引論：我們?yōu)槟砹?3篇機(jī)關(guān)事業(yè)單位季度工作范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
遼寧省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度 遼寧省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度
1月15日，省人社廳表示，今年我省將進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年休假制度，保證職工年休假制度落實(shí)到位。對(duì)于確因工作需要，應(yīng)休未休人員依法給予3倍未休假工資補(bǔ)償。
執(zhí)行范圍為省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位依法享受帶薪年休假的在編在崗正式工作人員。其中，工作年限滿1年不滿2019年的，年休假5天;已滿2019年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。年休假可一次性安排，也可以分段多次安排，一般不跨年度安排。如因野外地質(zhì)勘查、野外測(cè)繪、遠(yuǎn)洋科學(xué)考察等特殊工作任務(wù)，單位不能在本年度安排其休假的，可以安排在下一年第一季度。在下年度第一季度也無(wú)法安排的，應(yīng)按規(guī)定發(fā)放未休假工資補(bǔ)償。
未休假工資補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為，每應(yīng)休未休1天，按照本人應(yīng)休年休假當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的日工資收入的300%支付，其中包含工作人員正常工作期間的工資收入。工作人員應(yīng)休年休假當(dāng)年日工資收入的計(jì)算辦法是，本人全年工資收入除以全年計(jì)薪天數(shù)(261天)。機(jī)關(guān)工作人員的全年工資收入為，本人全年應(yīng)發(fā)的基本工資、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、國(guó)家規(guī)定的崗位津補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼及年終一次性獎(jiǎng)金之和。事業(yè)單位工作人員的全年工資收入為，本人全年應(yīng)發(fā)的基本工資、績(jī)效工資、國(guó)家規(guī)定的崗位津補(bǔ)貼及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼之和。
各單位要結(jié)合自身實(shí)際和工作特點(diǎn)，研究制訂本單位的年休假制度，確保帶薪年休假計(jì)劃得到落實(shí)。積極推行A、B角工作制度，做到工作休假兩不誤。
篇2
一、員工工作滿意度的概念
對(duì)于工作滿意度的概念，研究人員由于研究目的不同、背景不同，對(duì)其理解也不盡相同，一般來(lái)講，工作滿意度是指員工對(duì)自己的工作所抱有的一般性滿足與否的態(tài)度，既然是一種態(tài)度，那么我們認(rèn)為工作滿意度也應(yīng)包括認(rèn)知成分和情感成分。認(rèn)知成分是對(duì)態(tài)度對(duì)象的知覺(jué)、理解、評(píng)價(jià)和信念，認(rèn)知成分中既包括對(duì)某人某事之所知，也包括對(duì)某人某事的評(píng)價(jià)—贊同或反對(duì)；情感成分是指對(duì)態(tài)度對(duì)象的情感體驗(yàn)，如尊敬或輕蔑、喜歡或厭惡等從這個(gè)角度出發(fā)，我們把工作滿意度分為外部滿意度和內(nèi)部滿意度.外部滿意度更多涉及認(rèn)知成分，內(nèi)部滿意度更多涉及情感成分.外部滿意度主要來(lái)自于由外部因素而導(dǎo)致的滿意度，它主要用于滿足低層次的需要，如一位員工對(duì)一份工作不感興趣，但他認(rèn)識(shí)到努力工作能得到好的獎(jiǎng)酬，如拿到高的工資或得到提拔.內(nèi)部滿意度主要來(lái)自于由內(nèi)部因素而導(dǎo)致的滿意度，它主要滿足較高層次的需要及自我實(shí)現(xiàn)，如一位員工對(duì)工作本身的深深熱愛(ài)，他從工作中得到了自我發(fā)展。
事業(yè)單位（包括學(xué)校、醫(yī)院還包括一些政府機(jī)關(guān)下屬單位）員工是存在工作安全感的，因?yàn)樗麄儺?dāng)中的大多數(shù)是所謂有編制的人員。編制在我國(guó)具有特殊意義，因?yàn)橐粋€(gè)員工有編制就意味著單位不能隨意開(kāi)除此名員工，也就意味著工作成了“鐵飯碗”，只要單位存在，就永遠(yuǎn)是這個(gè)單位的一員。
二、員工工作滿意度調(diào)查方法
員工工作滿意度調(diào)查是指通過(guò)通過(guò)員工問(wèn)卷或訪談的方式接受管理者或第三方對(duì)企業(yè)相關(guān)問(wèn)題的調(diào)查，以便領(lǐng)導(dǎo)者及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題。然后由管理者或第三方根據(jù)調(diào)查結(jié)果所反映出的問(wèn)題制定整改措施和計(jì)劃，并向員工公開(kāi)。問(wèn)卷調(diào)查法是主要和常用的調(diào)查方法。
問(wèn)卷調(diào)查法 ： 首先根據(jù)此項(xiàng)研究目的，查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，根據(jù)以上的研究成果和所選擇研究對(duì)象的實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行問(wèn)卷設(shè)計(jì)，以反映事業(yè)單位員工工作滿意度。上級(jí)監(jiān)管，包括對(duì)上級(jí)的態(tài)度及上級(jí)對(duì)自己是否公平等;工作本身，包括對(duì)工作的是否滿意及工作情況等;對(duì)工作的認(rèn)可，包括是否認(rèn)為自己從事的是有意義的工作及其他人是否認(rèn)可自己的能力等;薪酬福利，包括是否得到了恰當(dāng)?shù)膱?bào)酬;晉升機(jī)會(huì)，包括是否存在晉升機(jī)會(huì)、晉升機(jī)會(huì)是否均等;組織環(huán)境，包括了組織的規(guī)章制度是否公平，是否存在性別歧視等;同事關(guān)系，指與周?chē)履芊窈湍老嗵幍取?/p>
例如：對(duì)某事業(yè)單位部分員工進(jìn)行小范圍的測(cè)試，包含24個(gè)題項(xiàng)的最終問(wèn)卷。問(wèn)卷采用Liken五級(jí)尺度測(cè)度的方法，要求應(yīng)答者根據(jù)每一題所陳述的內(nèi)容給予判斷，范圍為非常滿意到非常不滿意。問(wèn)卷總共發(fā)放了200份，經(jīng)過(guò)核查，確定有效問(wèn)卷178份。表1給出了樣本的分布情況。
通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)、分析、回歸分析的 研究的得出，影響事業(yè)單位員工工作滿意度的決定因素主要有6個(gè)，而其中的他人認(rèn)可、組織環(huán)境和薪酬福利是三大主導(dǎo)因素。他人認(rèn)可位居首位，這與事業(yè)單位員工工作具有安全性有關(guān)，因?yàn)槭聵I(yè)單位員工如果不主動(dòng)離職，一般會(huì)在該單位服務(wù)一生，因此，在漫長(zhǎng)的工作時(shí)間內(nèi)，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可，是至關(guān)重要的，這才能為下一步的晉升打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，事業(yè)單位員工間的人際關(guān)系很重要，因?yàn)槭聵I(yè)單位目前的晉升制度的要求之一是要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，搞好人際關(guān)系，對(duì)通過(guò)民主測(cè)評(píng)有極大影響。
三、事業(yè)單位提高員工的滿意度可以從以下幾個(gè)方面入手
管理的本質(zhì)，在于設(shè)計(jì)和保持一種良好的工作氛圍，使員工在群體中高效率地完成組織目標(biāo)。顯然，要使員工高效率地完成自己的工作，就必須提高員工對(duì)企業(yè)的滿意程度。因此，事業(yè)單位必須采取有效的措施，尋找企業(yè)與員工之間需求和滿足的平衡點(diǎn)，提高員工對(duì)企業(yè)的滿意度。
1.提高員工滿意度需要良好的管理制度作為基礎(chǔ) 。
完善的規(guī)章制度，能保障員工的權(quán)利。 根據(jù)雙因素理論，管理制度屬于保健因素的范疇。員工的許多不滿意因素都是由于規(guī)章制度不合理或不完善造成的。要提高員工滿意度，就必須在制度上讓員工產(chǎn)生一種安全感和信任感認(rèn)可，工作能夠得到組織的重新樹(shù)立企業(yè)的威信，用制度規(guī)范員工的行為，引導(dǎo)員工有序地工作。通過(guò)完善的各項(xiàng)規(guī)章制度使得員工在工作中遇到不公平對(duì)待時(shí)，能有章可循，能通過(guò)規(guī)范化渠道取得管理者的重視，避免員工采取極端的行為，從而提高員工的滿意度。
2.重視員工的職業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造追求進(jìn)步的文化氛圍。
社會(huì)發(fā)展速度越來(lái)越快，工作中所需的技能和知識(shí)更新速度加快，因此堅(jiān)持“以人為本”，以提高員工工作效率、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必要職責(zé)。從員工的角度來(lái)看，自身的發(fā)展進(jìn)步已經(jīng)成為他們衡量自己的工作生活質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。積極鼓勵(lì)員工進(jìn)步，為員工創(chuàng)造公平晉級(jí)、提升、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)會(huì)，來(lái)調(diào)動(dòng)員工的積極性。
3.提高員工滿意度需要妥善處理好與非正式組織之間的關(guān)系 。
由霍桑試驗(yàn)以及巴納德等人的研究成果可知，在組織工作職能的實(shí)施過(guò)程中，必然會(huì)伴隨著非正式組織。非正式組織是在成員之間感情相投的基礎(chǔ)上，由于現(xiàn)實(shí)觀點(diǎn)、愛(ài)好、興趣、習(xí)慣、志向等一致而自發(fā)形成的結(jié)伙關(guān)系。非正式組織比正式組織更能滿足企業(yè)員工個(gè)人的心理和感情需要，它的形式靈活多樣，幾乎所有的員工都會(huì)或多或少地介入某種類(lèi)型的非正式組織。作為主管人員，了解一些非正式組織或群體的特點(diǎn)，是非常重要的。 管理者應(yīng)該合理地處理好與非正式組織之間的關(guān)系，對(duì)某些消極現(xiàn)象進(jìn)行敏銳地觀察，采取措施引導(dǎo)員工的思想情緒，促使員工的行為向好的方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)也要有意識(shí)、有計(jì)劃地促進(jìn)某些具有較多積極意義的非正式組織的形成和發(fā)展，例如技術(shù)研討、學(xué)習(xí)互助、業(yè)余娛樂(lè)，使其成為企業(yè)管理的輔助工具。
因此在事業(yè)單位中，管理者要時(shí)常關(guān)心員工，并采取各種措施提高員工滿意度，還應(yīng)當(dāng)注意對(duì)這些措施的反饋控制，要定期進(jìn)行員工滿意度調(diào)查。提供良好的組織環(huán)境和具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬福利，倡導(dǎo)和諧的人際關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍，在上級(jí)監(jiān)管方面給員工更多的自由度和幫助，在工作設(shè)計(jì)上進(jìn)行改善，多傾聽(tīng)員工的需要，也就是說(shuō)，各種措施應(yīng)當(dāng)互相配合，相互促進(jìn)，共同致力于事業(yè)單位員工工作滿意度的整體提高。
參考文獻(xiàn)：
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篇3
近年來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資年度報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作無(wú)論是在統(tǒng)計(jì)軟件方面，或是表格類(lèi)型方面，抑或調(diào)查領(lǐng)域方面等，均比往年有了很大的改變，其中主要因素是對(duì)過(guò)去的統(tǒng)計(jì)軟件實(shí)施了版本升級(jí)，在表格設(shè)置方面實(shí)施了重新調(diào)整，同時(shí)新增設(shè)了車(chē)補(bǔ)與全員考核獎(jiǎng)勵(lì)兩個(gè)項(xiàng)目。所以，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分了解把握工資年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作之重要性，一定要應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好工資年度報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作。并且應(yīng)當(dāng)引起高度重視，注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，保證填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。
一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)工作者的主要職責(zé)
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)工作者屬于單位綜合管理機(jī)構(gòu)人員，其在依據(jù)上級(jí)主管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，給管理者創(chuàng)造信息支持、維持單位平時(shí)工作正常運(yùn)作與穩(wěn)定等工作中發(fā)揮著重要作用。其主要職責(zé)包含如下五個(gè)方面：
1.承擔(dān)所在單位部門(mén)、崗位設(shè)置與各類(lèi)員工的定編工作；2.承擔(dān)單位員工的工資升檔工資調(diào)標(biāo)和審核報(bào)批工資福利以及審定各種津貼計(jì)劃及對(duì)外用工及其工資待遇的審批；3.協(xié)調(diào)人事組織機(jī)構(gòu)對(duì)所在單位中層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施考核。聯(lián)合各機(jī)構(gòu)做好考核、考勤與獎(jiǎng)懲工作；4.承擔(dān)人事信息數(shù)據(jù)庫(kù)的管理與維護(hù)工作；5.承擔(dān)人事綜合報(bào)表的統(tǒng)計(jì)工作等。
二、做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資年度報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作的四項(xiàng)措施
由于目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)工作者工作模式與方法過(guò)于滯后價(jià)值業(yè)務(wù)水平較差，致使機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在著不能有效適宜現(xiàn)階段的機(jī)關(guān)事業(yè)人才資源管理的需要和缺少對(duì)工資狀況實(shí)施深度分析以及對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)達(dá)不到全面等諸多問(wèn)題。為保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資年度報(bào)表填報(bào)數(shù)據(jù)的正確性，針對(duì)有關(guān)工資年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作中易產(chǎn)生的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)實(shí)施解釋與說(shuō)明，同時(shí)對(duì)報(bào)表的填寫(xiě)和填報(bào)軟件的操作以及上報(bào)等諸環(huán)節(jié)實(shí)施培訓(xùn)，在總結(jié)往年工資統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)情，嚴(yán)格依據(jù)工資年度報(bào)表的統(tǒng)計(jì)要求，達(dá)到不漏報(bào)、不重報(bào)、不錯(cuò)報(bào)，促使各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)正確完整。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要立足實(shí)事求是的原則，可采取如下四項(xiàng)措施，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資年度報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的按時(shí)完成。
