引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程建設項目范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
本辦法所指的工程建設項目包括拆房、基礎配套設施和公共配套設施的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購等。
三、設計項目的管理
設計項目包括規(guī)劃設計和指揮部負責實施的其他工程項目的設計。規(guī)劃設計、專業(yè)性規(guī)劃設計原則上委托專業(yè)規(guī)劃部門設計；需要委托市場設計單位設計的規(guī)劃和施工設計，采取多單位或多方案選擇的方法，由領導小組集體討論選定或向社會公開邀標和招標決定。
四、拆房工程項目的管理
拆房工程項目的發(fā)包，必須公開邀標或招標，拆遷部在拆遷方案確定后，負責作出拆房工程標底，并向有施工資質(zhì)的企業(yè)發(fā)出公示并組織公開招標或邀標。
五、工程建設項目的管理
⒈造價5萬元以下（以立項批復的規(guī)模為準，下同）的工程發(fā)包，采取多隊伍選擇的辦法。由工程部提出三個以上符合施工資質(zhì)的施工單位，經(jīng)領導小組討論后由分管副總指揮陳祖興決定。
⒉造價50萬元以下、建筑面積1000㎡以下工程的發(fā)包，必須組織邀標。由領導小組討論決定，委托建設局或中介公司組織邀標。委托中介公司的，必須報區(qū)建設局備案。
工程建設項目經(jīng)立項批復后，建設單位應組織施工設計，設計方案確定后送區(qū)建設局或受委托的中介公司，由其請有關單位作出工程標底，同時向有施工資質(zhì)的有關企業(yè)發(fā)出公示，公開邀標并明確開標日期。
⒊造價50萬元以上、建筑面積1000㎡以上的工程建設項目，送市建筑市場進行招標。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
六、監(jiān)理項目的管理
監(jiān)理項目的發(fā)包，必須公開邀標或招標。由工程部制訂標底后，根據(jù)項目規(guī)模，由領導小組決定邀標或委托中介公司邀標、招標。
七、項目分包的管理
中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作通過招投標或邀標方式分包給他人，接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。
八、其他
⒈各類項目招標、邀標開標時，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設局應派員參加，以示鑒證。
⒉工程建設項目開工后，區(qū)建設局負責質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、抓好文明施工、環(huán)境衛(wèi)生管理。施工單位必須認真執(zhí)行有關規(guī)定，服從管理，對違反有關規(guī)定并不整改者，區(qū)建設局將會同有關行政執(zhí)法部門予以查處。
篇2
一、設計階段
項目成本控制貫穿于項目建設全過程，這一點是毫無疑義的，但是必須重點突出。設計階段是工程建設項目成本控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但影響項目造價的可能性為75%~95%，由此可見，設計的質(zhì)量直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，從而決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的優(yōu)化設計，可降低工程造價10%。
1.實行設計招標，擇優(yōu)選擇設計單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評標，這樣既可優(yōu)選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。
2.開展限額設計，推廣標準設計
限額設計是以項目可行性研究報告的批復所確定的建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進行工程設計，以提高投資的經(jīng)濟效益。另外，從業(yè)主的角度講，業(yè)主的資金是有限的，他的目的是通過項目建設實現(xiàn)經(jīng)濟效益，設計的任務就是利用業(yè)主的有限資金，合理確定工程標準、規(guī)模，確保項目的實施完成，保護業(yè)主的經(jīng)濟利益。從這個意義上講限額設計更是業(yè)主所關心的。
設計過程中要積極推行限額設計，按照設計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計直到施工圖設計的各個階段，形成縱向控制；各設計階段，按各專業(yè)進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結合。
標準設計是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的，是經(jīng)過一定程序批準的，可供設計單位重復使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟。標準設計能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術經(jīng)濟政策，合理利用能源、資源、材料和設備，并能夠縮短設計周期，加快施工進度。因此，采用標準設計一般都能使工程造價低于非標設計的工程造價。
3.采用合同措施，有效控制成本
針對目前設計人員經(jīng)濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經(jīng)濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如5%）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設計規(guī)范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。
二、招標投標階段
1.項目招標過程中的成本控制
工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標開發(fā)商選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進度的控制都有至關重要的作用。因此，要做好招標過程中的成本控制，業(yè)主方應注意和加強以下幾點：
一是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督；二是不斷提高招標清單的編制質(zhì)量；制定合理的評標辦法，以及提高評標人員的業(yè)務素質(zhì)，切實防止壓標或低價搶標；三是嚴格禁止招標人利用施工企業(yè)"找活"心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是控制價科學合理地確定：控制價原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設備狀況、業(yè)績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標單位。
2.做好合同的簽定工作
應按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。
三、施工階段
施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為：
1、制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現(xiàn)。
2、材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。
3、每個工程應在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。
4、建設單位要嚴格控制設計變更，規(guī)范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設單位同意，設計單位審查簽證，發(fā)出相應的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價；若遇有重大設計變更，總造價突破原投資估算或設計總概算時，還必須報原批部門或單位批準后方可發(fā)出變更通知。
5、加強項目總體管理避免發(fā)生索賠。
項目實施過程中要預防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設的實際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應的施工條件；工程進度款支付滯后；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質(zhì)量較差等，是承包商提出索賠的主要原因。因此加強工程的總體管理，規(guī)范業(yè)主的自身行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。
篇3
組織機構能否正常運轉，關鍵在于選擇項目經(jīng)理，不同的項目需要不同素質(zhì)的人才。項目經(jīng)理人選應具備領導才能、政治素質(zhì)、理論知識水平、實踐經(jīng)驗、時間觀念等基本素質(zhì)。
現(xiàn)代社會經(jīng)濟總量不斷增加，經(jīng)濟全球化、信息化趨勢日益增強，發(fā)展速度加快，過程復雜，新的行業(yè)、領域不斷出現(xiàn)，產(chǎn)品開發(fā)周期縮短，導致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務的出現(xiàn)。不論經(jīng)濟結構如何變化，工程項目建設仍是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要載體。加強工程建設項目管理，將是項目建設能否達到預期目的的重要條件。
工程建設項目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費用目標內(nèi)對工程項目進行綜合管理以實現(xiàn)項目預定目標。隨著投資規(guī)模、領域的擴大，投資來源多樣化，工程項目對環(huán)境、經(jīng)濟影響增強，工程項目管理已從工程項目施工管理擴展到從立項到交付使用維護全過程的管理。工程項目管理的目的不僅是實現(xiàn)具體的目標，是對質(zhì)量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經(jīng)濟、環(huán)境等聯(lián)系起來，做到項目建設與環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。
由于工程項目是一次性的，工程項目管理是各部門工作的最后體現(xiàn)，為此必須利用現(xiàn)代化的管理技術和手段，強化工程項目管理，組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，以實現(xiàn)項目目標和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。
工程建設項目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。
1.質(zhì)量控制
