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篇1
執規考評是依據有關法律法規、企業相關管理制度和考評細則，對必須執行的規定或禁止發生的行為和結果實施的考評。該考評適合于所有員工，執規考評考核周期為一個月。執規考核包括行為扣分指標與行為否決指標，這其中，行為否決指標考核包括供電所、班組行為否決指標和個人行為否決指標，如果發生否決行為，供電所、班組或個人的月度績效考核成績直接為零。
三．農電員工綜合能力考評
綜合能力考評在月度考評中采用，涵蓋業績、態度、能力定性標準，從工作數量、工作質量、協作性、積極性四個方面進行5個等級定性評價，其中4級為滿分，低于4級的每級扣1分，被評為5級的可加1分，為避免綜合考評“被和諧”或“強制分布”的出現，筆者認為應規定當選擇“5”和“1”時考評者必須用關鍵事件闡明理由，說明為什么這個崗位或部門的這一項特別突出。
四．農電員工業績考評
所謂業績考評就是針對供電企業中供電所所有員工承擔的相應工作，運用科學的定量與定性考核方法，對他們行為的實際效果以及他們對企業所做貢獻或價值進行綜合考核與評價。由于供電企業的生產人員的崗位特點與職能不同，對他們的業績考核可以根據需要采用工作計劃考核法、量表計分考核法與工分法等三種不同方法。工作計劃考核法即根據月初或年初確定的工作任務，再對其在相應的考核周期內對工作任務的完成情況進行考評，這種方法的主要適用對象為供電所的管理層，如供電所所長、副所長以及安全員；量表計分考核法是根據確定的生產規程與質量標準對任務完成的質量、數量等指標進行綜合評價，這種方法主要適用于工作的相對常規化、模式化的工作崗位，比如供電所的服務班的工作人員；工時定額法就是預先建立了一套工作任務的定額標準與完成分值，每月的月底或下月初對班組成員的工作任務完成情況進行評價與統計，這種方法主要適用于工作任務不固定、任務分配相對靈活，可以分解與量化的工作崗位，在供電所適用于配電班人員及營業班人員。
1.供電所（所長）業績考評
供電所（所長）業績考評包括年度目標績效責任書考評和月度計劃完成考評。年度目標績效責任書根據本年度上級下達的各項指標及重點工作進行編寫。其內容包括分類業務指標、年度重點工作、執規指標。供電所（所長）月度工作計劃考評基準得分為100分，實行月計劃與總結的方法。每月由供電所所長認真填寫《供電所月度工作計劃考核表》，對工作進行月計劃與總結。上級考核負責人根據本月計劃完成的重點工作完成情況進行考評，并進行打分。
2.副所長、安全員業績考評
供電所副所長和安全員業績考評為月度計劃完成考評，實行月度計劃和總結制度。每月初由副所長和安全員根據自己崗位職責和上級工作要求，填寫本人本月《重點工作計劃表》，每月結束后，由供電所績效考核小組（所委會）根據本月重點工作計劃完成的情況進行考評，并進行打分。
3.服務班業績考評
對服務班而言，由他們的工作相對常規化、模式化，可以采用量表考核法的方式，其主要工作環節是確定班組的關鍵績效事件，根據現有的生產規程、管理規范等對班級與員工的工作行為進行細化描述，再編寫出工作標準進行考核參照。
4.考評成績依據
考評內容，供電所績效管理將工作及目標分為執規考評和履職考評兩部分，其中履職考評又包括重點工作考評（業績考評）和綜合能力考評兩類。為監控和促成績效目標實現，對目標實施結果控制和過程控制，以年度績效責任書為結果控制載體，以月度績效卡為過程控制載體。年度績效責任書和月度績效卡基準分均為100分，依據考評細則扣分。（1）.供電所（所長）考評成績縣級農電服務分公司績效管理組對供電所上報的月度績效卡內容進行補充、完善，并反饋給供電所。并依據績效考核細則，每月對供電所實施考評。考評結果在月度績效會議上。供電所（所長）考評成績計算如下：供電所的年度績效考評得分為績效責任書考評得分和月度考評得分加權值之和。考慮到供電所以指標完成情況的結果控制為主，輔助以月度重點工作完成情況的過程控制，因此供電所年度責任書考評得分在供電所年度績效考評中應占較大比例，一般以7:3的比例進行計算。供電所年度績效考評得分=供電所年度責任書考評得分×70%+供電所月度績效得分平均值×30%。供電所年度績效責任書得分=100±分類業務指標考評±年度重點工作考評－執規考評扣分。供電所的月度績效考評得分=100±履職考評（月度工作計劃完成情況考評±綜合能力考評）－執規考評扣分。（2）.副所長和安全員考評成績供電所所委會每月對副所長、安全員上報的月度績效卡內容進行補充、完善和進行反饋，并依據供電所績效考核細則，每月對副所長、安全員實施考評，考評結果在月度績效會議。副所長、安全員月度績效考評得分=100±履職考評（月度工作計劃考評±綜合能力考評）－執規考評扣分。（3）.班組（班長）考評成績供電所所委會每月對各班組上報的月度績效卡內容進行補充、完善和進行反饋，并依據供電所績效考核細則，每月對各班組實施考評，考評結果在月度績效會議。服務班月度績效考評得分=100±履職考評（月度業績考評±綜合能力考評）－執規考評扣分。配電班（營業班）月度績效考評得分=100±履職考評（班組實得工分／同類班組實得工分均值×100±綜合能力考評）－執規考評扣分。（4）.班員考評成績班長對班員的考評每月在所委會完成對班組的考核后進行，考評結果報供電所所委會審定備案。服務班班員月度績效考評得分=100±履職考評（月度業績考評±綜合能力考評）－執規考評扣分。配電班和營業班班員月度績效考評得分=100±履職考評（個人實得工分／同類員工實得工分均值×100±綜合能力考評）－執規考評扣分。
5.績效考核結果的應用
績效考評結果能否作為企業決策的依據，企業是否能有效地運用這些考核結果，是績效管理能不能深入持續開展并取得實效的關鍵。企業根據績效考評結果，將其應用于員工的薪酬分配、崗位調整以及培訓與改進等各個方面。
（1）.績效考評結果信度和效度的確定良好的績效考評結果能很好地反映績效考評結果的可靠性與正確性，這就是所謂的績效考評的信度與效度。在運用績效考評結果時，要做到科學、合理，首先要進行對考評結果的信度與效度進行評定，根據評定結果進行分類操作。信度是指在績效管理過程中對收集到的工作結果、工作行為、員工能力以及工作態度等工作任務信息是否準確，還包括信息的穩定性與一致性，信息考慮的是不同的考評者對同一個人的考評的一致性。效度是績效管理結果反映的員工實際工作情況的程度。績效管理的信效度是保證績效考評結果是否能科學應用的必要條件。
（2）.績效獎酬的分配供電所年度績效考核結果與年度業績考核兌現獎掛鉤，月度績效考核結果與月度獎金掛鉤。年度、月度考核兌現標準基數按照寧夏電力公司相關規定執行。由于供電所各崗位重要程度和責任大小不一，為了充分體現獎酬分配的公平、公正和合理，體現了“按崗分配”的理念，可根據崗位重要程度確定供電所各崗位獎金分配系數，。同時由于供電所地理位置、工作生活環境、人均工作量等不同，導致各供電所之間工作艱苦程度和工作任務量等不同，為了消除這些因素對獎酬分配不公平的影響，可根據不同供電所的自然條件、人均工作量等因素，確定供電所的單位系數。同時要考慮到供電所單位系數應遵循的原則即增減平衡的原則，也就是說農電服務公司范圍內農電員工獎金總額不變。供電所考核兌現計獎公式如下：考核分系數=考核分/100
（一）供電所兌現：1、獎金基數：A0＝X÷Y其中：X－獎金總額，即各分公司對所轄供電所計劃獎金總額；Y＝∑（供電所獎金系數和×供電所考核分系數×供電所單位系數）；2、供電所兌現金額：A＝A0×A1×A2×A3其中：A0－獎金標準基數；A1－供電所考核分系數；A2－供電所全員獎金系數之和；A3－供電所單位系數。3、所長兌現金額：B＝A0×A1×A3×B1其中：A0－獎金標準基數；A1－供電所考核分系數；A3－供電所單位系數；B1－所長獎金系數。
（二）副所長、安全員、班長兌現1、獎金基數：B0＝（A-B）÷F1其中：A－供電所兌現金額；B－所長兌現金額；F1＝副所長獎金系數×副所長考核分系數+安全員獎金系數×安全員考核分系數+∑（班組考核分系數×班組員工獎金系數和）。2、副所長（安全員、班長）兌現金額：C＝B0×B1×B2其中：B1－副所長（安全員、班長）獎金系數；B2－副所長（安全員、班長）考核分系數，班組考核分系數等于班長考核分系數。副所長、安全員、班組的年度績效考評得分等于月度考評得分平均值。
