引論：我們為您整理了13篇紅色文化調研報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、你的政治面貌是？
1群眾 2團員 3黨員
二、你對當地的一些紅色革命根據地的革命事跡了解多少？
1很多 2比較了解 3了解一點點 4一點都不了解
三、你是否知道我國的建黨時間？
1知道 2不知道
四、該縣有做過紅色文化宣傳？該縣宣傳紅色文化的方式有哪些？
1沒有 2紅 3紅色歌曲 4紅色旅游 5紅色書籍 6革命前輩口述 7其他
五、面對我縣的紅色歷史經典你覺得應該以何種方式傳承下去？
1傳統的忠于原著傳承 2娛樂性質的改編
3親身體驗感受 4系統的教育 5其他
六、你是否愿意接受更多的革命教育？
1很愿意 2樂意接受 3服從安排 4很不愿意
七、你覺得紅色革命精神是否與你的生活息息相關？
1有比較大的關系 2關系不大 3完全沒關系
八、你認為紅色文化的傳承是否有利于發展文化產業？
1是 2否 3不知道
九、你覺得現在人們對革命精神的態度怎么樣？
1看重 2不是很看重 3完全不看重 4沒感覺
十、你認為弘揚紅色文化的意義有哪些？
篇2
二、活動對象
全日制在校學生
三、參考選題
1、調研報告：十以來老百姓民生方面幸福感提升調研報告
2、調研報告：十以來我眼中的變化（某一方面）
3、中國近現代史綱要重大修訂：白山黑水十四年-----尋訪東北抗聯
4、調研黑龍江省興十四村，《暴風驟雨》小說原型：尚志市元寶村
5、東北老工業基地調研
6、龍江紅色文化資源尋根之路，龍江絲路帶實踐行
7、從生產關系看黑龍江林權體制改革的意義
8、從辯證法的角度理解“冰天雪地也是金山銀山”
9、關于社會安全感現狀和原因調查
10、關于老年人家庭贍養問題調查
11、關于中國夢實現進程中中國人幸福指數調查
12、平凡中的輝煌——身邊的優秀老黨員調查
13、關于所居住社區服務問題調查
14、現階段用人單位對大學生的需求狀況調查
15、關于大學生考證情況及成本效益調查
16、關于新型農村合作醫療制度的實施與滿意度調查
17、關于農村留守人員的調查研究
18、關于大學生網絡閱讀習慣調查
四、時間安排
申報階段：7月20日至7月25日。
審批階段：7月26日至7月30日。
實踐階段：7月31日至8月20日
總結階段：8月20日至9月1日。
評比表彰：9月2日至9月10日。
五、活動要求與活動內容
1. 積極參與。各社會實踐小組結合思政課教學內容設計社會實踐題目，邀請帶隊教師、輔導員參與組織實施，積極參與實踐活動。
2. 創新形式。圍繞思政課教學重點難點問題認真確定實踐主題和形式，力求通過主題社會實踐活動拓寬視野、了解國情、深化認識、增長才干，并推動理論與實踐結合，強化思政課學習收獲。
篇3
[8]益普索公司.2011珠三角旅游消費者研究報告[R].廣州：益普索公司，2011.
[9]益普索公司.2010年廣州市旅游消費者研究報告[R].廣州：益普索公司，2010.
[10]尹晨.珠三角爭食“自駕游”蛋糕[N].深圳商報.2008-7-10.
[11]廣州市社科院.2012年度廣州商貿業發展報告[R].廣州：廣州市社科院，2012.
[12]鐘戈鳴.2008珠三角自駕車旅游消費調研報告[R].廣州：廣東省自駕旅游協會，2008.
[13]李杉.廣東今年主題自駕游成焦點[N].信息時報.2009-04-27.
[14]蔡華鋒，周人果.梅縣：眾人向往的客都明珠[N].南方日報.2009-12-01.
[15]保繼剛，楚義芳.旅游地理學[M].北京：高等教育出版社，1999. 32，40.
[16]李杉.廣東今年主題自駕游成焦點[N].信息時報.2009-04-27.
[17]丁健，李林芳.廣州市居民的旅游偏好和出游時間研究[J].桂林旅游高等專科學校報，2003，
篇4
為進一步提升農村人居環境和廣大群眾的生活品質，加快城鄉一體化進程，易武鎮在繼續深化和拓展、鞏固農村環境綜合整治成果的基礎上，按照“重點培育、示范帶動、穩步推進”的要求，實施美麗鄉村建設2014年行動計劃，并提出了明確的工作目標和要求：力爭通過2020年末實現示范村人居環境明顯改善，同步實施綠化亮化、路網硬化、村內亮化、公共交通、文化惠民等一系列重點工程，落水洞村環境得到了質的飛躍，村民的幸福感和滿意度大大提升。走進村落水洞村，村里茶葉飄香，村外古樹蔥蘢，老態而生機勃勃的古茶樹為文明美麗的落水洞村小組增添了耀眼的光彩。干凈整潔的農家小院，村坊鄰居笑靨如花；縱橫交錯的村內巷道上，人來人往；村級活動場所里，老人們圍坐在一起談笑風生，孩子們盡情地嬉戲玩耍……這一切都在展示著落水洞村小組一派幸福祥和美麗鄉村建設的景象。
產業富村 村民笑開顏。 茶產業是落水洞村小組的祖宗產業，也是他們現在的拳頭產業，村民們世世代代種茶、飲茶、貿茶。俗話說得好，靠山吃山、靠水吃水，“茶葉富村”讓老百姓都富裕起來是落水洞村小組全體干部的心愿和工作重點。為了讓村民走上致富路，多年來，村小組干部動了不少腦筋。他們挨家逐戶和村民談心，深入細致地做好村民的思想工作，組織村民到廣東、北京等地參觀學習，邀請這幾個大城市的茶企業介紹經驗，同時把村小組里的茶葉品牌介紹給企業，引領村民加快致富步伐。
通過發動，村小組掀起了全民種茶、制茶、售茶熱潮。據了解，截至目前，落水洞村小組31戶人家可謂家家有茶園，戶戶茶飄香，茶葉面積達2000余畝，茶葉產量26噸，有民間傳統手工作坊30個，村民年人均收入6萬余元。談起村里的變化，村小組組長黃永能開心地笑了，他告訴筆者：“以前我就是個地道的農民，2010年我帶頭恢復創辦了民間傳統手工茶葉加工作坊，經過發展，現在這個茶葉加工作坊也算小有名氣了，年收入達30多萬元，帶動了村里農戶都學著做茶。現在，我們村民的收入可不比城里人低。”
在發展經濟的同時，村小組還大力推進惠民實事工程建設，積極爭取資金100萬元，新建了416平方米的村級活動場所，現在正積極準備硬化道路2500米，為村民提供更為便利的出行條件。
村規民約 “約”出好規矩。走進落水洞村小組，環境整潔，空氣清新，30多幢樓房錯落有致；抬眼望去，幾十米高的大榕樹枝葉繁茂，搭成了一個天蓬，樹蔭下各種不知名的小草野花編織成了一塊綠茵地毯；路邊的一片片古茶樹枝葉交錯，綠意盎然，優美怡人的環境，讓人流連忘返。村小組黨支部書記高永瓊說：“我們制定的村規民約，從來沒有人違反，開會從來不會有人缺席，村民不會亂砍樹木，村里的公益事業大家都很齊心地去做，環境衛生都是每家每戶自己按時打掃，干凈整潔的衛生環境讓村民的日子過得特別舒心。”
近年來，落水洞村小組堅持把環境整治、生活垃圾及生活污水處理作為創建文明村的重點，全面開展環境衛生整治，村容村貌煥然一新。去年，村小組投入100多萬元用于村小組基礎設施建設和村莊環境整治，新建垃圾處理池一個，修建水泥路300米，安裝路燈26盞……
文明和諧 村民過得心寬。落水洞村小組十分重視文明村創建的內容和形式，使文明村創建工作融入到村民的生產生活等方方面面。該村小組是西雙版納勐臘縣第一批部分農村秘密入黨的地方，也是重要的愛國主義教育基地。在創建文明村的過程中，落水洞村小組緊緊圍繞弘揚革命傳統和中華美德這個中心，大力倡導文明風尚，樹立文明新風。去年，村小組涌現出了“十星文明戶”31戶、“好婆婆”12人、“好媳婦”22人、“好家長”29人。如今，在落水洞村小組，尊老愛幼、互幫互助已蔚然成風。談到新的發展時，落水洞村小組組長黃永能信心滿滿地說：“今后我們將圍繞創建全縣、全州乃至全國文明村目標，認真修訂完善方案，積極開展創建活動，讓文明之花在落水洞這塊紅色土地上開得更加艷麗。”
二、存在的問題
雖然落水洞村美麗鄉村建設工作取得了明顯成效，但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題，特別是以下幾個方面需著力加以解決：
（一）要素制約有待進一步突破。美麗鄉村建設是一項綜合性工作和系統工程，涉及到方方面面，并且由于規劃定位較高，環境整治、公共服務、基礎配套等工程量大，需要投入大量的資金。落水洞村現在除向上申報項目，爭取省、州財政資金支持外，其余部分主要靠縣級財政及鎮村投入，由于勐臘縣財政實力有限，而落水洞村級集體經濟薄弱，難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展。因為整治任務重，資金配套壓力較大，只好有多少錢辦多少事，而村民要求加快美麗鄉村建設的夙愿又很迫切，由此顯得心有余而力不足。
（二）項目實施推進難度較大。由于涵蓋面廣，整治類別多、現狀復雜、受制因素多，包含規劃、交通、建筑、林業、水利、環衛、文化、旅游等諸多內容，在建設過程中由于各種各樣的原因，造成工程建設推進難度較大。還有不少村民認為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰也動不了、管不了我的一畝三分地，村民認識有待提高。也有的村民在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星菜園籬笆等個人財產時，難以積極配合，極大地影響了美麗鄉村工程進度。
三、建設美麗鄉村的幾點建議
要實現落水洞村美麗鄉村建設的目標任務，建議當前應著力抓好以下幾個方面的工作：
（一）強化宣傳引導，發揮村民的主體作用。
美麗鄉村建設，廣大村民既是受益者，也是推進主體，因此，要充分調動村民參與的積極性，發揮主體作用。開展“清潔家園”系列活動，深入推進“美麗家園”人居環境整治工作，清掃道路、清理溝渠、清潔房前屋后，發動村民爭做提升鄉村人居環境的踐行者；創新方式，不斷豐富農村環境整治工作內涵；著眼一流，推進農村環境整治工作深入開展；進一步完善整治長效機制，堅持重點在“治”，實質在“做”，充分調動各方力量，以實際行動實現“美麗家園”愿景，努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉變;要培育鄉村文明，倡導健康文明的生活方式，把美麗鄉村建設與人的塑造培養有機結合起來，與鄉村建設大馬車“并駕齊驅、雙輪驅動”，使廣大村民能夠了解和理解美麗鄉村建設工作，強化村民自治作用，引導廣大村民積極、主動、全面參與美麗鄉村的建設和管理維護，自覺維護美麗鄉村建設成果。
（二）突出特色，充分發揮落水洞村良好的自然生態優勢，提升美麗鄉村建設的品質內涵。
一要抓住省政府提出的進一步加快茶產業發展的意見；抓住西雙版納州委 、州政府作出的培育壯大支柱產業、建設和打造 “易武------中國貢茶第一鎮”的歷史機遇；抓住易武鎮2005年被云南省政府列為“特色旅游小鎮”、2007年被列為“歷史文化名鎮”以來，易武鎮黨委、政府提出“文化古鎮立鎮、生態旅游活鎮的發展戰略和發展茶產業、保護古茶園、弘揚茶文化、開展茶旅游、建設和打造易武——中國貢茶第一鎮”的發展思路；抓住落水洞村被列為勐臘縣黨建示范基地、紅色文化教育基地、古茶園保護村落、全國茶馬古道重點文物保護段機遇。
二要抓住重點、突出特色、抓好規劃，構建落水洞村美麗鄉村建設茶文旅游的新內涵，使茶文化旅游落到實處。落水洞村現在還保留有比較完整的茶馬古道，有著豐富的古茶園（林）旅游資源，要保護好這些資源，高起點、高水平規劃建設。全村要牢固樹立依法保護的意識，嚴厲打擊破壞生態的犯罪行為，把落水洞建設成古茶園（林）生態科普和生態教育基地。開展落水洞村美麗鄉村茶文化旅游既是一種文化活動又是一種經濟現象，既有利于弘揚中華文明，傳播先進文化，又可使山區人民脫貧，使農村經濟發展，為實現易武鎮黨委、政府提出的“旅游活鎮，文化名鎮”目標作貢獻。因此，茶文化旅游是建設民族文化強省、歷史文化名州，發展綠色經濟的一個較好的結合點，是落水洞村茶產業和特色旅游業全面、協調、可持續發展的綜合性、全局性的工程。落水洞村要圍繞這一大目標，對美麗鄉村特色茶文化旅游提出思路，做出規劃。
篇5
1、我縣旅游產業發展的現狀。我縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，全縣總人口20.1萬人。境內旅游資源豐富，集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態觀光農業等資源于一體，具有發展旅游業得天獨厚的優勢。以1990年崆山白云洞的對外開放為標志，拉開了全縣旅游發展序幕，現已開發開放景區景點7個：崆山白云洞、天臺山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級風景名勝區、國家AAAA級旅游景區、國家地質公園、國家森林公園等九項國家級榮譽。全縣有各類賓館飯店以及農家樂200多家，旅行社和營業部6家，旅游從業人員5000余人。全年接待能力達50萬人，客源市場以三小時經濟圈為主，輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個地市。22年來，先后接待各地游客近千萬人次，實現旅游收入8500萬元，帶動社會效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節期間，全縣共接待游客 6.7萬人次，同比增長69.7%，再創歷史新高。
2、主要工作成效和措施
（一）重視規劃編制，指導科學發展。縣政府投資70萬元聘請浙江遠見旅游規劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅游發展總體規劃》。該規劃是我縣歷史上第一個旅游發展總體規劃，為全縣旅游開發建設提供科學指導和法律依據。
