引論：我們?yōu)槟砹?3篇土地監(jiān)管論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)主管部門的意見，結(jié)合廣東省地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況，綜合分析業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)條件，土地登記信息監(jiān)管建設(shè)按以下原則開展。
2.1依法依規(guī)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)逐步完善原則
所有監(jiān)管行為必須按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》等國(guó)家法律的規(guī)定進(jìn)行，對(duì)于《土地登記辦法》、國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳出臺(tái)的相關(guān)政策中的約束性規(guī)定，通過使用計(jì)算機(jī)手段實(shí)施監(jiān)管，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)支撐條件尚未成熟的規(guī)定，在監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)中采取分步實(shí)施，逐步完善的策略。
2.2事后監(jiān)管原則
根據(jù)屬地管理原則，登記機(jī)關(guān)需要對(duì)各自的登記發(fā)證行為承擔(dān)法律責(zé)任，上級(jí)主管部門除了開展事前業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，對(duì)已發(fā)生的登記行為進(jìn)行事后監(jiān)管，及時(shí)修正錯(cuò)誤，也是保證登記過程規(guī)范化的重要手段。
2.3監(jiān)管方式和尺度靈活控制原則
土地登記業(yè)務(wù)規(guī)范性明顯，政策指導(dǎo)性同樣突出，很多規(guī)則還要從時(shí)間、范圍、類型等條件區(qū)別對(duì)待，所以監(jiān)管方式、尺度需要靈活控制。在監(jiān)管初期，很多數(shù)據(jù)達(dá)不到規(guī)范要求，對(duì)某些規(guī)則需要設(shè)置例外條件，先滿足數(shù)據(jù)上交，等條件成熟后再逐步提高要求。
2.4人工判斷與計(jì)算機(jī)相結(jié)合原則
土地登記的內(nèi)容涉及土地執(zhí)法、爭(zhēng)議調(diào)處等綜合行政業(yè)務(wù)，有些規(guī)則計(jì)算機(jī)處理難度很大，例如根據(jù)土地登記主管部門的有關(guān)通知要求，對(duì)于無(wú)合法用地批準(zhǔn)要件的登記申請(qǐng)不予登記，計(jì)算機(jī)很難根據(jù)申請(qǐng)材料判斷要件是否合法，這就需要人工介入加以判斷。通過利用計(jì)算機(jī)提供的綜合查詢、分析功能，發(fā)現(xiàn)可疑個(gè)案，然后由人工發(fā)起調(diào)閱指令，要求下級(jí)登記部門上傳指定的附件材料，實(shí)現(xiàn)對(duì)可疑個(gè)案的監(jiān)管。
3監(jiān)管功能的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析
對(duì)土地登記相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，是開展監(jiān)管功能設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)條件。
3.1土地登記業(yè)務(wù)主數(shù)據(jù)分析
土地登記以宗地為單位進(jìn)行登記，實(shí)行屬地管理，由縣以上土地主管部門對(duì)土地登記申請(qǐng)進(jìn)行審查登記、核發(fā)證書。土地登記業(yè)務(wù)流程一般需要經(jīng)過申請(qǐng)、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、核發(fā)或修改證書幾個(gè)環(huán)節(jié)。在此過程形成的文件資料主要包括：土地登記申請(qǐng)書、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿，以及進(jìn)行權(quán)屬審核所需要的各項(xiàng)相關(guān)材料附件等。按照全國(guó)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)的要求，省級(jí)向國(guó)家匯交的土地登記數(shù)據(jù)由以下四個(gè)方面共82項(xiàng)指標(biāo)組成，其中包括結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)以及非結(jié)構(gòu)化的文檔數(shù)據(jù)。
（1）宗地信息數(shù)據(jù)：主要由屬性描述信息和空間位置信息組成。屬性描述信息包括：縣級(jí)行政區(qū)編碼、宗地統(tǒng)一編碼、坐落、批準(zhǔn)用途、宗地面積、取得價(jià)格、建筑物占地面積等，是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。宗地的空間范圍由界址點(diǎn)坐標(biāo)串文件來(lái)描述，是半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，坐標(biāo)串的空間投影信息屬于結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。
（2）權(quán)利人信息：主要由權(quán)利人、證件種類、證件編號(hào)、單位性質(zhì)、共有人等信息組成，是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。
（3）土地權(quán)利信息：主要由權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、使用權(quán)面積、獨(dú)用面積、分?jǐn)偯娣e、使用期限、終止日期、空間權(quán)利設(shè)立情況、土地抵押權(quán)相關(guān)信息、土地查封相關(guān)信息等信息組成，是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。
（4）其他相關(guān)信息：主要由登記日期、登記類型、土地權(quán)利證書號(hào)、土地他項(xiàng)權(quán)利證明書號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)編號(hào)、審批人上崗證號(hào)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、權(quán)屬來(lái)源說明、關(guān)聯(lián)宗地編號(hào)、關(guān)聯(lián)權(quán)利人、關(guān)聯(lián)土地權(quán)利證書號(hào)、關(guān)聯(lián)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書號(hào)等信息組成，是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。