（三）班員兌現1、獎金基數：C0＝（B0×C×B2）÷F2C－∑班員獎金系數；F2－∑（班員獎金系數×班員考核分系數）。2、班組成員兌現金額：E＝C0×C1×C2其中：C1－班員獎金系數；C2－班員考核分系數。班組成員年度績效考評得分等于月度考評得分平均值。
6.績效輔導與溝通
績效輔導與溝通是直屬上級與下級在考核過程中，對工作計劃執行情況進行連續的交流與溝通，以及上級在必要時對下級完成任務工作過程中進行適時輔導。績效輔導與溝通是績效管理過程中的重要環節。比如，分公司領導要與供電所所長、副所長以及安全員進行溝通；班組長要及時與班組員工進行溝通，充分了解他們的工作進展情況，重點要關注那些工作業績不太好的員工，通過溝通，找出原因，有針對性地進行指導與幫助，及時糾正偏差。在績效周期結束后，管理層應該采取正式面談的形式與下屬進行溝通，以幫助員工努力提高綜合素質，實現個人績效目標。
篇2
2規范農電用工管理的探索
2.1加強定員定額管理，促進農電用工管理標準化以定員指導用工。將各供電所配電線路、配電臺區、配電變壓器、營業戶數等設備臺賬數據導入人力資源管控系統勞動定員模塊，進而生成各供電所測算定員，以測算定員為依據進行供電所人員調配，為開展勞動定額管理奠定堅實的人員配置基礎。以定額促進定員。采取經驗估工法和工時測定法相結合的方式，針對供電所搶修、維修項目以及工作環境、施工路程等綜合因素，詳細制定接戶線更換、計量表箱更換、催費等農電用工標準作業項目的工作限額標準和責任分工表，逐人進行工作任務核實核定，形成農電用工工作任務分解到標準作業項目、標準作業項目責任到人的工作模式。以管理優化定額。根據各供電所實際業務需要，明確每名農電用工的常規和機動工作時間，健全周派工管理工作例會制度，細化日工作任務，合理安排工作計劃；以關鍵績效指標的設定與分解、績效評估與考核、績效溝通與反饋等為主要著眼點，建立健全涵蓋安全管理、集抄運維、營銷抄核收業擴及GIS建設、優質服務、勞動紀律等方面內容的農電用工績效考核體系，提高工作業績和效率。
2.2規范人員配置管理，促進農電用工管理人性化加強崗位異動管理。針對部分供電所人員老齡化和超缺員情況，有選擇地將相鄰相近供電所的農電用工配置到缺員供電所，實現人員補充。對于班組長、專責人等崗位的數量進行嚴格限制，連續2—3個年度考核排名靠后的下降1個崗級，并重新進行公開競聘，打破農電用工固有待遇“不會降”的觀念。強化崗位公開競聘。根據農電用工崗位職責與任職資格，結合績效情況，實施崗位動態管理，采用競聘上崗、選聘等多種方式優化人員配置，實現人崗匹配、人事相宜。農電用工人員配置可以采用分層管理模式，供電所內部的崗位競聘可由供電所自行組織。通過公開競聘、擇優選拔等方式，選取部分優秀農電用工充實到相關技術、管理工作崗位。拓寬農電用工職業通道。根據國家電網公司“四級四類”人才管理理念，探索建立農電用工人才管理機制，區分運檢、營銷、綜合等專業開展優秀人才評選，每年或者每2年一屆，根據情況設置若干級別，相應的級別對應一定的優秀人才補貼。鼓勵并推介優秀農電用工參加地方各級政府組織的優秀人才、首席技師評選，提高農電用工的社會地位。
篇3
保證各項營銷措施落到實處。加強對市場需求與用戶用電潛力的挖掘，搞好市場調查和市場預測。
1．2利用目前城網
農網改造的大好時機逐步解決供配電網絡存在的“瓶頸”問題，建立安全可靠的配電網絡，為用戶提供優質電能。運用先進的通信、網絡、計算機技術，為客戶提供高效的全方位的優質服務。
1.3縣級農電公司要通過培訓教師配合采用互動模式教學
將解決的問題集中處理和解答；還要充分利用晚上時間對營銷業務系統存在的問題進行答疑解惑，并采用具體案例進行實物模擬練習，將業擴報裝、電量電費發行等工單在新營銷業務系統模擬進行測試和練習。
2拓展營銷渠道應考慮采取的措施
2．1針對不同類型的消費者
制定一套可供消費者自由選擇的電價機制。可以采取靈活的積分制，用戶用電量越大，根據電量獲得積分獎勵。積分可兌換禮品，或可用贈送禮品和方式刺激用戶多交電費，多用電。與電器生產商聯手，實行購電器送電費策略，促進耗電產品的使用。
2．2改革營銷業務的服務方式
在辦理新裝增容用電、交納電費、查詢用電、故障報修等用電事宜時，提供多種可供消費者選擇的服務方式和方法，滿足消費者要求簡便、快捷服務的意愿，大力提倡電費儲蓄、銀行代收、推廣“充值卡”電費繳納、網上電費支付等繳費方式，緩解“繳費難”問題。
2．3廣泛利用傳播媒體
宣傳電力能源的環保清潔等優勢，引導用戶消費電力。供電企業應處理好與政府、客戶之間的關系。要加強與當地政府的聯系，及時與客戶進行溝通，用自己的優質服務，來改善當地的投資環境，通過配合政府職能部門的工作，共同推動當地經濟的發展。利用各種媒體進行宣傳，為電力營銷提供強有力的社會輿論氛圍，樹立良好的社會公眾形象。
3營銷管理與于智能電網發展同步
縣級供電企業在加強電力需求側管理實施方面已經邁出實質性步伐。電力需求側管理理念已經被越來越多的人所接受，并成為化解電力供求矛盾的有效手段，保證電力安全運行的有力措施和促進可持續發展的重要途徑。
3．1縣級電力公司需要構建智能營銷組織模式
實現營銷管理的現代化運行和營銷業務的智能化應用。該階段的任務是立足于當前“電能信息采集與運行管理系統”的智能化改造，實現電力銷售各個環節電能信息一體化采集、監控、集成和綜合應用。通過自動遠程抄表、一體化實時遠程監控、在線能效評估和優化決策，工作人員能夠隨時了解客戶用電詳情，并通過經濟、技術手段指導客戶科學、合理和經濟用電。
3．2針對大工業和商業用戶加裝智能電表
開展用戶智能用電管理與服務，并將此項業務逐步推進到居民用戶。隨著電力公司智能營銷體系的建立和完善，可以逐步開展從大工業、商業到居民用戶加裝智能電表的工作。
3.3智能電表是智能電網建設的啟動項目和重要基礎設備
有了智能電表的技術支持和通信保證，可以首先通過可中斷負荷管理和直接負荷控制等簡單方式開展系統緊急狀態的需求側響應計劃，吸引能夠改善系統可靠性的負荷響應資源參與到系統的可靠性管理，并依據智能計量裝置的量測結果給予用戶合理的經濟補償。
篇4
在農村電網改造中，對農村電網進行了科學合理的規劃和布局，使其結構更加合理，更換掉破舊的電路，修好損壞的設備，使電網整體的健康狀況得到了極大的改善，刺激了人民的用電需求。各戶人家的電燈亮了，電扇轉了，逐步用上了洗衣機、電視機等多種家用電器，生活質量得到了極大的提高，也擁有了不一樣的文化生活。經濟發展也為農村帶來了更多發展的機遇，農村招商引資擁有了基本的物質條件，各個鄉鎮企業的正常運行得到了基本的保證。
3農村電壓電網管理方面存在的問題
電網改造在帶來諸多好處的同時也給電網的管理帶來了難題。在農村的用電管理中還存在著很多問題，值得我們關注與解決。電力系統中仍帶有計劃經濟色彩，在如今電網管理中，存在著收入不公的情況。一些農村電工干的是最累最辛苦最危險的活，拿的卻是最微薄的工資，獎金福利少之又少；而一些公司內部的員工，在室內工作卻得到更高的薪酬。這是十分不公平的，長此以往，必然會打擊到農村電工的工作積極性。倘若因此發生工作失職、管理不當等問題，所引發的后果不堪設想。所以農村電網管理要解決好人員的工資分配問題。近年來，由于電力設備年久失修所引起的意外事故屢見不鮮，因此電力線路設備的維護工作也十分重要。另外，要提高農民的安全意識，安全用電，保護生命財產安全。
4供電部門如何應對現存問題
實現農村電網的信息化也包括要實現電表的自動化記錄，從前挨家挨戶抄電表的方式太麻煩且容易發生記錄錯誤的現象。實現自動化管理能夠更方便快捷地了解各家各戶的用電狀況，實現農村電網管理的現代化和信息化。供電部門使用計算機技術對農村用電狀況進行系統精確的記錄和管理也更加直觀有效，減少了人力物力的損耗和浪費。和一些發達國家相比，我國農村的電力管理還是有很多需要改進的地方，需要不斷學習，采用更加先進的技術和管理模式，達到能夠遠程控制、系統管理的水平。還要能夠預測用電情況的變化趨勢，制定更加符合實際的管理模式。
5農村電壓電網先進技術在電網管理中的應用
針對農村電網中存在的諸多問題，相關工作人員也提出了多種解決方案，并從中選擇出最佳方案。在管理方面也引進了先進的技術，實現管理效率的最大化。例如應用GIS系統進行管理，以便做出更加科學的決策。GIS系統對于農村電力網絡來說很適用，但成本很高，工作量也很大，經過改造可以應用于供電站的管理。此外，對于在農村用電采用抄表的方式記錄用電量這一狀況，相關人員提出了載波集中抄表系統和低成本抄表器等設想，在經濟水平較低尚不能實現自動化抄表的地區，可以暫時以低成本的抄表器來替代，這樣一來，既解決了數據的記錄問題，還能夠自動核對，更加系統精確地管理數據。
