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二、整改取得的效果
根據《鄉開展整頓干部作風、提高工作效能”大討論、大整改活動實施方案》,我鄉全體機關干部認真貫徹執行,整改自身存在的問題,并取得了一定實效。一是學習意識空前高漲。通過組織培訓、撰寫心得體會、讀書筆記等手段,使全體機關干部意識到了學習的重要性,享受到了學習帶來的成果,學習意識空前高漲,學習氛圍更加濃厚,大部分干部能主動學習。二是紀律意識得到增強。通過完善考核制度,嚴格考核等制度,不斷加強督查,使機關干部的紀律意識得到增強。自整改活動開始后,沒有出現無故遲到、早退現象,沒有干部在上班時間利用電腦做與工作無關的事,“三送”夜訪也正常。三是創新意識得到增強。鄉黨委、政府時常鼓勵廣大干部敢想,敢干,敢于創新,并對取得創新成果的干部予以獎勵,不斷引導干部樹立創新意識。四是主動服務意識得到增強。通過“送政策、送服務、送溫暖”全體三送干部深入基層,走訪群眾,了解群眾所急、所需、所想,和農民做朋友,使干群關系進一步融洽,干部為群眾主動服務的意識得到增強。五是工作效率有了一定的提高。通過公開、簡化辦事流程等手段,大大提高了工作效率。同時,嚴格落實首問負責制、一次性告知制度等制度,使干部提高工作效率的意識得到增強。
三、下一步工作打算
雖然整改取得了一定的實效,但離整改預期效果還有不小差距。在接下來的工作中,要再接再厲,加大整改力度,切實改進我鄉的干部作風,為我鄉的轉型發展、率先發展打下牢困基礎。
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根據市委和上級院的部署,我院的先進性教育活動于3月25日轉入分析評議階段,在市委督導組的督導、幫助下,加強領導,精心組織,落實責任,在強化措施上求保證,在堅持標準上下功夫,在嚴格要求上求實效,在保證質量上出實招,積極開展思想發動、征求意見、談心交心、撰寫黨性分析材料、召開領導班子民主生活會和支部專題組織生活會、開展黨員評議、反饋評議意見、通報評議情況、組織“回頭看”等工作,圓滿完成了第二階段各個環節的工作任務,取得了較明顯成效。
基本情況:我院結合實際及時制定了分析評議階段工作方案和計劃安排,召開了分析評議階段動員大會,舉辦了黨支部書記培訓班,編發簡報11期;安排黨組中心組學習會、支部學習會、觀看電教片各3次,認真學書記在貴州考察時的講話等精神,打牢思想基礎;向20個單位和59名個人發出《先進性教育活動征求意見建議函》,先后召開非黨員干警、黨支部書記、離退休老干部、基層院檢察長四場座談會,多方征求意見建議,并將意見建議整理歸納為班子建設、隊伍建設、業務建設、黨的建設四大類78條,分解反饋到相關處室,研究制定了院黨組的整改意見;黨組成員之間、班子成員與所分管內設機構負責人之間、院領導與黨員之間、支部書記與黨員之間普遍開展談心交心活動,談心覆蓋面超過支部黨員人數的三分之一;包括青草盂院黨員在內的110名黨員干警均認真撰寫了黨性分析材料,逐級審閱、層層把關,確保黨性分析材料的質量;召開了領導班子民主生活會和黨支部組織生活會,積極開展批評與自我批評,會后及時上報民主生活會召開情況,并向干警通報了民主生活會情況、去年民主生活會整改落實情況及院黨組針對意見建議的整改意見;黨支部嚴格按要求提出對每個黨員的初步評議意見,送機關黨委審閱后,如實反饋給黨員本人,及時修訂補正,并在支部范圍內向黨員干警通報評議情況;邊議邊查邊改,對能馬上改正的即說即改,對不能馬上整改的制定整改方案,對不太切合當前實際的及時向干警作出了說明。
分析評議階段結束后,我院及時組織開展了“回頭看”活動,經自查,我院的先進性教育活動已經圓滿完成分析評議階段的各項任務。現申請轉入下一階段即整改提高階段。可否?請予研究確定。
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需要說明的是,青海廣播電視大學為系統辦學,其州、縣電大均隸屬于地方教育行政部門管理,省電大進行教學指導。除省校(總部)為第一批黨的群眾路線教育實踐活動試點單位外,各州、縣電大根據省活動辦安排部署,均隨各地進入第二批教育實踐活動單位。因此,學校根據省活動辦《通知》中有關的工作任務落實情況,重點針對學校自身工作開展了認真自查。
二、主要任務落實情況
一是在整治工作作風方面:制定出臺了《關于進一步加強和改進工作作風的實施辦法》,從開展調查研究、服務師生、改進宣傳報道、厲行節約、加強督查等方面提出了改進作風的具體措施。我校按照《辦法》的各項要求,在全校認真開展了作風建設年、師德師風建設年、整頓工作紀律等系列活動,加強了日常監督,嚴肅了工作紀律,通過一系列活動的開展,促進了工作作風的進一步轉變,教職工精神面貌發生了明顯變化,增強了工作干勁。
二是在整治文山會海方面:以規范會議為突破口,修訂完善了《校黨委會議事規則》、《校長辦公會議事規則》、《學校各類會議管理辦法》,精簡會議規模和數量、規范會議管理,精簡全省性電大系統工作會議2個;以公文管理為切入點,修訂了《青海廣播電視大學公文規范管理辦法》、《青海廣播電視大學關于進一步規范會議和材料的規定》,學校黨政文件得到有效精簡,今年校內全面啟用了電子公文系統,發件印制數量大幅減少。
三是在整治庸懶散現象方面:修訂完善了《學校各部門工作職責和崗位職責》、《校內工作目標管理責任制考核辦法》和《教職工年度考核辦法》,明確職能、職責任務和崗位要求,提高部門工作運行質量和效能。通過績效考核帶動干部職工恪盡職守、愛崗敬業,增強了內驅力、執行力和創造力。同時,校組織人事處加大了工作時間巡查力度,嚴格執行考勤制度和職工外出請銷假制度,有效遏制了個別部門存在的庸懶散現象。
四是在整治三公經費方面:學校對公務接待、公務用車和因公出國(境)經費進行了全面清理,嚴格執行省財政下達的三公經費預算標準,厲行勤儉節約,經費使用符合財務管理規定,并進行全校公示,加強財務公開和群眾監督。2013年學校三公經費支出較上年同期壓縮15.85萬元。同時,為加強紀檢監察和審計工作,制定了《青海廣播電視大學內部審計工作辦法》、《青海廣播電視大學廉政風險防控體系建設管理辦法》營造了風清氣正的良好氛圍。
五是在加強制度建設方面。針對教職工提出的加強制度建設,規范內部管理等問題,校領導班子在廣泛調研基礎上,新建了《青海廣播電視大學調研工作制度》、《學校學術委員會章程》,為探索現代大學制度提供了組織和制度保證;新成立了教學工作委員會,制定了《青海廣播電視大學學術委員會章程》,明確職責和運作范圍,形成了有利于維護學校的學術聲譽、嚴謹學風和相應的學術規范;修訂《青海廣播電視大學教學事故認定處理辦法》,加強教學及教學管理工作的規范有序,為防范和有效地處理各類教學事故的發生提供了制度保障和政策依據;修訂了《青海廣播電視大學突發事件應急處置辦法》,確保了校園的安全穩定。
三、存在不足和后續整改思路
在學校教育實踐活動領導小組的正確領導下,我校教育實踐活動整改落實、建章立制工作按照既定目標有效推進,取得了一定成效。但也存在一些不足,一是個別黨支部對承擔的整改任務重視不夠,存在思想松懈的現象;二是個別整改任務沒有完全按照時限要求落實到位,需要抓緊整改。
反對,改進作風是一項長期任務。我校將按照省活動辦的部署和要求,認真總結前一段工作,進一步鞏固在理論上、實踐上已取得的成果,針對尚未整改到位的問題,狠抓工作落實,持之以恒,常抓不懈,抓出成效。
我校后續整改工作思路是:認真按照中央和省委關于第一批黨的群眾路線教育實踐活動收尾不收場的要求,以反對,正風肅紀為核心,以落實整改方案、制度建設計劃和專項整治方案為抓手,統籌推進、逐項落實,不斷鞏固和深化教育實踐活動成果,為全面加強學校黨的建設,推動電大轉型發展提供強有力的思想和作風保證。
