政首長(zhǎng)的腐敗。

監(jiān)獄制度為防止監(jiān)獄首長(zhǎng)腐敗提供了有力保障，如：囚犯的假釋由本人提出申請(qǐng)，并經(jīng)由各方人士參加的假釋委員會(huì)討論批準(zhǔn)，監(jiān)獄首長(zhǎng)個(gè)人無(wú)權(quán)決定。對(duì)囚犯較重的處罰，需要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序。不設(shè)保外就醫(yī)制度，從根本上清除了監(jiān)獄首長(zhǎng)借此尋租的可能性，此外，申訴專員在接訴中，太平紳士在巡獄中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)及時(shí)向監(jiān)獄首長(zhǎng)提請(qǐng)注意，起到了防微杜漸的作用。從某種意義上說(shuō)，牽制和監(jiān)督制度的設(shè)立，既是對(duì)權(quán)力的限制，也是對(duì)監(jiān)獄首長(zhǎng)的保護(hù)。

(三)待遇與考核

香港監(jiān)獄職員的招收、培養(yǎng)、訓(xùn)練模式節(jié)省經(jīng)費(fèi)，比較實(shí)用。內(nèi)地監(jiān)獄警察的學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是融為一體的，統(tǒng)一在中央司法警官學(xué)院和各省的司法警官職業(yè)學(xué)院進(jìn)行，以學(xué)歷教育為主。香港不設(shè)監(jiān)獄職員學(xué)歷教育學(xué)院，青年學(xué)生的學(xué)歷教育由他們自己報(bào)考社會(huì)上的各種大學(xué)完成。大學(xué)畢業(yè)后再報(bào)考監(jiān)獄職員。被錄用后，經(jīng)過(guò)職業(yè)訓(xùn)練，然后上崗。在香港監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)，只有懲教署辦的一所“職員訓(xùn)練院”為職業(yè)訓(xùn)練的常設(shè)機(jī)構(gòu)，所有新招募的職員，必須接受23至26周的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，然后到懲教機(jī)構(gòu)參加一定時(shí)間的實(shí)習(xí)，經(jīng)過(guò)考核合格后，才能正式上崗。“職員訓(xùn)練院”可同時(shí)訓(xùn)練375人。其培訓(xùn)分為入職訓(xùn)練、發(fā)展訓(xùn)練、專科訓(xùn)練三種類型。“訓(xùn)練院”的教官由懲教署在各監(jiān)獄選聘的資深職員擔(dān)任，他們具有與囚犯打交道的豐富經(jīng)驗(yàn)，是各崗位的學(xué)有專長(zhǎng)的優(yōu)秀人員。教育訓(xùn)練內(nèi)容突出實(shí)用性和實(shí)效性。

香港按照“終身學(xué)習(xí)，終身訓(xùn)練”的原則對(duì)監(jiān)獄職員進(jìn)行不間斷的職業(yè)培訓(xùn)，按照職員的年齡、崗位、專業(yè)，每年進(jìn)行多次定期或不定期的訓(xùn)練，每次訓(xùn)練結(jié)束都要考核，必須達(dá)標(biāo)。我們?cè)谂c幾位中年職員的談話中了解到，他們最怵的是每年一次的體能測(cè)試，人人都要過(guò)關(guān)。所以每個(gè)人都在控制體重，參加體育鍛煉。

香港不實(shí)行“高薪養(yǎng)廉”制度，這是由香港的經(jīng)濟(jì)情況決定的。2006年，香港的人均國(guó)民生產(chǎn)總值為14 000美元，新加坡是31 900美元；2004年內(nèi)地人均GDP剛超過(guò)1 000美元，這些決定了香港沒(méi)有條件在公務(wù)員中實(shí)行高薪養(yǎng)廉。但在待遇上與內(nèi)地和周邊國(guó)家比，又有較大的優(yōu)越性。香港公務(wù)員工資較高，除退休后享受退休金等社會(huì)福利外，在職期間還有數(shù)目可觀的三項(xiàng)補(bǔ)貼，即住房補(bǔ)貼，醫(yī)療補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼。職員每月領(lǐng)到的住房補(bǔ)貼就達(dá)到工資的40％。香港海多土少，人多地少，寸土寸金，“住”是市民的最大難題，不少市民是以工資的一半付房租的，有的人要付出全部的工資。生活其他開(kāi)支要靠業(yè)余打工的其他收入維持，有些人打著三份工。能夠買得起住房的是少數(shù)人，大部分市民住的都是“公屋”，面積只有30多平方米。港府也造廉價(jià)屋，售價(jià)僅為市值的五成半，但市民購(gòu)買是有條件限制的。赤柱監(jiān)獄大部分職員是租住或分期購(gòu)買公屋和廉價(jià)屋的，只有總監(jiān)督和監(jiān)督等少數(shù)高級(jí)管理人員，經(jīng)過(guò)多年的積累，剛剛買了自己的住房。

