引論：我們為您整理了13篇軟件著作權申報材料范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
計算機軟件著作權權屬保證書 茲有 (單位/個人)自愿申報 市計算機軟件著作權登記資助，所提交申報材料的各項內容均真實、合法，若有不實之處，愿承擔由此產生的一切法律責任。
同時，允許此次申報資助材料用于深圳市知識產權專項資金的評審。
(項目申報五件以上的可自行添加登記行，需雙面打印。)申報單位(蓋章)
簽字：
年 月 日
篇2
凡符合《國家科學技術獎勵條例》規定的農業科技項目、農業科學技術工作者、外國人或者外國組織，無論是否已獲過獎（國家獎除外），均可自愿申報。連續兩年參加國家科學技術獎勵項目評審未予授獎的，如再次申報國家科學技術獎勵項目須隔一年。除部屬三院外，其余每個單位申報項目一般不超過2項。
二、申報材料
申報國家科學技術獎勵推薦項目需提交國家科學技術獎勵推薦書主件一式12份及裝訂成冊的推薦書主件和附件全套詳細資料復印件1份（此次請勿提供全套詳細資料原件和電子件，主要完成人情況表暫時不需本人簽名）。申報國家科學技術進步獎科普類項目需提交推薦書12份和科普作品1份。
三、申報時間
我部受理申報材料截止時間為*年12月31日。
四、推薦書的填寫要求
請按照國家科學技術獎勵各獎種推薦書后面的填寫說明認真填寫推薦書。
（一）申報國家最高科學技術獎的，在“被推薦人的主要科學技術成就和貢獻”一欄，應詳實、準確、客觀地填寫被推薦人從開始工作起至今為止，為我國科學技術事業發展所做的創造性工作，在學科發展、推動行業技術進步等方面做出的卓越貢獻。“主要的科學發現、技術發明或技術創新要點”一欄內容是“被推薦人的主要科學技術成就和貢獻”一欄內容在科學技術創新方面的歸納與提煉，應簡明、扼要表述以被推薦人為主完成的科學發現、技術發明或技術創新要點。
（二）申報國家自然科學獎項目應當同時填寫中文和英文推薦書。相關論文、專著截止推薦時間應公開發表1年以上。我國公民在與外國公民或者組織合作研究中取得的成果推薦國家自然科學獎，提交的主要論文、論著同時署國內和國外單位名稱且我方學者為非通訊作者的，應當由與我方合作的外國學者（通訊作者）或者外國單位出具證明，分別說明我方學者和外國學者的學術貢獻。
（三）申報國家技術發明獎的項目，應當提供獲得發明專利權、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計權、植物新品種權以及其他權益的證明材料，同時應詳細注明授權項目名稱、知識產權類別、國別、申請號、授權號等。對于符合國家技術發明獎授獎范圍，但專利法中規定不授予專利權的公益類成果，應當出具規范的項目查新報告。請按照國家科學技術獎勵工作辦公室的“推薦國家技術發明獎項目查新報告”樣本的格式提交查新報告。
（四）申報國家科學技術進步獎的項目應當根據項目的不同特點按相應類別申報填寫：
1．技術開發類項目：突出關鍵技術或者系統集成的創新性、市場競爭力、成果轉化程度、所取得的經濟效益，以及對行業技術進步和產業結構優化升級的作用；
2．社會公益類項目：突出關鍵技術或者系統集成的創新性、推廣應用程度、所取得的社會效益，以及對科技發展和社會進步的意義；
3．重大工程類項目：突出團結協作、聯合攻關，關鍵技術或者系統集成的創新性，技術難度和工程復雜程度，所取得的經濟效益或者社會效益，以及對推動本領域科技發展，對經濟建設、社會發展和國家安全的戰略意義；
篇3
年產120萬噸礦渣粉項目由武鋼金資公司和新加坡昂國集團共同投資新建，也是成立的合資公司武漢武新新型建材有限公司（以下簡稱武新公司）的一期項目。項目自2011年5月20日開工，于2011年12月31日順利完工并投產，總投資約1.45億元。主要建設內容是建設礦渣卸料及輸送、礦渣儲存及輸送、礦渣粉磨及廢氣處理、礦渣粉儲存及汽車散裝系統，中央控制室及總配電站、空壓機站、總平面工程及給排水工程等。自項目建設期至投產后，金資公司先后申報到國家、省、市的各項政策扶持，累計獲得3000余萬元，如國家發改委項目補助1000萬元、湖北省工業轉型升級及技術改造貼息扶持資金500萬元、武漢市循環經濟專項資金164萬元等，在資金申報過程中積累了豐富的經驗。
在項目申報的過程中，總結自身項目及其競爭項目申報資金的優劣性，分析其他項目失敗原因不外乎有以下幾種情況；一是項目本身沒有競爭性；二是好項目選錯扶持資金；三是沒有充分地理解扶持資金的申報關鍵點，項目閃光點沒有體現凸現出來。如果企業要想避免非項目自身原因導致的失敗，提高申請政府扶持資金的成功率，盡可能多的爭取到國家或地方政府的扶持資金，企業必須要做到以下幾點：
第一，通過政府各部委的網站、或直接到政府有關主管部門與有關人員交談、或通過專業人士以及中介機構等去了解和把握，需要做到對國家支持專項計劃、政策與配套資金的申請辦法、時間、申報材料的編寫、注意事項、申報流程及申報要領等有一個較全面的宏觀了解。
第二、選擇適當的申報項目。眾所周知，一個項目（課題）一般都經歷研發、中試、小規模、成果轉化、產業化、技改幾個階段。一個企業都經歷初創期、成長期、成熟期、衰退期這幾個企業生命周期中的階段。但是對于一個特定的企業來說，它所擁有的技術也并非一種，其產品也是有很多種，因此企業可以根據其不同的產品、技術階段來定位企業的生命周期中所處的階段。如果將企業的技術、產品等眾多因素進行組合，會有很多種組合方案，每一個組合方案也都具有自己特點和特性。這對于某一個具體的政府扶持資金來說，企業要從這些具有各自特性的技術、產品以及定位不同方案中做出選擇，以最有優勢的方案來申報國家某一扶持資金，這樣就可以做到有的放矢，提高申報扶持資金的成功率。如果企業選擇的方案不能有效的挖掘公司申報扶持資金最大優勢，甚至會出現好項目連初審都沒有通過的慘重失敗。
第三，提前做好前期必要地準備工作。除了需要全面詳細了解本企業擁有的核心技術、產品、市場等方面的優劣勢和發展潛力，分析企業的財務發展狀況，把企業內在價值展示出來之外，還需要注重公司無形資產的累積，譬如專利證書、商標、著作權；產品的測試和鑒定報告；科技成果鑒定報告；申請科技進步獎；良好企業信用等級；用戶使用報告；出口創匯企業評選情況；IS09000質量體系認定證書；高新技術項目（企業）或軟件企業認定證書等，這些報告或證書都可以作為申報項目的旁證材料，有的甚至是項目要求不可缺少的附件。因為各部委從公布開始申報至結束申報的整個周期往往只有兩至三周時間，所以一定需要提前準備。
第四，需要有高質量地申報材料。根據申報的基金或者國家政策扶持計劃項目的要求，準備真實、準確、嚴謹、高質量的申報材料，使其能展示出公司的技術、實力等方面的優勢，使評委們能在較短時間內抓住其關注點，并能充分的理解、正確把握企業的申報材料所提供的信息點。
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凡符合《國家科學技術獎勵條例》規定的農業科技項目、農業科學技術工作者、外國人或者外國組織，無論是否已獲過獎（國家獎除外），均可自愿申報。連續兩年參加國家科學技術獎勵項目評審未予授獎的，如再次申報國家科學技術獎勵項目須隔一年。除部屬三院外，其余每個單位申報項目一般不超過2項。
二、申報材料
申報國家科學技術獎勵推薦項目需提交國家科學技術獎勵推薦書主件一式12份及裝訂成冊的推薦書主件和附件全套詳細資料復印件1份（此次請勿提供全套詳細資料原件和電子件，主要完成人情況表暫時不需本人簽名）。申報國家科學技術進步獎科普類項目需提交推薦書12份和科普作品1份。
三、申報時間
我部受理申報材料截止時間為**8年12月31日。
四、推薦書的填寫要求
請按照國家科學技術獎勵各獎種推薦書后面的填寫說明認真填寫推薦書。
（一）申報國家最高科學技術獎的，在“被推薦人的主要科學技術成就和貢獻”一欄，應詳實、準確、客觀地填寫被推薦人從開始工作起至今為止，為我國科學技術事業發展所做的創造性工作，在學科發展、推動行業技術進步等方面做出的卓越貢獻。“主要的科學發現、技術發明或技術創新要點”一欄內容是“被推薦人的主要科學技術成就和貢獻”一欄內容在科學技術創新方面的歸納與提煉，應簡明、扼要表述以被推薦人為主完成的科學發現、技術發明或技術創新要點。
（二）申報國家自然科學獎項目應當同時填寫中文和英文推薦書。相關論文、專著截止推薦時間應公開發表1年以上。我國公民在與外國公民或者組織合作研究中取得的成果推薦國家自然科學獎，提交的主要論文、論著同時署國內和國外單位名稱且我方學者為非通訊作者的，應當由與我方合作的外國學者（通訊作者）或者外國單位出具證明，分別說明我方學者和外國學者的學術貢獻。
（三）申報國家技術發明獎的項目，應當提供獲得發明專利權、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計權、植物新品種權以及其他權益的證明材料，同時應詳細注明授權項目名稱、知識產權類別、國別、申請號、授權號等。對于符合國家技術發明獎授獎范圍，但專利法中規定不授予專利權的公益類成果，應當出具規范的項目查新報告。請按照國家科學技術獎勵工作辦公室的“推薦國家技術發明獎項目查新報告”樣本的格式提交查新報告。
（四）申報國家科學技術進步獎的項目應當根據項目的不同特點按相應類別申報填寫：
1．技術開發類項目：突出關鍵技術或者系統集成的創新性、市場競爭力、成果轉化程度、所取得的經濟效益，以及對行業技術進步和產業結構優化升級的作用；
2．社會公益類項目：突出關鍵技術或者系統集成的創新性、推廣應用程度、所取得的社會效益，以及對科技發展和社會進步的意義；
3．重大工程類項目：突出團結協作、聯合攻關，關鍵技術或者系統集成的創新性，技術難度和工程復雜程度，所取得的經濟效益或者社會效益，以及對推動本領域科技發展，對經濟建設、社會發展和國家安全的戰略意義；
4．科普類項目：**0年以來（含**0年）出版發行的科普圖書、科普電子出版物及音像制品，要求公開發行二年以上。突出選題內容、表現形式、創作手法，圖書、電子出版物及音像制品成品的質量水平、創作難度、普及面以及對提高全民素質、人才培養的作用。
5．工人、農民技術創新項目：授予公民（工人、農民身份）和組織，每個項目只獎勵一個單位、一個完成人。推薦該類獎項時，應提交證明該完成人在從事該項目工作時具有工人、農民身份的證明，否則不能提交評審。
（五）申報中華人民共和國國際科學技術合作獎項目的應請中方合作單位協助申報。專家簡歷或組織簡介、主要貢獻需用中、英兩種文字填寫。主要貢獻應詳細寫明被推薦專家或被推薦組織在與中國公民或者組織合作研究、開發等方面取得的重大科技成果，對中國經濟與社會發展所起到的重要推動作用，以及所取得的顯著的經濟效益和社會效益；向中國的公民或者組織傳授先進科學技術、培養人才所做的重要貢獻；促進國際科技交流與合作所做出的重要貢獻。
五、其他事項
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（二）扶持標準
1、凡對被認定為國家實驗室、國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家級企業技術中心、國家質檢中心等研發機構，區財政專項資金一次性資助300萬元。
2、獨立法人或企業內設的國家級研發機構得到上級資金資助，上級資助資金在200萬元以上的，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例追加匹配資金200萬元；上級資助資金在200萬以下的，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以1：1追加匹配資金；同一機構同時獲得國家財政資助和市級財政資助的，按就高不就低原則匹配。
3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的，需一事一議。
（三）申報材料
1、國務院部委批準認定的相關證明復印件；
2、上級撥款憑證；
3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二、鼓勵發展外資研發機構
（一）申請條件
1、注冊資金在5000萬美元以上或世界500強等外資企業直接設立的研發機構；
2、在經營期內，企業注冊資本未減少；
3、由市主管部門認定或批準。
（二）扶持標準
1、對注冊資金1000萬美元以上或一次性增加注冊資金1000萬美元以上的外資研發機構，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助300—500萬元人民幣。
2、對注冊資金不足1000萬美元或一次性增加注冊資金不足1000萬美元的外資研發機構，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助100萬元人民幣。
3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的，需一事一議。
（三）申報材料
1、市主管部門批準認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
三、鼓勵培育省（市）級研發機構
（一）申請條件
由市主管部門批準認定為市級企業技術中心或市級工程技術研究中心。
（二）扶持標準
1、由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性給予市扶持資金30%的匹配扶持，最高資助不超過300萬元。
2、對新落戶本區的國內省（市）級研發機構，參照本市技術中心補貼標準由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予相應扶持。
（三）申報材料
1、市主管部門批準認定的相關證明復印件；
2、上級撥款憑證；
3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
四、積極扶持區級研發機構
（一）申請條件
企業通過區科委、區經委等部門按相關認定標準每年12月份組織的專家評審，被認定為區級企業技術研究中心。
（二）扶持標準
由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性給予30萬元資助。
（三）申報材料
1、區科委、區經委批準認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
五、鼓勵承擔市級以上重大科技項目
（一）申請條件
申報的課題（項目）獲得國家重大科技計劃（含863計劃、973計劃、科技攻關計劃、重點新產品計劃、星火計劃、火炬計劃、創新基金等）項目以及市重大產業科技攻關計劃（含市科教興市重大產業科技攻關、重大科技攻關、重點科技攻關、科技小巨人工程計劃、重點新產品計劃、火炬計劃、創新資金、農業成果轉化等）項目立項或資助的。
（二）扶持標準
1、申報的課題（項目）得到上級部門立項資助并要求匹配的，根據上級財政實際到帳金額由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予同步匹配。
