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二、整治內容
（一）深入開展責任路段市容環境衛生整治，創造整潔城市環境。積極參與對市民宣傳教育工作，清理“牛皮癬”廣告、每月“全民衛生日”及其它突擊性整治工作、協助市區城管部門發現并糾正各類違章行為。
（二）深入開展單位庭院和居民小區整治，完善辦公居住設施功能，改善辦公居住環境。根據《區開展單位庭院環境衛生整治工作實施方案》（區三治辦字〔2011〕5號）要求，繼續開展單位機關庭院市容環境衛生整治活動，完善辦公設施功能，改善辦公環境，落實管理責任。
三、實施步驟
市容環境衛生綜合整治百日行動，具體分四個階段進行。
第一階段：宣傳動員階段(2月10日-2月15日)
召開全局動員大會，部署市容環境衛生綜合整治“百日行動”工作任務，組織動員全體干部職工迅速行動起來，盡快投入到整治活動中來，使整治工作開好頭，起好步。制定《區就業局市容環境衛生綜合整治百日行動實施方案》。
第二階段：集中整治階段(2月16日-3月15日)
按照區辦字[2012]23號文確定的內容、標準和任務要求，集中力量全面開展整治工作。
第三階段：鞏固提高階段（3月16日-5月5日）
查漏補缺，確保責任路段、單位庭院、居住小區市容環境衛生不留死角，圍繞提高城市品位再整改再提高，鞏固整治成效。
第四階段：檢查驗收階段(5月6日-5月20日)
組織自查自評，對缺項、漏項的繼續組織整治，對標準不高、成效不明顯的重新進行整治，并加強長效管理，鞏固整治成果。
四、工作要求
（一）加強組織領導，健全整治工作組織體系。成立由局長任組長、副局長任副組長，各科室負責人為成員的區就業局市容環境衛生綜合整治百日行動領導小組（附小組成員名單）及辦公室，負責本局“百日行動”的組織領導和協調調度，每周對“整治”工作進展、成效進行通報。
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二、組織領導
為保證整治活動順利開展，經街道辦事處決定成立城區市容環境衛生綜合整治活動領導小組，具體組成人員如下：
領導小組下設辦公室，辦公室設在街道綜合辦，辦公室主任由同志兼任，具體負責整治工作的日常事務。
三、時間安排
此次城區市容環境衛生綜合治理工作從2014年3月11日開始至2014年10月30日結束。
（一）籌備工作：
1、3月16日—3月25日。街道、社區、企事業單位制定方案。
2、3月18日召開全街市容環境衛生綜合整治動員大會，與各社區簽訂責任狀。
3、3月20日協調環衛處、全街對轄區內的迎賓小區開展先行整治工作。
（二）開展宣傳發動
3月26日—4月5日。為宣傳發動階段，各社區要層層發動，廣泛宣傳，喚醒市民的環境衛生意識和環境衛生舒適觀念，自覺保護周邊環境。使居民群眾主動參與到整治活動中來，形成人人愛護環境、人人保護環境的良好局面。
四、集中整治
4—6月春季集中整治階段。各社區、臺興村要對越冬垃圾、殘雪進行清理、清除，整治亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物等違章行為。徹底清理城區結合部及城市出入口的衛生死角垃圾。
7—8月全街道組織開展“潔我家園共創文明”行動。在城區環境衛生整治取得成效基礎上，進一步鞏固階段成果，結合創建活動，凈化、美化、優化公共場所和居住環境，營造以講衛生、講文明、樹新風的良好氛圍；將環境衛生整治成效作為創建精神文明活動的一項重要內容進行考核評比，進一步促進城區環境衛生面貌的全面改觀，形成整治行動的第二個。
9—10月推動“城區環境衛生整治行動”進一步開展，完善硬件設施，健全隊伍，積極探索建立健全長效工作機制，以環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化的城區新面貌，形成整治行動的第三個。
五、保障措施及工作要求
（一）各社區居委會、村委會是城區環境衛生整治行動責任主體，要把這項工作擺上議事日程，切實加強領導，制定實施方案，精心組織實施，強化督促檢查，切實抓好整治行動的組織實施，指標分解和任務落實，確保如期完成各項工作任務。
（二）充分發揮媒體宣傳引導。圍繞環境衛生整治行動主題，加大正面宣傳和輿論監督。通過標語、橫幅、專欄、宣傳單等媒介廣泛開展整治行動宣傳，既要加強正面宣傳，又要曝光問題。對于群眾關注、社會影響大的環境衛生問題，要充分發揮媒體的監督作用，督促有關部門采取措施予以解決。
（三）加強督促檢查。由街道綜合辦牽頭，組織開展整治行動進展情況督促檢查。春季城區環境衛生行動結束時，對各社區、臺興村環境衛生情況進行測評并公布。
（四）建立健全長效管理機制。各社區、臺興村要注重城區環境衛生整治行動長效機制的建立，繼續完善設施、健全隊伍、建章立制，使城區環境衛生整治的成果得到持續、鞏固和提升。
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1、積極開展示范道路建設。按照區城管委創建示范道路的要求，街道本著互惠雙贏的原則，積極聯系轄區贊助商投資，相繼對海關路、供銷路、半截閣街、浣筆泉路、土門子街進行美化提升，對沿街墻壁進行粉刷、懸掛公益廣告牌、制作文化墻，并定期進行更新維護，提高了道路環境檔次，得到了居民群眾的贊揚。
