引論：我們?yōu)槟砹?3篇稅法學(xué)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1、關(guān)于稅法學(xué)與稅收學(xué)的區(qū)分問題
目前作為法學(xué)教育的稅法學(xué)與作為財(cái)經(jīng)類的稅收學(xué)體系過于接近。固然，二者的聯(lián)系以及內(nèi)容有一定的相互重復(fù)是不可避免的。但是，畢竟這兩門課程分別屬于不同的兩個學(xué)科門類，應(yīng)該有各自的邏輯體系。
首先，稅法學(xué)的理論基礎(chǔ)應(yīng)該是法學(xué)而不應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)學(xué)。應(yīng)從稅收法律關(guān)系的特殊性來構(gòu)筑稅法學(xué)的理論基礎(chǔ)，以此與稅收學(xué)相區(qū)別。稅收學(xué)的基礎(chǔ)的研究目標(biāo)應(yīng)該是對稅制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，探索稅制各要素與經(jīng)濟(jì)變動之間的函數(shù)關(guān)系，不斷優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，達(dá)到稅收的最佳調(diào)控目標(biāo)。稅法則是從憲法權(quán)利（權(quán)力）出發(fā)確定權(quán)利、義務(wù)，并使這些權(quán)利、義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)作為研究的目標(biāo)。
其次，稅法的原則也不應(yīng)該借用稅收學(xué)的原則。亞當(dāng)斯密、瓦格納以及當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的稅收理論和原則為稅收法律制定和實(shí)施奠定了理論條件。稅法的原則不應(yīng)停留在這一層面和角度上，而應(yīng)結(jié)合稅收的立法和執(zhí)行特殊性，總結(jié)概括稅收立法、執(zhí)行過程中帶有共同性的準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則即要借鑒稅收理論和原則，又要具有鮮明的法學(xué)特征，還不能照搬法學(xué)共有的原則，反映稅法的特殊規(guī)律。如稅收法定原則、無差別待遇原則（平等原則）、納稅人權(quán)利保護(hù)原則、服務(wù)原則等等，都是稅法學(xué)值得高度重視的原則性問題，經(jīng)過廣大學(xué)者的努力，稅法固有的規(guī)律性東西會被發(fā)現(xiàn)，并逐步取得共識。
再次，稅法學(xué)所闡述的內(nèi)容具有規(guī)范性的特征，而稅收學(xué)具有較強(qiáng)的理論性。稅法學(xué)作為法學(xué)學(xué)科與刑法學(xué)、行政法學(xué)、民法學(xué)等學(xué)科一樣，其內(nèi)容體系應(yīng)主要依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)進(jìn)行學(xué)理闡釋，不排除必要的理論探討，但所闡明的規(guī)范必須符合現(xiàn)行的法律規(guī)定，不能用理論探討代替現(xiàn)行的法律規(guī)定。而稅收學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主要應(yīng)研究稅收理論基本規(guī)律、范疇概念、歷史、各派學(xué)說等，屬于理論、制度和政策方面，對稅法有理論上的指導(dǎo)作用。
2、關(guān)于稅法與財(cái)政法的銜接問題
稅法與財(cái)政法有著較密切的聯(lián)系，稅法學(xué)引入一部分財(cái)政法的內(nèi)容是必要的。但是，二者也各自有著自己獨(dú)立的體系。財(cái)政法是調(diào)整國家在財(cái)政管理活動中與財(cái)政管理相對人所形成的財(cái)政關(guān)系的法律規(guī)范，也是一個獨(dú)立的法律部門，包括財(cái)政政策、財(cái)政原則、財(cái)政活動方式和程序以內(nèi)的基本法律制度，所涉及的內(nèi)容有：預(yù)算、稅收管理、國家采購管理、財(cái)務(wù)會計(jì)管理、國債發(fā)行與管理、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政監(jiān)督和法律責(zé)任等部門法律法規(guī)。
稅收作為財(cái)政收入的主要來源，在財(cái)政法律體系中不可避免會涉及稅法的內(nèi)容，國務(wù)委員財(cái)政機(jī)關(guān)也屬于國家稅務(wù)主管機(jī)關(guān)，國務(wù)院的稅收法規(guī)大部分都是由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局共同簽發(fā)。但是，省以下各級財(cái)政機(jī)關(guān)則不是稅務(wù)主管機(jī)關(guān)。稅務(wù)主管機(jī)關(guān)和稅款征收機(jī)關(guān)也不是一回事，根據(jù)<<稅收征收管理法>>規(guī)定：“除稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員以及經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)委托的單位和人員外，任何單位和個人不得進(jìn)行稅款征收活動。地方各級人民政府、各級人民政府主管部門、單位和個人違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自作出的減稅、免稅決定無效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報告。”所以稅法與財(cái)政法有必要分離，稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限不應(yīng)納入財(cái)政法體系之中，財(cái)政部門的執(zhí)法權(quán)限不宜擴(kuò)大到稅收領(lǐng)域，以防止地方政府過多過濫的地方政策。
與稅法聯(lián)系較密切的財(cái)政法內(nèi)容主要有宏觀財(cái)政政策、分稅制財(cái)政體制、稅款繳庫和轉(zhuǎn)移支付制度等方面內(nèi)容，這些應(yīng)包含在稅法學(xué)內(nèi)容體系之中。與稅法雖有關(guān)系，但在體系上沒有直接聯(lián)系的內(nèi)容，不宜引入稅法學(xué)。
關(guān)于財(cái)務(wù)會計(jì)管理，財(cái)政部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)職能有交叉。根據(jù)<<會計(jì)法>>規(guī)定：“國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會計(jì)工作，縣以上地方各級人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)內(nèi)的會計(jì)工作。”這一規(guī)定明確了財(cái)政部門是會計(jì)工作的主管部門。但是，在稅務(wù)、審計(jì)、金融等部門的管理職責(zé)中也也涉及會計(jì)工作，在<<稅收征收管理法>>及其實(shí)施細(xì)則中，明確規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)有賬薄憑證管理權(quán)。這是稅收的基礎(chǔ)性工作，只有加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會計(jì)工作的管理，才能正確確定稅基和計(jì)稅依據(jù)。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)對賬薄、發(fā)票和其他會計(jì)憑證的管理是必須的。另外，由于我國施行稅法與會計(jì)法適當(dāng)分離的原則，稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收稅款過程中，需要對會計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，對二十余項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)整形成了獨(dú)立于會計(jì)法的稅務(wù)會計(jì)。這些內(nèi)容應(yīng)包含在稅法學(xué)當(dāng)中，而財(cái)政法涉及會計(jì)工作的內(nèi)容主要應(yīng)是會計(jì)制度的制定、會計(jì)人員的管理、會計(jì)工作的監(jiān)管、注冊會計(jì)師的管理等。目前稅務(wù)會計(jì)內(nèi)容大多數(shù)稅法學(xué)教材尚未列入。
3、稅法學(xué)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)法學(xué)無論是從研究對象還是內(nèi)容體系都比較混亂，根據(jù)教育部高等教育司編<<全國高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)核心課程教學(xué)基本要求>>規(guī)定，稅收法律制度被收入宏觀調(diào)控法部分，但是在內(nèi)容上卻沒有以稅收的調(diào)控職能作為重點(diǎn)，而是介紹稅收和稅法的概念以及稅法的基本制度為重點(diǎn)。稅收作為國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一個重要手段，在經(jīng)濟(jì)法學(xué)的宏觀調(diào)控內(nèi)容中應(yīng)該涉及，但是應(yīng)把握好角度，應(yīng)圍繞稅收和稅法的宏觀調(diào)控職能（手段）加以闡述，而不應(yīng)該在這很小的篇幅內(nèi)全面介紹稅法，主要應(yīng)講清楚稅收作為國家宏觀調(diào)控的主要手段，與財(cái)政政策、貨幣政策一樣，是如何發(fā)揮其調(diào)控職能的。
根據(jù)我們十余年稅法學(xué)教學(xué)的實(shí)際情況看，稅法學(xué)是一個專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，是學(xué)生反映最難學(xué)的學(xué)科，需要具備一定的相關(guān)知識為基礎(chǔ)，如會計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等，而目前法學(xué)專業(yè)學(xué)生這方面的知識比較缺乏，需要老師在課堂上根據(jù)稅法學(xué)需要引入相關(guān)知識并進(jìn)行解釋，學(xué)生才能理解。如果按照<<全國高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)核心課程教學(xué)基本要求>>規(guī)定的稅法在經(jīng)濟(jì)法學(xué)二十四章中的一章來講，學(xué)生可能連起碼的概念也建立不起來。
篇2
水利建設(shè)的資金來自于人民，應(yīng)造福于百姓。近年來，中央水利投入的大部分為國債資金，這是人民借國家的錢，政府部門必須以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)利用好這筆錢，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益。建設(shè)期間，政府要做好監(jiān)督監(jiān)測機(jī)制，防止的出現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn)，立即上報組織和媒體。組織好施工隊(duì)伍，并保護(hù)其生命財(cái)產(chǎn)安全，做好福利工作。并且做好移民工作的相關(guān)事項(xiàng)，書面和口頭說服程序都要做好，真正的把水利經(jīng)濟(jì)的事情落到實(shí)處，發(fā)揮水利工程的社會效益，并且促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧。
（2）實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的有效方法
在水利工程的財(cái)務(wù)收益中，存在著各部門收益不均平衡的現(xiàn)象。針對此特點(diǎn)，政府就需要在水利工程建設(shè)的過程中綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧、多面思考，既要滿足中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展所需，又要有意識地使各部門能夠相互配合工作互相幫忙解決問題，共同促進(jìn)水利水電科學(xué)發(fā)展。這樣就使得水利的社會效益和財(cái)政效益共同體現(xiàn)，達(dá)到雙贏的目的。統(tǒng)籌兼顧的作用不僅是使得水利經(jīng)濟(jì)能夠科學(xué)地發(fā)展，而且能夠提高人民對水資源的認(rèn)識水平，從而能夠更加合理地利用水資源，提高國民素質(zhì)，目前我國對水利和水電不是統(tǒng)一管理，因此就需要加大科技力度投資，提高技術(shù)水平，讓水利水電共同發(fā)展，使得水利部門的財(cái)務(wù)收益再上一個臺階。
（3）依法治水
政府要全面推行建設(shè)監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)，依法治水，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照《行政許可法》，按要求清理河道維護(hù)水利工程和做好移民工作等，全面推進(jìn)水利局各部門依法行政科學(xué)管理工作。做好《水法》的公布和宣傳作用。深入普及水法知識，提高村民教育程度，各部門做好水利執(zhí)法工作，做好因水利工程項(xiàng)目帶來糾紛的預(yù)防和處理工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
（4）科學(xué)治水
注重水利創(chuàng)新，加快水利研究體制改革，加大水利科技管理，培養(yǎng)水利型人才、大力獎勵水利科研技術(shù)開發(fā)，不斷提高水利科技水平，把水利工作做到扎實(shí)，保證質(zhì)量問題，防止出現(xiàn)不必要的傷害。大力推進(jìn)水利系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)民網(wǎng)上評價、網(wǎng)上監(jiān)督，真正的把水利工程這件事落到實(shí)處，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，讓全社會都重視這件事。繼續(xù)實(shí)行南水北調(diào)這一重大戰(zhàn)略，做好沿途設(shè)施設(shè)備的安全維護(hù)，時時去檢測和觀察，提高水資源的利用率，保護(hù)環(huán)境。促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
（5）加強(qiáng)精神文明建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動水利工作順利開展。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政政策，做好黨員分子帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用，做到權(quán)為民所用，情為民所系，愛護(hù)百姓，促進(jìn)水利水電科學(xué)發(fā)展。把社會效益放在第一位，有好的口碑才有好的未來。而不僅僅在意部門的財(cái)務(wù)效益。各部門要實(shí)事求是、腳踏實(shí)地，不搞花架子；要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧。把發(fā)展放在首位。要堅(jiān)持科學(xué)防治、綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和根治水利出現(xiàn)的問題，把水利工作做到實(shí)處。致力于解決因水利工程帶來的一連串社會矛盾。加大對水利重點(diǎn)部門的監(jiān)測力度，防止貪污事情發(fā)生和工作漏洞出現(xiàn)。嚴(yán)肅處理安逸無勞者，為水利改革和發(fā)展提供保障。加強(qiáng)學(xué)生在學(xué)校的節(jié)約和保護(hù)環(huán)境節(jié)約水資源的意識，在農(nóng)村宣傳水利水電的好處，提高百姓的科學(xué)文化素質(zhì)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不向河道亂扔垃圾、污染物不亂排亂放，真正做到可持續(xù)發(fā)展，政府更應(yīng)該帶領(lǐng)全體人民奔小康，促進(jìn)和諧社會。
篇3
優(yōu)先發(fā)展水電是我國能源發(fā)展必須堅(jiān)持的重要方針。目前,國外發(fā)達(dá)國家的水力資源開發(fā)利用程度在60%以上,而我國僅為20%,抓緊水電開發(fā)是當(dāng)務(wù)之急。據(jù)國家發(fā)改委提供的資料顯示,我國水力資源理論蘊(yùn)藏量為6.94億千瓦,年發(fā)電量為6.08萬億千瓦時;技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量為5.42億千瓦,年發(fā)電量為2.47萬億千瓦時;經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量為4.02億千瓦,年發(fā)電量為1.75萬億千瓦時。按照初步規(guī)劃,到2020年,我國水電裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦,占發(fā)電裝機(jī)容量的30%,開發(fā)程度為55%,接近發(fā)達(dá)國家的開發(fā)利用程度。屆時,每年水電的發(fā)電量可以替代5億噸燃煤的火電,能減排15億噸二氧化碳?xì)怏w。