（二）多方爭取資金，加強基礎設施建設。一是自籌資金688萬元完成崆山溶洞景區生態停車場和天臺山旅游專線硬化工程及后續工程，溶洞景區新停車場占地30000平方米，天臺山旅游專線總長5.3公里。已于“五一”小長假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區內增設指示牌和說明牌38塊，在崆山溶洞景區投資40萬元新建四星級廁所一座。三是爭取國家發改委“崆山白云洞自然遺產地保護工程專項資金”600萬元，爭取國家地質公園專項保護資金430萬元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬元的天臺山合作開發協議，并參加省旅游局組織的深圳旅游招商會，對投資3800萬元的邢窯文化博覽園項目進行。四是對天臺山景區步游路改造，新建步游路2507米。五是在景區周圍栽植柏樹、雪松、國槐、楊樹、火炬等樹木3406棵，栽植花卉3030株，在天臺山旅游專線兩側栽植楊樹10000棵。
（三）加強宣傳促銷，提升臨城品牌知名度。一是每年春節期間開展“臨城人游臨城”惠民活動，臨城人憑身份證游溶洞20元。通過電視宣傳、張貼海報、馬戲演出等方式進行宣傳推介，擴大我縣景區知名度。二是在省臺天氣預報節目投放景區廣告，繼續在省內七個重點地市的28家縣級電視臺開展常年宣傳，同時在河北電視臺、農民頻道、移動電視開展為期一個月的春季宣傳。三是廣泛與省內外206家旅行社合作，制定專項獎勵政策，鞏固和拓展市場。四是開展中秋、國慶雙節促銷。實施景區與超市互動，圍繞景區周邊半徑200公里，聯合河北、河南、山東等省的41個縣市區大型超市，通過超市海報、購物贈票等形式發放優惠門票50000張，推出“50元游遍臨城”優惠促銷活動。
二、影響制約我縣旅游產業發展的主要問題
1.旅游開發缺少拳頭產品，核心競爭力有待形成。目前，我縣旅游資源開發檔次不高、規模偏小且分布散亂，旅游資源優勢挖掘不夠。岐山湖旅游度假區的“核心”作用尚須進一步發揮，基本上還是以觀光游覽為主，深層次的特色產品很少，沒有形成具有轟動效應的拳頭產品和具有較強吸引力的精品旅游線路。在鄉村休閑游方面，由于鄉村旅游同質化的問題突出，景區景點開發建設和旅游線路沒有吸引力，加上受季節等因素影響，特色不夠鮮明，消費鏈條短，很難吸引游客的眼球，往往是“過路客多、過夜客少”。
2.旅游產品業態單一，旅游配套有待完善。目前，我縣旅游資源開發仍以景區景點開發為主，基礎設施還不完備，旅游產品業態較為單一，區域發展不平衡性和旅游產業鏈不發達等狀況突出存在。在“住”的方面，沒有一家國際知名的品牌酒店或大型集團式旅游飯店，個體飯店接待能力有限，吃、住主要靠縣內消費為主；在“行”的方面，尚未開通城際及境內特色旅游公交專線，景區內沒有專門的旅游車輛，不利于游客游覽觀光；在“游”的方面，旅游人才短缺，導游、講解員學歷偏低，業務水平不高，涉外導游目前還是空白，同時，旅游交通引導標識設置不規范，沒有形成覆蓋全縣的旅游交通引導和標識系統；在“購”的方面，旅游紀念品等配套開發尚未形成規模，缺少能為散客提供咨詢、報名、購物、旅游等一條龍服務的旅游集散中心；在“娛”的方面，旅游娛樂項目還比較薄弱，缺少能夠反映特色的代表性文娛節目及其與旅游景點相銜接的演出場所，難以滿足游客視聽需求，與旅游目的地的要求有一定的差距。
3.旅游產業要素制約有待突破。旅游管理體制有待健全。目前，我縣旅游景點投資主體多且各自為政，旅游建設、管理的職責不夠清晰，投融資能力相對較弱，與城區資源融合不夠充分，沒有形成統籌全縣旅游資源、合力推進旅游產業發展的工作機制，難以統籌全縣旅游資源的開發和管理。受經濟下行形勢影響，政府無論是在旅游項目的投入上，在旅游發展的政策扶持上，在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷上，還是在旅游人才培訓上，與其他地區相比，都處于較低水平，土地、資金等要素對我縣旅游產業健康快速發展的制約較為明顯。
4.旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應是我縣發展旅游產業的優勢所在，我縣歷史悠久，西漢初年置縣，唐天寶元年改稱臨城縣，有5000年的文明史和2200多年的建縣史，文化積淀深厚，但目前，我縣的旅游景區對文化內涵挖掘不夠，未能將歷史人物、歷史遺跡和獨特的文化有機融合和利用起來，旅游發展重資源輕內涵的現象比較普遍，文化內涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多，稟賦條件較好，但沒有很好的開發與保護，可視性不強，有文而少景，有景而少物，沒有很好的開發為旅游產品。
三、幾點建議
1.實施規劃引領。規劃是先導。旅游業發展必須以規劃為引領，隨著形勢與情況的不斷變化，要對現有的旅游發展規劃布局進一步修編優化。規劃修編要聘請有成功案例經驗、市場嗅覺靈敏、實力雄厚的旅游規劃專家和團隊，在充分調查了解我縣旅游資源稟賦，在確立“旅游目的地”發展大方向的前提下，突出比較優勢，高起點、高標準，提煉出切合實際、個性鮮明、能引領我縣旅游產業發展，促進旅游產業迅速成長的品牌主題,編制具有科學性、特色性、實用性的旅游發展規劃。規劃要明確旅游產業發展定位，著重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娛樂要素，全力破解我縣景區內游客滯留時間過短和季節性旅游難題。
2.發展產業聯動。要進一步創新旅游發展理念，跳出旅游來發展旅游，充分利用工業、農業和服務業等其他行業中蘊藏的豐富資源，通過發展工業旅游、城市旅游、商貿旅游、鄉村旅游，最大限度地把相關產業的資源有效轉化成為特色旅游產品，積極推動旅游業與一、二、三產形成聯合發展的格局，與城鄉建設、環境整治互動促進，拓展旅游發展空間，豐富旅游產品供給，推動我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領域向文化、休閑、生態、運動、體驗等多領域旅游轉變。要推進現代農業園區的景區化改造，發展農業觀光旅游。
篇6
寧夏作為全國第二個創建全域旅游示范省區，全域旅游發展目前進入了快車道。2016年，寧夏接待國內游客首次突破2000萬人次，旅游總收入首次突破200億元，進出境人數首次突破20萬人次，這三個首次突破的實現，無疑得益于全域旅游的大力推進。2016年，寧夏開工建設旅游項目172個；游客服務中心、旅游廁所、寧夏智慧旅游運行監測管理服務平臺等公共服務不斷完善；一批金牌旅游小吃、創意旅游商品、旅游演藝項目和特色農家樂走進游客視線，單純依靠景區吸引游客，帶動增收的局面已經有所改變。2016年，寧夏國內游客接待人次與旅游總收入，同比分別增長17.1%和30.2%，成為全國旅游人次同比增長最快的五個省市之一；旅游總收入占全區GDP的比值達到6.73%，游客人均消費近972元；出入境人數20.7萬人次，同比增長97%[1]。2017年，全區將進一步加快國家全域旅游示范區創建步伐，3月28日,自治區人民政府了《寧夏回族自治區“十三五”全域旅游發展規劃》，計劃到2020年創建成為全國全域旅游示范省區。
二、寧夏全域旅游發展與文化旅游產業的關系
(一)寧夏文化旅游產業是全域旅游發展的驅動力
寧夏旅游資源類型多樣，種類其全，共有各類旅游資源單體達830個，其中在旅游資源種類方面，以建筑與設施類居首，有389個單體，占總數的46.86%[2]。總體而言，寧夏旅游資源的文化屬性突出，旅游資源中歷史遺存眾多，文化底蘊深厚，地域文化、民族文化特色鮮明，可以說文化類旅游資源占據了寧夏旅游資源的半壁江山，為發展文化旅游產業提供了良好的基礎。而從來寧游客的旅游資源偏好來看，據寧夏旅游政務網公布的相關統計數據顯示，近5年(2012-2016年)，文物古跡和民俗風情上升為游客最感興趣旅游資源的前兩位，說明隨著消費理念的轉變和休閑意識的增強，在旅游消費中，人們越來越關注具有豐富歷史文化內涵的文化旅游產品，希望通過外出旅游獲得不同的文化體驗和更多的精神享受。據世界旅游組織估算，在全球所有旅游活動中，文化旅游所占比例為40%[3]。當一種新的旅游需求產生后，需要新的旅游產品來滿足，同時消費需要和消費水平還決定了旅游產業的發展方向和速度。因此，在當前文化旅游需求量越來越大，層次越來越高的大背景下，為了更好地滿足旅游者的需求，旅游產業逐漸開始向體驗化、多元化和個性化發展，并且愈加重視旅游產品和服務中的文化性因素[4]。全域旅游理念的提出，無疑順應了旅游產業的這一發展趨勢。任何旅游產品，剝開其外衣看，核心都是文化[5]。寧夏作為全國第二個創建全域旅游示范(省)區，在創建過程中，就是要圍繞多姿多彩的文化內涵，并且將其放大，使它滲透到全域旅游的各個方面。換而言之，寧夏文化旅游產業是全域旅游發展的主要驅動力，大力推進寧夏文化旅游產業發展是寧夏實現全域旅游發展目標的重要抓手。
(二)全域旅游為寧夏文化旅游產業發展提供了廣闊舞臺
2017年3月5日，全域旅游首次寫入我國政府工作報告，正式被列為2017年重點任務之一。這意味著旅游產業在國民經濟中的地位從以往的輔產業提升到戰略性支柱產業，從位居臺后的生活型服務業提到促進經濟發展的前臺行業[6]。對寧夏而言，2017年是寧夏創建國家全域旅游示范區、推進旅游業轉型升級的攻堅之年。為此，寧夏自治區旅游發展委員會在《2017年全區旅游工作報告》中提出，要推動五大發展理念在全區旅游行業落地生根，其中一條就是要推動觀光、休閑和度假與人文旅游產品并重發展，做精做深人文旅游。此外還提出了2017年的六大主要工作任務，其中明確要支持各地大力發展以文物保護單位、博物館、非物質文化遺產保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和傳統村落休閑旅游，要全面打通串聯全區所有博物館的精品旅游線路。而在自治區政府即將的《關于加快全域旅游發展的若干意見》中，也要求結合“以文促旅、以旅養文”，促進文化產業和旅游產業相互融合、共同發展。具體而言，意見要求充分利用各種文物古跡、歷史文化名城名鎮名村、博物館、紀念館、文化館和科技館，培育一批民族文化旅游基地和民族文化生態旅游村。挖掘和整合我區歷史、民族、民俗和民間文化資源，打造文化旅游品牌，全面提升旅游文化內涵。充分挖掘和弘揚黃河文化、西夏文化、紅色文化和回族文化等特色文化，加快推進文化旅游產品的研究和文化創意，最終實現旅游與文化的深度融合。上述利好政策，無疑為寧夏文化旅游產業的深入發展提供了廣闊的舞臺。
三、全域旅游視角下寧夏文化旅游產業發展對策
(一)注重延伸文化旅游產業鏈
目前，寧夏旅游產業發展最突出的問題是產業鏈較短，這個問題已得到政府相關部門的高度重視。2017年3月30日，自治區十一屆人大常委會第三十次會議審議了自治區人大常委會調研組提交的《關于寧夏全域旅游發展情況的調研報告》。《報告》中指出，寧夏旅游業存在一些不容忽視的問題：旅游產品單一，產業鏈條較短，旅游收入基本依靠“門票經濟”，游客“進得來，留不住，消費少”[7]。為此，寧夏自治區旅游發展委員會在《2017年全區旅游工作報告》中提出，2017年要推動旅游“吃、住、行、游、購、娛”要素全面發力、景區建設與旅游配套體系并重發展，著力提升公共服務功能和旅游購物消費，加快由“門票經濟”向產業經濟轉變。在延伸寧夏旅游產業鏈方面，文化旅游產業在以下兩方面大有可為：1.精心打造旅游演藝精品目前，自2007年首演的寧夏第一部旅游演藝產品《月上賀蘭》，由于演出場地改造及后續資金問題，已于2014年底停演。在演的《西夏盛典》、《回鄉婚禮》、《西夏之戀》和《多彩吳忠》等產品，市場反應不一，后期發展不容樂觀。由中華回鄉文化園2015年開始斥資2億打造的大型文化旅游實景劇《夢回•一千零一夜》，目前仍處于籌備階段。2016年，寧夏演藝集團推出大型旅游秀《千尋寧夏》，但僅9月份在當年中美旅游高層對話活動中上演一場后就再無下文。因此，在全域旅游大背景下，寧夏急需精心打造一部能體現寧夏特色并能夠長期上演的旅游演藝精品，形成品牌，經久不衰。這樣一方面豐富了寧夏旅游演藝市場，另一方面也將有助于延伸寧夏文化旅游產業鏈。具體而言，旅游演藝產品的編排和制作要與游客的需求無縫對接，既不能曲高和寡，又不能粗制濫造。同時，政府還應制訂行之有效的旅游演藝產品開發扶持政策，譬如可以用活用足文化產業發展相關政策，為旅游演藝產品的開發提供專項資金，營造寬松和諧的發展環境。2.大力開發文化旅游商品據相關統計顯示，目前旅游購物在旅游收入中的占比，歐美國家高達50％-60％，亞洲發達國家為40％，中國為28％，寧夏僅為14.8%。為實現全域旅游發展目標，寧夏計劃到2018年將旅游購物在旅游收入中的占比提高到20%。從游客的角度而言，他們希望在寧夏除了枸杞還能買點其它的特色旅游商品，但當前游客在寧夏各大景區看到的是大同小異的旅游商品，缺乏文化創意和內涵，激發不起購買欲望，最終導致旅游商品生產企業舉步維艱。2016年，寧夏回族自治區旅游局印發了寧夏旅游購物指南《寧夏特色旅游商品名錄》，推薦了五大類110種特色旅游商品，但要真正能讓游客主動掏腰包，還需在提升文化內涵上做足功夫。旅游商品是區域文化(地方特色、人文歷史)、主體文化(景區、酒店、餐廳等經營主體)和創意文化(藝術、創意、工藝和材質)三者的結合體，同時，旅游商品只有在濃厚的文化氛圍和精心設計的銷售空間里，才能被游客更好地發現和認同，最終產生消費。目前，分別位于銀川文化城的寧夏特色物產館和銀川大閱城觀光夜市的漾•空間在這方面做了有益的嘗試。未來，全區所有3A級以上文化旅游景點都將有文化創意產品展銷區域，文化旅游商品必將在延伸寧夏文化旅游產業鏈方面做出突出貢獻。
篇7
