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二、科技導入，全面強化流動人口信息采集工作
為把握流動人口治安管理的命脈，大力加強流動人口管理，我區投入1800多萬自主研制開發建設了精準打擊、有的防范、高效服務的人口信息研判指揮中心系統。該系統由人口信息研判指揮中心及與之相配套的81個人口信息采集站組成，其中固定信息采集站42個，流動信息采集站39個，分布在17個派出所。并為每個固定信息采集站配備電腦、身份證讀卡器、活體指紋采集儀、人像采集儀、打印機及身高體重測量儀等設備，為每個流動信息采集站配備有1輛人口信息流動采集車和2個人口信息流動采集箱。采集箱內含筆記本電腦、活體指紋采集儀、微型人像采集儀、身份證讀卡器、打印機、塑封機等設備。
人口信息采集站實行嚴密的網格化管理模式，主要負責采集劃定區域內實有人口，特別是暫住、寄住人口多生物及相關聯的38項信息，實時上傳至人口信息研判指揮中心，并根據人口信息研判指揮中心比對、研判的結果，對實有暫住人口實行分層次處理，一是對比中的在逃人員、未破案件嫌疑人員立即實施抓捕；二是對比中的有犯罪前科人員由社區民警建立重點人口檔案，納入重點管理視線，落實“三查一控”管理措施；三是對無劣跡的正常人員提供務工證明等相關服務。
人口信息研判中心主要負責對各信息采集站上傳的指紋、身份證、人像等多種信息與信息庫中已存信息進行自動比對、碰撞、分析、研判，并將分析研判結果反饋給各信息采集站。通過微機化登記、網絡化管理、科學化分析，對實有暫住人口進行分層次管理，有效破解了暫住人口管理的難題。
三、多策并舉，嚴管流動人口協管員隊伍
我區嚴格按照區委政法委書記提出的“暫住人口協管員隊伍要走精兵戰略、科學管理之路，力爭打造一流暫住人口協管員隊伍”要求。按照“四級網絡，三級管理”模式，在派出所建立了17個協管員中隊，81個管理站，100多個管理小組。對協管員隊伍充分有效的管理，在業務方面進行工作責任制，每個社區、都市村莊都有專人負責，落實到人，進行網格化管理，并簽訂責任書。
為打造一流暫住人口協管員隊伍，提高暫住人口協管員的整體素質，增強協管員業務能力以及隊伍的凝聚力，我們主要抓了以下幾點：。
1、嚴把隊伍入口關。通過實行協管員社會公開招聘，嚴格考核培訓上崗，嘗試采取與職業學校聯合辦學訂單式培訓方式，嚴格考核合格后再上崗。
2、抓好思想政治學習，加強業務學習力度。積極組織暫住人口協管員進行政治學習和業務學習，每年對協管員進行一次軍事訓練和微機培訓。并邀請工商、計生等職能部門的專家為參訓人員授課，全面提升協管員素質。編寫了《區暫住人口協管員管理制度匯編》小冊子，做到全區協管員人手一冊。從而提高暫住人口協管員的法律意識。
3、嚴格考核，加大監督。我們成立了督察隊，專門對各中隊、管理站工作進行檢查、督導。區暫住辦制定并完善了《督察隊員工作守則》、《督察隊（隊長）工作職責》等規章制度，使督察工作做到有章可循；不斷創新督察方法，提高督察效能，采取明察與暗訪、日常督察與專項督察、定點督察與隨機督察、交叉督察相結合的方法，確保督查結果真實、有效。
篇2
為維護我市的社會治安穩定，鞏固、完善打防控一體化建設，遏制我市市區刑事發案和街面犯罪的多發勢頭，進一步提高“效能建設年”的實效。堅持“黨政領導，綜治協調，各方參與，綜合治理”的工作方針，堅持“打牢基礎、突出重點、抓著根本，以查處促管理，以管理強基礎，以打擊促防范”的工作思路，堅持管理與服務、維權并重，進一步推進流動人口社會化、市場化、信息化管理，建立健全長效管理工作機制，全面加強和改進流動人口的管理工作，為打造“平安××”夯實基礎。
二、工作目標
通過專項整頓，達到如下目標：
1、通過宣傳和整治，用工單位領導和管理人員及房屋出租人的法制意識有較大提高，能依照有關房屋租賃規定，自覺申報登記并做好自我管理和防范工作。
2、全面摸清××街道及××××新區的流動人口、出租房屋及其中介機構和流動人口用工單位底數，健全各類檔案資料，做到底數清、情況明、管理規范。
3、建立和健全各項規章制度，落實各項管理措施，從中發現一批流動人口中的違法閑散人員，查處打擊一批違法犯罪分子，遏制刑事案件高發勢頭，維護社會穩定。
4、整治或取締一批無證出租房屋及其中介機構，規范中介機構的中介租賃行為，依法查處一批經教育通知拒不辦證或妨礙執行公務不聽勸阻的違法人員和違規違法經營的中介機構。
5、建立健全管理網絡，理順各職能部門之間的協作聯動關系，建立和鞏固流動人口的長效管理機制，形成齊抓共管的社會化管理新局面。
三、工作步驟
出租房屋流動人口專項整治工作具體分五個階段：
（一）調查準備階段（2月20日至3月10日）
1、成立由市委副書記任組長，市綜治委副主任、公安局副局長、××街道副書記、××××新區建設管理委員會副主任任副組長。市綜治委、公安局、××街道、振東××新區管委會、市委組織部、紀委、宣傳部、法院、司法局、計生局、財政局（地稅）、工商局、建設局、經貿局、勞動局、教育局等部門綜治分管領導參加的專項整治領導小組。下設辦公室，辦公室設在××街道流動人口和出租房屋管理中心。市綜治辦主任擔任辦公室主任，市綜治辦副主任、××街道綜治辦副主任任副主任，主要負責收集匯總情況，指導檢查各組工作進度和質量、會務安排、編發工作簡報等綜合性工作。
2、由市綜治委、××街道、××新區組織召開社區干部、社區民警、社區保安、外來務工人口用工單位協管員、出租房屋房東代表參加的座談會，了解掌握流動人口管理混亂的區域，確定專項整治重點，同時發現存在的突出問題和工作難點，為集中整治和建立長效管理機制提供依據。
3、召開領導小組工作會議，研究制訂專項整治實施方案，印刷各類宣傳資料和整治工作表簿冊。
（二）宣傳發動階段（3月10日至4月5日）
1、召開駐××街道和振東××新區各機關、企事業單位、社區等部門負責人及抽調工作人員參加的動員大會進行發動，并由市公安局、勞動、工商、計生等職能部門組織做好工作人員的業務培訓。