篇5
一、搞活農產品流通是農業產業化的題中應有之義
以市場為導向，以效益為中心，以科技為支撐，圍繞主導產業，優化組合各種生產要素，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、產供銷于一體的經濟管理體制和運行機制。這是農業產業化的基本涵義。"以市場為導向、以效益為中心"，這是經濟規律的基本要求，也是農業產業化的核心。我們知道，市場靠生產來支撐，特別要依靠規模生產來支撐；而生產要靠經濟效益來驅動，特別是規模生產更需經濟效益來驅動；效益則需要通過市場流通來實現。由此可見，市場流通是實現經濟效益的關鍵環節，也是農業產業化的題中應有之義。馬克思給流通下的定義是："流通是商品所有者的全部相互關系的總和，在流通以外，商品所有者只同他們自己的商品發生關系"（《馬克思恩格斯全集》第23卷188頁）。馬克思認為，流通是由交換總體和商品形態變化系列構成的再生產的媒介，是一個不斷運動的經濟過程，是商品經濟發展的內在加速器。眾所周知，在社會總生產過程中，流通是聯結生產與消費的中間環節，是商品生產存在和發展的前提條件。它對社會擴大再生產的速度、比例、結構；對分配的數量和結構；對消費的規模大小都起著決定性的作用。在不發達的商品經濟條件下，生產決定著流通、分配和消費；而在發達的商品經濟條件下，流通則決定著再生產、制約和影響著分配與消費。前些年慶陽發展養兔業的失敗，實施蘋果基地戰略進展緩慢的實踐一再證明，其失誤就在于只抓了生產、抓了規模，而忽視了流通。結果是生產沒搞好，規模也沒有形成。外地的經驗、自己的教訓都表明，帶動農村產業走向專業化、規模化、現代化發展的牽動點是流通、是銷售，抓住了農產品流通這個關鍵，就抓住了發展農業產業化的主動權。只有農產品有了銷路、有了市場、才會有效益；有了效益就有了生產積極性；有了生產積極性、就會很快形成規模、形成基地；有了規模就產生了競爭；有了競爭就有了質量；有了質量就會上檔次、出名牌，有了品牌就會增加和擴大產地的知名度；有了知名度就會帶動產地流通；流通擴大又可促進生產。因此，抓流通是促生產、增效益、出名牌的根本途徑。
二、搞活農產品流通是慶陽地區地區發展農業產業化的關鍵
確立主導產業，培育產業基地是農業產業化的基礎，搞活主導產品流通是農業產業化的關鍵。只有主導產品的流通暢順，使農民的利益得以實現，才能激發他們的生產積極性，才能促進基地建設，形成規模化生產，保證主導產品的批量均衡供應，提高市場占有率。
近年來，慶陽地區先后確定的煙、果、畜禽、蔬菜和大豆等支柱產業，是符合實際的、是可行的。但是，多年來沒有形成規模、形成基地，有的甚至大起大落。主要原因不是產業確定失誤，更不是生產過剩，而是忽視了流通，產品缺乏外地市場。這是各級政府和農產品的生產經營者沒有大力宣傳和推銷自己的產品，忽視了建立外地銷售網點，更沒有打出自己的品牌。比如蘋果，慶陽由于其特殊的地理位置、晝夜溫差大，光照充足，生產的蘋果色澤鮮艷、含糖量高、口感極好，具有很強的自然優勢和競爭力，特別是紅富士和新紅星兩品種，市場前景極好。但慶陽每年生產的優質蘋果多被裝入陜西等地的包裝箱銷往外地。由此造成了慶陽蘋果的銷售和價格直接受陜西蘋果生產、經營和價格的制約，導致了其蘋果市場忽暢忽滯、價格忽高忽低，使生產紿終上不了規模，形不成基地，無法進入產業化經營。由此，銷售自己的產品、利用優勢創自己的品牌，占領外地市場是擺在慶陽人民和各級政府當前的一件大事，也是全區農業能否迅速進入產業化經營軌道的關鍵。
三、搞活農產品流通是慶陽地區實現農業產業化的切入點
慶陽地區支柱產業經過多年的生產經營實踐，已有一定的基礎。許多農產品經銷企業已把大部分農產品銷往全國各地和國外市場，初步帶動了部分農產品向專業化、區域化和規模化方面發展。1997年，慶陽地區擁有果品加工企業199家，畜產品加工企業31個，一批土特產品加工運銷公司已具龍頭企業的雛形。如慶陽縣土產果品公司、寧縣盛豐果品有限責任公司，鎮原縣廟渠土特產公司等，已將全區大量的白瓜籽、黃花菜、曹杏、杏仁、杏干等產品銷往香港、日本、美國、東歐、東南亞等國家和地區以及國內各地。如鎮原縣的杏產品加工，就帶動了杏產業的形成。目前，全縣杏樹載栽植已發展到1720萬株，16.24萬畝，杏產品加工企業110個，從業人員3600余人。杏產品加工實際利潤727.8萬元，并帶動了杏產品包裝材料的產生，現已有這方面的企業26家，產值近1000萬元，從業人員510人。有些農產品已經成為全區的主導產業，有些則正在向主導產業轉移。什社小米是西峰市什社鄉傳統的優質農產品，久負盛名，省、地志和多種書籍均有記載，而這一優質農產品只有區內人知、外地沒人了解。但隨著什社小米供銷公司的成立，什社小米已遠銷北京、銀川、內蒙、西安、蘭州等地，種植面積已由過去的幾百畝發展到了近萬畝。洋芋是慶陽人自種自食的一種普通疏菜，但隨著環縣洋芋銷售公司的成立，毛井鄉的洋芋生產已由前幾年千畝左右發展到近萬畝。實踐證明，把搞活農產品流通，作為慶陽地區實現農業產業化的切入點是可行的。
目前，慶陽的農業產業化正處于關鍵時期，應緊緊抓住開發大西北的良好機遇，緊緊抓住搞活農產品流通這個切入點，把主導農產品銷售，把農貿市場改造和農產品市場體系建設列為全區農村經濟工作的重點，上下齊心搞流通、搞銷售，促使主導產業上規模、上檔次，慶陽就一定能盡快實現農業產業化。
1、《學習沿海經驗、促進我區經濟發展-赴福建省長樂市金峰鎮掛職學習體會》獲1996年慶陽地區"千文百篇評十優"活動二等獎。
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按照2004年國務院辦公廳轉發衛生部等部門《關于進一步做好新型農村合作醫療試點工作的指導意見》（[2004]3號）之文件精神，為從根本上解決我國農民“看病難、看病貴”的問題，2006年1月我縣全面啟動了新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）制度試點工作，切實解決了“三農”問題，有效地遏制了農民“因病致貧、因病返貧”的問題，真正實現了“政府得民心、農民得實惠、醫療事業得發展”的工作目標。具體實施情況如下：
2006年以來，縣財政在發展衛生事業方面共投入資金5015萬元。擴建、新建鄉鎮衛生院19個和新建村衛生室245所。積極籌措新農合資金3478萬元（即2008年度籌措1564.5萬元），其中農民個人繳納606.159萬元，各級財政補助2871.841萬元。縣財政從2007年度開始將新農合農民個人部分的收繳工作經費按1元/人納入年度預算。2006年至2008年度的參合率分別由67.76％和87.7%提升到93.2％，2006年和2007年度分別為8688人和42666人的參合農民解決住院醫療補償432.99萬元和954.37萬元，獲補人數分別占參合人數的5.16%和19.77%，參合人均住院補助分別為498元和596元，平均補償率分別為9.34％和30.88％。
二、主要做法
(一)領導重視，措施得力，責任明確，細化工作
2005年10月，我縣被省政府確定為省第三批新農合制度試點縣后。縣委、縣政府高度重視，并成立了由縣長任組長的新農合工作領導小組，各鄉鎮、村居委會和縣直相關單位也相應成立了領導機構。把該項工作的宣傳與收繳農民參合資金責任進行量化和細化，并將其捆綁到鄉鎮黨委政府，與各鄉鎮簽定《合作醫療目標管理責任書》。同時成立了縣合作醫療管理中心，其隸屬于縣衛生局管理的副科級全額撥款事業單位，并按照“任人為賢，公開、公平、公正”的原則實行公開招考，引進專業技術人才，創建高素質的合管隊伍。明確縣直各部門職責定位，團結協作，促進了新農合工作的健康發展。
(二)創建宣傳發動機制和收繳機制，不斷提升參合率
新農合制度實施的關鍵在于正確引導廣大農民群眾牢固樹立“病時人人為我，平時我為人人”的理念。
我縣在宣傳新農合籌資工作時堅持貫穿于始終，分別以收繳新農合基金為契機，以參合農民看病和報帳為契機，以民政大病救助為契機，以各種方式進行廣泛宣傳，不斷創新宣傳發動機制，使新農合政策家喻戶曉深入人心，使農民的參合積極性不斷提升。
同時各鄉鎮把收繳參合資金任務進行量化和細化，將責任層層分解到人，將干部的年度績效考核和津補貼掛鉤，嚴格實行獎罰，開拓收繳新機制。