香港法官的工資高于公務(wù)員。法官全部從律師中產(chǎn)生，他們受教育的時(shí)間和從業(yè)時(shí)間都比公務(wù)員長(zhǎng)。人們?cè)诶砟钪姓J(rèn)為，應(yīng)當(dāng)讓每個(gè)人的教育投資得到回報(bào)。港府給予公職人員的待遇也不吃大鍋飯，根據(jù)不同的身份，確定不同的待遇。香港的中學(xué)分為官立、資助、私立三種，全港400所中學(xué)中，官立的只有40所，占10％，其經(jīng)費(fèi)全部由政府負(fù)擔(dān)，教師享受公務(wù)員待遇；社團(tuán)舉辦、政府資助的約占全部中學(xué)的80％，學(xué)校運(yùn)行的日常經(jīng)費(fèi)由政府資助，但其教師不是公務(wù)員，不享受公務(wù)員待遇。其余約10％為私立中學(xué)。另外，香港的幼兒園全部為私立。監(jiān)獄系統(tǒng)也是一樣。赤柱監(jiān)獄的職員分為四種類型，第一類為高級(jí)管理人員，為總監(jiān)督和監(jiān)督，約占全體職員的3‰。第二類為懲教人員，相當(dāng)于內(nèi)地穿制服的監(jiān)獄民警，有公務(wù)員身份，占職員的85％。第三類為懲教工業(yè)人員，約占職員的10％，他們穿藍(lán)色工作服，相當(dāng)于內(nèi)地監(jiān)獄中的企業(yè)管理人員，工作固定，名為“政府雇員”，但又不是公務(wù)員；第四類為文職人員，即未列入監(jiān)獄正式編制，是監(jiān)獄臨時(shí)聘用的技術(shù)人員和工勤人員，約占5％。四類職員之間的工資級(jí)差拉得相當(dāng)大，待遇區(qū)分等級(jí)也很明顯。

履行預(yù)防犯罪，幫助囚犯和更生人士職責(zé)的善導(dǎo)會(huì)為民間社會(huì)團(tuán)體，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要靠政府資助，但在編、固定的雇員只占40％，其余60％的人員均為它的聘用人員。雇員的工資遠(yuǎn)低于懲教人員，但與聘用人員相比，又有很大的優(yōu)越性。

懲教人員享受公務(wù)員待遇，尤其是享有其他市民不能企及的住房津貼，其實(shí)際享受的福利，既優(yōu)于其他政府雇員和聘用人員，也優(yōu)于大多數(shù)企業(yè)的員工。所以，監(jiān)獄職員的社會(huì)地位和聲望較高，懲教人員有較強(qiáng)的自豪感和歸屬感。

對(duì)監(jiān)獄職員的考核，在考核項(xiàng)目上，緊緊圍繞職員的崗位和業(yè)務(wù)，非常具體和細(xì)密，如：某一職員負(fù)責(zé)某一件事，怎樣發(fā)動(dòng)，用時(shí)多少，用資源多少，與通常標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，這次做得怎樣，記錄都很具體。再如，所有職員，每天一樣帶班，怎樣區(qū)分他們的工作質(zhì)量？他們著重考察個(gè)人的努力程度和勤勉程度。如：他們將職員在日常工作中能否用心搜集囚犯信息、發(fā)現(xiàn)隱患作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，常年記錄和分析。監(jiān)獄職員搜集囚犯的犯罪情報(bào)越多，有價(jià)值的情報(bào)越多，被用于決策的情報(bào)越多，該職員的考核成績(jī)就越高，受獎(jiǎng)和晉級(jí)的機(jī)會(huì)也越多。