工程項目質(zhì)量控制是指在力求實現(xiàn)工程建設項目目標的過程中，為滿足項目質(zhì)量要求所開展的管理活動。影響工程項目質(zhì)量的因素主要有人、機械、材料、方法和環(huán)境五個方面。工程項目的質(zhì)量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質(zhì)量的因素進行控制，以確保工程建設質(zhì)量。從思想、業(yè)務等多方面綜合考慮人的素質(zhì)，保證參建人員以積極的態(tài)度投身到工程建設中；根據(jù)工程項目的工藝、技術要求，合理選用機械，確定機械設備的類型和數(shù)量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態(tài)投入工程建設中；嚴把材料檢查驗收關，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發(fā)、儲、運等技術管理工作；通過分析、研究、對比，在確認方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設實際、設計合理、工藝先進、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術、管理和工作環(huán)境，為實現(xiàn)質(zhì)量控制目標提供良好的外部環(huán)境條件。
工程項目質(zhì)量控制工作的重點應放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上，要做好風險分析和管理工作，預測各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，制定切實可行的預防措施。使主動控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋等被動控制措施有機結合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，發(fā)生偏差及時糾正，使工程項目質(zhì)量始終處于項目管理人員的有效監(jiān)督控制之下，確保工程建設質(zhì)量。
2.進度控制
工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經(jīng)可行性研究、設計和施工，直至項目竣工驗收、投產(chǎn)使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標是使工程項目按照預定的時間完成，交付使用。
在工程項目建設過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現(xiàn)，實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設的人員素質(zhì)和能力較低，材料供應不及時，機械設備數(shù)量不足，建設資金不能及時到位，施工技術水平低，不能熟練掌握和運用新技術、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標，必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設工期。及時將實際進度與計劃進度進行對比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。
組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)進度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進度，必須協(xié)調(diào)好參建各方的關系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關系，投入適當?shù)娜肆Α⑽锪ψ龊寐?lián)絡、聯(lián)合、調(diào)和工作，搞好工程項目的進度控制。
3.投資控制
工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質(zhì)量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。
工程項目實施過程中，嚴格按照工程建設合同進行工程結算，嚴禁超計劃結算。工程項目的投資控制不是單一目標的控制，應與工程項目的質(zhì)量控制和進度控制同步進行，工程建設質(zhì)量不經(jīng)驗收合格，不予結算工程價款。項目管理人員在對投資目標控制時，應考慮整個目標的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，反復協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進度和投資之間的關系，考慮采取投資控制措施對質(zhì)量控制、進度控制產(chǎn)生的不利影響，使投資控制與質(zhì)量控制、進度控制滿足工程建設的需要，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進度，縮短工期，降低耗資，力求實現(xiàn)三大控制目標的最佳配合。
4.合同管理
建設施工合同是指承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協(xié)議;是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款，控制工程項目質(zhì)量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保實現(xiàn)建設目標的重要手段。
合同在建設項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，通過對合同管理目標責任的分解，可以規(guī)范項目管理機構的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。合同中明確約定的各項權利和義務是承發(fā)包雙方的最高行為準則，是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。
5.信息管理
信息與物質(zhì)、能源一樣，是構成社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設工程項目各方面的管理活動并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設工程項目管理工作的復雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復雜和頻繁等特點。通過信息反饋與調(diào)控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)項目的目標。
項目信息交流管理，系指為確保項目信息快速有效地收集和傳遞的一系列工作，包括信息交流規(guī)劃，信息傳遞，進度報告和施工資料文件的管理等。
篇4
由于工程項目是一次性的，工程項目管理是各部門工作的最后體現(xiàn)，為此必須利用現(xiàn)代化的管理技術和手段，強化工程項目管理，組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，以實現(xiàn)項目目標和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。
工程建設項目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。
1.質(zhì)量控制
工程項目質(zhì)量控制是指在力求實現(xiàn)工程建設項目目標的過程中，為滿足項目質(zhì)量要求所開展的管理活動。影響工程項目質(zhì)量的因素主要有人、機械、材料、方法和環(huán)境五個方面。工程項目的質(zhì)量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質(zhì)量的因素進行控制，以確保工程建設質(zhì)量。從多方面綜合考慮人的素質(zhì)，保證施工人員具有較高的技術素質(zhì)度投身到工程建設中；根據(jù)工程項目的工藝技術要求，合理確定機械設備的類型和數(shù)量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態(tài)投入施工；嚴把材料檢查驗收關，正確合理地使用合格的原材料，檢查督促做好材料管理工作；通過分析對比，在確認方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設實際、設計合理、工藝先進、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。為參建各方建立良好的技術管理工作，實現(xiàn)質(zhì)量控制目標創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件。
工程項目質(zhì)量控制工作的重點應放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上，要做好風險分析和管理工作，預測各種可能的質(zhì)量偏差，制定切實可行的預防措施。使主動控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋等被動控制措施有機結合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決，使工程項目質(zhì)量始終處于項目管理人員的有效監(jiān)督控制之下，確保工程建設質(zhì)量。
2.進度控制
工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經(jīng)可行性研究、設計和施工，直至項目竣工驗收、投產(chǎn)使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標是使工程項目按照預定的時間完成，交付使用。
在工程項目建設過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現(xiàn)，實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設的人員素質(zhì)和能力較低，材料供應不及時，機械設備數(shù)量不足，建設資金不能及時到位，施工技術水平低，不能熟練掌握和運用新技術、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標，必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設工期。及時將實際進度與計劃進度進行對比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。
組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)進度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進度，必須協(xié)調(diào)好參建各方的關系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關系，投入適當?shù)娜肆Α⑽锪ψ龊寐?lián)絡、聯(lián)合、調(diào)和工作，搞好工程項目的進度控制。
3.投資控制
工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質(zhì)量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。
工程項目實施過程中，嚴格按照工程建設合同進行工程結算，嚴禁超計劃結算。工程項目的投資控制不是單一目標的控制，應與工程項目的質(zhì)量控制和進度控制同步進行，工程建設質(zhì)量不經(jīng)驗收合格，不予結算工程價款。項目管理人員在對投資目標控制時，應考慮整個目標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，反復協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進度和投資之間的關系，使投資控制與質(zhì)量控制、進度控制滿足工程建設的需要，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進度，縮短工期，降低耗資，力求實現(xiàn)三大控制目標的最佳配合。
4.合同管理
建設施工合同是指承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協(xié)議；是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保實現(xiàn)建設目標的重要手段。
