世界貿(mào)易組織論文實(shí)用13篇

引論：我們?yōu)槟砹?3篇世界貿(mào)易組織論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

所謂的灰色區(qū)域是指進(jìn)出口國(guó)之間，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外，對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品達(dá)成雙邊(或多邊)的“自動(dòng)出口限制”、“自動(dòng)出口限制協(xié)議”或“有秩序的銷售安排’。這種協(xié)議一般是政府部門間達(dá)成的，也有私人企業(yè)之間在政府支持下達(dá)成的。往往有意避開國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易法與競(jìng)爭(zhēng)法的原則或規(guī)則。在名義上，這些協(xié)議是出口國(guó)方面“自愿”承擔(dān)限制的單方面行為，從而避開了進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)定，實(shí)則是在對(duì)方威脅要采取更嚴(yán)厲措施的條件下別無選擇，被迫同意的。由于這種協(xié)議介于“合法”和“非法”之間，故而得名。“灰色區(qū)域”協(xié)議萌芽于1959年紡織品協(xié)定產(chǎn)生前后，2O世紀(jì)70年代起迅速蔓延擴(kuò)大。據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處1987年對(duì)已知“灰色區(qū)域，協(xié)定的統(tǒng)計(jì)，已達(dá)135個(gè)，占世界貿(mào)易總額的lO，且集中于幾個(gè)敏感行業(yè)，其中：鋼鐵產(chǎn)品38個(gè)、MFA之外的紡織品有28個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)、運(yùn)輸設(shè)備l4個(gè)、電子產(chǎn)品11個(gè)、鞋類8個(gè)、機(jī)械工具7個(gè)，從進(jìn)口國(guó)來說，歐共體69個(gè)、美國(guó)48個(gè)、加拿大7個(gè)；涉及出口國(guó)也相集中：日本25個(gè)、韓國(guó)24個(gè)、歐共體7個(gè)。

進(jìn)口同所以要千方百計(jì)地避開同際同內(nèi)貿(mào)易法的制約，采取“灰色區(qū)域”措施，主要是受到本國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的壓力。政府不斷遇到反傾銷反補(bǔ)貼指控或者收到受到“嚴(yán)重?fù)p害”的申訴，如果按法律規(guī)定確定損害，采取行動(dòng)，常常要經(jīng)歷一番從調(diào)查、取證、聽證到裁決的繁雜程序，耗時(shí)費(fèi)財(cái)。比較而言，雙邊私下協(xié)議則簡(jiǎn)單易行。

同時(shí)，對(duì)那些季節(jié)性或周期性產(chǎn)品，可以為國(guó)內(nèi)各生產(chǎn)者保證一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格，以排除第二三方國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，確保其收益。另外，對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的嚴(yán)重?fù)p傷是由一個(gè)或幾個(gè)進(jìn)口國(guó)的進(jìn)出產(chǎn)品增加而引起的，不必堅(jiān)持對(duì)所有出口國(guó)一體同罰，只需對(duì)直接造成損害的“特定來源”國(guó)采取行動(dòng)即可，以免傷及無辜、另作補(bǔ)償或受到報(bào)復(fù)。對(duì)出口國(guó)來說，“自愿”雖出于無奈，但在經(jīng)濟(jì)上不一定吃虧。因?yàn)槌隹跀?shù)量雖然受到限制，但在這類協(xié)議的“價(jià)格承諾”中，卻常含有提高價(jià)格的約定，因而具有“內(nèi)涵補(bǔ)償因素”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，這可使出口商獲得“稀有租金”。但是如果利用合法手段，“稀有租金”是要落人進(jìn)口國(guó)或進(jìn)口商的腰包的。

“灰色區(qū)域”協(xié)議的得益者是受保護(hù)的國(guó)內(nèi)行業(yè)各生產(chǎn)者和外國(guó)出商，受害者往往是進(jìn)口圍的消費(fèi)者和納稅人。發(fā)達(dá)同家常常借助于“灰色區(qū)域”進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。這已成為新貿(mào)易保護(hù)主義的主要形式之一。

在世界貿(mào)易組織開始運(yùn)行之后，部分“灰色區(qū)域”將逐步納入世界貿(mào)易組織的管理體制。所以，“灰色區(qū)域”的消失不僅有個(gè)過程，而且也不能排除新的“灰色區(qū)域”出現(xiàn)的可能性。

二、少數(shù)貿(mào)易大國(guó)的操縱是國(guó)際貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火索

世界貿(mào)易組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，少數(shù)貿(mào)易大國(guó)操縱多邊貿(mào)易體制決策過程的現(xiàn)象未得到根本改善，出現(xiàn)了人為擴(kuò)大世貿(mào)組織協(xié)議與磋商范圍，把一些與貿(mào)易無直接關(guān)系的問題納人世貿(mào)組織和多邊貿(mào)易體制的做法。

1、世界貿(mào)易組織發(fā)達(dá)國(guó)家成員大力推動(dòng)那些與其利益攸關(guān)的協(xié)議與協(xié)定的執(zhí)行，而對(duì)那些事關(guān)發(fā)展中周家成員貿(mào)易利益的協(xié)議，如紡織品和服裝協(xié)議的實(shí)施，則采取了拖延態(tài)度。在“新加坡部長(zhǎng)宣言”中，只以安撫的口吻要求發(fā)達(dá)國(guó)家成員“充分重視履行紡織品和服裝協(xié)議”，未提實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)措施。

2、世界貿(mào)易組織置廣大發(fā)展中國(guó)家成員所關(guān)心的盡快履行貨物貿(mào)易方面的承諾于不顧，而把美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家成員感興趣的信息技術(shù)產(chǎn)品的“新問題”予以討論，盡管未達(dá)成全面協(xié)議，但以部長(zhǎng)宣言形式列了談判完成的時(shí)間表和啟動(dòng)的貿(mào)易比重要求由于各成員方實(shí)施烏拉圭回合達(dá)成的協(xié)議與協(xié)定的力度不同，有可能破壞各成員方在烏拉圭回合一攬子協(xié)議的權(quán)利與義務(wù)的平衡，這種失衡的受害者將是廣大的發(fā)展中國(guó)家成員。如美國(guó)、歐盟等一些發(fā)達(dá)困家成員借口“人權(quán)”問題，堅(jiān)持把社會(huì)條款、核心勞標(biāo)準(zhǔn)納入新加坡會(huì)議，并放在“新加坡部長(zhǎng)宣言”的顯要位置。與此同時(shí)，他們還從自己的利益發(fā)，有選擇地?cái)U(kuò)大貿(mào)易自南化的新領(lǐng)域，如信息技術(shù)產(chǎn)品。這種做法使貿(mào)易自由化的進(jìn)程脫離了許多發(fā)展中國(guó)家成員現(xiàn)階段的發(fā)展水平，不利于這些成員方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、非貿(mào)易因素的影響將導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易摩擦范圍擴(kuò)大

世界貿(mào)易組織接納新成員的進(jìn)程因政治因素和撈取經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的政策而放慢，加人世貿(mào)組織申請(qǐng)的談判內(nèi)容與世貿(mào)組織協(xié)議的規(guī)定出現(xiàn)脫節(jié)。

一些申請(qǐng)加入世貿(mào)組織的談判已變成對(duì)申請(qǐng)者無所不包的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的審議。一些成員方把加人世界組織談判看成是解決與世貿(mào)組織規(guī)則無關(guān)的雙邊經(jīng)貿(mào)問題的談判場(chǎng)所，大大超出了世貿(mào)組織談判的范圍，致使一些加入世貿(mào)組織的談判久拖不決。中國(guó)政府從1986年開始恢復(fù)其在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方地位的談判，并參加了烏拉豐回合談判的全部過程，并于1994年在烏拉豐回合協(xié)議上簽字，這是巾國(guó)政府遵守國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則所做出的莊嚴(yán)承諾。在中國(guó)“復(fù)關(guān)’與加人世貿(mào)組織的談判進(jìn)程中，中國(guó)政府根據(jù)自己改革開放的需要和考慮其他談判方的合理要求，在降低關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘、擴(kuò)大市場(chǎng)包括服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放范圍方面采取了重大措施。但是由于以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家談判方二述改革于不顧，得隴望蜀，不斷加碼，不切實(shí)承認(rèn)中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，提出苛刻的談判條件，把中國(guó)長(zhǎng)期拒之于世貿(mào)組織門外。這種狀況，使世貿(mào)組織建立的多邊貿(mào)易體制的世界性、廣泛性、權(quán)威性受到質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。

篇2

近年來，非政府組織的興盛發(fā)展與其在國(guó)際事務(wù)上越來越多的參與是與全球化分不開的。全球化被視為是一種“國(guó)家內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的外化”，①——諸如環(huán)境污染的全球性的問題更多的需要在國(guó)際上得以解決，從而削弱了國(guó)家在其領(lǐng)土范圍內(nèi)對(duì)這些活動(dòng)的控制能力。對(duì)這些全球性問題的承認(rèn)，帶來了更多的國(guó)際層面上的談判與協(xié)商，這樣也就為國(guó)際非政府組織提供了更大的活動(dòng)空間。

與此同時(shí)，WTO也在全球化進(jìn)程中完成了對(duì)GATT的繼承，并成功的過渡為迄今為止人類歷史上最為完整的一套世界貿(mào)易規(guī)則體系。當(dāng)然，非政府組織不可能放棄WTO這個(gè)展現(xiàn)其能力的大舞臺(tái)。正如一位環(huán)境問題專家所指出的：“GATT/WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是迄今為止最為常用來解決國(guó)家間有關(guān)環(huán)境問題爭(zhēng)端的機(jī)制”。②因此，他們認(rèn)為如果撇開了WTO就無法實(shí)現(xiàn)他們所要達(dá)到的目標(biāo)和利益。

可以說，非政府組織對(duì)于WTO體制的完善具有重要意義：

首先，非政府組織的參與有利于強(qiáng)化WTO的決策能力。當(dāng)WTO的機(jī)構(gòu)面臨一些諸如貿(mào)易與環(huán)境等非其所長(zhǎng)的專業(yè)知識(shí)時(shí)，從非政府組織獲取的可利用資料、信息將有利于拓寬WTO對(duì)有關(guān)問題的分析基礎(chǔ)，從而降低WTO決策機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)事實(shí)和推理分析過程中的錯(cuò)誤，提高相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告的質(zhì)量。

其次，非政府組織是由一國(guó)或數(shù)國(guó)的公民或公民的聯(lián)合發(fā)起的并謀求某種公共利益的獨(dú)立于國(guó)家的具有私人性質(zhì)的組織。③可以說，非政府組織代表的是某一個(gè)或幾個(gè)地區(qū)公民（團(tuán)體）的意見。在全球化的態(tài)勢(shì)下，這一公民或團(tuán)體的意見已經(jīng)無法通過國(guó)家意志的形式來表達(dá)。于是，非政府組織便成為這一部分公民的代言人。而與非政府組織的聯(lián)系對(duì)于缺乏透明度的WTO來說，無疑是加強(qiáng)其為公眾所認(rèn)知的最佳途徑。

最后，WTO協(xié)議中的僅允許締約國(guó)方提供信息的規(guī)定無疑造成了一種形式上的壟斷。④如何打破成員國(guó)方提供信息的壟斷并創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以尋求建立最佳的政策制定機(jī)制成為WTO亟需解決的問題。非政府組織的介入提供了一種最佳方案：在WTO中，非政府組織可以扮演一個(gè)政府締約方的情報(bào)提供競(jìng)爭(zhēng)者的角色，這樣就能利用其在某一專業(yè)領(lǐng)域的智力資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了非政府組織迅速發(fā)現(xiàn)問題并能及時(shí)做出反應(yīng)的特長(zhǎng)。從而在WTO體系內(nèi)構(gòu)架政府和非政府組織的平行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以期能更好的發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)、集思廣益，制定出最適宜的世界貿(mào)易政策。

二，現(xiàn)行WTO制度中有關(guān)非政府組織的規(guī)定。

WTO各締約方早已認(rèn)識(shí)到非政府組織的重要意義，因此各方在達(dá)成《建立世界貿(mào)易組

織的協(xié)定》中，已經(jīng)包含有關(guān)于非政府組織的內(nèi)容。該協(xié)定的第五條第二款規(guī)定：“總理事會(huì)應(yīng)做出適當(dāng)安排，以便與在職責(zé)范圍上與WTO有關(guān)的各非政府組織進(jìn)行磋商與合作?！绷硗?，在1996年6月18日，總理事會(huì)通過了《與非政府組織關(guān)系安排的指導(dǎo)方針》（WT/L/162）①，建立了一整套WTO與非政府組織的關(guān)系框架。這一系列的指導(dǎo)方針包括：1，遵循《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》第五條第二款所確立的基本原則；2，各成員方認(rèn)識(shí)到非政府組織能起到增進(jìn)公眾對(duì)WTO相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)知程度的作用，因而各成員方愿意提高WTO的透明度并發(fā)展同非政府組織的關(guān)系；3，為了達(dá)到更具透明度的目的，必須保證非政府組織獲得更多有關(guān)WTO活動(dòng)的信息，特別是比過去更快地取消對(duì)獲取有關(guān)這些活動(dòng)的文件限制。為此，秘書處將使相關(guān)資料（包括已經(jīng)取消限制的文件）在互聯(lián)網(wǎng)上公布；4，WTO秘書處應(yīng)積極地采用各種方式，發(fā)展同非政府組織的直接聯(lián)系；5,如果WTO各理事會(huì)或委員會(huì)的主席參加同非政府組織的討論會(huì)或其他會(huì)議，他只應(yīng)代表其本人。除非該理事會(huì)或委員會(huì)做出其他的特別決定；6，各成員方重申WTO是一個(gè)對(duì)其成員方的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)具有法定拘束力的政府間組織。因此，各成員方認(rèn)為非政府組織不可能直接參與WTO的工作或其會(huì)議。

自1996年以來，WTO秘書處和各成員方以各種方式積極地保持與非政府組織之間的對(duì)話，而以上這些方針則起到了指導(dǎo)作用。WTO在發(fā)展同非政府組織的關(guān)系中進(jìn)行了如下幾種嘗試：

第一，允許非政府組織參加部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。在通過了《與非政府組織關(guān)系安排的指導(dǎo)方針》后不久，WTO各成員方就非政府組織參加新加坡第一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的程序達(dá)成了一致意見：1，非政府組織將被允許參加大會(huì)的全體會(huì)議；2，登記的非政府組織必須符合《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》第五條第二款的規(guī)定，即必須證明他們的活動(dòng)與WTO的工作是由聯(lián)系的。②

1996年12月的新加坡會(huì)議是WTO歷史上第一次由非政府組織參加的主要會(huì)議?？偣灿?59個(gè)非政府組織登記并參加了會(huì)議，其中的108個(gè)非政府組織（235名個(gè)人）代表環(huán)境、發(fā)展、消費(fèi)者、商業(yè)和農(nóng)民等各方面利益。另外，設(shè)在新加坡大會(huì)會(huì)場(chǎng)的非政府組織中心為與會(huì)的非政府組織及其代表提供了會(huì)議場(chǎng)所、電腦設(shè)施和會(huì)議的官方文件等便利措施。

第二次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于1997年在日內(nèi)瓦召開，這次會(huì)議共有128個(gè)非政府組織（362名個(gè)人）。在為期三天的會(huì)議期間，非政府組織除了參加非正式的工作會(huì)議外，還參加了由秘書處主持的日常簡(jiǎn)報(bào)會(huì)——這是第二次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的一個(gè)特色，并被非政府組織視為一個(gè)WTO保證其透明度的真正的信號(hào)。③

多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間，WTO秘書處安排了非政府組織的活動(dòng)計(jì)劃。這些計(jì)劃將由感興趣的成員方和非政府組織代表協(xié)商后達(dá)成一致意見。其中正在考慮的有非政府組織參加一些活動(dòng)包括：1，日常非政府組織簡(jiǎn)報(bào)會(huì)。秘書處會(huì)為已經(jīng)登記的非政府組織舉行一天一次或兩次的有關(guān)大會(huì)會(huì)議進(jìn)程的工作簡(jiǎn)報(bào)會(huì)。這些簡(jiǎn)報(bào)會(huì)將由一些想同非政府組織交流的成員方的部長(zhǎng)或官員來主持；2，特定問題的非政府組織簡(jiǎn)報(bào)會(huì)。有關(guān)一些特定問題的簡(jiǎn)報(bào)也將由總干事或秘書處官員集中向登記的非政府組織。相關(guān)問題的確定取決于大會(huì)的主持國(guó)和非政府組織的興趣所在；3，由秘書處組織的討論會(huì)。WTO秘書處將就非政府組織感興趣的問題組織討論會(huì)。這些討論會(huì)將在非政府組織中心舉行，同時(shí)面向所有多哈會(huì)議的與會(huì)者開放。①

第二，為非政府組織舉行討論會(huì)。自1996年以來，秘書處為非政府組織安排了許多討論會(huì)。這些討論會(huì)往往針對(duì)一些有關(guān)市民社會(huì)(civilsociety)切身利益的特定問題，如其中的三個(gè)討論會(huì)是關(guān)于貿(mào)易和環(huán)境問題、一個(gè)關(guān)于貿(mào)易和發(fā)展問題等等。這就反映了WTO認(rèn)識(shí)到了市民社會(huì)作為一個(gè)實(shí)體，其本身的權(quán)利應(yīng)受到重視。另一方面，這些討論會(huì)在一個(gè)非正式的場(chǎng)合為非政府組織提供了一個(gè)同WTO成員方的代表討論相關(guān)特定問題的機(jī)會(huì)。

第三，同非政府組織保持日常聯(lián)系。WTO秘書處每天都會(huì)從全世界收到大量的非政府組織的詢問信函。同時(shí)，WTO秘書處的工作人員會(huì)定期與非政府組織的代表舉行會(huì)議——這些會(huì)議既是獨(dú)立的，也是作為秘書處組織非政府組織參加WTO活動(dòng)的一部分。

第四，一些新的舉措。在1998年7月的總理事會(huì)上，總干事通知各成員方，秘書處將采取一些新的步驟來增進(jìn)同市民社會(huì)的對(duì)話。這些步驟有：從1998年秋開始，WTO秘書處將為非政府組織提供日常工作簡(jiǎn)報(bào)；在WTO官方網(wǎng)站上增加有關(guān)非政府組織的相關(guān)內(nèi)容。另外，秘書處還會(huì)將其每月收到的由非政府組織提交的論文的目錄匯編成冊(cè)并散發(fā)給各成員方。②

值得注意的是，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在其報(bào)告中也對(duì)非政府組織的地位予以確認(rèn)。在沸沸揚(yáng)揚(yáng)的海龜案中，專家小組和上訴機(jī)構(gòu)前后對(duì)非政府組織提供的來文的態(tài)度明顯不同。在本案中，專家小組認(rèn)為：“…根據(jù)DSU第13條，專家小組掌握著尋找信息和選擇信息來源的主動(dòng)權(quán)。在任何場(chǎng)合，只允許爭(zhēng)端當(dāng)事雙方和的三方直接向?qū)＜倚〗M提供信息。在我們看來，接受從非政府組織途徑來的未經(jīng)征詢的信息同DSU的現(xiàn)行規(guī)定是不符的。因此我們通知各當(dāng)事方我們對(duì)于這些文件（來自非政府組織的）將不予考慮…”③

而在上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告中，盡管肯定了專家小組評(píng)判非政府組織提出的報(bào)告的行為是在DSU第12條和第13條授予他的職責(zé)范圍之內(nèi)的。但上訴機(jī)構(gòu)著重指出了專家小組在有關(guān)是否應(yīng)該接受未作要求而收到的由非政府組織提供的信息的問題上對(duì)DSU相關(guān)條款所作的法律解釋是錯(cuò)誤的。上訴機(jī)構(gòu)回顧了“荷爾蒙案”（WT/DS26），認(rèn)為根據(jù)DSU第13條第2款，專家小組可以從任何相關(guān)途徑尋找關(guān)于案件的信息，也可以咨詢?nèi)魏螌＜乙缘玫剿麄冴P(guān)于案件特定方面問題的意見。在這里，上訴機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)專家小組可以向“任何個(gè)人或團(tuán)體”或“從任何來源”尋找“資料或技術(shù)信息”。同時(shí)上訴機(jī)構(gòu)也強(qiáng)調(diào)了DSU第12條第2款，即“專家小組程序應(yīng)有充分的靈活性以保證提供高水平報(bào)告，而又不會(huì)不適當(dāng)?shù)难诱`專家小組審案進(jìn)程”。上訴機(jī)構(gòu)在其報(bào)告中指出了本案專家小組在解讀“尋找（seek）"時(shí)，不必要的太過于注重正式性和技術(shù)性而以至于要求“任何個(gè)人或團(tuán)體”首先必須得到專家小組的允許才能提交報(bào)告。上訴機(jī)構(gòu)進(jìn)一步指出：“在本案的情況下，基于實(shí)用或其他相關(guān)的目的，‘經(jīng)要求得到的資料’與‘未經(jīng)要求得到的資料’之間的區(qū)別實(shí)際上是不存在的?！雹芤虼?，DSU授予專家小組尋找資料的權(quán)利并不意味著專家小組可以禁止接受那些事先未經(jīng)專家小組要求而提供的意見。

在本案中，上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告直接肯定了非政府組織所提供的信息對(duì)于專家小組、上訴機(jī)構(gòu)及當(dāng)事方的法律上的意義，這就從側(cè)面肯定了非政府組織在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中的地位。同時(shí)這也意味著非政府組織在WTO體系中的活動(dòng)范圍得以拓寬。另外，本案對(duì)今后WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在處理涉及有非政府組織提供信息的案件也具有垂范作用。

三，評(píng)價(jià)。

總的來說，非政府組織在WTO體系中的地位有所提高、作用有所增強(qiáng)。正如WTO官方網(wǎng)站上所說的，“WTO自其成立以來的運(yùn)作歷程生動(dòng)地表明了世界貿(mào)易體制從未像現(xiàn)在這樣備受公眾輿論的關(guān)注和審視”。①

然而，WTO各方對(duì)非政府組織的介入仍持懷疑態(tài)度。因此，非政府組織在WTO中的作用依然有限。有意思的是，持將非政府組織排除在WTO政策制定過程之外的觀點(diǎn)的大多是成員國(guó)的政府官員（而非專家或?qū)W者）。他們認(rèn)為非政府組織的加入只會(huì)扭曲而不是改善WTO的決策機(jī)制。綜合起來，現(xiàn)在反對(duì)者持有以下幾種意見，下面我來一一評(píng)述：

第一，擔(dān)心非政府組織代表的是特殊集團(tuán)的利益。即認(rèn)為當(dāng)一個(gè)政策決定機(jī)構(gòu)允許游說集團(tuán)介入后，將存在著某一特殊的利益集團(tuán)施加不平衡影響的可能性。有一些分析家認(rèn)為，代表特定利益集團(tuán)的非政府組織的加入會(huì)減緩決議制定的進(jìn)程進(jìn)而導(dǎo)致工作效率的降低。②還有一些貿(mào)易專家認(rèn)為許多非政府組織不贊成貿(mào)易自由化，因而擔(dān)心它們的加入會(huì)阻撓貿(mào)易自由化的發(fā)展。

實(shí)際上這種擔(dān)心是多余的。由于代表商業(yè)實(shí)體（通常是一些貿(mào)易保護(hù)主義者）利益的代表在WTO中已經(jīng)存在。因此，納入非政府組織的代表會(huì)產(chǎn)生各種利益集團(tuán)相互監(jiān)督、相互牽制的效果。從而抵消WTO中現(xiàn)存利益集團(tuán)的影響，進(jìn)而只會(huì)是降低而不是增加有特殊利益集團(tuán)操縱的政策的產(chǎn)生的可能性。

第二，擔(dān)心非政府組織的加入會(huì)影響WTO作為一個(gè)多邊政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為WTO作為一個(gè)調(diào)整政府間關(guān)系的機(jī)構(gòu)，只應(yīng)保證成員國(guó)政府在貿(mào)易政策的制定中起主導(dǎo)作用。而非政府組織代表的是一個(gè)或數(shù)個(gè)成員國(guó)國(guó)內(nèi)公民的利益。這些公民的利益和他們所在國(guó)家的利益如何在WTO體系內(nèi)得以調(diào)和將是一個(gè)很大的難題。因此，非政府組織的加入會(huì)沖擊國(guó)家在WTO中的地位，會(huì)使WTO中國(guó)家之間的關(guān)系變得更為復(fù)雜。③

然而，非政府組織在本質(zhì)上就具有跨國(guó)性的特征，它也有獨(dú)立參加某些國(guó)際事務(wù)的能力，這一點(diǎn)早已在聯(lián)合國(guó)體系中得以確認(rèn)。給予非政府組織在WTO中發(fā)言和觀摩爭(zhēng)端解決程序的機(jī)會(huì)，并不排除各成員國(guó)依然可以閉門議事。由于全球化的影響，一些涉及政治的經(jīng)濟(jì)問題愈發(fā)需要在國(guó)際層面上得以解決。因此，WTO不需要以一個(gè)純粹的處理國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的機(jī)構(gòu)的形式存在?？梢灶A(yù)見，非政府組織的加入能夠強(qiáng)化WTO作為一個(gè)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定者和監(jiān)督者的地位。

第三，認(rèn)為非政府組織不具代表性。此觀點(diǎn)認(rèn)為很難確定非政府組織究竟代表的是哪些人或是多少人的利益。這樣就引起了一系列的問題，如怎樣來保證非政府組織提供的信息的準(zhǔn)確性？非政府組織應(yīng)采用何種方式來保證它們的代表性和它們對(duì)其代表所負(fù)的責(zé)任？

