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篇1
1.2相關部門的管理力度不足
目前，對獸藥市場的監督與管理主要是依靠動物衛生監督部門的日常監管來實現，尚未形成以動物衛生監督部門為主體，工商以及其它相關部門共同協調的聯合監管模式，導致監督與管理的力度不足。
1.2.1獸藥市場混亂
獸藥市場地域分布廣泛，進貨渠道雜亂不一。有些是遠離城鎮的鄉村經營，由于交通不夠便利、相關監督部門人手嚴重不足等相關因素的影響，很少甚至根本無法對他們實施必要的、及時的和有效的監管。容易出現經營的獸藥有效成分不符合標準，藥效不夠明顯或外包裝欠規范等。
1.2.2農藥經營兼做獸藥經營
近些年來，國家在農用物資的經營和使用方面了一系列利好政策和規定，一部分經營者有機可乘，在沒有經過相關畜牧獸醫主管部門批準的情況下，擅自從事獸藥經營，甚至是以低于正規獸藥經營戶同類產品價格銷售給養殖戶。監管部門很難查證，沒有及時對其進行制止與處罰，擾亂獸藥正常規范的市場秩序。
1.3缺乏專業人才和基礎條件
很多地方獸藥監管部門，尤其是動物衛生監管所根本沒有與此相關的專業人才，在實際監管過程中，由于缺乏專業知識，往往只能走馬觀花、大體地看一看，基本上差不多就可以。同時，對獸藥的檢測除了需要專業的人員以外，還需要一些檢測設備。只能對外包裝等進行檢測，無法對獸藥的相關成分、比例等進行檢測，給很多生產廠家和不法經營者留下機會。
2完善我國獸藥市場監管的對策分析
2.1端正態度，提高認識
俗話說得好“理念是先知，也是行動的先導”。只有端正態度，提高思想認識的水平，才能在實際工作過程中更好地去踐行、去實施。為此，相關部門一定要充分理解打擊假冒偽劣獸藥的必要性和長期性，加強學習，不斷提高思想認識的水平，為全面做好各項工作奠定堅實、有力的基礎。相關部門要加強組織領導，將責任全面落實到個人，確保每個人都能以高度的責任感和主人翁感投入到這項工作中去。
2.2進一步加大執法的力度
實現對獸藥市場的規范化管理絕對不是某一個部門的職責和使命。要逐步形成以動物監管部門為主體，市、轄市區和鄉鎮（街道）的聯動機制，進一步加大檢查的力度，尤其是要注意將日常性的定期檢查和非定期性的突擊檢查，有機結合起來；此外，對于查出來的問題，一定要保持高壓態勢，嚴格按照相關規定做出懲罰意見，絕對不可以妥協。特別需要注意的是，對于違反相關規定的行為一定要及時處理，做到公開、公正，給其他經營者以警示；而對于那些嚴重的已經構成違法的行為堅決移交司法機關。
2.3廣泛利用媒體加大宣傳力度
要想盡快實現對獸藥市場的有效監管，我們還要進一步加強與新聞、媒體單位的合作，通力寫作，充分發揮廣播、電視、報紙等媒體的宣傳作用，同時，在21世紀這樣一個特殊的信息化時代，我們還要充分發揮互聯網的積極作用，可以專門建設與獸藥監管相關的網站，及時更新各種信息與最新的動態，讓社會公眾進一步明確假冒威脅獸藥會帶來的嚴重危害，從而能夠自覺地、積極地抵制各種不當的經營和銷售行為，全面提升社會的法制意識，為全面實現對獸藥市場的有效監督和管理創造良好的宏觀氛圍。另外，由于從事獸藥生產和經營的企業很多，市場上出售和流通的獸藥品種也不計其數，要想逐一檢查和清點恐怕真的很難實現，費時又費力，效果還不一定會很理想。為此，我們一定要逐步推廣實施《獸藥經營質量管理規范》，以期達到不斷提升獸藥經營企業監管水平和守法意識的目的，從而真正達成有效規范獸藥經營行為的終極目標。
篇2
l.l監管成果2002年我市共立案查處獸藥案件47起(其中有涉及配合飼料和預混料中不規范添加獸藥的飼料案件8起)，在查處的純獸藥案件中，取締無證經營、無證生產獸藥的22起(其中無證經營獸用生物制品案5起，無證生產銷售獸藥案2起)，占案件總數的56．41％；違法經營違禁藥品案6起(違禁的藥品有呋喃唑酮、丙酸睪酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素殘渣等)，占案件總數的l5．38％；違法經營未標注主要成份獸藥案l6起，占案件總數的41．0％；違法經營未經批準人藥轉獸用藥的II起，占總數的28．21％；違法經營含量不足獸藥案l起，占總數的2．56％；飼料加工點違法直接向飼料中添加獸藥的1起，占總數的2．56％。
l.2存在問題我市獸藥市場違法經營狀況呈現七多三少一低的特征。七多為：一是飼料經營點無證偷賣獸藥的多；二是養殖大戶利用規模優勢帶賣獸藥的多；三是在職鄉獸醫，尤其是村畜技員無證經營獸藥的多；四是持證經營人員超范圍經營獸用生物制品的多；五是合法經營者經營未標注主要成分等標簽不合格獸藥的多；六是人藥未經批準擅自轉為獸藥銷售的多；七是經營和使用違禁藥品的多。三少為：嚴把進貨驗收銷售質量關的少；建立完整獸藥進、銷、存臺帳的少；經營的場所、倉庫符合獸藥經營陳列與儲存要求的少。一低是：合法經營者整體專業水平低。實際從事購銷活動的直接經營人員一半以上不具有專業資格或未接受過專業技術培訓，對獸醫、獸藥知識和法規知之甚少。
二、措施與對策
2003年獸藥管理重點是進一步強化獸藥監督力量，完善獸藥審核，加大獸藥質量抽檢力度，提高產品合格率；大力開展養殖業產品獸藥殘留檢測，認真清理、規范獸藥標簽和說明書，繼續推行安全使用各項制度，協助相關單位指導養殖場所科學合理用藥；嚴厲打擊生產、經營、使用瘦肉精等違禁藥品和超范圍使用藥物添加劑的一切行為。
2．1積極宣傳，為規范獸藥市場營造良好氛圍繼續推行行政執法宣傳回執制度。將獸藥管理、禁用藥清單、兩院關于違禁藥品的司法解釋印制成宣傳資料，一邊利用廣播、電視、宣傳車等多種形成廣泛宣傳，同時將宣傳資料直接送給有關單位和個人，請當事人簽字，將回執存檔待查。這樣讓社會各界和廣大群眾深入了解并廣泛參與，提高法規的社會知曉率，把規范市場秩序、確保養殖業產品質量安全工作落到實處。
2．2加強培訓，從源頭上確保養殖業產品質量安全結合，每年《獸藥經營許可證》年審工作，對獸藥生產、經營、使用者進行獸藥知識培訓。聘請專家教授講授獸藥、獸醫法律法規以及飼養管理、疾病防治等多方面的專業知識，推廣綠色獸藥和飼料。通過培訓提高從業人員的綜合素質，樹立職業道德觀，規范市場秩序，從源頭上確保養殖業產品質量安全。:
2．3全程監管，依法整治，不留死角，為規范獸藥市場秩序，確保養殖業產品質量安全，打下堅實的基礎按照法律法規，重點對獸藥生產、經營、使用環節加大監管力度。(1)取締無證經營者，即未取得《獸藥生產許可證》和超范圍經營獸用生物制品者。(2)取締四無產品，即無《生產許可證》、無批準文號、無產品說明及無產品質量合格證的獸藥飼料產品；(3)沒收違禁藥物，對有嚴重違法行為人員給予行政處罰，嚴厲打擊制售和使用違禁藥物和不按規定超量超范圍使用獸藥的違法行為。(4)按照減少執法成本的要求，對抽檢的獸藥產品先行初檢，初檢有問題后再送有關部門進行檢測。
三、意見和建議
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2.1人員崗位配置情況
目前，該省108個縣級食藥局“三定方案”已通過當地機構編制委員會辦公室審定核準。其中，縣級食藥局及所屬稽查分局已基本改革到位。此次該省1269個鄉鎮群共成立鄉鎮食藥所1140個。縣級食藥局及稽查分局劃轉人員主要為原縣級食藥局人員、工商局人員、質量技術監督管理局人員、商務局人員、衛生監督局人員。各鄉鎮食藥所劃轉人員主要為原鄉鎮衛生院人員、鄉鎮中小學教師及少量鄉鎮政府人員。
2.2性別分布情況
全省縣級食品藥品監督管理系統應劃轉人員7769人，實際到位6660人，到位率為85.7％。其中，男性工作人員4679人，女性工作人員1981人，男女比例為1∶0.42。從性別結構來看，男性總體多于女性，而且隨著食品藥品監督管理事業的發展，男性比例數量還將呈上升趨勢。
2.3年齡分布情況
縣級食藥局主要以40～50歲人員為主，稽查分局以40歲人員為主，鄉鎮食藥所以30歲以下人員為主。從年齡分布情況來看，縣級食藥局工作人員年齡偏大，稽查局人員年齡適中，鄉鎮食藥所工作人員則比較年輕。全系統人員平均年齡為41.8歲，年齡層次總體合理。
2.4學歷分布情況
縣級食藥局人員中，研究生占7％、本科占35％、大專占32％、中專（高中）及以下占26％。稽查分局人員中，本科占23％、大專占14％、中專（高中）及以下占63％。鄉鎮食藥所人員中，本科占12％、大專占33％、中專（高中）及以下占55％。數據分析表明，縣級食品藥品監督管理系統人員擁有高學歷者較少，學歷層次大部分集中在中等水平，符合我國省、市、縣食品藥品監督管理系統“越往基層，人員學歷越低”的趨勢。
2.5專業構成情況
該省縣級食品藥品監督管理系統工作人員中，藥學專業（含中、西藥）占29.67％、醫學相關專業占11.13％、食品專業占1.24％、法律專業占12.88％、化學專業占1.95％、經濟專業占11.91％、醫療器械相關專業占1.11％、其他專業占30.12％。數據分析顯示，劃轉人員專業分布多元化，但食品藥品相關專業如藥學、醫學、食品、法律專業人才嚴重缺乏。
2.6專業技術職稱類別等級情況
縣級食品藥品監督管理系統專業技術人員中，中級職稱（含醫藥工程師、主管中西藥師、主治醫師、主管護師、主管技師、中級經濟師、中小學中級教師）占26％，初級職稱（含醫師、護師、中西藥師、護士、醫學檢驗技士、助理經濟師、中小學初級教師）占19％。通過數據分析看出，該省縣級食品藥品監管系統擁有專業技術職稱人數較多，且中級職稱者所占比例較高，這部分擁有專業技術職稱的人員主要集中在區衛生監督局、衛生院、鄉鎮中小學教師和少數原縣級食藥局劃轉人員。