2、通過報紙、電視、電臺、流動宣傳車、電子顯示屏、平安信息欄等宣傳渠道進行廣泛宣傳，營造強大的輿論聲勢，爭取社會各界與人民群眾的理解和支持。
3、通過在車站、勞務市場、出租房屋等外來務工人員聚集較集中的地方張貼發放《集中整治通告》、《致外來務工經商人員的公開信》，向出租房屋業主發放《出租房屋管理手冊》，向外來務工人口用工單位發放《外來務工人口管理手冊》。
4、通過板報展示、法律咨詢、分發宣傳資料等形式開展上街宣傳活動，進一步擴大社會影響。
（三）組織實施階段（3月10日至4月20日）
為確保完成這次集中整治工作，經研究決定從各機關、部門和××街道、××新區抽調工作人員206名，具體分成5個小組開展工作：
1、排摸組。由××街道黨委副書記任組長（兼），××警署署長任副組長，以社區、村為單位分成若干個排摸小組。以小組為單位實行分片包干，責任到人，特別對流動人口較為集中、治安狀況較為復雜的地區組織專門力量，開展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流動人口、用工單位的底數，建立聘用50人以上外來務工人員用工單位登記站，并設立協管員，進一步加強暫住人口的登記發證工作，暫住人口登記率達到100%，發證率達到95%以上，出租房屋登記率達到100%，《出租房屋治安管理保證書》簽訂率達到100%。
2、房屋租賃、勞動就業的中介機構排摸整治組。由工商局副局長任組長,工商局任副組長。摸清中介機構底數，召開中介機構負責人會議，制定工作職責，明確中介機構的權利和義務，落實“誰主管，誰負責”的原則，嚴厲查處無證經營和違規違法經營，真正落實和規范中介機構、勞動就業機構對流動人口的代管責任制。
3、綜合協調組。由紀委副書記任組長，紀委、組織部抽調人員組成。針對領導干部及直系親屬的出租房屋，制定、下發相關行政紀律規定，要求各機關、事業單位落實領導責任制，對本單位的所有干部、職工及其直系親屬的出租房屋進行排摸，做到在規定的時間內主動帶頭依法事實申報登記。并負責督促相關部門、單位抓好工作落實。
4、整治查處組。由公安局副局長任組長（兼），公安局任副組長，公安治安部門及其勞動、工商、計生、財政（地稅）、建設等部門抽調人員組成。根據排摸組提供的情況，依法查處、取締一批非法出租戶、中介機構和勞務市場，整治一批藏污納垢的場所，處罰一批登記管理制度不落實，雇傭無暫住證人員的用人單位、出租戶和個體私營業主，扭轉一些單位、場所人口底數不清、情況不明、治安失控的狀況。同時，對集中整治期間拒絕、妨礙公務不聽勸阻的人員依法從嚴查處。
5、宣傳報道組。由宣傳部副部長任組長，宣傳部、司法局等部門抽調人員組成。根據整治工作的不同階段和宣傳要求，制定相關的宣傳計劃，自始至終對整治工作進行廣泛的宣傳和報道，尤其是對重點整治地區和典型案例進行跟蹤宣傳報道，推動整個整治工作的開展。
（四）建立長效管理機制階段（3月15日至4月底）
按照邊排摸、邊整治、邊查處、邊建章立制的原則，各職能部門和相關單位要建立和充實以下長效管理網絡機制和工作、保障機制：
1、××街道、××新區要進一步加強流動人口管理隊伍的建設，配強配足專職管理員，并落實日常的保障經費。
2、建立行業性自管隊伍，試行市場化管理運作機制。根據建筑行業外來用工面廣量大情況復雜，偷盜建筑材料案件時有發生的現狀，由建設局、××街道、××新區負責在建筑行業中組建一支行業性專職流動人口管理隊伍，配合××警署，專門負責對市區范圍內的建筑行業的外來用工情況實行管理、指導和檢查監督。經費保障按《浙江省社會治安綜合治理條例》第七條規定，通過受益單位出資或捐助的合法途徑，實行有償服務市場化運作。
3、完善基層流動人口管理網絡。各社區、村、出租房屋管理部門、勞務市場、房屋中介機構、聘用外來務工人員50人以上的用工單位，要設立流動人口登記（采集）站，配備協管員及電腦等必要的工作設施，統一聯網實行電腦化管理，確保流動人口、出租房屋信息實時采集和輸入，信息資源共享共用。各登記站要建立工作聯系制度規范運作，協助××警署和流動人口管理中心做好登記發證、信息采集、宣傳教育、便民服務和檢查監督工作。
4、繼續深化和完善流動人口和出租房屋分層次管理辦法。公安業務部門及××警署要積極探索分層次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落實。通過分層次管理新做法，要切實提高管理工作和為現實斗爭服務的效率。
5、建立流動人口維權聯動辦公室。由市綜治委牽頭，建立由市委宣傳部、總工會、市人民法院、公安局、司法局、勞動局、經貿局、工商局、建設局等職能部門組成的流動人口維權聯動辦公室，制定維權范圍、職責，設立舉報電話，接受、協調和處置各基層網絡管理單位工作中發現的或群眾舉報的涉及用工單位侵害外來務工經商人員合法權益的事件，為外來務工經商人員提供法律服務，法律保障,保護外來務工經商人員的合法權益。
（五）總結驗收階段。（4月21日至5月）
在整個專項整治期間，領導小組將組織人員定期聽取匯報，并對工作的進度和質量進行督查，發現問題及時解決，專項整治完成后，領導小組將組織總結驗收，并根據工作實績視情做好全市性推廣工作。
四、工作要求
（一）統一思想，加強領導。流動人口管理工作直接影響到經濟發展和社會穩定，各職能部門要充分認識到流動人口專項整治工作的重要性與必要性，確保專項整治工作的順利開展，真正擔負起保一方平安的政治責任。
（二）分工負責、密切配合。工作中各職能部門之間、組與組之間，既要充分發揮各職能部門的職能優勢，又要信息互通加強配合和協作，做到分工不分家。
（三）加強紀律、狠抓落實。全體抽調參戰人員要自覺遵守工作紀律，文明辦事，嚴格請銷假制度。各組長要認真按要求做好工作安排，加強領導和檢查監督。全體同志要服從命令聽指揮，充分發揚吃苦耐勞的精神，加班加點扎實工作，努力完成這次專項整治任務。
（四）建立工作匯報制度。各整治組組長要注意掌握組內的工作進度、質量、遇到的突出問題及好人好事，每星期五下午二時，領導小組辦公室成員及各小組組長準時到××街道流動人口和出租房屋管理中心會議室參加工作匯報會。版權所有