合同在建設項目管理過程中的作用越來越重要，通過對合同管理目標責任的分解，可以規(guī)范項目管理機構的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。合同中明確約定的各項權利和義務是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。由于項目建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商和分包商之間，以及業(yè)主與材料供應商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。
5.信息管理
信息與物質(zhì)、能源一樣，是構成社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設工程項目各方面的管理活動并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設工程項目管理工作的復雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復雜和頻繁等特點。通過信息反饋與調(diào)控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)項目的目標。
篇5
工程建設項目審計人員的素質(zhì)直接關系著審計的內(nèi)容、審計的效率以及審計的結果,一個擁有著良好素質(zhì)的工程建設項目審計人員能夠?qū)こ探ㄔO項目進行全面、高效的審計,快速地發(fā)現(xiàn)工程建設項目中存在的問題,有利于其存在問題的進一步解決。審計人員的素質(zhì)主要表現(xiàn)在對審計專業(yè)知識的掌握上面、工程審計項目的經(jīng)驗積累上以及敏銳的洞察力上面,只有具備了這些能力和素質(zhì)審計人員才能夠在進行工程項目審計的過程中完成審計目標。而一個素質(zhì)不高的工程建設項目審計人員,其審計知識掌握的情況比較單一,不能夠在立項、概算編制依據(jù)合同招標等方面綜合整理現(xiàn)有的材料并且進行相應的審計,或者是在審計的過程中容易出現(xiàn)各種漏洞,審計效率不高。審計人員素質(zhì)不高是直接導致審計的效率不高,難以實現(xiàn)審計的目標。
(二) 工程建設項目績效審計資料存在問題
工程建設項目績效審計資料決定著工程建設項目績效審計的結果,績效審計資料的全面性、真實性以及可靠性等都影響著工程建設項目績效審計目標的實現(xiàn)。通過我們對一些工程建設項目績效審計的資料來源進行分析發(fā)現(xiàn),其資料來源主要存在著以下兩個方面的問題:首先,工程建設項目績效審計資料來源于被審計方。這是工程建設項目績效審計過程中存在的最大問題,由于審計資料來源于被審計方,因而資料的可靠性不高,極易產(chǎn)生審計結果與項目實際狀況不符的現(xiàn)象。其次,工程建設項目審計資料不健全。在很多工程建設項目績效審計的過程中,由于被審計方不配合提供相關真實審計資料、審計資料真實性核查較為困難以及審計資料的提取難度較高等,所以很多工程建設項目績效審計可靠性資料較為缺乏,導致績效審計行為難以正常進行,難以對被審計單位形成有效的監(jiān)督。
(三) 工程建設項目績效審計制度不健全
缺乏健全和科學的審計制度是工程建設項目績效審計效率不高的重要原因,直接導致工程建設項目績效審計目標無法實現(xiàn)。首先,審計工作的非常態(tài)化。工程建設項目績效審計工作應該是針對所有的工程建設項目進行的,但是在實際的操作過程中,工程建設項目績效審計只針對一些明顯出現(xiàn)問題的工程建設項目,對一些沒有發(fā)現(xiàn)有問題的工程建設項目或者是有隱患的工程建設項目不能夠進行常態(tài)化審計,導致這些工程建設項目績效不高,并且難以得到有效的提升。其次,工程建設項目績效審計評價制度缺乏。缺乏相應的工程建設項目績效審計評價制度,導致在進行工程建設項目績效評價時沒有一個統(tǒng)一的、隨著社會發(fā)展變化而不斷地發(fā)展變化的標準,這使得工程建設項目績效審計評價結果不能夠與社會的實際發(fā)展相適應,當然也不能夠得到社會的認可。
二、提高工程建設項目績效審計效率的策略
(一)提高工程建設項目績效審計人員的素質(zhì)
工程建設項目績效審計人員的素質(zhì)直接關系著工程建設項目績效審計的結果,也關系著工程建設項目的效率,關系著我國能否建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的社會。因此,我們要想提高工程建設項目績效審計效率,就必須先提高工程建設項目績效審計人員的素質(zhì)。首先,提高工程建設項目績效審計人員的理論專業(yè)素質(zhì)。審計理論專業(yè)素質(zhì)的高低決定著審計人員能否完成基本的審計任務,實現(xiàn)審計的要求,因此,我們需要對審計人員進行理論專業(yè)知識培訓,使其能夠掌握基礎的理論專業(yè)素質(zhì),使其在審計的過程中遇到的問題都能夠獲得相應的解決策略。其次,提高工程建設項目審計人員的實踐能力。實踐能力不高也是工程建設項目績效審計人員存在的重大問題,導致工程建設項目審計人員在面對審計過程中遇到的各種問題時,不會隨機應變,影響審計的效果。因此,我們需要對工程建設項目績效審計人員的審計實踐能力進行培訓,提升其對審計過程的把控能力,提高其實踐能力,提升審計效果。
(二) 保障工程建設項目績效審計資料來源,提升工程建設項目審計資料的可靠性
工程建設項目績效審計資料來源的可靠性直接關系著績效審計的結果,因此,我們需要保障工程建設項目績效審計資料的來源,提升績效審計資料的可靠性,使得審計活動的效益得到最大化的提升。首先,建立審計資料上報制度。通過對審計項目的資料進行定期報告,審計部門能夠在一定程度上確保審計資料的可靠性,同時能夠形成對項目的實時監(jiān)督,有效提升審計的效率。其次,設立專門的部門對審計資料進行調(diào)查。通過設立專門的部門對上報的審計資料的真實性進行審查、對不全面的資料責令其進行補充等,能夠有效地提升審計資料的質(zhì)量,提高審計資料的全面性,最終促進工程建設績效審計行為在準確和全面的資料上實現(xiàn)正常開展。
(三) 健全工程建設項目績效審計制度
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2石化工程建設項目各方面控制
2.1質(zhì)量控制
指令通常都是企業(yè)的生命，更是設備裝置安全長時間滿負載穩(wěn)定運行基礎，特別是關于石油化工的各方面裝置，絕大多數(shù)都屬高溫高壓有毒易燃的，若是因為質(zhì)量因素而導致安全事故出現(xiàn)，這就會有著極大的損失。石化工程項目質(zhì)量保障及控制，要基于企業(yè)構建的質(zhì)量保障體系作為基礎性保障。石化項目質(zhì)量控制活動要充分滲透于項目管理及設計與采購，再加上施工安裝和開車過程中的各細節(jié)工作。也就是不止是要監(jiān)督控制設備裝置與材料制造和加工質(zhì)量及裝置現(xiàn)場方面的施工及安裝工程質(zhì)量，還應該有效控制工程合同文件及設計技術文件，再加上項目使用的規(guī)范化標準及時效性等方面項目軟件質(zhì)量。項目質(zhì)量控制活動的關鍵內(nèi)容就是編制及落實執(zhí)行項目的各方面質(zhì)量技術；項目施行中除過項目質(zhì)量計劃方面的特殊性規(guī)定，務必要嚴格執(zhí)行質(zhì)量體系各程序文件；并且嚴格設計評審以及校核與審核；設備及材料的采購檢驗與實驗和驗證未達標產(chǎn)品的控制，建筑和安裝過程控制以及嚴格驗收。
2.2進度控制
進度控制也是石化工程建設項目控制中的關鍵，一般來講也就是對市場進行科學的預測。延誤建設工期也就相當于延誤產(chǎn)品的上市時間，這也極有可能會錯過產(chǎn)品進入市場的最好時機，從而關系到產(chǎn)品市場定價或者是市場占有率。現(xiàn)階段，我國諸多項目可行性方面的分析研究及評估與報批和談判，或者是合同生效等方面的前期工作時間是很長的，若是項目在得到相關部門批準及合同簽字生效之后，工程項目實際性執(zhí)行時間往往極為短促。所以因為工期緊張會帶來各方面矛盾，以至于這就成為了工程項目控制重點。項目進度控制基礎可以說是有一個科學合理且高效率的項目進度計劃。
2.3費用控制
從業(yè)主方面來講，工程成本含義就是工程所預期的開支及具體化開支所有固定式資產(chǎn)投資費用。費用控制基礎也就是估算費用控制能否成功的關鍵確保條件。工程項目費用控制可謂是非常嚴格精確的費用估算。項目執(zhí)行的不同環(huán)節(jié)應編制不同深度且精確無誤的項目費及費用估算結合動態(tài)管理的全部過程。成本控制通常也就是降低或者是避免掉過程投資費用出現(xiàn)流失，盡可能的提升建設資金投資效益。過程成本控制及管理屬于動態(tài)管理過程，通常油氣工程均是周期較長及產(chǎn)品單件性高和固定性，這些特征導致油氣工程建設面造價極為復雜，所以業(yè)主方面務必要充分運用且認真分析建設過程中關鍵信息，并且掌握市場經(jīng)濟動態(tài)，把工程成本控制管理落實于整個工程建設過程。
2.4安全控制
石化工程項目追求的目標也就是項目健康與安全及環(huán)保。不管政府職能劃分方面健康及安全與環(huán)境管理方面均是屬于不同部門，不過工程建設項目管理方面是把這三方面綜合在一起，對其施以科學有效的管理。健康方面也就是項目管理應該充分考慮施工現(xiàn)場職工身體講課，更是要考慮項目在投入生產(chǎn)之后的操作人員健康。環(huán)境則就是考慮施工及安裝環(huán)節(jié)現(xiàn)場環(huán)境，也應該考慮項目在投入生產(chǎn)之后的環(huán)境及生態(tài)污染或影響。特別是油氣工程，業(yè)主一定要針對于石油天然氣的易燃易爆特征，提出科學有效的安全質(zhì)量綜合控制體系。安全質(zhì)量在學科專業(yè)方面各自的特點及內(nèi)涵，不過其工程建設卻是相互滲透，不可以全部將其進行分割，油氣工程建設中促使安全工程技術以及質(zhì)量工程技術兩者之間互補共用。
篇7
【Key words】Hospital； Projects construction； Project management
引 言
醫(yī)院建筑功能是隨著社會進步而不斷發(fā)展的。我國大多數(shù)公立醫(yī)院新建于建國初期，隨著社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們對醫(yī)院的功能要求已不僅僅局限于治病救人，更期望在醫(yī)院能得到預防、治療、康復等多方位的服務。因而醫(yī)療模式及醫(yī)療服務理念也隨之轉變，新的醫(yī)院管理措施不斷推出，同時對醫(yī)院建筑及設施也提出了更高的要求。醫(yī)院對其醫(yī)用建筑進行了大量的改建、擴建和興建。有專家指出，近十年將是我國醫(yī)院工程建設高峰年。筆者就如何做好醫(yī)院工程建設項目管理做出以下論述，與各位探討。
一、醫(yī)院工程建設項目的特點
1.醫(yī)院工程建設管理隊伍特點
總體上說，醫(yī)院基本建設是依照醫(yī)院基本建設任務的由來而產(chǎn)生的。人員配置的形成過程大體分為兩個階段：20世紀90年代前基本基于建設項目產(chǎn)生而組建。醫(yī)院抽調(diào)院內(nèi)后勤人員，個別需要時外聘，項目完成后，如無續(xù)建項目一部分解散回歸后勤，另一部分則保留做些總務的零星維修項目。90年代后醫(yī)院基本建設步入了新一輪改擴建期，基本建設隊伍再次組合而充實。人員配置也逐步產(chǎn)生多元性：院內(nèi)抽調(diào)、外聘、高校大中專畢業(yè)生分配和外部調(diào)入。整體隊伍逐漸形成，但專業(yè)性仍然相對偏低。特別是與專業(yè)性較高的房地產(chǎn)開發(fā)公司、建設工程管理公司相比存在著較為明顯的技術經(jīng)濟、政策法規(guī)熟知度以及運作管理控制的劣勢。
2.醫(yī)院建筑的特點
醫(yī)院建筑除具備一般公共建筑的普遍特性外，還具有自己的獨特之處。首先，醫(yī)院建筑要能夠保證功能分區(qū)布局合理，做到防止醫(yī)院內(nèi)交叉感染、方便病人就醫(yī)以及有利于醫(yī)院搶救危重病人。其次，醫(yī)院建筑的功能多，除辦公、教學、科研外，必須滿足各種醫(yī)療活動特有的環(huán)境條件，比如對空氣凈化、氣源供應、衛(wèi)生潔凈技術、音頻通訊、無障礙設計等方面的特殊要求；第三，醫(yī)院建筑服務對象多，既要為醫(yī)護人員、進修人員、實習生的工作和學習提供方便，又必須考慮患者及家屬的使用要求。第四，要根據(jù)人、物分流，病人與職工、傳染與非傳染、清潔與污染分開的原則，分設各種交通口及專用通道。