（一）提前謀劃，早做準(zhǔn)備。針對(duì)本年度工資年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作新變化，依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資年報(bào)工作任務(wù)重、時(shí)間短的實(shí)際狀況，結(jié)合往年的年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，積極采取提前謀劃和準(zhǔn)備，把各類(lèi)表格的填報(bào)要求與注重事項(xiàng)實(shí)施詳細(xì)說(shuō)明與備注，也就是做到通俗易懂，要點(diǎn)清楚。有效利用工資數(shù)據(jù)信息庫(kù)之統(tǒng)計(jì)分析功能，以此準(zhǔn)備工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表需要的各種數(shù)據(jù)，為保證年報(bào)工作任務(wù)下發(fā)后可及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)主管部門(mén)呈報(bào)工資報(bào)表，從而為高質(zhì)量完成工資統(tǒng)計(jì)任務(wù)打下基礎(chǔ)。
（二）抓重點(diǎn)、解難題，強(qiáng)化培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資年度報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全部調(diào)查單位實(shí)施培訓(xùn)，針對(duì)有關(guān)工資統(tǒng)計(jì)的口徑和以往統(tǒng)計(jì)中易產(chǎn)生的問(wèn)題實(shí)施解釋與說(shuō)明，同時(shí)針對(duì)報(bào)表的準(zhǔn)確填寫(xiě)及報(bào)表軟件的正確操作實(shí)施培訓(xùn)，細(xì)致講解工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)的基本要點(diǎn)、諸項(xiàng)指標(biāo)解釋以及填報(bào)注重事項(xiàng)等，并且利用討論、提問(wèn)等模式，搞好答惑解疑，保證參加培訓(xùn)人員準(zhǔn)確掌握工資年度報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度與要求。促使工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)的執(zhí)行達(dá)到口徑一致。
（三）多渠道、全方位，細(xì)心指導(dǎo)。填報(bào)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)各部門(mén)具體的實(shí)情，實(shí)行全面指導(dǎo)，保證各部門(mén)可以準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)。對(duì)于一些人事干部剛履行完新老交替的、業(yè)務(wù)不易掌握的一些部門(mén)，要借助電話、網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)答疑等諸多模式，細(xì)心逐個(gè)介紹統(tǒng)計(jì)軟件的操作技巧與報(bào)表的填報(bào)、報(bào)表的計(jì)算、報(bào)表的審核、報(bào)表的核實(shí)說(shuō)明、報(bào)表的上報(bào)等內(nèi)容，保證咨詢部門(mén)可以準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)報(bào)表。
（四）抓環(huán)節(jié)、嚴(yán)審核，做好追蹤。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)工作者應(yīng)當(dāng)細(xì)致核實(shí)部門(mén)情況，對(duì)各部門(mén)上報(bào)的數(shù)據(jù)實(shí)施認(rèn)真審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，上報(bào)及時(shí)，指標(biāo)全面，說(shuō)明切合實(shí)際，優(yōu)質(zhì)高效的完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)。具體應(yīng)注重如下四個(gè)方面的工作：
1.搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核對(duì)，保證工資信息統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。在順利實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收錄之后，認(rèn)真細(xì)致地對(duì)報(bào)表中的表內(nèi)關(guān)系、表間關(guān)系實(shí)施多重校對(duì)，保證各項(xiàng)信息正確無(wú)誤，并且隨時(shí)同主管部門(mén)實(shí)施信息溝通，依據(jù)要求及時(shí)整合各類(lèi)數(shù)據(jù)。始終保持系統(tǒng)校核同人工審核相融合的原則，對(duì)表間發(fā)生的“未通過(guò)”之事項(xiàng)，借助反查、對(duì)比，改正填報(bào)內(nèi)容，錄進(jìn)補(bǔ)充“其他”項(xiàng)狀況說(shuō)明，保證多項(xiàng)數(shù)據(jù)的正確、全面、翔實(shí)。
2.搞好與往年報(bào)表的對(duì)比，嚴(yán)格規(guī)范信息數(shù)據(jù)的采集錄入。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)比較繁冗，同時(shí)表內(nèi)、表間的所有數(shù)據(jù)緊密相關(guān)，不能存在一絲的差錯(cuò)。為確保工資年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表中各類(lèi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作者要細(xì)心審核初始報(bào)表，利用反復(fù)查閱有關(guān)資料，依據(jù)客觀真實(shí)的原則吸收各類(lèi)數(shù)據(jù)。
篇4
（一）目標(biāo)的同一性
預(yù)算績(jī)效管理就是為了完成預(yù)算管理、調(diào)節(jié)資源配置、管理節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量以及保證公共服務(wù)水平，內(nèi)部控制方面，行政事業(yè)也要做到如何提高公共服務(wù)的效率。內(nèi)控運(yùn)行情況對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的執(zhí)行效果影響較大。
（二）執(zhí)行貫穿全過(guò)程
預(yù)算績(jī)效管理的標(biāo)準(zhǔn)是把預(yù)算管理的各工作流程中的績(jī)效作為核心價(jià)值導(dǎo)向，將績(jī)效管理融入整個(gè)預(yù)算管理過(guò)程、各環(huán)節(jié)；而內(nèi)控的全面性原則標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策與執(zhí)行活動(dòng)、監(jiān)督活動(dòng)的過(guò)程，全面控制好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，事業(yè)單位的績(jī)效管理與內(nèi)控都要做好事前防范與中途控制，事后監(jiān)督的整合，把握活動(dòng)流程的控制。
二、從內(nèi)部控制的角度思考預(yù)算績(jī)效管理在行政單位的現(xiàn)狀
自二十一世紀(jì)初，國(guó)內(nèi)的行政事業(yè)單位經(jīng)過(guò)全面普及預(yù)算績(jī)效管理制度至今，已不斷取得成效，不過(guò)依照內(nèi)部控制的標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)看，依然存在著一些問(wèn)題。
（一）存在績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
行政單位在內(nèi)部控制管理中，它的對(duì)象就是單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)控管理的范圍涵蓋了預(yù)算績(jī)效管理。可一些單位卻不把預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制聯(lián)系在一起。覺(jué)得在每年預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，又要做績(jī)效評(píng)價(jià)，任務(wù)量已很是繁重，而內(nèi)部控制規(guī)范出臺(tái)后，工作量更多，因此在工作態(tài)度上更顯消極，忽略了流程管理，工作趨于表面。甚至有部分單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理根本不夠重視，認(rèn)為行政事業(yè)單位在財(cái)政資金的使用以及追求的社會(huì)效益與以盈利為目的的企業(yè)有所不同，不重視預(yù)算績(jī)效管理、內(nèi)部控制。從而干擾到預(yù)算績(jī)效管理的正常運(yùn)行。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置沒(méi)有體現(xiàn)出內(nèi)部控制的規(guī)范
內(nèi)控規(guī)范所強(qiáng)調(diào)的如何防范管理風(fēng)險(xiǎn)和制定怎樣的管理措施已經(jīng)在單位及業(yè)務(wù)兩個(gè)方面顯現(xiàn)出來(lái)，預(yù)算績(jī)效管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須復(fù)合內(nèi)部控制需求。國(guó)內(nèi)業(yè)界經(jīng)過(guò)多年探究，從中央到地方的各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)都得到了一定的成果，制定出了利于財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了深度的系統(tǒng)的規(guī)劃，從基本上反映了預(yù)算管理中績(jī)效管理的整個(gè)過(guò)程，所有環(huán)節(jié)所對(duì)應(yīng)的要求，可指標(biāo)的解釋還是不夠細(xì)致準(zhǔn)確，不能體現(xiàn)內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)資金管理以及使用上的要求。如某省財(cái)政部門(mén)制定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中，有“項(xiàng)目決策”到“決策程序”的一個(gè)過(guò)程，可將其理解成“項(xiàng)目的決策與項(xiàng)目審批合理與否，是否做了充分的可行研究，項(xiàng)目調(diào)整有無(wú)履行相關(guān)手續(xù)”，其內(nèi)容未注入內(nèi)部控制同建立決策議事機(jī)制何種關(guān)系，尤其是關(guān)鍵項(xiàng)目決策相關(guān)要求。從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位所執(zhí)行的項(xiàng)目申報(bào)以及項(xiàng)目審批體制不科學(xué)，也不能把風(fēng)險(xiǎn)降低至有效范圍內(nèi)，可只用依照相關(guān)規(guī)定辦事，就可以使績(jī)效評(píng)價(jià)的達(dá)標(biāo)，由此導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)可靠度偏低。
（三）預(yù)算績(jī)效管理情況不能銜接好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制
內(nèi)部控制具有明確規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，行政單位須建立風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估責(zé)任體系，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位系統(tǒng)化的評(píng)估。處于預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)管理的追蹤，便于統(tǒng)計(jì)績(jī)效數(shù)據(jù)，更能夠明確預(yù)算執(zhí)行的狀況，掌握單位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)信息，率先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障內(nèi)部控制有效執(zhí)行。但現(xiàn)在預(yù)算績(jī)效管理大部分的績(jī)效評(píng)估是由行政事業(yè)單位經(jīng)財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)組織做部分財(cái)政資金，而單位自身無(wú)法主動(dòng)展開(kāi)預(yù)算績(jī)效管理，更無(wú)法充分完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制，從而其內(nèi)部控制規(guī)范的執(zhí)行效果并不理想。
三、行政事業(yè)單位完善預(yù)算績(jī)效管理工作的策略
（一）組織單位全員做好預(yù)算績(jī)效管理工作的宣傳與培訓(xùn)
運(yùn)用宣傳教育的方式改變行政單位全員的認(rèn)知錯(cuò)誤，首先是要重視預(yù)算績(jī)效管理工作，明白凡是財(cái)政資金一經(jīng)使用就有涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就要符合內(nèi)控管理規(guī)范；二是提高單位干部預(yù)算績(jī)效管理工作及內(nèi)控管理素質(zhì)，提升工作能力，其他部門(mén)也要掌握這些方面的基本知識(shí)。三是統(tǒng)籌資源，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的方案，明確內(nèi)部控制的作用，把內(nèi)部控制的觀念運(yùn)用到預(yù)算績(jī)效管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理同內(nèi)部控制的緊密聯(lián)系。
（二）根據(jù)內(nèi)部控制要求，制定并完善貼切細(xì)化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
績(jī)效評(píng)價(jià)作為預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵點(diǎn)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)與否，是否符合單位需求，直接關(guān)系到其執(zhí)行質(zhì)量。單位內(nèi)部控制規(guī)范的施行提出了新的預(yù)算績(jī)效管理要求，要精確區(qū)分預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，掌控各關(guān)鍵因素，能夠針對(duì)地制定績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。在項(xiàng)目的決策中，指標(biāo)體系要設(shè)有在政府職能范圍內(nèi)的決策議事方式，當(dāng)企業(yè)需要進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)決策的時(shí)候，進(jìn)行集體決策，或者設(shè)立項(xiàng)評(píng)審的制度；項(xiàng)目管理指標(biāo)應(yīng)完善契合政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)制度，建立及完善合同內(nèi)部的管理制度，按照預(yù)算執(zhí)行狀況做定時(shí)分析；在項(xiàng)目績(jī)效中，該體系要設(shè)有預(yù)算執(zhí)行考核制度，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況考核，充分發(fā)揮監(jiān)控作用。
（三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，有效規(guī)避、控制預(yù)算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
首先，績(jī)效管理要嚴(yán)格管理預(yù)算執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行追蹤力度。財(cái)管部門(mén)在這方面要確認(rèn)單位每次進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的信息，定期進(jìn)行分析總結(jié)；其次，設(shè)置一項(xiàng)執(zhí)行通報(bào)的制度。根據(jù)單位預(yù)算執(zhí)行狀況與當(dāng)前績(jī)效反映進(jìn)行定期通報(bào)，強(qiáng)化信息溝通，實(shí)現(xiàn)員工相互激勵(lì)約束；另外，及時(shí)糾正績(jī)效目標(biāo)偏離，履行預(yù)算調(diào)整程序。
參考文獻(xiàn)：
篇5
一、新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的創(chuàng)新點(diǎn)
（一）新增了公共財(cái)政體制改革涉及的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)
