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篇1
近幾年以來，我縣一直重視安全生產工作。今年以來，我們認真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓，更是將安全生產擺到了至關重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產工作方面存在的差距，全心全意，扎扎實實，認真抓好安全生產。
1、定期研究決策，已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務會，安排一定的時間聽取全縣安全生產工作情況匯報，決策協調處理重大問題，部署下階段工作。縣安全生產委員會每季都要召開一次安委全會，通報情況，聽取安委各成員單位主要負責人匯報，研究存在問題解決辦法，并限期到位。歷次會議都及時形成紀要下發，問題由兩辦或安委辦負責督查落實。據統計，今年來，常委會、常務會、書記會研究安全生產達14次、全縣性安全生產大會5次，縣委、政府兩辦下發安全生產緊急通知17次。
2、深入基層，現場督查解難
縣委書記易春陽、縣長李大劍，幾位副書記、常務副縣長兼安委主任經常深入到洪山、蛇形山等重點產煤鄉鎮檢查煤礦安全生產工作，督促鄉鎮黨政負責人高度重視煤礦及其他各行業的安全生產工作，加大監督力度；多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯絡線等重點工程，督查安全生產工作。主管安全工作的副縣長龍燕青，牽頭組織召開各種安全工作會議，督促縣安監局、煤炭局的安全監管工作，解決存在問題，經常深入煤礦及其他生產經營單位檢查安全生產工作，如在元月1日，組織公安局、安監局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況；農歷正月初4晚，組織相關部門，對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況；10月1－2日，檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、交警大隊、新華聯超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節假日值班和現場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視，重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發生在晚上的兩起重大交通事故，他都在事發后30分鐘趕到現場，組織指揮搶救傷員。
3、全面落實安全生產責任制
去年底，縣政府以政發59號文頒布了《***各鄉鎮和縣直單位安全生產責任制》，今年初即下發到各有關單位。并督促鄉鎮和縣直單位根據明確的責任，制訂各自的安全生產責任制度，并分解下達到下屬單位，落實到崗位人員。今年我縣16個鄉鎮和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產責任狀，鄉鎮、縣直也與下屬單位層層簽訂，有的還收取了安全生產風險保證金，通過安全生產責任的約束機制，大大增強了單位負責人和廣大干部職工抓好安全生產工作的責任感。縣政府對去年安全生產取得成績的單位，都納入了年度目標綜合考評予以獎勵；對出現較大問題的單位，對照責任狀條例，堅決實施處罰；如今年元月15日在全縣各鄉鎮、縣直單位主要負責人大會上，就對兩個鄉鎮、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年，我們仍將嚴格執行這一既定作法，以進一步確立安全生產責任制的嚴肅性。
4、嚴格規范生產安全事故查處
為從根本上扭轉過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責任照舊不落實、教訓仍然冒汲取的狀況，最大限度地保證事故查處的及時、準確、合法，充分發揮其警示作用，依據有關法律法規規定，元月份，縣政府制發了《***安全事故查處暫行規定》（雙政辦發〔2008〕2號）。文件貫徹后，使事故查處既堅持了“四不放過”原則，又杜絕了亂罰款現象。這一《規定》受到了市局的充分肯定，并被轉發到其它縣、市、區推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應急預案
4月初，政府重新修訂了全縣重特大事故應急處理救援預案并行文下發，同時指導督查各鄉鎮和負有安全監管責任的部門參照制訂。所有鄉鎮和絕大多數縣直單位已按要求制訂了《預案》，并能做到常備不懈，為及時妥善處理可能出現的突發性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產工作的重中之重來抓，為切實加強對煤礦安全的監督管理，6月份，縣政府成立了煤礦安全專項執法大隊，從煤炭局、安監局、公安局等單位抽調得力人員，對全縣煤礦進行輪番檢查，重點監管高瓦斯礦，幾個月來，共查出安全隱患540條，整改到位490條，累計罰款19萬余元。強制解決了一些老大難問題，如小富煤礦，現場管理混亂，長期高瓦斯作業，新澤煤礦長期獨頭巷達200多米作業。通過成立執法大隊，對煤礦安全形成了鄉鎮安監站、縣執法大隊、縣煤炭局、縣安監局四個方面的交叉監管，提高了監管頻率，降低了違章機率，有效杜絕了重特大事故的發生。
7、優先確保縣安監局工作正常運轉
縣安全生產監督管理局作為政府行使安全工作綜合監督管理的部門，縣委、政府高度重視，無償劃撥原縣輕工局的房地產作為縣安監局的辦公場所，在財政偏緊的情況下，先后多次共撥款25萬元，用于安監局購買小車、完善辦公設施、配置必要裝備等；人員編制建局定8名，今年又增編2名，確保了縣安監局能較好地行使了安全生產綜合監督管理職能。
8、建立和健全鄉鎮安全監管網絡。
為適應安全生產工作的需要，強化鄉鎮的安全監管職責，建立和健全鄉鎮監管網絡勢在必行，縣委、政府對此十分重視，制發了《***人民政府辦公室關于鄉鎮安監站建設的意見》（雙政辦發〔2008〕120號），縣編委下發了〔2008〕30號文件。明確了各鄉鎮設立站所級安全監督管理站，配備3－4名專職安監員，各責任區確定一名副書記或副主任擔任兼職安監員，負責各鄉鎮轄區內各行各業的安全生產綜合監督管理。現全縣16個鄉鎮均成立了安監站，并已投入運作。安全生產形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的監管網絡。
二、職能部門各負其責，安全監管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通，危險化學品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產工作的重要行業。我們始終把這些行業的安全監管擺在突出位置，各職能部門、盡職盡責，做了大量扎實的工作。
1、煤礦安全專項整治工作扎實，已初見成效。
我縣現有煤礦64家，通過近三年來的專項整治，加大了安全投入，更新了安全生產基礎設施，提高了經營業主的安全素質和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以來，我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓，先后召開3次礦長會，強化礦長的安全意識；煤炭局先后舉辦了4期培訓班，系統培訓300人，對安全生產管理人員、特種工進行了一次全面培訓；還以鄉鎮為單位，對煤礦近3000名從業人員進行培訓，未經考試合格，不得從事煤礦作業，共淘汰150人；對高瓦斯礦井嚴格堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”，“三專兩閉鎖”，“全井撤人、地面放炮”，嚴禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉鎮對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監管責任人，鄉鎮安監站、煤炭局、執法大隊加強了對煤礦的安全檢查，每月每礦不少于3次。縣安監局加強綜合監管，對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態，確保不發生重特大事故。國土資源、煤炭、安監、公安等部門緊密合作，時刻關注全縣非法煤礦的反彈，發現問題及時處理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉鎮對可能出現的非法煤礦反彈的區域進行地毯式檢查，確保了全縣非法煤礦徹底關閉到位。
2、其他行業的安全整治力度加大
公安交警、農機監理部門加大了對道路交通整治力度，嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農用車載客；交通航監部門及時取締三無船舶。春運期間，縣安監、交通、交警、運政等部門對杏子鋪境內的“黑車”從事客運進行了打擊，查獲黑車8輛；6月份、10月份，縣安監、交通、航監、治安相互配合，對水上交通進行了兩次專項整治。
公安消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監管力度，確保全縣未發生大的火災事故。縣安監局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規模的聯合檢查，5月份，一起會同青樹坪鎮政府對10多家小打火機廠進行規范、整頓，制訂了《小打火機廠安全生產規定》，取締關閉了5家，保留了11家，基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。
公安局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理，嚴厲查處非法使用火工產品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區及周邊采石場火工產品的違規審批、管理、使用，加大了監管力度。煙花鞭炮的3個生產廠家，通過縣安監、鄉企局、治安大隊聯合檢查，強制整改，安全狀況有了明顯改觀。