二、如何做好醫(yī)院工程建設項目管理
針對醫(yī)院工程建設管理隊伍特點和醫(yī)院建筑的特殊性，如何積極探索有效的管理機制，優(yōu)化工程建設項目實施階段的管理，使醫(yī)院建設朝著規(guī)范化、程序化、透明化、合法化方向發(fā)展是醫(yī)院基本建設管理者必須面對的課題。
1.確定領導決策層和建立工程建設項目管理辦公室
根據(jù)醫(yī)院建設項目具有專業(yè)性與復雜性并存的特點，其項目管理中過程中可能出現(xiàn)的各種問題是貫穿于各個職能部門和業(yè)務科室之間的，需要不同部門做出迅速且同步的反應。但現(xiàn)行的醫(yī)院各個職能部門與醫(yī)療科室不能做出快速、同步的橫向協(xié)調(diào)，因此需要建立圍繞項目建設進行的制定決策、協(xié)調(diào)管理機構和專門執(zhí)行決策的組織。為此，需要在醫(yī)院內(nèi)部建立兩個定位、職能不同的管理層，構建決策與執(zhí)行分立的機制。由醫(yī)院領導和紀檢部門以及聘請的行業(yè)專家共同組成決策層，對項目管理中的重點事項，如方案、招標、資金使用等做出集體決策，并成立以項目辦主任為首的不同工程專業(yè)管理組織。實行決策層領導下的個人負責制，并參與決策過程，起到上通下達，最終達到現(xiàn)場管理層與決策層相統(tǒng)一。
2.醫(yī)院建設工程項目辦負責人選擇
醫(yī)院工程建設項目領導決策層把一個時間、預算有限、目標既定的項目賦予給項目辦負責人進行落實，他有權也有責任獨立進行計劃、資源分配、協(xié)調(diào)和控制。負責人的位子是根據(jù)建設工程的特殊性需要而形成的，所以他必須要了解管理工程建設項目技術方面的復雜性，又必須有綜合協(xié)調(diào)建設工程項目各個分包單位、監(jiān)理及政府職能部門之間關系的能力。因此，選擇一個技術過硬、具有管理協(xié)調(diào)能力的項目辦負責人，是醫(yī)院建設工程順利進行的關鍵。
3.出臺相關的建設工程項目管理制度
根據(jù)國家相關職能部門出臺的條例，制定適合醫(yī)院工程建設管理的各項制度。如管理人員崗位職責、工程建設過程控制與管理辦法、項目施工驗收程序、施工過程造價控制及現(xiàn)場簽證聯(lián)系單簽注管理程序、工程施工、設備采購招投標管理流程等。從加強控制制度上彌補相關法律、法規(guī)可執(zhí)行力不強的不足。
4.充實醫(yī)院工程建設項目管理專業(yè)人才
醫(yī)院后勤基建管理班子應適時充實一些既懂技術經(jīng)濟又懂現(xiàn)代工程項目管理法則的一線人員到主要管理崗位。減少與施工單位在技術經(jīng)濟、政策法規(guī)熟知度以及運作管理控制度的劣勢差異。從而達到加強工程建設項目管理控制的目的。
5.醫(yī)院工程建設項目具體管理辦法
根據(jù)上述幾點對醫(yī)院建設工程項目管理組織進行建立并完善相關管理制度后，就進入了實質(zhì)性的工程建設項目管理。筆者根據(jù)建設工程的周期性、規(guī)模性、程序性。分階段提出醫(yī)院工程建設項目管理的具體措施：
可行性研究階段，應深入理解決策層的定位意圖，與咨詢單位全面研究制定出符合醫(yī)院近景和遠景規(guī)劃的詳細報告。加強市場分析的力度，避免項目決策的盲目性，降低投資風險。使計劃任務書更具科學和可靠性。
施工圖設計階段，醫(yī)院工程建設項目設計涉及面廣，專業(yè)強，因此針對設計中可能出現(xiàn)的問題在施工圖紙設計階段要充分發(fā)揮醫(yī)院各科室的“能動性”， 組織設計單位的建筑項目負責人和相關科室負責人共同研究，深入工程考察，合理布置。如：總平面圖是否合理科學的功能分區(qū)，是否確定與安排好醫(yī)院出入口，是否設置了足夠的停車位，是否合理安排好院內(nèi)道路與交通，是否合理進行綠化規(guī)劃等；醫(yī)技樓部分是否充分考慮各種醫(yī)療設備的安裝條件和特殊要求，包括層高、功能區(qū)域面積、設備運輸及安裝、強弱電、消防系統(tǒng)的特殊要求等；放射診斷科是否充分考慮了機房的防護與設備要求，病人與工作人員的分流等；檢驗科是否充分考慮了開敞的實驗環(huán)境、充分的設備空間與實驗設備的安全等。
工程招標及施工合同簽訂階段，首先應嚴格按《招投標法》操作，規(guī)范招投標行為，遵循公開、公平、公正原則。其次投標單位資格預審時，應組織人員深入到投標單位已實施或正在實施的工程一線，認真了解項目管理班子的一貫作風，是否存在掛羊頭賣狗肉現(xiàn)象。最后，合理確定標底，做好工程承發(fā)包合同的簽署工作，盡量少指定分包項目，盡量減少費用變更，簽訂合同時，必須將項目經(jīng)理班子主要成員寫入合同，落實具體責任人。
組織施工單位圖紙交底階段，為了使施工單位熟悉圖紙，了解工程特點和設計意圖，以及關鍵工程部位的質(zhì)量要求， [3]醫(yī)院工程建設項目管理人員應認真的會同設計單位對施工單位進行圖紙交底。以達到減少圖紙存在的各種問題的目的。
工程施工階段，主要設備、材料、人工都在施工階段投入，這一階段工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長，且政策性變化、材料價格變化、市場供求波動大。它是整個工程建設項目實施的重點，也是工程建設項目工程管理的重點。需要從以下幾點進行有效控制：
a、加強監(jiān)理機構的管理。要求監(jiān)理單位提高管理人員的業(yè)務素質(zhì)，保障監(jiān)理制度在項目中得到正常運行，明確對監(jiān)理單位提出既有技術監(jiān)理、又有造價監(jiān)理的工作內(nèi)容。
b、做好工程記錄。嚴格現(xiàn)場簽證管理，在施工過程中，建設方同承包方各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，尺寸、部位、數(shù)量要認真記錄并做簡圖，同時依靠攝影等手段幫助減少結算時的扯皮現(xiàn)象。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙查看施工情況。
c、嚴格控制工程變更。工程變更發(fā)生時，考察變更的必要性，是否有承包商通過變更將低價單價清單項目更改為高單價清單項目的現(xiàn)象。確屬原設計不能保證工程質(zhì)量要求，設計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)變化、工藝變化、設備選型不當、設計失誤或其他原因。
d、加強建筑材料及設備的管理以適應市場形勢的變化。組織專業(yè)技術人員成立工程建設項目材料管理組，了解材料及設備市場價格，關注材料及設備市場的價格波動情況，隨時向醫(yī)院決策層匯報市場形勢的變化，幫助醫(yī)院決策層做出及時、正確決策。
結 語
工程結算階段，工程竣工結算是項目實施階段醫(yī)院控制工程造價最重要環(huán)節(jié)。一要核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，結算是否符合合同中約定的結算辦法、計價依據(jù)、取費標準、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等；二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需要進行驗收，工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確定，隱蔽工程量要與竣工圖像一致；三要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經(jīng)醫(yī)院工程建設管理人員和監(jiān)理工程師簽字，重大設計變更要經(jīng)原設計審批部門審批；四要現(xiàn)場按竣工圖、工程變更、現(xiàn)場簽證進行工程量的核實。
參考文獻
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隨著全國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市的建設也在日新月異的改變，一幢幢高樓大廈拔地而起，在此之中，工程建設項目的造價從小到幾十萬幾百萬，大到幾億幾十億，甚至成百上千億，成本管理成為工程建設項目中一個最重要的環(huán)節(jié)，而在工程建設項目的成本管理中最難控制的就是工程簽證，往往工程簽證部分能占到總造價的20%-30%之多，那么究竟有哪些工程簽證，又有哪些工程簽證的控制辦法呢？
2.隱蔽工程簽證
隱蔽工程簽證是指該類工序在施工完成后將被覆蓋，而無法取證的工程簽證。此類簽證一般都具有時事性，一般情況難以追溯，一旦沒有在第一時間留下證據(jù)（照片或工程聯(lián)系單），結算資料將難以完成，其中包括以下幾點：
①基坑開挖驗槽記錄（包括長寬深，挖土方量等）；
②基礎承臺的材質(zhì)、標號、長度、深度、寬度等記錄；
③樁基灌入深度及有關出槽量記錄
④鋼筋驗收記錄。
此類簽證必須真實和及時，最好不要事后補簽，因為一旦發(fā)生爭議就很可能無法追溯，即使能夠也是勞民傷財。如某項目中周邊道路的修復工程，回填土時沒及時對回填土的高度進行現(xiàn)場及時簽證，結算時，承包商按400mm計算，業(yè)主則要按200mm計算。這時工程已完工，開挖的混凝土路面也已修復，雙方的扯皮會給結算帶來許多困難。此外，對于基坑隱蔽簽證要真實記錄其放坡系數(shù)及塌方數(shù)量等。
3.工程經(jīng)濟簽證
工程經(jīng)濟簽證是指在工程施工期間由于不可預測的變化或者業(yè)主甲方要求等可能造成工程實際造價與合同造價產(chǎn)生差額的各類簽證，主要包括業(yè)主違約、非承包商引起的工程變更及工程環(huán)境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復雜，金額巨大，要切實把握好有關文件、定額規(guī)定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內(nèi)容，一般有如下幾種情況：
3.1設計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經(jīng)開工、下料或購料。
此類簽證一般由業(yè)主和設計院根據(jù)施工實際情況修改圖紙或設計變更單而產(chǎn)生的，一般是在圖紙會審階段產(chǎn)生，此類簽證只需設計院和業(yè)主同意簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證，已下料或購料的，要簽寫清楚材料的名稱、半成品或成品、規(guī)格、數(shù)量、變更日期、是否運到施工現(xiàn)場、有無回收或代用價值等。例如某項目中的土質(zhì)勘探錯誤變更和深基坑的圍護方案的改變就屬于此類簽證，此類簽證往往涉及變更的金額較大，因此在實際施工中應盡量避免此類的簽證。
3.2停工損失，包括由非承包商責任造成的工程施工停滯損失超過定額規(guī)定的范圍。
如停工造成的人工、機械、臺班、模板、腳手架等停滯的損失；臨時停水、停電超過定額規(guī)定的時間；由于業(yè)主資金不到位，長時間中斷停工，大型機械不能撤離而造成的損失。當發(fā)生停工時，雙方應盡快以書面形式，簽認停工的起始日期、現(xiàn)場實際停工工人的數(shù)量、現(xiàn)場停滯機械的型號、數(shù)量、規(guī)格、已購材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價等。對于間接費定額已明確規(guī)定的，不要再另行簽證。對于定額沒有規(guī)定的，如停工模板、支撐、腳手架等停滯損失如何界定和補償，應由業(yè)主和承包商根據(jù)不同的工程實際情況來辦理簽證，雙方均應實事求是地根據(jù)工程的具體實際情況，參考有關定額和規(guī)定，如有需要可以咨詢造價監(jiān)理或第三方造價咨詢公司。例如，某公司的2010年的一個車間改造項目中，由于在施工期間，有一部進口機床需要安裝，并且安裝期間對周邊環(huán)境有清潔度要求，設備部門要求基建施工停工，這一停就是90天，在這三個月內(nèi)，停工產(chǎn)生腳手架費用，人員停滯費用，一并作為簽證，產(chǎn)生了一大筆額外的簽證費用。其實避免此類的簽證的方法很簡單，就是及時溝通，廣而告之，由于基建部門沒能和設備部門及時有效的溝通，才導致了此類費用的發(fā)生。