考核的具體和細(xì)密還表現(xiàn)在細(xì)致劃分各個(gè)不同的崗位，對(duì)各個(gè)崗位有不同的考核側(cè)重點(diǎn)，重在考核每個(gè)職員的履行職責(zé)情況，以及和往年工作相比的工作狀態(tài)和成長(zhǎng)進(jìn)步情況。

監(jiān)督給職員寫的評(píng)語(yǔ)，其風(fēng)格是使用描述性語(yǔ)言，而少用概括性、評(píng)判性語(yǔ)言。特點(diǎn)是就職員所做的幾件具有代表性的事情展開(kāi)，對(duì)職員完成工作的具體情況客觀展示，在用詞上很講究細(xì)致入微，客觀描述，而不是籠統(tǒng)的主觀評(píng)價(jià)。

考核形式上分為從下而上與從上而下兩個(gè)方面。每年年終，監(jiān)獄首長(zhǎng)要向全體監(jiān)獄職員做述職報(bào)告，然后由每個(gè)職員給首長(zhǎng)工作業(yè)績(jī)打分或?qū)懺u(píng)語(yǔ)，這些資料提供給監(jiān)獄首長(zhǎng)的上司，作為考核監(jiān)獄首長(zhǎng)的依據(jù)。監(jiān)獄首長(zhǎng)根據(jù)以下四方面的資料，即管教業(yè)績(jī)、學(xué)習(xí)與進(jìn)步記錄、來(lái)自囚犯的評(píng)價(jià)、來(lái)自其他職員的評(píng)價(jià)，給每個(gè)職員寫出評(píng)語(yǔ)，確定考核等級(jí)。考核結(jié)果只在監(jiān)獄首長(zhǎng)和當(dāng)事人二者之間公開(kāi)。當(dāng)事人認(rèn)為考核結(jié)果不公正，可以提出申訴。這種做法很像日本企業(yè)的紅包制度，同樣可以收到激勵(lì)和督促的效果，但卻保住了當(dāng)事人的面子和自尊心；也保護(hù)了優(yōu)秀分子，不至成為焦點(diǎn)，減少了職員間的人際矛盾，不失體面與和諧。

三、管理與教育

香港市民的法律意識(shí)普遍較強(qiáng)，社會(huì)治安好而囚犯重犯率高，這源于重犯者絕大多數(shù)是涉毒犯罪，是為成癮性犯罪。這種背景也造就了他們管教囚犯上的一些特色。

(一)囚犯管理

香港囚犯管理工作的法治化程度很高。細(xì)密的法律規(guī)定使職員有法可依，減少了不必要的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，還有一整套科學(xué)的操作流程，保障制度的實(shí)現(xiàn)。我們看到，在監(jiān)獄的各個(gè)功能區(qū)、各個(gè)操作崗位、墻上都有醒目的提示語(yǔ)，讓囚犯知道在這里可以做什么，應(yīng)當(dāng)怎么做，消除了囚犯無(wú)所適從的困惑，也隨時(shí)提醒囚犯不要違反監(jiān)規(guī)。

懲教機(jī)構(gòu)現(xiàn)在關(guān)押囚犯和違規(guī)人員1.2萬(wàn)余人，有懲教人員7千余人，職員和囚犯人數(shù)的比例是一比一點(diǎn)幾，不存在警力缺乏的問(wèn)題，再加上可靠的經(jīng)費(fèi)保障，就不需要利用強(qiáng)勢(shì)囚犯來(lái)管理其他囚犯。監(jiān)獄和囚犯都沒(méi)有完成生產(chǎn)任務(wù)的壓力，多數(shù)囚犯終將自然獲得假釋。所以，囚犯之間的互相傾軋，囚犯與職員形成不正當(dāng)關(guān)系進(jìn)而享有特權(quán)的情況非常少見(jiàn)。人際關(guān)系簡(jiǎn)單，監(jiān)獄職員可以把主要精力投入到對(duì)囚犯的關(guān)心和服務(wù)上。