我認(rèn)為，非政府組織的代表性問題在WTO對(duì)其開放后將更易于解決。所以，不應(yīng)過多地考慮這個(gè)問題。相應(yīng)的，在國(guó)際領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)非政府組織地位的重視程度應(yīng)取決于該組織過去在增進(jìn)其所參與的國(guó)際機(jī)構(gòu)和其所代表的公眾之間的聯(lián)系所作的貢獻(xiàn)。

第四，還有一些人提出了非政府組織參與WTO的可操作性問題，即擔(dān)心控制非政府組織在世界貿(mào)易體制內(nèi)的活動(dòng)的難度過大。另外有一些觀察家認(rèn)為非政府組織在WTO會(huì)議上的出現(xiàn)會(huì)使一些成員國(guó)由于擔(dān)心受其國(guó)內(nèi)的指責(zé)而不愿暴露其真實(shí)的想法。這樣反而有違吸納非政府組織加入WTO以增加透明度這一做法的初衷了。①

有關(guān)非政府組織在WTO中活動(dòng)的具體操作的確還存在著問題。目前WTO可以參照其他國(guó)際性經(jīng)濟(jì)組織的做法，如世界銀行早已建立起一套允許非政府組織參加它的會(huì)議和決策過程的程序。同樣的，經(jīng)合發(fā)展組織（OECD）近年來也拓展了與非政府組織接觸的領(lǐng)域和范圍。總之，要讓非政府組織高效、更好的參與WTO的有關(guān)活動(dòng)，實(shí)際中要克服的困難是有很多的，但過多地?fù)?dān)心確實(shí)是不必要的。

談到這里，我們有必要回顧一下歷史。眾所周知，1999年11月30日至12月3日在美國(guó)西雅圖召開的WTO第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議由于會(huì)場(chǎng)外眾多民眾的示威游行而草草結(jié)束，預(yù)先擬發(fā)動(dòng)的新一輪多邊談判也淹沒在一片反全球化的口號(hào)聲中。②

盡管西雅圖會(huì)議以失敗告終，盡管其失敗的原因有很多，但它給人們最大的警示就是：向WTO發(fā)出了其貿(mào)易政策制定過程和爭(zhēng)端解決程序應(yīng)更具透明度的訊號(hào)。WTO處于正在浮現(xiàn)的全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的核心，世界貿(mào)易體制的規(guī)則和程序正日益被視為協(xié)調(diào)好全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)相互依賴性的關(guān)鍵因素。因此，我們可以肯定的說，WTO無論如何也不能再處于一種“幕后運(yùn)作”的狀態(tài)了。

其實(shí)早在戰(zhàn)后醞釀成立“國(guó)際貿(mào)易組織”（ITO）時(shí)，創(chuàng)立者們已經(jīng)清楚的預(yù)見到了非政府組織將扮演的重要角色。后來，GATT的第一任行政首長(zhǎng)，EricWyndhamWhite先生，提出了一項(xiàng)非政府組織議程。他建議ITO：1，起草一份給與磋商地位的非政府組織的名單；2，邀請(qǐng)非政府組織觀察員出席ITO大會(huì)并允許他們提出議案和自由發(fā)言；3，就ITO活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)的問題向非政府組織提出咨詢；4，任命一個(gè)由非政府組織代表組成的顧問委員會(huì)。③這一方案可以看出ITO的創(chuàng)始者們對(duì)非政府組織作用的充分認(rèn)識(shí)。只可惜ITO由于種種原因未能如愿成立，而以臨時(shí)協(xié)議的形式出現(xiàn)的各方妥協(xié)的產(chǎn)物——GATT對(duì)這一問題沒有充分重視，從而失去了與非政府組織握手的良機(jī)。

與此同時(shí)，其他國(guó)際性組織卻在與非政府組織的關(guān)系上走在了GATT的前面。最典型的當(dāng)屬聯(lián)合國(guó)。1945年的《聯(lián)合國(guó)》第71條規(guī)定了聯(lián)合國(guó)處理與非政府組織關(guān)系的原則，即經(jīng)社理事會(huì)（ECOSOC）可以就與非政府組織有關(guān)并屬于經(jīng)社理事會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)征詢非政府組織的意見。根據(jù)這一原則，經(jīng)社理事會(huì)通過了第1296號(hào)決議及其附件——“理事會(huì)與非政府組織之咨詢辦法”，具體規(guī)定了非政府組織享有咨商地位的條件與程序，并為處理和協(xié)商與非政府組織的關(guān)系成立了專門的輔助機(jī)關(guān)——非政府組織委員會(huì)。④

取得聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)咨商地位的非政府組織按其活動(dòng)性質(zhì)與范圍，以及經(jīng)社理事會(huì)或其輔助機(jī)關(guān)對(duì)其所能提供協(xié)助的預(yù)期程度而分為以下三種類型：1，一般咨商地位；2，特別咨商地位；3，列入名冊(cè)。上述三種咨商地位不同的非政府組織參與咨商活動(dòng)的范圍與能力不同：這三類組織都可以參與經(jīng)社理事會(huì)召集的國(guó)際會(huì)議的咨商活動(dòng)；都可以向所出席的會(huì)議書面陳述意見；但都無表決權(quán)，原則上也都不參與聯(lián)合國(guó)其他主要機(jī)構(gòu)的工作；第一、二類組織可以派出全權(quán)代表，作為觀察員參與經(jīng)社理事會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)的公開會(huì)議。但只有第一類組織可對(duì)經(jīng)社理事會(huì)及其輔助機(jī)關(guān)的議程提出建議，并在會(huì)上發(fā)言。

WTO可以參照以上國(guó)際組織的做法，提出一套非政府組織參與其制定貿(mào)易政策和爭(zhēng)端解決機(jī)制的程序，以便具體操作。從而加強(qiáng)同市民社會(huì)的聯(lián)系，提高WTO活動(dòng)為公眾所認(rèn)知的程度，以更切實(shí)的貫徹WTO的宗旨和原則。

四，反思非政府組織對(duì)我國(guó)入世的啟迪和意義。

中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)具有真正意義上的非政府組織的數(shù)量還不多，也就是說，非政府組織的活動(dòng)在我國(guó)還處于一個(gè)剛起步的階段。由于我國(guó)剛剛加入WTO，民主法治化的進(jìn)程也正在加快，鼓勵(lì)非政府組織在我國(guó)的發(fā)展對(duì)于進(jìn)入新世紀(jì)的中國(guó)無疑具有重大意義：

其一，建立和發(fā)展各種非政府組織將有利于充分反映我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)某些區(qū)域或某些行業(yè)的公民的利益，從而能夠在國(guó)際層面上表達(dá)這些利益集團(tuán)的想法，以減少全球化給我國(guó)帶來的負(fù)面影響；

其二，非政府組織可以為我國(guó)政府制定對(duì)外貿(mào)易政策和參與多邊談判提供信息和資料，從而奠定相關(guān)政策的民意基礎(chǔ)；

其三，非政府組織可以監(jiān)督我國(guó)各級(jí)政府的行為，使這些政府行為與WTO的相關(guān)規(guī)定保持一致，進(jìn)而避免出現(xiàn)我政府被訴的不利局面；

其四，非政府組織還可以向我國(guó)政府提供有關(guān)別的成員國(guó)違背其WTO各項(xiàng)協(xié)議下對(duì)我國(guó)義務(wù)的證明資料，以便于我國(guó)政府及時(shí)或應(yīng)訴，從而減少損失或不利影響。

①KarstenNowrot:LegalConsequenceofGlobalization:TheStatusofNon-GovernmentOrganizationunderInternationalLaw,IndianaJournalofGlobalLegalStudies,1999(6),P583

②JeffreyL.Dunoff:TheMisguidedDebateoverNGOParticipationattheWTO,JournalofInternationalEconomicLaw,1998(3),P439

③StephanHobb:GlobalChallengestoStatehood:TheIncreasinglyImportantRoleofNon-GovernmentOrganizations,IndianaJournalofGlobalLegalStudies,1997(5),P276

④DanielC.Esty:Non-GovernmentOrganizationsattheWorldTradeOrganization:Cooperation,Competition,orExclusion,JournalofInternationalEconomicLaw,1998(1),P135②P.M.Nichols:Realism,Liberalism,Values,andtheWorldTradeOrganization,1996(4),P862

③見前引JeffreyL.Dunoff:TheMisguidedDebateoverNGOParticipationattheWTO,P437-438

①見前引DanielC.Esty:Non-GovernmentOrganizationsattheWorldTradeOrganization:Cooperation,Competition,orExclusion，P142

篇3

一

WTO是為建立世界貿(mào)易統(tǒng)一市場(chǎng)而成立的多邊貿(mào)易組織，正如霍克曼、考斯泰基評(píng)價(jià)GATT那樣：“GATT的創(chuàng)立和成功成為在歷史上曾以重商主義為準(zhǔn)則的領(lǐng)域開展國(guó)際合作的杰出范例。重商主義政策的基礎(chǔ)是保持最大的出口和最小的進(jìn)口以積累外匯（諸如金銀）。”1即GATT/WTO在推動(dòng)各國(guó)實(shí)行自由貿(mào)易政策、削弱重商主義等方面起到了巨大作用。

WTO基本原則是WTO規(guī)則的核心，也具有WTO規(guī)則的一般功能。商法的基本原則是商法的主旨和基本準(zhǔn)則，貫穿于整個(gè)商法制度和規(guī)范中。它主要包括規(guī)制商主體因素的基本原則和規(guī)制商行為因素的基本原則兩類。2表面上看，二者的區(qū)別十分顯而易見：首先，適用主體不同。WTO基本原則適用于各成員政府，商法基本原則適用于商主體與商行為。其次，適用目的不同。WTO基本原則是規(guī)范各成員政府在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中的管制權(quán)力，商法基本原則的確定是為了保障各類商事法律關(guān)系基本要素穩(wěn)定和統(tǒng)一，或是為了保障商事交易安全、公平、便捷的基本條件“3.最后，適用方式不同。一成員違反WTO基本原則，另一成員可提起”違反之訴“（violationcomplmnts），尋求DSB保護(hù)；商主體違反商法基本原則應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任，另一商主體可尋求一國(guó)法院、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)或國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)的司法或行政救濟(jì)。

然而，透過表面，我們也能從實(shí)質(zhì)上探究WTO基本原則與商法基本原則的相同之處：

第一，產(chǎn)生根據(jù)相同。WTO基本原則的確定奠定了WTO多邊貿(mào)易體制的法律基礎(chǔ)，促進(jìn)了各成員間貿(mào)易自由化的發(fā)展，推動(dòng)了世界統(tǒng)一、開放市場(chǎng)的形成。如前所述，WTO基本原則的產(chǎn)生基礎(chǔ)是基于市場(chǎng)機(jī)制，商法的基本原則亦產(chǎn)生于市場(chǎng)交易的建立與完善。從商法歷史發(fā)展講，商法是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。商法基本原則的產(chǎn)生與發(fā)展依然如此。

第二，規(guī)范對(duì)象相同。WTO基本原則適用于國(guó)際貿(mào)易關(guān)系，而商法基本原則適用于商事關(guān)系。通常人們認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易關(guān)系即國(guó)際商事關(guān)系。施米托夫先生關(guān)于商法與國(guó)際貿(mào)易法關(guān)系揭示了國(guó)際貿(mào)易關(guān)系與國(guó)際商事關(guān)系的同一性，他指出：“我們正在開始重新發(fā)現(xiàn)商洽的國(guó)際性，國(guó)際法-國(guó)內(nèi)法-國(guó)際法這個(gè)發(fā)展圈子已經(jīng)自行形成；各地商法的總趨勢(shì)是擺脫國(guó)內(nèi)法的限制，朝著普遍性和國(guó)際性概念的國(guó)際貿(mào)易法的方向發(fā)展。”4

第三，規(guī)范性質(zhì)相同。WTO基本原則作為強(qiáng)制性規(guī)范，具有公法性質(zhì)。盡管商法規(guī)范兼具公、私法性質(zhì)，但究其基本原則規(guī)范性質(zhì)而言，仍為強(qiáng)制性規(guī)范，且具有公法性質(zhì)。

第四，適用環(huán)節(jié)相同。WTO基本原則適用于國(guó)際貿(mào)易中的市場(chǎng)準(zhǔn)入及準(zhǔn)入后待遇、條件。商法基本原則亦同樣適用于商主體設(shè)立、商行為等環(huán)節(jié)，換言之，即為商主體市場(chǎng)準(zhǔn)入及運(yùn)行條件、方式等。

二

上述關(guān)于WTO基本原則與商法基本原則相同性分析，為我們從商法角度研究WTO基本原則奠定了理論基礎(chǔ)。然而，WTO基本原則如何體現(xiàn)商法基本原則呢？

（一）非歧視待遇原則。根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》規(guī)定，WTO的宗旨是：在發(fā)展貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面應(yīng)堅(jiān)持努力提高人民生活水平、保證充分就業(yè)和大幅度提高實(shí)際收入和有效需求，并擴(kuò)大生活和商品交易以及服務(wù)等方面的原則，為可持續(xù)發(fā)展的目的而擴(kuò)大對(duì)世界資源的充分利用，尋求對(duì)環(huán)境的保護(hù)和維護(hù)；根據(jù)各自需要和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平狀況，加強(qiáng)采取相應(yīng)措施，確保發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家能獲得與其他國(guó)家貿(mào)易額增長(zhǎng)需要相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；根據(jù)互惠互利安排，切實(shí)降低關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，并在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系上消除歧視待遇；建立完整的、更可行的和永久的多邊貿(mào)易體系，鞏固原來GATT、以往貿(mào)易自由化的努力結(jié)果以及烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的全部結(jié)果。5從這些宗旨我們可以看出，WTO以追求利潤(rùn)最大化、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化為終極目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，通過設(shè)置非歧視待遇原則、降低關(guān)稅、消除歧視性待遇，從而降低國(guó)際貿(mào)易成本，以提高社會(huì)全體之福利。同時(shí)，為了加快發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，為其規(guī)定了特殊例外，以消除其在國(guó)際貿(mào)易中的不平等待遇。

非歧視待遇原則的功能與商法的“利潤(rùn)最大化”原則基本要求相符。利潤(rùn)最大化原則，也稱營(yíng)利原則，商人的經(jīng)營(yíng)目的、經(jīng)營(yíng)手段、經(jīng)營(yíng)方式無不滲透著營(yíng)利的思想，受營(yíng)利原則的支配。由于商法的全部法律制度無不體現(xiàn)營(yíng)利這一最重要、最根本的原則，因而，從某種意義上說，商法就是利己的交易法。6

（二）自由貿(mào)易原則。自由貿(mào)易原則是指通過多邊貿(mào)易談判，實(shí)質(zhì)性地削減關(guān)稅和減少其它貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大成員之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。自由貿(mào)易原則體現(xiàn)了建立WTO的實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易自由化的思想。為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化目標(biāo)，WTO協(xié)定確立的規(guī)則要求各成員：以“多邊談判為手段”，逐步削減關(guān)稅和減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，開放服務(wù)部門，減少對(duì)服務(wù)提供方式的限制：“以爭(zhēng)端解決為保障”，“以貿(mào)易救濟(jì)措施為安全閥”，通過援用有關(guān)例外條款或采取保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施，以消除或減輕貿(mào)易自由化帶來的負(fù)面影響。7

商法中的“依法自由行使權(quán)利原則”和“意思自治原則”體現(xiàn)了自由貿(mào)易原則。依法自由行使權(quán)利原則要求在法律許可的范圍內(nèi)，商主體可以自由地行使權(quán)利，任何機(jī)關(guān)、個(gè)人不得非法干預(yù)其權(quán)利的行使；意思自治原則則強(qiáng)調(diào)在法律許可范圍內(nèi)以及不違背社會(huì)公共利益前提下，商主體有權(quán)基于自己的意思形成其私法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在具體的商事交易中，意思自治原則的影響力主要表現(xiàn)為：其一，交易合同必須由交易當(dāng)事人自由意志彼此達(dá)成一致才能生效；其二，交易方式以及交易相對(duì)人的選擇等由當(dāng)事人決定，他人無權(quán)干涉；其三，交易的內(nèi)容由當(dāng)事人自由決定。概括地說，該兩原則均要求商主體在法律允許范圍內(nèi)，自由地行使權(quán)利。

（三）公平競(jìng)爭(zhēng)原則。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的重要保證。公平競(jìng)爭(zhēng)原則是指成員應(yīng)避免采取扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的措施，糾正不公平貿(mào)易行為，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

領(lǐng)域，創(chuàng)造和維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。眾所周知，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本觀念是，競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)以“平等賽場(chǎng)”（levelplcyingfield）為基礎(chǔ)，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)過于激烈時(shí)政府就有權(quán)介入。《1994GATT》有關(guān)降低關(guān)稅、取消數(shù)量限制、消除歧視待遇、約束國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)特權(quán)的規(guī)定反映了公平競(jìng)爭(zhēng)原則的內(nèi)涵。同時(shí)，《反傾銷協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《保障措施協(xié)議》、《農(nóng)業(yè)協(xié)議》等針對(duì)傾銷、補(bǔ)貼、保障措施予以規(guī)范，以維護(hù)國(guó)際貨物貿(mào)易的公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；《GATS》鼓勵(lì)各成員通過相互開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，通過磋商、交流信息，最終取消服務(wù)貿(mào)易中的限制性商業(yè)慣例，禁止壟斷或?qū)I(yíng)服務(wù)提供者濫用壟斷優(yōu)勢(shì)地位；《TRIPS》以國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇為基本原則要求成員加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，并嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如仿冒、盜版、排他返授條件、強(qiáng)制一攬子許可等。

從商法角度講，公平競(jìng)爭(zhēng)原則即商法中的“公平原則”。公平原則可分為：平等交易原則，誠(chéng)信原則，情勢(shì)變更原則。平等交易原則要求商主體的交易地位是平等的，即其享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)是等同的。WTO所倡導(dǎo)的消除歧視待遇、約束國(guó)營(yíng)貿(mào)易等反映了平等交易原則的內(nèi)容。誠(chéng)信原則強(qiáng)調(diào)了商主體的社會(huì)責(zé)任，即兩主體在追求利潤(rùn)最大化時(shí)，以誠(chéng)實(shí)信用的方法進(jìn)行交易，任何欺詐或不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨楸仨氂枰越?。傾銷、補(bǔ)貼、限制性商業(yè)慣例、濫用壟斷優(yōu)勢(shì)地位、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排他返授條件以及強(qiáng)制一攬子許可等行為即屬于違反誠(chéng)信原則行為。情勢(shì)變更原則則是指在商事合同訂立后，因情勢(shì)變遷或不可歸責(zé)于當(dāng)事人之間之事由，致使發(fā)生非雙方當(dāng)事人所能預(yù)料的情勢(shì)，該當(dāng)事人可以請(qǐng)求合同內(nèi)容的變更。WTO允許各成員實(shí)施保障措施，其根本原因正是基于情勢(shì)變更原則。

（四）透明度原則。為保證國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)見性，WTO要求各成員應(yīng)公布所制定和實(shí)施的貿(mào)易措施及其變化情況（如修改、廢除等），不公布的不得實(shí)施；同時(shí)還應(yīng)將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知WTO.成員所參加的有關(guān)影響國(guó)際貿(mào)易政策的國(guó)際條約也在公布和通知之列。一言以蔽之，透明度原則主要包含兩個(gè)內(nèi)容：貿(mào)易措施的公布和貿(mào)易措施的通知。就公布與通知的內(nèi)容講，除包括涉及各成員的法律規(guī)范，還包括有關(guān)政策、司法判決和行政裁定，也包括各成員依法實(shí)施的有關(guān)措施，如反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施、衛(wèi)生與植物檢疫措施等，均應(yīng)履行公布和通知的義務(wù)。此外WTO協(xié)定所確立的磋商機(jī)制亦為透明度原則的反映。

透明度原則在商法上即為安全原則。安全原則主要表現(xiàn)為對(duì)于商事交易條件采取強(qiáng)制主義、公示主義、外觀主義及嚴(yán)格責(zé)任主義。透明度原則的通知與公布制度，可使各成員政府及商主體及時(shí)了解、掌握各成員的法律、政策、規(guī)章及行政、司法救濟(jì)狀況，以維護(hù)自己的合法權(quán)益并監(jiān)督其他成員履行WTO協(xié)定義務(wù)。通過如此，可以保證各成員商主體的交易安全與交易效率。

三

盡管WTO基本原則具有與商法基本原則相同之處，但究其功能畢竟不是直接規(guī)范兩主體及商行為的基本準(zhǔn)則。與其它規(guī)則、制度一樣，WTO基本原則也是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)過斗爭(zhēng)、相互妥協(xié)的產(chǎn)物，也就是的產(chǎn)物。從形成過程看，WTO基本原則也是以西方經(jīng)濟(jì)理論中的“比較優(yōu)勢(shì)論”和“博弈論”為理論基礎(chǔ)的，但實(shí)際情況要比理論所設(shè)想的情況復(fù)雜得多。為了維護(hù)發(fā)展中成員的利益，WTO基本原則規(guī)定了一些例外，為發(fā)達(dá)國(guó)家尋求其他管制方法提供了“尋租”可能。同時(shí)，這些基本原則是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下制定的，正如美國(guó)喬治敦大學(xué)法學(xué)院Rnd蒙德教授所言：“WTO規(guī)則不僅理念是美國(guó)式的，連措辭都是美國(guó)式的?！?

然而，WTO多邊貿(mào)易體制的功能能夠彌補(bǔ)WTO基本原則本身存在的缺憾。WTO功能：“首先是把這個(gè)機(jī)構(gòu)看作是一種行為準(zhǔn)則；其次是把它看作一個(gè)市場(chǎng)?！?WTO的“貿(mào)易談判就好比是一個(gè)市場(chǎng)，通過這個(gè)市場(chǎng)各國(guó)建立并修改規(guī)范各成員行為的準(zhǔn)則，互相給予對(duì)方自由化的承諾。在這方面有兩個(gè)基本要素：達(dá)成協(xié)議并且付諸實(shí)施。基礎(chǔ)國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為，從一國(guó)的國(guó)家福利出發(fā)，是否實(shí)行貿(mào)易限制的理論基礎(chǔ)很大程度上取決于該國(guó)的市場(chǎng)影響力。一個(gè)不能影響世界價(jià)格的小國(guó)實(shí)行貿(mào)易限制將會(huì)遭受損失，因此削減貿(mào)易壁壘的多邊協(xié)議將使其失之甚少而獲利頗多。……一個(gè)或多個(gè)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易限制將使全世界的福利受損。大國(guó)會(huì)發(fā)現(xiàn)自己處在一個(gè)所謂‘囚犯’的境況中：從各國(guó)本身利益出發(fā)應(yīng)實(shí)行貿(mào)易限制，但與所有國(guó)家都實(shí)行貿(mào)易自由化相比，這種個(gè)體合理行為卻會(huì)使各國(guó)的福利都降低。因此無論大國(guó)還是小國(guó)都愿意進(jìn)行合作，不實(shí)行貿(mào)易限制。貿(mào)易自由化是一種大家都贏的游戲?！?0

總之，WTO所確定的多邊貿(mào)易體制對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程具有舉足輕重的作用，封閉的、隔絕的市場(chǎng)只能阻礙一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、降低人民的福利。雖然在這種多邊體制下存在其基本原則并非完備的缺陷，但通過磋商與談判，制定出新的規(guī)則，可以彌補(bǔ)這些缺陷，進(jìn)而完善全球市場(chǎng)的交易規(guī)則，使各成員政府及商主體從中獲取更大的利益。

注釋：

1.910[澳]伯納德·霍克曼邁克爾·考斯泰基著，劉平等譯：《世界貿(mào)易體制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，2000年出版，第10；14；14頁(yè)。

2.趙中孚主編：《商法總論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999年出版，第23頁(yè)。

3.夏雅麗主編；《商法學(xué)》，人民法院出版社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2002年出版，第7頁(yè)。

4.[英]施米托夫著：《國(guó)際貿(mào)易法文選》，中國(guó)大百科全書出版社，1993年出版，第2頁(yè)。

5.石廣生主編：《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織知識(shí)讀本》（二），人民出版社，2002年出版，第6頁(yè)。

篇4

中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的開放速度同樣是很快的。日本的壽險(xiǎn)市場(chǎng)在開放了30年之后，外資保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入只占1.3％的市場(chǎng)份額。而我國(guó)開放8年將超過了這一水平。在保險(xiǎn)業(yè)開放試點(diǎn)城市上海，外資保險(xiǎn)公司數(shù)量已經(jīng)多于中資保險(xiǎn)公司。

（二）加入WTO議定書對(duì)保險(xiǎn)業(yè)開放的承諾

根據(jù)議定書，保險(xiǎn)業(yè)的開放承諾為：

1．企業(yè)設(shè)立形式方面：（1）加入時(shí)，允許外國(guó)非壽險(xiǎn)公司在華設(shè)立分公司或合資公司，合資公司外資比例可以達(dá)到51%。加入2年后，允許外國(guó)非壽險(xiǎn)公司設(shè)立獨(dú)資子公司，即沒有企業(yè)設(shè)立形式限制。（2）加入時(shí)，允許外國(guó)壽險(xiǎn)公司在華設(shè)立合資公司，外資比例不超過50%，外方可以自由選擇合資伙伴。合資企業(yè)投資方可在減讓表所承諾范圍內(nèi)，自由訂立合資條款。（3）合資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在加入時(shí)的外資股比可達(dá)到50%，加入后3年內(nèi)，外資股比例不超過51%，加入后5年內(nèi)，允許設(shè)立全資外資子公司。（4）允許外資保險(xiǎn)公司按地域限制放開的時(shí)間表設(shè)立國(guó)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)不再適用首次設(shè)立的資格條件。外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，按照審慎監(jiān)管的原則審批市場(chǎng)準(zhǔn)入。