3.3建筑材料單價的簽證。建筑材料的價格也是影響工程造價的重要因素之一，在工程結算造價中占有相當大的比例。
目前，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟體系的建立，建筑材料價格也因市場的變化和國家政策影響而上下波動，從而直接影響工程造價的多少。因此，建筑材料單價的簽證控制尤其重要。在辦理建筑材料單價的簽證時，應注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦理，因為并不是所有的建筑材料都要辦理簽證。在我們公司審計室規(guī)定，在施工范圍內(nèi)材料單價上下浮動在5%以內(nèi)的則不予簽證，施工單位應考慮相應的價格浮動，而對于定額規(guī)定需調(diào)超指導價的主要材料或某些特殊材料，可以給予簽證，但一些輔助材料，如鐵釘、油漆、周轉材料、石灰等則不需辦理簽證。對于所簽證的建筑材料單價，如已包含采保運雜費的應注明，避免結算時重復計算。另外，不要把建筑工程主要材料的單價簽證列入直接費，應只作調(diào)價差處理。對于需辦簽證的材料單價，最好雙方一起作市場調(diào)查，如實簽明材料的名稱、規(guī)格、廠家、單價、時間以及是否已包含采保運雜費等。還要注意不要把材料的損耗計入單價內(nèi)，因在結算套定額時就已包含了材料的損耗。這些簽證的發(fā)生其實就是施工單位在鉆空子，而作為甲方則只能通過日積月累，積累施工結算經(jīng)驗，杜絕一切可能發(fā)生的情況，盡可能少的規(guī)避此類簽證的發(fā)生。
3.4分清直接費和稅前獨立費。
在施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些無法計算工程量或某些特殊的項目，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決，這是允許的，但只能作為稅前獨立費。而有些承包商往往在簽證單最后寫上一句：“XX工程列入直接費。”業(yè)主代表又不理解直接費與獨立費的不同是前者可以參加取費，后者只能收取稅金，于是簽字，結算時雙方發(fā)生爭議，給工程結算審核造成許多人為的不必要困難。這就是需要業(yè)主了解相關行業(yè)術語，弄清定義和解釋，所謂知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。
4.本文小結
工程簽證在工程建設項目成本管理中有著舉足輕重的地位，它將直接影響到工程項目的總成本控制，而上述幾點也只是成本管理中的一些常見的情況，只有在實際工作中，從中吸取教訓，總結經(jīng)驗，從點點滴滴做起，控制好每一道簽證環(huán)節(jié)，才能使工程建設項目的成本管理更上一個臺階。
參考文獻：
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篇9
一、跟蹤審計的涵義和特征
(一)涵義
工程建設項目跟蹤審計是審計機構以國家的法律、法規(guī)等為依據(jù)，運用現(xiàn)代審計方法對工程建設項目決策、設計、招投標、施工過程、竣工驗收及結(決)算等全過程的技術經(jīng)濟活動和固定資產(chǎn)形成過程中的財政、財務收支的真實性、合法性和有效性進行監(jiān)督和評價，維護國家、業(yè)主及相關單位的合法權益，有效控制和如實反映工程造價，促進管理和廉政建設，提高投資效益。
(二)特征
長期以來，對工程建設項目的審計主要是概(預)算執(zhí)行情況審計和竣工決算審計兩種方式，都是事后的審計監(jiān)督方式，存在一定的局限性。一是找到了管理漏洞，但問題已無法糾正；二是查出了損失浪費，但資金已無法挽回；三是揪出了腐敗案件，但人已經(jīng)倒下；等等。與以往開展的常規(guī)審計相比，跟蹤審計具有審計內(nèi)容更全面、審計實施更為及時等特點。主要體現(xiàn)在：一是系統(tǒng)性。跟蹤審計的內(nèi)容涵蓋了工程建設實施階段的各個環(huán)節(jié)，即設計、招標、合同、設備材料采購、施工過程、變更簽證到竣工等等。二是時效性。審計跟蹤建設過程的各個環(huán)節(jié)，始終伴隨著工程進展同步進行。隨著工程建設的不同階段，根據(jù)不同的建設任務，有傾向性地確定相應審計對象和重點，選擇最佳的審計介入點，采取靈活的審計手段，使審計隨著工程進度活起來、動起來，從而達到對工程建設實時監(jiān)督的目的。三是預防性。跟蹤審計的介入前移，由原來的事后審計變成事前、事中、事后審計相結合的有機整體。跟蹤審計實時監(jiān)控，主動尋找問題苗頭，發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正，突出了預先防范作用。四是效益性。通過跟蹤審計的預警和監(jiān)督作用，督促工程建設有關人員廉潔自律，實現(xiàn)投資效益，通過招投標、物資采購、工程施工過程、造價等審計，降低工程建設成本，取得經(jīng)濟效益。
二、跟蹤審計的內(nèi)容和重點
(一)內(nèi)容
一是在建設項目前期階段，其主要內(nèi)容包括：投資決策、項目可行性研究、工程設計、設計概算、預算的審查；招標文件、投標標底、投標報價審查；建設工程施工合同的審查。二是在建設項目期間階段，其主要內(nèi)容包括：施工圖預算的審查；施工組織、施工部署、現(xiàn)場施工的技術方案、施工質(zhì)量目標、工期目標、成本目標的審查；施工管理、施工質(zhì)量、施工進度的審查；施工合同、進度款、變更洽商、設備材料采購、合同糾紛、索賠的監(jiān)控和審查；三是建設項目結束階段，其主要內(nèi)容包括：工程結(決)算的審查；施工過程及事后對周邊環(huán)境影響的審查。
(二)重點
工程建設項目跟蹤審計重點是選擇好審計介入的時機和審計內(nèi)容。跟蹤審計的實施過程與工程進展同步進行，施工過程是動態(tài)的，并且施工往往是立體交叉式推進，因此選擇好介入時機至關重要。在審計內(nèi)容上，應選擇對工程質(zhì)量、投資、進度影響較大及事后不能審計或?qū)徲嬰y度較大的內(nèi)容作為審計跟蹤點，規(guī)定其作為重點審計內(nèi)容。特別對隱蔽工程審查：一是要制訂隱蔽工程驗收制度，完備隱蔽工程現(xiàn)場簽證程序和手續(xù)；二是凡牽涉到隱蔽工程，其工程量和用材質(zhì)量必須有建設方、施工方、監(jiān)理和審計人員共同到現(xiàn)場查看驗收，并做好現(xiàn)場記錄，共同簽署隱蔽工程驗收單，否則不予承認。
三、跟蹤審計做法和評價
(一)做法
根據(jù)筆者工作體會，主要做法如下：
1.準確定位，依法獨立地履行審計監(jiān)督職能。審計機關和審計組一定要恪守《審計法》賦予我們監(jiān)督的職能，做到到位而不越位，不替代建設單位和相關職能部門職責；獨立開展審計監(jiān)督，不能搞同體監(jiān)督，不混同于被審計單位的內(nèi)審機構。在跟蹤審計時，把握好審計機關是監(jiān)督者的角色定位，把握好審計機關是依法獨立開展監(jiān)督。審計經(jīng)費由財政預算安排或按政府規(guī)定解決，委托中介機構要堅持“誰委托、誰付費”的原則。
2.對不同建設項目，采取不同的跟蹤審計模式。對投資規(guī)模大、建設周期長的項目，由審計機關根據(jù)項目特點和自身力量，以及考慮交通、住宿等情況，安排每年幾次、每季度一次的定期跟蹤審計；對一些投資規(guī)模較小、有較成熟的管理經(jīng)驗、市場競爭較為充分的項目，根據(jù)項目的特點，選擇重點控制環(huán)節(jié)，如招投標階段、重大設計變更、重點隱蔽工程、材料設備采購等環(huán)節(jié)，進行不定期地跟蹤審計；對政府要求高、時間緊、投資額較大的項目，審計機關派出審計組進駐項目現(xiàn)場，與項目建設同步進行駐場跟蹤審計。
3.增強審計的服務性。寓監(jiān)督于服務之中，既要當好政府資金的“衛(wèi)士”，又要當好決策者、管理者的“謀士”，確保在項目基本建設程序、被審計單位內(nèi)控制度、征地拆遷情況、招標投標和合同履行情況、材料與設備采購情況、設計變更情況、工程結算等跟蹤審計的質(zhì)量和效果。
4.整合資源，不斷完善跟蹤審計工作機制。整合審計資源，采用整合內(nèi)審機構、社會中介機構、審計機關力量，構筑跟蹤審計“三道防線”的做法。在工作方式上，審計機關采用聘請具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員參加審計組，或委托具有法定資格的社會中介機構協(xié)助審計，并加強對聘請人員和受托機構審計質(zhì)量和廉政建設的監(jiān)督管理。審計機關對審計結果的真實性、合法性負責。
5.完善跟蹤審計制度和程序，把握關鍵控制點，主動規(guī)避審計風險。
(二)評價
工程建設項目跟蹤審計評價指標應從三方面來探索：
1.經(jīng)濟效益。一是直接經(jīng)濟效益。審計人員對工程預算、工程標底、合同洽談、工程變更及簽證、設備材料采購、索賠審核、工程竣工結算等送審資料通過跟蹤審計直接審減的效益。二是間接經(jīng)濟效益。審計人員通過審計監(jiān)督、造價控制建議而獲得效益，主要表現(xiàn)在可行性研究、設計方案經(jīng)濟比較選擇、招標文件、工程量清單、投標報價、評標辦法選用和攔標價制訂、合同進度款、設備材料詢價、索賠化解等技術經(jīng)濟活動的控制措施、審計合理化管理建議取得的，而且要通過一定方法分析、比較和計算來體現(xiàn)的經(jīng)濟效益。
2.社會效益。通過跟蹤審計，促使有關單位自覺地執(zhí)行國家政策、法規(guī)，使整個工程實施處于受控狀態(tài)，改變了過去建設、監(jiān)理、審計、施工相互脫節(jié)，管理比較混亂現(xiàn)象，同時對廉政建設、建筑市場規(guī)范、構建和諧社會都將生產(chǎn)積極作用。
3.環(huán)境效益。在跟蹤審計過程中，審計人員通過實地觀察、面談、問卷調(diào)查、調(diào)查表，還包括統(tǒng)計抽樣、案例研究、研討會等其他方法，對周邊環(huán)境的影響進行審查。具體評價指標體系包括人體健康、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育與科研等多方面體現(xiàn)的環(huán)境效益。
參考文獻
[1]《現(xiàn)代審計與會計》，2006.5
[2]《中國審計報》，2006.4
篇10
一、工程建設項目的資金來源
改革開發(fā)以來，投資領域發(fā)生了重大變化，其特點是：投資主體多元化，投資渠道多源化，籌資方式多樣化。從總體上來看，工程項目的資金來源可分兩類：
1.投入資金（項目資本金）：根據(jù)國家法律，法規(guī)規(guī)定，工程項目的投入資金來源可分四種：①、國家預算內(nèi)投資；②、自籌投資；③、發(fā)行股票；④、吸收國外資本投資等。
2.借入資金（項目的負責）：它是項目籌資的重要方式。一般包括：① 銀行貸款；②、發(fā)行債卷；③、設備租賃；④、借用國外資金等。
二、工程建設項目投資決策階段的投資決策
工程建設項目投資決策的主要依據(jù)，一是工程項目建議書，二是工程項目可行性研究報告。
1. 工程項目建議書
是建設單位根據(jù)有關依據(jù)，論述建設的必要性，建設內(nèi)容，規(guī)模及所需投資（籌款）的總額（估算）等，是對擬建項目的輪廓設想，是要求建設某工程項目的建議文件，是向主管部門請款，或籌款的依據(jù)；并上報基本建設管理部門審批，批準后，可以進行詳細的可行性研究工作，項目建議書不是項目的最終投資決策。
2.可行性研究報告
項目建議書一經(jīng)批準，即可著手進行可行性研究。
A.可行性研究報告的編制
建設單位要請有資格投資顧問（咨詢）單位來編制，報告對投資項目在技術，經(jīng)濟，社會，環(huán)境等方面進行研究，對項目的擬建內(nèi)容，規(guī)模，進行技術，經(jīng)濟論證及投資估算；對項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，社會效益，環(huán)境效益進行科學的預測和評價。可行研究報告，是項目的最終投資決策和進行初步設計的重要文件，因此，要求它有相當深度和準確性。
