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篇1
一、排查整治范圍
本次排查整治范圍包括全市所有化工園區和化工企業。
二、排查整治重點
㈠化工企業排查整治重點
1、企業環境影響評價和“三同時”制度執行情況，檢查是否存在未批先建、未驗先產、批建不符等環境問題。
2、廢水、廢氣等污染防治設施建設運行及達標情況，檢查是否按環評和審批要求建設污染防治設施，是否存在不正常運行污染防治設施、暗管偷排、超標排污等違法行為。
3、清污分流、雨污分流改造情況，檢查是否存在廢水進入清下水管網偷排、清下水進入廢水處理設施稀釋排放等環境問題。
4、危險廢物產生、貯存及處置情況，檢查危險廢物是否全部落實有效處置途徑；是否存在未按規定申報、未經審批擅自處置利用、非法轉移處置危險廢物等環境問題；廢氣及危險廢物焚燒設施是否符合安全管理要求。
5、自動監測設施安裝、聯網及運行情況，檢查自動監測設施是否按要求實現廢水、清下水、廢氣的全覆蓋，是否全部按要求與環保部門聯網；運行維護記錄是否符合規范要求；是否存在弄虛作假、故意擾亂自動監測設施運行等環境問題。
6、環境風險評估及應急預案編制情況，檢查企業是否按照要求全面排查企業環境安全隱患、科學評估環境風險等級，是否及時修編環境應急預案并備案，是否按照要求開展突發環境事件應急預案演練，是否組織應急管理人員進行上崗培訓。
7、環境應急監測預警措施落實情況，檢查是否按照要求在風險單元安裝自動監測預警裝置，并保持運行情況良好。
8、環境應急防范設施措施落實情況，檢查是否科學合理設置圍堰、應急池等防范設施，是否在罐區等風險點安裝自動噴淋設施，是否配備足夠的應急處置物資并確保可用好用。
㈡化工園區排查整治重點
1、園區規劃環評要求落實情況，檢查園區跟蹤環評是否通過審查；園區產業發展規劃是否采納規劃環評要求，園區引進項目是否與國家產業政策及規劃環評產業定位相符；檢查園區化工企業“四個一批”的開展落實情況。
2、園區環境基礎設施建設及運行情況，檢查園區污水處理廠、集中供熱、危險廢物處置設施等公用工程是否與園區需求相匹配，園區廢水、危險廢物是否得到有效收集和處理處置，集中供熱是否全覆蓋。
3、園區各項環境風險防范措施落實情況，檢查園區環境防護距離內是否仍存在敏感目標；是否完成園區區域突發環境事件風險評估，編制園區環境風險隱患清單；是否建立專門應急物資儲備庫；是否依托消防隊伍建立專職應急處置隊伍；是否制定園區雨污管網及應急閘壩分布圖和應急方案；是否建立化工園區有毒有害氣體預測預警體系；是否在化工園區周邊設置大氣質量自動監控站點并實時傳輸；是否設置風險防控環境應急指揮平臺。
三、實施安排
㈠全面排查階段。3月底前對全市化工企業和園區開展全面排查，列出問題清單，對存在的違法行為依法實施查處。
㈡督促整改階段。4月10日前督促化工園區和化工企業編制問題整改方案并開展整治。4月30日前完成整改工作。
㈢鞏固提高階段。5月15日前，園區及相關化工企業對整改的問題進行全面梳理，查漏補缺，確保整改工作取得實效
㈣總結上報階段。5月20日前將專項行動開展情況、發現問題整改情況等形成工作總結上報。
四、人員安排及分工
本次排查整治工作由臨江新區分局牽頭負責，抽調其他分局及監測站部分人員參與（具體名單見附件1）。
五、工作要求
㈠加強組織領導。要高度重視本次專項行動，切實提高政治站位，增強工作責任感、敏感性和主動意識，進一步明確任務分工，細化工作措施，壓緊壓實地方政府屬地責任和企業的主體責任，堅決避免形式主義和官僚主義，防止走過場。
篇2
一是提高監管效能。依托浙江省危險化學品風險防控大數據平臺，由專人監督危化品生產、儲存經營、重點使用等26家重點企業在十點前落實每日風險研判與安全承諾，實現實時掌控風險狀況。
二是做好安全教育。繼續督促化工企業安排組長做好每日安全提醒，一線員工圍繞案例分享、危化品知識背誦、操作規程背誦、應急處置分享等內容開展班前會議。截至5月5日，開展班前五分鐘分享活動的危化企業累計達620家次，參加人員合計達5320人次。
篇3
1期換領《危險化學品生產企業安全生產許可證》危化品生產企業；生產液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等危化品生產企業。
2采用硝化、氟化、氯化、重氮氣、高壓加氫等高危工藝的化工企業；以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環氧乙烷為生產原料的化工企業。
3安全間距不符合國家標準規范的加油（氣）站；環氧乙烷、液氨充裝經營單位；有儲存裝置的危化品經單位。
4油漆涂料專業經營市場。
三、工作任務
1關閉一批。對于不符合換證條件的危化品生產企業。一律提請當地政府予以關閉。
2提升一批。采用高危工藝的化工生產企業中現有高危工藝反應單元為人工操作和控制的必須于今年年底前完成整改。合理采用報警連鎖、緊急泄壓、緊急停車等系統（裝置）有條件的采用DCS等自動控制系統；以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環氧乙烷為生產原料的化工生產企業，以及環氧乙烷、液氨充裝經營單位等高危險性單位，必須配備泄漏報警儀和事故狀態下的應急處置裝置（設施）等安全設施。
3整改一批。安全間距不符合國家標準規范的加油（氣）站。必須全部采用阻隔防爆技術進行整改；堅決杜絕油漆涂料專業經營市場違規堆放危化品實物。
四、工作任務
并建立專門臺賬。一是掌握危化品生產企業到期換證名單的基礎上，要按照省、市關于危化品生產企業監督檢查辦法，進行系統檢查，全面掌握其安全狀況；二是對采用高危工藝的化工生產企業，要從高危工藝反應單元入手進行全面檢查，摸清其工藝流程控制、安全設施配備、應急措施、人員資質等具體現狀；三是要進一步理清液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等危化品生產企業，以液氯、液氨劇毒易燃溶劑、環氧乙烷為生產原料的化工企業，以及環氧乙烷、液氨朗朗充裝經營單位的底數和安全狀況；四是全面摸清加油（氣）站及油漆涂料專業經營市場的安全現狀。
1摸清基本情況。根據全鎮專項整治的進度要求,要專門組織人員對轄區內各類整治對象進行調查摸底。
2嚴格建設項目安全許可。嚴格按照國家、省、市關于危化品建設項目安全許可的相關規定、程序和要求。從嚴把好危化品建設項目的安全許可關。對于不在危化品專門區域、不符合《市產業結構調整指導目錄（試行）建設項目，一律不予受理或安全許可；對于建設項目，凡未取得相關安全許可手續的要補辦相關手續。建設項目的設立安全審查和安全設施竣工驗收必須100%進行現場核查。
3嚴把危化品生產企業到期換證關。對于今年到期換證的危化品生產企業。督促企業按照換證要求提前做好安全評價、隱患整改、人員資格進行現場核查，對于不符合換證條件的企業，應及時提前請當地政府予以關閉。同時要加大對到期未換證或換證未通過而繼續從事危化品生產活動的企業的查處力度，構成犯罪的及時移交司法機關處理。
4抓好高危企業安全控制系統改造提升。所有涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、高壓加氫等高危工藝的化工企業。完成安全控制系統的改造提升。凡是高危工藝反應單元采用傳統人工操作方式的一律必須整改，實現溫度、壓力的自動控制，并合理選擇加裝報警連鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統等，有條件的還應改用DCS自動控制系統，提高裝置的本質安全水平。
5加強高危企業的安全監管。要牢牢盯住液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等危化品生產企業，以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環氧乙烷為生產原料的化工生產企業，環氧乙烷、液氨充裝經營單位等三大類高危性企業，做到多管齊下。一是要督促企業按照總局16號令，徹底排查和整改隱患，進一步完善泄漏報警、應急處置等到設備設施；二是要督促企業100%完成定期安全評價，確保在役裝置和安全設施的完好與可靠。
督促其認真排查、整改安全隱患。對于安全間距不符合國家標準規范的加油（氣）站，要責令其立即停業，并采用阻隔防爆技術加以整改，整改完畢經驗收合格后方可恢復經營；對拒不整改或整改無望的提請政府予以關閉；對于《危險化學品經營許可證》過期的應責令其立即停業整頓，并按照規定進行處罰。要加強對加油（氣）站的監督檢查。切實加強裝置檢維修、重大工程改造等特殊作業的現場安全管理，嚴格執行新、改、擴建建設項目安全“三同時”制度，未經建設項目安全設施竣工驗收的加油（氣）站一律不得投入經營。
6規范油漆涂料專業經營市場。摸清轄區內油漆涂料專業經營市場底數的基礎上。并以專業市場內不得違規堆放危化品實物為整治標準，進一步加強對油漆涂料專業經營市場的現場監管，鼓勵油漆涂料專業經營市場采用危化品集中儲存、統一管理、專業配送等管理模式。
五、工作要求
（一）切實加強領導。
成立相應的危險化學品專項整治工作領導小組。根據本單位的實際，各單位要加強對危險化學品專項整治工作的組織領導。制定相應的危險化學品專項整治方案，扎實有效開展危險化學品專項整治工作。
（二）有序推進工作。
1動員部署階段各單位要結合實際情況。制定詳細工作方案、精心組織、周密部署、深入動員、落實責任，將整治工作的精神及時貫徹到每個從業單位。
2調查摸底階段重點要摸清整治對象的基本數據和安全狀況。各危險化學品從業單位務必把安全生產許可證復印件、工藝流程控制情況簡介、安全設施配備清單、應急救援預案、相關人員資質證書復印件以及涉及氯化工藝企業的安全控制系統改造方案送到鎮安監所。
篇4
8月2日至15日，在全市范圍內集中組織開展高危行業安全生產大檢查。
二、檢點
此次高危行業安全生產大檢查的重點是化工、煙花爆竹、市政管網、民爆器材、鍋爐壓力容器等易發生爆炸事故的單位和重點部位。
三、工作要求
（一）強化領導，迅速行動。各有關單位和各鎮政府、街道辦事處、經濟開發區管委會（以下簡稱各鎮政府）要立即部署，迅速開展大檢查活動。領導干部要親自帶隊，切實抓好本行業、本領域和本轄區內所有高危企業和重點部位的檢查。企業主要負責人要切實負起第一位的責任，迅速組織開展自查自糾工作。要對所有隱患進行全面排查，不留死角，不留隱患。
（二）明確職責，密切配合。