2.7人員所屬編制情況
此輪機構改革，該省縣級食品藥品監督管理體系編制身份多樣，按《湖北省編辦關于加快推進縣級食品藥品監管體制改革有關問題的通知》（鄂編辦函〔2014〕60號）文件“保留劃轉人員的職級待遇，逐步消化”的精神，新組建的縣級食品藥品監督管理系統人員編制類別分別有行政公務員編制、參公管理事業編制、事業編制、機關工勤編制和事業工勤編制。
3存在的問題與建議
人力資源的數量、質量直接關系到食品藥品監督管理系統的監管能力和水平。該省食品藥品監督管理系統體制改革已基本到位，形成了中央到地方“四位一體”的監管模式。但由于在此輪食品藥品監督管理機構改革中，國家精神是不新增加人員編制，所需人員由各職能部門統籌調劑解決，因此各縣、市、區改革過程中也出現了一些突出問題。
篇4
1建立突發公共衛生事件的藥學應急指揮體系
《突發公共事件應急條例》［1］明確指出：突發共公共衛生事件應急工作的原則是統一領導，分級負責。為了確保應急藥學體系能夠快速、高效應對突各種發公共衛生事件，我們成立了藥學應急領導小組，由主管院長擔任突發公共衛生事件藥學應對小組組長，藥劑科主任任業務組長，具體負責突發公共衛生事件藥學應急預案制定、論證；根據不同性質、不同類別、不同級別的突發公共衛生事件啟動不同級別的藥學應急預案；部署突發事件藥品儲備、調配及配制；掌控藥學應急人員的合理調配；和醫、護緊密配合及時溝通的工作，以確保大規模人群用藥的安全、有效、經濟、適當。
2完善突發公共衛生事件期間的信息聯絡和快速級體系
完善突發公共衛生事件藥學應對人員（特別是有技術特長人員）聯絡方式（手機、住宅電話及家庭詳細住址）。突發事件應急領導小組應隨時處于待命狀態，根據不同應急的技術要求，隨時啟動不同級別的應急預案，，一旦有公共衛生事件突發，快速接受應急召集。
3建立突發公共衛生事件應急藥品的儲備、調配、應急配制體系
3.1建立“重點儲備，網絡調配”體系應急藥品是應對突發公共衛生事件的物質基礎。在各種突發事件中，備好搶救藥品，爭分奪秒地進行救治，可以挽救許多生命，減少致殘率。針對突發公共衛生事件偶然爆發的特征，藥品的儲備很難計劃、不可預知，作為北京市的遠郊區縣我們采用“重點儲備（有季節性、有預見性的儲藥，如：夏季集體食物中毒，冬季一氧化碳中毒等），市區縣二級調配網絡系統”，這樣既能滿足突發應急需求，又能極大地節約有限醫藥資源。
3.2建立應急突發公共衛生事件應急配制體系對于特殊的應急藥品（沒有應急儲備），為挽救生命，報應級領導小組同意后，按照《中國藥典》、《中國醫院制劑規范》或其他地方標準由具備配制制劑資質的藥劑師進行配制。例如：發生在我縣某工地集體誤服氯化鋇中毒事件，針對鋇離子中毒藥物治療是需要大量口服硫酸鈉溶液，但在我院沒有儲備，致電本市各兄弟醫院也沒有儲備，針對這一狀況，我們及時報突發公共事件領導小組同意后，立即組織制劑人員配制硫酸鈉口服溶液，解救了38位工人的寶貴生命。
4建立突發公共衛生事件應急藥學技術預案體系
4.1對突發公共事件了解確切，能夠及時確診的病癥，藥學應急人員要參與臨床救護，參與疑難病癥會診，向醫護人員提供藥物信息咨詢，對患者的藥物治療提出合理化的建議，制定正確的藥物治療方案，發揮自己的專業特長，以獲得預定的治療結果。例如：確證發生煤氣中毒時，在采取必要醫學搶救同時，可采用細胞色素C15mg（用前須做過敏試驗），輔酶A50U，ATP20mg改善組織代謝，用20%甘露醇快速靜滴防止腦水腫等。
4.2對突發不明原因罕見疫情，確診致病原進行藥敏試驗，針對病癥進藥物治療同時，加強臨床藥學監護。監測病人血藥濃度、尿藥濃度，為制定個體化給藥方案提供有力依據，同時用于判斷病人現實的或潛在的與用藥有關的問題，解決病人現實存在的與用藥有關的問題，預防病人潛在的與用藥有關的問題［4］。把多個個體化給藥方案綜合起來分析、論證，從而摸索出較為成熟的藥物治療方案。例如：2003年春季爆發的一種呼吸系統傳染病SARS，2003年4月16日世界衛生組織（WHO）正式公布SARS的致病原是一種未知的冠狀病毒，并將這種種導致SARS的新型的冠狀病毒命名為SARS冠狀病毒（后命名為SARS-Cov）［2,3］。作為縣級醫院突發事件應急藥學人員，我們遵循“非典”藥物治療原則，明確目標，參與設計藥物治療方案（即個體化給藥），監測病人用藥全過程，對藥物治療做出綜合性評價，發現和報告藥物過敏反應及副作用，最大限度地降低藥物不良反應和有害的藥物相互作用的發生。在用藥過程中，我們為病人建立了用藥檔案，評價不同個體人群不同用藥方案，摸索出了適合本院的一套治療“非典”方案。
突發公共衛生事件縣級藥學應對體系的建設，將大大提高縣級醫院藥劑科綜合應對能力及管理水平，有利于藥劑工作的制度化、標準化，常態化，雖然整個體系是基于“突發”的前提，但對平時藥品儲備、調配、配制、臨床藥學監測體系的完善也有重要的借鑒和推動作用，是促進醫院現代化藥學建設的一個難得的契機，有著重要的現實意義和深遠的歷史意義。
【參考文獻】
1中華人民共和國國務院令第376號（2003/4/14）：《突發公共事件應急條例》［S］.
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一、對醫藥電子商務加強政府監管的必要性
1.1醫藥電子商務在我國的快速健康發展需要強有力的政府監督作為保障醫藥電子商務是以醫療機構、醫藥公司、銀行、藥品生產單位、醫藥信息服務提供商以及保險公司為網絡成員的電子商務交易平臺。從以上醫藥電子商務的概念中我們不難看出，醫藥電子商務包含了醫療機構、醫藥公司、銀行、藥品生產單位、醫藥信息服務提供商、消費者以及保險公司等多個相互聯系的參與者。雖然，在互聯網上進行醫藥電子商務所經歷的實際交易過程十分快捷、方便，交易雙方甚至只用動動鼠標就能完成大宗藥品的交易，然而，由于其參與者較多，保障交易順利實施的環節較多，而任何一個環節都有可能潛藏著欺詐行為，各個參與者在交易過程中，任何一個環節出現問題，比如藥品生產企業伙同信息服務商虛假藥品廣告，誤導消費者，損害消費者的利益。醫療機構也普遍存在著拖欠藥款問題，往往不能按時支付貨款，從而嚴重影響生產企業的資金周轉。這些問題的存在都有可能導致交易無法順利進行，甚至影響到人民群眾的生命健康，造成比較嚴重的后果。那么僅靠各參與者之間的合同約束來規范彼此之間的權利和義務顯然是微不足道的。因此，交易的各方都迫切需要藥品監督管理部門加強對醫藥電子商務領域的監督管理來確保交易過程的安全與公正，為醫藥電子商務在我國的順利健康發展提供強有力的外部保障。
1.2藥品的特殊性要求政府必須加強對醫藥電子商務的監督管理藥品是特殊商品，其質量關系到人們的身體健康與生命安全。因此，必須通過加強對醫藥電子商務的監督管理來確保藥品在互聯網交易過程及其網下配送過程中的藥品質量問題。《中華人民共和國藥品管理法》明確規定，國家食品藥品監督管理局負責對藥品流通領域的質量安全實施全面的監督管理。因此，國家食品藥品監督管理局對醫藥電子商務領域實施政府監管責無旁貸。
我國醫藥市場體系尚不健全、不規范，藥品流通市場缺乏必要的自律和強有力的監督，加之傳統的購藥方式在人們心中已經根深蒂固，人們大多還是寧愿多花些錢、費些事到實體藥店去購買藥品，也不愿意輕易嘗試網絡購藥的方便與快捷。社會對于醫藥電子商務的淡漠,在客觀上就造成了醫藥企業對政府（BTOC）模式的醫藥電子商務在我國發展較為緩慢。因此，醫藥電子商務的快速發展迫切需要政府切實加強對醫藥電子商務的監管以及宣傳的力度，確保網上交易過程中藥品的安全性，使社會逐漸培養出對醫藥電子商務較強的認同感，以便早日得到廣大消費者的普遍認可。
1.3政府應當通過加強對醫藥電子商務的監管來杜絕網絡犯罪行為雖然醫藥電子商務自身存在諸多優勢，其快速發展確實有利于提高醫藥企業的交易效率，降低交易成本；有利于形成有效的企業與客戶之間的互動機制，切實保障消費者合法權益；有利于避免或減少醫藥商業賄賂及其他不良銷售行為。然而，一種嶄新的商業模式的出現必然需要政府的有效監管來規范其發展。否則，這種新興的商務形式也會給社會各方面乃至于公共安全帶來巨大危害，成為網絡犯罪的新渠道。
據報道，澳大利亞不少吸毒和販毒者在互聯網上匿名交換信息，并進行交易。警方苦于沒有法律依據對此束手無策。澳大利亞警方發言人稱,網絡是警方很難觸及和管制的領域，警方雖然可以針對具體的信息采取行動，但如果經互聯網來自海外，澳大利亞司法部門對此沒有任何制裁權。在悉尼，一些年輕人經常利用互聯網來購買。悉尼的一些大麻種植者也常在互聯網上定購大麻種子。這種通過網上交易濫用藥品的情況在歐美國家也普遍存在，令各國政府都為此十分頭疼。可見醫藥電子商務是潘多拉魔盒也是一把雙刃劍，我們既要看到醫藥電子商務自身的諸多優勢，同時也要加強監督管理才能保障其能夠順利、健康、快速的發展。因此，加強對醫藥電子商務政府監管是十分應該和必要的。
二、我國醫藥電子商務的政府監管現狀