2、申報的課題（項目）得到國家主管部門立項的，按上級資助總額的5—10%由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過100萬元。資助金額超過100萬元的，需一事一議。
3、申報的課題（項目）得到市主管部門立項的，按上級資助總額的5—10%由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過50萬元。資助金額超過50萬元的，需一事一議。
（三）申報材料
1、企業營業執照、稅務登記證復印件；
2、項目合同書（或證書）、上級撥款憑證復印件。
六、鼓勵加強技術研發
（一）申請條件
1、項目單位有承擔項目的資金、技術力量及設施設備；
2、項目單位應有專利、版權等自主知識產權，或在項目完成后可以形成自主知識產權。
（二）扶持標準
1、重大項目：符合區主導產業（含航天航空、現代裝備、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等專業領域）的自主創新項目。項目經專家評審綜合評分在80分以上，區財政專項資金給予50-80萬元的資助；對項目產值達到2000萬元以上、且專家評審綜合評分在90分以上，區財政專項資金給予80—100萬元資助；超過以上標準的特別重大項目，需報區政府一事一議。
2、技術創新項目：推動我區以企業為主體、對提高區域高新技術產業的競爭能力、促進我區產業領域技術創新有重大推動作用的研發項目或產學研合作項目。對專家評審綜合評分在70分以上的項目，區財政專項資金資助15-20萬元；對專家綜合評分在60分以上的項目,區財政專項資金資助8-12萬元。
3、科學研究項目：為推動經濟發展，促進社會事業進步開展的研究課題，主要包括農業科技攻關、農業技術研究、公共衛生、信息技術、環境保護、水環境治理等研究課題。項目經專家評審通過后，區財政專項資金給予6-10萬元的資助。
4、決策咨詢項目（軟課題）：根據區經濟、科技和社會發展情況，結合高新技術產業發展和國際大都市新城建設的重點、難點和緊迫問題，開展調研與咨詢研究的重大課題。項目經專家評審通過后，區財政專項資金給予6-10萬元的資助。
（三）申報材料
1、企業營業執照、稅務登記證、上一年度財務報表復印件（資產負債表、損益表）；
2、項目計劃任務書、有關項目查新報告、自主知識產權的證明材料（如專利證書、版權證書、著作權證書）等；已經完成的科研、技術攻關項目的有關成果證明材料復印件。
（四）其他事項
項目資助資金分兩次撥付，在下達項目時先撥付80%，項目到期時，企業提交驗收申請，區科委組織專家驗收合格后，撥付其余資金；如項目成果被認定為市高新技術成果轉化項目，可免于驗收。上年度應完成而未完成項目或未通過驗收的單位，下一年度申報不予受理。
七、鼓勵共享儀器設施設備
（一）申請條件
1、所使用的儀器設備屬于區域內高校、科研院所以及市研發公共服務平臺成員單位；
2、所使用的儀器設備是企業開展該項技術創新的必要設施，購置原值在20萬元人民幣以上而企業確實未購置。
（二）扶持標準
區財政專項資金資助項目研發和測試等發生費用總額的50%，每個項目最多可資助10萬元，同一企業一年最高不超過20萬元。
（三）申報材料
1、區內企業與區域內高校、科研院所、市研發公共服務平臺成員單位簽訂的使用儀器設備的協議書或合同、儀器設備原值證明，以及發生相關費用的憑證復印件；如使用市研發公共服務平臺成員單位的儀器設備，還需提供成員單位加盟市研發公共服務平臺的相關證明和該儀器設備在市研發公共服務平臺的編號復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
八、資助企業設立博士后工作站
（一）申請條件
已經國家有關部門批準在該企業設立博士后科研工作站。
（二）扶持標準
對設立博士后科研工作站的企業，區財政專項資金根據工作站建設進度，在建立初期和建設中期分別給予20萬元、30萬元的扶持。
（三）申報材料
1、企業博士后科研工作站建立初期
（1）企業工商執照及稅務登記證書復印件；
（2）國家有關部門批準建立企業博士后工作站的批文復印件。
2、企業博士后科研工作站建設中期
（1）企業博士后工作人員進站證明及有關協議復印件；
（2）工作站科研成果及自主知識產權相關證明復印件。
九、資助進站博士后科研
（一）申請條件
1、博士后進入本區企業博士后科研工作站、或經區博士后創新實踐基地辦理相關登記手續進入實踐基地，工作一年以上。
2、博士后主持的科研項目被市級以上有關部門立項。
（二）扶持標準
區財政專項資金給予每人10萬元的一次性科研資助。
（三）申報材料
1、企業博士后科研工作人員進站證明及有關協議復印件；
2、科研項目被市級以上部門立項的相關證明（在博士后創新實踐基地辦理登記手續的博士后出具區博士后創新實踐基地項目立項書）復印件；
3、博士后科研人員學歷、學位證明等復印件。
十、鼓勵培育科技小巨人企業
（一）申請條件
1、經市有關部門認定為市科技小巨人企業和市科技小巨人培育企業；
2、經區有關部門認定為區科技小巨人企業（即市科技小巨人培育企業）和區科技小巨人培育企業。
（二）扶持標準
1、對市科技小巨人企業和市科技小巨人培育企業，按市相關要求由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以1：1匹配。
2、對區科技小巨人培育企業,由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助，總額不超過30萬元。
（三）申報材料
1、市、區兩級科技小巨人企業評定相關證明和上級撥款憑證復印件；
2、企業營業執照、稅務登記證、上年度納稅證明復印件。
十一、資助專利申請的費
（一）申請條件
1、申報資助的專利已被國家知識產權局受理，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；
2、申請主體為專利的第一申請人（包括職務發明和非職務發明）。
（二）扶持標準
區財政專項資金對每項發明專利資助2500元，實用新型專利資助800元，外觀設計專利資助400元。
（三）申報材料
1、國家知識產權局出具的專利申請受理通知書復印件；
2、市專利機構開具的費發票復印件；
3、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。
十二、資助申請國外發明專利
（一）申請條件
1、申報資助的專利已被其他國家知識產權局受理或授權，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；
2、申請主體為專利的第一申請人。
（二）扶持標準
1、每獲得一個國家專利申請的，受理后資助15000元，獲得授權后區財政專項資金資助15000元。
2、在香港或澳門申請發明專利的，受理后資助5000元，獲得授權后區財政專項資金資助5000元。
3、每項發明專利最多資助3個國家或組織的申請。
（三）申報材料
1、國家主管部門批準的涉外專利機構出具的國外或港澳發明專利申請費用結算賬單和發票復印件；
2、國外專利部門申請受理或授權的相關證明材料及中文譯件復印件；
3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十三、獎勵發明專利授權
（一）申請條件
1、申報資助的專利已經被國家知識產權局授權，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；
2、申請主體為專利的第一申請人（包括職務發明和非職務發明）。
（二）扶持標準
每獲得一項發明專利授權后，區財政專項資金給予3000元的一次性獎勵。
（三）申報材料
1、授權的專利證書復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。
十四、資助市知識產權示范企業
（一）申請條件
市政府有關部門認定為市知識產權示范企業。
（二）扶持標準
區財政專項資金一次性給予市扶持資金50%的匹配資助。
（三）申報材料
1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十五、資助專利示范、試點、培育企業
（一）申請條件
被列為市專利示范、試點、培育企業的區內企業。
（二）扶持標準
獲得市專利示范、試點、培育企業的企業，區財政專項資金給予10萬、8萬、6萬元的一次性資助。
（三）申報材料
1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十六、資助企業制定和實施專利戰略
（一）申請條件
被列為市企業專利戰略制定試點項目的承擔單位。
（二）扶持標準
區財政專項資金根據市財政資助金額一次性給予100%匹配。
（三）申報材料
1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十七、鼓勵制定國家技術標準
（一）申請條件
企事業單位參與制定的國家技術標準（含國際標準、行業標準）經批準并。
（二）扶持標準
企事業單位參與制定的國家技術標準后，區財政專項資金對第一起草者一次性獎勵20萬元；對非第一起草者一次性獎勵5萬元。
（三）申報材料
1、經批準并的國家技術標準文本復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十八、鼓勵軟件企業和軟件產品登記
（一）申請條件
由市政府有關部門批準，企業被認定為軟件企業或產品獲得軟件產品登記證書。
（二）扶持標準
1、對經市主管部門認定的軟件企業，區財政專項資金一次性資助1萬元。
2、對經市主管部門認定獲得軟件產品登記證書的企業，區財政專項資金一次性資助5000元。
（三）申報材料
1、市主管部門認定或批準的證明材料復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十九、鼓勵加快自主品牌建設
（一）申請條件
獲得“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“市名牌產品”、“市著名商標”等榮譽稱號。
（二）扶持標準
1、獲得“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”、“中國馳名商標”等榮譽稱號的企業，視其對社會及地方的貢獻情況，區、鎮（含街道和相關園區）兩級按財力分配比例一次性獎勵30～60萬元。
2、對獲得“市名牌產品”、“市著名商標”等榮譽稱號的企業，視其對社會及地方的貢獻情況，區、鎮（含街道和相關園區）兩級按財力分配比例一次性獎勵10～30萬元。
3、同年獲得同一產品系列榮譽稱號的，按就高原則補貼；同年獲得兩個產品系列榮譽稱號的，其中一項減半補貼。
（三）申報材料
1、企業品牌獲獎證書復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十、獎勵發明專利轉讓
（一）申請條件
1、申請主體必須是注冊納稅在本區的企業；
2、授權的發明專利已轉讓。
（二）扶持標準
1、對在區外轉讓的發明專利權人，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術轉讓所得總額的1%，最高不超過10萬元。
2、對在區內轉讓的發明專利權人，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術轉讓所得總額的1.5-3%。其中，轉讓金在500萬元以下的項目，給予3%的資助；在500—1000萬元之間的項目給予2-3%的資助；在1000萬元以上的項目，給予1.5-2%的資助；此項資助最高不超過20萬元。
（三）申報材料
1、國家知識產權局出具的登記簿副本、專利證書（原件及復印件）、轉讓合同及該項納稅單復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。
二十一、獎勵發明專利實施
（一）申請條件
申請主體必須是對已授權的發明專利實施產業化企業。
（二）扶持標準
1、企業實施經轉讓的發明專利，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例可按企業已支付轉讓金的1.5-3%給予一次性獎勵，最高不超過20萬元。
2、企業實施自有發明專利，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例可按實際產生的經濟效益一次性獎勵10-20萬元。
（三）申報材料
1、發明專利當年年費發票、專利證書復印件；
2、專利轉讓合同以及經稅務部門認可的新產品銷售清單、納稅核定單復印件；
3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十二、鼓勵高端制造業發展
（一）申請條件
經認定，屬航天航空、現代裝備、電子信息、新材料、新能源、平板顯示等高端制造業領域內的重點企業，且企業對提升區域經濟實力有較大貢獻，或者列入市、區重點推進的重大產業新建項目。
（二）扶持標準
1、對企業新建產業投資項目，根據項目前期建設投資情況，給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個項目最高不超過1000萬元。
2、對企業實施技術改造的項目，根據項目實際投資額給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個項目最高不超過500萬元。
3、對投資大、建設周期長、特別重大的新建產業項目，根據實際情況，可給予項目投資100%的貼息，貼息期最長不超過3年。
4、以上貼息均由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例予以資助。
（三）申報材料
1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、項目簡介和實際發生額相關證明復印件。
二十三、鼓勵智力密集型服務業發展
（一）申請條件
1、符合《產業發展重點支持目錄（2008）》（滬府辦發〔2008〕41號）前十類；
2、對提升區域經濟實力有實際貢獻。
（二）扶持標準
對企業自主申報扶持項目（交通補貼、房租補貼、人才補貼），經有關部門聯合評審后，確定年度扶持的企業（項目）數量，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助每個項目20—50萬元的。超過50萬元的項目一事一議。
（三）申報材料
1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
3、企業的書面介紹及相關項目發生費用證明復印件。
二十四、鼓勵智力密集型服務業載體建設
（一）申請條件
1、獲得市現代服務業集聚區、生產業功能區和創意產業園區稱號的園區；
2、列入區“三點一線”發展架構的現代服務業集聚區（點）；
3、區政府同意設立的其他現代服務業集聚區、生產業功能區、創意產業園區和物流園區。
（二）扶持標準