1．危化品企業檢查。安監、公安、交通、質監等部門及化工生產、經營、儲存、運輸單位要深刻汲取南京“7·28”泄漏爆燃事故教訓，立即組織專門力量，對所有化工企業、使用危險化學品的單位進行一次全面細致的安全檢查，發現問題要當場解決。對危及公共安全的重大隱患，要責成企業停產整改，并制定嚴密的整改方案，限期完成。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究有關部門和企業負責人的責任。市發改局要抓緊制定和完善化工行業安全發展規劃，確定危險化學品生產、儲存的專門區域。所有新建的危險化學品生產、儲存建設項目必須在依法規劃的專門區域內建設。市安監局要進一步加強化工企業的安全管理。要督促化工企業嚴格執行“41條禁令”和動火作業制度，加強對進入廠區車輛的安全管理，一旦發生危險品泄漏，要立即啟動應急響應，廠區周邊要立即劃定安全管制區，嚴禁一切動火、電氣操作和車輛啟動。要加強有限空間作業的安全管理，嚴格執行進入有限空間作業的操作規程、通風措施、防護措施和應急準備。特別要認真抓好老化工企業、老裝置、老罐區、老管道的監督檢查，凡是超過設計年限的壓力容器、壓力管道，不能滿足安全生產需要的，要堅決報廢。
2．特種設備和市政管網檢查。市質監局要以防止鍋爐壓力容器爆炸為重點，加大督促企業履行安全義務的力度，加強對特種設備檢驗機構的監督檢查，嚴厲查處“黑設備”。城建部門要以防止泄漏爆炸事故為重點，對全市市政公用管網進行拉網式排查，對燃氣管道和供熱管網安全隱患進行認真治理，并強化對煤制氣、液化氣、天然氣設施設備的安全監管。同時，要切實加強建設施工過程中對危險品管道的安全防護。要督促化工企業繪制與實際相符的地下管線圖，及時通報市城建局和有關施工單位，并做好地上標識和警示標志，加強防護。在化工企業內部進行建設施工時，必須有安全可靠的施工方案，并確認地下有無管道，堅決杜絕盲目施工、違章施工。城建、質監部門要對城區內的危險品原料輸送管線進行全面摸底檢查，掌握管道的規劃設計、使用壽命、安全性能、運行維護等方面的基礎資料，管道沿線要設立防護標識，明確監護責任。在城市拆遷和對地面開挖過程中，城建部門要加強監管，督促施工隊伍必須首先確定地下危險品原料輸送管線的準確位置，堅決做到“先確認、后施工、未確認、不開工”。
3．民爆器材安全檢查。市公安局要督促落實爆炸物品安全管理制度，全面落實爆炸物品運輸、儲存、領用、使用、清退等環節環節的安全管理措施；公安、國土、安監等部門要加大對礦山非法違法生產活動的整治力度，從源頭上防止制販、使用爆竹物品等違法活動。
4．煙花爆竹檢查。市安監局要嚴格實施煙花爆竹零售經營許可，對已發放煙花爆竹零售許可證的網點進行一次集中檢查，重點檢查零售經營網點布點是否合理，存放數量是否超量，消防器材和警示標識是否完備，是否銷售非法制販的煙花爆竹產品和禁止零售的產品等，嚴防出現集中、連片和走街串巷銷售煙花爆竹問題，確保社會公共安全。公安部門要繼續對重點村莊、重點部位進行不定期巡查，嚴厲打擊非法制造煙花爆竹行為。公安、安監部門收繳的非法制販、假冒偽劣和禁止銷售的煙花爆竹制品，要及時組織銷毀，嚴禁長期或者大量存放形成重大隱患。
篇5
一、統一思想，進一步增強加快化工產業轉型升級的責任感緊迫感
化工產業是重要的能源和原材料工業，不斷帶動和促進著工業、農業、國防、科技的發展和人民生活水平提高，在國民經濟中具有舉足輕重的地位和作用。××是化工大省，多種產品產量居全國首位，其經濟總量和經濟效益二十四年來一直位居全國同行業首位，是我國重要化工生產基地，形成了以石油化工、煤化工、鹽化工“三大系列”為主體，石油加工、化肥、無機化工、有機化工、橡膠加工、精細化工“六大板塊”相互配套的產業體系。2014年，全省共有規模以上化工生產企業XX家，實現主營業務收入XX萬億元、利稅XX億元、利潤XX億元，各項指標占全省規模以上工業和全國化工行業的比重均在五分之一左右，化工產業是我省重要的支柱產業。
但化工產業中有很多屬于易燃易爆易中毒和危險源眾多的高危行業，在快速發展的同時，也暴露出了一些亟待解決的問題。一是產能相對過剩矛盾逐步顯現，轉型升級壓力較大。特別近兩年國際國內市場需求不足，經濟下行趨勢明顯，我省煉油產能利用率不足XX%、輪胎約XX%、燒堿約XX%。部分行業企業開工率普遍較低，多數企業面臨生產經營困難，行業轉型升級壓力較大。二是技術創新能力不強，產品同質化現象嚴重。我省化工行業普遍存在研發投入不足、創新能力較弱等問題，具有自主知識產權特別是原創性的技術、產品較少，對產業支撐引領作用發揮不夠，仍以中低端、大宗基礎品種為主，高端產品短缺，并且產品雷同、工藝雷同等同質化現象嚴重。三是產業布局不盡合理。我省化工園區布局分散，一體化、規模化、集約化水平偏低、特色不突出，園區化發展水平與化工大省的地位不相稱。還有大批化工企業分散在城區和居民區，自身發展與城鎮化發展相沖突。四是資源、能源、安全、環保等約束日益強化，行業發展環境趨緊。我國原油、天然氣、鉀資源、天然橡膠等大宗原料對外依存度較高，已成為制約行業持續健康發展的重要因素。我省石油化工、化肥、鹽化工、橡膠加工等資源、能源型產業比重大，產業持續健康發展受資源、能源等瓶頸約束尤為突出。另外，由于公眾對環保和安全意識的增強，特別是近幾年發生的重特大事故，讓人談“化”色變，嚴重影響了產業形象。今年以來，我省危險化學品發生多起較大和重大安全生產事故，造成一定程度人員傷亡，給我省帶來了重大負面影響。到了必須痛下決心進行整治的時候了，加快化工產業轉型升級十分必要和迫切。
因此，省政府出臺《關于XX意見》，確定用三年左右時間，集中開展化工企業“打非治違”專項整治，持續推動以提升安全生產條件、環境治理和節能降耗水平為主要內容的化工產業轉型升級，全面提高我省化工產業發展水平。各級各部門要高度重視，充分認識開展化工行業“打非治違”和綜合治理的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，主動擔當，積極作為，堅決打好加快化工產業轉型升級的攻堅戰和主動仗。
二、明確整治重點，全力以赴推動各項任務落實
加快化工產業轉型升級工作，《意見》中提出了七項重點整治任務，用三年左右時間，共分四個階段實施。如何落實好這七項重點整治任務，需要我們要認真學習領會《意見》精神，要把各項任務分解細化落實到位，落實到各級、各部門和具體人員，確保轉型升級任務全面順利完成。我就做好幾項重點工作再強調一下：
(一)搞好排查摸底，迅速啟動“打非治違”專項行動
一是這項工作要求我們對化工企業底數要清，到底全省、每個市、每個縣（市、區）有多少家化工企業，化工生產企業的基本現狀是個什么樣子。
化工產業行業分類多，生產制造就有XX多個行業小類；全球產品種類有XX萬X千多種，我省有上萬種，危化品有XX個品名，××有XX個；企業數量龐大，化工生產數省統計局僅有規模以上的，據工商登記的化工生產企業有XX萬多家。底數情況很難說清，為此，根據XX的省長要求，XX月2日省經信委會同有關部門聯合下文，摸底化工生產企業、化工園區（集中區）以及需要搬遷企業和村居的情況。目前大部分數據情況還沒有報上來。各市初步摸底全省化工生產企業就超過XX多家，其中規模以上化工生產企業XX多家。還需要進一步扎實工作，盡快摸清底數。只有底數清楚了，才能為下一步工作提供基本依據和支撐。化工行業生產工藝復雜、專業性強，排查摸底這項工作需要基層做大量扎實細致的工作，希望各市、縣(市、區)加強領導，統一部署，盡快落實到位，全面查清現有化工企業的現狀和問題。希望各市匯總排查摸底情況，做到“一縣一冊”，經各市政府負責同志審核簽字后，爭取在12月底前把摸底的化工企業情況上報省化工轉型辦。
二是各市、縣（市、區）在排查摸底化工企業底數的同時，就要快速行動，在全省范圍內開展“打非治違”專項整頓集中行動，從產業政策、安全生產、環境保護、節能降耗以及技術條件、人員資質、選址定點、土地利用、質量效益、工商登記、項目審批等方面，對轄區內化工企業逐一排查摸底，做到不留盲區、不漏一企，對非法化工企業和違規化工項目進行全面清理整治，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，對非法設立、不符合國家產業政策和安全生產條件、不能穩定達標排放污染物的化工企業，依法堅決予以關閉。
該停產整頓的立即停產整頓，該補辦手續的抓緊補辦手續。各市、縣（市、區）都要力爭在春節前從速消除一批安全隱患。
三是各市、縣（市、區）要結合排查摸底和“打非治違”專項治理，要制定各地化工產業轉型升級的具體落實方案。
各級、各有關部門要加強協調推進，省有關部門，針對制約化工領域的突出問題和關鍵因素，制定出本部門和本系統的集中行動實施方案，并認真組織實施。各階段各有重點側重，要壓茬進行，交叉開展，時間進度服從質量效果。“打非治違”、隱患整改要貫穿全過程。“打非治違”要與全省正在開展的安全生產隱患大排查、快整治、嚴執法集中行動有機結合起來，加大措施，依法查處，盡快見效。各級、各有關部門要及時調度情況，及時向省化工轉型辦報送“打非治違”行動開展情況。各市于20XX年1月底前上報制定的具體落實方案，6月底前上報“打非治違”情況。
(二)把好項目入口，從源頭控制，逐步提高整體發展水平
各級政府和有關部門要轉變過去發展經濟的一些老思維，要牢固樹立綠色發展、安全發展理念，要把經濟發展理念轉到十八屆五中全會精神上來。各級、各部門必須認真履職盡責切實把好審批關口，從源頭控制新增高風險化工項目。一方面切實把好審批關口，從源頭上把控好新增高風險化工項目。嚴格危險化學品項目準入門檻，從嚴審查新上項目的條件和手續，嚴禁投資新上淘汰類、限制類化工項目，嚴格限制××劇毒化學品項目，從源頭上杜絕工藝裝備落后、安全環保隱患大、產品檔次低的化工項目。另一方面鼓勵發展產品檔次高、工藝技術裝備具有國際或國內領先水平的化工項目，鼓勵發展為我省新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保等新興戰略性產業發展提供技術與原材料支撐的化工新材料項目，提高化工新材料等新興產業占比，以高水平的新增產能帶動整體發展層次提升。
(三)
認真開展評級評價，探索建立優勝劣汰長效機制
根據X副省長的要求，借鑒東營市對化工企業開展安全、環保評級和綜合評價的先行先試經驗，省安監局、省環保廳和省節能辦分別制定了全省化工企業安全生產、環境保護、節能降耗評級標準以及產業政策、土地使用、產品質量、社會貢獻、發展潛力等五方面的綜合評價指標，對所有化工企業進行評級評價(簡稱“三評級一評價”)。這些指標是安全、環保和節能等部門根據各自領域工作中的一些經驗積累，設定了一些較先進、較高水平的指標或某些最低限值要求的指標，這些指標實際就是對化工企業進行全身體檢的一把標尺，形象點說就像我們體檢的各種正常指標數值，目的就是通過對化工企業參照這些指標逐一進行檢查診斷，為每個企業的健康打分，評出“優”“中”“差”三個等次。通過評級評價實施三個“一批”，即“優”的企業發展壯大一批，各方面給予重點扶持；“中”的企業規范提升一批，制定整改方案限期完善提升；“差”的企業關閉淘汰一批，先進行整改，經整改后仍未達到法定條件的，依法予以關停淘汰。企業要主動對照這些指標自查，與先進水平對標找差距，查找存在的問題和不足，不斷改進提升。當然這項工作也算一項創新的舉措，化工行業先行試點，效果如何還要在實踐過程中檢驗，也可以不斷進行完善，效果好的話，也可以在其他行業推廣。同時，在評級評價的基礎上，也可以建立完善化工企業安全、環保、節能管理臺賬，依法規范監管。