××市社會治安綜合治理委員會
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20__年是公安工作的基層基礎建設年，公安部提出：“抓基層、打基礎、苦練基本功。”涉及到公安工作和公安隊伍建設的方方面面，是一項十分龐大而復雜的系統工程。工作怎么做，基礎如何抓？對此，九江市公安局八里湖分局班子進行了認真研究，從分局基層建設的突出問題入手、從基層工作的薄弱環節抓起，從基本功不適應的方面著力，突出重點，抓點帶面促派出所基層基礎工作。
一是找準切入點，選準突破口。
年初，分局緊密結合自身實際，深入查找和梳理本地區、本部門基層基礎建設中存在的突出問題和薄弱環節。針對在暫住人口管理上工作還存在不到位的現象，結合當前開發區面臨著一個大發展的關鍵時期，特別是國家出口加工區的設立，大工業、大城建項目多，外來務工人員不斷涌入，暫住人口大幅度增加的實際情況，決定在20__年的派出所基層基礎工作以出租房屋和暫住人管理為切入點，集中力量，破解難題，以點帶面，以求派出所基層基礎工作的整體突破。
二是以點帶面，夯實基礎。
20__年，官牌夾派出所根據轄區出租私房多的情況，在全省率先推出了出租房屋“星級管理”和流動人口“分類管理”新舉措，實施兩年來取得了好的成效，特別在控制和防范流動人員犯罪上，發揮了很大的作用。20__年元月至20__年3月，轄區發刑事案件17起，20__年至20__年3月，轄區發刑事案件只有3起，20__年4月至20__年2月，轄區發刑事案件只有一起。幾起流動人員作案的盜竊案件，由于扎實的出租房屋管理和暫住人口管理工作，都迅速破獲，極大地提高了預防、發現、打擊流動人口犯罪工作的能力。
篇5
一、加強制度建設。建立黨委會議計生制度，鎮黨委十分重視計劃生育工作，安排一名副書記和一名副鎮長專抓計劃生育工作，并將人口計生工作列入重要議事日程，逢會必講計劃生育工作，鎮黨委每月聽取一次計生辦工作匯報，鎮計生辦每星期一開工作例會，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力；堅持黨委委員帶頭，黨總支書記負責的計生工作機制，鎮黨委政府還與各單位各村簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，同時建立專干包村制度，機關干部和計生服務中心人員包村，村干部包組，包戶，工作和工資掛鉤，嚴格執行一票否決。
二、多措并舉抓宣傳。利用網絡，設立咨詢臺，發放宣傳材料等多種途徑，進行計劃生育政策法規和生殖健康知識的宣傳教育，強化宣傳氛圍，利用農家書屋結合創建生育文明示范村的活動，發放入戶宣傳資料5000余份，刷寫小標語100條，宣傳掛圖100套，引導人民群眾樹立科學、文明的生育觀念。
四、流動人口管理到位。今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯系”四到位服務管理模式。一是宣傳服務到位，春節前后，利用大流出人口返鄉之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規，生殖健康，避孕節育知識宣傳培訓，現場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。二是訪視服務到位，對返鄉流動人口上門“家訪”，對流出人口集中地進行“外訪”，對在外遇上困難的人員進行“探訪”，對群眾反映有疑點的人員進行“查訪”。三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復合中心小學還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學習生活困難。四是電話聯系到位，準確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯系，收集相關信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
五、開展優質服務，落實長效節育措施。全鎮以季度“三查”為突破口，確保“三查”服務質量，堅持做到“三到位”。一是組織保障到位，各村成立以支部書記為第一責任人，村計生委員和其他干部為直接責任人的工作專班。二是計生專干責任到位，“三查”前村計生委員將育齡重點對象名單擬出，交由組長通知到人，說明普查時間和地點。三是結帳到位，全鎮所有村干部每人一年拿800元專項資金結帳。扎實開展婚前婚后、孕期、產后和術后“五登門”服務，堅持定期隨訪，計生專干和技術人員一道，把關心愛護送到千家萬戶。廣泛開展避孕節育“知情選擇”，堅持“該上環的一律上環，該結扎的一律結扎”的原則，確保長效節育措施落實率70%真實可靠。通過開展服務活動，既掌握和了解環孕情，又方便了群眾，并且保障了育齡婦女的身體健康。
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我所在歷年也取得了較好的成績，曾獲得自治區“十佳標兵”、自治區級“人民滿意派出所”等榮譽稱號、一九九六年和一九九九年兩度榮立集體三等功、二0__年至二0__年連續三年被縣局評為先進集體、二0__年和__年連續榮立集體三等功。
二、從嚴治警，牢固樹立從警為公、執法為民的思想
一支高素質的民警隊伍是我們搞好各項公安工作的保證和必要條件。為了造就一支高素質的隊伍，一年來，派出所支部花大力氣加強了民警的政治思想和業務學習工作，結合政治練兵和縣局開展的從嚴治警、執法為民專項教育活動，我所要求民警認真履行九要九不要，把“五條禁令”放在重要位置進行學教，做到了學習有心得、討論有記錄、發言有材料。一年來民警的紀律作風和執法觀念又有了明顯轉變和提高，隊伍中未發生執法不公和民警違法違紀的事件，為我所的二級派出所復驗成功墊定了基礎。
三、業務過硬是派出所復驗合格的必要條件
1、人口管理方面
該所已實現常住人口、暫住人口和工作對象的微機化管理，常住人口管理已推向前臺辦公，戶籍實現局域網管理，數據定期維護已形成制度。