1、獲得市現代服務業集聚區和生產業功能區稱號的園區，根據市服務業發展引導資金，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予1：1的匹配。
2、符合申請條件的功能區（集聚區、園區），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予規劃制作費用最高不超過總額的50%、金額不超過80萬元的補貼。
（三）申報材料
1、申請配套資金扶持的，需提供市撥付集聚區（功能區）引導資金相關證明復印件；
2、申請集聚區（功能區、創意產業園區和物流園區）規劃制作、咨詢論證、平臺建設扶持的，需提供有關集聚區設立的證明以及相關經費投入的證明復印件。
二十五、鼓勵引進企業總部（一）
（一）申請條件
1、經市主管部門認定的外資地區總部；
2、在經營期內，企業注冊資本未減少。
（二）扶持標準
1、參照市對外資總部扶持標準（見《市人民政府辦公廳轉發市商務委等八部門關于<市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定>若干實施意見的通知》），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例給予市本級財政扶持資金100%的匹配。
2、對特別重大的項目，報區政府一事一議。
（三）申報材料
1、經市有關部門認定為外資地區總部的相關證明及撥款憑證復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十六、鼓勵引進企業總部（二）
（一）申請條件
1、內資企業總部或地區總部是指在本區設立的以投資或授權形式，對多個區域內的企業、機構行使管理、采購、營銷、結算、投資決策和研發服務職能。其中地區總部在管理區域內投資或者授權管理的企業不少于5個。
2、內資企業總部總資產達到20億或凈資產達到6億元；地區總部注冊資金5000萬元以上且資助期內年均營業額在5億元以上。
（二）扶持標準
1、參照對外資地區總部扶持標準，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例給予資助。
2、對特別重大的項目，報區政府一事一議。
（三）申報材料
1、申報企業書面材料（公司概況、業務范圍、銷售收入及納稅等情況介紹）；
2、企業營業執照、稅務登記證復印件，及公司章程、驗資報告；
3、申報企業近期（1年以內）經審計的資產負債表及損益表復印件；
4、申報企業投資或者授權管理企業的營業執照復印件及驗資報告，主要投資者委托申報企業進行授權管理的委托書復印件。
二十七、鼓勵企業技術改造節能降耗（一）
（一）申請條件
1、年綜合能耗在5000-10000噸標準煤的企業和部分年綜合能耗在2000-5000噸標準煤的能耗超標企業；
2、項目實施單位必需具備完善的能源計量、統計和管理體系。
（二）扶持標準
對于符合條件的重點用能企業開展能源審計工作，在審計項目完成通過驗收后，區財政專項資金資助5萬元。
（三）申報材料
1、國家和本市、本區有關部門的項目立項文件復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十八、鼓勵技術改造節能降耗（二）
（一）申請條件
1、單個項目年節能量在200噸（含200噸）標準煤以上的節能技改項目；
2、項目實施單位具備完善的能源計量、統計和管理體系。
（二）扶持標準
1、根據節能技術改造項目所取得的實際節能量（年節約每噸標準煤獎勵300元），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予單個項目獎勵，最高不超過50萬元；
2、獲得市主管部門節能技改獎勵的項目，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例根據市有關要求配套獎勵。
（三）申報材料
1、國家和本市、本區有關部門的項目立項文件復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十九、鼓勵技術改造節能降耗（三）
（一）申請條件
1、企業年耗能在500噸標準煤以上；
2、參加培訓的人員應具有大專以上學歷，中級以上技術職稱，具備一定的節能管理或工程經驗。
（二）扶持標準
區財政專項資金按每人1500-2000元的培訓費用標準補貼給企業。
（三）申報材料
1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、企業培訓節能工程師發生費用的相關憑證復印件。
三十、鼓勵產業結構調整騰出空間發展優勢產業
（一）申請條件
1、列入年度市重點推進的簽約項目；
2、列入年度區推進的簽約項目。
（二）扶持標準
1、對于列入市重點推進的項目，區財政專項資金按市核撥的專項扶持資金給予1：1匹配；
2、區推進項目參照當年度市專項扶持資金標準給予專項扶持。
（三）申報材料
1、企業調整方案；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
3、上一年度能耗表（區統計局蓋章）復印件；
4、列入區推進項目的相關證明復印件。
三十一、鼓勵申報高新技術企業
（一）申請條件
企業申報高新技術企業并經市高新技術企業認定辦公室受理。
（二）扶持標準
對企業申請認定高新技術企業發生的相關費用，區財政專項資金一次性補貼5萬元。
（三）申報材料
1、市高新技術企業認定辦公室受理單復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
三十二、支持企業債券融資
（一）申請條件
1、成功發行企業債券或短期融資券的企業；
2、已列入區中小企業債券融資備選企業，進入企業債券和短期融資券發行準備階段，并已支付有關發行費用。
（二）扶持標準
對企業發行企業債券或短期融資券所承擔的擔保費、評級費、審計費予以50%的補貼。
（三）申報材料
1、上級主管部門批準發行企業債券或短期融資券相關證明復印件；
2、區有關部門出具債券融資備選企業相關證明復印件；
3、企業與中介機構簽署的有關合同及支付相關費用憑證復印件；
4、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
三十三、鼓勵企業上市
（一）申請條件
1、已列入區中小企業上市培育企業，進入上市階段的；
2、引進成功上市或借殼上市的企業。
（二）扶持標準
1、對由有限公司變更為股份有限公司，取得股份有限公司營業執照，且已在證監局輔導備案的企業，區財政專項資金一次性補貼50萬元；對已通過證監局輔導驗收，且申報材料經證監會正式受理的企業，區財政專項資金再一次性補貼100萬元。
2、對擬上市企業因上市原因而籌措的銀行貸款的擬上市企業，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的一年期利息予以50%的補貼，最高不超過150萬元。
3、對實行借“殼”上市并將其工商注冊和稅務登記遷至本區內的公司，區財政專項資金一次性獎勵100萬元。
（三）申報材料
1、改制后的股份制企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、企業輔導備案公告復印件；
3、證監會正式受理、證券交易所上市等相關證明材料復印件；
4、企業銀行貸款合同復印件。
三十四、支持青年創新創業（一）
（一）申請條件
1、以從事高新技術的開發、生產與經營為主業；
2、企業主要負責人為35周歲以下的創業青年。
（二）扶持標準
區財政專項資金根據“YBC—紫竹專項基金”今后三年扶持項目給予相應支持（由YBC—紫竹專項基金辦公室負責日常管理和運作）。
（三）申報材料
1、企業營業執照、稅務證復印件；
2、“YBC”項目計劃任務書。
三十五、支持留學生創新創業（二）
（一）申請條件
1、留學回國人員回國未滿5年，且在本區注冊興辦研發型、實體型企業未滿3年，從事自主知識產權技術開發；
2、申報主體是留學回國人員創辦的企業，所資助款項用于企業科研項目的孵化和產業化。
（二）扶持標準
區財政專項資金一次性資助5-10萬元。
（三）申報材料
1、企業工商執照及上年度納稅證明復印件；
2、留學人員身份、戶籍、學歷、學位證明等復印件。
三十六、鼓勵引進創業風險投資
（一）申請條件
創業投資企業對注冊納稅在本區企業或企業自主創新項目進行風險投資，資金實際到位。
（二）扶持標準
1、對成功引進世界著名投資公司風險投資的項目，引導基金可按其實際到位資金跟進投資；
2、引導基金還可以通過參股方式，吸引社會資本共同發起設立創業投資企業；
3、對風險投資公司投資本區企業的，區財政專項資金根據其實際到位資金按銀行同期貸款利息數給予補貼，其中對區內投資公司投資給予100%的貼息，對區外投資公司投資給予50％貼息，貼息期最長不超過三年。
（三）申報材料
1、創業投資機構與區內企業簽訂風險投資的合同或協議復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明以及風險投資機構實際到位資金的相關憑證復印件。
三十七、鼓勵科技中介機構服務（一）
（一）申請條件
科技中介機構為注冊納稅在本區的企事業單位科技項目開展技術擴散（如技術產權交易所、技術市場等）、成果轉化（如生產力促進中心等）等提供了切實有效的專業化服務。
（二）扶持標準
1、對注冊納稅在區內的科技中介機構，區財政專項資金根據其服務項目的中介費用最高給予20%的獎勵；
2、對注冊納稅在區外的科技中介機構，區財政專項資金根據其服務項目的中介費用最高給予10%的獎勵。
（三）申報材料
1、科技中介機構的營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、與區內企事業單位簽訂的科技中介服務項目合同書、中介費用的相關憑證復印件。
三十八、鼓勵科技中介機構服務（二）
（一）申請條件
1、辦公地點在莘閔園區、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學生創業中心、漕河涇創新創業園、吳涇科技園等孵化器內；
2、科技中介機構為區內企事業單位開展科技中介服務（包括技術擴散、成果轉化、科技評估、創新決策與管理咨詢等）的業務收入占其年度業務總收入的20%以上。
（二）扶持標準
科技中介機構租賃指定孵化器的自用辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以內，區財政專項資金當年度給予50%的房租補貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準核算。
（三）申報材料
1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、為本區企事業單位開展科技中介服務的項目合同書以及相關服務費用憑證復印件；
3、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關證明復印件。
三十九、加強孵化器建設（一）
（一）申請條件
1、具備獨立法人資格，能提供3000平方米以上的孵化物理空間，并配備通訊、網絡與辦公等方面的共享設施；
2、管理規范，可為企業提供商務、資金、信息、咨詢、市場、技術開發與交流等多方面的服務；
3、在該機構提供的場地內的在孵企業達30家以上。
（二）扶持標準
1、對孵化器建立專業技術實驗室、技術測試等共性技術平臺、為入孵企業技術創新和新產品開發提供專項技術服務等，區財政專項資金給予項目總費用10%—30%的支持，同一項目最高不超過30萬元。
2、對孵化器構建科技創新服務平臺，為企業提供管理、金融、法律等服務發生的費用，區財政專項資金給予10%--20%的相應補貼，同一項目每年最多不超過10萬元。
（三）申報材料
孵化器公益性項目和重點支持項目的計劃任務書及其相關費用憑證復印件。
四十、加強孵化器建設（二）
（一）申請條件
1、辦公地點在莘閔園區、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學生創業中心、漕河涇創新創業園、吳涇科技園等孵化器內；
2、企業注冊資本200萬元以下，營業時間不滿3年。
（二）扶持標準
企業租賃指定孵化器的辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以內，當年度區財政專項資金給予50%的房租補貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準給予50%的房租補貼。
（三）申報材料
1、企業的營業執照、及當年度納稅證明復印件；
2、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關證明復印件。
四十一、獎勵獲得市級以上科學技術獎
（一）申請條件
科技項目獲得國家級、市級科學技術獎。
（二）扶持標準
1、對注冊、納稅在本區的企事業單位的獲獎項目，區財政專項資金按上級獎勵金額給予100%的匹配獎勵。
2、對經營地在本區的企事業單位的獲獎項目，區財政專項資金根據其對地方的貢獻情況給予50%的匹配獎勵。
3、對獲得國家級、市級最高科學技術獎的個人，區財政專項資金根據上級獎勵金額分別給予10%的匹配獎勵。
（三）申報材料
1、項目單位工商營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、項目獲獎批文或獲獎證書、上級資金撥款憑證復印件。
四十二、獎勵區科技成果獎
（一）申請條件
項目經區科技成果獎評審委員會按有關要求評定為區科技成果獎一、二和三等獎。
（二）扶持標準
1、對獲得區科技成果獎一等獎，區財政專項資金獎勵3萬元。
2、對獲得區科技成果獎二等獎，區財政專項資金獎勵2萬元。
3、對獲得區科技成果獎三等獎，區財政專項資金獎勵1萬元。
（三）申報材料
區科學技術成果獎獲獎憑證復印件。
四十三、資助兩院（中國科學院、中國工程院）院士購房
（一）申請條件
在本區企業簽約服務兩年以上。
（二）扶持標準
院士在本區購買自住商品房，區財政專項資金一次性資助房款總額的20%，但最高不超過50萬元。
（三）申報材料
1、院士與本區企業簽訂的工作協議復印件；
2、院士的專家證明復印件；
3、院士購房合同（房產證）與購房發票復印件。
四十四、為研發機構高級人才子女就讀提供優質服務
（一）申報條件
1、監護人為受聘于區內研發機構的高級技術人員和高級管理人員。
2、監護人持本市戶口（含藍印戶口，下同）或市居住證。
3、符合接受義務教育的適齡兒童。
（二）相關標準
1、受惠對象享有本區同齡戶籍學生同等優惠待遇。
2、選擇本區民辦學校的，由區教育考試中心推薦，同等條件下優先予以解決。
3、選擇本區公辦學校的，由區教育考試中心按就近入學的原則安排入學或根據家長要求，提供適當的公辦學校給予選擇。
4、研發機構高級人才子女在校期間的評優、獎勵等與其他學生享受同等待遇。
（三）申報材料