2、整治主次干道、背街小巷。按照集中動員與聯合整治相結合的辦法，街道聯合綜合執法、公安、工商、衛生等職能部門，加大力量對轄區主次干道進行規范整治，清理清除亂擺亂放、占道經營、亂搭亂建和違規建筑，并對占道經營較為嚴重的小街巷商戶進行集中規范管理，保障了道路暢通、居民出行方便。對紅星路、建設路、琵琶山路及車站東路的沿街門面進行重點規范整治，發放宣傳單，清理亂貼亂畫，簽訂《市中區“門前三包”責任書》，共簽訂XX余份，并嚴格落實門前三包責任制，加大監管力度。
3、整治居民小區生活環境，完善環境衛生管理機制。按照區城管委的要求，各社區劃分責任區，制定整治方案，按照時間節點對轄區內的居民小區逐一進行徹底整治，重點清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫和衛生死角，環境得到明顯改善。按照物業化管理、市場化運作的模式，在各社區積極推行物業化管理，引進物業公司。指導各社區成立業主委員會，形成社區黨支部、社區居委會、業主委員會、物業公司“四位一體”的管理工作模式。同時城管辦不斷加大督導考核力度，逐一對各社區檢查督導并進行月點評，實行獎懲制度，通過城管辦、各社區及物業公司的共同努力，轄區環境得到明顯提高。
針對轄區居民小區內井蓋丟失、損壞嚴重的問題，街道從居民群眾的安全利益著想，聯系施工維修隊，按照自南向北的順序，出資為轄區所有自管居民小區修補缺失、損壞的井蓋、井篦。目前已將肖家園小區內缺失的14塊井蓋修補完畢，剩余工程需一個月左右的時間完成。
4、開展創建國家園林城市暨“宜居杯”活動。為響應市委、市政府提出的創建國家園林城市的號召，按照區委、區政府印發的《市市中區關于創建國家園林城市暨開展“宜居杯”活動的實施方案》的要求，結合全區城鄉環境百日提升行動，積極探索市容環境衛生實行責任區管理制度的模式。街道統一印制《社區環境衛生責任區管理情況一覽表》，按照各社區劃分的責任區進行摸底，由社區兩委成員實行包保。以社區為單位，召開創建國家園林城市暨“宜居杯”活動動員會，印發《實施方案》，與轄區所有單位簽訂創城奪杯《責任書》。
5、不斷完善健全考核機制。街道自開展環境衛生整治以來，不斷加大考核獎懲力度，按照抓兩頭促中間的原則，不斷完善考核體制，強化考核標準，目前已形成一套行之有效、較為完善的考核機制。
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xx社區居委會成立于20xx年5月，轄區總面積約為0.32平方公里，東起新民東街55號附1號與西虹東路相鄰;西至和順五巷中心線與南大湖社區相鄰;南起新民東街56號與榮惠社區相鄰;北至西虹東路中心線與南湖南路街道辦事處相鄰。現社區居住著漢、維、回、哈、蒙等11個民族，總戶數1817戶，4700人，其中少數民族131戶324人，轄區內現有2個單位：xxxxxx分公司和xxxx保險公司財險分公司;6個住宅小區共計36棟樓，分別為：綠景花苑一期(10棟樓)、綠景花苑二期(8棟樓)、南礦小區(1棟樓)、蔬菜公司家屬院(4棟樓)、九天河向陽小區(12棟樓)、華麗商貿(1棟樓);7戶平房，屬純居民型社區;轄區內現有商業網點68家。
xx社區辦公室位于新民東街140號綠景花苑一期3號樓，現有工作人員共27人，其中正式在編干部4人。社區工作人員對轄區居民實行包戶管理。
XX年以來，我社區堅持把環境衛生整潔工作作為工作重點，努力將xx社區打造成為一個環境優美的宜居社區。
今年，為貫徹落實市委市政府加強城市環境衛生整治的決策部署，為保證以干凈整潔的市容市貌迎接首屆亞歐博覽會的召開，進一步加強xx社區環境衛生管理工作，全面開展社區環境衛生整治工作，現將工作情況匯報如下:
一、健全組織網絡，制定工作方案，明確任務職責
5月初，參加新民路街道辦事處召開的“水磨溝區環境衛生綜合整治大干一百天”動員大會后，為提高社區環境衛生綜合管理水平，我社區立刻召開兩委班子會議，成立了以書記為總負責總指揮，以副主任為組長的領導小組，所有包戶干部為小組成員;并制定了《xx社區環境衛生綜合整治實施細則》、《xx社區環境衛生綜合整治大干一百天考核實施辦法》、《xx社區環境衛生責任分工》主要是社區干部對轄區巷道、院落按網格化管理的要求，以副主任為組長實行分組責任包干，積極配合環境衛生工作領導小組的工作，確保各自責任區的衛生整潔。
二、加強教育、廣泛宣傳，營造社區環境衛生整治工作的
良好氛圍
為開展好環境衛生整治工作,我社區及時召開了環境衛生整治行動動員大會，詳細傳達了上級環境衛生整治工作精神，對社區衛生整治工作的開展作了周密的安排和部署;向居民發放《環境衛生整治倡議書》700余份,制作了開展環境衛生整治行動的宣傳欄，懸掛了宣傳標語和橫幅20余條，尤其是積極調動起樓長、社區黨員的先鋒模范作用，營造了全社區總動員、全民總參與的良好氛圍。
三、積極采取措施，強化落實，建立長效管理機制
1、因地制宜開展整治活動。我社區環境衛生實行責任分工到人，制定相應的考核辦法，主要對轄區巷道必須達到路面凈、無亂倒垃圾、無衛生死角、無亂堆亂放、無私搭亂建、無亂扯亂掛、無亂貼亂畫、巷道里的垃圾箱或垃圾船周邊無散落垃圾、施工場地應設置遮擋、并進行美化、小區院落環境衛生干凈整潔，樓前樓后無垃圾、污水積存、小區院落無衛生死角、樓房陽臺護欄無廢舊懸掛物、小區院落做到垃圾日產日清、裝修垃圾不滿一車必須袋裝堆放整齊，不得散堆等進行考核及評分。
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二、組織領導
