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農村文化建設的機制不合理，現有的文化資源尚未充分利用，文化建設的人才匱乏，是導致農村文化活動形式單一、內容陳舊的重要原因。一方面，農村文化工作機制不活，農村基層文化站都是鄉鎮政府進行管理的，文化站獨立進行工作的自主性不大，積極性不高，基層文化單位的職能得不到充分發揮，文化站形同虛設。[2]另一方面，農村文化建設隊伍力量薄弱，從事文化建設工作的人數較少，而且專業素質不高，工作方式落后，缺乏活力。在筆者走訪中發現，在Q村的村委人員構成中，只有1名負責文化活動的人員，且從業人員年齡偏大，缺乏專業知識，又兼任其他工作，更沒有多少精力投入，嚴重影響了農村文化活動的效果。
1.3農村居民自身素質有待提高，對文化建設的認識存在偏差，積極主動性不高
在我國農村，整體文化素質較低，文盲占20%，小學占40%，初中占29.5%，高中占10%，大專以上僅占0.4%。[3]農村居民的思想道德素質較差，思想觀念的落后也嚴重制約我國農村文化建設。另一方面，農村居民對文化建設的認識存在偏差，發揮公民意識主動參與文化建設的積極性不強。大部分農村居民仍然選擇看電視、打牌、搓麻將、玩游戲等娛樂性的活動，文化活動淪為單純的娛樂活動，未能發揮文化真正的作用。可見，農村居民自身素質的高低，直接影響農村文化建設的發展狀況。
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我國體育事業發展的基礎在農村，農村體育是在體育工作中落實“以人為本”的科學發展觀的生動體現，在滿足農村人民群眾強健體魄的需求上有著直接而積極的作用。新時期的農村體育具有新的內涵，在建設社會主義小康中其意義是非凡的。
2．1實現小康社會需要從建設農村體育文化下手
黨的十六大會議上，提出了全面建設小康社會的奮斗目標，會議指出，小康社會是社會、自然、環境和人協調而可持續發展的社會。在全面建設小康社會的過程中，重點和難點在農村，那么同時，新時代里，農村也將作為重點和難點在體育領域中出現，沒有農村體育的小康也就是沒有全國體育事業的全面小康社會，是不完善的。近年來，黨和國家在三農經濟發展上的努力是卓有成就的，但人們的精神需求并沒有隨著物質的分別豐厚而有明顯的改善，作為文化的重要組成部分，體育文化建設在經濟社會發展中的重要作用其實是越發明顯的。
2．2新農村精神文明建設離不開農村體育文化
進行小康社會新農村建設的工作里，當群眾的思想意識、價值取向和觀念等思維模式上產生差異的時候，文化就顯得十分重要，起著不可小覷的作用。作為一種社會文化，體育運動具有很強的凝聚力，可以增強一個團體乃至一個民族的向心力，促進團體內部個體的團結和整合。這樣的文化，是一種較高層次的文化，可以形成一種十分高尚的道德，在提高人的素質，磨煉人的意志，修繕人們的精神起著深淵影響。由于健身活動所形成的組織形式更加輕松，人際情感更加融洽，因此，體育文化建設對改善人與人之間的關系、提升道德價值觀等都有著重要的影響，在排除不健康的文化，以及摒棄農村落后的觀念，促進社會環境的優化和建設新農村精神文明方面起著重要的作用。
2．3提高農村廣大人民群眾的素質離不開體育文化建設
經常參加體育活動可以給人以健康的機體，這是大家所共識的，同時，良好的精神面貌能使人們在日常學習工作以及家庭生活中保持充沛的體力、旺盛的精力和堅強的承受能力。我國作為一個農業大國，農村人口的比重占了絕大部分，那么農村人口的素質也就制約著中國人口的整體素質。作為建設小康社會新農村的主體，廣大群眾的健康狀況也就直接決定著新農村建設的進程。另一方面，加強體育文化建設不僅可以提升廣大農民群眾的健康狀況，也是有效地強化農村民俗和民風建設的途徑，對于樹立健康的生活理念，提高群眾素質方面具有不可忽視的效力。
3．阻礙我國新農村體育文化建設的因素
在經濟高速運轉的當下，特別是在《全民健身計劃綱要》頒布實施以后，農村體育文化建設取得的成就是毋庸置疑的，但從總體上來看，我國農村體育還是低水平的體育，處于不全面、不平衡的狀態，還不能夠滿足廣大農村居民的體育文化需求。分析其原因，制約因素有如下幾點:
3．1農村體育文化的資源投入不足
首先，農村體育文化建設在物質上存在短板。全國第五次體育場館普查結果顯示，我國現有各類的體育場地約850080個，但是，占全國總人口一半的鄉鎮人口，只擁有體育場館69537個，僅僅占了總數的8．18%。很難想象，有許多農村孩子是未見過單杠和足球的。經費投入不足直接導致基礎設施的缺乏，這在很大程度上阻礙了農民參加體育活動的積極性。另一方面，體育人才的不足導致了體育文化建設在引導上的欠科學性。很多地方，由于學校條件艱苦，造成了農村體育師資力量長期缺乏，這讓大部分的學生在形成正確的體育價值觀的重要時期，不能夠得到科學的指導。除此之外，我國體育事業和體育產業中的一個重要的人才類型———社會體育指導員，一直以來是數目珍貴的。2003年，在我國的9億多人口的農村地區，社會體育指導員只有18000名，平均5萬名農村人口只有1名。這些都使國家在開展農村體育文化建設的問題上受到了一定的阻礙。
3．2農村體育文化的組織機構不完善
政府管理系統和社會體育管理系統組成了我國的農村體育管理機構。長期以來，人們受傳統觀念的影響，對體育行政部門有很大的依賴性，同時，社會體育管理系統的作用就未能得到充分發揮。調查顯示，體育協會幫助組成的活動點的增長量所占比重仍然很小。體育協會在群眾體育方面的工作引導還有于增強，體育協會自身管理職能更有待于加強，基層體育組織的作用還需要繼續大規模地挖掘。
3．3農村體育文化的意識缺失
研究表明，目前我國農民對體育是缺乏了解的，對體育的價值、功能的認識仍然較為膚淺和保守。時至今日仍深深沉淀在農民頭腦中的還是類似“勞動就是身體鍛煉”，“無病就是健康”的錯誤觀念。農民群體對體育活動缺乏正確的認識了解，沒有形成正確的體育價值觀，是制約我國農村體育深入發展的一個無法忽視的因素。從客觀到主觀，除了上述狀況阻礙小康社會農村體育文化建設發展外，還有很多細枝末節的狀況因為未能受到重視而會在未來變成社會進步的絆腳石，像有限的農村體育場地資源存在著閑置與浪費的現象等等，都是現在需要重視起來的地方。
4．構建農村體育文化建設的科學對策
4．1加大農村體育事業的多方面投入力度
首先，加強資金投入，加大對建設農村體育設施的支持力度，實踐體育場地建設資金投入的多元化，以政府投入為主，同時建立由社會、集體和個人等多方面投入的多元化的投資體制和開放型的運作風格。這樣可以有效克服因為國家投入不足而導致的體育場地建設跟不上的狀況。其次，人力資源方面，加強社會體育指導員隊伍建設，健全全民健身組織網絡體系。各級體育部門要加大對農村社會體育指導員培訓的力度，組織體育教師、教練員、體育院校學生等多技能型社會體育指導員，不斷擴大全民健身的志愿者隊伍。