根據幾年等級評定工作的開展和二代身份證的前期核對工作，我所已做到了常住人口底數清、信息準、三采率在上年度的基礎上做到了穩中有升，已達到97。通過逐戶核對戶口，解決了民警對轄區群眾熟知率低的矛盾，通過在轄區張貼140張警民聯系牌，使轄區群眾對民警認知率的缺點也得到了解決。
對流動人口實行動態管理、定期清查、隨時入機，改變了以往來人登記不及時、人走不注銷，一經登記全年不變的管理模式。__年派出所登記流動人口583人，發暫住證497人，發流動人口調查函93份，給外地公安機關復函5份。對出租房屋，我所本著“誰出租、誰負責”的原則。結合《出租房屋治安管理辦法》，對不符合出租和承租條件的堅決予以取締，現轄區有出租房屋95戶，“出租房屋治安保證書”簽訂率和租賃房屋登記率均達100。
對重點人口的管理，我們做到了不但要管，而且要管住、管好，尤其是將流動人口中的重點納入了工作視線。對耳目建設，我們不但重視數量、更重視質量，努力發展一些能夠提供深層次較高價值線索的耳目，全年通過基層工作提供線索破獲的刑事案件，占轄區破案數的63。
2、治安管理方面
轄區內現有行政、企事業單位71個、集貿市場3個、中學3所、小學3所、特行27個，__年度發生刑事案件68起、破48起。查處各類治安案件58起、處罰69人，其中拘留25人、罰款41人、警告3人。對黃、賭、毒案件能夠嚴厲打擊、及時查處。
對轄區的重點單位和要害部位，派出所能夠按照要求進行審批，每月至少進行一次安全檢查，發現問題及時整改，對轄區內突出的治安問題，能夠及早發現并研究對策，進行有針對性的治理。__年治理亂點兩處，均取得了明顯成效。年內未發生涉槍涉爆和侵害師生人身、財產安全的案件。
3、安全防范方面
為了使轄區內重大惡性案件得到有效扼制，針對不同階段的治安特點，我所有針對性的開展了各類防范工作。春季在金融機構、寄存場所及公共娛樂場所印發六種不同內容的警示性宣傳單在轄區發放和張貼，共發放宣傳單240份、張貼160份。夏季民警們到建筑工地、企業等流動人口相對集中的場所利用宣傳單、宣傳冊、掛圖、廣播和口頭宣傳的形式向流動人口宣傳《 刑法》、《治安管理處罰條例》、《暫住證申領辦法》等法律法規。
全年度轄區未發生一起重特大惡性案件。
4、執法辦案方面
派出所做到了報警有記載、如實立案，對執法中存在的缺點和不足能夠分析原因、不斷改正，特別是__年三月執行《行政案件程序規定》以來，我所能夠及時克服對新程序不熟悉、不習慣的問題，虛心向上級業務部門請教。一年來未發生國家賠償及其他執法過錯責任問題。
5、服務群眾方面
派出所堅決摒棄了“冷、硬、橫、推和‘四難’現象”倡導“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的新警風，服務態度和服務質量得到了廣大人民群眾的贊譽和認可，多次受到各級領導和政府的表揚。其中，派出所七年如一日救助一對孤寡老人的先進事跡，受到了周部長的批示，自治區電視臺也進行了報道。
為了確保民警嚴格執法、熱情服務，廣泛接受群眾監督，派出所按要求聘請了警風警紀監督員，隨時接受監督，并在管區設立了警民聯系牌。形成了所領導、責任區民警向群眾代表報告工作制度，使警民聯系更加密切，群眾治安積極性進一步提高，安全感進一步增強。
6、隊伍建設方面
所領導能夠率先垂范、以身作責，起到表率作用，支部戰斗堡壘作用突出，領導班子團結并具有很強的凝聚力和號召力，協警力量無越權執法現象。
7、內務管理及后勤保障方面
雖然在二0__年度的考核中在內務管理和后勤保障方面我所基達到要求，但我所并沒有樂于現狀，改造成了會議室，進一步充實了“五小工程”。所容所貌井然有序，辦公場所干凈整潔、環境優雅，夜間警燈長明。
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二、廣泛宣傳教育，強化計生意識，營造計生良好氛圍
一是以轉變群眾觀念為出發點，采取多種方式，不斷增強宣傳教育工作的滲透力。今年重點結合《人口與計劃生育法》，有針對性的在重點地區，重點人群中加大宣傳力度。今年我們在人群較密集的集貿市場主要道口懸掛宣傳橫幅4條、在社區宣傳欄開設計劃生育板塊二塊專人負責定期更新內容，張貼標語百余條。二是在社區人口學校開設計劃生育課程4期，向育齡婦女、新婚婦女以及黨員干部等宣傳國家計劃生育政策、婦幼保健知識等，讓他們了解國家的政策，計劃生育的好處，努力使社區群眾少生、優生。三是積極參加上級組織的計劃生育和流動人口培訓，增強自身的業務能力，提高自己的工作水平。四是每月及時向街道計生辦報送宣傳信息，使街道計生辦能夠及時掌握社區的計生動態。
三、以人為本，實施優質服務，為育齡婦女排優解難
一是積極組織社區婦女參加三、九“月服務”活動，對未能及時來參加的人員實行補差，保證參查率100％。對婦女檢查時查出有問題的及時進行處理，對查出有疾病的人員，督促其進行治療，并且對檢查費用給予適當報銷，對絕經婦女及時進行取環。保證社區婦女的身體健康，幫助育齡婦女排憂解難。今年參加檢查人員18人，參檢率95%，查出婦科疾病較重點有2人，均得到了有效的治療。二是社區計生及時做好書面工作，完善各類帳表、臺帳，及時上報不孕癥檔案，填寫好《生殖保健服務手冊》，努力做到不僅工作做的好而且記錄做的全、細、準。三是定期發放避孕藥具，及時隨訪，并登記好隨訪卡片，為社區內每位婦女建立好個人信息檔案。四是以口頭或書面傳單的形式向社區婦女宣傳計劃生育知識、避孕方法以及婦幼保健知識等。讓婦女自己選擇適合自己的避孕措施，達到有效避孕。
四、加強依法行政工作，認真貫徹執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》