2．經(jīng)營(yíng)地域方面：（1）加入時(shí)，允許外國(guó)壽險(xiǎn)公司和非壽險(xiǎn)公司在上海、廣州、大連、深圳和佛山提供服務(wù)。加入后2年內(nèi)，允許外國(guó)壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)公司在以下城市提供服務(wù)：北京、成都、重慶、福州、蘇州、廈門、寧波、沈陽、武漢和天津。（2）加入后3年內(nèi)，取消地域限制。

3．業(yè)務(wù)范圍方面：（l）加入時(shí)，允許外國(guó)非壽險(xiǎn)公司向在華外商投資企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)及與之相關(guān)的責(zé)任險(xiǎn)和信用險(xiǎn)服務(wù)；加入后4年內(nèi)，允許外國(guó)非壽險(xiǎn)公司向外國(guó)和中國(guó)客戶提供所有商業(yè)和個(gè)人非壽險(xiǎn)服務(wù)。（2）加入時(shí)，允許外國(guó)保險(xiǎn)公司向外國(guó)公民和中國(guó)公民提供個(gè)人〈非團(tuán)體〉壽險(xiǎn)服務(wù)。加入后4年內(nèi)，允許外國(guó)保險(xiǎn)公司向中國(guó)公民和外國(guó)公民提供健康險(xiǎn)服務(wù)。加入后5年內(nèi)，允許外國(guó)保險(xiǎn)公司向外國(guó)公民和中國(guó)公民提供團(tuán)體險(xiǎn)和養(yǎng)老金/年金險(xiǎn)服務(wù)。

4．營(yíng)業(yè)許可：加入時(shí)，營(yíng)業(yè)許可的發(fā)放不設(shè)經(jīng)濟(jì)需求測(cè)試（數(shù)量限制）。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的條件是：投資者應(yīng)為在WTO成員國(guó)有超過30年經(jīng)營(yíng)歷史的外國(guó)保險(xiǎn)公司；必須在中國(guó)設(shè)立代表處連續(xù)2年；在提出申請(qǐng)前一年年末總資產(chǎn)不低于50億美元。

同證券業(yè)一樣，保險(xiǎn)市場(chǎng)也是發(fā)達(dá)國(guó)家（特別是歐盟）急待進(jìn)入的市場(chǎng)。經(jīng)過激烈的討價(jià)還價(jià)，我國(guó)守住了一些關(guān)口：一是外資進(jìn)入壽險(xiǎn)領(lǐng)域只能設(shè)立中外合資壽險(xiǎn)公司，而且，外方股份不得超過50%，外方不能擁有管理控制權(quán)；二是不承諾保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；三是拒絕了外方要求的每年必須開放若干家外資保險(xiǎn)公司，只承諾按審慎原則審批準(zhǔn)入。盡管如此，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的開放起點(diǎn)還是高于其它新興市場(chǎng)國(guó)家。如泰國(guó)，從允許外資準(zhǔn)入到外資在合資企業(yè)中擁有49％的股權(quán)的時(shí)間跨度為11年（1993-2003），擁有50%的股權(quán)則需要15年（-2007）。

（三）中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)因循WTO規(guī)則開放后的壓力

中外資保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力差距同樣體現(xiàn)在規(guī)模懸殊上。1848年成立現(xiàn)已進(jìn)入我國(guó)的英國(guó)保誠(chéng)集團(tuán)管理的總資產(chǎn)為2400億美元；1862年成立的美國(guó)恒康相互人壽保險(xiǎn)公司管理的總資產(chǎn)達(dá)1267億美元。而我國(guó)最大的壽險(xiǎn)公司中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司，管理總資產(chǎn)僅746億元人民幣，約合90億美元。中國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)僅有唯一的一家中國(guó)再保險(xiǎn)公司，權(quán)益性資產(chǎn)僅1．33億美元，而伯克希爾·漢塞威再保險(xiǎn)公司的權(quán)益性資產(chǎn)為401億美元。專業(yè)人才匱乏也是一個(gè)重要問題，中資保險(xiǎn)公司在險(xiǎn)種設(shè)計(jì)、保費(fèi)精算、公司經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷和保險(xiǎn)資金運(yùn)營(yíng)等方面都嚴(yán)重缺乏專業(yè)人才。

（四）中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)加入WTO的改革對(duì)策

一是加快國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司的股份化改革。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。產(chǎn)險(xiǎn)公司險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)的調(diào)整以大力發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)和信用、保證險(xiǎn)業(yè)務(wù)，將傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)類業(yè)務(wù)與新興的責(zé)任險(xiǎn)類業(yè)務(wù)整體發(fā)展；壽險(xiǎn)公司的險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)以發(fā)展非傳統(tǒng)型壽險(xiǎn)產(chǎn)品為主，在滿足保戶保障儲(chǔ)蓄需求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步滿足保戶的投資需求，使得保單的保費(fèi)、保額、現(xiàn)金價(jià)值和保險(xiǎn)期限都可以隨保戶的需求而改變，進(jìn)一步提高我國(guó)設(shè)計(jì)開發(fā)報(bào)銷和監(jiān)管非傳統(tǒng)壽險(xiǎn)產(chǎn)品的能力。三是拓寬保險(xiǎn)公司投資渠道和比例限制。四是積極與銀行結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分利用銀行的網(wǎng)點(diǎn)、客戶和資金優(yōu)勢(shì)，交叉銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第四節(jié)人民幣資本可兌換

資本項(xiàng)目可兌換常常被認(rèn)為是中國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。受亞洲金融危機(jī)的影響，中國(guó)的資本項(xiàng)目自由化改革一度中斷，以致于監(jiān)管當(dāng)局很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不愿意公開談及資本項(xiàng)目可兌換的問題。然而，由于經(jīng)濟(jì)全球化的壓力，特別是加入WTO以后，我國(guó)的資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程必然會(huì)加快。

一、資本項(xiàng)目可兌換的含義

貨幣自由兌換可理解為：一種貨幣持有者可以為任何目的而將所持有的貨幣按市場(chǎng)匯率兌換另一種貨幣的權(quán)利。在貨幣自由兌換的情況下，即使在國(guó)際收支出現(xiàn)逆差的時(shí)候，貨幣發(fā)行當(dāng)局也保證持有任何國(guó)家貨幣的任何人享有無限制的貨幣兌換權(quán)。

人們通常所說的可兌換常常可能指的是不同的內(nèi)容，它可能指經(jīng)常項(xiàng)目可兌換、資本項(xiàng)目可兌換和對(duì)內(nèi)可兌換，也可能指完全可兌換。在IMF協(xié)定中，“可兌換”只是指的是“經(jīng)常項(xiàng)目可兌換”，既不包括資本項(xiàng)目下的可兌換，也不涉及居民之間的可兌換；同時(shí)，它指的只是“對(duì)外可兌換”，即只適用于居民與非居民之間的國(guó)際交易，而不適用于國(guó)內(nèi)交易。

資本項(xiàng)目可兌換指的是“消除對(duì)國(guó)際收支資本和金融賬戶下各項(xiàng)交易的外匯管制，如數(shù)量限制、課稅及補(bǔ)貼”。資本項(xiàng)目可兌換的基本要求，就是對(duì)資本項(xiàng)目交易的資金轉(zhuǎn)移支付不得加以限制和拖延。具體表現(xiàn)為：（1）不得對(duì)因收購(gòu)海外資產(chǎn)而要求購(gòu)買外匯實(shí)行審批制度或施加專門限制。（2）不得限制到國(guó)外投資所需轉(zhuǎn)移外匯的數(shù)量。（3）不得對(duì)資本返還或外債償還匯出實(shí)行規(guī)定審批或限制。（4）不得因?qū)嵭信c資本交易有關(guān)的外匯購(gòu)買或上繳制度而造成多重貨幣匯率。如果人民幣實(shí)現(xiàn)了自由兌換，則人民幣對(duì)外幣的兌換、人民幣和外匯資金的對(duì)外支付和轉(zhuǎn)移將不受限制，人民幣匯率將由國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)的供求關(guān)系決定；居民可以自由選擇和持有貨幣資產(chǎn)；各種貨幣資產(chǎn)的國(guó)際國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移將不受限制。

二、現(xiàn)行國(guó)際收支中資本項(xiàng)目的管理

通常所說的資本項(xiàng)目外匯管理是指對(duì)國(guó)際收支平衡表中資本和金融帳戶及其相關(guān)的項(xiàng)目所進(jìn)行的外匯管理。根據(jù)IMF國(guó)際收支手冊(cè)第五版的分類，所謂資本和金融項(xiàng)目交易，指的是資本項(xiàng)目項(xiàng)下的資本轉(zhuǎn)移、非生產(chǎn)/非金融資產(chǎn)交易以及其他所有引起一經(jīng)濟(jì)體對(duì)外資產(chǎn)和負(fù)債發(fā)生變化的金融項(xiàng)目。這里，資本轉(zhuǎn)移是指涉及固定資產(chǎn)所有權(quán)的變更及債權(quán)債務(wù)的減免等導(dǎo)致交易一方或雙方資產(chǎn)存量發(fā)生變化的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，主要包括固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、債務(wù)減免、移民轉(zhuǎn)移和投資捐贈(zèng)等。非生產(chǎn)/非金融資產(chǎn)交易是指非生產(chǎn)性有形資產(chǎn)（土地和地下資產(chǎn)）和無形資產(chǎn)（專利、版權(quán)、商標(biāo)和經(jīng)銷權(quán)等）的收買與放棄。資本及金融賬戶（即我們通常簡(jiǎn)稱的資本項(xiàng)目）分成44個(gè)項(xiàng)目。按照管制項(xiàng)目的多少排序，IMF182個(gè)成員國(guó)中，中國(guó)排在第8位，處于嚴(yán)格管制階段。

中國(guó)資本項(xiàng)目外匯管理主要采取兩種形式：一是對(duì)跨境資本交易行為本身進(jìn)行管制，主要由國(guó)家計(jì)劃部門(如計(jì)委)和行業(yè)主管部門(如人民銀行、證監(jiān)會(huì)、外經(jīng)貿(mào)部)負(fù)責(zé)實(shí)施。二是在匯兌環(huán)節(jié)對(duì)跨境資本交易進(jìn)行管制，由國(guó)家外匯管理局負(fù)責(zé)實(shí)施。

（一）資本項(xiàng)目交易環(huán)節(jié)

對(duì)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制：允許外國(guó)投資者在境內(nèi)購(gòu)買B股和中國(guó)境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外上市的證券；限制居民到境外出售、發(fā)行、購(gòu)買資本和貨幣市場(chǎng)工具；不允許境外外國(guó)投資者在境內(nèi)出售、發(fā)行股票、證券及貨幣市場(chǎng)工具；不允許外國(guó)投資者購(gòu)買A股和其他人民幣債券、以及貨幣市場(chǎng)工具。在對(duì)外借貸款(包括對(duì)外擔(dān)保)的限制：允許外商投資企業(yè)自行籌借長(zhǎng)短期外債；境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)對(duì)外借款有限制，如首先要取得借款主體資格，然后是要有借款指標(biāo)，并要經(jīng)外匯管理部門的金融條件審批；境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)后才可以遵照外匯資產(chǎn)負(fù)債比例管理規(guī)定對(duì)外放貸；一般情況下，境內(nèi)工商企業(yè)不可以對(duì)外放貸，但可以經(jīng)批準(zhǔn)提供對(duì)外擔(dān)保。

對(duì)直接投資(包括不動(dòng)產(chǎn)投資)的限制：對(duì)外商在華直接投資限制不多,主要是產(chǎn)業(yè)政策上的指導(dǎo)；境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外直接投資有一定限制，如國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資要經(jīng)有關(guān)部門審批等。

（二）資本項(xiàng)目匯兌環(huán)節(jié)

允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)開立外匯帳戶保留資本項(xiàng)下的外匯收入，國(guó)家不強(qiáng)制要求其結(jié)匯。如外商投資企業(yè)可以申請(qǐng)開立外匯帳戶，用于其資本金的收支。

對(duì)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)進(jìn)行資本項(xiàng)下本外幣轉(zhuǎn)換。目前我國(guó)實(shí)行實(shí)需交易原則，境內(nèi)機(jī)構(gòu)只要提供真實(shí)的交易背景或需求后，匯兌基本沒有限制，可以申請(qǐng)結(jié)匯，也可以申請(qǐng)購(gòu)匯。例如，境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用外債后需要轉(zhuǎn)換為人民幣使用，只要其提供真實(shí)交易背景，其結(jié)匯是允許的。境內(nèi)機(jī)構(gòu)償還外債需要購(gòu)匯，我國(guó)的法規(guī)同樣允許其購(gòu)匯。當(dāng)然，借用外債后要進(jìn)行登記，這是外債還本付息的前提條件。

表1我國(guó)資本項(xiàng)目管理概覽

資本項(xiàng)目?jī)?nèi)容管理現(xiàn)狀

直接投資1.外國(guó)及港澳臺(tái)在大陸的直接投資資本金及協(xié)議借入投資

額經(jīng)外匯局審批后予以結(jié)匯。外方利潤(rùn)可兌換匯出。

2.大陸在境外的直接投資由外匯管理機(jī)關(guān)審查其投資風(fēng)險(xiǎn)及

外匯來源，投資收益必須調(diào)回國(guó)內(nèi)。

間接投資1.境外發(fā)行股票發(fā)行所得外匯均要調(diào)回境內(nèi)，結(jié)匯要

憑資料到外匯局申請(qǐng)。

2.境外發(fā)行債券發(fā)行必須列入國(guó)家利用外資計(jì)劃，所得外匯必

須調(diào)回境內(nèi)，償還債務(wù)憑《外債登記證》或《外匯貸款登記證》

申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)方可匯兌。

其它資本項(xiàng)目1.外國(guó)政府貸款向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)并由其審批，由其授權(quán)金融機(jī)

構(gòu)辦理轉(zhuǎn)貸管理事務(wù)。外匯管理部門批準(zhǔn)方可結(jié)匯

2.國(guó)際金融組織貸款國(guó)務(wù)院審批，相應(yīng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)評(píng)估，由

國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)，外匯管理部門批準(zhǔn)方可結(jié)匯。

3.國(guó)外銀行及其它金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款只有經(jīng)過批準(zhǔn)的金融機(jī)

構(gòu)和一些大企業(yè)有直接向外籌資權(quán)力，中長(zhǎng)期(一年以上)國(guó)際商

業(yè)貸款必須列入國(guó)家利用外資計(jì)劃，由國(guó)家下達(dá)外債指標(biāo)。

4.國(guó)外銀行及其它金融機(jī)構(gòu)短期貸款短期國(guó)際商業(yè)貸款(一年以下)

實(shí)行余額管理，由國(guó)家外匯管理局每年下達(dá)短期外債余額控制指標(biāo)，

限額負(fù)債。

5.償還外債本金憑外債登記征經(jīng)國(guó)家外匯管理局審批后方可匯兌。

6.存放國(guó)外存款個(gè)人家庭不得在境外開立私人賬戶，境內(nèi)機(jī)構(gòu)在

境外開立外匯賬戶要經(jīng)外匯管理部門審批。

7.對(duì)國(guó)外貸款和投資經(jīng)外匯管理局審批。

資料來源：《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》，《結(jié)匯、售匯及付匯管理暫行規(guī)定》以及《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的公告》（1993年12月28日）。

盡管整體上我國(guó)屬于資本項(xiàng)目嚴(yán)格管制國(guó)家，但也應(yīng)看到，我國(guó)已有相當(dāng)部分的資本項(xiàng)目事實(shí)上已經(jīng)不存在管制。正如戴相龍行長(zhǎng)指出的，我國(guó)資本項(xiàng)目的自由兌換涉及到40多個(gè)項(xiàng)目，其中20多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開放，沒有開放的主要有兩個(gè)方面：一是中國(guó)企業(yè)直接向外舉債和把人民幣兌換成外匯進(jìn)行對(duì)外投資；二是外幣投向中國(guó)本幣證券市場(chǎng)?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著中國(guó)加入WTO，資本項(xiàng)目的管制將逐步放松。

三、人民幣資本項(xiàng)目可兌換的收益與風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于資本項(xiàng)目可兌換，各國(guó)無一例外地都慎之又慎。JagdisBhagwati（1998）指出：“任何國(guó)家如果想開放資本自由流動(dòng)，必須權(quán)衡利弊得失，考慮是否可能爆發(fā)危機(jī)。即使如某些人假定的那樣，資本自由流動(dòng)不會(huì)引發(fā)危機(jī)，也要將經(jīng)濟(jì)效率提高帶來的收益與所有的損失相比較，才能作出明智決策。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)要走向開放型經(jīng)濟(jì)，人民幣可兌換是不可或缺的內(nèi)容之一。但是，理論和實(shí)踐表明，資本項(xiàng)目可兌換對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)極大。因此，我國(guó)在推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程中，應(yīng)綜合考慮正反兩方面因素的影響，盡量趨利避害。

（一）收益分析

1、降低交易成本

一是減少了煩瑣的審批手續(xù)。目前，我國(guó)資本項(xiàng)目實(shí)行逐筆審批制。這種事前審核和經(jīng)常項(xiàng)目事后核銷的工作量極大。企業(yè)要做成一筆出口業(yè)務(wù)，正常情況下至少要到外匯局三次(領(lǐng)取出口收匯核銷單，出口備案，收匯核銷)，無疑加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。二是企業(yè)匯兌費(fèi)用直接得到減輕?，F(xiàn)行結(jié)售匯制使銀行獲得了固定了兩筆交易手續(xù)費(fèi)，企業(yè)的成本則同比例上升了。三是壓縮了尋租空間。只要政府對(duì)許可證的發(fā)放不是完全規(guī)范化和公開化，尋租者就會(huì)以各種方式影響政府官員的決策。存在經(jīng)濟(jì)租金就必然存在著一定程度的腐敗行為。

2推動(dòng)金融市場(chǎng)的完善和深化

一是促進(jìn)外匯市場(chǎng)的發(fā)展，表現(xiàn)為：外匯市場(chǎng)的資金來源和范圍擴(kuò)大，更多的外匯進(jìn)入市場(chǎng)；外匯交易方式更新，逐步將有形市場(chǎng)轉(zhuǎn)為推行遠(yuǎn)程柜臺(tái)交易；涌現(xiàn)多樣化的外匯市場(chǎng)工具；交易幣種增多。

二是推動(dòng)資本市場(chǎng)的規(guī)范化和國(guó)際化。境外投資者對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的深入?yún)⑴c，將帶來新的市場(chǎng)規(guī)則、工具、技術(shù)和資金；還會(huì)直接促進(jìn)境內(nèi)區(qū)域性國(guó)際金融中心的形成。國(guó)際金融中心的形成不在于金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的多寡，而在于交易規(guī)模的擴(kuò)大及交易品種的多樣化，開放資本項(xiàng)目是必不可少的先決條件之一。

3、便利國(guó)企重組及其跨境資本運(yùn)營(yíng)

中國(guó)急需境外資本收購(gòu)、兼并和改組一部分大企業(yè)，外商也看好具有厚實(shí)的客戶基礎(chǔ)和龐大的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)的中資機(jī)構(gòu)，有意愿利用其雄厚的資金實(shí)力實(shí)施大手筆的跨國(guó)并購(gòu)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)利用外商投資進(jìn)行資產(chǎn)重組的暫行規(guī)定》，表明了中國(guó)政府在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和國(guó)有企業(yè)改革過程中大膽利用外資的積極態(tài)度。資本市場(chǎng)的逐步開放，為外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)的跨國(guó)兼并、重組提供良好的制度環(huán)境，促進(jìn)外資以多種形式投資國(guó)有企業(yè)改革與改造。同時(shí)，同樣重要的是，資本項(xiàng)目可兌換后，中國(guó)的企業(yè)、銀行可以更方便地去海外上市，進(jìn)行跨國(guó)資本運(yùn)營(yíng)。

4、提高金融調(diào)控和監(jiān)管的有效性

資本項(xiàng)目可兌換后，中央銀行原則上無須頻繁出沒于外匯市場(chǎng)，也無須被動(dòng)供給外匯或人民幣。這樣，其貨幣政策的制定和實(shí)施，將不再受到外匯市場(chǎng)狀況的僵硬影響。資本項(xiàng)目可兌換后，部分過去非法流動(dòng)的外匯資本也會(huì)回歸金融體系，接受監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管。

（二）人民幣資本項(xiàng)目可兌換的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)上升

國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)深度開放后，金融活動(dòng)所引發(fā)的純金融性資金交易所導(dǎo)致的本外幣間的轉(zhuǎn)換將增多，市場(chǎng)供求中資本項(xiàng)目性質(zhì)的外匯比重將增加，決定人民幣匯率的因素將逐步由現(xiàn)在的經(jīng)常項(xiàng)目收支為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目綜合收支狀況。加入WTO后，人民幣匯率將在更大程度上受國(guó)際金融市場(chǎng)不確定因素的影響，國(guó)際游資也能通過外資金融機(jī)構(gòu)更輕易地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)的部分金融資產(chǎn)也將為境外投資者持有，外匯市場(chǎng)的波動(dòng)將更加頻繁。

2加重中國(guó)資本外逃的潛在風(fēng)險(xiǎn)

資本項(xiàng)目可兌換對(duì)于中國(guó)的最大風(fēng)險(xiǎn)在于貨幣替代和資產(chǎn)替代廣泛發(fā)生后的資本外逃。貨幣替代和資產(chǎn)替代“一邊倒”的趨勢(shì)引起的資本外逃一方面直接減少了國(guó)內(nèi)的資本形成，另方面中央銀行為制止這種趨勢(shì)將被迫提高利率以吸引資本流入，高利率的結(jié)果同樣壓抑了國(guó)內(nèi)的投資熱情。可見，資本項(xiàng)目可兌換引起國(guó)內(nèi)投資縮減是必然的，而中國(guó)作為人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，投資無疑是最緊要的事。

四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度開放形勢(shì)下的資本項(xiàng)目可兌換壓力

1、WTO以及相關(guān)國(guó)際組織的推動(dòng)

WTO并不直接對(duì)外匯制度作出安排，但它將外匯管制視為非關(guān)稅壁壘之一。本章第二節(jié)已經(jīng)指出，GATS第十一條已對(duì)外匯資本流動(dòng)和匯兌便利作出了進(jìn)一步規(guī)定和要求，敦促成員國(guó)國(guó)重新審視并放松那些可能實(shí)質(zhì)性阻礙外資金融機(jī)構(gòu)有效進(jìn)入市場(chǎng)的資本管制。目前，WTO規(guī)則正日益向推動(dòng)資本流動(dòng)自由化方向發(fā)展。

90年代中期以后，IMF開始改變其立場(chǎng)，轉(zhuǎn)而積極推動(dòng)資本帳戶的自由化。1995年10月，IMF的一份正式研究報(bào)告指出：“由于工業(yè)化國(guó)家早已完成了經(jīng)常帳戶的可兌換，而且多數(shù)發(fā)展中國(guó)家也已接受了《IMF組織協(xié)定》第八條款的內(nèi)容，因此，IMF今后將把各國(guó)的資本帳戶作為其主要的監(jiān)管對(duì)象?！痹?997年的世界銀行和IMF第50屆年會(huì)上，IMF執(zhí)行主席正式向與會(huì)各國(guó)提出了修改基金組織章程的設(shè)想，其主旨就是將資本帳戶自由化列入修改后的章程。此后，IMF還專門成立了一個(gè)臨時(shí)委員會(huì)，以探討將資本帳戶自由化寫入新章程的問題。

在《中國(guó)入世工作組報(bào)告》“外匯和國(guó)際收支”部分，針對(duì)工作組的一些成員國(guó)擔(dān)心中國(guó)會(huì)使用外匯管制來管理商業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的水平和構(gòu)成，中國(guó)代表已承諾，中國(guó)將根據(jù)“WTO協(xié)定”的規(guī)定以及WTO中與IMF相關(guān)的宣言和決定，盡中國(guó)在外匯方面的義務(wù)。根據(jù)這些義務(wù)，除非IMF另有規(guī)定，中國(guó)將不采取任何法規(guī)或措施達(dá)到限制任何個(gè)人或企業(yè)得到進(jìn)行經(jīng)常項(xiàng)目下國(guó)際交易所需外匯的目的。另外，中國(guó)代表還承諾，中國(guó)將根據(jù)“IMF協(xié)定”第8條款5節(jié)的規(guī)定，提供外匯方面的信息，并提供在過渡審查機(jī)制看來必需的其他外匯方面的信息。

2、開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的內(nèi)在需要

一是外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面滲透，以及跨國(guó)公司在其財(cái)務(wù)計(jì)劃與風(fēng)險(xiǎn)管理中需要的一系列復(fù)雜而又嶄新的金融交易的擴(kuò)展，將對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的匯率與資本管制提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)從傳統(tǒng)進(jìn)出口方式向以投資帶動(dòng)和以承包工程帶動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，與貿(mào)易流動(dòng)相伴隨的國(guó)際資本流動(dòng)會(huì)不斷增加，微觀層面的企業(yè)對(duì)投資自由化及資本流動(dòng)自由化的呼聲也會(huì)越來越高。

3.管制的有效性愈受挑戰(zhàn)