評級評價這項工作應該說任務是相當繁重的，要在一年多的時間完成X左右家企業的評級評價，工作量非常大，需要很大的人力物力，是一項浩大的工程。因此，應在排查摸底和“打非治違”的基礎上，先掃清一批非法企業，在企業自評的基礎上，各市縣要鼓勵、督促自評不達標的低端企業主動退出化工行業。對剩下的化工企業開展“三評級一評價”，評級評價要借用專家和社會中介的力量，要嚴格按照規定的內容和標準，分批次進行，建立信息全面、數據準確的“三評級一評價”檔案。201X年3月底前，各市、縣(市、區)要根據不同評級評價結果，逐個制定整治方案，做到“一企一策”，敦促企業限期整改到位。經限期整改仍未達到要求的，依法予以關閉。通過安全、環保和節能這三個倒逼機制，建立長效機制，切實推動全省化工產業加快轉型升級。
(四)加快化工企業“進區入園”步伐，提升化工園區建設管理水平
一是要積極穩妥推動企業入園搬遷。
XX事故后，各地危化品企業搬遷改造大大提速。省政府要求，我省危化品企業必須進入專門的化工園區（集中區），原則上201X年年底前全部完成搬遷、轉產或關閉；三年內確實完不成的，要“近限遠遷”，明確規劃和實施期限，同時不得擴大產能運營規模。企業的搬遷不是說搬就搬，是一項復雜的系統工程。現在看來，搬不搬沒有選擇余地。這是一項相當艱巨的任務，也是化工行業轉型升級的“硬骨頭”，各地和企業不要心存幻想。要按照“先急后緩、先易后難”的辦法，制定詳細計劃，明確時間進度，下定決心，穩步推進化工生產企業搬遷、轉產或關閉工作。需要強調的是，對化工園區（集中區）內的部分交叉“插花”村居，必須采取斷然措施盡快搬遷，確保人民群眾生命財產安全。各市、縣(市、區)政府要出臺財政、土地、就業等配套政策，鼓勵化工企業搬遷或就地轉產，并做好職工和百姓安置工作。
二是要提高化工園區管理水平。
這次《意見》中明確授權各市政府對化工園區(集中區)進行確認公布和批準新設。各市要結合實際，制定化工園區（集中區）的規范條件，抓緊對現有化工園區（集中區）進行全面清理整頓，重新審核公布，或按規范條件要求批準新設。要做好化工園區(集中區)的發展規劃、環境影響評價、水資源論證評價等論證工作，嚴格按照安全、環保等要求加強園區的配套基礎設施和公用工程建設。要定期開展化工園區（集中區）管理和運行情況考核；凡考核不達標的，應當限期整改或實行項目限批。要督促園區內企業真正落實安全、環保、節能主體責任，提高園區本質安全水平。省化工轉型辦要深入調研，摸清全省化工園區（集中區）的現狀，指導各市開展化工園區（集中區）重新認定和規劃布局工作。
三是要用好國家支持政策。
截至XX月底，工信部等國家部委已從各地上報危化品搬遷改造項目中遴選了X批XX個項目，納入專項建設基金支持范圍，總投資XX億元。我省共有XX個項目入選，總投資XX多億元。但從各市情況看，這項工作開展得很不平衡，有的市還不夠重視。近期，國家已放寬了項目開工年限要求，對20XX
年以前開工的項目，
只要進度不超過XX%，也將納入支持范圍。項目投資限制由以往設定的XX
億元，放寬到XX億元以上，以推進中小企業的搬遷改造。上個X，工信部正在組織上報危化品搬遷改造需求項目，擬建立全國搬遷項目需求庫。各市要高度重視，抓住用好政策機遇，做好危化品企業搬遷工作，加快化工企業“進區入園”步伐。
提高化工企業本質安全水平、深化化工企業污染治理等重點任務，省安監局和省環保廳會上也做了部署安排，不再細說。總之，要建立起長效機制，常抓不懈，切實發揮企業的安全、環保、節能主體責任，充分運用倒逼機制，加快我省化工產業轉型升級。
三、加強組織領導，抓好協調保障，形成工作合力
《意見》中總體要求目標、重點整治任務、實施方法步驟都非常清晰、非常明確、非常具體，這些任務目標也是非常艱巨的，不是輕而易舉就能完成的，需要付出艱辛的努力，要有做好長期艱苦工作的思想準備，需要常抓不懈。要完成全省化工轉型升級的任務目標，必須充分調動各方力量，匯集各方資源，協調配合，上下聯動，扎實推進，才能盡快見到實效。
（一）加強領導，精心組織。
為加強對化工產業轉型升級工作的組織領導，省政府建立由分管領導同志為總召集人的聯席會議制度，有XX個成員單位。剛才××主任宣讀了《關于公布××通知》。各市、縣(市、區)都要盡快建立相應機制并明確牽頭部門，上下統籌協調，確保工作實效。目前省化工轉型辦已集中辦公開展工作，今后要加強對各市地的工作指導和督導檢查，總結推廣各地開展化工產業轉型升級工作的好做法好經驗，推進全省化工產業轉型升級工作高效健康進行。
（二）上下聯動，形成合力。
要堅持全省統一部署、市縣政府負責、部門指導協調、各方聯合行動，嚴格落實各級政府和有關部門的屬地監管責任，堅持“屬地管理、分級負責”，各市、縣(市、區)政府統一組織開展。嚴格落實化工企業的安全、環保、節能主體責任，建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任體系。各市縣要結合排查摸底和“打非治違”專項治理，抓緊制定本地化工產業轉型升級的具體落實方案。省直有關部門也要針對制約化工領域的突出問題和關鍵因素，制定出本部門、本系統的集中行動實施方案。
（三）完善措施，綜合施策。
要積極用好財政、土地、就業等優惠政策，鼓勵化工企業搬遷或就地轉產，做好職工安置工作。要創新投融資方式，充分運用相關政府股權投資引導基金，并吸引社會資本積極參與化工企業搬遷改造，支持重點化工企業隱患整改和污染治理，加快轉型升級。各市縣要統籌整合用好各方資源，對轄區內關閉化工企業的生產設備拆除、危險廢物處置、原生產場地環境修復等給予支持；對主動實施關停、搬遷的化工企業予以獎勵。
（四）強化督導，狠抓落實。
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以改善區域空氣質量為目的，以削減大氣污染物排放總量為抓手，在全面摸清工業區（鎮）廢氣污染源產生情況的前提下，借助和依靠法律、行政、經濟和科技等手段，以企業為單位按照“三個一批”（即轉型一批、整改一批、淘汰一批）思路，有針對性、分階段開展工業廢氣污染專項整治，盡可能以最小成本獲取最大整治效果。
（二）工作原則
1、突出重點、講求實效。按照“重點突出、分清主次”的原則，著重整治影響工業區（鎮）空氣質量的重點企業和居民集中區周邊的企業。
2、因企制宜、多策并舉。按照“改造、提升、治理、淘汰并舉”的原則，從產品提升、工藝改進和廢氣治理入手，制定并開展“一企一整治”。
3、分步實施、穩中求進。按照“先易后難、以點帶面”的原則，根據實際情況，分類排出企業，分階段、梯度式推進工業廢氣污染防治。
二、整治目標和工作重點
（一）實施目標
1、區域大氣環境質量總體得到有效改善，環保（廢氣）投訴數量有所下降。
2、完成縣下達工業區（鎮）2012年大氣主要污染物減排目標任務。
3、因廢氣污染對工業區（鎮）外界形象和園區品位影響有所減小。
（二）實施重點
目前工業區（鎮）工業廢氣源主要有五類（具體詳見附表），一是石化類企業；二是生產染料、中間體及其它類化工企業；三是飼料企業；四是三廢集中處理處置企業；五是印染企業定型廢氣。在前幾年已對印染企業定型廢氣進行整治并取得實質性成效的基礎上，今年重點主要三方面：
1、生產染料、中間體及其它類化工企業，特別是染料及部分精細化工企業產生刺激性無機氣體和特殊有機污染氣體。
2、三廢集中處置企業，尤其是群眾反響的污水、污泥處理產生惡臭氣體。
3、繼續抓好印染企業定型廢氣處理裝置的督促運行工作，切實做到裝置安裝率、運行率、有效率三個100%。
三、具體方法
1、對摸排確定的重點整治企業，企業對照各自環評要求，開展廢氣治理設施安裝運行情況的自查自糾。
2、在企業自查自糾的基礎上，聘請專家對企業“三廢”治理設施配套及運行情況進行現場檢查，提出整改“一廠一策”。管委會配套相應激勵政策和監督機制，促使企業配套完善“三廢”治理設施并確保正常運行。對一些工藝落后、過期設備，結合安全生產“五個強制”政策，采取強制淘汰措施。
3、加大對小化工、小熔煉、小皮革、小塑料造粒、小電鍍等“五小”行業的治理力度。對一些無證無照且廢氣污染嚴重的企業堅決予以取締。
4、對未開展清潔生產的重點整治企業，列入2012年清潔生產審核計劃，強制開展清潔生產審核。
5、積極推進循環經濟項目。按照濱海工業區循環經濟試點方案要求，有序推進相關循環經濟項目，特別是PTA高壓尾氣中有機物回收再利用項目、三家皮塑企業的DMF回收項目、印染定型機廢油回收項目等既能減少廢氣排放，又能產生經濟效益的重點項目。
6、加強對企業廢氣治理設施的運行監督。定期不定期的檢查企業廢氣治理設施運行情況，運行臺帳的記錄和試劑購買情況；聯合上級主管部門加大夜間執法檢查，嚴肅處理無故不開啟廢氣處理和吸收裝置的偷排行為。完善監督制度，在區內開設投訴信箱，公開24小時投訴受理電話等。
四、實施步驟
1、啟動階段（2012年4月底前）。根據前期調查確定的大氣污染排放清單和相應企業，按照整治原則，召開動員大會，布置企業廢氣治理設施配套運行情況自查自糾工作。
2、推進階段（2012年5月——2012年11月底）。在企業自查自糾的基礎上，聘請專家對企業自查自糾情況進行現場核查，對整改不力的企業由專家制定專門的整改方案，管委會采取法律、行政、經濟和科技等綜合手段抓好整改落實工作。尤其對一些工藝落后、過期的設備，結合安全生產“五個強制”政策，采取強制淘汰措施。對未通過清潔生產審核的企業，強制開展清潔生產審核。對一些無證無照的小化工、小冶煉、小塑料造粒等行業集中整治取締。
3、深化階段（2012年11月——2012年12月底）。會同上級主管部門進行抽查，未完成整改的，進行全區通報并予以執法查處。
五、整治要求
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二、集中行動的內容