縣建設部門加強了對工民建筑的安全監管。今年以來，對雙峰七中等學校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監管；還會同縣安監局對縣城改制企業門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓，責令各業主報專業部門審查鑒定，采取措施，確保安全。
縣質監部門加強對特種設備的安全監管，強制對特種設備的檢測、維護、保養，對特種作業人員進行全員培訓，持證上崗率達95％。由于縣政府直接過問，全縣各中小學采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位；石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶，負責定期檢測，有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產監督管理局加強了對非煤礦山、危險化學品、工業企業等生產經營單位的安全監管，認真履行綜合監督管理職能，開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規模非煤礦山礦井的安全檢查，共查出安全隱患182條，整改到位167條。還組織各鄉鎮安監站對全縣128家采石場、42家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查，重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場，下發安全監察指令書16份，排查隱患43處，責令停產整頓2處，關閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學品經營單位，也進行了全面檢查和整頓。11月份，對非煤礦山、危險化學品的生產經營單位負責人培訓基本完成，現正在著手組織安全評估，計劃年底前，完成評審發證工作。
3、鄉鎮切塊包干工作機制已經形成
縣委、政府要求各鄉鎮對轄區內安全生產實行切塊包干負責。各鄉鎮黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領導負責安全生產工作。凡召開黨委、政府會都要研究，召開其他會議都要布置、強調，黨政主要領導經常過問安全生產工作，解決存在的問題。縣政府辦120號文下發后，各鄉鎮及時與縣安監局聯系，組建、充實了安監站，全面加強了對各行各業安全工作的日常監督檢查。各鄉鎮都修訂、完善了安全生產責任制度和應急救援預案，還與下屬單位和重點生產經營單位簽訂了安全生產責任狀。做到了年初有工作規劃，年終有總結匯報。尤其是洪山、蛇形山等重點產煤鄉鎮，對安全生產工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念，夯實基礎，全面提高安全素質。
我縣各部門始終堅持以人為本，夯實基礎的安全理念。十分重視對安全生產的教育培訓，要求黨政干部認真學習安全生產的法律法規，學習安全生產方面的基本常識，爭當安全生產的行家里手。今年9月，我們將《安全生產法》的學習列入了干部法制教育的內容，并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導，提高了廣大干部們的法律法規知識和安全意識。各有關的安全生產管理部門，根據各行業的特點，舉辦了各類安全生產培訓班，有力地提高了各經營業主、安全生產管理人員、從業人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓5000余人，如煤炭行業對從業人員的培訓，質監部門在《特種設備監察條例》頒布后，組織對特種設備管理人員進行培訓，縣安全生產監督管理局依據《安全生產法》和國家安監局的文件精神，今年已對全縣非煤礦山、危險化學品經營業主、安全生產管理人員共350人，進行安全生產管理資格培訓，并聘請市安監局總工程師吳共嗚同志及有關專業技術人員講課，收到了較好的效果。部門、鄉鎮還督促、指導生產經營業主對從業人員開展培訓，這些工作，對提高安全生產管理水平、糾正“三違”，夯實安全基礎，預防事故發生，將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質，我縣還認真開展了“安全生產月”和“百日安全竟賽”活動，縣政府成立了“安全生產月”活動指導委員會和“百日安全竟賽”活動領導小組，下發了專門文件，要求各級、各部門、各單位認真組織，積極參與，并開展了電視講話，召集各有關職能部門組織大型車隊下鄉宣傳，進行安全生產法律法規、安全常識咨詢，在縣城和鄉鎮主要集鎮懸掛大型橫幅、宣傳標語等多種形式的安全生產法律法規宣傳教育活動，使廣大干部群眾進一步提高對安全生產工作的認識，在全縣營造一個“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施，確保政令暢通。
要切實抓好安全生產工作，杜絕重特大事故的發生，必須扎實抓好各項工作、嚴禁陽奉陰違、政令不暢。為確保《***各鄉鎮和縣直單位安全生產責任制》落到實處，督促各鄉鎮和縣直各單位認真履行各自的安全生產責任，今年7月初，縣委辦、政府辦聯合下發了《關于開展全縣安全生產工作督查的通知》，縣委政府授權縣委督查室、縣政府辦、縣監察局、縣安監局對全縣16個鄉鎮、42個縣直單位進行了為期10天的安全生產督查，包括安全生產責任制、規章制度、領導機構、黨政會議記錄、執行縣委政府決定、應急預案、日常監管等方面的工作進行了全方面督查，形成了《***上半年安全生產工作督查匯報》，為進一步搞好下半年工作和實行全年目標考核打下了基礎，現正對全縣16個鄉鎮和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評，擬對兩個鄉鎮分別予以黃牌警告和通報批評。
為督促各鄉鎮、縣直各部門及負有安全生產監管職責的工作人員，認真履行監職責，嚴防重特大事故發生，我們特別注重發揮事故查處的警示作用。對今年洪山殿鎮中心煤礦2.23事故的4名有關責任人員的紀律處分已經落實；對去年“9.3”事故有關責任人的處理，也正在配合實施。這樣，使負有安全生產責任的有關干部時刻警惕，唯恐工作疏忽，釀成事故。
綜上所述，今年我縣安全生產工作雖然取得了較大成效，但也存在一些明顯不足，主要體現在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整個安全工作基礎尚感薄弱，有待加強。
**年，除了繼續加大安全執法力度，嚴格事故責任追究，營造嚴肅的安全生產氛圍外，準備還著實以下三個方面開展工作：
一是全面強化安全責任，使基層感受壓力，激活動力。
自去年以來，縣政府及其職能部門的安全生產責任，已經明確；鄉鎮責任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責任尚未明確，尤其生產經營單位應對安全生產“全面負責”的觀念仍然淡薄，自主性不強，自覺性差。今后必須通過層層強化責任，開成社會合力，將沉重的安全生產工作壓力貫注到基層，直至生產經營單位，激活其工作動力，變被動為主動，變被迫為自覺，時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重擔，不敢稍懈片刻，必須全力以赴，想方設法確保安全生產法律法規及各項措施落到實處。
二是大力完善網絡建設，實現全程綜合監管，消滅盲區。
各鄉鎮安監局建立以后，縣與鄉鎮兩級安全生產監管網絡已基本形成；鄉鎮安監站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業，基本實現了全幅面、全方位監管。下一步的工作，是要在選好各責任區兼職安監員的同時，狠抓生產經營單位內部監管機構的建立和監管人員的配備，并賦予相應辦事權限，確保安全生產工作事事有人管，人人有事做，達到上下協調，綜合實施，全程監管，真正實現“橫向到邊，縱向到底”，完全消滅安全生產盲區，防止因監管不到位而發生安全事故。
篇2
20__年至20__年，我區各類事故起數和傷亡人數均呈明顯下降的趨勢，較好地完成了市委、市政府下達的安全生產控制指標，全區安全生產狀況總體穩定并趨于好轉。20__年1至12月，我區發生工礦企業事故1宗，死亡2人，受傷2人；發生消防事故2宗，無人員傷亡，同比下降60；發生道路交通事故14宗，同比下降12.5，死亡15人，同比下降11.7，受傷6人，同比上升20。20__年1至9月，我區發生工礦企業事故1宗，與20__年持平，受傷8人；發生消防事故5宗，無人員傷亡；發生道路交通事故7宗，同比下降41.7，死亡7人，同比下降38.5；受傷1人，同比下降80。工作的主要情況如下：
一、建機構，明責任
作為區安全生產直接責任人，本人非常重視安全生產監管機構建立、完善和責任的明確，確保安全生產工作的開展。
（一）抓監管機構建設。我區嚴格落實安全生產監管機構建設，按市政府要求單獨設置安監分局，目前已全部落實安監分局的編制，沒有占編、缺編現象。區政府高度重視安全生產投入，經費有保障，辦公場所和辦公設備得到了落實，適應了安全生產工作新形勢的需要。同時，全面落實安全生產工作重心下移，成立15個村一級安全生產巡查隊。
（二）抓領導機構完善。為加強對全區安全生產工作的領導，落實安全生產管理責任制，我區進一步充實了安全生產委員會(簡稱安委會)，增加了交通、環保等相關部門作為安委會成員單位，明確安委會運作規則和成員單位的職責，完善了安全生產制度建設，規范辦事程序。充分發揮區安委會的作用，形成安委會成員單位各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管的良好局面。