資本項(xiàng)目管制的有效性將進(jìn)一步下降。首先，經(jīng)常項(xiàng)目可兌換后，為實(shí)施資本項(xiàng)目管制，必須對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分。然而，從國(guó)際收支角度看，國(guó)際收支大部分交易同時(shí)具備了經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目交易的特性，因此，客觀上造成難以對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目進(jìn)行有效區(qū)分，部分資本項(xiàng)目資金混入經(jīng)常項(xiàng)目逃避管制。其次，我國(guó)部分資本項(xiàng)目實(shí)際己經(jīng)放開，由于資本本身具有可替代性，對(duì)一種工具進(jìn)行控制而對(duì)另一工具不進(jìn)行控制就會(huì)導(dǎo)致資金流向未受控制的工具，容易出現(xiàn)資本項(xiàng)目監(jiān)管真空或漏洞，導(dǎo)致資本管制有效性降低。

值得關(guān)注的是，銀行市場(chǎng)全方位開放后，將對(duì)資本項(xiàng)目管理展開深層次沖擊。通過本外幣相互質(zhì)押貸款渠道、通過外資銀行聯(lián)行往來渠道、通過咨詢公司渠道、以及通過對(duì)背貸款渠道等，我們的資本項(xiàng)目事實(shí)上基本上無法守住。換言之，外資銀行全方位進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以后，可以有多種途徑繞開資本項(xiàng)目管制，致使現(xiàn)有的管制措施失效。

4.難以承受的管制成本

與管制的復(fù)雜性相對(duì)應(yīng)，資本項(xiàng)目管制成本也急劇攀升。在管制日益無效的情況下，管制成本的上升需要認(rèn)真考慮。

五、謹(jǐn)慎推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程

前已述及，推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，既有內(nèi)在動(dòng)力，也有外在壓力。這當(dāng)然意味著我們必須積極推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程，但是，這也并不意味著我國(guó)推行資本項(xiàng)目可兌換就應(yīng)“快”字當(dāng)頭。從制度變遷的意義上說，推動(dòng)我國(guó)資本項(xiàng)目可兌換，重要的是要分析我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件。市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育成熟、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)健康、宏觀調(diào)控技術(shù)嫻熟以及金融體系穩(wěn)健等，通常被列為一國(guó)進(jìn)行資本項(xiàng)目可兌換的必備條件。顯然，在近期內(nèi)，我國(guó)尚不完全具備這些條件。在條件不成熟時(shí)強(qiáng)行推動(dòng)自由兌換，必然會(huì)推高其風(fēng)險(xiǎn)的一面。

不過，也應(yīng)看到，中國(guó)獨(dú)具的某些條件使得資本項(xiàng)目可兌換可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)沒有那么大。一是長(zhǎng)期以來的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差。在國(guó)際上，發(fā)展中國(guó)家普遍是經(jīng)常項(xiàng)目逆差，資本項(xiàng)目順差。而我國(guó)1982-2000年，資本項(xiàng)目順差累計(jì)高達(dá)1905億美元，經(jīng)常項(xiàng)目累計(jì)順差則為985億美元。二是WTO效應(yīng)所促進(jìn)的大量且長(zhǎng)期的資本流入，對(duì)于資本項(xiàng)目可兌換也將產(chǎn)生積極的正面效應(yīng)。

總之，對(duì)于資本項(xiàng)目可兌換我們應(yīng)采取積極的態(tài)度。正如中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)戴相龍所指出的：“盡管我國(guó)還沒有一個(gè)資本賬戶開放的明確時(shí)間表，但有一點(diǎn)可以明確，即中國(guó)實(shí)現(xiàn)資本賬戶開放只是遲早的事情。在開放的經(jīng)濟(jì)中，放松管制是一種普遍趨勢(shì)，但自由兌換是相對(duì)的、有條件的；開放不等于不管理，管理也不等于消極的限制，要形成有中國(guó)特色的外匯管理理論和方法?！?/p>

我們認(rèn)為，資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程必須穩(wěn)妥推動(dòng)，具體而言，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期中，我們對(duì)于資本項(xiàng)目可以實(shí)行分類開放的戰(zhàn)略。

1.盡快放開類

盡快統(tǒng)一對(duì)不同交易主體的資本項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)面向外資企業(yè)的信貸存在很多限制。而發(fā)達(dá)國(guó)家卻是鼓勵(lì)。又如現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定境外法人或自然人作為投資匯入的外匯未經(jīng)外匯局批準(zhǔn)不得結(jié)匯。對(duì)于外商直接投資，由外匯局審批其資本金結(jié)匯已無太大的實(shí)際意義，應(yīng)取消對(duì)外匯資本金兌換人民幣的限制，允許外資資本金直接辦理銀行結(jié)匯。

目前我國(guó)實(shí)行的資本項(xiàng)目管理上，法人和自然人、國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)往往存在區(qū)別管理等。外匯市場(chǎng)的交易主體資格需要放寬，由指定銀行擴(kuò)展到大企業(yè)，再到非居民，但限制交易品種。

意愿結(jié)售匯制需盡快實(shí)現(xiàn)?？煽紤]改即時(shí)結(jié)匯為靈活的“限期結(jié)匯”，將在限期內(nèi)結(jié)售的外匯在銀行開立專戶存儲(chǔ)。在從強(qiáng)制結(jié)匯發(fā)展為意愿結(jié)匯的過程中，可能會(huì)經(jīng)歷將限額結(jié)匯制度推廣到所有中資企業(yè)的過渡階段，然后隨著最高限額不斷提高而逐步過渡到意愿結(jié)匯?？紤]參加WTO后外資流入增加的情況，可以適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)和居民購(gòu)匯需求。

2.逐步放寬類

金融機(jī)構(gòu)海外融資。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在海外融資已有十多年歷史，銀團(tuán)貸款、海外借款和發(fā)債等一些融資方式都已采用。其間因取消雙重匯率制度、日元升值等原因，發(fā)生過匯率風(fēng)險(xiǎn)。但最大的問題還是金融機(jī)構(gòu)本身經(jīng)營(yíng)不規(guī)范所引起的風(fēng)險(xiǎn)?？傮w上，應(yīng)給予合格金融機(jī)構(gòu)更大海外融資自。一般企業(yè)的海外融資還需要嚴(yán)格的控制。

外商投資企業(yè)在A股上市融資。中國(guó)企業(yè)已走出國(guó)門進(jìn)行融資，對(duì)外國(guó)企業(yè)開放本國(guó)證券市場(chǎng)也勢(shì)在必然。

3.偏嚴(yán)掌握類

國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外直接投資。我國(guó)是一個(gè)對(duì)外投資的小國(guó)（擁有全球跨國(guó)投資存量的6％，但對(duì)外投資僅占全球的0．54％），累計(jì)投資額約為260億美元。我國(guó)的境外投資項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣，涉及部門多，對(duì)外投資存在嚴(yán)格的外匯管制。但至少現(xiàn)在看來這些管理仍然十分必要。至今為止，我國(guó)5800個(gè)對(duì)外投資項(xiàng)目很少是成功的。可見，我國(guó)缺乏真正的“好企業(yè)”。在國(guó)有企業(yè)未轉(zhuǎn)換機(jī)制，又未從多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出的情況下，放開境內(nèi)企業(yè)境外投資的匯兌限制，無疑給國(guó)有資產(chǎn)流失打開了大門，也增加了境內(nèi)資本外逃的機(jī)會(huì)。

篇5

貨物貿(mào)易方面的條款：國(guó)內(nèi)稅和其他費(fèi)用在汽車銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、分配或使用諸環(huán)節(jié)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品一視同仁；取消進(jìn)口數(shù)量限制，以近三年實(shí)際平均進(jìn)口量作為過渡期，以第一年發(fā)放的配額量為基礎(chǔ)，年增長(zhǎng)15％，直至2005年取消配額，汽車貿(mào)易量的進(jìn)口基數(shù)是60億美元；從2000年起關(guān)稅每年下調(diào)10%，2006年前整車進(jìn)口關(guān)稅平均降至25％，零部件進(jìn)口關(guān)稅平均降至10％。

貿(mào)易技術(shù)壁壘方面的條款：《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》（簡(jiǎn)稱TBT）規(guī)定推行強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)格、非強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)格和產(chǎn)品認(rèn)證制度，但該協(xié)議在“在各方同意的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)旨在保護(hù)發(fā)展中國(guó)家使用的特有技術(shù)生產(chǎn)方法和生產(chǎn)過程中的技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法存在根本差異的，不應(yīng)予以使用”。

投資與技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的條款：WTO從2001年開始執(zhí)行與貨物貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議（TRIMS），該協(xié)議規(guī)定：不得規(guī)定國(guó)產(chǎn)化比例；進(jìn)口與出口不得掛鉤；不得限制進(jìn)口部件總成裝車；不得以外匯平衡為理由限制進(jìn)口；不得規(guī)定出口數(shù)量；可拒絕執(zhí)行強(qiáng)加上述要求的合同。

服務(wù)貿(mào)易方面的條款：必須提供市場(chǎng)準(zhǔn)入渠道，允許跨國(guó)資本自由流動(dòng)；不得采用數(shù)量配額和壟斷專營(yíng)方式限制國(guó)外供應(yīng)商數(shù)量；不得進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易總額或資產(chǎn)總額的限制；不得實(shí)施股比與投資總額的限制；不得對(duì)法人形態(tài)進(jìn)行限制；禁止向本國(guó)服務(wù)商提供補(bǔ)貼；必須實(shí)行國(guó)民待遇；必須給予最惠國(guó)待遇等。

2、我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行主要政策或規(guī)定

貨物貿(mào)易方面：對(duì)進(jìn)口汽車有數(shù)量限制，并征收10％的消費(fèi)稅，15%的車輛購(gòu)置費(fèi)；整車進(jìn)口平均關(guān)稅為55％，其中，轎車、輕型車整車進(jìn)口征收80～100%的進(jìn)口關(guān)稅，零部件進(jìn)口平均關(guān)稅為35％。

進(jìn)口車價(jià)主要由整車到岸價(jià)、消費(fèi)稅（5%至8%）、增值稅（17%）、關(guān)稅（80%至100％）構(gòu)成。

服務(wù)貿(mào)易方面：外資不得進(jìn)入中國(guó)汽車服務(wù)領(lǐng)域，如進(jìn)出口、融資、保險(xiǎn)、租賃等；生產(chǎn)汽車、摩托車和發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的中外合資、合作的外方股權(quán)比例不得高于50%；規(guī)定法人形態(tài)，在整車與發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域不得以獨(dú)資形態(tài)出現(xiàn)；外商不得獨(dú)資在我國(guó)建立客運(yùn)和貨運(yùn)運(yùn)輸公司。

投資與技術(shù)引進(jìn)方面：規(guī)定國(guó)產(chǎn)化率，并根據(jù)國(guó)產(chǎn)化率制定進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)出口政策；引進(jìn)技術(shù)的審批必須考慮國(guó)產(chǎn)化要求，否則不予批準(zhǔn)?？梢钥闯觯琖TO中的主要條款與我國(guó)現(xiàn)行汽車政策之間矛盾的焦點(diǎn)在于市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，我國(guó)現(xiàn)行的汽車產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)定在投資、技術(shù)、服務(wù)、貿(mào)易等領(lǐng)域限制國(guó)外企業(yè)的進(jìn)入，恰恰與WTO的基本原則相對(duì)立。

二、加入WTO對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)的影響

1、關(guān)稅調(diào)整的影響

關(guān)稅調(diào)整包括整車和零部件兩個(gè)方面。

整車方面：目前我國(guó)進(jìn)口轎車價(jià)格是由到岸價(jià)、消費(fèi)稅（5％～8％）、增值稅（17％%）、關(guān)稅（80％～L00％）所構(gòu)成。以上綜合稅率按車輛檔次（排氣量）的不同，從121.68％至154.35％不等。另外，還包括商檢費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、金融費(fèi)用以及選裝件價(jià)格、經(jīng)銷商費(fèi)用和諸如許可證轉(zhuǎn)購(gòu)等其他的費(fèi)用。以進(jìn)口一輛排氣量為2.2升、到岸價(jià)約為15萬元人民幣的豐田佳美轎車為例，其消費(fèi)稅為8％、增值稅為17％、關(guān)稅為80%，那么綜合稅率應(yīng)為129％。以15萬元乘以129%等于19．5萬元。再加上金融、商檢、經(jīng)銷等其他環(huán)節(jié)的費(fèi)用約8至10萬元，這輛車的實(shí)際價(jià)格至少在42萬元以上，至少比到岸價(jià)高出27萬元人民幣。

過渡期后汽車整體關(guān)稅可能下降至25％，但不會(huì)所有車型稅率都為25％。轎車關(guān)稅有可能會(huì)比其他車型高一些。加上增值稅、消費(fèi)稅、正常的銷售利潤(rùn)等，轎車整車價(jià)格不會(huì)像一般人所想象的那樣大幅度下跌。在一輛國(guó)內(nèi)實(shí)際價(jià)為42萬元的轎車中，關(guān)稅只有12萬元，約占30％。即使2006年中國(guó)進(jìn)口車關(guān)稅降至25％，這輛車的國(guó)內(nèi)實(shí)際價(jià)最多不過降低9萬元。況且，我國(guó)的關(guān)稅減讓是分階段實(shí)施的。從價(jià)格角度看，目前我國(guó)轎車的價(jià)格普遍低于同類進(jìn)口車型，加入WTO后價(jià)格對(duì)國(guó)產(chǎn)轎車的沖擊是有限的。

國(guó)家開發(fā)銀行支持的天津夏利、長(zhǎng)安奧拓等微型轎車，國(guó)外市場(chǎng)同檔次轎車的平均價(jià)格約為5000美元左右。而夏利、奧拓的部分車型1999年以來已降至5萬元人民幣以內(nèi)。從價(jià)格上相比，即使入世六年后，國(guó)產(chǎn)微型轎車也并不懼怕進(jìn)口的同類車。而國(guó)家開發(fā)銀行支持的一汽大眾捷達(dá)、神龍富康等中檔轎車，國(guó)際上同檔次車的價(jià)格約8000美元，按照目前關(guān)稅及匯率計(jì)算，報(bào)關(guān)后價(jià)格約合人民幣15.1萬元，稍高于上述國(guó)產(chǎn)車型價(jià)格；按加入WTO六年后的關(guān)稅及現(xiàn)有匯率計(jì)算，國(guó)際上同檔次車報(bào)關(guān)后的價(jià)格約合人民幣10．5萬元，低于上述兩種中檔國(guó)產(chǎn)轎車目前的價(jià)格。可以這樣說，加入WTO后轎車排量越大，級(jí)別越高，價(jià)格優(yōu)勢(shì)就越不明顯。國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口轎車在技術(shù)水平和質(zhì)量水平方面差距很大，國(guó)外轎車品種、規(guī)格之多，對(duì)消費(fèi)需求不同層次的覆蓋面之廣，是目前國(guó)產(chǎn)轎車所不能比擬的。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示：國(guó)際同類產(chǎn)品價(jià)格即使高于國(guó)產(chǎn)車，20％左右的消費(fèi)者仍將購(gòu)買進(jìn)口車；進(jìn)口車價(jià)格與國(guó)產(chǎn)車基本持平時(shí)，將有80％的消費(fèi)者購(gòu)買進(jìn)口車。因此，一旦“入世”，中國(guó)汽車市場(chǎng)將會(huì)受到價(jià)格與品質(zhì)因素的雙重影響，而不單單是由價(jià)格來左右。這是進(jìn)口汽車沖擊國(guó)產(chǎn)汽車的最主要因素。

零部件方面：加入WTO以后，零部件進(jìn)口平均關(guān)稅將由目前的35%降至10%。隨著轎車整車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，也會(huì)要求其配套件同步降價(jià)。在選擇配套件時(shí)，將逐步采用國(guó)際通行的競(jìng)爭(zhēng)定點(diǎn)。比較采購(gòu)原則，配套價(jià)格一般僅比國(guó)際價(jià)格高3～5％，原來配套零部件企業(yè)獲得的較高額利潤(rùn)將不復(fù)存在，許多企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)不同程度的虧損。

我國(guó)汽車零部件工業(yè)總體滯后主機(jī)的發(fā)展，基礎(chǔ)薄弱。其原因：

（1）投資嚴(yán)重不足，投資比例不合理，我國(guó)汽車工業(yè)對(duì)主機(jī)的投資遠(yuǎn)大于零部件。“六五”、“七五”、“八五”期間對(duì)零部件的投資僅占汽車工業(yè)總投資的30％左右。國(guó)際零部件企業(yè)一般都有幾百萬套（件）產(chǎn)量，為多家整車企業(yè)配套，而國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)，即使是國(guó)產(chǎn)化搞的最早、規(guī)模最大的上汽集團(tuán)，也不過是幾十萬（件）產(chǎn)量。大多數(shù)零部件企業(yè)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，普遍成本高，效益差，基本不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）結(jié)構(gòu)極不合理，幾十家企業(yè)生產(chǎn)同一類零部件產(chǎn)品，產(chǎn)品水平不高，生產(chǎn)規(guī)模，許多企業(yè)鑄、鍛、沖、機(jī)加工、熱處理、總裝等樣樣具備，“小而全”難以形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（3）產(chǎn)品和工藝水平不高，引進(jìn)車型國(guó)產(chǎn)化緩慢。許多工藝難點(diǎn)仍未突破。一些高新技術(shù)產(chǎn)品尚屬空白，關(guān)鍵件難以國(guó)產(chǎn)化。

（4）產(chǎn)品開發(fā)能力弱，難以適應(yīng)整車更新?lián)Q代要求。

2、投資與投資政策

加入WTO在投資與投資政策領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)汽車工業(yè)的影響，主要表現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)有投資的沖擊，投資政策變動(dòng)引起的中外合資企業(yè)中控股權(quán)的爭(zhēng)奪，以及外國(guó)獨(dú)資企業(yè)與中資企業(yè)、合資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

在投資政策方面，目前我國(guó)《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中對(duì)投資有嚴(yán)格的限制，加入WTO以后，這些限制遲早要取消。

從宏觀的角度看，股權(quán)比例和法人形態(tài)等方面限制的取消，意味著中方將讓出汽車企業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。因?yàn)榧词乖谀壳耙?guī)定法人形態(tài)與股權(quán)比例的條件下，外方仍始終控制著技術(shù)產(chǎn)品的主導(dǎo)權(quán)，對(duì)合資企業(yè)在技術(shù)方面的授權(quán)和轉(zhuǎn)讓極其少。股權(quán)比例限制的取消，使中方在合資企業(yè)中的發(fā)言權(quán)更小，而法人形態(tài)限制的取消將使外方掌握除在市場(chǎng)、金融方面之外的全部權(quán)利。這樣，我國(guó)汽車工業(yè)將可能成為國(guó)際跨國(guó)汽車公司的生產(chǎn)、消費(fèi)地。

從微觀的角度看，投資政策調(diào)整的影響并非完全對(duì)我國(guó)汽車企業(yè)不利。原有的投資政策實(shí)際上抑制了合資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)了外方投資者，用行政手段規(guī)定股權(quán)比例或讓出一定市場(chǎng)的方式直接強(qiáng)制要求外方輸入技術(shù)，這在短期內(nèi)是有效的，但在極其有限的競(jìng)爭(zhēng)空間內(nèi)，技術(shù)的輸入不僅是有限的，且輸入技術(shù)的“品質(zhì)”大都是次優(yōu)、甚至是已經(jīng)淘汰的，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)和技術(shù)引進(jìn)費(fèi)也是極其昂貴的，產(chǎn)品更新周期大大長(zhǎng)于跨國(guó)公司。投資政策的調(diào)整將使企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加充分，產(chǎn)品更新?lián)Q代更快，真正形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。

零部件與整車不同，國(guó)家只是對(duì)關(guān)鍵零部件有股權(quán)比例與法人形態(tài)有限制，目前我國(guó)零部件企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不充分主要不是來自外方，而是來自地方與汽車集團(tuán)對(duì)零部件市場(chǎng)的分割。因此，加入WTO以后，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有零部件行業(yè)的“散”、“亂”、“差”進(jìn)行“整合”在所難免。在現(xiàn)有市場(chǎng)份額下，不僅外資不愿進(jìn)入，而且己有的一批規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的外資企業(yè)，外方考慮的首先不是發(fā)展，而是退出的問題。對(duì)于有實(shí)力的外資企業(yè)，將可能在市場(chǎng)整合的過程中隨著市場(chǎng)的集中逐步拓展。零部件的整合對(duì)我國(guó)零部件企業(yè)，特別是具有較高技術(shù)水平、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)是有利的。

3、產(chǎn)品與市場(chǎng)和技術(shù)

產(chǎn)品方面：我國(guó)現(xiàn)有轎車產(chǎn)品都是引進(jìn)國(guó)外的車型，其中上海別克、廣州本田、一汽大眾奧迪A6、神龍富康、上海大眾帕薩特B陷等具有90年代水平，其余如普通桑塔納、捷達(dá)、夏利、奧拓等屬80年代水平。具有90年代水平的轎車目前在我國(guó)保有量很少，而保有量大的幾種車型在發(fā)動(dòng)機(jī)工況、節(jié)能、安全、環(huán)保、電子技術(shù)應(yīng)用等方面，與現(xiàn)代轎車相比存在許多不足。

技術(shù)方面：加入WTO以后，我國(guó)的汽車技術(shù)開發(fā)面臨著艱難的抉擇。一方面，基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)儲(chǔ)備特別是缺乏技術(shù)開發(fā)帶頭人，邊際成本大大高于國(guó)際汽車企業(yè)；即使產(chǎn)品開發(fā)出來了，又將面臨市場(chǎng)問題，開發(fā)高成本形成的產(chǎn)品高價(jià)格難以同國(guó)際產(chǎn)品相抗衡。目前一汽、東風(fēng)公司等，雖然在國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)中屬技術(shù)力量較強(qiáng)的，但自主轎車開發(fā)能力與國(guó)際水平差距大。一汽多年來，只開發(fā)了紅旗轎車，而其他廠家尚無成熟的轎車產(chǎn)品上市。上汽總公司雖然建立起合資性質(zhì)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)（泛亞技術(shù)中心和大眾技術(shù)中心），但其技術(shù)產(chǎn)權(quán)仍掌握在外方，仍培育不了自己的技術(shù)開發(fā)能力。我國(guó)汽車行業(yè)的技術(shù)開發(fā)只有少數(shù)局部的開發(fā)實(shí)踐，沒有完整的現(xiàn)代化的轎車整車開發(fā)技術(shù)，許多開發(fā)實(shí)質(zhì)上還是仿制。市場(chǎng)方面：加入WTO以后，我國(guó)汽車產(chǎn)品的生命周期將大大縮短，像普通桑塔納那樣近18年的產(chǎn)品生命周期將一去不復(fù)返。產(chǎn)品生命周期縮短對(duì)我國(guó)新產(chǎn)品將是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是對(duì)于缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)的零部件項(xiàng)目。隨著整車產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度加快，每種產(chǎn)品數(shù)量將減少，如果僅為一種整車配套，那么零部件廠家將效益不高甚至虧損。

以上分析說明：今后幾年國(guó)產(chǎn)轎車市場(chǎng)占有率呈下降趨勢(shì)是不可避免的，而為了阻止市場(chǎng)占有率快速下降對(duì)我國(guó)轎車引起的負(fù)面影響，全面大幅度降低整車價(jià)格從而向國(guó)際價(jià)格回歸是今后幾年的必然趨勢(shì)，而大幅度的降價(jià)必然給轎車生產(chǎn)企業(yè)帶來利潤(rùn)較大幅度的減少。從產(chǎn)品的角度看，目前單車的利潤(rùn)水平是在競(jìng)爭(zhēng)不充分的條件下產(chǎn)生的，加入WTO以后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分逐漸為競(jìng)爭(zhēng)充分的市場(chǎng)所代替，從而降低整車單件的利潤(rùn)水平是一種必然趨勢(shì)，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分條件下的利潤(rùn)率水平將難以維系我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)和合資企業(yè)的高成本運(yùn)行。

4、零部件的國(guó)產(chǎn)化

零部件國(guó)產(chǎn)化政策的調(diào)整，將是我國(guó)加入WTO以后對(duì)汽車零部件調(diào)整政策的一個(gè)核心問題，從某種程度上講，國(guó)產(chǎn)化政策調(diào)整對(duì)零部件企業(yè)的影響大大超過關(guān)稅調(diào)整對(duì)企業(yè)的影響。但政策的調(diào)整與經(jīng)濟(jì)變量的調(diào)整對(duì)企業(yè)的影響方式完全不同。

1994年頒布的《中國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中的一個(gè)重要方面是國(guó)產(chǎn)化政策，該政策規(guī)定凡是達(dá)到一定國(guó)產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的，可享受不同的優(yōu)惠稅率：零部件100％進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)化率為0時(shí)，關(guān)稅為50％；國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到40％，關(guān)稅為30％；國(guó)產(chǎn)化率60%，關(guān)稅為24％；國(guó)產(chǎn)化率80％，關(guān)稅為20％。

從這一政策的初衷看，國(guó)產(chǎn)化政策是為了培育我國(guó)的技術(shù)開發(fā)能力，增加就業(yè)。在國(guó)產(chǎn)化政策的引導(dǎo)下，我國(guó)轎車生產(chǎn)企業(yè)將主要精力放在國(guó)產(chǎn)化方面，許多企業(yè)以國(guó)產(chǎn)化代替了企業(yè)的自主開發(fā)。加入WTO以后，取消或者減弱國(guó)產(chǎn)化趨勢(shì)將加強(qiáng)。一是來源于WTO本身對(duì)國(guó)產(chǎn)化的否定；二是國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)是以市場(chǎng)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加入WTO后我國(guó)轎車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)零件要遵循全球采購(gòu)、全球供貨的規(guī)則；三是國(guó)產(chǎn)化政策不僅沒有真正培育起我國(guó)零部件的技術(shù)開發(fā)能力，相反各集團(tuán)在自身利益的驅(qū)使下，建立起了通用性差、沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的小而全的零部件體系，許多企業(yè)為國(guó)產(chǎn)化而國(guó)產(chǎn)化。取消或者減弱國(guó)產(chǎn)化的要求直接有利于我國(guó)的轎車整車廠，使其在零部件采購(gòu)方面具有重大的選擇權(quán)，可以更多地從技術(shù)和成本方面考慮零部件體系，在更大的空間優(yōu)化配置資源。

