引論:我們為您整理了13篇駐村第一書記匯報材料范文,供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發您的創作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
一、抓紀律定目標,明確職責打基礎
作為組織部門選派的“第一書記”,在工作生活上嚴以律己是黨員干部的基本素質。嚴格的工作紀律和行為規范是做好工作的前提和基礎。
(一)用紀律規范日常行為。片區制定并下發《**、**區“第一書記”工作制度和紀律規定》,建立民情日記制度、周督查月匯報制度等、述職評議、交流學習等一系列制度,要求各“第一書記”在嚴格落實中央八項規定及廉潔從政相關規定的基礎上,自覺遵守工作紀律,工作日期間要確保在村里辦公。嚴格請假報告制度,履行完善好相關請銷假手續。增強工作執行力,對上級及片區安排的工作要積極抓好落實,不折不扣保質保量按時完成。
(二)講職責明確工作目標。片區要求各“第一書記”結合駐村以來的工作情況,深入思考,理清思路,創新工作機制,結合自己的工作職責明確努力方向。各“第一書記”采取深入走訪調研,發放《調查問卷》等形式,填寫《村情、民情記錄簿》,撰寫駐村調研報告,制定2016年工作計劃和《第一書記兩年任職規劃》,真正做到“任職有規劃,落實有措施,工作有目標”。
(三)嚴獎懲促進創先爭優。制定《片區“第一書記”創先爭優活動方案》,采取定期座談交流,發揮廣饒黨建微信公眾號作用,建立工作展示交流平臺,對工作表現突出、群眾認可的,評選為片區“優秀第一書記”,大力宣傳其工作成效及事跡。對思想不夠重視、工作不夠得力、作用發揮不夠的,片區將通報批評并責令整改,營造講奉獻比業績、干事創業的良好氛圍。
二、抓制度強管理,確保工作顯實效
嚴格的制度和執行力是做好管理的前提,從暢通信息渠道、工作督查等方面立規矩強管理,切實掌握各村“第一書記”的工作業績和思想動態,確保工作開展有的放矢。
(一)信息報送掌握工作動態。建立信息報送制度,每周上報周報,總結上周主要工作,做好下周工作計劃;每月報送月報,總結本月工作,做好下月工作規劃;及時上報工作動態,便于片區做好信息宣傳工作;上報其他上級要求上報的材料,包括駐村季度工作情況調度表、駐村工作臺賬等材料。
(二)監督檢查督促工作進展。建立工作督查制度,片區每月采取不定期集中檢查和不定期隨機抽查的方式,到李鵲鎮和廣饒街道“第一書記”任職村督察“第一書記”進行督導檢查,一方面檢查是否駐村在崗,履職盡責。另一方面督導各項工作進展,及時解決工作中的問題,并將督查情況予以通報。
(三)加強宣傳營造良好氛圍。片區每兩個月印發一期《廣饒街道·李鵲鎮片區“下派幫扶” 工作簡報》,刊登片區“第一書記”工作總結、心得體會、工作方法、工作動態及其他下派幫扶先進經驗等。每兩個月印發一期《“第一書記”工作專報》,記錄每名“第一書記”兩月來的工作實績,便于大家學習學習交流。每一個月印發一期《 “第一書記”工作通報》,通報上月片區工作督查情況、信息報送情況、周報月報情況、工作存在問題及下階段工作重點,為第一書記搭建起工作交流的平臺,營造干事創業的良好氛圍。
三、搭平臺抓載體,組織工作求創新
自開展工作以來,采取搭建工作平臺,抓好活動載體的方式,積極探索管理好“第一書記”的方式方法。采取座談交流、集體專題活動等方式,實現了“組織管理有活力,群眾創業有動力,提升黨建帶動力”的新目標。
篇2
繼全縣掃黑除惡專項斗爭會議之后,木城鎮黨委、政府迅速召開會議,認真部署,快速行動、嚴密摸排、形成聲勢,扎實開展一場掃黑除惡的正義行動。
一、高度重視,認真安排。 按照縣委政府要求,2月1日組織村干部、第一書記、全體機關干部參加了“夾江縣掃黑除惡專項運動部署視頻會議”,庚即召開了黨委會進行了專題研究部署,2月5日組織機關干部、村(社區)四職干部、第一書記召開“木城鎮掃黑除惡部署會”,對全鎮的掃黑除惡工作進行在部署、在落實,各村于2月9日前召開了黨員、代表、社干部會議將會議精神及本村社區工作做了詳盡的貫徹落實。
二、強化領導,壓實責任。 鎮成立了以黨委書記為組長、班子成員任副組長、相關干部為成員的“掃黑除惡”工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責“掃黑除惡”日常工作及部門協調;各村成立以支部書記為第一責任人的工作小組,確保掃黑除惡日常工作有人抓,有人管。
三、加強宣傳,營造氛圍。 充分利用宣傳標語、橫幅、村喇叭、微信群等深入廣泛宣傳,全力做好“掃黑除惡”宣傳工作,營造良好的社會治安氛圍。向全鎮每戶群眾發放了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部司法部關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》和《夾江人民發現這十種黑惡勢力請馬上舉報》的宣傳資料共8000余份,在全鎮主要道路和各行政村顯著位置懸掛橫幅15幅,設置LED宣傳屏一個,對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳。設置了舉報箱,公開舉報電話,暢通了信息渠道。
四、加強摸底排查,重點人員,突出管理。 對轄區內的重點人群進行突擊檢查,堅決做到“黑惡必除,除惡務盡”,確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效,為木城鎮提供和諧穩定的社會環境。由班子成員牽頭,組織派出所人員駐村干部、相關負責干部對所駐村、分管領域、重點群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排,做到心中有數、目標清晰,切實為社會大局穩定“保駕護航”。
五、目前存在問題
一是宣傳形式和內容比較單一,宣傳力度還不夠大;二是摸排力度還有待于加強;三是與各部門聯動機制不夠健全。
六、下一步工作計劃
1、進一步加大宣傳力度,讓掃黑除惡深入人心,在全鎮范圍內形成人人知曉、人人喊打的氛圍,設立舉報信箱,加大群眾監督和舉報力度。
2、繼續加大摸排力度,對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖,堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態度,營造一個風清氣正的環境。
篇3
二、對2014、2015、2016年精準扶貧包村幫扶工作“回頭看”情況
(一)取得的主要成效
1、加強領導,制定工作方案
縣供銷合作社能認真貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧的工作部署,成立了以主要負責人為組長的扶貧攻堅領導小組,派駐由分管領導為組長包村幫扶工作組,結合聯系村的實際情況,研究制定《縣供銷合作社精準扶貧攻堅實施方案》,落實工作措施,明確工作任務,多方爭取和籌集幫扶資金。
2、建檔立卡,壓實脫貧責任
協助聯系村對已建檔立卡的貧困戶多次上戶進行核查,確保程序規范、數據準確,并將年度脫貧任務分解到戶到人,對貧困戶實行包村幫扶組工作人員和村兩委干部包戶的“2+1”雙重的責任制,實現幫扶責任人對建檔立卡貧困戶全覆蓋。
3、落實措施,扶貧取得成效
(1)因戶施策,產業扶貧到戶。
對每個貧困戶逐戶分析貧困原因,因地制宜,因戶施策,利用村距離縣城近的優勢,充分發揮村民種養傳統,通過每戶5000元的產業幫扶資金支持,幫扶黃、紅卡貧困戶發展微小產業,幫助發展一些大棚蔬菜,接納一些有勞動力的黃、紅卡貧困戶主動參與到生豬、牛養殖大戶,幫助一些貧困戶掌握實用脫貧的養殖技術,增加他們的收入。同時積極推行貧困戶出土地、出勞力,合作社包投入、包技術、包銷售的產業脫貧模式。
(2)加大宣傳,政策扶貧到戶。
一方面縣社包村幫扶組工作人員要不斷加大縣委縣政府對貧困戶產業扶貧、安居扶貧、保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧、勞務扶貧等各項惠民政策的宣傳力度,讓每戶貧困知曉有關惠農政策。另一方面克服供銷社弱勢部門的不足,要求包村幫扶組牢固樹立“群眾利益無小事”、“群眾的事就是自己的事、自己親人的事”意識,從點滴做起,從小事做起。對符合條件的貧困戶幫扶組人員和村干部一起親自上戶收集有關材料,積極辦理有關低保、殘疾人補貼、新農合補償和醫療救助、兩癌救助等具體事宜,比如為貧困戶文政忠2015年辦理低保、2016年辦理殘疾人生活補助等,讓貧困戶深切地感受到政府的關懷和溫暖,讓改革的成果惠及各種弱勢群體,真正讓扶貧惠民政策落實到戶到人。