（三）抓責任層層落實。明確了負責安全生產工作的主要領導：由陳灼林區長任全區安全生產第一責任人，本人作為安全生產直接責任人，具體分管全區的安全生產工作，各村指定一名支委或村委負責本村的安全生產工作。每年與市政府簽訂《安全生產責任書》，區與村（線）、村與組、組與企業層層簽定了安全生產責任書，保障了責任的全面覆蓋，形成了層層有人管，處處有人抓的管理機制。
二、抓保障，保效果
（一）完善保障體系。以各種規劃和制度的完善來抓好長效建設。編制了《安全生產“十一五”規劃》，并將其列入我區“十一五”專項規劃，億元GDP死亡率、工礦商貿從業人員10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率均列入我區國民經濟與社會發展“十一五”總體規劃指標體系。每季度至少召集安委會成員召開一次防范重特大事故會議，總結分析近期安全生產態勢，研究布置下一階段工作。編制了道滘區安全生產應急預案，定期實施應急救援演練，如珠洲氣站模擬起火應急救援演練等。將安全生產工作成效納入村兩委干部量化考核體系，以強化對村干部的激勵與約束，扎實推進安全生產工作。
（二）落實企業監管。以企業為重心，開展長效工作。制定并嚴格實施《＊＊區加強重大危險源安全監管工作實施方案》，對區內12個重大危險源進行登記建檔，全部落實區、村、企業“三位一體”的“一盯一”監管責任制。同時積極以＊＊村為試點建立安全生產檔案，做到一企一檔，以這項工作為切入點，規范并強化對企業的安全生產管理，目前，該項工作已推廣到各村、線；全面落實安全生產責任制，建立上下貫通、層次分明的安全生產監管網絡。
（三）提升綜合素質。從積極提升企業與相關從業人員的素質來抓長效，從源頭上減少安全生產事故的發生。一是指導督促廣大企業健全完善安全生產責任制和各項規章制度；二是落實特種作業人員持證上崗，減少因操作不當而導致的事故，每年舉辦一至兩期初級注冊安全
主任培訓考證班和電工培訓考證班，每次辦班均超過120人參加。三、強部署，嚴整治
（一）根據不同時期做部署。每年都召開安全生產工作會議，總結上年度安全生產工作，部署下一年工作計劃，并依時向市局上報年度安全生產工作總結。根據市政府、市安委會的文件精神，我們每季度都召開會議，布置和開展季度安全生產大檢查，及時消除事故隱患。同時還將部署的工作延伸到村一級，如指導＊＊等村定期召集轄區內企業負責人召開安全生產工作會議，將市、區安全生產會議和有關文件精神傳達貫徹到企業。
（二）針對不同對象做檢查。不定期針對不同場所開展檢查的基礎上，針對春節、“五一”、國慶等長假期開展全面檢查。一方面，協調規劃建設、宣教、經貿、外經等各線，重點檢查商場、酒店、賓館、醫院、學校、體育場館等公眾聚集場所的消防安全，以及檢查建筑工地、特種設備、旅游設施等。二方面，全面檢查全區12個重大危險源、危險化學品生產企業、易燃易爆場所等。日常注重檢查危險化學品生產、使用和儲存安全管理制度和操作規程的情況，如對石油化工有限公司、油庫、石化3家化危品儲存企業，要求其將危險品進出貨量及儲存量每日一報，嚴格杜絕超范圍經營及超量儲存的情況。
（三）分析不同隱患做整改。對檢查出來的安全隱患，我們認真對待，及時整改。
一是加強化危企業監管。強化對危化品生產及經營企業的日常監管，對不具備危化品生產條件、無法申領危化品生產許可證的5家企業，積極協助其做好關、停、搬、轉等及其它后續工作。對石油化工有限公司存在的隱患，積極多次向市安監局反映，要求協調對其進行關停或搬遷；對彩涂料有限公司等20家危化品生產或經營企業進行限產量、限危險品庫存量，限經營規模的辦法加強管理。另外，在日常檢查中，對部分沒有申領危化品生產許可證而轉營的企業和經申請鑒定被認定為非危險化學品生產企業的經營單位進行了普查，嚴防超范圍經營，嚴防安全生產事故的發生。
二是加強私人建筑工地監管。針對私人建筑工地事故較多的情況，會同區規劃建設辦，召集各村分管城建工作的支委召開建筑工地安全生產會議，要求各村大力加強轄區內建筑工地的現場監管，落實安全防范設備和相關措施，建立施工單位檔案等。同時組織工作人員對私人工地進行定時檢查，加強私人工地的安全生產工作。
三是加強對其它重點行業的監管。針對近年來紙廠、米粉廠發生事故較多的情況，召集有關紙廠、米粉廠負責人召開了會議，增強經營者對安全生產工作重要性的認識，督促其加大安全生產管理力度；開展了漂染行業和造紙（紙品）行業集中整治，先后對＊＊染廠等5家漂染企業和＊＊造紙有限公司等30家較大型紙業企業進行了安全生產大檢查，落實整改了一批安全生產隱患。
（四）抓住重點隱患做整治。為切實切實吸取火災事故教訓，預防重特大安全事故發生，我區在全區范圍內認真開展了出租屋消防安全隱患專項整治工作。
一是機構責任兩落實。首先層層落實機構。區村兩級成立了區消防安全隱患專項整治工作領導小組，同時成立和完善了隱患整治巡查隊。其次層層落實責任。制定了《專項整治工作實施方案》，明確了各相關部門及村組的整治責任和整治部署。與各村（社區）逐一簽訂了《整治工作責任書》，將責任落實到村（社區）。
二是強力措施治隱患。首先建立整改樣板。選取有代表性的小商鋪、小作坊、出租屋，參照市消防局建立的樣板房及相關整治標準要求，建立各種整改參考樣板，并組織各村(社區)、相關部門進行參觀考察，并進行廣泛推廣。二是自查自改隱患。各出租屋的所有人及使用人在期限內按照整治標準的要求組織自查自改，對查出的安全隱患立即整改，無法在要求期限內整改完畢的，我們采取措施停產停業、停租、停止使用，待整改完畢后方可投入使用。
三是建立機制保長效。首先建立專項整治成效量化考評體系。將各村(社區)專項整治工作成效納入《區村(社區)兩委干部報酬考核辦法》。其次建立定期聯席會議制度。專項整治期間，每月或不定期召開一次聯席會議。其三制定道滘區消防規劃，以加強我區的消防安全設施建設。
四、造聲勢，廣宣傳
充分利用傳統媒體和現代傳媒手段，積極宣傳安全生產法律法規，掀起了全社會高度關注安全生產的的良好氛圍。
（一）電視宣傳。在全區范圍內進行廣泛宣傳，擴大宣傳效果。一是錄制主要領導電視講話，由區相關領導宣傳《安全生產法》的有關精神。二是每周在電視黃金時間滾動播出15次以上，大力宣傳《安全生產法》等相關法律法規的條文。同時根據安全生產各個時期的不同工作重點的開展進度制作標語，懸掛在交通
主要路口等明顯易見位置。三是在電視黃金時段滾動播放安全生產公益廣告。（二）專題宣傳。通過組織各種形式的專題宣傳，加強對重點人群的宣傳力度。對村（居）民進行集中教育，協調各村（社區）召開村（居）民大會，宣講安全生產政策，讓廣大村（居）民加強認識，主動配合開展各階段工作。
篇3
近年來上市公司利用盈余管理操控利潤現象屢見不鮮。上市公司利潤操控會降低財務報表信息的質量，給信息使用者進行決策造成誤導。針對這種現象，一方面監管者需加強對上市公司信息披露的監督，另一方面，投資者要加強識別上司公司盈余管理手段的能力，學會從錯綜復雜的交易和會計處理中看清本質。本文從信息使用者角度，以太原煤氣化股份有限公司為例，從其披露的2013 年財務報告中的異常事項為出發點，分析了財務報表中存在的盈余管理手段及動機。
一、案例簡介
太原煤氣化股份有限公司（以下簡稱“煤氣化”）是1998 年12 月經批準改制，由太原煤炭氣化（集團）有限責任公司、山西省經濟建設投資公司、北京華煤工貿公司、中煤多種經營公司、四達礦業公司等五家發起人共同發起設立的股份有限公司，其母公司為太原煤炭氣化（集團）有限責任公司（以下簡稱“集團公司”），煤氣化的實際控制人山西省人民政府國有資產監督管理委員會。
煤氣化2000 年6 月在深圳證券交易所上市，所屬行業為煤炭采選業，經營范圍為：原煤、焦炭、煤氣及洗精煤、煤化工產品的生產和銷售，主要產品為原煤及精煤。
煤氣化因政府要求在2012 年至2013 年間先后關停了焦化廠、第二焦化廠、煤矸石熱電廠、晉陽選煤廠等單位，2013 年12 月，煤氣化將關停廠區的相關資產、負債及人員整體轉讓給集團公司。該交易完成后，煤氣化目前已無焦炭、煤氣、煤化工產品的生產業務。
二、異常事項
（一）主營業務巨虧，凈利潤扭虧為盈
2013 年度，煤氣化公司主營業務表現不力，出現了巨額虧損，公司財務報表披露合并營業利潤為-863,129,980.35 元，母公司營業利潤為-748,232,227.39 元。而凈利潤卻扭虧為盈，合并凈利潤為4,093,561.99 元，母公司凈利潤為143,337,143.37 元。其中，使凈利潤扭虧為盈的主要因素是巨額的營業外收入，該科目合并數為934,636,617.07 元，母公司數額為933,040,556.76元。
（二）董事會換屆，眾多原高管離職
煤氣化于2012 年度開展了領導班子的換屆選舉，多數原高管人員離職，新任命高管于2013 年正式任職。在換屆前的2012 年度財務報告中，煤氣化披露了-311,565,694.60 元的合并凈利潤。究其原因，主要是該年公司一方面大幅增提存貨跌價準備，另一方面管理費用激增。對存貨跌價準備的計提，公司年度報告中解釋為：“受市場波動影響，存貨價格下跌”，此類判斷主觀性較強，有較大的利潤操縱空間。公司對管理費用激增的解釋為：“政府關停單位關停期間費用增加”，但是公司對管理費用激增的說明不夠詳細，缺乏說服力，尤其是管理費用明細科目中有一個“管理費用———其他”，該科目較上年數額增加較多，卻沒有對其詳細解釋。恰逢領導班子換屆的緊要關頭，煤氣化的2012 年報表有“洗大澡”嫌疑。
（三）年末出售巨額資產
2013 年12 月27 日，煤氣化公布“關于山西省人民政府國有資產監督管理委員會對公司將太原關停工廠區資產整體轉讓給太原煤炭氣化（集團）有限責任公司資產評估項目予以核準的公告”。該公告批準煤氣化與集團公司在太原簽署的《關停工廠區資產轉讓協議》，允許公司將關停工廠區資產、債權債務、勞動力一并轉讓給集團公司。公告所指停工廠區資產是自2012 年4 月起，實施了政策性關停的煤氣化工廠區生產單位諸如焦化廠、第二焦化廠、煤矸石熱電廠等。2013 年12 月30日，雙方組織人員對關停工廠區的資產進行了交接。
三、盈余管理分析
（一）利用資產處置進行盈余管理
煤氣化在2013 年報表中對巨額營業外收入做了如下解釋：“因轉讓關停廠區凈資產及集團公司承擔關停廠區關停期間維護費使公司本年營業外收入增加931,116,761.16 元”，并在報表附注十“（三）其他需要披露的重要事項”中詳細解釋“根據山西省國資委及太原市人民政府的要求，本公司在2012 年和2013 年兩年中相繼關停了焦化廠、第二焦化廠、電廠、選煤廠等單位。……因轉讓關停廠區凈資產及集團公司承擔關停廠區關停期間費用使本公司2013 年營業外收入增加931,116,761.16 元”。