取消或者減弱國(guó)產(chǎn)化的要求對(duì)我國(guó)零部件企業(yè)的影響程度是不同的，其影響程度完全取決于產(chǎn)品的成本和質(zhì)量在國(guó)際上是否具有競(jìng)爭(zhēng)力。

從產(chǎn)品本身的特點(diǎn)看：轎車零部件按其產(chǎn)品特征可以分為鑄鍛毛坯件、大型結(jié)構(gòu)件、高技術(shù)功能件和一般小件。鑄鍛毛坯件和一般小件屬于低附加值產(chǎn)品，是發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的對(duì)象，此類產(chǎn)品具有明顯的生產(chǎn)地和消費(fèi)地指向，跨國(guó)零部件企業(yè)一般也要求當(dāng)?shù)鼗a(chǎn)，因而對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)影響不大。大型結(jié)構(gòu)件如車架、車身、車橋、內(nèi)外飾件等因體積大，不易運(yùn)輸，進(jìn)口成本高，此類產(chǎn)品也具有生產(chǎn)地指向，因而也不是跨國(guó)公司出口的重點(diǎn)，但跨國(guó)公司可以采用合資、獨(dú)資等方式實(shí)行當(dāng)?shù)鼗a(chǎn)。因此，只要零部件企業(yè)的量、價(jià)格等方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)就具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而高技術(shù)功能件，如電子控制系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和尾氣凈化系統(tǒng)等高技術(shù)件，這些零部件的技術(shù)完全掌握在跨國(guó)公司手中，我國(guó)零部件企業(yè)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從零部件的國(guó)產(chǎn)化率看：由于汽車零部件的關(guān)稅將進(jìn)一步下調(diào)，因而依賴進(jìn)口材料越多的零部件企業(yè)，更有利于降低采購(gòu)成本。相反，生產(chǎn)零部件的國(guó)產(chǎn)化率越高，對(duì)零件采購(gòu)成本下降的空間就越小。

從企業(yè)的所有制性質(zhì)看：我國(guó)汽車工業(yè)的零部件企業(yè)所有制性質(zhì)多種多樣，有國(guó)有、集體、民營(yíng)和中外合資企業(yè)。在中外合資企業(yè)中，又有同汽車跨國(guó)零部件公司的合資，同非汽車公司的合資，相比較而言，入關(guān)對(duì)它們的沖擊較小，而對(duì)于其它所有制類型的企業(yè)，則有較大程度的沖擊。

5、汽車服務(wù)貿(mào)易

我國(guó)汽車服務(wù)貿(mào)易是比汽車生產(chǎn)更加幼稚的行業(yè)，其體制仍基本上沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的舊體制。目前除合資企業(yè)可以銷售本企業(yè)的產(chǎn)品外，在經(jīng)營(yíng)范圍方面限制相當(dāng)嚴(yán)。

加入WTO以后，我國(guó)在汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒅鸩介_放，開始可能在汽車銷售、售后服務(wù)等方面，然后涉及到汽車保險(xiǎn)、融資和消費(fèi)信貸等領(lǐng)域。

汽車服務(wù)貿(mào)易的開放，最直接的表現(xiàn)是汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局將發(fā)生變化。一方面汽車服務(wù)貿(mào)易的逐步開放，意味著我國(guó)將允許國(guó)外汽車公司或汽車貿(mào)易公司在中國(guó)設(shè)立分公司。另一方面關(guān)稅下降和配額不斷增加，降低了國(guó)外汽車貿(mào)易的進(jìn)入成本和進(jìn)入條件。這樣，原來我國(guó)汽車市場(chǎng)以國(guó)內(nèi)整車生產(chǎn)企業(yè)為主、國(guó)內(nèi)汽車進(jìn)出口公司為輔的主體格局，將轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)整車企業(yè)（包括合資企業(yè)）、國(guó)內(nèi)汽車貿(mào)易企業(yè)和以純貿(mào)易方式進(jìn)入我國(guó)的獨(dú)資汽車貿(mào)易公司并存的格局，外商貿(mào)易企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，以新的銷售方式直接威脅我國(guó)汽車行業(yè)己有的銷售網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)現(xiàn)有轎車整車廠如上海大眾、一汽大眾、神龍公司、天津夏利等經(jīng)過多年的努力，在全國(guó)建立了較為完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和維修體系，具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在短時(shí)期內(nèi)無法做到的。但當(dāng)初建立起來的營(yíng)銷體系，其盲目擴(kuò)張、裝修豪華的車庫(kù)和落后的管理與營(yíng)銷觀念，在我國(guó)進(jìn)入WTO以后將受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、國(guó)內(nèi)外汽車公司在我國(guó)加入WTO后的應(yīng)對(duì)措施

由于資料有限，在這里只能對(duì)加入WTO以后國(guó)內(nèi)外汽車公司的調(diào)整作一些判斷性的分析。

1、國(guó)內(nèi)企業(yè)

目前國(guó)內(nèi)的主要汽車集團(tuán)有一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、上汽集團(tuán)、北汽集團(tuán)、天汽集團(tuán)、重汽集團(tuán)、中汽集團(tuán)等七大集團(tuán)，這七家汽車集團(tuán)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距較大，面臨的問題有的是共性問題，如沒有形成技術(shù)開發(fā)能力、人員富余的等，有的是個(gè)性問題。

因?yàn)檗I車是我國(guó)加入WTO以后沖擊最大的汽車產(chǎn)品，從汽車產(chǎn)品構(gòu)成看，由于上汽集團(tuán)的轎車幾乎占該集團(tuán)汽車產(chǎn)量的100％，因此它面臨的沖擊最大。其次是天汽集團(tuán)，轎車產(chǎn)品占汽車產(chǎn)品的64．5%，一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、北汽集團(tuán)的沖擊相對(duì)小一些。這些企業(yè)集團(tuán)轎車產(chǎn)品占汽車產(chǎn)品的比例分別為28％、18．8％和9．6%；中汽集團(tuán)和重汽集團(tuán)則沒有轎車產(chǎn)品，相對(duì)沖擊更小一些。

但從主要財(cái)務(wù)指標(biāo)看，上汽集團(tuán)承受力最強(qiáng)，而其余六家企業(yè)集團(tuán)相對(duì)小一些。由于上汽集團(tuán)有大幅下調(diào)價(jià)格的空間，而中國(guó)汽車工業(yè)仍有一定的保護(hù)期，這樣，上汽集團(tuán)逐步調(diào)整價(jià)格的空間就更大，因此即使考慮汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)因素，上汽集團(tuán)對(duì)加入WTO的承受力在我國(guó)七大汽車集團(tuán)中仍是最強(qiáng)的。若其他企業(yè)因降價(jià)使總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率下降5%，則我國(guó)其他六大汽車集團(tuán)將出現(xiàn)不同程度虧損，而目前即使沒有加入WTO，有些企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)出現(xiàn)虧損。

在上述狀態(tài)下，這些企業(yè)集團(tuán)對(duì)加入WTO后擬采取的措施可能是：

（1）謀求與國(guó)際跨國(guó)公司全方位合作，重汽集團(tuán)擬與世界著名的重型卡車生產(chǎn)商——瑞典的VOLVO公司合作，在中國(guó)生產(chǎn)VOLVO公司98年推出的FM系列車型，并利用VOLVO公司技術(shù)改進(jìn)斯太爾車。項(xiàng)目立項(xiàng)已獲國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。一汽集團(tuán)債轉(zhuǎn)股后，德國(guó)大眾公司擬回購(gòu)一汽集團(tuán)股份，與一汽集團(tuán)全面合作，目前正在談判中。天汽集團(tuán)正在與日本豐田公司談判合作事宜。

（2）向政府要政策。這方面突出表現(xiàn)在一汽、東風(fēng)和天汽集團(tuán)。經(jīng)企業(yè)積極要求，國(guó)家今年批準(zhǔn)一汽集團(tuán)78億元債轉(zhuǎn)股方案，12月2日已簽訂了框架協(xié)議。東風(fēng)公司債轉(zhuǎn)股也在緊鑼密鼓中，其中神龍公司債轉(zhuǎn)股已與國(guó)家開發(fā)銀行簽訂了框架協(xié)議。國(guó)家批準(zhǔn)天汽公司將其優(yōu)良資產(chǎn)重組上市，上市后己籌措12.8億元。

（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化管理模式。一汽、東風(fēng)汽車集團(tuán)相繼提拔了年富力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)集團(tuán)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列重大改革，使得部室機(jī)構(gòu)和人員大大減少。同時(shí)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了不同程度的重組。一汽集團(tuán)在1998年成立了富奧汽車零部件有限公司，其最終目的是仿效美國(guó)通用公司將一部分零部件企業(yè)從一汽集團(tuán)獨(dú)立出去，讓其獨(dú)立面對(duì)市場(chǎng)。

2、跨國(guó)汽車公司

在跨國(guó)汽車公司中，已經(jīng)與我國(guó)合資的公司與沒有同我國(guó)合資的公司對(duì)我國(guó)加入WTO的態(tài)度及其要求政府采取的措施是不同的。

已進(jìn)入中國(guó)整車生產(chǎn)、銷售的跨國(guó)公司將采取的措施是：

（1）進(jìn)一步要求降低配套零部件價(jià)格，使整車的降價(jià)轉(zhuǎn)移到零部件，以抵御其他沒有進(jìn)入到中國(guó)整車市場(chǎng)的其他國(guó)外跨國(guó)公司企業(yè)產(chǎn)品的直接加入。

（2）要求全球采購(gòu)。與我國(guó)合資的國(guó)外企業(yè)如美國(guó)通用公司、德國(guó)大眾公司、日本本田公司等都要求對(duì)國(guó)產(chǎn)化率的限制適當(dāng)放低，對(duì)零部件實(shí)行全球采購(gòu)。

（3）要求有一個(gè)合理的保護(hù)期。為了抵御進(jìn)口產(chǎn)品快速進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在入關(guān)初期，它們要求進(jìn)口配額不應(yīng)放的太大，并且在配額限制上不應(yīng)僅僅是轎車整車，還可包括零部件。

（4）隨著整車市場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，跨國(guó)公司下屬合資公司將進(jìn)一步要求擴(kuò)大股權(quán)，以擴(kuò)大其在合資企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)權(quán)（因?yàn)?0％的股權(quán)不能保證國(guó)際跨國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在其它權(quán)限方面也受到限制。）

（5）爭(zhēng)取在汽車銷售、維修和保險(xiǎn)等汽車服務(wù)業(yè)方面從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

沒有進(jìn)入中國(guó)整車生產(chǎn)的跨國(guó)公司將采取的措施是

（1）利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，整車產(chǎn)品直接進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，以質(zhì)量、價(jià)格等優(yōu)勢(shì)同國(guó)內(nèi)整車企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，韓國(guó)、日本的汽車企業(yè)最有可能采取這一策略。

（2）獨(dú)資辦企業(yè)，福特等公司可能采取這一策略，對(duì)于跨國(guó)公司來講，合資的成本太高，一旦允許，就采取獨(dú)資形式，其實(shí)質(zhì)同現(xiàn)有的合資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

（3）要求中國(guó)政府?dāng)U大其產(chǎn)品直接進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的范圍。

（4）以汽車銷售、維修、保險(xiǎn)等汽車服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢嗬^進(jìn)入中國(guó)汽車市場(chǎng)。

3、國(guó)際零部件企業(yè)

同整車企業(yè)對(duì)WTO的態(tài)度一樣，沒有進(jìn)入中國(guó)零部件行業(yè)的跨國(guó)零部件企業(yè)，與已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)零部件行業(yè)的跨國(guó)零部件企業(yè)所采取的應(yīng)對(duì)措施是不同的。

已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)零部件行業(yè)的跨國(guó)企業(yè)要求：

（1）采取一定的保護(hù)措施，在保護(hù)時(shí)，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。對(duì)于技術(shù)含量低的零部件企業(yè)應(yīng)全方位的開放，而對(duì)于高科技術(shù)、高附加值的零部件生產(chǎn)企業(yè)，由于這類企業(yè)的投資很大，應(yīng)作為特別的對(duì)象加以適當(dāng)保護(hù)。

（2）必須保持一定的國(guó)產(chǎn)化比率或稱當(dāng)?shù)鼗a(chǎn)的比例。

（3）逐步降低關(guān)稅，使這些合資企業(yè)有一個(gè)逐步適應(yīng)的過程。

對(duì)于沒有進(jìn)入中國(guó)零部件行業(yè)的跨國(guó)企業(yè)，是通過合資方式還是貿(mào)易方式，取決于近期的成本比較和遠(yuǎn)期對(duì)中國(guó)汽車市場(chǎng)規(guī)模的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。在目前只有幾十萬輛的規(guī)模下，難以對(duì)零部件跨國(guó)公司構(gòu)成足夠的吸引力，跨國(guó)零部件集團(tuán)在華投資更多的是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，戰(zhàn)略布局的考慮，而距離中國(guó)比較近的國(guó)家如韓國(guó)、日本以貿(mào)易方式直接進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的可能性較大。

四、我國(guó)政府可能采取的對(duì)策

中國(guó)加入WTO后，關(guān)稅的下調(diào)是一個(gè)過程，如何充分利用這一段保護(hù)期，將加入WTO對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)的不利影響在保護(hù)期內(nèi)降至最低，減少可能的沖擊，是政府和汽車生產(chǎn)企業(yè)所必須考慮的。

汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策或有關(guān)規(guī)定的調(diào)整勢(shì)在必行，如何調(diào)整，調(diào)整的程度，還要看最終談判的結(jié)果。但調(diào)整的指導(dǎo)思想將是在有限的保護(hù)期內(nèi)，以保護(hù)民族工業(yè)為目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)主要汽車集團(tuán)快速成長(zhǎng)。調(diào)整的重點(diǎn)從國(guó)產(chǎn)化轉(zhuǎn)向培育企業(yè)的自我技術(shù)開發(fā)能力；調(diào)整的手段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段；調(diào)整的領(lǐng)域從項(xiàng)目，生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向技術(shù)、環(huán)保和汽車服務(wù)貿(mào)易等非生產(chǎn)領(lǐng)域。

據(jù)報(bào)道，目前國(guó)家機(jī)械工業(yè)局正在研究加緊扶植國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的措施，將會(huì)公布一系列調(diào)整和扶助國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的方案，內(nèi)容除了加快推動(dòng)企業(yè)重組和兼并步伐外，也會(huì)推出強(qiáng)化整個(gè)汽車行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、減員增效、降低生產(chǎn)成本、調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等幾方面內(nèi)部環(huán)境的措施，并提供較佳的私人購(gòu)車優(yōu)惠政策等外部環(huán)境。另外，為減輕部分主要汽車企業(yè)集團(tuán)的債務(wù)包袱，政府將加快企業(yè)債轉(zhuǎn)股的速度。近期，我國(guó)政府可能會(huì)對(duì)汽車工業(yè)采取以下一些比較大的措施：

1、盡快取消以限制為主的消費(fèi)政策，改善私人購(gòu)車外部環(huán)境

長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府部門為了防止亂花錢購(gòu)買公車，實(shí)行了以限制為主的轎車消費(fèi)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)政府部門規(guī)定的各種收費(fèi)政策達(dá)200余種，占轎車實(shí)際零售價(jià)的20～50％，由此導(dǎo)致車價(jià)高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格一倍以上。當(dāng)私人購(gòu)車迅速增加，轎車進(jìn)入家庭成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿σ院螅F(xiàn)有的消費(fèi)政策就成為障礙，其調(diào)整勢(shì)在必行。在轎車進(jìn)入家庭的起步階段，高車價(jià)嚴(yán)重限制了消費(fèi)和市場(chǎng)容量。市場(chǎng)容量上不去，生產(chǎn)廠家達(dá)不到規(guī)模生產(chǎn)的水平，成本也難以下降。目前幾大轎車生產(chǎn)廠家除上海大眾接近規(guī)模生產(chǎn)水平外，其他廠家差距尚大。打破這種僵局的首要措施是調(diào)整政策，將限制為主改成鼓勵(lì)為主，通過下調(diào)費(fèi)用使目前市場(chǎng)上的主力車型價(jià)格降至10萬元左右，銷售量可能有一個(gè)大的增長(zhǎng)，幾大轎車生產(chǎn)廠家逐步接近規(guī)模生產(chǎn)水平，促進(jìn)成本顯著下降，并展開價(jià)格和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，從而進(jìn)入價(jià)格下調(diào)，產(chǎn)銷量增加，成本降低，價(jià)格進(jìn)一步下調(diào)，產(chǎn)銷量進(jìn)一步擴(kuò)大的良性循環(huán)。

與此同時(shí)還要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公車改革，除少數(shù)高級(jí)公務(wù)人員外，其他公車開支應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺速?gòu)車的需求。

2、通過兼并重組進(jìn)一步推動(dòng)汽車工業(yè)改組，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化分工，以此為基礎(chǔ)降低生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)主要汽車集團(tuán)的合作、聯(lián)系，通過資產(chǎn)重組嘗試集團(tuán)之間的零部件產(chǎn)業(yè)交換，以擴(kuò)大規(guī)模來降低零部件成本。國(guó)際汽車業(yè)之間的兼并成為國(guó)際汽車工業(yè)的發(fā)展潮流。但目前我國(guó)的汽車工業(yè)仍存在著地區(qū)割據(jù)的局面，加入WTO以后，將很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前同國(guó)際汽車企業(yè)相抗衡。因此，國(guó)內(nèi)主要汽車企業(yè)之間的聯(lián)合將顯得更為重要。在零部件方面，集團(tuán)之間零部件的產(chǎn)業(yè)交換是利用集團(tuán)各自優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大零部件批量的有效辦法，只有這樣，在局部范圍內(nèi)將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變成合作伙伴，一致對(duì)付進(jìn)入WTO以后面臨的共同困難。

3、推動(dòng)我國(guó)汽車工業(yè)積極參與全球汽車工業(yè)分工，尋求自身發(fā)展

汽車工業(yè)是要求規(guī)模經(jīng)濟(jì)、以全球?yàn)槭袌?chǎng)的工業(yè)。近年來汽車工業(yè)巨頭之間的合并接二連三?？梢灶A(yù)見，在今后三年內(nèi)，若干個(gè)最具實(shí)力的大跨國(guó)公司將占有全球大部分汽車市場(chǎng)份額。不論中國(guó)加入WTO與否，汽車工業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易的全球化是大勢(shì)所趨，中國(guó)必須順勢(shì)而為。中國(guó)作為今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期最具市場(chǎng)潛力、本國(guó)汽車工業(yè)有一定基礎(chǔ)但總體上較為落后、經(jīng)濟(jì)開放度已經(jīng)較高的國(guó)家，應(yīng)當(dāng)以積極參與全球分工的角度看待和處理與跨國(guó)公司的關(guān)系。

篇6

一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的含義

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易(International Trade in Service)一詞源于關(guān)貿(mào)總協(xié)定20世紀(jì)70年代的談判決議中。[2]服務(wù)是以提供活勞動(dòng)的形式來滿足物質(zhì)生產(chǎn)以及消費(fèi)需要，并且索取報(bào)酬的商業(yè)行為。[3]國(guó)際服務(wù)貿(mào)易就是指這種服務(wù)的進(jìn)出口。服務(wù)作為“第三產(chǎn)業(yè)”，到20世紀(jì)70年代才被人們獨(dú)立分列為單獨(dú)的部門，并在歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家中迅猛發(fā)展。它門類繁多復(fù)雜，內(nèi)容龐雜，包括11大類142個(gè)項(xiàng)目。[4]其特點(diǎn)主要有：第一，貿(mào)易標(biāo)的無形性；第二，生產(chǎn)、消費(fèi)和交易過程的同時(shí)性；第三，貿(mào)易主體的國(guó)際性；第四，國(guó)際貿(mào)易服務(wù)營(yíng)銷的復(fù)雜性。[5]這些特點(diǎn)也就使得國(guó)際服務(wù)貿(mào)易牽涉繁多復(fù)雜的法律，阻礙其自由發(fā)展，而達(dá)成一個(gè)國(guó)際性的協(xié)議將為其開辟自由的成長(zhǎng)空間。

二、GATS中的國(guó)民待遇的相關(guān)規(guī)定及分析

將國(guó)民待遇原則引入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化的一項(xiàng)重要舉措。GATS第17條第1款“國(guó)民待遇”規(guī)定：“在列入承諾表的（服務(wù)）門類中，在遵守其中所列條件與限定的條件下，每個(gè)成員方給予任何其他成員方服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，在影響服務(wù)提供的所有措施方面，在優(yōu)惠上不得低于它給予本國(guó)服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。”

從此款規(guī)定中看出，GATS中的國(guó)民待遇具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，其屬于具體承諾的義務(wù)；第二，其不僅僅適用于服務(wù)，同樣適用于服務(wù)提供者；第三，其標(biāo)準(zhǔn)是事實(shí)上的而非形式上的，只要實(shí)際執(zhí)行效果能夠達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)條件平等即可。[6]在GATT中原本作為普通適用原則的國(guó)民待遇，在GATS中“淪落”為從屬于具體承諾范圍，即：“在列入承諾表的（服務(wù)）門類中，在遵守其中所列條件與限定的條件下”。這主要有兩個(gè)原因[7]：

其一，緣于烏拉圭回合談判中對(duì)服務(wù)定義，是從寬還是從窄的爭(zhēng)論。起初，許多發(fā)展中國(guó)家主張從窄定義，把凡是涉及國(guó)外直接投資諸如開業(yè)權(quán)等的服務(wù)貿(mào)易排除在外。后來又轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)東道國(guó)政府有權(quán)對(duì)由服務(wù)而進(jìn)入的外國(guó)直接投資規(guī)定（有別國(guó)對(duì)本國(guó)同業(yè)的）條件或限定。這從很大程度上是考慮到一個(gè)國(guó)家的主權(quán)安全。就最大的服務(wù)業(yè)——金融業(yè)來說，常常是一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中樞神經(jīng)所在，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈的重大主權(quán)權(quán)利，一旦落入外商手中，后果不堪設(shè)想。東南亞金融危機(jī)時(shí)，外商抽回資金所造成的金融恐慌最終導(dǎo)致了整個(gè)東南亞地區(qū)陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是一個(gè)典型的例子。

其二，GATS對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)則，是要在按門類的基礎(chǔ)上逐項(xiàng)談判“具體承諾”的；而各個(gè)服務(wù)門類對(duì)國(guó)民待遇的要求和條件也不一樣。因此，“將服務(wù)貿(mào)易定義為四種‘提供’方式，對(duì)某些限制市場(chǎng)進(jìn)入的實(shí)行不歧視措施，原則上同意為可疑談判的，這樣國(guó)民待遇變成一種具體承諾?！盵8]為什么國(guó)民待遇會(huì)變成一種進(jìn)入市場(chǎng)的具體承諾呢？人們都喜歡用歐共體的一句話來解釋：“國(guó)民待遇只是一個(gè)（GATS要實(shí)現(xiàn)的）最終目標(biāo)，而不是起點(diǎn)?！眹?guó)民待遇是市場(chǎng)準(zhǔn)入的保證，如進(jìn)入市場(chǎng)后享受不到國(guó)民待遇，則這種進(jìn)入就很難維持平等的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。[9]

三、GATS中的國(guó)民待遇與GATT中的國(guó)民待遇的比較研究

GATS中的國(guó)民待遇是GATT中的國(guó)民待遇在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的擴(kuò)展，但是服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易畢竟不同，GATS中的國(guó)民待遇有其特殊性，只要有[10]：

第一，GATT中的國(guó)民待遇是義務(wù)的無條件的和強(qiáng)制性的。而GATS中的國(guó)民待遇則是由締約方根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行承擔(dān)的，不但可以決定在哪些部門或分部門實(shí)施國(guó)民待遇原則，并可以為國(guó)民待遇原則在本國(guó)實(shí)施列出一些條件和限制。

第二，GATS中享受國(guó)民待遇原則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是競(jìng)爭(zhēng)條件。根據(jù)GATS第17條第2、3款的規(guī)定，一締約方給予其他締約方的服務(wù)或服務(wù)者的待遇，如果與國(guó)內(nèi)同種服務(wù)或服務(wù)者提供的相比，在競(jìng)爭(zhēng)條件下市相同的，就遵守了國(guó)民待遇。相反，即使一締約方在形式上給予國(guó)內(nèi)同種服務(wù)或服務(wù)提供者相同的待遇，就實(shí)際上，使競(jìng)爭(zhēng)條件有利于國(guó)內(nèi)服務(wù)或服務(wù)提供者，就違背了國(guó)民待遇原

則。

第三，GATT中享受國(guó)民待遇的對(duì)象是締約方產(chǎn)品，而GATS中享受國(guó)民待遇的包括服務(wù)（產(chǎn)品）及服務(wù)提供者。即GATT主要以“物”為調(diào)整對(duì)象，GATS同時(shí)調(diào)整“人”和“物”。

