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2．1學術權力中的溝通困難
從我國高等教育現狀來看，在教學、科研層面上，高職高專院校基本呈“學院—系部—專業教研室”的三級結構類型；本科院校多以“學校—學院—學系—專業教研室”類型為主。這種框架結構，以學科為依據在各個層次上進行學科分類，注重了學科細化，但是同時忽略了最終整合。高校基層學術組織各自獨立，缺少平級之間的聯結。這種劃分方式使得專業教研室往往研究目標較小、資源分散、科研力量相對薄弱，從而造成一些學術人員視野狹窄，缺少創造性思維的理念。從事某一學科教學工作的教職工，知識傳播與繼承的范圍狹窄，不利于學生視野的開闊和綜合素質的培養。而科研工作中，研究者也往往被束縛到一個有限的研究領域中，很難與從事其他學科研究的學者進行溝通，也很難開拓恰當的合作機會，甚至在同一院系的基層組織中也缺乏學術交流，很難實現學科交叉和資源共享。從縱向看，現行學術結構的權利歸屬仍然集中在結構頂層。“學院—系部—專業教研室”的三級結構類型或“學校—學院—學系—專業教研室”的四級結構類型中，絕大部分關于行政和學術的管理權力都集中在學校或者學院層級上，中間層級的權利和職責往往界限不清，基層組織的自治權利更小，容易發生權利丟失或越位的問題，從而增加了行政層級帶來的運行低效率。同時，以行政手段干預基層學術交流，一定程度上造成行政權力和學術權力的矛盾，限制了學術的自由發展。
2．2行政權力中的溝通困難
從縱向來看，高校行政管理機構是一個具有多層次、結構復雜的組織。溝通信息傳遞遵循遞減規律，例如，信息從“校長—教務長—系主任—任課教師”，信息量依次為“100％—70％—49％—34．3％”，信息每傳遞一次遞減30％。反之，“任課教師—系主任—教務長—校長”亦遵循上述規律。層次越多，信息失真度越大，時效性越差。這樣就容易造成行政指令在執行中走樣，教學一線反映的問題在傳送途中變異的現象。從橫向來看，高校各部門間或不同人員之間因為分工不同、工作目的和考核激勵方式不一樣就容易產生“本位思想”，立場不同代表利益不同，易于產生溝通分歧。
2．3學術權力和行政權力交叉管理中的溝通困難
學術權力和行政權力交叉管理中，學術權力和行政權力分別從知識的角度和官僚的角度對同一事務和活動行使不同的權力，學術權力和行政權力分別派出自己的代言人，共同成立一個組織行使對某一項事務和活動的權力，由于各自所代表的立場和出發點不同，往往造成溝通困難的局面。
3高校管理中有效溝通的改進措施
3．1搭建學術交流平臺
教師科研人員管理中，搭建以科研為中心的跨學科科研團隊平臺，實現學科交叉和學術交流。具體來說，可充分利用現代網絡技術，發揮校園網站的信息共享功能。即由學院科研管理部門負責將科研信息公布在校園網上，并及時傳達至學院，同時負責信息更新、追蹤以及協助組建科研團隊。學校全體教師可以通過網絡全面、準確地了解科研信息的詳細內容。這樣既能保證溝通的及時性、準確性，又能降低管理溝通的成本。同時，信息反饋的環節也隨之減少，學校科研管理部門可以建立良好的信息反饋渠道，形成有效的雙向性溝通。構建學術交流平臺，可促進學科交叉與融合。由于高校學科之間缺乏有效的凝聚機制，不能自然形成較高程度的溝通與交流，科研管理部門可以通過搭建網絡科研平臺，提供良好的溝通與交流環境，推動學科之間的碰撞與融合，培育交叉學科。
3．2完善組織框架、減少溝通層次
相關研究證明，溝通的層次越多，信息過濾就表現得越明顯，溝通的效果也越差。如果一個組織的層級較多，要達到高效管理的目標必然要提高溝通效率，那就必須精簡高校內部的管理機構，縮短信息傳遞鏈，優化信息溝通渠道。避免因層級過多而導致信息被不斷改造和誤讀，影響溝通效率。因此高校要下決心削減可有可無的管理層次或職務級別，合并可有可無的管理部門，壓縮管理層次，縮減管理部門，實現扁平化管理，縮短信息流程，減少溝通環節。對于需重點推進的工作，可以成立專門機構，由校領導靠前指揮，實行管理前移，減少溝通環節。另外，管理人員在管理溝通中能直接傳遞信息時盡量不要通過中間渠道，以避免出現信息丟失和失真。
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2.1預算編制缺乏規范
伴隨著財政預算編制的日益精細化，預算單位均能根據規范要求編制零基預算，在執行上也能落實到實處。然而在部分事業單位中，一方面是預算沒有嚴格按照相關規范進行編制，致使預算編制期間缺少其它業務處室的加入，令預算與實際執行存在偏差；另一方面，是對預算的執行欠缺有效的監督和管理措施，間接導致虛造支出，專項資金被擠占、挪用等不規范現象時有發生，使預算管理流于形式。
2.2預算管理管理意識薄弱，編制人員素質及配備不足
在部分事業單位中，由于單位領導對預算管理的認識不全面，因而往往漠視了財務部門的作用，導致財務部門人員長期配備不足，即便配備充足，人員的專業素質與業務能力也不能適應編制高質量預算的需求，致使預算機構如同虛設，預算編制質量低下，而一旦預算編制不合領導要求，又會進一步影響領導對預算管理的評價，造成惡性循環。對于事業單位而言，只有單位領導將意識提高了，才能確保預算管理的作用得到徹底發揮。
2.3預算管理執行力度不夠，缺乏有效的考評監督機制
預算管理執行力度直接關系到事業單位對資金的利用率，但在實際中，一些事業單位卻存在執行力度不夠的情況。究其原因，主要是由于缺乏行之有效的考評監督機制所致，在過于寬松的預算管理環境下，職員極易輕視預算管理的重要性，在資金使用上毫無計劃性，甚至于存在濫用現象，最終造成大量的資金浪費，可見，加強考評監督機制對于提高預算管理有著重要意義。
3、當前形勢下事業單位的預算管理加強措施
3.1強化事業單位預算編制管理，建立有效的考評監督機制
首先，在預算編制過程中，財務部門應積極采納各業務處室的相關意見，以保證各處室均能依照本部門當年的必要支出及部門實際人數提交基礎數字，為部門預算編制的科學、合理性提供保證；其次，為確保預算能嚴格按照《預算法》規定進行編制，財務部門還應與財政預算相關部門進行充分溝通；最后，對于預算執行的監督管理工作不應止于資金支付，而是要對資金的使用流向進行全過程監督，以確保資金落實到實處，為此，需要采取以下三個措施：（1）當上級單位批復預算后，事業單位應以預算批復為依據，嚴格遵照批復內容執行預算工作；（2）在事業單位中，財務工作雖然均由財務部門執行，然而，由于其本身工作量繁重，要確保該部門能在完成自身工作的同時監督好預算資金流向是不切實際的，為此，事業單位有必要制定相應的內部監督管理制度，讓本單位其它業務部門共同參與到對資金流向的監督工作中來，以保證資金得到合理、合法、有效的利用；（3）為提高單位各職員對預算管理工作的重視，應制定完善的預算監督、檢查及考核制度。作為事業單位預算管理最為重要的管理部門，財政部門需擔負起各基層事業單位預算的審核工作，保證資金分配的合理性，同時，還應根據相關規范對事業單位的預算執行情況采取事后監督考核措施，并將之作為考核單位績效的指標，為財務處長、職員的獎懲評定提供依據。譬如為有突出表現的員工設立年終獎勵，激勵其工作熱情，反之則給予經濟處罰，以強調預算的重要性，將做好預算管理工作的意識植入到每個員工的心中。
3.2加大對預算管理的重視程度