通過閱讀公司近期財務報告及公司公告了解到，公司關停的焦化廠、選煤廠等近幾年一直處于虧損狀態，處置該部分不良資產可以解除公司負擔，改善上市公司的資產質量和盈利能力。同時，煤氣化處置停工資產的交易屬于關聯方交易，而關聯方交易往往很難完全公開透明，為利潤操控留下了空間。在2013 年末處置該部分資產可以迅速改善報表利潤，扭轉主業不力造成的巨虧局面的情況下，煤氣化有強烈的利潤操縱動機，利用資產處置進行盈余管理。
（二）利用地方政府政策進行盈余管理
煤氣化在2013 年報表附注二“（二十）煤礦維簡費、煤炭生產安全費用、煤礦轉產發展資金及環境恢復治理保證金”中披露“根據山西省人民政府下發的《關于印發進一步促進全省煤炭經濟轉變發展方式實現可持續增長措施的通知》，公司從2013 年8 月1 日起至2013年12 月31 日止，暫停提取煤炭企業礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金”。根據山西省地方政策，煤氣化所屬煤炭生產行業需要提取煤炭企業礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金，該類儲備金屬于財政部《企業會計準則解釋第3 號》規定的“高危行業企業按照國家規定提取的安全生產費”。據準則規定，安全生產費應當計入相關產品的成本或當期損益。即提取的安全生產費最終進入了公司的利潤表。
從本文前述公司概況中可得知，煤氣化的最終實際控制人是山西省人民政府國有資產監督管理委員會，具有政府背景。由于上市公司可以帶來一些政績上的好處，如促進地方就業率，保障地方財政收入等，地方政府往往有動機給予一些財政補貼或政策優惠來支持上市公司，避免上市公司被ST，甚至摘牌。山西省人民政府批準煤氣化暫停提取安全生產費可以減少計入成本或當期損益的費用，從而對公司利潤產生影響，從某種程度增加了公司利潤，削弱了煤氣化被ST的風險。
無論煤氣化利用資產處置還是利用地方政府政策進行盈余管理，其目的都是為了增加公司利潤，粉飾財務報表。追究其更深層次的原因，一方面，公司領導層剛經歷換屆，在釋放了前任領導層經營不力導致公司財務虧空較大的情況下，新任領導層需要利好消息，贏取廣大投資者的信任；另一方面，上市公司處置長期虧損的不良資產可以優化上市公司資源配置，有利于公司注入質量優良、具有較好市場發展空間的資產，增強公司的盈利能力和發展潛力，切實提升上市公司價值，最終實現上市公司轉型跨越發展和可持續發展戰略目標。
參考文獻：
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二、基本原則和依據
1.基本原則
公司安全投入及費用的提取和使用按照“企業提取、確保需要、規范使用”的原則進行財務管理，提取數額按照“關于印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知（財企[2012]16號）”的規定進行提取和使用，并納入本站年度預算。
安全投入及安全費用在當年度經費預算中，列入重點編制項目，并不得少于國家規定的比例。
2.依據
（1）安全生產法、山東省安全生產條例、關于印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知（財企[2012]16號）；
（2）安全大檢查中所發現的，尚未解決的，影響安全生產的問題；
（3）預防火災、爆炸，對引起工傷、職業危害等需采取的技術措施；
（4）影響安全生產的各種隱患；
（5）穩定和發展生產所需采取的安全技術措施，以及職工提出的有利于安全生產的合理化建議。
三、適用范圍
適用于本站內安全費用的提取和使用管理。
四、管理和職責
1.總經理對安全生產費用的使用和管理全面負責。審批安全費用提取、安全投入計劃、安全經費提取和使用情況年度報告。
2.財務科負責對安全生產資金進行統一管理，建立安全經費臺帳，確保安全投入迅速及時。
3.安全科負責審核、匯總并編制公司安全投入計劃，審核安全投入報告，監督檢查安全投入落實情況。
4.車間按照職責分工對有關專業安全生產費用計取、支付、使用實施監督管理。
5.安全生產費用實行專戶核算。按規定范圍安排使用，不得挪用或擠占。年度結余資金結轉下年度使用；安全生產費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。
6.發現安全費用支取人擅自挪用安全費用的，公司將視情節進行嚴肅處理，處理辦法由公司安全生產領導小組討論決定。
五、控制要求
1.提取數額：按照財企16號文，第十一條 機械制造企業以上年度實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取：（一）營業收入不超過1000萬元的，按照2%提取；（二）營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1%提取；（三）營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.2%提取；（四）營業收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提取；（五）營業收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。
我公司2018年實際營業收入3500萬元，依據2012財企16號文，計劃共提取安全費用45萬元。
2.制定安全生產費用預算時應切實考慮重大或重要危險因素預防控制所采取的必要措施。
3.車間在安全生產資金使用上應做到“三到位”，即：責任到位、措施到位、資金到位；在具體實施項目上應做到“四定”，即：定項目、定措施、定責任人、定期限。
4、財務人員建立“安全費用”科目，按時入帳，并建立《安全生產費用使用臺帳》，每月進行記錄。安全費用當年結余，可轉入下年使用 ；當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用列支。
六、使用范圍
（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括生產作業場所的防火、防爆、防墜落、防毒、防靜電、防腐、防塵、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設施設備支出，大型起重機械安裝安全監控管理系統支出；
（二）配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急救援隊伍建設與應急演練支出；
（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監測監控和整改支出；
（四）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；
（五）安全生產宣傳、教育、培訓支出；
（六）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；
（七）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；
（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；
（九）安全生產責任保險支出；
（十）其他與安全生產直接相關的支出。
七、檢查
1.公司領導、安全科、財務科組織每季度必須檢查一次，并在專題會議總結執行情況。
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一是我局領導高度重視政府信息公開機制的建立健全工作，成立了以局長任組長，分管領導任副組長，各科室負責人為組員的政府信息公開工作領導小組，切實保證了政府信息公開領導力量，配備專職人員2人，負責政府信息公開的日常工作。督查室堅持以“公開為原則，不公開為例外”親自審定每一個對外公布信息。
二是組織機關和下屬單位全體人員學習《政府信息公開條例》以及市政府相關文件，不斷提高對推行政府信息公開重要意義的認識，使得全系統同志進一步認識新形勢下政府信息公開的重要性。
三是加強政府信息公開工作的制度建設，編制了《市安全生產監督管理局信息管理制度》，并進一步明確了信息公開工作責任考核監督制度。
四是明確推行政府信息公開工作時限制度，按照“合法、全面、準確、及時”的要求公開政府信息，并對發生變化或失效的已公開政府信息及時更新。
五是不斷規范推行政府信息公開工作的流程，使局機關各科室、下屬單位參與政府信息公開工作的流程進一步規范有序。
二、主動公開政府信息情況
我局年公開信息一共有1163條，主要包括涼都安全網1101條，報紙1條、《安全涼都雜志》51條局公示欄10條。
政府信息主動公開的形式：一是對網站相關欄目及時更新，加強信息管理。對網站中其他信息隨時加載更新，做到了經常性工作定期公開，階段性工作按時公開，臨時性工作隨時公開。二是通過多種渠道公開政府信息。為方便群眾辦事，我局還設立了公示欄、崗位職責監督欄，公開工作人員及其工作職權、職責，公布我局服務承諾和政務公開內容，凡事關干部群眾切身利益、事關行政執法，不涉及保密范圍內的都實行了上墻、上網公示，提高了工作的透明度。
三、依申請公開政府信息情況
年，我局本年度收到政府信息公開申請總數1件，其中網上申請數1件。對申請的答復總數為1件，其中同意公開總數1件。政府信息公開無收費及減免情況，無因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況。
四、存在的主要問題及改進措施
年，我局政府信息公開工作處于起步階段。因此，還存在不少問題和不足，主要是信息公開數量偏少、信息公開的內容有待進一步完善、信息更新還不夠及時等。為進一步做好我局信息公開工作，我們在今后的信息公開工作中將采取以下措施：