在新會(huì)計(jì)制度中新增了與國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類(lèi)、部門(mén)預(yù)決算、國(guó)有資產(chǎn)管理等財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，這樣設(shè)置既滿足了財(cái)務(wù)核算的需要又有利于各項(xiàng)財(cái)政體制改革政策的貫徹落實(shí)。
（二）完善會(huì)計(jì)科目體系和相關(guān)會(huì)計(jì)核算
新會(huì)計(jì)制度對(duì)原有的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了全面的梳理，新增了部分會(huì)計(jì)科目，也取消了部分科目，對(duì)各會(huì)計(jì)科目的確認(rèn)基礎(chǔ)、核算內(nèi)容和賬務(wù)處理等內(nèi)容進(jìn)行了全面的闡述，為科學(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作提供了科學(xué)的依據(jù)。新會(huì)計(jì)制度中細(xì)化了收入、支出科目的設(shè)置，按照收入科目和支出科目相匹配的原則進(jìn)行設(shè)置，更有利于科學(xué)事業(yè)單位進(jìn)行收支核算。在凈資產(chǎn)中新增“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”等科目，以滿足對(duì)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等不同性質(zhì)和來(lái)源的資金管理需要。
（三）新增固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的核算內(nèi)容
其目的是為更真實(shí)、準(zhǔn)確地反映科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，有利于單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
（四）新增“在建工程”核算內(nèi)容，要求基建會(huì)計(jì)并入“大賬”
單位基本建設(shè)屬于單位管理的一部分，與之相關(guān)的資產(chǎn)負(fù)債應(yīng)在單位會(huì)計(jì)報(bào)表中全面反映，這樣更有利于加強(qiáng)單位資產(chǎn)負(fù)債的管理，規(guī)范和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）改進(jìn)科技產(chǎn)品的核算方法
新會(huì)計(jì)制度中首次對(duì)科技產(chǎn)品采用成本核算的方法。新會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)在“科技產(chǎn)品”科目下設(shè)置“生產(chǎn)成本”和“產(chǎn)成品”兩個(gè)明細(xì)科目，“生產(chǎn)成本”明細(xì)科目歸集、核算科技產(chǎn)品所發(fā)生的實(shí)際成本，“產(chǎn)成品”明細(xì)科目核算已驗(yàn)收入庫(kù)的科技產(chǎn)品的實(shí)際成本。
（六）完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)
新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了全面的調(diào)整，取消了原資產(chǎn)負(fù)債表中收入和支出項(xiàng)目，在財(cái)務(wù)報(bào)表中增加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，并改變了原收入支出表的格式。這樣的調(diào)整使科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表列示的項(xiàng)目和內(nèi)容更加完整、合理，披露的內(nèi)容更加充分，滿足了財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。在收入支出表中全面反映財(cái)政資金、非財(cái)政資金的收支、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等情況，體現(xiàn)了大收大支的管理模式，更好地滿足科學(xué)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理等方面的信息需求。
二、新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作的影響
新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》實(shí)施后，對(duì)科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了全新的要求，進(jìn)一步保障了我國(guó)科學(xué)事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。
（一）加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金的會(huì)計(jì)核算
新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了對(duì)財(cái)政資金的會(huì)計(jì)核算，重新界定了財(cái)政補(bǔ)助收入的核算口徑，并明確指出各支出科目應(yīng)按照財(cái)政補(bǔ)助支出進(jìn)行明細(xì)核算。在新會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定了財(cái)政補(bǔ)助收入、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余等科目的核算內(nèi)容及相關(guān)賬務(wù)處理流程，且在財(cái)務(wù)報(bào)表中新增“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”，專(zhuān)用于披露財(cái)政資金的收支情況。
實(shí)行新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》后，各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的收支管理，規(guī)范財(cái)政資金的核算內(nèi)容，加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)政資金的預(yù)決算管理，做好財(cái)政資金的精細(xì)化管理。
（二）細(xì)化結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金
新會(huì)計(jì)制度中完善了結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金的管理，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金進(jìn)行了嚴(yán)格的劃分，將原“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)存”科目細(xì)分為“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”和“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”兩個(gè)科目，更利于財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金的管理。
此外，新會(huì)計(jì)制度中也加強(qiáng)了非財(cái)政資金的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余管理，設(shè)置了“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”、“事業(yè)結(jié)余”和“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”等科目，明確指出各類(lèi)結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金的會(huì)計(jì)核算流程。
各科學(xué)事業(yè)單位在執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度時(shí)應(yīng)根據(jù)資金性質(zhì)和來(lái)源進(jìn)行單獨(dú)核算，做到專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，細(xì)化本單位結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金的管理工作。
（三）更利于真實(shí)準(zhǔn)確反映單位資產(chǎn)情況
新會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定了對(duì)除文物和陳列品、動(dòng)植物、圖書(shū)和檔案及以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)以外的其他固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并創(chuàng)新提出“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的賬務(wù)處理辦法。所謂“虛提”是指在計(jì)提固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)時(shí)沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金，不列支單位成本。“虛提”折舊和攤銷(xiāo)不影響科學(xué)事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑，滿足了單位預(yù)算管理需要；于此同時(shí)，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊可以有效地反映資產(chǎn)在使用過(guò)程中產(chǎn)生的價(jià)值消耗，真實(shí)準(zhǔn)確的反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，有利于推動(dòng)科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理相結(jié)合，進(jìn)而為單位內(nèi)部的成本控制提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，自2014年1月1日起，各單位應(yīng)當(dāng)按照新制度的規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，對(duì)于以前年度取得的固定資產(chǎn)要補(bǔ)提折舊。為順利實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，各科學(xué)事業(yè)單位一定要做好本單位的資產(chǎn)清查工作，對(duì)于達(dá)不到新會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，并做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作。
（四）強(qiáng)化資產(chǎn)管理
為規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，解決單位資產(chǎn)管理中對(duì)于接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的相關(guān)資產(chǎn)不入賬的問(wèn)題，新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中增加了“名義金額”入賬的核算方式，即以1元人民幣入賬，規(guī)范了單位的資產(chǎn)管理。
新制度要求，對(duì)于接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，如沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)、同類(lèi)或類(lèi)似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格也無(wú)法可靠取得的情況下，應(yīng)將取得的資產(chǎn)以“名義金額“入賬，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中對(duì)該資產(chǎn)進(jìn)行披露。以”名義金額“入賬有利于單位將取得的資產(chǎn)及時(shí)入賬，保證單位資金賬面的完整性，可以有效防止資產(chǎn)流失。
（五）加強(qiáng)科技產(chǎn)品的成本核算
各科學(xué)事業(yè)單位在進(jìn)行科技產(chǎn)品成本核算時(shí)，可以借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度中生產(chǎn)成本的核算方式。在“科技產(chǎn)品”二級(jí)科目“生產(chǎn)成本”下分別設(shè)置“直接材料、直接人工、制造費(fèi)用”等三級(jí)明細(xì)科目，用三級(jí)明細(xì)科目來(lái)歸集與科技產(chǎn)品有關(guān)的直接成本和間接成本，以便更清晰完整地反映科技產(chǎn)品的成本構(gòu)成，為科技產(chǎn)品的成本管理和控制奠定良好基礎(chǔ)。
“科技產(chǎn)品”區(qū)別于其他企業(yè)產(chǎn)品的最顯著特點(diǎn)是科技含量高，并且?guī)в幸欢ǖ膭?chuàng)新性，但其不足是驗(yàn)收合格率較低，針對(duì)這一特點(diǎn)，新會(huì)計(jì)制度將科技產(chǎn)品的入庫(kù)按照產(chǎn)品能否通過(guò)驗(yàn)收分別進(jìn)行了規(guī)定。驗(yàn)收通過(guò)的科技產(chǎn)品才能辦理入庫(kù)手續(xù)，在賬面上正式被確認(rèn)為單位的資產(chǎn)類(lèi)存貨；驗(yàn)收未通過(guò)的科技產(chǎn)品，不予入庫(kù)，直接確認(rèn)為經(jīng)營(yíng)支出，各單位應(yīng)做好科技產(chǎn)品的入庫(kù)管理工作，將驗(yàn)收通過(guò)的科技產(chǎn)品及時(shí)確認(rèn)為單位存貨。
（六）完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系，便于披露財(cái)務(wù)信息
新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定了財(cái)務(wù)報(bào)表的形式及內(nèi)容，其中包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表和附注。資產(chǎn)負(fù)債表取消了原收入、支出項(xiàng)目，增加了凈資產(chǎn)項(xiàng)目，這樣更便于直接披露單位的凈資產(chǎn)信息。財(cái)政補(bǔ)助收入支出表為新增加的財(cái)務(wù)報(bào)表，主要用于反映財(cái)政補(bǔ)助的收入、支出情況，該表可以清晰反映科學(xué)事業(yè)單位財(cái)政資金、預(yù)算管理等方面的信息。新的財(cái)務(wù)報(bào)表體系更能直接、準(zhǔn)確反映出科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、收支情況，為單位的管理者提供更準(zhǔn)確、清晰的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，減少單位運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)成本。
三、結(jié)束語(yǔ)
新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的出臺(tái)是我國(guó)會(huì)計(jì)制度發(fā)展歷程上一次重大的變革，在全面深化改革的新時(shí)代背景下，為各科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作指明了方向，適應(yīng)了我國(guó)公共財(cái)政體制改革的新時(shí)代要求，有利于科學(xué)事業(yè)單位的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。深入研究探討新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，有利于正確認(rèn)識(shí)新會(huì)計(jì)制度對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作的新要求，從而提高單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理水平。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，為中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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篇6
《決定》確定了改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，并將建立職業(yè)年金制度。規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8% 繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4% 繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部制定。
《決定》自2014 年10月1日起實(shí)施，已有規(guī)定與決定不一致的，按照決定執(zhí)行。
（據(jù)中央人民政府網(wǎng)站）
更換智能手機(jī) 通信錄如何轉(zhuǎn)