醫藥行業是我國四大重點技術創新產業之一，也是世界公認的最適合電子商務發展的行業之一。為引導醫藥電子商務在我國的快速健康發展，我國政府在政策層面給予了大力支持，將發展醫藥電子商務確定為“十五”期間醫藥行業信息化建設的任務之一。早在2000年，國家經貿委在全國醫藥工作會議中就指出將醫藥電子商務試點作為我國醫藥流通領域體制改革的重點。國務院頒發的《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》中也明確指出“在藥品的購銷活動中，積極利用現代電子信息網技術，提高效率，降低藥品的流通費用”。近年來，SFDA考慮時機成熟，廢止了2001年頒布的《處方藥與非處方藥流通管理暫行規定》中限制電子商務發展的部分條款，積極推動并鼓勵BtoC醫藥電子商務模式在我國的快速發展。國家在引導醫藥電子商務快速發展的同時，也制定了一系列與之相配套的行政法規以規避醫藥電子商務推行過程中存在的諸多不良問題。
20000626原國家藥品監督管理局出臺了《藥品電子商務試點監督管理辦法》，選定了廣東省、福建省、北京市、上海市等若干省、市作為試點單位，對醫藥電子商務在我國開展初期的快速發展起到了較為理想的作用。
20010201，開始執行《互聯網藥品信息服務管理暫行規定》，該《規定》將互聯網藥品信息服務首次分為經營性和非經營性兩類，它的頒布實施為后續的相關法規的出臺奠定了基調。
20040708，國家食品藥品監管局局長簽發了第9號局令《互聯網藥品信息服務管理辦法》，表明了藥品信息服務在互聯網的松動，突顯政府鼓勵開展醫藥電子商務的信心和決心，并與后繼的有關法規一同初步構成了目前關于藥品互聯網交易服務的法規框架。并在此之后，逐步放開了對BtoC模式的醫藥電子商務的種種限制，轉而鼓勵其快速發展。
20050930，由SFDA以局令形式頒布實施了《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》。該《規定》對互聯網藥品交易服務商在硬件設備設施方面進行了較為嚴格的規定，并從解決互聯網藥品交易服務商的市場準入方面提出了具體要求，是現行的一部針對醫藥電子商務制定的較為系統和完整的法律規范。該《規定》出臺不久，SFDA便審批通過了我國第一家獨立的第3方醫藥電子商務企業，即海虹醫藥電子商務股份有限公司。
政策、法規的出臺對規范我國醫藥電子商務的發展起到了一定的積極作用。然而，醫藥電子商務在我國出現僅有短短的10年時間，其自身發展并不成熟，至今尚未形成自身的行業管理規范。加之其模式的多種多樣，使我國的醫藥流通領域出現了多種購銷模式并存的復雜現象。就目前我國政府對其監管現狀而言，也確實暴露出諸多問題，亟待解決。
三、我國醫藥電子商務政府監管存在問題及解決措施
3.1監管主體網絡化、信息化建設滯后醫藥電子商務是當代信息社會網絡技術、電子技術和數據處理技術在醫藥流通領域中的綜合應用。因此，在客觀上，就要求互聯網藥品交易的監管主體——國家食品藥品監督管理局，在自身的網絡化、信息化建設上能夠與時俱進、加大投入，以適應當今醫藥電子商務的快速發展。SFDA應當有能力對互聯網藥品交易過程實施全面地、實時地監管，做到及時發現問題、及時解決問題，以保證交易過程的安全、有序，切實維護交易各方的合法權益。然而，目前我國各級藥品監督管理部門系統內部網絡化、信息化建設緩慢，電子政務系統仍未得到廣泛應用，醫藥企業對政府（BtoG）模式的醫藥電子商務在我國尚未出現，勢必影響監管主體的監管效果。因此，網絡化、信息化建設的滯后以及相關硬件設備設施的缺乏，已經成為政府對醫藥電子商務領域監管過程中遇到的首要難題。
因此，建議SFDA應加大對系統內部網絡化、信息化投入力度，加快建設針對醫藥電子商務的電子政務系統。該系統應滿足SFDA對國內目前所有應用醫藥電子商務的醫藥企業日常監管的需要。各級藥品監管部門應當能夠通過該系統直接進入任一醫藥電子商務交易平臺，對互聯網藥品交易過程實施全程實時監控，形成有效的網絡預警機制，一旦發現藥品交易過程中存在問題，能夠通過該系統及時、快速地警告交易各方，并中斷交易進行，進行相關證據的提取，為日后處理提供依據。在實施監管的過程中，該系統應采取有效手段切實保證監管過程中系統的安全性，以免泄露有關交易雙方的商業機密。此外，該系統還應具備受理醫藥企業有關開展互聯網藥品交易的各種相關申請的功能。
SFDA應盡快創建以宣傳和監督醫藥電子商務為主要內容的政府網站。利用網絡媒體快捷、覆蓋面廣等優勢，向公眾介紹并宣傳醫藥電子商務的諸多優勢，使公眾逐漸培養出對醫藥電子商務的認同感，從而促進我國醫藥電子商務的快速發展。與此同時，SFDA應在該網站設置專欄，定期對在日常監管中發現的有違法進行互聯網藥品交易行為的企業進行曝光。該網站還應具備對有關互聯網藥品交易的相關投訴的受理和及時回復功能，以切實保障廣大消費者的合法權益。
3.2監管系統內部人員培訓機制存在問題醫藥電子商務的政府監管是新時期我國藥品流通監管工作中遇到的一項新工作、新任務，也是對我國各級藥品監督管理部門提出的新的挑戰。藥品監管人員只有堅持不斷地加強對這一新鮮事物認識、學習，才能夠出色地完成對其的監督管理工作。然而，目前我國各級食品藥品監督管理局在內部人員培訓方面問題嚴重。國家食品藥品監督管理局對建立針對醫藥電子商務的內部人員培訓機制的重視程度嚴重不足，尚未建立有效的人員培訓機制。目前，由于缺乏必要的宣傳人員培訓，全系統特別是基層食品藥品監督管理局廣大藥監工作者對醫藥電子商務的認識程度令人堪憂。大多數人員甚至對于醫藥電子商務的概念和運營模式都不大了解，往往將醫藥電子商務片面地理解為醫藥企業利用自身網站進行藥品交易的銷售行為，或局限地將醫藥電子商務理解為現行的藥品集中招標采購行為。因此，對醫藥電子商務片面的理解和認識必然嚴重制約監管人員對醫藥電子商務領域的有效、合理監管。
建議我國各級食品藥品監督管理部門應首先從思想上高度重視對醫藥電子商務的認識和學習，盡快在系統內部建立起有效的人員培訓機制，將對醫藥電子商務的學習制度化、規范化。通過定期組織培訓班，聘請國內醫藥電子商務方面的有關專家學者對負責醫藥電子商務監管工作的有關人員進行培訓，建立完善的考核制度，為保證學習質量應將考核成績作為公務員年終績效考核的一項重要指標。
3.3《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》存在漏洞，亟待補充和修訂《暫行規定》的出臺對互聯網藥品交易服務商在硬件設備設施方面進行了較為嚴格的規定，并從解決互聯網藥品交易服務商的市場準入方面提出了具體要求。然而，就其內容而言在交易規則制定、交易活動各主體間權利義務關系、爭端解決和監督機制方面尚存在一定的欠缺，亟待完善。
《暫行規定》第7條規定對于獨立的醫藥電子商務企業“不得參與藥品生產、經營；不得與行政機關、醫療機構和藥品生產經營企業存在隸屬關系、產權關系和其他經濟利益關系。”但該規定中并沒有對“其他經濟利益關系”如何界定做出明確規定，對實際操作和監督管理帶來了困難。眾所周知，醫藥電子商務平臺就是通過提取交易服務費盈利的。因此，其與交易的雙方必然發生經濟利益關系，而這種經濟利益顯然是合法的。
因此，建議SFDA對“其他經濟利益關系”應明確界定。筆者認為，獨立的醫藥電子商務企業在交易過程中規避與交易的雙方有直接的或者間接的除交易服務所得之外的財務和債務關系。《暫行規定》中對此種情況應明令禁止，以免不公正交易的發生，也為政府監管帶來便利。
關于信息保密方面。《互聯網藥品交易服務機構驗收標準》中明確指出提供互聯網藥品交易服務的企業應具備相應監管子系統，以保證政府主管部門對藥品生產企業、藥品批發企業、交易的藥品、醫療機構臨床用藥目錄等相關信息，進行實時監測并依據具體情況作出相應處理。對在系統中發生的交易行為進行數據查詢、匯總。因此，在政府對醫藥電子商務企業的監管過程中勢必涉及到大量交易雙方的交易信息、數據等商業機密以及企業擁有的一些自主知識產權的管理技術與設施。一旦政府監管人員擅自將這些重要的商業信息透漏出去，勢必對企業造成巨大的經濟損失，帶來極其嚴重的后果。而《暫行規定》中在監管過程中有關信息保密方面未做明確規定。
筆者認為，應建議SFDA在《暫行規定》中明確政府在對互聯網交易服務商實施監管的過程中，有義務對有關交易各方的交易信息、數據等商業機密以及企業擁有的一些自主知識產權的先進管理技術與設施，建立嚴格的保密機制，對監管人員擅自透漏交易各方重要商業信息的違法行為予以嚴懲，切實保障監管過程中交易各方的合法權益。
四、結語
藥品互聯網交易服務是藥品監管工作中的新生事物，執法部門和立法機構應不斷地加強對該領域的理論研究和探索，充分利用企業和行業組織的技術優勢，探索出一條既能促進我國醫藥電子商務發展又能保證藥品安全的雙贏之路。
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篇6
1）施工中不易保證產品質量。在整個建筑工程的全部施工過程中，操作者、施工技術、原材料、施工環境等都會對每個分項工程的質量產生或大或小的影響。處于施工現場工序繁多，產品量大面廣的情況下，要進行全面的質量檢查不僅耗時耗力，且難以全面把握產品質量。采取抽樣調查的方法又不能保證所有的產品質量，導致出現一些特殊問題。而總體的建筑質量又是施工企業形象的展現，是企業長久發展的基礎。因此施工質量的管理是施工項目現場中最重要的一個環節，而產品質量的不確定性也是目前工程施工過程中急需解決的一個問題。
2） 施工隊伍的素質較低。一個施工隊伍的整體素質將直接決定工程的質量。在建筑過程中，最關鍵的不是先進的機器，上等的材料，而是人的工作。只有一支富有創造力、紀律嚴明的施工隊伍才能高質量地完成一項工程項目。在當前的建筑工程施工中，一些企業為追求經濟利益，降低建設成本，而招收一些素質較低的員工，這不僅導致施工的技術層面容易出問題，還將從總體上降低企業的影響力和競爭力。