四、總結(jié)與展望

以服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制作為先導(dǎo)，再輔之以國(guó)民待遇的具體承諾，GATS為服務(wù)貿(mào)易自由化確立了談判指導(dǎo)原則和一般規(guī)則的框架。與WTO的其他協(xié)議相比，GATS或許實(shí)際上并不以國(guó)民待遇為其基本原則，它只是在服務(wù)貿(mào)易逐步自由化過程中長(zhǎng)期努力和追求的指導(dǎo)性目標(biāo)，其法律的強(qiáng)制力也較弱。這也反映了WTO在推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化過程中的謹(jǐn)慎態(tài)度，即充分注意到服務(wù)貿(mào)易自由化尚處在起步階段的現(xiàn)狀。 轉(zhuǎn)貼于

在烏拉圭回合談判中，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家提出要把服務(wù)貿(mào)易納入多邊貿(mào)易框架，顯然是出于自身利益的考慮，想通過擴(kuò)大市場(chǎng)，更廣泛地滲入到它國(guó)的經(jīng)濟(jì)中去。而對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家而言，服務(wù)業(yè)是其弱項(xiàng)，技術(shù)較落后，規(guī)模也很小，尚處于萌芽狀態(tài)，對(duì)這方面的限制與制約是必然要進(jìn)行的。雙方最終妥協(xié)的產(chǎn)物-——GATS，也“僅是涵蓋服務(wù)貿(mào)易全貌的一種框架協(xié)議…留有大量問題未作規(guī)定，有些需要做具體談判，有些只能留待未來去看談判家們能做點(diǎn)什么。”[11]烏拉圭回合只是解決了服務(wù)貿(mào)易國(guó)民待遇的原則性框架問題，今后還要進(jìn)行長(zhǎng)期的多邊談判，在逐個(gè)服務(wù)部門作出具體承諾，明確各項(xiàng)減讓條件，以達(dá)到各方的權(quán)利和義務(wù)的平衡。減讓表中還要明確各個(gè)部門取得國(guó)民待遇的條件和資格，實(shí)行有條件的國(guó)民待遇。另外，制定服務(wù)貿(mào)易國(guó)民待遇核查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亦非易事?！氨绕鹭浳镔Q(mào)易來，人們可以說，光服務(wù)門類開放的承諾，起碼就要努力談判50年，有些談判大概會(huì)永無止境。畢竟在貨物方面，GATT經(jīng)歷了近50年的八輪談判。”[12]在和平的世界里，協(xié)作必定是要在談判桌上完成的，而為了各自的利益，代表不同的利益集團(tuán)，要達(dá)到一致的意見是不可能的，只能是各方放棄自己的部分利益以促成協(xié)作。這將是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，是一段曲折而艱難的道路，也將是大量的談判家們嘔心瀝血爭(zhēng)取的目標(biāo)。

要在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展浪潮中分一杯羹，我們要制定合理的應(yīng)對(duì)措施：盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展；采取有效措施，提高服務(wù)業(yè)的執(zhí)業(yè)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，為服務(wù)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供健全的法律環(huán)境；建立服務(wù)業(yè)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)，理順服務(wù)貿(mào)易管理體制。[13]

加入WTO，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的事件；進(jìn)入21世紀(jì)，是競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展并行的時(shí)代。中國(guó)企業(yè)要面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則必須要有深入的了解，在規(guī)則中行事，在規(guī)則中突破，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，使中華民族屹立于世界優(yōu)秀民族之列。

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篇7

貿(mào)易自由化指的是：一個(gè)國(guó)家對(duì)于外國(guó)的服務(wù)、商品的進(jìn)口采用的限制漸漸減少，提供了一定的優(yōu)惠及待遇給外國(guó)服務(wù)和商品的進(jìn)行過程，不管是從關(guān)貿(mào)的協(xié)定或是現(xiàn)有的世界貿(mào)易組織而言，都是以自由化為主體。貿(mào)易自由化的理論基礎(chǔ)原于比較優(yōu)勢(shì)論（由亞當(dāng)和大衛(wèi)提出）。這一理論認(rèn)為，對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，不單單是在本身具有超過其他國(guó)家的產(chǎn)品上有優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)于具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)也是有利的。通過貿(mào)易的互通，各個(gè)國(guó)家在具有相對(duì)較高生產(chǎn)力的領(lǐng)域從事專業(yè)化的生產(chǎn)對(duì)于提高自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常有利。

二、反傾銷的含義

要想正直理解反傾銷的含義就要先從“傾銷”的概念入手。傾銷（即Dumping），指的是一個(gè)國(guó)家或是地區(qū)的生產(chǎn)商、出口商以低于國(guó)家市場(chǎng)價(jià)格或者是低于成本價(jià)格將商品進(jìn)行銷售至另一國(guó)家或地區(qū)的行為活動(dòng)。假如在一項(xiàng)貿(mào)易的過程中，一個(gè)產(chǎn)品從一個(gè)國(guó)家出口至另一國(guó)時(shí)，該產(chǎn)品的出口價(jià)格低于在本國(guó)內(nèi)消費(fèi)相同產(chǎn)品的價(jià)格，是以低于正常的價(jià)值流通進(jìn)入另一個(gè)國(guó)家商業(yè)渠道的，這個(gè)產(chǎn)品即會(huì)被認(rèn)定為傾銷。而反傾銷（即Anti-Dumping）指的是對(duì)于外國(guó)產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采用的抵制方法。一般是對(duì)于傾銷的外國(guó)商品除了征收進(jìn)口稅外還再增加其他的稅，讓該產(chǎn)品無法低價(jià)銷售，而這種稅就被稱為反傾銷稅。世界貿(mào)易組織的《反傾銷協(xié)議》有以下規(guī)定：成員要實(shí)施相關(guān)的反傾銷措施需要滿足三個(gè)條件：第一，確定存在著傾銷事實(shí)；第二，確定對(duì)于國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)造成了一定具有實(shí)質(zhì)性的損害，或?qū)τ诮?guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了制約；第三，確定傾銷、損害兩者間存在因、果關(guān)系。雖然在協(xié)議中對(duì)反傾銷的問題做出了相應(yīng)的規(guī)定，但是，實(shí)際上每個(gè)國(guó)家都是在各做各的，都將反傾銷當(dāng)成貿(mào)易戰(zhàn)的主要方法。

三、貿(mào)易自由化、反傾銷之間原關(guān)系分析

1.反傾銷實(shí)際上是貿(mào)易自由化的產(chǎn)物

關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定以及世界貿(mào)易組織在全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程中占有非常重要的地位。

在關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定的組織下，各國(guó)進(jìn)行了多次的貿(mào)易談判。之前的5次談判主要讓各種應(yīng)稅商品的關(guān)稅得到了相應(yīng)的減免。第6次的談判是在日內(nèi)瓦舉行，此次的談判涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品等，內(nèi)容廣且復(fù)雜，對(duì)工業(yè)商品的關(guān)稅減讓涉及到線性減稅及全面的減稅。第7欠為東京回合，消除非關(guān)稅壁壘為主的談判，達(dá)成了某些關(guān)于公平貿(mào)易的協(xié)議，包括進(jìn)口許可證、政府采購(gòu)協(xié)議等。第8次為烏拉圭回合，總共有超過100多個(gè)國(guó)家參與，主要取得了關(guān)稅進(jìn)一步降低、減稅產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)1.2萬億美元減稅幅度為40%，且有近二十個(gè)產(chǎn)品大類實(shí)行0關(guān)稅；非關(guān)稅壁壘受到制約，并且達(dá)成了12個(gè)全球性的降低非關(guān)稅壁壘的協(xié)議（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服裝）；對(duì)于多邊關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的修改，達(dá)成建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議。

世界貿(mào)易組織是制約各個(gè)成員國(guó)之間貿(mào)易的規(guī)范化的組織，是貿(mào)易運(yùn)行的基礎(chǔ)，基是以貿(mào)易自由化為根本的原則。這原則指的是通過談判進(jìn)一步減少貿(mào)易的問題，促進(jìn)擴(kuò)大，這些在貿(mào)易中存在的問題不單單指的是進(jìn)口的關(guān)稅，還包括進(jìn)口限額等選擇地限制進(jìn)口數(shù)量，政策通過多咱方法對(duì)進(jìn)口的限制以及匯率政策方面的限制辦法。這樣，就要求世界貿(mào)易組織的成員國(guó)要按照WTO的要求對(duì)于貿(mào)易的措施進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

貿(mào)易自由化意味著一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)和世界的市場(chǎng)聯(lián)系起來，但是，同時(shí)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)也受到外來等原因的影響，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越來越大，通過具體情況具體分析，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供一定的保護(hù)是非常有必要的。多邊貿(mào)易政策的實(shí)行和世界貿(mào)易要求讓關(guān)稅和傳統(tǒng)非關(guān)稅措施對(duì)與本國(guó)的初始產(chǎn)業(yè)及敏感產(chǎn)業(yè)很難再發(fā)揮作用，這種時(shí)候，世界貿(mào)易組織所確定的反傾銷政策就成為了每個(gè)國(guó)家保護(hù)本國(guó)企業(yè)的一種有效方法，由此可見，反傾銷政策其實(shí)是貿(mào)易自由化的產(chǎn)物。

2.反傾銷政策是貿(mào)易自由化的一種過渡性貿(mào)易經(jīng)濟(jì)救援

貿(mào)易經(jīng)濟(jì)救援也稱貿(mào)易救濟(jì)，指的是當(dāng)國(guó)外進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響的時(shí)候，該國(guó)家的政策所采用的減輕或消除該類負(fù)面影響的方法。這是WTO所規(guī)范并許可的，同時(shí)也為歐盟、日本、美國(guó)等主要的貿(mào)易國(guó)所廣泛運(yùn)用。一般來說采取貿(mào)易救濟(jì)的方法表現(xiàn)有經(jīng)過國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或由一國(guó)主管當(dāng)局認(rèn)為有必要而自行采用的，相關(guān)部門發(fā)起一項(xiàng)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障政策調(diào)查，最后確定對(duì)國(guó)外進(jìn)口加征關(guān)稅或是執(zhí)行配額的管理。這其中，反傾銷的政策是運(yùn)用最為廣泛的方法。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著相關(guān)法律與規(guī)定的規(guī)范，包括相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的技巧成熟，我們國(guó)家的政府和企業(yè)也一定可以按照世界貿(mào)易的相關(guān)規(guī)定，更加積極、合理并有效運(yùn)用反傾銷措施，在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的同時(shí)強(qiáng)有邊的制約對(duì)我們國(guó)家亂用反傾銷的問題。

篇8

目前，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為了對(duì)本國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行維護(hù)，各國(guó)都通過各種方法對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，不斷擴(kuò)大的貿(mào)易救濟(jì)措施的運(yùn)用便是其突出表現(xiàn)。眾所周知，在舊貿(mào)易保護(hù)主義的中心是高關(guān)稅，而各種貿(mào)易救濟(jì)政策和措施是新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的主要方式，從而對(duì)外國(guó)商品的進(jìn)口設(shè)置了技術(shù)、環(huán)保政策和措施等比傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘隱蔽得多的多重壁壘。以下為貿(mào)易救濟(jì)政策和措施新發(fā)展特點(diǎn)。

1.1層出不窮的各種貿(mào)易救濟(jì)新措施和新標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于貿(mào)易救濟(jì)政策在貿(mào)易保護(hù)中的作用，美國(guó)、日本、歐盟等許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其的重視程度不斷加強(qiáng)，并不斷采取嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)保標(biāo)志、衛(wèi)生檢疫新規(guī)定、反傾銷、反補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、匯率變動(dòng)等各種形式的不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)，同時(shí)又具有強(qiáng)隱蔽性的非關(guān)稅保護(hù)措施來阻礙發(fā)展中國(guó)家的商品對(duì)其國(guó)家的出口。目前，在世界經(jīng)濟(jì)的組成部分中，“中國(guó)制造”已經(jīng)占據(jù)著舉足輕重的位置，也就是說，中國(guó)是超過1/2的世界日用品消費(fèi)品的來源地。然而，中國(guó)的產(chǎn)品屬于勞動(dòng)密集型，通常技術(shù)含量也較低，并存在著不可否認(rèn)的質(zhì)量問題，使得中國(guó)出口到發(fā)達(dá)國(guó)家的許多產(chǎn)品屢遭訴訟和調(diào)查，為了能夠滿足發(fā)達(dá)國(guó)家太嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)還要付出相當(dāng)大的代價(jià)。

1.2不斷擴(kuò)大的貿(mào)易保護(hù)救濟(jì)措施的范圍與深度

目前，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易等已經(jīng)替代傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易成為貿(mào)易救濟(jì)措施的主要部分。以美國(guó)為例，美國(guó)的201條款(保障措施)以及美國(guó)反壟斷法的域外效力等對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的使用范圍與深度進(jìn)行了擴(kuò)展，然而，也對(duì)貿(mào)易自由化形成了一定程度的阻礙作用。

2對(duì)新一輪貿(mào)易摩擦我國(guó)政府及企業(yè)的應(yīng)對(duì)之策

2.1不斷進(jìn)行內(nèi)需的擴(kuò)展，從而使我國(guó)貿(mào)易對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依存度不斷降低

我國(guó)的貿(mào)易規(guī)模在加入世界貿(mào)易組織之后的增長(zhǎng)速度飛快，同時(shí)，對(duì)于國(guó)外市場(chǎng)的依存度也在不斷上升。然而，目前日益萎縮的國(guó)外市場(chǎng)加大了我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間形成的對(duì)國(guó)際市場(chǎng)過度依賴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生存難度，因而，為了能夠使我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)率有效提高，內(nèi)外需比例切實(shí)得到調(diào)整，對(duì)出口的依賴程度逐步降低，我國(guó)應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需，從而慢慢的以擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)代替由開放帶動(dòng)改革和發(fā)展為主的形式。

2.2充分利用多邊場(chǎng)合，加強(qiáng)國(guó)際間的溝通和協(xié)調(diào)，聯(lián)合防范貿(mào)易保護(hù)主義

作為全球金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期積累及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡造成的后果，對(duì)金融危機(jī)問題的解決也不可能一繳而就。為了維護(hù)國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，世界各國(guó)之間的合作與溝通不斷得到增強(qiáng)，并加強(qiáng)磋商。中國(guó)作為出口大國(guó)和本輪貿(mào)易保護(hù)主義浪潮的主要受害者，我國(guó)必須力爭(zhēng)西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的盡快承認(rèn)，以多邊場(chǎng)合，使我國(guó)與國(guó)際間的溝通與協(xié)調(diào)不斷得到加強(qiáng)。

2.3提高國(guó)內(nèi)企業(yè)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施的主動(dòng)性，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

(1)為了規(guī)范化、制度化企業(yè)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施，從而使我國(guó)企業(yè)申訴的積極性和主動(dòng)性得到提高，避免有些企業(yè)搭便車的行為，我國(guó)必須盡快建立一套與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接的協(xié)調(diào)機(jī)制，使我國(guó)反傾銷、反補(bǔ)貼及保障措施的法律體系得到進(jìn)一步的完善。

篇9

世界經(jīng)濟(jì)不斷呈現(xiàn)全球化和一體化的趨勢(shì)，國(guó)際貿(mào)易中的自由化也是大勢(shì)所趨，關(guān)稅也大幅度降低。但隨之出現(xiàn)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為國(guó)際貿(mào)易中最隱藏和難以應(yīng)對(duì)的貿(mào)易障礙之一。我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織后，技術(shù)壁壘已經(jīng)取代反傾銷，成為我國(guó)出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘，對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響也比較大。

一、我國(guó)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的產(chǎn)品出口享受到了降低關(guān)稅壁壘的優(yōu)惠，這讓很多出口企業(yè)嘗到了甜頭。但是任何事物都具有兩面性，加入WTO也帶來了技術(shù)貿(mào)易壁壘，WTO協(xié)議中重要的一項(xiàng)就是《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》。該協(xié)議規(guī)定，各成員國(guó)可以以國(guó)家安全、防止欺詐、人身及動(dòng)植物安全與健康、環(huán)境保護(hù)等合理的目標(biāo)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制。許多企業(yè)的產(chǎn)品由于不符合出口地的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，被拒之門外，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

我國(guó)加入WTO就必須要接受一些規(guī)則的限制，而技術(shù)壁壘及其突破就顯得非常重要。國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)高度重視這一問題，但是目前許多國(guó)內(nèi)出口企業(yè)不重視技術(shù)壁壘，主要是與他們的產(chǎn)品出口形式有關(guān)。在主觀上，很多企業(yè)對(duì)技術(shù)壁壘的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為技術(shù)壁壘離自己還太遙遠(yuǎn)。

加入WTO后，技術(shù)壁壘、國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等問題是每個(gè)出口企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中都需要正視的問題。不論對(duì)何種企業(yè)，不論國(guó)內(nèi)還是國(guó)際市場(chǎng)，技術(shù)壁壘都已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地?cái)[在面前。我國(guó)企業(yè)目前的產(chǎn)品技術(shù)含量難以與發(fā)達(dá)國(guó)家比肩，導(dǎo)致出口產(chǎn)品質(zhì)量落后，只能以價(jià)格優(yōu)勢(shì)取勝。我國(guó)制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)相比，顯然要低很多，但國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要是以發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)上遇到限制。

二、我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的策略

1.構(gòu)筑我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系，防止發(fā)達(dá)國(guó)家惡性競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)外對(duì)我國(guó)實(shí)行的技術(shù)貿(mào)易壁壘不斷增多，在此形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)注重完善自身的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系，不斷建立健全國(guó)內(nèi)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品認(rèn)證制度，向發(fā)達(dá)國(guó)家的高標(biāo)準(zhǔn)看齊，從制度與技術(shù)兩方面打造我國(guó)的技術(shù)壁壘防范體系。

在政府層面上，針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制我國(guó)出口的現(xiàn)狀，應(yīng)逐步建立和完善我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。只有實(shí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)才能真正地贏得國(guó)際市場(chǎng)，要想在國(guó)際市場(chǎng)上不被各種壁壘所左右，就要真正地推進(jìn)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，盡可能使我國(guó)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)接近或超過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。正所謂，“標(biāo)準(zhǔn)是自愿的，技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的”。相關(guān)外貿(mào)部門也要盡快熟悉世界貿(mào)易組織環(huán)境和法規(guī)體系，多向發(fā)達(dá)國(guó)家求經(jīng)，采取各種政策措施和制定各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)，建立全國(guó)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)化體系與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在我國(guó)的外貿(mào)相關(guān)法律和技術(shù)法規(guī)中進(jìn)行引用，從而使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以強(qiáng)制執(zhí)行。

2.出口企業(yè)要積極履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)注環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展等問題

源于歐洲的企業(yè)社會(huì)概念已經(jīng)逐步作為評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)逐步融入到世界經(jīng)濟(jì)浪潮中，企業(yè)活動(dòng)也相應(yīng)地會(huì)受到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的限制。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常采用的技術(shù)貿(mào)易壁壘形式已經(jīng)逐漸發(fā)展成熟并成為各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的常用手段，但除此之外，還有一種在初始技術(shù)貿(mào)易壁壘基礎(chǔ)上發(fā)展起來的貿(mào)易壁壘形式開始讓國(guó)內(nèi)出口企業(yè)感覺到棘手。這種新的技術(shù)貿(mào)易壁壘不僅關(guān)系到出口產(chǎn)品的質(zhì)量水平、生產(chǎn)工藝等，還包括人文社會(huì)、政治和道德等因素。新的技術(shù)貿(mào)易壁壘形式對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的啟示就是：企業(yè)要生產(chǎn)更為安全的產(chǎn)品來供消費(fèi)，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)在保護(hù)環(huán)境、維護(hù)可持續(xù)發(fā)展等方面承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)也應(yīng)該保障工人利益，符合國(guó)際上關(guān)于人權(quán)的規(guī)定等。

3.了解技術(shù)貿(mào)易壁壘形式，在營(yíng)銷管理中以技術(shù)創(chuàng)新為核心

在國(guó)際貿(mào)易中，出口企業(yè)必須在國(guó)際市場(chǎng)上維持品牌的良好形象，形成獨(dú)特的產(chǎn)品和服務(wù)特色。實(shí)行這種銷售策略，最根本在于了解市場(chǎng)上的需求變化，并全面掌握各種技術(shù)貿(mào)易壁壘形式。要應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，需要外貿(mào)企業(yè)采用新的思路，大膽創(chuàng)立全新的企業(yè)市場(chǎng)模式。

市場(chǎng)是技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)，不僅是技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力源泉，也是創(chuàng)新成果的必然歸屬。建立面向市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，首先要求產(chǎn)品的設(shè)計(jì)是要面向市場(chǎng)的。市場(chǎng)是客觀存在，又在不斷發(fā)展變化的，只有深入分析和把握市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求確定研究開發(fā)方向，才有可能使產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)要建立與此相適應(yīng)的整體營(yíng)銷、服務(wù)營(yíng)銷、形象營(yíng)銷、綠色營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等現(xiàn)代營(yíng)銷觀念。要完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提升營(yíng)銷隊(duì)伍素質(zhì)；注重營(yíng)銷機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)銷手段創(chuàng)新，應(yīng)市場(chǎng)需求變化和信息時(shí)展的要求，科學(xué)的做好營(yíng)銷策劃，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。

4.提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高創(chuàng)新能力突破技術(shù)壁壘

通過實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，可以在根本上對(duì)技術(shù)壁壘進(jìn)行規(guī)避和消除。對(duì)外貿(mào)企業(yè)而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的差異技術(shù)壁壘只是一種只能獲得局部成果的戰(zhàn)術(shù)，而創(chuàng)新技術(shù)壁壘則是通過科技方面的創(chuàng)新，在某一領(lǐng)域的技術(shù)處于明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，擁有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而實(shí)行壟斷競(jìng)爭(zhēng)。因此，企業(yè)要學(xué)會(huì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過與科研部門攜手，開發(fā)自己的核心技術(shù)，構(gòu)建屬于自己的“創(chuàng)新”壁壘，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)技術(shù)超越，可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式提高競(jìng)爭(zhēng)力。特別是目前，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家必須重視從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，運(yùn)用外國(guó)直接投資跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘，是一種可以考慮的方式。因?yàn)閮H用購(gòu)買手段很難得到較為先進(jìn)的復(fù)雜技術(shù)，而利用外國(guó)直接投資，則可以取得雙贏的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

篇10

1文化與文化差異

英國(guó)學(xué)者泰勒在《原始文化》一書中明確指出：“文化或文明，就其廣泛的民族學(xué)意義來說，乃是包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和任何人作為一名社會(huì)成員而獲得的能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)雜整體。人類的各種各樣機(jī)會(huì)中的文化狀況，在其可能按一般原理加以研究的范圍內(nèi)，是一個(gè)適合于研究人類思想和行動(dòng)的規(guī)律的課題?！彼麑?duì)文化的描述成為一個(gè)里程碑，為文化的研究開拓了更加廣闊的視野。此后中西學(xué)者開始對(duì)文化的內(nèi)涵及其涵蓋范圍展開了廣泛的探討，他們對(duì)于文化的闡述大致有以下幾種：

（1）一個(gè)包含多層次、多方面內(nèi)容的綜合體，概括人類創(chuàng)造和積累起來的全部物質(zhì)與精神財(cái)富以及人們的生活方式。

（2）人類精神現(xiàn)象或觀念形態(tài)的總和。

（3一個(gè)社會(huì)的傳統(tǒng)行為形式或全部社會(huì)遺產(chǎn)。

（4）人類藝術(shù)活動(dòng)及富有儀式性的民俗活動(dòng)的概括。

綜上所述，所有這些向我們展示了人類的文化現(xiàn)實(shí)所具有的復(fù)雜性與多元性。

（5）化差異。

由于文化現(xiàn)實(shí)具有復(fù)雜性和多元性，所以人們對(duì)文化的理解和運(yùn)用也存在著差異。人們對(duì)文化范疇的理解和運(yùn)用的范圍越來越廣，角度越來越多，并各有各的側(cè)重點(diǎn)——社會(huì)學(xué)家注重各民族的文化遺產(chǎn)，社會(huì)學(xué)家關(guān)心人們的文化行為，人類學(xué)家則著眼于不同的群體在精神與習(xí)俗上的差異。

2文化與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系

2.1文化差異性與國(guó)際貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)

從國(guó)際貿(mào)易理論上看，由文化的民族性和時(shí)代性推導(dǎo)出的文化差異性恰好在國(guó)際貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)中找到了生存的空間。“比較優(yōu)勢(shì)”一詞本身包含兩個(gè)內(nèi)容。一是“比較”。比較就是差異性，是獨(dú)特性。是對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上的客體在某一方面進(jìn)行的對(duì)比。有差異性或獨(dú)特性才有可比之處?！皟?yōu)勢(shì)”的核心在于“優(yōu)”字。它說明比較客體在該對(duì)比層面上的強(qiáng)勢(shì)地位。如果從二維層面更為深入地對(duì)其加以解釋，“比較”包含了橫向差異性和縱向相對(duì)性。橫向差異性從靜態(tài)的角度尋找國(guó)與國(guó)之間(比較主體)在可比內(nèi)容(比較客體)上存在的我有你無，你有我優(yōu)的差異。它是某一時(shí)點(diǎn)上的對(duì)比。資源稟賦論中所說的自然資源，勞動(dòng)力以及資本存量上的差異等都屬于橫向差異。而縱向相對(duì)性則是從動(dòng)態(tài)的角度出發(fā)，以一國(guó)資源稟賦存量可變?yōu)榍疤幔容^本國(guó)在不同時(shí)期所具備的比較優(yōu)勢(shì)。