積極開發(fā)水電是我國西部大開發(fā)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要任務(wù)。我國尚未開發(fā)的水力資源主要分布在西部地區(qū)的大江大河,由于歷史原因和自然條件的限制,這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后,貧困人口較多,過度開墾耕種和砍伐,水土流失和生態(tài)破壞嚴(yán)重。開發(fā)西部水力資源,將有利于建設(shè)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施,增加就業(yè)機(jī)會,搬遷出水庫沿岸山區(qū)不適宜居住的貧困農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)水土保持,脫貧致富,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果西部水電開發(fā)落后于產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,則將提高水電開發(fā)的難度和成本,甚至失去開發(fā)機(jī)遇。
有序開發(fā)水電,使水電工程成為優(yōu)良效益工程
水電開發(fā)是涉及到能源、水利、航運(yùn)、國土、生態(tài)、林業(yè)等方面的綜合系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌兼顧,綜合平衡利益關(guān)系,在做好開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上和諧有序地開發(fā)水電。
第一,要統(tǒng)一流域大型水電項(xiàng)目的開發(fā)主體。和諧的水電開發(fā)實(shí)質(zhì)上是流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合開發(fā),使水力資源在干支流、上下游的梯級電站充分利用,滿足發(fā)電和防洪、航運(yùn)、灌溉等多項(xiàng)需求。因此,水電項(xiàng)目的投資主體不僅要追求經(jīng)濟(jì)利益,而且要兼顧社會效益,服從統(tǒng)一調(diào)度,使全流域和相關(guān)電網(wǎng)的安全和諧運(yùn)行。只有國有企業(yè)作為開發(fā)主體,才能實(shí)現(xiàn)這樣的要求。美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家的大型流域水電工程,至今仍是政府為主投資建設(shè)運(yùn)營管理。
第二,制定水力資源綜合利用規(guī)劃,實(shí)施流域綜合開發(fā)。要充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力,把水電開發(fā)與水力資源綜合利用、生態(tài)工程建設(shè)、航運(yùn)交通開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,將流域水電開發(fā)與電能送出超高壓、特高壓輸電網(wǎng)的建設(shè)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)流域水力資源的合理開發(fā)、高效利用、有效保護(hù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三,要建立科學(xué)合理的水電開發(fā)管理和利益分配機(jī)制。充分發(fā)揮政府綜合管理部門的作用,高效協(xié)調(diào)水電開發(fā)中涉及防洪、發(fā)電、航運(yùn)、移民、國土、生態(tài)、環(huán)保等方面的關(guān)系,明確中央與地方的管理權(quán)責(zé)。加強(qiáng)管理,依法審批,避免由于部門之間、中央與地方政府之間的矛盾影響水電開發(fā)的進(jìn)程。要建立投資和運(yùn)營成本在社會效益與發(fā)電效益中合理分?jǐn)偟臋C(jī)制,建立同流域龍頭水庫電站與下游梯級電站之間的利益分配機(jī)制,研究制定鼓勵和諧開發(fā)水電的財(cái)稅政策。
更新開發(fā)觀念,使水電工程成為生態(tài)工程
要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原則,嚴(yán)格控制未納入開發(fā)規(guī)劃的不合理的水力資源開發(fā)活動,加大環(huán)境保護(hù)投入和管理力度。在水電項(xiàng)目的建設(shè)前期,要嚴(yán)格進(jìn)行水電項(xiàng)目環(huán)境影響評價,深入作好項(xiàng)目勘測和論證工作,優(yōu)化設(shè)計(jì),盡可能避免對于動植物、水生物和小氣候的影響,并制定相應(yīng)的保護(hù)和補(bǔ)救措施;在工程建設(shè)期間,使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程優(yōu)先于水電工程建設(shè),嚴(yán)格控制工程建設(shè)過程中的粉塵、污水排放,減少植被破壞和及時恢復(fù)開挖面;在工程建成運(yùn)行期間,要充分發(fā)揮水庫防洪調(diào)蓄洪水、抵御自然災(zāi)害的生態(tài)效益,要控制泥沙排放,加強(qiáng)庫區(qū)崩塌、滑坡災(zāi)害預(yù)測預(yù)報,減小水電對于生態(tài)的負(fù)面影響。
篇4
由于目前尚未能論證代位權(quán)及撤銷權(quán)是公、私法間共通之法理，故不能基于法秩序統(tǒng)一規(guī)范性，主張稅收債權(quán)可以直接適用私法上關(guān)于撤銷權(quán)及代位權(quán)之規(guī)定。那我們在立法上該如何設(shè)計(jì)呢？關(guān)于移植私法上代位權(quán)與撤銷權(quán)于稅收債權(quán)的立法模式向有兩種主張，第一種立法模式是直接在稅收征管法上規(guī)定稅收代位權(quán)及撤銷權(quán)的構(gòu)成要件、行使方式及其效力等等；而第二種立法模式則在稅收征管法規(guī)定稅收代權(quán)及撤銷權(quán)參照（比照或準(zhǔn)用）《合同法》上關(guān)于代位權(quán)及撤銷權(quán)的規(guī)定。就立法技術(shù)而言，第二種顯較簡單并節(jié)省立法成本。然若現(xiàn)行法沒有稅收代位權(quán)及撤銷權(quán)規(guī)定，是否可類推適用《合同法》上關(guān)于代位權(quán)與撤銷權(quán)規(guī)定補(bǔ)充此一法律上之空白呢？以及稅收法定原則是否容許類推適用私法規(guī)定呢？諸此等等，實(shí)為稅法教學(xué)與研究時不能漠視與忽略的課題。
我們主張稅法教學(xué)與研究除了基本的法令適用問題外，似應(yīng)進(jìn)一步論拓展至立法論的層次，以及當(dāng)法律出現(xiàn)空白之情形時，如何在不違背稅收法定原則下進(jìn)行稅法上的漏洞填補(bǔ)，并思考設(shè)計(jì)出妥適的法制規(guī)范。而在思考稅收立法論上，自改革開放以來，稅收立法基本上采取宜粗不宜細(xì)的立法模式，而最近有實(shí)務(wù)界人士提出立法從嚴(yán)，宜細(xì)不宜粗的思路，[5]究竟何者為宜呢？我們認(rèn)為兩者雖各有其考量，但恐有過于極端之嫌。我們不妨分為二層次來看此問題：第一，法律并非萬能，而是具有內(nèi)在不完備性，而該等不完備性常肇因于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)與社會體制之考量，稅收立法當(dāng)然也不例外，故首先應(yīng)為有無立法必要之辯論，這遠(yuǎn)比宜粗或宜細(xì)之爭更重要，否則一但立法卻又執(zhí)行不了，豈不傷害政府威信與法律的尊嚴(yán)？；第二，宜粗或宜細(xì)兩種模式的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)究竟為何，到底稅收立法要細(xì)到如何程度才是合理呢？這是稅法學(xué)教學(xué)研究應(yīng)該進(jìn)一步思考之處。我們主張不論是宜粗或宜細(xì)的立法似應(yīng)調(diào)合社會經(jīng)濟(jì)之實(shí)際需求，以呈現(xiàn)稅法的特殊性質(zhì)為首要考量，[6]當(dāng)然這只是勾勒出一個大方向，至于實(shí)際操作標(biāo)準(zhǔn)有待實(shí)務(wù)立法經(jīng)驗(yàn)不斷的累積。
學(xué)術(shù)與實(shí)踐經(jīng)常存在一定之距離，然學(xué)術(shù)最好走在實(shí)踐之前并保持一定程度的獨(dú)立性，如此稅法教學(xué)與研究方不致淪為立法的附庸，也能與實(shí)際生活緊密連接一起，并可維持其學(xué)術(shù)的客觀性，并進(jìn)一步提升稅法學(xué)教育的質(zhì)與量。
二、稅法學(xué)研究對話機(jī)制之建立
稅收不僅是一種財(cái)政手段，課稅與征收之依據(jù)及方法更涉及經(jīng)濟(jì)資源之分配、重分配及社會階層之流動，動輒影響經(jīng)濟(jì)效率與社會公平，因此根據(jù)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、社會等不同觀點(diǎn)，稅收理論所討論的中心議題或是對話內(nèi)容也將隨之不同。[7]稅法學(xué)研究的主軸課題、研究范疇及研究方法究竟為何呢？這些都是日后對話內(nèi)容的重要部份。誠如學(xué)者所言“對于稅法做體系的、理論的研究為目的之獨(dú)立的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，稱為稅法學(xué)。稅法學(xué)把握課稅的法律秩序，依據(jù)憲法、基本人權(quán)、課稅權(quán)力的分配比較衡量稅法規(guī)定，并依法律的授權(quán)規(guī)定衡量法規(guī)性命令。稅法學(xué)的主要課題乃是將此類法規(guī)要素加以體系化，進(jìn)行稅法的方法訓(xùn)練以及正確術(shù)語的操作（符合量能課稅的公平征稅），納稅人的權(quán)利保護(hù)及稅捐罰則的體系建立及其合理化，并致力于研究正當(dāng)?shù)恼n稅。此外，稅法學(xué)也應(yīng)當(dāng)理解稅法的制度沿革，以求從中了解現(xiàn)行稅法規(guī)定。”[8]另學(xué)者亦認(rèn)為稅法學(xué)研究方法主要有兩個路徑：一為透過具體稅法制度，一為透過稅法與其它相關(guān)學(xué)科（其它部門法、政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、歷史學(xué)、公共選擇理論、博弈論）之關(guān)系，該學(xué)者較傾向于后者。并認(rèn)為稅法學(xué)也與憲法、行政法、民商法、刑事法、法理學(xué)甚至訴訟法等各部門法具有交錯的關(guān)系，在理論上應(yīng)采交叉研究方法，才能對稅法學(xué)研究范疇建立一套完整的體系。[9]也有學(xué)者主張綜合運(yùn)用法學(xué)方法論與非法學(xué)方法論來指導(dǎo)一個學(xué)科的研究與發(fā)展，重要的是合適的方法與方法的不斷創(chuàng)新，以避免主觀臆測與盲人摸象的情況發(fā)生。[10]
完整的稅法學(xué)教學(xué)及研究，除單純探討稅法之本質(zhì)及內(nèi)容外，稅法學(xué)關(guān)于稅法規(guī)范意義、稅法正當(dāng)性來源、稅收權(quán)力分配的機(jī)制，甚至稅法規(guī)范的哲學(xué)基礎(chǔ)也應(yīng)納入深化稅法學(xué)教學(xué)與研究理論的范疇。此外，稅法學(xué)之教學(xué)與研究更應(yīng)兼顧稅法制度設(shè)計(jì)之思維及時空背景與歷史沿革，以及經(jīng)濟(jì)效率理論及社會公平理論于稅法學(xué)中之應(yīng)用，同時應(yīng)建立稅法與相關(guān)法律體系之位階及部門法間之整合與適用。然而回顧目前為數(shù)不少的稅法學(xué)研究文獻(xiàn)，稅法學(xué)跨學(xué)科整合之研究仍付之闕如，縱有跨學(xué)科之研究，其對話主軸亦不甚明確，各說各話彼此間缺乏交集，甚至缺乏有力的論證過程。換句話說，今后稅法學(xué)教學(xué)與研究主軸應(yīng)致力于透過稅法學(xué)的研究是否能促進(jìn)生活中所需求法規(guī)范的完善，并經(jīng)由一定的機(jī)制和程序的形成作用，來進(jìn)一步有效規(guī)范國家權(quán)力（稅收立法、稅收行政、稅收司法等等）運(yùn)作，進(jìn)而更加厘清國家與人民之關(guān)系，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)稅收正義，促進(jìn)整體社會的發(fā)展之目標(biāo)。
單從稅法與相關(guān)法律體系之整合與適用觀之，我們認(rèn)為稅法與憲法的整合研究對稅法學(xué)理論的深入甚具關(guān)鍵作用，[11]雖然面對現(xiàn)階段立法的不完備以及違憲審查機(jī)制尚未確立的處境，稅法
與憲法的對話有實(shí)際之困難，而又這涉及根本政治體制問題，并非盡靠學(xué)者爭論就能解決。然而稅法學(xué)發(fā)展必須意識到納稅義務(wù)是一個憲法層次問題，特別是在城鄉(xiāng)法律二元化體系下，更須有一個統(tǒng)一憲法意識與以打破這種計(jì)畫經(jīng)濟(jì)體制下殘余的弊病，建立一個溫暖而富有人性的稅收法律制度。市場經(jīng)濟(jì)主體只要負(fù)擔(dān)不違反憲法規(guī)范的納稅義務(wù)，則其在經(jīng)濟(jì)上的自由與權(quán)利都應(yīng)該獲得憲法的尊重與保障。納稅不只是依法律，更不得違反憲法理念，這才是真正的實(shí)現(xiàn)依法治國，提倡多年的依法治稅方能真正落實(shí)。否則只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的進(jìn)行立法修補(bǔ)，并無法真正解決問題，稅法學(xué)的教學(xué)似應(yīng)有此體認(rèn)。我們認(rèn)為從憲法高度對稅法進(jìn)行較深入的教學(xué)及研究似應(yīng)成為今后主流趨勢，而這只是一種研究路徑，并不影響稅法學(xué)本身地位。另外稅法學(xué)論著投稿國外主要期刊少之又少，今后如何思索從我們所在社會中產(chǎn)生切實(shí)的問題意識，避免自我封閉，以提升國際學(xué)術(shù)對話，此有待法學(xué)家及實(shí)務(wù)家針對共同感興趣的議題不斷進(jìn)行對話，并作進(jìn)一步的學(xué)術(shù)規(guī)劃安排。
除建立學(xué)術(shù)論辯的對話平臺，并擴(kuò)展稅法學(xué)的研究基礎(chǔ)外，另一個應(yīng)納入稅法學(xué)教學(xué)與研究的對話平臺乃稅法學(xué)理論與實(shí)務(wù)的對話，透過理論與實(shí)務(wù)之比較與分析，始能厘清問題之所在，并提出更符合事實(shí)之解決方案。從法律發(fā)展的比較史觀之，正如學(xué)者所言：“英美的依法行政，其一切系由下而上的措施，與歐陸依法行政系由上而下的方略，有極大的差距；英美一切由基層做起，所以，人民對于法規(guī)之認(rèn)知非常透徹，當(dāng)然其規(guī)范性、公信力與執(zhí)行力也因而提升；而歐陸則長期承受君主專制之傳統(tǒng)，特別強(qiáng)調(diào)高層的以身作則，或制定法律以規(guī)范人民行止，其結(jié)果并不理想。”[12]稅法學(xué)研究更應(yīng)思考如何建構(gòu)社會基層主體意識的稅法規(guī)范，由下而上審視政府稅收立法、稅收行政及稅收司法的權(quán)力運(yùn)作。并注意基層反應(yīng)與需要，例如為因應(yīng)稅法的變化所實(shí)施的新會計(jì)準(zhǔn)則，是否須與企業(yè)協(xié)商，以及在什么階段進(jìn)行？關(guān)鍵是如何將利益團(tuán)體的游說公開制度化，避免規(guī)則的制定過程壟斷在少數(shù)利益團(tuán)體參與中，以及大量稅收行政法規(guī)是否已突破或改變稅收法律規(guī)范的效力等等？
另就有關(guān)稅收立法實(shí)務(wù)之研究觀之，我們也注意到不少的研究文獻(xiàn)，往往是一些法條形式的、機(jī)械式的表面上移植，而忽略更趨周密符合學(xué)理的稅收立法技術(shù)分析，另外對于稅收立法如何移植以及稅收立法公平性的評估也甚少著墨。若再加上現(xiàn)在關(guān)于稅收立法草案都是較保密而不透明的，甚至且連事后的立法理由及立法過程會議記錄亦無法透過公開程序獲得，更加阻礙了學(xué)術(shù)理論與立法實(shí)務(wù)的對話。今后若能進(jìn)一步加強(qiáng)稅法學(xué)理論與實(shí)務(wù)間之對話，對于進(jìn)一步提升稅法學(xué)教學(xué)與研究品質(zhì)將有相當(dāng)助益。
三、建構(gòu)體系化的稅法學(xué)教學(xué)與研究
“法規(guī)范并非是不相關(guān)的平行并存，其間有各種脈絡(luò)關(guān)聯(lián)，也就是這些規(guī)范都受到特定指導(dǎo)性法律思想、原則或一般價值標(biāo)準(zhǔn)的支配。體系化主要作用在于諸多規(guī)范的各種價值決定得藉此法律思想得以正當(dāng)化、一體化，并可避免其彼此間的矛盾。”[13]體系化是法學(xué)研究重要任務(wù)之一，而體系化對稅法教學(xué)與研究更是有必要性，“法律教育不在于提供給決問題的技術(shù)，而在于對基本概念和原理的教導(dǎo)。法律教育所要求的內(nèi)容并不是對實(shí)際情況的分析而是對法律組成部分的分析。法律學(xué)校并不是職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校而是將法律當(dāng)作一門科學(xué)來教導(dǎo)的文化機(jī)構(gòu)”[14]特別是在現(xiàn)行粗線條稅收立法及內(nèi)外有別[15]的稅收立法狀態(tài)下進(jìn)行體系化的稅法教學(xué)與研究，更是具有指導(dǎo)立法實(shí)踐的意義，并可達(dá)到獲得稅法解釋所必要的取向標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)及填補(bǔ)稅法漏洞、維持稅法秩序的一貫性及審視稅法上賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政裁量權(quán)等功能。[16]學(xué)者也體認(rèn)到稅法學(xué)須從理論化、體系化著手，認(rèn)為稅法做為一門學(xué)科研究是有其必要的體系，而體系的內(nèi)容是變動的，需結(jié)合歷史背景來觀察。[17]關(guān)于形成稅法學(xué)體系化的方法，不妨利用編纂概念、利用類型（模塊）、利用法律原則、利用功能概念來進(jìn)行體系化的建構(gòu)。[18]對于稅法學(xué)如何加以體系化，學(xué)者們側(cè)重的角度不一，試述如下：