(二)名山出名茶。梵凈山系聯合國公布的六個人與生物保留地之一，屬國家級自然保護區，是佛教和旅游圣地。境內森林覆蓋率高，植被茂盛，林木蔥翠，溪明如鏡，空氣清新，茶葉在無污染、無公害的條件下生長，得天獨厚，品質優異。
(三)品牌優勢。梵凈山茶葉基地梵凈山牌系列綠茶由于品質優良，內質上乘，從投產以來就陸續獲得各項榮譽。梵凈翠峰1992年獲貴州省十大名茶，同年又獲湘、鄂、川、黔四省邊區名茶評比一等獎。1995年，梵凈山系列綠茶獲中國鄉鎮企業出口商品展覽金杯獎，第二屆中國農業博覽會金質獎。1997年第三屆中國農業博覽會上，被授予名牌產品，同年梵凈山牌系列綠茶產品被國家技術監督局評為質量信得過產品。1998年被貴州省工商局、省消費者協會評為消費者協會推薦商品1999梵凈翠峰再次被第四屆中國國際農業博覽會認定為名牌產品并指參加建國五十周年大獎農業和農村經濟發展成果展。在20xx年、20xx年、20xx年梵凈山牌系列綠茶都獲得湘、鄂、黔、渝武陵山區名優茶評比會的金獎和一等獎等多個獎項。原貴州省省長王朝文來印江視察工作，品償梵凈翠峰等系列綠茶后,大加贊賞,揮毫提茗:梵凈翠峰，茶中極品。梵凈山牌系列綠茶從投放市場以來，一直深受消費者的親睞。品牌價值得到消費者的認可。梵凈山牌系列綠茶的生產加工經過近二十年的積累和總結，形成了一套獨具地方特色的技術秘密。20xx年成功地申報為省級梵凈山翠峰、梵凈山綠茶地方標準和原產地域保護，品牌優勢明顯。
(四)勞動力富余廉價。全縣有13萬勞動力之多，沒有一技之長的農民，苦于有力無處使，外出務工每月400---600元工資，除去開支所剝無幾，茶葉產業的發展給他們帶來了在家創業的機會，特別是女勞動力和年老體弱的勞動力也得到充分利用。由于勞動力報酬低，使茶園投入成本低，茶葉生產成本低，市場競爭能力強。
(五)無性系茶園比例大，發展勢頭好。20xx年后定植的13281畝幼齡茶園，均為無性系茶，占茶園總面積70%，無性系品種是當今茶葉發展的主體，是實現茶葉優質高效的保障。
(六)茶葉從業人員整體素質較高。為了提高全縣茶葉產業從業人員的整體素質，從1993年起，縣政府聘請了中國茶科所作為全縣發展茶葉的技術依托單位，到 20xx年止，全縣從事茶葉工作的專業人才120人，其中：高級職稱7人，中級職稱80多人。通過縣職業技術學校XX縣農業技術培訓中心培訓的茶葉生產、加工、管理等方面的農民技術骨干8萬人(次)，已獲得綠色證書的有2500余人。目前，全縣有近1萬人正在從事茶葉管理、生產、加工和營銷。現有的技術人員和加工、管理人員完全能夠保障全縣大面積茶園投產后的生產需要。
(七)茶葉文化豐富。印江茶葉生產歷史悠久，梵凈山腳下的中國茶王樹就是佐證。梵凈山團龍貢茶在明代就作為皇家貢品，今梵凈山團龍一帶的村民沖儺還愿時仍作首選祭祀品。梵凈山團龍合閉茶、雷公茶有許多神奇古老的傳說，令人神往。印江文化之鄉，書法之鄉，土家風情，紅色文化也給茶文化增添無窮的色彩。
二、印江梵凈山茶葉產業的現狀 (一)茶場規模小，廠房陳舊，設備落后，資金投入不足。最大的企業擁有面積1100畝，最小的企業茶葉面積220畝，規模經營小，抗市場風險能力弱。特種名優茶比例小，只有產量的2%，各茶場(公司)獨自為陳，自立標準，自設包裝，茶葉品牌多，知名品牌少。產品質量參差不齊，總量少，市場份額不高。沒有競爭優勢。縣內茶葉市場混亂，以次充次，以劣冒優的現象嚴重。部分茶場因資金不足，管理粗放。
(二)生產、市場缺言統一管理。全縣茶葉品牌從1998年茶葉企業體制改革后，各生產企業協作性差，不愿出資進行品牌維護和宣傳，大型且有影響的參評參展活動各企業不愿參加，產品質量下降，品牌知名度大不如前。
(三)全縣茶葉企業信貸能力弱，融資能力差，銀企關系特別緊張，影響全縣茶葉產業的發展。
(四)種植分散，投入不足，幼齡茶園抓住了退耕還林機遇，但土地已承包到一家一戶，種植較分散，底肥投入不足。農業工程設施，茶園基礎設施不完善，如路溝、防護林，茶、水、土保持設施不配套，沒有按山區特點嚴格規劃設計茶園。苦丁茶種植面積可觀，但生產、加工技術薄弱，預計成園率低，形勢不容樂觀。
(五)茶農思想素質還跟不上茶葉產業的發展，茶農不了解市場動態，對無公害茶葉認識不足，質量意見差，存在有啥銷啥，以多為是的思想觀念，只顧眼前利益，濫用化學農藥和化學肥料，造成環境污染，使茶葉衛生質量受到影響。
三、梵凈山茶葉基地無公害茶葉產業的發展方向 以市場為導向，以質量為核心，以科技為依托，以組建龍頭企業為突破口，充分發揮聯合整體優勢和區位優勢，加強茶園基礎建設，做強做大梵凈山茶葉品牌，理順茶葉管理體制。
(一)統一思想，政策支持。縣委、縣政府出臺了《關于加快梵凈山茶葉產業化發展的意見》，為茶葉產業發展指明了方向和制定了明確的目標。必須全縣上下認識統一，保證政策到位，技術到位，投入到位，措施到位，精力到位。茶葉作為特色產業，要與地方政府的政績結合起來，發展才會有聲有色。鼓勵和支持國家行政、事業單位干部和社會能人領辦茶葉企業。
(二)加強茶園基地建設，全面實施無公害目標。發展有機無公害茶葉是一項系統工程，必須樹立立足當前，著眼長遠的觀念。注重茶園生態環境，為實現無公害茶葉優質化打好基礎。要充分發揮利用好無污染、無公害的自然優勢。加大資金扶持，利用扶貧和農業綜合開發等涉農項目資金，扶持高效無性系茶園建設和低中產茶園的改造。建立無公害有機茶病蟲害測報點。成立茶科所，抓好茶樹良種繁育體系建設，加快適合地方品種的選育和引進優良品種試驗、示范推廣，不斷優化品種結構，做到訂購茶苗不出縣。
(三)充分利用梵凈山品牌效應，發揮整體優勢。加入wto后，茶葉產業在國際大市場、大流通、大貿易的背景下，茶葉市場的競爭最終歸終于品牌的競爭，沒有競爭力的品牌，就沒有立足之地。梵凈翠峰等梵凈系列綠茶，有很好的名牌效應，打造梵凈山總品牌，利于上規模、上批量、上檔次、上效益，利于減少內耗，集中資源優勢，樹立品牌形象，提高抵御市場風險的能力。
(四)成立梵凈山茶業股份有限公司(集團)，實行股份有限，行業管理。統一產品品牌、統一質量標準、統一產品宣傳、統一產品包裝、統一技術要求、統一門面裝璜，采取集中經營與分散經營相結合。以市場引導企業，以企業帶動基地，以基地連接農戶的經營模式，產、加、銷一條龍。
(五)搞好梵凈山牌系列綠茶的認證工作，申請無公害茶葉認證，為了獲得各種認證資格，梵凈山牌系列綠茶應積極參加各種形式的茶葉展銷展示會、博覽會，找準梵凈山牌等系列綠茶與其它品牌產品的差距，有的放矢地進行改進，提高品牌質量，把梵凈山牌等系列綠茶打造成國內知名品牌，努力爭取獲得國家認定的綠色證書。
(六)發展科技興茶戰略。科學技術是第一生產力，茶葉基地發展要高起點、規范化、科學化栽培。增加科技含量，推廣無公害茶葉生產技術，提高生產者的技術水平和管理水平，是做好無公害茶葉開發工作的基礎。采用走出去，請進來的形式，加強骨干培訓，請專家作常年業務指導，創新學習機制，開展多種層次的技術培訓和管理培訓，努力提高茶葉干部、從業人員及廣大茶農的專業技術水平。把廣大茶農培養成為知識型農民，讓他們了解茶樹的生長規律、需肥特性及用藥安全性，普及規范化種植和標準化生產。
1、加強良種良法配套技術研究和推廣，為實現茶葉優質無公害，在引進新良種的同時要引進配套的良種栽培綜合技術。
2、科學合理施肥。實行測土施肥，根據土壤所需肥料進行合理配方，以利土壤養分的平衡供應，避免盲目施肥，減少浪費，減少對環境的污染。肥料要以有機肥為主，推廣應用精制有機肥，杜絕不宜施用的化學肥料。
3、把好病蟲防治關。以預防為主，綜合防治的植保方針。抓好三高，三防農藥和茶葉禁用農藥在茶園上的禁銷禁用。通過電視、專欄、宣傳車、會議、培訓，村規民約等多種形式，公布禁銷禁用農藥，大力加強農業防治，提倡、引導應用生物防治。
4、優化茶葉加工技術，改革制茶工藝，更新制茶設備，引進新型茶葉機械。特別是新興起的苦丁茶加工技術和設備。開發袋泡茶、速溶茶、保健茶、罐裝茶飲料。
(七)嚴把質量關。質量是企業的生命，梵凈翠峰等系列綠茶之所以有很高的聲譽，得益于企業對質量的嚴格把關。廣泛宣傳、強化標準意識和質量意識，成立質量監測機構，加強生產過程控制和質量監督，從大田管理，鮮葉采摘，茶葉加工到成品保管等嚴格按無公害茶系列標準進行，對不符合無公害茶要求的，限期整改，確保茶葉產品安全優質。
篇8
**生態文化旅游示范區規劃面積50.4平方公里，按照“一區三園”進行規劃，即黃河特色生態產業園45平方公里、云丘山生態度假園4.1平方公里、紫砂陶小鎮1.3平方公里。三大產業園各具特色，具體特點是：
（一）北部黃河東岸（或黃土）特色生態產業園。主要是打造兩大板塊。一是黃土高原葡萄酒特色小鎮建設項目。戎子酒莊累計完成投資8.6億余元，已發展釀酒葡萄種植基地5800余畝，建成擁有年產5000噸的中高檔葡萄酒生產能力及10000噸發酵儲酒能力的生產車間，配套打造了富有獨具中華民族風格的地下酒窖和世界上最大且唯一的黃土高原自然生態酒窖——黃土窯洞酒窖，而且在原址重修擴建的晉文公廟，建設成了戎子書院、戎子博物館、戎子文化廣場、和諧二園、綜合辦公生活區等建筑群落，屬于山西省重點打造的“尋根覓祖旅游板塊”和“黃河文明旅游板塊”的交匯點。在臨汾市旅游“一帶整合，一線串聯，九區整推”的發展格局中，更是處于“河汾百里文化生態經濟帶”與“黃河旅游精品線“的締結帶。全鎮以戎子酒莊為核心，按照“一心、二區、一線、九節點”規劃布局，創建紅酒旅游養生體系；憑借拍攝《重耳傳》重大影響，簽約建設影視拍攝基地；依靠通用機場建設，打造航空滑翔基地。通過戎子景區的打造，形成游云丘、品戎子、觀壺口的精品路線，推進全域旅游發展。二是功能農業發展項目。依托15萬畝核桃基地、5萬畝蘋果、7萬畝翅果油樹、3萬畝花椒等特色產業優勢，發展有機農產品深加工，創造現代科技農業示范區，輻射帶動西山七縣，打造黃河金三角農副產品最大集散地。
（二）南部云丘山生態度假園。依托云丘山核心景區，延伸黃華峪和下川古村景區開發，前景可觀。云丘山是**生態文化旅游示范區的知名品牌標志。云丘山風景名勝區開發建設是山西省轉型綜改重大工程項目，規劃總投資36.63億元，重點打造成為集生態、旅游、文化、養生為一體的綜合性5A級景區。項目規劃在空間布局上可分為“一核、一軸、兩鎮、十區”即云丘山核心旅游景區、鹽商古道主軸線、度假小鎮和旅游小鎮、十大功能區。云丘山自然景觀獨特奇異，人文景觀豐富多彩，素有名勝二十四景。云丘山景區規劃面積大，輻射范圍廣。云丘山往西的黃華峪自然風光秀麗，人文資源豐富，做為研學旅游線路可開發利用的價值極大。云丘山往東的下川古村，具有紅色文化特色，已成為**愛國主義教育基地、紅色旅游村的典型代表。
（三）中部紫砂陶小鎮建設項目。規劃定位國內一流，北方領先，打造集紫砂陶文化傳承體驗、創意工坊、旅游休閑、文化交流、商務會議、技能培訓及生態居住于一體的產業綜合體。啟動人才培育工程，培養紫砂工匠和高端紫砂創意人才，通過文化創意、產業孵化、品牌重塑，輻射帶動全縣紫砂陶土產業“井噴式”發展，全力打造“中國北方紫砂之都”。
二、工作推進情況
結合我縣文化旅游示范區實際情況，我們主要抓了以下四項工作：
（一）調整充實組織領導機構。2017年縣政府成立了示范區建設工作領導小組及辦公室，組長由縣委副書記、縣長擔任，常務副組長由副縣長擔任。同時縣政府又成立了**生態文化旅游示范區籌備委員會及辦公室，籌備委員會主任由縣長擔任，副主任由副縣長擔任。2019年縣委、縣政府決定將紫砂陶小鎮建設作為生態文化旅游示范區的重點工程項目。縣政府先后從二輕、中小企業中心等部門抽調專業及時管理人員，同時聘請已退休的專業技術干部組建紫砂陶辦公室，主要從事紫砂陶小鎮的規劃建設工作。9月6日推進會之后，縣政府決定，紫砂陶辦公室歸屬生態文化旅游示范區籌委會辦公室領導，參加籌委會辦公室的工作例會，并及時向籌委會辦公室匯報工作進展情況。籌委會辦公室的管理工作力度進一步加大，專業分工明確，綜合協調密切，確保示范區的各項管理工作按總體規劃有序推進。
（二）不斷完善規劃編制。自2017年**生態文化旅游示范區完成可研報告編制后，通過縣、市兩級匯審上報省政府和省商務廳待批。示范區內的重點骨干企業先后都已完成旅游景區總體規劃。云丘山景區完成203.1平方公里的旅游規劃，戎子酒莊完成78.9平方公里的發展規劃。2019年盡管示范區未獲省政府批準，籌委會辦公室根據縣委、縣政府安排，積極著手示范區的總體規劃編制工作。紫砂陶小鎮8月底完成可研報告編制工作，9月份聘請專業機構編制全縣陶藝產業發展規劃和紫砂陶小鎮產業集聚區規劃，完成紫砂陶小鎮控制性詳細規劃和一期市政管網道路、橋渠施工設計圖。目前正在完善一期建設項目和基礎設施項目的可行性研究報告，辦理立項審批工作。同時示范區總體性規劃和控制性詳細規劃已在意向考察洽談之中，爭取早日進入政府采購公開招投標程序。
（三）加快推進“熟地”平臺建設工作。紫砂陶小鎮建設是縣委、縣政府確定的2019年重點工程項目，總體規劃面積2000畝，總投資50億元，其中政府投資1.15億元，用于前期基礎設施及配套建設。紫砂陶小鎮規劃建設11個功能區，分別對接研學旅游、全域旅游、鄉村振興，全方位融入縣城紅色文化、黃河文化和中和文化，打造全縣三大旅游板塊樞紐節點，推動紫陶產業與文旅產業深度融合。籌委會按照新的“九通一平”要求，對標一流、精心打造，現已完成一期工程300畝熟地征收任務，土地補償工作已就緒，建設用地已通過審批，進入土地收儲批復程序。目前正在進行水土保持、防洪影響評價、社會穩定風險評估、安全預評價、總體規劃環評、節能評估和地質災害危險性評估，爭取10月下旬開工建設。同時加快2000畝“熟地”征收工作，超過市定1平方公里1500畝的目標要求，紫砂陶小鎮各項準備工作如期進行，為二期平臺建設提供可靠的用地保障。