在事業單位中，只有領導和全體職員都意識到預算管理的重要性，才能促進財政資源的合理配置，實現管理水平的提高，進而推進事業單位的發展，因此，針對當前事業單位中預算管理普遍被忽視的問題，有必要采取下述措施。首先，要使單位領導、職員了解到預算管理并不會影響單位最大化利益的獲得，相反，預算管理是充分發揮本單位各職能效用，保證事業單位盡快達到政策目標的有效途徑；其次，預算管理作為一項系統化的工作，與事業單位整體管理水平有著息息相關的聯系，而要想達到理想的管理質量，保證預算管理達到預期目標，就不能將預算管理工作全部由財務部門承擔，事業單位必須強化單位內部預算管理理念，使領導、每個職工都樹立起預算管理意識，確保所有職能部門都參與到預算管理工作當中，從而實現預算管理的加強。
3.3優化事業單位財務人員業務水平
基于事業單位內預算編制及執行均由財務人員完成，故預算執行情況無論如何都會受財務人員各方面因素的影響。對于當前事業單位人員配備不足的問題，需要領導提高對預算管理的重視，加強人員配備，確保財務部門人員能充分滿足高質量預算的編制需求；而對于財務人員總體業務水平偏低的問題，首先，要鼓勵財務人員定期參加繼續教育，并在此前提下積極開展專業知識強化培訓，從而實現整體財務人員素質能力的全面提升；其次，要加大財政法規的宣傳力度，并建立相應的考核、獎懲制度，以在規范財務人員的業務操作行為的同時激發員工作熱情，促進預算管理的提升。
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1.2進度管理是保障
進度管理的主要任務是控制建筑的施工速度，不能過快，也不能過慢，進度應該與工程的設計、資金流動情況和人員配置相符合，如果施工過快，一些隱藏較深的安全隱患則不能被及時發現，如果施工過慢，則會浪費大量的財力、物力和人力。因此，在建筑施工的過程中，一定要嚴格控制施工進度，要將所有的保證措施做到位，做日常備案和定期檢查的時間一定要留出來，不能因為工程任務急就放棄這些工作的執行，一旦質量保證不到位，那么建筑施工的成果很有可能存在重大的安全隱患，最終還會導致坍塌和造成人員傷亡的嚴重后果。同時也要嚴格打擊拖沓施工的現象，若果不能按時交工，除了會浪費建筑資料之外，還可能影響一些關乎國計民生的政策實施。
1.3投資控制是基礎
任何建筑施工工程都需要資金的投入來維持，同時也要求在施工完成之后能夠獲得良好的收益。由于當前建筑行業的發展特點，建筑施工企業的資金來源多種多樣，其中占比例最大的是銀行貸款，其次是企業自身資金和民間投資，這就要求施工的收益要足以支持企業返還銀行貸款及其利息。首先，施工企業要擁有足夠的資金來支持建設，不能工程進度過半，資金鏈斷裂，資金供應不上而導致工程被迫停止了，其次要嚴格控制各個階段的資金使用，如果有建設方案的變更和建設材料的報廢與改變，都要認真記錄在案并對本階段的成本重新進行核算。
二、強化建筑工程中有效管理的有效措施
2.1準備階段的有效管理措施
2.1.1嚴格控制物資采購
建筑材料、建筑配件和建筑設備是建筑施工的必要物資，其中一部分體積比較大和價值較為昂貴的機器由建設單位提供之外，剩余的大部分物資都要由施工企業進行采購。如果采購的原材料質量不達標，會直接影響工程的質量，縮減建筑的使用壽命;如果購買的設備不符合建設要求，會增大建設成本投入和時間投入;如果配件的選取不合適，雖然并不會將安全和質量隱患立刻顯現出來，但是時間長了則會大大影響房屋的使用。因此，建設施工企業在施工的準備階段一定要嚴格控制物資的采購，要對材料供應商的資格進行審查和材料的合格證書進行審查，杜絕殘次品進入施工場地。
2.1.2完善施工組織設計
高質量的建筑施工成果與周密而精細的組織計劃密不可分，其中最終要的方面就是施工方案的制定，其中包括工程各個階段的劃分及施工任務安排、建設設備機械與主要工藝的選擇、保證質量的各種施工方法和施工技術的組織措施。施工階段的有效管理措施。選擇施工方案時首先要參考國家的政策規定和行業標準，在確保工程質量和建設人員安全的前提下，盡量降低施工成本和增加工程收益，做到技術達標、質量過關和組織合理。施工方案除了核心方案之外，還要制定一些輔助和保險的預備方案，一旦建設施工出現變動，原來的方案無法維持正常的施工進度，就要立即啟用備選預案來維持施工活動。
2.2施工階段的有效管理措施
2.2.1優化人力資源配置
建設工程的直接執行方是負責具體施工的健身人員，雖然外界環境和工程建設物資能夠影響工程的質量，但是從根本上說，人才是直接決定工程好壞的主導者。因此，要想對工程的施工階段進行有效管理，優化人力資源配置是行之有效的途徑。優化人力資源配置可以從兩方面著手，一方面是優化職員的結構配置，也就是說人力資源的投入要有計劃，不能盲目地只在勞動性質的崗位投入過多人員，而忽視了管理崗位和監督崗位的人員配置;另一方面是資源總量的優化，要嚴厲打擊拖沓施工的現象，除去冗員和撤銷重復崗位，從而使每一職員能夠得到最合理的使用。
2.2.2建立完善的獎懲和競爭機制
沒懲罰就沒有約束，沒有獎勵沒有刺激，在進行建筑施工的有效管理時應該建立完善的獎懲制度。獎懲制度要有一套完備的執行標準，對于在建筑中在自身崗位表現良好的，或者是及時發現工程中存在安全和質量隱患的，要給予一定的獎勵，其中應包括物質獎勵和升職獎勵;而對于在本質崗位中因疏忽而造成影響工程質量的行為，除了要根據后果的嚴重程度給予口頭批評、行政警告、罰款甚至是開除職位的懲罰。為了促進施工企業風氣轉變和提高工作效率，職員通過競爭機制來保持自己對工作的熱情和積極性，維持企業旺盛的生命力和提高其綜合實力，從而在市場競爭中立于不敗之地。
2.2.3加強成品保護和工程評估
建設工程的每一個階段完成后，如果沒有有效的保護措施，就會對成品造成損傷，其中有些損傷難以恢復，在以后投入使用的過程中會嚴重影響使用壽命和處于建筑物中人員的安全。因此，在工程的分部或者是整體建設完成后，要采取有效的保護手段，避免建筑物的銹蝕、材料的剝落和環境的污染。在施工完工之后，要根據國家相關的行業標準，對工程進行評估，從質量、安全和收益等多個方面對其作出評價。
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可見，感受實物并能由物展開聯想，學生能夠把自己的親感實受如實地寫出來了。同樣，在感受人物“我”時，有名小學五年級學生寫到：我長得很瘦，個子也很矮，是班里的“小矮人”，我的臉很有特點，像蘿卜．．．．．．多么真實的話語，多么毫無掩蓋的真情告白。這就是作文三步法的真諦＿＿一個個真實而鮮活的靈魂的再現啊！
也同樣，在感受事的過程中，學生能夠寫出生活中的真實事情，有名小學五年級學生寫自己去菜市場買魚的情景：進了菜市場，啊！好多的人呀，我找到了一家魚店走進去，老天呀，人擠來擠去，摩肩接踵。我大聲喊：“老板，給我來一條魚。”“喊什么喊，我還沒買呢。”一位叔叔說。幾分鐘過去了，人終于少了些，我這才擠進去，買上了魚，付了錢，就被兩位又高又壯的叔叔擠了出來。當我轉身想回家時，突然想到：“不對，我給了老板20元錢，還應找我8元呢。”我再次往魚店里擠，但怎么也擠不進去。這時，魚店老板擠了出來，給我找了錢．．．．．．
事后，我一直記著這位魚店老板，總是對他心存感激，我覺得我們每位公民，都能像他一樣，那該多好！他讓我懂得了做人的道理．
一件極為簡單的買魚過程，在小作者筆下是那樣的詳盡而真實，從一位平凡的賣魚老板身上，使作者懂得了做人的道理，感受真摯而深刻，從而使作者用自己的真情實感升華了文章的主題。
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2．1學生的原因
