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煤炭資源是火力發電廠生產運行的基礎，火力發電廠大部分的發電成本都用于煤炭資源的采購及儲存，因此煤場的管理工作對于火力發電廠至關重要。科學有效的煤場管理措施能夠極大地降低發電廠成本，進而提高火電廠的經濟效益，但當前我國大部分火電廠在煤場管理中呈現出“重供應，輕管理”的不良現象，煤炭資源的浪費現象十分嚴重。本文主要從數字化煤場管理系統、煤堆體積測量、揚塵污染、煤炭自燃等方面分析火電廠煤場管理方法。
1 建立完善的數字化煤場管理系統
當前，大部分火電廠的煤場管理都采取人工管理方法，這就使得煤場管理的過程中存在著許多的問題，比如煤場基礎數據統計不及時、燃煤堆放時間過長，造成煤炭的發熱量過低難以滿足鍋爐的需求等問題。因此為了提高煤場管理的有效性，建立完善的數學化煤場管理系統十分有必要。通過數字化的管理模式，煤場的管理工作人員能夠及時了解火電廠的煤炭存儲量，可以明確煤堆的位置、存放的時間、煤炭的質量等信息，為燃料工作人員合理摻配煤炭資源提供精確的數據基礎，使煤炭能夠充分燃燒，降低煤耗，減少火力發電廠的發電
成本。
2 科學測量煤炭儲量
我國的大部分火力發電廠在測量煤場煤炭儲量時都采取人工盤煤方法，這種方法需要投入大量的人力、物力，作業量較大，受工人工作時間及工作效率的限制，工作周期比較長，且人工盤煤具有較大的不確定性，很容易因為人為失誤造成測量誤差。為了降低人力成本、縮短工作周期、提高測量精準度，火電廠在測量煤炭儲量時可以使用大型散堆料煤體積測量系統，采用立體視覺測量裝置，不會受到時間、人力的限制，通過攝像照明塔能夠在短時間內完成煤場的圖像測量采集工作，然后利用微機設備對圖像進行拼接，最后通過計算機短時間內迅速精確的計算出煤場的煤炭儲量，盤煤效率明顯提高。
3 降低儲煤場的揚塵污染
煤場內煤炭的裝卸、整形、取煤等過程會產生大量的粉塵，嚴重影響了儲煤場的環境，對儲煤場工作人員的身體健康十分不利，同時還會造成煤炭資源的浪費，因此降低儲煤場揚塵污染是儲煤場的管理工作的重要內容之一。下文主要從干煤棚安裝、自動噴淋降塵系統的使用兩個方面分析火電廠煤場揚塵污染的管理方法。
3.1 干煤棚建設
干煤棚建設的主要目的是保護煤堆，防止煤炭資源在雨雪天氣受潮，減少儲煤場的揚塵污染。近年來，越來越多的火電廠在煤炭管理時開始采用干煤棚。干煤棚建設過程中應該注意如下四點要求：（1）煤棚內必須保持空氣流通，且空氣質量必須達標，以滿足現場工作人員的人身需求；（2）煤棚內應該留有足夠的空間，保證煤炭運輸時的作業空間；（3）煤棚空間面積形態最好保持梯形狀態、作業空間線條最好為弧形?，F階段，大部分火電廠的干煤棚都采用橫跨度較大、覆蓋面積比較廣泛、空氣流通性好、儲存于作業空間充足的柱面結構；（4）由于斗輪機、裝機容量不同，干煤棚的空間體積存在著較大的差異，干煤棚建設過程中，應該根據火電廠實際情況設計規劃。
3.2 自動噴淋降塵系統使用
自動噴淋降塵系統能夠從噴槍噴頭中噴出來均勻的雨霧，有效降低煤場空氣中的煤粉揚塵，它能夠自動旋轉，且噴槍的噴射距離較遠、范圍較廣，因此可以覆蓋煤場中的所有盲區；可以實現遠程全自動控制，方便煤場管理人員的即時操作；擁有多種設定程序，如果部分角落地區難以覆蓋，還可以使用手動控制。自動噴淋降塵系統不僅能夠減少煤場的揚塵，還能夠適當地降低煤堆的溫度，防止堆放時間過長或者外界環境溫度過高導致煤堆自燃，為發電廠的工作人員降低安全隱患，保護發電廠的經濟效益。