4．2強化組織領導
完善農村體育管理工作縣、鄉鎮政府要充分發揮政府服務和帶動功能，加強對農民健身工作的領導，把農民健身作為政府重點工作之一。可以成立體育工作小組，加強體育服務意識建設;定期舉辦體育知識培訓班，經常舉辦以鄉鎮為參賽單位的體育比賽和體育活動等等，總之，任何有利于發展發動農民群眾健康體育的方法途徑都可以積極運用，有效發揮。除此之外，農村體育要充分發揮農民體協、文化站等的體育組織機構和愛好者協會等的社會體育管理部門的作用，建立健全的農村體育組織網絡，與政府行政機關相互配合，自下而上地進行民間體育文化的開展，形成和諧的互動氛圍。
4．3加大體育活動宣傳力度
促進農村體育生活化、社會化可以利用現代大眾媒體的傳播作用，宣傳體育文化。各級體育組織部門應該充分利用報紙、電視臺、網絡等新聞媒體，全面普及健身知識，形成崇尚健康科學的良好輿論環境。充分利用傳統節日、法定假日和農閑季節，組織開展群眾性體育活動，突出健身性、參與性、趣味性，努力打造喜聞樂見、感召力強、影響力大的活動品牌，倡導文明、健康、科學的生活方式。宣傳的內容可以從三方面入手:第一，宣傳體育健身理論知識，如健身方法、運動技術、健身常識等;第二，宣傳體育文化，如體育新聞、逸聞趣事、體育賽事等;第三，宣傳新的生活觀念，如體育休閑觀念、積極人生觀等。通過參與這些內容豐富的社區體育，農村居民得以更深層次的接觸體育，培養觀念。
4．4因地制宜搞農村體育文化的特色建設
長期以來，城市文化所代表的時代文化是我們所強調的，更多的宣揚城市對農村的表率與導向作用，同時卻忽視了對農村特有的文化的整理挖掘。我們常在在理論上承認農村文化的重要性，卻“一刀切”地規劃成了毫無特色的模樣。其實，我國民間的體育活動是有很廣闊的開發潛力的。如舞龍燈、賽龍舟等在內的許多的體育項目是具有深厚的文化背景和歷史傳統的，;至于在少數民族農村里，其絢麗多彩的體育項目就更加奪目了，包括射箭、摔跤等在內的少數民族體育項目就多大977種。由此可見，如果我們能夠從各地農村的實際情況出發，目光投向各地在發展進程中創造和成長起來的傳統民俗體育活動，不拘泥于現代體育的書本化指導，而去充分挖掘這些傳統民俗體育文化，或許能夠在不斷地融入新的內容的同時，開辟出一片農村體育發展的新天地。
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其次是生態化與現代化并重。新農村的建筑及景觀文化建設還要遵循現代化與生態化并存的原則。要考慮到當地的生態系統平衡的狀態“村落從選址開基，一般經過幾百年甚至上千年與環境的適應和發展演化，已經成為一個有機的整體”(俞孔堅，2004)。所以，當地的河流、池塘或者濕地這些具有清潔和改善錯落氣候功能的小生態區都應該在建設新農村的過程中被盡量利用。
2新農村建筑及景觀文化建設辦法
首先是文化背景保護。對新農村的建筑及景觀文化背景進行保護是實現傳承農村建筑及景觀文化的基本要求和保證。建筑及景觀文化發生、發展的背景與其傳承的環境密不可分。在對土地規劃及建設的過程中，要考慮道路交通、特色建筑、土地利用及區域景觀這四個方面。結合原有的道路格局盡可能的對土地進行合理的利用，對現存的特色建筑進行保護和維護，既能減少大規模拆建浪費建筑資源又可以突出當地的建筑特色，增強其社會效益。
其次是既存空間擴展。保留并且擴展極富文化特色的既存的新農村建筑及景觀，對當地傳統文化的傳承具有重要意義。所以，對這些建筑景觀的修復及擴展也是非常的有必要性，能夠讓人們對其內部體系的結構有一個直觀的感受。
再次是文化符號抽取。符號，是人們認識世界的中介。由于不同的符號和語言的影響產生了不同的建筑及景觀特色，這些極具特色的文化符號和語言對人們日常的信息交流具有重要意義。特色的建筑及景觀里的文化符號人們了解當地的民俗民風及文化傳統提供一定的借鑒資料。抽取建筑和景觀內的文化符號，使之與新時代的新文化和新精神結合，這樣不僅能夠彰顯傳統文化更能夠促進其更新。在設計過程中，可以借用既存的建筑及景觀的特色文化符號特征進行轉換和變形，運用比喻的手法，讓大眾感受到與時俱進的時代風貌，傳遞傳統文化的特色信息。
其他注意事項。樸素美也是農村的建筑與景觀重要特點之一，它與人們的生活緊密相連，所以，極富當地特色的建筑和景觀的建設對村民的生產生活是非常重要的。在建設的過程中要立足于農村功能的要求，結合當地的特色傳統文化，創造出極富文化特色的、環保、生態的農村建筑及景觀。
3新農村建筑中應注意的問題
在社會主義新農村建設中，還應該注意一下幾個問題：
第一要注重建設的規劃。社會主義新農村建設要事先進行合理的規劃，然后按照規劃進行統籌的發展建設。在規劃的過程中要注意保護生態環境，尊重歷史文化在建設中的傳承與保護。還要根據當地的經濟文化形勢做到因地制宜的編制安排。不能改變農村的原有特色風格，做到延續性發展，同時要保護農村里的自然景觀生態景觀。
第二要推動不同文化之間的相互融合。要對不同文化和類似文化之間的關系進行深刻理解，將這些文化特質融匯在新農村的建設中。農村的景觀建筑要體現出多元融合的精神，同時還要彰顯出自身的獨特死那個。對國內而言要將地方特色做到位，對國外而言，要極力弘揚自身的民族特色。要從文化的傳承角度將民族文化的優秀部分展現出來，體現其文化價值。同時，文化的發展集成也要與時代的發展相適應，保留傳統但也要注重發展。
第三要調動農民的自主性積極性，同時還要發展支撐產業。新農村建設中的傳統文化傳承與保護，是歷史任務也是現實任務。要將新農村的建設和現代化的生活相結合，探索出更加有效的發展和保護措施。這就要動員每一個農民積極參與這項工程，培養他們的文化傳承保護意識。不僅要注重物質載體的傳承保護，還要關照生活方式精神傳統的保護發展。但是如果沒有相關的產業作支撐，那么這項工程就不可能順利完成，因此還要發展地區產業，用產業的經濟發展帶動文化的發展。
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重塑新農村鄉風文明也是《十一五規劃綱要建議》提出的要求，作為意識形態精神性的文化式樣，群眾文化在一定的程度上也承擔著規范集體成員的作用。比如在不少群眾文化創作的作品中，宣揚儒家思想中忠孝節義、圣賢風范等作品占比很大，這些作品在有形無形中都承擔了勸善抵惡的功能。而通過這些作品可以更好地農民感受到生動活潑的生活場景，豐富了農民們的群眾文化生活，也讓他們通過文化娛樂的熏陶，受到正面的道德教育、體會到文明，這樣的群眾文化有利于規范新時代下農民們的道德觀念、人生價值、行為準則、是非判斷等，使得藝術性與思想性達到高度的統一，所以說，群眾文化對新農村文化建設起到一個社會教化、進行愛國主義教育的作用。而依據國家對新農村文化建設的要求，群眾文化需要在內容上不斷深化、創新，讓群眾在自愿、自覺地條件下，恪守的社會道德與倫理規范，并把自覺地把這種道德和規范傳遞到更多的家庭、群眾當中。