在收繳過程中各鄉鎮積極采取各種措施不斷提升參合率，首先采取進村入戶的直接收繳參合資金的辦法；其次采取以集體簽訂合同或者從惠農補貼資金中直接代扣代繳的方式；對于一些特殊群體實行免費參合，參合資金由鄉政府統一出資；對于少數鄉鎮部分村有集體經濟的，由村集體經濟出資為該村農民一次納個人基金。
(三)科學調整方案，參合農民得到更多實惠
我縣根據“一年試點、二年提升、三年規范”的新農合探索歷程，通過深入開展調查研究，調整了符合縣情、民情的一整套科學方案，使農民就醫時能獲得更多的醫療補償。
一是簡化報帳程序。從2007年開始在縣內定點醫療機構實行“即付即補”的二級結算補助方式；在縣外醫療機構就診的，拿有關報帳資料到戶口所在地的合管辦進行醫療費用審核并報帳，進一步降低了參合農民報帳成本。
二是完善補償實施方案。
在補償政策方面對2007、2008年分別進行了兩次重大的調整。
1、2007年補償方案按照“以大病統籌為主，家庭、特殊門診治療為輔”的原則實行。對在不同級別的醫療機構分別給予不同比例的住院醫療費用補助，即鄉鎮衛生院按50％補助，縣級醫院按40％補助，州和州級以上醫院按30％補助；住院起付線分別為l00元、300元、600元；對大額醫療住院費用補助實行每人每年最高不超過5000元的補助；符合計劃生育規定住院分娩的，平產和剖宮產每人分別定額補助l50元和400元；因地理位置等特殊原因在縣外鄰近非盈利性醫療機構就醫的病人可享受縣內同等級別醫療機構的起付線和報銷比例。同時，還按每人每年8元的標準增設家庭門診帳戶，增設了慢性病和特殊重大疾病門診補助，每月給予最高50一100元補助。
2、2008年對補償政策再次進行了補充和完善。
（1）提高補助比例。縣內鄉鎮和縣級醫療機構報銷比例提高10%，州級定點專科醫院補助40％，在州內縣外同等級別醫院住院醫療費用補助比例較縣內同級定點醫院降低l0％，起付線與縣內同級醫院相同。因地理位置等特殊原因需要到州內臨近縣鄉醫療機構就醫的(此醫療機構必須與縣合管中心簽訂服務合同，掛定點醫療機構標牌)，其報銷比例和起付線參照縣內相同級別的醫療機構執行。
（2）降低起付線。縣內縣級和州級定點專科醫院由去年的300元調為200元，州級綜合醫院及州外醫院由去年的600元調整為400元，省級為600元。
（3）提高封頂線。由去年每人每年5000元，增加到10000元。按照湘合醫發[2007]3號文件精神，對參合的農村五保戶、低保戶在鄉鎮、縣級定點醫療機構住院治療的，定點醫療機構對合作醫療補助后自付住院費用再給予10％的減免。對農村五保戶、低保戶在定點醫療機構住院治療產生的醫療費用，按政策規定的標準給予補助外，患者還可以向縣合管中心申請進行合作醫療大病救助，給予10％一l5％的救助補助，但最高限額不超過3000元。特殊住院病人最高每年能累計報銷15000元。
（4）增加特殊疾病門診病種補償。增加了狂犬疫苗接種、體外碎石、麻風病等病種。
(四)強化監管措施，確保資金封閉運行，保障參合農民利益
縣委縣政府督查室、合管委、合監委、審計局將定期和不定期對新農合進行督查，對督查結果進行通報。一是加強基金的監管。嚴格按照省州規定對基金實行專戶儲存、錢帳分管。二是加強報帳結算的監管。在監管上將一、二級結算補助方式的監管模式有機結合，使審核員監管職能得到進一步提升，由以往的被動審核監督直接轉化為主動行使行政職能監督審核。對未在戶口所在地的定點醫療機構住院治療的參合患者實行“鄉鎮審核員異地監管制”。三是加強定點醫療機構用藥和藥品收費標準的監管。從源頭上規范醫療機構服務行為和費用控制，嚴格按照縣政府下發的文件精神開展合作醫療診療服務，醫療服務收費和藥品價格嚴格按省衛生廳、省物價局湘價服[2002]230號等文件規定的價格執行，嚴禁擅自提高標準收費、分解收費、變相收費和另立項目收費。并與定點醫療機構簽定合同，嚴格控制住院患者人均費用最高額度，將每日平均住院費用、住院周期控制在規定的范圍內。對因醫院為追求經濟效益，人為造假、掛床等因素造成本地區住院發病率虛高的，超過全縣平均發病率水平所產生的醫療費用部分不予結算報銷。對縣級醫療機構各種大型檢查和特殊檢查實行事前審批制。合作醫療機構審核員定期和不定期下到定點醫療機構進行監督，對農民患者進行“二問三查”。對出現的違規違法行為，絕不姑息，視情節輕重分別給予限期改正、通報批評、行政處罰，對嚴重的除取消定點醫療機構資格外，由衛生行政主管部門撤換、處理相關責任人，觸犯刑律的移交司法機關處理。
三、存在的問題及建議
(一)存在的問題
1、合作醫療基金籌資缺乏長效機制。我縣對參合農民個人部分安排在每年的年底進行突擊收繳，由于涉及面廣、時間短、工作量大，人力資源有限，個體素質差異大，一時難以籌資到位，且籌資成本高，耗費的人力物力較大。
2、參合農民住院補償仍然偏低。從籌資總量和補償來看2006、2007年共籌措新農合資金1913.5萬元，而這兩個年度給予的參合農民住院醫療補償支出1387.36萬元，僅占籌措資金總額的72.50%。
3、合作醫療監管機制有待完善。一是定點醫療機構存在一些不規范行為，少數醫療機構自費藥品過高，濫用抗生素現象比較嚴重；部分醫療機構為了避免醫療責任事故的發生，檢查項目過多；個別醫療機構有開大處方、延長病人住院天數、掛床的行為發生。二是沒有實行合作醫療網絡信息化管理，在監督上存在一定的漏洞。三是合作醫療缺乏法律法規方面的立法機制，在監管和運行過程中難以做到有法可依。
4、鄉鎮合管機構基礎設施尚未建立健全。辦公用房和生活用房僅靠借用來解決，而且面積狹小擁擠。
(二)完善建議
1、創新合作醫療籌資長效機制。為減少工作行政成本，可在該年度政策明確的前提下，實行長年收繳機制，不搞年底突擊收取。在農民自愿的前提下，采取村委會長年收取的辦法以及從政策發放資金中代繳代扣、在醫療兌付資金時代扣、或以“人代會決議”、“村規民約”等形式代繳代扣，做到底子清楚、責任明確、基金安全，使合作醫療制度步入良性發展軌道。
2、進一步規范合作醫療運行機制。健全合作醫療管理體系，實現合作醫療網絡信息化管理。
3、進一步完善和健全監督體制，加強對定點醫療機構的監管。通過簽訂服務合同限定人均住院費用和單病種費用限額等多種方式，降低醫療收費標準，進一步提高受益度、擴大受益面，保護參合農民利益，確保合作醫療工作持續、健康、穩步推進。
4、加大財政支持力度，修建鄉鎮合管機構辦公場所和完善村衛生室基礎設施建設。村級衛生室作為農村三級醫療衛生服務網的“網底”，是新農合制度建設的基礎環節，是為廣大農民提供價廉、便捷的基本醫療衛生服務場所。為了滿足全縣24.49萬農民就醫的需要，在2006和2007年新建245所村衛生室的基礎上，力爭2008年全面完成我縣345所村衛生室建設。
5、建立健全合作醫療基金收支審計機制，規范基金收繳渠道，確保基金補償的合理、合法性，保障參合農民利益不受侵害。
6、強化隊伍建設，提升村衛生室醫療服務質量和水平。一是加強村衛生室人員隊伍建設，二是完善和規范村衛生服務一體化管理。督促各村衛生室健全規章制度，規范服務行為，使參合農民就近就醫時體現出安全、有效、經濟、方便，從而逐步解決農民群眾“看病難、看病貴”的問題。
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（二）缺乏適合農村財務會計的軟件
隨著商業競爭日益激烈，商業會計電算化軟件的發展得到很好的促進作用。然而針對農村財務管理的電算化軟件卻極少，許多適用于城鎮的電算化軟件并不適用于農村財務管理，這無疑制約了農村財務電算化的發展。農村與城市的企業結構不一致，城市擁有的資產主要是廠房、機械設備等，而農村的企業主要以土地、水庫、池塘、山林等資源為主，因此一般的財務會計的軟件并不適用于農村財務管理當中。
（三）資金投入不足，基礎工作建設不到位
實行會計電算化需要購置必須的計算機硬件、軟件以及有關的輔助設備，為了提升農村會計人員的業務能力，還必須進行一些專業知識技能的培訓，這些資金的投入合計起來不是個小數目。因此，資金投入不足也是制約農村財務管理電算化的因素。會計電算化的基礎工作，諸如登記和裝訂會計賬簿、保管會計檔案、會計人員對新制度的理解，都和理想的農村財務管理基礎存在一定的差距，需要加強基礎工作的建設步伐，才能從根本上實現農村財務會計電算化。
二、電算化在農村財務管理上的應用