4 防止儲煤場煤堆發生自燃
4.1 儲煤場煤堆發生自燃的原因
煤炭資源在常溫下會被空氣中的氧氣氧化，氧化的過程中會產生熱量，大量的煤炭積聚在一起會導致熱量聚集，隨著煤堆內積蓄的熱量不斷增加，煤堆的溫度會升高，溫度的升高會進一步加快煤堆的氧化反應速度，在不斷的惡性循環下，煤堆溫度持續升高，當溫度升高至一定程度后便會導致煤炭自燃。此外，煤炭資源長期堆積的過程中，煤炭空隙內會產生大量的微生物群，它們的生長過程中可能或產生氫氣、甲烷等易燃物質，煤堆溫度升高時，也會導致其自燃。造成煤堆自燃的因素有許多，比如煤炭的變質程度、黃鐵礦含量、煤堆的形式、外界的氣候環境、風向等。一般情況下，高煤階煤如貧瘦煤、無煙煤等長期儲存，發生自燃的現象較少，但褐煤、長焰煤等種類的煤炭資源隨著變質不斷降低，比較容易發生自燃；此外，煤粒間孔隙較大、煤炭中水分含量較低、外界溫度較高、煤堆中混雜著油氈、廢紙等易燃物品、空氣流動量較小等都容易引起煤炭自燃。煤炭自燃不僅會給火電廠帶來嚴重的經濟損失，還會威脅現場工作人員的生命安全，因此防止煤炭自燃是煤場管理的重要工作內容。
4.2 防止煤堆自燃的有效措施
4.2.1 合理組堆。防止煤炭自燃的措施應該從燃燒的三個必要條件進行考慮：溫度、氧氣及火源。煤炭資源在堆放過程中應該保證煤場地面干燥堅固，不存在爐渣、油氈、廢紙、干煤粉和其他易燃物質。為了方便煤場排水，煤場地面應該有一定的坡度，防止長時間堆積后溫度變化較大，煤堆不宜過高；煤炭堆放應該避開地下的熱水管道、蒸汽管道等相關熱源；不同的煤種應該按照相關參數分開堆放；為了盡量減少煤堆的氧化反應，可以在煤堆上加一層煤基覆蓋層隔絕空氣，注意煤基覆蓋層不能影響煤堆的散熱。
4.2.2 定期測量煤堆溫度。煤堆自燃需要經歷潛伏期、高溫期、自燃期三個階段，這是一個比較長期的過程。通過控制煤堆的溫度就可以有效地避免煤炭資源自燃?；痣姀S燃料管理部門應該安排固定的工作人員定期進行煤堆的測溫工作，合理分布測溫點，測溫工作完成后，要記錄測溫時間、區域、煤堆溫度等相關信息，一旦發現某部分煤堆的溫度接近自燃點，即刻采取相應的措施，避免自燃現象發生。此外，控制煤堆溫度時嚴禁使用灌水降溫的方法，防止灌水量不足，灌水程度不均勻導致溫度熱量迅速蔓延。
4.2.3 縮短煤炭堆放時間。煤炭長時間儲存容易引起自燃，且煤炭氧化也會導致資源的浪費，因此火力發電廠在煤炭使用過程中應該避免發生燒新煤存舊煤的不良現象，新舊煤分開堆放，縮短煤堆的存放時間，防止煤炭資源變質的同時，減少熱量損失。
4.2.4 合理儲備?；痣姀S在煤炭儲備的過程中，不能盲目采購，致使火電廠煤炭資源不足或者煤場中大量煤炭資源堆積。煤炭資源不足會使電廠發電工作無法正常進行，影響電廠當地的正常供電；煤炭資源大量堆積又容易造成煤炭資源自燃，還會增加火電廠資源采購成本。因此火電廠煤炭資源的儲備必須根據電廠實際的需求量及電廠所在地煤炭供應量合理采購。
5 結語
火電廠煤場管理的主要目標是降低煤炭資源及煤炭熱值的損失，降低煤場的資源管理成本，提高火力發電廠經濟效益。因此燃料管理人員必須重視煤場管理方法的研究，采取科學有效的管理措施，實現火電廠煤場管理目標，增加火電廠核心競爭力，為電力事業的發展做出貢獻。
參考文獻
[1] 向學軍.論述火電廠煤場管理工作要點[J].行業蹤跡，2013，（8）.