三、激發新農村文化的活力，提升農民的文化生活質量
群眾文化是農民生產、生活的產物，更是農村文化生活的主要表達形式。群眾文化的開展，可以給新時代的農民更多的娛樂享受和審美情趣，而且群眾文化更多的是從農民自身的內在需求而創造出來的，帶有符合新時代農民的情感需求和對美好未來的向往，更是滿足了農民們日常娛樂的需求。隨著現代農村經濟的不斷發展與新農村文化建設的大力實施下，農民群眾的物質生活已經得到了很大的改善，農民們對越來越追求更高層次的精神生活，他們希望可以通過交流、參與的主動式文化活動，希望在休閑中獲得知識，在文化生活中修身養性，提升自我的綜合素質。從這個角度上看，在新農村文化建設過程中，可以通過突出農民群眾在民間文化創造中的主體地位，在經過適當的支持與鼓勵農民群眾更多地參與到群眾文化的建設中來，可以幫助農民群眾提升對新農村文化建設的認可度、參與度與創造能力，切實增強農民群眾積極投身到文化建設的熱情，激發新農村文化的活力。
四、具有經濟功能，促進新農村繁榮發展
國家提出要建設新農村，而這種要求更深的內涵是推動農村的整體發展，其中就包括了經濟的發展。而可以積極推動群眾文化的發展，同樣對經濟發展有著重大的促進作用，因為“藝術也是一種生產活動，藝術產生的作品從內在條件上說具有商品的屬性”，群眾文化也以藝術展現為基礎的，更是適用于農民的自身需要和要求的。群眾文化可經過一定的“化學變化”，由產品到商品的質變，就可以給當代的經濟帶來一定的經濟效益，對新農村的建設起到的積極作用是不言而喻的。總之，如果可以在建設新農村文化的過程中，把握好一個群眾文化的原則，走推陳出新、貼近農民日常需求、文化特點的道路，可以根據農村的實際情況，打好群眾文化的文化戰略，積極引導和開發群眾對文化的創造力，培養出一批符合新農村建設需要的群眾文化形式，可以通過市場運作的有效機制，把這種群眾文化的優勢發展成為產業優勢，進一步促進該地區的繁榮發展。
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淮陰師范學院始創于1958年，是淮安市建學較早的院校，并設有音樂學院；該音樂學院先后在江蘇省大學生文化藝術節、聲樂比賽、合唱比賽中獲得大獎。該師范院校還通過鼓勵、指導本校音樂專業學生深入到了農村基層進行實踐，通過對基層人民大眾提供文化產品的實踐來進一步提升自己的綜合素質，激發其創作熱情，體驗自我價值；如組織基層的小型音樂演出以及各種慰問、聯誼演出等。其中，由淮陰師范學院及該院音樂人才先后在盱眙縣、金湖縣、洪澤縣、清浦區、淮陰區、淮安區等農村基礎組織發起的各類演出186次，參與的學生1022人次；另外，還有56名音樂系學生通過在各縣、區的中小學進行了音樂教學實踐。與此同時，淮陰師范學院音樂專業學生還在基層的實踐過程中，還對地方非物質文化遺產的挖掘與發展也做出了許多努力，如以淮安傳統地方戲——“三刮調”、“肘鼓子”等淮海戲進行了深入的研究，為了進一步傳承、發展這些地方戲，還通過在淮安小學、淮陰區淮師二附小進行了小范圍的教學實踐；以此來避免了淮海戲落后的“口口相傳”所帶來的局限性，為該傳統戲曲的傳播、發展發揮出了積極的作用。
三、淮安市師范院校音樂人才服務新農村文化建設的成效
1、促進農村音樂文化建設
師范院校音樂人才通過在農村基層的各類音樂實踐活動，既可以培養音樂人才的實踐能力、音樂創新能力，同時，還對推動農村音樂文化的發展、促進農村居民農參與各種音樂活動。同時，師范院校音樂人才也是進一步推動新農村音樂文化的發展的重要環節；在“地方高校音樂文化下鄉”、“地方高校音樂人才音樂服務”的帶動之下，也可以進一步激發農村音樂文化的活力，推動新農村音樂文化市場的發展，進而促進農村居民的文化消費；同時，也可在通過加強師范院校音樂人才與新農村文化站、點的橫向聯系，來進一步改善農村音樂文化市場供給不足的現狀。
2、服務農村中小學音樂教育，增強新農村音樂文化底蘊
師范院校在充分發揮自身音樂人才優勢、以及音樂教育人才優勢，可以與農村現有的中小學音樂教師進行深入的溝通與交流，并在交流的過程中彼此學習、彼此促進，全面提升彼此間的音樂素養。與此同時，師范院校音樂人才還可以通過在農村中小學的教學實踐活動來進一步增強音樂教師隊伍，全面豐富農村中小學音樂教學內容，為傳承、發揚本地特色音樂文化也同樣具有積極的促進作用。另外，師范院校的音樂人才還可以通過在基層的實踐活動來進一步提升自身的音樂技能與素養，使之可以更好地為新農村文化建設奠定了實踐基礎。
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在高速發展的工業文明時代，隨著人們日益豐富的文化消費和現代高科技媒體的猛烈沖擊，花鼓燈藝術這一人類非物質文化遺產，已經被淹沒于滔滔的現代藝術洪流之中，面臨著嚴重的生存危機。對花鼓燈藝術進行搶救和保護，雖成學界共識，但其現實境遇卻依然面臨尷尬；繼承傳統文化，為當前社會主義新文化建設，尤其是地方農村文化建設服務，更是談不到。只有真正認識到花鼓燈自身所具有的藝術魅力和獨特價值，才能在新農村文化建設中去自覺地保護和傳承。
一、花鼓燈藝術鮮明的地域文化特征
中國是一個擁有3 700多年農耕歷史的文明國度，地理遼闊，地貌不同，人們的飲食起居習俗也不一樣，形成了風格迥異的地域文化特色。花鼓燈藝術作為一種地域文化現象，主要播布于淮河中游的廣大農村地區，同時兼具南北方過渡兼容的文化色彩，花鼓燈藝術的美學精神集中展現出道家隨遇而安、順勢而為的逍遙人生觀與文化觀，體現出淮河地域文化的鮮明特征。
（一）花鼓燈藝術的播布區主要位于淮河中游的廣大農村
自然環境往往會決定人的生存形式，影響人的生活形態，從而也影響一個區域的文化景觀。自古以來，河流區域幾乎都是人類文明的發祥地。淮河發源于河南省桐柏山，流經河南、安徽、江蘇三省，全長1 000多公里。在安徽境內的是淮河中游地區，淮河北岸是一望無際的淮北平原，南岸是連綿起伏的丘陵山巒，這里季風顯著，光照充足，但又因冷暖氣團交替頻繁，常常造成水旱災害。歷史上的淮河流域，地處中原地帶，戰亂頻繁，災害不斷，疆域歸屬不穩定，既受南下的齊魯禮樂文明之風熏染，北上的古代楚文化、吳文化也曾在這里積淀，這種獨特的地理位置及文化構成對安徽花鼓燈藝術產生了重要的影響。花鼓燈是人們在單調枯燥的生產勞動之余創造出來滿足精神文化生活需求的一種地方民間藝術。人們通過沿途賣唱、廣場演藝、半路攔歌、對歌抒懷、小戲壓場、抵燈競技等形式，敲鑼打鼓，唱歌跳舞，通過優美的動作和民歌小調，緩解疲勞，自娛自樂。“玩燈的共有千千萬，都是淮河兩岸人”這一花鼓燈燈歌唱詞，進一步表明了花鼓燈藝術盛行的區域性特征。
（二）花鼓燈藝術具有南北地域過渡的兼容并包文化背景