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(二)、早做準備，周密部署。早在20__年底，辦事處就對20__年的安全生產工作做了全面、細致地準備工作，并于今年初制定下發了《辦事處20__年度安全生產工作計劃》，對全年的安全生產工作進行了周密的部署和安排，并把文件下發到各村和有關部門。
(三)、領導重視，專題部署。辦事處主要領導先后5次召開專題會議，研究部署安全生產工作，要求辦事處各級、各部門領導干部要切實做好安全生產工作，警鐘長鳴，常抓不懈。進一步強化安全生產法律意識，自覺對照《安全生產法》規范安全生產行為，認真履行法律規定的法定責任和義務。
(四)、領導帶隊，全面檢查。一年來，我辦定期于元旦、春節、“兩會”、五一、國慶和不定期地組織開展了20余次全轄區性拉網式安全大檢查和15次安全生產督查，先后由彭弘主任任組長，各位副主任任副組長的辦事處安全生產督查組，深入廠、學校、賓館、飯店、集貿市場等重點單位開展安全大檢查。由辦事處、村兩級參加的全轄區性大檢查的人員共有360多人次，共查出安全隱患239處，當場責令整改完畢156處,下發整改通知書80份，取締非法經營單位2家，責令停產1家。通過依法嚴厲打擊，最大限度地整改，消除了各類事故隱患。
(五)、執行報告制度，進行綜合評價。我辦制定了《行政正職安全生產年度報告制度》，要求各村和辦事處有關部門的行政正職必須于次年1月初把本單位的責任目標完成、組織機構建設、宣傳教育培訓、事故隱患整改等一系列的安全生產工作情況向辦事處作一次專題的報告。辦事處對其所作的安全生產年度報告進行綜合評價，對于成績突出的給予表彰獎勵，對發生重特大安全生產事故的嚴肅追究有關負責人的行政責任。
(六)、嚴格干部考核制度，實行一票否決制。年初在制定我辦安全生產控制目標和考核辦法及簽定責任狀時，將安全生產工作作為干部考核的一項重要內容，對突破安全生產控制目標的單位，一律取消單位和單位主要負責人評先、評優以及授予各種榮譽稱號的資格。
二、建立健全安全生產責任制和責任追究制
(一)、層層細化責任，確保目標到位。20__年初辦事處與3個村和2個社區有關部門負責人簽訂了安全生產責任狀，明確了各單位年度安全生產目標任務。各村（社區）、各部門按照辦事處部署，將安全生產責任層層分解細化，并結合工作實際，狠抓各項措施落實，絕大多數單位都較好地完成了辦事處下達的目標任務。同時，為強化各村及辦事處各部門安全生產責任意識，增強法制觀念，我辦制定了《蘇山辦事處各級領導干部安全生產職責》和《辦事處關于村、社區安全生產崗位責任制的實施意見》，明確了辦事處各分管領導、各村、辦事處各有關職能部門的職責，規定了各村主任、分管副主任、安監辦主任及安監員各自的崗位責任。通過這些規定的制定與實施，高標準、嚴要求地規范了有關職能人員在安全生產領域的責任。
(二)、嚴格責任追究，明確獎罰措施。為有效防范各類安全生產事故的發生，嚴格實施安全生產事故行政責任追究，依法追究相關責任人員的行政責任。同時，為獎罰分明，在修定的《蘇山辦事處安全生產控制目標和考核辦法》中明確指出，凡是在年終安全生產考核中取得優秀成績的單位和個人, 辦事處都將授予先進單位和先進個人稱號，并給予一定的物
質獎勵。
三、認真開展安全生產專項整治工作
(一)開展危險化學品的安全專項治理。對危險化學品的生產、運輸、倉儲、銷售、使用和廢棄物處置等各個環節進行全面整治。按照省、市、區對危險化學品安全專項整治的要求，對我辦的2家化工企業進行重點治理，健全企業臺帳、配備安全設施、制定安全緊急預案，并督促企業法人和企業安全管理人員按時參加市局組織的安全培訓。年底前，整治工作已基本完成。
(二)繼續開展煙花爆竹專項整治活動。重點對集貿市場進行突擊檢查，沒收從非法渠道購進的煙花爆竹。將收繳來的煙花爆竹安全地進行了焚毀，從根本上消除了隱患。目前我辦的煙花爆竹零售經營已基本符合“總量控制、合理布局、嚴格條件、規范經營”的原則。
(三)進行轄區作業場所高毒物品職業危害專項整治，在區安委會下文的基礎上，結合我辦企業的分布特點，研究制定下發了《20__年辦事處作業場所高毒物品職業危害專項整治工作的通知》，通過充分提高認識、明確責任、建立健全職業危害的臺帳、強化監督檢查、抓宣傳培訓、部門合作等措施，奠定了我辦高毒職業危害防治的基礎。
(四)持續開展了以“土鍋爐”為重點的鍋爐清查治理活動。在往年治理的基礎上，今年我辦繼續加大了工作力度，成立了多部門聯合組成的清理小組，對轄區鍋爐使用較為集中的行業和地段進行了全方位的大檢查，對查出的2臺“土鍋爐”及其附屬設施，進行了徹底地銷毀，有效地消除了事故隱患。
(五)集中開展了消防安全專項治理。我辦現有2家加油站和1個集貿市場。在對加油站的檢查中，共發現隱患6處，下發《責令限期整改通知書》2份，《責令當場整改通知書》4份，目前，2家單位已將火災隱患整改完畢。
(六)開展了對非法液化氣點的專項治理。通過安監、工商、公安、消防及各村的聯合行動、多次查處，對于存在重大安全隱患和根本不具備經營條件的換氣點，堅決予以查處，共收繳液化氣瓶十多個；對于具備一定條件，但手續不全或設備不齊的，要求立即到有關部門補辦必要手續，完善安全設備，制定安全管理制度和安全應急措施。消除了大量的安全隱患。
四、完善安監機構建設，切實抓好安全生產經費的落實
(一)、增強監管力量，全面做到“六到位”。
(二)、以各村達標為重點，健全安全監管網絡。
五、夯實安全生產基礎管理工作
（一）、加強對重大危險源、安全隱患的普查、監控和整改。
（二）、加強安全分析，及時統計上報。
（三）、嚴把市場準入關，認真執行“三同時”。
（四）、嚴格執行大型活動備案制。
（五）、建立安全事故隱患舉報制度。
六、廣泛開展安全宣傳教育活動，精心組織安全培訓工作
（一）、為實現“安全第一，預防為主、綜合治理”的指導方針，增強職工群眾安全責任意識，提高安全防范能力，我辦在年初就制定了全年的培訓計劃，并結合學習貫徹《安全生產法》、《安全生產違法行為處罰辦法》和《江蘇省安全生產條例》等宣傳教育活動，先后舉辦了“特種作業人員培訓班”、“第三期安全生產知識培訓班”和“危險化學品企業安全培訓班”，達120余人次。各村、各有關部門也按照各自職責分工情況，舉辦了各種安全培訓或安全講座，參加人次達500余人次。通過這些教育培訓活動，實現辦事處安全生產崗位持證上崗率達100％。
（二）、精心組織，集中力量，認真做好“安全生產月”和“安康杯”競賽活動。今年，我辦開展了以“安全發展、國泰民安”為主題的“安全生產月”和“安康杯”競賽活動。接受群眾咨詢各類安全生產知識問答200余人次，發送安全知識宣傳公開信共計1320余份，發放《安全生產法》宣傳手冊600余份。在重要公共聚集場所、安全重點辦事處、各村門前懸掛安全生產過街條幅18條、張貼安全知識宣傳畫46幅、刷寫上墻標語48條、制作安全生產知識宣傳板8張。
一年來，我辦安全生產工作雖然取得了一定的成績，安全生產形勢總體較為平穩，沒有發生任何安全事故。新的一年安全生產工作仍將面臨著許多新的難點和新的問題，我們將扎實工作，開拓進取，爭取新的一年取得更好的成績。
重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)、嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，形成全社會的安全生產責任體系，提高全民安全生產意識，夯實安全發展的基礎。一是落實生產經營單位安全生產責任；二是落實安全生產監督管理部門的責任；三是落實各村的安全生產責任；四是要進一步嚴肅安全生產責任追究制。
(二)、全面實施《安全生產法》，把安全生產納入法治軌道，把落實《安全生產法》作為一條主線，貫穿到全年工作中去，貫穿到安全生產的各個環節和各個層面；加大安全生產宣傳教育、培訓工作力度，切實提高全民的安全意識和從業人員的業務素質：一是認真組織開展好“安全生產月”及各類安全生產宣傳教育活動；二是加強安全生產培訓教育工作。
(三)、繼續深入開展安全生產專項整治，集中消除重點行業事故隱患。要突出抓好安全生產重點行業的專項治理工作，在原有基礎上，抓鞏固，抓深化，抓提高，建立專項治理的長效機制。
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實行政務公開后，明顯提高了本局的工作效率。主要體現在：一是規范了政務公開工作，提高了公開透明度和辦事工作效率；二是通過規范、優化業務流程，縮短了審批環節、減少企業辦證時間和填報次數，降低行政成本；三是明顯改善了工作作風，增強了服務意識。政務公開工作已經體現在本局日常工作的方方面面，這對本局全面加強內部建設，打造廉潔高效的機關作風發揮了重要作用。
二政府信息主動公開情況
本局*年全年主動公開政府信息1403條，其中全文電子化達100%。
在主動公開的信息中，政策法規類的信息66條（*市安全生產條例、暫行規定、培訓管理辦法、責任制考核辦法、行政執法公示制度、風險抵押金管理實施細則、金屬非金屬礦山安全生產標準），占總體的比例為4.7%；規劃計劃類的信息2條（*市安全生產規劃），占總體的比例為0.1%；屬于本單位業務類信息942條，占總體的比例為67%。業務類信息充分發展便民作用，及時公布危化品經營許可證的辦理情況，煙花爆竹經營批發許可證的審批情況，各類別行業負責人、安全主任的培訓情況，特種作業人員的考核情況，安全事故有關情況等等，極大地方便廣大群眾與企業上網查詢相關服務與內容；并及時公布企業安全生產方面的相關標準、規章規程，為企業提供很好的指導服務。
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，圍繞公眾密切相關的重大事項，本局采用主動公開政府信息的形式上做了大量工作。一是在《*年*市國民經濟和社會發展統計公報》上公布了我市*年安全生產的有關統計指標；二是在市政府新聞中心中心召開了三次新聞會，通報了我市“3·11”“3·13”事故的調查結案情況及*年安全生產行政執法、安全生產形勢及安全生產月活動的開展情況；三是在國家總局、省局的有關媒體及《每天快報》、《穗府信息》、《*日報》、《南方日報》、*電視臺、*電臺等刊物和媒體了300多篇涉及安全生產的新聞及政務信息；四是編制《*市安全生產報》，向全市各區縣、各企業及時公布安監信息與活動，全年共免費派發50萬份，最大程度地滿足了大眾對我市安全生產信息公開的要求。