1、入讀小學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、預防接種卡、購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。
2、入讀中學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、畢業生材料（畢業生登記表、預防接種卡、體育合格登記表、體質健康卡、小學畢業證書）、購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。
3、轉學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、學籍檔案（轉學證明、學籍卡、預防接種卡、體育合格登記表、體質健康卡），購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。
四十五、為研發機構高級人才醫療衛生提供優質服務
（一）申報條件
高級技術人員和高級管理人員受聘于區內研發機構一年以上。
（二）服務方式
1、研發機構高級人才所在社區衛生服務中心提供適宜的社區衛生服務，建立個人電子健康檔案，定期開展健康服務咨詢和特定項目的體檢，提供常備、常用藥物的使用指導及個性化的就醫指導及疾病的預防和管理。
2、區域醫療中心為研發機構高級人才提供專家級的“健康衛士”服務，區內二級甲等醫院具有高級職稱的專家與研發機構高級人才結對，根據研發機構高級人才及其直系家屬的需要及時提供優質便捷的醫療指導和服務。
3、研發機構的高級人才直系家屬到醫院就診，醫院給予優先掛號、優先檢查、優先化驗、優先收費、優先配藥、優先住院的“六優先”服務。
（三）申報材料
1、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件；
2、企業申請材料及上年度納稅證明復印件。
四十六、為研發機構高級人才家屬就業提供優質服務
（一）申報條件
1、受聘于本區研發機構的高級技術人員和高級管理人員的親屬；
2、具有本市戶籍或居住證、在勞動年齡段、有勞動能力并有就業愿望。
（二）服務方式
1、對有市場就業能力的優先積極推薦實現就業。
2、對就業條件差難以通過市場就業，且家庭生活特別困難，需要接受就業援助的本市戶籍人員進行托底安置。
3、對需要了解各項勞動保障政策以及其他相關事項的安排專人進行職業指導。
4、需要參加政府補貼培訓的提供指導并對本市戶籍人員辦理職業培訓帳戶卡。
5、個人想創業的提供專家咨詢、輔導。
6、其它就業服務方面的按有關規定提供幫助。
（三）申報材料
1、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件；
2、企業申請材料及上年度納稅證明復印件。
四十七、加強政府采購支持
（一）申請條件
1、已列入國家政府采購目錄；
2、已被授予“中國名牌產品”、“名牌產品”稱號；
3、列入《市專利新產品認定目錄》名單；
4、已被市有關部門認定為市重點新產品；
5、企業已實施的被市有關部門確定為高新技術成果轉化項目的主要產品；
6、已被國家或市重大工程項目中采購使用的企業產品。
符合以上條件之一即可申請。
（二）扶持方式
1、梳理本區自主創新產品目錄，列入自主創新產品采購計劃，加強自主創新產品采購管理。
2、對符合條件的企業產品，區招管辦通過組織產品推介、優先采購、合同優惠等形式予以支持。
（三）申報材料
1、企業產品被市有關方面認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
四十八、附則
（一）申報對象
本操作辦法適用于注冊和納稅在本區的企事業單位，以及區
域內高等院校、科研院所等單位或個人。
（二）操作流程
1、申報對象在區政府網站（）或區科技網下載表格，按本操作辦法要求準備書面申報材料；
2、區科委在區證照辦理中心服務窗口統一接收各項申請材料；
3、區科委根據各項目操作辦法的主管部門分工情況，分別送達主管部門在區證照辦理中心的窗口，各主管部門同時做好受理登記。未在區證照辦理中心設窗口的主管單位，需指定人員到區科委窗口接收材料并做好受理登記；
3、各主管部門審核批準后，把符合條件的單位名單及享受政策扶持的標準函送區財政局；
4、區財政局按相關要求做好資金劃撥，每月將《區科技政策扶持獎勵申請表》及對應的專項資金撥款單反饋給區證照辦理中心的區科委服務窗口。
（三）受理時間
篇6
一、案由及癥結
1984年，中國留學生岳明、岳陽兄弟及葉維明等人在美國注冊了Unidata公司，開發了Unidata電腦軟件，并以公司的名義在美國國家版權局注冊登記，說明開發人員均為公司所雇用。1992年，岳明兄弟將其在Unidata公司的全部股份出讓，爾后，岳明在香港注冊了PU公司，岳陽在北京延慶縣注冊了京延公司。
1994年，PU公司與Unidata公司簽訂了“軟件銷售許可協議”（下稱94協議），并在中國國家版權局以原始著作權人的身份，登記了Unidata軟件2.3.2版本的著作權，1995年，PU公司與京延公司簽訂了“獨家協議”；1996年，京延公司與凱利公司簽訂了5000萬美元的“Unidata軟件獨家使用協議”。而1995年，中美合資的雅芳公司在建立電腦網絡系統時，從美國的Jenkon公司處購買了一套正版的Unidata軟件英文3.1.5b版本，安裝在其軟件系統上。
1996年6月，PU公司向中國國家版權局投訴，指控雅芳公司侵犯其著作權；1997年5月26日，國家版權認定雅芳公司侵權，裁定雅芳公司不得再使用該軟件，并處49萬元罰款。1997年8月，PU／京延公司又以同樣理由向廣東高院提起訴訟，索賠3000萬美元；1998年6月18日，廣東高院一審判決雅芳公司賠償1200萬美元。雅芳公司不服，向最高人民法院提出上訴；1999年2月2日，經最高院知識產權庭開庭審理，撤銷原判，發回重審。[1](P23)
以上案情的癥結在于，作為消費者的雅芳公司從美國購買Unidata軟件英文3.1.5b版本自用，是否對在中國范圍內擁有銷售權的PU公司構成侵權。而解開這個案結，必須首先弄清侵權主體，侵權歸責、權利沖突等法律問題。
二、侵權主體：“行為”侵權抑或“持有”侵權、“使用”侵權？
我國知識產權立法及研究的起步均比發達國家落后。這里所用的“持有”侵權、“使用”侵權，在我國的立法及理論上均無此概念，筆者采納，僅權當與我國《條例》規定的八項侵權“行為”的區別，也為對當前司法現象的一種概括。
無論是國家版權局的行政裁定，還是廣東高院的一審判決，均視雅芳公司為侵權主體，即直接對PU／京延公司構成“行為”的侵權。特別是一審法院，連美國Jenkon公司被撤訴后，仍然認定雅芳公司為直接侵權人，更說明該院是認定雅芳公司為軟件的不合法持有者及不合法使用人。但是，不論從法律適用上，還是從控辯雙方提供的事實上，人們卻似可以輕易地發現雅芳公司“持有”并“使用”Unidata軟件3.1.5b版本并不構成我國計算機軟件保護法律所規范的侵權行為。
1.行政處罰缺乏法律依據。
國家版權局裁定雅芳公司侵權的理由，據原、被告所述，是雅芳購買該軟件“沒有按中國計算機軟件保護條例的規定簽訂書面的授權協議”。然而，我國《計算機軟件保護條例》（下稱《條例》）共40條，卻沒有任何消費者購買計算機軟件必須簽訂書面協議的規定。其中雖有第十八條規定“軟件權利的使用應當根據我國有關法規的簽訂、執行書面合同的方式進行”，但這指的是《條例》第九條第三、四款所述的“復制、展示、發行、修改、翻譯、注釋等方式使用其軟件的權利”，即PU公司與Unidata公司劃分地盤的94協議及PU公司對京延公司的授權協議，京延公司對凱利公司的轉讓使用權協議等，絕非指的雅芳公司從美國Jenkon公司處購買應當簽訂協議。據此，如果國家版權局以此為由裁定雅芳公司侵權或有過錯，顯然是一種張冠李戴。在法律，不論是雅芳公司所持軟件的購買地的美國，還是國際通行的慣例，都沒有規定消費者購買計算機軟件必須簽訂書面協議，否則，便視為過錯或侵權。在情理，如果消費者異地購買商品自用沒簽書面協議可能被行政處罰，那么，當今無數手提電腦持有者不是時刻面臨被起訴及重罰之災？由此延伸，甚至在美國購買食品回國的人們，如果該食品有未經商同意在中國不得銷售協議的話，不是也有被破腸宰肚進行高科技化驗，然后割肉賠償之憂了嗎？
2.一審判決侵權的法律界限不清。
廣東高院判決雅芳公司侵權，創下計算機軟件最終用戶使用承擔賠償責任的世界紀錄。然而，據原告所述的理由和事實，雅芳公司并不違犯我國的有關法律規定，即在與PU／京延的關系上不符合《條例》第三十條所規定的八項侵權行為。誠然，PU／京延公司曾指控雅芳公司“將軟件作了二次開發后出售給了其在多個國家的分銷商”，如果這一指控屬實的話，雅芳公司是違犯了《條例》八項侵權行為的第八項“未經軟件著作權人或者其合法受讓者的同意向任何第三方辦理軟件的許可使用或者轉讓事宜”，因這種行為是《條例》第二十一條“合法持有”人所不允許的，即該條規定“合法持有”者不得通過任何方式將備份復制品提供給第三方，也“不得向任何第三方提供修改后的文本”。但是，這樣一種行為侵犯的著作權人的主體不是PU／京延公司，而是“多個國家”的Unidata軟件著作權人，因為侵權行為結果發生地在“多個國家”，按國際慣例，只有“多個國家”的著作權人能夠主張權利，PU／京延公司卻不能因此而提起訴訟。
3.軟件合法“持有”人，“使用”人。
根據我國《軟件產品管理暫行辦法》（下稱《辦法》）第四、十七條的規定，雅芳從美國進口的Unidata軟件并不違反我國的進口法規，如果其購買并未與美國Jenkon、Unidata公司合謀侵權的話。而且，依照我國《實施國際著作權條約的規定》（下稱《規定》）第四、三條的規定，雅芳公司購的Unidata軟件屬于外國作品，受《中華人民共和國著作權法》及《條例》所保護。這種保護，按《規定》第七條規定，雅芳公司購買后在國內使用，該軟件著作權“可以不履行登記手續”即受我國法律保護。這種保護，表現在雅芳公司，則是《條例》第三十二條所規定的免責，即“軟件持有者不知道或者沒有合理的依據知道該軟件是侵權物品，其侵權責任由該侵權軟件的提供者承擔”。這種免責，是不負任何間接或直接責任的免責；這種承擔，是指提供者的直接承擔，而不是先由持有人承擔后再由持有人向提供人追償。但是，PU／京延公司在訴訟中卻不止一次地說明“起訴雅芳是為了起訴Unidata公司，雅芳的損失可以向Unidata公司追償”。筆者認為，持有者可以向提供者“追償”的，按我國《條例》第三十二條的規定，指的是“義務銷毀持有的侵權軟件”所“遭受的損失”，并非指的是代替提供者承擔的侵權責任的損失。如果法院判決免責的持有人侵權并巨額賠償，這就不是什么免責，而是代人受過了。至于持有人向提供人追償，那就是另一個案子、另一個法律問題，也非本條款適用的范圍。
三、侵權歸責：過錯侵權與無過錯侵權
知識產權的侵權責任，是適用過錯原則還是無過錯侵權原則的討論，目前已經日益為國人所重視。盡管筆者完全同意知識產權侵權認定有時應當歸于“無過錯責任”，但這種特殊性在我國尚未在法律上得到承認。在我國知識產權法沒作修訂之前，我國依然適用過錯責任原則。然而，在一審、上訴中PU／京延公司指控雅芳公司“過錯”的某些問題，依照過錯責任原則，顯然并不構成過錯。
1.“備份復制”不構成侵權。
PU／京延公司指控雅芳公司侵權，其中的一個理由對軟件備份復制。而根據《條例》第二十一條的規定，雅芳公司“在不經該軟件著作權人同意的情況下”，享有“為了存檔而制作備份復制品”的權利。
2.“合謀侵權”缺乏依據。
雅芳公司是否侵權，與其“合謀”是否成立有莫大關系。在重審中，PU／京延公司不僅追加了Jenkon和原Unidata公司的Ardent公司為被告，而且明確指控雅芳公司與Jenkon、Ardent公司合謀侵權，說明有大量證據在一審已經提供，但也有一些新的證據等待提供。當然，如果PU／京延公司在重審中能提供雅芳公司與Jenkon、Ardent公司合謀的有力證據，雅芳公司確有侵權之嫌，即雅芳公司便不是該軟件的合法持有人，其從Jenkon公司購買便有違我國《辦法》的進口規定。這在目前重審沒有結束之前尚是一個未知數。但是，如果僅僅從一審和上訴庭審中PU／京延公司所指控的證據，卻不足證明雅芳有合謀侵權行為。如一審法院認同雅芳公司是“知情的購買者”的關鍵證據——Unidata公司前總裁大衛·布魯諾1995年1月12日寫給岳明先生的信，信上說Jenkon公司有家中國客戶想在中國的辦公室安裝Unidata軟件，“但是，我們告訴他們必須從你（指岳明）處購買。”這里的“他們”，可以指Jenkon公司，也可以指Jenkon與雅芳，但不論如何，它并沒有明確“我們”已經告訴雅芳公司，并講明不能在Jenkon公司購買的原因。在上訴法庭，雅芳公司指出布魯諾的另一封信就明確表示，他根本就不知道雅芳公司在什么地方，而且布魯諾向法院提供的宣誓證言稱，他從來沒有告訴過雅芳公司94協議的事情，并證明雅芳公司是善意取得并合法地在中國使用Unidata軟件。
以上證據很難證明雅芳公司是非善意的軟件持有人，即“知情的購買者”。而不能證明雅芳公司“合謀侵權”，其持有Unidata軟件便受《條例》第二十一條及三十二條免責條款的保護。此外，指控雅芳公司與Jenkon、Ardent公司“合謀侵權”，并非僅僅證明雅芳公司知道應到PU公司處購買這么簡單；作為經濟組織的合謀侵權，并非僅僅為瓜分一套1.5萬美元的軟件的利潤，如果PU／京延公司不能證明以上三公司在經濟利益上有瓜葛，即Jenkon、Ardent公司從雅芳公司處不當得利，或提供在上訴法庭所提及的以上三公司“不可示人的協議”，筆者以為“合謀侵權”的指揮也很難成立。
3.雅芳服裁認罰不足為“據”。
PU／京延公司對雅芳公司與Jenkon公司提起訴訟，一審法院在PU／京延公司撤消對Jenkon公司的起訴之后仍然對雅芳作出侵權判決，其中重要的依據是國家版權局的行政處罰。對該處罰，雅芳公司服從裁決，沒有提起訴訟。但如上所述，該行政處罰缺乏事實根據和法律依據。雅芳公司付出1.5萬美元從Jenkon公司購買軟件所持的票據，在不能證明其“合謀侵權”的情況下，應當視為對該軟件的合法持有。雖然1997年雅芳公司曾經服從裁決，依時交納了罰金，行政處罰書在訴訟中成了不公平審理的基礎，但是，雅芳公司在重審中對行政裁決提出了異議，在這種情況下，法院應充分考慮作為消費者的雅芳公司購買軟件自用不必簽訂書面協議的事實。因此，國家版權局的行政裁定，不能成為法院認定雅芳公司侵權的依據。
四、權利沖突：不同表述形式與不同版本
著作權屬于美國Unidata公司的3.1.5b英文版本的軟件與銷售權屬于PU公司的2.3.2漢化版本的軟件，在中國地區是否形成權利沖突，這是雅芳公司是否構成侵權的關鍵之一。而廓清這個問題，認識以下法律規定和法律關系，其界限自明。
1.中國的軟件登記制度。