花鼓燈藝術具有南北兼容并包的過渡文化背景。主要體現在三個方面：一是地理分界線的南北交融與過渡。淮河地處黃河以南，長江以北，與秦嶺一起，是我國劃分南北地域的分界線。淮河文化的形成，既有中原文化的因素，也有長江文化的基因，是南北方文化的交融、篩選、發展的結果，可以說是兼容并蓄，海納百川，兼收南北文化之長；二是歷史上不同區域文化的交融。淮河源頭桐柏地區是夏商文化的繁衍地，淮河中游地區乃是蔡楚文化的發祥地。據記載公元前493年蔡昭侯從河南上蔡遷都州來國（今鳳臺縣）。加之吳楚大戰的反復爭奪，淮河流域就有了長江文化的北侵、中原文化的影響。據史書記載，明太祖朱元璋曾從江南移民14萬，以充實中都府（今鳳陽以及淮河一帶）。這實際上也把江南的經濟――文化成分帶至淮河兩岸；三是不同民族文化的融合。漢武帝兩次大規模遷東甌、閩越人至江淮，淮河文化又添吳越文化之影響，淮河下游的北部又與齊魯文化相交融。另外，北方游牧文化也通過貿易、戰爭等途徑對淮河沿岸有所影響；北方歷朝歷代的戰爭與征伐，都讓人民生靈涂炭。為求生存，人們只能四處逃避以躲戰亂，紛紛遷移于淮河兩岸。于是，不同地域、不同民族的商人、百姓在淮河兩岸雜居共存，進行商貿交流，各地文化在淮河地區也得以集結交融，終于形成了如今的兼容并包、開放多元的淮河文化。因此，無論是“北歌南燈”，還是“東傘西鼓”，地處東西南北之“中”的安徽花鼓燈，則是“扇絹”并用、“傘鼓”相映，并行不悖，兼而有之，既有北方剛勁爽朗的特點，又有南方靈巧柔美的風韻，兼容南北風韻，并蓄東西優長，具有獨特創造的美感力量。花鼓燈集歌舞、雜技、武術、戲曲、鑼鼓、吹奏表演于一身，其熱情奔放的旋律節奏，豐富多彩、婀娜多姿的表現手法，集中體現出淮河流域南北交融、剛柔并濟的文化特色。其完整的表現形式、豐富的舞蹈語言、獨特的藝術風格，使安徽花鼓燈舞蹈成為漢民族舞中最具代表性、典型性的民間舞蹈[1]。
（三）花鼓燈藝術的文化基因與美學精神深受淮河流域古樸道家思想的影響
露絲?本尼迪克特的《文化模式》一書中講“每一個民族都有自己獨特的文化，這種文化猶如一個人的思想和行為模式，多少具有一致性，每一種文化的內部又有其特殊的目標，而這種目標是其他別的社會所沒有的。”[2]文化具有后得性的特征，花鼓燈文化亦是如此。人們生活在這種文化環境中，在這種特定的文化單位中成長，通過他們使得花鼓燈文化世代流傳，從而形成了一種獨特的文化運行形態和現象。安徽花鼓燈藝術盛行的區域主要是在水災頻患的淮河中游，高頻率、無規律的洪澇災害，是自古以來淮河兩岸具有明顯特點的自然現象，生活在這里的祖祖輩輩的人們，一直面臨不可預期的自然災害，卻又無法擺脫荒年過后的不同尋常的寂寞生活，精神狀態和物質生活的雙重貧瘠，帶給人們獨特的生命體驗，凝結了人們內心深處潛在的渴求和寄托。道家代表人物老子、莊子皆誕生于淮河流域，道家思想則成為淮河流域人民理所當然的精神資源和食糧。這種精神信仰對當地民眾的生活態度產生的作用和影響，從《淮南子》一書中就能找到答案。
在安徽花鼓燈播布區，道家這種的逍遙、灑脫與昂揚、歡騰的花鼓燈的即興性、娛樂性等藝術風貌有著某種內在的契合關系。道家思想中“清靜無為”、“返樸歸真”、“順應自然”等精神，更是符合農耕文化下漢民族求“中和”的美好愿望和寄意。花鼓燈藝人敬神拜神的傳統和燈歌敘事抒情、勸誡說理的價值取向，花鼓燈音樂望風采柳、自由吟唱的表演形式，貼近生活、取法自然的表現手法，都是花鼓燈藝術文化基因中受到道家思想影響的體現[3]。正是在這種結合了民族文化精神和傳統哲學思想的歷史長河里反復孕育，催生出花鼓燈藝術悲中涵喜、苦中取樂的美學精神氣質。淮河流域的漢族人民在長期的求生存斗爭中，既直面嚴酷現實又以堅韌不拔品格不斷實現著精神的超越，最終創造出深深扎根于現實生活又激情迸發的獨特的花鼓燈藝術。她是生活困境中的逍遙，是悲劇人生中的憧憬；藝術地展現出苦難中的情趣美，挫折下的理想美。可以這樣說，花鼓燈作為一種民間文化現象，其鏗鏘的節律和健美的舞姿，其粗獷中的細膩、堅毅里的豪邁，已經悄然融進了淮河人的血液，成為這里民眾的生活寄托和精神支柱，熔鑄為淮河文化獨特的“有意味的形式”。
二、淮河流域對花鼓燈藝術的文化認同
花鼓燈藝術是安徽沿淮地區民間智慧的結晶，它的形成、發展與傳承過程始終是圍繞著這條河流，一直傳遞著沿淮人民的喜怒哀樂，蘊涵著淮河兩岸普通百姓的內心精神訴求，花鼓燈原始樸素的燈歌、靈活灑脫的舞蹈、遒勁豪邁的鑼鼓，體現出淮河流域濃厚生活氣息的文化屬性，深受沿淮人民的鐘愛，有著非常強大的文化認同社會心理基礎。
從文化生態的角度來看，花鼓燈是在淮河流域這塊土地上生長起來的一種古老地方民間藝術，它發源于淮河中游的河灣鄉村藝術，本質上也是一種草根藝術。所以它一直植根于淮河水，盛行于淮河兩岸，扎根于老百姓的心坎上，以藝術形式表現著淮河兒女的生存狀態、生活方式、生活信念。雖然花鼓燈的流傳遍及蘇魯豫皖四省，但卻主要盛行于安徽境內的鳳臺、懷遠、穎上等淮河中游地區，并產生過紅極一時的影響人物，如鳳臺陳敬芝，藝名人稱“一條線”，他的舞蹈婀娜多姿，酣暢淋漓；懷遠馮國佩，藝名人稱“小金蓮”，他的舞蹈花團錦簇，舒展大方；潁上鄭九如，藝名人稱“小白鞋”，他的舞蹈瀟灑飄逸、優美動人。他們從小就在淮河岸邊長大，深受地方文化的濡染影響，癡迷并喜歡上了花鼓燈，發展并呈現出來自身獨特的風格。正是由于人們需要尋找一種相同的文化“次生態系統”， 才使得花鼓燈藝術，能夠在淮河流域得到流傳，贏得了老百姓的共同喜愛，造就了安徽花鼓燈這樣一種長盛不衰的文化生態景觀。
從審美內涵層面來看，花鼓燈藝術是農耕文化的產物，其演出對象是農民，主要表現農民的耕種收作、婚喪嫁娶、情感及娛樂形式、審美理想等人生內涵，蘊含著淮河文化的精神品格。安徽花鼓燈常將藝術表演生活化，把日常生活的場景如插秧、拾棉花、搖船，端針匾、單挎籃、割麥花、踏車步、推車步等，都納入表演的內容，非常貼近日常生活，這些大量取材于民間的體裁，讓人們在欣賞之中找到了自己生活的熟悉影子，喚起親切的歷史記憶，找到精神的歸宿。
從接受心理層面來看，花鼓燈的“花”，是女性的象征，過去卻通常由男人扮演；花鼓燈的“鼓”，是最核心的樂器，男性的象征；花鼓燈的“燈”，是精神的火苗，是淮河兒女心中永不磨滅的希望之光。這是獲得收成的民眾向上蒼感恩和禮拜的象征物，更是民眾的審美心理的外化形式。這種心理的形成同樣是來自于地域文化，可以說，安徽花鼓燈舞體審美意識的選擇乃是花鼓燈藝術傳衍的根基，是農民朋友們對土地的深情依戀，對美好愛情、美好生活的熱切渴望，是對新時代精神與花鼓燈美學精神的集中體現，這種互動與聯系在安徽花鼓燈長期的流傳過程中得到了充分展現。從發生學上說，花鼓燈的起源或許與早期民間驅除邪僻、祭祀鬼神、祈禱天地的巫術和民俗宗教有關[4]。
三、花鼓燈藝術在安徽新農村文化建設中的當代價值
黨的十七屆三中全會以來，黨和國家又開始實施送書下鄉、送電影下鄉、文化信息共享等一系列文化工程，希望提升農村的精神文化生活，但必須正視的是目前農村文化建設還比較滯后，不能適應農民日益增長的多元文化需求，特別是電視與網絡對村莊集體文化的解構以及通俗流行文化的嚴重沖擊，導致農村現有的傳統歷史文化民間特色文化日漸消亡，一些傳統的民間藝術瀕臨失傳，農村農民的文化生活相當貧乏，已經嚴重地制約著我國農村社會經濟的進一步發展[5]。