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開展學習活動,在全縣掀起學準則、學黨紀、學法規的風氣,從而增強黨員領導干部黨性修養,促進黨員領導干部自覺遵守廉潔自律相關規定,推動黨風廉政建設深入開展,形成風清氣正的政治環境。
二、范圍對象
以黨員領導干部為重點,全體人員參加。
三、方法步驟
(一)學習階段(3月10日-4月30日)
下發學習通知和方案,各單位按要求組織開展學習活動,要做好學習筆記、會議記錄及相關資料留存,以備檢查。主要學習活動有:
1.短信學習
以廉政短信平臺為依托,選取《廉政準則》的主要內容,定期向副鄉(局)以上領導干部發送信息,方便學習。計劃發送12條。
2、加大電視宣傳力度
與縣電視臺合作,大力宣傳各單位學習貫徹《廉政準則》情況,同時主要領導作表態發言。電視訪談以鄉鎮黨委書記為主,由縣紀委統一安排訪談時間,計劃3月中旬開始播出。
3、簡報宣傳
利用《Xx縣紀檢監察信息》,刊發各單位學習貫徹《廉政準則》情況,同時刊發各單位主要領導筆談文章。計劃3月中旬開始編發。
4、觀看廉政電教片
配合《廉政準則》的學習,組織各單位觀看反腐倡廉電教片,深化學習效果。計劃于3月下旬開始。
(二)檢查階段(5月1日-6月15日)
各單位對照《廉政準則》要求,認識開展自查,并制定整改方案,建章立制,做好記錄。縣紀委將對學習和自查情況開展檢查。為檢驗學習成果,深化學習效果,本階段縣紀委將組織開展以下活動,各單位要組織好人員積極參加。
1.開展測試
以《廉政準則》內容為主,開展一次測試活動。由紀委編印復習題,題目類型以填空、判斷、單項選擇、雙項選擇為主,全縣副鄉局以上領導干部參加學習。5月上旬,抽取3個鄉鎮、7個縣直部門領導干部參加閉卷考試,對考試不合格者進行補考。
2.開展征文活動
以學習貫徹《廉政準則》為主要內容,開展一次廉政征文,評選一等獎一名、二等獎二名、三等獎三名,頒發證書和獎品,好的征文作品推薦到Xx日報。計劃于5月上旬進行。
3.開展演講比賽
組織開展一次廉潔從政演講比賽,分初賽和決賽兩個階段,評選一、二、三等獎。計劃于6月上旬進行。
(三)鞏固成果階段(6月16日-7月15日)
通過學習和自查,促進黨員領導干部自覺遵守廉潔自律各項規定,履職盡責,為各項工作開展做出貢獻。本階段將組織開展以下活動,請各單位組織好人員參加。
1、慶“七一”廉政書畫展
于建黨89周年之際,舉辦一次廉政書畫展,弘揚新風正氣。
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從2009年7月中旬開始,至8月下旬基本結束,時間一個半月左右。具體各環節的時間安排見附表。
三、方法步驟
(一)認真做好整改落實階段工作準備
制定工作方案。根據市委學習實踐活動領導小組部署安排,緊密結合我市教育工作實際,制定出符合實際、可操作性強的整改落實階段工作方案,把解決問題和完善體制機制工作具體化、目標化、責任化。
(二)制定整改落實方案
局領導班子要以科學發展觀為統領,緊緊圍繞市委提出的走科學發展路、建生態文明市的總目標和“解放思想、埋頭實干”的精神,以促公平、促均衡、促提高為主題,結合分析檢查階段情況,研究制定能夠切實解決影響我市教育科學發展問題的整改落實方案。
1、依據分析報告,初擬整改方案。在學習調研和分析檢查的基礎上,根據分析檢查報告中查擺出來的問題和明確的整改思路,認真研究確定本部門本單位在整改落實階段需要解決的主要問題。
整改落實方案要做到“四明確”,即:明確整改落實的具體項目,明確整改落實目標和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確整改落實的分管領導、責任處室和具體責任人。
2、公示整改方案,接受群眾監督。整改落實初步方案形成后,通過在**教育信息網公布等形式,廣泛征求社會各層面對整改措施的意見、建議,使形成的整改措施具有科學的理論基礎、廣泛的群眾基礎、深厚的實踐基礎。
3、梳理意見建議,完善整改方案。在廣泛聽取各方面意見、建議的基礎上,著眼于在實際工作中轉化學習實踐活動成果,進一步修改完善整改措施,使形成的整改措施能切實有效地解決查找出來的突出問題,能切實地做到保增長、保發展、保穩定,促進我市生態文明城市建設。
(三)集中解決突出問題
教育局機關各位負責同志、各處室、局屬各單位按照出臺的整改落實方案,統籌協調,要用解決具體問題的實效,讓群眾實實在在地感受到科學發展帶來的新變化,以實際行動取信于民。
1、落實整改責任。各處室圍繞整改目標,進一步明確本單位的整改項目、整改措施、整改進度安排等事項,分輕、重、緩、急、先解決突出問題。每個突出問題的整改做到“四個一”:即對每一個突出問題要有一位領導牽頭,有一名具體負責人員,有一個具體措施,有一個明確的辦理時限,確保整改落實到位。
2、公開整改承諾。各責任單位以靈活多樣的形式對本單位要集中解決的問題在一定范圍內公開,接受廣大干部群眾的監督。
3、分類進行整改。要抓住那些關系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題,集中精力加以解決,多辦幾件群眾迫切希望辦的實事。對具備解決條件的突出問題,要馬上整改;對通過努力能夠解決的問題,要限期整改;對那些應該解決但由于受到客觀條件限制一時解決不了的問題,要向群眾說明情況,積極采取措施逐步解決;對一些需市委、市政府協調辦理或其他市屬相關涉及多部門、單位辦理的問題,要積極探索上下聯動、左右互動解決問題的方式。
4、通報整改結果
⑴通報內容。對整改方案的落實情況,應全面地向群眾通報。對應解決但一時未能解決的問題,要如實向群眾說明原因,取得群眾的理解和支持。
⑵通報形式。一是動態通報,可通過整改進展情況通報會等靈活多樣的方式進行。二是整改結果集中通報,一般應與群眾滿意度測評相結合,以測評會或書面告知等方式進行。
(四)完善體制機制
推進體制機制創新,最重要的是要形成解決突出問題的長效機制,為貫徹落實科學發展觀提供制度保障。要充分運用學習調研成果和領導班子分析檢查報告,勇于突破制約我市教育科學發展的體制機制束縛。要及時對不合時宜的一些管理制度進行全面清理,在清理的基礎上再進行梳理,對于陳舊過時的規范性文件或與法律法規相沖突的規范性文件,一律予以廢止或修改。同時,建立的制度要體現一定的前瞻性,在今后工作中長期堅持,不斷鞏固。
1、清理查找。一是廣泛征求意見。認真傾聽群眾呼聲,了解群眾意愿,廣泛深入地征求上級有關部門、有關部門以及干部職工、廣大群眾特別是服務對象對本部門本單位完善體制機制的意見和建議。二是嚴格進行自查。按照科學發展觀要求,依據黨的方針政策和國家法律法規,結合工作職能,嚴格查找、清理本部門本單位需要廢止、修改、建立的制度和政策,需要創新和完善的體制機制。
2、篩選確定。一是進行初步篩選。在征求意見和自查基礎上,認真進行梳理和分析,按輕重緩急原則進行初步篩選,進一步明確哪些制度和政策是當前有條件并急需廢止、修改、建立的,哪些制度和政策、體制機制是需要一定時間逐步進行創新和完善的,哪些是需要上報上級部門研究解決的。二是進行分析論證。在充分調研、分析的基礎上,組織召開由相關部門、有關專家、一般干部職工和群眾代表特別是服務對象等參加的會議,對梳理確定需要廢止、修改、建立的各項制度和政策,需要創新和完善的體制機制進行專題研究論證,提高工作的科學性、實效性。三是進行研究確定。在分析論證的基礎上,及時召開局黨委會議,研究確定需要廢止、修改、建立的各項制度和政策,需要創新和完善的體制機制。對于我局職責范圍內不能解決的體制機制問題,認真進行梳理匯總,并提出有關意見和建議上報市委學習實踐活動領導小組。