(一)組織開展重點危險化學品企業和重大危險源的監督檢查。根據《關于組織開展危險化學品企業安全生產基本情況摸底調查的通知》(青安監〔2012〕2號)和《關于印發2012年度全市化工醫藥及危險化學品領域“安全生產基層基礎深化年”第二次集中行動方案的通知》(〔2012〕67號)文件要求，各鎮，各街道辦事處，經濟開發區、田橫島旅游度假區，各市直工業基地、省高新區安監辦(以下簡稱各鎮安監辦)要對轄區內構成重大危險源和具有危險化工生產工藝以及生產、儲存、經營、使用劇、易燃、易爆品的危險化學品企業，針對夏季高溫、多雷雨、易腐蝕、洪澇、風暴潮等不利天氣條件和計劃性停產檢修等特殊時期的安全生產特點，認真開展安全生產檢查，重點檢查安全責任制、管理制度和操作規程，企業領導干部帶班制度的落實情況，工藝、設備設施的安全管理以及儲存裝卸運輸、特殊作業等環節現場安全措施落實情況，督促細化落實危險操作(作業)安全規程，按照“五到位”的要求，督促企業切實穩妥地整改存在的隱患和問題。構成重大危險源的企業，要建立管理檔案，設置完善針對重大危險源的壓力、溫度、液位等重要參數的監控措施(包括現場顯示、遠傳和連續記錄功能)；檢查是否在重大危險源部位設置醒目的安全警示牌、危險物質告知牌，并將重大危險源可能發生事故的危害后果、應急措施等信息告知周邊單位和有關人員。液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置泄漏報警、緊急切斷裝置和必要的監控系統。
請各鎮安監辦于每月月底前將《集中行動檢查整改隱患工作報表》通過金宏網報市安全監管局(見附件1)，對構成重大危險源的企業，要填寫《危險化學品企業重大危險源匯總表》(見附件2)并上報。要督促相關企業將檢查出的隱患問題和治理結果及時錄入市安全生產網格化監管系統和市安全生產監督管理信息系統(簡稱“安管系統”，網址：)。
(二)組織開展大型化工液體儲罐的專項檢查。依據《省大型浮頂儲罐安全技術規程(試行)》、《石油庫設計規范》(GB50074-2002)和《危險化學品重大危險源罐區現場安全裝備設置規范》(AQ3036－2010)等有關規范的規定和要求，突出檢查以下幾個方面的重點內容：
1.建設項目“三同時”制度、《省化工裝置安全試車工作規范》和《十個嚴禁》的落實情況；
2.主要負責人、安全負責人或技術負責人的學歷、專業和從業經歷與有關規定的符合情況；
3.安全生產責任制的制訂和執行情況，特別是企業法定代表人(主要負責人)和分管安全負責人落實安全生產責任制的情況；
4.安全管理規章制度及操作規程的建立健全和落實情況；
5.企業內部安全培訓情況，特別是學習《化工企業安全生產禁令》教育讀本和動漫的情況；
6.自動控制及聯鎖報警、緊急停車、尾氣吸收和重大危險源監控等措施的落實情況；
7.隱患排查治理情況，包括建立隱患排查治理制度、開展隱患排查以及查出隱患整改情況；
8.重大危險源監控情況，特別是罐區等重大危險源安全設施(液位、壓力、溫度報警和可燃氣體泄漏報警)是否齊全、可靠，監控責任和措施是否落實到位；
9.事故應急預案的針對性、操作性情況，定期演練，以及快速滅火系統等應急處置救援設施和物資的設置準備情況；
10.安全標準化建設情況，是否開展安全標準化工作，是否落實安全標準化要求；
11.針對夏季天氣特點，是否落實防風暴潮、防高溫、防高濕和防腐蝕等措施。
各鎮安監辦，要結合各自實際，參照規定的檢查內容，認真組織實施。對查出的隱患和問題，要督促企業按照(一)項的要求，妥善整改解決，并匯總上報。
(三)督促企業進一步加強化工管道的安全管理。在去年摸底的基礎上，組織企業全面開展化工管道摸底清查，明確管道的數量、種類、分布、走向、權屬、材質、介質和敷設、使用條件等內容，地上管道要標注管道介質和流向，地下管道要設置永久性明顯警示標志，建立健全管理檔案，落實管理責任。嚴格執行管道輸送條件，設置超壓控制或卸放回收裝置，做好管道的定期防腐、檢測、維修和巡護。加強管道建設工程的安全管理，按照有關規定，參與建設的單位和人員，必須具備相應的資質和資格。組織管道作業和施工時，要按照有關規定辦理相關手續或作業票證，落實必要的安全告知、風險分析、交底和監護等措施。對“關停并轉遷”的危險化學品企業，要對原有管線進行集中清查，對已經停用和廢棄不用的地下管線，要督促企業安全拆除，消除隱患。
推廣先進適用的安全裝備，設置完善管道超壓超壓控制或泄壓設施，提升管道安全運行水平，在液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化氣體的充裝環節，要使用液化氣體萬向節管道充裝系統，禁止使用軟管充裝。
(四)組織開展化工危險工藝自動化改造的安全風險評估和改進工作。根據國家安全監管總局工業和信息化部《關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》，危險化學品企業要建立生產工藝裝置危險有害因素辨識和風險評估制度，組織企業對已實施的化工危險工藝自動化改造，從工藝、設備、儀表、控制和應急處置等環節，開展系統的工藝過程風險分析，對各環節合理性和有效性進行評估，并進行必要的調整、改進和驗證，進一步修訂改進細化操作規程和檢維修計劃及方案，進一步提高生產裝置系統安全運行水平。
三、工作要求
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（一）突出抓好城鎮公共消防基礎設施建設。各地、各部門要認真實施消防規劃，切實加強公共消防設施建設、檢測和維保工作，提高社會抗御火災的能力。年內，各縣（市、區）城建成區消火栓應達到國家標準的95%，年達到100%；各鎮（鄉）政府所在地消火栓達到國家標準的60%，年達到80%，年達到100%；各地公安消防部隊的個人防護裝備必須全部達到國家標準。年，全市建制公安消防隊的車輛裝備必須達到國家消防站建站基本標準。同時，各地要采取有效措施大力發展多種形式的消防隊伍，解決公安消防隊執勤范圍過大、執勤警力嚴重不足的問題，要認真貫徹省、市下達的合同制消防隊員征招任務，確保年前全部征招結束并培訓上崗。年，全市地區生產總值超10億元的鎮（鄉）、園區都要依法建立消防站。今后，各地要切實將消防規劃年度實施計劃納入城鎮建設總體計劃，確保城鎮消防用水、消防通道、消防裝備、多種形式消防站等基礎設施嚴格按規劃建設到位，不欠新帳。
（二）突出抓好重點行業消防安全專項治理。各地、各部門要針對人員密集場所、易燃易爆化工企業火災事故多發的勢頭，繼續深入開展消防安全專項治理活動，全力壓降火災事故的發生。對化工、煙花爆竹、加油站、液化氣供應站等易燃易爆生產經營企業要科學規劃，合理布局，凡是不符合城市和集鎮發展消防規劃，以及危及居民安全的經營場所，要及早制定搬遷整改方案，抓緊組織實施。化工企業較多的地區，要針對危險物品災害事故較多的狀況，盡快配備化學災害事故處置裝備，加強化學災害事故處置力量。各級公安、安全生產監督、文化、教育、衛生、工商等部門要始終抓住商場、集市、醫院、學校、賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所消防監督管理的重點，有針對性地開展消防安全專項治理工作。要建立年度考核和審驗措施等長效管理機制，強化日常動態消防安全監督管理，加大對堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、違章操作等習慣性違法行為的查處打擊，確保安全出口暢通，努力防止群死群傷火災事故的發生。要加強建筑消防設施，特別是高層建筑消防設施的建設、檢測和維保工作，堅決防止重建輕管導致的事故隱患，確保消防設施的完好運行。
（三）突出抓好火災隱患排查整改。各地要建立健全“政府統一領導，主管部門牽頭，責任單位負責，消防部門監督”的火災隱患排查整改機制和火災隱患舉報、通報、掛牌督辦及評估等制度，利用經濟、法律、行政等手段，加大聯合執法力度，依法消除重大火災隱患。對沒有安全保障危及公共安全的要依法責令其停產停業；對不積極整改和久拖不改的要從重處罰；對存有重大火災隱患久拖不改或其它有關違法情形的營業性場所，工商、文化等部門要依法吊銷相關證照，強制其整改火災隱患。
（四）突出抓好農村消防安全工作。各地要認真落實《省農村消防管理辦法》。全市所有鎮（鄉）必須盡快建立和明確農村消防工作機構，已建立安全生產監督機構的鎮(鄉)可明確其具體負責農村消防工作。縣（市、區）、鎮（鄉）兩級政府要采取有效措施，切實解決農村消防經費，保障農村消防工作的開展和鎮（鄉）消防隊的正常運轉。
（五）突出抓好源頭消防工作管理。認真貫徹《消防法》、《安全生產法》、《省消防條例》等法律法規要求，切實加強消防工作源頭管理，堅決杜絕工程項目“先上車、后買票”、“只上車、不買票”的現象，防止先天性火災隱患的產生。今后，所有新建、改建和擴建工程項目，必須依法經公安消防機構消防安全審核和驗收后方可建設和交付使用；未經消防安全審核不得施工，未經消防安全驗收合格不得投入使用。
三、強化組織領導，加強對消防工作的考核和責任追究
篇9
安全評價的方法在美國的航空和航天領域得到初步的應用之后，因為效果比較明顯而得到比較大的發展，目前已經建立了比較適合于化工領域的還算健全的安全評價方法，但是目前的化工領域的問題也還不斷的出現。化工品發生燃燒和爆炸的事件時有發生。有毒和有害的物質時常的會發生泄露。對安全問題的意識比較薄弱以及不健全的化工安全評價的方法和體系也導致了目前的安全問題的發生。當前的化工安全的評價已經進入了比較廣泛和全面的應用階段，所應用的方法進和技術也不斷的成熟和完善。我國的化工行業的主要的研究重點是要提高企業對安全評價的作用的認識上，并且不斷的為評價的更好開展創造出合適的土囊和條件。進一步的促進評價的技術不斷的沿著比較強健和穩定的道路發展。在九五期間還通過事故存在隱患的評價方法對系統包括的所有事故隱患進行了全面的評估。并且還編制了三個同時的檢查表，該檢查表為化工行業的安全評價和建設提供了監督和依據手段。目前的有關化工安全評價的方法達到了11種。英國的帝國化學公司出臺的蒙得指數法，該方法是在美國道化學公司出臺的道氏危險指數法的基礎上增加了有毒以及有害的物質的內容。美國的杜邦公司開展和研發的如果怎么辦的方法；日本在對原先的兩種方法進行補充和完善之后提出的化工廠安全評價指南也就是傳說中的化工廠安全評價六段法。該方法是目前的國際上由政府頒布的評價的方法。
二、安全評價的相關內容分析
（一）安全評價的概念
安全評價主要是以實現企業的安全為目的，以安全系統及分析工程的原理及方法為依據，來對企業生產、經營等過程中的危險因素進行分析和辨識，并對可能出現的安全性事故及職業危害的嚴重程度等進行預測，并以此為基礎，提出一個科學有效的對策來防范及解決安全性事故，并對結果進行評價。安全評價的對象既可以是一個具體對象，也可以是一個具體的區域范圍。
（二）安全評價的目的
對企業進行安全評價，其主要目的如下：一是可以實現企業的分析及系統工程生產過程的安全性；二是一旦發現某一環節存在不足之處，隨即進行整改方案的設計及實施；三是對企業的分析及系統工程中實際的危險性進行分析，并采取相應的安全管理對策；四是進行企業分析及系統安全優化方案的設計，以便為管理人員提供合理的管理措施；五是為企業生產過程的安全性及管理過程的標準化提供依據。