考入高職院校的學生多數學習成績差，高考成績大多在二、三百分，多數學生存在著學習基礎薄弱、學習習慣不良、學習方法缺乏、學習動力不足等問題。上了大學以后，各種課外活動較多，許多學生把主要精力放在各種活動上;學習上沒了家長的監督，再加上受“上了大學可以好好玩”等不良思想的影響，有的學生沉迷于網絡游戲，完全放棄了學習，出現逃課、曠課等不良現象，即使去上課，也是在睡覺、看休閑圖書、玩手機等。
2．2教師的原因
學校對教師的考核包括學生的評價一項，為了獲得學生的高分，大部分教師對學生課堂上的不良行為聽之任之，教師對課堂管理不夠嚴格。同時，教師除了教學，還有科研等工作，工作較忙，部分教師備課不充分、教學方法陳舊等，單一枯躁的課堂教學對學生沒有吸引力。專業任課教師一般上完課就走，與學生溝通很少，很多教師叫不上自己班學生的名字。
2．3食品專業特點
高職食品專業教學內容主要為食品加工、食品檢驗、食品監督管理等崗位而設置，學生高考報名時，誤解食品專業是餐飲類的專業，以為食品專業教學內容與餐飲密切相關，而進入大學后，發現所學內容與原來的期望不一樣，比較失落，造成學生學習動力不足。高職食品專業很多專業課以高中理化知識為基礎，例如高職食品化學，以高中化學知識為基礎，同時還是食品工藝學、食品營養與衛生等課程的基礎。而食品專業招生對象是文理兼收，對于文科來源的學生，有些專業課內容難以理解。
3有效課堂管理對策
課堂管理是指教師在教學活動中通過協調課堂內各種人際關系，吸引學生積極參與課堂活動，使課堂環境達到最優化的狀態，以保證教學活動的順利進行，從而實現預定教學目標的過程。課堂管理是影響高職課堂活動效率和教學質量的重要因素，良好的課堂管理是教學活動順利進行的保證。
3．1建立課堂規則
成功的教學必須有課堂規則做保障。在教學中，學校應建立制度化的課堂規則，規范學生在課堂中的行為，明確要求學生在參與各項活動時應該遵守的規范。
3．1．1建立課堂規則的原則
首先，要明確教師的要求、期望或行為標準，清楚在課堂中能做什么，不能做什么。其次，明確課堂管理“摒棄人治，實施法治”，課堂規則對課堂行為與課堂學習具有導向作用，規則一旦制訂，就應要求所有的學生認真遵守。最后，制訂課堂規則要結合課程的學習目標。
3．1．2建立課堂規則的過程
首先，由教師先提出課堂規則的草案，草案要切合學生生活、學習經驗;然后由教師和學生共同討論決定課堂規則草案的具體內容;最后視草案實施情形做調整修正，確定課堂規則的具體內容。建立的課堂規則要使用正面措辭敘述，并且必須簡單易執行。
3．1．3課堂規則的內容
課堂規則一般包括:自主學習、傾聽、有效討論、不懂就問、不包辦代辦等。例如自主學習，教師將學習要點、課件、教案、學習方法、學習任務等學習內容以任務書形式發到課程網站上，學生依據任務要求自主學習。
3．1．4應用課堂規則管理課堂
在理論課堂教學中，第一節課就告訴學生本課程學習方法、教學特點、考核方式、課程特點等，并在此基礎上共同制訂這門課程的課堂規則，并在今后的教學過程中，經常提醒學生課堂規則的要求，學生一旦打破課堂規則，就要受到懲罰。在實驗課上，教師首先檢查學生的實驗預習情況，對于沒完成的同學，不允許做實驗，必須先完成任務單，教師簽字后才可以做實驗，并且記入實驗平時成績。通過課堂規則的約束，能督促學生學習，從而改善學生的學習習慣。
3．2增強學生的向師性
“向師性”是指學生有模仿、接近、趨向于教師的自然傾向。學生“向師性”的具體表現有:學生對教師言聽計從，上課時積極發言，希望得到老師的關注和贊許，非常關注教師的衣著和言談舉止，有時甚至去模仿，覺得自己的教師是非常負責任的好老師，并以此為榮。增強學生的向師性，可有效地提高課堂效率。
3．2．1教師應有深厚的教學基本功
學生的興趣和注意力是課堂教學的保證之一，教師深厚的教學基本功，有助于吸引學生的注意力和興趣。教師在教學過程中使用生動形象、風趣幽默、富有感彩的語言，板書美觀，制作精美、活潑的教學課件，都能讓課堂氣氛活躍，從而激發和提高學生的學習興趣。
3．2．2教師應有豐富的專業知識
作為食品專業的高職教師既要有深厚的理論知識，又要擁有豐富的實踐經驗。教師在課堂上若是照本宣科地向學生傳授知識，做不到得心應手，是無法真正得到學生的認可的。例如，學生在實習時遇到問題，如食品企業員工講個人衛生問題、食品添加劑檢測的問題、食品添加劑的復配問題等，首先會咨詢教師，教師合理準確的解答，有助于提高學生對教師的認可。
3．2．3尊重學生的人格和尊嚴
高職學生大多還未成年，自尊心強且叛逆，非常渴望得到別人尊重，簡單粗暴的管理，易讓學生反感，進而在課堂上不遵守紀律。教師尊重學生的人格和尊嚴，不僅是教師職業的基本要求，也有助于課堂教學。教師尊重學生，還體現在教師在學生評價上要公平、客觀、準確，注意方式、語言、語氣，要站在有利于學生發展的角度進行評價。
3．2．4教師對學生應既充滿愛心又嚴而有度
沒有愛就沒有教育。高職食品專業學生中女生較多，大多數是第一次離開父母，他們希望得老師的關愛。如果教師能經常關愛學生，讓每位學生經常受到教師鼓勵和贊美的機會，這有利于打開學生心扉，開啟學生的心靈，拉近學生與老師的距離。當學生違反了課堂規則，也要進行適度的批評教育，做到既關愛學生又嚴格要求其行為。這樣，學生就會尊重教師，遵守課堂紀律并認真學習。
3．2．5教師應加強與學生的交流溝通
進入大學后，多數同學很迷茫，對于大學生活、未來工作沒有多少規劃。他們希望能與教師多交流，希望教師多引導他們。多數學生希望高職畢業后繼續深造，但是高職食品專業沒有對應專業的專升本考試，學生只能考別的專業，導致學生對本專業沒信心，上課沒有積極性。如果教師在課堂上或課堂外，都積極與學生進行溝通，了解學生的學習習慣、知識水平及學習目標，指導學生的大學規劃，幫助和指導學生完成學習任務，同時讓學生了解教師的教學特點，師生互相配合，就能高效地完成老師的教學任務和學生的學習任務。
3．3改善教師工作環境
學院應改善教師的工作環境，鼓勵教師積極、民主地參與學校管理，讓教師在工作中得到認可，激發教師的工作熱情;加強教師培訓，鼓勵教師進行教學、科學研究，創造更多條件讓教師去企業鍛煉，給教師富有挑戰性的工作，激發教師的創新能力。教師的工作熱情和創新能力是高職課堂教學質量的保障之一。
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一、當前國有企業培訓存在的問題
1.對員工培訓重視度不夠
盡管這些年來大家一直呼吁要加強培訓，重視知識與人才，但在實際工作中，某些國有企業仍未脫胎于舊的組織模式，不但沒有設立專門培訓機構及人員，甚至將人力資源管理工作并入到企業行政或后勤事務中，不設立專門的人力資源部門。具體到管理者，有些人思想上還停留在對勞動者數量的要求上而不向勞動者素質提高方面轉變，往往注重設備、人力、工作時間而忽視員工素質及提高勞動效率和質量的方法。除此之外，一些企業領導還將培訓看成就是組織理論學習和政治思想教育，沒有將培訓作為企業發展的動力來看。
2.培訓資金投入不足