（一）建立健全的網絡系統
網絡系統在農村財務管理中具有建設性的作用，體現在：財務會計與管理會計結合；內外監督的實現；內部管理的控制。農村財務管理網絡系統要以財務管理信息化為核心，以“事前控制、事中核算、事后分析”的系統流程有針對性的對農村財務活動進行管理。會計人員可以從資金流額角度進行分析和核算，如銀行現金管理、應收應付管理、固定資產核算等。為了預防的現象，應設置系統網絡的適時監控，以杜絕基層操作上弄虛作假的行為。該健全的網絡系統確保鄉鎮、縣城和市形成安全的網絡。保證了關鍵數據的安全。此外，為了滿足用戶個性化使用，節約投資成本，可以在網絡系統上設置模塊化組合；為了確保農村財務管理信息化系統的安全性，可以采取網絡中心的高速服務設備。
（二）開發適用于農村財務的會計軟件
由于軟件開發者沒有考慮到村集體經濟組織與城市企業財務在資金籌集渠道、投資方向和利益分配上的顯著差異，以及農民群體深層的傳統思想文化因素，導致目前的村用財務軟件存在可操作性差、適應性差、普及率低等問題。軟件開發者在對農村會計電算化的軟件開發過程中發現，農村后續維護和咨詢的成本過高，導致其逐漸放棄對農村會計軟件的開發。目前我國農村使用的財務軟件主要是在農經站組織下開發的局部軟件系統，其技術含量和適用性較差。因此有必要開發一種由農經部門、財政部門以及軟件開發公司共同研發的農村財務管理系統，確保該系統滿足農村財務的需求，并且易于操作、具有較強的適用性。開發專用的農村財務信息應用軟件，既能增加財務的透明度，提高財務工作者的管理水平，又能提高會計人員的業務素質。
（三）建立財務應用服務供應商
在Internet上提供財務軟件租賃，是會計電算化在農村財務管理的應用之一。財務應用服務供應商首先將客戶發送的數據進行相關業務加工，生成財務報表、賬簿等會計信息，然后將會計信息交給會計師事務所審計，最后財務供應商向客戶提供數據處理的最終結果，并針對該結果給出一些專業的意見。建立財務應用服務供應商不僅能提高農村財務管理的工作質量，還能在一定程度上解決會計人員工作效率低和信息反饋緩慢的問題。財務應用服務供應商的建立，使得農村財務報表實現遠程管理，因此財務工作人員可以通過網絡直接了解本村的財務運行狀況，從而提升了會計人員的信息反饋能力和工作效率。財務應用服務供應商的建立，還能從根本上降低資金的投入，因為使用單位僅需購置與財務應用服務供應商交換數據的計算機設備，減少了軟硬件設備的投資。財務應用服務供應商的建立，能夠減少審計人員的工作量，這是因為實施財務應用服務供應商模式后，審計人員不需要到現場進行大量的對賬工作，只需要在集中的應用供應商上開展審計工作即可，大大縮減了工作量，提高了工作效率。
三、電算化對農村財務管理的作用
確保財務檔案的完整性。在農村財務管理上實現電算化既可以解決傳統賬簿發生失竊、發霉等財務檔案的毀損問題，又能有效防止財務檔案管理不安全隱患，當財務檔案發生意外事故時，能起到一定的安全保障。提高工作工作效率。會計電算化的實現，既能提高了會計人員的工作質量，又減輕他們的工作量，促進農村財務管理的有序實施。增強村干部廉潔自律意識。實施會計電算化管理系統，能減少村干部隨意開支、弄虛造假、亂開發票等行為，增強干別的廉潔自律意識。健全農村財務管理制度。我國不少鄉村在財務管理上不夠重視，對部分收入和支出不及時記賬，導致財務管理出現混亂狀態。實施電算化后，各項規章制度得到系統的管理，保障了村集體財務工作的有序進行。防止集體資產流失的現象發生。實施會計電算化后，每張原始單據都得到了嚴格的審核，杜絕了違規單據、手續不全的單據的入賬，既控制了不合理開支，又能有效防止部分干部貪污公款。
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隨著經濟和科技的不斷發展，信息技術水平也在不斷的提高，電子信息技術為我國新型農村合作醫療的檔案管理提供了更加科學便捷的管理方式，也適應了新農村合作醫療工作發展的需要，那么在充分利用電子信息技術管理的過程中包括以下幾個方面：首先，利用電子信息技術管理檔案明確檔案管理的職責，促進電子檔案管理的規范化和標準化。其次，利用電子管理的技術手段適應新的形勢，對檔案管理按類別進行劃分，保存電子版檔案，這樣不僅方便查找信息，更加節省人工處理的時間，不斷加快推進新型農村合作醫療檔案管理的電子信息化建設。
三、改變傳統管理觀念，提高電子檔案的開發和利用率
為了更好的管理新型農村合作醫療的檔案，就要徹底改變傳統的管理觀念，農村合作醫療的檔案管理的目的主要是為了更好地開發和利用，而不僅是停留在整理和保存的環節上，檔案對于農村合作醫療工作的發展有著重要的意義，有效的電子檔案管理有利于新型農村合作醫療檔案信息的統計、分類、查找、總結等各項工作的順利進行。傳統的人工收集和整理，一方面浪費了大量的時間，另一方面在查閱資料上也帶來了諸多不便，不利于提高新型農村合作醫療檔案管理工作的效率，改變傳統的收集和管理檔案的手段和觀念，充分利用電子信息技術，整理和開發檔案信息資源，大力開拓新型農村合作醫療檔案利用的新途徑，不斷地吸取外部資源和優勢，根據具體的實際情況進行科學整合，促進新型農村合作醫療檔案管理的改革和創新，新型農村合作醫療工作創造良好的環境，更好的促進新型農村合作醫療事業的發展和前進。
四、完善新型農村合作醫療電子檔案管理的制度
新型農村合作醫療事業與千家萬戶有著不可割舍的重要關系，尤其是在檔案管理工作上，想要更好的發展新型農村合作醫療事業，那么在利用電子信息技術管理檔案的過程中，迫切需要完善的電子檔案管理制度，有了制度作保障，那么接下來的檔案管理工作就會容易很多。完善檔案管理制度是新型農村合作醫療工作中的一項重要組成部分，所以我們要對其重視起來，對電子檔案管理的權責和管理的程序進行規范化，并且對其有明確的規定，從而使整個新型農村合作醫療電子檔案管理的過程形成一個有效的整體，在充分利用先進電子信息技術手段與完善的制度相結合的基礎之上，有利于新型農村合作醫療事業的進一步發展。
五、加大電子檔案管理的基礎設備投入
當前我國科學技術水平不斷地提高，促進了新型農村合作醫療電子檔案管理的更好更快的發展，但是根據相關調查顯示，我國農村合作醫療的檔案雖然采用的是電子信息技術的管理方式，但是在基礎設備上還急需要加大投入，電子信息技術管理檔案的方式是需要一定的基礎設備的，例如，電腦、打印機等，那么為了使新型農村合作醫療電子檔案的管理更加有效，那么我們要健全和完善電子信息技術的基礎設施，這樣才能有效的提高電子檔案管理效率，為電子檔案管理提供一個良好的基礎設施環境，更好的促進電子檔案管理的發展和進步。
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農電安全生產是保證農業發展的前提，在農業生產中，需要應用大量的電力設備，供電單位一定要提高供電服務的質量，保證電能供應的安全性，避免出現停電現象。農電生產應減少農電安全事故的發生，相關人員需要做好安全防范工作，降低農電生產中存在的安全隱患。針對農電安全生產管理中存在的問題，要制定出具有針對性的防范措施，加強管理，保證農電生產的安全性。
1、農電安全生產管理面臨的問題
1.1 操作不規范
有的農村配變電所建造的位置并不合理，設計人員只考慮到維修方便以及實用性問題，沒有考慮設備吊裝以及運輸的方便行，由于考慮不夠周全，設計人員缺乏長遠的眼光，在安裝位置的選取方便存在不規范的問題，在安裝時有的工作人員還存在操作不規范的問題，安裝的程序不恰當，這增加了安全隱患，給后期的維護與保養帶來了難度，容易引發安全事故。
1.2 農村電網發展滯后
我國農村的發展比較緩慢，近年來，隨著城鄉一體化建設的加快，國家出臺了相關惠農的政策，改善了農民的生活質量，大力發展農業，增加了農民的經濟收入。為了提高農業生產的效率，在農作時利用較多的電力設備，對電能的需求量增加了，由于電網發展比較滯后，經常會出現低電壓現象。一些經濟較為落后的農村地區，電網建設比較緩慢，這主要是因為資金投入不足，使得農村電網發展總體滯后。電網出現故障的頻率升高了，這增加了維護的費用，影響了電力企業的經濟效益，由于通信網絡的全光纖覆蓋程度比較低，農村電網實現智能化發展還需要較長的時間。
1.3 信息化實用水平不高