囚犯入獄時(shí)，都要參加一個(gè)短期啟導(dǎo)班，接受關(guān)于機(jī)構(gòu)日常程序、規(guī)則、福利、援助的指導(dǎo)。赤柱監(jiān)獄囚犯的入監(jiān)啟導(dǎo)教育只有3天。有人說(shuō)，香港其實(shí)就是個(gè)大監(jiān)獄，清規(guī)戒律和監(jiān)獄差不多，所以不用再教育了；再者，香港囚犯的重犯率較高，80％以上為涉毒犯罪，多數(shù)囚犯是“老顧客”，不用再提醒了。

赤柱監(jiān)獄有非常嚴(yán)格的囚犯的“一日生活制”，囚犯每天什么時(shí)間段在哪個(gè)區(qū)域活動(dòng)都有明確的規(guī)定，監(jiān)獄內(nèi)的住宿區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、宗教區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)的劃分非常清楚，囚犯一整天都在這些區(qū)域中活動(dòng)，只有晚上就寢時(shí)，才能回到自己的監(jiān)舍。

因?yàn)槭歉叨冉鋫浔O(jiān)獄，赤柱監(jiān)獄不僅在監(jiān)獄大門，而且在監(jiān)舍、食堂、工場(chǎng)等各個(gè)部位的出入口上，都安裝了AB門，由兩處工作人員牽制掌控。任何時(shí)候，兩道門都不可能同時(shí)打開(kāi)。我們參觀的每一個(gè)工場(chǎng)，身著制服的帶班職員都要立正敬禮，向監(jiān)督報(bào)告工作，非常規(guī)范和認(rèn)真。

赤柱監(jiān)獄的主體建筑大部分為1937年監(jiān)獄初創(chuàng)時(shí)所完成，幾十年來(lái)一直沒(méi)有擴(kuò)建，也沒(méi)有做大的改建，只是做一些必要的維護(hù)和裝修，以保證其使用功能。近年來(lái)，用于監(jiān)獄建筑的維修費(fèi)用，平均每年約4千萬(wàn)港幣。過(guò)去押犯經(jīng)常超編，監(jiān)獄爆滿，直到2001年新建了一幢甲類囚犯綜合大樓，內(nèi)有8個(gè)工場(chǎng)和256間單人囚室，才改變了監(jiān)獄擁擠的狀況。我們參觀所見(jiàn)，各處監(jiān)舍不僅陳舊，而且狹小，樓距很密，即便是在白天，不少房間還需要開(kāi)燈照明。決定因素是建設(shè)經(jīng)費(fèi)的短缺。香港社會(huì)財(cái)富的分布狀態(tài)是，財(cái)富大量散布在民間，政府控制的數(shù)量相對(duì)較少。政府的辦公場(chǎng)所都不講排場(chǎng)，一為公眾輿論不容，二也沒(méi)有這樣的財(cái)力，是一種不得已的選擇。

在實(shí)施管理，尤其是在處理自己和囚犯關(guān)系的問(wèn)題上，職員大多采取超脫態(tài)度。在需要做出判斷和決定的時(shí)候，監(jiān)獄職員善于把自己變成裁判員而不是當(dāng)事人。如囚犯以裝病企圖達(dá)到個(gè)人目的，職員不是簡(jiǎn)單地揭穿，和他斗爭(zhēng)，而是順勢(shì)而為，送其去醫(yī)院檢查，讓醫(yī)生來(lái)判斷。對(duì)那些聲稱有病的囚犯，也安排其臥床休息并派人監(jiān)護(hù)，囚犯因之反而失去了自由，不得不繳械投降。對(duì)于抗拒勞動(dòng)，威脅、辱罵、毆打他人的囚犯，職員不用自己處理，而是由監(jiān)獄按程序向法院投訴，給該囚犯治罪。對(duì)于人身危險(xiǎn)性大、暴力傾向明顯的囚犯，適用“隔離囚禁”制度，即在住宿、就餐、做工、娛樂(lè)等各種活動(dòng)中，將該囚犯與犯群隔離開(kāi)來(lái)，一般不超過(guò)21天，以弱化危險(xiǎn)因素。

