引論：我們?yōu)槟砹?3篇精準(zhǔn)扶貧普查工作總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2.指導(dǎo)工作落實(shí)。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)政策和措施落實(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作影響，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會(huì)。
二、全面完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶(hù)1645名剩余人口脫貧，摸清底數(shù)，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時(shí)給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題，確保小康路上不落一戶(hù)、不少一人。
4.繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)不摘”。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，切實(shí)防松勁、防懈怠。持續(xù)強(qiáng)化扶貧對(duì)象和扶貧項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，全面加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金和扶貧資產(chǎn)管理，實(shí)施精準(zhǔn)施策，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進(jìn)一步鞏固60個(gè)貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對(duì)前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和3184名邊緣戶(hù)，及時(shí)提供精細(xì)幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對(duì)非貧困村和邊緣戶(hù)支持力度。探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。
6.努力降低疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。積極開(kāi)展肺炎疫情防控，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和幫扶干部作用，開(kāi)展宣傳引導(dǎo)、生產(chǎn)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)和民意疏導(dǎo)工作，摸清底數(shù)，分類(lèi)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，解決好貧困群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓、扶貧項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工等問(wèn)題，切實(shí)將疫情對(duì)全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題
7.深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題排查，圍繞實(shí)現(xiàn)“三保障”、落實(shí)“三精準(zhǔn)”、抓好“三落實(shí)”，重點(diǎn)圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來(lái)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的各類(lèi)問(wèn)題，在6月底之前切實(shí)整改到位。
8.開(kāi)展“動(dòng)態(tài)清零”工作。狠抓義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作，確保建檔立卡貧困學(xué)生資助“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。全面落實(shí)貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策，降低因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。完善農(nóng)村危房改造常態(tài)化機(jī)制，實(shí)行“應(yīng)改盡改”。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問(wèn)題臺(tái)賬，全力補(bǔ)缺補(bǔ)差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問(wèn)題。
四、堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標(biāo)，繼續(xù)對(duì)8個(gè)深度貧困村在政策、資金上予以重點(diǎn)傾斜，統(tǒng)籌各類(lèi)資源、加大支持力度。加大對(duì)貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策。
10.開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。對(duì)剩余貧困人口較多的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過(guò)全市平均水平1倍以上的14個(gè)村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，督促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)，幫助解決問(wèn)題。對(duì)“三保障”和飲水安全突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點(diǎn)工作掛牌督戰(zhàn)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，研判形勢(shì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加大工作指導(dǎo)，及時(shí)解決制約完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的突出問(wèn)題。
五、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶舉措
11.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。結(jié)合疫情防治工作，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善帶貧機(jī)制。大力解決產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷(xiāo)等各類(lèi)影響穩(wěn)定脫貧的問(wèn)題。加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站運(yùn)維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運(yùn)維費(fèi)用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續(xù)推進(jìn)就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧工程，降低疫情對(duì)貧困戶(hù)家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強(qiáng)扶貧車(chē)間建設(shè)，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。優(yōu)先使用貧困家庭勞動(dòng)力，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。開(kāi)發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅(jiān)持戶(hù)貸戶(hù)用戶(hù)還原則，對(duì)貧困群眾因疫情影響的春季生產(chǎn)和后期恢復(fù)生產(chǎn)資金需求，做到“能貸盡貸”，適當(dāng)延長(zhǎng)受疫情影響還款困難貧困戶(hù)的還款期限。加大“戶(hù)貸企用”清收力度，做好實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報(bào)、預(yù)警、約談、司法到期回收等機(jī)制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務(wù)，強(qiáng)化扶貧小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)防范。