因?yàn)椴町惖拇嬖冢庞辛私粨Q的需要。按照比較優(yōu)勢(shì)在二維層面上進(jìn)行分析：從第一個(gè)層面看，文化的民族性產(chǎn)生了橫向上的差異。在強(qiáng)烈的文化差異下，人們產(chǎn)生了對(duì)異域文化的需求，即希望從外來文化中獲取本民族文化中稀缺的元素以滿足自己物質(zhì)生活或精神生活的需要。比如說中醫(yī)用藥，講求辨證，它把人體當(dāng)作一個(gè)整體來看待，對(duì)某處病痛的醫(yī)治往往從其他部位人手，這樣療效可能較慢，但可以去根治本。而西醫(yī)用藥多采用局部分析的辦法，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。所以急性病的發(fā)作，用西藥治療見效快。兩種文化背景下所產(chǎn)生的不同的醫(yī)治方法，各有利弊。但人類共同面對(duì)的疾病使得遵循不同醫(yī)藥文化的醫(yī)藥產(chǎn)品被相互需求。從另一個(gè)層面看，文化的時(shí)代性產(chǎn)生了縱向相對(duì)性。提出這樣的說法，是因?yàn)槲幕S著時(shí)間的推移，在交流中不斷融合新的內(nèi)容，形成新的文化，創(chuàng)造出新的比較優(yōu)勢(shì)。

2.2文化普遍存在于傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域和新興的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域

在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中，文化較為普遍地存在于傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域和新興的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

（1）在傳統(tǒng)的國(guó)際貨物貿(mào)易領(lǐng)域，文化商品一直是貿(mào)易的主要內(nèi)容之一。早在西漢時(shí)期，中國(guó)就有了同中東、歐洲貿(mào)易往來的“絲綢之路”。大量的絲綢，瓷器和茶葉被運(yùn)往地中海沿岸的國(guó)家以及歐洲諸國(guó)。二十世紀(jì)八十年代以來，隨著文化產(chǎn)業(yè)的興起和蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)品更是鋪天蓋地。在追逐降低產(chǎn)品成本的競(jìng)賽已經(jīng)窮途末路的情況下，人們開始普遍地在商品中加入文化的因素，獲取新的價(jià)值增殖。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)在2001年中，文化產(chǎn)品(包括廣播電視節(jié)目、電影動(dòng)畫片和故事片、印刷品、出版物、表演藝術(shù)、音像制品、娛樂、會(huì)展等)的出口達(dá)700億美元，超過了汽車和航天產(chǎn)品的出口。在未來國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展中，以物質(zhì)文化表現(xiàn)的貨物貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。

（2）在新興的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，文化包含的附加值更高。例如基于傳統(tǒng)文化之上的文學(xué)，音樂，戲劇，電影以及收藏和展覽等，其貿(mào)易的主要內(nèi)容就是我們?cè)谇懊嫠f的精神文化和行為文化。還有旅游服務(wù)，作為一項(xiàng)集觀光，住宿，餐飲以及游樂為一體的綜合項(xiàng)目，獨(dú)具異域特色的文化內(nèi)容和形式就是吸引國(guó)際消費(fèi)者的重要條件。此外，服務(wù)貿(mào)易中的文化還有一個(gè)顯著的特點(diǎn)：因其大多表現(xiàn)為精神文化和行為文化，所以不像貨物貿(mào)易中的物質(zhì)文化易于移植。我們可以在外國(guó)生產(chǎn)的文化衫上找到中國(guó)的京劇臉譜，但是說到純粹的京劇藝術(shù)，那就只有原生于中國(guó)文化氛圍下的京劇藝術(shù)表演家才能詮釋京劇的韻味。因此，從某種意義上說，文化的這種歸屬穩(wěn)定性為各國(guó)拓展服務(wù)貿(mào)易提供了穩(wěn)定而又巨大的資源。

從以上分析可以看出，文化同國(guó)際貿(mào)易有著密切的聯(lián)系。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在基本物質(zhì)需要得以滿足的基礎(chǔ)上，人們更多地關(guān)注文化，關(guān)注精神上和心理上的需要。人們從商品和服務(wù)中購(gòu)買的主要是故事、情感、生活方式和心靈體驗(yàn)。因而，無論是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，都將融入更多的文化因素。這樣，在當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易中，如何發(fā)揮獨(dú)具特色的本土文化就顯得尤為重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于開放的環(huán)境中，我們應(yīng)充分利用豐富的文化資源，為中國(guó)提高國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力尋找新的途徑。

3如何有效利用文化差異來發(fā)展中國(guó)對(duì)外貿(mào)易

3.1敦促世界貿(mào)易組織采取扶持措施

敦促世界貿(mào)易組織借助于自身的法人地位，攜同世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等世界性的經(jīng)濟(jì)組織，采取恰當(dāng)而得力的措施，扶持發(fā)展中國(guó)家特別是最貧窮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)國(guó)家的文化狀況除了受一些傳統(tǒng)因素的影響外，還受社會(huì)物質(zhì)文明發(fā)展?fàn)顩r的影響。物質(zhì)文明是精神文明的基礎(chǔ)，也是精神文明的體現(xiàn)。只有一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，物質(zhì)豐富了，人們才會(huì)產(chǎn)生高層次的精神追求，人們的素質(zhì)和文化水平也會(huì)由此提高，對(duì)先進(jìn)的文化及凝結(jié)了先進(jìn)文化的產(chǎn)品和服務(wù)才會(huì)既有能力也有愿望接受，使先進(jìn)文化融入其民族中去，逐漸達(dá)到世界文化的融合，為真正意義上的世界范圍內(nèi)的自由貿(mào)易創(chuàng)造最根本的條件。所以，世界貿(mào)易組織與其他世界性經(jīng)濟(jì)組織要盡可能給予落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)援助，為落后國(guó)家培養(yǎng)各類人才，同時(shí)敦促發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)行它們?cè)谑澜缳Q(mào)易組織中的承諾，兌現(xiàn)和擴(kuò)大它們給予發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠，放寬對(duì)落后國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中的有關(guān)保護(hù)條款，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)以比較低廉的成本在落后國(guó)家得到應(yīng)用；免除對(duì)發(fā)展中國(guó)家服務(wù)、紡織品和農(nóng)產(chǎn)品出口的種種限制，使落后國(guó)家盡可能獲得參與國(guó)際分工與貿(mào)易并取得比較收益和創(chuàng)匯的機(jī)會(huì)，以便使他們有較強(qiáng)的進(jìn)口能力，對(duì)本國(guó)落后的生產(chǎn)能力進(jìn)行改造。同時(shí)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和投資帶去先進(jìn)的文化理念，促進(jìn)世界各國(guó)走向文化融合，并在此基礎(chǔ)上真正實(shí)現(xiàn)全球的無壁壘貿(mào)易。

3.2建立國(guó)際性的文化交流組織和文化交流中心

建立國(guó)際性的文化交流組織和文化交流中心，進(jìn)行多層次、多形式的文化展示和交流，以消除觀念、習(xí)慣、語言和藝術(shù)鑒賞等方面的貿(mào)易阻礙。文化是有傳統(tǒng)的，但它也是可以交流的，高層次的文化也是易于被世界各國(guó)人民理解和接受的。當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)的鐘聲在不同國(guó)度敲響的時(shí)刻，維也納新年音樂會(huì)的激昂樂曲也回蕩在地球的不同角落，承載著人類文明碩果的物質(zhì)載體穿梭于世界各地。近期中國(guó)舉辦的幾次國(guó)際性的文化展盛況空前，充分說明民族文化的精華也是可以被人類所共賞的。中國(guó)是世界上茶文化最悠久的國(guó)度。2006年11月10號(hào)，由中國(guó)太極茶道組織和合作舉辦的西班牙“中國(guó)茶藝嘉年華”活動(dòng)前期籌備進(jìn)展順利，即將舉辦的一系列活動(dòng)，將凸顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的背景下，中國(guó)文化對(duì)外傳播也將呈現(xiàn)無窮魅力。推廣茶道精華，弘揚(yáng)中華本色是組織“中國(guó)茶藝嘉年華”活動(dòng)的基本宗旨。太極茶道計(jì)劃用不太長(zhǎng)的時(shí)間，繼續(xù)在世界各地組織類似的活動(dòng)，把中國(guó)茶道藝術(shù)推廣到全世界各個(gè)角落。我們也相信，像茶文化這些文化展一定會(huì)使世界各國(guó)加深對(duì)中國(guó)的了解，增加他們對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的喜愛，最后帶動(dòng)具有中國(guó)特色的產(chǎn)品在世界貿(mào)易中銷量的上升。

4進(jìn)行多種方式的文化融合的培訓(xùn)

進(jìn)行多種方式的文化融合的培訓(xùn)，培養(yǎng)出推進(jìn)文化融合的跨文化管理人才。通過文化融合促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由化發(fā)展。關(guān)鍵是具有文化融合意識(shí)和知識(shí)的管理人才的培養(yǎng)。為此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行這樣一些方面的培訓(xùn)：

（1）文化理解的培訓(xùn)。

文化理解的培訓(xùn)即介紹不同國(guó)家的人文狀況了解不同國(guó)家的風(fēng)土人情、消費(fèi)習(xí)慣、生活方式、制度法規(guī)等，并與本國(guó)的相應(yīng)方面作比較。加深對(duì)國(guó)外文化的理解。

（2）文化應(yīng)用的培訓(xùn)。

讓被培訓(xùn)者了解其他國(guó)家的價(jià)值觀、行為、態(tài)度，清楚針對(duì)他們的價(jià)值觀應(yīng)該采用的激勵(lì)方式，并對(duì)當(dāng)?shù)氐莫?jiǎng)懲制度作出評(píng)價(jià)和改進(jìn)的建議。

（3）實(shí)地文化考察的培訓(xùn)。

派遣培訓(xùn)人員到他們將來可能從事工作的國(guó)家進(jìn)行實(shí)地的觀察和研究，使他們?cè)谂c當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的直接接觸中理解他們的文化，把握他們的動(dòng)機(jī)。

（4）相互交流的培訓(xùn)。

篇11

2.服務(wù)貿(mào)易、高科技產(chǎn)品與綠色產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速。世界服務(wù)貿(mào)易額從1985年的3,809億美元增加到1995年的11,678億美元,其年增長(zhǎng)速度一直大大高于國(guó)際貨物貿(mào)易。1996年,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)1.2萬億美元,已占全球貿(mào)易總額的1/5強(qiáng)。2008年國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到2.10萬億美元。

3.跨國(guó)公司的作用增強(qiáng)。20世紀(jì)90年代以來,跨國(guó)公司數(shù)目劇增,大型跨國(guó)公司日益全球化,并且開始結(jié)成新的戰(zhàn)略聯(lián)盟。這對(duì)于加劇國(guó)際分工的深化、促進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的統(tǒng)一、推動(dòng)世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)貿(mào)易自由化不斷深化都有著重要的影響。

4.世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)向縱深展開。隨著貿(mào)易自由化的深入、科技的迅猛發(fā)展、跨國(guó)公司遍布全球和開放政策盛行,使國(guó)際分工向縱深發(fā)展,世界金融市場(chǎng)連成一片,全球和各國(guó)對(duì)外貿(mào)易系數(shù)不斷提高,世界性經(jīng)濟(jì)傳遞加速,相互依存加深。但由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)上的差異,經(jīng)濟(jì)部門和結(jié)構(gòu)的不均衡發(fā)展,再加上冷戰(zhàn)結(jié)束后世界多極化發(fā)展,世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)范圍擴(kuò)大,競(jìng)爭(zhēng)手段日益多樣化、科技化。

5.新的世界多邊貿(mào)易體制形成。世界貿(mào)易組織于1995年1月1日正式成立并開始運(yùn)轉(zhuǎn),為今后的全球貿(mào)易提供了最基本的規(guī)則,并負(fù)責(zé)實(shí)施多邊貿(mào)易協(xié)議,定期審議各成員的貿(mào)易政策,統(tǒng)一處理貿(mào)易爭(zhēng)端,加強(qiáng)與其他國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作。它不僅強(qiáng)化了關(guān)貿(mào)總協(xié)定原有的規(guī)則,管理協(xié)調(diào)的范圍更加廣泛,還建立了透明度更大的貿(mào)易爭(zhēng)端調(diào)解機(jī)制,可以說世界貿(mào)易組織的成立意味著世界貿(mào)易新格局的形成、全球貿(mào)易自由化的大發(fā)展、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新時(shí)代的開始。

6.世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。在世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律的作用下,出于相互合作、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高談判和競(jìng)爭(zhēng)力的需要,80年代以來,區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)化趨勢(shì)明顯加強(qiáng)。1993年11月1日,歐洲聯(lián)盟正式啟動(dòng)。1994年1月1日,美、加、墨參加的北美自由貿(mào)易協(xié)定正式生效。1994年12月10日,美洲34個(gè)國(guó)家在美國(guó)邁阿密舉行美洲首腦會(huì)議達(dá)成協(xié)議,并簽署了《原則宣言》。亞洲、太平洋國(guó)家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加深,區(qū)域合作已被提到議事日程。

二、發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易的對(duì)策

1.在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展之路,政府的責(zé)任與義務(wù)。在我國(guó)開展的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,堅(jiān)持以可持續(xù)貿(mào)易為發(fā)展戰(zhàn)略,離不開政府的本論文由整理提供宏觀導(dǎo)向作用。一是積極參加國(guó)際環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的活動(dòng),加強(qiáng)相關(guān)的國(guó)際交流與合作。我國(guó)應(yīng)該充分發(fā)揮貿(mào)易大國(guó)的優(yōu)勢(shì),在與廣大發(fā)展中國(guó)家協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上,堅(jiān)決抵制綠色保護(hù)主義,維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。在同主要貿(mào)易伙伴國(guó)的合作中,熟悉其環(huán)保立法和貿(mào)易政策,深入研究WTO相關(guān)的環(huán)保條款和規(guī)定,從而盡量避免綠色條款對(duì)出口的不利影響。在我國(guó)無端遭受綠色壁壘時(shí),可以使用適當(dāng)?shù)姆膳c經(jīng)濟(jì)措施來保護(hù)自己。二是進(jìn)一步完善我國(guó)的環(huán)境與貿(mào)易方面相關(guān)的法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化環(huán)境管理。我國(guó)現(xiàn)行的貿(mào)易法中的環(huán)境法規(guī),仍存在諸如不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、配套的監(jiān)督機(jī)制缺失等一系列問題。為了適應(yīng)全球性的綠色浪潮的需要,就要在結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)立法,使我國(guó)的貿(mào)易環(huán)境管理真正做到有法可依。加大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中對(duì)國(guó)際環(huán)境和資源公約及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度,發(fā)揮全社會(huì)的輿論和監(jiān)督作用,做到執(zhí)法必嚴(yán)。三是結(jié)合我國(guó)人口、資源、環(huán)境的基本國(guó)情,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。必須及時(shí)改變傳統(tǒng)的高資本投入、高資源消耗、高污染排放的粗放型發(fā)展模式,堅(jiān)持可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,通過市場(chǎng)機(jī)制和技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益為中心,通過開展貿(mào)易,大量引入國(guó)外先進(jìn)要素,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,建立合理的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。四是積極推行環(huán)境標(biāo)志制度,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本的內(nèi)在化。超級(jí)秘書網(wǎng)

2.在可持續(xù)貿(mào)易的戰(zhàn)略選擇中,企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)。一是大力推廣綠色營(yíng)銷觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求企業(yè)通過生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變和管理方式的創(chuàng)新,提高資源利用效率,打破傳統(tǒng)上對(duì)污染的末端治理方式的局限,加強(qiáng)源頭控制和全過程控制。綠色營(yíng)銷是在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的新型營(yíng)銷觀念,要求企業(yè)應(yīng)該根據(jù)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來選擇生產(chǎn)所需的技術(shù)、原料、制造工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和包裝工藝,以及用后廢棄物處理等整個(gè)生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)的過程。二是積極開發(fā)各種綠色產(chǎn)品。我國(guó)企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)新技術(shù)的研發(fā)投入,同時(shí)還要注意學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保經(jīng)驗(yàn),將環(huán)保思想融入到整個(gè)生產(chǎn)過程的方方面面,在綠色營(yíng)銷策略的指導(dǎo)下,開發(fā)出對(duì)環(huán)境無危害或危害極小,有利于資源再生和回收利用的各種綠色產(chǎn)品。三是認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外相關(guān)行業(yè)的綠色經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)出口企業(yè)堅(jiān)持貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展之路起步較晚。如果能夠認(rèn)真研究國(guó)外同行的綠色案例,積極學(xué)習(xí)綠色管理,大力引進(jìn)綠色技術(shù),無疑會(huì)使我國(guó)本論文由整理提供企業(yè)少走很多彎路,從而以更少的代價(jià),探索出一條適合自己的可持續(xù)貿(mào)易之路。四是加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制,吸引綠色型人才加盟。一方面,綠色型人才熟悉國(guó)外的綠色法律法規(guī);另一方面,綠色型人才懂得如何進(jìn)行綠色管理,開展綠色生產(chǎn)。因此,綠色型人才的引入,可以使我國(guó)出口企業(yè)成功避開國(guó)外的綠色壁壘,真正將發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易的思想落到實(shí)處。

篇12

世界貿(mào)易組織(以下稱WTO)自成立以來，奠定并鞏固了多邊貿(mào)易體制堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，大大加強(qiáng)了國(guó)際貿(mào)易體系的法制化與規(guī)范化。同其前身關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(以下簡(jiǎn)稱GATT)類似，WTO也被認(rèn)為是一個(gè)建立在制度基礎(chǔ)和法律規(guī)范之上的體制典范(第19頁(yè))。然而，關(guān)于WTO法的法律性質(zhì)、法律效力等問題，學(xué)界一直存在爭(zhēng)論與質(zhì)疑。尤其是當(dāng)前WTO多哈回合前途未卜，區(qū)域貿(mào)易安排逐步對(duì)WTO最惠國(guó)待遇原則構(gòu)成蠶食和侵吞，WTO法在實(shí)施過程中又面臨著若干困境，諸多因素促使人們不禁對(duì)WTO法的法律性產(chǎn)生了懷疑。

作為一項(xiàng)國(guó)際立法文件，GATT的發(fā)展多年來經(jīng)歷了尊法派與傳統(tǒng)派的“法律與契約”之爭(zhēng)。眾所周知，GATT最大的缺陷和“先天不足”莫過于其臨時(shí)適用性。從法律上說，GATT并不是一個(gè)國(guó)際組織，從而影響了條約的執(zhí)行或運(yùn)轉(zhuǎn)的法律地位。于是，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)占統(tǒng)治地位的思想是：GATT規(guī)定的并不是法律(1aw)而只是一種契約(contract)。

GATT最重要的是它的契約性質(zhì)。正如其名稱所顯示的，GATT不是一個(gè)國(guó)際組織，只是一個(gè)貿(mào)易協(xié)定，至多也只是締約方的一個(gè)“俱樂部”，或是一個(gè)最終通向國(guó)際貿(mào)易組織(以下簡(jiǎn)稱ITO)的“中轉(zhuǎn)站”。

盡管缺乏組織機(jī)構(gòu)框架，盡管在貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)大威懾下ITO流產(chǎn)，盡管存在諸多錯(cuò)綜復(fù)雜且看似不可克服的法律頑疾，GATT奇跡般地存活了。最令人驚訝的是，它竟然成為調(diào)整規(guī)范國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的主力軍。毋庸置疑，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐，GATT的確創(chuàng)造出了這樣一個(gè)法律體系。而且，GATT從世界經(jīng)濟(jì)三大支柱(GATT、IMF及WB)中脫穎而出，其崛起的原因何在?植根并服務(wù)于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流；基于國(guó)家主權(quán)讓渡，形成超國(guó)家的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)；和極富特色的原則性與靈活性相結(jié)合的法律體制，是其保持強(qiáng)盛生命力的源泉。

GATT非正式國(guó)際組織的地位也帶來無窮隱患。GATT日益深深陷入有法不依，規(guī)則失靈，法紀(jì)廢弛的境地。無論在爭(zhēng)端解決程序中，還是在GATT法律體系中，抑或在增補(bǔ)規(guī)則的困難方面，GATT的“先天缺陷”愈演愈烈。這種境況直到WTO成立才改變。

作為一個(gè)正式的國(guó)際組織，WTO克服了GATT的“先天缺陷”，從根本上改變了GATT在法律上不是正式國(guó)際組織的尷尬局面，為強(qiáng)化監(jiān)督條約執(zhí)行奠定了組織基礎(chǔ)，再配以整套處理貿(mào)易關(guān)系的實(shí)體法條約群，和有強(qiáng)制管轄權(quán)的司法(爭(zhēng)端解決的)機(jī)制，從而奠定了堪稱“世界貿(mào)易法”的正規(guī)大法的地位，從根本上清理了“GATT只是合同而不是法”的思想混亂。尤其值得一提的是，在WTO的持續(xù)努力下，多邊貿(mào)易體制實(shí)現(xiàn)了從“以權(quán)力為導(dǎo)向”到“以規(guī)則為導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變。

二、論WTO法的法律性

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者撰寫的著作、論文經(jīng)常以“世界貿(mào)易組織法”、“世貿(mào)組織法”、“WTO法律體系”、“WTO法律制度”等冠名，但鑒于WTO缺乏對(duì)成員進(jìn)行制裁的強(qiáng)制力，并且單邊主義多抗多邊主義的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有人對(duì)"WTO法是法”這個(gè)觀點(diǎn)提出質(zhì)疑。那么，WTO法到底是不是真正意義上的法?

哈特認(rèn)為：“在與人類社會(huì)有關(guān)的問題中，沒有幾個(gè)像‘什么是法?’這個(gè)問題一樣，如此反反復(fù)復(fù)地被提出來并且由嚴(yán)肅的思想家們用形形的，奇特的甚至反論的方式予以回答”(第6－14頁(yè))。迄今為止，人們對(duì)“法”下過成百上千(不說成千上萬的話)個(gè)定義，但沒有一個(gè)定義完全為世人公認(rèn)。不同的人對(duì)法的內(nèi)涵有不同的理解?！胺ā钡母拍铍x不開“話域”(研究的時(shí)間、地點(diǎn)、目的和場(chǎng)合)，所以很難為之下一個(gè)為人們所能共同接受的確切的定義。

筆者認(rèn)為，法是由權(quán)威機(jī)構(gòu)制定的維持社會(huì)秩序的一套規(guī)則體系，法意味著自由、平等、公平、正義和秩序。從這個(gè)角度理解，WTO法的法律性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1　就主體而言，WTO是政府問國(guó)際組織，其成員是主權(quán)國(guó)家和在對(duì)外貿(mào)易方面享有充分自主權(quán)的單獨(dú)關(guān)稅領(lǐng)土的政府，其中主權(quán)國(guó)家成員占絕大多數(shù)。WTO的談判、議程和爭(zhēng)端解決都由這些政府的代表參加或解決，除政府代表以外的任何個(gè)人、工商企業(yè)和非政府組織無權(quán)參加其活動(dòng)，WTO的規(guī)則也只能約束其成員的政府，對(duì)成員方內(nèi)企業(yè)和個(gè)人無約束力。

2　就客體而言，WTO法通過成員締結(jié)的一攬子協(xié)議調(diào)整成員方在國(guó)際貿(mào)易中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這種權(quán)利和義務(wù)來源于主權(quán)國(guó)家無償讓渡給WTO的部分國(guó)家主權(quán)，來自于為了從促進(jìn)世界貿(mào)易自由化進(jìn)程中獲利而做出的相互承認(rèn)和相互限制的承諾，來自于磋商之后達(dá)成的一系列協(xié)定，包括關(guān)稅減讓協(xié)定和限制非關(guān)稅措施協(xié)定。

3　就內(nèi)容而言，WTO一攬子協(xié)議雖然包括名目繁多的國(guó)際條約，但基本內(nèi)容是特定的，即國(guó)際貿(mào)易?！督⑹澜缳Q(mào)易組織協(xié)定》是多邊貿(mào)易法律框架的核心，該協(xié)定兼具契約性和法規(guī)性，涉及WTO的成立、宗旨、職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、決策方式、成員權(quán)利義務(wù)(組織方面的)作出約定(契約性)；調(diào)整多邊貿(mào)易關(guān)系，規(guī)范國(guó)際貿(mào)易的實(shí)質(zhì)規(guī)定體現(xiàn)在WTO協(xié)定的附件中(法規(guī)性)。一言以蔽之，WTO法雖然陣容龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，堪稱“法律的迷宮”，其調(diào)整對(duì)象實(shí)際上并未超出國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的范圍。

4　就WTO法的淵源而言，在《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最后文件》當(dāng)中，各主要文件使用的名稱多為“協(xié)定”(Agreement)，爭(zhēng)端解決用“諒解”(Understanding)，附件3用“機(jī)制”(Mechanism)，GATTl994各附件用“諒解”或“議定書”(Protoc01)，反傾銷用“守則”(Code)。但無論使用何種名稱，都不影響這些文件的條約性質(zhì)，因?yàn)樗鼈兌际怯啥鄠€(gè)成員依據(jù)國(guó)際法確定其相互間權(quán)利和義務(wù)的一致的意思表示，而且形式上是正式的書面文件。正如國(guó)際法院在“西南非洲案”(1962)判決中指出的那樣，條約名稱的用法是多種多樣的，有很多不同種類的文件，但它們都具備條約約定的性質(zhì)。

綜上所述，WTO法是主權(quán)國(guó)家為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化創(chuàng)立的一套法律體系，它包涵一系列原則、規(guī)則和概念，旨在建立以規(guī)則為導(dǎo)向而非以權(quán)力為導(dǎo)向的多邊貿(mào)易體制。WTO法開辟了全球經(jīng)濟(jì)合作的新紀(jì)元。

因此，所謂WTO法，是指WTO賴以建立和運(yùn)作的整個(gè)法律制度，是調(diào)整各成員方在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律關(guān)系中的法律規(guī)范的總和(第1頁(yè))。WTO法律體制由完備的組織法、范圍廣泛而內(nèi)容詳盡的實(shí)體法和獨(dú)具特色的爭(zhēng)端解決程序法組成。組織法為整個(gè)組織的健康運(yùn)轉(zhuǎn)提供法律依據(jù)；實(shí)體法約束各成員管制涉外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易行為，為國(guó)際貿(mào)易提供可預(yù)見的和穩(wěn)定的法律環(huán)境；爭(zhēng)端解決程序法為解釋和適用實(shí)體法、解決貿(mào)易爭(zhēng)端提供依據(jù)。一個(gè)法律體制得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的各要素在WTO法中均具備無遺。

三、WTO法的部門法歸屬

WTO到底屬于哪個(gè)部門法?WTO法本身就是一個(gè)獨(dú)立發(fā)展自成體系的法律部門?對(duì)此，國(guó)際法學(xué)者認(rèn)為WTO法是政府管制國(guó)際貿(mào)易的法律，理所當(dāng)然屬于國(guó)際公法范疇；國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者認(rèn)為WTO是世界貿(mào)易組織，毋庸置疑，其法律制度屬于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法范疇。

那么WTO法到底花落誰家?抑或自成一體?廓清其法律體系歸屬，對(duì)于國(guó)際法理論體系的批判與重構(gòu)具有重要意義。事實(shí)上，中國(guó)法學(xué)界曾經(jīng)長(zhǎng)期爭(zhēng)論國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的概念、對(duì)象、范圍和體系及其與國(guó)際公法、國(guó)際私法之間的界限關(guān)系問題，無論是教材、專著還是論文往往都用大量的篇幅來介紹和評(píng)判。既然國(guó)際公法與國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法之間的關(guān)系尚未厘清，那么WTO法作為一個(gè)新興的部門法，其法律體系歸屬又如何說得清道得明呢?