學(xué)者有將稅法體系[19]研究區(qū)分為稅收實(shí)體關(guān)系、稅收征納關(guān)系、稅收處罰關(guān)系及稅收救濟(jì)關(guān)系四大系統(tǒng)來探討，[20]試圖建構(gòu)以稅收請求權(quán)為基礎(chǔ)的稅法體系，并發(fā)展出可檢驗(yàn)性的可操作性規(guī)范。稅收實(shí)體關(guān)系主要是分析何種納稅客體應(yīng)按照何種基礎(chǔ)歸屬于何納稅主體，探討稅收請求權(quán)是否有效成立。伴隨著稅收請求權(quán)的合法有效成立，在稅收征納過程中我們則進(jìn)行當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)種類與義務(wù)合理界限之探討。如當(dāng)事人未履行其義務(wù)，則應(yīng)該課予哪些處罰，處罰界限為何，并經(jīng)由相當(dāng)性衡量以防止公權(quán)力遭濫用，并避免發(fā)生超過期待可能性之情形。最后當(dāng)事人若對稅收構(gòu)成要件或征納過程中產(chǎn)生的關(guān)于納稅義務(wù)之有無、內(nèi)容、范圍、征管以及處罰方面爭議有不服時，如何合理分配當(dāng)事人在救濟(jì)關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)，則為稅捐救濟(jì)的處理范圍。
另有學(xué)者從稅收的目的論出發(fā)，[21]將稅法體系主要分為財(cái)政收入目的的稅法（財(cái)政收入為主要目的）與管制誘導(dǎo)目的稅法（財(cái)政收入為附帶目的），兩者區(qū)別實(shí)益在于其所適用的合憲性審查標(biāo)準(zhǔn)不同。財(cái)政收入目的稅法主要以量能課稅原則為合憲性審查標(biāo)準(zhǔn)，課稅乃基于平等原則，其衡量標(biāo)準(zhǔn)專以納稅人之負(fù)擔(dān)能力而非以國家財(cái)政需要為依據(jù)。而管制誘導(dǎo)目的稅法則以比例原則及權(quán)衡理論為重心，禁止無正當(dāng)理由的差別待遇。另有學(xué)者提出稅捐基本權(quán)概念，探討課稅權(quán)的憲法界限，建構(gòu)以稅捐基本權(quán)為中心的稅法體系，并以憲法稅概念及稅捐正義作為整個稅法體系的合憲性審查標(biāo)準(zhǔn)，以求得國權(quán)與人權(quán)平衡之價值判斷。[22]
稅收法令只是現(xiàn)實(shí)立法下的產(chǎn)物，體系化的稅法學(xué)應(yīng)當(dāng)貫徹自身的價值追求，換言之，法的本質(zhì)不在于意志而在于規(guī)律。今后更應(yīng)重視找尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，以法學(xué)的角度來提煉稅收具體制度的共同原理，以免墜入純粹的注釋法學(xué)而不自知。而體系化研究方法有助于總結(jié)過去，演進(jìn)新知，不只說明了新知產(chǎn)生的過程（歸納），并指出法律發(fā)展的演進(jìn)性。[23]一言以蔽之，稅法學(xué)理論應(yīng)當(dāng)有前瞻性，并注意探求稅法的普遍性與規(guī)律性，而不能跟在并不盡人如意的現(xiàn)實(shí)立法背后，進(jìn)行簡單的反應(yīng)和詮釋，而這與體系化的稅法學(xué)教學(xué)與研究是不可分的。
四、總結(jié)
關(guān)于建立稅法學(xué)研究成果的客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)，以及標(biāo)準(zhǔn)之間的順序及比例為何，本文尚無能力來形成此一學(xué)術(shù)評價機(jī)制，有待更多的學(xué)術(shù)對話參與形成共識而后確立今后稅法學(xué)的研究成果衡量機(jī)制。畢竟在此一意義上進(jìn)行的學(xué)術(shù)對話才有較高的學(xué)術(shù)可比性與可檢驗(yàn)性，并可避免學(xué)術(shù)壟斷現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步形成優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)文化世代傳承。
以市場角度看，教學(xué)與研究也是另一類的市場，但應(yīng)盡量避免將學(xué)術(shù)產(chǎn)業(yè)化，畢竟學(xué)術(shù)更有其使命感（非以營利為主要目的應(yīng)該是最低標(biāo)準(zhǔn)吧）而非如產(chǎn)業(yè)的最大利潤化，這或許是有志于稅法教學(xué)研究者應(yīng)有的體認(rèn)。本文對如何進(jìn)一步完善中國稅法教學(xué)與研究可歸納為下列建議：對立法者保持不卑不亢的心態(tài)；開放對話機(jī)制的面向及深度；體系化的教學(xué)與研究方法。或許本文陳義過高，倘若對提升稅法教學(xué)與研究能激起更多的火花，則本文目的也
就達(dá)到了。
「注釋
[1]這里所稱的稅法，按照2001年修正后的《稅收征管法》第三條規(guī)定應(yīng)當(dāng)只限于法律與國務(wù)院制定的行政法規(guī)這兩種形式，但現(xiàn)實(shí)中卻存在大量的通知、批復(fù)、意見取代法律或行政法規(guī)的不健全現(xiàn)象，與依法治國的憲法原則背道而馳。
[2]關(guān)于稅的名稱因不同朝代或翻譯用語之故，各有不同的稱法，今人主要有稱“租”、“稅”或“捐”等情形。通說以為經(jīng)常課征者稱稅，臨時課征者稱捐，租為唐初稅制名稱之一，依土地之面積而課以稻谷，而如今租乃以物賃人而取得價值之意義。而臺灣學(xué)者多稱稅捐或租稅，考察現(xiàn)行法律用語一律統(tǒng)稱“稅收”，但關(guān)于“收”的解釋及法律定位，吾人深感困惑。我們是否有必要重新從法學(xué)角度審視“稅收”用語甚至提出質(zhì)疑呢？或許有人以為形式不重要，內(nèi)容才是重點(diǎn)，但如果是這樣，則最基本的文義解釋如何達(dá)成呢？然為配合現(xiàn)實(shí)立法說明之需要及基于行文之方便，本文仍暫以“稅收”稱之。
[3]由于原《稅收征管法》第四十一條只規(guī)定納稅人欠繳應(yīng)納稅款并采取了轉(zhuǎn)移或隱藏財(cái)產(chǎn)的手段，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)無法追繳欠稅后果者，稅務(wù)機(jī)關(guān)才追究納稅人的法律責(zé)任，而對沒有采取上述手段的欠稅人，法律沒有規(guī)定其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，致使許多國家稅收債權(quán)無法實(shí)現(xiàn)。
[4]楊與齡：《民法概要》，中國政法大學(xué)出版社2002年版，第16頁。
[5]許善達(dá)等著：《中國稅權(quán)研究》，中國稅務(wù)出版社2003年版，第57頁。
[6]稅法與其它法律領(lǐng)域比較，由于課稅權(quán)人居于優(yōu)越地位故稅收正義要求特強(qiáng)烈。
[7]例如，若根據(jù)財(cái)政立場則應(yīng)力求稅收的充分、確實(shí)、以及富有彈性，以滿足國家政務(wù)支出之需要，所以研究重心似應(yīng)擺在探討各種稅收如何組合，以達(dá)稅收增加之最大化。但若站在國民經(jīng)濟(jì)之立場，則應(yīng)力求保護(hù)稅基，培養(yǎng)負(fù)擔(dān)能力，盡量減輕其對國民經(jīng)濟(jì)之壓迫，所以需要探討稅收的轉(zhuǎn)嫁、歸宿等問題，此時研究方向似應(yīng)集中在稅收的經(jīng)濟(jì)分配方面。
[8]Tipke/Lang，Steuerrecht，12.Aufl，S.2.轉(zhuǎn)引自陳清秀：《稅法總論》，臺灣翰蘆圖書出版有限公司2001年版，第2頁。
[9]此為2002年張家界稅法年會中劉劍文于分組討論的部分發(fā)言內(nèi)容。
[10]參見張守文：《經(jīng)濟(jì)法理論的重構(gòu)》，人民出版社2004年版，第5頁以下。
[11]當(dāng)稅法出現(xiàn)法律漏洞時，學(xué)者認(rèn)為稅法中之法律漏洞可否以類推方式與以填補(bǔ)，此非方法論之問題而是憲法問題，亦即平等原則與稅收正義問題須由憲法解釋方法來解決。即使在沒有進(jìn)行法律漏洞補(bǔ)充情況下，雖然稅收系法定之債，應(yīng)受法定負(fù)擔(dān)事由之拘束，而非受法律條文表面之拘束，方能達(dá)公平稅收之目的。然稅法部分要件用語，事實(shí)上難免具有不完整性與開放性，此時不能盡依表面上的條文，須賴背后之憲法規(guī)定始能補(bǔ)足完整。參見葛克昌：《稅法基本問題》，臺灣月旦出版公司1996年版，第26、131頁。
[12]城仲模：《行政法之基礎(chǔ)理論》（增訂新版），臺北三民書店1991年版，第891-945頁。
[13]KarlLarenz著，陳愛娥譯：《法學(xué)方法論》，臺灣五南圖書出版有限公司1996年版，第355頁。
[14]M.CappelletiandOthers，“TheItalianLegalSystem”（1967），p.89轉(zhuǎn)引自沈宗靈：《較法研究》，北京大學(xué)出版社1998年版，第183頁。
[15]主要體現(xiàn)在內(nèi)外有別的稅收優(yōu)惠差別待遇上，諸如對所有外商投資企業(yè)一體適用的普惠制租稅優(yōu)惠政策外，另有種類繁多針對特定區(qū)域或特定項(xiàng)目、特定行業(yè)的外商投資企業(yè)租稅優(yōu)惠政策（參見《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》及《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》）。
[16]陳清秀：《稅法總論》，臺灣翰蘆圖書出版有限公司2001年版，第20-21頁。
[17]此為2002年張家界稅法年會中劉劍文于分組討論的部分發(fā)言內(nèi)容。
[18]黃茂榮：《法學(xué)方法論與現(xiàn)代民法》，中國政法大學(xué)出版社2001年版，第471頁以下。
[19]這里的稅法體系乃不同于稅收實(shí)定法的立法體系。
[20]參照黃茂榮以下著作：《稅法總論》（第一冊），臺灣植根法學(xué)叢書編輯室2002年版；《稅捐法專題研究》（各論部分），臺灣植根法學(xué)叢書編輯室2001年版；《植根稅捐法法規(guī)匯編》（一），臺灣植根法學(xué)叢書編輯室1982年版；《植根稅捐法案例體系》（一）至（四），臺灣植根法學(xué)叢書編輯室1982年版。陳清秀：《稅法總論》，臺灣翰蘆圖書出版有限公司2001年版。
篇5
1水文現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征
根據(jù)水利部“中國水利現(xiàn)代化研究課題組”對水利現(xiàn)代化內(nèi)涵的研究成果，以及我國長期以來水文發(fā)展與服務(wù)的探索實(shí)踐，我們將水文現(xiàn)代化的內(nèi)涵理解為：堅(jiān)持以人為本的理念，遵循人與自然和諧相處的原則，以可持續(xù)發(fā)展的思路、市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和系統(tǒng)發(fā)展的理論為指導(dǎo)，以先進(jìn)的現(xiàn)代化裝備為基礎(chǔ)，以高科技應(yīng)用為支點(diǎn)，以現(xiàn)代化的管理模式為手段，以水文現(xiàn)代化建設(shè)促進(jìn)水利現(xiàn)代化為目標(biāo)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造和發(fā)展傳統(tǒng)的水文科技，用現(xiàn)代的理性思維和理念轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水文工作思路，不斷創(chuàng)新和改革，在實(shí)踐中探索為防汛抗旱、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的新理論、新方法，為水資源可持續(xù)利用提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。
水文現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要支撐和保障。汪恕誠部長曾經(jīng)指出：水文現(xiàn)代化是水利信息化的基礎(chǔ)，水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，要加快水文現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。因此水文現(xiàn)代化不是孤立的，它必須圍繞和服從水利現(xiàn)代化和整個經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化而推進(jìn)。只有加快推進(jìn)水文現(xiàn)代化，才能有效防災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保障社會穩(wěn)定，使人民安居樂業(yè)，為基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化奠定良好的基礎(chǔ)。
水文現(xiàn)代化是一個不斷發(fā)展的動態(tài)歷史過程。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，對水文的要求以及水文自身的發(fā)展水平都在不斷發(fā)生變化。因此，不同時期，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段，水文現(xiàn)代化的進(jìn)程及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，必須以動態(tài)的觀點(diǎn)進(jìn)行水文現(xiàn)代化建設(shè)。
水文現(xiàn)代化需要不斷進(jìn)行體制和制度創(chuàng)新。水文現(xiàn)代化是在我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的條件下開展的，要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，不斷進(jìn)行體制和制度創(chuàng)新，要從保障水資源可持續(xù)利用來支撐國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，建立水文工作的良性運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)管理體制。
水文現(xiàn)代化的基本特征可概括為：
思想觀念現(xiàn)代化水文工作在長期的發(fā)展過程中，形成了一套相對獨(dú)立，缺少與外部環(huán)境相互作用的運(yùn)作機(jī)制和工作方式，一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代行之有效的管理手段和工作模式，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中就顯得不相適應(yīng)，阻礙了水文事業(yè)的發(fā)展。要適應(yīng)治水思路的轉(zhuǎn)變就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變水文工作思路，從重點(diǎn)為防汛抗旱服務(wù)向在繼續(xù)為防汛抗旱工作服好務(wù)的同時，為水資源的可持續(xù)利用及國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變；從重視水量監(jiān)測向水量、水質(zhì)、地表水、地下水監(jiān)測并重轉(zhuǎn)變；從重水文技術(shù)業(yè)務(wù)向在抓好技術(shù)業(yè)務(wù)的同時加強(qiáng)政策法規(guī)、科學(xué)管理轉(zhuǎn)變；從小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)、窮于應(yīng)付向重整體規(guī)劃、長期發(fā)展轉(zhuǎn)變；從拼人力、拼設(shè)備向提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
技術(shù)手段現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動水文事業(yè)發(fā)展的原動力。水文現(xiàn)代化建設(shè)必須有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作支撐。用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)的水文科技，用先進(jìn)的現(xiàn)代化裝備武裝水文設(shè)施設(shè)備，建成運(yùn)行有效、管理規(guī)范且與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相應(yīng)的水文防汛抗旱減災(zāi)、水資源信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)水文信息采集、傳輸、存貯、處理與服務(wù)的現(xiàn)代化。
行業(yè)管理現(xiàn)代化水文行業(yè)工作性質(zhì)獨(dú)特，相對來說是弱勢行業(yè)，更應(yīng)注重行業(yè)管理。沒有現(xiàn)代化的行業(yè)管理，要推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程是非常困難的。水文行業(yè)管理重點(diǎn)要在體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、效能提高、決策正確上下功夫，應(yīng)逐步建立法制完備、體制健全、機(jī)制合理、行為規(guī)范，符合各地實(shí)際情況的較為完善的現(xiàn)代水文管理模式和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和調(diào)節(jié)從事水文工作的各項(xiàng)行為，促進(jìn)行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。