3、組織修訂。根據研究確定的情況,制定我局體制機制修訂工作方案,實施有關制度、政策的“廢、改、立”,以及有關體制機制的創新和完善。修訂工作方案要根據制度、政策及體制機制修訂工作的難易程度、職能權限、涉及范圍等,明確責任部門、責任人、完成時限等,抓緊組織修訂,逐步形成本部門本單位科學發展的長效機制。
(五)回顧總結
1、進行“回頭看”。整改落實階段基本結束時,要進行一次“回頭看”,重點對存在的問題和薄弱環節進行查找分析。主要看是否針對實際問題提出了整改措施,是否制定和完善支撐科學發展的相關措施和體制機制,是否圍繞“保增長、保穩定、保民生、查災情、求實效、辦實事”,辦了一批實事、破解了一批難題,取得實際效果。對在“回頭看”工作中查找到的問題,要及時加以糾正和完善。
2、認真進行階段總結。整改落實階段結束后,要及時總結經驗和成果,并形成書面材料及時報送市委學習實踐活動領導小組辦公室。
四、工作要求
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通過整改集中解決問題是學習實踐科學發展觀活動的著眼點和落腳點,也是對此項工作實際成效的重要檢驗。基于此種認識,我們緊緊抓住整改落實這個中心環節,在前一段邊學邊改,邊議邊改,初步解決一些問題的基礎上,進一步集中精力抓整改,抓落實。精心制定整改方案。結合前兩個階段查找出來的影響和制約我辦科學發展的突出問題進行了全面系統的梳理,歸納了進期重點解決的突出問題,并在此基礎上制定了整改落實方案,把查找出來的問題進行了排隊,區別輕重緩急,列出整改時間表,做到了整改項目,整改措施,分管領導,責任科室,完成時限“五落實”。辦領導和各科室在整改過程中突出“三個圍繞”:即圍繞大局抓整改,圍繞發展抓整改,圍繞群眾反映的突出問題抓整改。辦活動領導小組針對整改工作及時進行督導,對在實際工作中遇到的問題進行協調和解決問題。
三、精心組織回頭看,切實在解決問題上取得實效
(一)明確工作內容。8月11日,辦黨組明確了開展“回頭看”工作四個方面的主要內容:一是認真查找本單位在學習實踐活動中是否存在工作薄弱環節,要查漏補缺,認真加以“補課”;二是認真查看本單位查找突出問題是否準確,尤其是對制約本單位科學發展的問題是否找得準確;三是本單位按照科學發展的要求,圍繞“深入學習實踐科學發展觀、進一步推動扶貧工作科學發展”主題和縣委、縣政府的重大決策,進一步明確本單位發展思路,對促進本單位工作科學發展的體制機制是否建立;四是本單位在整改落實階段,是否對查找出的突出問題進行認真整改落實,沒有整改的要明確時間抓緊整改,暫時沒有條件整改的要積極創造條件整改,并通過適當方式向職工群眾通報。
(二)切實加強檢查。在開展“回頭看”工作中,我辦采取了單位自查、領導小組辦公室抽查的方式進行。在單位自查的基礎上,對各位干部職工開展學習實踐活動“回頭看”工作情況進行全面檢查,認真查閱資料,確保“回頭看”不走過場,取得實效。
(三)認真鞏固提高。通過“回頭看”,對查找出來的問題和薄弱環節進行了“補課”,進一步完善了各項規定動作。如學習時間不足的,進行補足;個人自學沒有做讀書筆記的,進行補記;整改方案問題不突出、措施不具體的重新制定方案。通過“回頭看”,使我辦的學習實踐活動的成果得到了鞏固和提高。
四、進一步解放思想,積極推進體制機制的創新。
體制機制的創新,是著眼長遠從根本上解決不適應科學發展的突出問題,保證科學發展觀落實的制度保障。為此,我辦積極探索,努力創新機制,廢除了已不適應科學發展的整村推進“5:4:1”資金撥付標準,建立了更為科學的“8:2”資金撥付標準,完善了公車使用制度,建立了陽光政府四項制度實施細則。為全面貫徹完善科學發展觀提供了更加完善的體制機制保證。
五、搞好了總結和測評工作
學習實踐活動基本結束時,我辦對活動取得的成效和經驗進行認真總結,努力使總結的過程成為鞏固和發展學習實踐活動成果的過程,把學習實踐活動的成功經驗和做法轉化為促進科學發展的長期實踐。在此基礎上,精心組織開展好群眾滿意度測評。
(一)認真總結成效和經驗。我辦按照縣委和縣學習實踐科學發展觀領導小組辦公室對學習實踐活動提出的目標要求,緊密結合我辦開展學習實踐活動的具體實際,對整個學習實踐活動的成效和經驗進行實事求是的總結。總結工作既真實反映和評價學習實踐活動的整體情況、主要做法和取得的成效,也總結了存在的問題和不足;既認真總結具有一定指導作用的好做法、好經驗、好思路,突出工作特色和亮點,又提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施。
(二)精心組織群眾滿意度測評。主要測評了兩項內容:一是對解決本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度,二是對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。合理確定了參評人員的規模、范圍,既要有一定的代表性,又要規模適中、范圍恰當。我辦從實際出發,參加測評的參評人員主要是組織我辦干部職工、黨代表、人大代表、政協委員、服務對象和全縣13鄉鎮參加測評。測評的具體方式以書面測評進行。測評結果以適當方式向群眾公布,并根據測評情況,進一步征求群眾意見,進一步完善了整改落實措施,確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到有效解塊。
篇8
同志們:
為了切實貫徹落實市委、區委“聚焦廊下”的要求,區委組織部、區委先進性教育活動領導小組辦公室于*月*日在廊下鎮召開會議,部署有關工作,明確具體要求。駐廊下鎮指導員,區民政局、檔案局的有關同志,區委組織部、區委先進性教育活動領導小組辦公室相關同志參加了會議。會議就當前做好第三批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果并進行“回頭看”工作,先進性教育活動的各項總結工作進行了討論。與會人員還分別察看了光明村、萬春村和景陽村先進性教育活動的各類材料。區檔案局的同志就如何規范歸檔材料對全體指導員進行了輔導,區民政局的同志就村務管理工作提出了指導意見。
區委組織部副部長、區委先進性教育活動領導小組辦公室主任邱運理對當前及下階段工作進行了部署。邱運理指出,當前要以“鞏固和擴大整改成果并進行‘回頭看’工作”為抓手,創造性地貫徹落實中央、市委和區委領導關于建設社會主義新農村、聚焦廊下的指示精神。要根據《關于認真做好第三批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果并進行“回頭看”的工作的通知》和《認真學習*總書記關于樹立社會主義榮辱觀的講話精神》,在鞏固和擴大整改成果工作并進行“回頭看”中,要抓緊組織黨員開展一次集中學習討論,重點學習*總書記關于樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀的重要論述、中央、市委主要領導到金山視察時的重要講話精神;要對整改方案的落實情況進行一次分類梳理,并進一步充實和完善整改方案;要按照務實管用、簡便易行的原則,建立和完善長效機制;要根據各自鞏固和擴大整改成果工作并進行“回頭看”及自查情況,形成一份書面自查報告。邱運理強調,要突出建設社會主義新農村這個主題,組織開展一次專題討論,激發廣大黨員和群眾積極參與新郊區的積極性和自覺性。要突出建設堅強有力的領導班子這個重點,對“三個傾向性問題”的整改,要有實在措施、實質內容和實際效果。要繼續堅持“高標準、嚴要求、有實效”,善始善終地做好各項工作。一要保證工作時間,做到全力以赴;二要加快工作節奏,做到思路清晰、反應迅速;三要提高工作標準,做到“眼中要有活,心中要有圖,干中要有情”;四要體現工作效果,做到各項工作經得起檢驗。邱運理要求先進性教育活動領導小組辦公室的同志要主動與駐村指導員聯系溝通,認真做好指導和服務工作。