14.加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策的原則，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”，增強(qiáng)搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標(biāo)。
15.扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)有序推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目實(shí)施。折股量化和收益分配向弱勞動(dòng)能力和無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口傾斜。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高財(cái)政扶貧資金使用效益，確保帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。
16.深入實(shí)施消費(fèi)扶貧。以政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品試點(diǎn)先行縣為契機(jī)，以消費(fèi)扶貧為抓手，以拓展貧困戶(hù)增收為目的，積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)電商、進(jìn)電視、進(jìn)深加工“八進(jìn)”行動(dòng)，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售渠道，多措并舉解決好產(chǎn)業(yè)扶貧中的“賣(mài)難”問(wèn)題。積極爭(zhēng)取各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)、公民個(gè)人等參與消費(fèi)扶貧。
六、加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)
17.扎實(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成300公里農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，有效解決農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題。重點(diǎn)做好水電供區(qū)電網(wǎng)改造，提升農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，夯實(shí)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。
18.扎實(shí)補(bǔ)齊基層基本公共服務(wù)短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。改善鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施條件，加強(qiáng)基層醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。
19.扎實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動(dòng)”。加快推進(jìn)農(nóng)村改廁問(wèn)題排查整改。加強(qiáng)宣傳教育，廣泛開(kāi)展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)，著力改善村容村貌。啟動(dòng)實(shí)施2020年度省市中心村規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點(diǎn)示范村創(chuàng)建。
七、提升脫貧攻堅(jiān)管理水平
20.持續(xù)深化綜合問(wèn)題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專(zhuān)班督戰(zhàn)、四季攻勢(shì)、閉環(huán)調(diào)度”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)成效考核及扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)反饋的各類(lèi)問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)，堅(jiān)持全面排查、一體整改、一體推進(jìn)，以問(wèn)題整改促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。
21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排，及時(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強(qiáng)化建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善信息服務(wù)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)與分析。開(kāi)展數(shù)據(jù)摸排，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)做到賬賬相符、賬實(shí)相符。完善貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，做好貧困監(jiān)測(cè)和建檔立卡兩套數(shù)據(jù)的銜接。
22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運(yùn)用扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全面掌握資金安排、撥付、支付進(jìn)度。全面實(shí)施扶貧資金績(jī)效管理，壓實(shí)資金使用部門(mén)和單位績(jī)效主體責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金公開(kāi)公示制度，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。積極配合紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門(mén)深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作，多措并舉推動(dòng)扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。
23.強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、保障貧困群眾基本生活、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的項(xiàng)目支持力度。進(jìn)一步規(guī)范扶貧項(xiàng)目公開(kāi)公示制度，加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，完善扶貧資產(chǎn)登記制度，突出項(xiàng)目后期管護(hù)，確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。