3） 材料管理不易于全面控制。材料是工程建設最基礎的一部分。施工材料構配件質量的優劣與工程實體質量的優劣密切相關，在一個建筑項目施工中，所需的材料種類繁多，并且經常遇到許多高新材料以及材料的采購、供應、分類堆放、發放等問題，因而較難實現對物料的全面控制和管理。這也是當前工程施工管理過程中存在的一個常見問題。
2.建筑工程中施工管理的要點
1） 推動優秀項目管理層的建立。企業要建立一個優秀的項目管理層，首先應有一個優秀的項目經理。因此企業在選取項目經理時，不僅要注重其自身的業務素質，還要注重其思想政治素養和職業道德素質，并對項目經理的責任、權力、利益、承擔的風險有明確的認識，遏制不良現象。其次，企業要注重抓好項目機構的設置和人員的有效編制，對項目部管理層人員根據項目的不同特點和不同階段的要求，在各項目之間合理組合和有效流動。實行派遣與聘用相結合的機制，根據項目大小和管理人員性格、特長、管理技能等因素合理組合。這樣才能有一個素質過硬的優秀管理層，才能為企業的施工管理提供保障。
2） 加強基礎工作的管理。很多施工企業忽視了對基礎工作的重視，如對項目評估、測算的地位和作用不能很好地正視； 對評估、測算的權限不明確，方法不科學等，導致項目管理失控，造成嚴重的經濟損失。因此企業必須加強對基礎工作的管理。首先企業要在認識上加強對項目評估、合同簽訂等工程項目管理工作的重視，自覺的做好評估和測算工作； 其次要形成強有力的領導小組，進行專業評估； 最后要依法簽訂承包經營合同，認真進行項目運行中的監督、檢查、指導和考核。從而更好地實現施工效果。
3） 優化人力資源的配置。人力資源的有效配置作為工程項目管理的重點內容，對企業的施工效果有著很大的影響力。施工企業要從工程項目對勞動力的實際需求出發，協調好各項目之間存在的現實和潛在勞動力間的調配問題。從而激發工作人員的積極性，提高工作效率。項目經理部要統籌安排勞動力的需求問題，實現勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制，從而保證勞動力與項目需求的總體平衡，真正做到“人盡其才”。
4） 提高施工管理的科學性。社會的發展、科技的進步使得現代施工管理中的科學性極大增強，施工企業要充分發揮先進技術在施工管理中的作用。工程項目管理軟件的使用便是一個運用先進科技提高施工管理科學性的例子。其圍繞建設項目全過程的造價管理工作，對工程項目各個參與方進行了招標、投標、評標階段的分析，具有專業、易用、高效的特點。為施工企業搭建了一個項目管理信息化平臺，可以讓施工企業在項目管理中更好地規范基礎管理，統一企業標準，最終提升各級管理效率； 全面有效落實公司的戰略意圖及管控思想，支持各級領導進行相應的戰略或業務決策，進一步積累和應用各種企業管理過程資產，從而使企業的核心業務合理有序的推進。
3.建筑管理中施工管理的應用
1）推動材料的有效管理。在工程施工過程中，所需材料往往較多，種類繁雜，并經常面對材料的更新問題。故對材料的采購供應、分類堆放及合理發放等方面應尤為重視。材料選擇過程中，要實行招標采購制度，選擇信譽好，質量與貨源有保證的供貨商，杜絕不合格的材料進入施工現場。并根據實際情況，對材料的驗收、分類、堆放等進行合理安排，使其一次到位，從而避免因材料訂購不符而影響工程進度的問題。
2）加強技術的重視力度。一項工程項目的展開，離不開技術的規范應用。施工企業要針對施工過程中可能出現的問題進行技術上的分析，以制定合理的解決方案。這就需要企業重視技術的應用，從施工圖紙的繪制到施工方案的制定，都要有一個清晰的輪廓。提高企業內工程技術人員的能力，進行技術培訓和交流，以掌握先進技術。只有技術的不斷提高，才能為企業創造更好的經濟效益。
3） 實現人員的合理應用。一項工程中，人是起決定因素的一環。所以企業應注重人才的作用，要優化管理層和執行層的知識結構，有效調動他們的積極性和創造性，要讓他們對工程的進行做出應有的貢獻。因此企業必須做到對人才的尊重，對員工工作中的表現要賞罰分明，從精神和物質兩方面入手，培養員工的凝聚力，從而更好地管理和應用人才。
4）保證工程的有序進行。施工的進度、質量和安全是施工管理中不可缺少的重要一環，有著特殊的重要地位與作用。對于施工過程中進度的把握要注重施工速度與質量之間的問題，合理解決其中的矛盾。不能因為提高經濟效益而一味追求進度的加快，這樣很可能導致工程質量的不過關； 也不能片面注重對工程質量的嚴格控制而造成工程不能如期竣工的后果。在施工過程中要有相應的管理條例對工程的進度進行全面的審核控制，協調好施工進度、質量和安全三者間的關系，從而保證工程的有序進行。
5） 確保資料的安全管理。對于工程施工過程中的真實記錄要十分重視并妥善保管。大部分工序施工后具有隱蔽性，工程的質量、安全、結構、材料等都只能通過資料反映，而中間支付、竣工結算和工程索賠等也需要資料作為依據，因此企業要對施工資料進行認真搜集并妥善管理，存檔以備后用。
結語
施工管理作為建筑工程中的核心要素，對建筑工程有著至關重要的影響。面對目前施工管理中存在的問題，要全面分析并合理解決，抓住施工管理中的要點，切實將其應用到工程的實際建設中。加強對建筑工程的現代化施工管理，以更好地推動建筑工程的發展。
參考文獻
篇7
現如今，我國經濟發展迅速，現代化進程也不斷加快，為了更好地規劃管理城市，我國開始在全國推廣市政綜合管廊建設。市政綜合管廊能夠將各類市政管線綜合起來，統一進行管理，這種建設方案能夠減少城市道路的重復開挖，避免資源的浪費和環境的污染，提高管線管理及資源利用的效率，為以后的發展預留地下空間。
我國政府也正是因為看到這點優勢，越來越重視推廣綜合管廊，現在已經投入大量財力和精力來建設市政綜合管廊，發改委、財政部等都下發了各類文件來支持綜合管廊的建設。但由于建設時間過短，缺乏經驗，不能清楚地認識這個建設項目，所以在實際實施過程中出現了一些問題，例如體制不完善，計劃不準確等，本文為了更好地進行市政綜合管廊建設，積極分析了我國市政綜合管廊建設中存在的主要問題，并結合實際提出相應對策。
1.市政綜合管廊建設概況
1.1 發展歷程
我國綜合管廊發展歷史較短，主要是開始于上個世紀九十年代，最主要的成就是在上海浦東新區建設了第一條規模較大城市地下綜合管廊，而此時俄羅斯、日本等國家的綜合管廊的發展到了一定規模，并積累了大量的理論與實踐經驗。政府在意識到綜合管廊建設的必要性之后，開始采取了相應措施。2015年8月10日，我國公布了《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》，提出了一些關于建設綜合管廊的目標。
1.2 概念
每個城市每一天都有很多工程在運行，工程的實施也就意味著各種管線的出現，而綜合管廊就在這時發揮了它的作用，作為市政公共基礎建設項目，它能將市政工程的管線集中起來進行統一管理，為城市的高效運行奠定基礎，最終實現市政管線的統一規劃和綜合設計。
1.3 綜合管建設益處
我國通過上海、蘇州等地區試點推行發現市政綜合管廊建設能給城市的發展帶來許多益處。首先，一旦管線出現了損壞，工作人員就能直接通過綜合管廊來進行維修，不需要再重新開挖道路，避免資源的浪費，也避免了對市民生活造成的種種不便。其次，大部分管道都被安置在地下，如果失去了綜合管廊的保護，管線就會和土地和地下水直接接觸，時間一長，管線容易被腐蝕或者被其他物質損害，降低管線使用壽命。
綜合管廊建設還有一個顯著的優勢就是節約土地資源。因為傳統的管線埋設要求管線和管線之間必須保持一定的距離，這就造成了管線之間有許多空隙，浪費土地資源，而通過綜合管廊這種集中埋設的方式，土地資源被充分地利用了起來。盡管綜合管廊建設有很多優勢，但事實上，目前我國市政綜合管廊推廣情況不是很理想，要想加快步伐，沖破阻礙還需要找出有針對性的方法來解決現有矛盾。
2.建設市政綜合管廊中存在的問題
2.1 法律法規不完善
由于我國市政綜合管廊發展時間較短，所以相應的法律法規也不是很完善，在考慮城市規劃或者城市基礎設施建設的時候也時常忽略綜合管廊的建設發展。表面上看，我國在法律層面對綜合管道的發展有一定的進步，《城市綜合管廊工程技術規范》（GB50838-2015）、《城市工程管線綜合規劃規范》（ GB50289-98）和《電力工程電纜設計規范》（GB50217-94）等都規范了綜合管廊的建設，但這并不意味著綜合管廊的實際實施情況就完全符合技術規范。經過調查，我們發現，許多城市執行力度差，實際施工情況往往和技術要求有或多或少的偏差，更嚴重的是許多普通城市不重視綜合管廊建設，沒有意識到其重要性，偏差的原因除了技術水平實在不能達到一定高度以外，也包括城市建設者忽視綜合管廊建設，沒有嚴格按照法規條文來建設市政綜合管廊這個因素，政策往往不能落實到位使市政綜合管廊建設進度停滯不前。
2.2 初期投入成本大
雖然市政綜合管廊建設具有種種益處，但在其實施前期需要大量錢財來支撐，初期投入成本太高也使得一些中小型城市沒有實力來推進綜合管廊建設。挖掘隧道和鋪設管線都是一筆不小的費用，在初期建設就要投入如此大的一筆費用會讓許多缺乏國家財政支持的小城市從一開始就缺乏市政綜合管廊建設的前期條件。
2.3 技術水平不到位，材料選擇失誤
首先，綜合管廊的設計需要一定的技術支撐，因為初期設計時需要統籌考慮整個城市的工程系統，將各種管線集中在一起，同時還要考慮新舊工程系統之間的聯系，有的新分支也需要和原來的路線進行對接，將原來的管線改建到新的綜合管廊中難度頗大，種種需要考慮的因素夾雜在一起，無意間就提升了技術難度，而中小型城市沒有相應技術人才，就很難完成整體設計。