駐廊下鎮指導組組長代表全體指導員談了體會,表了決心。他們感到,區委組織部要求駐廊下鎮指導員繼續協助指導鎮、村推進先進性教育活動和新農村建設試點工作,使命光榮,任務艱巨。為了切實做好各項工作,他們認為:一要強動力。做好工作需要驅動力,而這種動力往往源自于認識的提升。因此,很有必要再次審視為什么“留下來”。51平方公里的現代農業園區順應了中央建設社會主義新農村的目標,現在市委、區委提出了“聚焦廊下”的要求,對廊下而言,這是一次千載難逢的發展機遇,必須牢牢把握。“聚焦廊下”也已經成為全區的一項中心工作,廊下的發展也必將促進整個金山的快速發展,這也是實現金山跨越式發展的一次重要機遇。在這最關鍵的時刻,能投身到“聚焦廊下”的一線,是榮譽,也是機遇,更是挑戰。二要拼耐力。5個月的駐村工作,完成先進性教育活動的指導和“五個一”任務,新鮮感和激情多少有些消退,必須重新鼓起勇氣,煥發激情,全力以赴,做到思想重視、時間保證、工作到位。三要抓合力。一是集13位指導員之力。指導小組前5個月的工作例會,確保了步調一致、齊頭并進,鎮領導也通過工作例會,及時、全面把握了各村先進性教育活動的進展情況,推進各項要求的有效落實。下階段要繼續保持這一做法。二是集全體干部群眾之力。村里各項工作的順利完成,主要依靠干部群眾主動性和積極性,要把我們個人優勢作用到村里干部群眾身上,才能產生推進工作的實際動力。同時,要防止出現“短板”現象,不能因為一個人、一個村工作的不到位,影響廊下鎮的整體工作。四要會借力。新農村試點工作沒有現成的捷徑可走,一切需要探索。試點工作受到全市甚至全國關注,對硬件和軟件的要求更高,難免會遇到意想不到的問題和困難,要善于向其他124位指導借腦,向自己單位借支持,向書本借知識,發揮聰明才智,整合好各類資源,有序地推進各項工作。全體指導員決心繼續堅持“到位不越位、參與不干預、幫忙不添亂”原則,成為“策劃整體工作的參謀員,促進上下聯動的協調員,整合各類資源的調度員,鼓舞干群士氣的宣傳員,處理具體問題的調解員”,抓住機遇,迎接挑戰,為現代農業園區發展和新郊區試點工作發揮才智、貢獻力量。
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三、深入調研,細致分析,多方征求意見建議。在學習過程中,加大工作調研力度,圍繞“加強信息化建設提高行政服務效能、延伸服務鏈完善便民服務網絡、強化投資服務功能服務招商引資”三個課題進行深入調研。一是多次召開業務骨干研討會、窗口負責人座談會,通過開通網站信箱、辦件 評議監督、電話回訪、發放調查問卷等形式,廣泛征求各界意見建議;二是發放征求意見表260余份,并與區監察局領導一起到部分企業走訪,對收集的意見建議進行匯總分析,研究制定針對性改進措施,并認真撰寫調研報告;三是通過召開班子民主生活會,各黨員結合自身實際和工作實際對中心工作提出的意見和建議,在深入分析問題、收集建議的基礎上,中心班子形成分析檢查報告,并通過發放評議表、公開欄張貼、網絡公開等形式征集對報告的意見和建議,對合理建議予以采納,充實修改分析檢查報告,增強了報告的針對性和實效性,進一步理清了工作思路,促進了工作健康有序開展。
四、深入查擺剖析,強化監督檢查,認真徹底地查擺問題。突出行政服務工作重點,開展“四查”活動,深入查找中心機關及窗口服務工作中存在的問題,努力把問題查實、查細、查準。一是自查。從個人、科室和窗口、班子、班子成員四個層面開展自查剖析,深刻剖析存在的問題,撰寫剖析材料,相辦法、定措施、找對策;二是互查。在自查的基礎上,堅持互查,召開了班子、機關、大廳三個層面的座談交流會議、談心活動,相互找不足、談體會、提建議。制定滿意測評票讓大廳窗口負責人對中心班子和機關工作人員進行評議;三是內查。制定《服務規范》在開展標準化服務窗口創建活動中,各窗口按照標準化要求進行自查,逐一梳理、完善、整理、提高,中心集中檢查驗收,使窗口服務工作達到了規范化、標準化;四是外查。聯合區監察局深入10處鎮街道和部分村(社區),對便民服務網絡建設情況進行檢查督導,對發現的問題作了通報并督查整改。通過實行辦件評議、網上群眾信箱、網絡后臺督查、建立企業聯系點、制定投訴監督管理辦法等,及時發現并不斷改正問題。在“四查”活動的基礎上,機關全體工作人員召開座談交流會,每個人結合半年工作,分別從思想認識、精神狀態、自身不足、重點工作、職責履行等五方面重點查擺存在的問題,細心總結經驗和做法,明確了下一步的工作方向。
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二、認真開展了查擺突出問題,及時征求群眾意見工作。
1、認真查擺突出問題。結合干部的思想和工作實際,認真對照省、市、縣的要求找問題,對照群眾的期盼找差距,認真開展七查七看活動。一查思想純不純,看是否存在想個人利益多、講奉獻少,不能正確對待職務升遷,耐特權,抖威風,以管人者自居的現象;二查事業心責任感強不強,看是否有銳意進取、開拓創新的作風和決心,是否存在工作拈輕怕重、遇事推諉、怕擔責任的現象;三查履職能力強不強,看是否具備基本業務知識和工作能力,能否勝任自己的工作;四查服務意識強不強,是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等漠視群眾疾苦的官僚作風;五查工作作風好不好,看是否存在“庸、懶、散”現象;六查領導作風好不好,看是否存在“假、浮、蠻”現象;七查遵守紀律好不好,看是否存在為政不廉的“私、奢、貪”現象;有無上班遲到早退,無故不上班或上班時間玩游戲、炒股,做與工作無關的事,外出辦私事等現象。全局干部職工都要積極認真地查擺出問題,并形成書面材料。個人查擺出來的問題要經分管領導審核;領導班子成員查擺出來的問題要在民主生活會上進行自我批評;單位查擺出來的問題要采取適當形式予以公示,接受群眾監督。對查找問題不認真的個人和股室,要求重新查找,并給予批評。
2、廣泛征求意見。要按照開門抓作風整治的思路,廣開言路、廣納民意。對外要通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、網站征集、公布熱線電話(電子郵箱)、發放征求意見表等形式,廣泛征求和虛心聽取群眾、企業和基層特別是工作對象、服務對象對本地本部門及個人工作作風的意見和建議。對內要通過召開領導班子專題民主生活會、支部大會、干部職工大會、黨員大會、開展民主測評、剖析典型案例、組織相互評議等形式,多方征求意見,努力把問題找準、找全。對征集到的意見建議,要分門別類、原汁原味地進行歸納梳理、登記匯總。并及時反饋給有關單位和個人。
3、深刻剖析問題根源。要針對查擺出來的問題,建立臺賬,逐一剖析原因。分析原因不能就現象說現象,只強調客觀原因而忽視主觀因素。要從思想意識、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深層次原因,真正抓住問題的關鍵,拿出切實可行的解決辦法和措施,形成有問題、有分析、有目標、有措施的剖析材料。
三、認真開展了自查自糾整改工作。
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一、科學有序推進,分析檢查階段成效明顯