人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化人才作為知識的擁有者、傳播者和創(chuàng)造者，正在成為生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、人員精干的人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)水文現(xiàn)代化的重要保證。要做到這一點(diǎn)，我們首先必須更新人才的觀念，用全新的觀念武裝人；二要通過新理論、新技術(shù)的培訓(xùn)和教育，提高人才的素質(zhì)；三要注重人才的層次，既要有高學(xué)歷、知識面豐富的學(xué)術(shù)帶頭人，又要有一定開發(fā)能力的實(shí)用型專業(yè)人才，還要有懂專業(yè)的操作技術(shù)能手。在人才使用上應(yīng)該做到人盡其才，才盡其用，科學(xué)管理。
投入機(jī)制現(xiàn)代化水文工作是國家公益性、需超前發(fā)展的基礎(chǔ)工作，經(jīng)費(fèi)不足是造成水文事業(yè)發(fā)展滯后的關(guān)鍵因素。加快實(shí)現(xiàn)水文現(xiàn)代化，關(guān)鍵是加大投入。切實(shí)解決水文經(jīng)費(fèi)問題，是加速水文現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)保障。2湖南水文現(xiàn)代化建設(shè)的探索與實(shí)踐
近年來，我省在水文現(xiàn)代化建設(shè)方面進(jìn)行了一些嘗試和探索。信息技術(shù)在全省水文系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平不斷提高，法規(guī)制度建設(shè)和人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)工作也不斷得到加強(qiáng)，為全面推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
水文發(fā)展思路有新突破按照人與自然和諧相處的原則，結(jié)合我省實(shí)際，編制了《湖南省水文“十五”計(jì)劃和2015年發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省水文站網(wǎng)建設(shè)方案》、《湖南省水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》、《湖南省水功能區(qū)劃》、《湖南省水資源保護(hù)規(guī)劃》等發(fā)展規(guī)劃。這一系列規(guī)劃的編制和完成，為我省水文現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確了我省水文現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則、總體思路和建設(shè)目標(biāo)。
水文信息化水平有新提高我們緊緊圍繞提高水文信息的質(zhì)量和時效，不斷加大水文信息化建設(shè)。一是自動測報系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展較快。目前已建成國家防汛指揮系統(tǒng)常德、湘潭兩個示范區(qū)。利用法國政府貸款建設(shè)湘江流域水情信息采集系統(tǒng)項(xiàng)目已啟動；澧水流域自動測報系統(tǒng)已列入皂市水庫工程計(jì)劃。二是水文信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善。初步建成了覆蓋全省各市州水雨情信息傳輸計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；洞庭湖洪水預(yù)警系統(tǒng)、湖南省防汛會商系統(tǒng)、湖南省旱情分析系統(tǒng)已完成；全省80%的雨量站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了雨量信息的自動采集、固態(tài)存貯。三是建成了湖南省國家水文數(shù)據(jù)庫，為我省水文信息服務(wù)打下了基礎(chǔ)。四是多普勒流速剖面儀、微機(jī)測流控制系統(tǒng)以及GPS、GIS等在水文測報中逐步推廣應(yīng)用。五是辦公自動化建設(shè)也得到了發(fā)展。
水文監(jiān)測能力有新改善水文信息自動采集和水文測報的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是水文現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)工作。一是優(yōu)化了站網(wǎng)。九十年代以來，新設(shè)各類水文站點(diǎn)81處，水文站網(wǎng)密度逐步加大，功能不斷完善。二是加快站隊(duì)結(jié)合、水文巡測的步伐。目前，全省規(guī)劃的18個水文站隊(duì)結(jié)合基地已有17個初具規(guī)模，分析并審批了35個水文站實(shí)行流量巡測或間測，購置了巡測車以及用于巡測的先進(jìn)儀器設(shè)備。三是測站改造力度加大。目前全省46%的國家重要水文站和30%的省級重要水文站按《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求完成了全面改造，主要測報設(shè)施完好率提升到55%。四是引進(jìn)、推廣使用先進(jìn)的儀器設(shè)備。全省建成半自動水文測流測沙纜道40座，全自動智能纜道5座，引進(jìn)4臺聲學(xué)多普勒流速剖面儀，購置了電波流速儀、遠(yuǎn)傳自記式壓力水位計(jì)、固態(tài)存貯雨量計(jì)、全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)測報儀器500多臺套，擁有氣相色譜儀、數(shù)字熒光測汞儀、原子吸收、可見分光光度計(jì)等系列精密水質(zhì)化驗(yàn)儀器。
水文科研有新進(jìn)展水文的科技進(jìn)步除去現(xiàn)代水文設(shè)施的研制、使用和集成外，更迫切的要求是要加大水文基礎(chǔ)應(yīng)用理論的研究，近年來承擔(dān)的水利重點(diǎn)課題《三峽工程與洞庭湖關(guān)系研究》、《洞庭湖河湖疏浚綜合效益研究》、《洞庭湖洪水及水力特性研究》、《湖南省九十年代洪災(zāi)成因與對策研究》等取得了重要成果，洪水預(yù)報調(diào)度、微機(jī)纜道測流、水庫汛限水位等項(xiàng)目研究取得了重大進(jìn)展。自主研制的水文浮標(biāo)遙控投放器等填補(bǔ)了國內(nèi)水文測洪設(shè)備的空白。防汛會商系統(tǒng)、水情信息網(wǎng)上查詢處理系統(tǒng)、洪水預(yù)報模型軟件、水文站網(wǎng)信息管理處理和水文數(shù)據(jù)庫均在實(shí)際工作中發(fā)揮了重要作用。
水文管理體制有新起色一是理順了機(jī)構(gòu)，明確了職能。在2001年湖南省機(jī)構(gòu)改革和政府審批制度改革中，明確了十二項(xiàng)主要職能，承擔(dān)五項(xiàng)政府審批事項(xiàng)；2002年圓滿地完成了各下屬勘測局的人事制度改革，各勘測局統(tǒng)一設(shè)置5個職能科室、1個公司，明確了基層水文站為副科級機(jī)構(gòu)；2004年汛前，對省局機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能又進(jìn)行了理順調(diào)整。二是強(qiáng)化了管理，完善了制度。水文管理體制的科學(xué)化是水文現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，全省以制度建設(shè)為核心的各項(xiàng)管理工作正在不斷規(guī)范。《湖南省水文管理辦法》已于2003年8月1日頒布實(shí)施，為水文現(xiàn)代化發(fā)展提供了制度和法律保障，有力地促進(jìn)了水文現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。
水文人才培養(yǎng)有新成效近年來，我們把培養(yǎng)水文人才、提高隊(duì)伍素質(zhì)作為水文現(xiàn)代化建設(shè)的智力支持。一是通過深化人事制度改革，不斷提高水文職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì),使職工隊(duì)伍不斷年輕化、專業(yè)化，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是采取不同的培訓(xùn)形式，全面提高職工的綜合管理素質(zhì)。三是繼續(xù)開辦水文高等函授學(xué)歷教育。
3湖南水文現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)“技術(shù)先進(jìn)、精兵高效、管理科學(xué)、全面服務(wù)”水文發(fā)展總目標(biāo)和“統(tǒng)籌規(guī)劃、點(diǎn)面兼顧、突出重點(diǎn)、超前發(fā)展”的水文現(xiàn)代化建設(shè)原則，我省當(dāng)前水文現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)是以現(xiàn)代化的技術(shù)手段取代傳統(tǒng)落后的運(yùn)作方式，不斷提高水文工作的效率與效益，以先進(jìn)的思維理念改變傳統(tǒng)的行業(yè)觀念，在水文領(lǐng)域中廣泛采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的工藝設(shè)施、新型的儀器設(shè)備、科學(xué)的管理方法和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采集自動化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、處理標(biāo)準(zhǔn)化、分析科學(xué)化、管理規(guī)范化、服務(wù)多樣化、隊(duì)伍知識化。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)以下幾個方面工作：
進(jìn)一步優(yōu)化水文站網(wǎng)功能科學(xué)合理的水文站網(wǎng)和裝備良好的水文測站是做好水文工作的基礎(chǔ)。要調(diào)整、充實(shí)和發(fā)展水文站網(wǎng)，使站網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、觀測項(xiàng)目配套齊全，整體功能加強(qiáng)，布站數(shù)量和滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防汛抗旱、水資源管理、水環(huán)境保護(hù)的要求。
進(jìn)一步加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照部頒《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，不斷提高設(shè)備設(shè)施的效能和水文測報能力，有計(jì)劃地引進(jìn)高科技的先進(jìn)測流儀器設(shè)備，使主要江河及其重要控制站均能安全施測五十年一遇以上洪水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)雨量、水位信息采集自動化，逐步推廣先進(jìn)的流量、泥沙、水質(zhì)測驗(yàn)設(shè)備，改善工作條件，降低勞動強(qiáng)度。
進(jìn)一步推進(jìn)水文巡測發(fā)展根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，組織修訂水文站隊(duì)結(jié)合建設(shè)及巡測規(guī)劃；完善和修訂巡測規(guī)范和站隊(duì)結(jié)合管理辦法；組織開展研究適合水文巡測的儀器設(shè)備和交通工具；建設(shè)和完善站隊(duì)結(jié)合基地，基本完成站隊(duì)結(jié)合基地建設(shè)任務(wù)。
進(jìn)一步加快水文信息化步伐建設(shè)以計(jì)算機(jī)廣域和局域網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫為支撐的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；完善水文資料整編、匯編、校驗(yàn)、處理和存儲軟件系統(tǒng)，全面建成以現(xiàn)有水文數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的水文信息服務(wù)系統(tǒng)；初步建成由水文預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)、實(shí)時水情監(jiān)控系統(tǒng)、汛情分析和系統(tǒng)等組成的水情信息服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)水資源實(shí)時監(jiān)控、分析評價、管理決策支持的水資源信息服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)水環(huán)境實(shí)時監(jiān)控、分析評價、管理決策支持的水環(huán)境信息服務(wù)系統(tǒng)。
篇6
圖書館有著豐富的藏書，所涉及內(nèi)容廣泛，這正是開闊學(xué)生視野的重要途徑。現(xiàn)在各個中職學(xué)校都非常重視圖書館的建設(shè)，都會定期引進(jìn)大量優(yōu)秀書籍。我們要讓學(xué)生去圖書館借閱一些企業(yè)經(jīng)營管理方面的書籍，通過閱讀來了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。
2.上網(wǎng)查閱資料。
現(xiàn)代社會是信息多元的時代，互聯(lián)網(wǎng)為我們提供了更為寬廣的學(xué)習(xí)平臺，有著更為豐富的教學(xué)資源。學(xué)生可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺來上網(wǎng)查找與收集更多企業(yè)經(jīng)營管理方面的信息，這樣更能開闊學(xué)生的視野，讓學(xué)生接觸更多更新的信息。
3.組織學(xué)生去企業(yè)參觀。
帶領(lǐng)學(xué)生走出校門，走進(jìn)社會，走進(jìn)企業(yè)，通過參觀一些管理完善的企業(yè)，親自參與商品或產(chǎn)品的稅金以及一個月企業(yè)繳納稅金的計(jì)算等，這樣可以幫助學(xué)生更深入地了解企業(yè)經(jīng)營過程，提高企業(yè)經(jīng)營觀念，這樣不僅利于學(xué)生對稅法知識的掌握，還可以提高學(xué)生的綜合能力。
二、運(yùn)用比較與歸納，提高稅法課程教學(xué)效率
稅法課程計(jì)算范圍廣泛，整體性與系統(tǒng)性相對較弱，知識點(diǎn)零散，這無疑會加大學(xué)生的學(xué)習(xí)難度。但并不是說各個知識點(diǎn)毫無關(guān)聯(lián)，我們要運(yùn)用比較與歸納等方法將那些繁瑣的計(jì)算公式聯(lián)系起來，讓學(xué)生去發(fā)現(xiàn)公式之間的共同點(diǎn)與不同點(diǎn)，這樣可以減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，同時可以讓學(xué)生將零散的公式等串聯(lián)起來。因此，教師要運(yùn)用聯(lián)系的觀點(diǎn)來將相關(guān)的知識點(diǎn)串聯(lián)起來，對教學(xué)順序進(jìn)行合理調(diào)整，這樣可以讓學(xué)生在學(xué)習(xí)新知時復(fù)習(xí)舊知，在復(fù)習(xí)舊知時學(xué)習(xí)新知，這樣更加利于提高學(xué)生的核算能力與稅法課程教學(xué)效率。如增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額、銷項(xiàng)稅額抵扣計(jì)算的方法和委托加工生產(chǎn)消費(fèi)品計(jì)算抵扣的辦法相似，在教學(xué)時我們就可以將這兩部分內(nèi)容聯(lián)系起來，讓學(xué)生在比較與歸納中達(dá)到對此兩部分內(nèi)容的深刻理解與靈活運(yùn)用。當(dāng)然在教學(xué)中教師不能一股腦地全部拋出，而是善于啟發(fā)與誘導(dǎo)，幫助學(xué)生找到切入點(diǎn)，讓學(xué)生學(xué)會自主地進(jìn)行對比與比較，讓學(xué)生積極動腦，將學(xué)過的相關(guān)知識聯(lián)系起來，從而讓學(xué)生在思考中進(jìn)行比較，進(jìn)而達(dá)到對這些知識點(diǎn)的深刻理解與真正掌握。
三、運(yùn)用案例教學(xué)法，幫助學(xué)生理解知識
稅法課程具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，這決定了教學(xué)時不能只是就理論本身進(jìn)行講解，運(yùn)用案例教學(xué)法，可以將抽象而枯燥的理論知識寓于實(shí)際案例之中，這樣可以降低教學(xué)的難度，增強(qiáng)教學(xué)的直觀性、形象性與真實(shí)性，更加利于學(xué)生對知識的理解與運(yùn)用，同時也可以增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德與操守，從而為學(xué)生走上工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過案例教學(xué)可以讓學(xué)生深刻了解制造業(yè)企業(yè)在銷后，需要繳納增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅以及城建稅、教育費(fèi)附加等，有的企業(yè)還可能會有印花稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅等，并為學(xué)生提供相關(guān)的票據(jù)等資料，讓學(xué)生計(jì)算各種稅的金額與繳納總額。這樣將理論學(xué)習(xí)與稅額計(jì)算融于具體的案例之中，可以讓學(xué)生全面掌握整個流程與核算過程，更加利于學(xué)生對知識的掌握與稅金的核算能力的提高。同時我們要借助互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)技術(shù)，展現(xiàn)更多企業(yè)的相關(guān)信息，這樣更能增強(qiáng)教學(xué)的真實(shí)感，讓學(xué)生感受到稅法學(xué)科的實(shí)用性，深入地了解各行業(yè)的企業(yè)稅收情況，而且可以提高學(xué)生的信息化素養(yǎng)，讓學(xué)生具備深厚的計(jì)算機(jī)功底，這樣才能在走上社會后更好地展開工作。