(3)爭取項目資金,幫扶扶貧到戶
每年我社從有限的財力中拿出2萬元用于聯系村幫扶,用于貧困戶發展產業、危房改造和大病慰問等。積極開展對貧困兒童的募捐籌資活動,免費贈送書包和學習用品,積極幫扶一至二名高中生順利完成學業。同時對部分貧困戶免費捐贈一部分化肥農資等,確保貧困戶正常春耕生產。
(二)存在的不足
1、單位自有資金有限,向上級和有關涉農部門爭取項目資金的渠道少,辦法不多,造成幫扶力度不大,幫扶效果不明顯。
2、包村幫扶組人員基層工作經驗不足,與縣扶貧辦和鄉有關黨政領導、分管領導、扶貧工作人員溝通較少,造成幫扶方式單一,難以發揮自身部門的優勢。
3、第一書記配置不夠強,與原單位工作脫鉤不徹底,有時月駐村不滿20天,幫扶手冊記錄不夠詳細,作用發揮還不夠。
三、2017年脫貧工作打算和工作措施
篇4
一、領導重視,思想統一,機構健全。
為了全面做好我鄉的脫貧攻堅工作,鄉黨委、政府高度重視,成立了以鄉黨委書記為組長、鄉長為副組長、各村書記及駐村第一書記為成員的脫貧攻堅工作領導小組,并多次召開專題班子會議,研究部署我鄉的扶貧工作。同時鄉政府還專門成立了扶貧工作站,各村成立了扶貧工作室,并且明確了工作職責,確定了鄉村干部專職負責脫貧攻堅工作,以及扶貧開發系統維護、檔案資料收集、信息報送等日常事務。
二、全面落實“十大工程”
在結對幫扶過程中,真正做到因戶施策,緊緊圍繞愛民花生、茭白基地、中藥材種植、光伏發電等產業基礎,結合我鄉各村群眾的傳統種養殖生產生活習慣,集中力量,統籌各項強農惠農政策,千方百計引導貧困戶,盡早脫貧,同時做好政策的宣傳工作,確保貧困戶能享受到黨和政府的優惠政策。具在以下幾方面:
一是產業發展扶貧工程。轄區4個行政村因地制宜依托產業扶貧項目,有效帶動貧困戶脫貧。
1、柏樹村藥材基地+光伏發電助脫貧。在柏樹村6組土地開發項目點上打造147.64畝藥材基地,現已種植藥材白芨30余畝,其余土地正在養地階段,同時育苗棚內藥材黃精種苗正在培育。鼓勵全村75戶貧困戶利用扶貧小額信貸入股專業合作社分紅,或到農業專業合作社內務工,目前已吸納10余名貧困戶在柏樹村藥材基地務工。另與縣園區企業江西博源堂藥業有限公司合作在柏樹村11組黃家山積極探索“公司+合作社+基地+農戶”的模式,開展中藥材種植,現已完成土地流轉和土地平整,預計10月中下旬開始種植太子參10畝,11月種植玄參50畝,明春種植枳殼20畝。
柏樹村有兩個50KW光伏發電站從1月并網發電至今,共計產生收益18931.03元,國家配套補貼7246.12元,截止8月已進行今年第一次收益分配,29戶貧困戶受益,平均每戶受益達650余元。
充分利用小額信貸金融扶貧政策,全村共有47人辦理了小額貸款共計47000元,并全部入股到花生專業合作社,目前已給26戶分紅100元。
2、紅巖村種、養殖產業比翼齊飛,光伏發電錦上添花
紅巖村積極探索“農場+基地+農戶”模式,村委會與德安縣旻隆生態家庭農場簽訂了合作協議,在9組流轉30余畝土地,目前土地已平整好,計劃明年發展艾葉種植基地,基地的日常管理由農場負責,同等條件下,優先考慮將貧困戶雇用到基地內務工。
紅巖村幫扶單位水務局積極作為,為有勞動能力的貧困戶送去雞苗、種豬,截止7月已給16戶貧困戶送去了16頭種豬,給21戶貧困戶送去了750只雞苗,3戶貧困戶60只鴨苗,為貧困戶的發展提供了可持續的發展動力。
紅巖村已建立一個光伏發電站,從去年7月并網發電至今,已產生效益15615.41元,國家配套補貼24190.46元,截止8月已進行了今年第一次收益分配,19戶貧困戶受益,平均每戶受益達800余元。
此外,全村共有49人辦理了小額貸款共計49000元,并全部入股到花生專業合作社,目前已給24戶分紅100元。
3、南山村茭白產業金秋收獲形勢喜人。
南山村在幫扶單位縣農業局的支持下發展茭白產業,今年已經種植茭白30余畝,預計年產量2000斤/畝,并成立了茭白專業合作社。國慶前夕是茭白收獲季節,目前市場價格4.5元/斤,預計收入達15萬元,除去成本,利潤有9萬元左右,全村44戶貧困戶已全部入股合作社進行分紅,平均每戶可分到近2000元,此外對于在家有勞動能力的貧困戶,按照100元/天的工資雇用到田里勞作,目前已雇用10余人。
全村共有25人辦理了小額貸款共計25000元,并全部入股到花生專業合作社,目前已給14戶分紅100元。
4、土塘村優質稻產業,以質量取勝
土塘村在高標準農田上開展優質水稻種植。目前已種植30余畝,成立了優質水稻專業合作社,鼓勵貧困戶利用扶貧小額信貸入股專業合作社分紅,或到農業專業合作社內務工,并按照150元/天的工資標準予以支付。
半個月后將是優質稻收割時期,預計今年產量在2萬斤左右。
此外,全村共有29人辦理了小額貸款共計29000元,并全部入股到花生專業合作社,目前已給17戶分紅100元。
二是就業扶貧工程。全鄉已安置貧困戶到公益性崗位務工13人,其中保潔員11人,農家書屋管理員2人;介紹在花生扶貧車間、茭白基地等農業產業基地務工15人,介紹引導貧困家庭勞動力到縣園區企業務工3人。
三是危舊房改造扶貧工程。全鄉2018年貧困戶危舊房改造共有10戶,其中7戶已脫貧戶,3戶未脫貧戶。為盡快完成危房改造任務,鄉黨委政府經過與愛心企業溝通,為他們爭取了免費支持每戶9噸水泥,90噸水泥8月份已全部配送到位。目前,土塘村的已脫貧戶程先枝基本全部完工;南山村未脫貧戶洪富根已完工,已脫貧戶付岳生門窗已裝好,開始粉墻 ;柏樹村已脫貧戶王清本周封頂,李保恩本周安裝門窗,未脫貧戶王賢柏門窗已裝好,陳貴楊門窗已裝好;紅巖村已脫貧戶羅華星本周拆掉模板、粉刷,吳祥本周倒地面、粉刷,羅國華本周定模板。
四是基礎設施扶貧工程。今年以來,投入資金21萬元,新建南山村3組簡易橋梁,對9組護坡維修整治,對5組、10組農村公路進行硬化及排水管維修工程。有效地改善了農村的基礎設施條件。
五是村莊整治工程。2018年投資35萬元,用于南山村4組水庫移民居住點的道路、池塘、綠化等方面的村莊整治。此外,南山9組新上報了一個污水處理項目,該項目投資約30萬元,計劃12月中旬完工,現正在進行設計、預算及招投標等程序。
六是社會保障扶貧工程。通過財政兜底保障幫扶,全鄉建檔立卡貧困戶1-9月份共計發放低保金357 人775522元,五保金26人63435。
七是教育扶貧工程。積極配合縣扶貧移民辦、縣教育主管部門,做好貧困戶學生信息收集匯總,為119名在校學生申請春季教育幫扶補助,共計101339.37元。其中小學生76人53510元;初中生28人29079.37元;高中生28人18750元; 另積極申報中高職學生享受“雨露”計劃資金補助,上半年共計補助15人69000元。
八是健康扶貧工程。幫扶因病入院治療貧困戶,通過居民醫療保險及大病救助等途徑減免醫療費,并全面實現先看病,后付費。對全鄉所有貧困戶由鄉財政統一代繳重大疾病商業補充保險,并且按要求免除貧困戶城鄉居民醫療保險費。
三、存在的問題
一是宣傳力度不夠。對各村的扶貧工作宣傳力度不夠,鮮有在市級以上宣傳媒體上稿報道。
二是部分幫扶干部雖然都經常下戶,但是流于形式,只和貧困戶家中某個人接觸,簡單的送送慰問物資、填個表,沒有真正沉下心來,與貧困戶談心交朋友,沒有真正了解其需要什么。有的扶幫干部想在產業幫扶上做文章,但都不了了之。
三是部分幫扶干部APP沒有做到每月簽到更新,一證一冊填寫不完善、不規范,貧困戶已享受的政策部分項目未登記,貧困戶未簽字確認等。
四是上報材料不及時。有些村每每需要上報材料表格時,總要三催四請,即使交來也是質量不高,導致常有材料逾期上報至縣里的情況發生。
五是產業扶貧收益與貧困戶未有效對接。各村雖均有產業,但貧困戶收益效果不是很好。一是未有效吸納貧困戶在合作社內務工;二是未有效引導貧困戶以土地、資金、技術等其他形式入股到合作社,難以激發脫貧內生動力,使得扶貧產業項目未能高效的惠及貧困戶,讓扶貧產業項目在扶貧效率上大打折扣。
四、下一步打算
1、竭盡全力抓產業。充分借助幫扶單位和連心強基工作組的有效力量,發揮駐村第一書記的引領作用,結合實際為各村產業發展布局多謀劃、多籌措,建立完善產業發展與貧困戶利益聯結機制,動員貧困戶以勞動技能、土地、山林等多種方式入股,參與產業發展,讓貧困戶共享更多的發展紅利。
篇5