農村地區人民的文化程度一般不高，信息化技術也沒有普及，農電人員沒有掌握先進的信息技術，對信息化知識不夠了解，不利于實現電網信息化管理。在現代化的農業生產中，需要利用現代化的機械設備，對網絡數據進行錄入，對變電器進行合理的調節，還要做好電費的核算工作，只有掌握先進的信息技術，對管理流程進行合理的優化，才能減少失誤的出現。由于農村地區信息化實用水平不高，電網信息很容易發生泄露，不利于實現電網的安全運行。
1.4 農電運作機制不夠完善
農村電網采用的是直管、股份制、代管綜合管理的方式，其限值了電力企業的投資、融資渠道，不利于地方經濟的快速發展。在當前運行機制下，電網公司的規模很難擴大，農電生產系統比較復雜，資源沒有得到合理的優化，管理效率也比較低，所以，相關人員一定要對電網的運行機制進行改進與完善，提高管理力度，避免出現權力交叉的問題。
2、農電安全生產管理問題的預防策略
2.1 建立完善的監管機制
農電安全生產管理是一項重要的工作，管理人員應有先進的管理理念，掌握管理技術，對電力工作人員進行必要培訓，提高技術人員的綜合素質以及職業素養，從而對電網存在的故障問題進行及時處理與修護。電力工作人員還要具有較高的責任感，掌握專業的維修技術，從而保證電網的穩定運行。加大對違反規定章程、責任心不強、工作態度不認真等行為的監督和檢查力度，確保督查的對象明確與正確，確保督查的強度夠大，著實把監督體系的功效發揮到最大程度，督查對象要從每一個電網管理人員入手，對各級人員進行深入有效地管理，使他們能夠在其位謀其政，培養他們安全管理與遵規守紀的習慣。
2.2 加強電網調度運行管理，確保電網安全
增強電網運行的穩定性、安全性。對電網的運行方式進行全面、科學的規劃與設計，加大管理力度，加強電網分析與研究，對單位的負荷量進行實時的監測和預警，一旦發現電網的運作呈現超負荷的狀態，立即上報給相關部門，立即做出應對方案，并予以迅速、有效的解決，把一切可能遇到的安全事故和故障整理好，以便于迅速的發現問題、解決問題，消滅各種安全隱患于搖籃當中。加強省級和市級在電網調度方面的配合與協作，以期通過配合提高管理效率和管理水平。此外，不能忽略了調度運行管理系統，它是電網生產管理系統遵循的重要依據，最后就要實現三者的有機結合，在更大程度上實現資源的共享。依靠提高信息管理的自動化、電子化來提高農村電網的生產和管理水平、管理效率。
2.3 加強安全文明施工管理，確保電建安全
基建安全管理首先強調安全方案的提前制定，施工的安全目標應該得到明確的體現和落實，對容易發生安全事故的施工環節予以標注，使得管理人員有一個思想上的準備，此外還要保證生產投入的安全性。電網在運行的過程中會不可避免的出現故障，所以，對電力系統的維修與維護是時常發生的事情，而安全維修的重要基礎和必要依據就是運行設施上的標志，一般都會提醒相關人員注意安全，起著警示作用。維修工具一定要專業，質量一定到達到規定的標準，維修人員的安全防護措施必須全面、到位，防護品的安全性要得到最大程度上的保證，最終實現文明施工、安全施工、規范施工，提高施工、管理水平。堅決落實目標責任制，對違反安全施工原則的行為，一定不能有任何寬容，要進行資金上的懲罰，并進行通報批評，以達到以儆效尤的目的。
2.4 加強農電安全管理，夯實安全基礎
一是加強基層班組安全管理。嚴格遵守國家在電網運用、管理方面的法律法規，加強農村供電所安全生產管理、線損管理、電壓無功管理、供電可靠性管理和應急服務管理。 對非直供直管縣級供電企業的人員、資產、負債、歷史遺留問題等情況進行認真調查，如果地方政府予以支持和贊同，并且不超出國家的規定，就可以體制改革方案的制定并在最短的時間內實施，加快完成部分縣級供電企業直管改制的速度和效率。
3、結語
農電安全生產管理是一項重要的工作，供電公司應保證供電的可靠性以及持續性，避免電網經常出現斷電行為。電力企業的技術人員應具有較高的責任感，認識到供電系統穩定運行對農業發展的影響。供電單位還要制定健全的監管制度，農業部門應制定農電安全生產的相關制度，實現規范化管理，保證農業的生產力，從而促進我國農業穩定的發展。我國農村電網發展比較緩慢，農電生產存在較多的安全隱患，只有制定出科學、合理的預防策略，才能提高農電安全生產的管理水平。
參考文獻
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當前，隨著電力體制改革的進一步深化，市場競爭日趨激烈，供電企業的經營難度不斷加大，利潤空間也愈來愈小，在這種嚴峻的形勢面前，作為企業的管理者如何發揮自身優勢，積極迎接挑戰，求得企業的不斷發展壯大，確實需要深思熟慮。而在長期的工作實踐中，我們深深感悟到，抓住線損管理不放松，深挖內部潛力，向管理要效益，向線損要效益，這是供電企業必須長期堅持的戰略定位，這也是提高企業經濟效益的根本途徑。
線損是供電企業管理的關鍵環節之一，線損管理是否到位，線損的高低，不僅直接影響著企業的經濟效益，而且也在一定程度上說明了一個供電企業的管理水平。但是，究竟怎樣才能管理好線損呢？下面，筆者結合自己的實踐體會企業管理論文企業管理論文，借用現代的經營管理理念，提出線損管理的"九招法"，以求同行之間互相交流、學習探討。
一、目標分解法
目標分解法是當前許多縣級供電企業在實施線損管理過程中，正在運用并且已被實踐證明了的一種極其有效的管理方法。其具體操作程序是企業在確定年度總的線損目標之后，再將總目標層層分解，具體落實到每個供電所和每條線路，供電所再將自己的子目標分解到每個配電臺區和職工，這樣便形成了個個肩上有擔子，人人頭上有指標的良好格局，從而激發每個供電所和每個企業員工都為實現自己的目標而努力工作。但在制定目標和分解目標時，企業的決策者要注意把握一個度，對指標的制定要實事求是、科學合理，既不能脫離現實憑空臆造，使目標可望而不可及，也不能無原則地降低目標而影響員工的進取精神。要在認真研究參考歷年數據的基礎上，對目標進行科學的測算，真正做到切實可行，才有可能實現企業和員工雙贏的目的。
二、考核獎懲法
考核獎懲法首先要制定嚴格科學的考核標準，要設立專項的線損獎勵基金，加大對線損的獎懲力度。縣局每月要對每條線路的線損情況進行計算考核，看各供電所的線損指標是否完成，然后依據考核標準，對完成線損指標或超額完成指標者給予獎勵，對未完成線損指標者給予經濟處罰。對供電所來講，也可以把線損考核延伸到每個農電工身上，看其所管轄的線路和臺區高低壓線損指標是否完成，并酌情進行獎罰。在考核過程中，作為企業的考核者要認真負責，公正無私，賞罰分明，決不能敷衍了事，含乎塞責，如果對考核不認真，也就失去了考核的意義。
對以權謀取個人私利，以及由于自身技術低下素質不高，在實際操作中造成計量事故，或為竊電者留下可乘之機，給企業帶來不應有的損失者，要嚴格按照企業的規定進行責任追究雜志鋪論文開題報告范例。該處分的進行嚴肅處分，該免職的予以免職，該經濟賠償的進行經濟賠償，只有嚴格的考核獎懲，才能保證各項制度順利推行。
三、月度分析法
月度分析法就是縣局每月要定期召開一次線損分析會，對逐條線路的線損進行認真研究分析，及時掌握全局的線損情況。在召開線損分析會時，各供電所長事先要拿出自己所管轄線路的月度線損分析報告，在會上一一發言企業管理論文企業管理論文，讓大家品頭論足，各抒己見，共同探討。對于線損高的要認真查找原因，對癥下藥，提出下一步解決的辦法；對于線路運行良好，線損穩中有降的線路，要善于總結經驗加以推廣，以達到相互學習相互促進之目的。分析會結束后，職能科室要寫出月度線損分析綜合報告進行存檔，在下一次線損分析會上進行對照檢查，看其措施是否落實，線損是否降了下來，是否收到了預期效果。
四、計量集權法
電力計量是線損管理的核心部位，計量表就好像在商品買賣交換過程中的秤，應該保證準確無誤。對于供電企業來講，如果計量表失去準確性，或者是竊電者蓄意在計量表上做手腳，都會給企業帶來巨大損失，也就會導致線損的升高。所以，在計量上要采取統一集權的管理辦法。首先，要把好計量表的校驗關，計量表要由具有校驗資質的部門校驗，任何單位和個人都不得從事電力計量表的校驗業務。其次，對每個配電臺區的計量箱鑰匙要由專人管理，管理者對企業要絕對的忠誠，不得有絲毫的貪心和私欲。農村低壓客戶也應如此，要由對工作高度負責的農村電工來統一管理鑰匙，任何私人不得干預。否則如果計量箱的鑰匙分散管理，一旦遇到個別私欲膨脹者，他們就可能乘隙而入，采取不正當手段來竊取電能，造成電量流失、線損升高。所以，對于計量管理要慎之又慎，必須采取集權管理方為上策。
五、經濟運行法