我國國有企業的人力資本投入有大幅減少的不良趨勢，根據部分國有企業抽樣調查顯示：“加強對員工人力資本投入的國有企業只占5%；20%左右的國有企業的教育培訓費用人均只有10元～30元；30%的企業只是象征性的花費一點培訓費，年人均不足10元；其余的就是一些虧損的國有型企業，已停止了人力資本投入”。而產生這種現狀的原因有許多，大致歸納以下幾點：(1)管理者的錯誤觀念。一些管理者將聘用看作為培訓，當本企業員工的技能水平不能滿足要求時就直接去市場招聘來滿足要求的員工，用解聘和招聘來代替培訓。很多人認為培訓是為他人做嫁衣，但我們必須認識到，培訓不僅是提高員工技能，更在于讓員工感受到本企業的文化，增強員工的向心力和忠誠度，這對國有企業適應未來國內外市場漸趨融合、企業間更加激烈的競爭是極其必要的。(2)員工的流動性高。這也決定了企業管理者不愿意對隨時都有可能流失的員工實施培訓。國有企業中技術、管理人員流失率高達60%，這的確是企業投資培訓最苦惱的事。(3)傳統培訓體系的缺陷。國有企業的管理受原先計劃經濟的影響，通常會將人力資源開發作為簡單的培訓以應付當前需要，導致企業培訓失效甚至中途流產。培訓計劃的失敗會挫傷管理者的積極性，從而形成了一個惡性循環。(4)企業經濟效益下降。隨著國家經濟體制改革，有些國有企業不適應新的經濟環境，企業效益下降從而阻礙了培訓工作的開展。據國家經貿委1999年統計，全國6.78萬家企業，處于虧損狀態的有3萬家，國有企業負債率過高，虧損面居高不下。在這種情況下，員工的工資獎金已經成為企業的一道難題，培訓就更是日程之外的事情了。
3.培訓機制不完善
我國國有企業在培訓評估機制建設上存在許多不足：首先，對培訓效果的檢驗僅局限于培訓過程，當員工回到實際工作崗位時，培訓效果并不能從中體現，造成了培訓與實際生產服務脫節。其次，考評方法較為單一，大多數企業都慣以考試成績來說明培訓效果，培訓結束后也沒有再作跟蹤調查，使得培訓效果很難延續在實際工作中。第三，評估記錄缺乏專業管理，大多數企業都沒有完整的員工培訓記錄，使培訓效果分析缺乏數據依據，在下一次的培訓中也不利于查漏補缺。
4.培訓師資不符合要求
部分國有企業的職工培訓學校普遍存在布局分散，各自為政，“大而全、小而全”的問題。相當多的培訓學校條件不完善，設施不配套，培訓層次低，整體效益差，有的培訓人員所教的知識并不適用于現代企業的需要，文化基礎課教師多而操作技能課教師缺乏，有時教師的學歷層次和職稱結構離規定的要求相差甚遠，最終會影響培訓效果。
二、對策與思考
1.培訓觀念的轉變
企業要樹立科學的培訓理念，提高培訓的重視度，這是建立任何一種培訓體系的思想基礎。作為企業管理者，在人才的管理、培養、使用和開發等方面一定要以人為本，力爭做到“人、事”相宜，用合適的人才做合適的事，各盡其能，把知識、品德、能力和業績作為衡量人才的主要標準，努力造就出色的人才，增強企業的持續發展能力。
2.增加培訓資金和建設投入
隨著科技的進步和企業間競爭的加劇，企業所需的崗位也在不斷的發展和變化，這就要求企業員工的素質不斷地提高以適應企業變化。“據1999年北京市外商投資企業薪酬調查”統計結果顯示，在培訓費用的投入上，75%的外企每年的培訓費占銷售收入的比例在1%～5%，其中企業內部培訓預算每人每年1636元，外訓3384元，其中高科技企業在人均培訓費和培訓時間上都排第一。有的管理者會擔憂：目前國有企業員工流失率非常高，要是再增加培訓資金投入必定會有一定風險，但企業必須認識到，培訓的部分成本已由員工承擔，反映在員工在培訓期間的獎金、福利的減少，現行政策也鼓勵企業采取與員工簽訂培訓合同的做法，規定雙方權利和義務的關系，這種形式在某種程度上降低了由于員工流失而產生培訓損失的風險。
培訓的資金除了投入在員工自身的軟件建設上，還要加強培訓實體的建設。“職工培訓學校也好，職工培訓中心也好，都是培訓實體，是員工培訓的載體”。實體建設的好與差直接關系到員工培訓的質量，所以可采取以下措施：第一，建立精干有效的專業化培訓中心。改變過去“大而全、小而全”的辦學弊端，充分利用現有優良的教育資源，大力實施布局結構調整，按照專業性質分類，建立適應培訓需要的專業化專業培訓中心。第二，制定切實可行的培訓教學計劃、教學大綱和培訓教材，使大綱內容與員工崗位職能要求和考核標準相一致，并根據企業發展需要，新技術、新工藝的推廣及時更新和補充教學內容。第三，加強員工培訓兩支隊伍建設，提高管理水平和教學質量。要聘任生產經營單位的優秀人員為學校兼職教師，切忌將各單位的富余人員“優化”到學校。努力建設德才兼備的學校領導班子和素質優良的教師隊伍。第四，要注重實習培訓，這是培訓教學與傳統教學最顯著的區別。根據培訓需要，可開展校外實習教學基地，為培訓高質量人才創造條件。第五，努力拓寬員工培訓經費來源，鼓勵開展有償培訓，既減輕公司資金投入的壓力，也提高員工的積極性，努力提高自身的“造血功能”，增強自我發展能力。
3.完善國有企業培訓體制
(1)我們要對員工培訓進行科學分析。培訓需求就是員工的工作能力、績效與工作要求及標準之間的差距，企業培訓就是為了通過各種手段縮小差距。培訓的需求分析是建立完善的培訓體制的基礎和前提。通常需求分析包括三部分：組織需求分析、崗位需求分析、員工個人需求分析。現在許多企業只注重企業組織需求和崗位需求分析，而忽略了員工個人需求，這種做法既達不到預期的培訓效果，又不利于培訓過程中員工的主動性和創造性的發揮。所以我們在企業制定和實施培訓計劃時必須注意以下幾方面的措施:①企業培訓計劃必須依據于企業生產及發展的需要，不能脫離企業的戰略發展方向。②企業提供的培訓計劃必須能協調企業組織目標和員工個人目標之間的關系。③培訓計劃和其他管理、生產計劃一樣，必須注重時空上的結合。短期培訓、中長期培訓之間應互補，崗前培訓、在崗培訓和脫產培訓之間要相互協調。④企業應根據科技進步和發展做出有預見性的培訓計劃，以滿足企業縱深發展的需要，使培訓計劃及時有效。⑤培訓計劃要建立在對企業人力資源的統計分析和需求預測的量化基礎上，而不是主觀意愿的制定，必須要做到客觀、科學和合理。
(2)采取科學有效的培訓技術和方法。培訓方法和技術革新將成為培訓體系建設的重點。國有企業員工培訓方法可分兩大類：第一類方法是“請進來式”，即由企業出面請各大院校的教授或專門從事培訓的專家到企業來，對企業管理人員與技術骨干進行專門培訓。第二為“送出去式”，這類方法常用于跨國公司，盡管我國國有企業由于資金能力、企業規模等因素限制，無法為員工提供較多的出國培訓的機會，但與各大高校聯合辦班來培訓員工或將企業中有發展潛力的員工送到一些績優企業接受管理培訓和實習還是可行的。
(3)隨著企業對培訓的日益重視，越來越多的企業將現代化的培訓技術和手段運用到員工培訓中來。比如世界著名的IBM公司創立了一個叫“培訓空間”的專門培訓場所，員工可以通過可視電話或電腦網絡參與各種技能訓練和管理技術培訓。實踐證明，這些靈活、便捷的現代化培訓手段不但能使企業培訓計劃順利執行，提高培訓效率，而且大大拓寬了企業員工的視野和接觸范圍，為他們創造出豐富多彩的培訓活動機會。在國有企業的培訓實施中，就可以借鑒跨國公司的先進經驗和技術，通過改善培訓方法和技術來提高培訓效率，增加員工對培訓的認同感和歸屬感。
(4)在有先進的培訓技術方法作支撐后，我們還應對員工培訓結果進行科學評估和總結。員工培訓的評估標準可參考可卡帕切可提出的四個標準：①學員對整個培訓過程的意見或看法；②知識標準即員工通過培訓學習獲得的知識、技術、技能、態度等；③行為標準即員工在培訓后的行為變化；④成果即培訓對企業產生的影響。這四項標準可以從不同的角度提供培訓信息，發現培訓工作中存在的問題，檢驗培訓項目是否符合企業的實際需要。在設立培訓評估標準后，應積極主動地采取各種培訓評估方法和手段。具體的評估方法有：控制小組法；事前事后測試法；成本收益分析法；目標評價法等，企業應根據各自的實際情況，選擇合適的評估方法。在進行評估時，應采取多種多樣的培訓評估手段，如直接向上匯報、調查問卷評估、檢查培訓記錄、跟蹤調查等，在這些評估手段中，我們尤其要注重培訓記錄系統的建立，它往往是培訓評估系統的基礎，是整個培訓體系中必不可少的部分。