駐村第8天,某駐地企業要建設高壓線路。鎮黨委、政府為了線路安全,要求村里協助砍伐部分高壓線路沿途的樹木,并承諾按大樹30元/棵、小樹10元/棵給工時費,1周之內完成任務。當天中午,我騎自行車到鎮上報材料,在村委會門口碰上了村民王正紅。我趕緊停車問他有什么事。王正紅情緒激動地說:“前兩年,村里因為修路要砍我栽種的10棵樹,并承諾按每棵20元給工時費。砍伐下來的木材歸個人所有。我二話沒說,第2天就把樹砍了。可樹木砍完后,工時費沒有兌現。后來,由于村干部調整和村委會換屆,這事就沒人過問了。這次,我栽種的樹木中有2棵在砍伐范圍,由于村干部失信于我,我不會按要求砍樹了。賠償的錢我不要也行,可村干部不能騙我呀。”我堅定地說:“老王,你回家等消息,咱村干部不會讓村民吃虧。”
報完材料后,我立馬趕回村里,召集村干部了解情況,確定后,我對村干部說:“不論是哪屆村干部承諾的事,作為村干部,咱要給村民一個交待,不能失信與民,更不能讓村民吃虧。”最后商定,村里先把欠王正紅的工時費補上,再做這次伐樹工作。在王正紅的帶動下,2天就把樹全砍完了。
奉獻為民
要干好工作,村干部不能局限于完成任務,還要站在村民的立場上,多付出些時間和精力,讓村民得到實惠。
剛駐村時,正值村里按照上級的工作安排,開展銀齡安康工程,要求15日內完成任務。銀齡安康工程是政府倡導的一項旨在解決老年人意外傷害保險的惠民工程。保險期限為1年,每份保費20元,保險金額1.2萬元,其中,意外傷殘和死亡1萬元,意外醫療費2000元,每人最多可投保2.5份(50元)。盡管每份保費才20元,但讓村民出錢,村民不理解,也不愿意繳。
接到任務后,我和村委副主任王彪從做村民思想工作入手,重點講政策、做解釋。村民白天忙于生產、打工,我們就在晚上登門拜訪。并考慮到去得早了妨礙村民吃晚飯,晚了又影響村民休息,就集中在晚上7~9時到村民家申,細心講解政策,解答疑惑。5天下來,我們嘴角起了水泡,嗓子啞了,最終換來127戶老年人繳納了保費,超額7戶完成了任務。
心系于民
一個合格的村干部,只有時刻把村民放在心中,關心村民冷暖疾苦,心系于民。把村民的困難當成自己的困難,才能贏得村民的真心擁護。
年近70的村民滿昌英家庭很不幸,兒子王正平患白血病去世,兒媳改嫁,留下一個10歲的孫女。得知情況后。我們專門召開村兩委會議研究,村兩委干部每人捐款100元,同時,為滿昌英及其孫女辦理低保。并向民政部門積極申請救助2000元。
2012年3月,村民王正祥的兒子王浩被查出患有淋巴癌,已花費6萬余元。王正祥在礦上打工,每月工資1000多,元,家屬在家務農,他很絕望。了解到有關情況后,我一邊和村干部積極向民政部門申請救助,一邊向我的單位滕州市規劃局領導作了匯報。局領導高度重視,當天下午專門召開班子會議研究,第2天局領導就帶著米、面、油和雞蛋等物品到王正祥家慰問,表示近期將組織為王浩捐款祥5000元,王正祥眼里噙著淚花,哽咽地表達著感謝。
致富為民
篇6
(一)關于扶貧開發的重要指示
6月18日,在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會,聽取對“十三五”時期扶貧開發工作和經濟社會發展的意見和建議。強調指出,“十三五”時期是確定的全面建成小康社會的時間節點,全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村,特別是在貧困地區。各級黨委和政府要把握時間節點,努力補齊短板,科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧。就加大力度推進扶貧開發工作提出“四個切實”的具體要求,即:切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。其別強調要做到“六個精準”,即:扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準;要實施“四個一批”扶貧攻堅行動計劃,即:通過扶持生產和就業發展一批,通過移民搬遷安置一批,通過低保政策兜底一批,通過醫療救助扶持一批,實現貧困人口精準脫貧。
(二)全國扶貧辦主任座談會
6月25日,國務院扶貧辦召開扶貧辦主任座談會,會議傳達學習了關于扶貧開發重要指示,并就全面落實中央精準扶貧精準脫貧戰略提出了在建檔立卡、分類施策、謀劃長遠等方面下功夫,最后還就切實抓好扶貧系統作風能力建設方面提出了要求。
(三)全省精準扶貧攻堅現場推進會
6月9日,全省精準扶貧攻堅現場推進會在吉安縣召開,這是一次高規格、大規模的會議,省直有關部門,各設區市、縣(市、區)主要負責同志出席會議。省委書記強衛、省長鹿心社作重要講話,省委副書記、常務副省長莫建成主持。各設區市扶貧部門主要負責同志列席。會議明確,加快實現精準扶貧攻堅工作目標,要求減貧任務提前完成,力爭到2018年全省基本消除絕對貧困現象,貧困縣脫貧摘帽取得突破性進展;2019―2020年,進一步鞏固發展精準扶貧攻堅成果,貧困縣全部退出,確保貧困地區和貧困群眾共奔小康不掉隊。會議要求全省精準扶貧攻堅要按“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的要求,聚焦三個著力點,打好產業扶貧、保障扶貧、安居扶貧三場攻堅戰,并明確全面加強精準扶貧攻堅的六大工作機制。強衛書記在講話中指出,省委、省政府研究出臺《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》,全省扶貧攻堅的目標、思路、舉措都已非常明確,現在關鍵是要齊心協力、真抓實干、狠抓落實,努力推動全省扶貧攻堅取得更大成效,確保老區人民與全國人民一起進入全面小康社會。省長鹿心社在講話中強調,打好扶貧攻堅戰,核心是精準,關鍵在落實。
二、全面落實精準扶貧攻堅戰略部署,進一步增強貫徹落實的執行力和創造力
全省精準扶貧攻堅現場會召開后,各地各部門積極行動,結合本地區本部門實際采取了很多切實的措施,取得了一定的成效。為更加有力推進精準扶貧攻堅,今年下半年及今后一個時期,要著力加強以下方面的工作。
一是著力統籌精準扶貧攻堅政策措施。扶貧攻堅是一項涉及諸多領域、需要配套政策相互支撐的系統工程。省委、省政府出臺《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》,是指導全省精準扶貧的綱領性文件。為把《決定》的各項要求落到實處,特別強調要求各地各部門要認真抓好《決定》的貫徹落實,把打好精準扶貧攻堅戰作為一項嚴肅的政治任務;要制定本地區本部門落實精準扶貧攻堅的實施方案,在規定的時間內報省扶貧開發領導小組審批執行。近一個月來,省辦不斷督促各地、各部門上報實施方案或實施意見。目前省直有關部門材料已全部報齊,正擬以省扶貧開發領導小組文件批轉各地各部門執行。全省11個設區市和25個貧困縣《實施意見》也已上報,省辦正在對各地各部門上報的材料進行梳理匯總、統籌研究,并將有關情況報省委、省政府。同時,省辦擬將省委省政府《決定》、省扶貧開發領導小組批轉的省直有關部門《實施方案》文件,以及各設區市和25個貧困縣的《實施意見》匯編成冊,印發各地、各部門學習參考。在此,要求各設區市、各縣(市、區)參照省辦做法,將本地有關文件匯編成冊,以形成全省完整的系統性文件。
二是著力構建扶貧攻堅組織保障體系。隨著精準扶貧工作的深入推進,大量細致的工作需要完善的組織體系來保障和支撐。應該說有的縣(市、區)在結合實際,加大扶貧攻堅力度,特別是構建扶貧攻堅組織保障體系上,下了很大力氣,采取了很多措施,也總結了很好的經驗。最近吉安縣委、縣政府出臺《關于全面加強精準扶貧攻堅組織保障體系建設的決定》,構建了完整的縣、鄉、村、戶“四級聯動”扶貧攻堅組織架構,這對推進扶貧攻堅起著重要的作用。省辦對此給予充分肯定,并提請省扶貧開發小組轉發了吉安縣的文件。新階段扶貧開發實行的是“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制,也就是說中央要做好政策制定、項目規劃、資金籌備、考核評價、總體運籌等工作,省級要做好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、檢查指導等工作,市縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。要做到精準扶貧、精準脫貧,沒有強有力的組織保障體系是難以奏效的。特別是縣、鄉、村、戶四級組織保障工作做得如何,至關重要。這次省扶貧開發領導小組轉發的文件,就是特別要求縣級要組建扶貧攻堅領導小組,并下設產業扶貧、設施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務扶貧、保障扶貧、結對扶貧等七個工作組;鄉鎮要組建扶貧工作站,由鄉鎮黨委分管領導兼任站長,并做到有固定機構編制、固定工作人員、固定辦公場所、固定工作經費“四個固定”;對村級基層組織、駐村工作隊和干部結對幫扶也有明確要求。這項工作,原則上要求25個貧困縣依照執行,其他非貧困縣參照執行,并于今年8月底前完成組建工作,有關文件報送省扶貧和移民辦。省扶貧開發領導小組將適時開展督查,督查情況予以通報,請各地予以高度重視。