24.扎實(shí)開(kāi)展普查試點(diǎn)和全面普查工作。積極開(kāi)展全省脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)工作，對(duì)先行試點(diǎn)的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為完善省普查方案提出建議。認(rèn)真細(xì)致做好全市普查工作，摸清貧困現(xiàn)狀，精準(zhǔn)掌握直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出解決措施，確保高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家全面普查。
八、加大精準(zhǔn)幫扶工作力度
25.做好精準(zhǔn)幫扶工作。加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶(hù)工作。防疫期間，幫扶責(zé)任人要適時(shí)通過(guò)電話(huà)、短信、微信和入戶(hù)走訪等方式開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，因村因戶(hù)因人制定并落實(shí)好“一村一計(jì)劃、一戶(hù)一方案、一人一措施”。扎實(shí)做好縣域結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)一步加強(qiáng)與貴池區(qū)和桐城市對(duì)接合作，推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶各項(xiàng)措施落地生根。深入開(kāi)展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，組織開(kāi)展“10.17”扶貧日系列活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揮“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)作用，推動(dòng)需求對(duì)接，助力脫貧攻堅(jiān)。
九、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳
26.做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳工作。分類(lèi)指導(dǎo)各地各部門(mén)做好工作總結(jié)。縣級(jí)重點(diǎn)總結(jié)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局帶來(lái)的巨大變化、歷史成就、經(jīng)驗(yàn)啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)總結(jié)具有特殊性、典型性的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)等。村級(jí)重點(diǎn)總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內(nèi)生動(dòng)力等方面的顯著變化和經(jīng)驗(yàn)啟示等。做好2014年以來(lái)脫貧攻堅(jiān)檔案收集整理工作。啟動(dòng)“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作，弘揚(yáng)正能量，講好故事，展現(xiàn)我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和個(gè)人。組織參加“2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”評(píng)選。
十、進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任
27.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部牽頭抓總作用，堅(jiān)持綜合督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，全面排查問(wèn)題和掛牌督戰(zhàn)相結(jié)合，壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、幫扶單位、駐村工作隊(duì)各級(jí)干部的責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
篇2
（一）周密安排部署，精心組織實(shí)施。縣脫貧辦及時(shí)將省州動(dòng)態(tài)管理方案轉(zhuǎn)發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各行業(yè)部門(mén)，并經(jīng)縣委、縣政府同意，對(duì)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，要求扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理各相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)格按照職責(zé)分工，嚴(yán)格把好每道關(guān)口，以逐級(jí)精準(zhǔn)達(dá)到總體精準(zhǔn)。數(shù)據(jù)更新采集由每名幫扶干部進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展，村“兩委”發(fā)揮就近組織優(yōu)勢(shì)和情況熟悉優(yōu)勢(shì)，組織發(fā)動(dòng)群眾積極參與到年度動(dòng)態(tài)管理中來(lái)，做到準(zhǔn)確采集。信息數(shù)據(jù)采集后，村第一書(shū)記（工作組組長(zhǎng)）負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)信息開(kāi)展審核，簽字確認(rèn)后上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）嚴(yán)把錄入關(guān)口，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)采集，堅(jiān)持做到信息采集“三個(gè)面”，即面對(duì)面采集家庭詳細(xì)信息、面對(duì)面算好家庭收入支出賬、面對(duì)面商定幫扶措施，確保信息采集精準(zhǔn)有效。精心開(kāi)展數(shù)據(jù)錄入，根據(jù)省州辦要求，精心組織開(kāi)展建檔立卡數(shù)據(jù)錄入工作。嚴(yán)格開(kāi)展數(shù)據(jù)清洗，對(duì)照國(guó)家、省市反饋的數(shù)據(jù)問(wèn)題，逐戶(hù)逐人核查落實(shí)修正。根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)審核規(guī)則，嚴(yán)格開(kāi)展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)及時(shí)修正，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題不過(guò)夜，情況屬實(shí)的要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)豁免理由。
二、存在的問(wèn)題
（一）系統(tǒng)繁復(fù)不穩(wěn)定。系統(tǒng)內(nèi)部很多指標(biāo)邏輯復(fù)雜，且卡頓現(xiàn)象十分嚴(yán)重。導(dǎo)致錄入工作和數(shù)據(jù)審核校正緩慢，經(jīng)常無(wú)法登陸，且更新時(shí)間長(zhǎng)，大大拖延了工作進(jìn)度。
（二）自然變更不夠及時(shí)。自然變更工作要做到實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)，避免誤操作產(chǎn)生貧困人口信息與事實(shí)不符。有個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），未能及時(shí)將新生兒和死亡人口摸排到位，造成人口自然變更工作滯后，不及時(shí)。
三、下一步工作打算
篇3
二、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)核心、亮點(diǎn)工作開(kāi)展情況