應(yīng)該說，WTO法無論歸屬于哪個(gè)部門法，它們之間都具有一種互相包容、交叉重疊的關(guān)系。

(一)WTO法與國(guó)際法

WTO法首先應(yīng)歸人國(guó)際法范疇。到目前為止，很少有人否認(rèn)WTO法是傳統(tǒng)國(guó)際法的一部分。國(guó)際法是在國(guó)際交往中形成的，用以調(diào)整國(guó)際關(guān)系(主要是國(guó)家間關(guān)系)的，有法律約束力的各種原則、規(guī)則和制度的總稱(第3頁(yè))。國(guó)際法的制訂者主要是國(guó)家，法律主體主要是國(guó)家(以及政府問國(guó)際組織、類似國(guó)家的政治實(shí)體)，調(diào)整對(duì)象是國(guó)際關(guān)系，確定的是國(guó)際法主體的權(quán)利和義務(wù)，法律淵源是國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣以及一般法律原則。而WTO法正是由以國(guó)家為主的締約方或成員方共同制訂的，規(guī)范的是WTO全體成員(以國(guó)家為主)和WTO這一國(guó)際組織本身的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，其法律淵源是以“一攬子”文件為主的國(guó)際條約，完全符合國(guó)際法的概念和特征。

一般而言，狹義的國(guó)際法就是指國(guó)際公法。WTO法則是典型意義上的國(guó)際公法，即規(guī)范國(guó)家和政府的公共行為的法。WTO本身是政府間國(guó)際組織，其基本職能就是協(xié)調(diào)各成員間的貿(mào)易關(guān)系，如促成貿(mào)易談判、解決貿(mào)易爭(zhēng)端等；各有關(guān)條約所約束的也只是各成員政府在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的政策和管理行為，如關(guān)稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入、反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等。雖然它最終可能使企業(yè)和個(gè)人分享國(guó)際貿(mào)易自由化所帶來的利益，但它并沒有為企業(yè)和個(gè)人直接創(chuàng)設(shè)權(quán)利和義務(wù)?？梢哉f，“公法”是WTO法最本質(zhì)的特征之一。

但是，WTO法作為一種新型的國(guó)際法的特別法，突破了傳統(tǒng)意義上的國(guó)際法概念，較之傳統(tǒng)國(guó)際法有諸多創(chuàng)新之處。

1　WTO法增強(qiáng)了國(guó)際法的強(qiáng)制約束力?！凹s定必須遵守”的規(guī)則是一切國(guó)際條約的法律基礎(chǔ)。通常戰(zhàn)爭(zhēng)和報(bào)復(fù)是傳統(tǒng)國(guó)際法對(duì)于不法行為實(shí)行制裁的兩種形式，是其強(qiáng)制力的主要表現(xiàn)。而WTO法的誕生使國(guó)際法的強(qiáng)制性日益強(qiáng)化成為必然趨勢(shì)。

首先，國(guó)際社會(huì)沒有統(tǒng)一的凌駕于各國(guó)之上的立法機(jī)構(gòu)，規(guī)范國(guó)際關(guān)系的原則、規(guī)則和制度的條約化、法典化是一定意義上的國(guó)際立法形式。而國(guó)際法的編纂、國(guó)際公約的訂立，基本上都是由普遍性國(guó)際組織來完成的。1995年建立的世界貿(mào)易組織(WTO)多邊貿(mào)易體系，實(shí)質(zhì)上是一套調(diào)節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系的法律規(guī)則和程序的體系。組成WTO規(guī)則體系的條約、協(xié)定、議定書和諒解等文件，性質(zhì)上均是國(guó)際條約，是對(duì)成員有強(qiáng)制約束力的國(guó)際統(tǒng)一法律制度。WTO的建立和它對(duì)CATT的取代，使得國(guó)際法的強(qiáng)制約束力大大增強(qiáng)。

其次，國(guó)際社會(huì)沒有一個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)際法律規(guī)則并對(duì)所有國(guó)家都有管轄權(quán)的司法機(jī)構(gòu)。國(guó)際爭(zhēng)端的和平解決是現(xiàn)代國(guó)際法的一項(xiàng)基本原則。WTO對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際法最獨(dú)特的貢獻(xiàn)是建立了爭(zhēng)端解決機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱DSM)，也就是說創(chuàng)制了一套完備的司法制度為法律規(guī)則強(qiáng)制約束力提供了保障。從WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)管轄事項(xiàng)來看，WTO的管轄權(quán)是強(qiáng)制性的，是自動(dòng)的，而不論一個(gè)成員方是否樂意接受這種管轄。這與國(guó)際公法上的原則以及國(guó)際法院的管轄權(quán)具有實(shí)質(zhì)性的不同。DSM這種獨(dú)特的管轄權(quán)之所以被譽(yù)為是對(duì)國(guó)際法的一項(xiàng)重要突破，主要因?yàn)槠渫黄屏藗鹘y(tǒng)國(guó)際法“不得強(qiáng)迫任何國(guó)家違背其意志進(jìn)行訴訟”的主權(quán)理論。

2　WTO法擴(kuò)大了國(guó)際法的管轄范圍。國(guó)際法是國(guó)際社會(huì)存在的調(diào)整國(guó)家、國(guó)際組織等相互之間在國(guó)際交往活動(dòng)中所發(fā)生的各種關(guān)系的行為規(guī)則。世界貿(mào)易組織(WTO)的出現(xiàn)是國(guó)際法領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，它是一個(gè)有152個(gè)成員國(guó)(截至2008年5月8日)的全球性經(jīng)濟(jì)組織，世界上主要的國(guó)家(地區(qū))都加入了這個(gè)組織，它有著廣泛的管轄權(quán)，其爭(zhēng)端解決程序獨(dú)具特色，這一機(jī)制對(duì)于如何保證國(guó)際法的效力有較大的啟發(fā)意義。 轉(zhuǎn)貼于

3　WTO法增強(qiáng)了國(guó)際法的權(quán)威性。在對(duì)待國(guó)際法的態(tài)度方面，向來流行兩種觀點(diǎn)：“國(guó)際法虛無論”和“國(guó)際法弱法論”。和國(guó)內(nèi)法相比，國(guó)際法不存在立法和執(zhí)法的中心權(quán)威，各個(gè)主權(quán)國(guó)家獨(dú)立存在，國(guó)際社會(huì)的權(quán)力相對(duì)分散，導(dǎo)致“國(guó)際法的分散性”。與其前身GATT相比，WTO在調(diào)解成員間爭(zhēng)端方面具有更高的權(quán)威性和有效性，WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制的強(qiáng)制性是國(guó)際法的“權(quán)威性”增強(qiáng)的見證。

(二)WTO法與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法

國(guó)際經(jīng)濟(jì)法自從面世以來，一直伴隨著激烈的爭(zhēng)論。法學(xué)界對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵與外延有各種見解。英國(guó)的施瓦曾伯格等認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是國(guó)際公法的分支，是“經(jīng)濟(jì)的國(guó)際法”；美國(guó)的杰塞普等認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，杰出國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)家杰克遜則認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法包括私法、政府管制法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織法。國(guó)內(nèi)較有代表性的定義為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家、國(guó)際組織、不同國(guó)家的法人與自然人間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際法規(guī)范和國(guó)內(nèi)法規(guī)范的總稱嘲(第3頁(yè))。

WTO法律體系是由一系列多邊貿(mào)易協(xié)定組成的多邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約群，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)全球化歷史背景下的產(chǎn)物，其發(fā)展又有力地促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在性質(zhì)、體系等方面的發(fā)展。WTO法影響了整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，成為迄今為止最為系統(tǒng)、最為完整的對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和WTO體制的建立，國(guó)際法中的國(guó)際法規(guī)范與國(guó)內(nèi)法規(guī)范的關(guān)系也發(fā)生了某種變化。

1　一些原先純屬國(guó)內(nèi)管轄和控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，現(xiàn)也已同時(shí)置于WTO等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的控制之下。以前，國(guó)際法很少涉及和調(diào)整各國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，運(yùn)用法律規(guī)則調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系本來就是第二次世界大戰(zhàn)以后才出現(xiàn)的產(chǎn)物。特別是WTO所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已十分廣泛，甚至已涉及到成員方的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活。因此，許多原先純屬國(guó)內(nèi)控制的活動(dòng)現(xiàn)須受國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法雙重管轄。

2　WTO的規(guī)則和要求已使調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際法規(guī)則與國(guó)內(nèi)法規(guī)則基本一體化或趨同化。WTO的規(guī)則具有約束力，它要求成員方的國(guó)內(nèi)法與WTO的規(guī)則保持一致。一方面，國(guó)家對(duì)實(shí)行管理的政策和措施，如關(guān)于反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等，逐步在協(xié)調(diào)一致，成員方的國(guó)內(nèi)法不得與WTO規(guī)則相抵觸；另一方面，在民商事規(guī)范方面，有關(guān)的國(guó)內(nèi)法規(guī)范與國(guó)際法規(guī)范也日趨同一。例如，商業(yè)秘密是否是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，以前在理論上和各國(guó)實(shí)踐上都不一致，WTO((與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》明確將商業(yè)秘密作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)，從而使這一問題不再存有爭(zhēng)議。因此，國(guó)際法規(guī)范和國(guó)內(nèi)法規(guī)范間的相互聯(lián)系更為密切。

3　隨著經(jīng)濟(jì)全球化和WTO體制的發(fā)展，調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際法規(guī)范的地位顯得突出起來。從某種程度上講，以前國(guó)際多邊條約對(duì)貿(mào)易、投資、金融交易規(guī)制較少，例如，GATT以前主要調(diào)整貨物貿(mào)易問題，沒有涉及到投資、服務(wù)貿(mào)易、金融交易等領(lǐng)域；世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織則主要調(diào)整國(guó)家間的貨幣金融關(guān)系，不涉及金融服務(wù)貿(mào)易問題；關(guān)于投資方面甚至沒有一部實(shí)體法的公約。因此，調(diào)整這些交易主要是依靠國(guó)內(nèi)法規(guī)范。然而，WTO體制的產(chǎn)生在很大程度上改變了這種狀況，WTO規(guī)則已廣泛涉及到貿(mào)易、投資、金融等交易領(lǐng)域，并對(duì)各成員方具有約束力。這樣一來，WTO及其規(guī)則在這些領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)作用，有時(shí)甚至處于主導(dǎo)地位。

(三)WTO法與國(guó)際貿(mào)易法

篇13

一、我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施概況

自從1997年，中國(guó)對(duì)外發(fā)起第一起反傾銷， 截至2012年年底，我國(guó)一共發(fā)起200起反傾銷調(diào)查，占全球的4.73%，緊跟印度、美國(guó)、歐盟、阿根廷、巴西、澳大利亞、南非其后，位居世界第八位。我國(guó)采取的發(fā)補(bǔ)貼措施較少，這與世界各國(guó)很少使用反補(bǔ)貼措施的趨勢(shì)一致。截至2012年年底，我國(guó)一共才發(fā)起了6起反補(bǔ)貼調(diào)查，全球總共發(fā)起了302起，和智利、新西蘭共同位居世界第八位。由于保障措施實(shí)施條件比較嚴(yán)格，我國(guó)至今只在2002年發(fā)起了一起保障措施，而全球總共發(fā)起了255起。可見我國(guó)保障措施的應(yīng)用有待提高。

根據(jù)WTO反傾銷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查的數(shù)量變化以2001年12月我國(guó)加入世界貿(mào)易組織為界線，截至2012年年底，我國(guó)總共發(fā)起了200起反傾銷調(diào)查，其中約有170起是在2001年以后發(fā)起的，占總發(fā)起數(shù)量的85%。我國(guó)對(duì)外反補(bǔ)貼措施和保障措施均是在加入世界貿(mào)易組織后發(fā)起的?？梢娂尤胧蕾Q(mào)組織以后，我國(guó)應(yīng)用合法手段維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和正當(dāng)權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，也逐漸熟悉世貿(mào)組織的規(guī)則。

（一）我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施的特點(diǎn)

1.我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施數(shù)量變化。自從1997年我國(guó)對(duì)產(chǎn)自美國(guó)、韓國(guó)、加拿大、的新聞紙發(fā)起第一起反傾銷案以來，我國(guó)對(duì)外反傾銷呈總體上升的趨勢(shì)，這與我國(guó)遭受別國(guó)反傾銷的總體上升趨勢(shì)相一致。我國(guó)對(duì)外反傾銷在2002年達(dá)到了最高峰，當(dāng)年總共發(fā)起30起對(duì)外反傾銷調(diào)查，全球總共發(fā)起315起，中國(guó)占全球總數(shù)的9.5%，緊隨印度（81起）、美國(guó)（35起）其后，位居世界第三位。至此以后中國(guó)反傾銷隨著全球反傾銷總數(shù)下降的趨勢(shì)而下降并在2007年到達(dá)拐點(diǎn)，僅發(fā)起4起反傾銷調(diào)查，為入世7年來最低。同年全球反傾銷總數(shù)也創(chuàng)歷史新低，僅有165起。這和全球貿(mào)易環(huán)境的改善和各國(guó)達(dá)成的合作共識(shí)有一定的關(guān)聯(lián)。但是，2008和2009年，我國(guó)對(duì)外實(shí)施反傾銷的數(shù)量隨著全球反傾銷總數(shù)的急劇增長(zhǎng)而上升。這主要與當(dāng)年的全球的貿(mào)易環(huán)境惡化有關(guān)。2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)的爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)開始蕭條，各國(guó)為保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，紛紛出臺(tái)相關(guān)的貿(mào)易保護(hù)政策，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致全球發(fā)起了貿(mào)易保護(hù)大戰(zhàn)，全球貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)重惡化。2008和2009年中國(guó)分別遭受外國(guó)的反傾銷76和77起，占全球遭受反傾銷總數(shù)的35.68%和36.84%，為中國(guó)遭受反傾銷占世界總數(shù)比例第三、第二高，僅次于2007年37.58%。因此，中國(guó)為了維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和正當(dāng)權(quán)益，當(dāng)年發(fā)起的反傾銷調(diào)查也相應(yīng)地增加。我國(guó)發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查有3起是在2009年，1起是在2010年。這都與當(dāng)年的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境有關(guān)。

2.我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施產(chǎn)業(yè)分布。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施主要涉及化工、塑料橡膠、冶金、造紙業(yè)、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)，大部分涉案產(chǎn)品為原材料性產(chǎn)品。其中化工產(chǎn)品占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施總數(shù)的一半以上，其原因是我國(guó)的化工新材料業(yè)還是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)還很薄弱，而國(guó)外的該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展的很成熟了。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國(guó)對(duì)于化工產(chǎn)品的需求也日益增多。同時(shí)，國(guó)外廠商為了盡可能多地占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)，不惜采取低價(jià)傾銷的手段進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)。為了扶持我國(guó)的化工產(chǎn)業(yè)，保護(hù)其免遭國(guó)外產(chǎn)品的沖擊，我國(guó)必須采取一定的貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。根據(jù)世貿(mào)組織的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底，我國(guó)對(duì)外發(fā)起反傾銷共200起，其中化工產(chǎn)品116起，占58%；塑料橡膠業(yè)39起，占19.5%；造紙業(yè)13起，占6.5%；冶金業(yè)13起，占6.5%；儀器5起，占2.5%；礦產(chǎn)4起、紡織4起，各占2%?？梢钥闯?，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)密集度比較高，主要集中在化工、塑膠、造紙冶金等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都有共同的特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)集中度比較高，往往由國(guó)內(nèi)幾家大型國(guó)有公司壟斷，且都是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的產(chǎn)業(yè)，一旦受到外來產(chǎn)品的沖擊，勢(shì)必會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的災(zāi)難性后果。因此，國(guó)家一定會(huì)重點(diǎn)保護(hù)。

3.我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施國(guó)別地區(qū)分布。我國(guó)自從1997年發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查，到2012年年底，總共發(fā)起200起反傾銷申訴，反補(bǔ)貼6起，保障措施1起，貿(mào)易救濟(jì)案件涉及的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到26個(gè)。其中對(duì)美國(guó)36起，占我國(guó)對(duì)外反傾銷總數(shù)的18%；日本34起，占17%；韓國(guó)32起，占16%；歐盟20起，占10%；臺(tái)灣16起，占8%；俄羅斯11起，占5.5%。居于前6位的這七個(gè)國(guó)家的案件總和就占我國(guó)對(duì)外反傾銷總數(shù)的74.5%。

這些被我國(guó)采取貿(mào)易救濟(jì)措施的國(guó)家多是在我國(guó)主要的貿(mào)易伙伴。其中歐盟、美國(guó)、日本、香港、韓國(guó)同我國(guó)的進(jìn)出口總額位居前五位。我國(guó)最近幾年對(duì)美國(guó)、歐盟采取的貿(mào)易措施數(shù)量漸漸地超過了一些亞洲國(guó)家，主要是因?yàn)闅W盟和美國(guó)分別是是我國(guó)的第一、第二貿(mào)易伙伴。我國(guó)雖然對(duì)他們存在貿(mào)易順差，但絕對(duì)進(jìn)口量大，而且歐美等國(guó)家在某些產(chǎn)業(yè)上存在比較優(yōu)勢(shì)，尤其是低成本優(yōu)勢(shì)，使其具有可以低價(jià)傾銷自己產(chǎn)品的能力。此外，歐盟和美國(guó)也是對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易救濟(jì)措施最多的國(guó)家之一，各自對(duì)中國(guó)發(fā)起了107起反傾銷調(diào)查，僅次于印度147起，在對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查的國(guó)家中調(diào)查數(shù)量并列第二。出于貿(mào)易報(bào)復(fù)的目的，中國(guó)也會(huì)對(duì)其采取一定的貿(mào)易救濟(jì)措施。至于日本、韓國(guó)、臺(tái)灣之所以成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查比較多的國(guó)家是因?yàn)檫@些國(guó)家作為中國(guó)的周邊國(guó)家是中國(guó)的主要進(jìn)口國(guó)，中國(guó)對(duì)它們存在著大量的貿(mào)易逆差，某些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相類似，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。為避免國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)免遭傾銷產(chǎn)品的沖擊，我國(guó)紛紛對(duì)其采取貿(mào)易救濟(jì)措施。

二、增強(qiáng)有效貿(mào)易救濟(jì)措施的建議

（一）政府的策略

1.完善我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)體系。首先，為切實(shí)有力的保障我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持久的繁榮與穩(wěn)定，我國(guó)要進(jìn)一步建立和完善對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系。同時(shí)建立健全我國(guó)對(duì)外的貿(mào)易救濟(jì)法律體系來有效應(yīng)對(duì)入世以后非關(guān)稅壁壘措施的廣泛應(yīng)用的新形勢(shì)及金融危機(jī)以后貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的挑戰(zhàn)。其次，應(yīng)豐富貿(mào)易救濟(jì)法律體系的立法層次，提高《反補(bǔ)貼條例》、《反傾銷條例》、《保障措施條例》的法律檔次，而不只是行政法規(guī)。最后，法律法規(guī)的制定應(yīng)在參照WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，還應(yīng)具體詳細(xì)，具有可操作性，改變以前過于籠統(tǒng)的局面，使之能切實(shí)有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，維護(hù)公平的貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展。

2.完善工作機(jī)制，提高工作效率。至今，我國(guó)仍沒有負(fù)責(zé)貿(mào)易救濟(jì)事宜的專門、獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，其貿(mào)易救濟(jì)事項(xiàng)主要由商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局、商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局負(fù)責(zé)。并實(shí)行主管機(jī)關(guān)雙軌制。而且程序繁雜，層層審批耗費(fèi)了大量的寶貴時(shí)間，大大降低了工作效率。而歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家都擁有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)外貿(mào)易中的糾紛事件。例如，美國(guó)擁有國(guó)際貿(mào)易法院，負(fù)責(zé)貿(mào)易救濟(jì)案件的司法審查。因此，我國(guó)必須設(shè)立獨(dú)立的司法審查和行政工作機(jī)構(gòu)。我國(guó)可以在最高法院下設(shè)立一個(gè)國(guó)際貿(mào)易事務(wù)法院，專門負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易中的國(guó)際糾紛，同時(shí)設(shè)立一個(gè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局，直屬于國(guó)務(wù)院，負(fù)責(zé)貿(mào)易救濟(jì)的具體行政工作。這樣就可以大大地提升工作效率，有效地應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。

3.提高信息透明度，及時(shí)公布相關(guān)信息。自從入世以來，雖然我國(guó)政府努力轉(zhuǎn)變政府職能，不斷地提高政府工作的透明度，但是其力度還是不夠的。許多信息資源被政府掌控，未能充分地開發(fā)和利用。社會(huì)組織和個(gè)人很難從政府那里獲得的有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。而且，政府公布的信息并不與實(shí)際相符。企業(yè)很難獲得競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)數(shù)據(jù)，這樣國(guó)內(nèi)企業(yè)處于被動(dòng)的局面。這不僅違背了世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)定，而且也嚴(yán)重影響了我國(guó)企業(yè)的利益，增加了企業(yè)貿(mào)易救濟(jì)申訴的困難。政府應(yīng)當(dāng)逐漸放寬對(duì)信息的管制，不斷地提高信息透明度，讓信息資源更好地為企業(yè)服務(wù)。

（二）企業(yè)的策略

1.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)權(quán)益。作為企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該充分其組織作用。首先，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極努力地向企業(yè)宣傳有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)的相關(guān)知識(shí)及國(guó)家的法律法規(guī)并定期地對(duì)企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。其次，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各企業(yè)間的利益，規(guī)范企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)秩序。最后，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)用貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)應(yīng)該發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的作用。當(dāng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到國(guó)外產(chǎn)品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極組織與領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)對(duì)外發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)申訴并在技術(shù)、信息和資金等方面給予企業(yè)大力支持，以有效保護(hù)產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

2.建立產(chǎn)業(yè)危害預(yù)警機(jī)制，做好貿(mào)易救濟(jì)的前期工作。由于很多進(jìn)口產(chǎn)品的損害對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害具有一定的隱蔽性，不容易被察覺，而當(dāng)被發(fā)現(xiàn)時(shí)，已經(jīng)造成對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害。即使立即采取貿(mào)易救濟(jì)措施也難以彌補(bǔ)之前的損失，更何況，貿(mào)易救濟(jì)措施的發(fā)起到終裁要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間，所以建立產(chǎn)業(yè)危害預(yù)警機(jī)制迫在眉睫。通過產(chǎn)業(yè)危害預(yù)警機(jī)制的建立，及時(shí)的對(duì)重要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)測(cè)，尤其是我國(guó)尚處在幼稚發(fā)展，需要保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。及時(shí)相關(guān)監(jiān)測(cè)和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)信息。一旦發(fā)現(xiàn)危害的產(chǎn)生，變立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，有效保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。

3.加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。無論是政府機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)內(nèi)部，都十分缺少專業(yè)高級(jí)人才?，F(xiàn)有的人員從事貿(mào)易救濟(jì)工作的數(shù)量十分稀少，而且很少有人即熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，又精通國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)和擁有較高的外語水平。人才的缺失大大降低了我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)的工作效率。因此，加強(qiáng)高級(jí)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。

在短期內(nèi)，為了迎合我國(guó)當(dāng)前貿(mào)易救濟(jì)工作的迫切需要，我們應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠勝任當(dāng)前的相關(guān)工作。例如，從商務(wù)部、法院、律師、高等研究院校挑選一些優(yōu)秀人才進(jìn)行有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)工作的培訓(xùn)，使其不僅能夠熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，還應(yīng)精通外貿(mào)實(shí)務(wù)、英語水平較高。

從長(zhǎng)期來看，我們應(yīng)當(dāng)注重對(duì)這方面的高級(jí)人才的培養(yǎng)。國(guó)家可以借助于高等院校這一平臺(tái)，選拔優(yōu)秀學(xué)生重點(diǎn)培養(yǎng)。積極做好高級(jí)專業(yè)人才的儲(chǔ)備，防患于未然。

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