四、讓學(xué)生走進(jìn)企業(yè)，注重實(shí)踐活動
稅法是一門具有很強(qiáng)的靈活性與實(shí)踐性的課程，學(xué)習(xí)稅法的最終目標(biāo)就是要充分運(yùn)用所學(xué)來解決企業(yè)實(shí)際問題，學(xué)以致用。因此我們在設(shè)計(jì)教學(xué)活動時，要堅(jiān)持理論加實(shí)踐的教學(xué)模式。即在課內(nèi)講清講透理論，設(shè)計(jì)有針對性的作業(yè)，以夯實(shí)學(xué)生的理論基礎(chǔ)，強(qiáng)化學(xué)生的掌握，在此基礎(chǔ)上要帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)企業(yè)，深入企業(yè)展開廣泛的調(diào)查，注重實(shí)踐，讓學(xué)生在實(shí)踐中解決企業(yè)稅收實(shí)際問題。這樣的實(shí)踐活動給了學(xué)生真刀真槍展開實(shí)戰(zhàn)的機(jī)會，激起了學(xué)生強(qiáng)烈的參與熱情，為學(xué)生提供了更大的學(xué)習(xí)與實(shí)踐平臺，可以充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造性，讓學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐中來內(nèi)化知識，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。因此，在教學(xué)中我們要堅(jiān)持課堂理論講述與課外實(shí)踐活動這兩條主線，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中運(yùn)用，在運(yùn)用中學(xué)習(xí)。我在向?qū)W生講清“增值稅和營業(yè)稅”的理論知識后，將全班學(xué)生分成幾個小組，以小組為單位，讓學(xué)生走進(jìn)企業(yè)，調(diào)查企業(yè)實(shí)際繳納稅收的情況，并完成調(diào)查報告。然后再讓各小組選出代表進(jìn)行成果匯報，其他小組可以指出其問題，并進(jìn)行補(bǔ)充。這樣通過組間的充分交流，可以讓學(xué)生有更為深刻的認(rèn)識與了解，這對于全體學(xué)生來說是一次發(fā)展的重要機(jī)會，既可以加深學(xué)生對所學(xué)知識的理解，又可以讓學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)觀。
篇7
首先，適應(yīng)與服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本質(zhì)上講，稅收作為國家為滿足履行職能的需要而對社會資源的強(qiáng)制性汲取手段，其源泉是人們再生產(chǎn)活動中創(chuàng)造的社會物質(zhì)財(cái)富。稅收首先表現(xiàn)為一個經(jīng)濟(jì)范疇。它來源于經(jīng)濟(jì)，受經(jīng)濟(jì)的最終制約，并以此為基礎(chǔ)反作用于經(jīng)濟(jì)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的影響，由此決定了經(jīng)濟(jì)既是治稅的出發(fā)點(diǎn)，也是治稅的歸宿點(diǎn)，稅收必須以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目的。在科學(xué)發(fā)展觀下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于絕對的主導(dǎo)地位，并客觀決定著社會和人發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度。因此，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的新的歷史時期，稅收對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用非但不應(yīng)弱化，反而在某種程度上得到切實(shí)加強(qiáng)，這種加強(qiáng)必須是在進(jìn)一步認(rèn)識與尊重市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，并以有利于“社會和人的全面發(fā)展”為基本前提。
其次，滿足政治與社會需要。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入與公共財(cái)政體制框架的基本建立，社會上有的觀點(diǎn)出于對我國特殊社會歷史因素的考慮以及充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用目的，片面理解西方財(cái)稅理論，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長視為市場經(jīng)濟(jì)條件下稅收的惟一職能，忽視甚至有意弱化、丑化稅收其他內(nèi)在功能，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)稅收的政治與社會屬性就必然會導(dǎo)致政府根據(jù)“自己”的需要無限制地汲取社會資源，從而損害社會公眾的根本利益，不利于市場機(jī)制基礎(chǔ)性資源配置作用的完整發(fā)揮。事實(shí)上，無論從我國傳統(tǒng)的“國家分配論”強(qiáng)調(diào)國家在稅收分配關(guān)系中的主體地位出發(fā)，還是從以瓦格納為代表的德國社會政策學(xué)派強(qiáng)調(diào)利用稅收手段實(shí)施社會政策以及公共選擇理論強(qiáng)調(diào)政治程序?qū)Χ愂照叽_定的巨大影響角度考慮，稅收的政治屬性與社會屬性都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移客觀存在的，而且在具體稅收實(shí)踐過程中，其對稅收政策的確定與稅收征管實(shí)踐都起著某種意義上的決定作用。如我國近期出臺的降低農(nóng)業(yè)稅率直至完全取消農(nóng)業(yè)稅政策，就可被視為這方面的一個典型表現(xiàn)。而在稅收征納過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府行政機(jī)構(gòu)，自然以確保履行政府職能而存在，因而必然體現(xiàn)出一定的政治屬性。以服務(wù)社會為終極目的的社會管理職能是國家（或政府）自其產(chǎn)生的那一天起就天然具有的基本屬性，因此，稅收又是一個政治范疇。這就從根本上決定了稅務(wù)機(jī)關(guān)在履行其內(nèi)在的政治職能的過程中必然要以社會需要為出發(fā)點(diǎn)，從而使稅收征納行為同時具有了服務(wù)社會、適應(yīng)社會的基本屬性。忽視稅收的這些基本屬性，不但很難正確回答稅收實(shí)踐運(yùn)行中出現(xiàn)的種種問題，也在事實(shí)上成為導(dǎo)致目前稅收理論研究與實(shí)踐脫節(jié)的主要根源，因而也很難為稅收工作從根本上適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求提供正確的理論導(dǎo)向。
第三，實(shí)現(xiàn)“以人為本”基礎(chǔ)上的職能協(xié)調(diào)。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足政治需要、實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定等多層次目標(biāo)取向的共同要求下，如何正確處理它們之間的關(guān)系。以確保稅收內(nèi)在職能作用的完整發(fā)揮就成為了—個不容回避的現(xiàn)實(shí)問題。事實(shí)上，我國以前稅收工作之所以存在諸多不盡如人意之處，其中一個最根本原因就在于未能正確處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足政治需要、實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定之間的關(guān)系。如過去長期單純強(qiáng)調(diào)稅收的政治屬性，以及近年過于強(qiáng)調(diào)稅收在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長方面的能動作用等，客觀上成為了稅務(wù)人員權(quán)力意識膨脹、執(zhí)法隨意性過大、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長為名無視社會承受能力，隨意安排稅收收入計(jì)劃等問題的深層次思想根源。因此，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足政治需要、實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定之間的良性互動就成為了“科學(xué)稅收觀”的必然選擇。而“以人為本”這一人文主義的治國、執(zhí)政理念則要求稅收各項(xiàng)工作必須從“人的根本需要”出發(fā)，把人民群眾的根本利益認(rèn)真貫徹到稅收工作的方方面面，實(shí)現(xiàn)“以人為本”基礎(chǔ)上的職能協(xié)調(diào)。
二、科學(xué)稅收觀下對稅收理論與實(shí)踐的幾點(diǎn)具體要求
綜上所述，可以嘗試性地把科學(xué)稅收觀具體表述為：以“以人為本”為基本思想導(dǎo)向，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)對稅收本質(zhì)的基本要求，在協(xié)調(diào)兼顧稅收內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)屬性、社會屬性與政治屬性的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好內(nèi)在的聚財(cái)與調(diào)節(jié)職能作用，從而最終為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”提供必要的財(cái)力與政策支持。具體而言，這一稅收理念對我國今后的稅收改革至少提出了以下幾方面的基本要求：
首先，在稅制設(shè)計(jì)方面，科學(xué)稅收觀下的稅制安排要全面落實(shí)“公平效率觀”，在突出效率優(yōu)先的同時，注重社會公平。既要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律與經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的內(nèi)在要求，不損害微觀市場主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的能動作用，又要充分考慮國家履行“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”職能所必需的收入規(guī)模，從宏觀和微觀兩個方面支持經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展。在兩者協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)收入分配、滿足社會福利，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國家權(quán)益等方面的積極作用。這就要求我國今后的稅制改革應(yīng)在進(jìn)一步完善“雙主體稅制模式”，協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)稅在組織收入與所得稅在宏觀調(diào)控方面的各自積極作用的大背景下，進(jìn)一步簡化稅制以降低社會稅收遵從負(fù)擔(dān)、提高稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法水平；拓寬稅基以確保稅收規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長的財(cái)源基礎(chǔ)；降低稅率以增強(qiáng)微觀市場主體運(yùn)用市場機(jī)制力度；加強(qiáng)稅收征管以實(shí)現(xiàn)既定稅制橫向公平與縱向公正。通過推進(jìn)稅收體制改革，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，調(diào)整擴(kuò)大消費(fèi)稅稅基，開征社會保障稅、環(huán)保稅，調(diào)整和完善資源稅，實(shí)施燃油稅，穩(wěn)步推行物業(yè)稅，賦予地方政府必要的稅政管理權(quán)限等各項(xiàng)改革措施，為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”提供必要制度支持。
篇8
2.比較分析法的應(yīng)用
目前，絕大部分稅法教材都是以稅種為線索，按照實(shí)體法、程序法的順序編排稅法教材內(nèi)容。在具體稅種介紹時，按照納稅義務(wù)人、征稅對象、稅率、應(yīng)納稅額的計(jì)算、納稅時間、納稅地點(diǎn)、稅收優(yōu)惠等稅法構(gòu)成要素來具體組織教材內(nèi)容。教材中對稅收規(guī)定的描述基本采用法規(guī)原文，這使得稅法教材類似于法規(guī)的匯編，語言晦澀，缺乏可閱讀性。同時，也使得初學(xué)者認(rèn)為每一部分內(nèi)容間是獨(dú)立的，每一個稅種是獨(dú)立的。教材內(nèi)容的割裂影響學(xué)生對稅收法規(guī)內(nèi)在聯(lián)系的認(rèn)知。同時，法規(guī)堆砌式的教材，需要學(xué)生根據(jù)抽象規(guī)定理解企業(yè)業(yè)務(wù)。而實(shí)際中，辦稅員是根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)查找適用的法規(guī)。學(xué)習(xí)思路與實(shí)際操作的思路截然相反，這也是稅法教學(xué)效果差的重要原因。
高質(zhì)量的再現(xiàn)實(shí)務(wù)的教材不是一朝一夕能編寫出來的。真正以企業(yè)為背景，通過企業(yè)業(yè)務(wù)介紹辦稅流程、涉稅義務(wù)和納稅方法的稅法教材目前幾乎沒有。在這種現(xiàn)狀下，要提升稅法教學(xué)效果，需要教師在課堂教學(xué)中，以教材為線索，通過講授法介紹稅收法規(guī)，這樣授課能保證授課內(nèi)容的完整性和系統(tǒng)性，但同時要多運(yùn)用比較分析法，如不同稅種的相關(guān)性分析，以消費(fèi)稅和增值稅為例，消費(fèi)稅的納稅人同時要交增值稅，所有增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的納稅人都要交城建稅和教育費(fèi)附加。通過對稅種征稅范圍的比較，使學(xué)生認(rèn)識到，同一企業(yè)會涉及多個稅種。比較分析法不僅可以用于稅種間的比較，也可以用于不同行業(yè)的企業(yè)承擔(dān)的納稅義務(wù)的比較。如通過比較酒廠和酒類批發(fā)企業(yè)承擔(dān)納稅義務(wù)的差別，使學(xué)生清晰認(rèn)識消費(fèi)稅和增值稅各自的納稅環(huán)節(jié)。
3.歸納法的應(yīng)用
稅法教材對稅種孤立的介紹，使得學(xué)生錯誤的認(rèn)為各個稅種間是獨(dú)立的，相互不交叉。這種潛在的錯誤認(rèn)識帶到工作實(shí)際中，就會造成學(xué)生面對實(shí)際業(yè)務(wù)無所適從，不知道如何將稅收規(guī)定與企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)合起來。因此，在稅法教學(xué)的某幾個階段，或者在完成全部稅法教學(xué)任務(wù)之前，稅法課程教師可以對全書內(nèi)容做歸納，這種歸納不是以教材為線索，而應(yīng)以企業(yè)類型為線索，如分別以制造企業(yè)、施工企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)為背景，總結(jié)每類企業(yè)可能涉及的稅種。還可以進(jìn)一步將涉及面最廣的制造企業(yè)根據(jù)企業(yè)組織形式和規(guī)模的不同，細(xì)分為公司制企業(yè)、個體工商戶等，并分別歸納不同組織形式、不同規(guī)模的企業(yè)可能涉及稅種、計(jì)稅方法、納稅義務(wù)及稅收負(fù)擔(dān)。通過不同類型企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)、不同組織形式企業(yè)涉稅義務(wù)的歸納總結(jié)，讓學(xué)生直觀認(rèn)識稅收法規(guī)的抽象規(guī)定如何影響企業(yè)的具體納稅行為。
4.演示法的應(yīng)用
在稅法教學(xué)過程中，授課效果最差的莫過于有關(guān)納稅程序的規(guī)定，如企業(yè)稅務(wù)登記程序、辦理稅務(wù)登記報送的資料，各稅種納稅申報的程序及報送的資料、增值稅專業(yè)發(fā)票的管理以及稅務(wù)爭議的處理等等。關(guān)于納稅程序的規(guī)定，教材內(nèi)容一般是簡單列舉的方式加以介紹。如果教師也照本宣科，那么稅法課堂將變成一潭死水。對此類內(nèi)容，教師可以借用多媒體，通過展示實(shí)物圖片的形式介紹企業(yè)辦理稅務(wù)事項(xiàng)時應(yīng)準(zhǔn)備的材料，在此基礎(chǔ)上，說明相關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)的程序，那么教師授課就會達(dá)到事半功倍的效果。學(xué)生看到的不再是抽象的文字信息，而是真實(shí)的圖片，圖片信息會給學(xué)生留下更直觀、更深刻的印象，也會使學(xué)生愿意跟隨教師的引領(lǐng)完成這一部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)。
篇9
操作技術(shù)和管理崗位實(shí)用型供排水水質(zhì)檢驗(yàn)人才緊缺是不爭的事實(shí)，如何培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才是我們教學(xué)改革的重要課題。