(5)是要建立適當的員工培訓激勵機制，可以說培訓最終的效果就取決于激勵機制的實施。哈佛大學的詹姆斯教授在對激勵問題進行專題性研究后提出，“如果沒有激勵，一個人的能力僅能發揮20%～30%，如果加以激勵，則可發揮到80%～90%”。培訓激勵機制概括為三方面內容：(1)將培訓本身作為企業激勵員工積極向上的一種必要手段。人才在企業中有培訓“充電”的機會，會使他們感到企業對個人發展的重視，自覺自愿為企業服務和貢獻。(2)根據培訓的效果對參加培訓的人進行物質、精神獎勵或晉升激勵。在企業中參加培訓的人往往都希望盡早將所學知識、技能運用到實際工作中去，企業如能為他們提供施展才能的條件和環境，則是對他們最大的激勵。(3)企業可以要求受培訓員工寫培訓總結。把培訓中最好的、最有用的東西歸納出來最終會成為企業寶貴的資源。總之，任何培訓激勵方法的運用都必須堅持為人才提供發展機會這一原則，讓企業員工都能學以致用，創造出最大效益。
參考文獻:
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（一）水資源緊缺與用水浪費并存
據分析估計，按目前的正常需要和不超采地下水，全國缺水總量約為300億m3～400億m3。從總體上說，因缺水造成的經濟損失超過洪澇災害。許多地區由于缺水，造成工農業爭水、城鄉爭水、地區之間爭水、超采地下水和擠占生態用水。
但與此同時，用水效率不高、用水嚴重浪費的現象也普遍存在。我國的用水總量和美國相當，但GDP僅為美國的1/8。全國農業灌溉水的利用系數平均約為0.45，而先進國家為0.7甚至0.8。1997年全國工業萬元產值用水量為136m3，是發達國家的5～10倍。工業用水的重復利用率為30％～40％，實際可能更低。全國多數城市用水器具和自來水管網的浪費損失率估計在20％以上。
（二）水資源過度開發，造成對生態環境的破壞
由于缺乏統籌規劃，水資源過度開發的現象很普遍。全國水資源的開發利用率1997年為19.9％，不算很高。但地區間很不平衡，北方的黃河、淮河、海河，開發利用率都超過50％，其中海河已近90％。有些內陸河的開發利用率超過了國際公認的合理限度40％。由于地下水的持續超采，使不少地區地面沉陷，海水人侵。在黃淮海流域，由于水資源的過度開發，造成海河流域的河湖干涸，黃河下游經常斷流，甚至淮河中游在1999年也出現了歷史上罕見的斷流現象。
(三)水污染與因此產生的水環境破壞
全國工業、城市污廢水排放總量約584億t，其中處理達標的只占23％，大量未處理的污水排人了江河，使全國46.5％的河段受到污染。城市地區90％以上的河道程度不同地受到污染，造成不能提供達標的生活、工業和農業用水的水質型缺水。
（四）水資源建設投入不足而且極不穩定
從20世紀70年代后期以來，對水資源建設的投人缺口很大而且極不穩定。“”結束以后，由于對水利的作用發生認識上的分歧，水利建設的投資被大幅度削減，以后雖逐漸增加，但很不穩定。有的地方，大災以后大干，小災以后小干，風調雨順不干。有的地方，水災以后抓防洪，早災以后抓灌溉，重點不斷變換。因此，一些已定的規劃長期未能完成。
三、解決水資源可持續利用的具體措施
（一）制定科學的規劃，對水資源進行優化配置
在對水資源的規劃中，一要遵循綜合效益最大化的原則，即在正確把握區域內人口、資源、環境與社會經濟持續發展的基礎上，運用現代科技手段，合理配置有限的水資源，規劃水利建設項目，實現綜合效益最大化。二要按照《水法》確定的水資源優先配置原則，合理確定水資源配置次序，確保當地經濟秩序穩定，社會全面發展。首先要留足水源，就地取材滿足人口密集的市、縣和重點鄉鎮居民的生活用水，分散解決農村人口水源問題，確保人人有水喝。
為了實現可持續發展的戰略目標，水資源的開發必需根據人口—經濟—資源—環境協調發展的原則，在地區上對國民經濟各部門的用水需要進行優化分配。通過水資源的合理配置，解決好嚴重缺水區的水資源供應。我國南方地區水資源豐富，但北方地區缺水嚴重。為解決地區性的水資源分布不平衡問題，應考慮適當地進行區域調水。近年來我國有關部門已就區域調水問題提出一些設想，比如，為解決遼河中下游缺水問題，提出了引松（松花江）入遼方案；為解決華北、西北等地用水問題，提出了南水北調中線、西線和東線工程的設想。隨著我國經濟實力的增強，應當更多地考慮區域性的水資源分配問題，使有限資源得到更好的利用。
（二）節約農業用水、提高工業用水效率
1.實行科學灌溉，減少農業用水浪費
全世界用水的70℅為農業灌溉用水，但其利用率很低，浪費嚴重。據估計，全世界有37℅的灌溉水用于作物生長，其余都被浪費掉了。改革灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。例如，渠道滲漏是世界各國在發展灌溉事業時遇到的共同問題。據國際灌溉排水委員會的統計，灌溉水滲漏損失量一般為15℅～30℅，高的甚至達到50℅～60℅。我國滲漏損失一般為40℅～50℅，高的甚至達到70℅～80℅。由于大部分灌區的渠道沒有防滲措施，我國南方長江、珠江、東南沿海等地渠道水利用系數平均為0.6，其它各片為0.5。估計全國渠道滲漏損失的水量可達到1700多億m3。
2.降低工業用水量，提高水的重復利用率
現在世界上許多工業發達的國家都把提高工業重復用水率作為解決城市用水困難的主要手段。如果把全國工業用水的平均重復利用率從目前的20℅提高到40℅。每天可節水1300萬t，相應地節省供水工程投資26億元，節水量和經濟效益都是相當可觀的。
我國近幾年來，對水的重復利用也逐步開展起來。在一些水源特別緊張的城市，水的重復利用率已達到較高水平，如大連市為79℅，青島為77℅，太原為83℅，但整體水平還比較低。
（三）加強價格管理
價格杠桿是在社會主義市場經濟中市場機制發揮資源配置作用的主要手段。加強價格管理，一是改革供水管理體制，加強水費計收和管理力度；二是按原標準制定的定額管理，推進基本水價和計量水價相結合的綜合水價；三是對各類用水實行定額管理，超定額用水加價收費，定額內用水，按價計費，低于定額，降價計量。實現水資源的有效控制，保證水資源的可持續利用。
（四）加大對污水的處理力度
我國已是水污染非常嚴重的國家，為了給子孫后代留下一片凈水和一方凈土，我們必須高度重視對環境污染的治理，通過各種手段堅決杜絕和防止未經任何處理的污水直接排入河道，制止一切為了眼前利益和局部利益，不顧長遠影響盲目引進高污染項目的行為。
（五）樹立大水利，全流域的戰略意識
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對有些詞語，不僅要從個體上去分析，還要從語句、語段上整體把握，找到作者寫作的出發點。如《老水牛爺爺》中的一段外貌描寫是作者抓住人物的性格特點進行的，顯得分外傳神。教學中，不僅要使學生了解“古銅色”，更要理解到這是一種健康的膚色，是老水牛爺爺經常參加勞動風吹日曬的結果。“聲音像洪鐘”不僅告訴我們他嗓門很大，更要認中體會到他的直爽與開朗。而整段的外貌描寫旨在展示一位身材魁梧、健壯爽朗的北方老漢的形象。學生理解深刻了，讀的時候，這一形象便會浮現于腦海之中，自然讀出語感來。