積極推行計劃生育政務公開制度，加強依法行政工作，認真貫徹執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》，建立健全各項依法執政制度，嚴格一、二胎申請、審批制度，照顧再生育審批手續、材料必須合法、齊全。對流動人口齊抓共管，綜合治理，不斷加大流動人口的管理，在做好宣傳工作的基礎上，一是積極配合有關部門做好流動人口的管理，查驗計生有關證明。二是對加強二級單位房屋出租經營戶的管理，對外來租賃房屋人員必須查驗婚育證明，并在房屋出租合同中明確規定，租房經營戶不得有違反計劃生育相關規定，并定期和不定期進行檢查。對流動人口實行發證制度，并要求定期驗證，同時實行房主與社區簽訂合同的制度，多方面管理流動人口。及時處理群眾來信來訪，做到公正公平、公開透明，及時處理解決，報表及時準確，讓群眾滿意，讓領導放心。
五、認真仔細做好計劃生育統計工作
計生統計是計生工作中的重要環節，稍有不慎，就會出差錯。為了做好這一工作，防止瞞報、錯報、漏報情況的發生，每個月初由婦女組長上報結婚、懷孕、生育、節育四類信息到社區計生專干處，供計生專干了解情況，每個月底，對快到預產期的孕婦，我們都一一打電話詢問是否已出生，何時出生，男孩女孩等，并叮囑他們及時辦理戶口。同時為確保信息的準確無瞞、錯、漏報現象，社區計生專干常常需要下組上門入戶調查，準確了解情況，并做詳細記錄，再將結婚、懷孕、生育、節育四類信息及時上報到街道計生辦。并且做到有情況發生的及時變更育齡婦女信息卡，保證信息的準確性，做到人卡一致，為每位育齡婦女建好一卡、一薄，對自己的帳卡做到認真、仔細核對，使帳卡與月報、半年報表及實際相吻合。做好月信息報告單、基本情況報告單和計劃生育各類臺帳等，按時上交各類統計報表和材料到街道計生辦，使計生辦能夠準確了解社區計生工作的開展情況，并進行指導和監督。
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一、政策生育率和出生統計準確率。政策生育率總分80，出生統計準確率200分.1底數不清，存在漏檔，不按照安排迎檢。＊＊＊政策生育率得了56分，出生統計準確率60分，原因是什么？底子不清楚，一孩出生了，鎮村兩級竟然不知道，除了客觀原因，我想主觀上不想得罪群眾，為群眾隱瞞是不是一個原因？再者，如果沒有隱瞞的想法，是不是你的村例會開的有問題？大張旗鼓的放鞭結婚你一個村的不知道？還有什么原因？事先安排的事情沒有按照安排的工作去做，沒有跟上調查組，至今，我們鎮村兩級仍然不知道調查組查到的二胎政策外是誰。二是平常不學習，迎檢預案不清楚。＊＊政策生育率和出生統計準確率全部0分，為什么？群眾和調查組見面前必須和計生辦同志見面，這是歷來檢查的規矩，每次迎檢培訓我都要講這一點，可是＊＊的重點對象和調查組見面之前硬是沒有和計生辦陪檢的同志見面培訓，大家到底有沒有把我講的迎檢預案記住？三是真實政策生育率過低。＊＊村，雖然調查沒有出現政策外，但是你政策外太多，出生太少，增加工作難度，其實現在的政策外生育只要出生就要立案，至少可以確保出生統計準確率的200分，所以你一個村的政策外只要少，你的檢查就不用費太大力氣。3是專干責任心不強。以上問題其實都是不應該出現的問題，有些村的問題更可笑，正因為可笑，我不點這個村的名字了，在檢查中你專干竟然敢不知道重點的對象的末孩出生時間，你重點對象才幾個呀，你連檔案上入了幾個孩子你都不知道？不僅僅是可笑的問題，你首先要考慮你是不是合格的問題，這么多年來你是＊＊第一個出現這個問題的，雖然不點名，但是我可以說這樣的事情都可以記入＊＊鎮計劃生育歷史記錄了。這是你責任心的問題。
二、期內出生二孩率。總分80，＊＊、＊＊、＊＊都是0分，＊＊＊59.99分，＊＊＊5分，＊＊51.68分，＊＊69.04分，除了＊＊是因為政策外出生的原因，剩下的就足以證明你這個專干對二孩生育的控制能力不強。批證時候爭先恐后，年終算結果時候大眼瞪小眼。
三、已婚育齡婦女管理情況。已婚育齡婦女比例占40分，兩漏治理占90分，占分比例已經超過政策生育率了。＊＊、＊＊的育齡婦女比都是0分，除了你的客觀原因之外，你要考慮該你管理的育齡婦女是不是管起來了，＊＊的非農業下崗職工，＊＊一個＊＊＊管理不想接受，要錢的時候想起來了，這足以說明村里還是有辦法管理育齡婦女的。＊＊＊、＊＊、＊＊＊你的育齡婦女比率都不高，我想這里有客觀原因，但是我希望你們查找一下看有沒有主觀原因，有沒有做點難就可以管理起來的育齡婦女，我們有個別村，專干老是說這個人整天不在家，根本管不了，結果群眾說這家人天天在家，計生辦人去一次碰到一次，這到底是什么原因？你替他打什么掩護？還有象＊＊兩漏治理55.64分、＊＊、＊＊71.25分、＊＊89分、＊＊62.48分、＊＊89分、＊＊61分，＊＊80.51分。有些問題到市里解釋，非農業不歸我們管理等等，結果一看我們的檔案，還有男方姓名，未婚，你怎么解釋？村例會每月都開，這些人需要下檔案你報上來沒有？你的組宣管員認真看檔案了沒有？
四、當日參檢率。這么多村沒有一個村兩次全部是滿分的。其實當日參檢率這個問題已經困擾我們很久了，為什么上不去？尤其是南山幾個村，你的康檢和沒有搞幾乎沒什么區別，你想了什么辦法沒有？老是這個找不到，那個找不到，結果最后都能找到。很明顯一個例子，＊＊村三月康檢，支書說了一句話，當時參檢率上去了，僅僅是不按時參見的年底不分扶貧物資，人就全找到了。其他的村，你想了什么辦法沒有？其實道理不深奧，名詞叫綜合治理，一個群眾要在你村里生活，不可能不和你村里打叫道，不管哪個方面，終究她要用你村里為她服務，你只要善于利用，只要真正負責，村里是完全能夠解決這個問題的。當然，鎮里也會積極配合，此次康檢，鎮里準備花大力氣，把這些頑固分子進行處理，不過根子還在村里，希望你們能夠認真想一些管用的辦法，解決參檢率的問題，有什么好的辦法和建議，我們私下也可以交流，也可以在全鎮推廣。總之，用科技科單科長一句話，必須保證明年的參檢率。
五、節育措施落實率和及時率。得分情況我就不再細說，今年除了亞溝以外，其他的做的都不怎么樣，尤其是結扎。我可以向大家推薦一個經驗，回去后充分發揮協會的作用，開個會，修改一下你的合同書和你的村民自治章程，可以在批證前收一些結扎保證金，這錢可以在銀行辦一個雙控手續，沒有結扎錢誰也拿不到這個錢，到了結扎時限憑結扎證明去取錢，到了時限沒有結扎的，這個錢就算是村里對你的罰款，鎮計生協會只起監督作用，沒交上這個錢的，你村里不在審批表上蓋章就可以了。具體操作等會請警局長給大家講。當然，你專干只要可以保證你的人可以全部落實措施，你可以用你自己的辦法，這些你可以回去給你們協會的主要領導協商一下，開個會研究一下，春節以前解決這個問題。