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文化館的建立對于文化的基礎建設，對于中華文化的發揚光大，對于中國五千年歷史的宣揚都有著極其重要的作用，其職能主要體現在以下四個方面：第一，文化的普及；第二，文化的展示、宣傳；第三，文化的創作；第四，文化工作的指導。文化館在日常的生活中也主要是從這幾方面開展文化的建設工作的。
正所謂任何事物的展開要做到有法可依，有據可循。對于文化館的職能作用發揮上也同樣需要依照相應的“規矩”予以開展，因此，發揮文化館的職能必須依照一定的原則而展開，只有在工作中遵循這些必要的原則，文化建設工作才能更好地實施起來，才能讓人們真正的從中受益。有三個主要原則是文化館工作開展中不得不遵守的：第一條，與現今社會的經濟基礎相互適應，文化館的開展只有與經濟相互輝映，才能夠展現當前的時代需要，才能夠保證其開展符合社會機進步的特征，符合國家經濟發展的需要；第二條，堅持責權統一的原則，權責相當于手心手背的關系，兩者保持統一，才能夠讓其工作的開展更加明確，才能夠讓問題的產生有人負責，才能夠讓每個人銘記自己身上的重擔，在工作中予以重視；第三條，以為人民服務為根本原則，這是文化館開設的最終目的，也是文化館的基本職能，只有與人民的利益相符合，只有堅持為人民服務，文化館的建設才能夠持續進行，才能夠讓文化館的正面形象得以樹立。
二、充分發揮文化館的職能作用的路徑
1.文化館要把握好先進文化的方向
當今社會中最重要的一種文化形式就是公共文化，而公共文化的一個最重要的主要組成文化就是群眾文化。文化館存在的意義就是使老百姓的文化生活豐富多彩起來、使老百姓的精神生活充滿意義，使得其文化素養上升到更高的一個層次上來。所以說，掌握當今先進的文化的大方向是文化館首先要做的重要工作，在此過程中，黨和國家的文化政策與方針是文化館必須時時關注并作為前進方向的依據。同時，“老百姓的文化館”也要遵循“以人為本”的原則。始終把人們的需求放在第一位，始終堅持“科學發展觀”為主題的發展思想。落實到工作中去。文化館的工作要時時刻刻以黨和國家的領導要求為具體依據，要與時代的發展要求相契合，始終堅持改革與創新；文化館的工作要緊貼民生，讓老百姓真真正正體會到文化館的好處所在，要讓文化館做到形式、內容豐富完整有趣多樣化，讓文化館對人們的生活真正的起到作用，真正的服務于人民，充分的發揮文化館的作用，對文化的建設起到不可估量的良性作用。
2.群眾文化館應當加強為人民服務的意識
中國社會堅持的首要原則就是“以人為本”，所有工作的開展都要依據這個原則。文化工作的開展也不例外，文化藝術工作就是為廣大的人民群眾、為當今的社會主義而服務存在的，群眾文化工作的開展當然也必須依據這些原則。要真正的做好這項工作，首先就要對服務的對象――人民群眾，在人群中因為生長環境的不同、文化程度的不同、個人理解能力的不同等等因素，使得每個人對于文化的需求方面都不盡相同。因此，在開展文化工作時，就有依據這些不同元素，開展多樣性的、不同的活動。針對不同的年齡階段，也要有不同的活動對策。在開展工作前要進行深入的研究，選擇出最適合人們的活動形式，最好的方案來滿足人們的需求。總而言之，文化館的根基就是群眾，無論開展何種形式的活動都有以群眾為根本。在開展工作前，要充分了解人們的需要的文化內容，真正喜歡的文化形式，以人們喜歡的方式展現出來，讓文化建設能深入人心，讓文化向著更加健全的方向發展。
3.群眾文化館要加強人才機制建設
群眾文化館作為重要的“公益性的文化機構”，卻存在著一些與公益性機構相悖的行為，與文化無關的事業在經營，而文化事業本身并沒有發揚光大；在人員的構成中，存在著人員重復設置，而主要文化專業人員缺失。這些現象的存在嚴重制約了文化館職能的發揮。因此，現在的首要問題就是：加強人才機制的建設。在此方面，重要通過以下工作要點對其予以改進。第一要點：堅持“以人為本”的工作原則。第二要點：進行職位規劃，聘用真正技術過硬有用的人才。同時，要對這些人才給予一定的獎金獎勵，提高其工作積極性，以他們的才能為根本要素。經過有效的改革手段應用，逐漸建立起能與現今的文化、社會相適應，有市場競爭能力，對文化建設有幫助的高效機制，使文化館更加穩定的運行，給人們帶來全新的文化體驗。