（一）大型普查工作序時(shí)完成。一是圓滿(mǎn)完成脫貧攻堅(jiān)普查工作，同時(shí)在省脫貧成效專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查中，區(qū)派駐上栗縣工作組扎實(shí)細(xì)致落實(shí)好脫貧普查各項(xiàng)要求，圓滿(mǎn)完成了對(duì)上栗縣脫貧成效專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作任務(wù)。二是做好了經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)匯總工作，在市經(jīng)普辦的統(tǒng)一布置和確定的表樣中，對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了分專(zhuān)業(yè)整理、匯總、及上報(bào)工作。三是圓滿(mǎn)完成了人口普查的試點(diǎn)、摸底、短表與長(zhǎng)表的登記及比對(duì)復(fù)查工作。
（二）高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)爭(zhēng)先進(jìn)位。積極對(duì)接省、市統(tǒng)計(jì)部門(mén),強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板求突破勇?tīng)?zhēng)先，以位列第三的好成績(jī)榮獲2019年度全省高質(zhì)量發(fā)展一類(lèi)縣區(qū)先進(jìn)縣區(qū)。今年也首次以全區(qū)第三的名次獲得全區(qū)“五年新跨越”2019-2020年度優(yōu)秀單位，同時(shí)被市統(tǒng)計(jì)局推薦為全省先進(jìn)單位。
（三）四上”企業(yè)入統(tǒng)成效卓著。今年，我區(qū)月度成功申報(bào)11家（其中工業(yè)6家、商貿(mào)3家、房地產(chǎn)2家）；年度申報(bào)已上報(bào)32家（其中工業(yè)10家，商貿(mào)13家，服務(wù)業(yè)7家，房地產(chǎn)2家）；規(guī)下工業(yè)企業(yè)已收集上報(bào)28家，商貿(mào)個(gè)體收集申報(bào)15家。
（四）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)。鎮(zhèn)街委、園區(qū)全部成立了統(tǒng)計(jì)站，并全部做到人員到位、職責(zé)明確、制度可依、臺(tái)帳完整。年初開(kāi)設(shè)了全區(qū)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，每周一對(duì)局機(jī)關(guān)干部、各鎮(zhèn)街委統(tǒng)計(jì)員、區(qū)直相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提-高了統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)工作能力。利用年報(bào)會(huì)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)員對(duì)報(bào)表指標(biāo)的理解能力和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)填報(bào)能力，提升了基層報(bào)表報(bào)送質(zhì)量。
（五）統(tǒng)計(jì)法制環(huán)境不斷凈化。多次召開(kāi)會(huì)議再次學(xué)習(xí)了《意見(jiàn)》《辦法》《規(guī)定》。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查、“統(tǒng)計(jì)法治宣傳日”、“統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日”等活動(dòng)和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、聘請(qǐng)法律顧問(wèn)等措施，進(jìn)一步凈化了統(tǒng)計(jì)環(huán)境，維護(hù)了統(tǒng)計(jì)信譽(yù)。
三、中心工作完成情況
（一）黨建工作強(qiáng)基固本
1.加強(qiáng)中心組理論學(xué)習(xí)。年初制定了《2020年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，全年集中開(kāi)展了12次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。
2.積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)。始終堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向，以“三化”建設(shè)為抓手，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)服務(wù)基層、奉獻(xiàn)社會(huì)，積極參與社區(qū)疫情防控、開(kāi)展“大手牽小手”志愿服務(wù)活動(dòng)；配合參與全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，助推牛角坪社區(qū)創(chuàng)建已成常態(tài)化；開(kāi)展抗疫捐款捐款活動(dòng)等。
3.關(guān)心關(guān)愛(ài)黨員干部。通過(guò)主題黨日活動(dòng)、談心談話(huà)等形式，了解掌握黨員工作及生活方面的情況，針對(duì)遇到問(wèn)題的黨員，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，并采取有效措施解決問(wèn)題。
（二）全面有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
一是組織學(xué)習(xí)《八項(xiàng)規(guī)定》《廉政準(zhǔn)則》等各項(xiàng)廉政法規(guī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,增強(qiáng)了工作主動(dòng)性,全局干部想干事干好事的工作熱情高漲。二是為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委推進(jìn)廉潔建設(shè)的工作部署,進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,及時(shí)召開(kāi)“廉潔”建設(shè)專(zhuān)題工作部署會(huì),成立領(lǐng)導(dǎo)小組全力推進(jìn),立足實(shí)際完善好每一項(xiàng)任務(wù)的具體工作措施,確保將亷潔建設(shè)工作落到實(shí)處。三是切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作。按照“兩走進(jìn)、兩送到、兩幫助”工作要求走訪慰問(wèn)石板村幫扶貧困戶(hù),使這些困難群眾體會(huì)到黨和人民政府的溫暖的同時(shí),也真正把“脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶”工作落到了實(shí)處。
（三）完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的中心工作及綜治、婦女監(jiān)測(cè)、創(chuàng)建、節(jié)能、文明等工作。
四、存在的問(wèn)題
（一）統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)方面
（1）固定資產(chǎn)投資明年下半年增長(zhǎng)壓力大，因今年9月、10月市局把市本級(jí)萍蓮高速項(xiàng)目分別攤了6.4、5.1億給我區(qū)，固定資產(chǎn)投資因受往年數(shù)據(jù)調(diào)整不均衡的影響，上半年完成占全年比重達(dá)87%左右，意味著每年上半年增長(zhǎng)壓力非常大，下半年再背負(fù)萍蓮高速基數(shù)，明年很難確保增長(zhǎng)。