換了新智能手機(jī)后，如何快速把原機(jī)內(nèi)的幾十、幾百甚至上千的電話號(hào)碼轉(zhuǎn)進(jìn)新手機(jī)，是讓不少人頭疼的問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)人士提示，平時(shí)養(yǎng)成備份手機(jī)通信錄的習(xí)慣，換手機(jī)時(shí)借助一些軟件，就能把通信錄完整地轉(zhuǎn)進(jìn)新手機(jī)內(nèi)。
不管是使用蘋(píng)果手機(jī)還是安卓系統(tǒng)的手機(jī)，在手機(jī)設(shè)置中都有“賬戶”一項(xiàng)，提前創(chuàng)建一個(gè)賬戶，設(shè)置好密碼，然后把通訊錄等重要信息同步到網(wǎng)絡(luò)賬戶。更換同樣系統(tǒng)的新手機(jī)后，在手機(jī)上登錄之前創(chuàng)建的賬戶，就可以找到提前備份的通信錄，還原至手機(jī)中即可。現(xiàn)在不少軟件具有通信錄備份、導(dǎo)入導(dǎo)出的功能。
如QQ同步助手、微信、360手機(jī)助手、豌豆莢等軟件。在手機(jī)中下載安裝軟件，設(shè)置賬號(hào)和密碼，登錄后上傳通信錄。當(dāng)手機(jī)中刪除或添加手機(jī)號(hào)碼時(shí)，隨時(shí)更新通信錄，保證所有的手機(jī)號(hào)都能及時(shí)存儲(chǔ)到網(wǎng)絡(luò)中。更新新手機(jī)后，只需在手機(jī)上安裝同一軟件，并用相同的賬號(hào)登錄，就能把之前保存在網(wǎng)絡(luò)上的通信錄導(dǎo)進(jìn)新手機(jī)。
（摘自《生活百科》）
蘋(píng)果南瓜粥防肺癌
蘋(píng)果所含的槲皮素有保護(hù)基因的作用；南瓜所含的番茄紅素可調(diào)節(jié)細(xì)胞分化及活化免疫細(xì)胞，從而有效預(yù)防肺癌。蘋(píng)果20克洗凈切塊，南瓜100克去皮、子，切塊，與粳米50 克一同熬粥服食。可長(zhǎng)期堅(jiān)持。
（摘自《保健養(yǎng)生》）
我國(guó)首次將耕地分等定級(jí)
去年12 月17日，農(nóng)業(yè)部《全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況公報(bào)》，這是我國(guó)首次將耕地分等定級(jí)。根據(jù)《公報(bào)》，全國(guó)2.74 億公頃耕地質(zhì)量等級(jí)由高到低依次劃分為一至十等。評(píng)價(jià)為一等至三等的耕地面積為493 萬(wàn)公頃，占耕地總面積的27.3%。
（摘自《人民日?qǐng)?bào)》）
飲酒助眠不可取
很多人喜歡在臨睡前小酌一杯，這樣可以放松一下，甚至還能幫助睡個(gè)好覺(jué)。但美國(guó)密蘇里大學(xué)醫(yī)學(xué)院的科學(xué)家通過(guò)一項(xiàng)5年多的研究發(fā)現(xiàn)，酒精會(huì)擾亂睡覺(jué)，導(dǎo)致睡眠質(zhì)量下降。
他們發(fā)現(xiàn)，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)常飲酒甚至可能導(dǎo)致脫癮癥狀和失鼎。他們斷定，不應(yīng)把酒精當(dāng)作安眠藥。酒精能促進(jìn)睡眠實(shí)際上是因?yàn)樗绊懥巳说乃邇?nèi)穩(wěn)態(tài)機(jī)制。睡眠內(nèi)穩(wěn)態(tài)機(jī)制會(huì)根據(jù)一個(gè)人清醒時(shí)間的長(zhǎng)短來(lái)決定身體對(duì)睡眠需求的大小。
研究人員發(fā)現(xiàn)，酒精會(huì)改變睡眠內(nèi)穩(wěn)態(tài)機(jī)制，令人感到壓力在身，必須去睡覺(jué)。出現(xiàn)這種情況時(shí)，睡覺(jué)周期會(huì)發(fā)生變化，人們的睡眠可能受到擾亂并早醒。
（摘自《參考消息》）
豆類(lèi)蔬菜不能生吃
在毛豆、蠶豆、扁豆等豆類(lèi)蔬菜的豆粒中和馬鈴薯的塊莖中，含有一種能使血液的紅血球凝集的有毒蛋白質(zhì)。當(dāng)食用烹炒不透的這些蔬菜時(shí)，常會(huì)引起惡心、嘔吐等癥狀，嚴(yán)重時(shí)可致死。所以，豆類(lèi)蔬菜一定要煮熟、煮透后方可食用。
（摘自《百科全書(shū)》）
30歲就應(yīng)開(kāi)始關(guān)注動(dòng)脈硬化
動(dòng)脈硬化可能發(fā)生在任何年齡，但處于35~55歲的人群需要重點(diǎn)關(guān)注。這部分人壓力大、工作忙、應(yīng)酬多、生活無(wú)規(guī)律，出現(xiàn)腦血管疾病的幾率更高。這些因素往往引起血脂升高、血壓不穩(wěn)，造成血脂在動(dòng)脈壁沉積，使得動(dòng)脈壁越來(lái)越厚，動(dòng)脈越來(lái)越窄，形成斑塊并造成動(dòng)脈硬化狹窄。
（摘自《中國(guó)剪報(bào)》）
晨起搓面 不長(zhǎng)老年斑
每天清晨，搓熱雙手，用中指沿鼻部?jī)蓚?cè)自下而上，到額部時(shí)兩手向兩側(cè)分開(kāi)，經(jīng)頰而下，反復(fù)搓面10 余次，至面部輕輕發(fā)熱為好。氣候干燥時(shí)，可先用熱水洗臉，擦干后涂上護(hù)膚膏，然后再搓面，可滋潤(rùn)皮膚，防止皸裂。長(zhǎng)期堅(jiān)持可延緩顏面衰老，推遲老年斑產(chǎn)生。
（摘自《中國(guó)剪報(bào)》）
設(shè)定手機(jī)鈴聲有講究
音樂(lè)的鈴聲好。電話自帶的鈴聲大聲單調(diào)、刺耳，不僅會(huì)讓人心煩意亂，還會(huì)使人變得易被激怒，而聽(tīng)到優(yōu)美的旋律時(shí)，人們就會(huì)感到十分愉快。因此最好把電話鈴聲調(diào)整為音樂(lè)模式，如鳥(niǎo)鳴、蟲(chóng)鳴等大自然的聲音，世界名曲等。
篇7
（一）解決大發(fā)展進(jìn)程中高層次人才匱乏的需要。大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)建區(qū)以來(lái)，雖然在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)方面作了不懈努力，取得了一定的成效。但與開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)前大發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)相比，與創(chuàng)建服務(wù)型政府機(jī)關(guān)的要求相比，與加快建設(shè)世界級(jí)石油化工基地的要求相比，目前大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人才總量、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)以及拔尖人才等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，直接阻礙著大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)的大發(fā)展進(jìn)程。因此，探索建立雇員管理制度，是密切結(jié)合大亞灣區(qū)發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新舉措。
（二）突破機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才引進(jìn)“瓶頸”的需要。大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)建區(qū)之初，市委、市政府按照“小政府、大社會(huì)”思路審批大亞灣區(qū)的機(jī)構(gòu)編制設(shè)置，形成了機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn)、工作人員偏少的機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀，使得大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位難于適應(yīng)和承擔(dān)大發(fā)展進(jìn)程中的繁重工作任務(wù)。然而，按照《國(guó)家公務(wù)員法》和機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，通過(guò)增加機(jī)構(gòu)編制來(lái)進(jìn)人顯然走不通、不可取。因此，為解決人才引進(jìn)工作的“瓶頸”，以進(jìn)一步提升大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位服務(wù)水平，探索建立雇員管理制度是一次創(chuàng)新的實(shí)踐。
（三）增強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的需要。“只要不出現(xiàn)重大失職，個(gè)人操守沒(méi)有問(wèn)題，就不會(huì)被辭退”，這是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者的普遍認(rèn)識(shí)，折射出目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制還沒(méi)有真正形成。因此，為從根本上解決能進(jìn)不能出、能上不能下的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度弊端，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)選擇了探索建立雇員管理制度。
二、建立雇員管理制度的主要做法
大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)雇員管理制度所稱(chēng)的雇員，是指區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含街道辦事處）因工作需要，經(jīng)區(qū)編委研究審批，不列入機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理，以合同形式雇用的人員。根據(jù)雇用崗位性質(zhì)分一級(jí)雇員、二級(jí)雇員和三級(jí)雇員。在具體管理工作中，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)主要抓好了以下四個(gè)環(huán)節(jié)：
（一）堅(jiān)持統(tǒng)一管理。雇員的管理由區(qū)委組織部、區(qū)人事局統(tǒng)一管理，區(qū)人才交流服務(wù)中心和雇用單位負(fù)責(zé)雇員具體管理工作。區(qū)組織人事、編制、財(cái)政、勞動(dòng)、社保和雇用單位等部門(mén)按照職責(zé)分工，共同做好雇員的管理服務(wù)工作。
（二）堅(jiān)持嚴(yán)格審批程序。雇用單位提前一個(gè)季度向區(qū)編委提出雇員用人請(qǐng)示（內(nèi)容包括單位機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀，雇用原因，雇用人數(shù)、崗位和雇員等級(jí)）；區(qū)編辦初審后報(bào)區(qū)編委會(huì)研究審定；經(jīng)區(qū)編委同意批復(fù)后，雇用單位根據(jù)雇用人員計(jì)劃和工作需要擬定雇用方案報(bào)區(qū)組織人事部門(mén)審批；最后由雇用單位和區(qū)委組織部、區(qū)人事局共同組織實(shí)施雇員招聘工作。一般每季度組織一次雇員招聘工作。
（三）堅(jiān)持“陽(yáng)光賽馬”機(jī)制。在組織報(bào)名、資格審核、筆試、面試、公示、體檢、政審、錄用等每一個(gè)環(huán)節(jié)中，我們都嚴(yán)格按照錄用公務(wù)員的操作程序進(jìn)行。特別是區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局和區(qū)保密機(jī)要檔案科全程跟蹤、監(jiān)督，從根本上杜絕了“人情關(guān)”，實(shí)現(xiàn)操作“透明化”，真正做到了公平、公正、公開(kāi)、透明。
（四）堅(jiān)持考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。對(duì)雇員考核實(shí)行年度考核制度，由雇用單位負(fù)責(zé)，考核結(jié)果報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人事局備案。年度考核的結(jié)果作為雇員續(xù)聘、工資、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。年度考核被評(píng)為優(yōu)秀的，獎(jiǎng)勵(lì)1個(gè)月薪酬；連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，經(jīng)組織考核能勝任上一級(jí)工作的可提高等級(jí)；對(duì)有突出貢獻(xiàn)或突出業(yè)績(jī)的，將給予專(zhuān)項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。試用期考核不稱(chēng)職的，將解除雇用合同。
三、建立雇員管理制度的現(xiàn)實(shí)作用
建立雇員管理制度以來(lái)，初顯的成效有以下四方面：
（一）引進(jìn)了一批高層次人才。“一級(jí)雇員要求具有博士學(xué)位或高級(jí)職稱(chēng)，二級(jí)雇員要求具有研究生學(xué)歷（碩士學(xué)位）或中級(jí)職，三級(jí)雇員要求具有大學(xué)本科學(xué)歷”。可以說(shuō)，這些條件要求比公務(wù)員招錄條件還高，從而使該區(qū)在短期內(nèi)引進(jìn)了一批高層次人才。至今共招聘了51名本科以上的雇員（其中研究生學(xué)歷有8名），大大緩解了該區(qū)急需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的壓力，優(yōu)化了大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
篇8
機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍由以下組成：全額事業(yè)單位的合同制工人和聘任制干部、差額事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位全部人員及機(jī)關(guān)工勤人員。我市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)起步于1990年，當(dāng)時(shí)主要是事業(yè)單位的合同制工人參保繳費(fèi)；1996年，當(dāng)時(shí)的人事局正式出臺(tái)了《關(guān)于做好市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動(dòng)合同制工人、自收自支事業(yè)單位職工和事業(yè)單位聘用制干部養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳工作的意見(jiàn)》，確定了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳范圍：市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動(dòng)合同制工人和聘用制干部從簽訂合同之日起繳納老保險(xiǎn)，自收自支事業(yè)單位在職人員全部參加，該政策一直執(zhí)行到2005年。•工作研究隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷完善，為了維護(hù)職工的合法利益，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》、《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》及《關(guān)于改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法有關(guān)問(wèn)題的通知》，2005年陽(yáng)泉市人民政府出臺(tái)了《市直自收自支事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，擴(kuò)大了征繳范圍，即由原來(lái)自收自支事業(yè)單位的全員參保擴(kuò)大到市直差額預(yù)算的事業(yè)單位也納入到全員參保，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，編外人員參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題
我市現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是2005年頒布的。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，舊的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制早已不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況，造成我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著諸多問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)。