(二)囚犯教育

管理上的專業(yè)化分類，為囚犯的分類教育、個(gè)別教育創(chuàng)造了條件，提供了平臺(tái)。港人在囚犯教育方面，具有以下特點(diǎn)：

1.自主型教育

在受教育上，對(duì)成年犯人和年輕犯人是區(qū)別對(duì)待的。年輕犯人要接受一個(gè)全面的懲教計(jì)劃，內(nèi)容包括參加職業(yè)訓(xùn)練和各種學(xué)習(xí)班、輔導(dǎo)班，參加小組活動(dòng)、康樂(lè)活動(dòng)和體育活動(dòng)。成年犯人接受教育則純屬自愿性質(zhì)。監(jiān)獄開(kāi)設(shè)中文、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、社會(huì)學(xué)等課程。囚犯參加何種教育，監(jiān)獄不作統(tǒng)一規(guī)定，由囚犯根據(jù)自己的情況申請(qǐng)。囚犯參加教育都視作出工，可以和做工的人一樣領(lǐng)取工資。赤柱監(jiān)獄的教堂是一處標(biāo)志性的建筑。港人多信教，參加宗教活動(dòng)的囚犯較多。監(jiān)獄的宗教活動(dòng)由兩名全職司鐸策劃和主持。此外，還有多名自愿探訪者及主持禮拜的義務(wù)司鐸協(xié)助他們的工作。

2.“大教育”格局

香港囚犯教育的內(nèi)容和形式都是豐富多彩的。囚犯參加監(jiān)獄組織的文化學(xué)習(xí)，參加各種體育活動(dòng)、娛樂(lè)活動(dòng)，興趣小組的活動(dòng)、寫書(shū)、寫稿、參加宗教活動(dòng)，接受社會(huì)人士和親友的規(guī)勸、輔導(dǎo)，對(duì)外演講、演出，等等，都是教育的內(nèi)容。這種格局的安排，適應(yīng)性較強(qiáng)，可以彌補(bǔ)監(jiān)獄教育資源和教育內(nèi)容的不足，也為罪犯教育選擇權(quán)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。1995年起，“在囚人士教育信托基金”開(kāi)始運(yùn)行，收到了香港賽馬會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)幾百萬(wàn)的捐款。這些錢主要為那些缺少經(jīng)濟(jì)來(lái)源的囚犯提供援助，使他們也有機(jī)會(huì)接受教育。

3.囚犯教育社會(huì)化

在與善導(dǎo)會(huì)、赤柱監(jiān)獄同仁的座談中，他們都表達(dá)了這樣一種理念：囚犯走上犯罪道路，社區(qū)也有責(zé)任，因此，社區(qū)也要承擔(dān)幫助囚犯改進(jìn)自新的責(zé)任。香港的囚犯教育社會(huì)化主要表現(xiàn)在囚犯在監(jiān)教育的社會(huì)化和更生人士教育終身化兩個(gè)方面。囚犯教育的社會(huì)化是從其入監(jiān)的第一天就開(kāi)始的。囚犯可以通過(guò)監(jiān)獄購(gòu)買社會(huì)上的各種圖書(shū)，報(bào)名參加社會(huì)上各種類型的學(xué)習(xí)，但書(shū)費(fèi)和學(xué)費(fèi)需要囚犯自己承擔(dān)。監(jiān)獄在囚犯教育上，沒(méi)有采用“包下來(lái)”的簡(jiǎn)單處理，只在力所能及的條件下，為囚犯建立一個(gè)受教育的平臺(tái)，起到溝通、協(xié)調(diào)的作用。此外，監(jiān)獄也鼓勵(lì)和支持社會(huì)人士走進(jìn)監(jiān)獄，和囚犯建立各種類型的學(xué)習(xí)聯(lián)系，以彌補(bǔ)學(xué)歷教育、正規(guī)教育的不足。囚犯對(duì)市民，尤其是對(duì)藝術(shù)家、能工巧匠，社會(huì)賢達(dá)也是非常渴望的，容易形成融洽的合作關(guān)系。

