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我國的社會主義現代化建設自進入21世紀后直線上升，迅速發展，人們生活質量提高的同時對人身權益保障、社會保障提出了更高的要求，但是，新時期的企業退休人員人事檔案管理工作仍然存在以下幾方面的問題，需要我們不斷改進。
（一）管理制度有待一定的完善
雖然全國各地都在開展社會保障檔案工作，但是仍有部分退休人員人事檔案管理制度管理不完善，存在一些弊端和有待處理的問題，主要表現為：檔案標準不夠統一，檔案管理發展不夠平衡，細節事項規定不夠明確等等，而且大城市、發達地區的狀況與不發達地區的成鮮明的對比，而一些小縣城、農村和落后地區對于社保機構的建設和管理更是微乎極微，沒有建立相應的檔案管理制度，這種不平衡直接影響著我國檔案管理、社保工作的整體發展。
（二）交接管理人員的專業性有待提高
由于管理交接的檔案管理人員的專業存在一定的不足，大部分企業的人事檔案管理人員不夠專業，在對于企業退休人員人事檔案的移交接收管理時處理比較混亂，甚至有些企業隨便錄用一些社會人員來進行管理，這些非專業人員甚至對國家的相關法律規定、社會保險內容及注意事項等等很多問題都根本不了解，以致形成檔案隨意堆放，無法分類整理、材料殘缺不齊等等的現象出現。更嚴重者甚至導致企業退休人員人事檔案的移交接收管理混亂問題而造成許多民事訴訟案件的發生。
（三）意識比較淡薄
企業把更多的經歷投放在經濟效益和財務管理方面，對于企業退休人員人事檔案管理重視度不夠，甚至有些企業認為人事檔案只是企業與員工雇傭關系的材料，對于退休人員不會耗費精力去管理，或者只是應付管理。而退休人員由于對自身權益不夠了解，法律保護意識淡薄，沒有把人事檔案同自身利益關聯，不了解它的價值，沒有對企業的退休人員人事檔案管理工作起到督促作用。
三、新時期企業退休人員檔案管理完善性分析
（一）建立健全的企業退休人員檔案管理體制
現代企業應建立一個專門的退休人員檔案管理機構部門，要想確保各項檔案管理工作順利的開展進行，離不開科學、完善的企業退休人員檔案管理機制，專門負責企業退休人員檔案管理工作。
（二）建立現代化的檔案目錄以及檔案檢索
進一步加快檔案管理的現代化建設，是現代檔案管理的重點行動目標，現代企業退休人員的檔案管理應該一改以往傳統的手動記錄管理的模式，應該建立健全的計算機控制系統，不斷提高退休人員檔案管理的信息化、現代化管理程度，以統一的文字、圖形等方式將退休人員的相關資料信息進行更為嚴格的統一管理，直接輸入近電腦系統中，逐漸形成一個標準、規范、嚴格的系統管理模式、輸入到電腦中保存應在退休人員檔案管理工作中不斷引入先進的現代化管理手段，提高退休人員檔案利用效率。
（三）轉變傳統的檔案管理觀念，進一步完善檔案管理措施
在退休人員檔案管理過程中，現代企業應根據自身發展情況以及退休人員的管理情況建立較為科學、完善的退休人員管理制度，同時應以一定的技術管理控制，進而使退休人員的檔案管理起到一定的有效性，應時時遵循歸類處理原則不斷的改進和提高企業退休人員檔案管理的針對性。對于社會化管理而言，企業及相關經辦機構應建立完善的檔案管理制度，不斷完善檔案管理措施，提高企業退休人員檔案管理服務水平。
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（一）加強檔案管理人員的責任意識
社會經濟的快速發展，社會環境的不斷變化，下崗失業人員檔案管理工作的重要性也在不斷加強。下崗失業人員的檔案管理工作不僅可以為用人單位的人才選用提供參考資料，還影響著國家民生政策的制定和落實，關系著社會保障制度的建設和完善。下崗失業人員的檔案管理工作人員要從思想上重視檔案管理，在工作中不能有馬虎對待的心態，要增強對失業人員檔案管理的責任感。檔案管理人員要將檔案的管理工作放在議事日程中，要認真按照相關法律和規定的要求，健全檔案管理制度，明確檔案管理職責，確保下崗失業人員的檔案管理工作的精細化與嚴謹化。針對下崗失業人員檔案的收集工作，一方面要引起足夠的重視，從思想上加強對檔案收集工作的重視程度，另一方面也要發揮內外監督的作用，避免檔案收集工作中的人為差錯。下崗失業人員的檔案管理工作要想做好，就要注意與當地就業服務部門的聯系與溝通，確保下崗失業人員的檔案移交工作不出差錯，能夠在第一時間內將下崗失業人員的檔案轉到就業部門保管，加強對檔案的管理與利用。
（二）提高個人的檔案管理意識