1.參保人數(shù)小幅增長(zhǎng)，退休人員大幅增加，保費(fèi)收入增長(zhǎng)乏力。一方面受經(jīng)濟(jì)和政策影響，機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有編制基本處于只減不增，隨著越來(lái)越多的參保人員達(dá)到法定退休年齡并辦理退休，而新進(jìn)參保人數(shù)增長(zhǎng)不夠，導(dǎo)致養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。另一方面，原有部分差額預(yù)算事業(yè)單位由于變?yōu)槿~事業(yè)單位以及自收自支事業(yè)單位改為企業(yè)，造成一部分參保人員停止繳費(fèi)，同時(shí)許多事業(yè)單位參公以后也停止繳費(fèi)，因此參保人數(shù)增長(zhǎng)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。陽(yáng)泉市第十一中學(xué)改革以前由陽(yáng)煤集團(tuán)企業(yè)辦學(xué)，職工上繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由于是省屬企業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金劃歸省里，改革后成為市屬學(xué)校，退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也隨之轉(zhuǎn)移給市養(yǎng)老中心，增加了市養(yǎng)老中心的負(fù)擔(dān)。隨著退休人員的增加，退休費(fèi)也在逐年增加，基金支付嚴(yán)重不足，收不抵支，每年要靠財(cái)政補(bǔ)貼，才能保證離退休人員待遇的正常發(fā)放。雖然按規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收不抵支時(shí)，缺口部分由財(cái)政兜底，但是每年的年初，第一季度由于各種原因養(yǎng)老金收繳情況不太好，直接面臨無(wú)法按時(shí)足額撥付養(yǎng)老金，嚴(yán)重影響到離退休人員的正常生活。以2014年為例，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位當(dāng)年出現(xiàn)缺口2100萬(wàn)元，缺口較大的事業(yè)單位主要集中在市級(jí)公立醫(yī)院和市政建設(shè)等單位人數(shù)較多的單位。其中：陽(yáng)泉市第一人民醫(yī)院缺口246萬(wàn)元，陽(yáng)泉市第三人民醫(yī)院缺口231萬(wàn)元，僅6所市直醫(yī)院缺口就達(dá)到805萬(wàn)元；陽(yáng)泉市園林管理局、市政工程管理局、建筑設(shè)計(jì)院也有428萬(wàn)的缺口。此外缺口較大的還有陽(yáng)泉市日?qǐng)?bào)社（缺口112萬(wàn)）、陽(yáng)泉市第十一中學(xué)（缺口77萬(wàn)）等。如果不增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，缺口勢(shì)必越來(lái)越大。
2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差異日益加大引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇連續(xù)11年大幅增加，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)從2006年到現(xiàn)在基本沒(méi)有調(diào)整。主要是因?yàn)槠髽I(yè)退休人員退休待遇是根據(jù)繳費(fèi)多少和時(shí)間長(zhǎng)短決定的，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休政策仍執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》文件精神，按比例計(jì)算養(yǎng)老金后加發(fā)個(gè)人賬戶部分，基本與在職繳費(fèi)關(guān)系不大，繳費(fèi)和待遇脫節(jié)。
3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的新常態(tài)下，部分差額事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)困難，無(wú)法按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。這部分差額事業(yè)單位受經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的影響，自身經(jīng)營(yíng)性收入不足，單位效益差，由單位發(fā)放的生活補(bǔ)貼無(wú)法按時(shí)足額的發(fā)放，造成退休人員生活困難。陽(yáng)泉賓館之前是自收自支的差額事業(yè)單位，事業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)還能按時(shí)繳納。后來(lái)，陽(yáng)泉賓館被陽(yáng)煤集團(tuán)收購(gòu)，加之陽(yáng)煤集團(tuán)效益下滑，職工工資正常發(fā)放都很困難，一是無(wú)法按時(shí)上繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，二是無(wú)法按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。此外，陽(yáng)泉市農(nóng)作物良種場(chǎng)由于效益下滑，2014年應(yīng)繳納的93324.80元事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)支出全部拖欠，而養(yǎng)老保險(xiǎn)中心按時(shí)發(fā)放該單位退休人員工資則達(dá)到42萬(wàn)余元。
4.繳費(fèi)按照基本工資繳納，未將全部工資總額納入繳納范圍。雖然過(guò)去的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法比較落后，但是許多市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納仍然按照基本工資繳納，導(dǎo)致保費(fèi)收入偏低。
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(二)有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，自愿在璧山工作5年及以上，其中，在招聘單位工作2年及以上;
(三)報(bào)考崗位1—24的須具有全日制普通高校本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位，須在2016年7月31日前取得崗位要求的學(xué)歷學(xué)位和相應(yīng)教師資格(報(bào)考舞蹈、音樂(lè)、體育、美術(shù)崗位的可放寬到2017年7月31日前取得相應(yīng)教師資格);
報(bào)考崗位25—45的須具有全日制普通高校研究生學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位(2016年應(yīng)屆畢業(yè)生須在2016年7月31日前取得崗位要求的學(xué)歷學(xué)位證書(shū))，須在2017年7月31日前取得相應(yīng)教師資格;
(四)符合招聘崗位要求的其他條件(詳見(jiàn)《一覽表》)，專(zhuān)業(yè)要求參照《重慶市考試錄用公務(wù)員專(zhuān)業(yè)參考目錄(2015年下半年修訂)》執(zhí)行;
(五)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式在職職工須提供所在單位及其主管部門(mén)同意報(bào)考證明(蓋鮮章);
(六)身體健康，符合公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)以及崗位要求的身體條件;
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一、養(yǎng)老金“雙軌制”并軌的時(shí)序模式：從制度并軌到待遇并軌的有效制度建設(shè)
不斷擴(kuò)大的養(yǎng)老金待遇是引起人們對(duì)養(yǎng)老金“雙軌制”詬病的導(dǎo)火索，也引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注。學(xué)界對(duì)養(yǎng)老金“雙軌制”的研究，主要從勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、提高社會(huì)治理能力和治理現(xiàn)代化的角度論證實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金“雙軌制”并軌的必要性；從制度目標(biāo)理念、籌資模式、資金管理及運(yùn)營(yíng)方式、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次、覆蓋率狀況、財(cái)政負(fù)擔(dān)狀況、養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)、參保者單位繳費(fèi)負(fù)擔(dān)等八個(gè)指標(biāo)來(lái)論述機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在起點(diǎn)公平、過(guò)程公平以及結(jié)果上的不公平。養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”的起源與改革；我國(guó)雙軌制演變的歷程和與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革之間的互動(dòng)邏輯；養(yǎng)老金“雙軌制”下導(dǎo)致待遇差產(chǎn)生的制度、調(diào)整政策、資金來(lái)源、體系的不完善和政治因素；在實(shí)現(xiàn)雙軌制并軌的路徑上，鄭功成認(rèn)為，“雙軌制”的并軌應(yīng)該分三步走，第一步是盡快為機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立公職人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓其工作人員承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的財(cái)務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)職工義務(wù)平等與財(cái)務(wù)機(jī)制統(tǒng)一的目標(biāo)；第二步是對(duì)待遇進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，用雙層結(jié)構(gòu)替代單一層次，逐步降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老金，使之與企業(yè)基本養(yǎng)老金待遇相近；第三步是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法一樣的機(jī)制。這些研究對(duì)推進(jìn)養(yǎng)老金“雙軌制”并軌改革有著重要意義，然而學(xué)界卻較少論及養(yǎng)老金“雙軌制”并軌的時(shí)序模式，就是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌制度建設(shè)的先后順序以及制度建設(shè)內(nèi)容間的邏輯關(guān)系。養(yǎng)老金“雙軌制”本身就蘊(yùn)含著制度和待遇兩個(gè)層面的不公正，首先，在養(yǎng)老保障制度上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取傳統(tǒng)的財(cái)政供養(yǎng)型退休金制度，而企業(yè)則采取單位與個(gè)人繳費(fèi)型的現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；其次，在養(yǎng)老待遇方面，在不同養(yǎng)老制度邏輯作用下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單位人員享受著不同的養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老制度不公是引起待遇不公的根本性原因，待遇不公是制度不公的表征，制度和待遇不公正是養(yǎng)老金“雙軌制”的一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)層面。相應(yīng)地，養(yǎng)老金“雙軌制”的并軌也必然包含制度并軌和待遇并軌兩個(gè)層面和階段，養(yǎng)老金“雙軌制”并軌必須通過(guò)有效制度建設(shè)，消解導(dǎo)致不同待遇差距的制度性因素，破除機(jī)關(guān)事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)政供養(yǎng)型的退休金制度，建立起與企業(yè)相同的現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決規(guī)則不同問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)制度并軌；在此基礎(chǔ)上對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇再進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)待遇的并軌。從時(shí)序模式的意義上講，養(yǎng)老金“雙軌制”并軌就是從制度并軌到待遇并軌的有效制度建設(shè)過(guò)程，必須妥善處理好制度和待遇之間的關(guān)系，制度并軌是前提和保障，待遇并軌是導(dǎo)向和目的。自2005年以來(lái)，國(guó)家連續(xù)11年以10%的增長(zhǎng)率提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的替代率，雙軌制下的養(yǎng)老金待遇差有所縮小，從2005年前后的2.0倍下降到2013年的1.4倍。然而，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重的情況下，不改變機(jī)關(guān)事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)政供養(yǎng)型退休金制度，不實(shí)現(xiàn)制度并軌，單純利用行政手段提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率，忽視了養(yǎng)老保險(xiǎn)水平正常增長(zhǎng)的因素，嚴(yán)重影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定可持續(xù)性，也仍然不能解決人們對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不用承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)而享受較高待遇的制度詬病，同時(shí)也造成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員對(duì)企業(yè)人員的攀比。2008年上海等五省市開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革試點(diǎn)工作，在缺少待遇的補(bǔ)償機(jī)制的條件下，試圖在事業(yè)單位建立起與企業(yè)職工相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，單純簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)制度并軌而不妥善處理待遇問(wèn)題，違背了福利剛性原則，割裂了待遇和制度之間的聯(lián)系，改革缺少制度的有效性，同樣也無(wú)法解決養(yǎng)老金“雙軌制”的問(wèn)題。2015年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案出臺(tái)后，飽受人們?cè)嵅〉酿B(yǎng)老金“雙軌制”問(wèn)題似乎得以解決，公共部門(mén)享有養(yǎng)老金特權(quán)的歷史一去不復(fù)返了。有效制度供給是保證制度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。養(yǎng)老金“雙軌制”本身就蘊(yùn)含著比較的研究視域，2015年出臺(tái)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案與業(yè)已運(yùn)行20多年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在制度和待遇兩個(gè)維度的相同與不同之處，是養(yǎng)老金“雙軌制”能否實(shí)現(xiàn)并軌的重要指標(biāo)，集中體現(xiàn)了當(dāng)前改革在何種意義上實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金“雙軌制”的并軌。
二、核心制度并軌——當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相同點(diǎn)