在便民服務上，本局充分發揮市安監信息網作為我市安監系統信息門戶作用，加大政務公開和便民、利民，不斷完善網上辦公服務，在行政許可在線辦理方面取得了進步，其中乙種危險化學品經營許可證核發、首次辦理、重新辦理、到期換證等實現了網上在線申報，實現了“一站式服務”，以信息化手段改變以往辦事人員上門申報、查詢等傳統做法，減少辦理時間，提高了工作效率，受到廣大企業的歡迎。為方便企業，全年共印制各類辦事指南、宣傳品1萬多份供企業群眾免費索取。
三政府信息依申請公開情況
本局*年未接到信息公開申請。
四咨詢情況
本局*年度共接受市民咨詢10855次，其中，咨詢電話接聽9630次，當面咨詢接待992次，網上咨詢233次。本局*年度政府信息公開專欄訪問量為1786865次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：業務工作、機構職能、其他、統計數據、規章文件、規劃科技。
五復議、訴訟和申訴情況
本局*年度未發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案，未收到各類針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案。
六存在的主要問題和改進措施
一是工作發展不平衡，公開形式雖然有多種方式，但是未能很好地滿足管理相對人和社會公眾獲取所需的信息，影響了公開效果；二是有的公開內容不規范、不完整，而且質量有待提高；三是宣傳力度不夠。
為進一步推進政務公開工作制度，解決好當前工作發展不平衡等問題，我局在下一步采取如下工作措施：
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（一）組織領導、工作機構、人員配備情況。
1.我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，下設辦公室在局辦公室負責日常工作。
2.成立了專門的政府信息公開保密工作小組，一般信息由副局長負責保密審查，重要信息由局長負責保密審查。
（二）政府信息公開工作制度和機制的建立和落實情況。
修改完善了《縣旅游局工作制度》，包括政務公開制度、政府信息報送制度、保密工作制度等，在政府信息公開時填報保密審查表。
（三）政府信息公開年度工作計劃的制定及執行情況以及政府信息公開工作經費保障情況。
制定了政府信息公開年度計劃，工作中按計劃執行，在開展階段性工作時重點公開，并保障工作經費。
二、主動公開政府信息情況
（一）及時公布和更新《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。及時編制和公布年政府信息公開工作年度報告。
（二）年度主動公開信息89條。
（三）年度主動公開信息種類主要是最新公開信息、總結計劃、公眾監督等。
（四）年度重點公開的政府信息有年縣旅游局工作總結及年工作計劃，重點旅游項目推進情況，旅游從業人員素質提升情況，旅游標準化建設情況、旅游購物、翡翠產業發展推進情況、安全生產等。
（五）年度政府信息公開的形式，主要采用政府信息公開網站、新聞媒體、宣傳欄、96128電話查詢及其他便于公眾知曉的方式公開政府信息
（六）主動公開政府信息內部保密審查制度及辦理程序。
三、依申請公開政府信息情況
年度沒有收到政府信息公開申請。
四、政府信息公開保密審查工作情況
（一）建立健全政府信息公開保密審查機制，明確審查機構，落實審查職責，落實審查工作分管領導、負責部門、專人實施。
（二）規范、完善政府信息公開保密審查程序，將政府信息公開保密審查程序與公文運轉程序、信息程序結合起來，堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，建立政府信息網站登記制度等。
（三）對政府信息公開保密審查工作進行專項檢查，及時發現存在的問題并糾正，切實采取有效措施做好波密審查工作。
五、咨詢處理情況
年度余起受理現場咨詢、起電話查詢、起陽光政府網絡查詢，查詢涉及的主要內容是導游資格考試、導游資格考試成績查詢、餐飲業“雙百”工程怎么實施、翡翠產業發展的相關政策等。所有的查詢都給予了圓滿正確的答復，查詢人非常滿意。
六、行政復議、行政訴訟及申訴的情況
本年度沒有因政府信息公開引發的申訴、行政復議和。
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（二）培訓規范，內容切合實際，注重實效。
二、培訓目標
拓展監理工程師的知識結構，更新監理工程師的專業知識，提高監理工程師從業技能，今年重點開展安全生產與環境保護監理知識培訓。培訓工作分兩個階段組織：
（一）*為試點培訓期，組織對部分甲乙級監理單位中已辦理崗位登記且從事安全生產、環境保護監理工作的監理工程師進行培訓；
（二）*-2009年為全面推行期，組織對全部公路水運工程監理企業中已辦理崗位登記的監理工程師進行輪流培訓。
三、培訓對象
（一）公路水運工程監理企業中分管安全生產、環境保護工作的負責人、技術負責人；
（二）項目總監（代表）、高級駐地工程師；
（三）受聘于公路水運工程監理企業并經崗位登記，現場從事安全、環保監理工作的監理工程師；
（四）其他自愿參加培訓的人員。
四、培訓教材、內容與學時
（一）培訓教材。
1．《公路施工環境保護監理》（人民交通出版社，*.3）；
2．《水運施工環境保護監理》（人民交通出版社，*.8）；
3．《交通建設工程安全監理》（人民交通出版社，*.4）。
（二）培訓內容。
1．安全生產和環境保護等方面的法律法規和方針政策；
2．公路水運工程安全生產、環境保護的相關技術知識；
3．公路水運工程安全生產、環境保護監理的基本概念、業務范圍和法律職責；
4．公路水運工程安全生產、環境保護監理工作的實施要點。
（三）培訓學時。
1．安全生產監理：3天；
2．環境保護監理：3天。
五、培訓組織分工
（一）部質監總站負責制定安全生產、環境保護監理培訓總體方案，指導協調有關工作；
（二）各省質監機構負責本地區、本部門的培訓組織管理工作，制定年度培訓計劃，具體組織培訓的各項工作；為保證培訓效果，每個培訓班不得多于100人，每期不宜多于3個班；培訓收費按培訓管理實際成本核算，不得以贏利為目的。
（三）監理協會具體負責教學安排與培訓考試工作。協助部完成培訓大綱、試題庫的編制；統籌組派授課教師；具體負責命題與閱卷及學員學籍管理等，并定期向部報告情況；所需費用商省質監機構從培訓費中提取。
六、培訓考試
培訓結束按安全生產和環境保護兩個科目分別組織隨堂考試，試卷結構以單選、多選、判斷等客觀題為主，占70%，以改錯、簡答、分析題為輔，占30%，每科考試卷面總分為100分，60分合格。考試監考工作由各地參照監理執業資格考試模式組織，答卷由各省質監機構密封后交監理協會。部將適時抽查各地培訓考試情況。
七、培訓成績認可
對安全生產和（或）環境保護監理科目考試成績合格者，由監理協會頒發安全生產和（或）環境保護監理培訓考試合格證明（附成績單），在監理協會網站上公布。
部質監總站將根據監理企業的申請，對成績合格者，適時在其個人監理執業資格證書上背書“已接受安全生產和（或）環境保護監理培訓并考試合格”等字樣，對其參加繼續教育情況予以確認。
八、*年培訓工作的實施步驟
（一）前期準備階段（*年4月）。
1．4月上旬，部質監總站《關于開展安全生產、環境保護監理培訓工作的總體方案》。
2．4月中旬，監理協會編制培訓教學大綱，測算培訓學時，初步建立試題庫框架。4月下旬，部質監總站組織對教學大綱、試題庫框架和試卷格式的審定工作。
3．5月中旬前，監理協會籌備師資力量，建立教師資源庫報部質監總站備案；制定案，組織師資培訓。
4．5月中旬前，各省質監機構調查培訓需求，制定今年本地區安全生產、環境保護監理培訓計劃并送監理協會。
（二）啟動試點階段（5月－12月）。
1．5月下旬，監理協會*年安全生產、環境保護監理培訓總體安排；同時調配培訓教師，做好教學準備工作。
2．5月下旬，開展安全生產、環境保護監理培訓及考試試點工作。
3．6月下旬，監理協會完成試題庫的建設任務，部組織審定。
4．7月-12月期間，根據培訓總體安排，完成培訓任務。
（三）年度總結階段（*年1月）。
1．監理協會完成教學評估總結工作并報部質監總站；
2．各省質監機構組織培訓效果測評，完成培訓管理總結工作，將年度報告和*年培訓計劃報部質監總站。
3．監理協會進一步完善試題庫。
十、工作要求
（一）加強領導，突出重點。
安全生產、環境保護監理培訓工作是監理工程師繼續教育的重要內容，各地要高度重視，切實加強組織領導，落實責任，精心組織，周密部署，及時匯總分析、研究解決有關情況和問題，對發現的問題要及時上報。
篇10
（一）防雷安全重點單位
檢查范圍：油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目防雷安全工作情況。
檢查內容：建立防雷安全責任制、落實安全主體責任及安全保障措施、防雷安全重點單位定期檢測報告、建立雷電災害應急預案、防雷安全隱患排查和整改情況、防雷減災知識培訓等（詳見附表）。
（二）雷電防護裝置檢測資質單位
檢查范圍：本行政區域內取得防雷裝置檢測資質單位和其他檢測資質單位在本行政區域內開展防雷裝置檢測活動情況。
檢查內容：檢測機構的資質條件是否持續符合、分支機構情況、檢測人員情況、儀器設備情況、檢測業務開展情況；檢測單位年度報告、質量考核情況；檢測活動違法違規行為查處整改情況等（詳見附表）。
（三）氣象主管機構
檢查范圍：縣氣象局履行防雷安全監管職責情況。
檢查內容：壓實防雷安全職責、建立健全雷災隱患排查和風險治理機制、防雷安全目標管理體系、動態更新防雷安全重點單位清單、全國防雷減災綜合管理平臺運行情況、防雷行政許可和行政執法情況、防雷安全科普宣傳、雷電監測預警等（詳見附表）。
三、檢查依據
1.法律法規：《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》、《防雷減災管理辦法》、《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》等。