5月初以來,我辦認真貫徹落實中央、省市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的指示精神和部署要求,緊密結合信息產業發展和無線電管理工作實際,周密計劃,認真部署,采取有力措施,積極抓好深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段各項工作任務的落實,圓滿完成了分析檢查階段的各項工作任務,取得了階段性成效。
(一)繼續加強理論學習,不斷深化思想認識
市信息辦在鞏固第一階段學習調研成果的基礎上,繼續深入學習中央和省、市委關于學習實踐活動的重要精神,學習規定的必讀書目,認真開展白恩培書記提出的“三個一”主題實踐活動,以“11.28”專案(云銅集團原董事長、總經理鄒韶祿等涉腐系列案)警示教育材料和《××市深入學習實踐科學發展觀活動典型案例參閱材料》組織開展討論,從正反兩方面的案例中進行剖析,深刻反思,汲取教訓。通過繼續加強理論學習,全辦黨員、干部職工對科學發展觀的認識有了新的提高,進一步堅定了貫徹落實科學發展觀的決心和信心;對開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義和部署要求有了新的理解,進一步增強了搞好學習實踐活動的自覺性和責任心。
(二)深入基層,廣泛征求意見建議
我辦領導高度重視對群眾意見和建議的征集工作,廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見,班子成員以及干部職工真心交換意見,誠心向兄弟單位和部門問經驗、找差距,虛心征求各方面意見建議,為有針對性地開好領導班子民主生活會、撰寫分析檢查報告、制定整改措施打下了基礎。一是書面征求意見。以書面形式廣泛征求市直有關單位、各縣區信息辦(網管中心)及辦屬各科室對辦領導班子、信息辦政風行風和信息產業、無線電管理工作的意見和建議。二是走出去問計于基層。辦領導班子成員帶頭深入基層,在督促檢查、指導工作的同時,做好調查研究,與黨員干部職工交心談心,了解和幫助解決基層同志們在工作和生活中遇到的實際問題。三是召開座談會聽取意見建議。通過召開座談會,廣泛聽取各方意見,集思廣益,認真解決發展中的難題。
(三)深刻剖析,認真開好領導班子專題民主生活會
開好領導班子專題民主生活會是分析檢查階段的重要環節。我辦領導高度重視,主要領導帶頭查擺問題,重點查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。通過深入開展交心談心活動,黨員之間增進了了解、加強了溝通、形成了共識。辦領導班子成員在認真開展交心談心的基礎上,對照群眾所提的意見,結合信息產業、無線電管理工作發展實際和各自工作及思想實際,認真撰寫了民主生活會個人發言材料。6月26日下午,召開了辦領導班子專題民主生活會和信息辦支部黨員組織生活會,辦屬各科室非黨同志列席了會議,同時邀請了市委學習科學發展觀第五指導檢查組、市委組織部的領導到會并作指導。會上,辦領導班子成員緊密聯系思想和工作實際,結合各方面提出的意見和建議,本著實事求是的精神,認真檢查思想理念、工作思路、落實措施、工作成效方面存在的不符合、不適應科學發展要求的突出問題,以及廉政自律方面的情況,開展了批評與自我批評,深刻分析了原因,提出了整改措施。并在以下幾個方面形成了共識:一是在堅持用科學發展觀武裝頭腦上形成了共識;二是在堅持按科學發展觀要求解放思想上形成了共識;三是在堅持用科學發展觀統領信息產業和無線電管理工作上形成了共識;四是在堅持用科學發展觀指導班子建設上形成了共識。經過分析檢查主要存在以下幾個方面的突出問題:一是對科學發展觀的理解領會還不夠系統和深刻。二是為民服務宗旨觀念有待進一步加強。三是信息產業系統干部隊伍的作風建設還有待于進一步加強。四是電子政務建設、無線電監管等方面的關鍵性工作有待進一步突破。
(四)認真分析檢查,精心起草報告
緊緊圍繞“學習實踐科學發展觀,促進信息產業科學發展”的主題,堅持高起點、高標準、嚴要求撰寫分析檢查報告,把撰寫分析檢查報告的過程當作深化對科學發展觀的理解,破解影響信息產業和無線電管理事業科學發展的難題、提升信息產業科學發展水平的過程。一是嚴格工作標準。注重突出“兩個符合”,即“符合科學發展觀要求、符合本單位實際”;抓住“四個關鍵”,即“深入學習領會中央精神,認真傾聽群眾意見,把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程,重在明確科學發展思路”;做到“四不過關”,即“問題找得不準不過關,對分析檢查報告分析不深不透不過關,群眾提出的正確意見沒有吸收不過關,整改措施不具體不過關”,確保了分析檢查不走過場。二是反復修改完善。分析檢查報告先后經過辦領導班子會議、群眾評議等多個環節進行討論,對征求到的意見建議進行了研究吸納,修改完善了分析檢查報告,使分析檢查報告主題突出,言之有物,問題找得準,原因挖得深,目標定得明,提出了既科學合理又切實可行的科學發展新思路、新辦法、新舉措。
(五)緊密結合實際,組織群眾評議
按照分析檢查階段工作要求,在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上,6月30日下午,組織召開了辦領導班子分析檢查報告評議會,辦機關全體人員、部分基層單位負責人和部分服務對象單位負責人參加了會議。參加評議人員著重從“對科學發展觀認識深不深、調查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準不準、原因分析得透不透、推進科學發展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強班子自身建設的措施實不實”等七個方面提出評議意見,共收回《××市信息產業辦公室領導班子分析檢查報告群眾評議表》25份。根據評議意見,我辦及時對分析檢查報告作了進一步修改,并將分析檢查報告和評議結果向辦機關各科室、基層單位和服務對象進行了公開。
雖然分析檢查階段各個環節的目標任務已順利完成,但在開展活動過程中、仍然顯現出一些不足和薄弱環節,主要表現在:一是個別黨員對分析檢查階段重要性的認識還不夠深刻、不夠到位,分析問題的自覺性和主動性有待增強;二是在聯系思想和工作實際解決信息產業發展具體問題上的力度還不夠大,學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高。三是征求到的有實效性和針對性的意見和建議較少,主要是靠自檢自查發現的問題。四是分析檢查階段時間緊、內容多,在落實市委學習實踐活動相關要求方面存在時間緊、與指導檢查組聯系協調不夠、對接不暢的問題。這些問題不同程度地影響了學習實踐活動的質量和水平,我們一定要認真加以研究和解決。
二、對做好整改落實階段工作的幾點意見
深入貫徹落實科學發展觀能否取得實效,關鍵在于整改落實。從7月份開始,我辦的學習實踐活動將正式轉入整改落實階段,我們一定要按照取信于民的要求,突出工作重點,明確整改措施,抓好任務落實,確保整改落實取得實效。具體來講,就如何做好整改落實階段的工作,要抓好四個重點。
(一)制定整改落實方案。在深入研究分析檢查報告的基礎上,針對需要解決的突出問題和完善的制度,制定整改方案,做到“四明確、一承諾”,即:明確整改落實的項目、目標和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確整改落實的分管領導、分管科室責任;整改方案制定后,要向全辦干部職工公布,做出公開承諾,接受黨員群眾的監督。