（四）采取靈活機動的投資機制。**生態文化旅游示范區規劃面積較大，按“一區三園”規劃，布局較為分散，造成縣政府配套設施投資大。同時品牌骨干企業和名牌景區規劃面積更大，造成企業投資難度更大。縣委、縣政府為了加快推進全域旅游和示范區建設，按照功能定位、產業發展、生態環保要求，不斷加大配套設施投資力度，采取靈活多樣的投資方式推動示范區建設快速發展。
一是政府加大基礎設施配套力度。去年以來，縣政府投資3000余萬元完成戎子酒莊、云臺山、高天山、峰嶺四大景區沿線道路路基工程，目前已完成主干道路規劃，即將全面開工建設。投資4億元的云丘山景區專線旅游公路建設已接近尾聲，預計今年10月底全線通車。投資4.63億元的沿黃旅游公路規劃已通過，目前正在建設之中。
二是積極鼓勵企業加快產業發展和景區建設步伐。2019年，云丘山景區計劃投資2.11億元完善景區基礎設施和服務設施建設，今年計劃完成投資1億元，現已完成立項審批、部分規劃、土地、環評手續，截止9月底已投資8275萬元，完成唐家坪名宿、八角樓和溫泉深井工程，完成玻璃橋棧道修復和冰洞機房建設工程，組織實施研學旅游產品開發和5A級景區創建工作。戎子酒莊2019年投資1400萬元，已完成仿古建筑群配套工程、廠區景觀綠化工程和黃土窯洞生態酒窖建設工程。
三是組織精準招商引智活動。通過招商引智加快紫砂陶產業集聚區發展，用優質的紫砂資源、全面的政策扶持和一流的投資環境吸引眾多國內外建筑陶瓷生產企業、配套企業、營銷和投融資機構。小鎮核心區項目建設嚴格按照總體規劃，因塊施策、量身定制，既可委托一個開發商整體打包，也可按11個功能區分包實施，還可以按功能區拆分出讓。8月29日，縣委、縣政府在太原舉辦了“**情 紫陶韻2019**（太原）紫砂陶小鎮發展論壇暨招商引智推介會”，聚焦紫砂陶瓷產業發展、招才引智等全方位項目合作，成功簽約9個項目，總投資達102.2億元。同時縣委、縣政府要求各級、各部門一定是創優營商環境，持續開展“政策兌現年活動”，落實民營經濟30條，制定紫砂產業發展20條，推出“四個零”優惠政策和“四個一”服務承諾，對簽約的9個項目，確定專人實行項目負責制，全程跟蹤服務，具體負責承諾事項的落實，協調解決項目落地的難題，全力推動**紫砂陶小鎮建設。
（五）扎實做好研學旅行。以中國體驗式研學旅行首選地為目標，以“以研促產，以產興村”為出發點，圍繞以示范帶建設統領、基地營地引爆市場、研學站點游覽參觀、重點鄉村示范帶動的核心理念，創新打造“一個目標、四級構架、8+1工程、N個角色”的研學旅行發展“**模式”。形成**“一心，十一帶”的空間布局，深化基地建設，打造“5-15-15”的基地營地建設體系，即全縣打造5個研學實踐教育營地，15個研學實踐教育基地、15個研學實踐教育站點，以基（營）地建設為核心，配套輻射帶動40個研學旅行示范村，推動**研學旅行全面展開。同時，規劃結合**特色，推出黃土科普、自然生態、煤炭科技、歷史文化4條研學旅行精品線路套餐，深化區域聯動，構建西聯、東擴、南引的區域游線，助力**研學旅行對外宣傳及空間突圍。
三、存在的主要問題
我縣生態文化旅游示范區建設已經全面鋪開，全縣上下信心很足，熱情很高。示范區可研報告經過考察論證，廣泛征求社會各方面的意見，完成了市、縣兩級層面的論證審核，已上報到省政府和商務廳，暫未獲得批準。在工作推進中，我們也遇到了一些問題：一是從大的形勢來看，生態文化旅游示范區建設政策支持不夠。配套政策不完善，項目支持不明確，如資金扶持、投融資、土地、環評、規劃等。二是創建生態文化旅游示范區所需的各類專業人才還相對缺乏，引進的專業技術人才無法享受開發區的優惠政策。三是由于示范區審批放緩，導致項目實施滯后，招商引資優惠政策無法兌現，從而影響項目進展。
四、下步工作措施
生態文化旅游示范區建設時間緊、任務重，但我們有基礎、有條件，更有機遇。下一步，主要從以下五個方面抓好落實。
一是做好前期準備工作。第一，積極與省商務廳聯系，對照標準，查缺補漏，完善好相關創建資料，力爭早日完成審批工作。第二，盡快成立示范區管委會工作機構，嚴格按照“三化三制”要求，落實機構編制，組建領導班子，盡快由籌委會向管委會規范過渡，確保示范區建設工作及早步入正軌。第三，加快推進規劃編制，依托一流專業化團隊，堅持多規合一，做精做深做實示范區發展規劃、景區建設總體規劃和核心景點開發詳規，以高水平規劃指導項目策劃包裝和招商引資工作，吸引更多社會資本參與示范區建設。總體規劃要具有科學性、前瞻性、可操作性，三個園區規劃突出差異性和產業特色。
二是努力拓寬招商渠道。堅持“走出去”與“引進來”，多渠道籌集產業發展基金，力爭把大項目、好項目落戶示范區。積極推進與北京新農創、浙江頤高等國內知名企業合作，發展電子商務、物流倉儲等新興產業，籌建國家電子商務基地。依托已建成的省“雙創”基地，加快全縣“大眾創業、萬眾創新”步伐。
三是強化綜合配套。按照示范區功能定位、產業發展、生態環保等要求，抓好基礎設施配套完善。在西部黃土高原特色產業園，投資3.5億元完成220千伏輸變電工程，投資2億元啟動葡萄酒文化特色小鎮建設。在東部光華生態農業觀光園，結合“鄉村振興”戰略規劃，投資5000萬元，開工建設臨吉高速連接線（光華-堯都區段）工程；投資8億元，實施百萬頭豬和萬頭牛產業項目；投資5億元，營造萬畝玫瑰種植基地，打造香格里拉式的田園風光景區。在南部云丘山生態度假園，投資1.4億元，配套完善云丘山基礎設施和景觀建設；加快胡村至云丘山旅游公路建設掃尾工程。在全縣區域規劃建設7條旅游公路，加快推進全域旅游。
四是大力宣傳推介。在各級各類媒體和客源地開展多渠道、高密度宣傳，強化生態文化旅游推介營銷，進一步提高知名度。及時示范區建設信息動態，總結經驗，挖掘亮
點，正面引導，典型帶動，及時將有關情況上報省、市有關部門，并在縣電視臺開辟專欄，全力提高全社會生態文化旅游知識普及率。
篇9
（一）灘羊產業呈現平穩較快的發展勢頭。截止目前，全縣累計建成灘羊養殖園區20個，培育100只以上的養羊大戶4000戶，發展灘羊養殖示范村54個、選育示范村22個、灘羊產品加工企業6家，建成周邊地區最大的灘羊活羊及其產品專業交易市場。20__年，全縣有養羊暖棚1萬余座，投放飼草料加工機械7000余臺，建“三貯一化池”5萬立方米，灘羊飼養量達到160萬只，產值達2.7億元；以灘羊為主的畜牧業產值達3.4億元，占農業總產值的50%；農民人均純收入中來自畜牧業的收入占31%，養羊收入占農民人均純收入的14%；“__灘羊”證明商標被自治區評為寧夏著名商標，申請使用的企業和個人達56家，獲得無公害灘羊活羊和灘羊肉認證的企業有35家。
（二）甘草產業進入加快發展的關鍵時期。20__年以來，通過水地育苗、水地移栽、旱地移栽、直播、林藥間作、薯藥間作、人工補種繁育、草原補播等七種甘草種植模式，全縣累計種植人工甘草44萬畝，建立野生甘草保護區235萬畝，發展萬畝以上人工甘草種植基地3個、千畝以上種植示范區10個、百畝以上示范點20個，培育甘草種植科技示范戶100戶、甘草產銷專業合作組織15家、經營大戶10多戶。今年新引進內蒙古惠豐藥業公司、大自然甘草服務公司落戶我縣，計劃種植人工甘草4000畝。去冬今春全縣采挖人工甘草1.5萬畝，畝均產值在1800—20__元之間。
（三）設施農業和高效節水農業逐步壯大。20__年底，全縣揚黃灌區和井灌區累計發展設施農業19900畝，其中日光溫室5300畝，大拱棚14600畝，日光溫室棚均產值8000—10000元，大拱棚棚均產值3000—5000元，種植區農民人均從設施農業中增收500元左右。在旱作區啟動建設高效節水農業4萬畝，采用集雨補灌、膜下滴灌、腹膜保墑等措施，發展棗薯間作、棗藥間作等種植模式，有效提高了旱耕地的種植效益。依托麻黃山、惠安堡、大水坑、王樂井等小雜糧主產區豐富的土地資源和特有的光熱條件，年均種植以蕎麥、糜谷、豆類等為主的優質雜糧30萬畝左右。
（四）生態建設力度加大，林草產業穩步發展。經過近十年的封山禁牧和植被恢復，我縣的生態環境持續好轉，林草產業穩步發展。截止20__年底，全縣林木保存面積達到430萬畝，治理水土流失面積2900平方公里，生態建設取得初步成效。累計圍欄草原564萬畝，補播改良草場130萬畝，草原植被覆蓋度達到55%，畝均產草量120—180公斤，以紫花苜蓿為主的多年生牧草留床面積43萬畝，年產苜蓿干草14150萬公斤，有檸條林240萬畝，每年可補充粗飼料4000 余萬公斤。
（五）石油產業在夾縫中求生存。目前在我縣境內從事石油勘探開發的企業有長慶油田公司采油三廠和五廠、中石化華北分公司、三星公司、長慶預探項目組、長慶評價項目組共6家，自上世紀五六十年代起，累計打探井、生產井20__余口，累計開采原油1000多萬噸，產值達400億元；現存油井268口、揭蓋井107口，年產原油33萬噸、產值12億元。此外，有60多家個體私營企業通過招商引資等方式獲得境內石油資源開采權，開發油井120口，形成了縣屬管理的零散小油區。目前，能正常生產的油井有71口，近3年年均原油產量4萬噸，年均產值1.5億元，占全縣工業總產值的30%左右。
（六）煤炭產業日漸壯大。我縣煤炭資源豐富，已探明儲量81億噸，主要分布于馮記溝、萌城一帶，煤質為低灰、低硫、低磷的不粘煤，發熱量為5850—6100大卡/噸，屬中朝準地臺鄂爾多斯西緣坳陷帶沉積，含煤礦層為侏羅系延安組，主采煤層5—8層，煤層深度200—800米，煤層厚度2—8米。目前，馮記溝煤礦年產原煤30萬噸；神華寧煤集團800萬噸金鳳煤礦、寶豐集團180萬噸四股泉煤礦正在抓緊建設；新開工的400萬噸金家渠煤礦、150萬噸賀家窯煤礦已著手辦理前期相關手續，預計20__年全縣原煤產量將突破1000萬噸。
二、制約縣域經濟發展的突出問題
雖然我縣的特色優勢產業發展勢頭強勁，成為支撐縣域經濟發展的支柱產業，但受水資源短缺、自然條件惡劣、基礎設施薄弱以及政策、資金等因素的制約，目前，我縣的特色產業規模還不大、優勢還不明顯，縣域經濟整體實力還有待進一步提高。主要表現在以下方面：灘羊產業方面：受發展資金短缺影響，草畜矛盾突出，飼草料短缺，人工種植牧草留床面積不能滿足發展需求；保種體系不完善，基礎母羊少、繁殖率低，灘羊品質不純正；產品研發跟不上需要，缺乏支撐灘羊產業的龍頭加工企業；市場體系不完備，品牌管理不規范，缺乏分等定級標準等。甘草產業方面：一是缺乏政策資金支持，甘草種植前期投入大，周期長、見效慢；二是農民對甘草種植的認識不到位，管理粗放，生產經營效益不高，部分農民不僅不能從中獲得收益，甚至還有賠本現象；三是科技推廣服務機構不健全，專業技術人員嚴重不足，服務相對滯后，
機械化程度低，采挖投工多、費用高；四是市場體系不健全，缺乏龍頭加工企業，產品研發、加工增值、銷售市場建設等仍需進一步加強。設施農業和小雜糧產業方面：設施農業種植品種單一，市場體系和外銷優勢不明顯，市場價格波動造成種植戶收益不穩定；高效節水農業正在起步階段，前期基礎設施建設投入較大，群眾認識提高還需要一個過程；小雜糧產業還處在自由發展階段，受季節雨水墑情等客觀因素制約，種植面積和產量不穩定，生產、加工、包裝、銷售等產業體系還沒有形成。石油、煤炭產業方面：受專控政策約束，石油開采權主要由國有企業掌握，縣屬企業只能在邊緣地區小規模、小范圍地開采，不僅如此，國家還可能進一步回收石油資源開采權，使地方完全失去自主開發的可能；煤炭產業僅停留在原煤開采階段，煤化工、煤電一體化產業體系還沒有形成，采礦權出讓價款全部上繳自治區財政，對縣域經濟發展的支撐作用還不明顯。 三、加快__老區發展的對策建議
把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展是黨的十七大做出的重要論斷。對于__這樣一個革命老區、貧困山區來說，要實現經濟社會科學發展、跨越式發展，必須始終堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實十七大、國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》精神，認真抓好爭項目爭資金“兩大任務”，大力實施生態立縣、工業強縣、產業富民“三大戰略”，全力做好生態、特色、資源“三篇文章”，推動資源優勢向經濟強勢轉變，切實加快工業化、城鎮化和農業產業化進程，奮力推動__經濟社會又好又快發展。
（一）全面加強生態建設，改善老區生存環境。對于我縣來說，生態立縣戰略是我們必須長期堅持的根本戰略，必須放在經濟社會建設的首要位置來抓。當前和今后一段時期，我們的工作重點應該放在以下幾個方面：一是要全力爭取和實施各類生態建設項目，全面提高生態修復與治理成效，著力打造水土保持、防沙治沙、荒漠化治理、生態防護林建設的精品樣板示范區。二是要加快草原補播改良，擴大飼草種植面積，提升草原植被覆蓋度，大力發展林草產品加工業，合理開發利用林草資源，著力培育兼具生態、經濟、社會效益的生態建設后續產業。三是要加強生態環境治理，建立健全土地和礦產資源開發利用生態補償機制，加快集體林權制度改革，強化林草資源管護，鞏固提高生態建設和環境治理成效。