我國軟件登記注冊制國家，即不僅對在中國境域內發表的軟件實行注冊，而且對軟件權利轉讓實行登記。我國參加簽字的GATT知識產權協議（1994年文本）第六十條第二款規定：“當知識產權的獲得以權利的批準或注冊為準時，締約方應依照獲得知識產權的實質性條件確立程序”。[2](P489)《條例》第二十七條規定：“凡已辦理登記的軟件，在軟件權利發生轉讓活動時，受讓方應當在轉讓合同正式簽訂后3個月之內向軟件登記管理機構備案，否則不能對抗第三者的侵權活動。”登記備案的內容和應提供的資料，我國《辦法》第七條明確規定，除法人營業執照、法定代表人的身份證明、軟件產品的著作權有效證明或許可證明外，還要有“軟件產品的名稱、內容、版本、功能”及“軟件產品的樣品、軟件產品的測試結果”等。
據此，PU公司1994年在中國國家版權局登記的Unidata2.3.2漢化版本，如果其申報材料屬實的話，當受中國法律的保護，但如果其登記時提供的不包括Unidata3.1.5b英文版本的樣品、功能、測試證明及文檔材料的話，則不能對雅芳公司主張權利。根據GATT知識產權協議第七條規定：“著作權保護應延伸到表述形式，但不涉及思想、程序、運行方式或數字概念諸類內容”。[2](P473)美國Unidata公司的3.1.5b英文版本的著作權也受中國法律保護，與表述形式漢化的2.3.2版本沒有著作權利之沖突。至于作為原告之一的京延公司，其1995年與PU公司簽訂的“獨家協議”，如果沒在國家版權局對軟件進行登記，則不能對任何第三者主張權利。
2.軟件登記的權利許可。
PU公司根據94協議以原始著作權人的身份在國家版權局登記了Unidata軟件的著作權，這顯然不符合我國的法律規定。《條例》第九條規定，著作權人的“轉讓權”，只有“向他人轉讓由本條第（三）項和第（四）項規定的使用權和使用許可權的權利”，并不能轉讓包括人身權利和其他財產權在內的完整著作權。因此，PU公司的原始著作權人的身份值得求證，94協議除使用權、使用許可權之外的“其他權利”不受中國法律保護。如果PU公司進行版權登記時所“提供的主要信息是不真實的”，或“所提供的登記備案材料有欺詐或與實際不符的”，按《條例》第二十五條、《辦法》第二十八條規定，其軟件登記號登記證書可以被撤銷。
3.協議的結束力。
在上訴法庭，當PU／京延公司指控雅芳公司侵權，遭受雅芳公司關于英文、漢化不同版本的辯析之后，PU／京延公司提出94協議，認為根據協議，PU公司擁有Unidata軟件在中國的一切知識產權且不受Unidata公司任何至高權利的限制。但根據陶國峰文報道，[1]94協議沒有賦予PU公司不受任何限制的權利。筆者以為，94協議有沒有限制PU公司權利并不重要，協議只能約束協議雙方，不能約束第三方。美國仲裁庭可以據以裁定Unidata公司敗訴，但不能據以裁定雅芳公司侵權。
本案涉及的還有PU公司與京延公司的銷售權“獨家協議”和京延公司與凱利公司的“獨家使用許可合同”。目前，雅芳公司已經指出協議超越了京延公司的經營范圍，《國際商報》記者于又燕此事走訪了國家外經貿部條法司，“了解到根據中國外資法，中外合資企業不得經銷非自產品”，即使合同是真的，也因超出了京延公司的經營范圍而在法律上無效[2]。這里的“外資法”包括外商獨資、中外合資、中外合作三種不同形式的外商投資企業法，這三部法律，包括最近修訂的內容，雖沒有明文規定外商投資企業不得經營非自產產品條款，但從中外合資企業經營范圍的有關條款中，確也可以推斷出外商投資企業不得經營非自產產品的結論。外經貿部條法司的解釋顯然是采取推斷法，而非引自某一條文。不過，根據我國外資企業管理規定，中外合資的京延公司不能銷售他人產品應是肯定的。如是，5000萬美元的合同屬于無效合同，PU／京延公司3000萬美元的索賠也就失去了依據。
4.著作權與銷售權。
根據《條例》第九條規定，著作權包括發表權，開發者身份權，使用權，使用許可權和獲得報酬權，轉讓權。銷售權則是使用權中的一種。根據94協議及我國關于軟件著作權轉讓的規定，PU公司在中國地區擁有的是不完整的著作權，即主要是行使銷售權。只要雅芳公司在中國范圍內沒有復制發行PU公司所登記備案的軟件版本，就不構成侵犯PU公司的銷售權。PU公司擁有該軟件的銷售權并在國家版權局登記備案，不等于在中國范圍內所有擁有Unidata軟件的最終用戶，都因持有、使用而須負侵權之責。
［收稿日期］2001-01-26
【參考文獻】
篇7
為深入貫徹實施數字經濟“一號工程”，加快推進國家數字經濟創新發展試驗區建設，著力激發市場主體活力，加強多層次、遞進式企業梯度的培育，培育形成一批具有獨特市場地位、成長性強的數字經濟企業群，打造大中小融通發展的數字企業生態。經研究，決定繼續開展2021年（第21屆）浙江省電子信息產業百家重點企業申報工作。現將有關事項通知如下：
一、“百家重點企業”申報范圍
2021年（第21屆）全省電子信息產業百家重點企業（以下簡稱“浙江省電子信息產業百家重點企業”）申報范圍包括：
（一）浙江省電子信息制造業業務收入前30家企業
（二）浙江省軟件業務收入前30家企業
（三）浙江省電子信息出口20家重點企業
（四）浙江省電子信息50家成長性特色企業
二、申報條件
（一）申報2021年浙江省電子信息制造業業務收入前30家企業，應符合下列條件：
1.在我省注冊，企業（或企業集團）的電子信息產品主營業務收入占全部營業收入的60%（含）以上，具有獨立法人資格。
2.2020年實際完成的營業收入達到20億元（含）以上。
3.2020年實現盈利，并納入行業統計管理。
（二）申報2021年浙江省軟件業務收入前30家企業，應符合下列條件：
1.在我省注冊，從事軟件研發、信息服務、系統集成及集成電路設計等業務，具有獨立法人資格。
2.2020年實際完成軟件業務收入在7億元（含）以上。
3.2020年實現盈利，并納入行業統計管理。
（三）申報2021年浙江省電子信息出口20家重點企業，應符合下列條件：
1.在我省注冊，企業（或企業集團）的電子信息產品主營業務收入占全部營業收入的60%（含）以上，具有獨立法人資格。
2.2020年實際完成的出口總額在8000萬美元（含）以上。
3.2020年實現盈利，并納入行業統計管理。
（四）申報2021年浙江省電子信息50家成長性特色企業，應符合下列條件：
1.在我省注冊，企業或企業集團（含電子信息制造企業和軟件企業）的主營業務收入占全部營業收入的60%（含）以上，具有獨立法人資格。
2.2020年實際完成的營業收入達到1.5億元（含）以上，當年實現盈利，納入行業統計管理。
3.2020年研發經費支出占營業收入占比達到4%左右，全國同行排名前5位或市場占有率前5位。
上述四類企業的申報不受所有制的限制。以集團名義申報上述四類企業的，其下屬企業均不能重復申報，同屬一家集團公司的企業只能申報一家子公司。
三、申報要求
（一）統計口徑
所有申報2021年浙江省電子信息產業百家重點企業的營業收入（含主營業務收入）、出口總額和利稅總額等經濟指標均以國家規定的會計年度進行統計，排序將依照企業的規模、效益以及研發創新等方面進行綜合匯審。根據國家關于企業集團合并會計報表的規定，企業集團營業收入（含主營業務收入）的統計范圍包括其全資子公司及控股企業的有關數據。
（二）報送要求
請各市經信局通知本地符合申報條件的企業，認真填寫百家重點企業申報表和主要經濟指標表，經簽字蓋章后和企業會計報表一并報所在地的經信部門（省屬企業直接報省經信廳）。申報50家成長性特色企業還須附相關行業排名、市場占有率等證明材料。各市經信局要對申報企業所填報的各項經濟指標進行審核，并于2021年4月30日前將申報材料報送省經信廳。
（三）省經信廳將對入圍企業進行抽查復核后2021年（第21屆）浙江省電子信息產業百家重點企業名單，并通過微信公眾號等多種形式加大對重點企業發展案例情況宣傳推廣。
聯系人：數字經濟處 皇甫文斌，電話：0571-87057488，傳真：0571-87050803，郵箱地址：zjdzxxb@163.com，通信地址：杭州市體育場路479號701室，郵編：310007。
附件: 1.2021年浙江省電子信息制造業業務收入前30家企業
申報表
2.2021年浙江省軟件業務收入前30家企業申報表
3.2021年浙江省電子信息出口20家重點企業申報表
4.2021年浙江省電子信息50家成長性特色企業申報表
5.浙江省電子信息產業百家重點企業2020年主要經濟
指標表（軟件業）
6.浙江省電子信息產業百家重點企業2020年主要經濟
指標表（電子信息制造業）
浙江省經濟和信息化廳
2021年4月9日
附件1
2021年浙江省電子信息制造業
業務收入前30家企業申報表
企業名稱（蓋章）
隸屬關系：
法人代表：
聯系電話：
從業人員平均人數： 研發人員 ：
企業凈資產（萬元）：
聯系人
企業經濟類型： 國有 集體 私營 中外合資 股份制 與港澳臺合資
2020年終完成營業收入（萬元）： 其中：電子產品主營業務收入（萬元）：
2020年終完成利稅（萬元）： 其中：實現利潤（萬元）：
專利總數（項）： 其中：發明專利（項）
2020年企業研發經費支出（萬元）：
主要產品名稱：
1.
2.
科技創新成果，發展戰略調整及社會責任貢獻等：
一、科技創新成果
1.
2.
3.
二、發展戰略調整
1.
2.
三、社會責任貢獻和其他發展亮點
1.
2.
3.
通訊地址： 郵政編碼：
公司網址： E---mail:
統計部門負責人： 聯系電話：
統計員姓名： 所在部門： 傳真電話：
企業集團所含主要子公司或控股公司名稱：（控股公司需注明控股比例）
1. 3.
2. 4.
各市經信部門初審意見（蓋章）：
省經濟和信息化廳審查意見（蓋章）：
附件2
2021年浙江省軟件業務收入
前30家企業申報表
企業名稱（蓋章）
隸屬關系：
法人代表：
聯系電話：
聯系人
企業登記注冊類型：
企業凈資產（萬元）：
2020年完成主營業務收入（萬元）：
其中：軟件業務收入（萬元）
其中：軟件產品收入（萬元）：
其中：信息技術服務收入（萬元）：
其中：嵌入式系統軟件收入（萬元）：
2020年完成利稅（萬元）： 其中：實現利潤（萬元）：
2020年從業人員平均人數（人）： 其中：軟件研發人員（人）：
是否通過軟件企業認定
是： 否：
企業研發經費支出（萬元）：
軟件企業認證號： 認證機構：
系統集成認證號： 認證機構：
CMM/CMMI認證號： 認證機構：
軟件產品登記證書（項）： 軟件著作權（項）：
主要軟件業務：
1. 2.
3.
通訊地址： 郵政編碼：
公司網址： E—mail:
統計部門負責人： 聯系電話：
統計員姓名： 所在部門： 傳真電話：
企業集團所含主要子公司或控股公司名稱：（控股公司需注明控股比例）
1. 3.
2. 4.
各市經信部門初審意見（蓋章）：
省經濟和信息化廳審查意見（蓋章）：
注：請根據《軟件產業統計報表制度（2020-2021）》中指標解釋來填寫軟件各項濟指標。
附件3
2021年浙江省電子信息出口
20家重點企業申報表
企業名稱（蓋章）
隸屬關系：
法人代表：
聯系電話：
聯系人
從業人員平均人數： 研發人員：
企業凈資產（萬元）：
企業經濟類型： 國有 集體 私營 中外合資 股份制 與港澳臺合資
2020年完成營業收入（萬元）： 其中：電子產品主營業務收入（萬元）：
2020年出口總額（萬美元）： 其中：電子產品出口總額（萬美元）：
2020年完成利稅（萬元）： 其中：實現利潤（萬元）：
2020年企業研發經費支出（萬元）：
主要貿易形式：
主要出口產品名稱及出口額：
1. 2. 3. 4.
主要貿易地區（占比）：
1. 2. 3. 4.
通訊地址： 郵政編碼：
公司網址： E---mail:
統計部門負責人： 聯系電話：
統計員姓名： 所在部門： 傳真電話：
企業集團所含主要子公司或控股公司名稱：（控股公司需注明控股比例）
1. 4.
2. 5.
3. 6.
7.
各市經信部門初審意見（蓋章）：
省經濟和信息化廳審查意見（蓋章）：
附件4
2021年浙江省電子信息50家成長性
特色企業申報表
企業名稱（蓋章）
隸屬關系：
法人代表：
聯系電話：
從業人員平均人數： 研發人員 ：
企業凈資產（萬元）：
聯系人
企業經濟類型： 國有 集體 私營 中外合資 股份制 與港澳臺合資
2020年終完成營業收入（萬元）： 其中：電子產品主營業務收入（萬元）：
2020年終完成利稅（萬元）： 其中：實現利潤（萬元）：
專利總數（項）： 其中：發明專利（項）
2020年企業研發經費支出（萬元）： 全國同行排名或市場占有率：
2017、2018、2019年分別實現營業收入（萬元）：
2017、2018、2019年分別實現利潤總額（萬元）：
主要產品名稱：
1. 2.
科技創新成果，發展戰略調整及社會責任貢獻等：
一、科技創新成果
1.
2.
3.
二、發展戰略調整
1.
2.
三、社會責任貢獻和其他發展亮點
1.
2.
通訊地址： 郵政編碼：
公司網址： E---mail:
統計部門負責人： 聯系電話：
統計員姓名： 所在部門： 傳真電話：
企業集團所含主要子公司或控股公司名稱：（控股公司需注明控股比例）
1. 3.
2. 4.
各市經信部門初審意見（蓋章）：
省經濟和信息化廳審查意見（蓋章）：
附件5
浙江省電子信息產業百家重點企業
2020年主要經濟指標表（軟件業）
企業名稱（蓋章）：
代碼
指標名稱
單位
本年累計
去年累計
1
主營業務收入
萬元
2
其中：軟件業務收入
萬元
3
其中：軟件產品收入
萬元
4
信息技術服務收入
萬元
5
信息安全收入
萬元
5
嵌入式系統軟件收入
萬元
6
軟件外包服務收入
萬元
7
軟件業務出口
萬美元
8
其中：軟件外包服務出口
萬美元
9
嵌入式系統軟件出口
萬美元
10
利潤總額
萬元
11
稅金總額
萬元
12
研發經費
萬元
13
享受優惠政策已退稅款
萬元
14
資產總計
萬元
15
負債合計
萬元
16
從業人員工資總額
萬元
17
從業人員平均人數
人
填表人： 填表日期：2021年 月 日
附件6
浙江省電子信息產業百家重點企業2020年主要經濟指標表
（電子信息制造業）
單位名稱：（蓋章）
代碼
指標名稱
單位
本年累計
去年同期
代碼
指標名稱
單位
本年累計
去年同期
1
營業收入
萬元
10
資產總計
萬元
2
其中：主營業務收入
萬元
11
其中：流動資產
萬元
3
利潤總額
萬元
12
應收帳款
萬元
4
上交稅金
萬元
13
產成品存貨
萬元
5
出貨值
萬元
14
負債合計
萬元
6
主營業務成本
萬元
15
其中：流動負債
萬元
7
營業費用
萬元
16
應付帳款
萬元
8
管理費用
萬元
17
利息支出
萬元
9
財務費用
萬元
18
研發經費支出
萬元
主要產品名稱
單位（萬）
生產量
銷售量
其中：出口量
本年累計
去年同期
本年累計
去年同期
本年累計
去年同期
1
2
3
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篇8
管道施工企業的科研課題具有“一長五多”的特點：一是耗時長，一般需要1～2年；二是耗資多，有的課題多達幾百萬元甚至上千萬元的科研投入；三是涉及人員多，包括投資部門領導、上級主管領導及管理人員、評審專家、參加研發人員、輔助人員、管理人員等；四是單位多，參與單位有課題投資部門、上級科研主管部門、公司主管部門、承擔課題項目部或分公司；五是地點多，科研人員分散，研發地點和試驗、成果推廣地點不同；六是環節多，要經過立項論證、簽訂任務書、研發實施、階段檢查、年度檢查、自驗收、最終驗收、成果登記、申報獎勵等環節。為此，抓好科研項目的過程管控是保證科研項目順利進行的唯一抓手，專業管理部門要從3個方面把好項目研發的實施關。