（2）商貿(mào)增長(zhǎng)滯后,我區(qū)限上消費(fèi)品零售總額總量過(guò)大，平臺(tái)優(yōu)質(zhì)企業(yè)個(gè)數(shù)少，基數(shù)過(guò)大，報(bào)數(shù)困難。涉及到GDP考核指標(biāo)的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)增長(zhǎng)乏力，特別是住宿業(yè)和餐飲業(yè)，我區(qū)在庫(kù)僅7家限上住宿企業(yè)（其中一家已停業(yè)），10家限上餐飲業(yè)（其中一家已停業(yè)）。
（3）房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積持續(xù)下降，今年以來(lái)我區(qū)無(wú)大型樓盤(pán)銷(xiāo)售，現(xiàn)有房地產(chǎn)項(xiàng)目已基本售罄，該行業(yè)近兩年均將處于持續(xù)大幅下降的趨勢(shì)。
（二）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)方面
下屬事業(yè)單位市區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)雖有名稱(chēng)但沒(méi)有建制，隨著機(jī)構(gòu)改革，市隊(duì)任務(wù)下放，無(wú)法接收統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)。
五、2021年工作打算
（一）提早謀劃，打好基礎(chǔ)。早著手、早謀劃儲(chǔ)備好優(yōu)勢(shì)企業(yè)和項(xiàng)目，抓好明年的固投工作和各專(zhuān)業(yè)“四上”企業(yè)月度申報(bào)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液。
（二）加強(qiáng)調(diào)度，積極協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的聯(lián)系，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能爭(zhēng)先進(jìn)位。同時(shí)，與上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極對(duì)接專(zhuān)業(yè)和高質(zhì)量考評(píng)考核工作。
篇4
（一）落實(shí)《政府工作報(bào)告》工作任務(wù)完成情況。
XXX風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)增加投入，擴(kuò)大成果。年初以來(lái)投資17萬(wàn)元在鄉(xiāng)政府北側(cè)牌樓兩側(cè)新植側(cè)柏1200株，拆除聯(lián)通公司舊址，新鋪設(shè)彩磚320平米建設(shè)特色廣場(chǎng)，沿哈達(dá)步行街建地下排污管網(wǎng)120延長(zhǎng)米，在市場(chǎng)建60平米公廁一個(gè)。利用美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目資金80萬(wàn)元沿xxx村到六股河漂流景區(qū)建垛口墻、鋪設(shè)廣場(chǎng)、粉刷墻壁、栽植花草、安裝路燈，打造景區(qū)文化長(zhǎng)廊。
（二）《xx縣政府落實(shí)省市政府重實(shí)干強(qiáng)執(zhí)行抓落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》制定的目標(biāo)任務(wù)完成情況。
XXX認(rèn)真貫徹落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，在生態(tài)環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、護(hù)林防火、防汛、防風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)商環(huán)境整治、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作等方面，做到及時(shí)安排部署，工作有預(yù)案，有領(lǐng)導(dǎo)組織，有責(zé)任分工，并件件真落實(shí)，確保我鄉(xiāng)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，未出現(xiàn)影響較壞的惡性事件發(fā)生。
1、在生態(tài)環(huán)境防治工作中，重點(diǎn)抓好秸稈禁燒工作，各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)密切配合，護(hù)林員和生態(tài)管護(hù)員齊上陣，安排專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)不定期巡邏，確保我鄉(xiāng)不出現(xiàn)火點(diǎn)。為了使環(huán)境整潔，我們鄉(xiāng)投資30多萬(wàn)元，在xx村和xx村開(kāi)展了垃圾分類(lèi)減量項(xiàng)目，新購(gòu)置清運(yùn)車(chē)2臺(tái)，分類(lèi)垃圾桶880多對(duì)，建垃圾分撿房2座和集中式漚糞池2處，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了一次徹底的清掃，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。為了使xx和xx水體不被污染，我們認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，采取定期巡河，發(fā)現(xiàn)垃圾及時(shí)清理的辦法，確保垃圾不入河，還青山綠水藍(lán)天。
2、在安全生產(chǎn)工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《黨政今干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，抓好安全生產(chǎn)工作季度性專(zhuān)項(xiàng)工作，特別是公共安全大排查、安全生產(chǎn)百日行動(dòng)，一年來(lái)共召開(kāi)6次專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)學(xué)校、xx景區(qū)、xx服裝廠、油站、有煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)商店進(jìn)行常規(guī)和突擊檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改、補(bǔ)齊漏洞。對(duì)xx村、xx村兩處車(chē)輛易發(fā)交通事故路段采取砍樹(shù)，增加警示標(biāo)志等辦法，對(duì)xx段校車(chē)下橋坡度大拐彎急的安全隱患采取加寬路面沙石，把安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
3、在護(hù)林防火工作中，全鄉(xiāng)完成河灘跡地更新造林150畝，完成荒山造林868畝，完成退化林分修復(fù)68畝，完成飛播造林10000畝，三北封山補(bǔ)植物1000畝，山杏直播造林3000畝。在造好林的同時(shí)更注重防火防盜工作，全鄉(xiāng)三名副鄉(xiāng)長(zhǎng)齊上陣，配備2臺(tái)防火車(chē)，全鄉(xiāng)不定期巡邏，共制止了4起盜竊松樹(shù)和五角楓樹(shù)現(xiàn)象發(fā)生，在各村及派出所干警配合下，因野外用火被行政拘留3人，被處罰對(duì)象45人，我們還在重點(diǎn)林區(qū)xx部隊(duì)和石洞子部隊(duì)采取設(shè)置隔離帶的辦法，減少火災(zāi)隱患的發(fā)生，使我鄉(xiāng)防火工作有了較大改觀。
4、在抗旱防汛工作中，2019年共打深水井底眼，解決xx村楊樹(shù)溝組、xx組、xx小北溝組、xx組、xx組80余戶(hù)群眾吃水難問(wèn)題。在汛期來(lái)臨前做好疏通河道內(nèi)的垃圾，清除河道內(nèi)的樹(shù)木，并備好防汛用沙袋、鐵線、雨具，并召集全鄉(xiāng)村干部及水管員、生態(tài)管護(hù)員100人，進(jìn)行防汛避險(xiǎn)應(yīng)急演練。汛后在沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金支持下，自籌資金8萬(wàn)元對(duì)xx、xx等村重點(diǎn)影響百姓出行的橋梁、道路進(jìn)行搶修。