（二）大力發展特色農業，增加老區農民收入。特色農業是老區農民增收的主渠道，要充分發揮“灘羊之鄉”、“甘草之鄉”的品牌優勢，以科技為支撐，以園區為依托，以招商引資為重點，以企業加基地聯農戶為模式，帶動千家萬戶發展訂單種植和訂單養殖，加快農業產業化進程，做大做強特色產業。一是要做大做強灘羊產業。全力爭取國家和自治區的產業扶持政策，加大縣級財政對灘羊產業的投入，重點加強灘羊保種繁育、產品研發、基地建設、市場建設等關鍵環節，奮力突破發展瓶頸。要積極引進灘羊產品精深加工龍頭企業，推進以舍飼育肥為主的規模化飼養和產業化生產經營，提高灘羊綜合生產性能和灘羊產品質量，不斷壯大養殖規模，增強產品的市場競爭力。要加快組建研發中心，建立灘羊選育核心群，形成開放式的灘羊選育體系和選育機制，普及和推廣標準化養羊新技術，不斷提高養殖戶和加工企業對灘羊選育、生產加工等環節標準化技術的應用率。要加快縣內專業批發交易市場建設，積極開辟周邊市場和全國大中城市銷售網點，打響灘羊品牌，實現優質優價。二是要做大做強甘草產業。以甘草產品的藥用價值和保健功能研發生產為抓手，進一步加大政策、項目、資金支持力度，積極引進以甘草為主要原料的中藥材及保健飲品生產加工企業，全面加快百萬畝人工甘草種植基地和野生甘草保護區建設進程。要以種植技術推廣和病蟲害防治為重點，強化種植技術培訓服務和推廣應用，加快采挖機械的研發和推廣應用進程，加大病蟲害防治力度，降低種植成本，提高種植效益。三是要做大做強有機食品產業。充分利用現有水資源，加快集雨補灌和節水改造進程，大力發展設施農業、高效節水補灌農業，加快小雜糧標準化生產基地建設。要借助獨特的氣候條件，按照因地制宜、規模發展的原則，劃定小雜糧主產區，實行標準化生產和保護價收購政策，加快建立以蕎麥、糜谷、豆類為主的小雜糧標準化生產基地，進一步擴大種植規模。要大力引進和培育小雜糧精深加工龍頭企業，推動產品研發推廣和品種更新換代，加快綠色、有機、無公害食品產地認證，培育物流、銷售服務體系。要加強設施農業市場建設和種植技術服務，在加快新棚建設的同時，抓好舊棚鞏固，豐富種植品種，提高種植利用效益。要加強旱耕地節水改造，擴大高效節水農業種植規模，最大限度地利用好有限的水資源，提高旱作農業單位面積產量。
篇10
以總體規劃為指導，以轉型升級為核心，以提升經濟效益和游客滿意度為要求，加快旅游業與一二三產業的融合發展，全力推進旅游目的地建設。要進一步完善區、市、縣三級旅游發展規劃，構建“以自治區旅游發展規劃為指導，以市級旅游發展規劃為基礎，以旅游區（點）詳細規劃為重點”的規劃體系。各級旅游主管部門要積極爭取市縣（區）黨委、政府層面更大、更多地支持，加大與涉旅部門和單位的對接與合作，在全社會樹立大產業、大旅游觀念，不斷推動旅游業快速發展。
積極探索項目開發的融資運作模式，通過爭取國家政策扶持、資金投入，貼息與銀行貸款、招商引資等投融資渠道，促成一批大項目，打造一批精品線路，培育一批龍頭企業，輻射帶動全區旅游產業的全面發展。
促進旅游產業創新發展
加強“黃河文化”“回鄉風情”“西夏探秘”“紅色之旅”“塞上江南”“大漠風光”“絲路古韻”七大旅游產品體系建設，啟動絲綢之路寧夏段旅游項目建設，重點建設固原、中衛絲路相關旅游項目。堅持產業化發展方向，在建設精品景區基礎上，加快培育滿足不同市場需求的新產品、新業態。研制開發特色文化旅游工藝品、紀念品。以智慧旅游建設為抓手，提高旅游信息化整體水平。啟動《寧夏旅游資源與文化旅游產業發展研究》課題，促進文化與旅游融合發展。增加文化體驗項目，豐富旅游文化內涵。加快賀蘭山東麓葡萄文化長廊的旅游休閑及接待服務設施建設，促進葡萄產業與旅游文化產業融合發展。開發建設一批功能完備、各具特色的農業觀光項目。
提升寧夏旅游主題形象
緊抓“2014國家智慧旅游年”契機，充分利用微博、微信、微電影、數字旅游、影視植入等新技術、新手段，形成多渠道、高密度的疊加效應，實現營銷網絡的全覆蓋。大力鞏固北京、上海、廣州等重點市場，積極拓展成都、重慶、武漢等新興市場，著力培育東北地區、華中地區等潛在市場，根據游客的文化需求，確定營銷方式、營銷內容和營銷載體，不斷擴大旅游市場占有率。加強與毗鄰地區的旅游合作，聯合打造特色旅游線路，搭建營銷平臺，進行捆綁式一體化推介。
以中阿博覽會為平臺，積極開展國際旅游交流合作，有序推進我區旅游產業國際化水平。全力辦好2014年世界穆斯林旅行商大會，打造穆斯林旅游國際品牌，爭取成立世界穆斯林旅游聯合會并永久落戶寧夏。
加大力度開拓國際客源市場，謀劃同絲綢之路經濟帶、長城旅游帶沿線國家和地區的旅游合作與交流。下大力氣提振入境游，做實港澳臺市場，加大力度開拓阿拉伯國家和東南亞等穆斯林地區旅游市場。按照節儉、高效原則，高水平舉辦重大旅游節慶活動，促進我區旅游市場繁榮。
推進旅游企業標準化建設
依據《關于支持寧夏國際旅游目的地建設合作備忘錄》相關內容，積極爭取國家旅游局的政策和資金支持，吸引阿拉伯國家旅行社進駐寧夏旅游市場。
依據《旅游法》《國民旅游休閑綱要》和《關于做強做大文化旅游產業的決定》有關要求，認真做好《寧夏回族自治區旅游條例》修訂調研論證工作，制定《國民旅游休閑綱要實施意見》。
進一步完善旅游飯店的穆斯林接待設施。在試點工作的基礎上，大力推進行業標準化建設工作，重點推進《內河旅游船星級劃分與評定》《旅游餐館設施與服務等級劃分》《民族民俗文化旅游示范區認定》《旅游汽車公司資質等級劃分》等四項國家標準的實施。精心組織“寧夏旅游服務英語大賽”。
大力提升旅游服務質量
按照“突出重點，整體推進，落實責任，綜合協調”要求，認真抓好旅游市場治理工作。牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的觀念，落實旅游安全主體責任和工作措施，建立旅游突發事件應急預案，認真排查治理旅游安全隱患。推動各市縣落實旅游質監執法機構和人員編制，健全旅游執法組織體系，強化依法行政理念。規范旅游市場監管工作，提高執法監管水平。各市縣（區）要積極協調當地公安、交通、工商等部門建立旅游市場治理聯席會議制度，重點解決旅游市場存在的突出問題。積極開展“誠信興商宣傳月”和“質量月”活動，推動誠信經營、誠信服務，努力營造和諧、健康的旅游環境，不斷提升游客滿意度。
支持旅游企業做強做大
組建寧夏旅游集團，調整和優化全區旅游資源配置，構建旅游產業發展投融資平臺，運用社會資金、金融資本推動旅游產業發展，促使各類資本向旅游領域聚集，逐步實現從資源特色地區向旅游經濟強區跨越。協調有關部門抓好《決定》有關政策的貫徹落實，為旅游企業發展營造更大空間。鼓勵旅游企業通過聯合、兼并、重組、收購等方式，創新經營管理機制，促進企業規模化發展；鼓勵企業突出主業、多元經營，努力打造旅游企業“航母”，推進旅游企業集團化發展；鼓勵并支持旅行社在區外境外，特別是重要客源地和主要客源國設立分支機構；鼓勵和支持大型旅游企業向跨行業、多元化、規模化方向發展，發揮集團優勢和產業帶動作用。要創新景區管理體制，加大旅游資源整合力度，逐步實現所有權、管理權、經營權分離，發展混合所有制經濟。探索旅游資源一體化管理、企業化運作的有效形式，實現產業聚集、融合發展的目標。
強化旅游專業人才培養
嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認的原則選拔任用干部。認真貫徹全區人事制度改革經驗交流會議精神，積極推行干部輪崗工作，切實解決干部能上能下、能進能出問題，構建科學有效、充滿活力的用人機制。認真落實《寧夏旅游業人才發展規劃（2011-2020）》，加強干部隊伍建設。大力實施旅游人才素質提升工程，有計劃分級分類對旅游行政管理人員進行培訓。重視做好導游資格和等級考試工作，建立導游人員網上培訓記分管理和通報制度。進一步改善寧夏旅游學校辦學條件，擴大辦學規模，優化師資結構，加快推進寧夏旅游職業學院創建進程，為我區旅游業長遠發展提供人才保障和智力支撐。
篇11
期：___________
2020年旅游局個人年終工作總結
__年，在市委、市政府的正確領導下，我局黨政一班人率領旅游系統全體職工，按照市委、市政府提出的“旅游興市”發展戰略和打造蜚聲中外旅游勝地的宏偉目標，勵精圖治，與時俱進，求真務實，創新發展，圓滿完成全年工作任務，取得了較好的工作成績，在體制創新、招商引資、規劃發展、產品定位、宣傳促銷、市場體系等方面有了新的突破。為我市打造蜚聲中外的旅游勝地開好了頭，為江津旅游贏得了較好聲譽，現將一年來的工作情況報告
一、健康發展的__年
(一)旅游大發展經濟大振興__年，全市旅游經濟繼__年非典重創、__年恢復后實現全面振興。
全市今年接待游客___萬人次，比上年增長___%;旅游綜合收入___億元，比上年增長___%。其中：四面山接待游客___萬人次，同比增長___%;旅游綜合收入___萬元，同比增長___%。無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。
(二)旅游大發展實現大跨越
1、體制大創新。一是今年__月，成立了市政府正局級特設機構四面山管理委員會，由市領導兼任黨委書記，形成責、權、利相統一，人、財、物相匹配，規劃、建設、管理相銜接的新模式。全面理順了景區管理體制，使四面山進入集中與分散相結合、開發與保護相結合、加快發展與可持續發展相結合的良性發展軌道。體制創新經等媒體報道后受到業界人士廣泛傳授和學習。二是成立了___區市(縣)規模最大、規格最高的旅游監察執法大隊，使旅游監察執法力度得到進一步加強。
2、招商大突破。為全面開發四面山，搶占“渝川黔生態旅游金三角”的制高點，我們把合作開發四面山作為招商引資工作的重點。在___、江津市兩級領導的關心和各個部門的努力下，成功引進___新華書店集團公司合作開發四面山旅游資源，為實現“兩地一中心”奮斗目標，打造蜚聲中外的旅游勝地打下堅實的基礎。同時，引進___高投司對四面山景區公路進行建設，渝南精品線全面開工。
3、規劃大手筆。一是配合___市旅游局、中科院地理研究所做好《“渝川黔生態旅游金三角”旅游發展規劃》已通過評審，上報三省市審批。二是編制完善《江津市旅游業“__五”發展規劃》(草案)。三是邀請了新加坡規劃大師劉太格博士專程赴江津進行旅游規劃指導;聘請___錦繡時代旅游投資顧問公司對四面山進行整體策劃，對四面山重新進行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”新四面山概念。四是編制完成了紅色旅游發展綱要和中山古鎮、塘河古鎮旅游發展規劃。
4、文化大挖掘。今年我們對紅色文化、名人文化、先巴文化、移民文化、___文化、楹聯文化、___文化、建筑文化、飲食文化等進行了進一步挖掘和開發。尤其是開展中山古鎮主題形象和楹聯征集活動，共收到海內外___多個地區以不同形式寄來的作品___件，既弘揚了傳統文化，又提升了旅游的文化品位。同時，開展挖掘中山古鎮文化內涵課題工作，組成調研組對中山古鎮深入調研，形成了《保護開發中山古鎮，打造江津旅游亮點》的調研報告，引起領導高度重視，社會、媒體廣泛___。中山古鎮已被評為全國歷史文化名鎮。
5、區域大整合。為加強區域合作，提升我市景區內涵，我們積極探索并創新區域旅游合作新路，初見成效。一是江津旅游融入___大旅游圈。其中四面山風景名勝區被納入了___十大旅游精品線近期開發的五條線之一;二是以聶帥陳列館和聶帥故居為核心的“紅色旅游”項目已納入國家紅色旅游___條旅游精品線。同時，我們完成了“紅色旅游”項目總體規劃和建設方案，并通過___市評審上報國家相關部門審批。三是按照渝川黔金三角發展規劃積極策劃旅游產品，推出旅游線路，強化宣傳促銷和找準市場定位，爭取在區域合作中搶占制高點。
6、設施大改變。加大了旅游交通為主的基礎設施建設，進一步提高了旅游景區的可進入性。一是四面山客運車站、游客接待中心已投入使用，為游客提供咨詢、休閑一站式服務。二是對四面山龍潭路進行了硬化改造。三是新修四面山停車場，整治洪海碼頭，規范旅游景區(點)的商品攤區管理。四是望海公路___公里完成硬化并投入使用，對付家至四面山公路加裝生命工程。五是硬化中山古鎮入口公路___米、修建停車場___個、公廁___個。六是雙福至四面山旅游觀光線的綜合整治成效顯著。七是完成中山至水口寺公路的可研，初次協助完成部分相關手續。旅游基礎設施建設引入了政府主導、市場運作、社會參與的機制，___高投司已介入我市旅游公路建設，將進一步加快旅游發展。
(三)旅游大發展形成大格局
1、領導重視保障有力。去年__月王鴻舉___在___經濟工作會上提出“要將四面山打造成為蜚聲中外的旅游勝地”后，市委審時度勢，在___屆六次全會上提出了“兩地一中心”發展目標，明確了在“__五”期間及今后一個時期努力把以四面山為龍頭的江津旅游業建設成為蜚聲中外的旅游勝地的宏偉目標。市委、市市人大、市政府、市政協主要領導和分管領導集中精力抓旅游。經過集思廣益，調查研究和可行性論證，提出了把“旅游興市”作為與“工業強市、農業穩市、商貿活市、和諧江津”共同作為促進江津經濟社會全面協調可持續發展的五項重點工作之一，把加大以四面山、中山古鎮為主的旅游資源保護性開發作為近期旅游開發的重點。市委書記唐林身體力行，堅持每半個月親自對旅游工作督查一次;每___個月，四大班子分管領導牽頭___召開一次旅游工作專題會，聽取當月旅游工作進展情況并安排部署下月工作;全市形成了___親自抓，主管領導集中力量抓，部門聯動一起抓的新格局。
2、部門參與形成合力。年初，市委、市政府提出“圍繞全市旅游業發展，特別是四面山、中山旅游開發，全市每一個部門要結合自身職能，為旅游發展每年干好一件實事，并納入市委、市政府的工作考核”后，得到市級各部門的高度重視，一年來，市級各部門充分發揮自己的職能作用，結合自身工作實際，切實為我市旅游業發展辦了___件實事，不僅營造了良好的旅游環境，進一步提升了旅游整體形象，而且促進了我市旅游業的可持續發展。
3、社會聯動全民參與。打造蜚聲中外旅游勝地帷幕拉開后，在全市掀起一場聲勢浩大的“舉全市之力，抓好旅游發展”的鏖戰。各行各業以飽滿的___融入到“人人都是旅游形象，處處都是旅游環境”中來。交通、商貿、服務、金融等窗口行業開展了文明示范崗活動;職業中學加大對旅游人才的教育培訓工作，江南職高專門成立了“江津市旅游人才培訓中心”;市商會、消費者協會等行業機構加大對旅游消費品市場的監督和管理;社會有識之士積極投入旅游開發;旅游資源富集地區農民轉農從旅，大力發展農家樂，從事旅游接待、商品、運輸和種養殖業發展。全市形成旅游進學校、旅游進社區、旅游進農戶、旅游進百姓生活的良好局面。