三是著力推進駐村幫扶工作。駐村幫扶對精準扶貧精準脫貧,起著重要的“管道”作用,也是扶貧攻堅組織保障體系中村級組織的重要力量。要立足“十三五”2900個貧困村,按照中央、全省新一輪定點扶貧安排部署,統籌謀劃、分層推進駐村幫扶工作。新一輪省派單位定點幫扶貧困村已全面啟動,省委各部門和省直各單位及副廳級直屬單位、中央駐贛單位、大專院校、駐贛部隊、省屬企業和駐贛央企、金融機構等共291個單位幫扶301貧困村名單已確定,正在簽發文件。各設區市、各縣(市、區)也要迅速將市直和縣直定點幫扶單位落實到貧困村,并將定點幫扶貧困村單位名單報省辦,省辦將匯編省、市、縣三級定點幫扶單位工作手冊。由于省、市、縣三級共將派出5000多個單位幫扶2900個貧困村,因此1個貧困村可能出現2個甚至2個以上定點幫扶單位,對此要協調處理好幾個駐村單位的關系,以形成最大的扶貧攻堅合力。省、市、縣扶貧部門要與組織部門合作,督促駐村幫扶單位選派2至3名有較強工作能力、熟悉農村工作的干部組成駐村工作隊,明確一人擔任隊長,駐村工作隊隊長原則上任幫扶貧困村的黨支部“第一書記”,確保每個貧困村都有駐村工作隊和第一書記。省、市、縣要對駐村工作干部搞好培訓,并加強督查工作。
四是著力抓好干部結對幫扶。干部結對幫扶,是起著把扶貧資金和具體幫扶措施精準“滴灌”到貧困對象身上最直接的“管道探頭”作用。要求各級干部與貧困戶結對,實現干部結對幫扶全覆蓋,確保每戶貧困戶都有干部結對幫扶。要建立信息服務平臺,實行動態管理、無縫對接,做到幫扶單位、駐村工作隊、幫扶干部、貧困戶信息互聯互通。結對幫扶要一包到底,不脫貧不脫鉤。要精準施策打好結對幫扶組合拳,實行“五定”(即:定對象、定政策、定措施、定責任、定目標),一戶一策或多措并舉,要開拓思路、創造特色,尤其要結合各自職能、發揮各自優勢,綜合施策,組合幫扶,做到一類一套幫扶方式、一戶一套幫扶辦法,要重點做好幫扶發展產業、幫扶就業創業、幫扶完善保障、幫扶改善條件和幫扶提升后勁等。近期到一些地方調研,發現了很多好的做法,比如在貧困戶的大門墻壁上訂貼貧困戶和幫扶干部的信息卡,一目了然,也便于監督。這些好的做法,各地可學習借鑒。
五是著力謀劃“十三五”扶貧和移民規劃。今年是“十二五”規劃收官之年,同時也是謀劃“十三五”扶貧和移民規劃之年。謀劃好“十三五”扶貧和移民規劃,對做好全省下階段扶貧和移民工作具有重要的指導意義。現在“十三五”規劃扶持的2900個貧困村已經確定,各地要以省委省政府《決定》為指針,切實抓好2900個貧困村的調查摸底和建檔立卡工作,并圍繞2900個貧困村和建檔立卡貧困戶精準扶貧、精準脫貧的要求,認真做好“十三五”規劃編制和年度項目計劃制訂工作。規劃要分三個層面進行。第一,要抓好四大專項規劃。①關于搬遷移民扶貧規劃。各縣(市、區)要根據搬遷移民扶貧條件和范圍等政策要求,首先結合對“十三五”貧困村調查摸底,摸清需要搬遷移民村組或居住點數量,以及搬遷戶數和人口數,并摸清其中建檔立卡戶數和人口數。同時摸清非貧困村需要搬遷移民村組或居住點等相關數據。按照貧困村優先搬遷,并確保到2018年完成貧困村搬遷任務的要求,進行全面規劃。也就是說,“十三五”期間,前三年搬遷移民重點是貧困村,后兩年則側重非貧困村搬遷。在這里特別要強調的是,凡是列入搬遷規劃的村莊,不再安排村莊整治等基礎設施和公共設施項目建設,也不允許新建房屋。關于搬遷移民所需財政和金融支持方面,據悉國家將采取重大措施,加大建檔立卡貧困戶支持力度,包括財政直補和金融貸款兩個方面,國家有關部門正在抓緊研究出臺有關政策。至于整體搬遷中涉及非貧困戶搬遷支持問題,國扶辦的意見是仍按各省原有政策支持,所以在規劃中要把上述等有關因素考慮其中。②關于貧困村村莊整治建設規劃。對未列入搬遷移民扶貧的貧困村,結合貧困村調查,按照“全面摸底、分類推進”的思路,將2900個貧困村中的村組分為三類:第一類為不通水泥路、土坯房和危舊房多、基礎設施條件差、沒有實施新農村建設、貧困人口占比較高的“滿目瘡痍”村,作為重度貧困村民小組;第二類為已通水泥路、土坯房和危舊房較少、基礎設施條件一般的,作為中度貧困村民小組;第三類為基礎設施相對較好、新房占比較高、已實施新農村建設、貧困人口占比較低的,作為輕度貧困村民小組。在村莊整治規劃中,要按照優先整治重度貧困村民小組,并確保到2018年底全面完成重度貧困村民小組整治的要求做好規劃,即“十三五”時期前三年,重點整治重度貧困村民小組,后兩年則側重整治中度貧困村民小組。對重度貧困村民小組整治,盡可能利用省里為每個貧困村專項安排1個村民小組的整治項目和資金,并整合新農村建設資金等給予解決。25個貧困縣如在常規安排的村莊整治項目計劃內三年不能完成重度貧困村民小組整治任務的,可利用“十三五”貧困村數量較“十二五”貧困村數量調減了20%,但資金仍保持不變這一條件,擴大安排重度貧困村民小組整治數量。如采取此措施仍不能完成任務的,則由縣(市、區)籌措資金予以解決。同樣,非貧困縣如在省里安排的項目和資金計劃內,仍不能完成貧困村村莊整治任務的,由各縣(市、區)籌措資金予以解決。目前“十三五”確定了2900個貧困村,如在此之外,還有那種“滿目瘡痍”的村沒有包括在內,請各地將其列入市、縣級貧困村,進行扶持,其村莊整治建設資金籌措由市、縣安排和落實,并如期完成整治任務。③關于產業扶貧規劃。國家對產業扶貧基本思路是,對有勞動能力的貧困戶,重點支持其通過直接發展產業來增加收入,改變貧困狀況。結合我省實際,具體組織實施方法有三種:一是針對貧困村,通過推廣“四位一體”產業發展模式,將貧困戶和非貧困戶組織起來發展產業;二是針對非貧困村,通過在鄉鎮級層面推廣“四位一體”產業發展模式,將非貧困村中貧困戶組織起來發展產業。考慮到在鄉鎮級層面推廣“四位一體”產業發展模式,涉及農戶較多,因而在實際操作中,可允許在一個合作社中,發展3-4個產業,以滿足貧困戶產業發展多樣化實際需求。三是鑒于推廣“四位一體”產業發展模式,需要一定的條件和時間,因而對于一時推廣不了“四位一體”模式的地方,可推行“五定”的產業發展模式。對于沒有勞動能力的貧困戶,即低保戶特別是純低保戶,可在為其提供低保補助的基礎上,探索通過資產性投入獲益的發展模式來實現增加其收入。現在我省有的是通過分戶或集體發展光伏產業獲益,有的是通過投資農商行等金融產業獲益,有的是通過投資建標準廠房和批發市場獲益,也有的是投資種、養、加產業獲益,但總的要求是盡可能選擇投資回報率在10%以上,且比較穩定、可持續的產業。困此,各地要按照上述要求,編制好“十三五”產業扶貧發展規劃。④關于“雨露計劃”培訓規劃。要在全面摸底的基礎上,做好學歷培訓和職業技能培訓年度計劃。其次,要抓好整體規劃,在做好專項規劃之后,要抓好“十三五”扶貧開發總體規劃和水庫移民后期扶持總體規劃。制定規劃要緊緊圍繞提前兩年實現精準扶貧攻堅目標,落實好“十三五”期間重點是前三年的精準扶貧投入,統籌集中各方面政策、資金和資源實施精準扶貧攻堅。再次,要抓好相關規劃的銜接。各級要將“十三五”精準扶貧攻堅規劃及各專項扶貧規劃、行業規劃與當地“十三五”經濟社會發展總體規劃相銜接;要把精準扶貧攻堅規劃與全省區域發展規劃、贛南等原中央蘇區振興發展規劃、羅霄山連片特困地區扶貧攻堅規劃統籌起來。水庫移民規劃與扶貧規劃同樣操作。
六是著力完善建檔立卡工作。建檔立卡是精準扶貧精準脫貧的“瞄準器”和“衡量器”,是一項重要的基礎性工作。各地就建檔立卡要抓好三個方面的工作:第一,要抓好建檔立卡核查和糾錯。根據國務院扶貧辦對扶貧開發信息系統數據核查要求,我省已經部署開展建檔立卡數據專項核查清理工作。數據質量是分析問題和研究政策的基礎。各地投入了大量的人力物力,如果由于數據質量導致數據分析工作無法進行,或者數據分析結論嚴重背離客觀實際,精準扶貧、精準脫貧工作就缺乏支撐。請各地扶貧部門主要負責同志高度重視數據填報和核查工作。第二,要做好“十三五”2900個貧困村的建檔立卡工作,這次調整的貧困村有相當數量是新納入,各地要認真細致地對貧困村做好建檔立卡工作,確保數據的真實可靠。第三,要做好貧困人口脫貧退出建檔立卡的識別和標識工作。國家正在部署貧困村和貧困人口的退出標準、程序和后續扶持政策。省辦也正在研究,大致按照“鼓勵貧困人口脫貧退出、保障扶貧政策不變”的思路,制定貧困人口退出的相關文件。由于建檔立卡是一項細致的工作,各地要充分發揮駐村工作隊和“第一書記”的作用。