通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，2015年出臺(tái)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案在制度模式、繳費(fèi)機(jī)制、個(gè)人賬戶規(guī)模、視同繳費(fèi)年限、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、待遇發(fā)放形式、基金管理方式、養(yǎng)老保險(xiǎn)體系等方面與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排相同。第一，在制度模式上，兩者都采用了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，2015年改革方案明確提出了要建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，單位和個(gè)人要承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)義務(wù)，以此消解機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不用承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)卻享受較高待遇的傳統(tǒng)財(cái)政供養(yǎng)型的退休金制度。第二，在繳費(fèi)機(jī)制上，兩者都采取了單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的方式；并且在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率上，單位和個(gè)人繳納的比例都相同，分別為單位工資總額的20%和本人繳費(fèi)工資的8%；在繳費(fèi)基數(shù)上，兩者都是按照所在地上年度在崗職工平均工資的60%保底，300%封頂。第三，在個(gè)人賬戶規(guī)模上，兩者都是按照個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%納入到個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。第四，在基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法方面，兩者都采取了相同的計(jì)發(fā)辦法。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，有視同繳納年限的，再加上過(guò)渡性養(yǎng)老金。第五，在視同繳納年限計(jì)算上，2015年出臺(tái)的方案與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳納年限一樣，都是在建立個(gè)人賬戶前符合規(guī)定的工作年限為視同繳納年限。第六，在轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法上，兩者采取相同的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌基金轉(zhuǎn)移12%。第七，在影響待遇的變量上，在統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，兩者也實(shí)現(xiàn)了影響基本養(yǎng)老金待遇水平的變量趨于一致：退休時(shí)所在地上年度在崗職工平均工資水平；個(gè)人繳費(fèi)年限；歷年來(lái)實(shí)際繳費(fèi)水平；個(gè)人工作年限。第八，在待遇發(fā)放形式上，兩者都采取社會(huì)化發(fā)放形式，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行、郵局網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放。第九，在基金的管理方式上，兩者都采取收支兩條線的管理方式。第十，在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系上，兩者都建立了三大支柱，即由基本養(yǎng)老金+補(bǔ)充養(yǎng)老金+個(gè)人儲(chǔ)蓄。2015年出臺(tái)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，正是通過(guò)上述十個(gè)方面與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相同制度安排，使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作員確立了現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)理念和承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)的意識(shí)，國(guó)家財(cái)政角色由原來(lái)作為退休費(fèi)保障者轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)財(cái)政供養(yǎng)型退休金制度的部分消解，統(tǒng)賬結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雛形正式建立起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)核心制度的并軌。
三、當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不同之處
養(yǎng)老金“雙軌制”的并軌最為根本的是實(shí)現(xiàn)待遇的并軌，除了上述相同點(diǎn)的制度安排，通過(guò)對(duì)參保范圍、繳費(fèi)工資基數(shù)、過(guò)度系數(shù)、職業(yè)年金等影響?zhàn)B老金待遇的具體指標(biāo)比較分析，可以發(fā)現(xiàn)2015年出臺(tái)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在不同。第一，在參保范圍上，此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍，人員參保范圍是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編制內(nèi)人員，參保單位是機(jī)關(guān)單位、參公事業(yè)事業(yè)以及分類(lèi)改革確定為公益一類(lèi)和公益二類(lèi)的事業(yè)單位，確定轉(zhuǎn)企的事業(yè)單位將參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；此次參保范圍是以人員身份來(lái)界定，而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)職工，在參保范圍上也烙上明顯的體制內(nèi)外差別的“雙軌制”印記。第二，在繳費(fèi)工資基數(shù)上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)基數(shù)是按照職務(wù)和職級(jí)確定的工資項(xiàng)目來(lái)確定繳費(fèi)基數(shù)，一般包括基本工資、津補(bǔ)貼等項(xiàng)目，事業(yè)單位一般為績(jī)效工資，機(jī)關(guān)單位為津補(bǔ)貼，因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)高低受工資福利政策的影響較大；而企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是以現(xiàn)有實(shí)發(fā)數(shù)，全口徑納入到繳費(fèi)基數(shù)范圍內(nèi)，受企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響較大。第三，視同繳納年限的時(shí)間不同，此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)是以2014年9月30日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)以1995年12月31日為時(shí)點(diǎn)，從這點(diǎn)可以看出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革滯后企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革近20年。第四，視同繳納指數(shù)上不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳納指數(shù)是根據(jù)退休時(shí)的職務(wù)職級(jí)來(lái)確定對(duì)應(yīng)的視同繳納指數(shù)，人社部授權(quán)各地區(qū)制定符合各地實(shí)際的各類(lèi)人員視同繳納指數(shù)表；與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)不同，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)則統(tǒng)一規(guī)定為1。第五，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用征收上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)雖然都由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定，但卻分別建賬管理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，并且明確了基金管理的為省級(jí)統(tǒng)籌，建立以省級(jí)為統(tǒng)籌的基金池，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用，并納入財(cái)政專(zhuān)戶管理。第六，關(guān)于過(guò)渡期，2015年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革為了保證新老制度的平穩(wěn)過(guò)渡，待遇不降低，設(shè)定了10年的過(guò)渡期，并且明確：過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高；而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革沒(méi)有設(shè)立過(guò)渡期。第七，在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)上，2015年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革強(qiáng)制建立了職業(yè)年金制度，在繳納比例上，單位繳納8%，個(gè)人繳納4%；而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)年金，是非強(qiáng)制性的，是企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益自愿建立，并且現(xiàn)行2004年制定的《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定在繳費(fèi)額度上規(guī)定不超過(guò)工資總額的1/12，2016年6月人社部起草的《企業(yè)年金規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》中，下調(diào)了企業(yè)年金繳納的上限，將企業(yè)繳納上限由上年度職工工資總額的“十二分之一”調(diào)整為8%，將企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)之和的上限由“六分之一”調(diào)整為12%，并且明確了具體繳費(fèi)比例由企業(yè)和職工協(xié)商確定。雖然這一調(diào)整實(shí)現(xiàn)了企業(yè)年金與職業(yè)年金在繳費(fèi)比例的一致，但是由于企業(yè)年金在企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)上自愿建立，覆蓋面也極其有限，并且主要集中在國(guó)有壟斷性行業(yè)，據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2014年第三季度全國(guó)參加企業(yè)年金的職工人數(shù)為2200多萬(wàn)人。據(jù)此測(cè)算，繳納企業(yè)年金的企業(yè)員工，占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例不足6%，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致在養(yǎng)老待遇上新的不平衡。第八，在待遇統(tǒng)籌項(xiàng)目上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員去世后的相關(guān)待遇，比如喪葬費(fèi)、撫恤金、遺屬生活困難補(bǔ)助等待遇，由單位支付，并且在社會(huì)統(tǒng)籌的養(yǎng)老金待遇之外，一些獎(jiǎng)勵(lì)性的補(bǔ)貼、一次性退休補(bǔ)貼、以及符合相關(guān)政策的其他待遇，仍然由單位支付；而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬費(fèi)和撫恤金全部由統(tǒng)籌基金支付，并且企業(yè)職工退休后不存在由單位發(fā)放的項(xiàng)目。可見(jiàn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并未真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外，實(shí)現(xiàn)由單位保障向社會(huì)保障的轉(zhuǎn)變。通過(guò)以上具體影響?zhàn)B老金待遇的制度安排，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員仍然享受著比企業(yè)職工較高的養(yǎng)老金待遇，因此，2015年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不完善，僅僅在核心制度上實(shí)現(xiàn)了并軌，在養(yǎng)老金待遇方面存在明顯的單位保障的特征，以致在養(yǎng)老金待遇上并未實(shí)現(xiàn)并軌，養(yǎng)老金“雙軌制”問(wèn)題仍將繼續(xù)存在。2016年，人社部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2016年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，規(guī)定總體調(diào)整水平為2015年退休人員人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右，以期實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位首次和企業(yè)同步上調(diào)基本養(yǎng)老金待遇，以此來(lái)避免不同群體在養(yǎng)老金待遇方面的相互攀比。當(dāng)前各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革尚處于參保登記、分批次參保、新舊養(yǎng)老制度處于破與立的過(guò)渡階段，制度尚未完全并軌，甚至諸如中央層面的單位事業(yè)單位分類(lèi)改革、績(jī)效工資改革等配套改革措施尚未完成的情況下，同步調(diào)整養(yǎng)老金待遇，違背了從制度到待遇并軌的時(shí)序，同時(shí)，在現(xiàn)有機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工之間養(yǎng)老金待遇仍然存在差距的情況下，同步調(diào)整養(yǎng)老金待遇，只能使得現(xiàn)有差距繼續(xù)擴(kuò)大，而不能解決養(yǎng)老金待遇差距問(wèn)題。基于此，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金“雙軌制”并軌的政策著力點(diǎn)，應(yīng)該注重完善工資制度、人事制度、基金投資運(yùn)營(yíng)以及不同制度間銜接等配套措施，盡快在機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立起完善的統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為實(shí)現(xiàn)待遇并軌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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篇11
近年來(lái)，國(guó)家穩(wěn)步有序推進(jìn)事業(yè)單位綜合配套改革：一是完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和聘用工作，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位根據(jù)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，聘用工作人員，簽訂聘用合同，工作人員享受相應(yīng)的工資待遇。二是完成績(jī)效工資實(shí)施工作。所有事業(yè)單位在清理、規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施績(jī)效工資制度，單位績(jī)效工資實(shí)行總量控制管理，這是繼2006年工資改革后完成的又一次影響全國(guó)的工資制度改革。三是完成事業(yè)單位分類(lèi)工作。事業(yè)單位由原來(lái)承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事公益服務(wù)的三類(lèi)事業(yè)單位變?yōu)橹挥袕氖鹿娣?wù)活動(dòng)的公益一類(lèi)事業(yè)單位和公益二類(lèi)事業(yè)單位兩類(lèi)。公益一類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源。公益二類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)高等教育、非盈利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源。
這幾項(xiàng)改革的順利完成，為事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革奠定了基礎(chǔ)。
二、事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的難點(diǎn)分析
（一）工作人員不擁護(hù)改革
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員作為此次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的受作用者，他們是不擁護(hù)改革的。雖然2號(hào)文強(qiáng)調(diào)應(yīng)遵循“改革前和改革后待遇水平相銜接的原則”，雖然實(shí)施細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，但基本可以肯定改革直接影響編制內(nèi)工作人員的養(yǎng)老待遇，改革意味著他們?cè)究梢該碛械妮^高退休費(fèi)被大打折扣，他們體面的養(yǎng)老需求無(wú)法得到滿足，因此他們是不愿意主動(dòng)接受由個(gè)人每月繳納養(yǎng)老費(fèi)而且養(yǎng)老待遇可能降低的改革的。