4、企業發展循序漸進。截止__年底，全市旅游企業(個體經營戶)已由“九五”期間的不足___家發展到十五期末的近千家。直接從事旅游業的員工近萬人。特別是今年初市委、市府領導班子審時度勢提出“旅游興市”發展戰略，從政策體制、基礎設施、配套設施、市場監管等方面積極地營造出一個寬松、健康、有序的發展平臺，旅游發展環境得到極大提升，今年除吸引了___新華書店集團公司、___高投司等大集團外，還吸引了一批企業或個體投資者加盟江津旅游業，使我市旅游業得到不斷壯大，旅游經濟指標得到不斷攀升。
5、市場體系進一步完善。在我市涉及吃、住、行、游、購、娛六大體系方面，目前已建成了一套規范有序的市場體系。為了加大旅游監察執法力度，推進“依法治旅”進程，年初成立了“江津市旅游監察執法大隊”;為使四面山國家重點風景名勝區更好地融入國際國內旅游大舞臺，今年__月成立了江津市四面山管理委員會，按照工業園區模式進行考核，由市委分管副書記兼管委會黨委書記;為強化行業自律，打造江津誠信旅游，__月中旬成立了“江津市旅游協會”。目前，全市旅游市場形成了主管部門、行業部門、市旅委會三級管理體系和市旅游執法大隊、行業監督執法部門、市旅游協會三重監管體系，旅游市場繁榮興盛。盡管今年面臨景區公路改造、城市建設力度加大以及___新華書店集團公司接手四面山后在管理、開發、經營上還存在一個磨合期等諸多因素，由于制度健全、監管有力，全年未出現一例車禍、傷亡、火患、食品中毒、___事故，也未接到一例因旅游而引起的有效投訴。
6、行業自律有效提升。針對我市旅游市場還不同程度地存在惡性削價競爭，拖欠團款、虛假廣告、拉客宰客等問題，我局采取了積極有效的舉措：一是依靠法規來引導市場。從領導到一般干部，從決策者到管理者，善于運用所掌握的法律、法規、政策等知識，通過執行法規來引導市場趨勢，建立市場準則，培育公平競爭的市場環境，違規違章的經營現象得到進一步遏制，收效明顯。二是依靠標準來管理市場。我們堅持運用國家頒布的行業標準，在全系統積極推行建立標準化體系。目前旅游企業、定點賓旅館、農家樂、旅行社等旅游生產企業和接待、經營單位(業主)均建立了一套規范有序的生產、經營體系。旅游質量投訴明顯下降。三是依靠質量來培育市場。在服務上，我們大力推廣ISO9000標準，開展多種形式的就業培訓來提高旅游企業和從業人員的服務質量;在價格上，引導企業制定措施和約定俗成的規范制度，使部分企業僅以價格競爭為爭奪客源的唯一手段的現象成為歷史，較好地增強了企業的自我約束和自我保護意識，有效地解決了旅游企業不正當競爭形成的惡性循環現象。四是依靠行業協會來規范市場。今年我們成立了江津市旅游協會，首批吸納了___家會員單位。我們發揮行業協___具有的既是行業行政管理工作的重要補充，是聯系政府、企業的重要橋梁，又是旅___業整體利益代表的特性，達到旅游經營者自己管自己，自己督促自己，形成利益共同體，構建和諧江津旅游、誠信江津旅游。
7、整合資源共謀發展。在產業定位上，按照江津旅游實際，經過多方論證，首次將我市旅游資源進行重新組合定位，即“三色”旅游定位。以四面山為代表的生態綠色旅游產品;以聶帥陳列館為代表的紅色旅游產品;以中山古鎮為代表的古色旅游產品。在產業布局上，我們提出了堅持“一條主線，兩個中心，三大資源，四大文化古鎮的產業布局和統一規劃，分步實施，推出精品的基本思路;在跨區域發展上，我們配合___新華書店集團全力打造四面山，改善基礎設施條件，擴大知名度和影響力，爭取在渝川黔旅游金三角跨區域中搶占先機，占領橋頭堡。
(四)旅游大發展構建大安全安全工作是旅游工作的生命線。
一年中，我們始終牢牢把握這一準則，將安全工作當作中心工作，首要工作和重點工作來落實。在___工作上，除___為安全工作第一責任人外，我們成立了分管副局長任組長的局安全工作領導小組，確定了專門的安全工作責任人。各旅游鎮(街)、旅游定點企業也建立了旅游安全工作機構，落實了專人負責，形成了局—鎮(街)—企業三級旅游安全網絡。在制度建設上，局安全工作領導小組在局行政和市安委會的領導下履行職責，認真指導、督促各旅游鎮(街)、旅游定點企業建立健全安全工作責任制，強化安全責任人的安全防范意識，提高安全責任人的業務能力，做到有章可循、有法可依。在日常工作中，除了重大節假日和重要活動向各重要景區、重點企業、主要旅游鎮(街)派駐安全督導員___小時蹲點，安全工作責任領導巡回檢查、指導外，在平常時間堅持不定期地___安全大檢查。從而有效地提高了旅游景區和旅游企業的安全比率。
(五)旅游大發展作風大轉變(綏棱教育信息網.suilengea.)
振興江津旅游需要廣大旅游工、管理者、生產者以及服務人員切實轉變工作作風，與時俱進，開拓創新，求真務實。我們結合全市開展的先進性教育活動和黨風廉政建設教育活動，開展了一系列生動形象且卓有成效的工作。
1、先進性教育活動成為滿意工程，黨員和機關干部思想作風、工作作風有了根本轉變。通過先進性教育活動的開展，全體黨員在思想上有了新提高;增強政治意識、大局意識，政治上有了新進步;強化自覺性和責任感，紀律上有了新加強;確立了為人民服務和廉潔自律意識，作風上有了新轉變;激發開拓進取精神，工作上有了新舉措;理論聯系實際，促進了旅游事業的改革和發展。
2、深入基層排憂解難，群眾得實惠，進一步密切黨群干群關系。我局聯系的中山鎮高灘村地處偏遠山區，交通不便，村民生活相當貧困。現在家的村民多系老弱病殘。我局推出“群眾利益無小事”的舉措就是幫助該村謀劃和探索脫貧致富的發展思路。黨政一班人先后深入該村___余次了解情況，調查研究，并請教市農辦、農業局、林業局等專家，結合該村的具體實際，因地制宜，制定出扶貧發展計劃。幫助和引導該村發展山羊、養蜂和蛋雞等養殖項目。我局已支持該村___萬元，改造了___公里村級機耕道，扶持該村___戶發展養羊___頭和___戶養蜂40箱，均收到很好的社會和經濟效益。__月初，我局又開展了黨員與高灘村群眾“一幫一”的結對活動。__月__日，我局___名黨員將自愿捐款___元購買的___只德國引進的良種蛋雞(年產蛋___個/只)、飼料和飼養資料等送到高灘村群眾手中。
3、勵精圖治效果明顯，工作得到肯定干群倍受鼓舞。干群的工作作風有了根本好轉后，各項工作有了創新。一是確立旅游業為重要的經濟產業，實現了發展觀念的新突破。二是創新旅游管理體制，實現了管理模式的新突破。三是不斷加強基礎設施建設，實現了旅游硬環境的新突破。四是加強旅___業管理和旅游市場秩序的綜合整治，實現了樹立旅游形象的新突破。五是加大旅游宣傳促銷力度，實現了拓寬客源市場的新突破。六是加速旅游產品開發，實現了旅游業持續發展的新突破。七是狠抓旅游商品開發，實現旅游商貿經濟的新突破。八是加強行業精神文明建設，實現了旅游軟環境的新突破。九是各項工作整體推進，實現了旅游經濟指標的新突破。__月日，我局被市委表彰為先進基層黨___，這是建局以來獲得的第一個榮譽稱號。廣大職工倍受鼓舞，以更緊迫的責任感和事業心投入到打造蜚聲中外的旅游勝地的系統工程中。
(六)旅游大發展廉政建設大深化
要全面完成市委、市政府下達的年度目標任務，必須要建立一支勤政廉潔、作風過硬、打硬仗的干___伍。為此，我們以開展黨員先進性教育活動為契機，緊緊圍繞改革、發展、___工作大局，以反__“三項工作”為重點，堅持標本兼治、綜合治理的方針，在班子建設、隊伍建設、制度建設上不斷地深化黨風廉政建設和反__工作，收效明顯。
1、抓班子廉政建設，身先士卒樹楷模。一是加強班子成員的政治理論學習，用“___”重要思想指導___倡廉工作，增強班子成員的自覺性和堅定性。二是明確黨風廉政責任分工，進一步落實黨風廉政建設和反__工作責任制，促進了廉政建設深入扎實開展。三是深化班子成員廉政教育和紀律約束，筑牢拒腐防變的防線，自覺做到自勵、自省、自警、自重。四是認真執行領導干部個人申報，配偶及子女從業的有關規定。一年來班子成員及配偶、子女及身邊工作人員沒有一人違法亂紀。五是防止和克服___和___主義，杜絕弄虛作假。從而保證每一項決策、行使每一項權力，獲取每一項榮譽都是實實在在的。黨政一班人以正直、廉潔、民主、團結、務實、高效的面貌在職工中起好表率作用。
2、抓隊伍廉政建設，樹勤政為民新形象。一是將黨風廉政和反__精神及時傳達到每一位干部，知曉率達___%。二是進一步精簡會議和文件，提高辦事辦交質量。三是轉變工作作風，深入基層為民排憂解難___件次，辦實事___件次，個人捐款___元。四是深入開展政務公開，認真糾正行業不正之風。通過深化職工隊伍勤政廉政建設，不僅提升了旅游工的形象，而且促進了各項工作的順利開展。
3、抓制度建設，標本兼治重落實。我們建立和完善了黨風廉政和反__工作相關制度，做到有章可循、有法可依。將制度的貫徹落實和執行情況納入職工年終述職內容一并考核，每年__月和__月份兩次___檢查，及時總結經驗、查找問題、對癥下藥，從而較好地保證了建立的各項制度不走過場。
二、存在問題我市旅游資源十分豐富，存在旅游資源保護不力，整合不夠。
篇12
楠溪江風景名勝區經過20年的發展，生態旅游、假日旅游發展較快，自我比較取得長足進展。
（一）發展旅游業已形成共識。歷屆縣委、縣政府高度重視旅游業發展，把旅游業作為第三產業的龍頭和山區經濟的增長點。先后提出了“沿溪綠色旅游風光帶”，“文化楠溪江”，“實施旅游精品工程，打造旅游名縣”等戰略舉措，保護楠溪江、開發楠溪江、利用楠溪江，變資源優勢為經濟優勢，真正使楠溪江惠及永嘉90萬人民，造福子孫后代，已經成為全縣人民迫切的愿望。
（二）楠溪江的知名度逐步提高。多年來，我縣通過舉辦楠溪江旅游節，組織旅游產品推介會，發行楠溪江郵票，制作楠溪江風光專輯，邀請文學作家進行采風，舉辦雁蕩山世界地質公園楠溪江園區揭碑儀式等多種形式的宣傳。目前，楠溪江在省內外有一定的知名度，而且影響逐年擴大。
（三）風景資源得以較好保護。永嘉歷屆縣委、縣府堅持保護與開發并舉，既要金山銀山，更要青山綠水，出臺了一系列保護楠溪江的政策措施，開展了“藍天、碧水、綠地”、“保護楠溪江母親河”、建設生態縣等活動，有效地保護了風景旅游資源，為旅游業的可持續發展奠定了基礎。
（四）旅游產品漸趨多樣化。楠溪江的旅游產品從傳統的觀光旅游向假日旅游、生態旅游發展。初步形成了以石桅巖和龍灣潭為中心的生態山水游、以巖頭為中心的古村文化民俗漂流游、以大若巖為中心的宗教游、以黃南林坑為中心的山地民居游、以五尺為中心的紅色文化游等特色旅游，以農家樂為主的餐飲業、賓館服務業也有所發展，旅游產品呈多元化的方向發展。
綜觀楠溪江風景名勝區20年的發展歷程，雖有進展，但很緩慢，特別是開發水平、游客流量、經濟收入與同類景區相比差距較大，旅游產業發展與國家級景區地位不很相稱。
（一）旅游經濟收入增長緩慢。楠溪江2017年客流量為75.8萬人次，門票收入僅為719.5萬元，而同于1988年晉升為國家級風景名勝區的天臺山2017年客流量為368萬人次，門票收入2818萬元；神仙居景區于2017年晉升為國家級風景名勝區，2017年客流量為215萬人次，門票收入達2160萬元。
關于旅游業發展的調研報告關于旅游業發展的調研報告
以2017年的統計數據作比較，已開發的每平方公里，楠溪江門票收入為5.07萬元，而神仙居門票收入為36萬元，天臺山為56.36萬元，可見，楠溪江仍養在深閨，其國色天姿完全沒有顯露，沒有發揮應有的效益。
（二）景區投入嚴重不足。楠溪江景區670.76平方公里，其中已開發141.8平方公里，1998年―2017年縣財政累計投入3700多萬元，且點多面廣，景區分散，景區設施簡陋、陳舊，絕大多數景區的“山仍是那座山、水仍是那樣的水”，依然是老祖宗留給我們的，人工改造潤色的幾乎沒有。加上旅游軟環境等因素，對游客吸引力不強，來了一次，就不想再來，看了蒼坡，就不想觀芙蓉。而天臺山、神仙居、百丈T等景區，集中財力，大投入、大開發，年年有個樣，三五年就大變樣，景區配套設施完善，服務優良，游客進得來、玩得好、留得住。
（三）景區開發步履維艱。楠溪江戴了國家風景名勝區的“皇冠”，開發建設本應蓬勃發展、日新月異、蒸蒸日上，但事與愿違，由于國家級景區，項目立項審批、投融資等處處受限制。政府是吃飯財政，無力投資；民間資金又受政策限制，堅冰難破；民營企業主望塵卻步，高墻無法逾越。800里悠悠楠溪江，500來個景點，20年彈指揮去，仍然是三巖（石桅巖、獅子巖、大若巖）、二村（芙蓉、蒼坡）、二洞（陶公洞、龍瀑仙洞）、二園（龍灣潭、四海山森林公園）、一街（巖頭麗水街），年年老模樣。而同為國家級的神仙居景區，XX縣采取“只干不說、先干后說”的辦法，巧妙地規避政策法規風險，突破國家級風景名勝區“高壓線”限制，動員全社會力量打造旅游精品，7個景區，已成功開發6個。XX縣政府注資1000多萬元，成立仙都開發有限公司，實行滾動良性循環發展，同時為支持和鼓勵各種主體參與旅游項目開發，縣政府每年安排80萬元作為貼息獎金。文成、武義等縣把景點周邊經營性旅游服務設施，進行包裝推向市場，引進民營資本和外資參與開發建設。安徽XX縣十大景區（2個世保，2個國保）中有九個是引進民營企業開發，2017年，XX縣旅游門票收入達4850萬元。其中XX縣世界文化遺產一宏村，由中坤集團買斷30年經營權，門票從1997年承包時的17萬元躍升到2017年的2000多萬元。