（三）全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、脫貧攻堅(jiān)會(huì)議、招商引資會(huì)議安排部署工作任務(wù)完成情況。
落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議落實(shí)情況：2019發(fā)展蔬菜種植1070畝；雜糧種植1600畝；新增養(yǎng)殖業(yè)3家，養(yǎng)牛152頭，母豬新增830頭。以光伏發(fā)電項(xiàng)目帶動(dòng)，全鄉(xiāng)9個(gè)村有4個(gè)村已有集體經(jīng)濟(jì)狀大項(xiàng)目，6—12月增收入8331元（不含國(guó)家補(bǔ)貼部分）。其他5個(gè)村正在研究項(xiàng)目落地。
脫貧攻堅(jiān)會(huì)議落實(shí)情況：全鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶(hù)xx戶(hù)xx人，其中，2019年預(yù)脫貧xx戶(hù)xx人，xx村和xx村為重點(diǎn)脫貧村。年初以來(lái)在省市派駐扶貧第一書(shū)記配合下完成了建檔立卡戶(hù)的精準(zhǔn)大排查一次和脫貧質(zhì)量“回頭看”工作一次，確保了扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)，我們?yōu)楦鲬?hù)制定了“明白卡”、掛圖，使扶貧工作更加公開(kāi)透明。為了保證這兩個(gè)重點(diǎn)村全部脫貧及其他村脫貧任務(wù)的完成，我們?cè)陴B(yǎng)豬、種植蔬菜、入戶(hù)式光伏、合作社帶動(dòng)、種植雜糧，及集中式光伏帶動(dòng)上下功夫，確保戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目。其中教育扶貧xx人，落實(shí)扶貧資xx萬(wàn)元；醫(yī)療扶貧受益xx人，xx萬(wàn)元；危房改造受益xx戶(hù)，C級(jí)xx戶(hù)，D級(jí)xx戶(hù)，落實(shí)扶貧資金xx萬(wàn)元；金融貸款扶貧小額借貸xx萬(wàn)元，龍頭企業(yè)貸款xx萬(wàn)元；光伏發(fā)電新增入戶(hù)式xx戶(hù)，集中捆綁xx戶(hù)；產(chǎn)業(yè)扶貧xx個(gè)村有大戶(hù)帶動(dòng)xx家，帶動(dòng)貧困戶(hù)xx人，兩小補(bǔ)貼xx戶(hù)補(bǔ)貼xx萬(wàn)元，養(yǎng)殖補(bǔ)貼xx戶(hù)，補(bǔ)貼xx萬(wàn)元，做到年底不落一戶(hù)不落一人全部脫貧。
招商引資工作落實(shí)情況：
財(cái)政分灶政策出臺(tái)后，XXX黨委政府高度招商引資工作，組成了由書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)各帶一隊(duì)的招商小分隊(duì)，多次到xx、xx等、xx等地進(jìn)行招商，現(xiàn)已有投資意向的項(xiàng)目有活性炭加工項(xiàng)目、塑料顆粒加工項(xiàng)目。注冊(cè)登記并形成稅收的商貿(mào)企業(yè)xx家，使我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)x萬(wàn)元，超額完成任務(wù)。
（四）本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。
2019年全鄉(xiāng)完成建檔立卡戶(hù)C級(jí)危房改造xx戶(hù)，D級(jí)危房改造xx戶(hù)。完成財(cái)政及交通路網(wǎng)普查工作，完成xx公里路基改造，為硬化道路做好了前期準(zhǔn)備；在石洞子村二道河子組建大橋一座，解決了多年百姓出行難的問(wèn)題。完成環(huán)境整治及河道清理xx次，建水沖廁所xx個(gè) ；完成工業(yè)企業(yè)污染源普查工作；收繳農(nóng)保完成xx%，輸出勞動(dòng)力xx人；農(nóng)合收繳比例完成xx%。民政全年發(fā)放救災(zāi)款物xx萬(wàn)元，救濟(jì)xx戶(hù)xx人，完成農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、特殊困難人員復(fù)查工作，經(jīng)核查整屯頓取消農(nóng)村低保戶(hù)xx戶(hù)xx人，新增加xx戶(hù)xx人，取消城保xx戶(hù)xx人，新增xx戶(hù)xx人；農(nóng)經(jīng)站在各村配合下，完成土地確權(quán)外測(cè)作業(yè)，承包農(nóng)戶(hù)確認(rèn)調(diào)查成果簽字已完成xx%，確權(quán)農(nóng)戶(hù)數(shù)xx戶(hù)，實(shí)測(cè)面積xx畝。今年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼全鄉(xiāng)共獲得到xx萬(wàn)元，獲得玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼在xx萬(wàn)元。群眾反映平穩(wěn)；全鄉(xiāng)為大棚投保xx棟，大田投保xx畝，投保金額xx萬(wàn)元，群眾參與率較高。經(jīng)濟(jì)普查工作完成前期數(shù)據(jù)核查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，非洲豬瘟防控工作得到有效管控，未出現(xiàn)輸入式疫情。武裝征兵完成任務(wù)，運(yùn)送新兵xx人，其中本科兵源xx人。檔案工作，工會(huì)工作注重關(guān)心、關(guān)愛(ài)職工身心健康，為鄉(xiāng)機(jī)關(guān)xx名會(huì)員進(jìn)行了全面體檢，并為職工上了家庭財(cái)產(chǎn)及人身意外傷害保險(xiǎn)。
司法所調(diào)解民事糾紛xx件，累計(jì)接收刑釋、解教人員xx人，解除安置幫教xx人，現(xiàn)有安置幫教xx人。累計(jì)接收矯正人員xx人，解除社區(qū)矯正xx人，在矯xx人，累計(jì)做審前調(diào)查共xx件。公安派出所破獲刑事案件xx起，拘留xx人，治安拘留xx人，治安處罰xx人，治安調(diào)解xx起化解矛盾糾紛xx起，化解各類(lèi)矛盾糾紛xx余件。掃黑除惡工作有序推進(jìn)，共接到群眾舉報(bào)及自查案件線索xx條，件件有落實(shí)。全鄉(xiāng)共同努力成功息訪林鳳珍家屬上訪案，受到縣委領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)。
二、2020年工作安排
2020年是全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝年，要想千方設(shè)百計(jì)確保全鄉(xiāng)xx戶(hù)xx人全部脫貧。
掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入攻案件階段，要按照部署要求，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，使掃黑除惡工作進(jìn)一步深化。
進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)入駐本鄉(xiāng)或飛地服好務(wù)，確保我鄉(xiāng)工礦企業(yè)零的突破成功落戶(hù)，早日達(dá)產(chǎn)。
廣開(kāi)渠道找市場(chǎng)為種養(yǎng)殖大戶(hù)服好務(wù)，讓種出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖出畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效，起到模范帶動(dòng)作用。
篇5
1.“隱形貧困”的內(nèi)涵和形式
世界銀行在《2000/2001年世界發(fā)展報(bào)告：與貧困作斗爭(zhēng)》中指出：貧困的含義不僅指低收入和低消費(fèi)，還指在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)以及人類(lèi)發(fā)展的其他領(lǐng)域成就較少。另外還指出，貧困可以進(jìn)一步擴(kuò)展為沒(méi)有權(quán)力、沒(méi)有發(fā)言權(quán)、脆弱性和恐懼感[1]。“隱型貧困”是個(gè)多屬性且范圍較廣的概念，目前并沒(méi)有學(xué)者對(duì)其進(jìn)行限定，因而“隱形貧困”不具有一般性，它是指在扶貧工作實(shí)施過(guò)程中因?yàn)檎咭蛩鼗蛘呷藶橐蛩囟霈F(xiàn)的特殊現(xiàn)象，本文所提到的“隱形貧困”主要包括地方政府扶貧指標(biāo)中“被溫飽”現(xiàn)象，“溫飽陷阱”，“因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧”，“貧困遺傳”以及“環(huán)境污染”等主要形式。