（二）實(shí)施中利益難以平衡
各地養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法還在制定中。目前，工作人員最關(guān)心兩個(gè)問(wèn)題：一是個(gè)人怎么繳費(fèi)，二是退休后能領(lǐng)取多少養(yǎng)老金。2號(hào)文規(guī)定：“個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。”這里的“繳費(fèi)工資”怎么確定？改革前退休的“老人”采用老辦法發(fā)放退休費(fèi)，改革對(duì)這個(gè)群體沒(méi)有影響。改革前參加工作，改革后退休的“中人”能領(lǐng)取多少養(yǎng)老金備受關(guān)注。實(shí)施事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，如何破解這兩個(gè)難題？
目前，事業(yè)單位工作人員工資規(guī)范為四個(gè)部分：崗位工資、薪級(jí)工資、津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資。前三項(xiàng)均按國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，績(jī)效工資屬區(qū)域管理，實(shí)行總量控制，同類(lèi)單位因地區(qū)差或占有的資源條件等因素允許有差異，由單位報(bào)送，按管理權(quán)限由省級(jí)及以下人社部門(mén)審核備案。績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、單位類(lèi)別、崗位職責(zé)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)，在考核基礎(chǔ)上按季度或半年發(fā)放。基礎(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資比重為70%～40%，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占績(jī)效工資比重為30%～60%。公益一類(lèi)事業(yè)單位的基礎(chǔ)性績(jī)效工資與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總量比一般為7∶3，公益二類(lèi)事業(yè)單位享有分配自主權(quán)，比例在規(guī)定的范圍內(nèi)自定。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，崗位工資、薪級(jí)工資、津貼補(bǔ)貼和基礎(chǔ)性績(jī)效工資無(wú)疑是應(yīng)當(dāng)計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)的，但獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資是否計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)，如何計(jì)入，陷入兩難。
一方面，根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的規(guī)定應(yīng)如實(shí)繳費(fèi)，如果采用一刀切的辦法，要求所有事業(yè)單位把獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)，結(jié)果是，同類(lèi)單位中，績(jī)效總量水平高的單位會(huì)比總量水平低的單位繳費(fèi)額度大，各類(lèi)人員退休后養(yǎng)老待遇自然會(huì)更高，這是延續(xù)不公平。另一方面，如果要求所有事業(yè)單位把獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)，這又是執(zhí)行不力，而且那些獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比重大的單位會(huì)陷入各類(lèi)同等條件人員繳費(fèi)基數(shù)偏低，退休后養(yǎng)老待遇整體偏低的處境，這樣會(huì)產(chǎn)生怎樣的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)？
雖然2號(hào)文有明確的限高保底的規(guī)定，但這兩種情況引起的差距是不可忽視的。因而，事業(yè)單位工作人員繳費(fèi)基數(shù)的確定需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)考量。
2號(hào)文第4條規(guī)定，“中人”退休且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿十五年，“按照合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。”從操作層面講，過(guò)渡性養(yǎng)老金設(shè)不設(shè)置地區(qū)差異？有沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)層次、年限的區(qū)分？如果均有，“待遇差”設(shè)置多大才合理？計(jì)發(fā)后如果養(yǎng)老金待遇低于同等條件的“老人”如何就高不就低？這些非常專(zhuān)業(yè)的工作怎么精算才能做到“中人”的養(yǎng)老待遇與“老人”平衡？
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革由“雙軌制并軌”就是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，如果改革因?yàn)榉ㄒ?guī)制度的缺失或不完善造成不公正，這就違背了改革的宗旨。
（三）多方籌資難
機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，多方籌資難。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員和退休人員的比例也就是撫養(yǎng)比比企業(yè)高，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金壓力增大，同時(shí)隨著老齡化程度的加劇，社保機(jī)構(gòu)將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，而且機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加社保后，養(yǎng)老基金的盤(pán)子越來(lái)越大，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增值保值的壓力越來(lái)越大。改革后，財(cái)政部門(mén)依然是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金供款的主要渠道，巨額資金怎么籌措？事業(yè)單位中，公益一類(lèi)事業(yè)單位單位部分繳費(fèi)由財(cái)政籌集，公益二類(lèi)事業(yè)單位單位繳費(fèi)部分由財(cái)政和單位共同籌集。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施前，公益二類(lèi)事業(yè)單位離退休人員的離退休費(fèi)和在職人員的工資由財(cái)政支出，單位只負(fù)責(zé)籌集編制外人員工資和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用福利等支出。實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，編制外人員工資和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用福利等依然由單位支出，編制內(nèi)工作人員的保險(xiǎn)費(fèi)用將需要單位支出，這筆巨大的資金單位如何籌集？會(huì)不會(huì)有單位把改革成本轉(zhuǎn)嫁到工作人員（降低工資增長(zhǎng)速度）或公眾（提高服務(wù)費(fèi)）身上？
三、事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的建議
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革要獲得大眾的支持，一方面依靠輿論媒體的大力宣傳，因?yàn)楦母锏淖谥际菍?shí)現(xiàn)公平正義和社會(huì)的和諧發(fā)展，另一方面更要以完善的法律法規(guī)制度作支撐，以此化解人們的憂慮，支持改革，參與改革。
（一）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)
為了更好地促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康、可持續(xù)發(fā)展，建議盡快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，運(yùn)用頂層設(shè)計(jì)，精細(xì)核算，建立有效的操作指導(dǎo)。
1.設(shè)置繳費(fèi)基準(zhǔn)線。針對(duì)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和收入分配特點(diǎn)，運(yùn)用頂層設(shè)計(jì)與精算，一是給事業(yè)單位不同類(lèi)型、不同崗位人員設(shè)置繳費(fèi)基準(zhǔn)線，保障績(jī)效工資總量水平低的單位工作人員的利益。除了崗位工資、薪級(jí)工資、津貼補(bǔ)貼、基礎(chǔ)性績(jī)效工資計(jì)入繳費(fèi)工資外，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資也計(jì)入繳費(fèi)工資。如果個(gè)人繳費(fèi)工資低于繳費(fèi)基準(zhǔn)線的按基準(zhǔn)線繳費(fèi)，高于基準(zhǔn)線的可以選擇更高標(biāo)準(zhǔn)的基數(shù)繳費(fèi)。二是限高，即對(duì)那些績(jī)效工資總量水平高的單位，限制其績(jī)效工資增速，在一定的時(shí)期內(nèi)使其總量水平控制在合理范圍。同時(shí)對(duì)那些績(jī)效總量水平低的單位，允許其加大績(jī)效工資增速，逐步提高其總量水平。這樣采取法制的手段可以避免事業(yè)單位工作人員因當(dāng)前收入低而影響其養(yǎng)老待遇再次低于同等條件人員，也順應(yīng)國(guó)民收入再分配時(shí)更加注重公平公正的原則。
2.精心設(shè)計(jì)“中人”過(guò)渡辦法。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“中人”是數(shù)量最大的群體，是事業(yè)單位的核心組成部分，處理好“中人”的養(yǎng)老待遇讓其不低于“老人”，改革才能順利推進(jìn)。計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇取決于個(gè)人賬戶的本利和，但對(duì)于“中人”而言，更取決于“過(guò)渡性養(yǎng)老金”，因而確定“中人”養(yǎng)老待遇最核心的環(huán)節(jié)是精算“過(guò)渡性養(yǎng)老金”。建議過(guò)渡性養(yǎng)老金設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職層級(jí)、年限等要素，選取足夠大數(shù)量的測(cè)算樣本，進(jìn)行深入細(xì)致的模擬測(cè)算，運(yùn)用強(qiáng)大的數(shù)據(jù)為“過(guò)渡性養(yǎng)老金”的科學(xué)性、合理性提供支撐，這是其一。其二，設(shè)定的“過(guò)渡期”的期限也應(yīng)有明確的界定，“過(guò)渡期”內(nèi)新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，如何“保底限高”均要有明確的辦法 。其三，“中人”養(yǎng)老待遇的過(guò)渡辦法必須有很強(qiáng)的操作性，它的指向是唯一的，不是模棱兩可的，這樣避免在計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇時(shí)摻雜人為因素，違背公平公正的原則。
（二）分類(lèi)實(shí)施職業(yè)年金制度
職業(yè)年金是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，職業(yè)年金單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)兩部分資金都計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶管理。建立職業(yè)年金制度，一方面，有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，使改革平穩(wěn)過(guò)渡；另一方面，職業(yè)年金作為一種延期福利，可以吸引和留住優(yōu)秀人才。
篇12
1.事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革滯后于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，不利于整個(gè)養(yǎng)老保障體系的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)
在全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革先行一步，而事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遲遲未進(jìn)行改革。這種情況的產(chǎn)生有其特定的原因，一方面由于企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的來(lái)源，企業(yè)職工群體相對(duì)事業(yè)單位工作人員在數(shù)量上要多很多，尤其在改革開(kāi)放步伐推進(jìn)的過(guò)程中，國(guó)企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使大批工人下崗，安置好這些人的退休生活對(duì)于社會(huì)的安定和諧和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義，所以必須建立一個(gè)完善的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。另一方面，事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老支出由國(guó)家財(cái)政直接支付，而企業(yè)職工的退休金則依靠企業(yè)的效益，所以事業(yè)單位工作人員的退休金顯得更有保障，所以其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相對(duì)放緩。但社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)完整的體系，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)作為整個(gè)體系的重要組成部分，其發(fā)展對(duì)整個(gè)養(yǎng)老保障體系的完善有至關(guān)重要的作用，只有深化其改革，才能促成全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。
2.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一，加深社會(huì)各階層間的矛盾
我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體上處于被多塊分割的狀態(tài)，有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，整個(gè)社會(huì)被分為多個(gè)群體，從而導(dǎo)致本應(yīng)統(tǒng)籌一致的養(yǎng)老保障利益被劃分為多塊，不統(tǒng)一的養(yǎng)老制度導(dǎo)致退休后養(yǎng)老待遇分配不協(xié)調(diào)，使不同群體間矛盾加深。
3.事業(yè)單位離退休人員管理社會(huì)化水平低目前，事業(yè)單位都設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理本單位離退休人員工作，這對(duì)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理進(jìn)程形成了阻礙，也影響了事業(yè)單位工作效率。離退休人員由原單位管理，其養(yǎng)老待遇的發(fā)放、調(diào)整等工作量大，尤其對(duì)于離退休人員多的單位，勢(shì)必會(huì)牽扯大量精力。
三、改革現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
1.試點(diǎn)地區(qū)改革情況
據(jù)相關(guān)媒體報(bào)導(dǎo)，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)單位進(jìn)展緩慢，部分省市開(kāi)會(huì)傳達(dá)文件精神，部分省市積極開(kāi)展調(diào)研、論證，部分省市下發(fā)征求意見(jiàn)稿，但都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改革進(jìn)展。筆者多次致電、走訪相關(guān)省市的勞動(dòng)保障部門(mén)咨詢?cè)圏c(diǎn)進(jìn)展，得到的答案多是“正在調(diào)研數(shù)據(jù)”，“還在討論具體方案”，“這個(gè)問(wèn)題比較敏感，暫時(shí)無(wú)可奉告”等。試點(diǎn)省市中只有廣東省有所突破，2012年4月19日，深圳市頒布了《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》，并于2012年8月25日正式實(shí)施。深圳事業(yè)單位并受聘在常設(shè)崗位的工作人員，將試行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金的養(yǎng)老保障制度。而原市外機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編、在崗且未實(shí)行養(yǎng)老保障制度改革，同時(shí)通過(guò)直聘、選聘方式進(jìn)入深圳事業(yè)單位常設(shè)崗位的人員，仍暫時(shí)實(shí)行養(yǎng)老退休制度。