下崗失業人員的檔案管理工作，也需要個人要提高檔案管理意識，不能隨意地處理自己的檔案。下崗失業人員的檔案作為一項重要的文件材料，可以提供個人經歷、思想政治、品德習慣等方面的信息，尤其對于下崗失業人員的再就業有著不可忽視的作用。下崗失業人員在求職過程中，涉及到工齡的計算、養老保險的辦理等都需要檔案來提供材料的。在當前雖然有的工作單位可以為下崗失業人員補辦新的檔案，但是之前的工作經歷、個人材料等內容都不能再次出現。在現實生活中，總有一些人不重視自己檔案的投遞，在需要檔案時發現自己的檔案已經不知何去，有的雖然跟用人單位簽訂了合同，但是沒有及時辦理檔案的相關手續，直接影響了個人的工齡、保險等的辦理。提高個人的檔案管理意識，加強個人對檔案管理重要性的認識，直接影響到個人的基本利益，關系著下崗失業人員的檔案管理工作的完善。
（三）明確檔案管理工作職責
各級政府部門要不斷加強對下崗失業人員的檔案管理工作的重視程度，明確檔案管理職責，實行有效的責任追究制度，定期檢查和修改檔案管理工作中的不完善地方，及時查清事實責任，嚴肅處理檔案管理工作中的不作為現象。在檔案管理工作中出現審查不合格的人員，要給與批評或紀律處分，堅決杜絕偽造檔案材料、提供假證明的現象，確保檔案的真實性和完整性。針對檔案管理工作中出現的違反法律和道德規范的人員，絕不能姑息縱容，要堅決撤離或辭退，問題嚴重的更是要追究責任。同樣，對于下崗失業人員檔案管理工作中出現的良好行為和現象要給予表揚，發揮優秀人物的榜樣作用，起到引導工作新風尚的良好效果。
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（一）實行集中統一管理。成立專門的人力資源和社會保障檔案管理中心，負責各種門類、載體檔案的收集、整理、保管和開發利用工作，全面清查分散保管在各科室的檔案，實現各類檔案的集中統一管理，提高檔案管理工作規范化、科學化水平，從而更好地服務民生；建立健全檔案查閱、借閱、裝訂、歸檔等一系列檔案工作的規章制度，并要求檔案管理人員嚴格按規定辦事，落實各項規章制度，力求檔案管理工作的規范化、制度化、科學化。為落實檔案的集中統一管理，首先應提高領導的重視度，促使各級領導將檔案管理工作作為完善社會就業和保障體系的重要工作，建立由各級領導組成的檔案管理工作領導組，對檔案管理工作進行統一的領導，并進行合理分工，由專人負責，開展檔案管理工作，做到職責明確；其次，加大檔案基礎設施的建設，配備工作所需要的現代化設備設施，提高檔案保管的安全性，實現檔案管理的標準化；最后，應不斷加強檔案管理的信息化水平，全面開展業務檔案數字化建設工作，遵循簡明、實用、準確的原則，利用電子掃描技術，有步驟有選擇地對所管檔案的基本信息進行準確采集和集中錄入，逐步實現紙質檔案的數字化，促使人力資源和社會保障檔案管理模式向信息化業務檔案管理模式的轉變，并實行動態化管理，隨時更新，以便快捷準確地查詢檔案。
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1改革人事檔案管理措施
創新人事檔案管理方法：網絡化管理，優化局域網設置，可以針對醫院的人事檔案管理應用信息化手段，通過網絡數據傳輸、通信以及掃描、數據庫等技術，有效實現醫院網絡設備與醫院人事管理基礎設施之間的結合，加大醫院現代化設備投資，能夠提升醫院人事檔案管理效率[3]。使用網絡信息系統管理人力資源檔案信息，利用歸類能力強大的計算機及存儲能力的機器人助手，可以幫醫院檔案管理者更好地整理和分類檔案信息，提高醫院檔案工作效率與準確性，使醫院檔案管理發揮更大作用，在實際應用中具備可行性。健全人事檔案管理制度：對于人事檔案管理，應健全醫院的檔案管理制度，完善管理體制。避免檔案管理職能隔離，提升醫院檔案管理環境，嚴格執行規章制度，確保人事檔案管理流程運作。強化人事監管：由于醫院內人事數據有保密性，因此要加強醫院人事檔案管理監管，確保數據安全。對醫院人事數據進行實時監控，均衡分配醫院人力資源，節約醫院人力成本[4]。
2醫院人力資源開發實踐
人事檔案信息化管理：對于醫院人力資源開發中，強化醫院的人事檔案管理方法，有效實現對人力資源人事檔案的網絡化管理[5-6]。可以實現現代化的人事檔案管理流程，充分發揮在人力資源管理中人事檔案的優勢，將醫院人事檔案管理同人力資源管理相互結合，實現集中一體化管理。檔案具有流動性以及醫院之間良性競爭給人才檔案管理帶來問題，紙質檔案管理以產生檔案錯漏、轉遞過程丟失、檔案偽造，加大了醫院人力資源開發難度。建立全國統一的醫院人事檔案信息系統，從而可以利用計算機技術、檢索系統，針對醫院提供的人事檔案材料，進行鑒別、分類，并可實現遠距離查閱、轉遞，提升人事檔案管理的流動性，突破傳統人事檔案管理弊端，拓寬人力資源開發思路，使醫院人力資源開發工作得到提升。完善人事檔案管理制度：提升人事檔案管理員的計算機水平，強化其人事管理能力。在當下的大數據時代，要求醫院人事管理應重視信息化建設，對人事管理人員以及業務科室管理人才都應該開展信息化培訓，提高他們的專業知識和信息化素質，為醫院人事檔案管理工作打下牢固基礎[7-9]。通過對人事檔案信息的分析，能夠預測醫院人力資源需求與可能適應的供給，能夠按醫院的人才發展規劃，制定出年度人才招聘的計劃，并且能夠合理配備醫院人員。