供電設備的經濟運行是降低線損的又一有效手段。經濟運行是指設備的最佳運行狀態，即在這種運行狀態下能夠產生最佳的經濟效益，也就是說要設法盡可能地減少有功、無功損失。供電設備的經濟運行包括供電企業的這樣幾個主要環節。一是電力調度中心。調度要以調出效益、降低線損為基本原則，準確掌握負荷的變化情況，制定科學經濟的電力運行方案。同時在電力設備需要維護檢修時要統一合理安排，盡量避開用電高峰，盡量減少停電次數和停電時間，以此來減少損失、增加供電量。二是變電所的變電運行人員，要及時掌握變電設備和線路的負荷變化以及功率因數高低情況，合理投切電容器，盡量使設備處于經濟運行狀態。三是供電所的管理人員，要對每個配電臺區經常進行巡查，特別是對那些野外抗旱變壓器，一旦抗旱結束要立即停運企業管理論文企業管理論文，防止空載運行。四是要對那些"大馬拉小車"的變壓器及時采取有效措施，不要因容量的不合理配置而加大電能的無效損耗。
六、消缺補漏法
供電企業不同于其它企業，其設備分散點多線長，一個縣級供電企業大都管轄著數以千計的變壓器和不同電壓等級的線路，這些設備大都分布在野外，跨越田野村莊高山叢林，管理起來十分不便。但是，如果因此我們忽視了管理檢查，有些線路和臺區設備就有可能因出現缺陷而造成電量損失。所以，作為供電企業要加強這方面的管理，按照設備規程的要求，經常組織人員定期或不定期地對配電臺區進行檢查，對線路進行巡視，尤其是要加強夜間巡視，一旦發現哪些地方出現漏電現象，就要及時對設備進行消缺處理，這樣就可以有效避免線路線損的加大。
七、摸底排查法
摸底排查法是我們在降低線損過程中一種最直接、最簡單，也最易生效的辦法雜志鋪論文開題報告范例。作為基層供電所的管理者，必須對自己所管轄的臺區和客戶情況有一個最真實的了解掌握，對每個臺區每個客戶的用電負荷都要了如指掌、胸中有數。一旦線損升高，我們就可以通過每個客戶的月度電量的增減幅度，對問題的出現有一個較為準確的判斷，從而進一步深入細致地對客戶進行摸底排查，通過摸底排查能夠有效地控制個別欺騙瞞報截留電量現象，同時也能查出許多隱蔽較深的問題。沁陽曾有一條10千伏線路線損一連幾個月居高不下，為了找出問題的癥結所在，我們專門組織人員對這條線路每個客戶的計量進行了細致排查，在排查中不放過任何一點可疑之處，最后經過檢查發現一個用電負荷比較大的客戶計量裝置的互感器實際倍數與銘牌不一致，在每月計算電量時少算二分之一的電量，問題找到以后，這條線路的線損很快降了下來。在我市還有這樣一個事例，有一個村莊前幾年低壓線損非常高，有時高達50％之多，前年新的所長上任以后，組織二十余名農電工對該村莊一家一戶進行突擊排查，結果全村有四分之一的客戶計量表未向供電所上報，而被該村的電工截留下來，問題澄清后，局里對這名電工進行了嚴肅處理，并追補了電量，該村的低壓線損很快降到了合理程度。
八、常態監測法
降損節能是供電企業永恒的主題，必須建立一種常態監測機制。降低線損關鍵在于計量，計量管理作為工作中的重中之重，要堅持常抓不懈、持之以恒，決不能一時緊一時松，在這一方面我們也進行了有益的嘗試。一是堅持定期抄表與不定期抄表相結合企業管理論文企業管理論文，通過抄表來監測掌握計量表的運行情況，看客戶的用電量是否有不正常的起落，一旦發現問題立即對計量進行檢查。二是經常開展營業普查，對所轄區各配電臺區的計量每月要進行一次現場監測，看其計量設備運行是否正常。三是按照規程要求對計量表嚴格進行周期校驗，確保計量的準確性。
九、以人為本法
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1 供電所綜合業務平臺建設背景及應用評價
1.1 “大服務”機制
隨著社會經濟發展，廣大人民群眾生活水平的不斷提高，對供電服務質量提出了更高的需求，供電所作為服務客戶的前沿窗口，在人民群眾用電需求不斷多樣化的新形勢下，如何高效解決客戶服務中的問題，建立健全問題導向型供電所綜合業務過程管控體系，創新主動優質服務的新思路，實現農電管理工作新提升，是廣大電力工作者面臨的新問題。
1.2 “五位一體”深化應用
供所業務涵蓋面廣、綜合性強，涉及營銷、生產等多個方面，各個環節繁瑣且銜接緊密，需各專業崗位密切配合，統一協作做好客戶供電服務工作。在“五位一體”工作機制深化推進中，供電所管理仍存在營銷服務、生產運維不協調、不統一，從而影響客戶用電服務的問題。僅靠所長全面協調難以滿足工作需求，亟待改變傳統管理模式，構建各專業、各業務密切配合、高效銜接的綜合業務管控模式。
1.3 供電所基礎管理信息化需求
隨著供電所信息化建設不斷深入，營銷、生產、調控等系統功能持續完善，供電所實際應用得到了推廣。而供電所結構性缺員的問題，在各個市縣公司普遍存在，部分供電所人員年齡偏大，文化水平不高、技術等級較低，對新知識、新技術的接受能力較差等問題，難以有效實現供電所精益化管理水平提升。
2 智能化綜合業務平臺的設計與實現
基于智能化供電所綜合業務平臺的設計，需要從安全性、穩定性、可擴展性、易維護性等方面進行考慮。電力系統作為重要的能源管理系統，設計中必須保證數據信息的安全性；網絡建成靈活、以擴充的彈性網絡平臺，充分留有擴充余地；采用統一的網絡管理系統實現可管理和易維護性。下文對基于智能化供電所綜合業務平臺的建設進行深入分析：
供電所綜合業務監控室是以服務鄉鎮供電所日常管理、提升班組業績為目標，圍繞依托用電采集系統、智能配電網監控平臺等信息系統，實現供電所綜合業務管控。
2.1 供電所營銷服務數據監測管控
供電所營銷服務數據監測管控包括：核心業務指標監測和業務指標全過程管控兩種。核心業務指標監測通過對供電所營銷、生產核心指標的監測，掌握核心指標實時信息，及時下載傳遞異常數據，為現場管理與消缺提供數據支撐，便于供電所對監控發現的問題進行集中梳理，根據問題嚴重程度制定整改措施和治理方案，促進業務核心指標的提升。
業務指標全過程管控工作流程圖，如圖1所示。
2.2 供電所優質主動服務提升管控
與配網搶修指揮中心對接，承擔95598接單、派單等工作，并監控“互聯網+主動服務”智能化功能的實現，達到服務全過程的可視化。利用云圖像系統與微信平臺，更好更快地服務于客戶，聯系專業人員協同解決客戶用電問題。開發低壓配網剩余電流動作保護器監測系統，實現對配電臺區三級保護器的在線監測、分析、預警和干預。同時，實時監控供電營業廳人員服務行為，為客戶提供溫馨、熱情的服務。
2.3 供電所突發事件調度協調管控
遇到突發應急事件時還能承擔供電所應急調度中心職能，指導工作人員進行應急處理。從而，建立更加科學、全面、及時、有效的供電所管控機制，確保供電所各項工作可控、在控，確保供電所基礎管理提升。
3 結論
綜上所述，基于智能化供電所綜合業務平臺的建設，一方面有效降低了工作人員的勞動強度，提高了工作效率和服務的優質性，低壓業擴報裝服務規范率100%，樹立了“我是國家電網人”的良好形象。在互聯網模式的大背景下，能夠更加直觀地了解客戶的需求，助力了企業發展，推動了社會經濟，贏得了客戶的贊譽。通過綜合業務平臺對異常問題的歸納和處理，包括客戶低電壓問題的分析傳遞、督導治理等，大大提升了客戶端電壓合格率，截止目前，全市低壓客戶電壓合格率達到了99.89%，客戶滿意率得到了提升。
參考文獻
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作者簡介
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一流建設之初，我們緊緊圍繞“一強三優”發展戰略目標和“三抓一創”工作思路，積極實施“三新”農電發展戰略，按照“兩個轉變”和“四化”建設要求，結合自身供電量小的特點，重新謀劃和定位企業發展，將建設“學習型、創新型、發展型、和諧型”四型特色的“一強三優”供電企業作為南樂局的發展戰略目標，將“固本強基，和合奮進，追求一流”作為企業的共同愿景，重新修訂了適應企業自身發展的系列規劃，制定了“夯實基礎，注重內涵，突出亮點，創新特色，全面提升”的總體思路，為一流建設的務實開展奠定了良好基礎。
在一流建設過程中，始終堅持“日常工作一流化，一流工作日常化”的原則，充分運用“學習、工作加研究”的方法，將一流建設的9項考核指標分解成涵蓋企業文化、企業管理、可靠性管理等22項內容的一流軟課題，并成立攻關小組、撥付專項經費，將工作難題當作課題攻關，使工作難點變成工作亮點，做到了一流建設與日常工作結合、課題研究與工作創新結合、科學理論與工作實踐結合，目前共有10多項課題研究成果得到應用。通過狠抓農電基礎建設和管理科技創新，確保了一流工作的內涵和外延齊頭并進，協調發展，企業呈現出“各項工作亮點紛呈，一流建設成效顯著”的良好局面。