七是著力強化資金項目管理。扶貧和移民資金項目是我們工作中的“高壓線”,必須嚴格規范運用和管理,加大監管力度,以稽查審計為手段,省級對各地扶貧和移民項目及資金管理進行重點抽查和專項稽查審計;設區市對各縣(市、區),縣級對各鄉鎮,以3年為周期,實現稽查審計全覆蓋。要強化動態管理,分別依托國扶辦、水利部移民局的信息系統,開發資金項目管理模塊,對各地扶貧和移民資金、項目進行實時動態管理;要完善制度,規范各地項目與資金的管理,并推行引入第三方參與項目的管理,做到項目設計、決算、驗收等方面科學規范。這里要強調一點,現在資金項目審批權大部分都已下放到縣,可以說是審批在縣、執行在村,有權必有責,縣級責任重大,省辦正在起草加強資金項目監管的具體辦法,要求縣級務必要加強監督管理。
八是著力動員社會參與扶貧。廣泛動員全社會力量參與精準扶貧攻堅戰,是打好這一攻堅戰的重要力量。要鼓勵企業采取多種方式,推進集體經濟發展和貧困群眾增收;鼓勵社會組織和個人通過多種方式參與扶貧開發。建立江西社會扶貧網,廣泛、深入、高效、準確地動員、組織和配置社會扶貧資源,實現社會扶貧和精準扶貧有效結合。要組織開展好今年“10.17”扶貧日活動,全面推進社會扶貧體制機制創新,構建參與平臺,創新活動載體,激發社會大量潛在扶貧資源向貧困村和貧困群眾有效直接供給,切實強化社會合力,提升社會扶貧攻堅精準度。各地各部門要參照全省方案,結合各自特點,開展特色鮮明、豐富多彩的活動。省級層面與地方層面的活動要相互補充、相互配合,形成上下聯動、同頻共振的工作合力和輿論氛圍。
九是著力做好水庫移民管理。水庫移民后期扶持工作,主要是移民的搬遷、移民村莊整治建設、移民產業發展扶持和移民培訓,已經和四大專項扶貧實現了有效整合。當然其他一些特殊屬性工作,比如推進三峽后續年度項目實施,加強水庫移民安置管理,需要我們做好細致的工作。水庫移民安置工作是一項政策性、技術性、程序性很強的綜合性系統工程,我們各級移民管理機構要準確把握和執行有關政策。
十是著力加強扶貧和移民宣傳工作。引導好輿論宣傳、政策宣傳,為精準扶貧攻堅創造良好的輿論氛圍,是當前極為重要的一項工作。要加強對省委省政府扶貧開發決策部署,以及全省扶貧攻堅成果的宣傳,進一步總結推廣好成就、好典型、好經驗,弘揚主旋律,打好主動仗。這也要求我們既要干得出色,也要說得出彩。今年上半年,我省已經取得了一定的宣傳成果,在中央電視臺《新聞聯播》、人民日報、新華社、經濟日報頭版頭條等中央主要媒體都有反映我省扶貧攻堅經驗和成果的宣傳報道。今后我們要繼續加強宣傳工作,省辦已經草擬了《全省扶貧和移民宣傳工作管理考核暫行辦法》,這次會議印發了征求意見稿,正式印發后要認真執行,以促進我省扶貧和移民宣傳工作走在全國的前列。
三、按照“三嚴三實”要求,抓好扶貧和移民系統作風和干部能力建設
從今年上半年的發展形勢來看,我省已開啟了小康提速的新征程,“五年決戰同步全面小康”開局告捷。省委號召,要牢牢把握可以大有作為的戰略機遇期,保持定力,實現同步小康。作為實現全面小康的重中之重,精準扶貧也進入了大有可為的攻堅期,這就需要我們按照“三嚴三實”的要求,切實抓好扶貧和移民系統作風和能力建設。
一是要大氣謀事。扶貧開發事關全面建成小康社會目標的實現,因此要站在落實中央“四個全面”戰略布局的高度,著眼實施我省“十六字”發展方針,圍繞促進全省“五年決戰同步小康”戰略部署,瞄準確保貧困群眾共奔小康不掉隊的工作目標,切實擔當起讓老區人民一起共享全面建成小康社會成果的歷史責任。這就需要不斷加強調研,積極謀劃扶貧攻堅新措施。在這方面,有很多市、縣,做到了對扶貧攻堅的大謀劃、大舉措,以大會戰的決心謀劃和推進扶貧開發。
二是要精細做事。扶貧開發是一項艱巨復雜的任務,貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。從扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效的六個“精準”,到因人因地、因貧困原因,因貧困類型三種“施策”,再到研究實施“四個一批”扶貧攻堅行動計劃,一系列針對性強的“滴灌式”舉措,都需要細而又細的工作作風和態度。
三是要高效成事。扶貧開發已經進入了倒計時攻堅階段,距離2020年全面建成小康只有5年時間,而我省提出的是力爭提前兩年到2018年實現精準扶貧攻堅的工作目標。形勢逼人、形勢不等人,時不我待,必須以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動,打好精準扶貧攻堅戰。更加有效的行動,就需要扶貧和移民干部提高執行力,抓一件事成一件事。要敢于作為,敢于擔當,堅持高標準嚴要求,提高辦事效率。
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按照市局相關要求,我局以“兩保兩樹”活動為指導,以人才隊伍建設、制度體系建設、執法裝備建設為重點,全力打響公路橋梁安全集中治理,涉路工程、平交道口集中治理,公路、公路用地及建筑控制區集中治理和穿村鎮路段治理四大戰役,提升路政執法水平,努力實現從保護路產、維護路權向為公眾提供更好的服務轉變。一是加大《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規的宣傳力度,普及公路管理知識,爭取人民群眾對路政執法工作的理解和支持。以“路政日”為契機,發放宣傳材料1200余份,懸掛宣傳條幅8條,出動路政車輛9臺次。二是加大執法力度,強化公路部門路政執法權,對違反公路法規的行為及時依法處理,確保路賠及時足額收繳到位,依法維護路產路權。三是加強路政管理隊伍建設,經常性地組織開展政治理論、法律知識、業務本領的學習培訓以及軍事訓練,對局路政大隊和基層公路站從風紀風貌、辦案程序、路政巡查、勤政廉政等方面進行嚴格監督檢查和量化考核,不斷規范執法程序,有效杜絕了違法違紀現象的發生,維護了公路部門良好的社會形象。四是繼續堅持政府主導、部門聯動、齊抓共管的原則,以鞏固成果、提升檔次、杜絕反彈為目標,深入推進路域環境綜合整治工作。在我局的努力爭取下,縣政府將路域環境綜合整治工作寫入政府工作報告,納入政府工作日程,真正將部門行為上升為政府行為。縣政府并把路域環境綜合整治工作納入沿線鄉鎮的績效考核,由我局路政大隊牽頭,每季度對省道沿線八個鄉鎮進行考核,極大地調動了沿線鄉鎮養路、護路的積極性。通過一年來的共同努力,路域環境有效凈化。今年以來,累計完成公路巡查里程6萬余公里,處理路政案件23起,辦理非公路標志、涉路工程許可6件,清除各類雜牌215塊,清理亂堆亂放158處331立方米。
二、強化溝通協調,全力促進各項重點工作順利開展。
今年我局承擔的重點項目有三項,即S248線大中橋路面工程,省道316線SG-3標段欒洼橋段維修加固工程和我縣境內濟樂高速公路工程。我局主動靠前服務,加強溝通協調,全力解決工程施工中遇到的問題,有力地促進了各項重點工作的順利開展。一是抽調專人成立指揮部,全面負責重點項目的聯系溝通工作;二是主動向縣委、縣政府匯報,由縣領導出面統籌協調公安局、交警大隊等相關部門和沿線相關鄉鎮,為重點工程的順利進行保駕護航;三是選定專人盯在濟樂高速指揮部,全力協調解決施工中出現的困難和問題。截至目前,S248線大中橋路面工程于10月30日順利交工驗收,現正進行道路排水設施、路肩硬化、平交道口順接等配套工程建設;欒洼橋危橋維修加固主體工程也已順利完工;縣境內濟樂高速進展順利,正在進行路基修筑、橋梁涵洞及通道等施工,累計完成土方運輸60余萬方。
三、以公路安全暢通為目標,全力提升公路安保水平。
今年以來,全局堅持以“安全生產基層基礎強化年”活動為中心,按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求,研究制定了“安全基層基礎強化年”、“打非治違”等活動實施方案,制定了安全生產預控指標、否決指標、考核獎懲等多項措施,真正做到了安全管理無縫隙、安全責任無漏洞。
黨的“十”在11月14日勝利閉幕,在此期間,全局上下始終保持高度的政治敏銳性,正確處理改革發展穩定關系,切實做好公路系統穩控工作,確保不出現影響社會大局穩定的問題。一是提前做好預防。對可能出現的安全問題,提前制定有針對性的安全防范措施和應急預案;二是加強監控巡查。充分利用信息指揮中心的視頻回傳系統加強監控巡查,實施對公路的動態監護。三是加強隱患整改。按照不放過每一個重點領域,不放過每一個薄弱環節的要求,深入開展了平安工地建設活動,對危橋維修加固工程SG-3標段欒洼橋施工現場和S248線北段施工現場多次進行了安全檢查,對發現的問題協調施工方當場整改。四是加強值班工作。堅持24小時值班,實行領導帶班和各相關科室值班制度,密切關注路面動態,一旦接到險情報告,迅速啟動應急預案,確保及時有效地處理突發事件。一年來,全局沒有出現一起安全責任事故,真正做到了安全發展,科學發展。