成立縣縣城物業小區環境衛生保潔工作領導小組，負責縣城物業小區環境衛生保潔工作的組織領導和統籌協調。其組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，設在縣房管局綜合股，負責縣縣城物業小區環境衛生保潔的具體工作。
三、實施內容
縣目前已備案有資質的物業服務企業共15家，其中本地注冊的企業3家，外來備案企業12家。縣目前有物業企業服務的小區共41個，其中業主入住正式接管的共29個，前期物業服務的共12個。
為做好物業小區環境衛生保潔工作，建立長效機制，我局決定從2014年開始，每季度一次，開展縣城物業小區的環境衛生保潔工作評比。入住正式接管的物業小區全部列入評比范圍，具體評比內容分三大塊：公共設施設備管理、環境衛生管理、公共秩序管理。縣縣城物業小區環境衛生保潔工作領導小組人員就是評審小組成員，初定于4月、7月、10月、1月初，對前一季度縣城物業小區環境衛生保潔工作進行評審打分，并對物業小區的最終評分結果進行網上公布，在行業內進行通報。
物業小區評比結果分為“優秀”、“合格”和“不合格”三個等次。最終得分為80分（含80分）以上的核定評比結果為“優秀”，得分為70分—79分的核定評比結果為“合格”，得分為69分以下的為“不合格”。
每季度的評比結果計入物業服務企業信用檔案，并與物業服務企業資質辦理相結合，作為評定和考核物業服務企業的重要依據。連續2次或累計3次核定為“不合格”項目的物業服務企業，一年內不得參加我縣物業項目的招投標，并視情給予其降低服務等級、延期轉正、降低資質等級的處理。同時向住宅小區業委會通報，告知可降低其收費標準。
連續2次或累計3次核定為“優秀”且在規定的時間內無被核定為“不合格”項目的物業服務企業，由縣房管局對其進行表彰。
四、其他要求
1.與梅林鎮、規劃建設局、公安局、城管局、工商局、環保局、物價局、質監局、供電公司、自來水公司等部門建立物業管理聯席會議制度，定期召開會議協調物業管理中遇到的困難和問題。
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二、牽頭聯系，共抓共建。按照上級安排，我局為南外鎮新南社區四小區環境整治牽頭聯系單位，我局與新南社區密切配合，共同抓好了四小區的環境整治工作，確保了該小區的清潔衛生，營造了良好的人居環境。一是局環境整治辦與新南社區及四小區的負責人一起，查看四小區的范圍，落實環境整治方案；二是局里組織人員經常深入該小區，對門前三包不落實，房屋外面衛生較差的，督促門市業主及住戶及時進行打掃，確保街道清潔衛生；三是督促轄區單位落實好清潔衛生制度，按時打掃清潔衛生，保持良好衛生秩序；四是對長城農貿市場后面以及該小區個別居民區的衛生死角，我局請人進行了徹底打掃，開支費用__1000多元，受到了群眾的熱烈歡迎。
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二、牽頭聯系，共抓共建
按照上級安排，我局為南外鎮新南社區四小區環境整治牽頭聯系單位，我局與新南社區密切配合，共同抓好了四小區的環境整治工作，確保了該小區的清潔衛生，營造了良好的人居環境。一是局環境整治辦與新南社區及四小區的負責人一起，查看四小區的范圍，落實環境整治方案;二是局里組織人員經常深入該小區，對門前三包不落實，房屋外面衛生較差的，督促門市業主及住戶及時進行打掃，確保街道清潔衛生;三是督促轄區單位落實好清潔衛生制度，按時打掃清潔衛生，保持良好衛生秩序;四是對長城農貿市場后面以及該小區個別居民區的衛生死角，我局請人進行了徹底打掃，開支費用**1000多元，受到了群眾的熱烈歡迎。
三、落實措施，加強整治
我局認真抓好局機關辦公區域、院壩、家屬院的環境治理工作，做到了辦公區域清潔衛生、院壩整潔、樓道清潔衛生，并把此項工作落實到了機關各股室。近日，我局還邀請縣愛衛辦組織專業的消殺隊對局機關辦公區及家屬院進行了消殺，確保了職工和住戶的健康。對圍墻外的花臺由于雜草叢生，影響環境衛生，按照縣城鄉環境整治辦的要求，開支3000余元進行了改建，保持了環境衛生;重新購置了垃圾車，保證了生活垃圾及時清運;對沿街門市外面的牛皮癬以及住戶防護欄上的空中白色污染進行了徹底清除，保持了臨街門市及家屬院的清潔衛生。我局還按照上級的要求每周星期日安排人員到指定地點進行文明勸導活動，每周星期二派人對新南社區門市三包情況進行巡查。我局對下屬企業的環境衛生整治也非常重視，召開了專題會議，要求各企業要按照當地黨委、政府的要求，落實好環境衛生整治工作，確保環境整治落到實處。通過局環境整治辦的督查，各企業工作落實較好，當地黨委、政府也比較滿意。
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二、時間安排
（一）宣傳動員階段。
根據蕪發號文件精神要求，結合我局實際，明確整治內容，突出工作重點，制定下發具體的整治實施方案，使這項活動人人皆知、人人參與。
（二）集中整治階段。
按照實施方案認真抓好落實，著力解決水務局在承擔專項任務方面中環境衛生存在的問題，徹底改善河流環境衛生面貌。
（三）鞏固提高階段。
主要任務是檢查驗收，鞏固成果，總結經驗，建章立制，探索建立河道環境衛生管理工作的長效機制。
三、主要任務
（一）河流沿線環境衛生的整治任務。
1、進一步加強對河道的污染整治及河道管理，不斷健全內部巡查制度，任務落實到組，責任到人，采取日常巡查與雙休日抽查、局辦督查相結合的辦法，及時發現問題，及時解決問題。