(二)集中解決突出問題。按照整改方案的要求,集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題,特別是圍繞貫徹中央、省委和市委的決策部署,圍繞保增長、保民生、保穩定、保生態、保中央和省市委政策貫徹落實,圍繞領導機關和領導干部踐行“一面旗、一團火、一盤棋”要求方面和黨性黨風黨紀方面的突出問題。解決突出問題要堅持實事求是、盡力而為、量力而行的原則。結合信息產業發展和無線電管理工作實際,經辦領導班子初步研究,我們要解決的突出問題有以下五個方面:一是要緊密聯系國際國內以及我市經濟社會發展的新變化,著力解決影響制約信息產業科學發展的思路、措施等問題;二是要著力解決信息產業系統在機構職能、人員編制、發展規劃、技術力量等方面面臨的突出問題;三是要著力解決信息產業發展、電子政務建設、無線電監管等方面的熱點、難點問題;四是要著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題;五是要著力解決當前國際國內政治經濟形勢下,在網站建設、網絡監管、信息保障、無線電監管等方面面臨的新問題,確保社會大局和諧穩定。上述問題,我們一定要切實加以重視,作為此次整改落實的工作重點,認真抓緊、抓好、抓實。
(三)健全完善體制機制。按照工作方案,要集中一段時間,組織專門力量,著力實施有關制度、政策的“廢、改、立”工作,以及有關體制機制的創新和完善。清理一批政策制度,完善一批規章制度,創新一批長效機制。凡不符合不適應科學發展觀的文件和規定,要及時修正完善,該廢止的堅決廢止;對于不符合不適應科學發展觀的要求和措施,要及時調整或糾正。尤其要著力建立促進科學發展的長效工作機制、政策措施和規章制度,形成一套既管當前又管長遠、有利于推動科學發展的長效機制。
(四)做好總結、測評、考核工作。總結、測評環節是學習實踐活動的收尾工作。要認真做好各階段的工作小結,按照活動要求及時向指導組上報各階段總結材料。學習實踐活動基本結束時,要對開展學習活動的情況、主要做法和特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等進行認真總結,形成總結報告。總結報告要在全辦范圍內向黨員、群眾通報,并接受群眾測評,主要測評群眾對學習實踐活動實際效果和對開展學習實踐活動情況的滿意程度。
三、加強組織領導,確保整改落實階段取得實效
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一、科學有序推進,分析檢查階段成效明顯
5月初以來,我辦認真貫徹落實中央、省市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的指示精神和部署要求,緊密結合信息產業發展和無線電管理工作實際,周密計劃,認真部署,采取有力措施,積極抓好深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段各項工作任務的落實,圓滿完成了分析檢查階段的各項工作任務,取得了階段性成效。
(一)繼續加強理論學習,不斷深化思想認識
市信息辦在鞏固第一階段學習調研成果的基礎上,繼續深入學習中央和省、市委關于學習實踐活動的重要精神,學習規定的必讀書目,認真開展白恩培書記提出的“三個一”主題實踐活動,以“11.28”專案(云銅集團原董事長、總經理鄒韶祿等涉腐系列案)警示教育材料和《××市深入學習實踐科學發展觀活動典型案例參閱材料》組織開展討論,從正反兩方面的案例中進行剖析,深刻反思,汲取教訓。通過繼續加強理論學習,全辦黨員、干部職工對科學發展觀的認識有了新的提高,進一步堅定了貫徹落實科學發展觀的決心和信心;對開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義和部署要求有了新的理解,進一步增強了搞好學習實踐活動的自覺性和責任心。
(二)深入基層,廣泛征求意見建議
我辦領導高度重視對群眾意見和建議的征集工作,廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見,班子成員以及干部職工真心交換意見,誠心向兄弟單位和部門問經驗、找差距,虛心征求各方面意見建議,為有針對性地開好領導班子民主生活會、撰寫分析檢查報告、制定整改措施打下了基礎。一是書面征求意見。以書面形式廣泛征求市直有關單位、各縣區信息辦(網管中心)及辦屬各科室對辦領導班子、信息辦政風行風和信息產業、無線電管理工作的意見和建議。二是走出去問計于基層。辦領導班子成員帶頭深入基層,在督促檢查、指導工作的同時,做好調查研究,與黨員干部職工交心談心,了解和幫助解決基層同志們在工作和生活中遇到的實際問題。三是召開座談會聽取意見建議。通過召開座談會,廣泛聽取各方意見,集思廣益,認真解決發展中的難題。
(三)深刻剖析,認真開好領導班子專題民主生活會
開好領導班子專題民主生活會是分析檢查階段的重要環節。我辦領導高度重視,主要領導帶頭查擺問題,重點查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。通過深入開展交心談心活動,黨員之間增進了了解、加強了溝通、形成了共識。辦領導班子成員在認真開展交心談心的基礎上,對照群眾所提的意見,結合信息產業、無線電管理工作發展實際和各自工作及思想實際,認真撰寫了民主生活會個人發言材料。6月26日下午,召開了辦領導班子專題民主生活會和信息辦支部黨員組織生活會,辦屬各科室非黨同志列席了會議,同時邀請了市委學習科學發展觀第五指導檢查組、市委組織部的領導到會并作指導。會上,辦領導班子成員緊密聯系思想和工作實際,結合各方面提出的意見和建議,本著實事求是的精神,認真檢查思想理念、工作思路、落實措施、工作成效方面存在的不符合、不適應科學發展要求的突出問題,以及廉政自律方面的情況,開展了批評與自我批評,深刻分析了原因,提出了整改措施。并在以下幾個方面形成了共識:一是在堅持用科學發展觀武裝頭腦上形成了共識;二是在堅持按科學發展觀要求解放思想上形成了共識;三是在堅持用科學發展觀統領信息產業和無線電管理工作上形成了共識;四是在堅持用科學發展觀指導班子建設上形成了共識。經過分析檢查主要存在以下幾個方面的突出問題:一是對科學發展觀的理解領會還不夠系統和深刻。二是為民服務宗旨觀念有待進一步加強。三是信息產業系統干部隊伍的作風建設還有待于進一步加強。四是電子政務建設、無線電監管等方面的關鍵性工作有待進一步突破。
(四)認真分析檢查,精心起草報告
緊緊圍繞“學習實踐科學發展觀,促進信息產業科學發展”的主題,堅持高起點、高標準、嚴要求撰寫分析檢查報告,把撰寫分析檢查報告的過程當作深化對科學發展觀的理解,破解影響信息產業和無線電管理事業科學發展的難題、提升信息產業科學發展水平的過程。一是嚴格工作標準。注重突出“兩個符合”,即“符合科學發展觀要求、符合本單位實際”;抓住“四個關鍵”,即“深入學習領會中央精神,認真傾聽群眾意見,把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程,重在明確科學發展思路”;做到“四不過關”,即“問題找得不準不過關,對分析檢查報告分析不深不透不過關,群眾提出的正確意見沒有吸收不過關,整改措施不具體不過關”,確保了分析檢查不走過場。二是反復修改完善。分析檢查報告先后經過辦領導班子會議、群眾評議等多個環節進行討論,對征求到的意見建議進行了研究吸納,修改完善了分析檢查報告,使分析檢查報告主題突出,言之有物,問題找得準,原因挖得深,目標定得明,提出了既科學合理又切實可行的科學發展新思路、新辦法、新舉措。