花鼓燈作為一種農民自娛自樂、存活在農村的原生態地方民間藝術，它藝術地保留了淮河流域人們的的行為規范、生產生活方式、道德觀念、審美趣味和藝術風格等大量文化事象，包含了淮河兩岸人民經過漫長的歷史積淀所傳承下來的特有的傳統、習慣、精神、心理、情感等，其獨特的藝術特色凝聚著淮河流域農民群眾的文化認同，這更加有力地顯示了花鼓燈藝術在安徽新農村文化建設中的價值[6]。作為我國重要的非物質文化遺產，花鼓燈藝術可以增強民族文化文化認同感，是建設社會主義新農村文化的一個重要載體[7]。
第一，歷史民俗的價值。自華夏民族形成以來，花鼓燈始終伴隨著華夏民族的繁衍而傳承，是淮河流域千百年積淀的產物，是共同文化環境和心理背景的投射。花鼓燈的藝術形式較完整的保存了淮河流域人民的勞動、生活、性格、情趣以及民俗風情的記憶，承載著不同時期淮河流域的社會、歷史、政治、經濟、文化的變遷，花鼓燈藝術里面包孕著淮河流域勞動人民的情感與性格，是淮河兒女用藝術來呈現認識世界暢想未來的一種靈活的繼承方式，這種文化傳統，蘊含著深層次的歷史人文價值[8]。花鼓燈藝術作為一種地方民間藝術，很接地氣，深得農民朋友的喜愛，千百年來，他們通過自我結社的形式，在田間地頭、宗廟村莊演出，通過燈歌的演唱，對內具有疏導思想、緩解矛盾的巨大作用，對外具有鞭撻假惡丑社會現象，抨擊歪風邪氣、樹立社會正氣，有效避免因為思想差異和沖突而引發社會矛盾，增進社會共識，促進社會和諧。花鼓燈藝術通過特定歌舞語匯與豐富多彩的藝術形式，表達著古老中國土地上純樸民眾的詩意人生觀與曠達人生哲學，體現著鄉村社區以仁義理想筑造而成的德性意識及其倫理道德風尚，以及這兩者完美結合所呈現出來的純樸而瀟灑、自尊而愛人的文化精神。這一傳統文化精神正與當前所倡導的“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀內在相通，在民間文化藝術復興的背景下，許多民間藝人創作的花鼓燈藝術作品正悄然實現著傳統文化思想與藝術價值的“創造性現代轉化”――燈歌唱詞中依據地方風俗習慣選材，很多內容宣揚家庭幸福和睦生活，謳歌社會主義新農村、美好鄉村、和諧社會建設，同時也針對社會出現的丑惡現象，旗幟鮮明地亮出了自己的觀點，引導著農村群眾的是非與價值判斷。相同的文化環境和文化心理，決定了淮河流域人們對花鼓燈的熱愛與迷戀，深受百姓的喜歡，成為農村文明的一種風尚，其厚重的歷史文化底蘊，成為新農村文化建設的優質基因。露絲?本尼迪克特和周作人分別從人類文化學理論建構和日本文化研究角度不約而同地得出結論：民族文化的建設與發展，以及對各民族文化的科學研究，歸根結底是以民間文化藝術尤其是民風民俗為基石的。由此可見，流行于淮河流域的民間花鼓燈藝術在當前安徽新農村文化建設中的基礎性意義。
第二，文化傳承的價值。安徽花鼓燈藝術是漢民族地方民間藝術，已經被淮河流域世世代代的農民所傳唱，深得人們的喜愛。花鼓燈藝術中舞蹈、燈歌、 鑼鼓等多種藝術的完美結合，已經把生活變得藝術化起來，讓江淮兒女詩意生活。花鼓燈藝術中對情感的細致描繪，對人物性格外貌的動作呈示，潑辣中有細膩、粗獷中有嫵媚、嬉笑中含真情，體現出淮河南北文化剛柔相濟的文化風格和生活習俗。安徽花鼓燈在藝術領域沉淀的審美觀念也日益鮮明獨特，具有凝聚力、生命力、感染力和親和力，已成淮河文化的藝術符號。花鼓燈藝術要求必須扎根于廣漠的農村，接觸土地上純粹的農民，才能延續和繼承農村文化建設的優質基因。這些傳統文化形式貼近農民群眾生產生活實際，它淳樸、優美、熱情、歡快，富有活力和滲透力，為廣大群眾所喜聞樂見，要的就是具有濃厚鄉土氣息、原汁原味、接地氣的“本土文化”。
第三，非物質文化遺產保護與利用價值。作為國家首批非物質文化遺產，花鼓燈四百多個舞蹈語匯，五十多種基本形態步法，有著世界上最豐富、系統的舞蹈語言體系，標志著漢族民間舞蹈的發展高度。節奏鮮明自成體系的花鼓燈“鑼鼓”，抒情優美、幽默俏皮、即興演唱的花鼓燈“燈歌”，擰傾的舞姿形態、溜剎的步伐動律的花鼓燈“舞蹈”，形成了安徽花鼓燈完整的表演程式和獨特的藝術風格。令人擔憂的是，隨著工業文明的快速發展以及經濟社會時尚文化的強力沖擊，安徽花鼓燈這一本土民間原生態藝術瑰寶與其他民間文化藝術一樣，正在快速消亡，這一長期活躍在田間地頭、農民家門口的民間藝術，在中華民族傳統文化積淀與當代文化新思維交織碰撞的社會語境中，如何以一種新的形式和樣態實現“現代性轉化”、煥發出旺盛的藝術生命力，已經成為安徽社會主義新農村文化建設的一個重要的課題。
我們只有從內容、形式、手段等方面對花鼓燈藝術進行指導和改造，在花鼓燈藝術的表演套路、服裝道具
等進行改造，提高其品質型、觀賞性和藝術性，使之成為農民所享用的豐富精神財富。我們更要重視民間傳統藝術人才的發掘，他們是淮河流域農村文化事業中最活躍的因子，培養和激勵“鄉土藝術家”作為活態傳承人，保護和傳承大量地方民間文化，讓燦爛的地方民間傳統文化發揚光大，豐富廣大農民群眾的文化生活。
總之，“越是地方的，就越是世界的”，優秀的地方民間文化凝聚著中華傳統文化的精華，體現著生生不息的民族精神。隨著時代社會發展，立足于地方的安徽花鼓燈藝術需要創新傳承，它不僅能夠使安徽地方民間文化傳統得以繼承和發揚光大，還能夠極大地豐富農民的的精神生活，使廣大農村農民的精神文化生活得到實質性的豐富和提升。尤其是，作為極具代表性和藝術水準的漢族民間藝術，花鼓燈是淮河流域新農村文化建設不可或缺的傳統文化基石。離開了傳統，特別是脫離了民間文化傳統，任何新文化建設都難以避免走向“底氣不足”乃至呈現“空中樓閣”態勢。參考文獻：
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篇7
黨的十八指出，社會主義新農村建設已經成為我國規劃未來農村發展戰略的一個重要思路和指導思想，是縮小城鄉差距、推進城鄉發展一體化的根本途徑，是城鎮化建設的動力和必要補充，更是推動城鎮化的必經之路。如何用稀缺的耕地養活13億人口，讓每個中國人的飯碗主要裝中國糧，并且任何時候都要牢牢端在自己手上，就需要大大提高農業的生產效率。大機械生產以及農業規模化、集約化的發展將有效提高農業的生產效率。同時，也就又使得大批農民從土地上解放出來，增加了本就過剩的農業人口，也就加快了剩余勞動力向城市流動的速度。然而大、中城市的承載空間有限，不能滿足大量流動人口的需求，所以部分農民就會選擇向城鎮轉移，這也就催促了城鎮的建立、發展和壯大。在向城鎮轉移的過程中，生活環境的變化影響了農民人生觀和價值觀、生活習慣和自身素質。農民不斷學習科學文化知識，提高自身的素質，由“靠力氣吃飯”轉向“靠技術吃飯”，為城鎮化提供了人力和智力的支持。新農村建設還是城鎮化的必要補充。首先，我國幅員遼闊，農村發展的基礎和環境存在很大的差異。