三、化工企業的安全評價方法分析
化工企業安全評價的方法很多，種類也不少，以下重點就常用的安全評價方法進行分析。
（一）危險預先評價法
此法主要針對的是化工企業系統安全分析的初期，在建設及生產之前，須先對系統中所存在的危險種類、可能造成事故后果嚴重程度等進行分析，以就化工企業系統中所存在的潛在危險進行明確，以防范安全事故的發生。此法適用于對化工企業中固有生產系統進行新的操作方、危險物質及工具、設備等進行分析。此法簡便有效、容易開展，且較為經濟，在進行化工企業危險分析時，為了了解其中危險程度的大小及其影響，可采用模糊層次分析法。
（二）概率分析法
概率法把事故發生的原因和后果進行細致的分析，并且將之與概率進行聯系，根據整個系統的組成要素計算出系統的失誤率，并根據一定的計算方法計算出故障的概率。一般會將概率分成幾個等級的值。常用的概率法的評價方法包括故障樹分析方法。該方法采用的是從下而上的分析方法，由結果找原因。
（三）指數分析法
此法主要是以化工企業系統具體情況為依據，進行合適評價項目的選擇，并對各評價單元進行評分范圍的制定，最后再通過一定公式確定總分值。指數分析法還包括道化法、蒙德法及快速排序分析法等。
1、道化法主要是基于標準情況下重要物質火災及爆炸等潛在危險能量的物質系數，并對其進行修正，最終得出火災爆炸系數，并以指數大小來對化工設備及裝置的危險程度進行分組，而后根據不同危險等級進行不同對策的實施。
2、蒙德法對道化法進行了改進，其不僅引入了毒性概念，將火災爆炸指數中加入了物質毒性的評價，并進行了補償系數的加入。此外，還對化工裝置危險程度進行了再評價，確保了評價方法的科學性，更符合實際情況。此法評價要點如下：進行化工企業系統評價單元的劃分；對各評價要素危險值進行判斷；對各指標進行計算、評分，并對總體危險性進行評分；對單元補償進行評價，并對補償系統進行明確；對補償后火災負荷及總體危險性進行評分。
3、快速排序分析法是簡潔化的道化法，分為六個內容：一般工藝危險系數的計算；特殊工藝危險系數的計算；單元的分類；危險等級的評價；毒性系數和物質系數的確定；毒性指標和火災、爆炸指數的計算。
四、企業安全評價中還應注意如下問題
（一）將安全生產同企業發展之間的關系處理好，安全生產應同企業發展相協調，為企業的安全生產提供一個良好的環境，將安全生產納入企業總體發展計劃中，對其進行同步安排和實施。
（二）注意進行安全教育，決策層應注意加強其法律法規等相關方面的培訓，管理層應加強相關法規、安全實施目標及安全權限等方面的培訓，將安全職責落實到個人，執行人員除加強上述培訓外，還應注意加強新員工崗前安全培訓及安全技能培訓工作。
（三）注意加強安全投入，化工企業應不斷發展自身的經濟實力，并逐步增加安全經費的投入，不斷應用新技術，增加新的安全設施，提高職工的安全防護措施，從本質上減少甚至消除化工企業的不安全因素。
五、結語
安全評價的目標使為了得到可信度和可靠度比較高的評價結果，并且根據相應的安全評價的結果和數據進行對應的應對措施的制定工作。我國對于化工行業的安全評價技術與發達國家之間還是存在很大的差距，評價的專業人員不足，評價的指標體系建立健全不夠好，在工程的設計階段的預防性安全評價還沒有得到很好的開展和推廣，并且相應的管理人員還沒有達到和掌握比較系統的安全評價的方法和技術。許多企業對安全以及衛生管理的體系和標準實行的步調也不斷的加快，并且制度化的管理和評價體系正在進行緊鑼密鼓的建立，正式執行的日子將指日可待。安全評價的重要性也日益的凸顯，對化工的安全評價的研究也越來越重要。如何更進一步的提高化工行業的安全評價質量還需要在實踐中不斷的進步。
參考文獻：
[1] 馬海銳，化工安全評價[J] 科技資訊，2011，02（24）
篇10
1 深冷裝置及工藝流程
深冷裝置以燃氣輪機為動力、雙級膨脹無輔助制冷劑的制冷工藝，主要任務是提高天然氣的處理深度，增加輕烴產量，解決天燃氣裝置處理能力不足放空問題，提高經濟效益。深冷裝置的燃氣輪機主要由空氣壓縮機、燃燒室、透平等部分組成。
1.1 燃氣輪機工作原理
燃氣輪機采用開式等壓循環。空氣在環境溫度和壓力下通過過濾器被吸入壓縮機。空氣通過壓縮機的轉子葉片，空氣的壓力升高、速度增加，同時定子葉片使氣體速度的增加轉變為壓力的增加，最終空氣達到最大壓力后離開壓縮機。該高壓空氣流入燃料室，在燃燒室內，燃燒使氣體達到最高的溫度值，及最大的體積增加。熱的燃氣離開燃燒室進入壓縮機透平，此時燃氣的一部分熱能和壓力能用于驅動壓縮機和輔助齒輪箱；另一部分繼續流入動力透平，轉變成有用功由輸出軸輸出。最后燃氣膨脹到常壓，離開透平排入到大氣中。燃氣輪機由靜止起動時，需用起動機帶著旋轉，待加速到能獨立運行后，起動機才脫開。對于一臺燃氣輪機來說，除了主要部件外還必須有完善的調節保安系統，此外還需要配備良好的附屬系統和設備，包括：起動裝置、燃料系統、系統、空氣濾清器、進氣和排氣消聲器等。
1.2 工藝流程
原料氣以0.03-0.05MPa，-5℃-20℃，25000Nm3/h，100%負荷進入裝置，首先經燃氣輪機驅動的離心壓縮機三級增壓至2.76 MPa，后經高、低壓膨脹機驅動的離心壓縮機增壓至5.17 MPa，增壓過程中冷凝分離出來的重烴由干燥器干燥，然后進脫甲烷塔。原料氣在5.17 MPa、38℃下，進入脫水裝置，共兩個床，一個吸附，另一個再生，每八小時循環一次，脫水后的原料氣冷卻到-57℃，分離出的液烴，由液位調節閥節流后到-102℃左右，進入脫甲烷塔上，原料氣進入冷卻塔頂回流，氣相進入高壓膨脹機膨脹到1.7 MPa，-97℃的氣液兩相物流（帶液量均為13%）進入脫甲烷塔，經換熱后，進入低壓膨脹機膨脹到0.3 MPa -0.4 MPa、-43℃，返回與原料氣換熱，升溫至32℃作為貧氣產品外輸。塔底液態烴經泵輸送到儲罐以備外輸。
2 深冷站的火災危險性
2.1 工藝過程中火災危險
深冷站在對天然氣加工處理時涉及的主要危險物是原料天然氣，輔料有作為防凍劑的甲醇，產品是天然氣和輕烴。均是易燃、易爆物質。在生產過程中僅有輕微的泄漏或少量釋放，不具備發生火災爆炸的條件，但在異常情況下，可能發生火災爆炸事故，原因有：
（1）管道或設備存在涉及缺陷、材料缺陷、施工質量缺陷、長期使用磨損、人員誤操作等原因造成易燃易爆介質泄露，泄露的易燃易爆介質遇火源（明火、靜電火花、機械火花、電器火花、高溫物體或雷電），有可能引發火災事故；泄露的易燃易爆氣體濃度達到爆炸濃度極限，遇火源，則可能發生爆炸、火災事故；（2）維修、施工時置換、吹掃不徹底，管道或容器存在爆炸性氣體混合物，遇火源，有可能發生爆炸、火災事故；（3）大量的易燃、易爆危險物質，若發生泄露或可燃氣體在電纜溝或污水排放系統中積聚，遇到火源也可能引起火災、爆炸事故；（4）裝置異常的情況下火炬、放空裝置排放的可燃物擴散，遇火源可引起火災爆炸事故；（5）冬季設備及管線凍結后，體積膨脹，可能將裝備管線或閥門凍裂，墊片凍壞，如不能及時發現，解凍后可能造成嚴重的泄露，引起火災、爆炸。
2.2 輕烴儲罐
輕烴儲罐的儲存量很大，一旦發生火災、爆炸事故，危害特別大，造成火災爆炸的原因可能有：
（1）檢修時儲罐內的介質未完全置換或清理不干凈；（2）儲罐用于檢測溫度、壓力、液位等安全附件或相應控制系統發生故障，造成控制失靈，引發安全事故。特別是液位報警系統失靈時，引發泄露；（3）使用過程中，罐體的腐蝕造成罐體厚度減薄、罐強度下降，介質泄漏后不能及時發現；（4）罐體材質、制造、安裝存在缺陷導致罐破裂或撕裂后泄露；（5）操作失誤導致罐壓力升高，超壓引起罐體爆裂。
2.3 工藝管道
（1）管道材料缺陷或焊接缺陷，焊縫開裂；（2）管道由于腐蝕造成穿孔；（3）由于外物撞擊而造成的管線破裂；（4）由于低溫造成管道凍脹破裂泄露；（5）操作失誤。
2.4 公用工程及維修檢修造成的火災危險
（1）動火作業時不按照規定辦理動火證、不執行動火證規定的安全措施，動火時未按安全操作規程施工；（2）在易燃易爆物質未置換完全或者相連管道、容器未完全切斷，使用非防爆工具時可能造成火災、爆炸事故。
3 火災防范對策
3.1 落實企業消防安全主體責任
（1）落實消防安全評估制度。企業要根據本單位的生產安全的重點環節與實際情況，依托有資質的消防技術服務機構開展消防安全評估工作。針對評估的結果，要召開專門會議研究，制定切實可行的整改方案與防范措施，同時要積極向上級主管單位匯報，爭取落實整改資金。（2）嚴格履行消防行政審批。企業要對新建、改建、擴建建筑進行消防行政審批申報、補報。設計、施工、生產過程都應嚴格監管，凡企業存在違規建設未經消防行政審批合格的，一律不得施工、生產。（3）完善消防組織建設，推行行業標準化管理。企I要加強消防組織建設，明確消防職責到崗、到人。要推行標準化管理，督促企業員工按照相關安全操作規程進行作業。要健全消防安全制度，認真排查整改的火災隱患，對危險、落后工藝進行改造，更換成先進設備，提升其整體安全水平，從本質上實現生產經營安全。
3.2 部門聯動，科學創新消防監管模式
篇11
（一）認真回顧總結，堅定工作信心。
過去的一年，全省各級安監部門在省委省政府和國家安監總局的正確領導下，深入貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神，緊緊圍繞安全生產“三項行動”和“三項建設”，緊密結合我省危險化學品安全生產工作實際，注重源頭治理，組織實施建設項目“三同時”專項整治，有力打擊和遏制了違法違規建設現象；注重提高準入門檻，結合第二輪安全許可工作，加強現場審核把關，企業安全生產條件不斷得到改善；注重重大安全隱患整改，實行政府掛牌督辦，使歷史遺留下來的重大安全風險逐步化解；注重綜合治理，危險化學品道路運輸專項整治聯合執法機制基本形成，危險化學品道路運輸市場秩序趨于規范；注重科技興安，危險工藝專項整治全面啟動，企業本質安全水平正在逐步提升；積極抓好危化品登記工作，登記率連續三年獲總局表揚。這些成績的取得，是與企業主體責任逐步得到落實分不開的，是與全省各級安監部門的辛勤工作分不開的，也為我們今后的危化監管工作打下了良好的基礎。
回顧總結去年的工作實踐，體會有三條：一是危化監管工作必須緊緊圍繞中心任務，在貫徹落實省委省政府“三保一弘揚”的決策部署中理清思路，在服務大局中實現安全發展理念；二是必須緊密結合各階段工作實際，把握重點，不斷創新監管模式，在建立健全政府掛牌督辦、重點督查、工作約談等工作機制方面提高監管實效；三是必須著眼于源頭防范和重點治理，注重基礎建設，通過建立健全有效的監管制度，不斷提高本質安全度。
（二）深刻分析面臨的矛盾和困難，始終保持清醒頭腦。