4.推進文化館的免費開放工作，增強其社會功能
群眾文化館存在的目的就是“為人民服務”，做到為人民服務最好的做法就是對人民免費開放這些場所，所以，文化館工作的重點之一就是加速這些免費開放行動的落實，盡快的將其資源用之于民，讓人們真正得到福利。群眾文化館的開放可以說是使人們生活更好的一項活動，其與老百姓的日常生活密切相關，受到各個階級的關注。要做好文化館的免費開放工作，首先要走出舊思維的枷鎖，敢于創新，要考慮到人們對文化的具體需求，做到“以人為本”， 要結合不同地域、不同民族的需求，因地制宜。對無償服務的人群做進一步的開發；其次要做到：其次，要把服務的質量再提高一個層次。在文化建設不斷變化的今天，各種新型文化的開展，都對文化館的社會公益功能提供了良好的發展機會。最后，要學習博物館、美術館等其他文化場所免費對外開放的成功經驗，對于免費開放出現的問題，及時解決，不斷的進行改正。讓人們真正的享受到免費開放帶來的益處，讓文化館發揮更大的社會公益性，發揚文化自信精神。
三、結語
文化館做為中國文化的重要組成部分，對于推動國家和社會的精神文化建設起著極其重要的作用。相關人員要積極探索更好的方式方法，挖掘文化館的潛在職能，讓文化館的職能作用得到最好的發揮，讓文化館更好地推動國家精神文明的建設和發展。
參考文獻：
[1]周金澤. 試析如何充分發揮群眾文化館的職能作用[J]. 大眾文藝，2016，10：23.
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二、民生工程加快實施
（一）基層文化陣地建設。全面完成空山、唱歌2個省級示范鄉鎮綜合文化站規范化建設，積極推進鄉鎮綜合文化站改擴建工程。完成49個鄉鎮綜合文化站專用設備配送。建成文化示范村80個，建成文化大院150個。（二）“村村通”工程。進一步鞏固全縣廣播電視“村村通”長期通，累計維修直播衛星451臺（件），高頻頭687只。規劃了全縣廣播電視“戶戶通”工程，完成了地面數字電視用戶統計規劃。（三）“村村響”工程。完成對已建139個行政村的廣播升級維護及村廣播室專職人員的業務培訓。完成今年145個行政村“村村響”設備的招標工作，計劃在今年9月底前全部安裝調試完畢。（四）“2131”工程。全縣22個放映隊，上半年共完成4755場次放映任務。全縣已將5個農村固定放映點建設納入鄉鎮綜合文化站改擴建工程中，已完成空山鄉固定放映點建設，正抓緊建設、、等鄉鎮固定放映點建設。（五）免費開放文化場館。紀念館、文化館、圖書館、銀博館、美術館、鄉鎮文化站全面實現免費開放，各場館累計接待游客51萬人次、旅游團體170多個，免費講解400余場（次），發放宣傳資料4萬余份，提供各類咨詢服務70余次。（六）整合鄉鎮文化資源。截止目前，已整合12個鄉鎮文化資源。（七）書屋建設有效推進。今年計劃建成社區書屋10個，相應設施正在采購中。2014-2015年11家數字農家書屋建設，目前已完成計劃申報工作。
三、文化活動異彩紛呈
（一）重大活動抓特色。充分利用節假日，積極開展特色文化活動。三八節期間在高明新區舉行了專題文藝演出;在廣場舉行了“群文薈萃迎五一”大型文藝演出;在王坪開園2周年之際，舉辦了“唱響紅云崖”紅歌大賽;5月舉辦了“夏日廉風•清韻”書畫展及文藝演出活動周活動；積極籌備第三屆銀耳節文藝演出活動。（二）主題活動求創新。積極開展“送輔導、送演出、送書畫、送圖書、送電影、送展覽”系列文化進軍營、進幸福美麗新村聚居點和院戶活動;積極開展文化展覽進校園，廉政文化展覽進機關、進社區活動;深入開展以“群教活動就是好”為主題的巡回演出活動;舉行“魅力山水城”月月紅廣場群文展演。累計舉行文化下鄉演出48場，基層文藝培訓2000余人次，送春聯10000余幅，送圖書及報刊11000冊（份），送《書畫印》報1000余份，開展廉政電影展映48場次。