社會在發(fā)展，人類在進(jìn)步，現(xiàn)代教育以其獨(dú)特的魅力吸引著世人的目光，對傳統(tǒng)教育產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，教育教學(xué)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，古老而年輕的主題，是教育教學(xué)的精髓和真諦。教師運(yùn)用的教學(xué)方法、教學(xué)手段和選擇的教學(xué)內(nèi)容、達(dá)到的教學(xué)效果直接關(guān)系到學(xué)生的就業(yè)和未來的發(fā)展，在實(shí)踐中探索和研究教學(xué)規(guī)律、加大教學(xué)改革的力度非常迫切。
二、教學(xué)設(shè)計(jì)
2.1課程設(shè)計(jì)的理念與思路
給排水專業(yè)設(shè)置水質(zhì)檢驗(yàn)課程培養(yǎng)具有水質(zhì)檢驗(yàn)技術(shù)與管理工作職業(yè)資格的專門人才，為水處理工藝運(yùn)行提供數(shù)據(jù)資料和科學(xué)的依據(jù)，能夠正確及時地反映水質(zhì)狀況。
讓學(xué)生獲得工作過程知識，必須實(shí)施基于工作過程的課程，通過工作學(xué)會工作。因此，本課程基于“工作過程系統(tǒng)化”進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)和開發(fā)，以相對獨(dú)立又相對完整的工作任務(wù)構(gòu)建學(xué)習(xí)內(nèi)容，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為核心，保持實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)環(huán)境與企業(yè)現(xiàn)場一致，使學(xué)生親自經(jīng)歷結(jié)構(gòu)完整的工作過程，完成從試液、儀器準(zhǔn)備、采樣、預(yù)處理、檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)記錄與處理、水質(zhì)評價、質(zhì)控等各個工作步驟的完整訓(xùn)練，在工作過程中學(xué)會工作，獲得職業(yè)活動的技能和知識，獲得職業(yè)能力。
求知即行動，行動即學(xué)習(xí)，以完成典型水質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)工作任務(wù)為驅(qū)動力、教學(xué)出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，采用行動導(dǎo)向教學(xué)方式，改造不適于學(xué)生認(rèn)知規(guī)律發(fā)展的不合理成分，發(fā)揮學(xué)生主體作用，開發(fā)學(xué)生潛能。實(shí)訓(xùn)中，充分尊重學(xué)生的個體差異，為學(xué)生創(chuàng)造主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)對學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的職業(yè)能力的培養(yǎng)，以達(dá)到全面培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力的目標(biāo)。通過學(xué)生獨(dú)立計(jì)劃、實(shí)施、檢查，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會實(shí)踐、學(xué)會協(xié)作，學(xué)生通過符合要求的水質(zhì)檢驗(yàn)全過程的專業(yè)行動和小組合作，完成一個具體的工作任務(wù)(項(xiàng)目)，是直接學(xué)習(xí)行為，是有效的學(xué)習(xí)過程，在“做實(shí)驗(yàn)”過程中獲得工作成果，技能、經(jīng)驗(yàn)和知識、并歸納總結(jié)，符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，學(xué)會科學(xué)的工作和學(xué)習(xí)的方法，在小組共同完成任務(wù)的過程中，學(xué)會與人合作，增強(qiáng)責(zé)任感。專業(yè)能力、方法能力和社會能力在行動中形成和提高。因此，根據(jù)學(xué)生認(rèn)知規(guī)律、工作情境和能力要求設(shè)計(jì)課程，效果顯著。
2.2教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)
水質(zhì)檢驗(yàn)課程總體目標(biāo)主要強(qiáng)調(diào)對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，因此，通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生領(lǐng)會供排水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照水質(zhì)檢驗(yàn)周期、操作規(guī)程開展檢驗(yàn)工作，使學(xué)生具有從事水質(zhì)檢驗(yàn)工作的基本職業(yè)能力，并具有水質(zhì)檢驗(yàn)儀器設(shè)備維護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督與控制、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)記錄與處理、報告編寫、采樣等方面的基礎(chǔ)能力，為水處理提供及時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，保證水處理工藝正常運(yùn)行和水質(zhì)合格/達(dá)標(biāo)。
教學(xué)目標(biāo)有具體的知識目標(biāo)、專業(yè)能力目標(biāo)、方法與社會能力目標(biāo)幾個方面，注重對學(xué)生關(guān)鍵能力、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
2.3教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)
結(jié)合污水處理中國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本控制項(xiàng)目、主要控制參數(shù)設(shè)計(jì)有兩個項(xiàng)目，分別為污水進(jìn)出水水質(zhì)檢驗(yàn)、污水處理過程水質(zhì)控制與檢測。結(jié)合給水處理中國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水源水檢測項(xiàng)目、主要控制參數(shù)和水質(zhì)監(jiān)測三級網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)有三個項(xiàng)目，分別是供水水源水質(zhì)檢驗(yàn)、凈水構(gòu)筑物水質(zhì)控制與檢測、出廠水、管網(wǎng)水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢驗(yàn)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)教學(xué)項(xiàng)目，具有針對性，適合給排水行業(yè)崗位需求。
對每一項(xiàng)目，確定典型工作任務(wù)，每一任務(wù)都對應(yīng)一具體的工作過程。通過完成具體的工作過程使學(xué)生學(xué)會主要水質(zhì)指標(biāo)或參數(shù)的檢測，并使學(xué)生具有水質(zhì)檢驗(yàn)方案設(shè)計(jì)、采樣、儀器設(shè)備管理、檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督與控制、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)處理、報告編寫等基礎(chǔ)技能。
2.4教學(xué)方法與手段運(yùn)用
2.4.1項(xiàng)目教學(xué)
學(xué)生在教師的指導(dǎo)下親自處理一個項(xiàng)目，全部或部分獨(dú)立組織、安排學(xué)習(xí)行為，處理項(xiàng)目工作中遇到的困難。
首先，引導(dǎo)學(xué)生搜集信息，了解要做什么檢驗(yàn)項(xiàng)目或完成什么任務(wù)以及為什么要做，檢驗(yàn)?zāi)姆N水樣中有機(jī)物、重金屬還是富營化物質(zhì)等，了解其對環(huán)境或人身健康的危害。
然后，學(xué)生獨(dú)立計(jì)劃及判斷計(jì)劃的合理性，通過閱讀教材或?yàn)g覽網(wǎng)頁知道怎樣去做，目前有幾種方案。水質(zhì)檢驗(yàn)是按照國家標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行的，一般有常規(guī)法、快速法和在線法，學(xué)生主要查閱每一項(xiàng)目的幾種方法。
開始階段，學(xué)生不會做計(jì)劃、方案，教師描述、講解，引導(dǎo)學(xué)生看教材或提供網(wǎng)上信息，一段時間后，學(xué)生會慢慢習(xí)慣，成為自然，我們已經(jīng)編寫了適合項(xiàng)目教學(xué)法的教材，提供較為齊全的資料，逐漸地，學(xué)生結(jié)合實(shí)踐會自己讀懂或主動和同學(xué)、老師討論問題，提出不同意見。
接下來是:學(xué)生獨(dú)立實(shí)施及檢查是否正確實(shí)施了計(jì)劃、提出改進(jìn)措施等。在方案實(shí)施中按照統(tǒng)一的過程如配溶液、儀器準(zhǔn)備、采集樣品、預(yù)處理、檢驗(yàn)操作，得出結(jié)果幾個步驟來進(jìn)行。由于傳統(tǒng)的應(yīng)試教育，學(xué)生動手操作能力比較薄弱，因此，最初的項(xiàng)目教師采用示范、講解、學(xué)生模仿、熟悉關(guān)鍵步驟、學(xué)生重復(fù)做這樣的教學(xué)方法。結(jié)果得出后，需要檢查，因?yàn)檎`差和偏差主要來源于操作是否規(guī)范，所以學(xué)生首先在這方面查找原因，然后利用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)對照等質(zhì)控措施檢查方案實(shí)施的情況，同學(xué)間進(jìn)行討論，找到問題，對項(xiàng)目或任務(wù)加以改進(jìn)，反復(fù)做實(shí)驗(yàn)，完成任務(wù)。幾個任務(wù)實(shí)施后，學(xué)生會自主完成新任務(wù)，達(dá)到目標(biāo)要求。
2.4.2合作式學(xué)習(xí)
由于儀器、試劑和學(xué)時的限制，教學(xué)中把學(xué)生分成小組，按時間或空間進(jìn)行合作，分別完成不同的任務(wù)進(jìn)行匯報，因此，每個人對小組的成果有責(zé)任感，促進(jìn)合作精神、交流能力和表達(dá)能力的提高。
2.4.3啟發(fā)引導(dǎo)
在做的過程中啟發(fā)學(xué)生的思路，引導(dǎo)學(xué)生完成項(xiàng)目，獲得相關(guān)技能。
篇10
水利作為人類社會的重要實(shí)踐活動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的水資源保障，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。當(dāng)前我國水利事業(yè)正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一些與水利可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)的特征，迫切需要用科學(xué)發(fā)展觀來指引和發(fā)展水利工作。
黨的十七大，把科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵概括為：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合到水利工作上來，我認(rèn)為，水利工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展四個水利，即現(xiàn)代水利、民生水利、可持續(xù)發(fā)展水利和資源水利。從本質(zhì)上來說，四個水利是相同的，但又各有側(cè)重。
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，結(jié)合到水利工作上來，就是發(fā)展現(xiàn)代水利。從當(dāng)前的水利發(fā)展來看，依據(jù)發(fā)展階段和人與水的關(guān)系，目前我們一般將“水利”劃分為兩個階段，一是傳統(tǒng)水利，二是現(xiàn)代水利。在傳統(tǒng)水利階段，人類主要是充分利用水資源為人類自身服務(wù)；在現(xiàn)代水利階段，人類則是自覺地遵循人水和諧相處規(guī)律，注重以可持續(xù)利用的水資源支持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)的發(fā)展。現(xiàn)代，代表著一種發(fā)展的階段，具有既與歷史和傳統(tǒng)相區(qū)別，又與時俱進(jìn)，明確了發(fā)展的要求。現(xiàn)代水利，強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)用現(xiàn)念和手段發(fā)展水利，體現(xiàn)科技和信息化，體現(xiàn)了進(jìn)步和發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，結(jié)合到水利工作上來，就是發(fā)展民生水利。一談到發(fā)展，一定是針對人類社會而言，是以人的全面發(fā)展為主線的社會大發(fā)展，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了滿足人類生存的原始階段。水利工作也應(yīng)始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做到水利發(fā)展為了人民、水利發(fā)展依靠人民、水利發(fā)展成果由人民共享。民生水利強(qiáng)調(diào)的是保障人類生存和發(fā)展的水安全，包括飲水安全、防洪安全、生產(chǎn)安全、水生態(tài)安全等，以有限的水資源實(shí)現(xiàn)人類社會的無限發(fā)展。同時，水利發(fā)展也要依靠人民，相信人民，充分發(fā)揮人民的力量。
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，結(jié)合到水利工作上來，就是發(fā)展可持續(xù)發(fā)展水利。可持續(xù)發(fā)展，顧名思義，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的連續(xù)性和前進(jìn)性。可持續(xù)發(fā)展水利，強(qiáng)調(diào)的是如何以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展中，要正確處理好水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的關(guān)系，注重水資源開發(fā)利用與配置中的生態(tài)問題，協(xié)調(diào)好人類活動與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和水生態(tài)承受能力相協(xié)調(diào)，促進(jìn)人水和諧，實(shí)現(xiàn)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生相結(jié)合、城市水利與農(nóng)村水利相統(tǒng)一、不同區(qū)域水利發(fā)展相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源永續(xù)利用的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展水利是水利發(fā)展的基本要求。
科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合到水利工作上來，就是發(fā)展資源水利。資源水利最初的提出，是和工程水利相對應(yīng)的，工程措施只是作為輔助手段來應(yīng)用。資源水利強(qiáng)調(diào)的是資源的優(yōu)化配置和資源管理，把水資源與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來，進(jìn)行綜合開發(fā)和科學(xué)管理，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)六個方面，將資源的開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)結(jié)合起來，兼顧城鄉(xiāng)用水，兼顧流域區(qū)域用水，兼顧各行業(yè)用水，促進(jìn)城市農(nóng)村、東中西部水利協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
篇11
On the Teaching Method of Pupil Composition from "Outlaws of the Marsh" Mapping
Abstract Currently， have a more in-depth exploration of the structure of "Outlaws of the Marsh"， literary value， historical value， but from the angle of the guidance and inspiration of primary school essay writing specialized exposition indeed rare. From the aspects of the structure， clues and descriptive methods to look at the guidance of "Outlaws of the Marsh" Pupils' essay writing.