4.囚犯服刑計(jì)劃

“囚犯服刑計(jì)劃”是香港監(jiān)獄囚犯教育方面的一大特色。監(jiān)獄每收押一名囚犯，就要對(duì)其進(jìn)行社會(huì)關(guān)系調(diào)查和心理測(cè)試，與該囚犯談話了解其需求和打算。在此基礎(chǔ)上，由囚犯和獄方共同制定該囚犯的“囚犯服刑計(jì)劃”。這是一個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃，對(duì)囚犯從入監(jiān)起到出監(jiān)止的全部生活做出安排。如果囚犯申請(qǐng)，或社會(huì)人士申請(qǐng)，囚犯同意，那么，社會(huì)人士也可以成為實(shí)現(xiàn)該計(jì)劃的主體之一，服刑計(jì)劃中將寫進(jìn)“幫扶協(xié)議”的條目?jī)?nèi)容。服刑計(jì)劃對(duì)囚犯服刑生活的每一個(gè)階段做出內(nèi)容安排，還有各種保證措施。因?yàn)橛?jì)劃的制訂有囚犯參與，并且充分尊重其價(jià)值選擇，目標(biāo)比較符合每個(gè)囚犯的實(shí)際情況，所以一般都能較好地實(shí)施。“囚犯服刑計(jì)劃”的制定和有效實(shí)施，為推行囚犯的個(gè)別教育提供了堅(jiān)實(shí)的土壤和基礎(chǔ)。

(三)囚犯處遇

在港人的意識(shí)中，刑罰的內(nèi)容就是剝奪自由。一個(gè)人犯了罪，觸犯了法律，侵犯了他人的福利，就要為自己的行為負(fù)責(zé)。判處刑罰，剝奪自由，就是償還和贖罪。囚犯服滿了刑期，他和社會(huì)就扯平了。因此，對(duì)囚犯不應(yīng)再有額外的懲罰和報(bào)應(yīng)，讓他承受更多的侮辱和痛苦，相反，要盡量讓囚犯過(guò)正常人的生活，因?yàn)樗麄兒臀覀円粯邮枪瘢t早總是要回到社會(huì)的。他們同樣需要尊重，不能隨意貶低和侵犯。

戰(zhàn)后50多年來(lái)，全世界召開(kāi)了多次監(jiān)獄行刑和囚犯待遇的國(guó)際會(huì)議，每次會(huì)議都有新的理念和制度被確立。各國(guó)在監(jiān)獄理念上逐漸趨于認(rèn)同與融合，各國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)普遍認(rèn)可了刑事法律的保衛(wèi)社會(huì)、保障人權(quán)的雙重價(jià)值。但在實(shí)踐中又有不同的側(cè)重。香港在刑罰執(zhí)行的追求上，更重視保障人權(quán)的價(jià)值追求。

無(wú)論是懲教署還是善導(dǎo)會(huì)的文件中，在論及監(jiān)獄、矯正的宗旨和目標(biāo)時(shí)，都強(qiáng)調(diào)懲教人員要“啟發(fā)、引導(dǎo)”、“從旁協(xié)助囚犯”改過(guò)自新。在監(jiān)獄內(nèi)部的規(guī)章制度中，“協(xié)助囚犯”完成什么目標(biāo)的表述更是隨處可見(jiàn)。在他們那里，囚犯是監(jiān)獄法律關(guān)系的主體，有自主權(quán)，監(jiān)獄職員除了貫徹法律、制度，不能把自己的意志強(qiáng)加給囚犯，相反，要尊重囚犯的價(jià)值選擇。要努力調(diào)動(dòng)囚犯的積極性，使其自愿參與矯正活動(dòng)，獲得矯正的實(shí)效。