（三）基層隊伍再壯大。城鄉組建了紅云舞蹈隊、鑼鼓隊、秧歌隊及社會演出團體32個，積極開展城鄉日常文化活動和文化交流活動;文廣新系統分別在楊柏、、王坪、廣納、空山、諾水河等鄉鎮或村建立了群文培訓基地。組織縣書畫協會、縣老年書畫研究協會會員創作書畫作品60余幅，參加了在舉辦的“省川東北六市老年書畫聯展”;為打造諾水河風景區，組織書寫制作了楹聯5幅。（四）文化市場監管有力。成立了網吧視頻監控分中心;進行了“拉網式”消防安全大排查;開展了“三個一遍”、網吧“雙百”行動、公共視聽載體播放等專項整治。以“凈網”、“清源”、“秋風”三大專項行動為主線開展“掃黃打非”，確保了出版物市場的健康規范發展。積極推進了“正版軟件”復查工作。完成全縣4家印刷企業和58家出版物發行單位年度核驗工作。開展了打擊假報、假刊、假記者“三假”行動和印刷行業質量管理年專項檢查，及“綠書簽行動2014”專項行動。
四、精品創作積極孵化
（一）精品創作常態化。2014年是創作之年，我局以“中國夢”、首屆民間藝術節、縣第三屆洞鄉銀耳節為契機，不斷創作文藝精品。歌曲《走進百姓家》、《永不平凡》、《群眾在我心》、《千年等你來這方》，小品《生日快樂》、《屌絲》，舞蹈《背篼》、《我們村的大媽們》、《扁擔情》，攝影作品《花轎迎親》，
《時代聚焦》、《晨曦》、《新村新歌辣嫂子》，分別獲省市大獎。（二）精品工程見成效。縣攝協17幅作品入選省攝影家協會主辦的2014年省新人新作攝影展。在“先鋒”電視節目展播中，以景祥俊、廖占富、張興瓊等先進典型為素材精心排練了音樂劇《一棵樹》和音詩畫《兩座山》。論文《淺談山區基層文化建設的現狀與思考》、《試談巴山民歌的保護與傳承》兩篇文章被國家級刊物《文化月刊》采用。書法作品《草書斗方》、美術作品《山水》和《曉寒》均在省博物館展出。版畫作品《秦巴三月》入展省版畫提名展第二回，并被神州版畫博物館收藏。（三）精品意識再提升。在文藝創作過程中，圍繞縣委、縣政府工作大局，緊貼“一府三鄉”地域特色和基層民眾生活實際，全力打造反映我縣民眾真實生活的藝術精品，“中國夢”文藝創作、“魅力攝影展”、洞鄉銀耳節開（閉）幕式節目創作正在創編之中。
五、文物保護全力實施
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20*年全市累計完成財政支出138.80億元，同口徑增長47.18%，其中：地方財政一般預算支出80.95億元，同口徑增長29.04%。市本級完成財政總支出717550萬元，同口徑增長47.85%，其中：市直完成618826萬元，增長66.65%;新區完成98724萬元,增長33.41%;市本級完成一般預算支出321179萬元，同口徑增長27.91%，其中：市直完成260364萬元，增長29.72%，新區完成6*15萬元，同比增長20.69%。
二、20*年財政主要工作
20*年，在市委、市政府的正確領導下，各級財政部門和廣大財政干部以黨的*勝利召開為動力，以科學發展觀為指導，以“更好更快”發展為基調，務實創新，克難奮進，緊緊圍繞“六個堅持”的總體思路，凝心聚力，扎實工作，圓滿實現“兩率先、兩步走”戰略的第一步奮斗目標，進一步鞏固提升我市財政改革發展的良好局面。
（一）堅持支持經濟發展和做大財政蛋糕“同步”，財政收入穩定增長的機制更加穩固。在加大投入力度的同時，更加注重優化投入結構，充分發揮財稅杠桿對經濟發展方式轉變的導向作用。財政經濟政策進一步完善，20*年全市安排扶持經濟發展支出7.52億元，重點用于支持高技術、高效益、低污染、低消耗產業和現代服務業優先發展，促進我市加快經濟結構調整和產業升級。專項資金效益進一步提高，圍繞全市加快規模企業、品牌經濟、中小企業、開發園區發展等戰略舉措，實施財政專項資金配套、獎勵、貼息等一系列扶持措施，市直籌措各類財政專項資金7000萬元，有效引導和吸納積聚社會資金投入。自主創新平臺進一步提升，突出支持科技成果轉化和“產學研”，實施高層次人才引進獎勵政策，市直科技三項費用和挖潛改造支出分別增長33.33%和14.13%，并爭取省級科技成果轉化資金9500萬元。財稅服務環境進一步優化，建立健全動態化管理的財政支持企業發展項目庫，出臺支持中小企業信用擔保體系建設相關政策，籌措企業改革專項資金2.2億元，確保金河紙業關漿轉產工作平穩進行。