Key words Outlaws of the Marsh； pupil； composition
《水滸傳》是我國公認(rèn)的四大名著之一。雖有較多的批評之聲，但此書對中國古典小說的寫作方法上卻有指導(dǎo)性的意義。無論是從作者或是作品的角度分析均有較高的建樹，但從讀者的角度分析是源于20世紀(jì)60、70年代的“接受美學(xué)”，①是從學(xué)者和成人的角度考慮作品的。小學(xué)生是一個基礎(chǔ)教育的低段團(tuán)體，其接受能力和認(rèn)知能力受到一定的限制，而且基礎(chǔ)教育又存在面向全體的特點(diǎn)。因此，對《水滸傳》的分析、借鑒應(yīng)從人物、情節(jié)的個體、個性的成人化的分析轉(zhuǎn)向有教育意義、實(shí)用意義及體現(xiàn)小學(xué)生全員意識的探索方式上。
對于《水滸傳》全文的內(nèi)在思想意義和社會價值的提煉要照顧大多數(shù)，而且有現(xiàn)實(shí)意義，并能指導(dǎo)小學(xué)生作文整體效果把握的是文章的線索。單從每個章節(jié)來說，人物的表情、動作、語段的引用都有較高的借鑒意義。環(huán)境描寫襯托人物的心理，烘托氣氛也是提高小學(xué)生作文的重要手段。針對以上方面本文要詳加分析，教師在教學(xué)中可以充分地指導(dǎo)小學(xué)生效仿和體會。
1 從線索分析
《水滸傳》的線索有學(xué)者認(rèn)為是分散性、無章法的、缺乏有力的線索，這些論述主要的源于國外學(xué)者的評論。從國內(nèi)來看學(xué)術(shù)界整體認(rèn)為《水滸傳》是章回體小說的開端和典范，是有機(jī)的綴合體文章，以“忠義”和“反忠義”為線索，以宋江為中心人物展開敘述。“《水滸傳》的結(jié)構(gòu)并不是單一化的自線結(jié)構(gòu)”。②線索的確定是文章的靈魂，單從敘事性來看對小學(xué)生的作文教學(xué)中的記敘文的指導(dǎo)是有一定意義的。線索的選擇可以是思想，也可以是人物的性格，也可以是事件的。《水滸傳》是一種縱向的線索，從忠義國家——無路可走——被逼梁山——等待招安——忠心報國——走向瓦解。宋江這個主要人物按此線索一步步地把梁山一百零八名好漢帶入了宋代積貧積弱的體制中來。小學(xué)生的作文可以以此為借鑒，利用一個主要人物在整體事件中的情感的變化統(tǒng)領(lǐng)全文。“所謂線索就是貫穿在整篇文章中的情節(jié)發(fā)展與思想感情發(fā)展的線路，它像鏈條一樣連接著文章里全部的人物、事件和影響。在記敘文中，它把一個個彼此相關(guān)的事件及人物貫穿在一起，推進(jìn)情節(jié)的發(fā)展，彰顯主題。在抒情性的文章中，線索是詠物抒懷、托物寓意的憑借，使主題突出，形散神聚”。③“神”在作文中是主題，是對作者的社會地位、社會認(rèn)知的反映。宋江是作者思想的反映，是擺脫不了中國古代社會儒學(xué)、理學(xué)思想束縛的。以“忠義”為行動目標(biāo)，無論是“潯陽樓吟反詩，智賺玉麒麟，還是抵童貫破高俅，李師師獻(xiàn)殷勤”④都是為成就其社會認(rèn)知而服務(wù)的。小學(xué)生的認(rèn)知水平的高低主要來源于教師、父母、同學(xué)，還有一部分來源于社會的宣傳。其作文線索中思想的膚淺或深刻與其直接和間接得到的理性認(rèn)知的水平有關(guān)。從低年級的作文教學(xué)中首要的任務(wù)是抓住思想而不是抓“好詞好句”，這是作文精彩的必要條件。形成習(xí)慣，從思想延伸至內(nèi)容而不是反轉(zhuǎn)的。但是，現(xiàn)實(shí)的應(yīng)試教育的大環(huán)境中要實(shí)現(xiàn)擺脫形式主義作文可謂“難”，教師的眼光放在五年后的少之又少。課文的講習(xí)、閱讀的訓(xùn)練要從社會的大環(huán)境中找重點(diǎn)、找亮點(diǎn)、找污點(diǎn)，可以一針見血地體現(xiàn)作者的社會認(rèn)知度。
2 從描寫分析
《水滸傳》的描寫是貫穿于其篇章結(jié)構(gòu)布局方面的修辭技巧和表現(xiàn)方法。“《水滸傳》可作文法教科書讀”⑤可見《水滸傳》的描寫方法被近現(xiàn)代作家所推崇。清金圣嘆的“十五法”總結(jié)得全面而深刻，包括倒插法、夾敘法、大落墨法等等，在小學(xué)生的作文教學(xué)過程中可以引薦。
《水滸傳》每一章節(jié)都存在總領(lǐng)。在第二十三回《橫海郡柴進(jìn)留賓 景陽岡武松打虎》中的情景小學(xué)生比較熟悉，本文就以此回進(jìn)行分析。開篇“延士聲華似孟嘗，有如東閣納賢良，武松雄猛千夫懼……報兄誅嫂真奇特，贏得高明萬古香”⑥為開篇。與作文教學(xué)中的總領(lǐng)全文，開門見山的方法相似。但以詩為開頭更具文采，簡潔明了。題目、開篇是文章的龍頭，是吸引讀者的最佳方法，《景陽岡武松打虎》的開頭就略顯平淡了，但如何修改，筆者就不妄下結(jié)論了。作文教學(xué)應(yīng)從題目和開頭謀劃，抓住人物和事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。時間、地點(diǎn)、人物、事件的做法已經(jīng)過時，過于死板。寫人就要通過描寫，在一千個人中一眼便可知其位，寫事開篇或命懸一線，或如高湯入口，或如履薄冰，寫物要有躍然紙上之感，小學(xué)生寫作首先應(yīng)從吸引眼球開始。
再談過程描寫，就是突出一個字“細(xì)”。如《水滸傳》武松遇大蟲時的環(huán)境描寫：“無形無影透人懷，四季能吹萬物開。就樹撮將黃葉去，入山推出白云來”。⑦“細(xì)”字不易體現(xiàn)，只要有景在突出重點(diǎn)時就應(yīng)細(xì)到每一片樹葉，只要有人在突出性格時就要細(xì)到每一個眼神。同樣是“打”單看，景陽岡武松打虎“景陽岡頭風(fēng)正狂，萬里陰云霾日光……身橫野草錦斑銷，緊閉雙睛光不閃。”⑧可謂細(xì)到極致，而小學(xué)生只重用詞描寫，“四字詞、成語的堆砌應(yīng)轉(zhuǎn)化為細(xì)節(jié)描寫的教學(xué)，讓“過程”充實(shí)有貨，可以細(xì)細(xì)品味。
最后，看結(jié)尾。二十三回最后一句“只聽得背后一個人叫聲，武都頭，你今日發(fā)跡了，如何不看覷我則個？武松回過頭來看了，叫聲：阿也！你如何卻在這里？”⑨典型的設(shè)懸念的寫法，小學(xué)生的文章喜愛寫“滿”，口號式、感想式結(jié)尾，讓讀者如快馬到天涯前的感覺，極不舒服。作文教學(xué)應(yīng)有的放矢，結(jié)尾以設(shè)懸念，或讓人回味有所思考的結(jié)局為主。看后讀者能仰望天花板沉思一分鐘，也就達(dá)到最終目的了。
《水滸傳》與小學(xué)生作文教學(xué)看似關(guān)系不大，但從讀經(jīng)典到學(xué)習(xí)經(jīng)典，到運(yùn)用經(jīng)典才是讀書的目的，才是語文作文教學(xué)的新思路。“新頭、細(xì)身、長尾巴”是作文教學(xué)從《水滸傳》得到的新啟示，值得推廣于小學(xué)生作文教學(xué)中。
注釋
① 接受美學(xué)理論是形式主義、結(jié)構(gòu)主義、歐美新批評等20 世紀(jì)以文本為中心的文學(xué)理論的反對派，把文學(xué)研究轉(zhuǎn)到讀者這一極的理論研究．
② 黃凌云.宜春學(xué)院學(xué)報.2005（1）.
③ 鐘開.金典三年.吉林教育出版社.2010.1：125.
④ 施耐庵，羅貫中.水滸傳.人民文學(xué)出版社，1975.9：3，4.
⑤ 宗延虎.中國修辭學(xué)通史.近現(xiàn)代卷.吉林教育出版社，1998.11：140.
⑥ 施耐庵，羅貫中.水滸傳.人民文學(xué)出版社，1975.9：293.
⑦ 施耐庵，羅貫中.水滸傳.人民文學(xué)出版社，1975.9：299.
⑧ 施耐庵，羅貫中.水滸傳.人民文學(xué)出版社，1975.9：299.
⑨ 施耐庵，羅貫中.水滸傳.人民文學(xué)出版社，1975.9：305.
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篇12
一、科學(xué)的認(rèn)識要源于增值稅的自然規(guī)律
由賣方向買方按成交價和征稅率收取銷項(xiàng)稅，賣方以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅后的差額向國家繳納增值稅，只要買賣成交，買賣雙方一定分別就是銷項(xiàng)稅和增值稅的納稅人，這個過程和結(jié)果是增值稅征收的自然規(guī)律。
增值稅最大的特點(diǎn)是科學(xué)地把同一市場成交價由買賣方按各自的規(guī)則同時納稅。買方的納稅額是成交價×征稅率，由賣方收取，而把計(jì)算賣方的稅分成固定和變動的兩個部分，把賣方買入的原材料零部件價格÷（1+征稅率）×征稅率作為已經(jīng)征收的固定稅額，即進(jìn)項(xiàng)稅，也就是把這部分含稅的價格作為將來賣出的整個成交價中國家已經(jīng)征過稅的一段價格，另一段在產(chǎn)品還沒有賣出的時候，稅是潛在和變動的，當(dāng)賣出時，成交的價格就成了全部應(yīng)該納稅的價格，那么全部應(yīng)交稅額減去已經(jīng)交納的稅額，就是賣方的實(shí)際應(yīng)交的稅額，即增值稅，這段價格也稱為增值額。假如買方不是最終消費(fèi)者的話，成交價÷（1+征稅率）×征稅率又會成為其已征的固定稅額。因此，增值稅的稅收成本對買方來說僅與成交價有關(guān)，而賣方的稅收成本也只是與買入的固定進(jìn)項(xiàng)稅和賣出的成交價有關(guān)，與經(jīng)營者的其它成本等要素都毫無關(guān)系。
買方納稅的隱蔽性是造成我國退稅問題的根源。由于買方交的稅是在不知不覺中由賣方連貨款一起收取，買方也不與國家直接發(fā)生納稅關(guān)系，容易被誤認(rèn)為只有賣方納稅人，我國一直實(shí)行免賣方出口產(chǎn)品本銷售環(huán)節(jié)的增值稅和退進(jìn)項(xiàng)稅，實(shí)質(zhì)就是買方納稅隱蔽性的結(jié)果。
但免賣方本銷售環(huán)節(jié)增值稅并不符合WTO的相關(guān)規(guī)定。世貿(mào)組織在GATT附件9《注釋和補(bǔ)充規(guī)定》關(guān)于“免征某項(xiàng)出口產(chǎn)品的關(guān)稅，免征相同產(chǎn)品供內(nèi)銷時必須繳納的國內(nèi)稅，或退還與繳納數(shù)量相當(dāng)?shù)年P(guān)稅或國內(nèi)稅，不能視為一種補(bǔ)貼”的規(guī)定中并沒有把增值稅包括在內(nèi)，只有進(jìn)口商購買出口產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)稅是該出口產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)時必須繳納的國內(nèi)稅。而免賣方增值稅退進(jìn)項(xiàng)稅只不過是一種形式。因?yàn)橥硕惖慕Y(jié)果只不過是按免退賣方的稅額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算而已，實(shí)際上退的仍然是買方的稅，因?yàn)榻Y(jié)果只是買方價格降低了與退稅額同等的價格；就算把賣方的進(jìn)項(xiàng)稅由抵扣改成了由國家直接退還，但是賣方按成交價向買方收取的銷項(xiàng)稅又怎么會自動改變呢？假如銷項(xiàng)稅照收，進(jìn)項(xiàng)稅又直退，豈不重復(fù)！
成交價是買賣方納稅的計(jì)算依據(jù)。要使內(nèi)外貿(mào)價格不變，又要使外國的消費(fèi)者不再是本國產(chǎn)品的納稅人，只有通過退稅讓出口的成交價正好零征稅率，而國家退給賣方的稅額加上零稅率的成交價又正好等于賣方內(nèi)貿(mào)含稅的銷售價。這樣對國內(nèi)來講是經(jīng)營者不會因內(nèi)外貿(mào)的變化而稅負(fù)發(fā)生變化，公平內(nèi)外貿(mào)市場的貿(mào)易；對國際來講，由于各國的稅率和征稅方法各不相同，需要以零稅率來統(tǒng)一，所以，出口退稅才會成為國際慣例。
以賣方固定變動稅額和退稅率計(jì)算退稅，降低的價格就會改變原來環(huán)環(huán)相扣的征退計(jì)稅依據(jù)，造成增值稅對社會財(cái)富的無序分配和混亂！
二、科學(xué)的思想是破解現(xiàn)象的法寶
改革開放以來，我國已基本采用了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)制度，卻出現(xiàn)了許多用相應(yīng)的理論無法解釋的現(xiàn)象。理論來源實(shí)踐又返過來指導(dǎo)實(shí)踐，當(dāng)出現(xiàn)了理論不能解釋的現(xiàn)象時，就往往預(yù)示著執(zhí)行中出現(xiàn)了問題，而問題往往也就隱藏在尚無法解釋的現(xiàn)象之中。
我國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫有句話說得非常經(jīng)典：“理論本身是一個簡單的因果邏輯體系，一個理論在其邏輯中僅能保留很少幾個對其所要解釋的現(xiàn)象產(chǎn)生決定性影響的最重要的社會經(jīng)濟(jì)變量”。
增值稅是以國家權(quán)利作后盾，對社會生產(chǎn)消費(fèi)的買賣雙方按成交價和征稅率進(jìn)行的首次強(qiáng)制性分配，在各種要素形成的社會經(jīng)濟(jì)總量和格局中，是最重要的環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)變量，其中，為什么退稅率與當(dāng)前出現(xiàn)的許多用理論不能解釋的現(xiàn)象都會密切相關(guān)？急需用科學(xué)的發(fā)展觀進(jìn)行深思！
退稅的作用就在于影響和決定出口產(chǎn)品的成交價，只要降低了產(chǎn)品的退稅率，國家就減少了退稅額，企業(yè)又可以提高價格多收匯，世上絕對不會有比此更美的好事了，但這種違反自然規(guī)律的現(xiàn)象絕對不會是天上掉下的餡餅，會遭到自然的懲罰而適得其反，會造成以下四個方面的影響。
一是退稅低容易按提高的成交價把產(chǎn)品給便宜賣了
退稅率是計(jì)劃的產(chǎn)物，退稅率與按市場成交價和征稅率征稅沒有必然的聯(lián)系，因此，雖然以退稅率來衡量是“多征少退”，但從出口退稅中央財(cái)政欠退稅看又是“少征多退”，這種現(xiàn)象只能說明是因?yàn)椴辉撏说耐肆耍撏说挠譀]有退；或是一部分退多了，另一部分退少了。
但是，多退會造成該賣的賣不出去，不想賣的少退了反而又給便宜賣了。這是由出口退稅的作用就是影響出口成交價的特性所決定的。“零稅率”是產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)市場價格差別的分水嶺，是決定外銷價是否就是國內(nèi)價的“正常價值”的關(guān)鍵點(diǎn)。當(dāng)多退稅超過了“0”，國際市場的價格就會低于國內(nèi)市場，而國內(nèi)市場價格本身已是一個由競爭形成的最低價格，因此，企業(yè)沒有特殊需要是不會虧本銷往國際市場的；當(dāng)退稅少了或取消時，同樣成本的出口成交價就會相應(yīng)的提高，又會起到鼓勵出口的作用。
國際貿(mào)易平價是客觀規(guī)律。這是由商品和貨幣等值，國際貿(mào)易是不同國家間的商品與貨幣之間的平價交換，是不同貨幣按一定的匯率兌換關(guān)系所決定的。因此，退稅減少，價格提高就必須進(jìn)行貨幣升值，否則就會變成價格提高了多少，成交價就便宜了多少。因愿意便宜甩賣甚至贈送沒有市場制約的機(jī)制，所以，退稅降低，價格就可以提高也不會有障礙。