有些交通不便，距離中心城市較遠的農村就地城鎮化就是一個最優的選擇。發揮其農業生產的優勢，用先進的農業技術為城市提供充足的綠色農產品，同時對農產品進行深加工，保障農民收入的穩定。其次，我國逐步進入人口老齡化階段，農村勞動人口老齡化趨勢也愈加明顯。據測算，到2016年，農業從業人員中50歲以上勞動力比例將達到50%。并且，農村留守人員也呈上升態勢。這些留守人員大多是婦女、兒童、老人，他們往往都或主動或被動地留在農村，尤其是一些一輩子都生活在農村的老人，故土難離的情結使他們不愿意離開生活的熱土。如何讓這些農民和留守人員過上村容整潔、鄉風文明的農村生活，加強新農村的建設至關重要。最后，由于大量農民進城務工，甚至舉家搬遷到城里，農業耕作缺乏充足勞動力，導致許多耕地撂荒、農村住宅廢棄、田園荒蕪。如何改善農村荒蕪、廢棄的景象，也離不開新農村的建設。城鄉協調發展離不開城鎮化建設，更離不開新農村的建設，只有新農村建設與城鎮化協調發展，才能從根本上實現農業強、農村美、農民富的理想。
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1.3農業服務體系不夠健全，農資物品漲價農業服務體系不夠健全也是影響到我國農村經濟發展的一個因素，農村經濟的發展也需要農業科技、信息、標準化生產技術以及農產品檢測技術等多方面的支持，如果農業服務體系不夠完善就會導致自然風險與市場風險對于我國農村經濟發展的沖擊，影響農村經濟的健康穩步發展。因此農業服務體系的不健全也是影響我國農村經濟發展的因素之一。另外農資產品價格近年來也一直在增長，增長幅度也比較高，一旦農民朋友使用的農資漲價過快，幅度過高，就給農民朋友在一定程度上造成了負擔，導致農民朋友在前期投入上就高于往年，因此這一點也影響了我國農村經濟的發展，延緩了農民致富進程。
2發展農村經濟的對策
2.1抓各項惠農政策的貫徹落實在惠農政策上不能含糊，一定要嚴格把關，堅持落實農業產業化發展的相關政策，同時也要高度重視糧食生產，做好各項惠農政策和直補的發放工作，要認真研究和全面推廣糧經套作，穩定糧食生產。農業技術部門要嚴格抓好備春耕工作，做好技術指導，到田間地頭去抓生產，為農民朋友提供優質服務，給他們吃上定心丸。在保證技術指導的同時也要加大資金的投入，強化責任管理，深入加大農業技術推廣服務工作，確保農民朋友滿意，保證春耕工作有效開展。
2.2加強農資市場管理，穩定農資價格，強化物價監管調控近年來有不少農民朋友抱怨說，農資價格上漲太快，上漲幅度也大，同時農資市場混亂，自己的權益常常受到侵害。因此我們一定要想辦法穩定農資價格，加大農資價格監管力度，對于農資銷售的各個環節都應該嚴格把關，不能讓黑心商人侵害百姓的利益。加強農資市場管理，尤其是備春耕期間，監管部門更是要加大力度，各個部門之間也要有效的配合，嚴厲打擊假冒偽劣以及亂要價格的坑農行為，要切實維護農民群眾的切身利益。在強化物價監管調控方面，就要涉及多個部門共同聯手了，工商、物價、公安以及各個鄉鎮的政府都要參與調控工作，確保人們的利益不被侵害。
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近年來，雖然我國不斷加大農村發展的力度，但是不可否認，我國農村物質文化生活在日益豐富的同時，而農村的精神文化生活卻相對滯后。相對滯后的農村文化已經成為我國培育新型農民的嚴重瓶頸，主要表現在以下幾個方面：農村精神文化設施落后，不能滿足新型農民的基本文化生活需求。我國長期以來在農村的文化和教育建設投入相對不足，致使農村文化基礎設施存在一系列問題：長期嚴重缺失、落后簡陋、年久失修等等，造成大多數的狀態是“名存實亡”。農村文化設施是農民文化生活的物質基礎，而農村文化設施的缺失致使農民難以正常展開文化活動，這就難免會影響農民對精神生活的向往和追求，壓縮了農民提升自身素質的空間，最終阻礙了新型農民的發展。農民受教育程度低下導致新型農民在文化素質上的低下。在我國農村由于地區的差異和歷史的原因，農民的受教育程度普遍偏低，其中初中及以下文化程度包括文盲在內占到絕大多數。這就導致絕大多數農民只能成為體力型和傳統經驗型農民，缺乏現代化大生產和現代農業所需要的勞動技能和專業素質，因此距離新型農民的“有文化”的要求相差甚遠。農村專業技能培訓機制不健全、機構不完整，致使農民缺乏技術及管理能力，這與新型農民的要求不相適應。我國農村的技能培訓方面存在很多問題：培訓機構數量少，農民數量眾多，兩者之間形成巨大差額，無法滿足農民對科技的需求。培訓內容與農民需求之間存在差距，農民需要實際操作層面的培訓，但培訓方面卻理論知識偏多，實用性差，較難掌握，致使農民不能掌握到培訓內容，得不到真正有效的培訓。培訓形式單一，只有理論授課，實踐環節缺失，致使培訓最終實用性喪失。
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2.信息技術專業人才缺乏
市縣兩級農業部門農業信息化機構設置不健全，全市13個縣（市,區）農委中，僅有4個縣（市,區）設置信息中心，普遍存在人員流動大、兼職等現象，技術人才嚴重缺失，影響了信息員隊伍建設，信息資源時效性差、可利用率低，農業，信息化推進的綜合能力不足。
3.農業信息資源開發利用不足
我國農業信息資源數據庫建設目前尚處于較低發展階段，大多屬于單媒體產品，農業信息的加工、分析、利用及培育等發展較緩，農民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。
4.信息進村入戶難
農民文化基礎知識差，信息化意識和利用信息的能力不強。另外網絡成本較高，很多農民不具備購買能力，有購買能力的也多數認為對農業生產和收入的增加發揮不了太大的作用。
二、農業農村信息化建設
《全國農業農村信息化發展“十二五”規劃》中提出，到2015年，農業農村信息化建設取得明顯進展，農業農村信息化總體水平從現在的20%提高到35%，基本完成農業農村信息化從起步階段向快速推進階段過渡的戰略目標。目前，全國正在大力推進農業現代化的建設，在此過程中，如果能夠正確的認識信息化在農業現代化中的作用，并加以合理的利用，不斷加大對農業信息化的投入力度，不斷完善農村的信息化建設，勢必會對全市農業農村經濟的發展起到重要的推動作用。
1.進一步加強網絡標準化建設，具有信息采集、存儲、預測、傳輸、以及查詢檢索功能的農業信息應用軟件系統，建立完善農業信息數據庫以及農業實時信息機制的平臺，實現農業基礎信息網絡的全覆蓋，保證信息化建設有序推進和信息安全。
2.開發農業信息化服務業市場，需要政府、社會、勞動者多方參與，引入市場供給機制，使大量的社會資源和人力資本進入到農業信息化領域，建立分梯度、多層次信息市場。