充分利用信息化軟件創新醫院人事管理和人才管理形式，每位員工都有屬于自己的唯一固定代碼，以此來查看醫院員工的考勤信息。在人力資源開發中，針對醫院人事檔案管理工作，應該以醫院長遠發展與人才建設為立足點，強化提升人事檔案管理現狀，為醫院人力資源管理工作提供服務[10]。數據庫監管人力資源檔案：在醫院人力資源開發中，針對人事檔案管理數據庫，對醫院人事大數據進行實時、準確監控，實時監控人事資源，降低人事管理成本。信息化的推廣能夠縮短一些基礎事件的處理時間，提升工作效率。通過分析醫院現有的人事信息，從而整合相關人事信息資源，做好醫院人力資源開發工作，促進醫院長遠發展目前的實現[11-13]。選用安全、穩定的人事管理應用軟件，加強醫院人事管理的內部管理模式，提高人事檔案管理人員的自我管理水平，掌握計算機系統，同時還要熟悉醫院各項工作內容，通過計算機更加科學合理地進行人事檔案管理。在醫院人力資源開發中，提高大數據時代醫院人事檔案管理人員的素質，要加強大數據時代醫院人事檔案管理人員計算機應用、信息網絡等知識和技術的培訓，強化醫院人事檔案的制作、接收方法，使醫院人力資源開發工作面向現代化。綜上所述，加強人事檔案管理促進醫院人力資源開發工作，對醫院人事檔案實施網絡化管理，可以應用信息化網絡技術，整合醫院人事檔案信息，實現數字化、網絡化存儲管理，有更好的管理效率，降低差錯率，提升醫院人力資源檔案管理質量。
作者：樸麗花 單位：延吉市醫院
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人事檔案是人力資源管理工作中的基礎，更是人力資源管理工作中的重點，在目前以人為本的經濟市場發展背景下，只有對人事檔案進行科學的管理，才能夠提高人事檔案對人力資源管理的作用。
（一）優化檔案管理手段及方法
首先是要優化人事檔案的管理制度，增強人事檔案的真實性及時效性，在人事檔案的管理中，要針對目前所出現的具體問題來建立起科學的檔案管理制度，將人事檔案的管理工作更加細致化與制度化，實現認識檔案的動態調整及考核。其次是要優化認識檔案管理的方法，筆者建議：可以采用現代化的人事檔案管理系統來進行，將企業人事工作的每一項變動都錄入到人力資源檔案中，并且具體的負責部門要經常與其他部門進行接觸與聯系，收集組織內部每個人員的工作狀態、工作能力及工作調配，通過科學的管理制度和先進的管理方法，不僅能夠讓人事檔案的記錄內容更加豐富、全面，能夠提高人事檔案管理工作的效率。
（二）提高人事檔案管理人員素質
現代化的管理方法及管理手段就需要具備現代化專業技能的人才進行支撐，所以，人事檔案管理人員的素質尤為重要，要根據自身企業或組織的實際情況來更新現有人力資源的管理模式，對人事檔案管理人員的綜合能力進行嚴格的把關，并且管理人員必須要具有真實的專業學歷及專業技術，并且在參加工作前要進行科學的入職培訓，增強管理人員的環境適應能力及科技學習能力，激發檔案管理人員工作的積極性及主觀能動性，這樣才能夠確保人事檔案管理工作有效的開展。
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2.人力資源檔案數字化管理面臨的問題。
當前企事業單位人力資源檔案管理數字化主要面臨以下難題：首先，檔案數量巨大難以快速電子化。當前，我國很多企事業單位已經實現了財務信息化和溝通信息化，但由于大中型企業的員工數量多，年代資料積累豐富，使得數量巨大的人力資源檔案難以快速數字化。而中小企業常常受限于網絡、通訊設備等成本因素，也很少實現人力資源檔案數字化管理。其次，難以保證HR檔案資料的安全性。由于所有人力資源檔案的查閱都在網上進行，其檔案原始資料被外部黑客或經濟間諜竊取的機會就會增加。部分企事業單位仍然未意識到網絡安全的重要性，其網絡系統的采購設備和網絡服務供應商都沒有嚴格的限制要求，導致黑客和經濟間諜可以較為輕松地潛入公司數字檔案資料庫竊取情報。而部分企事業單位的員工警惕性也較低，對于賬戶信息保存不當，原始密碼或登錄密碼設置非常隨意，增加了數字檔案的管理風險，比如2014年湖南冷水江市工資條泄密事件，直接反映了員工對于信息安全的忽視。
二、信息安全背景下HR檔案數字化的實現路徑