B.可行性研究報告的審批
1988年國務院頒布文件規(guī)定，屬中央投資，中央和地方合資的大中型和限額（兩億）以上的項目，可行性研究報告要由國家計委審批。一般工程項目由市計劃委員會審批，批準后，不得隨意修改和變更。如果在建設內(nèi)容，規(guī)模等有變動以及突破投資控制數(shù)時，應經(jīng)原批準機關同意。
C.投資估算，
在投資決策階段，進行多次投資估算，是個不斷認識，不斷完善的過程。投資估算的精度不斷提高，一般在項目建議書階段，投資估算誤差率大于＋－30％；可行性研究報告階段，投資估算誤差率在10％以內(nèi)。投資估算是研究，分析項目的可行性，投資效果的依據(jù)，可行性研究告批準后，其投資估算就成為設計任務書中的投資限額，是設計概算的控制指標，不得突破。投資估算要委托有工程造價咨詢單位資質(zhì)證書的單位編制。
三.設計階段是投資控制的重點
可行性研究報告經(jīng)批準后，工程建設項目便進入設計階段，一般分三段:
1、方案設計
建設單位通過招標，請專家評議，征求群眾意見，篩選，修改，深化，最終選中理想的設計方案；
2.擴初設計
通過招投標選定設計單位，設計單位根據(jù)批準的可行性研究報告，投資估算，設計任務書和選定設計方案進行擴初設計。
A.設計任務書
內(nèi)容包括：建設目的，建設理由，工程規(guī)模，工程布局，工程內(nèi)容，投資估算等,由建設單位編寫。初步設計（或擴初設計）的成果包括：說明書，圖紙，設備清單，設計概算。
B.設計概算
是整個工程建設項目，從籌建直到竣工驗收交付使用，全過程的費用，由設計單位編制，以下六項組成：(1)建筑安裝工程費，直接發(fā)生在建筑工程，安裝工程的施工費用；(2)設備工器具購置費，購買或自制的達到固定資產(chǎn)標準的設備，工具，器具的費用；(3)工程建設其他費用（征地費，建設單位管理費，研究試驗費，勘察設計費，生產(chǎn)職工培訓費，辦公和生產(chǎn)家具購置費，聯(lián)合試驗運轉費，供電貼費，施工機構遷移費，引進技術和進口設備項目其他費，水資源費，其他費用）；(4)預備費，在設計概算難以預料的費用（基本預備費，價差預備費）(5)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；(6)建設期貸款利息。
設計概算文件由單位工程概算，單項工程綜合概算，建設項目總概算三部分組成；綜合概算有編制說明（內(nèi)容：1.工程概況，2.編制依據(jù)，3.投資構成分析，4.主要設備和材料用量，5.其他有關問題）。如果設計概算超過可行性研究報告投資估算的10 %以上，要重新報批可行性報告。初步設計（或擴初設計）經(jīng)市計委組織有關單位和專家審后批復，設計概算便成為國家批準的投資限額。工程建設項目的投資控制，貫穿工程建設的全過程，但是，影響工程建設項目投資最大的是設計階段，設計階段影響最大的是初步設計（或擴初設計），一般認為影響投資的可能性為75％以上。
3.施工圖設計
是設計最后出施工圖階段，設計單位投放的人力多，時間也較長，建設單位與設計人員信息溝通，方案選定，材料，工藝選擇，設備選型，重大課題研討，考察等，將有助于提高設計質(zhì)量和加快設計進度。設計人員根據(jù)可行性研究報告，設計任務書，設計規(guī)范進行標準設計，限額設計。所謂限額設計，就是將設計概算額分解到各專業(yè)，各單位工程，通過層層分解，實現(xiàn)設計概算在施工圖設計階段的控制作用。
A.施工圖預算
以施工圖為依據(jù)，根據(jù)預算定額、地區(qū)人工、材料、機械臺班的預算價格、取費標準編制的預算，稱為施工圖預算（也叫設計預算），比設計概算細，預算金額僅限于施工圖有關內(nèi)容，是單位工程總價，不是工程項目的全部費用。如果說投資估算，設計概算是單方計價,那么從施工圖預算開始要雙方計價，多方計價，在以后的經(jīng)濟活動中發(fā)揮各自的不同作用；因此，各方十分重視，并投放力量編制，審查施工圖預算。
無論是設計概算、施工圖預算，還是標底、報價都是根據(jù)設計圖紙計算工程
量，然后采用不同的定額對工程費用的大小進行預測；施工活動直接以設計圖
紙為依據(jù)，如果設計深度不夠、脫離工程實際，必然導致大量的設計變更，
使工程實際費用大大超出預測費用，加劇工程費用失控。所以說設計因素是
響工程費用的首要因素。
B.設計變更
任何工程都難免設計變更，但越早損失越小。如在設計階段變更，只須修改圖紙，損失有限；若在施工階段變更設計，不僅修改圖紙，還要拆除，材料費，人工費,工期順延。
工程建設項目，是把投資轉化為固定資產(chǎn)或商品房的經(jīng)濟活動，必須遵守程序的法則。這個法則是人們在認識客觀規(guī)律的基礎上定出來的，是工程建設項目科學決策和順利進行的保證。
四．工程建設項目招投標階段的投資控制
我國招標投標法規(guī)定，建設工程招標方式包括：邀請招標；公開招標等方式，
在工程招投標階段，投資控制目標主要是標底價和合同價的確定。
1.標底價的確定
當前，我國建筑安裝工程招標的標底采用四種辦法來確定：
A.以施工圖預算為基礎的標底
以施工圖預算、工程量清單為基礎，考慮開辦費，預算外增加費等，構成完
整的標底；所謂工程量清單就是招標單位按照一定的原則將招標的工程進行合理分解，以明確工程的內(nèi)容和范圍，并將這些內(nèi)容數(shù)量化的一套工程項目表。他的作用是：便于招標單位編制標底；為所有投標人提供一個報價計算的共同基礎；為實施工程計量與支付提供重要依據(jù)。優(yōu)點有：管理簡單，適應性強、競爭性強、保險性好。
B.以工程概算為基礎的標底
如果在擴初設計階段進行招標，只能以工程設計概算為基礎，應注意的是，應補充概算單位估價表，并在工程量表中加以詳細說明；
C.以擴大綜合定額為基礎的標底
在預算定額的基礎上，將其他間接費.計劃利潤和稅金等所有費用,均納入擴大的分部分項單價中,構成專門為編制標底擴大綜合定額（條件是要有施工圖）；
D.以平方米造價包干為基礎的標底
考慮基礎工程因地基條件不同，此工程標底，僅包括正負零以上工程。
2.合同價的確定
承包單位中標后，簽訂建筑安裝工程合同便提到日程上了來，以計價（付款）方式進行劃分，合同可分三類：
A.總價合同
它是以施工圖及工程說明書為依據(jù)，由發(fā)包和承包雙方經(jīng)過協(xié)商作出的，在合同中是一個“規(guī)定的金額”，即合同總價；
B.單價合同
在施工圖不完整，工程項目內(nèi)容.技術經(jīng)濟指標一時不能明確,進行發(fā)包的工程,往往采用單價合同。單價合同又可分為估算工程量單價合同和純單價合同兩種；
C.成本加酬金合同
根據(jù)粗略估算的工程量和單價表，編制目標成本，酬金是目標成本的百分數(shù)；也可以固定一筆酬金。這種合同弊病較多，很少采用。
五．工程建設項目施工階段的投資控制
工程費用主要發(fā)生在施工階段，施工中出現(xiàn)的資金浪費，投資失控的可能性最大，因此，建設單位對施工階段的投資控制十分重視。
1.形成投資控制管理體系
建設單位在工程項目管理班子中設投資控制專管人員，并于投資顧問公司.監(jiān)理單位專管人員組成投資控制管理體系，編制資金使用計劃，確定總目標值.分目標值.各細目標值的投資控值目標,并能在施工過程中對這些投資目標跟蹤控制，偏差分析，和功態(tài)管理,當工程總價超過合同總價的20％時，就必須簽訂附加條款或另簽訂合同。
2.控制工程款的支付
監(jiān)理工程師對中期支付工程進度款的審查內(nèi)容包括：付款申請的格式和內(nèi)容應滿足合同要求；各項證明文件及有關手續(xù)齊全；核對當月完成的工程量及計算的準確性；審查工程量和工作與合同是否相符。
A.工程備料款（又稱工程預付款）
一般不超過當年土建、水、電、采暖工程費的30%;當年安裝工程費的10%.工程費的低扣,按上海地區(qū)的規(guī)定是,在施工單位累計收到工程價款,占工程合同當年工程量價值50%的下月起扣,按當月實際完成工程量的50%低扣,竣工前扣完。
B.工程進度款.上海地區(qū)有如下規(guī)定：
(1)對大中型建設項目(工期六個月以上，造價30萬元以上)，建設單位每月付給施工單位一次工程進度款，月終時，施工單位根據(jù)當月實際完成的工程量，計算已完成工程價值，編制“工程價款結算單”和“已完成工程量月報表”經(jīng)監(jiān)理單位.投資顧問單位審核后,由建設單位主管人員審批后于以付款;當工程進度款累計額大到合同總價的95%時,便停止支付工程款。余款（5％）為保修押金。
（2）對小型工程（工期六個月以內(nèi)，造價30萬元以下），實行分段預支：
1)按合同價在工程開工前預支30％；
2)工程進度達到或超過50％時，再預支30％；
3)工程竣工后結算35％，余款（5％）為保修押金。
（3）對清包工工程（包工不包料），按單項工程包清工造價分段預支：
1)在開工后預支20％；
2)基礎完成時預支30％；
3)結構封頂時預支20％；
4)竣工后預支25％,余款（5％）為保修押金。
3．關于索賠
索賠成立的基本條件主要有以下幾個方面：
承包人按工程承包合同條款，在索賠事件發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)，向監(jiān)理工程師和項目法人提交了索賠意向報告；
A.索賠報告中引用的合同條款正確，所報事件真實、資料齊全；
B.索賠報告中提出的索賠要求基本合理，索賠費用在合同中沒有被包含；
C.索賠事件對承包人的影響是客觀存在的；
工程索賠計算時最常用的一種方法是實際費用法；如：在施工中出現(xiàn)非承包人原因的窩工，承包人計算自有設備索賠費用應主要考慮：A、施工機械市場租賃費B、施工機械臺班折舊費 ；、承包人因合同條件所指的惡劣氣候而停工，監(jiān)理工程師的處理意見是：A、項目法人不能要求承包人給予賠償；B項目法人應給予工程延期；C、承包人不能向項目法人提出停工的費用補償要求；、在某項目施工過程中，由于出現(xiàn)腳手架倒塌事故而造成實際進度拖后，承包商根據(jù)監(jiān)理工程師指令采取趕工措施后，仍未能按合同工期完成所承包的任務，則承包商不僅要承擔趕工費，還應向業(yè)主支付誤期損失賠償費。
4．施工階段工程費用控制監(jiān)理的根本職責和權力
監(jiān)理工程師在施工階段，工程費用控制的根本職責和權力是工程計量和費用支付三方面。①質(zhì)量否決權；工程計量權：按照合同文件的有關規(guī)定準確測定已完工程的實際工程量（計量的方法有：斷面法、圖紙法、鉆孔取樣法，分項計量法、均攤法、憑證法、估價法等）。
工程費用的審核與簽認權：職責是審核和開具支付證書，權力有：a.審查，簽發(fā)中期支付證書等各種支付證書。B.對不符合技術規(guī)范和合同要求的工程細目有權暫時拒付，待達到要求后才予支付。C.具有對合同價格調(diào)整的權力。D.具有確認工程變更和索賠所產(chǎn)生費用的權力。E.其它有關支付方面的權力（例如下令使用計日工等）。
只有通過了質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)的合格工程量才能被計量，也只有質(zhì)量合格的工程才能被監(jiān)理簽認其價值，因此，質(zhì)量否決、計量和支付是制約承包人嚴格遵守合同，準確地按設計圖紙進行施工的三個手段，其中工程費用控制是保證其他監(jiān)理工作順利實施的前提和關鍵。
六．工程建設項目竣工驗收階段的投資控制
1.竣工結算
在工程全部完工后，施工單位提出竣工報告，經(jīng)建設單位及有關部門交點驗收后，15天內(nèi)施工單位向建設單位提交工程竣工結算書（原施工圖預算，設計變更，材料代用，費用簽證及有關資料）；建設單位可采用以下三種方式審查：
A.聯(lián)合會審
由建設單位組織施工單位、設計單位、審計單位、投資顧問公司等單位進行會審,其特點是涉及部門多,審查效率高,疑難問題容易解決。
B.單獨審查
建設單位進行單獨審查,審查結果于施工單位進行交換,經(jīng)過幾個回合,最終取得一致。
C.委托審查
建設單位委托具有審價資格的機構(投資顧問公司.審計所)進行審查.竣工結算是確定單項工程的最終造價,標志施工單位和建設單位雙方所承擔的合同義務和經(jīng)濟責任的結束,因此,雙方必須遵守國家有關政策和各項規(guī)定,全面履行工程合同條款, 工程結算依據(jù)的價格為合同價，嚴格執(zhí)行工程預算定額,取費標準和材料設備價格,作到即合法又合理,雙方滿意。
篇11
Keywords: communication management, the role of the problem, measures.