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鄉風文明，依賴于農業機械化的進步和發展。農業機械化是人類進步和文明的標志。農業機械化使農民從繁重的體力勞動中解放出來，改善了農民生產、生活狀況。生產發展了，生活寬裕了，才能摒棄那些與社會主義新農村建設格格不入的不良風俗，開創學科學、用科學的文化陣地，讓人與自然相處更加和諧，從而推動現代農業文明和社會進步，促使農民全面發展和城鄉協調發展，提高農村人口素質，同時也必將推進農村公共事業建設，進而促進社會主義精神文明建設。因此，農業機械化是“鄉風文明”的重要保證。
3農業機械化是“村容整潔”的重要載體
村容整潔，離不開農機化技術的支撐。要使農村的生產、生活、生態環境得到有效的改善和保護，首先要普遍使用農業機械，不斷改善農業基礎設施和基本條件。例如通過加強水利工程一體化建設和科學耕作，能改善農業生產方式，有效地減少水土流失；通過利用農作物秸稈回收、粉碎、還田一系列技術，能降低秸稈焚燒造成的污染和化肥流失，增加土壤有機化合物質；通過采用節水灌溉等機械化技術，能合理利用水資源；通過機械化處理畜糞，能有效減少畜糞污染，提高有機肥的利用率。一句話，農業機械化能及時有效地改善生活、生產和生態環境，提高生活質量，保持村容整潔，促進農村環境的改善和農業的可持續發展。
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2.1建立統一完善的村鎮規劃管理體系
在新農村的建設中，建立一套健全完整的規劃管理體系是必不可少的，同時，還得確定好規劃的層次以及內容，有針對性的突出村鎮建設的重點問題，并促使規劃的技術標準能夠與村鎮的實際建設情況相結合，從而建立一個規范統一的規劃理論體系。并且，國家應繼續對一些村鎮規劃的標準進行修訂和完善，明確村鎮規劃的技術標準，從而使得相關工作人員在對新農村建設的村鎮規劃中能做到有章可循、有法可依。另外，在村鎮規劃管理中，我們還需要在原有部門的基礎上，專門設立一個城鄉統籌規劃處，并在鄉鎮地區建立規劃管理所，以此來對村鎮規劃的管理工作進行監督實施，從而形成一個比較完善的規劃管理體系。
2.2堅持理論規劃與農村實際情況相結合
就當前的新農村建設中村鎮規劃情況來看，其所存在的最大弊端是在進行村鎮規劃時，太過依賴于城市的規劃內容，甚至完全照搬城市規劃的內容來進行村鎮規劃，脫離了農村發展的實際情況，這就使得在新農村的建設中缺少了一些應有的環境特征。在一定程度上，城市規劃的建設和發展更夠推動村鎮的規劃力度，但并不能完全促進村鎮的發展。因此，我們在進行村鎮規劃時，應從農村發展的實際情況出發，編制一個適合農村發展特色的村鎮規劃，在民俗民風方面體現出村鎮的特點，從而確保村鎮規劃的制定與當地農村居民的生產需求相符合。
2.3實現城鄉協調發展、共同進步
在我國新農村的建設中，國家應始定，但設計人員有時對村莊的地形地貌的缺少深入了解，無法切合實際進行建設選址，而村民、村干部則缺少對污水處理技術的了解，在溝通不充分的情況下，往往導致部分選定地點不恰當，使得污水設施建設和運行成本增加，或污水收集、處理效果差。污水管網系統問題多。有的管網連接不到位，未接入農戶化糞池，漏接時有發生。部分接入支管的農戶，化糞池底部未采取防滲防漏措施，存在自然滲漏。汛期，雨水、河水倒灌污水處理設施，大大影響處理效果。污水處理日常運維困難。由于缺乏專業的污水處理設施運維人員，農村污水處理設施建成以后，普遍缺乏日常管理和維護，導致污水處理率低、水質達標率低。
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社會關系是建立在利益關系基礎之上的，一切社會的、政治的、思想文化的關系都決定于這種利益關系。我國農村從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌過程中，原來由計劃經濟體制所決定的利益關系必將為一種新的即由市場經濟體制所決定的新農村利益關系所取代。我國建立新農村利益關系特別困難，既有經濟性、體制性的原因，也有在倫理文化資源完全缺失的情況下進入市場經濟的原因。
“傳統社會的行為規范系統與現代社會的行為規范系統的根本區別是，傳統社會的規范建立在對道德動機的激勵與約束的基礎上，而現代社會的規范建立在對利益動機的激勵與約束的基礎上”。[2]（P316）
一、我國既有倫理文化與新農村利益
關系建構所需的倫理觀念的沖突
（一）群體本位的利益認識與農民自主意識的沖突
中國傳統社會受“家庭價值觀”、“家族主義”的影響，個體融于群體之中，個體利益只有通過依附于群體利益，才獲得存在的理由。群體本位的利益觀念植根于幾千年的宗法社會，由血緣關系衍生出來的宗法關系強調群體規范、抑制個體意識，以至高無上的倫理規范調節利益關系。
（二）平均主義的價值認識與公正、公平觀念的沖突
農村廣泛存在著平均主義思想，它是中國傳統社會典型的社會價值之一。傳統意識形態所宣揚的平均思想，使人們對“均衡”、“平均”有特殊感情，而對差異難以容忍。在計劃經濟體制下，又把“人人均等”看作是社會主義制度的顯著特征。公平意指公正、合理，公平的實質是對人的權利和義務、報酬與貢獻的確認或認可。公平與排斥區別和差異的平均思想有著根本不同。 平均思想、“重義輕利”從正面效果來說，可以使人心境感受“公平”以及發揚扶貧濟困的美德，但不利于農村利益的激勵機制的形成。
（三）家庭和家族觀念與平等合作精神的沖突
親緣關系是農村最基本、最主要的社會關系。農民重視親緣關系的倫理取向浸透于利益關系中，農民之間權利、責任和義務的確定，主要不是通過法律或明確的規章制度建立的，相互的信任也不是通過法律來保證，而是通過習慣或傳統加以確定和保證的。在歷史上，我國農村一直缺乏組織和合作傳統，這種文化類型對于農村利益關系的發展無疑是一種限制。但隨著市場經濟的發展和人們對自身利益的關注，傳統文化在農村人際關系方面的多疑、自利、算計等特征日益突出，曹錦清在河南農村調查發現，農民缺乏合作的習慣，合伙、股份制企業的共同結局是鬧翻、散伙，[3]（P191）這種心理現象引發了農村社會的沖突，使農村社會合作、互利的行為往往很難維持，不僅不能應付市場競爭的高風險，而且不利于農村利益關系的建構。
二、市場經濟對農村利益意識的沖擊
市場經濟給農村社會生活注入了極大活力，加速了農村的利益分化，使傳統農村利益結構發生巨大變化。一方面，市場經濟體制使得在傳統體制下長期被壓抑的利益動機開始被釋放出來，農村倫理文化環境作為建立新農村利益關系必需的公共資源，已經在長期脫離實際的道德說教中被破壞。另一方面，新農村利益關系所需要的道德和倫理規范未最終建立起來，不少農民出現精神和理想危機，片面理解市場經濟條件下農村利益關系的合理原則，并以投機的態度對待市場交易，不尊重契約。具體而言，我國農村現有倫理文化主要存在這些問題：（1）在農村市場關系中，奉行投機性的、利己主義的行為準則，許多農民錯誤理解經濟自由，否認經濟與倫理道德的關系，實際上以不受約束的、極端的利己主義倫理道德為行為準則；（2）在鄉鎮政權和村民自治對農村社會的管理過程中，往往奉行機械的、硬性的規范和準則，并經常使用懲罰性的措施；（3）在農村文化宣傳上，仍將傳統的、理想性的集體主義的倫理道德原則作為矯正農村市場行為的倫理準則的基礎，以外在于市場經濟的倫理道德觀念匡正市場經濟中的不規范行為，而不問這種道德理想有無實現的可能。