2、采取得力措施，拆除青弋江城區段沿岸亂搭亂建的建筑物，清運垃圾，及時清理河道和水面積存的垃圾雜物。
3、明確河道采砂禁采管理責任人，為強化河道采砂管理提供強有力的組織保障；依法取締非法堆砂場，恢復河道原貌；打撈青弋江城區段水面漂浮物。
4、加強河道管理與執法力度，對在河道管理范圍內亂倒垃圾現象予以嚴厲打擊，徹底解決青弋江城區段垃圾問題。
(二)加強農村供改水工作。
抓好農村安全飲水工程實施，農村自來水廠供水要求全部達到飲用水安全標準，確保農村供水安全，使我縣改水范圍內農村自來水普及率達到95%以上、水源水質合格率達到95%以上。
（三）城市管理責任分工。
1、全縣河道、湖泊、堤防灘地等區域的管理。
2、城北路市容衛生管理。
3、育榮花苑小區管理。
4、全縣農村供改水工作管理。
責任人從機關和局屬單位中安排。
四、保障措施
為了確保這次環境衛生綜合整治活動取得顯著成效，局機關及局屬各單位要統一思想，提高認識，切實加強對這次整治活動的組織領導，層層動員，精心組織，突出重點、真抓實干，充分調動廣大干部職工的積極性和創造性，切實把整治活動轉化為干部職工的自覺行動。
（一）加強領導，精心組織。
各單位要充分認識這次活動的重要性和緊迫性,將環境衛生整治工作擺上重要議事日程,明確責任,狠抓落實,務求實效。各單位領導要親自抓,一線指揮,指導整治活動深入扎實開展,真正做到統籌有力、推動有方、協調有序、整治有效，確保環境衛生綜合整治不留任何衛生死角，促使環境衛生整治活動深入扎實開展，整治工作任務如期完成。
（二）明確任務，落實責任。
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市委、市政府始終高度重視城市管理工作，堅持把改善市容面貌、提高城市管理水平作為為民辦實事、實踐“三個代表”重要思想和建設徐州都市圈、促進經濟社會發展的重要舉措，不斷加大工作力度，強化責任落實，并取得了明顯成效。為進一步提高市容環境衛生管理水平，營造整治優美、秩序良好、文明祥和的市容環境，近日，市政府又決定，從4月1日起，用一個月的時間，在全市范圍內再開展一次市容環境衛生綜合整治活動。全區上下要認真按照市政府的決策部署，進一步統一思想，認清形勢，找準不足，全面整改，積極投身到市容環境衛生綜合整治活動中去。
2002年，按照市委、市政府的統一部署，各街道辦事處和各有關部門精心組織，密切配合，全面發動，扎實推進，深入開展了市容環境衛生綜合整治活動，并取得了明顯成效，積存垃圾、違章搭建、野廣告、占道經營和馬路市場等得到有效治理，城市環境面貌明顯改善，城市管理水平不斷提高，為今后的城市管理工作打下了良好的基礎。年初以來，各街道辦事處、區城管局、執法分局按照市、區城管體制改革的要求，相互支持、密切配合，進一步探索城市管理的新模式、新思路，管理工作力度不斷加大，管理水平又有了進一步的提高。但是，我們應該看到，目前的城市管理工作還存在著許多不盡如人意的地方，離人民群眾和經濟社會發展的要求還有很大差距。突出表現在：一是垃圾管理還存在薄弱環節。垃圾清運、清掃不及時的現象時有發生，部分地段又出現了新的大堆垃圾積存問題，一些居民小區和城郊結合部還存在著衛生死角，垃圾管理不到位。二是市容秩序亂的問題沒有得到根本解決。占道經營、店外經營、亂設攤點較多，在有些地段、有些時段還較為嚴重，農貿市場漲市、已取締馬路市場回潮的問題依然存在；夜市燒烤攤點又有出現。三是違章搭建有所抬頭，亂設廣告牌、落地燈箱、亂貼亂畫野廣告不同程度地存在，非機動車停放管理還有待加強。四是建筑工地管理不到位。渣土清運不規范，超載運輸、帶泥行駛、沿途撒漏污染路面的現象經常出現。五是“四定”工作機制有待完善，市場化運行機制還沒有真正起動。六是目前的城市管理水平與“綜合整治先進區”還不相適應，多次通報的問題，整改不及時不到位，存在驕傲自滿、松勁懈怠、疲憊厭戰的情緒，城市管理水平處于徘徊的局面。
對于這些存在的問題，各部門、各單位要引起高度的重視，既要看到我們已經取得的成績，增強搞好城市管理工作的信心，又要看到存在的問題和不足，看到其他兄弟區奮力趕超的干勁，增強緊迫感、危機感，珍惜去年投入巨額資金、流血流汗取得的綜合整治成果，保持昂揚的斗志、必勝的信心，借這次綜合整治月活動的東風，再來一次大發動、再來一次大整治，徹底改變我區城市管理工作局面，使城市管理工作再上新臺階。
二、明確目標，突出重點，確保全面整治到位
城市管理水平的提高，主要是依靠日常化管理，但經常性開展一些突擊活動，集中解決城管工作中存在的突出問題又是保持長效化管理必不可少的重要手段。這次市容環境衛生綜合整治就是要對環境衛生、市容秩序進行全方位徹底整治，全面提高凈化、美化、亮化、綠化水平，推動城市管理長效化。各街道辦事處、各有關部門要對照這次整治的方案和標準，突出重點、全面整治，確保達到預期目標。