香港囚犯參加工作都是有工資的。在他們的理念中，無(wú)償勞動(dòng)是不公正的，不利于調(diào)動(dòng)囚犯參加工作的積極性，也不利于囚犯釋放后對(duì)社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)。香港監(jiān)獄企業(yè)的社會(huì)化程度很高，囚犯工資的確定，也社會(huì)上的企業(yè)基本一樣，主要是根據(jù)工作崗位的勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)需求確定不同的檔次。囚犯的工資水平和社會(huì)的發(fā)展水平相適應(yīng)，港人大多采用企業(yè)加薪的技術(shù)、策略來(lái)處理囚犯工資問(wèn)題。如赤柱監(jiān)獄，囚犯的工資最初定得很低，以后一直保持增長(zhǎng)，但每年增長(zhǎng)的數(shù)量很有限，有時(shí)可以忽略不計(jì)。如：2002年1月時(shí)，囚犯勞動(dòng)的基本工資為13.89元/周，工資標(biāo)準(zhǔn)按崗位不同分為6等，最低等37.59元/周，最高等112.8元/周。至2008年5月，囚犯的基本工資已經(jīng)變?yōu)?4.63元/周，最低39.59元/周，最高118.8元/周。監(jiān)獄對(duì)囚犯工資的使用做出限制，既保護(hù)囚犯的財(cái)產(chǎn)，也要限制囚犯的消費(fèi)，以幫助他們形成健康的生活習(xí)慣。監(jiān)獄規(guī)定：“囚犯可使用九成工資，購(gòu)買小食部之物品。舍下的一成則強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，但以港幣五百元為上限”。達(dá)到此上限后，囚犯“則可使用全數(shù)工資購(gòu)物”。

囚犯工資按日計(jì)算，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每年確定一次，以保證囚犯整體的購(gòu)買力水平不下降。2008年4月12日懲教署將囚犯的工資水平在原有的基礎(chǔ)上上調(diào)高了12.4％，原因是署方發(fā)現(xiàn)，囚犯的購(gòu)買力在2007年下半年下降了12.4％，所以做出了加薪的決定。

在飲食方面，也盡可能照顧囚犯的飲食習(xí)慣。赤柱監(jiān)獄的押犯中，香港本地人占74％，內(nèi)地人占15％，越南人占6％，西南亞等其他國(guó)家和地區(qū)的囚犯占5％左右。囚犯入監(jiān)后，按照自己以往的飲食及宗教信仰習(xí)慣選擇自己的膳食。囚犯可自由試吃一個(gè)月，最后確定其中的一種。服刑期間一般就不再變動(dòng)。

香港監(jiān)獄注重保護(hù)囚犯人權(quán)，在處置囚犯權(quán)益時(shí)，很注意程序的嚴(yán)格遵守，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，馬上改進(jìn)。監(jiān)督和救濟(jì)途徑暢通，有力保障了受處罰囚犯的合法權(quán)益。囚犯如果認(rèn)為監(jiān)獄對(duì)自己不公正，可以直接向懲教署投訴調(diào)查處、申訴專員公署、太平紳士、香港法院法官、律師、人權(quán)組織等監(jiān)督者通信、會(huì)面，寫給監(jiān)督者的信件不受監(jiān)獄的檢查。囚犯檢舉、控告監(jiān)獄職員和違法行為時(shí)，監(jiān)獄職員要回避，不得監(jiān)聽(tīng)。對(duì)囚犯檢舉的問(wèn)題，監(jiān)獄方面要向監(jiān)督者做出負(fù)責(zé)任的答復(fù)和說(shuō)明。“香港人權(quán)監(jiān)察”是獨(dú)立的民間團(tuán)體，經(jīng)常調(diào)查各監(jiān)獄的囚犯處遇情況，然后向社會(huì)發(fā)表白皮書(shū)，市民可以透過(guò)他們的工作，很方便地了解香港監(jiān)獄囚犯的人權(quán)狀況。1997年，“香港人權(quán)監(jiān)察”和“亞洲人權(quán)觀察組織”共同調(diào)查香港各處的監(jiān)獄，之后以調(diào)查結(jié)論為依據(jù)，全面介紹香港監(jiān)獄囚犯的處遇情況，向社會(huì)發(fā)表了《香港的監(jiān)獄狀況1997》，這種非由監(jiān)獄系統(tǒng)自說(shuō)自話的白皮書(shū)，能在更大程度上得到市民的理解和同情，從而獲得各界對(duì)監(jiān)獄工作的支持。