四、加強信息化建設,全力提升應急處置能力。
公路信息化是新時期公路發展不可或缺的條件,是不斷提升公路管理和服務水平的重要手段,也是實現公路現代化的重要標志。今年以來,全局上下按照市局統一部署,全力加強信息化建設工作。
一是完善應急指揮系統的建設。通過視頻會議、無線對講、路政車輛視頻回傳系統全力加強對各路段的動態監控和管理,注重基礎數據的信息采集,由相關科室和公路站每日兩次向局指揮中心匯報實時公路基礎數據,由局指揮中心匯總后報市局指揮中心,實現了快速有效的調度指揮和信息。二是升級完善了路政執法系統裝備,配備了執法記錄儀,升級了路政手機對講系統,進一步強化了對轄區路網的監控,有效提高了路政實時信息的溝通,提升了緊急調度和集體協作能力。三是為每位群眾養路員配發手機,管理人員可以第一時間掌握養路員的上崗情況并隨時調度,養路員也可利用手機迅速向相關公路站報告信息,極大提升了信息傳遞的能力和管理效率。四是推行電子政務、網上辦公,充分利用系統內部的OA系統,實行網上電子公文的傳輸,逐步實現公路系統信息聯網和數據共享。并以信息化建設為基礎,進一步完善了《縣公路局除雪防滑應急預案》,細化了響應級別,充實了搶險隊伍,備足了應急物資,在多次應急預警的關鍵時刻,真正做到了召之即來、來則能干、干則能勝。
五、以開展文明行業創建活動為契機,全力提升工作效率。
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2015年我鎮實現地區生產總值13.5億元,同比增長11.4﹪;工業總產值37.55億元,同比增長18.5﹪;規模以上工業總產值26.52億元,同比增長26﹪;社會消費品零售總額2.68億元,同比增長5.5﹪;財政收入完成1783萬元,其中地稅1372萬元,國稅411萬元;生豬出欄4.03萬頭,小家禽畜出欄50.34萬只,勞務輸出1.24萬人,農民人均純收入增加1150元,同比增長13﹪。
(二)成德工業園建設推進順利
征地拆遷成效顯著。開展園區建設以來共征地7500余畝,拆遷房屋1409戶,27.37萬平方米。2015年共完成征地240.7畝,拆遷房屋204戶4.73萬平方米。協助太平鄉1217機場征地拆遷和復工工作順利完成。
入駐企業建設步伐加快。成德工業園被納入成都制造2025規劃,摩天電纜、遠見復合材料、永發玻璃已開工建設;長越電力已順利入駐即將投產。目前,園區已入駐企業33家,13家建成投產,消化勞動力6000余人。
基礎設施建設進展順利。總投資1.1億元全長8公里的昌盛路、大道、啟動區等五條道路和總投資3000萬元全長2.4公里的興盛路已建成投入使用;總投資6000萬元全長9.3公里的機場路已開工建設;總投資3億元全長13.8公里的農發行貸款四條道路建成2條。
群眾安置工作進展有力。第一安置點已順利交房入住;第二安置點主體已完工;第三安置點已完成征地拆遷、設計、財評等前期工作,即將招標確定施工單位;第四安置點已開工建設;太平鄉異地聯建點順利開工建設。目前共有7129名失地農民購買了養老保險,3800名失地農民領取退休養老保險金,年領取養老金3650余萬元。5873名群眾辦理了城鎮居民醫療保險。
園區建設管理不斷規范。進一步完善園區工作經費使用管理辦法、園區資金封閉運行制度、土地款分配辦法、征地拆遷管理辦法、園區提前安置管理辦法、征地拆遷回訪監督制度等一批完整的規章制度,用制度管人,將權力關進制度的籠子。
(三)統籌城鄉步伐加快
雙河口水庫開發規劃正式啟動。充分利用現有的自然和區位優勢,在雙河口水庫區域規劃建設鄉村旅游基地,進一步完善基礎設施,將其打造成為集觀光、旅游、休閑、養老于一體的新農村聚居點。
特色種養殖發展順利。一是在扶貧村村、村、村以農民土地入股,專業合作社栽種、管理、經營的方式栽種了300余畝的銀杏、紅椿、香樟,多渠道增加群眾收入。二是在村由群眾自發建立家庭林場,開展紅椿、銀杏等苗木種植,黑山羊養殖,現有存欄黑山羊200余頭,年產值達100余萬元。三是以、村為重點,不斷擴大無公害蔬菜種植面積,年產無公害蔬菜8000余噸。
基礎設施不斷完善。認真落實一事一議項目,建成提灌站1個,道路10公里,修建堰塘3口。唐巴公路大修工程順利推進。
(四)城市建設步伐加快
商務綜合體扎實推進。全鎮規劃建設商務綜合體2個。占地250余畝的五里壩商務綜合體已開工建設。興業新城公園廣場已基本建成,即將投入使用,一期3.5萬平方米房屋建設進展順利。
城南新區全部建成。財富未來城投資2.2億元共7萬平方米房屋已全部建成并投入運營,農貿綜合市場改造基本完成。目前已入駐陽光盛源、工商銀行、西城電器等商家200余戶,幼兒園建成已正常招生。
違章建筑嚴厲打擊。嚴格執行省新出臺的《關于制止和查處違法建設的決定》,整合各部門資源,全年共查處亂修亂建14戶,總計1600余平方米,保障了園區建設秩序。
(五)社會事業長足進步
三件為民實事全面落實。一是妥善解決了1400余戶拆遷群眾生活問題。累計發放過渡安置費260余萬元,目前一期安置點共計549戶已順利入住。二是為銀河村、村、老牛坡村、碾子灣村、村爭取到移民后扶、新村扶貧等資金410余萬元。三是完成村道修建6.6千米,解決了600余名群眾出行難的問題。
社會保障更加有力。積極做好民政優撫、救災救濟、低保、五保和殘疾人工作,各種最低生活保障金及時足額發放。
新農合參保40929人,參保率98.2﹪。新農保參保23729人,參保率48.69﹪。
計劃生育長足進步。積極穩妥推進農村計劃生育家庭獎勵扶助政策,加強孕前檢查,全年免費孕前檢查180人,處理違規生育141人,征收社會撫養費141萬元。
精準扶貧措施到位。選派了工作能力強的機關干部到村任第一書記,嚴格按照標準篩選扶貧對象并進行了公示,為1119戶貧困戶1662人建立了檔案,通過技術扶貧、產業扶貧、物資扶貧等手段2015年已脫貧191戶,442人,對5戶無房戶實施異地遷建。
(六)社會大局和諧穩定
依法行政深入推進。全面推廣鎮便民服務中心一窗通辦。大力實施鎮村聯動公開。群眾滿意度測評名列全縣、全市前列,被市列入依法治縣示范鎮。
廉潔建設不斷加強。深入開展三嚴三實專題教育,嚴格執行改進工作作風,密切聯系群眾的各項規定。全面落實政府采購、工程招投標、土地出讓等各項規定,認真執行三重一大決策記實制度。聘請專業審計公司對全鎮24個村(居)全面開展財務審計,嚴厲查處發生在群眾身邊的和腐敗問題,著力形成崇廉尚實的政風、行風。
安全穩定形勢持續好轉。加強道路交通、煙花爆竹、消防、食品等重點領域安全監管。在全鎮主要路口、人員密集處設立高清監控。組織相關部門做好了興佛肉聯廠液氨隱患排除工作,處罰危爆企業1家。著力解決一批歷史遺留問題,全鎮未發生大規模群體性非訪活動,社會大局穩定。
二、當前存在的問題
(一)少數群眾生產生活還很困難;
(二)園區建設資金缺口較大;
(三)安置房建設滯后;
(四)群眾渴望征地拆遷得到更大的利益;
(五)維穩壓力仍然較大。
三、2016年工作打算
(一)總體思路和目標要求
深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持工業強鎮、統籌城鄉、綠色和科學發展的思路,繼續弘揚敢為人先、團結實干、科學發展的精神,在全縣一主一副一區多點發展布局中,爭當中江工業發展排頭兵,爭創鄉村旅游示范標兵,構建10萬人口城市框架,形成山水綠城、工業新城,發展改革成果人人共享。預計2016年全鎮地區生產總值增長9﹪;規模以上工業增加值增長11﹪;社會消費品零售總額增長10﹪;全社會固定資產投資增長30﹪;地方公共財政收入增長7﹪;城鎮居民人均可支配收入增長7﹪;農民人均純收增長9﹪。
(二)主要工作舉措
1.堅持創新發展理念,推動成德工業園建設
成片推進成德工業園。2016年計劃新征土地2000畝,拆遷房屋4萬平方米。著力打造2平方公里精品產業園區建設。
發展新型工業。主動對接成都制造2025,著力發展新興產業,大力爭取返鄉創業園建設項目。實施互聯網+推廣工業農業管理信息化,打造智慧園區。
加快在建企業步伐。督促已投產企業加快二期建設和技改力度,確保滿負荷運轉,使過億企業達到6家。督促已供地企業加快建設,確保企業投資時間和投資密度,2016年新投產企業達到8家。
加快生產要素配套。加快和完善園區道路、電力、燃氣、通信供排水等基礎設施建設。協調加快污水處理廠建設;全面完成全長13.8公里的農發行四條道路建設;啟動興旺路二期建設;開工建設園區明渠整治工程。