㈠開展環境衛生整治，凈化城市環境。對全區環境衛生進行全面、徹底清理整治，做到無垃圾、無雜物、無衛生死角。一是抓好主干道和公共場所的保潔。實行三班十八小時全天候保潔制度，道路凌晨普掃必須于早晨5點鐘前結束，做到“燈滅路凈”，白天采取巡回保潔，垃圾隨產隨清，達到無暴露垃圾。區城管局要做好道路的每天2次灑水降塵工作，改善大氣質量。二是抓好各類市場的衛生管理。各市場管理和責任單位，要按規定配齊密閉垃圾容器，配足清掃保潔人員，做到垃圾日產日清，無污水橫流。尤其是對經批準設置的小吃攤點、早（夜）市，要加大衛生管理力度，嚴禁殘羹剩飯、污水、垃圾亂倒亂灑。三是大力清理積存垃圾。各街道辦事處要對轄區內各類垃圾積存情況逐條路、逐個小區、逐個角落進行排查，落實責任，并落實有關單位或自行集中力量整治和清運，轄區內無主垃圾要在4月中旬前清運完畢。對轄區產生的生活垃圾要及時中轉、運送，垃圾中轉站要全天開放，確保垃圾日產日清。同時對車輛要實行密閉運輸，防止中途撒漏，避免二次污染。四是抓好居民小區和單位庭院的衛生管理。各街道辦事處和居民委員會要切實負起責任，認真組織好所轄居民區的衛生保潔工作，堅持每天一清掃，每周一大掃，定期清理居民區和樓道內的廢棄堆積物，杜絕地面保潔不及時和垃圾房垃圾外溢現象。同時，要督促轄區內企事業單位開展衛生大掃除，清理單位內部及周圍環境，做好單位庭院和沿街門面的衛生管理工作。五是要加強對城鄉結合部和城市出入口的環境整治。清除積存垃圾，切實整治衛生死角，改善城市形象，提升城市品位。要加強城郊結合部的垃圾管理，采取有效措施防止和嚴厲查處亂倒垃圾的行為。六是加大城區補綠工作。要對轄區內經整治后的道路兩側、居民小區、城郊結合部等空地進行及時綠化，見縫插綠，對原有的綠化帶、花壇、草坪已破損的，要及時修補，確保四月底見成效。要結合體育健身、文化娛樂、綠化工程等社區建設工作，因地制宜建設一批居民休閑娛樂的景點和設施。
㈡開展道路容貌秩序整治，改善城市形象。主要對影響城市容貌秩序的占道攤點、店外經營、亂搭亂建、亂涂亂畫等現象進行全面整治。一是整治占道攤點、店外經營。全面取締市區內主次干道兩側、居民小區內的占道攤點、無證經營、店外經營、亂堆亂放。全面整治沿街門面亂擺亂設廣告牌、落地燈箱，以及主次干道上的亂扯亂掛等行為。二是取締馬路市場。對現存的馬路市場和已取締馬路市場回潮問題，制定取締方案，采取堵疏結合的方式，在合理引導的基礎上，加大工作力度，采取強制措施，努力實現無馬路市場區目標。對于室內農貿市場要明確責任，加強管理，防止漲市。三是整治夜市燒烤攤點群。要在去年整治的基礎上，按照燒烤夜市規范設置方案，做好落實工作，對未經批準設置、擅自占道設置的所有燒烤夜市、攤點群，要進行徹底取締。四是整治違章建筑、亭棚、遮陽蓬。對主次干道兩側、居民小區內的各類違章建筑、亭棚、違章遮陽蓬要組織進行徹底、全面拆除。五是開展廣告清理。對主干道兩側、窗口單位、廣場、風景區、重要建筑物等設置的各類廣告進行全面清理整頓，按照有關規定，對廣告的審批、設置進行規范管理。要加大對野廣告查處力度，采取切實有效措施，制止野廣告回潮。
㈢開展建筑工地和渣土運輸整治，提高環境質量。對全區所有建筑工地進行全面整治，做到封閉施工，規范管理。沿街工地要設置彩板圍墻，其它工地設置實體圍墻，出入口硬化，配備沖刷設施，工地內不得積存生活垃圾，不得容留拾荒人員；建筑垃圾和工程渣土要按照指定時間和指定路線運輸，定點傾倒，嚴禁渣土運輸車輛超載運輸、帶泥行駛、沿途撒漏、隨意傾倒、污染路面。執法分局、各街道要對轄區內工地登記建檔，對渣土清運周期心中有數，加強監督，嚴格依法查處違章，杜絕污染環境的行為。
㈣開展非機動車停放秩序整治，優化道路景觀。一是清理整頓非機動車停車場點。沿街單位、商場學校等單位職工及學生的自行車、摩托車一律在單位院內停放，任何單位不得占用公共場所停放車輛，影響行人通行；凡是有停車場的商場一律開放停車場，停放顧客車輛，內部原有停放場改作他用的，應恢復使用。對于沿街單位、商場、學校等不按要求進行整改，仍然占道停放的，以及未批準擅自占道設置非機動車停放場點的，各有關部門要按照職責，采取有效措施，加大執法管理力度，全面予以取締。二是對非機動車停放場點統一設置，規范管理。要在全面清理整頓的基礎上，按照“堵疏結合、疏導為主、嚴格控制、規范管理”的原則，對非機動車停放點進行統一規劃，合理設置。人行道路面寬度不足4米的，不得設置停放場點，設置停放場點后的人行通道寬度不得小于2米。對于經重新規劃、統一設置的非機動車停車場點，要進行劃線管理，規范經營，專人看管，車輛停放秩序整齊劃一，不得占用人行道，不得影響交通和行人安全。
三、加強領導，密切配合，切實把各項整治工作落到實處
市容環境綜合整治是一項難度大、要求高，系統性、社會性很強的工作。各街道辦事處、各有關部門要切實加強領導，強化組織協調，采取強有力的措施，認真抓好落實，確保各項整治任務的按期完成。
一要加強組織領導。區政府成立了董鋒區長任總指揮，王少年副區長任副總指揮，由區城管局、綠委辦、*執法分局、公安分局、工商分局、規劃處、房管處等單位的負責同志組成的綜合整治指揮部，負責對綜合整治月活動的組織、指導和協調，研究解決工作中的突出問題。各街道辦事處、各有關部門要迅速行動起來，盡快建立相應的組織機構，抽調專門人員，組成強有力的工作班子，主要領導負總責，親自抓，分管領導具體負責，全力抓，共他領導也要主動配合，齊抓共管，形成強有力的組織指揮體系。要按照市、區兩級綜合整治方案的要求，對轄區內存在的突出問題進行摸底調查、梳理排隊，選準工作重點和突破口，制定切實可行的整治方案和時間進度表，4月5日前報指揮部辦公室。4月20日前要對照整治方案，逐一整治到位，確保完成任務，4月21日后鞏固提高，迎接市、區檢查驗收。