由于信息安全是影響檔案數字化的重要因素之一，因此本文建議實現人力資源管理的實現途徑如下：首先，在保證安全第一位的背景下開發人力資源管理系統。管理平臺可以通過Web搭建，或者通過內部局域網建立人力資源檔案管理系統，重點是與企業財務管理系統等實現類似的權限管理策略，以保證內部信息安全。企業內部信息系統也需建立防火墻，以防御外部攻擊。其次，建立人才信息管理數據庫。人力資源已經成為現代企業最為重要的無形資產，準確的人才匹配能夠極大地提高人力資源的價值，避免造成人才流失和人力成本浪費。因此本文建議在HR檔案數字化管理中建立適合企業需求的人才數據庫，將檔案資料中的人才信息統一納入數據庫中。通過人才數據庫，可以預先設定內部招聘和崗位管理的自動統計分析和崗位匹配，以快速確定應聘人員要求和工作要求，并在人才招聘的過程中，以現有的優秀員工樣本作為參照樣本選取更為合適的應聘者，以實現高效招聘和培訓。企業還可以通過網絡平臺實現網絡視頻面試，降低異地招聘的成本，擴大招聘半徑，以完善企業員工隊伍的結構。第三，建立崗位信息管理模塊。企業現有的崗位信息不但包括工作內容、工作資質要求等信息，還應當包括崗位輪換等重要信息，特別是在化工等有毒有害企業，崗位輪換提醒設置可以避免人為失誤導致的嚴重的工傷事故。在提高工作效率的同時，可以更為準確地估計崗位的設置和價值相關性，也使崗位設置管理和崗位價值管理更符合現代企業管理理念。第四，建立績效考核信息管理模塊。績效考核的具體指標和信息不但能夠反映出員工的工作狀態和效率，還可以反映出整個工作鏈條上工作效率和合作水平。績效考核的數據信息也可以成為采購等部分的重要參考信息，特別是一線操作工的壞件率等信息，不但可以反映出員工的熟練程度，也可以在一定時期內反映出原材料的質量合格率等，為企業管理和決策提供重要的參考數據。第五，建立薪酬管理模塊。員工的薪酬信息是企業的重要核心機密，有競爭力的薪酬可以穩定員工的效率，提高員工的忠誠度，激發員工的工作積極性，而薪酬信息的統計和分析也可以成為企業人力資源戰略甚至企業戰略的重要參考數據，數字化管理的薪酬檔案能夠更為準確地篩選和分析數據，因此人力資源檔案數字化管理將為管理者和決策者提供更有價值的數據資料。
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隨著信息技術和網絡技術的快速發展，人力資源檔案管理已經漸漸地擺脫傳統的模式，慢慢地呈現新型管理模式。但在新型管理模式的形成過程中，人力資源檔案管理出現了很多方面的問題。其中對人力資源檔案管理的認識不足是重要的一個方面。人力資源檔案管理的認識是關系到企業生存和發展的關鍵因素。所以對它有正確的認識具有重要的作用。但是很多人對人力資源檔案管理的認識不正確，導致對人力資源檔案管理的誤解。他們認為企業人力資源檔案管理與企業和自身的利益無關，就完全忽視人力資源檔案管理的作用。他們還誤認為人力資源的檔案管理無非是將員工的工作經歷的機械的記載和傳承，毫無意義。其實這些看法完全錯誤。企業人力資源的檔案管理對于生產力的發展有重要的作用，它能夠實現人才的流動的人才的充分利用。所以企業的管理者和其他的員工應該正確的認識人力資源檔案管理并且重視它的作用。
1.2人力資源檔案管理的水平不足
目前很多企業不重視人力資源檔案管理，主要表現在，人力資源檔案管理人員沒有專業的技術水平，也沒有專業的知識，甚至有的人員沒有經過專業的培訓。所以他們對于人力資源管理工作沒有全身心的投入，而是按照自己的意愿，想怎樣展開工作就怎樣展開工作，沒有考慮工作任務，更沒有認真完成工作的態度，甚至有的人力資源檔案管理人員是兼職，這樣低水平的人力資源檔案管理師目前存在的普遍現象。這嚴重的影響了人力資源檔案管理的工作效率和工作質量。
1.3人力資源檔案管理的硬件設備缺乏
人力資源的檔案管理的硬件設施的匱乏也是導致人力資源檔案管理質量的重要因素之一。有些企業的檔案館名存實亡，名義上有著檔案館的存在，實際上沒有起到它相應的只能。嚴重制約著人力資源檔案管理質量的提高，還有的企業人力資源檔案管理的設備落后或者不齊全，這也是明顯的問題。
1.4社會環境影響嚴重
十的召開，提出了加快經濟發展應該堅持社會主義市場經濟的體制，很多企業只是也企業的經濟效益放在首位，完全忽略人力資源檔案的重要性。因此在這種大的社會環境的嚴重影響之下，一些小的企業更是不重視人力資源檔案管理的價值的重要的意義，一味地進行投資和開發研究適合企業獲得經濟效益的項目。這樣使得員工也同樣忽視它的重要性，導致整個社會出現這種不良的氛圍。這樣造成了只是重視追求利益而忽視了對人力資源檔案管理重要性的培養。
1.5缺乏健全的人力資源檔案管理制度體系
企業人力資源檔案管理制度體系的不完善主要表現在難以收集企業人力資源。人力資源檔案歸檔范圍沒有明確的標準。比如不同行業的企業都有涉及內容復雜的項目，并沒有明確的標準規定明確需要加入歸檔范圍的項目。如果只是根據不同行業的企業需要來確定，這具有相當困難的操作性而且很難實現。其次，企業的人力資源檔案形成需要許多的部門，這導致了形成途徑多而繁雜帶來的困擾。有時候每個部門不能明確自身的工作內容，當真正出現問題的時候，各個部門互相推卸責任，不能及時找到負責的相關部門，嚴重降低了解決的效率。也會對檔案的收集產生不能忽視的影響。
2解決人力資源檔案管理問題的措施
2.1健全人力資源檔案的管理制度