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
美國項目管理學會（PMI）將項目管理分為了九大知識領域，項目溝通管理作為聯(lián)系其他體系的橋梁和紐帶，它在貫穿于整個工程建設過程所必須的因素——人、思想和信息之間提供了一個關鍵連接，從而使整個工程建設項目成為了一個有機聯(lián)系的整體。然而在國內(nèi)工程項目實踐中，大多項目管理人員依然側重于項目管理工作手段和技術的研究、開發(fā)和論述，由于不能有效溝通而使項目成本增加、質(zhì)量降低、進度延誤，并最終導致不能實現(xiàn)項目目標、項目失敗的例子屢見不鮮。
一、溝通管理的作用
（一）有助于管理決策
任何決策都會涉及到干什么、怎么干、何時干等問題，每當遇到這些急需解決的問題，管理人員要想做出正確的決策或建議有關人員做出正確的決策，其前提條件是掌握足夠的信息，而信息的來源在很大程度上依靠與項目干系人的溝通，項目管理人員可以主動從下屬員工處獲得信息情報，下屬人員也可以主動與上級管理人員溝通，提出自己的建議，供領導者做出決策時參考，或經(jīng)過溝通，取得上級領導的認可，自行決策。例如設計變更將直接導致施工工藝的改變，如果設計單位與施工單位之間建立了有效的溝通，那么在設計變更后，施工方就能夠迅速而準確地做出決策，調(diào)整施工方案，從而保證施工質(zhì)量和避免不必要的浪費。
（二）促進項目目標的實現(xiàn)
項目參與各方是相互依存的，依存性越大，對協(xié)調(diào)的需要越高，而協(xié)調(diào)只有通過溝通才能實現(xiàn)，長期的實踐經(jīng)驗表明，項目溝通管理對項目的三大績效目標（投資、質(zhì)量和進度）存在著顯著的正相關影響，其中對進度影響最大。其原因在于有效而全面的溝通可以加強項目干系人之間的聯(lián)系，提高項目團隊士氣，使項目各參與方能夠更好的協(xié)調(diào)有效地工作，提高工作效率，得到一加一大于二的效果，進而促進項目目標的實現(xiàn)。
（三）避免出現(xiàn)信息不對稱的現(xiàn)象
信息不對稱指交易中各方擁有的信息不同，在工程項目建設中，主要表現(xiàn)在業(yè)主與承包商關于項目信息的不對稱。在建設項目的開始階段，由于承包商參與項目時間較短，因此其掌握的信息相對業(yè)主要少很多，但隨著項目工作的開展，特別是進入到施工階段后，承包商掌握的信息相對業(yè)主又要多很多，因此加強業(yè)主與承包商的溝通管理可以有效地避免兩者之間出現(xiàn)信息不對稱的現(xiàn)象，從而使得整個工程項目能夠順利進行。
（四）有助于建立良好的團隊關系
在工程建設中，各工程項目部都是新對象、新成員、新任務、新區(qū)域，工程項目具有單一性特點，因此在項目成員間容易產(chǎn)生溝通困難，摩擦增大，甚至產(chǎn)生爭執(zhí)等現(xiàn)象。有效的溝通能及時發(fā)現(xiàn)并解決工程中出現(xiàn)的問題，使彼此間增進了解，增加信任度，加強團隊意識，緩和各方矛盾，促進關系融洽，使所有項目參與者真實地感受到溝通的快樂和績效，從而減少窩工推諉現(xiàn)象，順利完成工作任務，取得良好的經(jīng)濟效益。
二、溝通管理存在的主要問題
（一）溝通制度不健全，執(zhí)行不力
工程建設項目具有建設周期長、組織規(guī)模大，專業(yè)技術復雜等一系列特點，使得其不同于一般的項目管理，這些都增加了項目溝通管理的復雜性，客觀上需要一套周密而規(guī)范的制度作為其實施的保證，尤其是施工階段作為工程建設各階段中最復雜、最難的階段，它是工程建設項目產(chǎn)品的形成階段，然而在實際中，建筑施工項目團隊的溝通管理缺少制度化的程序和行為規(guī)范，溝通計劃僅僅停留在紙面上，流于形式。
（二）溝通渠道老化、不暢通
在工程實踐中，管理人員的官本位思想依然嚴重，指令意識濃厚，行為作風缺乏民主，嚴重影響了團隊成員與其溝通的欲望，有的甚至使團隊成員形成了“盡量避開與項目管理人員溝通”的心理，由此造成了溝通渠道的阻塞，同時，現(xiàn)在多數(shù)施工企業(yè)的溝通方式仍停留在書面、會議等傳統(tǒng)的方式上，對計算機、互聯(lián)網(wǎng)等高效的溝通技術運用不足，溝通渠道老化，創(chuàng)新性不足。
（三）項目干系人矛盾與沖突明顯
項目干系人追求的目標不同，是項目各參與方產(chǎn)生矛盾與沖突的客觀隱患，如業(yè)主希望建設項目投資省、質(zhì)量好、進度快，項目投產(chǎn)后能夠獲得盡可能大的經(jīng)濟效益，施工單位希望在滿足工程質(zhì)量的條件下，有較為寬松的施工期限，獲得盡可能多的報酬，政府部門則強調(diào)工程建設項目在符合國家法律、法規(guī)及政策導向的條件下獲得良好的社會效益。在項目團隊中，各成員的社會心理、性格愛好、行為習慣，專業(yè)方向的不同也可能會給溝通管理帶來困難，造成行為的不一致，甚至出現(xiàn)矛盾和沖突。如果未能有效地溝通，平衡好沖突各方的利益，將給項目的開展帶來極大的阻力，并可能最終導致項目的失敗。
三、提高溝通管理有效性的措施
（一）建立規(guī)范的溝通制度，營造良好的溝通氛圍
在制定項目整體計劃時，應重點制定項目溝通計劃，確定溝通的原則、方法、范圍、時間及頻率，明確溝通責任，同時為了保證項目溝通計劃適應項目溝通的實際需要，隨著項目的進展需要對溝通管理計劃進行更新和修訂，以便用制度來對團隊成員進行約束，并用其監(jiān)督溝通的進行，做到有章可循。在規(guī)范的溝通制度下，應營造良好的溝通氛圍，把溝通的原則、方法落實到成員的實際行動中，并要內(nèi)化到組織文化中，借以形成相互協(xié)作的工作模式和相互信任的工作機制，保證項目的順利進行。 ,
（二）建立暢通的溝通渠道
項目管理人員選擇溝通渠道時，應對各種溝通渠道的優(yōu)缺點有充足而正確的認識，堅持以正式溝通為主，非正式溝通為輔的原則，避免出現(xiàn)正式溝通渠道不健全，非正式溝通渠道得不到正確引導的現(xiàn)象。大量的工程實踐表明，項目內(nèi)部溝通可采用委派、授權、會議、文件項目進展報告、電子媒體等方式，項目外部溝通可采用電話、傳真、召開會議、聯(lián)合檢查、項目進展報告等方式。除此之外，還應有效保證溝通渠道自由、暢通，當各溝通渠道中出現(xiàn)障礙時，應即時發(fā)現(xiàn)并解決產(chǎn)生的矛盾和沖突。為保證溝通渠道的暢通，項目干系人應對項目溝通管理基本流程有著正確而充分的認識，如圖1。
圖 1
（三）講究溝通技巧
管理需要溝通, 溝通講究技巧，掌握了有效的溝通技巧可以起到事半功倍的效果。在實際溝通管理中，應做到區(qū)別于人際交往中的溝通，具體表現(xiàn)在對信息準確度的要求，如勘測單位對施工場地地質(zhì)報告的準確性將直接影響到設計方案以及施工方案的選擇。并且傳遞信息應區(qū)分不同的對象，不同的項目人員需要掌握的信息不同，如施工單位需要隨時掌握設備及原材料的供應狀況，但勘測單位就沒必要獲得設備及原材料供應商的詳細情況，除此之外，在溝通時，還應適當控制信息傳遞的數(shù)量，同樣的信息在需要此信息的項目干系人看來是有價值的，但如果傳遞到了不需要此信息的項目干系人，將起到負面作用，干擾甚至阻礙其工作的正常開展。
（四）項目經(jīng)理加強同團隊成員間的溝通
施工企業(yè)項目經(jīng)理作為項目施工階段的領導核心，是項目成功與否的關鍵人物，應積極倡導“雙向溝通，傾聽對方”等管理理念，擁有和團隊成員間良好的溝通能力，掌握有效的溝通技能，諸如良好的傾聽能力、溝通過程中的觀察能力，對信息的控制能力、對溝通時機的把握能力、對溝通渠道和方式的選擇能力等。在項目經(jīng)理擁有良好的溝通能力的基礎之上，應著力緩和并化解項目干系人由于目標追求不同所導致的矛盾與沖突，協(xié)調(diào)各方關系，增強項目團隊凝聚力和團隊成員歸宿感，提高團隊成員對自身領導效率的滿意度，使整個項目團隊緊密團結在一起。
綜上所述，面對我國建筑企業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，我國建筑企業(yè)想要在國內(nèi)立足、走向全球，項目管理人員有必要從戰(zhàn)略意義上重視項目溝通管理，注重在項目部內(nèi)構建有效的溝通機制，暢通溝通渠道，講究溝通技巧，加強團隊成員間的溝通，增加團隊凝聚力，進而增強企業(yè)核心競爭力以迎接經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的到來。
參考文獻：
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篇12
一、工程建設項目HSE管理現(xiàn)狀