二是要抓好宣傳發動工作。要進一步加大宣傳教育力度，4月5日前要采取宣傳車、設立宣傳點、舉辦各種宣傳咨詢活動，集中開展宣傳教育，向廣大市民群眾宣傳加強市容環境衛生綜合整治工作的意義和城市管理方面的政策法規，使廣大市民群眾充分了解、支持和積極參與市容環境衛生綜合整治工作。要利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，有計劃、有重點地開展宣傳報道活動，跟蹤報道綜合整治情況，正確引導社會輿論，營造強烈的宣傳氛圍。要積極引導轄區各單位，特別是大中小學校，圍繞本次綜合整治活動，組織市民群眾和志愿者上街，廣泛開展形式豐富多彩、內容多種多樣、手段新穎活潑、市民喜聞樂見的各種社會宣傳活動，寓教于樂，使市民群眾參與到整治活動中來。
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二、活動時間
2020年全年
三、活動主題
以防控病毒感染的肺炎疫情為重點，再通過環境衛生整治志愿服務活動，切實增強全局保護環境、節約資源的良好習慣，
（一）開展環境衛生志愿服務
開展走進社區環境整治、綠化美化志愿服務活動。在工信局包保的社區開展環境衛生整治活動，根據各社區不同的問題，力爭做到社區內小區無雜物、無漂浮物、無衛生死角，基本消除城市“牛皮癬”小廣告，小區環境整潔干凈。同時，對社區居民進行精神文明宣傳，在整治工作中，逐步養成依法律、守規律、愛護環境的良好習慣。
（二）開展文明交通志愿服務
工信局開展文明交通志愿服務，對不看路燈橫穿馬路的行人加以阻止和勸導；對路面上亂停亂放的共享單車進行合理擺放；拾撿路面上顯眼的垃圾，為美化市容市貌做出貢獻。
五、相關要求
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堅持以科學發展觀為統攬，圍繞城鄉環境綜合整治，城市功能品質提升的總體目標，按照“美化小區環境，規范小區管理，提升小區品質”的總體要求，全面改善小區生活居住環境。
二、職責分工
成立城鄉環境綜合整治工作督查組，由局領導任組長，分管領導任副組長，物管辦、監察大隊、房管所、廉租房管理所等部門負責人為成員。各工作部門組成物業小區城鄉環境綜合整治巡查組，按照“屬地負責、條塊結合、以塊為主”的原則，各部門要明確責任，調集力量，負責本部門轄區內城鄉環境綜合整治工作的巡查監督及匯報，具體分工如下：
物管辦：負責社區、社區、社區轄區范圍內物業小區環境整治的日常巡查工作；
監察大隊：負責社區、社區轄區范圍內物業小區環境整治的日常巡查工作；
房管所：負責社區、社區轄區范圍內物業小區環境整治的日常巡查工作；
廉租房管理所：負責縣城廉租房住宅小區環境整治的日常巡查工作。
三、工作目標
環境整治目標：道路暢通、路面干凈、排水順暢、環境整潔，無違章建筑和亂搭亂建，垃圾收集設施齊備，房屋立面美觀、協調。
整治范圍及內容
1、整治范圍：縣城區域內物業管理小區
2、整治時間：長期堅持
3、整治內容：整治小區道路，保證汽車通達、人行便捷、停車規范，保障消防通道通暢；整修和完善垃圾收集點、垃圾箱、宣傳欄、告示牌等設施，保障小區整潔規范；修整小區綠化，消除衛生死角，美化小區環境，整治裸露泥土。
整治毀綠種菜、亂堆亂放、亂拉亂掛、私拉電線等違法違章現象。
清理亂設廣告及小廣告。依據《廣告法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等相關文件，規范廣告設置。
修整路沿、人行小道、圍墻，新增和補植綠地，維護小區管理服務用房、文化體育等共用設施。
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一是做好道路揚塵污染防治工作。對照《國家衛生城市標準》，對全市3584條道路實行常態管理，132輛機械化清掃車以司機輪班、車輛循環作業的方式清掃道路，機械化清掃率達到67.01%，__主要街道逐漸顯現路面本色。同時，延長保潔時間，主要街道保潔時間在16小時以上，一般街道包括小街小巷保潔時間在12小時以上，道路衛生質量明顯提升。
二是優化生活垃圾清運模式，有力促進病媒生物防制。市、區環衛部門和PPP一體化管理服務企業共同研究生活垃圾清運工作長期存在的噪音、臭氣擾民，引發城市交通擁堵的老大難問題，制定工作方案，采取增加夜間垃圾清運班次，延長大、中型垃圾轉運站開放時間，真正做到生活垃圾日產日清，有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題，有力促進全市病媒生物防制工作。
三是建立水域環境衛生管理機制。今年5月，我市將全市水域衛生管理移交四個區環衛PPP一體化管理服務企業實行屬地管理，按照《__市城市水環境垃圾污染專項整治工作方案》的責任分工，對岸線總長160.16公里，水域面積4910萬平方米的城區海岸線及內河（湖）、城區外重點水域進行全面整治。同時，起草《__市水域環境衛生管理規定》，完善執法體制機制，建立長效的水域環境衛生管理機制。
四是開展高鐵沿線周邊環境綜合整治。根據《2016年__市高鐵沿線__段周邊環境綜合整治工作方案》，規劃了整治內容和進行了責任分工，針對沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進行全面整治，使高鐵沿線環境面貌大有改善。（二）積極推行環衛一體化作業PPP模式，全面提升城市環衛綜合管養水平。