健全的人力資源檔案管理制度的建立是保證人力資源檔案管理工作順利進行的必要環節。首先企業應該建立正確的合理的人力資源管理制度，這樣才能實現檔案的有效管理，明顯避免不稱職的工作人員出現的工作態度不認真的問題。其次要求管理制度能夠簡明扼要，因為過于繁瑣的管理制度會導致人力資源檔案管理質量的下降。再次是要保證管理制度的全面，由于企業的領導或者是員工都要遵守企業的人力資源檔案管理的制度，所以應該體現制度的公平性，這樣才能夠實現管理工作保質保量的完成。要提高人力資源檔案的管理水平，就要建立完善的人力資源管理制度。最后，要體現管理制度的威信和威嚴，必須明確獎懲制度。
2.2提高人力資源檔案管理功能
人力資源檔案管理的功能應該進一步的得到提高和改善。這樣才能加強人力資源檔案管理記錄真實而且更加全面的內容。這樣使人力資源的檔案管理能夠更好的實現其功能，保證企業在激烈的市場競爭中能夠長期穩定的發展。
2.3提高人力資源檔案管理人員的素質
人力資源檔案管理的核心是人力資源的管理人員。由于很多企業的人力資源檔案管理人員的工作態度不認真或者缺乏專業技術知識，導致整體的人力資檔案管理人員的綜合素質不高，這直接影響人力資源檔案管理工作的順利進行。所以提高人力資源檔案管理人員的綜合素質具有十分重要的意義。隨著信息技術和網絡技術的快速發展，傳統的人力資源檔案管理方式已經漸漸地會被淘汰，所以人力資源管理人員應該掌握相應的計算機技術，不斷提高檔案管理能力，在企業定期的專業知識培訓中學到有利于人力資源檔案管理發展的知識的技能。
2.4人力資源管理的信息化建設
過去長期以來，人力資源檔案管理模式都維持著全封閉或者是半封閉的狀態。所以對于對于開發和利用檔案信息資源的想法，就只是想想而已，如果真正想要實現這個目標，還是個挑戰而且還很有難度。這種落后的檔案管理模式制約著檔案信息共享的步伐。而且隨著信息時代的到來，這樣傳統的管理模式已經不能夠滿足信息社會的各種需求。所以解決人力資源檔案管理信息化的問題迫在眉睫。企業越來越凸顯出需要人力資源檔案管理的信息化建設，這樣可以大大提高人力資源檔案管理的效率和質量，同時還能夠極大程度的提高人力資源檔案信息資源開發利用的能力，最終實現實現人力資源檔案的信息資源共享。快速發展的科學技術對社會的每個行業的發展都帶來了十分巨大的挑戰，所以人力資源檔案管理應該擺脫傳統的管理模式，更加充分的利用現代信息技術實現人力資源檔案管理的新形式。所以應該利用信息化建設實現人力資源檔案管理模式的轉變，信息化的應用能夠降低人力資源檔案管理的投入成本，而且能夠極大程度的規范業務流程，提高人力資源檔案管理的基礎管理。人力資源管理信息化建設，將先進的科學技術應用到企業的人力資源管理部門，實現更好的管理模式。
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根據目前來看，我國當代檔案管理工作主要分為以下兩個方面，首先，對檔案進行保存與管理。檔案的保護工作是保障其完整性與安全性的活動，從而為后期應用提供有力保障，而檔案的管理工作是指對檔案資料進行保護，并且為公眾提供檔案信息服務工作，從而更好的為國內社會主義現代化建設提供服務；其次，檔案管理工作是為了保障檔案信息高效應用。通過當前檔案管理部門與相關部門之間的合作情況來看，檔案管理工作除了對檔案信息進行保管工作以外，還需要為檔案信息高效應用提供有力相應服務，從而體現出檔案管理工作人員在檔案管理活動中的價值，由此可以看出，檔案管理工作人員的服務意識對檔案信息的保存、管理以及利用等階段活動具有著十分重要的作用，因此，其服務意識水平決定著檔案管理工作水平，同時，對檔案信息的可靠性以及安全性、利用效率均有著極其重要的作用。綜上所述，通過提高當前檔案管理工作人員的服務管理水平，不僅有利于提高檔案管理工作水平，而且還有利于提高檔案信息資料的價值，因此，筆者認為需要通過提高檔案管理工作人員的服務意識水平，即可實現提高檔案管理工作水平的目的，因此，相關管理工作人員需要結合當今科學檔案管理方式對檔案信息進行保存與管理，從而有效提高檔案管理工作效率，進而保障國內檔案管理工作得到可持續發展。
三、不斷提升創新能力以及樹立創新意識以提高檔案管理水平
隨著社會經濟的發展以及科學技術水平的提高，人們對提高檔案管理水平提出了更高的要求，為了使得檔案管理工作水平得到進一步提升，則相關檔案管理工作人員不僅需要具備與時俱進的管理工作思想，而且還需要具備有創新能力，從而有效推動當前檔案管理工作的發展，因此，對于當前檔案管理工作而言，創新能力是相關檔案管理工作人員必須具備的素質，這不僅是當代檔案管理工作的發展需求，而且也是檔案管理工作未來發展形勢所決定的。另外，隨著科學技術廣泛的應用于檔案管理工作中，使得傳統檔案管理工作與高新技術之間有效融合，其中，檔案管理工作人員的創新能力發揮著極其重要的作用，如果檔案管理工作人員不具備有創新能力或者創新思想，則不僅不適應當代檔案管理工作的發展需求，而且在一定程度上制約著檔案管理工作的發展，因此，作為新時期背景下的檔案管理工作人員需要不斷地提高自身的專業知識水平以及相應業務能力，從而更進當前管理模式，將低水平的管理模式進行改革與創新，進而有效提高檔案管理工作水平，同時，相關檔案管理工作人員需要不斷地發揮自身創新意識與創新能力，從而有效提高檔案管理工作效率，進而提升國內檔案管理實效性與利用效率等。