全面做好失地農民保障。完成第四安置點建設。啟動第三安置點建設,規劃建設第五、六、七安置點;勞務培訓5000人次,新增加就業1500余人。全面完成第二輪1800余名失地農民進社保工作;啟動位于新灣村占地20余畝的農貿綜合市場建設。
2.堅持協調發展理念,打造縣域經濟升級版
全力抓好商務綜合體建設。加快興業新城商務綜合體建設進度,完成一期3.5萬平方米房屋建設,啟動二期5萬平方米房屋建設。
加快西眉湖開發建設。充分利用西眉湖自然風光資源,完成西眉湖開發建設總體規劃,啟動全長4公里的西眉大道建設前期工作。
大力推進物流園區建設。啟動成德工業園物流園區建設,引進3-5家有實力的現代物流企業,積極推進互聯網+物流的發展,加強最后一公里物流及配套設施建設,構建便捷高效的物流體系。
全面提升教育發展水平。加快中學、小學和興安分校改造升級,新建民辦幼兒園2所。高標準規劃建設中、小學新校區各一所,適應工業新城建設的需要。
3.堅持綠色發展理念,全力做好統籌城鄉
加快幸福美麗新村建設。要按照業興、家富、人和、村美的幸福美麗新村總體規劃,通過新村建設、舊村改造、古村落保護相結合的方式推進12個非園區村的幸福美麗新村建設。
全面實施綠化工程。積極向上爭取水土保持、農林綠化等項目,栽種各種綠化景觀樹木,因地制宜發展綠色經濟林、林下經濟、森林養老等林業產業。加大公共綠地建設力度,加強傳統綠化改造,規劃建設濕地公園,全面實施綠化工程,使穿上一件綠色外衣。
大力發展現代農業。進一步發展食用菌、蔬菜、肉牛羊三大特色農業優勢產業,加快構建興安片區現代農業集中連片發展布局,有序推進土地流轉,積極引進實力雄厚的現代農業企業入駐。
不斷完善農業基礎設施。積極向上爭取小農水、一事一議、農業綜合開發、土地整理、統籌城鄉發展等項目和資金,鼓勵利用社會資金,充分調動群眾投資投勞,大力整治道路、塘堰、溝渠、水池等基礎設施,確保農業生產。
4.堅持開放發展理念,著力提升鎮域水平
促進全方位開放合作。加強與成都十三五規劃和成都制造2025對接,實現與成都的關聯、成鏈、借位發展,全面深化基礎設施、教育、衛生、旅游等領域的合作,將我鎮打造成為融入成都經濟圈的橋頭堡。
提升開放性經濟水平。堅持招強選優招才引智,充分利用我鎮區位和資源優勢,積極參與廣交會、西博會、農博會等重要展會,加大產業和產品對外宣傳和展銷力度,提高影響力,加快走出去步伐。
構建特色化電商平臺。加大對農村產業能手技能培訓,扶持和培育具有本地特色的電商服務平臺,將無公害蔬菜、食用菌、肉牛羊等土特產品推上網,構建特色鮮明的現代農業產業鏈,提升農民經濟效率、促農增收。
5.堅持共享發展理念,改善人民生活水平
不斷健全保障體系。切實加強養老、基本醫療、工傷、失業、生育保險工作,進一步提高城鄉最低生活保障標準和優撫待遇。加強敬老院管理,提高五保集中供養率。堅決杜絕無房住、無糧吃、無衣穿現象發生。
全面發展社會事業。全面落實一對夫婦可生育兩個小孩政策,加大衛生、食品、藥品監督管理。落實國家資助政策,實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。建立完善大病保險制度和疾病救治制度,切實解決群眾看病難看病貴問題。
積極創新社會管理。深化農村綜合改革,妥善處理征地拆遷、安置、項目建設問題,創新有效預防和化解社會矛盾機制,依法打擊各類犯罪,重拳出擊清除各類黑惡勢力。完善救災預警、應急響應機制,提升防災減災能力。
篇9
(一)畜牧業生產指標不斷增長。2017年,全縣生豬存欄100.64萬頭,出欄126.55萬頭;牛存欄16.78萬頭,出欄10.87萬頭;羊存欄54.77萬只,出欄68.16萬只;家禽存欄979.31萬只,出欄823.89萬只;肉類總產13.05萬噸;禽蛋產量9.89萬噸;奶類總產2.82萬噸。全年畜牧業生產保持穩定。
(二)重大動物疫病防控工作成效顯著。按照省市關于重大動物疫病防控工作部署,年初我縣制定了《2017年重大動物集中免疫實施方案》。在春季集中免疫期間,成立了重大動物疫病防控領導小組,指導全縣重大動物疫病集中免疫工作,保證了重大動物疫病集中免疫工作的順利開展。2017年,預計共集中免疫禽流感疫苗520萬毫升、羊小反芻獸醫疫苗30.88萬頭份,口蹄疫疫苗豬260萬毫升、口蹄疫疫苗牛羊110萬毫升,免疫率常年保持100%,圓滿完成了集中免疫工作任務。縣畜牧局與各鄉鎮積極配合,確保我縣動物疫病監測和流行病學調查工作順利開展。本年,共檢測禽流感1909份,H7N9檢測819份,雞新城疫檢測286份,豬瘟341份,口蹄疫(o型)341份,藍耳病341份,羊小反芻109份,布病109份。抗體合格率均達到70%以上。從監測結果看我縣畜禽都在較好的抗體保護之下。實驗室監測結果顯示,我縣無高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病和新城疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟的發生。流行病學調查方面,共調查了20個豬場共5060頭豬、10個牛場共1320頭牛、10個禽場共260000羽。實時掌握我縣動物疫病動態。
(三)強化畜產品質量安全監管。一是以貫徹《農產品質量安全法》為手段,將畜產品的生產、加工、經營行為納入法制管理軌道,認真開展了畜產品質量的專項整治。重點加強了“瘦肉精”等違禁藥物的監管力度。對上豬臺采取自檢和不定期抽查的方式進行檢測;對縣域內大型養殖場進行每兩個月一次的檢測抽查,重點加強屠宰企業的監控能力,要求企業對所有進場生豬進行“瘦肉精”自檢,并派質檢人員駐場開展屠宰檢疫和“瘦肉精”同步檢測,發現問題立即上報。一年來,共檢測沙丁胺醇8000頭份,鹽酸克倫特羅8000頭份,檢測結果均為陰性,未發現飼喂或添加“瘦肉精”的行為。二是生鮮乳工作開展情況。積極開展生鮮乳專項整治活動,建立監管工作責任制,責任到人,采取日常巡查和督導檢查相結合的方式,對生鮮乳生產經營企業進行監管。2017年,對全縣4家生鮮乳收購站進行現場檢查,共抽檢生鮮乳60批次,經化驗全部為合格產品,沒有假、劣生鮮乳流入市場的事件發生;每兩個月分別對3輛生鮮乳運輸車輛安全檢查1次,生鮮乳收購站持證率達100%;三是投入品的監管工作開展情況。認真落實獸藥、飼料生產企業監管制度,加大了經營環節執法監督,嚴查違法經營行為。同時集中精力做好獸藥經營企業GSP認證的政策宣傳,加快獸藥經營企業的GSP認證進度,提高獸藥經營企業的檔次和管理水平,規范獸藥經營秩序。2017年,共檢查飼料獸藥生產企業9家,經營企業150余家,使用單位320個,發放宣傳材料3000余份,共立案8起,結案8起。有效地打擊了獸藥飼料生產經營違法行為,規范了全縣獸藥飼料生產經營市場。
(四)加快病死畜禽無害化處理機制建設和育肥豬保險工作。我縣按照“政府主導、市場運作、統籌規劃、因地制宜、財政補助、保險聯動”的原則,積極開展育肥豬保險工作和養殖環節病死豬無害化處理工作。2017年,全縣能繁母豬參保4.1萬頭,育肥豬參保43.2萬頭。截止11月底,共無害化處理養殖環節病死豬19.09萬頭(其中雛鷹農牧病死豬10.92萬頭,占全縣57.23%)。對有效預防重大動物疫病,保障畜產品質量安全,凈化畜牧業發展環境發揮了重要作用。2017年8月,河南省動物衛生監督所夢偉處長帶隊一行三人來我縣興源無害化處理中心監督巡查,發現我縣無害化處理中心設備先進,制度完善,縣監督所監管到位(尤其是實行五聯單制度,將養殖保險和無害化處理結合,即病死畜禽不無害化處理,不能享受保險理賠),能夠及時開展動物無害化處理工作,有效地促進我縣畜牧業的健康發展。
作為尉氏縣數字化城市管理系統成員單位,承擔著城市管理的重要責任,全年,共處理動物尸體案件10件,為建設活力、高效、美麗、和諧新尉氏做出積極貢獻。