（四）旅游設施不配套。旅游的基本要素是“吃、住、行、游、購、娛”。“吃”―農家樂雖然快速發展，但規模小，檔次低，菜肴特色不明顯，場所周邊環境衛生差，停車擁擠。“住”―芙蓉山莊、麒麟山莊、桅峰山莊新龍門客棧等容量不大、設施陳舊、接待能力差，節假日容納不了客人，送上門的錢無法賺，平時沒有客人，“等米下鍋”賺不了錢。“行”―景區交通道路等級低，通行能力差，每適節假日，隨處堵車，許多游客高興而來，掃興而歸。“游”―楠溪江屬山水田園風光，民俗古村，景色差異不大，旅游產品同質相似，且景點分散，相距較遠，沒有串點成線，留不住游客。“購”―景區至今沒有特色產品購物店，許多旅客想購買永嘉特色農產品，但不知到哪里買。“娛”―楠溪江白天游山玩水，夜間一片黑燈瞎火，沒有一處文化娛樂場所。而XX縣擁有星級賓館16家，客棧180多家，5000多張床鋪，購物場所在200平方米以上10多家。安徽XX縣有12家三星級以上的賓館（其中在建7家），其地價均按工業標準出讓，每個古村落景點都是融觀光購物于一體。總之，楠溪江的旅游配套設施與同類景區相比，差距甚遠。
（五）宣傳促銷不到位。楠溪江已開發的景區大部分是官辦的，市場主體缺失，干好干壞一個樣，只會等待“天上掉餡餅”，沒有內在動力。旅游促銷政府搭臺，沒有企業唱戲，宣傳效果不佳，沒有發揮旅行社主力軍的作用。楠溪江客源地長三角――上海、杭州、江蘇等地的飛機場、火車站、高速公路醒目處宣傳楠溪江的巨幅廣告牌幾乎是空白。楠溪江雖然是國家級景區，但國內外真正了解的人不多，知名度不高。而XX縣為宣傳神仙居景區，縣機關副局以上干部名片由旅游局統一印制，背面是神仙居導游圖，并在全國各地媒體做宣傳廣告，舉辦旅游產品推介會；XX縣在主要客源地設立辦事處，工作人員由當地旅行社兼任，報酬根據組織游客多少提成，這樣既加大了對客源地的宣傳力度，又調動旅行社的積極性。安徽XX縣利用引資建賓館促銷，一個賓館就是一個旅游產品促銷團隊。相比而言，楠溪江景區與周邊擁有國家級風景名勝區的景區比較，其市場認知度相對較低。
二、原因與癥結
楠溪江景區景點開發緩慢、設施不完善、經濟綜合效益不佳，固然與景區范圍大、景點分散，居民村落多、建設項目審批難、資金共享率低等客觀原因有關，但深層次的根源還是墨守成規、思想不解放、開發建設思路問題。究其癥結：
（一）景區規劃修編貪大。楠溪江景區1988年國務院批準面積625平方公里，2017年進行規劃修編，增加楠溪江源頭景區，總面積擴大到670.76平方公里。相反，XX縣7大景區，僅申報一個158平方公里的神仙居為國家級風景名勝區，對外宣傳仍打“國家級”的牌子；XX縣百丈T從原來的600多平方公里，通過規劃修編縮小到 137.16平方公里，且邀請江西旅游設計院修編，規劃切合實際，較好地處理保護、開發和利用的關系，從國家級景區政策縫隙中獨辟蹊徑，成功探索出一條發展旅游經濟的路子。而楠溪江景區一味追求范圍大、等級高，結果是皇冠靚麗不管用，孫悟空要了頂“金箍咒”，處處受限制。檢驗和判別的唯一標準，就是看能否促進生產力的發展。那么，判別一個規劃是否合理科學，就是看能否有利于生產力發展，能否惠及永嘉90萬人民群眾，能否給老百姓帶來福祉。
（二）旅游產品同質低檔。楠溪江漂流隨處可見，古村落遍地開花，處處似景、處處非景，同質開發，投資少、檔次低，引不起游客興趣。雖然楠溪江編制了規劃，但建設開發沒有計劃，那些項目先開發，那些項目做前期，怎么搞、搞得怎么樣，沒有科學有序安排，任意由農民自發去搞。村民把姓氏宗祠修繕修繕，村口樹個牌，就是古村落；溪邊磊幾塊石頭，放幾只橡皮船、竹筏，就是漂流點。縱觀烏鎮、周莊、麗江，基本上是立足于古村落建筑的基本布局，整體提高，修舊如舊，融考古、觀光、購物、休閑于一體。我縣蒼坡、芙蓉古村，除了宗祠“煥然一新”，民居瓦裂屋斜、梁彎墻缺，居民光背露胸，人畜混雜，廁所畜欄臭氣熏天，這樣的古村怎能吸引游客，誰愿意再次來游。究其原因，就是開發無序、貪多，管理放任自流，缺乏統籌安排，規范引導。
（三）投融資渠道單一。楠溪江擁有8大景區，范圍廣，面積大，景點較分散，景區項目開發，配套設施建設、維修，需要大量的資金投入。但長期以來，楠溪江景區建設單靠政府投資，融資渠道單一，機制不靈活，市場化運作程度低，基本上形成風景旅游主管部門一統江山的局面。有限的政府財力，投資旅游業資金少而又少，據調查，1998年--2017年縣財政預算安排用于景區基礎設施建設、資源保護和宣傳促銷等方面的經費每年平均為250多萬元，杯水車薪，難解楠溪江保護、開發建設的燃眉之急。溫州民間資本充裕，許多業主急需投資，由于現行景區政策的限制，又難以突破“禁區”，未能參與景區開發和旅游配套設施建設，從而形成了政府缺資金、無力開發，民間資本又不讓開發的格局，資源得不到充分有效利用，嚴重制約了我縣旅游業的發展。而仙居把旅游業作為支柱產業來抓，一方面建立多元化的投融資機制，引入民營資本，已開發的6大景區中有4個景區，由民營資本開發，不僅解決政府財力不足的矛盾，而且見效快，效益好，管理成本低；另一方面，整合農、林、水、交通等有關部門的資金，圍繞做大做強旅游業，發展觀光農業、生態觀賞林，部門分工不分家，合力推進景區開發。
（四）利益分配不均。XX縣政府投資開發的景點絕大部分由風景旅游部門管理收費，鄉（鎮）村有管理景區、保護古村、清理環境衛生的責任，旅游業收益分成很少，門票收入難以維系管理人員的工資支出（2017年縣風景旅游管理部門行政事業費支出為554萬元，而門票收入僅350多萬元）。而仙居把門票收入按國家級、省級、縣級景區，分別給景區所在鄉鎮15%、10%和8%的比例分成，景區林地采取租用的辦法，每年36--60元/每畝。文成百丈飛瀑景區把門票收入的12%（其中鄉鎮1%，村民11%）分配給所在鄉村作為補償，從而充分調動了各方積極性。眾所周知，“上下同心，其力斷金”，“眾人劃漿開大船”。只有建立合理的分配機制，才能調動方方面面的積極性，形成合力，共同譜寫永嘉旅游業新篇章。有責無權、有責無利，勢必造成各吹各的號，各唱各的調。比如古村落，政府三令五申，反復宣傳，花九牛二虎之力想方設法去保護。但古村落開發，一方面農民還認識不到保護古村落的意義和作用，事實上絕大部分農民至今還沒有得到實惠；另一方面隨著生活水平的提高，農民急需改善居住條件，政府又沒有土地建新換舊，那么農民就自然而然地偷偷拆舊修新。實踐證明，只有維護了最廣大人民群眾的利益，使他們得到更多的實惠，才能使保護、開發古村落成為他們的自覺行為，才能與政府目標同向，步調一致。
（五）管理體制不順。楠溪江風景旅游管理局既是風景資源的管理者，又是旅游業的經營者，既當裁判員，又當運動員，結果導致一方面風景旅游管理機構臃腫，人員劇增，隊伍龐大，整體素質下降，建設管理職能弱化，不利于旅游業的發展；另一方面為抓經濟收入，養活人員，難免與部門、鄉鎮、村居發生權力、利益之爭，致使部門之間、部門與鄉鎮、村居之間發生推諉扯皮現象，難以形成發展旅游業的共識和合力。而仙居、安徽XX縣等景區基本上是業主投資，市場化運作、企業化管理。部門、鄉鎮和村居關系融洽，管理體制順暢，職責分明。風景旅游部門職責主要是旅游行業管理、行政執法、形象宣傳，委托修編、完善規劃，組織旅游開發項目的推介、招商，培育和促進旅游市場的形成和發育。
三、設想與建議
按照縣委“立足溫臺、主攻滬杭，兼顧蘇閩、延伸全國”的旅游工作思路，根據楠溪江山水兼容、古村文化的特點，楠溪江景區應以打造全國知名的休閑旅游度假勝地為目標，堅持保護與開發并重、建設與管理并舉的原則，采取政府搞配套、企業辦實體的辦法，加快楠溪江旅游業的發展步伐。
（一）統一思想，營造旅游發展的良好氛圍。思路決定出路，觀念決定行為。首先，我們要進一步解放思想，統一認識，從縣域經濟發展的高度，明確抓旅游經濟的重要性和緊迫性，真正把旅游業作為第三產業的龍頭和山區經濟的增長點，一任接著一任干，一級做給一級看，以咬定青山不放松的韌勁，全力推進旅游業的發展。其次，要堅持大社會辦大旅游的思路，按照“非禁即入，有需則讓”、“誰投資，誰受益”的原則，打破常規，放寬景區建設開發政策，跑部跑省疏通關系，攻破“關卡”，減少審批手續，為業主主動提供服務。再次，要統籌安排、通力合作、形成合力。各有關部門都要以發展旅游業為己任，主動出謀劃策，主動破解難題，共同營造旅游業發展的良好氛圍。
（二）理順管理體制，加快旅游發展步伐。為適應旅游業的發展，首先，建議縣政府要進一步加強對旅游業的領導，用更多的時間去研究旅游業發展的政策措施，用更多的精力去抓旅游業開發建設項目，用更多的辦法去破解旅游業發展中遇到的難題。要改革旅游管理體制，理順管理關系，配強領導班子，精簡人員，加強隊伍建設，引進高層次的旅游管理人才，培養一批高素質的導游隊伍，建立優勝劣汰、競爭上崗的用人機制，不斷提高旅游管理人員自身素質和管理水平。其次，建議縣政府要加快轉變楠溪江風景旅游管理局的管理職能，從過去資源占有型轉向行業管理型，從行政管理型向綜合服務型轉變，以“壯士斷腕”的勇氣和“背水一戰”的決心，剝離楠溪江風景旅游管理的經營權，對石桅巖、獅子巖、大若巖等景區實行市場化運作，分離所有權和經營權，改官辦為民辦，改制門票總站，采取委托經營、合作經營、買斷經營等形式，引進投資業主，培育“獨立自主、自負盈虧”的市場主體。再次，要理順縣、鄉（鎮）、村旅游管理體制，堅持“誰主管，誰負責，誰受益，誰負擔”的原則，明確權、責、利，落實責任，加強風景旅游資源的保護。要按照“屬地管理，條快結合，強化執法主體，部門協同配合”的要求，加強景區環境整治和旅游市場秩序的管理，不斷優化旅游發展環境，促進旅游業又快又好地發展。
（三）完善規劃，促進旅游業可持續發展。20年的實踐證明，追求景區面積大、等級高、古村落數量多的做法，既沒有爭取到優惠政策，也沒有得到資金支持，反而自找麻煩，受條條框框的限制，制約了楠溪江旅游業的發展。為此，建議再次完善優化楠溪江風景名勝區總體規劃，委托經濟、旅游專家編撰、邀請風景專家評審，除繼續保留石桅巖、獅子巖、大若巖等三大核心景區為國家級風景名勝區外，其他景區降低等級，縮小范圍，達到減肥、瘦身、松綁之功效。同時，按照“保護第一，合理開發利用”的要求，對古民居進行分級分類，改變村村都是古村落的做法，全縣著重抓好蒼坡、麗水街、芙蓉古村的整飭修繕，做到修舊如舊，新建如舊，融人文、觀光、休閑、購物、娛樂于一體；對旅游線路內的古民居、古祠堂及古村落街巷路面、水系進行搶救性維護，對古村落道路兩側的廁所、欄舍進行搬遷，整理環境，植樹種草，真正使珍貴的旅游資源得以有效保護。要統一規劃設計楠溪江沿岸民居的建筑風貌，嚴格控制層高、體量，建筑風格與楠溪江古民居建筑相協調，與楠溪江山水相吻合，使楠溪江古村落獨具一格。
篇13
1、規劃體系不斷健全。隨著新型城鎮化建設步伐的推進，我縣高起點完善各項規劃，先后聘請了中國美術學院風景建筑設計研究院、省城鄉規劃設計研究院、廣東省建筑設計研究院等甲級規劃設計單位，編制了我縣總體規劃、近期規劃、城市設計、新東新區控制性詳細規劃、綠地系統規劃、黃崗山公園規劃、蘇區振興土坯房規劃等，城市框架進一步拉開，城市布局更加合理。同時，按照新東新區控制性詳規的標準和要求，科學設計造型、立面、色彩和天際線，通過不同的建筑樣式和綠地景觀，充分體現出顯山露水、水天一色的山水園林城市特點。吉潭鎮已完成圩鎮總規修編和控規編制工作，南橋鎮總規編制已初步完成并上報評審，羅珊、水源、菖蒲已啟動總規修編工作。
2、城區建設初具規模。縣城區面積達10.04平方公里，城區人口8.76萬人，道路面積57.92萬平方米，城市人均道路面積6.61平方米，建成區綠地面積386.05公頃，城鎮化率達45%，城區建設初具規模。
3、城市功能不斷完善。近年來，相繼實施了高速公路連接線、城區排水管網工程、垃圾中轉站工程、城市生活垃圾填埋場工程等大批基礎設施項目。新區中學、體育中心、迎賓大道、濱河公園、城北出口路延伸改造等民生項目相繼竣工投入使用。新羅南路、青水山下沿河路、水角樓沿河路等一些節點路段全面打通。黃崗山公園、新區醫院、長舉大橋、文峰防洪工程等一批重點城建項目進展順利。統籌布局教育、醫療、文化、衛生、辦公、購物、休閑娛樂等場所和設施，人居環境得到進一步改善。
4、管理水平明顯增強。縣城綠化、亮化、美化工作成效顯著，精心打造了“一河兩岸”、新東新區、新區路網等重點區域的園林景觀亮化提升工程，城市夜景更加靚麗。縣城交通秩序整治力度增強，完備了交通標識、標志、標牌，設置了電子監控裝置。開展了違法建設和非法土地交易專項整治，縣城規劃區內亂搭亂建行為得到有效控制。城區市場管理、環境衛生整治取得良好的效果，城區環境衛生狀況得到改善。
二、存在的主要問題
近幾年來，我縣的城鎮化進程進一步加快，但城鎮化水平仍低于全市平均水平，有些指標（如綠地率、人均公園綠地面積、縣城綠化覆蓋率、自來水廠生產供水量及人均生活用水量等）均低于省標要求。
1、規劃編制工作滯后。目前，我縣各項規劃雖在不斷完善中，在專項規劃中只編制完成城市綠地系統規劃、排水系統規劃和城市天燃氣規劃，仍有大量專項規劃沒有編制，比較迫切的有管線專項規劃、綜合交通規劃、綜合市政設施規劃、綜合防災減災規劃、戶外廣告專項規劃、村莊布點規劃等。在鄉鎮規劃方面，除吉潭、南橋、羅珊、水源、菖蒲已完成或啟動總規修編外，大部分鄉鎮均沒有編制圩鎮控規和沒有對原有總體規劃進行修編，由于規劃滯后，加上管理缺失，城鎮布局欠合理、建設較零亂，沒有特色、缺乏品味。
2、資金投入相對不足。盡管我縣城市建設投入不斷加大，但由于我縣財力有限，加上長期以來對城市建設的欠賬較多，對城鎮建設資金的投入還相對不足。小城鎮建設方面更為突出，由于當前鎮域經濟發展水平低下，圩鎮產業過于單一，鄉鎮還屬于“吃飯財政”，很難拿出資金用于小城鎮建設，小城鎮建設更多的依賴上級財政的投入和補助。目前，不少鄉鎮缺乏相應的路燈、環衛等配套設施，基礎設施和公共設施建設明顯滯后。