四、檔案管理工作人員需要提升自身業務素質水平以提高其工作效率
相關檔案管理工作人員需要具備一定的職業道德素質以外，還需要具備一定的業務素質，業務素質是保障檔案管理工作順利開展以及提高其工作效率的重要保障，因此，檔案管理工作人員需要通過學習相關檔案工作業務知識，同時，熟練掌握檔案管理科學技術的操作應用，從而有效提高檔案管理工作效率。另外，相關檔案管理工作人員通過提升自身業務素質水平，不僅有利于提高檔案管理工作效率，而且還能夠針對檔案管理業務中所存在的問題進行分析，從而以探討新的管理方法而不斷提升檔案管理水平，由此可以看出，檔案管理工作人員通過不斷地提升自身業務素質水平，無論對檔案管理工作效率而言，還是對檔案管理現狀而言均有著十分重要的意義。綜上所述，在當代檔案管理工作中，檔案管理工作人員不僅需要具備一定的綜合素質水平，而且還需要具備有創新能力，從而為檔案管理工作效率以及水平提供有力保障，進而有效推動我國檔案管理工作走向可持續發展，繼而為檔案信息資料的歷史價值以及現實價值提供有力保障。
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1.2人事檔案管理人員素質低、不專業
高校人事檔案管理工作是一門專業性比較強的工作，對管理人員的專業素養、思想政治、工作作風等方面都有較高的要求，但由于各方面原因，當前西部地方院校人事檔案管理人員大多為兼職或非專職人員擔任，有許多為領導或教職工家屬。這些人員素質低，沒有經受過專門的人事檔案管理培訓，甚至對國家檔案日常管理八項制度都不清楚，僅僅將其作為一個工作崗位“混日子、領工資”，加之年齡偏大職稱偏低，接受新事物能力低，其專業能力、從業態度、思想品德、工作作風等方面已經不能適應新時代對高校人事檔案管理工作人員的能力素質需要，急需更換或提升專業素質。
1.3經費投入不足，場地不標準不健全
由于受辦學經費限制，目前西部地方高校辦學經費普遍不足，在人事檔案管理方面的投入更是少得可憐，沒有專項經費，缺少專門的檔案管理場地，大多是普通辦公室改裝而成，面積不標準不規范，“三室”沒分開，“三防”不到位；檔案保管的安全性無法保證。必備的檔案管理材料都配置不足，檔案管理員很少有出去學習進修的機會。
1.4人事檔案內容收集利用率低
高校人事檔案涉及教職工的年度考核、工資與勞動關系、學歷、履歷、各類鑒定、培訓和評定崗位技術、黨團政審、獎勵、職務任免等材料。由于各種原因，目前西部地方院校人事檔案收集的材料主要是一些個人基本信息，內容很簡單，對于更詳實材料尤其是新近職務職稱崗位變更、獲獎等很難及時收集，不能反映個人全面信息和最新動態。另外，西部地方院校領導認為，個人的檔案材料要嚴格保密，教職工個人信息只容許上級領導和組織部門使用，其他人不能調閱，即使本人也不能隨便閱覽。導致人事檔案的利用率低，沒有真正發揮出檔案的作用和效益。
1.5檔案管理手段落后，信息化建設落伍
目前西部地方院校人事檔案管理手段模式仍以人工收集整理上架為主，以紙張為主要信息記錄載體，分類、編目、檢索主要靠手工完成，檔案材料歸檔整理速度緩慢，環節繁雜，效率低下；管理人員計算機應用水平低，檔案管理信息化建設處于初步起步階段，無法實現檔案信息化、數字化管理。無法實現檔案的網絡化接收、傳遞和共享，導致目前西部地方院校人事檔案管理工作處于被動輔助地位。使人事檔案管理工作始終在低水平上徘徊。
2解決對策
2.1西部高校領導應轉變觀念，高度重視學校人事檔案管理工作
人事檔案具有憑證、參考和服務作用，可為高校快速發展起到保駕護航作用。是高校領導選人用人、舉賢薦能、績效考核和考察干部的重要依據。檔案管理與利用能充分反映高校綜合管理水平與辦學實力。因此，西部地方高校領導首先在思想認識上要意識到人事檔案管理工作的重要性；為保證人事檔案收集整理工作的順利進行，學校應出臺文件對各單位人事檔案收集提交提出明確具體要求，將人事檔案工作作為單位年度考核硬性指標。劃撥足夠的檔案管理經費；按照國家要求每千人配備一名專職檔案管理人員，定期選送檔案管理人員出外學習進修；為檔案管理人員職稱職務晉升提供便利；提供合適的辦公場地和標準檔案管理庫房；同時定期調查了解檔案管理工作，及時解決檔案管理工作中出現的問題和困難。從而更好地發揮高校人事檔案工作應有的職能。
2.2采取各種措施提高西部高校檔案管理人員的專業素質