2.“隱形貧困”存在的原因和影響
地方政府扶貧指標(biāo)中“被溫飽”的貧困。我國(guó)的扶貧工作從1978年到2010年，大致可以分為四個(gè)階段，每一個(gè)階段較上一年都會(huì)有一個(gè)很大的跨越，據(jù)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1978～1985年，我國(guó)貧困人口從2.6億下降到9600萬(wàn)；1986～1993年，由9600萬(wàn)下降到7000萬(wàn)；1994～2000年，再由7000萬(wàn)下降到3400萬(wàn)；截止2010年，我國(guó)貧困人口只有2688萬(wàn)。短短30多年間，從2.6億降到2688萬(wàn)，在這樣一個(gè)巨大的落差中，很難說(shuō)這其中不摻雜著水分。特別是一些“老、少、邊、窮”地區(qū)，由于交通閉塞，信息不通達(dá)，很難完全統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確，或者是某些地方政府官員為了扶貧業(yè)績(jī)好看等“面子”問(wèn)題而虛報(bào)政績(jī)，應(yīng)付考核，而我們國(guó)家的監(jiān)測(cè)不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)際的貧困情況被掩蓋了。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局部門(mén)反映的群眾收入數(shù)據(jù)高于其實(shí)際收入水平，青海省某鎮(zhèn)長(zhǎng)曾說(shuō)：“農(nóng)民的實(shí)際收入只是公布數(shù)字的一半左右，各地的數(shù)字水分都在30～40%，而來(lái)自政府、統(tǒng)計(jì)部門(mén)和扶貧辦的數(shù)字并不準(zhǔn)確。”對(duì)于這樣的“虛報(bào)”指標(biāo)，由于我國(guó)的貧困監(jiān)測(cè)布點(diǎn)太少，往往很難發(fā)現(xiàn)，發(fā)生在深山溝里或者是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困現(xiàn)象就會(huì)被掩蓋[2]。同時(shí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的不科學(xué)也造成了實(shí)際貧困數(shù)字的失真，如因一業(yè)發(fā)展或是一地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)使整個(gè)地區(qū)的平均收入升高，掩蓋了局部存在的貧困，而“虛報(bào)”數(shù)據(jù)這樣的現(xiàn)象更加劇了貧困的隱性化。
這類(lèi)現(xiàn)象不僅沒(méi)能消除貧困，反而造成了我們扶貧業(yè)績(jī)的虛假繁榮，更重要的是被掩蓋的貧困問(wèn)題沒(méi)能解決往往會(huì)堆積起來(lái)，最終留下隱患。
跳出“貧困陷阱”后再入“溫飽陷阱”。所謂“溫飽陷阱”，指的是以農(nóng)村現(xiàn)有的發(fā)展條件，農(nóng)民的生活水平將長(zhǎng)期穩(wěn)定在溫飽水平，要由溫飽的生活水平提升到富裕的生活水平將非常困難，溫飽水平似乎成為農(nóng)村資源配置的一種均衡狀態(tài)[3]。“溫飽陷阱”的具體表現(xiàn)是，政策的農(nóng)民增收效應(yīng)會(huì)隨時(shí)間遞減，后期效應(yīng)小于前期效應(yīng)。本文認(rèn)為“溫飽陷阱”的隱形性是指造成貧困的關(guān)鍵不在于制度、政策等外部因素，而在于人本身的發(fā)展能力。農(nóng)村等貧困地區(qū)在原來(lái)的自然條件限制的基礎(chǔ)上，在國(guó)家的政策支持下基本實(shí)現(xiàn)溫飽水平，跳出“貧困陷阱”，但是這種脫貧來(lái)源于政府的財(cái)政投入，而貧困地區(qū)的人力資源并沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)，其自我發(fā)展能力仍比較低。
疾病、災(zāi)害等致貧風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生“隱形貧困”。致貧風(fēng)險(xiǎn)對(duì)貧困的貢獻(xiàn)程度逐漸升高，在現(xiàn)實(shí)中，由于這些風(fēng)險(xiǎn)的存在導(dǎo)致隱性貧困現(xiàn)象頻繁發(fā)生，部分群體收入水平處于貧困線以上但存在著較高的致貧風(fēng)險(xiǎn)，并且這些人群缺少社會(huì)、政府足夠的關(guān)注。在諸多致貧風(fēng)險(xiǎn)中，疾病、災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)十分重要，因病、災(zāi)致貧，返貧已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村居民致貧的主要原因。同樣的，因重大疾病、子女就學(xué)、突發(fā)事件等導(dǎo)致家庭財(cái)力支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出承受能力而造成的絕對(duì)生活貧困，又被稱(chēng)為“支出型貧困”。這類(lèi)人群因?yàn)榧彝ト司杖肼愿哂谧畹蜕畋Ｕ暇€，無(wú)法享受低保，因而處于社會(huì)救助的“夾心層”。
這類(lèi)“隱型貧困”現(xiàn)象因其來(lái)得比較突然，往往超出了受害者以及其家庭的承受能力，突破其心理承受能力從而產(chǎn)生較嚴(yán)重的影響，而在貧窮陰影下可能會(huì)出現(xiàn)各種社會(huì)問(wèn)題，如自殺個(gè)案上升，孤獨(dú)死和虐童，又或者其他的犯罪行為，威脅社會(huì)穩(wěn)定。
文盲婦女，失學(xué)女童形成“貧困遺傳”。在我國(guó)的廣大農(nóng)村貧困地區(qū)，農(nóng)民素質(zhì)普遍不高，而相較于男性，農(nóng)村婦女的文化水平更是低下，有些婦女由于歷史觀念或者經(jīng)濟(jì)原因沒(méi)有接受過(guò)基本教育，大部分屬于文盲。婦女文盲所占比例大，被稱(chēng)之為“隱性貧困”[4]。20世紀(jì)80年代國(guó)際上有學(xué)者提出，第三世界貧困的“典型”就是婦女和兒童，提出“婦女貧困化是一個(gè)持久的、負(fù)擔(dān)分布不均，威脅著婦女進(jìn)步及人類(lèi)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)”[5]。聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》也稱(chēng)：“當(dāng)今世界上10多億人生活在令人無(wú)法接受的貧窮狀況下，其中大多數(shù)是婦女，多數(shù)是在發(fā)展中國(guó)家”。
由于農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件差，師資數(shù)量和水平不能滿(mǎn)足需要，加上受“重男輕女”落后觀念影響，造成女童入學(xué)率低、輟學(xué)率高，未入學(xué)的適齡兒童80%以上是女童，造成全國(guó)女性文盲人口集中在貧困地區(qū)，高達(dá)60～70%。
婦女文盲已經(jīng)成為農(nóng)村等貧困地區(qū)的“隱形貧困”因素。同樣地，因貧失學(xué)的女童，因?yàn)闆](méi)能接受教育，學(xué)習(xí)技能，思想觀念無(wú)法更新，最終也會(huì)走其母親的老路，成為“民二代”。這樣看來(lái)，文盲婦女與失學(xué)女童就形成了“貧困遺傳”現(xiàn)象，沒(méi)有教育，這種現(xiàn)象就會(huì)成為貧困的循環(huán)模式。