(五)緊密結合實際,組織群眾評議
按照分析檢查階段工作要求,在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上,6月30日下午,組織召開了辦領導班子分析檢查報告評議會,辦機關全體人員、部分基層單位負責人和部分服務對象單位負責人參加了會議。參加評議人員著重從“對科學發展觀認識深不深、調查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準不準、原因分析得透不透、推進科學發展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強班子自身建設的措施實不實”等七個方面提出評議意見,共收回《××市信息產業辦公室領導班子分析檢查報告群眾評議表》25份。根據評議意見,我辦及時對分析檢查報告作了進一步修改,并將分析檢查報告和評議結果向辦機關各科室、基層單位和服務對象進行了公開。
雖然分析檢查階段各個環節的目標任務已順利完成,但在開展活動過程中、仍然顯現出一些不足和薄弱環節,主要表現在:一是個別黨員對分析檢查階段重要性的認識還不夠深刻、不夠到位,分析問題的自覺性和主動性有待增強;二是在聯系思想和工作實際解決信息產業發展具體問題上的力度還不夠大,學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高。三是征求到的有實效性和針對性的意見和建議較少,主要是靠自檢自查發現的問題。四是分析檢查階段時間緊、內容多,在落實市委學習實踐活動相關要求方面存在時間緊、與指導檢查組聯系協調不夠、對接不暢的問題。這些問題不同程度地影響了學習實踐活動的質量和水平,我們一定要認真加以研究和解決。
二、對做好整改落實階段工作的幾點意見
深入貫徹落實科學發展觀能否取得實效,關鍵在于整改落實。從7月份開始,我辦的學習實踐活動將正式轉入整改落實階段,我們一定要按照取信于民的要求,突出工作重點,明確整改措施,抓好任務落實,確保整改落實取得實效。具體來講,就如何做好整改落實階段的工作,要抓好四個重點。
(一)制定整改落實方案。在深入研究分析檢查報告的基礎上,針對需要解決的突出問題和完善的制度,制定整改方案,做到“四明確、一承諾”,即:明確整改落實的項目、目標和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確整改落實的分管領導、分管科室責任;整改方案制定后,要向全辦干部職工公布,做出公開承諾,接受黨員群眾的監督。
(二)集中解決突出問題。按照整改方案的要求,集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題,特別是圍繞貫徹中央、省委和市委的決策部署,圍繞保增長、保民生、保穩定、保生態、保中央和省市委政策貫徹落實,圍繞領導機關和領導干部踐行“一面旗、一團火、一盤棋”要求方面和黨性黨風黨紀方面的突出問題。解決突出問題要堅持實事求是、盡力而為、量力而行的原則。結合信息產業發展和無線電管理工作實際,經辦領導班子初步研究,我們要解決的突出問題有以下五個方面:一是要緊密聯系國際國內以及我市經濟社會發展的新變化,著力解決影響制約信息產業科學發展的思路、措施等問題;二是要著力解決信息產業系統在機構職能、人員編制、發展規劃、技術力量等方面面臨的突出問題;三是要著力解決信息產業發展、電子政務建設、無線電監管等方面的熱點、難點問題;四是要著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題;五是要著力解決當前國際國內政治經濟形勢下,在網站建設、網絡監管、信息保障、無線電監管等方面面臨的新問題,確保社會大局和諧穩定。上述問題,我們一定要切實加以重視,作為此次整改落實的工作重點,認真抓緊、抓好、抓實。
(三)健全完善體制機制。按照工作方案,要集中一段時間,組織專門力量,著力實施有關制度、政策的“廢、改、立”工作,以及有關體制機制的創新和完善。清理一批政策制度,完善一批規章制度,創新一批長效機制。凡不符合不適應科學發展觀的文件和規定,要及時修正完善,該廢止的堅決廢止;對于不符合不適應科學發展觀的要求和措施,要及時調整或糾正。尤其要著力建立促進科學發展的長效工作機制、政策措施和規章制度,形成一套既管當前又管長遠、有利于推動科學發展的長效機制。
(四)做好總結、測評、考核工作。總結、測評環節是學習實踐活動的收尾工作。要認真做好各階段的工作小結,按照活動要求及時向指導組上報各階段總結材料。學習實踐活動基本結束時,要對開展學習活動的情況、主要做法和特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等進行認真總結,形成總結報告。總結報告要在全辦范圍內向黨員、群眾通報,并接受群眾測評,主要測評群眾對學習實踐活動實際效果和對開展學習實踐活動情況的滿意程度。
三、加強組織領導,確保整改落實階段取得實效
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一、科學有序推進,分析檢查階段成效明顯
5月初以來,我辦認真貫徹落實中央、省市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的指示精神和部署要求,緊密結合信息產業發展和無線電管理工作實際,周密計劃,認真部署,采取有力措施,積極抓好深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段各項工作任務的落實,圓滿完成了分析檢查階段的各項工作任務,取得了階段性成效。
(一)繼續加強理論學習,不斷深化思想認識
市信息辦在鞏固第一階段學習調研成果的基礎上,繼續深入學習中央和省、市委關于學習實踐活動的重要精神,學習規定的必讀書目,認真開展白恩培書記的“三個一”主題實踐活動,以“11.28”專案(云銅集團原董事長、總經理鄒韶祿等涉腐系列案)警示教育材料和《*市深入學習實踐科學發展觀活動典型案例參閱材料》組織開展討論,從正反兩方面的案例中進行剖析,深刻反思,汲取教訓。通過繼續加強理論學習,全辦黨員、干部職工對科學發展觀的認識有了新的提高,進一步堅定了貫徹落實科學發展觀的決心和信心;對開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義和部署要求有了新的理解,進一步增強了搞好學習實踐活動的自覺性和責任心。
(二)深入基層,廣泛征求意見建議
我辦領導高度重視對群眾意見和建議的征集工作,廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見,班子成員以及干部職工真心交換意見,誠心向兄弟單位和部門問經驗、找差距,虛心征求各方面意見建議,為有針對性地開好領導班子民主生活會、撰寫分析檢查報告、制定整改措施打下了基礎。一是書面征求意見。以書面形式廣泛征求市直有關單位、各縣區信息辦(網管中心)及辦屬各科室對辦領導班子、信息辦政風行風和信息產業、無線電管理工作的意見和建議。二是走出去問計于基層。辦領導班子成員帶頭深入基層,在督促檢查、指導工作的同時,做好調查研究,與黨員干部職工交心談心,了解和幫助解決基層同志們在工作和生活中遇到的實際問題。三是召開座談會聽取意見建議。通過召開座談會,廣泛聽取各方意見,集思廣益,認真解決發展中的難題。
(三)深刻剖析,認真開好領導班子專題民主生活會