1.確保研究人員真正到位
有的企業在立項時課題組中往往會因為照顧關系而讓某些部門領導掛名，真正承擔研發任務的人員卻不多。針對這種問題，科研部門要確保課題成員必須是真正能解決專業研發問題和從事課題管理的專業人員。在實施過程中，由于管道施工企業人員分散，每次現場試驗、季度檢查、年度檢查甚至是自驗收都涉及到協調課題組人員按時參加匯報的問題。如管道二公司和研究院、設計院共同承擔了集團公司的《大型常壓儲罐安裝技術研究》課題，公司有3人參加課題組（1人為項目經理、另2人分別為蘭州、江西項目的專業技術人員。為保證專業人員到位，管道二公司積極向蘭州EPC項目部出具集團公司和管道局科技部門的試驗和會議通知，取得該項目部的支持；主動與江西項目經理協商，在盡量不影響現場技術管理的同時，協調課題成員返回徐州進行大型儲罐厚壁板焊接試驗，并在獎金、津貼等方面提供相應的證明，避免因科研影響到參與人員的切身利益。
2.想方設法為課題研發創造研發和試驗條件
在課題研發過程中，往往會面臨資金緊張、現場試驗條件選擇、配合設備和人員難以直接把控等問題。管道二公司科研管理部門加強與財務、項目部領導的協調，盡量優先滿足課題資金需求；提前向課題負責人了解試驗需要的現場條件、設備及配備人員要求，優選適合課題組試驗的施工現場，并與現場項目經理、技術人員保持密切聯系，一旦現場具備條件，馬上通知課題組進入現場進行試驗。
3.針對科研面臨的問題及時提出建議和意見
無論是研究涉及的安全問題還是試驗儀器、儀表或條件，科研管理部門有責任去保障，也有義務去發現問題、解決問題。《長輸管道沉管下溝施工技術研究》課題組在3月份江如項目首次進行水網沉管下溝焊道應變試驗時，采用的是有線應變記錄儀，存在著記錄時靠人工控制時間間隔、試驗距離，試驗相對來說精度不夠，而且試驗過程中試驗人員爬上爬下鋼管也有安全風險。鑒于此，科研管理部門在現場向課題組建議安裝無線應變設備，課題組采納了建議，無線應變設備利用藍牙技術可以定時（最小間隔5小時）、定距（最小距離1米）準確采集數據，并隨之投入到6月份的新疆現場試驗，在消除了安全風險的同時保障了采集數據更加精準。
三、精益求精，把好工法、專利、軟件研究申報審核關
管道二公司科研管理部門一直在推行科研專業管理的精細化和流程化，針對課題、工法、專利和計算機軟件編印實施了相應的管理辦法和流程，并常年通過網絡、集中辦班、展覽、現場培訓等多種形式進行宣貫和培訓，不斷在具體的工法、專利和軟件開發和申報中加強專業指導，企業每年獲得的科研成果都一次次刷新了上年度的紀錄，企業的創新能力在不斷提高。把好工法、專利、軟件研究申報審核關，就是在工法、專利、計算機軟件的研發和實施過程中實行專人跟蹤檢查和指導，及時了解和掌握項目進展情況，發現和解決其開發、應用、總結和推廣過程中存在的問題，提醒、督促項目責任人及時改進，保證各個項目按年初制訂的計劃有效進行。特別是科研管理部門要投入大量精力仔細審核、修改申報材料，保證涉及的創新技術無漏洞、文字嚴謹、內容簡練。細致的管理程序要求上述研究項目在現場實施完成且初稿編寫完成后一般要經過多道審核關。首先，由工法、專利管理人員把好頭一關，對相應材料的格式、內容進行審核，并將初步修改意見反饋給編寫人。其次，編寫人按初步審核意見修改完成后，管理人員對修改稿進行審核，并提交二審修改稿給技術部科研工作主管領導審核，將二審綜合意見反饋給編寫人。再次，編寫人再次修改后，管理人員對三審稿進行審核，并提交評審稿給工法委員會各專業委員，匯總委員的審核意見統一反饋給工法編寫人。通過反復不斷的編寫審核、修改，工法初稿中存在的諸如工藝原理不準、工藝流程不完善、操作要點不突出、HSE技措不全、經濟效益對比漏項、應用工程列舉數據不全等問題都能一一解決，從而提高了成果的準確性和創新性，也促進專業技術人員提高對創新技術的總結和理解能力。正因為把好了上述成果的審核關，管道二公司2013年申報的《油氣管道穿越河渠吸淤沖填筑壩施工工法》等4項新工法和3項升級工法被評為2011—2012年度省部級工法，《長輸管道干線機械化安裝工法》被評為國家一級工法，繼續成為管道局擁有工法最多的企業。同時，企業取得6項國家專利證書，受理2項專利，5個項目取得軟件著作權登記證書。本年度專利、計算機軟件申請量、受理及獲取數量均創公司歷史最好記錄。
篇9
銳意創新：收獲總在拼搏后
黃瑩，1977年10月出生，畢業于我國直流輸電技術的“搖籃”——浙江大學電力系統自動化專業直流輸電方向，工學博士，教授級高級工程師。
2005年加入南方電網以來，黃瑩先后參加了貴廣二回、云廣特高壓、“兩渡”和金中直流的系統研究和成套設計工作，完成“高壓直流輸電基本設計軟件的開發與應用”等多個國家和南網公司的科技項目，共獲得專利6項，取得軟件著作權6項；獲得國家能源局科技進步獎1項和中國電力科技獎2項；獲得南方電網科技進步和專利獎15項。作為主要人員參加的“高壓直流輸電工程成套設計自主化技術開發與工程實踐”項目獲得國家科技進步獎一等獎。
蜂采百花成蜜后，為誰辛苦為誰甜。累累碩果的背后，折射的是黃瑩專業的歷練和對工作的執著付出。
剛參加工作時，南方電網高壓直流輸電技術研究剛拉開斑斕的序幕，黃瑩作為“新兵”面臨著迫切要求：掌握直流輸電基本設計核心技術。這種千載難逢的機遇是壓力，更是動力，黃瑩發揮其在高壓直流輸電方面扎實的理論優勢，在消化吸收國外直流核心技術的基礎上，從無到有，進行了自主開發高壓直流輸電基本設計軟件包項目的研究。
軟件是否能真正工程實用化，才是考驗軟件開發效果的關鍵。2006年9月，黃瑩肩負著將自主開發的軟件用于云廣直流輸電工程系統設計的使命，該工作是整個云廣直流工程的最基礎性工作。國慶“黃金周”悄悄臨近，時間緊、任務重，黃瑩根本沒有心思過節，那段日子，她連做夢都在東奔西跑的忙活，滿眼都是飄飛的資料和數據……爭分奪秒，黃瑩帶領軟件開發小組人員連續幾個通宵達旦，進行了上千次的軟件測試對比，解決的主要軟件bug有幾十條，使得軟件能夠及時應用到云廣工程中。特別是在云廣交直流濾波器設計方案上，黃瑩和其團隊對傳統濾波器方案大膽突破，提出將11和13次調諧點分開配置、單獨配置3次濾波器的方案。當采納設計方案的西門子公司專家得知這是出自一個初出茅廬的小姑娘之手時，不禁伸出大拇指表示稱嘆。
從2005年到2007年，在黃瑩的主導參與和大家共同努力下，南方電網完全自主地掌握了高壓直流輸電基本設計的核心技術，開發出了國內首套完全具有自主知識產權的軟件包，打破了國外的技術壟斷，填補了我國在該領域上的空白。
2008年，首批高壓直流輸電基本設計包賣給了某大型設計院，用戶針對界面的不穩定性提出了意見。當時黃瑩剛休完產假，這讓她始料不及，短暫的焦慮過后，黃瑩迅速組織相關人員，指揮大家一起尋找原因。他們逐項分析、認真比照，一點點地修改軟件界面和相關bug，過去的重復性工作又在一天天地持續。多少個夜晚，她帶著疲憊回到家中，孩子早已沉睡，她只能無限愛戀地親親孩子的小臉。經過2個多月的奮戰，共經歷了幾百次的軟件測試，問題最終得到圓滿解決，用戶好評如潮。
軟件不同于其他科研項目，項目研究雖然結束了，還需要繼續對軟件進行技術升級和維護。為了能更好地提升直流設計軟件的實用性，黃瑩主動加壓，在目前工作任務重的情況下，準備向優化軟件結構、更好地使軟件便于擴展和實用繼續努力。
技術精湛：為生產一線提供精準支持
黃瑩的鉆勁兒，讓她在專業領域內擁有了庖丁解牛般的自如，也增添了南方電網科技創新的力量。
2006年，黃瑩參加國家“十一五”科技支撐項目——“特高壓輸變電系統開發與示范”項目申報材料的編制、專家論證等全部申報工作，歷經將近一年，促使項目終于通過國家評審立項，這也是公司成立以來首次承擔的國家級重大科技攻關項目。消息傳來時，黃瑩與同事們高興的雀躍歡呼起來……
該課題立項后，黃瑩作為科技項目課題聯系人和主要技術人員，開展了系統設計軟件、系統和設備規范標準、換流閥三個課題的攻關任務、組織協調，在推進科技進步、研究直流新技術、試驗應用方面不斷提交優異成績。其中，換流閥研究成果對于我國獨立自主掌握直流換流站閥廳設計技術具有極大的實用價值。
安全生產為南方電網的第一生命線，直流輸電現場生產運行的需要就是命令。黃瑩的滿腹經綸，對南方電網生產運行一線提供的技術支持影響深遠。
2009年，馬窩站滿負荷運行出現了功率問題，黃瑩馬上與相關人員展開分析，克服時間緊的困難，及時完成馬窩站滿負荷退濾波器限功率濾波器性能校核報告。2010年，根據興安直流實際運行中母線電壓過高的問題，黃瑩帶領團隊對興仁站和深圳站交流濾波器性能和定值進行重新核算……
這些研究成果均為電網運行發現的問題提出了解決方案，并被工程實踐驗證了其科學性。在難題攻關期間，黃瑩面對挑戰，樂此不疲，走到哪里，思考方案就帶到哪里。“經常會出現幾天解決不了的問題，但黃博士能夠堅持幾天精力不減，直到問題解決，這種習慣的養成，是用心做事的結果。”跟黃瑩打過交道的同事都這樣評價到。
黃瑩說，每一次攻克生產運行現場中的問題，對南方電網來說意義重大，對她個人來說責任重大。談及“秘訣”，她說，打鐵先要自身硬，但也要時時停下來靜靜思考。“我給參與設計、建設、運行的工程師們打過無數次電話，請教他們相關的思路、原理、規律。原理掌握越透徹，分析問題越細致，結果才能更精準。”
同樣的“鉆勁”對待換流站噪聲問題。黃瑩從不了解噪聲，但她通過不斷學習和交流，組織相關單位進行研究，逐步深入了解噪聲知識，完成了寶安站和云廣直流工程的噪聲治理方案研究，為寶安站和云廣、兩渡直流輸電工程噪聲治理工程實施提供了技術依據。
“享受科研、享受工作”是黃瑩的真情實感。她把自己的付出與努力比作登山：即使攀登充滿艱辛，即使沒有到達頂點，登山者卻很享受這個過程。
感恩探索：行進的步伐永不停歇
很多人只看到鮮花掌聲的精彩，看不到背后的汗水與心血帶來的蛻變。科研繁華是靠勤苦和血汗澆灌的，作為一名女性，取得這樣的成功，付出更會多于常人，但黃瑩一貫坦然：“回顧這短短的幾年時間，我能從一個剛畢業的學生成長為單位的技術骨干，是南方電網給了我施展抱負的廣闊舞臺，是南網科研院放心壓擔子、給任務，讓我擔大梁的結果。我要努力不止，心懷感恩，創造更多的科研成果。”
溪洛渡直流輸電工程是我國第一條±500千伏同塔雙回直輸電工程，換流站同址建設、線路同塔雙回架設，帶來了新的挑戰。從2009年至今，黃瑩作為項目技術總工，負責溪洛渡直流輸電工程系統研究和成套設計相關工作，深切地感受到了肩上的壓力，也變得更加忙碌起來。她和她的同事們，正將一些昔日聽上去遙不可及的技術，一點一滴融化在計算、論證等日常工作中。
眾所周知，電力系統跨度大、專業性強，即使是電力相關專業出身，相互之間也時常會有“隔行如隔山”的感覺。黃瑩虛心向周邊的老專家請教和溝通探討，不斷完善工作計劃、需求分析和設計。“我采取多學多問多參加技術研討和交流活動的方法，在逐步滲透的過程中越來越多地深入到先進領域，堅信自己的理論功底和較強的邏輯思維能力可以幫助戰勝一切困難。”
同所有媽媽一樣，黃瑩也疼愛孩子。近3年來她放棄午休，利用中午時間加班工作，力爭下午準時下班回家照顧女兒。但由于加班、出差、調研……更多的是不能照顧女兒的缺憾，黃瑩也很坦然，“搞科研總要有點犧牲精神的。”
篇10
三、景區總體規劃及環境影響報告編制工作：景區規劃編制工作：已有4個招標單位到漳河進行了考察，9月份荊門市又邀請相關專家來漳河考察，規劃正在編制中。景區環境影響報告書編制工作：據景區管理部門負責人講，已就此事與荊門環保部門進行了接洽，環保部門稱整個環評今年不會做，先對單項建設項目做單個環評。
四、景區規范管理工作：就旅游碼頭移交工作與荊門市有關單位進行了協商，并形成了紀要，同意將旅游碼頭移交我局管理。景區“一票通”：因旅游規劃未完成所以尚未實行。觀音寺景區門票調增工作：向荊門市物價局上報了關于觀音寺景區門票調增工作的請示，荊門市物價局已對觀音寺景區進行了實地考察，并進行了批復，此項工作已完成。
五、常青島生態游樂項目建設：于年初召開旅游辦公會，對漳河旅游開發進行了總體安排，明確今年常青島開發將作為旅游開發的重點。常青島綠化工作已于4月初完成，有10余種林木種植到常青島，樹種有香樟樹、錦葉白蘭、無皮樹、古樹、杜鵑、桂花樹、紅楓等，共計3000余株，島上簡易環島道路已建成，水電基礎設施建設已完畢，已通水通電。建設了紅楓園、桂花園、飛天走索等旅游項目。在觀音島景區興建了水上樂園，增添了水上自行車、水上竹筏、水上冰山、水上平衡木、水上蹺蹺板等游樂項目，太一樓、游客服務中心建設項目的前期準備工作已經完成，正在按建設程序辦理。
六、觀音島大雄寶殿建設：此項工作目前尚未啟動。
七、高檔次旅游船只添置工作：目前管理局已批準旅游公司船只購置請求，現游船購置工作正在進行中。
八、旅游營銷工作：在旅行社建設上，為強化旅游社的旅游主導作用，已將游船部并入旅行社實行統一管理。在旅游宣傳上，旅游公司年初已派人赴武漢、荊州、襄樊、荊門等地進行了營銷宣傳。6月份重點針對宜昌夏令營市場開展營銷工作，并于7月初啟動了夏令營接待工作。在客房入住率上，全年持續走高，日前在原710軍工企業入住試驗的基礎上，又引入717、722、884等軍工企業入住試驗。漳河旅游文化一書已基本定稿，待最后審定后付印。
九、漳河半島酒店和機關路面黑化：路面黑化工作已于9月30日前完成全部工作，并通過工程驗收。
十、銀魚穩產高產課題研究：水產公司針對銀魚發展實際情況，將今年課題研究的重點放在銀魚資源調查監測和保護上，上半年已對歷年銀魚資源調查監測數據進行分析統計，同時在原漳河水庫滑道、明槽洞溝口、觀音島水域三個監測點基礎上新增小漳河龍頭灣監測點。水產公司與華中農業大學水產學院合作，于8月初正式啟動為期一年半的漳河水庫銀魚穩產高產及漁產力課題研究。9月底水產公司進行了一次銀魚資源調查，情況不是很理想，資源狀況相比去年略好一些（20*年觀音島水域捕撈量為0，今年捕撈量超過60克），但仍達不到捕撈要求。
十一、漳河大水面捕撈體制探索：水產公司就漳河大水面捕撈體制進行了相關咨詢與探討，完成并上報了漳河漁業綜合開發專題調研報告，對漳河大水面開發的必要性、現狀、基本條件、指導思想和基本原則及開發的主要思路提出了建議。7月底，水產公司與浙江金華抬網專業捕撈隊合作進行了大庫捕撈試驗，效果很不理想；10月底又與湖南巨網專業捕撈隊合作，在陳院附近水域進行大庫捕撈試驗，捕撈試驗結果也不理想。
十二、漳河水產品深加工：于年初召開專題辦公會，對工作進行了總體安排。水產公司于3月份成立淡水魚休閑食品加工工作小組，3月中旬完成熟化項目的整體布局設計方案；3月底廠房土建工作全面展開，同時開展了生產設備的選型與考察工作；4月份廠房電力系統改造全面展開，訂購了生產設備合同，與浙江工商大學簽訂了淡水魚即食產品加工技術轉讓合同。5月初加工設備安裝到位，并進行初步調試，5月22日、29日進行了兩次生產試驗。目前淡水魚深加工改擴建項目已全部完工。設備調試完畢并投入生產，“漁家快捷”系列產品全部檢測合格。目前水產公司正積極著手包裝印刷，預計新產品年底可正式投放荊門市場。
十三、冷水資源開發：經管中心按照管理局要求，編制了虹鱒魚場改造方案。目前方案已報管理局，管理局批復將此方案納入荊門市組織編制的漳河生態旅游開發控制詳細規劃之中，待規劃評審通過后統一實施。