在美元紙幣本位制和匯率的條件下，假如降低退稅率提高了價格，同時進(jìn)行人民幣升值，那么這種提高了的價格只不過是一種名義價格和實(shí)際價格的平價關(guān)系；假如降低退稅率提高了價格，又不升值，或升值小于價格的提高，那么就等于以便宜提高的價格把產(chǎn)品給賣了，因?yàn)椋瑓R率對不同貨幣的比例互為倒數(shù)。假設(shè)1美元=8元時，如果某個商品價格=1美元，那么國際貿(mào)易平價這個商品價格=8元。假如該商品由于降低退稅率價格提高了1元時，那么人民幣就只有升值才能維持匯率不變，即8/9美元：8元=1美元：9元，假如沒有升值，那么就等于是將價值9元的商品以8元的價格就給賣了，或者說只要用8/9美元就可買到8元的商品了。
是不是出現(xiàn)了這種情況，我們還可以從傾銷的特點(diǎn)中得到啟蒙。傾銷的特征是商品賣得便宜消費(fèi)者得益，但本國同行業(yè)卻遭到了損害，所以又會進(jìn)行反傾銷保護(hù)，下面現(xiàn)象就是對退稅少了，出口成交價提高了，但對不同的貨幣來說實(shí)際上是賣得更便宜了的最好實(shí)踐證明。
我國遭到反傾銷的產(chǎn)品主要是降低或被取消退稅的產(chǎn)品，而且對我國反傾銷的發(fā)展中和落后國家越來越多，按貿(mào)易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了發(fā)達(dá)國家；中國是遭到反傾銷最多的國家，浙江又是中國遭到反傾銷最多的地區(qū)，浙江的特點(diǎn)是：加工貿(mào)易少，小商品多，順差最大時占全國的37%，究其原因，一般貿(mào)易比加工貿(mào)易退稅少、小商品的退稅率往往較低，實(shí)質(zhì)就是退稅少了，價格提高了反而便宜了的結(jié)果，順差大則說明退稅率低對出口并沒有影響。
鋼鐵退稅率下降或取消后，鋼鐵反傾銷的案件就開始不斷的增多。我國1998年到2003年底鋼鐵的退稅率一直都是17%，退稅超過了零稅率，還增加了“以產(chǎn)頂進(jìn)”的專項(xiàng)政策，但外銷總是較少（當(dāng)然其中還有由于退稅不算收入，不得退稅額轉(zhuǎn)增銷售成本、反映的收入進(jìn)一步減少，使經(jīng)營成果低估或叫人民幣低估的問題），并根據(jù)鋼鐵產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩的狀況，在2004年上半年對江蘇鐵本鋼鐵項(xiàng)目不惜血本的做出了下馬的決定。但只因2004年后開始鋼材退稅率調(diào)整下降，下半年鋼材就變成供不應(yīng)求，價格也在上漲，還帶動了國內(nèi)鋼材的上漲，產(chǎn)量也由年產(chǎn)3.5億噸迅速增長到了5.5億噸，產(chǎn)量增長了57%。
認(rèn)為鋼材出口快速增長是國際鋼材需求的快速增加是一種誤解。實(shí)質(zhì)上是鋼材退稅少了、價格漲了，今年一季度鋼鐵行業(yè)平均利潤率增長了43%，企業(yè)出口的積極性高了，但對進(jìn)口商來說卻因不同貨幣的匯率比例互為倒數(shù)的關(guān)系，實(shí)際上是買入更便宜了。因此，是消費(fèi)者愿買我國更便宜的鋼材，外國減產(chǎn)的結(jié)果，才有了鋼材產(chǎn)品反傾銷案越多的現(xiàn)象。
但征稅與退稅不同，以海關(guān)2007年1-10月公開的數(shù)據(jù)，從只受退稅影響的鋼材看，出口還是量價快增，出口總量同比增加63.8%，出口總額同比增長了88.9%；相反的是取消出口退稅后，僅從2007年4月1日開始加征10—15%出口關(guān)稅的鋼胚及粗鍛件，出口絕對值同比就下降了13.1%，可見征稅才會成本增加，退稅則相反，不然今年退稅下降了47%，還加快了升值，順差為何只是增長率的相對數(shù)同比有些降低？
二是提高價格形成的外匯儲備會造成資產(chǎn)與貨幣重組和價值扭曲
退稅少提高的價格，累計(jì)結(jié)果就是經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯儲備順差，本幣就必須等額增加發(fā)行，人民幣升值壓力增加，升值又會引來炒作的外匯；即使升值到位，減少的外匯也只能是炒作的外匯，因退稅少而累積的外匯只有等美元大量發(fā)行時才會重新流回市場，日元一直升值值得我們借鑒。
對出口商來說可以按降低退稅率提高的價格收匯，兌換本幣兌現(xiàn)提高的價格，但外匯儲備增加，本幣增加發(fā)行，流動性增加，會引起貨幣與資產(chǎn)的價格重組、價值重估。
而貨幣與資產(chǎn)的價格重組結(jié)果決定于供求的關(guān)系。進(jìn)口國會對因越來越便宜、供大于求的商品過度的消費(fèi)，造成大量的浪費(fèi)，這與我們由于錢越來越多，1分、2分和5分的錢早已不再實(shí)際使用了是一樣的道理，不是這部分貨幣不能用，而是幣值占收入的比重越來越微不足道的結(jié)果，國際市場上到處是中國造質(zhì)優(yōu)價廉的商品，就是中國商品的價格已低到對外國人的收入來說已微不足道的表現(xiàn)，國際市場對中國商品的強(qiáng)勁需求是由大量浪費(fèi)形成的；而出口商卻因?yàn)橥硕惵式档吞岣叩膬r格，彌補(bǔ)了退稅減少的損失，造成了產(chǎn)能沒有過剩，虛假的供不應(yīng)求現(xiàn)象，超量的生產(chǎn)又會超越環(huán)境的承載，付出慘重的代價，在被嚴(yán)重污染環(huán)境中生產(chǎn)出來的食品，又最容易遭到是否健康的懷疑。因此，在退稅影響的價格導(dǎo)向下，貨幣與資產(chǎn)價格重組結(jié)果會造成商品價值與成本的嚴(yán)重扭曲。在歐美等國買一瓶礦泉水需要兩美元，在國內(nèi)買一瓶礦泉水也只需要1.5-2元人民幣，而一些產(chǎn)品在國際市場折合人民幣計(jì)價比國內(nèi)市場還便宜，就是造成價格與成本嚴(yán)重扭曲的結(jié)果。
出口商的價格可以提高，對進(jìn)口商又是更便宜，這是市場最容易成交的買賣。但成本不變可以提高價格，決定于哪種商品的退稅率要降低或取消，任何再優(yōu)秀的企業(yè)家也只能無奈的認(rèn)命。
三是退稅低會把原來以成本差異賺錢變成以資本賺錢的新模式
退稅與征稅正好相反。征稅是增加成本，增加成本就意味著利潤的減少或會被迫退出市場；而退稅則是退還全部或部分已征收的稅款，是增加收入。由于增值稅只與價格有關(guān)，又因?yàn)橛?jì)算賣方的增值稅分為固定和變動價格兩個部分征收，按現(xiàn)行免本銷售環(huán)節(jié)增值稅的政策，就閃失了征稅與退稅變動的價格相互制約的關(guān)系。而增值稅征收的自然規(guī)律，是不管你愿不愿意，看沒看見，賣方總是向買方收取了成交價×征稅率的稅額，價格越高，收取應(yīng)交給國家的稅也越多，但都免了，因此，退稅實(shí)際上只是減少了原來的稅收成本或相當(dāng)于是提高了價格。
正常經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)營者之間是靠技術(shù)、生產(chǎn)、銷售和財(cái)務(wù)成本的差異來獲取超額利潤的，而成本的降低主要靠勞動的結(jié)果，因此勞動者的技能和素質(zhì)就是關(guān)鍵，勞動者的地位和勞動力的價格也會隨之提高，經(jīng)營者增加的資本積累和勞動者收入的差距也是一個緩慢的過程。但是，退稅率造成外匯儲備增加、資產(chǎn)與貨幣的價格重組、價值重估的貨幣運(yùn)動，只要有資本可以經(jīng)營，小資本經(jīng)營只要不被大資本經(jīng)營重組，那么就可以從原來的靠降低成本賺錢，變成靠資本賺錢，可想而知資本賺錢比靠成本差異賺錢不知要容易和快多少倍！短短幾年社會財(cái)富越來越向少部分人集中，勞動力價格越來越便宜，就是這種原來靠成本差異賺錢變成靠資本賺錢的變化結(jié)果，因此，越來越多空閑的房地產(chǎn)，以及各層官位、學(xué)位、職位和煤等等，受到資源限制的產(chǎn)品越來越成了資本經(jīng)營依附的主要對象。
四是國際糾紛和國內(nèi)問題增加
退稅率提高的價格使得進(jìn)口商購買的產(chǎn)品越來越便宜，但也會損害外國相同行業(yè)的利益，會遭遇越來越多的反傾銷糾紛，有損我國的國際形象。
我國的外貿(mào)依存度已達(dá)到了65%，退稅的量和影響也越來越大。九十年代中期、2004年和2007年我國三次大范圍降低退稅率，都在短期內(nèi)造成了貨幣流通量增加過快，還會引來國際熱錢炒作人民幣。即使我國已嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的狀況，新增生產(chǎn)的產(chǎn)品一時也難以彌補(bǔ)新增貨幣與資產(chǎn)等價的空缺，因此，短期內(nèi)都引起了物價上漲，而通貨膨脹造成的經(jīng)濟(jì)動蕩容易引起社會的動亂。
1998年至2004年，我國的匯率能夠得以維持歷史上唯一穩(wěn)定的時期，是因?yàn)槿嗣駧派档膲毫]有現(xiàn)在這么大，究其差別，是因?yàn)槟莻€時期的退稅率高，平均約15%，退稅比較接近出口額÷1.17×17%的零稅率。可見出口退稅既不能多退，也不能少退，更不能不退。
三、科學(xué)的辦法是遵循增值稅的自然規(guī)律退稅
退稅的目的是為了通過退稅的作用降低出口產(chǎn)品的成交價到零稅率，并不是為了有利于我國的產(chǎn)品以不含稅的價格參與國際市場的競爭。怎么退？怎么征還是怎么退！國家按買方已征的稅額退給賣方，賣方市場的競爭，出口成交價就會下降與退稅等值的價格，讓買方得到的是一個零稅率的成交價。
即使出口產(chǎn)品已是零稅率的成交價，也無法改變成交價中仍然包含了賣方向買方收到了成交價×征稅率應(yīng)交給國家的稅額，這是增值稅征收的自然規(guī)律；賣方還因?yàn)殇N售的是出口產(chǎn)品，因而才收到了國家成交價÷（1＋征稅率）×征稅率的退稅額，該退稅額是出口商因銷售同一出口產(chǎn)品而發(fā)生的銷售收入，同時該退稅額中同樣包含了出口商收取了退稅額×征稅率應(yīng)交給國家的稅額，因此，出口商把收取應(yīng)上交國家的稅額抵扣出口產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅的差額就是出口商應(yīng)交給國家的增值稅額，而退稅額減應(yīng)交增值稅的差額才是征稅與退稅兩清的結(jié)算結(jié)果。:
例如有一臺設(shè)備內(nèi)外銷的價格對企業(yè)來說都是117萬元，銷項(xiàng)稅17萬元，進(jìn)項(xiàng)稅13萬元，內(nèi)貿(mào)的話應(yīng)交增值稅是4萬元。假設(shè)出口成交價為X，由于出口成交價+出口退稅額=117萬元，因此出口成交價是：
x＋x÷1.17×17%=117萬元
x=102.1567萬元
退稅額=102.1567萬元÷1.17×17%=14.8433萬元
外貿(mào)收入=成交價102.1567萬元＋出口退稅14.8433萬元=117萬元
由于內(nèi)外貿(mào)銷售收入和已收的銷項(xiàng)稅相同，抵扣進(jìn)項(xiàng)稅后應(yīng)交增值稅4萬元也應(yīng)該相同。那么應(yīng)交增值稅“抵”出口退稅才是最后實(shí)際應(yīng)退還給出口企業(yè)的稅額，即14.8433萬元－4萬元=10.8433萬元。
篇13
一、掌握透明物體畫法的順序
我們以玻璃為例說明無色透明物體的畫法，首先掌握繪制順序，把玻璃制品后邊的背景先畫好，就好像沒有玻璃制品一樣，然后從玻璃制品暗一些的地方畫起，這樣做有一個好處，就是如果畫得不理想也不會影響大效果，會很容易地被后來的涂層覆蓋而不露痕跡。這樣的順序會使作畫過程輕松自然、無拘無束。相反，如果我們將透明物體空出，然后再將空出部位填上，就要麻煩得多，就要畫得很小心，要么有些地方填不好，要么就不能放心自由地去畫。我們將玻璃制品后邊的背景畫好后，就開始畫前面的透明物體，用中等層次的顏色，先畫透明物體的左右、上下，這樣等于一邊畫一邊打輪廓，由暗一些的地方再過渡到不太亮的顏色，然后畫比較亮的顏色，最后畫高光，整個過程由暗到亮。繪制過程中，還要注意透明物體的透視變化，口部前半圓要大于后半圓，在視平線以下，圓的橫斷面越是往下就越圓。wwW.133229.coM如果是躺倒的透明物體，圓的橫斷面傾斜方向與透明物體的中線成直角。同時注意周圍各種物體對它的反光，由于它本身是無色透明的，它的色彩只能是來自各種環(huán)境色彩的反射和影響。
二、畫透明物體的技巧
最亮的高光顏色往往由較暗的顏色來對比和襯托。有時由于光線的折射作用，最亮的地方會出現(xiàn)在玻璃制品的后邊，即有影子的一邊。在畫亮顏色以前應(yīng)事先把深顏色鋪好，來襯托亮色，亮色與深色在先后的步驟上要互相照應(yīng)好。畫玻璃制品要注意畫出由暗到亮的各種層次變化，使玻璃制品顯得厚重，不單薄。畫透明物體時，有些初學(xué)者往往會有誤解，認(rèn)為要畫得透明就要畫得亮一些，到處用了很多白粉，其實(shí)，特別亮的地方很少，大部分面積是灰層次的。玻璃里邊背景的顏色不可完全覆蓋，完全覆蓋則不容易表現(xiàn)玻璃透明的特點(diǎn)，也使一開始鋪的背景失去了作用。當(dāng)玻璃的背景比較亮?xí)r，玻璃的色彩就暗一些，當(dāng)玻璃的背景比較暗時，玻璃制品的色彩則比較亮。
不必在透明物體上追求五大調(diào)子，這樣做純屬徒勞和無意義，透明物體有自身的規(guī)律。畫玻璃制品要有斷有連、放松、爽快、不可描摹。有斷有連即玻璃的邊框不可全部相連，全部相連顯得太死板，玻璃制品有些地方會看不清楚，這些地方就是該斷的地方，這正是玻璃的特點(diǎn)之一，不能硬去把它畫清楚。也不可畫得零零碎碎，一般來說連得多、斷得少。如果一個玻璃制品內(nèi)有帶色的液體或者它上邊有大面積的標(biāo)簽，那么帶色的液體或標(biāo)簽的部位可以空出，其他透明的部位仍按上述方法去畫。無色透明物體不可能完全遮住光，因此它們的影子不像不透明物體那樣深，要畫得淺一些。有時有色透明物體的影子還會顯出自身的顏色來，這也是光的作用。透明物體的影子里有時會出現(xiàn)類似高光一樣的亮點(diǎn)。將這些情況畫出有助于表現(xiàn)透明物體的特點(diǎn)。
三、透明物體的反光和高光
如果反光的顏色不好判斷，那么一定要看看周圍的顏色，因?yàn)榉垂獾念伾褪侵車h(huán)境的顏色，反光表達(dá)了透明物體的光滑程度，反光的物體距離透明物體越近，反光就越亮、色彩就越純。透明物體反光的形往往很清晰。從色彩上來說，反光的物體與反光要對應(yīng)起來，它們之間有一個因果關(guān)系，失去了這種因果關(guān)系，反光的色彩就會使我們感到莫名其妙。也有些玻璃有微弱的藍(lán)、綠等固有色，這一點(diǎn)也應(yīng)考慮。高光與反光一樣，都是組成透明物體質(zhì)感的重要因素。高光的處理要干一些、厚一些，并帶有藍(lán)色的天光。畫高光要有層次，由亮到不亮要有一個漸變。高光不要畫得太大，太大則不亮，太多太散則亂。要準(zhǔn)確、集中，保留主要的，次要的省略掉。如果一幅畫中有許多透明物體，那就要注意高光的空間感，前面的高光亮一些、突出一些，后面的高光要與背景接近。
四、有色透明物體的畫法
如果是有色的玻璃制品，可以將外形空出。如畫綠色啤酒瓶，可將瓶子外形空出。畫瓶子時先畫面積比較大的部位然后再畫面積小的部位，如果瓶子的深色面積較大，可將瓶子的深綠色部位鋪一遍，特別深的地方接近于黑，如底部。同時將標(biāo)簽空出，再將亮一些的綠色畫出，其中有一塊最鮮亮的顏色。注意亮顏色的明暗層次變化和色相變化。瓶子的兩側(cè)往往暗一些。反光要考慮周圍環(huán)境對它的影響。各部分完全塑造好以后，最后點(diǎn)上略帶翠綠色的高光。有時直接用純白色畫最亮處。如果整個瓶子的亮色面積較大，那就應(yīng)先鋪亮色，然后再添加暗色。褐色等有色玻璃、塑料等畫法步驟相同。畫標(biāo)簽時，應(yīng)該畫出大的明暗關(guān)系和立體感。對于上面的字體及圖案等裝飾，不可刻意地描出，而應(yīng)該將它們看作色塊來處理，畫出大的感覺就可。方形標(biāo)簽的上下兩個邊是橫斷面的一部分，要符合透視。