3.解決市政綜合管廊建設問題的對策建議
3.1 提高工作人員技術水平
有關部門應重視提高設計人員的專業素質，進行組織培訓，給他們提供一定的學習平臺。設計人員在設計時要注意考慮問題的全面性，包括所選擇的材料、新舊管道的聯系、區域的擴充等都需要仔細思量。
3.2 綜合管廊重要性普及
一個城市的態度就能反映出這個城市建設者的態度，一個城市對綜合管廊概念的茫然就能反映出這個城市建設者對綜合管廊建設的忽視。所以要想推進市政綜合管廊的建設，最主要的還是讓所有城市管理者意識到綜合管廊建設的重要性，讓他們多加關注最新出臺的相關的法律法規和政策，普及市政綜合管廊的概念意義，讓城市管理者清楚知道綜合管廊的設計及建設方法。同時，國家也要注意政策的落實情況，積極督促各級城市綜合管廊建設進度。
3.3 國家財政支持
由于初期投入過大致使中小城市難以推進建設，國家應該在最初階段加大財政在綜合管廊方面的投入來增加城市的資金預算。為了提高資金利用率，可以先在部分城市進行試點，等到情況穩定并摸索到一定經驗的時候就可以繼續推廣了。
3.4 加強綜合管廊管理力度
我國綜合管廊建設的責任分擔制度不完善，不同的管道建設歸屬于不同的機構來進行管理，這就增加管理的難度。當管道建設出現問題時，無法問責到具體部門，沒有部門來承擔責任自然也提不出完備的解決方案。除此之外，利益糾紛也是建設過程中經常出現的問題。要想解決這些問題，加強綜合管廊的管理力度，就需要設立出獨立的機構來專門管理工程建設，這個機構需要負責制定準確的責任分配制度，承擔綜合管廊的維護和管理工作，并且根據規章制度及時協調利益就糾紛，給綜合管廊的正常運營提供保障。
4.結束語
市政綜合管廊建設能提高城市土地資源利用率，延長管線的使用壽命，雖然短期之內需要投入一筆較大的資金，但是經過長期發展能得到相應回報。只有解決了以上出現的問題，綜合管廊的建設才能真正步入正軌，并推動城市現代化進程。
篇8
一、勞資關系的含義
當前，關于勞資關系概念的界定，眾多學者有不同的解釋。第一種觀點認為勞資關系是資本家雇主與受雇傭勞動者之間因雇傭而形成的勞動關系，具有剝削性質。雇傭勞動者在生產過程中創造的價值大于資本家所支付的工資，這超出部分的價值是資本家無償占有的剩余價值。第二種觀點，將“勞資關系”與“勞動關系”“產業關系”等同，具有可替代性。“勞資關系是以交換為本質而以合作與沖突為現象的社會互動關系。”“勞資關系是指管理者和勞動者個人及團體之間產生的，由雙方利益引起的，表現為合作、沖突、力量和權利關系的總和。” “勞資關系是資本與勞動之間的關系。”第三種觀點認為勞資關系的定義是“對雇傭關系的內容和規則，自然和人力資源的使用和分配產生影響的，勞方、資方和政府的策略選擇和集體行動，這三方之間的沖突、合作和權力的相互關系。”
上述觀點都反映了當前有關勞資關系含義的不同界定。我們認為勞資關系可以這樣理解。
首先，勞資關系是揭示勞動力與資本的關系。隨著經濟體制改革的深入，政府不再直接代表企業和勞動者的利益，只發揮宏觀調控職能，經濟資源及勞動力資源的配置靠市場完成，勞動者與用人單位作為獨立的利益主體，通過勞動合同形成勞動關系，實現自身利益。其次，勞資關系中勞資雙方相互矛盾相互依存。在企業或經濟組織中，雙方都從自我的角度出發，把自我利益放在首位，勞資雙方存在矛盾。同時，勞資雙方還存在互相影響和制約的關系，資方要靠勞方的工作效率與成果，使企業資產增值，而企業發展也會使勞方的報酬與條件提高。最后，任何一種制度下的勞資關系，其本質都是一種經濟利益關系。勞資關系作為一種最直接、最本質、最具體的經濟關系，其核心或基本出發點就是利益。勞動者通過讓渡勞動力使用權獲取最大的報酬，用人單位自主靈活的配置勞動力資源，增長經濟效益。政府采用不同方式對勞資關系進行適度干預。
二、建立和諧、穩定勞資關系的必要性
勞資關系的和諧是直接影響著企業的和諧，是影響企業在行業和經濟生活中的地位，進而影響國民經濟和社會生活的和諧發展。以和諧穩定勞資關系為基礎構建的社會和諧才是我們追求的目的，是社會主義本質的體現。因此建立和諧穩定的勞資關系已經成為經濟發展和時代的需要。
1、我國現階段的勞資狀況決定必需建立和諧穩定的勞資關系
從我國的實際情況來看，由于勞資力量對比懸殊過大，勞資地位不平等使勞動者利益受到侵害。勞動力市場發育不健全，勞資關系的監督、協調與制約機制沒有建立起來，使其矛盾日益緊張，不斷加深。改革開放后，經濟得到蓬勃發展，企業對勞動力的吸納能力增強，但企業為了逃避責任，不與勞動者簽訂合同或簽訂合同條款不全、協商條款隨意、部分條款違法的合同，使勞動者利益受到損失。為了維護自身的權益，勞動者只有與資方對抗，“跳槽”、消極怠工、破壞機器；一些勞動者通過暴力甚至非法的手段進行報復。因此我們必須重視勞動者合法權益受損導致的勞資關系緊張，規范資本所有者的行為，協調勞資雙方的利益關系，維護勞動者合法權益，制定強有力的措施解決勞資沖突與對抗，這是建立和諧穩定勞資關系的基礎，是社會主義現代化中國必需的。
2、社會基本關系的深刻變化，需要建立和諧穩定的勞資關系
我國目前正處在生產方式的劇烈變動期。一方面，大力發展科學技術，大興教育事業，提高全民科學文化素質，實施科教興國戰略；另一方面，政治、經濟文化領域的改革，極大地解決了生產力，增強了社會生產能力，日益合理的生產關系和發展的生產力構成我國目前的生產方式。在這一生產方式的決定下，我國勞資關系發生了很大變化。市場經濟的全面推進，所有制形式多層次、多元化，勞動者與資本所有者之間利益追求的差異性，使他們之間有協作有沖突。勞動者為了捍衛自身合法利益勢必要與資方進行斗爭，有時斗爭會很激烈。使勞資關系不穩定、矛盾更多。因此，和諧穩定勞資關系的建立，不僅靠輿論宣傳和制度建設，還要從根本上依賴社會生產方式的全面進步。
3、企業與社會經濟健康發展需要和諧的勞資關系
市場經濟在轉型期，我國的多種非公有制經濟組織在市場經濟中的比重逐漸增大，面對多重結構的所有制制度，勞資關系如何關系到企業和社會經濟的健康發展。首先，企業內部的和諧與努力，是決定企業實力的重要因素。一個企業勞資關系和諧了，它的內部組織與管理就是和諧的，就有了企業發展的內部源動力，
勞動者工作的積極性和潛在的能力就能夠得到充分的調動和發揮，就會為企業的發展帶來新的生機。其次，就是勞資和諧的發展是涉及到我國經濟健康發展的一個重要社會問題，經濟的穩定，最基本的是勞動者群體的穩定。勞動者的合法權益一旦受到損害，就會反抗，勞資矛盾激化，企業的生產力就會受到嚴重的破壞，企業的發展受到阻礙，企業的不穩定造成社會的不穩定，從而破壞社會進步與發展的外部環境。因此，勞資和諧是企業發展、社會進步的迫切要求。
4、建立和諧社會需要有和諧的勞資關系
目前，構建和諧社會成為時代的主題，勞資和諧在構建社會主義和諧社會中具有重要意義，是構建和諧社會的重要內容與力量。首先，現代中國社會價值觀念多元化和利益行為選擇的多樣化。多元化利益沖突加劇了社會關系的復雜，動搖了社會和諧，只有把這個利益矛盾化解，才能建立適合中國市場經濟運行發展需要的經濟關系，促進經濟的可持續發展。其次，勞資關系雙方主體在經濟上的聯系，必然導致他們在政治上的相互作用和影響。勞資關系和諧了，雙方的政治行動具有一致性，就能促進社會改革與政治目標實現。最后，勞資關系主導著社會文化關系，主導的社會經濟關系必然生成主導的社會文化關系和文化理念。勞資關系的價值取向主導人們社會生活的基本取向，并直接決定人們在社會中的價值認知。勞資關系的參與者作為社會的人的主要力量具有多面性，在勞資關系中體現出來的價值理念，必然影響到社會中各種人的價值觀與關系。積極和諧的勞資關系理念使人們對新的社會價值給以正確的領悟，形成優秀的文化內涵。所以我們說建立和諧的勞資關系是建立和諧社會的需要。
三、結語
我國改革開放以后，勞資關系開始萌芽，在經歷了三十多年的演變，經濟體制改革的不斷的發展，勞資關系已經逐漸發展的非常有序了，并且得到了規范的運行和發展。以公有制為主的多種經濟成分為輔的今天，勞資關系的形式也發生了很大的變化，這種發展直接影響著經濟體制的發展，影響著社會和諧的發展。因而勞資關系目前已經成為我國社會中一種重要的社會關系，我們只有充分認識建立和諧穩定勞資關系的必要性，才能使其更好地為經濟發展服務。
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篇9
面向全體學生，就是面向有個體差異的學生。面向全體學生，就是要求教師關懷每個學生，使“好學生”、“中等學生”和所謂的“差生”、“后進生”都在原有的基礎上得到充分發展，得到新的提高。承認學生個體差異，因材施教是中國教育的優秀傳統，貫徹因材施教原則，面向全體學生的要求才能落到實處。
學生的差異不僅指考試成績的優劣，還包括生理特點、心理特征、興趣愛好等各方面表現出來的不同特點。優秀學生的成績是相對的，對一個學生來說，100分是成績優秀的標志；對另一個學生來說，70分可能就是很大的成功。因此，教師要有耐心善待每個學生。
2. 善于運用愛的藝術
愛是一種信任，愛是一種尊重，愛更是一種觸及靈魂、動人心魄的教育過程。
愛學生必須了解學生，關心學生為前提。俄國教育家烏申斯基曾經說過：“如果教育家從一切方面去教育人，那么應必須先從一切方面去了解人。”實踐證明，無論哪個教師，如果不調查研究，就不能掌握每個學生的性格特征，也就不可能采取有效的措施。