壞境污染成為農(nóng)村發(fā)展的一大“隱患”。聯(lián)合國(guó)的《2011年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》已敲響警鐘：“環(huán)境惡化趨勢(shì)嚴(yán)重影響全球貧困人口的發(fā)展”。2010年第一次全國(guó)污染源普查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)源主要污染物化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別達(dá)到1324.09萬(wàn)噸、270.46萬(wàn)噸和28.47萬(wàn)噸，分別占到全國(guó)排放量的43.7%、57.2%和67.3%。據(jù)國(guó)家環(huán)保部的數(shù)據(jù)，全國(guó)農(nóng)村年產(chǎn)生活污水90多億噸、生活垃圾2.8億噸，其中大部分未經(jīng)處理隨意排放，全國(guó)豬、牛、雞三大類(lèi)畜禽糞便總排放量達(dá)27億多噸[6]。環(huán)保部負(fù)責(zé)同志在2011年6月3日的新聞會(huì)上憂(yōu)心忡忡地指出“農(nóng)村的污染排放已經(jīng)占到了全國(guó)的半壁江山”。許多貧困地區(qū)招商引資的門(mén)檻很低，甚至有些明知道是污染企業(yè)也不管不顧。嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題不僅會(huì)阻礙貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是會(huì)危害當(dāng)?shù)厝藗兊纳睢Ｒ驗(yàn)榄h(huán)境問(wèn)題的影響是比較深遠(yuǎn)的，如果污染得不到重視和解決，這必定會(huì)加劇貧困地區(qū)扶貧工作。
3.解決“隱形貧困”的方法和對(duì)策
在政策方面，消除“隱形貧困”需要政策清晰。新時(shí)期的扶貧工作在政策的制定和實(shí)施過(guò)程中一定要重視“貧困隱性化”，避免因忽略貧困的隱性化而走入“溫飽陷阱”[7]。具體的方案就是加強(qiáng)國(guó)家貧困監(jiān)測(cè)的管理控制，增加監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，對(duì)地方政府或扶貧辦上報(bào)的數(shù)據(jù)要進(jìn)行核查，防止“虛報(bào)”“應(yīng)付”的現(xiàn)象；構(gòu)建貧困監(jiān)測(cè)的特別小組，對(duì)一些較偏遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行深入調(diào)查，了解真實(shí)情況；同時(shí)還要改善貧困統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使其更科學(xué)。針對(duì)不同的地區(qū)，可以通過(guò)設(shè)置“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，從而使更多的隱形貧困人口能夠浮出水面。
一些貧困地區(qū)，需要進(jìn)行政策調(diào)整和制度創(chuàng)新。我國(guó)現(xiàn)存的戶(hù)籍制度、社會(huì)保障制度和滯后的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度以及非制度約束約束是制約農(nóng)民增收的根本原因[8]。戶(hù)籍制度阻礙了農(nóng)村與城市間的文化、觀念、信息的交流，使得農(nóng)村人口長(zhǎng)期處在交通閉塞，信息部發(fā)達(dá)的小范圍里，其素質(zhì)無(wú)法提高，思想觀念跟不上城市發(fā)展的步伐，因而形成整體的長(zhǎng)期的貧困中。要打破這種局面，就需要取消以戶(hù)籍制度為核心的城鄉(xiāng)分割體制。建立和健全完善的社會(huì)保障體系。針對(duì)一些因病致貧或因?yàn)?zāi)致貧的人群或地區(qū)，政府需要設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)的扶貧項(xiàng)目，加大資金投入，提供處理突發(fā)事件的解決方案，讓貧困人口無(wú)后顧之憂(yōu)。
在經(jīng)濟(jì)方面，需要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。我國(guó)目前的脫貧人口中，大部分人的收入來(lái)源于進(jìn)城勞務(wù)或者是從事一些非農(nóng)業(yè)工作所得，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收的人占少數(shù)。但是由于農(nóng)村人進(jìn)城務(wù)工基本上是從事一些低工資、低水平的體力勞動(dòng)，在遇到城市經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，往往大量的農(nóng)民工會(huì)面臨失業(yè)的情況，進(jìn)而出現(xiàn)農(nóng)民工的“返鄉(xiāng)潮”。但是由于農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)，所以這部分農(nóng)民只能坐在家里“吃老本”了。解決這類(lèi)問(wèn)題的關(guān)鍵還是要發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)；在向城市輸入農(nóng)村生產(chǎn)要素的同時(shí)需要城市要素向農(nóng)村回流，為農(nóng)村提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)和設(shè)備，從而提高農(nóng)村資源的轉(zhuǎn)化能力；將農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；加大金融支持，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金來(lái)源，為中小型企業(yè)提供借貸條件。
在文化方面，需要政府投入更傾向于“老、少、邊、窮”地區(qū)。農(nóng)民的發(fā)展能力不強(qiáng)是農(nóng)民長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)的主要原因，特別是“老少邊窮”的地區(qū)。提高農(nóng)民的發(fā)展能力，最根本的途徑就是要提高農(nóng)民的文化水平和技術(shù)水平。同時(shí)還要消除貧困地區(qū)一些封建落后的思想，宣傳男女平等的觀念，提高婦女的地位，更大力度的加強(qiáng)農(nóng)村婦女的教育工作，解決農(nóng)村失學(xué)女童的教育問(wèn)題，在實(shí)行“九年義務(wù)教育”的同時(shí)，可以增加一年的職業(yè)教育，為農(nóng)村地區(qū)的待業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容要廣泛且具有實(shí)用性，以此來(lái)提升農(nóng)村地區(qū)的人口素質(zhì)，賦予他們自我生存和脫貧致富的能力，這樣也有利于農(nóng)村地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
在環(huán)保方面，需要政府加大宣傳給予正確的引導(dǎo)。由于貧困地區(qū)人口素質(zhì)普遍不高，人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相互制約關(guān)系的認(rèn)識(shí)不高，大多數(shù)人為解決溫飽問(wèn)題只顧眼前利益而忽視了環(huán)境污染的深遠(yuǎn)影響。要解決這一問(wèn)題，首先需要當(dāng)?shù)卣賳T加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，以身作則，加大環(huán)保宣傳力度，杜絕污染企業(yè)落戶(hù)，正確引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)活動(dòng)和資源開(kāi)發(fā)行為。另外，還可以實(shí)行“反向激勵(lì)”，只要是造成了污染，政府就要嚴(yán)懲不貸，杜絕一切污染行為。更重要的是，在限制資源開(kāi)發(fā)的時(shí)候，政府要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，人們?cè)谟辛死娴那闆r下才會(huì)有意識(shí)的或是自覺(jué)地維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
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