對于已在崗的人員依據其意愿，要么進修培訓，要么調離崗位；對于新近人員必須嚴格要求，必須是檔案管理專業的畢業生，通過公開招聘、理論技能考核，上崗面試等環節擇優錄用，同時對其思想政治、工作態度、待人接物等方面嚴格要求，以保證進人用人的專業性、高質量。平時工作中還要不斷加強管理人員的培訓提高和定期考核，使檔案管理人員成為政治素質高、業務能力精湛、信息化技能強的復合型專業人員。
2.3加大經費投入力度，建設標準檔案用房
加大高校人事檔案管理經費投入力度。學校領導應充分意識到人事檔案管理的重要性，應每年為人事檔案管理劃撥專門的使用經費，配足配全管理設備材料；按照國家人事檔案管理標準建設專門的“三室”（庫房、辦公室、閱覽室），規范的檔案管理場地、庫房，多渠道籌措資金盡快落實人事檔案管理信息化系統。
2.4提高人事檔案收集利用率
通過領導負責、下發文件、建立基層檔案管理組織、定期召開檔案管理工作會等途徑，強化檔案管理工作重要性；檢查督促基層教職工能夠按照高校人事檔案十大類（個人自傳、專業、考核、履歷、錯誤、證明、獎勵、工資、黨團和其他類）全面及時上交；同時，人事檔案除了個別材料需要保密外，大部分內容尤其是個人業務檔案是可以公開的，如教職工基本信息、職務職稱、年齡、專業、黨政關系等，這些信息公開后，可為有關單位了解當事人基本情況提供便利，更大范圍發揮人事檔案材料作用；同時也降低了檔案管理部門工作量。提高了工作效率。
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3.人事檔案基礎設施建設落后，管理水平低。目前，許多醫院的人事檔案的管理手段還是靠自制的電子表格，收集檔案材料的方式主要靠職工主動上交，缺乏有效的收集措施。此外醫院人事檔案的管理主要以單位內部的組織和人事檔案部門來進行封閉的管理，人事檔案供組織或醫院領導使用，一般不對外。這種封閉式管理造成醫院人事檔案管理的系統運行秩序不完善，醫院人事檔案管理信息化的采集比較被動，不能很好地為醫院的人事改革提供豐富材料。
4.個人檔案意識淡薄。在醫院職工中進行了隨訪，發現大多數職工并不清楚自己人事檔案里的內容，并且認為沒有必要對人事檔案管理加大投入，只有極少數的職工希望加強醫院領導對檔案管理的重視。因此我們可以得出醫院職工普遍缺乏檔案意識，我們應該加強職工對人事檔案的了解。
5.人事檔案信息化程度不高。目前部分醫院的人事檔案管理由于受計劃經濟時代影響，還停留在手工管理模式上，將醫院職工的人事檔案材料全部裝在檔案袋中，并摞放在鐵架子上。即使在全新的經濟信息時代，計算機技術還沒有廣泛地應用于醫院人事檔案管理，導致人事管理工作效率低，浪費資源。
二、加強醫院人事檔案管理的有效策略
1.重視檔案管理工作，營造良好氛圍。只有醫院領導加強對人事檔案管理工作的重視并積極配合，該單位的檔案工作才會得到改善。建立健全醫院的相關工作考核制度，實行定質定量考核，調動檔案管理工作人員的積極性，提高辦事效率，營造良好的工作氛圍。醫院領導應定期對檔案管理工作進行抽查和指導，針對現存的問題，監督改正。
2.加大科技投人，加快人事檔案管理的信息化進程。在這方面，一是要將現代信息化技術與人事檔案管理相結合，改變單一的管理模式，檔案資料不再以紙質的形式存在。二是要引入檔案管理系統，通過個人設置賬號密碼，隨時可以查閱和更改自己的檔案信息，改變人事檔案落后于個人實際信息的局面。三是要加強人事檔案信息的安全性建設，避免個人隱私的泄露，實現人事檔案信息化管理的全面發展。
3.開展檔案知識培訓，提高職工檔案意識。在醫院管理過程中，將人事檔案管理和醫院業務建設同步發展和規劃，向職工積極宣傳加強人事檔案管理工作的意義，從而使職工認識到檔案管理的重要性，積極配合相關工作；注重從事檔案管理人員的業務學習，提高員工的素質和專業化水平，最終達到能夠自覺抵制違法行為，確保檔案的完整和真實。
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目前，我國醫療事業不斷發展，醫院的規模也在日益擴大，因此醫院檔案的數量和種類也隨之增多，為醫院檔案管理者帶來了新的挑戰。那么醫院在檔案管理設施和技術上進行完善和改進。④隨著我國信息技術的發展，采用電子檔案管理為醫院檔案管理者提供了便捷。信息化社會就是以知識和信息為基礎的社會，它以現代信息技術的出現和發展為技術特征，以信息經濟發展為社會進步的標志。改進傳統的手工勞動、檢索等管理手段，及時規范檔案管理庫和設施等，使醫院檔案現代化管理水平不斷提高。
三、強化醫院領導對檔案管理的意識
醫院領導應重視醫療質量及醫療技術的發展，重視醫院人才的培養和學科建設發展，對檔案管理方面重視不夠。檔案管理工作是醫院管理工作的基礎之一，是整個醫院重要的信息資源，檔案管理工作質量的高低是一個醫院管理水平的體現，院領導必須認識到這一點，這樣才會提高對檔案工作的領導和支持，并給予硬件及軟件等方面的支持，醫院檔案管理者才有信心把檔案管理工作做好。因此，醫院領導的重視對檔案工作的開展及質量起著決定性的作用。