六、流動人口。總分100，分我不再一一念，可以說的慘不忍睹，幾乎都是零分。我想，趁過年都在家，可以把查兩漏和流動人口工作做一下。一是督促辦流動人口婚育證明，二是想辦法督促寄正規的康檢證明，什么辦法，我想我剛才說的綜合治理是一個思路，提了很多年了，我們要落到實處。05年，如果我們每個村的流動人口考核都是滿分的話，我們有很多村都可以進入前30名，可惜的是很多都是0分。所以，我們在做的各位一定要趁節日期間，落實這件工作，來年我們可以評比一下，哪個村在節日期間很好的完成這項工作。
以上是我們05年＊＊市考核情況的分析，有很多不到位的地方，希望下去以后各位找我交流。我再把我們06年的工作思路簡單講一下：明確一個主題，突出兩個重點，破解三個難題，鞏固四大保障。
一、一個主題就是穩定低生育水平。這是老生常談，可在今天提出的意義不同。我們市的人口高峰已經逐漸到來，突破人口出生率的危險越來越大。這點，我們很多村可能都已經感覺到了，從報表上看，很多村已經出現了連年來的生育高峰。如何控制，我想主要是控制政策外生育，二胎政策外盡量減少，如今的優惠政策越來越多，對我們山區群眾講誘惑力還是非常大的，要充分利用我們的優惠政策，事實婚姻的一定要講清楚早婚對身體的害處，早育對小孩發育的影響，杜絕出現三胎生育，這樣就會提高我們控制低生育水平的能力。
二、兩個重點。一是深化村基礎工作。包括你每月的例會、每季度的康檢、平時的節育措施、日常檔案的整理和收集。這里重點講一下村例會，一定要嚴格召開，剛才我分析去年的成績，很多問題都出在村例會質量不高上面，尤其是那些漏檔，村里出現一例新婚就要問清楚，農業的納入管理，非農業的收集他們非農業的材料，這些工作都要做在平時，該下檔的下檔，這樣我們的兩漏治理就不會扣那么多分。二是創建優質服務鎮。按照我們這么多年來的工作水平和現實條件，我們創優的有利方面非常多，各村也要按照安排和創優的部署，抓緊創優的工作，不要弄點材料就今天推明天，明天推后天，象藥具報表，很多村都不及時整理填報，讓計生辦的同志包辦，這是你村里的工作呀，是不是準備讓鎮里給你派個專干助理？
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（一）是下大力度開展人口計生春季集中服務活動。三月份全市展開集中服務活動開始，我鄉即召開了鄉村兩級工作會議進行全面部署并簽訂任務目標責任書，黨委書記任組長，計生、組織、宣傳、民政、司法、公安、婦聯等鄉直部門負責人為成員組成領導小組。本次活動我們還著重抓好支部書記、村主任參與計生工作機制的落實情況，整個服務月共有五名支部書記陪同到服務站手術，全部專干陪同手術，切實有效的推動了整體工作重心下移。活動期間落實吉妮環85例；普通環153例；人流引產32例。
二傾力推進計生后進轉化工作。同時實施目標考核、落實獎懲，黨委書記、鄉長直接同后進村支書、主任簽訂轉化責任狀，并把轉后目標分解到村組、人頭。年終考核結果計入年終總成績，并把轉化情況納入考核內容，年終兌現獎懲，對工作負責，按期轉化的村和有關人員，特別是支書、專干、包村干部給予相關表彰、獎勵；對工作不力，無明顯轉化的村和人員通報批評，并嚴肅追究有關責任；對故意弄虛作假的給予黨政紀處理。
（一）是綜合治理出生人口性別比偏高問題。全鄉成立了以計生部門協調由衛生、婦聯、公安、司法互動的專項行動小組。在全鄉范圍內開展經常性的打擊“兩非”專項治理活動，形成長期的高壓態勢，使非法活動不能存在的同時大力開展關愛女孩行動，一年來共計在全鄉重點村和集市開展以“關愛女孩”為主題的宣教活動十五次，有效地改變了群眾的生育觀念。還在村中推行了以村“兩委”、計生協會成員參加的包保責任制，責任分包到人，更利于工作的開展，使工作重心切實下移。
（二）是齊抓共管流動人口計劃生育工作。目前我們確定以現居住地管理為主的流動人口管理機制，解決流動人口管理難題，將流動人口、下崗和無業人員、人戶分離等特殊人群納入現居住地管理范圍。對于本鄉流出人員，切實把同流出地充分協調互動，信息共享工作和按季回寄孕檢證明工作落實好，對流入流出人口辦證、驗證工作納入經常化、日常化工作軌道，真正確保管理到位，使全鄉流動人口管理健康發展。
（三）、今年共對44戶特困家庭、貧困女孩家庭進行了獎扶和幫扶。全年落實計劃生育獎勵扶助政策269人，特獎扶5人，獨生子女費發放35490元，為6名獨生子女辦理高考加分手續。
（一）堅持宣傳教育為主，組織專人到村利用廣播宣傳計生政策、法律、法規。利用集市散發宣傳材料13000份。
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××社區現有居民戶，約人，分為四個片區，個小區，棟居民住宅樓。其中，市級“平安小區”個，縣級“平安小區”個。轄區內有學校、醫院、集貿市場等企事業單位家，警務室一所，包片民警名，社區配備一名綜治專干，名專職治安員，名兼職治安員，支黨員義務巡邏隊。
二、社會治安綜合治理工作的具體措施
在社區治安綜合治理工作中，我們的主要做法是根據縣綜治委的要求，堅持“兩排查一分析”制度，建全組織機構、不斷強化綜治網絡建設，強化治安防范，強化社會矛盾糾紛的排查和調處，強化法制宣傳法制培訓。
⒈加強組織機構、制度和治安防范網絡建設。在街道辦事處綜治委的指導下，社區成立了社會治安綜合治理領導小組，治保會、社區人民調解委員會，整個社區劃分為個治安小區。其中樓房棟，平房區處，實行社區干部包各片區治安制度，每個片區有一名小組長具體負責各小區的治安工作。樓房區的治安主要依靠物業公司的保安人員和門衛人員，社區主要進行監督和檢查；平房區的治安主要是依靠專兼職治安員，建立社區綜治領導小組領導下的社區干部、小組長、小區治安員形成的三級治安防范網絡。