作為一項(xiàng)常行的工作，懲教署也定期向有關(guān)政府部門、新聞媒體通報(bào)，系統(tǒng)內(nèi)囚犯的人權(quán)狀況。監(jiān)獄準(zhǔn)備了各種介質(zhì)和形式的“監(jiān)獄情況介紹資料”，來(lái)訪者可以很方便地索要和拷貝。監(jiān)獄也透過(guò)組織囚犯到社會(huì)上演出、演講，參加公益活動(dòng)等方式，讓囚犯更多地接觸市民，讓市民更好地了解監(jiān)獄，從而實(shí)現(xiàn)良好的監(jiān)社互動(dòng)。

在座談和談話中，我們多次請(qǐng)香港同行談一下香港監(jiān)獄工作幾條成型的經(jīng)驗(yàn)，但發(fā)現(xiàn)他們沒(méi)有這方面的準(zhǔn)備，只談了一些具體事項(xiàng)上的改良和發(fā)展。他們似乎沒(méi)有宏大敘事、提煉經(jīng)驗(yàn)的習(xí)慣，對(duì)“形而上”的東西不感興趣，而著眼于“形而下”的操作研究。在這個(gè)方面他們的確很精致。他們對(duì)于境內(nèi)境外的一切優(yōu)秀事物和先進(jìn)做法，能夠很快地吸收借鑒，為我所用，帶來(lái)自己快速的進(jìn)步。正如諸多學(xué)者描述的那樣，香港是各方文化的薈萃之地，港人的性格中融匯了中國(guó)人的倫理觀念、日本人的商業(yè)意識(shí)、英國(guó)人的精明慎重、美國(guó)人的高效務(wù)實(shí)、法國(guó)人的公平人權(quán)……兼收并蓄外來(lái)文化，但缺少自己鮮明的文化特色。這樣，對(duì)其他國(guó)家、民族的文化影響力，是不能和那些歷史積淀厚重的大國(guó)相提并論的。如果要說(shuō)優(yōu)點(diǎn)，是它對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、政治變化很強(qiáng)的適應(yīng)性。無(wú)論是觀念還是制度，總是處在不斷的變化之中，快速的發(fā)展之中。

香港同行總是心平氣靜地表達(dá)他們的工作理想，是一種積極而務(wù)實(shí)的行走狀態(tài)：“雖然我們不能消滅犯罪，但是我們可以減少犯罪。有些時(shí)候，雖然連減少犯罪的目標(biāo)也難實(shí)現(xiàn)，但透過(guò)我們的努力，至少可以延緩一些人士犯罪發(fā)生的時(shí)間”。這種堅(jiān)韌和踏實(shí)給我們留下了深刻的印象。

香港是一個(gè)注重讀書(shū)、注重學(xué)習(xí)的社會(huì)，為香港的持續(xù)繁榮提供了源源不斷的動(dòng)力。在1986到2007的21年間，中國(guó)監(jiān)獄學(xué)會(huì)派代表團(tuán)訪問(wèn)香港囚犯矯正機(jī)構(gòu)38次，香港善導(dǎo)會(huì)組團(tuán)考察內(nèi)地監(jiān)獄工作39次。[4]現(xiàn)在，祖國(guó)已經(jīng)11年了，進(jìn)一步加快、加深了兩地文化的融合，互相學(xué)習(xí)和借鑒變得更加方便，也更有意義。我們期望著兩地更多的交流和促進(jìn)，也期望著中國(guó)監(jiān)獄文化在更廣的范圍內(nèi)向世界各地傳播，對(duì)人類社會(huì)的進(jìn)步，產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。

注釋：

①在香港認(rèn)定為成年犯的標(biāo)準(zhǔn)是21歲及以上的囚犯；14—20歲的為未成年犯，通常被稱為“年輕犯人”。

②香港一般將判刑3年以下視為短刑期，3年至6年為中等刑期，6年以上為長(zhǎng)刑期。

③香港監(jiān)獄中的總監(jiān)督和監(jiān)督相當(dāng)于內(nèi)地監(jiān)獄的監(jiān)獄長(zhǎng)和副監(jiān)獄長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]郭建安.刑罰的歷史趨勢(shì)呼喚行刑體制改革[J].犯罪與改造研究，2000，(10)：3-4.