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2.推動檔案管理向現代化信息管理的發展創新
檔案管理創新需要緊跟時展，不斷向現代化信息管理發展，共享各種信息及資源，增加醫院內部的溝通和交流，最大程度的展現醫院人事檔案管理的意識。人事檔案在進行信息化管理之后，促使各個部門便捷的傳遞資料，并且電子信息化管理具有很大的儲量、很快的速度以及準確的計算，大大提高了工作效率。醫院要完善自身的人事檔案管理電子信息化系統，分區管理檔案信息，還要分開設置檔案室、計算機室以及辦公室，通過計算機系統實現聯系。計算機室和檔案室均安裝防輻射的基礎設施，最大程度上減少電磁干擾和降低設備發生損壞。此外，檔案電子信息化進程的不斷推進就必然要求將以往儲藏的紙質檔案資源轉化為電子資源，即將人事檔案的具體信息全部輸入到計算機內。
3.不斷推行醫院人事檔案管理新模式
隨著醫療事業的飛速發展和醫院人員的流動性增強，使得醫院工作復雜度提升不少，傳統的人事檔案管理模式已經不能適應當今醫院的日常管理工作需要和不斷發展的要求。近些年來，一些醫院開始實施人事檔案的制度，這也是提升醫院人事檔案管理水平的重要途徑之一。實施人事檔案的制度首先要健全檔案管理制度，選擇有足夠資歷和誠信度的人事檔案結構進行合作，并在合作過程中不斷完善有關內容，確保人事檔案管理工作按照醫院的發展需要進行。此外，也要保證雙方管理網絡的暢通，在保證不泄密的前提下，方便醫院更規范高效地實施人力資源管理工作。
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1.1檔案移交不及時
已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案，有些沒有及時移交當地人才服務中心，有些沒有人事權的單位擅自保管流動人員人事檔案，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續不完備等情況出現。
1.2“棄檔”現象較嚴重
一是人事檔案作用逐步淡化，醫院在聘用專業技術人員時往往只是面試即可。
二是人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅動，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當地人事部門的幫助下為其重新建檔。
三是人事費普遍過高，也是導致“棄檔”的原因。
1.3檔案管理不規范
有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認識，用人不規范，考核、檔案工資晉升、評定機制不健全，不注意平時材料的形成，導致檔案材料缺失，給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關證明和辦理流動手續工作帶來一定的困難。
1.4人事缺少特色服務
目前大部分地方人事還處在單一服務階段，在很多業務領域里還是空白，缺少個性化、專業化的服務，無法滿足社會和個人的發展需要。
1.5檔案管理隊伍建設有待加強
檔案管理人員業務培訓機制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對人事檔案管理業務不熟悉，有待加大對檔案管理人員的培訓力度。
2加強醫院流動人員人事檔案管理的對策
為了保證醫院流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性，促進衛生事業單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性，應該加強對其的管理，認真做到以下幾點。
2.1加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規范化管理氛圍要加強領導，廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規定，提高檔案管理人員整體素質，建立檔案管理人員業務培訓機制，定期對檔案管理人員進行業務培訓，努力提高檔案管理人員的業務知識和管理水平。
2.2完善流動人員人事檔案管理政策法規
一是對過去不合時宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立全國統一的法律法規，杜絕各地區各部門各自為政的現象，以適應我國經濟社會的發展需要。
二是加強對企事業單位人事檔案管理的力度，規范對人才中介機構的管理，不準民營和合資人才中介機構從事人事和人事檔案管理以及人事調動業務，促進我國人才中介機構的健康發展。
2.3創新人事服務形式