根據孫新陽書記對環衛工作“轉變思想、提升管理、改善設施設備”的指示精神，結合我市環衛現狀和發展需求，積極推行環衛一體化PPP綜合管養模式試點工作，引入社會資本參與公共服務，全面提升我市環境衛生作業水平，為我市實現“雙創”目標打下堅實的基礎。今年5月，美蘭區環衛PPP項目正式簽約，標志環衛PPP模式在__全面鋪開，預計每年投入8.96億元。目前，各區均已完成業務交接，環衛PPP一體化管理服務企業全面接管城市道路及其可視范圍內（含公共活動場所、三無小區、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等）清掃保潔服務、垃圾收集清運（包括無主建筑垃圾的清運）、公共廁所運營管理、環衛專用車輛和設施設備的配置與更新管理、特殊情況下的環衛保障等工作。
（三）依托數字城管信息平臺，環衛監管工作有新突破。
為了加強對環衛PPP一體化項目作業質量的監督考評，進一步提升我市環境衛生監管水平，今年5月，市環衛局從基層各單位抽調120人專門成立了__市環衛作業質量監督考評隊伍，負責對城區范圍內的環衛PPP一體化綜合管理的城鄉道路清掃保潔、垃圾清運、水域環境衛生、公廁保潔以及城區范圍內的垃圾轉運站、公廁及環衛設施等病媒生物防制工作等情況開展常態化巡查工作，并依托市數字化城管平臺，對巡查過程中發現的問題，及時上報平臺分類立案、派發處置，對案件處置進展及結果進行全方位跟蹤監管，確保問題及時有效得到處理，并建立常態化、長效化管理機制，不斷提高精細化管理水平。
（四）加強“三無”小區的環境衛生管理。
“三無小區”是我市雙創工作的難點，也是我市環境綜合整治的重點。我市積極籌措資金，加大對“三無小區”環衛基礎設施和配套投入，不斷完善收運體系，使“三無小區”衛生面貌得到明顯改觀。秀英區環衛部門協同街道辦、社區居委會投入100多萬元對金灘路省儲運公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區”進行整治，建成示范單位。龍華區環衛部門為全區61個“三無”小區配備了密閉垃圾桶，并安排人員定時上門清掃和收運垃圾。美蘭區環衛部門對現有的125個“三無小區”的生活垃圾全部實現正常收集、清運，其中38個道路條件允許的小區采取“桶車清運”的方式，44個清運車輛無法進出的居民小區則采用電動車進行清運，確保登記在冊的“三無小區”垃圾清運實現全覆蓋。
（五）抓好法定節假日的環衛保障工作。
上半年以來，清明節、五一小長假、端午節等一系列假期接踵而至。據
統計，節日期間全市環衛系統共投入出動35830人次，重點加強港口、車站、機場及城區主要干道和景區景點、繁華鬧市區周邊的清掃保潔，同時對廣場、商業繁華區、公園、海灘等人員密集區域和重要部位進行巡查監管，主要道路實行24小時保潔，為市民提供干凈整潔的衛生環境。白水塘、江東兩垃圾轉運站，顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節日期間不休息，全員上崗，確保節假日期間垃圾轉運、處理工作的順利進行。根據《__市農村環境衛生專項整治工作方案（2015-2017年）》，對照《__省農村生活垃圾治理考核驗收辦法》“五有標準”，繼續開展農村環境衛生治理工作，通過采取有效措施，強化管理，取得了一定成效。
（一）開展“環境衛生整治百日大會戰”垃圾整治活動。
上半年以來，各區相繼開展“環境衛生整治百日大會戰”垃圾整治活動，對陳年積存的垃圾進行全面清理，累計共出動4.5萬人次，垃圾運輸車輛2000臺，共清理農村存量垃圾12.6萬噸，徹底解決了我市農村長期存在的“垃圾圍村”現象，為下一步農村建立長效管理機制奠定了基礎。開展雙創工作以來，市、區兩級政府共投入農村垃圾治理經費合計5094萬元，其中秀英區投入1090萬元、美蘭區投入1361.42萬元、瓊山區投入1387.12萬以及龍華區投入1255.46萬元。
（二）農村垃圾清運工程穩步推進。
為加快農村垃圾收運工程建設，進一步提高農村環境衛生管理水平。至今年6月份，我市農村生活垃圾收運工程，分別在全市22個鎮建設了46座小型生活垃圾轉運站，項目覆蓋全市22個鎮247個行政村。配備了壓縮式垃圾運輸車234輛，聯體垃圾壓縮轉運箱16個，垃圾車廂可卸式垃圾車（拉臂車）38輛，桶裝垃圾運輸車31輛，垃圾桶8883個，清掃車133輛，推桶車429輛，電動保潔車441輛，1505輛手推保潔車等專用機械設備62輛及建設垃圾板房，并建立起“戶分類——村收集——鎮轉運——市處理”的覆蓋全市2153個自然村的農村生活垃圾收運體系，較好解決了這些鎮、村居民群眾的垃圾投放和收運問題。目前，已建成垃圾收運體系的村鎮，垃圾清運、處理率達都到了80%以上。
（三）建立農村環境衛生清掃保潔機制。
各區、鎮人民政府要在已完成收運工程的鎮、村，按每500人口配1名保潔人員的標準，配齊專職保潔員，全面落實農村衛生保潔制度。全市農村共配備保潔人員1829人，建立起了農村保潔機制，配全環衛設施設備和清掃保潔員，同時在經費保障方面做出了安排。到目前為止，全市所有自然村均配備保潔人員，農村衛生清掃保潔覆蓋率達到100%，真正做到了垃圾有人收，道路有人掃。
（四）穩步推進農村垃圾分類處置工作。