十四、小水電開發建設：因條件限制，國家“948”漳河水電站自動化監測與保護科研項目仍未啟動。小水電代燃料項目取得重大突破，完成了水利部水電局專家組對漳河小水電代燃料項目的考察工作，目前電網改造設計方案現已出臺并通過評審。在擴大供電范圍上，供電公司上半年已為常青島、陳井新建橘園架設供電線路，為供區內耐火材料廠增容，與當陽馬店能源公司就供電事宜達成共識，為其供電的合同簽訂后每年將為其供電2000多萬度，供電單價也得到提高。
十五、城鎮工業生活供水工作：樞紐處與一個自然村及一個小型廠礦就合同供水事宜進行了商談，目前與自然村的供水合同已簽定，并開始生活供水，因小型廠礦被關停供水事宜也暫緩；20*年規費所已將部分用水戶的水資源費納入水費一并收取，2008年主要是進行了節約用水、有償用水及依法治水、水資源征收管理的相關政策等方面的宣傳，營造了良好的水資源征收環境，全年預計向漳河水庫13家用水戶代征水資源費260多萬元。今年高店水廠經過多方爭取，采取靈活多樣的施工方式新架設、擴容供水管線4處，為荊門市泉口南巷二棟住宅樓、東寶區審計局辦公樓以及子陵鎮新橋村等多處居民供水，對原路燈局供水管線進行增壓擴容，共新增用戶300戶。
十六、工管單位水土資源開發工作：二干渠張場40畝土地開發：二干渠管理處已到張場一組實地測量，規劃了植樹范圍，在植樹范圍內栽種了800多棵樟樹，安排了專人管理；與管理者簽訂了管理協議。
四干渠虎牙關封蓋土地的出讓工作：荊門市國土資源局已就該宗土地出讓單獨致函規劃局，允許該地獨立掛牌（原要求與中建三局土地整合后統一規劃），規劃局原則同意該辦法。該宗土地的規劃控制詳規已完成并通過專家評審。規劃局已下達規劃設計條件。經市土地局報政府批準，已于2008年11月29日在荊門晚報及國土局網站上公開掛牌出讓。
四干渠管理處老辦公樓的開發工作：該開發方案為修建綜合辦公樓，方案上報荊門市政府有關部門后，已得到同意開發的批復文件。由于受地形及城市規劃尤其是道路紅線及建筑紅線要求的限制，改建方案幾經審查和修改。新的改造方案為小戶型住房建設，已由荊門市規劃勘測院完成設計方案，并經規劃局初步審查通過。
總干渠管理處機關及掇刀老段土地的開發：處機關100多平方米閑置土地擬以改造或整體出讓的形式開發，已聯系到開發商合作開發，目前正在政府有關部門辦理相關手續。
掇刀老段土地開發：掇刀老段土地開發的方案已擬定，即從扶貧橋到掇刀節制閘左岸通過整體轉讓開發商進行開發，目前已獲市政府及有關部門批準，相關工作正在進行。
十七、確權劃界工作：二干渠四方段臨街5公里渠道的確權劃界：水政支隊協同二干渠查找了相關確權劃界的權屬資料，到四方國土所商談了確權劃界事宜，下一步工作正在準備之中。
烏盆沖、楊家沖水庫確權劃界工作：此項工作擬在烏、楊水庫整險加固項目啟動后開展。
樞紐陳家沖下游意楊林權證辦理工作：初步完成了前期準備，目前局水政支隊已拿出了漳河工程管理局涉及漳河鎮范圍林權證辦理方案（陳家沖下游意楊林權證辦理工作已列入該方案中），并報漳河林業工作站，但證件尚末辦理。
局機關至泰山水庫庫區的確權劃界工作：這是承接去年的一項工作，今年一方面與國土部門進行了溝通，另一方面與蘇院、迎接等村組進行了協商，口頭達成了部分協議，為以后踏界蓋章做了一定的準備，但要繼續推進困難較大。
十八、楚禹公司業務拓展工作：楚禹公司按照“一上資質，二盤隊伍，三抓效益”的工作思路，拓展了公司業務。目前，公司已具備了電子工程專業承包及無線電工程組網資質，申報的計算機信息系統集成資質已獲省信息產業廳評審通過，正處于報信息產業部審查公示階段，完成了建筑智能化工程專業承包資質的申報工作。楚禹研發的CYDSM-2000系列硬件設備已獲國家質檢總局頒發的全國工業產品生產許可證及安全生產許可證。軟件方面已通過信息產業廳組織的軟件企業及軟件產品的“雙軟認證”并獲得六項國家版權局注冊的軟件著作權登記證書。同時公司還獲得省工商局頒發的“重合同守信用”企業證書，金融機構頒發的AAA資信企業，通過ISO9000質量體系認證，基本具備了信息化招投標的所有硬件條件。
市場開拓方面取得了良好進展，完成了崇陽青山水庫除險加固遙測應急項目，劉畈水庫水雨情及大壩安全監測系統，石門水庫水雨情遙測項目，簽定了夏家寺水雨情遙測及大壩監測系統及恩施江坪河大壩安全監測合同。完成了漳河大壩安全監測恢復項目、灌區信息化20*年度項目等工程建設并驗收。力爭三月份前完成灌區20*年度、2008年度、2008新增項目、車橋大壩安全監測項目建設。
十九、基層單位經濟適用房建設：6月份之前，經管中心已完成職工經濟適用房建設選址工作，初步選在原漳河子弟學校足球場范圍。后因荊門到漳河防汛公路建設的原因，該項工作暫時停止。后來經管中心又專門了解了防汛公路建設規劃情況，調整了建設選址，目前經管中心現已以建設綜合樓的名義向東寶區建委上交建設申報，審批及相關工作正在進行之中。
二十、水利信息化項目建設：20*年度、20*年度灌區信息化建設項目：20*年度項目土建及設備安裝基本完工，軟件正在調試階段。20*年度項目已基本完工。車橋水庫大壩監測自動化系統建設：已經完成土建部分，進入設備安裝調試階段。漳河灌區2008年至2010年信息化建設規劃編制：實施方案已編制上報水利部，并通過評審，已安排在2008年灌區實施方案中。漳河水庫大壩安全監測系統恢復工作：該項目于3月開始實施，現已完工并進行了竣工驗收。
二十一、水利重點工程項目建設：一干渠閘、西干渠閘除險加固項目已由省水利廳組織單位工程驗收。陳家沖閘門制作相關工作：閘門制作完成，正在進行第一孔閘門安裝。烏盆沖水庫、楊家沖水庫除險加固項目建設：已完成項目實施方案評審工作，省財政廳對項目實施方案概算進行了復核，完成了招標工作，等待資金到位后，可以啟動項目。20*年度灌區續建配套與節水改造工程項目建設：已完成項目實施方案評審及批復工作，完成了招標工作，已進入實施階段，擬在2009年2月底前完成。漳河灌區續建配套與節水改造工程項目第六期可研報告編制：目前省廳要求編制整體可研項目，第六期可研項目包含在整體可研項目當中；目前省設計院已進駐漳河灌區，正在開展地質勘查和測量工作，擬在2009年2月底完成。
二十二、灌區綜合改革工作：在3月10-13日間開展的汛前灌前工程檢查及3月27日召開的興利調度會議上，部署了灌區綜合改革工作，要求繼續在灌區推行兩部制水價，推進漳河灌區農業用水水價改革；繼續在總干渠一支渠、二干渠二支渠灌區內開展農業供水超定額累進加價試點，為推進農業供水超定額累進加價制度積極探索有效的經驗。第一期農業灌溉結束后，通過到二干渠二支渠協會的現場調查，管理段與協會之間嚴格按照兩部制水價和超定額累進加價制度簽供水合同，收取水費，第一期灌溉二支渠共灌溉水量70萬立方米，畝均用水在定額之內；協會與農戶之間根據實際計量水方按0.*元每立方米標準收取水費，其中包括兩部制水價的基本水費、計量水費和終端水費；灌溉水量在定額標準之內。
二干渠維修養護所自20*年4月28日召開會議，6月下文成立，7月份實現了機構分離，9月份實現了人員分離。共有維修養護人員17名，工作分為維修、養護兩大塊，近80千米的渠道劃分到個人，定人、定標準、定資金，以目標管理控制，與經濟直接掛鉤，嚴格按照《二干渠維修養護考核細則》執行，通過所自檢、段驗收、處抽檢、局考核四個層次進行檢查考核，工程面貌有所改觀。目前實現了管養分離，且通過養護所的努力，對外承接了部分工程。經過一年多的運行，維修養護所各項規章制度基本形成，并已匯編成冊。今年11月3日，養護所召開職工大會，表決通過了日常管理、渠道養護管理、渠道維修施工等三大項二十五小項的規章制度，基本建立起了比較完備的內部管理、外部監督的管理體制和機制。
四干渠維修養護所組建情況：四干渠管理處組織相關人員到二干渠參觀學習了管養分離改革經驗，經管理局同意成立四干渠維修養護所，向湖北省事業單位登記管理局申請進行法人登記，現已取得法人資格證書。目前已編制了養護章程，人員及注冊資金也已到位。
進一步加大農民用水戶協會的組建和規范運作力度。二干渠管理處通過灌溉期間與灌區政府溝通，在研究了渠系狀況和村組情況的基礎上，確定在張場管理段許崗支渠灌溉的村組、四方管理段石渠支渠和五分支渠灌溉的村組組建用水戶協會，現這2個農民用水戶協會已注冊成立。總干渠管理處確定組建掇刀街辦鳳凰村農民用水者協會，現已在民政部門成功注冊。
二十三、國家一級工程管理單位申報工作：樞紐工程除險加固項目和其他已建水利工程的竣工驗收資料目前已開始系統整理和編制，擬成立驗收專班，在2009年汛前完成驗收資料的整理工作；國家一級水利工程管理單位申報材料已于2008年收集完成，擬在2009年完成資料完善、報告編制工作。
二十四、節水灌溉試驗研究：今年來，試驗站加強了實驗站設施建設力度，增強了規范化管理意識，年初確定的水利部“948”項目“灌溉—排水—濕地綜合管理系統”、漳河灌區現狀農業灌溉水利用率測算與評價、國際合作項目《政策與體制對節水灌溉技術采用的作用》、國家自然科學基金重點項目子課題“灌溉排水條件下氮磷地表徑流流失規律研究”、國家自然科學基金項目“灌區水資源有效利用與多維臨界調控模型研究”等5個課題研究，均順利進行，取得了階段性成果，并發表科研論文5篇。
二十五、防洪預警系統建設：于6月份分別在觀音寺大壩管理所辦公樓、3000KW電站減壓井、陳家沖泄洪閘、文家村2級、白石港村6級安裝了防洪預警報警器，在陳家沖泄洪閘上游懸掛了游人、船只禁止靠近的警示牌，初步建成了漳河防洪預警報警系統，并將該系統納入防洪調度預案，制定了詳細的操作規程，對相關人員進行了培訓，開展了預警演習，現已正式投入使用，在今年的泄洪過程中，該系統取得了較好的效果。對《漳河水庫防洪搶險應急預案》進行了修改完善，并上報省廳。
二十六、漁業資源普查：此項工作是承接去年的工作，今年漁政站通過實地拍攝、調查捕撈產量，及時掌握了漳河水庫漁業資源的變化動態。從統計分析結果來年看：今年水庫繁殖生長最多的魚類是魚白魚，其次有草魚、鯽魚、鯉魚、鱖魚、黃鲴等；為了保護魚感魚繁殖洄游通道，禁止漁船在水庫上游下攔河大網，8月份，在水庫發現了自然繁殖生長的魚感魚苗，體長在22公分左右，這是近10年來又一次出現魚感魚自然繁殖成功情況；由于魚白魚在去年基礎上又大量繁殖生長，種群數量陡增，影響了青蝦、銀魚的生長，水庫青蝦、銀魚資源在去年基礎上有所減少，青蝦捕撈船今年停捕，有待青蝦資源恢復；常規魚捕撈產量畝產3.8斤左右，較去年有所減少，漁業資源整體呈減少趨勢。
去年已收集了一些稀有魚類照片，今年繼續收集，目前共拍攝到漳河水生動物36個品種，整理照片56幅，野生鳥類照片5幅，水草照片3幅。
篇11
第三條本辦法所稱國家高技術項目包括：
（一）國家高技術產業化項目（以下簡稱"產業化項目"），是指以關鍵技術的工程化集成、示范為主要內容，或以規模化應用為目標的科技自主創新成果轉化項目。
（二）國家重大技術裝備研制和重大產業技術開發項目（以下簡稱"研制開發項目"），是指國家重點建設工程需要的重大技術裝備研制項目和重點產業結構優化升級所急需的產業共性、關鍵技術研發項目。
（三）國家產業技術創新能力建設項目，是指以突破產業發展的技術瓶頸、提高重大科技成果工程化、產業化研發及驗證能力為目標的國家工程實驗室建設項目（以下簡稱"工程實驗室項目"）和國家工程研究中心建設項目（以下簡稱"工程中心項目"），以及以提高企業技術創新能力為目標的國家認定企業技術中心建設項目（以下簡稱"技術中心項目"）。
（四）國家高技術產業技術升級和結構調整項目，是指以先進的技術、工藝和設備改造落后的生產條件為主要內容，以推進信息產業、生物產業、民用航空航天產業擴大規模，促進產業結構優化升級和以信息化帶動工業化，積極發展電子商務和企業信息化為目標的建設項目（以下簡稱"升級調整項目"）。
（五）其他國家高技術產業發展項目。
第四條本辦法所稱投資補助是指國家發展改革委對符合條件的企業投資項目（含事業單位投資項目，下同）和地方政府投資項目給予的投資資金補助。本辦法所稱貸款貼息是指國家發展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。投資補助和貸款貼息資金（以下簡稱"國家補貼資金"）均為無償投入。
第二章組織管理
第五條國家發展改革委是國家高技術項目的組織部門，主要履行以下職責：
（一）研究提出國家高技術產業發展規劃和有關專項規劃，研究提出相關產業的發展政策；
（二）研究確定國家高技術項目的重點領域和重點任務；
（三）組織評審國家高技術項目，批復國家高技術項目的資金申請報告；
（四）編制和下達年度國家高技術產業發展項目計劃和投資計劃；
（五）協調國家高技術項目的實施工作，組織或委托項目評估工作。
第六條本辦法所稱項目主管部門是指國務院有關部門，省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展和改革委員會或經濟（貿易）委員會。
計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委報送資金申請報告，并對項目承擔主管責任。具體要求由國家高技術項目公告或通知規定。
對跨地區、跨部門組織的國家高技術項目，可由相關地區或部門協商確定項目主管部門，或由組織部門指定項目主管部門。
項目主管部門應履行以下主要職責：
（一）根據國家發展改革委的國家高技術項目公告或通知，組織本部門、本地區和本企業（集團）的高技術項目申請國家補貼資金的相關工作，對項目的建設條件、招標內容等進行初審，審查通過后向國家發展改革委報送項目資金申請報告，并對初審結果和申報材料負責；
（二）負責國家高技術項目的管理工作和項目實施中重大問題的協調、處理，確保項目按期完成并組織項目驗收工作；
（三）配合國家有關部門進行稽察、審計和檢查工作；
（四）每年定期將本部門、本地區和本企業（集團）的國家高技術項目執行情況匯總并報國家發展改革委。
第七條本辦法所稱項目單位是指依照我國法律登記、注冊，申請高技術項目國家補貼資金的企業或事業法人。項目單位應具有較好的經營管理水平，具備承擔國家高技術項目所需的技術開發能力和資金籌措、工程建設組織管理能力。
項目單位應履行下列主要職責：
（一）按照本辦法和項目公告的要求，編制并向項目主管部門報送高技術項目國家補貼資金申請報告,并對申報材料的真實性承擔責任；
（二）按照項目組織部門、主管部門批復的項目資金申請報告確定的內容和要求實施項目；
（三）按要求向項目主管部門報告項目實施情況和經費落實情況,及時報告項目執行中出現的重大事項；
（四）對國家補貼資金要實行專賬管理；
（五）接受國家發展改革委及各級財政、審計部門，項目主管部門或上述部門委托的機構所進行的評估、稽察、審計和檢查；
（六）項目總體目標達到后，及時按要求進行項目驗收。
第三章申報及審核
第八條國家發展改革委根據《國家高技術產業發展規劃》、《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》、《產業結構調整指導目錄》、《國家產業技術政策》及其他相關專項規劃和相關產業政策，國家高技術項目公告或通知，明確國家支持的重點領域、重點任務、實施時間，以及安排國家補貼資金的方式和標準。
第九條按有關規定應由地方政府核準或備案的企業投資項目，應在核準或備案后提出資金申請報告。