安全生產工作只有起點，沒有終點。新的一年，面臨的工作任務將更加艱巨。我們必須看到，中央、全省經濟工作會議的召開對安全生產工作提出了新的任務，全國、全省安全生產工作會議對危化監管工作提出了新的要求，尤其是鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略，對生態經濟區域危化生產、經營許可工作提出了更高的標準，當前全省上下進位趕超、加速發展的局面既給經濟發展帶來了新的生機活力，也給安全生產工作帶來了新的考驗。加之我省的化工產業集中與集約度偏低，中小化工企業偏多，本質安全水平普遍較低，安全投入普遍不足，安全基礎薄弱等問題還沒有得到根本解決，一些政府掛牌督辦的重大隱患還沒有整改到位，違法違規建設行為沒有得到徹底杜絕。同時監管工作中還存在基礎性工作不扎實，執法力度不到位、工作作風不深入等問題，也在一定程度上制約了安全監管工作的效果。
（三）明確工作思路，確保今年的奮斗目標的實現。
20__年的工作思路是，認真貫徹全國、全省安全生產工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，落實安全發展理念，全面貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，以持續開展“安全生產年”活動為主線，以貫徹落實省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》為抓手，繼續深化“三項行動”和“三項建設”工作成果，以突出抓好企業主體責任落實、抓好從源頭上防范、抓好基礎工作落實為重點，強化監管，不斷提升危險化學品生產本質安全水平，確保本年度不突破國務院安辦下達我省的危化事故控制指標，力爭不發生較大以上安全事故。
二、突出抓好從源頭上防范，確保新、改、擴建化工項目不留安全隱患
去年，為貫徹落實省委、省政府“機關效能年”活動的部署，省局采取精簡、下放、委托等方式，將部分行政許可項目下放到了設區市、縣安監局，這對基層安監部門把好安全許可準入關口提出了更高的要求。各級安監部門要按照國家安監總局8號令和省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》的基本要求，切實把好建設項目許可關口，實施嚴格的行業準入管理，從實現本質安全的源頭上強化預防工作。
（一）嚴格把好設立審查關口。
要把危險化學品生產、經營、儲存等建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安監、環保等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。從嚴審批涉及劇毒化學品、監控化學品及有毒氣體類建設項目。堅決貫徹省政府“三個堅決不搞”“七個嚴禁”等有關規定，對不符合國家、省產業政策、安全防護距離達不到國家標準要求及能耗高、污染重、安全生產條件得不到保障的小化工堅決不予審批。特別要加強對“五河一湖”周邊領域的安全審查，凡是在“五河一湖”水源保護區內、安全距離不符合有關規定的建設項目，一律不得通過設立審查。
要充分利用建設項目設立許可工作，積極引導企業進區入園，逐步解決危險化學品危險源分散的問題，減少危險化學品事故對社會公共安全的影響。今后新的化工生產裝置原則在化工園區或化工集中區建設，現有的安全風險較大的化工企業也要逐步搬入化工園區或化工集中區。省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的 意見》中已作出明確規定，各地要抓好貫徹實施。尤其是《意見》中明確的幾個重點化工園區，應在年底前請有資質的設計單位制定完成安全規劃工作，并由縣（市、區）政府組織相關部門、專家評審核準，嚴格按規劃加強準入管理，確保化工園區安全發展。
（二）嚴格把好設計審查關口。
設計是項目建設的前提和基礎。安監部門對建設項目安全設施設計審查，要切實把好以下關口：一是嚴格設計單位資質審查。設計單位必須嚴格按照國家關于設計資質分級標準的有關規定從事設計服務，對涉及危險化工工藝目錄中的危險化學品建設項目，原則上要求由具備甲級化工設計資質的設計單位負責設計；二是嚴格依照標準審查。凡是國家、行業、部門標準有明確規定的，各級安監部門一律不得擅自降低要求，不同標準存在差異的，從確保安全的角度上考慮，原則上參照高標準執行；三是嚴格周邊現場環境審查。廠房建設和安全設施設計，與周邊環境特別是居[:請記住我站域名/]民區、學校、醫院、交通干線等重要場所的安全距離必須符合國家要求；四是嚴格布局審查。廠區的總平面設計，必須符合國家相關標準規定，達到科學、合理、安全的要求，堅決杜絕因內部安全距離不足留下安全隱患；五是嚴格應急處置系統審查。企業的消防設施，應急救援的組織、人員、監控報警、通訊、電力、應急器材和裝備保障必須落實到位，必須完善“清凈下水”的安全措施。
（三）嚴格把好竣工驗收關口。
建設項目竣工驗收前，要抓好建設項目試生產（運行）備案工作。企業新、改、擴建設項目試生產（運行）階段，是各類安全事故的易發和多發時期。安監部門要督促企業制定周密可行的試生產（運行）方案(來源：文秘站 ），采取切實有效的安全措施和應急救援預案，做好人員上崗前的技能培訓和安全教育。項目投入試生產（運行）前，企業應將試生產（運行）有關資料送當地安監部門備案，未辦理試生產備案的，沒有試生產運行記錄或不全的，不得通過驗收，省局擬出臺規范性指導意見。
建設項目竣工驗收是安監部門把住準入門檻最后一道關口。安監部門在受理企業建設項目竣工驗收申請時，要求企業必須提供詳細的設計、施工、監理、評價文件和資料，其他相關部門（如消防、防雷、特種設備等）的驗收或檢測檢驗應完成到位。如果環保驗收一時難以完成，在核發安全生產許可證時，必須提供可采信的環保意見。安監部門在審查時，要抓住幾個重點，一是項目安全設施是否嚴格依照設計專篇進行建設、安裝，凡是擅自改變設計或沒有達到設計要求的，一律不得予以驗收通過；二是試生產（運行）管理是否到位，設備調試、運行記錄是否完整，工藝、設備及安全設施是否滿足正常生產要求，試生產（運行）期間應急處置管理是否滿足需要；三是要根據企業實際，充分發揮中介服務機構、科研院所等社會資源的作用，組織覆蓋各專業的專家組，為竣工驗收提供技術支撐和保障；四是要抓好整改意見的落實，對現場審查發現的安全問題和隱患，必須逐一落實到位，并由安監部門進行現場復核，才能通過驗收。省局將對設區市審批的建設項目情況進行督查，發現不符合要求的，要責令糾正，問題嚴重的，要通報批評，嚴肅處理。
三、突出抓好企業主體責任落實，積極推動企業法人全面履行安全生產法律責任
落實企業安全生產主體責任，是提高本質安全度的根本和保障。當前部分企業安全安全生產責任體系不完善，基本制度不健全，基礎工作不扎實、不落實，安全管理不到位，安全投入不足，極易導致生產安全事故，這也正是現階段困擾我們安全生產工作的突出矛盾和問題。因此，著力推動企業落實安全生產主體責任，是提升安全生產工作水平、強化監管實效的重中之重。
（一）堅定不移督促企業落實建設項目“三同時”制度。
對建設項目實施“三同時”制度是《安全生產法》規定企業的重要法律責任。去年全省開展的建設項目“三同時”專項整治，取得了一定的成效，有力地打擊了違法違規建設行為。但是也存在專項整治工作開展不平衡、不徹底的現象，少數地區違法違規建設行為有所反彈。各級安監部門要繼續深化建設項目“三同時”專項整治工作成果，督促企業依法申報，加大執法力度，發現一起，嚴肅處理一起，決不遷就，以敬效尤。同時各級安監部門要改進監管方式，提前介入項目審查，變事后查處為事前服務，跟蹤項目建設各個環節，督促企業按法定程序完成項目建設設立、設計、試生產、竣工驗收等環節的安全審查，以跟蹤服務提高監管效果。
這里強調一下，在第二輪安全生產許可工作中，省局對因歷史原因造成安全距離不符合要求的一批老國有化工企業，按照“征求屬地政府意見、落實整改方案、加強日常監管、限期異地搬遷、有條件許可”的思路，對每個企業提出了具體解決問題的方案，并由省安委辦下文按“屬地管轄”原則實行政府掛牌督辦。目前已完成2家，仍有3家在實施搬遷工作。各有關設區市、縣（區）安監部門要按照掛牌督辦的要求和企業搬遷實施方案，加強跟蹤督導，確保企業搬遷工作如期完成進度、遷建項目依法依規履行手續。
（二）堅持把日常督查工作重點放在督促企業健全落實安全生產規章制度上。
企業履行安全生產主體責任最基本最經常的工作就是建立健全各項規章制度。違章指揮、違章操作是企業發生事故最普遍的原因和教訓。因此，各級安監部門要把企業的安全制度是否建立、完善、落實作為日常檢查的重點。一是要督促企業完善安全生產管理規章制度和崗位操作規程，定期修訂，做到有章可依、有章必依；二 是督促企業嚴格作業現場管理，嚴格執行原化工部41條禁令，結合企業自身實際，在職工中認真組織學習，規范企業操作崗位、動火作業和壓力容器等安全管理，促進各項規章制度的落實；三是要督促企業建立隱患排查治理長效機制，重點檢查企業隱患排查治理臺帳是否建立完善，重大危險源監控記錄是否健全，一般隱患是否得到及時治理，重大隱患是否按計劃整改實施等。四是要督促正在進行改制的危化企業，加強安全生產管理，防止在改制過程中安全生產主體責任得不到有效落實。要把這項工作作為今年危化監管的重點之一，對轄區改制企業安全狀況底數清楚，加強督查力度，采取有效措施，使監管工作貫穿于改制的全過程，確保不出安全問題。
（三）積極推動企業全面實施安全標準化工作。
安全標準化是提高企業管理水平的有效措施。根據國務院安委辦《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》和省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》的要求，20__年底前，我省使用危險工藝的危險化學品生產企業，化學制藥企業，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業（以下統稱重點危險化學品生產企業）要達到安全生產標準化三級以上水平。20__年底前，重點危險化學品企業要達到安全生產標準化二級以上水平，其他危險化學品企業要達到安全生產標準化三級以上水平。
隨著國家安監總局出臺《關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的指導意見》，省局下發了實施方案，明確了安全標準化工作目標和實施步驟。省安全標準化考評領導小組制訂完善下發了二級、三級企業考評標準。各設區市要按照省局的統一部署，加大工作力度，通過出臺相關的政策措施，引導企業積極開展安全標準化工作。要嚴格考評標準，防止為了片面趕進度，擅自降低標準，避免加大監管風險。除對個別規模較大、安全生產基礎較好、第一輪發證以來沒有發生事故的企業，可視情向省局申報二級外，其他企業一律推行三級達標。對達標后的企業因管理下滑發生安全事故的要認真組織調查，該整改的督促整改，該取消達標稱號的要堅決取消，確保安全標準化工作質量。省局也將不定期對設區市開展安全標準化工作情況進行檢查，及時總結經驗，糾正存在的不足。