(五)強化動物衛生監督和畜牧獸醫綜合執法能力。加強動物衛生監督執法監管、畜禽屠宰監管和專項整治、動物檢疫監管。一是加強產地檢疫監管力度。對轄區內的規模化養殖場進行了調查摸底,實行檢疫員劃片包干責任制,明確責任,細化分工,對規模養殖場實行定期檢查制度,建立健全了檢疫檔案,做好產地檢疫記錄。截至2017年11月底,共產地檢疫生豬101萬頭,牛1.35萬頭,羊9.68萬只,家禽975萬只。二是加強屠宰檢疫監督管理。重點加強了“瘦肉精” 和屠宰場運載車輛卸后消毒工作監管,定點屠宰場由派駐檢疫員實施同步檢疫,嚴格生豬入場檢查登記,無證無標的不準入場,保證入場動物持證率和標識佩帶率達到了100%,認真落實屠宰檢疫責任制,做到隨宰隨檢、有宰必檢。嚴格檢疫操作規程,規范出具檢疫證明,確保了上市動物產品出證率達到100%。三是加強流通環節的檢疫監管。嚴把市場準入關,查章驗證,杜絕病害和死因不明的動物及動物產品上市,嚴厲查處沒有佩戴耳標的豬牛羊,沒有檢疫證照運輸畜禽的調運行為,防止病死畜禽轉運和動物疫病的傳播。同時為了協同推進防檢工作,按照《尉氏縣畜牧局2017年動物產地檢疫深化年活動行動方案》要求,我局積極開展了生豬屠宰掃雷行動和生豬“注水肉”專項治理工作,共派出執法人員400多人次,發放宣傳資料4000多份,為規范屠宰行業依法經營,管控動物產品最后一道關卡起到的積極作用。四是進一步加強證章標志管理。嚴格落實電子出證系統網絡,完善耳標的申購、簽收、存貯、發放登記臺賬,便于溯源追查。一年來共訂購豬耳標120萬枚,牛羊耳標30萬枚。五是加大動物衛生監督執法辦案力度。在加強畜禽屠宰監管和專項整治、動物檢疫監管的同時,加大了對貯藏和經營冷凍動物產品企業的監督管理力度,對動物飼養、運輸、經營、加工等環節違法案件依法進行查處,嚴厲打擊逃避檢疫、經營病死動物及其動物產品的違法行為。2017年共辦理動物衛生監督案件10起,確保了動物衛生監督執法工作的正常開展。
(六)進一步強化畜牧科技推廣和技術培訓。加快我縣畜牧業發展速度,努力提升我縣畜牧產業綜合生產力和技術、養殖人員的綜合素質,我局創新機制,培育、建設畜牧科技示范村、示范戶,實現品種、技術、信息到村到戶。2017年我局共舉辦各類畜禽養殖技術培訓8期,共培訓2000余人次,發放各類畜禽養殖技術資料2000余冊,突出重點,幫扶養殖大戶,以點帶面促發展,全面提高了養殖戶科學飼養管理水平,使畜牧養殖發揮出最大效益。
(七)落實部門責任,推進脫貧攻堅。隨著脫貧攻堅工作的深入開展,全縣已經形成了高度重視、統籌推進、狠抓落實的濃厚氛圍。2017年,全縣畜牧系統認真貫徹落實上級和縣委、縣政府工作部署,緊緊圍繞部門職責和扶貧任務,強化部門脫貧攻堅示范引領作用,創新精準扶貧方式方法,強化組織領導,制定行業扶貧計劃,明確扶貧措施、扶貧項目和扶貧責任,依托我縣養殖優勢和部門技術優勢,突破難點,打造亮點,努力開創畜牧養殖扶貧新局面。2017年5月,我局派出第一書記4人和駐村工作人員34名分別派駐張市、蔡莊、莊頭、大營、崗李、洧川等鄉鎮開展駐村扶貧工作,為全縣扶貧攻堅工作作出了應有貢獻。2017年7月,我局為在張市鎮、大營鎮、南曹鄉、蔡莊鎮、莊頭鎮、崗李鄉分包的貧困戶送去2000只鵝苗,同時送去的還有養鵝防疫藥品和養鵝養殖技術。2017年11月,為解決養殖場業主融資難問題,進一步推進畜牧產業帶貧扶貧項目,畜牧局在發揮自身行業技術的基礎上,經過多次協調相關金融部門最終得到實現。尉氏縣畜牧局、中原農業保險股份有限公司尉氏縣分公司、中國人民財產保險股份有限公司尉氏支公司三方及各鄉鎮畜牧站長、養殖戶代表(60戶)達成一致意見,規模場養殖戶,可到鄉(鎮)畜牧站申請,由鄉鎮畜牧站報縣畜牧業務部門集中辦理,帶動貧困戶的養殖戶可享受一定的政府貼息。個體養殖戶最高50萬貸款,養殖企業最高200萬貸款,前提必須帶動貧困戶。本著“政府支持一點、銀行讓利一點、農戶承擔一點”的原則,為廣大養殖戶提供低成本融資渠道,解決其融資難問題。
(八)不折不扣落實2017年度省十件重點民生實事。根據《2017年度省十件重點民生實事工作方案》的具體要求,我縣涉牧重點民生實事內容有兩個,一是依法全部關閉或搬遷禁養區內的規模畜禽養殖場(小區);二是全縣規模化養殖場綜合處理設施配套率達到65%以上。我縣13家在禁養區內規模畜禽養殖場(小區)已全部關閉。全縣規模化養殖場綜合處理設施配套工作圓滿完成省、市下達的目標任務。
二、存在問題
2017年,各項工作雖然取得了一些成績,但與縣委縣政府的要求、與廣大群眾的要求相比,仍有不小的差距與不足。例如:畜牧技術推廣培訓出現棚架問題,達不到預期的培訓效果,致使養殖場戶養殖技術滯后;財政資金投入不足,畜禽良種繁育基地建設等基礎設施仍處于薄弱環節;畜產品質量安全監管不夠全面;養殖場戶的環保意識有待加強等。對以上問題,我們將高度重視,在今后的工作中加強研究,認真解決。
三、2018年工作計劃
(一)發展思路及目標。2018年,我們將繼續圍繞由畜牧大縣向畜牧強縣跨越的目標,狠抓畜牧龍頭企業、標準化養殖和規模養殖示范場建設,大力發展生態養殖,努力提高畜牧企業的規模化、標準化、產業化、生態化以及無公害生產和畜產品質量安全水平,積極推進我縣畜牧業產業化、現代化建設進程。力爭2018年全縣肉產量達到13.15萬噸;禽蛋產量達到9.58萬噸;奶產量2.80萬噸。
(二)加大政策扶持,發展規模養殖。積極落實各級出臺畜牧產業政策,重點扶持規模養殖、品種改良,激勵畜牧業的快速發展。同時,認真落實國家的有關惠農政策,做好生豬保險、母豬補貼、奶牛保險、奶牛補貼等工作;充分保護和調動廣大畜禽養殖戶特別是養殖專業戶的積極性。
(三)推廣畜牧科技,開展技術培訓,提高養殖效益。利用防疫員培訓班、各種專題培訓班等形式,推廣無公害生豬生產技術、生豬人工授精、重大動物疫病防控、糞污處理等畜牧獸醫實用技術。做好畜禽品種改良工作。全面提高品種質量,做到引種改良、淘汰改良、培育改良三管齊下,進一步優化我縣生豬品種,提高市場競爭力和養殖效益。繼續做好“生豬良種補貼”、“生豬良繁體系建設”、“標準化養殖場(小區)建設”等項目的實施。
(四)加強疫病防控,做好強制免疫工作,確保生產安全。堅持貫徹“預防為主”的方針,落實疫病防控綜合措施,健全動物疫病防控長效機制。指導規模養殖場和農戶按程序進行免疫,打好春秋兩大防疫攻堅戰,抓好季防月補、常年補針工作,確保重大動物疫病防疫密度、清欄消毒入戶率、“三位一體”的動物免疫標識率、免疫證發放率達到100%。搞好疫情監測和應急處置。做好上級業務部門下達的疫情檢測任務,準確把握檢測數據,提供真實可靠地檢測信息;規范疫情報告程序,確保及時發現疫情并果斷處理。進一步加強檢疫工作。在做好屠宰檢疫、運輸檢疫和市場監管的基礎上,深入實施村級協檢員制度,加大產地檢疫力度。四是做好畜禽養殖檔案工作。細致做好養殖大戶的調查、摸底、登記,要按要求建立養殖檔案,實行備案管理。
(五)加強畜產品質量安全監管體系建設。深入貫徹《農產品質量安全法》,加快畜產品標準體系、檢驗檢測體系、質量認證體系和監督監管體系建設,加強畜牧業投入品監管,加大“瘦肉精”等違禁藥物和添加劑的整治力度,完善飼料、獸藥市場準入制度和可追溯制度;切實加強生產環節質量監管,以及全面推動獸藥GSP認證工作,大力推廣普及畜牧業標準化知識和畜產品質量安全控制技術,推動標準化、無害化生產,抓好無公害、綠色和有機畜產品的認證工作。
(六)助力精準扶貧,狠抓科技下鄉服務。貧困戶之所以貧困,主要原因是知識少,思路窄,怕風險(因病、因殘等無法發展生產的除外)。以畜牧發展培訓來看,分析該村的資源優勢,市場規律、發展潛力,論證必要性和可行性。解決養什么?怎么養?怎么防的問題。樹立起在困難面前不服輸的干勁、在重壓下不停止前進的步伐、辛勤勞動最光榮的思想境界、心動就行動的決心。大力宣傳和推廣養殖業新技術、新成果,積極指導群眾引進良種,調整品種結構,組織專業技術人員,深入基層,深入養殖戶,深入貧困戶,開展各項技術服務,為優化產業結構,促進我縣畜牧業健康發展打下良好基礎。2018年計劃免費舉辦各類養殖技術培訓班8期,直接到場(戶)一對一幫扶指導300場(戶)次,把掌握的畜牧科技新知識、新技術通過舉辦培訓班的形式及時的傳遞給廣大養殖場(戶),從而不斷增強我縣養殖業的抗風險能力。
(七)組織開展兩牛政策性養殖保險工作。按照省市肉牛、奶牛保險政策,結合我縣實際,吸取正在開展的生豬政策性養殖保險的經驗做法,制定開展兩牛政策性養殖保險實施方案,搞好兩牛的保險工作。同時,做好兩牛的無害化處理工作,確保縣域內不發生重大動物疫病。
(八)加快推進畜禽養殖場污染治理,實現畜牧產業生態化。以推進畜禽養殖方式轉變和控制畜禽排泄物的排放量為抓手,以發展農業循環經濟和節約型畜牧業為方向,結合我縣實際,繼續引導廣大養殖場戶向規模化、標準化、產業化方向發展同時,鼓勵企業走生態化道路,特別是在防污治污上下功夫。我們將積極與縣委、縣政府以及上級業務部門對接,加大對生態養殖的扶持力度,大力建設無害化處理設施,變廢為寶。同時,在2017年規模養殖場糞污處理設施建設的基礎上,繼續扶持糞污處理設施建設,爭取實現畜牧養殖企業污染物零排放。通過節能減排與末端治理相結合,大力推行“干濕分離、雨污分流”的清潔化生產和生態化養殖技術,按照農牧結合“能源生態型”治理模式,推行“減量化、無害化、資源化、低成本”的治理方式,充分利用農田、果園、林地就近消納,達到糞尿污水的“零排放”,促進種養業的和諧、健康、穩定發展。