3、配套設施不夠完善。比較突出的是自來水供水管道老化、滴漏嚴重，回收率只有60%左右，排污管網不全、環衛設施不達標、城市道路擁擠、公園綠地建設欠賬大、公共停車場缺乏、農貿市場不足等問題。在文教衛生方面，隨著縣城人口的增加，突出表現在縣城幼兒園緊缺，目前只有一所縣城公辦幼兒園；縣衛生院人滿為患，病床經常供不應求。一些鄉鎮的道路、排水排污、垃圾處理等一些基礎設施建設落后，綠化水平低，居住環境差。
4、管理水平有待提高。主要存在城市管理人員不足、裝備落后、經費不足、體制不順等問題。大部分鄉鎮沒有專門的城鎮建設管理隊伍和人員，也缺乏有效的管理措施，臟、亂、差現象還不同程度存在。
5、產業支撐能力不強。工業基礎薄弱，近幾年，我縣工業發展雖然取得了一定的成績，但工業產業集聚程度不高，工業園區規模小、檔次較低，產品科技含量低，企業缺乏核心競爭力，缺乏具有較強市場競爭能力的大型規模企業、新型支柱產業和知名產品品牌；服務業發展緩慢，我縣第三產業還局限于傳統的交通運輸、商業和服務業，現代物流、科技教育、信息中介等服務業從業人員少，服務功能弱，專業化和社會化服務體系發展緩慢，由于第三產業發展相對緩慢，城鎮就業崗位不足，制約了城市化進程；農業產業單一，抗市場風險和自然災害的能力不強，隱患也日益凸顯，果業對農民的增收效應呈現出減慢的趨勢，也就打擊了農民進城的積極性，影響了城市化進程。
與此同時，還存在制約我縣城鎮化發展的四大瓶頸：一是理念瓶頸。主要體現在缺乏新型城鎮化理念，特別是有的鄉鎮沒有樹立科學經營城鎮的理念，不能辯證處理城鎮建設與經濟發展的關系，沒有有效整合和利用本地資源，將之作為資產來經營。二是體制瓶頸。在城市規劃建設管理方面，缺乏有效的協調配合管理機制、工作推進機制等，未形成新型城市化發展的強大合力。三是人才瓶頸。主要缺乏高素質的城建管理專業技術人才，注冊規劃師、建筑師、結構師、監理工程師等中高級專業技術人員較為缺乏，使得我縣部分專業機構資質難以得到提升，影響城鎮化進程的推進。四是征地拆遷瓶頸。由于征地拆遷補償標準、失地農民保障及征地拆遷管理機制不完善等，導致征地拆遷難的問題一直未得到有效破解，影響了城市建設的推進。
三、意見和建議
推進新型城鎮化和城市建設，提高城鎮化水平，對增加投入、擴大消費、拉動內需具有重要意義。要認真學習貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，緊緊抓住贛南蘇區振興發展重大歷史機遇，以規劃為引領，以項目為抓手，以產業為支撐，以創新為動力，以民生為根本，堅持走資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、城區和小城鎮協調發展、城鄉互促共進的新型城鎮化道路。
（一）完善城鎮規劃體系，進一步提升規劃水平。
1、堅持發展定位。我縣城市發展定位為贛粵閩三省邊界以果品、稀土資源加工產業為主導的邊貿山水城市，按照“合理布局，有利發展，突出特色”的原則，以“北拓、南延、東進、中優”為總體思路，構筑縣城未來發展的基本框架。形成“一軸、兩心、五區”的規劃區用地布局。即：一軸是以河為中軸，形成貫穿城區南北的城市空間拓展軸，兩心是新城區形成教育、行政、衛生中心和健身、休閑、購物中心，五區為老城區、新東新區、向陽坪居住區、長舉居住區、黃坳工業小區。從具體實踐來看，該定位比較符合實際，應按該定位進行高標準規劃、高標準建設，扎實推進。
2、優化城鎮布局。按照“一城兩鎮，強化中心，點軸帶動，城鄉一體”的發展戰略，引導城鎮分層次、有序發展，構建功能完善、布局合理、結構協調、規模有序、職能明確的現代化城鎮體系。重點建設一個中心城區長寧鎮（含文峰鄉）和兩個重點鎮（南橋鎮、澄江鎮），完善中心城區職能，打造縣域發展中心，向南北延伸，向東西拓展，集中培育城鎮發展帶，統籌城鄉一體化建設發展。
3、完善規劃體系。一是加快總規修編工作，目前已完成總規修編的初步方案，盡快完成總規修編的正式文本，做好評審及報批工作，構筑縣城未來發展的基本框架。二是完善城市專項規劃，啟動管線專項規劃、綜合交通規劃、綜合市政設施規劃、綜合防災減災規劃、戶外廣告專項規劃等，做到城市布局合理。三是啟動各鄉鎮圩鎮總規修編和控規編制工作，編制村莊布點規劃，改變小城鎮規劃滯后，城鎮布局欠合理、建設零亂，沒有特色、缺乏品味的現狀。同時，要加大規劃執行力度，全面整治違規違章建筑確保規劃的全局性和權威性。
4、提高文化內涵。看一個城市是否具有吸引力，是否具有競爭力，很重要的一點就是看它的文化資源、文化氛圍和文化發展水平。要樹立以地方文化特色為依托實施城市建設規劃的理念，大膽采用新技術、新方法，應把具有我縣特色的紅色文化和客家特色作為城市文化主題，使文化元素有機地融入城市建設規劃中，打造具有客家特色的景觀及客家文化園。提升新區基礎設施的文化內涵和檔次，增強基礎設施的文化韻味。
（二）加大城市建設投入，進一步提升建設水平。
1、完善配套設施。完善城區道路、供水、環衛、排污、照明、停車、休閑娛樂等基礎設施，加快縣城規劃區的綠化美化亮化步伐，提升土地升值的潛在價值，營造一個設施齊全、服務配套、生態優美、適宜居住的良好環境。一是加快推進新城區路網建設。啟動城東206國道改道項目，減輕城市交通壓力，拉大城市框架。加快長舉大橋及新東大道長舉段項目、一河兩岸西岸貫通工程，使新區與長舉連為一體；加快花旗東路硬化，啟動新中學至一中之間十字道路、濱河東路至黃崗山東入口人行景觀橋，完善新區次干道，實現城區可擴容2平方公里以上。二是完善老城建設。重點完善老城區的給水、排水、道路、電力、電訊、公園、綠地及避震場所建設，積極穩妥推進舊城區和城中村改造步伐。三是完善其他配套設施。以每平方公里一座垃圾中轉站的要求，規劃建設新東、迎賓大道垃圾中轉站。以每萬人建設3座水沖式公廁的標準，增建公共廁所。建設管道天然氣項目。同時，在進行基礎設施時，要做到資源共享、設施共建、產業共樹、環境共保，防止各行其是，重復建設，最大限度降低建設成本。
2、突出建設風格。編制中心新區建筑風格專項規劃，引入文化元素，兼顧整體設計和單體風格，確保風格各異、群體協調、風貌獨特，并劃分好建筑風格的控制區、協調區和發展區，塑造富有文化品位和藝術個性的城市景觀，使新區建筑風格有層次的得以展現。從建筑的造型、風格、色彩以及道路、廣場、公園、雕塑、路燈、欄桿，甚至路牌、廣告等等體現我縣的客家特色、紅色文化和藝術品味，做到不凌亂無章、殘缺不全、千人一面，使城市整體和諧，有文化個性和藝術感。啟動中山路南段拓寬改建，將其打造成為客家風情街。建設特色小城鎮，對新建沿街樓嚴格按新標準建設，對危舊房進行改造，提高小城鎮檔次，做到局部整齊劃一，全局統籌協調。
3、建設精品工程。堅持“政府控制規劃、規劃引導項目、項目吸引資金”的思路，形成規劃培育一批、前期儲備一批、動工建設一批的項目實施計劃，對工程項目精心規劃、精心設計、精心建設。一是建議啟動城市綜合體項目，以豐富的現代美學創意、豐厚的客家傳統文化底蘊和東江源頭優美的自然風景為依托，充分體現“城市綜合體”的核心內涵，以發展我縣特色文化為重點，以文化館、展覽館、圖書館、旅游、休閑、購物、娛樂場所為建設內容，逐步形成布局合理、特色鮮明、開放靈動的空間新格局，并為打造客家風情文化園提供良好的空間載體。二是建議啟動汽車站及城東物流中心項目，依托高速路連接線，結合鷹梅汕鐵路及火車站及站前廣場建設，著力把縣新汽車站及城東物流中心項目打造成為我縣的精品項目之一，塑造好綠色生態、美麗花園式形象，提升土地升值的潛在價值。三是高標準建設206國道改道及高標準改造城東、城南、城西出口路，力爭三年內完成繞城快速線路，改善出行條件，提升城市形象。
（三）加強建筑業管理，進一步提升質量安全
1、促進建筑市場健康發展
堅持以基本建設管理和質量安全生產管理為軸心，深化建設領域專項整治，提升建筑工程監管水平,保持建筑安全生產平穩態勢。在建筑市場、建筑工程和建筑企業管理中，嚴格執行建設工程報建制度、施工許可制度和驗收備案制度，把好工程開工和交付使用兩道關。
2、全面落實五方主體項目責任人質量終身責任
一是明確項目責任人質量終身責任。按住建部規定，建設單位項目責任人、施工單位項目經理和監理單位總監在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。二是推行質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度，增強相關人員的質量終身責任意識。三是建立項目責任人質量終身責任信息檔案，將五方責任人質量終身責任信息檔案納入城建檔案統一管理保存。
3、深入開展安全治理
一是經常性開展專項治理工作，提高防范工程安全事故的能力。針對我縣建筑安全生產中的薄弱環節，嚴格執行建筑工程質量安全制度，加強建筑施工現場文明施工管理，突出開展對高墜、坍塌、垂直運輸、深基坑等專項治理工作。二是加大質量監督抽檢力度，實行嚴管重罰，使施工安全生產始終處于高壓態勢。要求所有施工單位嚴格按施工質量標準化工程管理進行施工。三是積極組織推薦工程評優工作，嚴格執行對安全生產、工程質量、建設手續方面存在問題的施工企業、工程建設管理人員進行停止投標資格和記不良行為的處罰。
（四）深入推進“三城同創”，進一步提升管理水平
1、提升城市管理水平。以開展“三城聯創”活動為契機，創新機制，規范管理。一是充實城管隊伍，招聘正式城市管理人員，切實解決城管隊伍人員少、年齡大的現狀，做到定人定崗定區域管理，確保管理效果。二是扎實開展“三治”活動，重點規范專業市場，切實解決建材銷售、汽車銷售、汽車維修、廢品收購以路為市，占道經營等問題；三是建立社區城市管理網絡體系，充分發揮城區內村（居）委會作用，落實村（居）委會的城市管理職能和責任，把村（居）委會、小區業主委員會、物業管理公司等納入到城市管理體系中來，劃分管理責任區，嚴格所屬管理責任。四是全面推行城區環衛保潔、園林綠化、廣告管理、市政設施維護、道路停車收費的市場化運作，建立健全城市管理長效機制。五是加強城市秩序管理。嚴厲整治店外經營、車輛亂停亂放等行為；加強戶外廣告審批管理；規范建筑工地管理，實施施工工地出入口硬化，狠抓運輸建筑材料、余土與拋灑滴漏行為；抓好公園、廣場等重點區域管理。
（五）加快培育優勢產業，進一步提升城市活力
1、著力發展果業產業。堅定信心，下定決心，切實做好柑橘黃龍病防控工作，著力扶持楊氏、源興、泓源達、桔都等現有果品企業，在鞏固發展果業產業的同時，充分利用我縣的現有資源，發展茶葉、油茶、毛竹、花生生產等產業，調優農業產業結構。
2、著力發展工業產業。把城鎮化與工業化、農業產業現代化相結合，立足優勢，進一步做大做強稀土精深加工、礦產品精深加工產業，提升優勢產業核心競爭力。努力化解產業集聚過程中存在的資源、體制、管理障礙問題，將園區打造成縣域經濟的核心增長極，加快經濟社會結構的現代化轉型。
3、著力發展城市服務業。大力發展現代物流產業，積極構建集約發展的現代物流體系，重點實施好城南物流中心，啟動汽車站及物流中心項目等現代物流產業建設，啟動南橋物流園區建設，著力構筑物流服務體系。大力發展方便群眾生活的現代商貿、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區服務、家政服務、養老服務和市政公用事業，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。
（六）全面優化體制機制，進一步提升創新能力
1、創新投資融資渠道。加快推進新型城鎮化建設亟需化解資金瓶頸的制約，建立透明規范的城市建設投融資機制，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，擺脫過分依賴財政投入的習慣心理，樹立“經營城鎮”的理念，增強新型城鎮化建設的資金保障能力。合理界定政府和市場作用的范圍和領域，對于公共服務領域，明確政府的投資主體地位，強化政府提供基本公共服務的責任。對屬于市場運作的領域，鼓勵和引導民間資本投資，明確民間資本投資主體的地位，對通過市場行為提供公共服務的企業，應適當補貼以保障投資者的合理收益。
2、創新項目推進機制。建立健全重點工程項目目標責任機制、督查通報機制、動態管理機制、推進激勵機制，優化項目推進工作機構，對全縣重點工程根據項目性質進行科學分類，分別成立各類項目推進工作組。制定科學合理的重點項目考評辦法，通過獎優罰劣激發全縣上下克難攻堅，推進重點項目建設，以項目建設的龍頭作用促進全縣經濟加快發展、轉型發展和跨越發展。
3、創新示范鎮管理機制。建立示范鎮新型管理體制，改革并落實示范鎮用地保障、財政扶持、產業扶持等機制，打造南橋物流園區，加快啟動南橋示范鎮“擴權強鎮”改革試點，配齊配強示范鎮領導班子，堅持能放則放，賦予試點鎮部分縣級經濟社會管理權限，行政許可事項由縣級部門依法委托示范鎮行使職權，非行政許可事項由縣級部門直接交給示范鎮行使，強化鎮級管理職能，進一步優化管理機構，把南橋打造成為縣城副中心鎮。
（七）堅持科學發展觀，進一步轉變發展觀念，
新型城鎮化的核心價值取向是以為人本，致力于實現城鄉居民在政治、經濟、文化、社會、生態等領域的同等權利，為的是讓城鄉居民都能夠平等分享改革開放的成果，促進經濟社會發展。因此，在推進城鎮化的整個過程中，要突出以人為本的理念。在科學搞好整體規劃的同時，從群眾反映最迫切的地方入手，著力優化城市環境，完善城市功能，改變城市形象，提升城市品位，回應干群期待。在實際操作中，努力做到“四個改變”：
1、改變“重面子、輕里子”的觀念。在城市建設過程中，既要注重搞好“面子”，為居民提供一個舒心舒適的生產生活環境，更要注重“里子”，完善提升城市的各項功能，堅決避免將城市的“面子”打造的光鮮漂亮，卻忽視了“里子”建設的通病。