（二）堅持促進農民增收和發展現代農業“結合”，公共財政覆蓋“三農”的力度不斷增強。以統籌城鄉發展為目標，建立健全財政促進農業不斷增效、農民持續增收、農村和諧發展的長效機制。加大支農惠農投入力度，20*年全市安排涉農支出總量達4.85億元，較上年增長31.2%，其中糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置等各類補貼增加到8743萬元，補貼水稻面積144萬畝、水稻良種86萬畝、新型農機1290臺、良種茶園4990畝，財政惠農力度進一步加大。突出支持現代農業發展，全市安排支持農業綜合開發、高效農業規?；?、科技推廣、測土配方施肥、農村勞動力培訓等專項資金5100萬元；新增農民創業擔?；?000萬元，支持612戶農戶貸款3936萬元；落實專項補貼資金1400萬元，積極推動農業保險試點，農民增收渠道進一步拓寬。高度重視發展農村事業，全市安排農村“新五件實事”專項資金1.44億元，安排農村水利、橋梁、道路建設資金2.15億元，改造農村危橋198座、農村道路75公里，農民生產生活條件進一步改善。
（三）堅持財政支出保障性和公共性特點“兼顧”，支持改善民生、促進社會和諧取得顯著成效。把民生作為財政保障重點，切實改進與群眾生產、生活、生命密切相關的社會發展薄弱環節。社會保障“安全網”更加牢固。推進擴面征繳，出臺支持抓擴面、促征繳的一系列獎勵政策，市級當年籌措養老保險金10.5億元，基金規模和收支平衡實現歷史突破；支持充分就業，全市安排免費培訓、職業介紹、勞動力市場建設、小額擔保貸款等各類就業再就業資金1.1億元；保障困難群體，全市安排低保支出3471萬元，支持低保提標和發放臨時價格補貼；確保病有所治，全市落實新農合補助資金6991萬元，市級安排1735萬元支持提高居民醫療保險、社區公共衛生服務補助標準和實施醫療救助。教育優先戰略得到充分落實。全市安排教育支出15.42億元，增長27.19%。積極支持對所有城鄉義務教育學生全額免收學雜費，落實生均公用經費補貼資金6500萬元；積極支持化解農村義務教育債務，落實配套獎勵資金5100萬元；積極支持對貧困家庭學生進行補助，市級安排助學資金486萬元。文體事業發展邁出較大步伐。全市安排文化體育和傳媒支出1.76億元。市級財政當年安排3521萬元，保障市圖書館擴容、文化館改造、國畫院搬遷等重點文化項目，以及全民健身、體育場館維修改造等資金需求。環境保護和污染治理初見成效。全市安排環境保護支出1.54億元，重點支持清潔生產、污染治理和循環經濟發展。市級安排高污染燃料禁燃區專項整治資金1000萬元，累計淘汰改造燃煤鍋爐345臺。城市基礎設施條件顯著改善。市級安排各類城建資金2.95億元，增長23.23%，市場化運作籌集資金31.5億元，在確保“南山北水”等城建重點工程投入的同時，安排1.4億元支持街巷改造、城市道路、危橋改造等公共基礎設施建設，當年整治老小區面積42萬平方米。政府公共服務能力不斷提升。市級安排公共安全項目支出4972萬元，支持社區矯正、政法辦案、公安“四所”運轉及科技強警；市級安排城市公交政策性補貼2000萬元，促進公交優先發展；市級安排廉租房補貼2780萬元，發放住房公積金個人貸款10.6億元，改善市民居住條件；此外，進一步加大安全生產、防震減災、計劃生育等公共服務投入。