愛學生還必須要嚴慈相濟。教師對學生的愛，不是一種單純的情感賦予，其目的是教育好學生，不是溺愛，而是嚴愛。熱愛學生，應該以平和、友好和鼓勵的方式對待學生，讓學生感到教師無私的友愛。
“嚴師出高徒”的本意是指并不是越嚴越好，而是嚴中有度，嚴中有理，嚴中有情，不能嚴而出格，嚴而出度。動不動就進行體罰，這樣很容易適得其反，達不到教育效果。學生需要嚴師，更需要慈祥和寬容。教師應有“好心”，因為教師的職責不只是教書，更主要的是育人。因此，教育學生，教師必須付出真誠的愛。
3. 善于寬容與溝通
當學生犯錯誤時，他們迫切想得到諒解和寬容，而絕不是批評和懲罰。學生正處在身心發展階段，是非、善惡觀念尚不成熟，對一些問題有不正確的看法或錯誤的認識，教師不能一棒否定，不能因為犯錯誤就把他視為壞學生。由此可見，教師應充分理解、寬容學生。
師愛的最高境界是友情，基礎條件是平等，在學生心目中，亦師亦友、民主平等，是“好教師”的重要特征。
學生特別渴求和珍惜教師的關注，師生之間的情感，往往會有神奇的教學效果，會使學生自覺地尊重教師的勞動成果，愿意接近教師，向教師袒露自己的心里話。因此，教師對學生要傾注全部熱情，以誠相待，給學生親切感、安全感和信賴感。
4. 善于激勵
德國教育家第斯多德說：“教學的藝術不在于傳播本領，而在于激勵、喚醒、鼓舞。”激勵是通過教師激發學生的學習主動性、主體性的教育行為，它可以使學生把教學的要求內化為個體的自覺行為。由潛在的發展、有效地培養學生創新的萌芽。在課堂教學中，教師要善于運用激勵手段，激發學生的學習熱情，觸發學生的求知欲。
“失敗是成功之母”，但是屢次失敗容易導致學生的自我否定。體驗成功是培植自信心的最佳方法。學生的成長更需要教師的適當激勵。面對失敗或成功的結果，學生更需要教師的安慰和鼓勵，學生最期待教師公正的評價和積極的肯定。因此評價在這里起著至關重要的作用。“很好，再來一次”親切的激勵，也許會讓失敗轉化為成功。“很差”類似的責備，可能會使成功的喜悅化為烏有，甚至失去再次去做新嘗試的勇氣。由此可見，教師的責任是盡可能更多地運用表揚的手段，幫助學生維持良好的情緒體驗，樹立再創佳績的信念。
5. 善于營造學習環境
由于受傳統教育的影響，學生見到教師有點“怕”，害怕自己說錯、做錯，受到批評或指責。如果由于“怕”，都不敢提問題，還談什么培養創新精神。所以教師應該充分愛護，真誠面對學生，鼓勵學生敢想、敢說、敢問、敢做，不拘泥于“唯一答案”。對課堂上認識發出創造性的火花，教師要倍加愛護學生，更要給學生以極大的熱情贊揚、鼓勵。有了這樣的寬松氛圍，學生的問題意識就可以獲得充分發揮和顯示，各種奇思異想、獨立見解就會層出不窮。反之，教師對學生大膽發問、質疑不予重視或視為搗亂、鉆牛角尖，并加以批判訓斥，甚至諷刺挖苦。學生習慣于權威定論，這樣難以形成民主探索的學習氛圍，可能會扼殺學生創新的萌芽。從某種意義上說，教師的民主程度越高，學生在課堂自覺學習的熱情就越高，創造性也越強。
對一個教師來說，善于給學生營造寬松愉悅的成長學習環境，甚至比學識是否淵博更為重要。課堂效率的提高，直接決定著課業負擔的輕重，教師與學生關系和諧了，學生自然會對學習產生興趣。民主平等的課堂生活是創造愉快的學習場所。同時，對學生的尊重和信任也是減輕學生心靈負擔的重要因素。因此，教師必須了解自我教育的意義、方法，讓學生成為能夠對自己行為負責的人，只有將教師的要求轉化為學生的自我要求時，教育才有更好的效果。
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Key words: civil engineering; construction management; problem; quality control
中圖分類號：TU71
前言：工程施工管理作為一項十分復雜的管理過程，同時工程施工管理還是整個建筑施工管理工作的基礎，工民建工程施工管理工作不但需要管理層的支撐與制度保障，也離不開廣大施工人員的積極參與和配合，同時還需要大量的物力、財力、設備的保障。為了確保工民建工程施工的順利進行，就要結合工程施工的實際情況，做好施工管理工作，切實提高施工管理水平。
一、工民建施工管理過程中存在的問題
工民建施工是一項嚴謹的過程，需要加強管理確保工程質量，但是在目前的情況下，工民建施工管理方面存在一些問題。
1、施工安全管理不到位
安全是工民建施工的關鍵，同時也是施工管理的關鍵所在，尤其是對施工現場進行安全管理，更是重中之重。目前的情況是，很多施工現場的管理人員并不能夠意識到安全管理對整個施工過程的重要性，致使很多施工人員在施工現場犯了很多施工錯誤，如不戴安全帽、安全防護意識淡薄等，這樣很容易存在安全隱患。
2、施工過程復雜，難以進行有效管理
工民建施工過程是一項很復雜的程序，需要投入大量的人力物力，這就使管理工作很難做到位，出現許多問題。首先，作為勞動密集型產業，工民建施工需要大量的施工人員，尤其是施工現場，施工人員必須保證技術含量，同時需要有較高的素質，這樣才能夠保證施工質量，這么多人員要做到管理人員每個人都能夠管理，確實很難，所以說施工人員違規操作的現象很普遍，這是管理的一個失誤。其次是由于施工需要大量的原材料，管理者很難將每噸物料的具體情況搞清楚，所以管理中同樣存在這管理失當的情況。
3、對施工過程的質量檢查不重視
質量是工程首要達到的標準，但是施工過程的管理工作是一項復雜的工作，很難對每一個施工環節進行有效的質量檢查工作，況且對質量的檢查往往采取抽樣調查的方法，這樣就給不符合要求的工程有了可乘之機，造成建筑質量不合格。
二、建立嚴格的施工技術管理制度
一個工程質量的好壞，與人的因素有著直接的聯系。俗話說，無規矩不成方圓，同樣，沒有嚴格的管理制度就不會有高質量的建筑項目。第一，要做好有關方面的教育工作，使人們自覺把提高工程質量放在首位;第二，要做好技術培訓工作，特別是關鍵技術的培訓。在工民建施工過程中，要認真制定嚴格的施工管理制度，實行個人負責制，具體責任要落實到個人。特別是工民建施工過程中的質量問題，要嚴格按照制定好的圖紙來規范施工，對工程質量把好關。企業只有實施行之有效的、科學的工民建施工技術管理，才能保障工程質量，提高企業的信譽度，才能最終提高其市場競爭力。
三、要做好工民建工程施工前的準備工作
1、工民建工程的技術準備工作
施工單位在熟悉工民建工程施工圖紙的基礎上，要對圖紙中的問題進行匯總。通過圖紙會審，使工程甲方的要求與設計單位的設計達成一致，使有關問題能在進場施工前得到最大限度的解決。工民建工程項目技術人員，應結合項目特點，編制出施工組織設計、各專項施工方案和施工作業指導書等，以此來指導現場施工。這樣作，既能大大第提高了工作效率，又方便了對施工操作人員的培訓工作。2、工民建工程的現場準備工作
工程開工前，項目經理應組織項目部管理人員對工地進行實地勘察，了解施工現場的環境，確定道路、辦公合生活用地，安排材料堆放地點，落實施工用水合用電等情況。在做好基礎工作的前提下，繪制出各施工階段的平面布置圖，使施工人員能在施工中嚴格按照平面設計進行布置，科學合理地施工。
加強工程施工過程質量控制加強工民建工程施工質量的控制，首先是貫徹“預防與控制相結合，防患于未然”的的原則，其次是保證工程質量達到預定的目標。影響工民建工程施工工程質量的直接因素主要有設計、材料、施工和檢驗等方面。在工民建工程施工過程中，首要的工作是進行有效的事先策劃和交底，以及中間檢驗監控和事后的防護和驗收。對于其它因素而言，也是不可忽視的。 1、工民建工程施工材料的質量控制
原材料是工民建施工工程實體的組成部分。它對于工工民建施工工程質量有著直接關系。因此，要求施工單位必須所好如下三方面的工作：一是把好材料采購關，要求采購的材料，必須恰好適用；二是對于各種原材料，要進行嚴格的測式鑒定，確保準確無誤；三是要嚴格禁止使用不合格的建筑材料和半成品。 2、工民建工程施工工藝的控制
工民建施工工藝是決定工程質量好壞的關鍵，好的工藝，能使操作人員在施工過程達到事半功倍的效果。為了保證施工工藝的先進性和合理性，建筑公司對于不太成熟的工藝，要安排專門人員在加工廠進行試驗，將成熟的工藝編制成施工作業指導書。工程施工管理人員，要在現場指導生產時，以施工作業指導書為依據，對工人進行書面交底，并由班組長簽字接收。施工工藝交底，應包括工具和材料的準備，施工技術要點，質量要求和檢查方法，以及常見問題的有預防措施等。工程施工時，應做到先交底后施工，嚴格執行施工工藝的要求，既要保障施工質量，又要提前完成工期，還節約管理費用。3、工民建工程施工質量的控制
要抓好三個環節：首先，要抓好各施工階段的質量，以防患于未然。公司要對于施工單位的各施工階段，定期地進行檢查和評比，做到有的放失。對于重點突擊的問題，要進行現場檢查、評比和交流。對于存在的問題、施工要點和注意事項等，質監部門要以書面形式發至施工單位，目的是為了提高工民建工程的施工質量。其次，要對影響質量的要害問題或帶有普遍性的問題，堅持質量一票否決決制，保證工民建工程的質量萬無一失。第三，對于雖未發生，但根據質量情報信息預測可能發生的問題，要及時采取預防控制措施，避免事故發生。
堅持高標準，要把質量關
一方面，建筑公司必須把號工民建工程的管理制度、工藝的措施規范規程和規定要求；另一方面，建筑工程公司還必須做到從平時的檢查到具體的指導，從關鍵的部位到每道工序，強調一個“嚴”字；對于出現的質量問題，更要嚴肅認真、一絲不茍地進行妥善處理，該停工的就停工，該返工的一定要返工，決不遷就。為了提高工民建工程的質量，各級建筑部門的技術負責人，要對工民建工程的質量管理，做號事先指導、中間檢查、成果評審和信息反饋工作，糾正過去往往偏重事后把關，只管結果，不管中間檢查和因素的陋習。