按有關規定應由地方政府審批的地方政府投資項目，應在可行性研究報告經有權審批單位批準后提出資金申請報告。
按照有關規定應報國務院或國家發展改革委審批、核準的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經審批或核準同意后，根據國家有關投資補助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。
第十條申請國家高技術項目應具備以下基本條件：
（一）符合國家發展改革委項目公告或通知的要求；
（二）符合國家產業政策和節能、降耗、環保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的社會經濟效益；
（三）應具有我國自主知識產權，知識產權歸屬明晰；
（四）項目單位必須具有較強的技術開發、資金籌措、項目實施能力，以及較好的資信等級，資產負債率在合理范圍內，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已落實；
（五）建設項目應按本辦法第九條完成審批、核準或備案，已基本具備開工建設條件，或已經開工建設但審批、核準或備案未超過兩年，已通過項目用地預審或用地已經依法批準，具有環保以及其他許可文件。
第十一條申請國家高技術項目還應具備以下條件：
（一）產業化項目采用的科技成果（包括自主知識產權、消化吸收創新、國內外聯合開發的技術等）應具有先進性和良好的推廣應用價值、有關成果鑒定、權威機構出具的認證或技術檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產許可；項目單位具有較強的工程建設組織管理能力，具有開展相關產業化項目的生產、經營資格。
（二）研制開發項目的研制開發方案先進、可行，目標明確；項目單位應具有較強的技術創新和裝備研制能力，具有前期相關領域的研發基礎和研發隊伍；重大技術裝備研制項目應結合依托工程。
（三）工程實驗室項目和工程中心項目的項目單位須為已經國家發展改革委批準組建，并完成相關組建工作的國家工程實驗室的依托單位或國家工程研究中心；項目建設內容符合該工程實驗室或工程研究中心的發展方向和任務，建設方案合理。
（四）技術中心項目的項目單位須為國家認定企業技術中心所在企業，且該國家認定企業技術中心在最近年度國家認定企業技術中心評價中得分70分以上；項目應能夠支撐企業關鍵、核心技術的開發。
（五）升級調整項目應符合產業結構調整指導目錄；項目單位具有良好的現代企業運行機制和較好的經營業績；具有開展相關產品生產的資格，項目必須具有合理的經濟規模，產品符合國家和國際有關標準。
第十二條項目單位應根據第十條和第十一條的相關規定，編制項目資金申請報告。
項目資金申請報告的具體要求由項目公告或通知具體規定，應包括以下主要內容：
（一）項目單位的基本情況和財務狀況；
（二）項目的基本情況，包括項目背景、項目建設（研發）內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設（研發）條件落實情況等；
（三）申請國家補貼資金的主要理由和政策依據；
（四）項目招標內容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目）；
（五）國家發展改革委項目公告或通知要求提供的其他內容。
項目資金申請報告可根據具體情況附以下相關文件：
（一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件或企業投資項目的核準或備案的批準文件；
（二）技術來源及技術先進性的有關證明文件；
（三）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見（適用于城市規劃區域內的投資項目）；
（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見；
（五）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；
（六）金融機構出具的貸款承諾，申請貼息的項目還須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議或合同；
（七）項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；
（八）國家發展改革委項目公告或通知要求提供的其他文件。
第十三條項目主管部門應根據第十條至第十二條的相關規定審查項目單位提出的項目資金申請報告，對審查合格的項目資金申請報告報送國家發展改革委。其中，對于工作職能屬于省級經濟（貿易）委員會的項目，由省級經濟（貿易）委員會作為項目主管部門，并由省級經濟（貿易）委員會商省級發展和改革委員會后，由省級發展和改革委員會會同省級經濟（貿易）委員會聯合報送國家發展改革委。
對申報材料不完備的資金申請報告，國家發展改革委及時通知項目主管部門在要求的時限內補充相關材料。
第十四條對項目主管部門報送的項目資金申請報告，國家發展改革委組織專家組進行專家評審或委托咨詢機構進行評估，必要時可征求國務院有關部門或地方政府的意見。
專家組應由專業性、權威性、代表性、中立性，且與項目無重大相關利益的專家組成。專家組應科學、客觀、公正地評審項目。
專家評審或咨詢機構評估應主要從以下方面對項目進行評審評估：
（一）項目技術的先進性和適用性；
（二）項目對相關產業的優化升級具有的帶動作用；
（三）項目單位的經營能力和技術開發能力；
（四）項目的市場前景和經濟效益；
（五）項目實施方案的可行性；
（六）國家發展改革委項目公告或通知的其他要求。
第十五條國家發展改革委按照科學、公平、擇優的原則，根據專家評審意見或咨詢機構的評估意見，綜合考慮國務院有關部門和地方政府的意見，審查批復項目資金申請報告，并將項目的評審評估意見和審批結果以適當的方式告知項目主管部門。項目資金申請報告的批復文件是下達國家補貼資金的依據，應包括項目實施的總體目標、國家補貼資金額度和資金使用方向。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。
國家發展改革委主要從以下方面對項目資金申請報告進行審查：
（一）符合中央預算內資金的使用方向；
（二）符合項目公告或通知的有關要求；
（三）符合國家補貼資金的安排原則；
（四）提交的相關文件齊備、有效；
（五）項目的主要建設（研發）條件基本落實；
（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。
第十六條國家發展改革委安排給單個國家高技術項目的資金最高限額原則上不超過2億元。
國家發展改革委安排給單個地方政府投資的國家高技術項目的資金在3000萬元及以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。國家發展改革委安排給單個企業投資的國家高技術項目的資金在3000萬元及以下的，可按投資補助或貸款貼息方式管理，國家發展改革委審批資金申請報告；也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發展改革委審批可行性研究報告。
國家發展改革委安排給單個國家高技術項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例不超過50%的，對于地方政府投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發展改革委審批資金申請報告；對于企業投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發展改革委審批資金申請報告，也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發展改革委審批可行性研究報告。
國家發展改革委安排給單個國家高技術項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例超過50%的，或超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發展改革委審批可行性研究報告。
第十七條單個國家高技術項目的國家補貼資金超過3000萬元的，國家發展改革委可要求項目單位報送初步設計概算，并委托咨詢機構進行評審，根據評審結果決定國家安排資金的具體數額。
第十八條單個國家高技術項目的國家補貼資金原則上均為一次性安排。對于已經安排國家補貼資金的國家高技術項目，國家發展改革委不再重復受理其資金申請報告。
第四章資金管理
第十九條國家高技術項目的資金來源包括項目單位的自有資金、國家補貼資金、國務院有關部門或地方政府配套資金、銀行貸款，以及項目單位籌集的其它資金。項目資金原則上以項目單位自籌為主，國家采用資金補貼的方式予以支持。
第二十條項目單位籌集的項目資本金或研發項目的自有資金不得低于項目新增投資的30%。項目資本金來源包括項目單位可用于項目的現金、發行股票籌集的資金、新老股東增資擴股資金、資產變現的資金等。
第二十一條國家補貼資金分為投資補助和貸款貼息補助兩類。
國家投資補助應根據項目的重要性、風險程度以及產業發展、區域布局等要求，分檔給予補助支持。
貸款貼息補助的貼息率不超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定，原則上按項目的實施進度和貸款的實際發生額分期安排貼息資金。
第二十二條國家補貼資金主要用于項目的研究開發、購置研究開發及工程化所需的儀器設備、改善工藝設備和測試條件、建設產業化或工程化驗證成套裝置和試驗裝置、建設必要的配套基礎設施、購置必要的技術、軟件等。
第二十三條經國家發展改革委批復的國家高技術項目列入國家高技術產業發展項目計劃和投資計劃。
國家發展改革委根據項目資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位情況，以及項目主管部門提出的項目國家補貼資金的下達申請，可一次或分次下達國家補貼資金投資計劃。項目主管部門收到國家補貼資金投資計劃后，要按有關規定盡快將國家補貼資金投資計劃下達到項目單位，并做好有關協調工作。
對于由省級經濟（貿易）委員會作為項目主管部門的項目，國家發展改革委將國家補貼資金投資計劃同時下達省級發展和改革委員會及經濟（貿易）委員會，由省級發展和改革委員會、省級經濟（貿易）委員會聯合下達到項目單位。
第二十四條項目單位對國家補貼資金要專款專用、專賬管理；任何部門和單位不得截留、擠占和挪用國家補貼資金；項目主管部門要對國家補貼資金加強監管，督促項目單位按照國家補貼資金使用方向使用國家補貼資金。
第二十五條項目單位的自籌資金應按計劃及時足額投入。鼓勵項目主管部門對項目安排必要的配套資金。
第五章項目實施與管理
第二十六條國家高技術項目實行項目單位責任制，項目單位依照有關法律法規負責項目的籌劃、籌資、建設、運營等，并配合國家有關部門和項目主管部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。
第二十七條項目主管部門根據國家對項目資金申請報告的批復文件和項目審批、核準或備案文件，對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監管。項目主管部門可根據具體情況要求項目單位編制項目初步設計、建設方案或實施方案。
第二十八條所有國家高技術項目應按照國家有關招標投標的法律法規做好招標工作。其中，對于使用國家補貼資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照國家發展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。
第二十九條項目主管部門應在每年2月底和8月底以前，以正式文件向國家發展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內容的項目進展情況報告，并提出國家補貼資金的下達申請。項目單位應按照項目主管部門的要求報送有關項目進展情況。
第三十條項目單位應按照資金申請報告批復的總體目標組織實施。實施過程中，項目出現重大情況需調整的，應向項目主管部門報告。對不能完成總體目標的項目，由項目主管部門提出處理建議報國家發展改革委；對于其他不影響項目總體目標實現的調整，由項目主管部門負責審核調整，并抄報國家發展改革委。
第三十一條項目實施達到項目總體目標后，項目單位應及時做好項目驗收準備工作，并向項目主管部門提出項目驗收申請。項目主管部門應及時對項目進行驗收，并將驗收結論報送國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業在驗收國家高技術項目時，應邀請第三方人員參加。項目單位要按國家有關規定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。
第三十二條項目實施過程中和驗收后，國家發展改革委可視情況組織或委托項目主管部門、有關中介機構或有關專家組對項目進行中期評估和后評估。
第三十三條項目實施過程中取得的專利、著作權等知識產權權屬，按照有關法律法規執行。
第三十四條研制開發項目的國家補貼資金財務處理按照科研項目相應的財政撥款有關規定管理。其他國家高技術項目的國家補貼資金的財務處理按照資本公積管理。
第六章監督管理和法律責任
第三十五條國家發展改革委負責對國家高技術項目實施情況進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。項目主管部門和項目單位應配合稽察、審計、監察和檢查工作。
第三十六條項目稽察、審計、監察和檢查工作應按照有關法律法規和本管理辦法進行。
第三十七條國家高技術項目信息，除涉及國家秘密和國家安全，商業秘密和其他依法不適宜公開的外，應當采取適當方式向社會公開。國家發展改革委和項目主管部門受理單位、個人對國家高技術項目在審批、建設過程中違法違規行為的舉報，并按照有關規定予以查處。
第三十八條對于按項目總體目標和項目內容按期或提前完成、通過驗收，取得突出成績的項目單位，以及在項目組織和管理中工作表現出色的項目主管部門及工作人員，國家發展改革委將給予表彰，并在今后的國家高技術項目評選中，對受表彰的項目主管部門組織申報的項目同等條件下優先安排。
第三十九條項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委可以責令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家補貼資金，并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：
（一）提供虛假情況，騙取國家補貼資金的；
（二）轉移、侵占或者挪用國家補貼資金的；
（三）擅自改變項目總體目標和主要建設內容的；