2.規范性文件：《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》、《省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院優化建設工程防雷許可決定的實施意見》、《政策法規司關于做好2020年春節和全國“兩會”期間防雷及升放氣球安全監管工作的通知》、《省氣象局關于印發<省氣象局2020年安全生產工作要點>的通知》、《省氣象局關于開展疫情防控期間安全生產暗訪檢查工作的通知》等。
四、組織實施
根據省市氣象局相關要求，本次專項檢查分為兩個階段，時間從即日起至10月底。
（一）即日起至2020年5月：《縣氣象局關于印發疫情防控期間安全生產暗訪檢查工作實施方案》（樂氣發〔2020〕7號）文件要求，以防雷安全重點單位為主要檢查對象開展檢查活動。
（二）2020年6月至2020年10月：按照專項工作方案要求繼續實施專項檢查，完成防雷安全重點單位、雷電防護裝置檢測資質單位、氣象主管機構各項檢查內容。對在安全生產暗訪檢查工作中檢查過的防雷安全重點單位，除隱患整改復查驗收外不再重復檢查。
要認真研究部署專項檢查工作，做好組織動員，落實專兼職機構、人員等保障措施，按照專項工作方案要求實施。檢查中發現的問題要及時糾錯整改，并做好檔案資料留存備查工作。
五、實施要求
（一）加強組織領導
要牢固樹立“安全第一”意識，始終堅持底線思維和紅線意識，以對人民生命財產安全高度負責的態度，層層壓緊壓實防雷安全監管責任，切實做好防雷安全監督檢查專項工作，并及時將相關情況向社會進行公告。
（二）落實職能職責
切實履行監管責任，結合2019年12月國務院安委會和省安辦在全省安全生產集中整治工作專項督查及安全生產專項檢查中發現的問題（見川氣函〔2020〕17號），對職責范圍內的所有防雷安全重點單位分級分類全面開展隱患排查，緊盯事故易發多發、高風險行業領域和薄弱環節，采取有針對性的整改措施，及時發現和消除雷災安全隱患。要督促防雷安全重點單位認真履行主體責任，建立健全防雷安全責任制，嚴格落實各項安全保障措施。要督促防雷檢測資質單位認真履行主要責任，依法依規開展防雷檢測活動，按時提交年度報告，自覺接受氣象部門的監督和質量考核。
（三）全面推進工作
加強地方協作，推動防雷安全工作納入安全生產責任制和地方政府考核評價指標體系；要加強執法機構建設，不斷提升執法能力和水平，確保執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，執法行為公正規范；落實建設工程防雷安全管理經常性工作機制，建立多部門協同監管和信息共享機制，實施協同監管和聯合懲戒；要加快推進“互聯網+監管”，提高監管效能。
（四）嚴格執行安全整治清單制度
1.嚴格執行防雷安全整治任務清單制度。在開展防雷監督檢查中，要針對不同檢查對象使用不同的監督檢查任務清單。檢查后與受檢單位有關人員溝通交流，告知其存在的事故隱患或問題，違反的法律法規條款和可能進一步采取的處理措施。同時將被檢查單位簽字認可、檢查人員簽字的安全檢查任務清單歸檔。
2.嚴格執行出具安全隱患和問題清單制度。在開展防雷隱患排查中，發現有安全生產問題或隱患輕微、能夠當場改正、并在檢查人員監督下完成整改的，可不列入安全隱患和問題清單；發現有違法行為或者存在事故隱患的，或者存在其他必須限期達到要求的事項，制作《防雷安全隱患和問題清單》一式兩份，列清整改事項，明確整改期限和有關要求，經檢查人員和被檢單位雙方簽字后，一份留存被檢查單位，一份由檢查單位歸檔。
3.嚴格執行安全整改工作清單制度。被檢查單位要嚴格按照安全隱患和問題清單提出的安全隱患和問題，逐項進行整改，填寫《防雷安全整改工作清單》，并附相關文字材料和現場整改照片，按照規定期限報送檢查單位。
4.嚴格執行安全整改復查清單制度。檢查單位收到被檢單位提交的防雷安全監督檢查工作清單后，要認真進行核查；對需要現場復查的，以及被檢單位未按期提交防雷安全整改工作清單的，應于整改限期屆滿之日起10日內，派出檢查人員到現場復查，出具《防雷安全復查驗收清單》,確保整改落實到位。督促整改率應當達到100%。
（五）嚴格落實責任追究
對應當安裝而沒有安裝防雷裝置的場所以及沒有定期申報防雷裝置檢測的單位，要嚴格按照法律法規規章和國家有關標準，及時督促整改；對檢查中發現的安全隱患，督促責任單位立即采取有效措施整改到位；對于違法情節嚴重或者逾期不改的，要嚴格依照法律法規的規定查處。對拒絕進行防雷裝置定期檢測的場所，對違反防雷裝置檢測管理規定的防雷裝置檢測單位，要依法嚴肅查處。對違反法律法規規定導致雷擊安全事故、應急處置不力造成重大損失或出現雷電安全事故隱瞞不報的，要按規定認真組織調查，依法追究相關單位、人員的責任。
（六）嚴格執行安全檢查登記和歸檔制度
建立雷電災害防御監督檢查登記和安全檔案。要對每次檢查的時間、人員、被檢查單位等基礎信息在《防雷安全檢查登記清單》進行登記；對檢查過程中產生的有關文字材料、照片、清單表格等，都要整理歸檔，建立完整的檢查檔案。同時，要將各被檢單位檢查檔案及時歸入監管對象安全臺賬，并完善臺賬表中的相關信息。
（七）做好檢查信息錄入工作
在做好監督檢查工作的同時，做好省一體化政務服務平臺上權力運行事項的錄入，同時按要求在“全國防雷減災綜合管理服務平臺”、“省政府部門信息共享及監管協作平臺”上開展錄入工作。
篇11
(一) 推進注冊登記制度改革順利實施。
1.積極開展登記制度改革探索。一是先行先試，于2017年12月31日由市政府辦印發了《關于推進工商登記制度改革服務南平綠色經濟發展的意見》(試行)的“11條”措施，在我市5+3 產業和十個工業園區內先行開展除“先照后證”以外部分登記制度改革，在提前釋放工商登記制度改革紅利。
2.注重對改革工作的配套保障。一是完成登記文書指南、業務系統、工作流程的修改及掛網上線，訂購新版營業執照1.6萬份，印制新版登記表格1.4萬份，完成14臺區縣的打印機配置及調試，確保全市工商系統于3月1日起正式啟用新版的提交材料規范和登記文書，頒發新版營業執照。二是下發我市《關于做好注冊登記改革銜接過渡工作的通知》，保證改革工作的穩定性和連續性。三是強化對登記人員的培訓指導。改革前關注和收集注冊資本登記制度改革的有關政策珍寶并進行配套解讀，下發各類學習解讀材料共5期供基層學習。2月27日，組織全系統登記人員40余人進行集中培訓，指導其正確理解改革的具體措施和新規范要求，提高一線人員的政策執行力。四是加強對改革工作的宣傳引導。一是市局出臺關于改革方案的政策解讀，在南平《今晚九點半》欄目連續4天滾動播放， “我市3月1日注冊資本登記制度改革新變化”，各級注冊窗口同步開展宣傳工作，及時回應公眾關心的熱點問題，著力營造全社會理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。
3.改革后續工作有力推進。一是2017年5月12日、5月14日，XX市政府常務會議和市委常委會議先后審議通過了我局起草的《XX市推進注冊資本登記制度改革實施方案》，并上報省政府審批。二是我局為市政府代擬的《XX市工市場主體登記管理規定(試行)》、《XX市市場主體住所(經營場所)登記管理規定》等改革后續配套文件已完成向全市40多個部門的意見征集工作，將由市政府審定后印發實施。
4.加強改革后數據分析。落實登記制度情況逐級月報告制度，及時統計分析轄區注冊情況。針對改革后我市自然人獨資公司“井噴”增長和市場主體變化特點及時進行統計、分析和宣傳，撰寫的《XX市一人有限公司增長迅速》和《注冊資本登記制度改革以來XX市內資市場主體發展呈現五大特點》均被國家局政務信息網工商動態欄目刊用。
5.提前預熱年度報告工作。一是加強宣傳引導。及時在各類媒體上《停止個體工商戶驗照》、《停止企業年檢》公告，使企業及時了解年檢改年報的政策。二是加強咨詢指導服務。各級窗口安排專人接受企業有關年報的現場或電話咨詢，印制《福建省市場信用信息公示系統》宣傳單，讓企業了解年報的申報方式。三是做好年報系統的數據檢測工作。按照省局的部署，及時跟進年報系統檢測工作，反饋問題。四是針對社會公眾對年度報告公示制度不熟悉，誤認為年報公示制度放任企業自由申報，弱化了企業的監管等問題，撰寫了《淺談年度報告公示制度在企業監管中的作用》論文，被國家工商總局政務信息網信息調研欄目刊用。
(二)全力服務南平經濟綠色發展
一是出臺《關于貫徹執行推進工商登記制度改革服務南平綠色經濟發展意見(試行)的操作說明》，指導基層統一登記標準。二是通過下放登記權到工商所、推行“縣域通辦”，方便農戶就近辦理農村市場主體登記，今年已登記農民專業合作社353 戶，登記合作聯社1戶。三是扶持家庭旅館經營，農業觀光、民俗風情、特色休閑等旅游產業登記經營，今年已登記涉及鄉村旅游市場經營主體62戶。四是扶持引導農村種養業開展從事家庭農場經營，今年已登記家庭農場98戶。
二、 工作亮點
省政府常務會議研究通過了省局《推進工商登記制度改革實施方案》后，我局即按照《方案》精神，擬定了《關于推進工商登記制度改革服務南平綠色經濟發展的意見》(試行)，經市政府第43次常務會議研究通過，于2013年12月31日正式轉發實施。在我市的5+3產業和工業園區內先行部分登記制度改革，提前釋放改革紅利。葉木凱局長多次對我市在登記制度改革中積極主動、不等不拖，大膽先試的做法給予表揚肯定。1月3日，市長林寶金在市工商局有關《意見》的報告上批示：“市工商局改革創新意識強，工作成效顯著，希望新年再接再厲，為南平綠色發展做出新貢獻!”1月6日，市委書記裴金佳批示：“很好”。意見的出臺，為我局后續啟動登記制度改革奠定良好基礎，累積寶貴經驗。5月7日，XX市委書記裴金佳在XX市工商局呈報的《關于推進注冊資本登記制度改革取得顯著成效》上批示：“很好，積極推進。”4月30日，林寶金市長在XX市工商局呈報的《關于推進注冊資本登記制度改革的請示》及《實施方案》上作出批示：“改革意識強，工作有序推進，成效顯著。”
一、查處無證無照經營綜合治理工作