六、強化施工安全意識
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安全一直是制約著建筑行業可持續發展的重要因素。因而現代建筑施工企業對安全的關注度往往較高，但是由于這樣或那樣的問題，經常出現這樣或那樣的安全問題。因而必須在不斷意識安全管理在整個建筑工程中所占的地位，分析施工安全管理中存在的不足，并針對存在的不足采取有效的對策，才能達到提高工程質量和企業經濟效益的雙重目標。因此，以下就此展開詳細的論述。
1.建筑施工中加強安全管理的重要性
安全管理的重要性不言而喻，之所以一再強調安全管理的重要性，主要是安全管理不到位，不僅會導致經濟效益受損，而且還會影響施工人員的生命安全。除此之外，加強安全管理也是提高企業核心競爭力、規范行業競爭秩序、凈化建筑市場環境以及促進建筑事業發展并向國際市場靠攏的根本。因此，不管從哪個角度來講，在建筑施工中加強安全管理都具有十分強烈的重要性和必要性[1]。
2.建筑施工安全管理中存在的不足
施工安全管理雖然是一個老生常談的話題，但是其出現的問題在不斷的變化，這些安全問題的出現，對整個建筑施工質量的提升和施工人員生命安全的保障有著決定性的影響。因此，為了更好地確保安全管理工作得到有效的開展，就必須對施工安全管理中的深層次問題進行全面的剖析，才能更好地采取應對之道予以應對。
2.1紙上談兵，安全管理成效低下
在現代建筑工程中，雖然施工企業充分意識到了加強安全管理的重要性，但是一些施工企業的安全管理問題仍在不斷的發生。究其根源，主要是因為安全管理過程中，所制定的各項制度得不到及時有效的落實，即使執行也大打折扣，往往只是夸夸其談、紙上談兵，例如掛在施工現場的各項安全管理制度往往形同虛設，而正是由于執行力不足，導致很多本來可以避免的安全事故發生。
2.2安全管理預案策劃不全面
安全管理工作的開展必須由一套健全的安全管理預案為其支撐。但是就目前來看，目前很多施工企業在安全管理預案制定過程中往往顧慮不周而顧此失彼，導致很多本應通過預案就能避免的事故發生，加上安全管理預案策劃時往往只注重如何降低自身的資金投入，導致安全預案在執行時的執行效果不佳。而如果執行力跟不上，管理預案所取得的效果將會變得更小。加上施工中不確定的因素較多，這就會導致安全事故出現。
2.3施工環境的影響使得安全管理難度加大
現代建筑工程往往以高層建筑為主，而近些年來隨著高層建筑的建設力度不斷加大，建筑施工中的環境問題越來越突出，導致整個施工環境受到影響，尤其是施工過程中，由于天氣因素和施工項目自身的危險系數較高，這就使得安全管理難度在不斷的加大，同時由于施工過程中存在的不確定因素較多，加上高層建筑施工的危險系數較大，所以對施工安全管理帶來了極大的挑戰。
2.4施工人員自身的安全防護技能有限
建筑施工安全管理的對象以施工人員為主，一旦施工安全事故的出現，往往是由于人員安全管理不到位，尤其是一些施工人員在施工過程中往往以自身的經驗進行，而不同的建筑項目施工的安全系數不同，加上施工人員自身的安全防護技能有限，難以嚴格按照建筑安全施工規范流程進行施工，極大的影響了施工安全管理工作的開展[2]。
3.關于如何加強建筑施工安全管理的探究
通過上述分析，我們對建筑施工安全管理中存在的不足有了一定的認識，那么在實際施工中，我們應如何加強安全管理呢？筆者認為應從以下幾個方面入手。
3.1實事求是、求真務實，務必將各項安全管理決策不折不扣的落到實處
為了確保建筑施工安全管理成效得到有效的提升，作為施工企業必須始終本著實事求是的態度，科學合理的制定各項安全管理決策，尤其現有的各項安全管理制度，必須不折不扣的將其落到實處。尤其是在高層建筑施工過程中，作為安全管理人員必須對各項安全管理制度是否落實進行全面的檢查，在施工現場設置醒目的安全標語和警示標語，同時應針對建筑工程實際，對各種安全管理制度進行改進和完善，才能確保各項施工任務安全高效的運行。
3.2考慮周密，科學合理的制定全面性較強的安全管理預案
鑒于安全管理預案在整個安全管理的重要性。當施工企業取得工程項目建設權之后，就應對整個建筑工程項目的特點進行全面的分析，結合建筑工程項目的特點和實踐經驗，對施工過程中可能出現的安全問題進行全面的分析和梳理，并針對問題制定相應的預案，同時確保所制定的預案能得到全面有效的執行，但是所指定的預案應隨著施工進度的變化而調整，對施工預案進行不斷的健全和完善，以確保整個建筑工程安全高效的完成。
3.3盡可能地降低各種因素對施工環境的影響
施工環境好壞直接關系工程能否安全高效的進行。但是在施工過程中，由于影響施工環境的因素較多，所以必須針對影響環境的因素采取針對性的對策，確保整個施工任務安全高效的進行。在施工過程中，由于天氣對施工環境帶來的影響，施工企業應盡可能地避免在惡劣天氣下進行施工，同時應對天氣情況進行全面的掌握，合理的安排施工任務和進度計劃，以降低天氣對施工帶來的影響。而為了加強對施工環境的保護，施工企業勢必會投入大量的人力物力財力，因此，施工企業應在確保工程質量和安全的前提下，盡可能地采取先進的好工藝技術，從而在降低成本的同時增加施工安全管理的投資，以確保安全管理投資力度不會削弱，在保護環境的同時為施工人員營造一個良好的施工氛圍，以更好地促進工程質量的提升。
3.4加強培訓，著力提高施工人員的安全防護技能
鑒于施工人員安全防護技能有限的現狀，作為建筑施工企業，必須加強對施工管理人員和施工人員的安全教育和培訓。通過教育，不斷強化施工全員的安全意識，在意識到加強安全管理在整個建筑工程管理中的重要性的同時，意識到自身在安全施工過程中的重要作用。同時還應通過安全培訓，不斷強化施工人員和安全管理人員的專業技術水平，使其能夠及時的應對施工過程中存在的各種安全問題，同時能及時的發現施工過程中存在的各種安全隱患，對于能夠及時排除的隱患應及時的排除，若自身能力有限，不能將安全隱患及時的排除，則應及時的將發現的問題上報給上一級安全管理機構或部門，并一道將各種安全隱患及時的排除。同時還應在安全管理過程中針對出現的問題對管理方案進行不斷的優化，并在施工過程中確保其得到有效執行，尤其是整個施工過程中應嚴格按照安全施工規范進行施工，才能更好地促進工程質量的提升[3]。
4.結語
綜上所述，對建筑工程施工中施工安全管理的重要性問題進行探究具有十分重要的意義。作為新時期背景下的建筑施工安全管理人員，必須注重自身專業技術水平的提升，同時還應在意識到加強安全管理的重要性的同時，認真分析和總結安全管理存在的不足，并針對性的采取措施，切實加強安全管理，不斷強化安全管理成效。
【參考文獻】
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1、沒有真正樹立“以人為本”的管理觀念石油建筑企業人力資源管理工作缺少統一性、長遠性。尊重人和尊重人才的用人理念淡薄，管理者沒有真正樹立“以人為本”的理念，仍習慣于傳統的人事管理，其特點是行政管理代替人力資源管理，人力沒有取得資源地位，沒有科學的測量人力資源價值的標準，情大于法的現象仍很普遍，不能真正做到任人唯賢、人事相宜。
2、存在嚴重的冗員問題
“冗員”已成為嚴重影響石油建筑企業的生產經營和發展，嚴重制約石油建筑企業組織運作的最大障礙。
3、忽視對人力資源的開發和培訓
目前我國石油建筑企業在人力資源培訓方面仍然存在很多問題，主要是
（1）認識不到位。沒有認識到人力資源再造是一種可以獲得豐厚回報的投資。有些企業盡管也知道員工培訓的重要性但在懼怕因人才流動使企業培訓變為“為他人做嫁衣裳”的思想指導下而不愿給予足夠重視。
（2）許多企業對員工培訓既無科學“系統的計劃”又缺乏針對性的培訓方式內容，隨意性大，故難以取得理想的培訓和開發效果。企業無長遠的人才培訓規劃，因此或即使開展了培訓開發工作，也往往因為缺乏系統規劃，培訓內容缺乏針對性與前瞻性，形式單一陳舊，難以使員工獲得完整的知識結構和工作技能。
（3）缺乏充足的培訓經費。認為對員工培訓和開發是一種成本支出，沒有意識到人力資源是一種重要的戰略資源，人力資本的投資會激活其他資本，為企業創造效益。甚至有的企業還認為獲得工作相關知識與技能是員工個人的事情，不僅不愿意投資員工的培訓，甚至在員工自己出資進行培訓時，也不愿意在時間上給予方便和支持。
4、不善于營造企業文化
石油建筑企業人事管理部門不注重構建企業文化。企業文化的核心內容主要是指企業內部具有明確統一的思想、意識、精神、信仰和價值觀。企業文化所蘊涵的管理哲學和企業核心價值形成的企業人格，對于企業的經營行為起著至關重要的作用。目前石油建筑企業人事部門未把企業文化納入人力資源管理范疇"使企業文化在一個企業中所具有的動力功能、導向功能、凝聚力功能、復合力功能、約束力功能，沒有被很好地挖掘出來。
5、激勵機制不夠有效
石油建筑企業人力薪資報酬、激勵機制單一，缺乏活力。用人機制不活，激勵手段無力，嚴重地挫傷了人力薪資報酬、激勵機制單一，缺乏活力。用人機制不活，激勵手段無力，嚴重地挫傷了職工工作積極性的發揮和創造熱情。分配制度改革雖然已經建立起以效益為中心的分配機制，但從根本上講，企業的績效考核仍是服務于等級工資制的依據。平均主義尚未徹底清除#企業效益好，大家都多拿，企業效益差，大家都少拿，企業的績效考核模式不能將組織目標與職工個人目標緊密連結在一起，難以發揮績效考核的激勵效應。