（四）堅持財政制度創新與規范財政運行“協調”，財政運轉調控能力進一步提高。圍繞健全公共財政職能，積極創新財政管理體制機制。一方面，市縣兩級財稅管理體制取得新突破。在擴大城區共享收入范圍、完善屬地征管財政體制的同時，積極配合實施“省管縣”財政體制改革，制定相關配套措施，確保地方既得利益，擴大縣級財政管理權限和增收積極性。另一方面，財政支出領域各項改革統籌推進。部門預算更加科學化、精細化，新的政府收支科目順利實施；國庫集中支付效率不斷提高，市級15家單位開展公務卡結算試點，縣級國庫集中支付全面推開并向鄉鎮延伸；以強化采購預算編制為契機，進一步擴大采購范圍和規模，全市實際采購金額達10.39億元，資金節約率達12.22%；非稅收入收繳制度改革全面推進，城區建立“一體化”的非稅收入收繳系統，首次將土地出讓總價款全額納入預算管理；“金財工程”建設方案正式出臺并著手啟動。
（五）堅持建設法治財政和績效財政“并重”，財政事業可持續發展邁出新的步伐。堅持科學理財、依法理財、民主理財，全面提升公共財政理財能力。財政“大監督”格局初步形成。對外，主動接受人大、審計部門對預算執行情況的監督，積極落實整改意見，加大財政信息披露力度；對內，建立健全以部門預算為主線，涵蓋專項資金、非稅收入、會計管理等財政管理各個領域的綜合檢查機制，切實加強對重點領域和重點支出的監管。財政績效評價領域不斷拓展。在繼續開展再就業資金績效評價的基礎上，在全省率先開展“產學研”科技資金績效評價，并注重專家評價和社會評價的有機結合，充分發揮評價成果對資金使用的導向作用。財政風險防范意識顯著增強。積極清理、核對和梳理政府債務，加大國外貸款清欠力度，當年清理回收國外貸款1000萬元，初步建立城市建設債務償債機制。財政基礎管理水平明顯提升。積極推行財政項目資金專家評審制、政府投資項目代建制等各項管理舉措，從源頭上提高財政資金使用效果；制定切實可行的規范公務員津補貼實施方案，開展行政機關出差和會議定點采購工作，杜絕隨意開支、鋪張浪費；全面開展行政事業單位資產清查，建立資產基礎信息庫，嚴格資產有償使用和處置審批，切實提高資產配置效益。
（六）堅持加強干部思想建設和改進工作作風“互動”，“和諧成事”的財政核心價值觀牢固確立。把建設和諧財政擺在更加突出的位置，努力營造人和事成的良好氛圍。以學習*精神為契機，激發奮進作為的內在動力。把學習*精神和學習有機結合起來，通過開展符合財政實際的主題教育和實踐活動，引導財政干部職工牢固樹立公共服務意識，使“比服務、爭貢獻，比效能、爭一流，比素質、爭作為”成為財政干部的自覺追求。以打造廉政文化為抓手，夯實廉潔理財的思想基礎。在健全反腐倡廉制度保障機制的基礎上，大力弘揚以“守紀律、講道德、重修養、尚清廉”為內涵的財政廉政文化，努力提升財政社會形象和群眾滿意度，努力創造讓群眾滿意的環境和業績。以增強團隊合力為目標，塑造各盡其能的良好環境。深入實施干部素質提高和資源優化工程，完善以業績為導向的干部獎懲和任用辦法，健全財政重點工作責任分解和抓落實的工作機制，為打造服務型、責任型、高效型、法治型財政機關提供堅實的人才和組織保障。下午召開的全市財稅工作會議上，全市財政、財務系統將有13個單位、35名個人被市政府表彰為全市財稅工作先進集體和先進個人。
三、20*財政收入指標安排和工作要點
20*年全市地區生產總值增長目標為13.6%，依據上年實績完成情況，20*年全市財政總收入和地方財政一般預算收入均安排16%的增幅，總量分別為235.8億元和93.1億元。市本級財政總收入安排90.32億元，其中：市直安排62.5億元，新區安排27.82億元；市本級地方財政一般預算收入安排28.7億元，其中：市直安排17.67億元，新區安排11.03億元。
20*年是全面貫徹落實*精神、開啟“優化發展、加速提升”新征程的起步年，也是新一屆政府成立后，開創建設更高水平小康社會新局面的開局年。全市各級財政部門將認真貫徹市委五屆五次全會精神，振奮精神再創新，科學理財促和諧，充分發揮公共財政職能作用，為建設更加美好的“小康*”做出更大貢獻。