2.事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)程緩慢制約因素分析
（1）改革基本模式不清目前，我國(guó)有關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體實(shí)施方案只局限在試點(diǎn)階段，并沒(méi)有形成統(tǒng)一制度體系，而試點(diǎn)城市因?yàn)槿狈γ鞔_的法律法規(guī)和政策指導(dǎo)，即使制定了相關(guān)的政策，也往往流于形式，不能得到廣泛執(zhí)行或執(zhí)行效果不好。
（2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位分開(kāi)改革，有失公允養(yǎng)老金制度改革是要縮小機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)之間的待遇差距，體現(xiàn)社會(huì)保障制度的公平性。而此次事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革將國(guó)家機(jī)關(guān)排除在外，這就容易造成新的不公平，公務(wù)員的退休待遇已經(jīng)高出企業(yè)很多，如果再把事業(yè)單位下調(diào)到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員和事業(yè)單位人員、企業(yè)人員的差距進(jìn)一步拉大，這必然導(dǎo)致改革的阻力。因此如何協(xié)調(diào)企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等不同部門(mén)的利益關(guān)系，保證社會(huì)和諧，是改革需要面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。
（3）越改越少，讓事業(yè)單位員工負(fù)擔(dān)加重而受益減少，其合理性值得思考各國(guó)福利制度的實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)研究證明，福利具有剛性，改革只能向上看齊，不能向下看齊。試點(diǎn)改革的重要內(nèi)容是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)基本一致，如果不能大幅度提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，就要降低事業(yè)單位養(yǎng)老金水平。國(guó)家對(duì)國(guó)民提供社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，本應(yīng)是普遍而平等的，而在無(wú)法讓低福利水平的國(guó)民享有其他群體已經(jīng)享有的福利時(shí)，就要消減享有高福利水平群體的福利待遇，這必然造成事業(yè)單位職工的心理壓力，打消工作積極性。
（4）涉及人數(shù)過(guò)多，單位結(jié)構(gòu)復(fù)雜涉及面廣、情況復(fù)雜，這是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革主體的共識(shí)。目前，全國(guó)共有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，獨(dú)立核算的事業(yè)單位95萬(wàn)個(gè)，納入政府事業(yè)單位編制人員共計(jì)3000多萬(wàn)，900萬(wàn)名離退休人員。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人估計(jì)，事業(yè)單位改革將涉及1億人。全國(guó)各類(lèi)事業(yè)單位涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、新聞出版、廣播電視等多個(gè)領(lǐng)域，而且從事公益服務(wù)的事業(yè)單位居多。如此可見(jiàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，改革難度較大。
篇13
1、全面完成2012年全市101家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，共8130名工作人員考核正常增加工資審批及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的審核接收，并匯總上報(bào)貴陽(yáng)市人事局。
3、審批大中專(zhuān)畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)5人、新參加工作工人轉(zhuǎn)正定級(jí)1人；
5、認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工帶薪年休假制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督和管理。
6、按照管理權(quán)限下文批準(zhǔn)退休28人，辦理退休手續(xù)28人、高齡補(bǔ)貼40人、辦理遺屬生活困難補(bǔ)助20人；
9、全面完成xx年年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)、企業(yè)勞動(dòng)工資年報(bào)數(shù)據(jù)錄入?yún)R總上報(bào)工作；
11、結(jié)合實(shí)際，制定《市機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人培養(yǎng)工程實(shí)施方案》，擬于7月中下旬按上級(jí)部門(mén)要求，組織我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人參加技術(shù)等級(jí)考評(píng)考試，切實(shí)抓好方案的落實(shí)。
12、嚴(yán)格執(zhí)行工齡認(rèn)定政策，按管理權(quán)限下文更改9名機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員參加工作時(shí)間；
13、按照管理權(quán)限下文認(rèn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位8名工作人員工傷；
14、下文批準(zhǔn)123名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員享受知識(shí)分子補(bǔ)貼；
15、完成貴化、省鐵合金廠、農(nóng)牧場(chǎng)、七砂四所子校，在職教師120名、退休教師69名劃轉(zhuǎn)移交地方工資審核工作；
16、對(duì)未達(dá)到xx年7月以后新參加工作人員定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)的450人工資進(jìn)行調(diào)整；
17、每月報(bào)送信息2條，半年報(bào)送信息12條。按時(shí)報(bào)送周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、半年工作總結(jié)。
（二）新增工作
2、完成流長(zhǎng)鄉(xiāng)排洞村凝凍災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)和災(zāi)后重建方案擬寫(xiě)上報(bào)。協(xié)助排洞村搞好災(zāi)后重建，向受災(zāi)群眾捐贈(zèng)化肥5包、協(xié)調(diào)貴陽(yáng)市九中落實(shí)重建資金7000元；
3、春節(jié)前夕，與市老干局聯(lián)合組成慰問(wèn)組，對(duì)我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位8名住院病人進(jìn)行了慰問(wèn)。
4、積極與市老體協(xié)聯(lián)系，組成門(mén)球、乒乓球、象圍棋、健身球保健操四個(gè)項(xiàng)目共33人的隊(duì)伍，參加貴陽(yáng)市人事局舉辦的第十二屆退休人員運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽。并將參賽隊(duì)員名單上報(bào)貴陽(yáng)市人事局。
5、按照貴陽(yáng)市人事局關(guān)于健全全市《省人事工資管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫(kù)信息的要求，接收科協(xié)、總工會(huì)等95家單位工資管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)健全完善后的數(shù)據(jù)信息，并做好人員信息的審核工作。
6、發(fā)放機(jī)關(guān)、事業(yè)單位技術(shù)工人綜合知識(shí)培訓(xùn)證書(shū)478個(gè)；技術(shù)工人技術(shù)等級(jí)證書(shū)74個(gè)。其中：初級(jí)工證19個(gè)、中級(jí)工證19個(gè)、高級(jí)工證36個(gè)。
7、完成部分07、09年考核正常增加工資審批表裝訂。
二、存在的問(wèn)題
（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理采用《省人事工資管理系統(tǒng)》進(jìn)行，辦公自動(dòng)化程度高，缺乏熟悉工資政策又能熟練操作工資系統(tǒng)的人員。望局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，予以配備。
（二）工資制度改革后，與新工資制度相配套的政策至今仍未出臺(tái)，導(dǎo)致后續(xù)管理工作較為被動(dòng)。如：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員受處分后工資如何處理、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部工資如何確定等配套政策尚未出臺(tái)。
（三）新版《省人事工資管理系統(tǒng)》存在如：個(gè)別單位數(shù)據(jù)不能導(dǎo)入及導(dǎo)入數(shù)據(jù)不能覆蓋等問(wèn)題，給工資業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接收和匯總帶來(lái)極大不便。
三、下步工作打算
（一）加強(qiáng)工資管理，繼續(xù)做好日常工資審批
1、根據(jù)國(guó)家工資政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工資管理。
（1）按照工資政策規(guī)定，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員職務(wù)、崗位（技術(shù)等級(jí)）變動(dòng)后的增降工資和重新確定工資工作。
（2）做好全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新參加工作大中專(zhuān)畢業(yè)生、工勤人員見(jiàn)習(xí)期（試用期）滿后的轉(zhuǎn)正定級(jí)工作。
（3）就財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資審核中涉及的問(wèn)題，及時(shí)與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，按時(shí)完成今年第3、4季度全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中參加財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資單位的工資審核工作。
（二）津貼、補(bǔ)貼審批管理規(guī)范和事業(yè)單位績(jī)效工資管理工作。
1、機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼規(guī)范
認(rèn)真執(zhí)行好公務(wù)員工資制度，根據(jù)省、貴陽(yáng)市對(duì)此項(xiàng)工作的安排布署，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，及時(shí)完成公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范和建立地區(qū)附加津貼以及事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的審批工作。
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2、事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼調(diào)研
按照上級(jí)部門(mén)布署，積極做好我市事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼調(diào)研工作。
3、按照政策規(guī)定，認(rèn)真做好知補(bǔ)、高齡補(bǔ)貼、建房補(bǔ)助及遺屬生活困難補(bǔ)助的審批等工作。
（三）退休人員審批管理工作。
根據(jù)有關(guān)政策，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工勞動(dòng)能力鑒定、退休審批及對(duì)退休人員管理工作。
（四）科技人才二次開(kāi)發(fā)管理利用
按照《市2012年科技人才二次開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃》安排，重點(diǎn)做好兩個(gè)方面工作：
1、針對(duì)我市農(nóng)村農(nóng)民群眾缺乏衛(wèi)生保健常識(shí)、有病難治、缺醫(yī)少藥的現(xiàn)狀，組織我市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)各大醫(yī)院具有中級(jí)以上職稱(chēng)退休醫(yī)師，利用趕集天為群眾義務(wù)診療、發(fā)放宣傳資料，宣傳日常衛(wèi)生保健知識(shí)，提供流行病、多發(fā)病、常見(jiàn)病預(yù)防治療咨詢服務(wù)。
活動(dòng)時(shí)間：2012年8月上旬
活動(dòng)地點(diǎn)：王莊鄉(xiāng)街上村趕集點(diǎn)
2、擬于7月中旬協(xié)調(diào)貴陽(yáng)市衛(wèi)生方面專(zhuān)家到我市二醫(yī)開(kāi)展義診幫扶，同時(shí)開(kāi)展以“小兒液體療法”為題的專(zhuān)題講座。
（五）技術(shù)工人等級(jí)考評(píng)及待遇落實(shí)
結(jié)合我市技術(shù)工人學(xué)歷、技術(shù)水平、技術(shù)等級(jí)狀況，制定切實(shí)可行的《2012年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位技能人才培養(yǎng)計(jì)劃》,圍繞計(jì)劃實(shí)施，認(rèn)真做好三項(xiàng)工作：
1、申報(bào)考評(píng)人員資格審查、集中統(tǒng)一報(bào)名
按照黔人資（1996）1號(hào)文件規(guī)定，組織做好申報(bào)考評(píng)人員現(xiàn)有技術(shù)等級(jí)、參加工作時(shí)間、身份證、退休安置介紹信等資料的審核工作。
2、考評(píng)成績(jī)公布、證書(shū)頒發(fā)
考試培訓(xùn)工作結(jié)束，貴陽(yáng)市人事局下發(fā)考試成績(jī)后，及時(shí)打印并在我局辦事大廳公布。
公示期滿，參與考評(píng)人員對(duì)考試成績(jī)無(wú)異議，及時(shí)下文對(duì)所取得的技術(shù)等級(jí)進(jìn)行認(rèn)可。同時(shí)，通知各單位經(jīng)辦人員交納照片，統(tǒng)一辦理技術(shù)等級(jí)證書(shū)。
3、督促聘任、落實(shí)待遇
技術(shù)等級(jí)證書(shū)頒發(fā)后，積極與各單位聯(lián)系，督促單位及時(shí)做好聘任工作，做好增資審批工作。
（七）其他工作
1、工齡、工傷認(rèn)定
⑴嚴(yán)格執(zhí)行工齡認(rèn)定政策，按照管理權(quán)限認(rèn)真開(kāi)展市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工齡變更工作。
⑵按照管理權(quán)限，做好全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工傷認(rèn)定和傷殘等級(jí)鑒定工作。
2、省屬企業(yè)子校劃轉(zhuǎn)移交
嚴(yán)格按照省和貴陽(yáng)市對(duì)省屬、市屬企業(yè)子校移交工作的安排布署，認(rèn)真做好擬劃轉(zhuǎn)人員個(gè)人檔案查閱核實(shí)和工資套改、審批工作。
3、按照勞動(dòng)工時(shí)計(jì)算審批有關(guān)文件規(guī)定，繼續(xù)認(rèn)真做好市屬企業(yè)勞動(dòng)工時(shí)計(jì)算審批。
4、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作
⑴在上級(jí)部門(mén)規(guī)定時(shí)限內(nèi)，及時(shí)完全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。
⑵在上級(jí)部門(mén)規(guī)定時(shí)限內(nèi)，及時(shí)完成全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)季報(bào)和年報(bào)工作。
5、工作動(dòng)態(tài)信息、月報(bào)、季報(bào)報(bào)送工作