（1）“安全第一”的理念未能真正落實，一些企業(yè)只將這個理念停留在口頭上，在行動上未能將安全作為基本要求來落實；（2）由于安全投入產(chǎn)出的效益不是即時效益，而事故的機會成本會導致企業(yè)或項目鋌而走險簡化企業(yè)管理程序，降低安全標準；（3）未能將有資質(zhì)的人員、合格的機具和良好安全環(huán)境在工程建設項目中運用；（4）對出現(xiàn)的事故、違章事件的責任處理沒真正落實，導致許多違章行為多次觸及安全底線，而受到的處理過輕，對違章行為起不到震懾作用。
篇13
一、建設工程項目合同概述
建設工程合同屬于經(jīng)濟合同, 是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標,明確雙方相互權利、義務關系的協(xié)議。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、 建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關系進行組織指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,從而保護合同當事人的合法權益,處理合同糾紛防止、制裁違法違規(guī)行為,確保合同條款實施的一系列活動。
合同管理直接為工程總目標和建筑企業(yè)總目標服務, 保證工程總目標和建筑企業(yè)總目標的雙重實現(xiàn)。具體而言,大致包括以下幾個方面的內(nèi)容:第一，保證工程三大目標的實現(xiàn),即確保整個工程所預期的成本目標、工期目標及工程質(zhì)量目標的全面實現(xiàn)。通過科學嚴謹?shù)暮贤芾?可以保證項目的各個方面都能嚴格履行合同責任,進而保證項目的順利實施。第二，一個成功的合同管理需要合同各方面能互相協(xié)調(diào),在工程結束時使雙方都達到各自的目標。解決工程問題要求公平合理,符合國際與國內(nèi)慣例。
二、工程項合同管理應伴隨工程項目全過程管理的始終
合同管理是工程管理的核心，作為工程建設項目的投資方和使用方應該建立全過程的、 系統(tǒng)的、動態(tài)的合同管理。全過程是指從投標、招標、洽談、草擬、簽訂、生效、履行直至到終止為止的整個過程。系統(tǒng)性是指凡涉及合同條款內(nèi)容的相關部門必須統(tǒng)一管理。動態(tài)性是指重視履約全過程的管理，及時對合同進行修改、更正、補充和終止。工程項目合同管理的過程是從合同簽訂前，了解和收集工程項目建設規(guī)模、產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力、投資限額、實施周期等情況和信息，組織和安排項目投資或直接與用戶進行項目洽談開始，直至工程項目合同簽訂后，根據(jù)合同具體要求公司和項目經(jīng)理通過矩陣管理手段全面實施和完成合同工作目標。也就是說，工程項目合同的管理貫穿于整個工程項目準備、實施的全過程，每個工程項目各個階段實施的進度、費用、質(zhì)量的綜合控制，均離不開對工程項目合同的認真管理。工程項目合同簽訂以后的合同管理工作，具有監(jiān)督和執(zhí)行兩方面的職能，一般大型工程公司，工程項目合同的監(jiān)督職能由工程公司銷售部門（或成立專門的合同管理部門）負責，而其執(zhí)行職能則由項目經(jīng)理代表工程公司負責組織實施。中、小型公司項目合同管理的監(jiān)督職能是由分管項目的公司副經(jīng)理負責，項目經(jīng)理遵循項目合同管理的程序?qū)こ添椖亢贤膱?zhí)行全過程具體負責。
三、工程建設項目合同形式
按標的物的不同， 一般可分為建筑安裝工程施工合同、 材料供應合同和設備供應合同。按承包范圍不同，一般可分為總包合同、分包合同。一般工程項目建設規(guī)模大，工期要求比較嚴格， 其中有許多復雜的專業(yè)項目時，應選擇總承包的形式，這樣雖然會提高總投資， 但可以避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當造成返工浪費、工期延誤，相對節(jié)約了工程投資。此外， 目前高校普遍存在工程管理人員不足，專業(yè)管理能力不強的現(xiàn)象，采用總包合同在一定程度上可以降低建設方的管理難度。如果工程投資項目各專業(yè)交叉施工相互影響較小，且專業(yè)性較強，則可采用分包的形式，即建設單位直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同，但在簽訂工程分包合同時，必須明確約定各分包承包商向總承包商交納的配合費和管理費的計取方式和數(shù)額，避免工程結算糾紛，建設方既可以有效地進行工程投資，又可以以費用補償?shù)男问綄f(xié)調(diào)配合的責任轉移總承包商。按合同價款形式不同可分為總價合同、單價合同及成本酬金合同。總價合同對發(fā)包方最有利，而成本加酬金合同最利于承包方。高校工程建設項目一般是在新生入校時投入使用，因為工期的限制，前期工程的論證和準備工作都不是很充分，因此建設規(guī)模相對較大的項目大多采用費率招標，這樣確定的合同形式一般都是成本加酬金合同，這種合同形式會導致建設方承擔更多風險，而且無法主動地控制工程造價，而承包商也不可能積極地去控制成本。對于設計工作滯后的情況，建設方應根據(jù)項目的實際情況權衡利弊，采用最佳合同形式，合理確定和控制工程造價。
四、加強項目合同管理應注意的幾個問題
近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，使我們漸漸的感到工程項目合同的管理在工程項目實施整個過程中具有極其重要的地位。現(xiàn)就當前項目合同管理中存在的問題提出以下舉措：
1、避免工程項目合同管理工作職責不清、分工不明。根據(jù)工程項目合同管理工作職責劃分，公司項目分管經(jīng)理負有對工程項目履行合同的監(jiān)督職能；項目經(jīng)理具有全權代表工程公司負責組織、實施工程項目合同的執(zhí)行職能。由于過去沒有建立一系列規(guī)章制度，明確工程項目合同管理的具體職能，結果造成在合同的執(zhí)行過程中多頭管理，往往因為公司領導對項目經(jīng)理工作干涉過多，直接影響了項目經(jīng)理對項目實施進程有序合理的控制。尤其在項目實施過程中處理業(yè)主變更問題上表現(xiàn)的更為突出。這樣不僅增加了項目組很多工作量，影響了正常的工作程序；而且在工程結算時，由于沒有用戶書面確認的變更文件，用戶不承認變更引起工作量和費用的增加，為公司經(jīng)濟效益造成很大的損失。
2、合同中應明確工程項目付款方式、付款日期及中止工程項目的條款
為了維護公司的自身利益，在工程項目合同中應明確、詳細的列出工程付款方式和付款日期，應明文規(guī)定建設單位付款要開具銀行信用證，作為保證按期付款的有效措施。并且在合同中應有中止工程項目的條款，如承包人在某些條件下（業(yè)主破產(chǎn)、不能按期付款等）有權中止工作；如果承包人不能按期履行合同，或在施工過程中偷工減料，以及承包人破產(chǎn)等，用戶同樣有權中止承包方的工作，解除雇用關系，以便雙方各自維護一方的利益。這些都嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展和進步。當然，工程項目合同中沒有明確的闡述和規(guī)定不同情況下雙方的經(jīng)濟責任也是產(chǎn)生以上問題的主要原因之一。
3、必須建立和健全用戶變更的工作程序
在工程實施過程中，原在合同確定的工作范圍、技術水平、設備裝置、工程進度、投資費用一成不變的情況，幾乎是沒有的。因此在工程項目合同管理中一項至關重要的內(nèi)容就是建立和確認處理各種變更的程序，尤其是加強對用戶變更的管理和控制。所謂用戶變更是指由用戶要求（或同意）修改工程項目工作范圍或內(nèi)容，從而導致確定的項目投資費用和工程進度計劃發(fā)生了變化。如果在工程項目合同中沒有考慮用戶變更對整個項目影響的條款，就等于公司要白白損失相當大的合同利潤。工程公司應在用戶變更中取得合理的管理費和利潤。然而在合同條款中往往對此沒有明確的要求，常常因為業(yè)主不斷變更使整個項目效益大打折扣，而變更造成的損失卻得不到合理的補償。業(yè)主也往往以當時合同簽訂時沒有涉及這些問題或沒有書面認可文件為由拒絕進行補償。這就要求我們要重視每個工程項目的合同管理，并且要建立和健全用戶變更處理工作程序，明確凡是涉及到工程項目的任務范圍、合同價款、標準范圍等重大變更均應計算變更對工程進度、費用的影響，及時通過雙方談判簽訂補充書面協(xié)議，作為雙方共同遵守的合同不可分割的一部分。
五、結語
總之，工程項目合同管理是一項復雜全面的系統(tǒng)工程，現(xiàn)代工程項目體系日益龐大，結構日趨復雜，技術標準和質(zhì)量標準不斷提高，這一切加大了合同的風險，對合同管理提出了更高的要求。工程項目合同管理水平的高低，不僅體現(xiàn)了工程公司整體管理水平的高低，而且也能真實地反映公司全員素質(zhì)和綜合實力的高低。因此，我們要面對現(xiàn)實，不斷總結、強化管理，健全制度，努力提高工程建設項目合同管理的水平，不斷增強自身競爭實力。