（一）以促進優化發展、加速提升為要求，進一步打造有利于經濟發展方式轉變的財政經濟互動新平臺。積極探索公共財政支持經濟發展方式轉變的新思路、新舉措，20*年全市安排支持經濟發展支出8.14億元，突出支持現代制造業、高新技術產業、現代服務業、軟件及信息產業優先發展，首次設立服務業外包產業發展專項資金。創新財政投入機制。建立財政、金融互動機制，引導金融資金支持地方經濟發展；健全中小企業貸款擔保風險補償制度，繼續增加中小企業信用擔保中心注冊資金，擴大貸款規模和額度。健全自主創新體系。市直安排科技三項費用5000萬元，比上年增長25%，完善以企業為主體、市場為導向、“產學研”相結合的科技創新投入體系。加大節能減排力度。實施鼓勵企業淘汰高耗能、重污染工藝、技術和設備的財稅政策，對節能、節水、清潔生產和資源綜合利用項目實行財政補助。
（二）以改善民生、保障民生為重點，進一步建立健全寬領域、廣覆蓋的財政惠民富民新機制。貫徹落實市委、市政府關于進一步改善和保障民生的意見，確保新增財力優先向民生支出傾斜。市直20*年安排的公共安全、教育、科技、文化體育與傳媒、社會保障、醫療衛生、環境保護等支出分別比上年增長25%、25.5%、21.8%、14.3%、12.6%、11.1%、22%。
更加注重向三農領域傾斜。20*年全市預算安排涉農支出5*34萬元。大力支持農業發展方式轉變，安排農田水利基礎設施和農業綜合開發資金8000萬元，安排農業科技示范、科技入戶資金600萬元，爭取農民創業擔保貸款6000萬元，籌措農業保險補助資金2700萬元；支持落實惠農政策，安排各項涉農補貼資金9000多萬元。大力支持解決農村民生問題，加大農村基礎設施投入，安排3200萬元支持城鄉防洪保安、農橋改造和清潔能源利用；加大農村文化、醫療、衛生等社會事業投入，全市安排農村新五件實事專項資金1.6億元。
更加注重向教育領域傾斜。完善義務教育經費保障機制，提高市直生均公用經費補貼標準，全面實行義務教育免費提供課本，使全市近24萬學生受益4800萬元；促進教育資源配置向弱勢群體傾斜，完善貧困家庭學生助學金制度，全市安排扶困助學資金1100萬元；實施中等職業學校助學資金制度，使全市1萬多名學生受益；進一步支持農村義務教育債務化解，確保年內全面完成化債任務。
更加注重向社會保障傾斜。加大擴面征繳力度，20*年計劃籌措養老保險金12.5億元，全力落實養老金提標資金，擴大養老保險市區統籌范圍；健全就業促進機制，市直安排再就業補助資金4800萬元，完善鼓勵自謀職業、自主創業獎勵措施，提高小額擔保貸款額度；統籌城鄉社保事業，安排10112萬元，提高新農合財政補助標準，開展市區農村養老保險試點，擴大農村低保補差標準；完善衛生投入機制，市直落實專項資金3000萬元，提高社區公共衛生和醫療救助補助標準。
更加注重向文體事業傾斜。重點加大公益性文化事業投入，支持啟動市美術館和體育文化中心建設，積極籌措資金推進廣電中心建設；完善文化產業發展財稅激勵政策，通過市場化運作促進經營性文化產業發展；進一步加大全民健身投入力度，保障市十三屆運動會和迎奧運系列宣傳活動等資金需求。
更加注重向城市基礎設施建設傾斜。20*年市直安排各類城市建設資金3.15億元。重點加大城建領域民生投入，改善城市基礎設施條件，提升城市建設和管理水平；完善政府投資項目“代建制”管理辦法，構建建設、監管、使用“三分離”管理體系；加強城建投資主體資源整合，控制建設成本、規避財務風險，確保城建投融資平臺有序運轉。
更加注重向生態文明傾斜。重點加大對生態環境建設、污染治理和資源保護投入，積極推進資源、環境有償使用制度改革試點，支持新型能源、可再生能源以及清潔能源利用，研究制定符合我市實際的資源環境補償辦法。
更加注重向社會公平傾斜。合理調整職工工資標準，縮小收入分配差距，建立職工工資正常增長和支付保障機制；完善臨時價格補貼、分類施保、臨時救助等扶困助貧措施，進一步提高城市和農村低保標準，支持建立未參保城鄉老年居民養老補貼制度，設立政府尊老金；保障改制企業分流人員合法權益，積極籌措落實企業改革專項資金；著力解決低收入家庭住房困難問題，強化住房公積金制度惠民功能，加強危舊房改造資金管理，確保廉租房保障資金落實到位。