1.延伸監管觸角。加強與市綜治辦的協調，在全省率先將協助查處無證無照經工作納入綜治協管員工作職責，使遍布全市各村(居)的1008名綜治協管員成為查處無照經營工作的協管員、聯絡員和信息員，并建立聯絡機制、處置機制和巡查機制全面推進與綜治協管員對接工作。
2.突出專項排查。在3月至7月在全市工商系統開展“八閩紅盾出擊——無證無照經營大排查專項行動”，排查無證無證無照經營戶4291戶，引導辦照1809戶，抄告監管信息487條(涉及經營戶2036戶)，立案查處無照經營案件446件，罰沒152萬元，同比分別增長40.7%和31%。
3.舉辦系統培訓。在3月16日舉辦全市企業監督管理信息抄告平臺視頻培訓班，圍繞企業監督管理信息抄告平臺系統升級建設基本情況、功能模塊介紹、系統操作演示、企業監管信息抄告范圍和相關注意事項展開培訓，市、縣(區)查處無證無照經營領導小組成員單位和工商所的185名平臺操作員參加培訓。
二、促進市場中介組織規范發展工作
1.推進組織部署。出臺《各縣(區)政府(管委會)促進市場中介組織規范發展工作考評標準》、《關于貫徹實施〈福建省市場中介組織管理辦法〉職責分工的通知》等文件，推動縣(區)政府和中介治理成員單位依職開展工作。
2.部署專項治理。印發《關于開展規范市場中介組織執業明示行為專項治理的通知》，在8月-11月在全市范圍內規范市場中介組織亮證亮照經營和服務項目、收費標準、監督投訴機關和監督投訴電話事項明示行為。
3.開展聯合督查。在9月10日-12日，組織市糾風辦、市住建局、市交通局等單位組成聯合督查組，對各縣區今年以來全市開展市場中介組織規范發展工作情況進行督查，并印發《關于2013年全市促進市場中介組織規范發展工作中期督查情況的通報》，督促各級成員單位積極履職。
三、查處取締“黑網吧”工作
1.注重源頭防控。聯合市電信、移動、聯通公司出臺《關于建立源頭防控“黑網吧”工作機制的通知》，建立、完善聯絡員工作制度、信息抄告制度和黑名單庫制度，合力打造事前審查把關、事中監測抄告、事后斬網建庫的源頭治理“黑網吧”管控模式。三季度，抄告電信運營商切斷“黑網吧”網絡接入4家，并聯合電信運營商將80戶“黑網吧”經營者列入“黑名單庫”。
2.開展專項行動。在7-8月聯合公安、文廣、文明辦等部門開展“暑期清網”查處取締黑網吧專項行動，排查“黑網吧”8家，抄告斬網4家，立案查處4家，查扣電腦主機、顯示器63臺。
四、企業信用建設工作
1.實行綜合監管月通報制。每月對信用管理情況進行了通報點評。第三季度，全市各縣區工商局(含湄洲島分局)共巡查 次，巡查發現問題的經濟戶口 戶，制定的月計劃 項，錄入監管信息 條。
2.深入基層調研。由局領導帶隊深入XX區局，與工商所所長、段長就信用監管工作進行座談和調研，扎實推進信用綜合監管工作深入開展。
3.推進非公經濟信用綜合治理考評工作。聯合開展非公經濟市場主體信用信息查詢;向市誠信促進會推薦報送13家和諧企業名單。
五、安全生產工作
在7月18日召開全市工商系統上半年安全生產工作會議，總結上半年安全生產工作開展情況，布置下半年安全生產工作，會后印發《關于2017年上半年安全生產工作分析會議的紀要》;轉發《市安委會進一步深入開展安全生產大檢查和重點整治百日行動的通知》等安全生產文件18份，深入各縣(區)工商局督促檢查安全生產大檢查和重點整治工作開展情況。
六、查處違反企業登記案件工作
三季度，全市工商系統共立案查處違反企業登記事項案件64件，罰沒金額21.4萬元，其中市工商局企業監督管理科立案查處5件企業逾期年檢案件，已罰沒金額3萬元。
XX市外資登記管理工作繼續全面落實中央、省委省政府、總局、全省和全市工商會議精神，發揮優勢，挖掘深度，突出重點，拓展廣度，立足長效，提升高度，縱深推進全市外資工作，取得了階段性的成果，現總結如下：
一、外資企業登記平穩增長
1、我市外商投資企業持續平穩增長。截至2013年9月底，全市實有外商投資企業4242戶，投資總額為241.07億美元，注冊資本132.99億美元，外方認繳額108.37億美元。三季度新增外商投資企業85戶、新增投資總額24771萬美元，同比分別下降44.23%、30.06%;新增注冊資本20771萬美元、新增外方認繳額18004萬美元，同比分別增10.41%、16.22%。雖然XX市外商投資主體略降，但投資規模卻穩步攀升。
2、外商投資企業注冊登記一體化平臺順利過渡。
三季度全省新一體化平臺開始上線使用。在平臺測試期間，外資分局便指派人員參與系統測試，積極主動發現系統問題，及時向省局及軟件公司反饋。新登記平臺上線使用之后，積極收集各類問題，及時改進一體化平臺。同時加強與省局溝通，做好對各外資授權局、遠程核準點的指導工作，確保新舊登記系統平穩過渡。
3、外商投資企業全程電子化網上年檢收尾。
全市外商投資企業全程電子化網上年檢工作基本完成，年檢通過率為91.13%。對于個別尚未年檢企業，轄區工商所加強巡查，對企業遇到的問題及時予以指導。同時加強新舊一體化平臺年檢模塊的糾錯，確保2013年度全程電子化年檢工作的順利開展。
二、登記服務質量穩步提升
1、認真梳理行政審批流程。全面整理各類登記事項，明確受理流程和審批時限，通過市行政服務中心平臺向社會公布。同時以此為標準，作為各外資授權局和遠程登記核準點的工作規范。
2、積極做好業務指導工作。一方面加強市行政服務中心注冊官日常外資登記業務的指導工作，提升外資企業登記質量;另一方面做好外資授權局和遠程核準點注冊官的業務指導工作，通過發送文件、電話指導、遠程軟件等形式，加強注冊官的外資登記業務水平。
3、充分授予窗口審批權限，除股東變更、企業類型變更、增資減資變更，企業的合并、分立外，其他各項外資企業注冊登記業務，實行窗口注冊官“一支筆”辦理，為外資企業提供更加優質、快捷的“一站式”服務。
三、優化企業幫扶舉措。
1、重點項目特事特辦。根據省市各級政府確定的項目需求，深化“一企一策”，專人專件，全程跟蹤，緊跟快辦、特事特辦、促進外資大項目快速落地。
2、分類服務全程指導。有效針對不同生命周期市場主體發展需求，推進個性化、精細化、特色化服務，切實當好產業結構優化升級的“引導員”和市場主體發展壯大的“服務員”，促進外資市場主體持續健康發展。
四、加強外資企業屬地監管
建立以行政指導為主、以案件查處為輔的外資監管長效機制，發揮工商所與登記機關的多級聯動，加強對工商所應用屬地監管系統的日常指導、督查通報。強化t類企業安全監管，指導工商所在全市范圍開展t類外商投資企業安全生產監管和行政指導，在企業信用分類監管系統中及時錄入巡查記錄。
篇12
（二）、推進行政權力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務、公共監管等重點領域信息公開的情況。
推進行政審批信息公開，及時公布了我局的行政審批項目目錄，逐步建立部門權力清單制度；依法公開行政審批流程圖，接受社會監督；加強行政審批項目調整信息公開，及時公開取消、下放、轉移的行政審批項目和承接上級政府下放的行政審批項目信息；依法推進行政審批辦理信息公開，及時將受理機構、實施依據、審批條件、辦結時限以及申請需要提交的材料目錄、申請書示范文本、監督渠道等信息一次性全部公開，加強行政審批辦理情況公開；推進行政處罰信息公開，及時回應社會關切。面向社會公開我局部門預算、“三公”經費預算。細化公開內容。推行審計結果信息公開。加強政府采購信息公開，落實采購預算公開制度，招標和非招標項目的采購預算均在招標（采購）公告中予以公開。做好醫療衛生領域信息公開，主動公開醫療機構概況、醫療機構環境、醫療服務信息、特殊服務告知、服務價格及收費等情況。做好轄區內法定傳染病疫情信息和突發公共衛生事件的信息公開工作，及時澄清社會上流傳的不真實信息。推進安全生產事故信息公開，加強安全生產事故應對處置、事故查處和責任追究信息公開，逐步提高安全生事故調查處理信息公開，高效快捷可能引發事故災難的風險信息。
（三）、政策措施和熱點輿情解讀回應情況。
加強信息解讀力度，對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的重要信息，及時做好解讀工作，讓群眾更好地知曉、理解相關政策和舉措。其中，重點做了登革熱疫情和埃博拉病毒預防措施的宣傳，并為報考市2014年醫療衛生事業單位公開招聘工作人員的考生提供咨詢服務。
（四）、依申請公開工作情況。
2014年我局沒有收到要求公開衛生信息的申請。
（五）、平臺建設、制度建設和基礎建設情況。
我局是通過政府網站對外信息，指定一名辦公室人員負責信息公開工作。在制度建設上我局制定了《衛生局衛生信息公開考核方案》和《衛生局信息公開保密審查制度》等制度。
二、存在問題
篇13
二、考核內容
年度依法行政考核的重點是國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》以及《省行政程序規定》、《省規范行政裁量權辦法》、《省規范性文件管理辦法》等的貫徹實施情況。縣市區人民政府和市直單位、中央及省屬在婁單位考核的具體內容及分值分別見附件、附件。
三、考核程序和方式
(一)建立檔案。考核機關在收集和統計考核對象依法行政的各種數據、資料的基礎上，對各考核對象逐一建立檔案，動態記錄各考核對象本年度依法行政工作的完成情況。考核對象完成了本方案考核內容中的某項工作，應當及時向考核機關報送有關資料或信息。
(二)自查自評。年月日前，各考核對象對照考核內容分解表進行自查自評，形成依法行政年度報告，并將報告、自評表和有關資料報送考核機關（聯系人：市政府法制辦，電話：）。
(三)組織考核。年月日前，考核機關對各考核對象年度依法行政工作情況進行實地或集中抽查，并對依法行政年度報告和資料進行審核。抽查主要采取聽匯報，查閱相關文件、會議記錄、行政執法案卷、行政復議案卷和其他資料等方式進行。同時從司法機關、機關、監察機關和新聞單位收集相關材料，了解各考核對象是否存在行政不作為、緩作為、亂作為等情況。
(四)確定結果。年月日前，考核機關在組織考核的基礎上，進行綜合分析評價，確定考核結果。考核結果分為考核分值和考核等次兩部分。考核對象出現重大行政違法行為，造成國家財產重大損失、人民群眾利益重大損失或對社會穩定造成嚴重不利影響的，本年度依法行政考核不得評為合格及以上等次。
四、考核結果的運用