⒉通過一系列的安全防范措施，扎實開展群防群治工作。一是針對個封閉式管理的住宅區，我們積極與物業管理部門共同配合、協調管理。物業管理小區實行小時輪流值班，對小區的安全、機動車輛、非機動車輛進行管理。二是對無物業管理的個住宅區，特別是平房區，由社區治安員佩帶袖章，按時在所負責的區域內進行巡查，禁止收破爛人員和流動攤販進入，尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進行詢問登記，發現問題及時與社區民警聯系解決。治安員實行每周兩次例會制度，匯報各小區的巡查情況和治安防范情況，對各種矛盾糾紛進行排查，為公安、司法機關及時提供可疑的犯罪線索。社區對治安員的工作實行月考核，不定期進行抽查，使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強對出租房屋和流動人員管理。針對城鄉雜居的住宅區，特別是桃林一社，我們與社去民警不定期進行檢查，建立了出租房屋和流動人口管理檔案，與出租房主簽定治安保證書，使社區管理到位，確保了其住宅區的治安防范工作，減少了治安案件的發生。四是加強集貿市場和商業網點的治安防范。由于團結社區轄區分布有集貿市場、各種商業網點，居住人員復雜，流動人口多，流動量大。我們與街道辦事處城管大隊、市場管理中隊的市場管理人員密切配合，劃定經營范圍、停車范圍，使整個市場管理有序，為賀蘭縣創建全國衛生城做出了貢獻。
⒊廣泛開展治安模范小區的創建活動。為了認真作好“平安社區”的創建工作，四月份社區對轄區的治安防范工作進行了認真的摸底調查，在各個小區開展創建治安模范小區活動，每個社區干部負責一個小區的創建活動，與各小區的掛靠單位或物業公司及時聯系，定期向掛靠單位匯報小區的治安情況，取得掛靠單位的支持，社區干部與社區警務室配合，經常深入到小區，監督檢查治安防范工作，使每個小區的停車棚都有專人看管、值班室小時有人值班，做到樓房有人管、院落有人護、大門有人看，確保治安防范工作取得實效。
⒋提高綜治工作人員素質，開展各種形式的法制宣傳。為了做好社區綜治工作，提高工作人員和治安員的綜合素質，社區每周抽出兩個小時，安排學習法律法規，每周的治安員例會上，由社區民警為治安員講解治安防范的基本知識，以及識別罪犯的方法，使社區工作人員和治安員的基本素質得到進一步提高。同時，我們在縣司法局和街道辦事處的大力支持下，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發放宣傳材料、法制培訓班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、反×××、崇尚科學、破除迷信等方面的知識，針對不同年齡和人群，組織他們進行法律培訓。在綜合治理安全宣傳月中，我們請縣司法局的干部為××××的師生進行“預防青少年犯罪”法律知識講座，組織社區文藝隊參加稅法宣傳活動，通過開展這些活動，使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。同時我們每季度與社區民警對兩勞人員進行回訪，做好監控和幫教工作。
⒌堅持“兩排查一分析”制度、原創：確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態。在“兩排查一分析”工作中，我們始終堅持“情況在一線掌握，矛盾在一線化解”。社區矛盾糾紛排查領導小組每周對轄區的矛盾糾紛排查兩次，每個小區的治安小組長都是矛盾糾紛排查領導小組成員，及時對本小區的矛盾糾紛進行排查調解，一時解決不了的，有社區矛盾糾紛排查領導小組協商解決。確保了矛盾糾紛得到及時有效地排查調處，使社區各種矛盾糾紛排查率達到調解成功率達到以上，無集體上訪和。
⒍切實加強刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作，社區成立了刑釋解教人員幫教領導小組，社區干部分工負責每人幫教—名刑釋解教人員與他們簽定幫教協議書，每季度定期對他們進行一次回訪，及時了解他們的思想動態、生活工作狀況，通過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵幫助他們盡快就業，對一時無法就業生活確有困難的社區積極主動地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會對他們的關心。目前社區名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實，幫教率安置率均達到。由于幫教措施落實有效地減少和預防了刑釋解教人員的重新犯罪。
⒎近一步強化對流動人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強對流動人口、暫住人口和出租房屋的管理工作，社區安排專人負責每月定期對轄區內的流動人口、暫住人口和出租房屋進行一次摸底登記并積極協助社區警務室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。有效地預防和控制了流動人口、暫住人口的犯罪率。
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三、著力規范生育秩序。今年來，我們認真清理生育情況，確保出生人口統計準確率達到100%，對xx年10月1日以來的生育對象進行了認真清理，對照統計口徑及時做好入戶調查，入戶審核，及時錄入全員人口數據系統。同時認真清理政策外孕婦，并加大力度，采取有效辦法落實補救措施。我們在此項工作中，主要領導加強督辦，專班隊伍不辭勞苦，犧牲個人休息時間連續作戰，從xx年10月1日至xx年3月31日，全鎮共補救計外三個月以上孕婦8例，有效遏制了全鎮二孩符合政策生育下降的趨勢。我們還配合縣執法大隊，堅決打擊違法生育行為，在三月份的突擊月活動中，嚴格依法行政，征收社會撫養費10多萬元。通過建立健全嚴格監管制度，建立黨政負責，部門配合，綜合治理，孕情過程管理的有效機制，全鎮沒有發生一起非法鑒定胎兒性別和非醫學需要選擇性別終止妊娠事件。