開好領導班子專題民主生活會是分析檢查階段的重要環節。我辦領導高度重視,主要領導帶頭查擺問題,重點查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。通過深入開展交心談心活動,黨員之間增進了了解、加強了溝通、形成了共識。辦領導班子成員在認真開展交心談心的基礎上,對照群眾所提的意見,結合信息產業、無線電管理工作發展實際和各自工作及思想實際,認真撰寫了民主生活會個人發言材料。6月26日下午,召開了辦領導班子專題民主生活會和信息辦支部黨員組織生活會,辦屬各科室非黨同志列席了會議,同時邀請了市委學習科學發展觀第五指導檢查組、市委組織部的領導到會并作指導。會上,辦領導班子成員緊密聯系思想和工作實際,結合各方面的意見和建議,本著實事求是的精神,認真檢查思想理念、工作思路、落實措施、工作成效方面存在的不符合、不適應科學發展要求的突出問題,以及廉政自律方面的情況,開展了批評與自我批評,深刻分析了原因,了整改措施。并在以下幾個方面形成了共識:一是在堅持用科學發展觀武裝頭腦上形成了共識;二是在堅持按科學發展觀要求解放思想上形成了共識;三是在堅持用科學發展觀統領信息產業和無線電管理工作上形成了共識;四是在堅持用科學發展觀指導班子建設上形成了共識。經過分析檢查主要存在以下幾個方面的突出問題:一是對科學發展觀的理解領會還不夠系統和深刻。二是為民服務宗旨觀念有待進一步加強。三是信息產業系統干部隊伍的作風建設還有待于進一步加強。四是電子政務建設、無線電監管等方面的關鍵性工作有待進一步突破。
(四)認真分析檢查,精心起草報告
緊緊圍繞“學習實踐科學發展觀,促進信息產業科學發展”的主題,堅持高起點、高標準、嚴要求撰寫分析檢查報告,把撰寫分析檢查報告的過程當作深化對科學發展觀的理解,破解影響信息產業和無線電管理事業科學發展的難題、提升信息產業科學發展水平的過程。一是嚴格工作標準。注重突出“兩個符合”,即“符合科學發展觀要求、符合本單位實際”;抓住“四個關鍵”,即“深入學習領會中央精神,認真傾聽群眾意見,把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程,重在明確科學發展思路”;做到“四不過關”,即“問題找得不準不過關,對分析檢查報告分析不深不透不過關,群眾的正確意見沒有吸收不過關,整改措施不具體不過關”,確保了分析檢查不走過場。二是反復修改完善。分析檢查報告先后經過辦領導班子會議、群眾評議等多個環節進行討論,對征求到的意見建議進行了研究吸納,修改完善了分析檢查報告,使分析檢查報告主題突出,言之有物,問題找得準,原因挖得深,目標定得明,了既科學合理又切實可行的科學發展新思路、新辦法、新舉措。
(五)緊密結合實際,組織群眾評議
按照分析檢查階段工作要求,在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上,6月30日下午,組織召開了辦領導班子分析檢查報告評議會,辦機關全體人員、部分基層單位負責人和部分服務對象單位負責人參加了會議。參加評議人員著重從“對科學發展觀認識深不深、調查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準不準、原因分析得透不透、推進科學發展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強班子自身建設的措施實不實”等七個方面評議意見,共收回《*市信息產業辦公室領導班子分析檢查報告群眾評議表》25份。根據評議意見,我辦及時對分析檢查報告作了進一步修改,并將分析檢查報告和評議結果向辦機關各科室、基層單位和服務對象進行了公開。
雖然分析檢查階段各個環節的目標任務已順利完成,但在開展活動過程中、仍然顯現出一些不足和薄弱環節,主要表現在:一是個別黨員對分析檢查階段重要性的認識還不夠深刻、不夠到位,分析問題的自覺性和主動性有待增強;二是在聯系思想和工作實際解決信息產業發展具體問題上的力度還不夠大,學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高。三是征求到的有實效性和針對性的意見和建議較少,主要是靠自檢自查發現的問題。四是分析檢查階段時間緊、內容多,在落實市委學習實踐活動相關要求方面存在時間緊、與指導檢查組聯系協調不夠、對接不暢的問題。這些問題不同程度地影響了學習實踐活動的質量和水平,我們一定要認真加以研究和解決。
二、對做好整改落實階段工作的幾點意見
深入貫徹落實科學發展觀能否取得實效,關鍵在于整改落實。從7月份開始,我辦的學習實踐活動將正式轉入整改落實階段,我們一定要按照取信于民的要求,突出工作重點,明確整改措施,抓好任務落實,確保整改落實取得實效。具體來講,就如何做好整改落實階段的工作,要抓好四個重點。
(一)制定整改落實方案。在深入研究分析檢查報告的基礎上,針對需要解決的突出問題和完善的制度,制定整改方案,做到“四明確、一承諾”,即:明確整改落實的項目、目標和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確整改落實的分管領導、分管科室責任;整改方案制定后,要向全辦干部職工公布,做出公開承諾,接受黨員群眾的監督。
(二)集中解決突出問題。按照整改方案的要求,集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題,特別是圍繞貫徹中央、省委和市委的決策部署,圍繞保增長、保民生、保穩定、保生態、保中央和省市委政策貫徹落實,圍繞領導機關和領導干部踐行“一面旗、一團火、一盤棋”要求方面和黨性黨風黨紀方面的突出問題。解決突出問題要堅持實事求是、盡力而為、量力而行的原則。結合信息產業發展和無線電管理工作實際,經辦領導班子初步研究,我們要解決的突出問題有以下五個方面:一是要緊密聯系國際國內以及我市經濟社會發展的新變化,著力解決影響制約信息產業科學發展的思路、措施等問題;二是要著力解決信息產業系統在機構職能、人員編制、發展規劃、技術力量等方面面臨的突出問題;三是要著力解決信息產業發展、電子政務建設、無線電監管等方面的熱點、難點問題;四是要著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題;五是要著力解決當前國際國內政治經濟形勢下,在網站建設、網絡監管、信息保障、無線電監管等方面面臨的新問題,確保社會大局和諧穩定。上述問題,我們一定要切實加以重視,作為此次整改落實的工作重點,認真抓緊、抓好、抓實。
(三)健全完善體制機制。按照工作方案,要集中一段時間,組織專門力量,著力實施有關制度、政策的“廢、改、立”工作,以及有關體制機制的創新和完善。清理一批政策制度,完善一批規章制度,創新一批長效機制。凡不符合不適應科學發展觀的文件和規定,要及時修正完善,該廢止的堅決廢止;對于不符合不適應科學發展觀的要求和措施,要及時調整或糾正。尤其要著力建立促進科學發展的長效工作機制、政策措施和規章制度,形成一套既管當前又管長遠、有利于推動科學發展的長效機制。
(四)做好總結、測評、考核工作。總結、測評環節是學習實踐活動的收尾工作。要認真做好各階段的工作小結,按照活動要求及時向指導組上報各階段總結材料。學習實踐活動基本結束時,要對開展學習活動的情況、主要做法和特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等進行認真總結,形成總結報告。總結報告要在全辦范圍內向黨員、群眾通報,并接受群眾測評,主要測評群眾對學習實踐活動實際效果和對開展學習實踐活動情況的滿意程度。
三、加強組織領導,確保整改落實階段取得實效