三、市場經濟條件下農村倫理文化的建構
（一）傳統倫理文化的開拓創新
在新農村利益關系的建構中，在對待農村傳統倫理文化的基本理念上，不以挽救道德理想主義為取向，也不為求新而求新；這種開拓創新是以農村市場經濟為現實動力，以確認農民權利的追求為模式，以傳統道德與農村社會各要素的健康互動為社會根基。并將農村傳統倫理文化的原結構要素置于現代市場經濟倫理要求下，創制農村現代倫理。具體而言：
1.以“己所不欲，勿施于人”為核心的“仁義”觀培養農村“道德的經濟人”
這也就是在富有道德心、愿意共同合作、關注他人與社會的基礎上，求取合理合法滿足個人利益的農民提供思想資源。“仁義”觀是傳統個人合理行為的道德基礎，又是關注他人與社會公正的原初動力。如果農村在市場經濟驅動下從個人利益的基點邁向社會公正的目標之途中，在農村文化建設中弘揚傳統“仁義”觀，大力提倡以義取利、義利并重，那么建立農村利益關系就多了一種輔助資源。
2.以“崇尚信義，重視誠信”的農村傳統倫理培育農民市場契約精神
在市場經濟活動中，沒有信用就沒有交換，沒有信用就沒有秩序，沒有信用，市場經濟就不能正常運行。一個市場主體，只有講誠信才可能獲得牢固的伙伴，才可能獲得持續發展。傳統倫理倡導“言必行，信必果”，“誠者天之道，思誠者人之道也。”
3.提倡“和為貴”思想，為農村和諧社會提供思想資源
和諧社會是在促進利益和諧中形成的。傳統文化強調“禮之用，和為貴”，“君子和而不同，小人同而不和”，包含了人與人的團結協作及和諧關系，這是處理農村利益關系的一個重要準則。“和為貴”理念可以使農村利益由對話、溝通、協調代替對抗、誤解、沖突，在農村社會各階層間建立互惠互利的關系，這是農村利益關系建構和建設和諧農村的共同要求。
（二）市場經濟條件下農村的法治化
在市場經濟條件下，農村利益主體的資格需要法律來確立，農村利益主體的行為需要法律規范來界定，農村利益分配的規則需要法律來構筑，農村利益的公平需要法律來保障，農村利益主體的財產權益需要法律來維護，農村利益主體之間的各種經濟糾紛和各種違法犯罪行為需要法律裁決，農村社會保障體系也需要法律來建構。所以，農村法治化是農村利益關系建構的基本取向。
1.提高農民的法律意識
沒有與市場經濟相適應的農民法律意識的支持，要建構合理的農村利益關系是不切實際的。“觀念是制度的靈魂，是法律制度得以產生和正常運轉的指導思想和精神動力。”[4]（P197）農民在日常法治生活中的觀念變化，說明我們正逐步形成向契約化農村轉化所必需建立法治秩序以及與其相適應的普遍的個人權利觀念。目前，農村民主法制總體水平還很低，農民參與民主法治的自覺性和積極性不高。農村在向契約化社會邁進的過程中，還需要在民主法制建設方面做出更多努力。由于我國特有的國情，決定了關注廣大農村的法治現狀，應切實做好廣大農村的普法工作。隨著市場經濟的發展，農村的普法教育要與農民的利益聯系，不斷提高農民的法律意識使其在市場競爭中學會利用法律手段保護自己的合法利益，信任法律、依賴法律。
2.建立系統的農村法律體系
目前農村在處理利益問題時普遍面臨“無法可依”、“有法難依”等現象，在鄉村治理中“人治勝于法治”。一方面涉農法律法規數量龐雜且相互之間存在沖突，另一方面在一些日益突出的農村利益問題上又缺乏相應的法律進行調節，已有法律法規又缺乏操作性。因而，需要對當前農村的所有法律法規進行清理和編纂，廢除“違憲”或與上位法相抵觸的“部門和地方利益法”，取消過時的法律，協調有沖突的法律，填補有空白的法律，形成一整套有機協調、科學規范的農村法律體系。
3.深化農民對現實法律實踐的實際體驗
農民對法律的信賴著眼于法律本身是否能夠反映和實現農民的利益要求，著眼于國家、政府執行和遵守法律的情況。要給農民以現實法律生活的實際體驗，要使他們感知具體的法律。最有效、最直接的辦法就是國家和政府及其工作人員的具體的行為示范和行為感召必須符合法律規定，成為信守法律，執行法律的模范。此外，建立農村司法救助制度，充分發揮司法救助在平衡農村利益、化解農村社會矛盾，維護農民合法權益方面的重要作用。
（三）新農村集體主義的建構
農村利益關系的建構需要集體主義精神，這種集體主義要為非集體化后的農民謀求自身利益提供精神動力，把蘊藏在農村的集體主義精神激發起來，賦予集體主義以新的內涵，實現農村集體與農民利益的雙向制衡與發展，以建構適應新農村利益關系的集體主義主導價值觀。
1.從“真實的集體”出發理解新農村集體主義的內涵
馬克思認為在“真實的集體”中，個人利益是一種真實的存在，每個人都有其自身的需要，“他們的需要即他們的本性”；[5]（P514）個人利益與集體利益是辯證統一的，“世界并不是某一獨特利益的天下，而是許許多多利益的天下”，[6]（P165）“只有在集體中，個人才能獲得全面發展其才能的手段，只有在集體中才可能有個人自由”；[5]（P84）集體利益高于個人利益，“‘共同利益’在歷史上任何時候都是由作為‘私人’的個人造成的”，[5]（P275）而這種由個人造成的“共同利益”是人們實現個人利益的基礎和保障，是個人長遠的根本的利益所在。因此，集體利益高于個人利益是新農村集體主義思想賴以成立的必要條件。
2.實現農村集體利益與個人利益的雙向存在
在市場經濟條件下，盡管市場功能把農民物化為“經濟人”，在既定條件下追求個人利益最大化，但單個“經濟人”的活動總是通過市場中介而聯為一體的。農村市場經濟的發展自發地內涵了農村集體利益與農民個人利益相統一的一般道德原則。以農村集體經濟為基礎的共同富裕的制度架構，內在地決定了農民在經濟交往中的平等、互助、合作的關系，架設了農民個人與農村集體相統一的實現橋梁。堅持把集體利益擺在首位，同時充分肯定農民正當利益的合理性，并在最大程度上把農民個人利益與農村集體利益相統一，這是農村新型集體主義的核心內容。
3.農村集體主義的目標——共同富裕
共同富裕是農村集體主義的出發點和落腳點，在對待城鄉不同利益、不同層次的利益和不同方面的利益關系時，要平等對待、公正協調農民利益，使農民能夠平等地享受到我國改革發展的成果，使農民都能享受公平的國民待遇，擁有平等的權利、義務和發展機會。在市場經濟條件下，集體主義必然是農村利益關系的核心，農村集體利益的實現，農民的共同富裕，是農村利益關系的最根本原則，提倡自覺把集體利益放在首位，個人服從集體，這也是農村利益關系建構的應有內容和要求。
[參考文獻]
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