四、流動人口管理到位。今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯系”四到位服務管理模式。一是宣傳服務到位，春節前后，利用大流出人口返鄉之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規，生殖健康，避孕節育知識宣傳培訓，現場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。二是訪視服務到位，對返鄉流動人口上門“家訪”，對流出人口集中地進行“外訪”，對在外遇上困難的人員進行“探訪”，對群眾反映有疑點的人員進行“查訪”。三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復合中心小學還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學習生活困難。四是電話聯系到位，準確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯系，收集相關信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
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三、著力規范生育秩序。今年來，我們認真清理生育情況，確保出生人口統計準確率達到100%，對2008年10月1日以來的生育對象進行了認真清理，對照統計口徑及時做好入戶調查，入戶審核，及時錄入全員人口數據系統。同時認真清理政策外孕婦，并加大力度，采取有效辦法落實補救措施。我們在此項工作中，主要領導加強督辦，專班隊伍不辭勞苦，犧牲個人休息時間連續作戰，從2010年10月1日至2011年3月31日，全鎮共補救計外三個月以上孕婦8例，有效遏制了全鎮二孩符合政策生育下降的趨勢。我們還配合縣執法大隊，堅決打擊違法生育行為，在三月份的突擊月活動中，嚴格依法行政，征收社會撫養費10多萬元。通過建立健全嚴格監管制度，建立黨政負責，部門配合，綜合治理，孕情過程管理的有效機制，全鎮沒有發生一起非法鑒定胎兒性別和非醫學需要選擇性別終止妊娠事件。
四、流動人口管理到位。今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯系”四到位服務管理模式。一是宣傳服務到位，春節前后，利用大流出人口返鄉之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規，生殖健康，避孕節育知識宣傳培訓，現場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。二是訪視服務到位，對返鄉流動人口上門“家訪”，對流出人口集中地進行“外訪”，對在外遇上困難的人員進行“探訪”，對群眾反映有疑點的人員進行“查訪”。三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復合中心小學還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學習生活困難。四是電話聯系到位，準確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯系，收集相關信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
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三、著力規范生育秩序。今年來，我們認真清理生育情況，確保出生人口統計準確率達到100%，對2008年10月1日以來的生育對象進行了認真清理，對照統計口徑及時做好入戶調查，入戶審核，及時錄入全員人口數據系統。同時認真清理政策外孕婦，并加大力度，采取有效辦法落實補救措施。我們在此項工作中，主要領導加強督辦，專班隊伍不辭勞苦，犧牲個人休息時間連續作戰，從年10月1日至2011年3月31日，全鎮共補救計外三個月以上孕婦8例，有效遏制了全鎮二孩符合政策生育下降的趨勢。我們還配合縣執法大隊，堅決打擊違法生育行為，在三月份的突擊月活動中，嚴格依法行政，征收社會撫養費10多萬元。通過建立健全嚴格監管制度，建立黨政負責，部門配合，綜合治理，孕情過程管理的有效機制，全鎮沒有發生一起非法鑒定胎兒性別和非醫學需要選擇性別終止妊娠事件。
四、流動人口管理到位。今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯系”四到位服務管理模式。一是宣傳服務到位，春節前后，利用大流出人口返鄉之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規，生殖健康，避孕節育知識宣傳培訓，現場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。二是訪視服務到位，對返鄉流動人口上門“家訪”，對流出人口集中地進行“外訪”，對在外遇上困難的人員進行“探訪”，對群眾反映有疑點的人員進行“查訪”。三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復合中心小學還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學習生活困難。四是電話聯系到位，準確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯系，收集相關信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