二、以激感來引發語感對于一些具體、生動能引起感情共鳴的課文，就要充分發揮形象和情感的感染、熏陶作用，使學生得到認識上的升華，美學上的享受，情感上的滿足，從而引發學生的語感。如《春蠶》結尾的教學，我這樣設計：①“又添了一些銀絲”為什么不說“又添了一些白發”？②這里包含什么感情？使學生理解：銀絲是美的，把白發比作銀絲是一種贊美，飽含著敬重。一個孩子竟能發現母親比過去多了一些銀絲，看得這么細，表現出對母親的由衷的敬愛。學生理解了作者的情感，就能與作者產生共鳴。這正是語感所包含的心理因素之一。
人的認識可以起整理、組織人的情感的作用。如教學《第一場雪》時，我將寫作背景與文尾的俗語、諺語結合起來，揭示出豐收在望，人們將能過上好日子，字里行間表達出作者關切國家、人民前途的喜悅之情。學生了解了這一點，讀起來特別起勁。所謂“知之深愛之切”就是這樣在認識的同時產生的情感，并由此而引發出語感的。
三、從美感中挖掘語感有些課文寫得特別美，怎樣把學生帶進美的意境，由美感來增進語感呢？可以運用優美的描述性語言。如《我愛故鄉的楊梅》中，我就“貪婪地吮吸甘露”這句作了描述：細雨如絲，雨蒙蒙，樹蒙蒙，楊梅樹從沉睡中醒來，它正在興旺地生長，它需要大量的水分，綿綿的春雨來了，多甜美啊，楊梅樹貪婪地吮吸，像嬰兒嘬母親的奶汁一樣，吸得多歡呢！這真是‘春雨綿綿潤楊梅’。”描述，把美的主體放在美的環境中襯托，使學生感受到了楊梅樹貪婪吮吸甘露的圖景，由語言文字的美，感受到物的美，情的美，并由此產生語感。
從語感中體味美感，以美感增加語感。如《火燒云》一課的教學，我抓住“變化極多”，一步步突出云的美，霞光的美，通過眾多描寫顏色變化的詞語展示萬里長空五光十色、五彩斑斕的壯麗圖景，極力使學生從語感中體味到美感，以美感增語感，保持課文美的基調。同時我還運用了幻燈，在云彩的基礎上依次出現馬、狗和獅子的形狀，進行配樂朗讀。通過這些輔助。強化視聽形象，加強美的感受，增進語感。
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心理學研究表明，兒童天生具有好奇心，對未知世界充滿好奇，什么都想親自試一試，并希望自己是一個成功者。嘗試探究教學最基本的特點是“先練后講”。所謂“先練后講”，是指在知識的構建、知識的運用與發展等數學問題的教學中，在老師的引導下，由學生先行嘗試學習解決，再由師生共同歸納講解。這一“先行嘗試”，對學生的自主學習意識及其能力的形成和培養具有重要的促進作用。“嘗試”是學生創新學習的心理基礎。一是“先行嘗試”一開始就把學生推到學習的主體的位置上，把學習的主動權切實還給了學生，讓學生在嘗試中切實體驗到自己是學習的主人，滿足親自“試一試”并獲得成功的心理需求；二是在“先行嘗試”過程中，學生依賴心理逐漸被“我能嘗試成功”心理所克服，取而代之的是自主與自信。”嘗試”中了解、“嘗試”中發現、“嘗試”中學會創新成為學生學習的心理追求。
引導嘗試是嘗試探究教學中的重要環節。在教學中要根據學生的心理需求，充分發揮教師的主導作用，重視做好學生進行“嘗試”的引導。一要鼓勵學生敢試，對于嘗試成功的，及時給予肯定和表揚，師生共同分享“成功”的喜悅，使之對嘗試充滿信心而敢去試一試；對嘗試有困難或失敗的，要及時給予啟發引導，鼓勵再試。二要做好鋪路搭橋。抓住知識的新舊聯系，組織好嘗試前的舊知識復習，為學生搭起嘗試的“橋梁”，做好嘗試的準備，打好嘗試成功的基礎。三要科學設計嘗試題，嘗試題要讓學生“試”有方向、“試”有目標、“試”有所獲。不同的教學內容，不同學生實際，嘗試題的設計形式應有所不同。“同步嘗試題”、“變異嘗試題”和“發展嘗試題”是嘗試探究教學中嘗試題設計的基本形式，只要根據內容的難易度和學生的實際水平靈活運用，就能設計出符合學生實際的嘗試題。
二、創設情景，為學生創新學習營造良好氛圍
“學習的最好刺激乃是對所學的內容的興趣。”嘗試探究教學注重通過激發學生學習興趣，使學生樂于嘗試和探究討論。入情入境的教學，能吸引學生學習的注意力，激發學生的學習情趣；能充分調動學生自主學習的積極性、主動性，為學生創造樂于嘗試、樂于探究討論的學習氛圍，激發學生探究知識的欲望。
如教學“分數大小比較”時可用“孫悟空分西瓜”的故事，創設“問題情境”，以激發學生的求知欲，探究個中奧秘；教學“長方體表面積”時，可利用電腦媒體對長方體的表面進行不同形式的展示，創設“動態情境”，以增加學生探究的樂趣，培養學生的空間思維和創新思維；教學“圓的認識”時，可利用電腦媒體，設計出輪子是長方形、橢圓形、圓形、三角形等狀態下運動畫面效果，創設“應用情境”，以啟發學生對圓的特點的認識；教學圓錐體體積時，組織學生進行圓柱和圓錐量杯互為“倒水”的實驗，創設“實驗情境”，以引導學生主動發現圓柱與圓錐的體積關系，從而推導出圓錐體的體積計算方法。
實踐證明，富有啟發的故事、聯系緊密的生活實例、動手操作等，能為學生創設理想的學習情境，激發學生解決問題的欲望，培養學生濃厚的學習興趣，從而促使學生積極參與，樂于嘗試、樂于探究討論，對培養學生創新學習能力具有重要作用。
三、引導課堂自學是學生創新學習的直要過程
課堂教學是實施素質教育的主渠道。掌握基礎知識，學會創新學習，培養學習能力，需要一定的“學習過程”來保證。嘗試探究教學注重把學習過程作為創新學習的重要環節，并貫穿在課堂教學之中，通過指導課堂自學課本、討論和交流，引導學生主動構建知識，主動了解和發現知識的產生與發展，讓學生在積極、主動的參與中獲得創新學習的機會，從而培養學生的學習能力，提高學習質量和學習效率。現代教學研究表明，課堂教學中的觀察、遷移、比較、歸納、推理、實驗、動手操作等教學活動，是學生獲得學習過程的重要形式。
例如，在教學“三角形面積計算”時，可設計如下指導：你能利用學過的平行四邊形面積知識來推導出三角形的面積計算方法嗎？請發揮你的聰明才智動手操作試一試看；根據你的操作，能發現三角形的面積計算與什么有聯系？你能自己找到計算方法嗎？當學生得出基本方法后，再引導思考：“ab÷2”中的“除以2”是什么意思？這樣的導學，一方面，能引導學生對三角形面積計算方法的“產生過程”進行主動了解和“發現”，讓學生學有重點，學有所獲。
實踐證明，課堂教學中設計富于引導的導學提示，能讓學生帶著問題參與教學過程，使學生學有方向，學有目標；能指導學生在學習中學會抓聯系、抓重點、找方法，學會在操作中感知，同時也有利于引導學生進行創造性地學習，培養學習能力，從而提高教學效果，實現不但讓學生學會，更讓學生會學的教學目的。
四、開展“討論”是學生創新學習的重要形式
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IBM前任CEO郭士納以“大象也能跳舞”作為其暢銷回憶錄的主題，郭士納作為一個技術“門外漢”，受命于危難，卻締造了IT史上最大的神話，短期內讓步履蹣跚的IBM重新翩翩起舞，并成功地將IBM從制造商改造為一家以電子商務和服務為主的技術集成商。IBM能翩然起舞的動力中，知識管理的作用不可或缺。IBM的知識管理系統被稱為E－Workplace（電子工作環境），在IBM的“協作”環境里，項目經理可隨時掌握銷售人員的最新動態以及項目進程；如果員工有什么問題，只需提交一個“需求”文檔，系統就自動將需求發送到該流程中的應答人員，這就是“需求分析”模塊。此外，員工還可以通過IBM的“專家網絡”，直接向適當專家提問，把隱性知識挖掘出來整合到知識管理體系中去［3］。在日常培訓方面，IBM設計了E－Learning，直接推動式知識整合，系統對員工的角色、職務以及經歷進行評估后將相應的課程提交給員工，并能自動跟蹤員工學習進度。被美國《時代》周刊譽為“電子商務巨子”的郭士納認為：電子商務的高級階段就是“電子商務隨需應變”。這意味著不可思議的響應速度，企業與供應商、合作伙伴之間天衣無縫的整合以及先于競爭對手建立靈活高效的運營模式，并能夠伴隨客戶需求做出相應調整。為此，IBM的知識管理從改變員工的溝通方式開始，建立一些整合的個性化工作區，最終企業進入隨需應變的高級階段，基于Web的協作環境大功告成，可以連接任何應用程序以及外部環境。至此，知識管理已經上升到推動創新和組織轉變的戰略高度。