6、考核體系不夠健全
表現在考核指標的設定與評價標準的確立不夠科學、合理，考核流程不當，績效考核沒有和員工的績效相結合，在石油建筑企業中常將考核結果做多方面用途，通常一次考核事件的曝光頻率越高，主管所承受的壓力也愈大，困擾也愈多。主管基于這些顧慮，不愿真正實施考核。造成有的績效考核走過場，流于形式，先進成了“輪流坐莊”，以至于最后形成主管不想考，員工不愿被考，人力資源管理人員也沒興趣組織考的局面。
7、用人機制不夠靈活，人力資源結構不合理
在石油建筑企業中，用人機制的“官本位”色彩較濃厚，在用人方面仍未擺脫論資排輩的觀念。在人才使用上不靈活，過于謹慎，“重用人才”往往簡單地體現為提高專業人員的行政級別，較少考慮如何最大限度地發揮專業人才的作用。一些優秀人才紛紛流向能充分發揮自己才能的地方。人力資源結構不合理，石油建筑企業職工在年齡、知識、技術結構上普遍存在著老化和青黃不接的不均衡現狀。
二、存在誤區的原因剖析
我國石油建筑企業的人力資源管理存在的問題，既有其成長的歷史的原因，也有其現實的原因。主要是：
1、“出生”于計劃經濟的石油建筑企業，其組織設置和人員安排機制導致企業內冗員眾多，是企業效率低下的重要原因之一。計劃經濟時代的石油建筑企業是“老大”企業，各種人員都千方百計想盡辦法找關系擠入這個“老大”。隨著人員的不斷增多，勞動生產率也不斷降低，人浮于事成為石油建筑企業的普遍現象。所以，“冗員”已成為制約石油建筑企業組織動作，影響企業生產和發展的最大障礙。
2、石油建筑企業的工資、獎金、福利等制度，依然絕大部分沿襲著計劃經濟的制度。職工收入與績效的掛鉤，仍然處在一種“低收入差異率”的干多干少一個樣、技術好壞一個樣的“準大鍋飯”狀態。這種激勵手段無力，加上用人機制不活，是嚴重挫傷企業職工的工作積極性和創造熱情的重要原因。
3、石油建筑企業在生產經營過程中，由于在產品生產和經營理念上不能適應市場經濟及其不斷的變化，同時#受石油建筑企業結構性不斷調整的影響等。“低收入差異率”，不可避免地使吸引人才乏力且人才流失嚴重，出多進少的局面不能得到有效改變和遏制。
石油建筑企業人力資源管理競爭力
4、目前，石油建筑企業普遍存在著人力資源投資不足現象。效益尚好的企業，雖然有一定的財力物力，卻不敢大規模在人力資源上投資建設；效益差的企業，卻又無財力物力在人力資源上投資建設，使得石油建筑企業的職工在年齡、知識、技術結構上普遍存在著老化和青黃不接的不均衡人力資源現狀，真正握有現代知識、技術的人員，懂得現代管理的人員更是稀缺。
5、企業人力資源的組織結構大多仍沿襲著計劃經濟的管理模式，行政的人事管理氣息濃厚，帶來的是“以人為本”、“以能為本”意識淡漠。“金字塔”式的構建又限制了企業信息溝通和科學決策。內容上被條塊分割的人力資源管理，使得這種資源的獲取、使用、投資、激勵等各自為政、互不溝通，又使得企業人力資源規劃戰略與企業發展未能內在整合，未能體現人力資源管理的長遠性、統一性。
三、快速構筑人力資源管理競爭力的思考
1、實現人本管理，把人才留好用好
人力資本的投資是企業持久競爭力和持續發展的根本原因和決定性因素。在現代企業管理中，員工不僅是企業實現經濟目標的要素，也是具有自身需求和社會價值的個體，因此，必須樹立人本管理思想#如實施柔性化管理、公平對待、尊重員工個性發展，鼓勵創新，關注員工社會生活，設計多系列的職業通道，創造人性化軟硬環境等。在物質水平較高的時代，尤其是強調軟環境的營造。企業軟環境的營造重點要抓溝通和尊重。良好的溝通和尊重會使人產生一種歸屬感和溫暖感，而這種歸屬感和溫暖感又會大大激發起工作熱情和干勁。因此企業的各級管理者應通過加強各個層次的溝通和人與人之間的互相尊重來改善企業的軟環境，從而提高職工的滿意度，把人才留好#把人才用好。
2、要做好科學規范的工作分析
工作分析既是人力資源管理的核心，也是人才管理的基礎性工作。石油建筑企業的人力資源管理，只有納入并遵循科學和規范的工作分析，才有可能根據需要，正確地決定設置哪些工作，決定每項工作對職工的知識、技能素質等要求，并進行詳細描述得出工作描述的任職說明。在此基礎上明確任用標準，選拔任用符合需要的合格人員，并以此作為對職工的績效評估、晉升晉級、調配、解聘的標準。
3、科學設計薪資#構建激勵與績效考評模式石油建筑企業在分配上趨向于按勞、按效$按資的多元化分配。分配制度應以企業效益為中心，把職工的責、權、利結合在一起#加大薪資結構中“活工資”比例，拉開分配檔次。從根本上解決分配過程中存在的職工薪酬與勞動力市場脫節，工資水平不反映崗位勞動差別等問題，打破在薪酬改革中形成的新平均主義，實現貢獻大多收、貢獻小少收。
石油建筑企業應該建立一個多層次、多維度、多方法的整合系統進行人力資源的評價。績效評估可以從直接主管、同事、下屬、顧客及被評價者個人等360度角度進行，評價內容包括工作數量、工作質量、時間、成本等多個方面。在具體實施過程中，首先要進行工作分析，建立起切實可行的績效評價規則和指標體系，然后采用科學合理的評價方法衡量實際工作績效并進行動態反饋，不斷修正目標。為了使各種工作崗位之間的績效考評具有可比性，可以運用崗位績效指數化法來反映外部環境中各種技術條件的變化、宏觀政策的調整以及組織體制、人事制度的變更等不確定和不可控制的因素對工作績效的影響，使考評的結果更加客觀、公正，并與相應的激勵措施相結合，推動組織或個人努力創造更高的業績，從而成功地實現企業的戰略目標。
4、強化人力資源培訓開發
石油建筑企業應根據長遠發展的需要，把職工的教育培訓作為一個系統工程，提升到企業發展戰略的層面上來抓，建立多層次、多渠道、多形式的職工教育培訓網絡。石油建筑企業培訓應重點突出職前培訓、技能培訓。職前培訓是企業培訓工作的前提工作，不論本專科生、碩士生，進入公司之前，都需接受為期三個月到半年“職前教育”，培訓與公司業務相關的知識、技術；灌輸企業的信條、文化、公司理念，實施人格培訓、基本素質技能培訓。技能培訓是企業培訓工作的重點和中心內容，石油建筑企業發展越來越需要高度熟練的技術工人和知識工人，必須通過各種技術學校及企業培訓機構加大職工的技能培訓力度，同時也可采取“干中學”、“學徒制”等方式來培訓。
篇13
1.知識講解內容較為復雜，影響了學生的學習成效
針對于西醫內科學的教學是每一教師都需要面對地問題所在。因為西醫內科學每個疾病的講解內容包括概述、病因和發病機制、病理、臨床表現、實驗室與其他檢查、診斷與鑒別診斷、治療等7大部分，有的用1學時，最多2學時講解，同時要針對重點有層次地講解，易造成以灌輸為主的教學方法，使學生沒有時間思考。
2.課程設置存在著嚴重的不足
在課程設置方面，我國大部分中醫藥高職高專院校都存在一個共同的問題，那就是西醫內科學在課程設置方面，從課時到內容，都存在嚴重的不足和缺陷。就西醫內科學的課時而言，連中醫課時的二分之一都沒有占到；而舊西醫內科學的教材《西醫內科學（第三版）》來講，內容繁復，重點不清，導致教師在講課的時候都不得不在有限的課時內將繁復的內容講授給學生，從而導致學生的理解和接受效率也不高，致使臨床實踐的過程中，不僅知識不夠用，動手能力也非常欠缺。
3.學生無法在短暫的臨床見習中實現對書本知識的融會貫通
因為中醫藥高職高專院校不少學生的見習單位往往是中醫院，這也就使得學生難以在短暫的臨床見習中，加深對西醫內科學認識。大多數中醫院的分科不細，病種有限，加之醫院的水平參差不齊，不能滿足臨床見習帶教的要求
二、中醫藥高職高專院校加強西醫內科學教學方法實踐建議
1.加強實踐教學內容與模式的重構以提高臨床診治能力
相較于其他專業來講，醫學專業不僅需要具備充足、科學的理論知識，而且要求有一定的實踐動手能力。因此，中醫藥告知高專院校在改革和優化西醫內科教學模式時，必須對實踐教學加以高度重視。將理論教學、實踐教學和資格證考試三者有機的結合起來，重點進行實踐教學內容與模式的重構，讓學生在實踐中掌握理論，再通過理論指導實踐，在反復的學習、實踐、再學習、再實踐的過程中，提高自主學習的能力和積極性，同時還能促進學生動手能力和人際交往能力的提升。
一是開展早臨床、多臨床、反復臨床的階段性實踐教學，可以分別在課程前一學期、課程中、課程后一學期進行臨床相關實踐，形成創新的階段性實習模式。課程前實踐主要增強學生對臨床疾病的感性認識。二是可以實行以病例為先導，以問題為中心的實踐教學模式在臨床實踐中，由帶教完成，先對學生展示疾病的典型病例，提出問題，然后去病房接觸患者，先問診再進行體格檢查，然后再進行輔助檢查及相關診斷技術，提出診治方案，書寫病歷及開具醫囑，帶教老師總結及指正。
2.注重理論與實踐相結合改革教學內容
理論教學的最終目的，是為了服務于社會需求。因此，在改革西醫內科學教學內容時，應當充分了解市、鄉、鎮的中醫藥、衛生所等單位對高職高專院校中醫學專業崗位的相關需求，包括理論和技能。在充分了解之后，在根據具體的需求進行教學內容的改革，從而確保培養出適合社會需求的西醫內科學專職畢業生。
一是開設西醫內科學的導論課使學生早期接觸臨床疾病，理論學習后組織學生深入病房進行4學時的臨床見習，使學生早期進入醫生角色，可以激發學生學習的興趣及自覺性。
二是理論教學內容與模式重構提高基礎理論知識的水平及利用度。我們建議優化課程結構，調整授課順序，例如考慮疾病發生的季節，按照季節的不同，講授相應的疾病，如腦血管疾病在冬季的發病率明顯高于其他季節，為讓同學們見習到更多的典型病例，我們打破原來按照教材和教學大綱編排的授課順序，冬季安排腦血管疾病的教學。
3.改革教學方法以提高授課質量