今年各區選取秀英區海秀鎮儒益村、石山鎮施茶村，龍華區城西鎮蒼東村、龍橋鎮道貢村，瓊山區紅旗鎮蘇尋三村、云龍鎮長泰村，美蘭區三江鎮上云村、蘇尋三村等8個行村作為農村垃圾分類試點。遵照《__省農村生活垃圾收集及無害化處理指導意見》的規定，將垃圾按A類、B類、C類3大類進行分類。A類為易腐有機垃圾，進行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾，進行集中回收利用。C類為不可回收垃圾，轉運至市生活垃圾處理場進行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設置生活垃圾分類專用桶，并標注明顯的分類識別標志。農戶自覺完成垃圾初步分類后，有專人統一歸類、收集。
（五）農村環境衛生長效管理機制開始形成。
市環衛局起草了《__市農村環境衛生管理辦法》和《__市農村環境衛生檢查考評標準》，并組織市、區兩級環衛部門定期對鄉鎮農村環境衛生治理工作進行督查考評，并將考評結果向各區政府反饋，要求各鎮政府及時整改存在問題，逐步建立健全農村環境衛生管理制度和農村環境衛生考評機制
（一）存在的問題。
在城鄉環境衛生綜合整治工作中，我市雖然取得了一定的成績，但也存在許多不可忽視的問題，需要我們今后工作中加以整改。
一是環衛PPP一體化管理作業質量監管機制不夠完善。
二是環衛基礎設施建設還存在薄弱環節，公廁、垃圾轉運站數量尚未達到《國家衛生城市標準》。
三是農村環境管理質量整體水平不高，發展還不夠平衡。
四是垃圾分類工作尚未全面開展。
五是城中村及城鄉結合部環境衛生臟亂差屢有抬頭。
（二）下一步主要抓好的幾項工作
1、加強對環衛PPP一體化管理作業質量的監管。進一步完善監督考評機制，依托數字城管信息系統，按照環衛作業質量考核辦法、作業質量標準和檢查考核評分細則的要求，對環衛PPP一體化管理作業質量進行檢查監督和考評，推動我市環衛管理工作由粗放型向精細化轉變，全面提升我市市容環境衛生管理水平。
2、加快環衛基礎設施建設步伐，不斷提高垃圾收運處理能力和公共服務功能。一是積極推進建筑垃圾資源化循環利用以及春嶺垃圾場濃縮液處理工程項目建設，確保按時間節點建成，并實行PPP管理模式運行。二是督促各區環衛局及PPP企業加快推進37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動環保公廁項目。同時完成一批老舊收集站和公廁的升級改造。三是積極推進江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場項目落地動工建設，提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環利用水平。
3、深入開展農村垃圾治理工作，提高農村環境衛生管理整體水平。一是抓農村環境衛生保潔作業質量管理。我市農村環境管理質量整體處于較低水平，環境臟、亂、差現象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責任心不強問題。下一步我們將對保潔人員配備情況進行排查，督促各區、鎮按照規定配足保潔人員，在財力允許的情況下，提高補貼標準，把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份，調動其工作積極性和增強工作責任心。加強農村保潔制度落實和作業質量標準的檢查考評，促使農村環境衛生管理水平整體提升。二是進一步規范農村環衛設施設備管理標準和使用行為，克服重使用輕管理現象。完善農村生活垃圾收運體系，使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉運和無害化處理。
4、扎實開展生活垃圾分類工作。城市方面：繼續抓好垃圾分類的試點工作，將分類試點每個區要擴大到10個。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式，全面引入競爭激勵機制，采取政府、社會等多元化投入模式，確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農村方面：加強生活垃圾分類工作的宣傳發動，把生活垃圾分類寫入“村規民約”內容，按照省規定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法，積極引導村民參與垃圾分類工作，實現農村生活垃圾處理工作的
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二、強化培訓，廣泛宣傳，增強病媒生物防制工作本領和群眾參與意識。
加強宣傳，營造輿論氛圍。通過召開會議、媒體宣傳、開展宣傳活動、張貼標語等形式，廣泛宣傳，做到病媒生物防制工作家喻戶曉、人人皆知。
三、清潔衛生，整治環境，改善鎮容鎮貌，消除病媒生物孳生地。
一是以病媒生物防制工作為切入點，加大環境衛生綜合整治力度，并以此為契機，推進環境整治。在全鎮開展以消除衛生死角、消除“四害”孳生地、加強病媒生物防制工作為重點的病媒生物防制攻堅戰。并圍繞這一主題，開展環境衛生整治集中行動。二是發動全民，參與整治活動。我鎮按照創建省級衛生縣城的工作職責、工作任務及標準，針對轄區內的環境衛生情況列出工作重點和難點，集中力量對一些衛生死角進行整治。集中整治期間，開展了以徹底清理室內外環境衛生、清除小區雜草、清運暴露垃圾、清除各類積水為主的環境衛生綜合整治行動。三是加強監督檢查。我鎮病媒生物防制領導小組對環境衛生綜合整治行動進行督查，發現問題及時反饋，三次下發通報，對問題村社提出整改意見，并限期整改。在督查過程中，及時保持各部門間的溝通與聯系，積極促成各部門的協調一致、密切配合、齊抓共管，務求實效。