21世紀初，國內真正在實施知識管理的企業寥若晨星，中國惠普分公司是國內知識管理領域的先行者。2001年，惠普的高建華被任命為中國第一個首席知識官，開創了一條新模式的知識管理之路。高建華認為知識管理的推動過程應先有文化，再有內容，后有系統［4］。“知識管理的本質是一個管理問題，IT只是工具。如果沒有實質內容，系統不就是個擺設嗎？”因此中國惠普選擇的知識管理模式一開始并不涉及大筆預算，而是從IT以外的制度著手。中國惠普給每個員工配備了“科研記錄本”；每種新產品最后都會形成一本產品定義，記錄產品的來龍去脈；沿襲中國傳統的“師傅帶徒弟”進行隱性知識的傳遞；一切從理順流程開始，舉行流程規范大賽；成立70多個讀書會；設立惠普商學院……。不可否認，中國惠普的知識管理在高建華的領導下一度風生水起，開拓了知識管理的新思維，然而，就在中國惠普和康柏合并期間，惠普的知識管理沒有等到信息系統的固化就被提前擱置了。深圳藍凌的鄧文彪博士表示：在知識管理的實踐中，惠普總部和中國公司的最大差別，就在于是否將所有的知識管理都緊密結合在具體業務中。鄧文彪認為中國惠普的知識管理過多地從愿望，而不是從解決實際問題出發，憑熱情和領導要求開展，而未成為員工自覺自愿的工作行為。鄧文彪還對高建華的三段論提出了質疑，坦言沒有及時導入IT系統使對已取得的知識管理成果的固化喪失了時機［5］。高建華的箴言“知識管理只能錦上添花，不能雪中送炭”仍需留待后人去評說。。
通過上述案例我們不難發現：電子商務中知識管理的對策可分為IT信息系統（技術支撐）和柔性化管理（人文氛圍）兩大方面，由此我們可以得到知識管理的基本戰略：系統與人文。“系統戰略”將企業看作是一個信息系統，知識管理活動主要以系統化、文字化的資料、檔案為主導，企業只要將獲得或創新的知識加以系統化的編碼貯存在數據庫中。一般而言，這種戰略多出現于產品生命周期中的“成熟期”，企業需要依賴于大規模生產來創造最大的效益。“人文戰略”主要針對隱性知識的管理，強調企業知識的社會屬性。人文戰略認為人是知識管理持續改進的關鍵，在社會關系占主要地位的軟環境中，IT往往被看作是管理工具而不是成功的本質因素。若企業內存在著大量難以言喻或只能通過個人心智模式認知的知識，就可采取人文戰略。
中國惠普的知識管理雖已偃旗息鼓，但不可一概以成敗論英雄，事實上中國惠普提出的“一切以理順流程開始”作為知識管理實踐的起點并沒有錯。知識管理的出發點和歸宿點都是要為企業創造價值，而創造價值的過程是業務流程，這個價值包括直接價值和間接價值。只有看到效益，大家才愿意去做。知識管理的實踐無論是遵循系統戰略抑或人文戰略，都應與業務流程緊密結合。一般電子商務企業的價值流動是由資金流、信息流、物流3部分組成，而知識流的價值是通過價值流為顧客提供服務的。先前提到知識與傳統業務流程之間的“流動性整合”正是電子商務的瓶頸所在，這就要求樹立基于知識流的企業流程再造（BPR）的理念［6］。企業知識鏈分為兩類，即業務知識鏈和技術知識鏈。業務知識鏈指的是企業與外部供應商和客戶之間建立的以具體業務為核心的知識鏈，包括倉儲、原材料供應、產品銷售等方面的知識；技術知識鏈指的是企業內部研究開發，技術文擋、經驗總結等知識。企業資源經營是以“融合”為方向進行資源整合［7］。應該指出，盡管中國惠普重視業務流程，甚至專門舉辦流程規范大賽，但并沒有真正做到每一項知識管理舉措都與業務緊密結合。反觀惠普總部的CONNEX專家網絡則滿足了研發的實際需求，新的研發者在思考和設計中，大量地需要與專家（包括已退休的專家）進行請教和交流，以獲取專家頭腦中的隱性經驗知識以幫助自己。所以CONNEX才得以重視，并成功發揮其應用。由此可見，知識管理就應該做到“雪中送炭”，而非“錦上添花”。
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（二）利用信息化技術實施人事檔案管理工作
隨著社會科學技術的迅猛發展，信息化設備逐步應用到了各行各業，在事業單位中采用現代化技術實施檔案管理就顯得尤為重要。人事檔案被稱為單位的資料庫，是人才信息的集散地，以往的手動管理和記錄形式，很容易引起資料的丟失，不利于妥善保管。利用信息化設備對檔案進行管理，有助于提高檔案的科學性，也更加易于保管，基本不會出現由于人動而造成的資料丟失現象，并且計算機技術的應用還能夠提高檔案數據的記錄的正確性，節約手段記載花費的時間，使工作效率得到提升。
（三）加強培訓，提高檔案管理者的素質能力
從根本上而言，事業單位內部檔案管理人員的素質能力，是檔案管理工作是否科學合理的關鍵。人事檔案管理是集政策性和業務性于一體的工作，對管理者的素質水平具有很高的要求。對此，單位內部要做好工作人員的選拔工作，挑選能力強的人員進行工作，定期組織培訓，幫助檔案管理者明確管理內容，提高管理科學性，并擴寬他們的知識面，充分調動他們的工作積極性，提高他們的責任心，全面提升檔案管理隊伍的綜合能力，為管理工作的有效開展作鋪墊。
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1.2在施工過程中加強對進度的有效控制
要實現項目施工進度的有效管理，必須對項目施工的狀況進行及時的了解和掌控。在項目進行的過程中，要定期對現場施工設備進行檢查，跟蹤現場具體的施工進度，對具體施工的工序和施工時間進行嚴格的控制。當由于突發的事件影響了施工的進度，使具體的施工狀況與施工方案設計的進度不相符時，要及時對現場的狀況進行分析，對施工方案進行及時的修訂，以實現對施工項目的有效控制，有條不紊地開展項目的后期工作。實現施工進度的有效控制，還要加強施工人員的管理，增強他們對專業知識的掌握，提高施工的效率和工作質量，充分發揮團隊的才能，加強合作能力的培養。對施工隊伍制定嚴格的施工紀律，培養工作人員的職業素養，提高其施工操作的專業水平和速度，建立一支專業水平高、合作能力強的施工隊伍是實現工程進度有效控制的核心。另外，加強施工進度的有效管理和控制，還要學習國外先進的項目管理模式和管理經驗，制定嚴格的項目控制管理體系，以提高項目施工管理的科學化、標準化。
1.3加強項目的質量管理，協調好進度與質量的關系
電力工程項目質量的好壞不僅是項目完成程度的衡量標準，更關系到人們的生命財產安全和國家的經濟建設。項目施工的進度與質量是相矛盾的，有些人認為，在施工的過程中倘若對質量要求太高，勢必會影響施工的進度，對整個工程項目的效益帶來不利的影響。然而，電力工程項目是一項長久發揮作用的工程，質量的不過關會給人們今后的生活帶來很大的影響，因此項目工程通常對其質量有嚴格的監督標準。要想實現項目工程進度快而又不影響質量，就必須在施工的每一環節協調好質量與施工狀況的關系，否則一時的疏忽大意很有可能導致工程的停工或返工，這樣反而更加減緩了施工的進度，對工程項目帶來更大的損失。在施工的過程中，監理工程師應嚴格肩負起責任，把好質量關，在此基礎上加快工程進度，根據工程建設的實際情況，采取協調與控制相結合的方式，實現工程施工進度的高效管理。