（四）著力引導企業加大投入提高危險工藝自動化水平。
加大安全投入，提高危險工藝自動化和重大危險源自動監控技術水平，是提高企業本質安全水平的必由之路。對涉及危險工藝的化工生產企業，要按照《江西省危險化學品生產企業危險性工藝安全聯鎖專項整治方案》的要求，督促開展安全聯鎖自動化技術改造和重大危險源自動監控技術工作。20__年底前，全省所有涉及危險工藝的化工生產裝置，必須實現生產過程中危險環節關鍵操作的自動化控制、工藝指標的超限報警、生產裝置的安全聯鎖停車；在實現自動化控制的基礎上裝備緊急停車系統（esd）或安全儀表系統（sis）。新建的涉及危險工藝和高溫高壓的化工裝置必須裝備自動化控制系統。要選用安全可靠的儀表、聯鎖控制系統，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統和火災報警系統，提高裝置安全可靠性。各地要按照“突出重點、分步推進、安全可靠、經濟實用”的原則，充分利用企業延期換證的契機，積極穩妥引導部分化工企業危險工藝生產裝置安裝安全自動控制或安全連鎖報警裝置。各設區市在已經摸清危險工藝企業的底數后，督促企業編制科學可行、安全有效的改造方案，邀請專家進行充分論證，選擇一些工藝比較成熟的同類企業進行“一對一”的學習借鑒，成熟一個改造一個，逐步提升企業危險工藝自動化水平。對處在城區人口密度大、車流量集中、安全距離不符合標準的加油（氣）站要按總局和省政府《意見》要求，積極穩妥推行阻隔防爆技術改造。
從監管的實踐際效果來看，在現階段，必須靠嚴格執法推動企業主體責任的落實，必須靠嚴肅事故查處推動企業履行主體責任，必須靠創新監管方式推動企業主動地負起安全責任。
四、突出抓好基礎工作落實，不斷提高危險化學品安全監管水平
（一）積極引導企業克服當前基礎工作中的薄弱環節。
一是督促企業克服各種安全生產情況報告制度不落實的問題。每年第一季度，重點危險化學品生產企業和儲存量構成重大危險源的經營單位要向安監部門報告上年度安全生產工作情況。對存在重大事故隱患的，要專題報告。危化企業發生傷亡事故時，不論是否造成人員傷亡，都要及時報告。企業進行生產儲存裝置的開停車，關鍵裝置的檢維修作業等與安全生產有關的重要活動，在實施前應有關情況書面報所在地安監部門備案。
二是督促企業克服各類安全生產管理臺帳不完善的問題。安全生產管理臺帳的建立健全與否，是安全生產管理規章制度是否得到有效落實的重要體現，要本著實用有效的原則督促企業加強基本臺帳工作。安監部門在日常的監督檢查工作中，要注重檢查企業對有關安全生產法規、文件的學習貫徹，安全教育培訓、安全獎懲等制度的貫徹落實情況和登記臺帳，尤其要重點檢查企業是否建立健全了隱患排查治理制度，重大危險源監控記錄是否健全，對上級安監部門在檢查督查中發現的問題和隱患，是否落實了整改責任、整改資金、整改期限、整改措施和應急預案，是否做到登記建檔、專人負責、迅速整改。要督促企業將各項日常安全監管工作制度化、規范化，把安全生產基礎工作落到實處。
三是督促企業克服對從業人員培訓質量不高的問題。危化企業工藝復雜，對從業人員素質要求相對較高。一方面要督促檢查企業認真依法組織上崗人員培訓，嚴格持證上崗。培訓不僅對崗位技能應知應會，對崗位安全防護知識技能也應注重，避免因不懂不會不知而發生的傷亡事故。另一方面，要逐步按照省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》的要求，提高危化從業人員的條件。危險化學品生產企業主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少應有一人具有化工專業本科以上學歷或取得注冊安全工程師資格，并有3年以上化工行業從業經歷，主要技術崗位工人、帶班班長應具備中等化工職業技術學校以上學歷或培訓，其他人員應具備初中以上（或同等）學歷；危險化學品經營(帶儲存)單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少應有一人具有化工專業專科以上學歷，逐步把從業人員是否達到從業條件納入危險化學品生產企業行政許可條件。
四是督促企業嚴格落實危險化學品登記制度。危險化學品生產、儲存、使用單位應當按照國家危險化學品登記制度的要求，向省化學品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續，取得危險化學品登記證書。20__年6月前，危險化學品生產企業登記率要達到100%，20__年底，危險化學品儲存企業以及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學 品企業要完成登記備案工作。危險化學品生產單位必須向用戶提供危險化學品“一書一簽”（安全技術說明書和安全標簽）。
（二）認真克服危化監管自身基礎工作中的薄弱環節。
一是要建立健全轄區內企業的相關檔案、臺帳。全面掌握企業的安全生產許可、安全生產條件、重大危險源監控、隱患排查治理、建設項目動態等相關情況，做到底數清楚、情況熟悉、資料齊全。為許可發證、重點監管、應急救援提供及時有效的技術檔案支撐。二是要切實加強監管隊伍的業務能力建設。在當前危化監管隊伍專業人員相對缺乏的情況下，既要充分利用上級部門組織的業務培訓及視頻講座等各種機會，采取“請進來、走出去”等各種措施，組織各級安監部門的業務干部參加各種類型的學習、交流、考察、調研，也要倡導以我為主地加強內部業務培訓和自學，進一步增強監管必需的業務素質。三是要切實加強監管隊伍的作風建設。按照省委省政府“創業服務年”活動要求，增強服務意識和效率意識，加快建設項目“三同時”審查，提高許可辦證速度，規范執法行為，提高辦事效率，杜絕“吃拿卡要”等不良行為，依法、依規、依紀做好服務和監管工作。
篇12
二、整治重點及要求
（一）加強重金屬、鉛蓄電池行業的監管力度。
一是著力整治重金屬污染。由環保部門牽頭，各鎮、街道具體負責，對原輔材料、中間產品、最終產品以及排放“三廢”中涉及鉛、鎘、汞、鉻、砷等重金屬的污染源進行全面排查，加大對此類企業的監測、檢查頻次，若出現污染物達不到排放標準的要堅決予以停產整治。對飲用水水源地一級保護區、準保護區內的重金屬排放企業，以及無經營許可證從事危險廢物利用處置的企業，一律予以取締。按照國務院《重金屬綜合污染防治“十二五”規劃》總體要求，對已確定的涉重金屬重點區域和重點行業，進一步加大督查督辦力度，加強土壤重金屬污染防控，切實消除環境污染隱患；加大對環境違法行為的處罰力度，淘汰達不到環保要求的小型有色金屬冶煉企業；嚴格化工企業監管，嚴禁偷排偷放；加強涉重金屬化工企業的生產全過程監管，督促企業完善各類突發事件應急預案并加強演練，防止發生次生環境污染事件。按照《省清潔生產促進條例》有關規定，對涉重金屬排放企業實施強制性清潔生產審核，并在主要媒體公布此類企業的污染物排放和環境管理情況。各鎮、街道要結合實際，確定一批損害群眾健康的突出環境問題作為重點內容，開展集中整治，一抓到底。
二是徹查鉛蓄電池行業環境違法問題。鉛蓄電池企業的整治是此次環保專項行動的重中之重。要對全區鉛蓄電池行業進行徹查，建立鉛蓄電池加工（含電極板）、組裝、回收企業的監督檢查臺賬，定期開展現場監督檢查和監督性監測。對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，一律停止建設；對環境保護、安全設施、職業健康“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物經營許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到防護距離要求的，一律停產整治；對發生重大鉛污染事件的，一律追究責任。對依法實施關閉的企業，供電部門要落實斷電措施，工商部門及時予以注銷或吊銷營業執照，所屬鎮、街道負責拆除生產設備，妥善處置危險廢物；對停產整治企業，要督促企業制訂整改方案，明確整改目標和時限要求，未經驗收不得恢復生產。未進行過清潔生產審核的企業要于年底前，按照《省清潔生產促進條例》的有關規定，對其實施強制性清潔生產審核；企業周邊環境變化較大的要開展環境影響后評價。環保部門在7月30日前，公開公布轄區內所有鉛蓄電池企業（加工、組裝和回收）名單、地址，以及產能、生產工藝、清潔生產和污染物排放情況，接受公眾監督。同時，按照國家有關要求，新、改、擴建鉛蓄電池生產企業建設項目環境影響評價一律上報省環保廳審批。
三是加強對涉重金屬危險廢物的管理。做好排污申報登記，詳細掌握危險廢物產生、利用、處置單位的具體情況，完善危險廢物管理臺賬。加大對危險廢物轉移環節的監管力度，重點排查大型選礦、冶煉企業各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產品、廢物冶煉、回收重金屬企業的環境污染問題。對利用含重金屬副產品和廢物，冶煉、回收重金屬的企業進行整治，防止造成環境污染。同時，督促涉重企業開展清潔生產審核，完善突發事件應急預案并加強演練，確保環境安全。
（二）努力改善區域環境空氣質量。
一是徹底整治化工異味。督促所有化工企業年內全部建設高效工藝廢氣處理裝置，堅決杜絕工藝廢氣未經處理直接排放。對廠界發現化工異味的企業，將實施“一次處罰，二次整頓，三次停產治理”。
二是加強二氧化硫及煙塵、粉塵治理。重點檢查煙氣脫硫脫硝等污染治理設施的運行情況、旁路鉛封情況及在線監測設備運行情況。加大對燃煤電廠和鋼鐵企業污染防治設施運行檢查頻次，對偷排、超標排放、無故擅自停運治理設施、無故開啟煙氣旁路、在線監測設備數據弄虛作假的，將依法從重從嚴處罰，追繳排污費，扣減脫硫電價。嚴格企業設施停運管理，規范企業停（啟）報告，督促企業建立健全環保設施運行管理制度。積極推進小電廠整合、大電廠替電工作，6月底前，全區所有電廠要建成末端脫硫工程，完成電袋除塵器改造；鋼鐵企業要完成全過程除塵設施改造和燒結機脫硫工程建設。年底前所有焦化企業建成干熄焦裝置。城區直燃爐灶等要加快清潔能源置換進度，城區燃煤鍋爐年內要全面實施天然氣置換，拆除20噸/小時以下的直燃煤鍋。
三是以交通運輸、建筑拆遷、原材物料儲存堆放和露天開采礦山、石料加工等為重點，深入開展揚塵污染綜合防治，確保取得顯著成效。
（三）進一步鞏固提高水污染治理成果。