在成功創建國家電網公司一流縣供電企業后，面對榮耀帶來的一些思想波動和自滿現象，南樂局及時開展了“清醒有為”大討論、建言獻策“金點子”、公開承諾作表率、走出企業找差距、凝心聚力謀發展等一系列活動，征集合理化建議150余條、思想報告和公開承諾書260余份，進一步堅定了“淡忘過去，清醒現在，有為將來”的工作理念，明確了“以精益化管理考核建立一流常態機制”的工作思路，確保了企業健康快速發展。企業實現了售電量連年增加、連創歷史新高，連續17年保持省級文明單位，連續16年實現電費結零，連續5年保持行風評議第一。目前，南樂局“團隊在形成、基礎在夯實、管理在提升、效益在提高”，企業整體發展態勢穩健良好。
二、文化引領新思路
南樂局堅持以人為本，將“有為班子，滿意班子，特色班子”作為領導班子團隊愿景，重點突出“有為”二字，始終堅持文化引領思想，理念開拓思路，境界鑄造內涵，以企業文化建設引領一流同業對標工作，使全局上下形成思想上合心、工作上合力、步調上和拍、感情上和弦的創一流氛圍，使企業始終保持著和合奮進的發展態勢。
數十年的發展，南樂局積累了豐富的管理經驗，更積淀了豐厚的文化底蘊。面對新的發展形勢，制定了以創建學習型企業為抓手，培育企業文化的重大戰略決策，通過立制度、建文化、激勵人等措施，全面提升企業管理，為企業發展注入活力。通過舉辦愿景訓練營，提煉出“固本強基，和合奮進，追求一流”的企業發展愿景，在統一思想和認識的基礎上，本著“棄取有道，收放有度”的思想，將企業長期沉積的“和合”思想融入到國家電網公司企業文化體系，在繼承和發展中不斷創新，進而培育出“人和心合，和衷共濟”的和諧理念、“清醒有為”的工作理念、“同道為朋，和合制勝”的團隊理念、“度電必爭，不留遺憾”的營銷理念、“借一塹，長一智”的風險理念、“以學育人，以制度人，以家聚人”的人本理念、“想干事、會干事、干成事”的人才理念……初步建立起獨具南樂電力特色的“和合”思想體系，并融入到企業文化“四統一”實踐中，進一步增強了國家電網公司優秀企業文化的穿透力、影響力和震撼力。
南樂局秉承“以學育人，以制度人，以家聚人”的人本理念，確立了“將企業打造成一所持久學習力的學校、一支高效執行力的軍隊、一個超強凝聚力的家庭”的“三個一”戰略目標，以創建學習型企業為抓手打造一所學校，以標準化體系建設為抓手打造一支軍隊，以和合家園建設為抓手打造一個家庭，不斷培育“和合”思想，踐行“四統一”企業文化。通過企業文化建設，進一步夯實了員工思想基礎，促進了一流同業對標工作，提升了一流建設內涵，營造了“人心齊，合力足，干勁大，成效快”的一流建設氛圍，達到了“基礎管理兩手抓，內涵外延齊打造，和心合力創一流，凝心聚力謀發展”的思想境界。
三、突出特色樹標桿
在創一流同業對標工作中，南樂局對企業自身優點和不足進行了系統思考和科學分析，結合自身特點，揚長避短，打造特色，不斷完善一流建設措施，豐富一流建設內容，提升一流建設內涵，為實現國網一流目標和建立一流常態機制奠定了堅實基礎。
1.標準化建設夯基礎
根據國家電網公司“抓基礎、上臺階，大力推進農電標準化建設”的要求，按照“橫向協同，縱向貫通，整體協調，運轉高效”的工作思路，我們以引入流程管理為導向，開展了標準化體系建設。對現有的各項規章制度和工作流程進行梳理，共梳理出工作流程249個、管理標準171個、工作標準177個，初步建立起了企業基礎資料體系、規章制度體系、標準管理體系和工作流程體系。在此基礎上，修訂了《崗位工作手冊》，制定了《精益化管理考核細則》，從業績分配、團隊協作和個人貢獻等方面實施精益化管理考核，形成了“凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有據可查”的管理機制。通過精益化考核，停電計劃執行率由原來的60%上升到95%。開發使用的《戰略績效及流程管理系統》，實現了精益化管理考核的自動化、科學化、精細化。標準化體系建設在第五屆中國電力企業管理論壇上進行了經驗交流。
2.責任意識保安全
引導員工牢固樹立“相互關愛，共保平安”的安全理念，強化“安全生產，我的責任”意識，創新安全手段，培育安全文化。在加強安全常規管理的同時，自行創作的2首安全生產歌曲廣為傳唱，并附安全贈言制成電腦屏保，將安全責任意識根植員工心中。樹立了安規考試100分合格的觀念，建立健全16種應急預案，經常組織應急演練和反事故演習，保持了穩定的安全局面。連年保持省級安全生產先進單位，在國家電網公司農電安全座談會上做典型發言。 轉貼于
3.依法治企避風險
南樂局作為國家電網公司各類“違章”集中排查整治工作定點聯系單位，牢固樹立了“吃一塹、長一智”和“借一塹，長一智”的風險管理理念，將各類“違章”排查融入日常工作和員工行為，共排查出各類“違章”42項，目前已經全部整改。還從法律的角度編寫了《南樂縣電業局危險點分析與預控手冊》，初步建立了以“事前防范、事中控制、事后救濟”為主要內容的法律風險防范體系，受到了國家電網公司調研組的好評，在省公司專題培訓班上作典型發言，在國家電網公司年中農電工作會上進行成果。
4.預算管理降成本
堅持“預算管理、合理授權、規范使用、節獎超罰”的原則，實行全員管理、全程控制、“管事管錢相分離”的監督約束機制，制定出臺了預算管理辦法、成本定額管理辦法、成本核算員管理辦法，將差旅費、辦公費、招待費、維修費等17項費用全部納入各部門定額預算管理范圍，每個部門設立一名兼職成本核算員負責部門成本控制，掀起了全員參與成本控制的。通過自己組建防腐隊、修舊利用、實行車輛公里票、部門費用定額等形式，每年節約成本費用近百萬元。
5.職業生涯育人才
按照“想干事、會干事、干成事”的人才理念，依照《國家電網公司供電企業崗位分類標準（Q/GDW246—2008）》，將員工崗位劃分經營管理類、專業管理類、技術管理類、生產技能類、服務類共5類職系，結合實際設立36個職階和126小類崗位，逐級為員工設定崗位成長目標，并制定相應的培養方案、激勵制度、評估機制和薪酬機制等，鼓勵員工職位進階、崗位成才，職業生涯規劃實現了員工和企業和諧發展。
6.特色班組舉亮點
在班組中率先引入6S管理理念，設置了統一的VI標識，增設了彰顯個性特色的文化室、文體活動室、愿景墻和文化長廊等。目前，基層站所綠化亮麗、布局合理，生產區設備工具排列整齊、擺放有序，生活區環境優雅、溫馨和諧，辦公區窗明幾凈、規范整潔。在此基礎上，為基層班組配備指導員，不斷加強班組“三個建設”，培育班組文化，科學引導班組創先爭優，使一批優秀標桿站所脫穎而出，有10余項班組課題研究成果應用到工作實踐中。
四、交流經驗談體會
回顧創一流走過的艱辛歷程，充分體會到：創一流的重要內涵在于它是永無止境的探索，不甘落后的拼搏，更高水平的追求，永不停息的超越；深刻認識到：從省一流向國一流攀登的過程，是一個不斷發展、不斷完善、不斷提升、不斷創新的過程；明顯感觸到：通過創一流同業對標，既鍛煉了隊伍，又打造了團隊；既培育了文化，又凝聚了合力；既夯實了基礎，又提升了管理。
結合創一流的親身經歷，有六點心得體會。
第一，切實可行是落實規劃的前提。學習型企業創建過程就是企業員工自我超越、改善心智、建設愿景、團隊學習、系統思考的修煉過程。一流建設涵蓋企業的方方面面，只有系統思考，科學謀劃，才能制定出切實可行的一流建設規劃。只有講究科學的方法，才能使一流建設規劃逐步得到落實。
第二，堅強領導是落實規劃的關鍵。馬克思在《資本論》中說：“一切規模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協調個人的活動，并執行生產總體運動……一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮。”指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”所以，要抓好“領導”這一關鍵的環節。
第三，不斷創新是落實規劃的動力。創新是“努力超越、追求卓越”企業精神的核心，也是一流同業對標工作的核心。只有牢固樹立了創新的觀念，才能有強烈落實一流建設規劃的動力，才能堅持實事求是的原則，審時度勢，不怕挫折，銳意創新，在新起點上不斷追求更新更高的目標。