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2.國有資產配置不合理，使用效率低。
河南省部分高校的國有資產配置并不是嚴格依照按需分配的原則，導致購置的資產無法被充分利用。一方面，由于高校校內各部門的資產管理具有相對封閉性，資產的購置又缺乏嚴格的購置標準和預算規制，造成資產重復購置；另一方面，在使用過程中，部門之間特別是高校之間的資產缺乏統一協調機制，資源難以共享。這反過來又使得各部門愈發強調對資產的絕對占有和存儲。
3.國有資產核算和評估不足，賬實不符。
從河南省高校國有資產管理的整體來看，未能實現與財務管理的緊密結合，缺乏日常性的核算和檢查，導致賬實不符的現象出現。例如，部分高校的相關部門利用本部門有償服務取得的資產，未辦理入賬驗收手續，使這些資產排除在學校國有資產賬目之外；類似的還有高校接受捐贈的資產，入賬不及時也造成一定的帳外資產；有的資產已經被使用部門報廢了，但并未及時履行財務報廢手續，造成賬實不符。
4.無形資產管理環節薄弱。
河南省高校普遍對無形資產的管理不夠重視，存在管理盲點。實際上，高校是無形資產的富集之地，河南省高校的科研成果也相當豐富，但高校的無形資產管理缺乏科學嚴格的規章制度，造成無形資產的總體價值不清，管理混亂。例如，部分高校教師將科研成果據為己有，而且缺乏知識產權的保護意識，擅自將科研成果轉讓給其他單位和個人；高校在科技成果的轉化過程中，沒有進行準確的評估，或未能嚴格履行財務程序，轉讓收入未及時入賬，造成無形資產的流失。
二、河南省高校國有資產管理中存在問題的原因分析
1.管理意識淡薄。
長期以來，高校對國有資產的地位、作用和管理的重要性認識不足，缺乏國有資產權益保護的主動意識。從表面上來看，這是由于高校的資產管理仍然沿襲著傳統的管理理念，“重人輕物，重購置輕管理”，在思想上并沒有真正認識到加強學校資產管理，發揮資產的最佳效益，不僅是保障教學和科研的基本要求，也是謀求高校長遠發展的題中之義。但從本質上來看，高校的雙層委托設置導致國有資產主體缺位，對二級者高校管理者的監督不力才是高校管理者管理意識單薄最根本的原因。
2.管理體制存在弊端。
從體制上看，河南省許多高校尚未建立專門的國有資產管理部門，國有資產的管理工作就由各教學院系、財務部門和審計部門等進行監督和管理，缺乏一個權威的機構進行統一協調和整合；有的高校雖然建立了專職的國有資產管理部門，但該部門和資產使用單位沒有很好地對接，無法實行有效的控制、檢查和監督的職能。由于高校管理體制不健全，使得學校的資產管理各個環節銜接不緊密，從購置、使用、維護到報廢的各環節相互脫節，有的環節出現無人管理，而有的又出現交叉管理的狀態。國有資產多頭管理的模式，削弱了資產管理的權威性。
3.監督管理和績效考核制度不健全。
高校監督管理機制不健全，對閑置浪費、隨意挪用、資產流失等現象的處置不夠嚴格。由于沒有建立系統的規章制度和約束機制，資產管理沒有建立單位或個人責任制，造成管理責任無法追究，資產的效益和價值難以提升。資產管理績效評價指標的設置不科學，獎懲機制不合理等現象比較普遍，容易造成國有資產閑置和流失。
4.風險控制管理體系不到位。
河南省高校對國有資產浪費和流失等風險控制管理不到位。盡管高校建立了資產評估、監督核查、財務和審計等國有資產管理制度，但并未從風險控制方法、風險控制內容和風險控制指標等方面建立完整的風險控制管理體系。高校對國有資產的管理僅僅停留在實物對賬層面，現行會計賬面不計提折舊，導致資產存在隱性風險；由于缺乏資產定期清查制度，導致國有資產提前進入待報廢狀態；國有資產對外投資的過程中，產權模糊，缺乏有效的監督機制的制約，帶來很大的資產流失的風險。另外，對國有資產監管者和使用者可能出現的道德風險，也缺乏有效的控制防范措施。
三、強化河南省高校國有資產管理的對策
1.增強國有資產管理意識，樹立現代資產管理理念。
作為內陸欠發達省份，河南省高校的國有資產管理意識和理念相對滯后。強化高校國有資產管理首先是要增強國有資產的管理意識，廣大師生和員工要明確各自的權責意識，嚴格遵守國有資產管理政策法規和制度，樹立產權觀念、效益觀念、競爭觀念和動態觀念；樹立全面風險管理等現代資產管理理念，把風險意識根植于每位教職員工的腦海中，使他們在工作中及時發現風險、預測風險、評估風險和應對風險，使風險降至最低。具體而言，高校各級領導和職工要形成重視國有資產管理的共識，遵循把資產管理和預算管理相結合、和財務管理、實物管理、價值管理、績效管理相結合的管理原則，將國有資產管理作為學校日常管理工作的重要組成部分，逐步形成國有資產管理的校園文化。在資產購置、使用等管理過程中，注重遵循市場競爭的規律，樹立投入產出的效益理念；在校辦產業經營和科研成果轉化的過程中，促進國有資產管理效益的提升。
2.創新國有資產管理模式，完善資產管理體制與制度建設。
我國高校國有資產實行“國家統一所有，財政部綜合管理，教育部監督管理，高校具體管理”的管理體制。河南省高校應根據國家政策，建立“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的國有資產管理機制。在此基礎上，各高校可以根據實際情況，進行國有資產管理模式的創新。比如進行管理體制改革，促使國有資產管理由原來的行政管理向產權管理轉變，資產管理機構以產權管理為中心行使資產的監督權、投資權和處置權等；促進國有資產管理由“歸口管理”向“集中管理”轉變，設立專門的國有資產管理機構進行統一管理、協調和監督。與此同時，完善國有資產管理的制度建設。具體來說，高校應建立和完善國有資產的財務預算管理制度、資產配置制度、資產使用制度、資產處置制度、資產評估與資產清查制度、資產信息管理與報告制度、資產管理績效考核制度、資產監督管理制度等。制度建設始終是國有資產管理工作的重點。
3.升級國有資產管理信息系統，提高資產管理現代化水平。
構建信息化管理系統，完善國有資產數據庫建設，實現資產的網絡化和電子化，是實現國有資產管理水平的必經之路。信息系統的建設有利于及時掌握資產的數量，價值、分布和經營狀況，為資產配置、使用、處置和清查提供決策依據。首先，由學校資產管理部門統一規劃，在教育部對高校資產分類的基礎上，建立一個統一的國有資產信息管理數據庫，并使其能夠包括學校資產的全部內容。其次，基于校園網的硬件和技術基礎，建立資產信息管理系統，開發或購買適用于校園網的資產管理軟件，并使學校各部門領導和員工可以根據權限了解到自己的相關資產信息。再次，將國有資產管理信息系統與其他相關系統對接和信息共享，如財務部門、預算部門、審計部門等，實現資產從購置到報廢的全過程的動態信息管理。不斷升級與完善高校國有資產管理信息系統及各項功能，提高資產管理效率。
4.加強無形資產管理，建立無形資產評估核算體系。
針對河南省高校無形資產管理薄弱的現狀，應當加強無形資產的管理，建立科學的資產評估和核算體系，防止無形資產流失，提高資產管理效率。第一，提高無形資產的管理意識，認識到無形資產對高校發展的重要性，并在國資管理部門中設置專職的無形資產管理機構。第二，建立并完善無形資產管理制度，如產權制度、財務制度、對外合作轉化制度、開發利用制度、資產收益分配制度等。第三，建立無形資產評估核算體系，將高校無形資產要素納入財務核算范圍，確保高校會計信息真實完整，重視無形資產投資轉讓時的評估工作，保障學校無形資產的權益。