一是抓好基礎設施建設。按期完成全市環保工作會議確定的所有水污染防治工程；加大污水處理廠污泥處理處置的監管力度，推進污泥無害化處理設施建設，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒。督促污水處理廠和污泥處置單位建立污泥轉運、處置臺賬，詳細記錄污泥產生量、轉移量、處置量及其去向等情況，建立污泥轉運聯單制度，規范污泥運輸和接收，定期向環保部門報告。加快推進齊都古城污水處理廠等工程建設，確保年內完成。
二是按照“治、用、保”相結合的思路，進一步抓好烏河、淄河等重點流域綜合治理，確保河流水質穩定在COD45mg/L、氨氮4.5mg/L以下。流域內企業外排廢水必須嚴格執行排放標準，超標排污的予以頂格處罰。水務、環保部門要加強河道監管，全面封堵排污口，對私拉亂倒有毒有害物質的單位或個人依法予以嚴懲。
三是切實加強飲用水源地保護。6月底前完成大武水源地企業管網上地、小河溝治理和環境綜合整治，健全安全預警和應急機制，確保飲用水安全。
（四）加強農村環境治理。
一是各鎮、街道要堅持科學發展、可持續發展，從源頭管理入手，嚴格落實項目環評和環保設施“三同時”制度，新上項目必須通過環評才能開工。
二是加大監管力度，嚴查私拉亂倒、偷排偷放，堅決取締轄區內的“土小”企業；嚴防城區污染項目轉向農村，杜絕出現污染“上山下鄉”；突出抓好水源地保護，確保飲水安全。
三是加快農村環保基礎設施建設，建立城鄉垃圾一體化處理體系，完善垃圾收集處理點建設，積極推進中小企業能源結構調整，不斷改善環境質量。
四是結合發展生態農業、有機農業，嚴格控制各類農藥、化肥的使用，切實消除農村面源污染。
（五）認真查處環境和媒體報道的突出環境問題。將人民群眾來信、來電、來訪及媒體報道屬實的環境污染問題作為本次環保專項行動的重要內容，嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的環境污染問題，對屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令限期改正，實施停產治理；特別是對飲用水水源地一級保護區、準保護區內的重金屬排放企業和無經營許可證從事危險廢物利用處置企業，要一律取締。
三、職責分工
為確保此次專項行動的順利開展，結合機關單位的工作性質，實行部門工作責任制。
（一）環保分局負責本次行動的總體協調、資料匯總及工作監督。主要負責對重金屬、鉛蓄電池等工業企業進行排查，加大監管力度，確保區域環境安全；集中開展重點區域、重點企業治理，不斷提高環境質量；做好水源地保護，確保飲用水安全；加大粉塵、揚塵治理力度，確保空氣質量達標；做好專項行動督查工作。
（二）區發改局、區經信局負責研究制定促進產業結構調整的方案和措施，對已納入淘汰日程或已經關停取締的企業，做好監督工作。
（三）區監察局負責做好紀檢監察，對在環保專項行動中出現的失職、瀆職行為，予以嚴肅查處。
（四）區司法局負責做好環境保護法制宣傳，加大法律援助力度。
（五）區住建局負責做好城鄉基礎設施建設，加快辛化路、南楊明溝污水接入齊城污水處理廠管網建設進度，完善城區雨污分流改造，確保生活污水全部進入污水處理廠進行處理，解決污水直排河流、溝渠和污水亂排亂放等問題。
（六）工商分局負責對專項行動中依法取締關停的重金屬、鉛蓄電池等行業企業及時予以注銷或吊銷營業執照。
（七）區安監局負責對重金屬、鉛蓄電池企業進行安全檢查，加強對危險化學品的監管，確保安全生產。
（八）區水務局負責完善“同源一網”供水工程建設，提高群眾飲水質量。組織實施好淄河、烏河、運糧河“三河”綜合治理掃尾工程，確保上半年完成。
（九）區環衛局負責做好城區道路保潔，做到一日“兩掃兩沖”，重點道路一日三掃，確保道路清潔。設立建筑垃圾填埋場，督促各村（居）建立生活垃圾收集點，加強垃圾運輸管理，防止運輸撒漏。
（十）區建管局負責對易造成揚塵污染和影響市容的渣土堆、拆遷垃圾等及時進行清理，城區周邊施工工地必須采用噴淋灑水及防風抑塵網，杜絕開放式作業，減少城區揚塵污染，確保環境空氣質量達標。
（十一）供電部負責對違法違規生產經營企業和列入取締關閉的企業、建設項目和單位，一律停止供電。
四、時間安排及工作步驟
（一）動員部署階段（6月1日—6月20日）。區政府組織召開動員會議，各責任部門和單位根據職責分工和所承擔的工作任務，在進行全面調查摸底的基礎上，制定具體的工作方案，報區環保專項行動領導小組辦公室。
（二）集中整治階段（6月21日—9月20日）。各責任部門和單位按照專項行動工作方案要求，全力抓好落實，對檢查過程中發現的問題，嚴肅查處，確保落實到位。
（三）工作總結階段（9月21日—10月31日）。各責任部門和單位要對專項行動開展情況進行全面總結，并形成書面材料報區環保專項行動領導小組辦公室。
（四）檢查驗收階段（11月1日—11月10日）。區環保專項行動領導小組將組織有關人員成立驗收組，對各單位工作完成情況進行檢查驗收。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為確保專項行動順利開展，區政府抽調相關單位人員成立環保專項行動領導小組，負責該項行動的組織、協調、監督檢查，領導小組辦公室設在環保分局。區政府將抽調有關人員組成督查組，對專項行動開展情況進行專項督查。
（二）強化部門聯動。環保、發改、經信、監察、司法、住建、工商、安監、供電等部門要認真履行職責，完善定期協商、聯合辦案和環境違法違紀案件移送制度，健全部門聯動機制。環保部門要堅持網格化、全覆蓋巡查，加強與公安部門的一體化執法，對各類環境違法行為依法嚴厲查處，問題嚴重的堅決停產整治，構成犯罪的一律移送司法機關。要通過媒體公開曝光一批嚴重危害群眾健康、屢查屢犯的典型環境違法企業，創造良好的輿論氛圍。
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2、大力推進特種設備使用單位切實履行安全管理主體責任，主動申請特種設備定期檢驗，做到“三落實、兩有證、一檢驗”，電梯使用單位“六落實”達98%以上;繼續開展“特種設備安全管理先進單位”表彰活動。
3、每季度召開特種設備安全例會，分析情況，研究問題，確定重點，制定措施，落實責任，形成紀要;建立特種設備安全隱患舉報獎勵機制;制定特種設備要事督辦制度和重大安全隱患掛牌督辦制度，進一步推進安全監察與檢驗責任落實。
二、進一步完善特種設備動態監管體系
4、繼續推進組織體系建設。分局要為特種設備安全監察、節能監管工作正常開展提供良好條件，安全監察科內保證3名持證人員從事特種設備安全監察工作，并爭取今年再培訓3名以上持證人員，并保持隊伍的相對穩定;確保將區網格化管理員隊伍、街(鄉、鎮)安全監管員均成為特種設備安全協管員，并隨著安監系統監管隊伍建設一并推進，使有特種設備使用的社區或村有特種設備安全協管員;做好協管員的專業常識培訓，切實發揮好協管員隊伍的“信息員、宣傳員”作用。
三、進一步完善應急管理體系
5、修訂完善區特種設備應急處置預案;分局要督促指導特種設備使用單位制訂完善事故應急處置預案，督促重點監控特種設備使用單位開展1次預案演練，至少組織1次事故應急救援示范演練。
6、制定特種設備事故調查處理管理制度，按照“四不放過”原則，認真查明事故原因，嚴格制定防范措施，嚴肅查處事故責任單位和責任人，事故調查結案率100%;分局要因地制宜聘請專家組，要發揮好專家在應急處置、隱患整改方案論證和事故調查中的作用。
四、認真做好安全監督檢查工作
7、認真做好“旅游黃金周”、重要會議、重要活動、重要節日、夏季、冬季等的安全監督檢查和節日期間領導巡查制度，抓好重點設備、重點領域、重點場所以及近兩年發生過事故的相同特種設備類型的特種設備使用單位的監督檢查，規范安全監督檢查工作，堅決督促隱患的整改消除，防止特種設備事故發生。
五、嚴格特種設備安全“準入”、“準用”制度
8、強化新裝特種設備監督檢驗和使用登記的監察力度，嚴格特種設備使用注冊登記(檢驗合格標志)制度，力爭注冊登記率達100%，積極探索建立有效的流動式起重機械注冊登記、檢驗工作監管機制。場(廠)內機動車輛使用、監管步入常態化。
9、確保全面超額完成市績效目標任務，在用鍋爐、壓力容器、電梯、游樂設施的定期檢驗完成率達到98%以上;在用起重機械、場(廠)內機動車輛的定期檢驗率達到96%以上;在用氣瓶定期檢驗率達到95%以上;Ⅰ、Ⅱ類重點監管設備定期檢驗率達到100%;特種設備定期檢驗監督率達到100%。
10、嚴格特種設備作業人員持證上崗制度，特種設備安全監察科要加強特種設備使用現場的監督檢查力度，持證上崗率達到100%。
六、針對薄弱環節繼續開展專項整治
11、繼續開展全面清掃安全監管死角的專項整治。特種設備安全監察科要加強工商貿企業特別是新建園區廠房監管，嚴肅查處非法制造、安裝、使用等違法行為。
12、繼續開展以氣瓶報廢更新為重點的專項整治。加大超使用年限液化石油氣鋼瓶報廢更新工作力度，督促充裝單位11年10月前加速報廢舊鋼瓶及購置新鋼瓶，11年10月1日全面禁用螺栓瓶;開展工業氣瓶的專項整治。
13、再次開展快開門式壓力容器專項整治。特種設備安全監察科要與市鍋檢所密切配合，對使用快開門式壓力容器單位的設備聯鎖保護裝置以及安全使用管理狀況進行逐一排查，對經限期整改仍不符合法規標準要求的設備堅決封停。
14、繼續深化小型鍋爐專項整治。特種設備安全監察科要與市鍋檢所密切配合，對在用小型鍋爐，尤其是居民密集區小型服裝企業的鍋爐安全使用管理狀況進行逐一排查，對不符合安全規范的小型鍋爐要堅決停止使用;對新安裝的小型鍋爐要嚴格監管。
15、繼續開展以“六落實”為重點的電梯專項整治。特種設備安全監察科要推進、配合區政府開展老舊居民住宅電梯的更新改造工作。
16、開展天然氣儲氣井專項整治。督促有關企業改造老井符合新標準，督促有關企業按時完成定檢工作，嚴格操作規程，相關人員持證上崗，及時排查隱患，確保加氣站安全運行。
七、加強特種設備安全宣傳教育
17、認真做好“安全月”、“質量月”的宣傳活動，組織免費培訓企業管理人員100人，組織編印通俗易懂、形式生動、內容實用的宣傳冊、宣傳畫，廣泛發放與張貼于設備使用場地，廣泛宣傳特種設備安全技術規程標準、安全知識和節能知識，增強社會安全和節能意識。
18、充分利用特種設備政務專網，及時更新相關信息，進行正面的宣傳引導;通報質監部門查處隱患保證安全的事例，公開曝光嚴重違反國家特種設備安全法規的行為。
19、組織1次對協管員的特種設備安全基本常識培訓。
八、開展特種設備節能監管
20、按照國家法規規范規定，開展鍋爐節能監管，啟動鍋爐能效監測，對使用單位的鍋爐能效不符合國家法規標準的實施行政執法。繼續開展“鍋爐房安全節能管理達標”的評定與表彰，進一步推動鍋爐的節能。