（5）權(quán)屬來(lái)源文件：屬于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，主要由電子文檔、掃描圖片數(shù)據(jù)等組成。一般而言，計(jì)算機(jī)對(duì)于結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)分析、判別能力，而對(duì)于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的處理能力較弱。
3.2土地管理流程數(shù)據(jù)分析
土地管理的生命周期從土地總體規(guī)劃開始，經(jīng)過用地預(yù)審、土地征收、土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)、市場(chǎng)交易、土地登記、土地利用、執(zhí)法監(jiān)察等環(huán)節(jié)，在各環(huán)節(jié)的管理中都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在邏輯上應(yīng)該相互印證，共同構(gòu)成土地管理數(shù)據(jù)鏈。由于各環(huán)節(jié)的信息管理系統(tǒng)一般由各部門自行建設(shè)，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式彼此不一，整合應(yīng)用難度較大，可以根據(jù)監(jiān)管的需求，逐步與土地市場(chǎng)交易、規(guī)劃部門進(jìn)行銜接，利用相關(guān)部門的數(shù)據(jù)對(duì)登記信息中的批準(zhǔn)用途、批準(zhǔn)面積、使用年限等內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)、監(jiān)管。
3.3空間數(shù)據(jù)分析
經(jīng)過多年的建設(shè)，廣東省基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)建成，通過政務(wù)外網(wǎng)對(duì)外提供服務(wù)，該平臺(tái)集成了多種基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)，其中土地規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀空間數(shù)據(jù)可以為宗地的空間監(jiān)管提供幫助。
4監(jiān)管子系統(tǒng)主要監(jiān)管功能模塊設(shè)計(jì)
4.1登記內(nèi)容監(jiān)管模塊
各地在上報(bào)土地登記數(shù)據(jù)的時(shí)候，通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的前置機(jī)對(duì)土地登記的單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢查，對(duì)于缺少必填字段、字段內(nèi)容不符合指定要求的數(shù)據(jù)退回修改。內(nèi)容監(jiān)管模塊主要對(duì)登記數(shù)據(jù)的內(nèi)部關(guān)系進(jìn)行邏輯分析，發(fā)現(xiàn)其中不規(guī)范的行為。
（1）土地使用年限監(jiān)管。根據(jù)土地登記信息的批準(zhǔn)用途對(duì)使用年限、使用終止日期和批準(zhǔn)日期進(jìn)行檢查，如果出現(xiàn)以下情況則屬違規(guī)：a.使用年限超過最高規(guī)定。各類用地的最高使用年限要求為：居住用地70年，工業(yè)用地50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂用地40年，綜合或者其他用地50年；b.使用終止日期在登記日期之前；c.終止日期減去相應(yīng)用途的最高年限后，在在批準(zhǔn)日期之后。
（2）面積監(jiān)管。涉及宗地面積、使用權(quán)面積、獨(dú)用面積、分?jǐn)偯娣e，如果存在以下邏輯則屬違規(guī)：a.使用權(quán)面積大于宗地面積；b.獨(dú)用面積加分?jǐn)偯娣e大于使用權(quán)面積。
（3）土地抵押監(jiān)管。涉及抵押面積、抵押登記日期、抵押終止日期，如果出現(xiàn)以下情況則屬違規(guī)：a.抵押面積大于使用權(quán)面積或宗地面積；b.抵押終止日期在抵押登記日期之前或在使用權(quán)終止日期之后；c.抵押宗地的批準(zhǔn)用途屬于公益性用途，例如學(xué)校、醫(yī)院等。
（4）土地查封監(jiān)管。涉及查封日期、查封終止日期，如果出現(xiàn)以下情況則屬違規(guī)：a.查封日期在登記日期之前或者在查封終止日期之后；b.查封終止日期在使用權(quán)終止日期之后。
（5）土地登記資格監(jiān)管。根據(jù)土地登記辦法的規(guī)定，從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門頒發(fā)的土地登記上崗證書，如果出現(xiàn)以下情況則屬違規(guī)：a.初審人上崗證號(hào)不在全省土地登記上崗資格證數(shù)據(jù)庫(kù)中；b.審核人上崗證號(hào)不在全省土地登記上崗資格證數(shù)據(jù)庫(kù)中；c.審批人上崗證號(hào)不在全省土地登記上崗資格證數(shù)據(jù)庫(kù)中。
（6）土地用途變化監(jiān)管。如果批準(zhǔn)用途與當(dāng)前登記的上一手登記的批準(zhǔn)用途不一致，則有可能存在違規(guī)，需要進(jìn)一步核實(shí)用途變化是否符合規(guī)劃調(diào)整。
4.2土地管理監(jiān)管模塊
供地信息監(jiān)管。廣東省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省公開土地市場(chǎng)的出讓、利用情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過將上報(bào)土地登記信息的供地合同號(hào)和電子監(jiān)管號(hào)可以和該系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)銜接。兩個(gè)系統(tǒng)的主辦方首先協(xié)商定義數(shù)據(jù)接口，利用網(wǎng)絡(luò)將土地市場(chǎng)的監(jiān)管數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)入監(jiān)管子系統(tǒng)中，然后將導(dǎo)入的土地市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)與上報(bào)的土地登記數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，對(duì)于匹配上的數(shù)據(jù)，逐一核對(duì)宗地的批準(zhǔn)用途、面積、使用年限、權(quán)利人、出讓金等信息，如果發(fā)現(xiàn)有不一致的情況，通過列表和信息比對(duì)方式展示給用戶，實(shí)現(xiàn)供地環(huán)節(jié)對(duì)登記環(huán)節(jié)的核對(duì)監(jiān)管。
4.3宗地空間分析預(yù)警模塊
由于各地上報(bào)的宗地圖形是80坐標(biāo)系的矢量數(shù)據(jù)，而廣東省基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)集是經(jīng)過保密處理的矢量數(shù)據(jù)，為了實(shí)現(xiàn)兩者的空間套合，需要在接收宗地圖形數(shù)據(jù)的時(shí)候調(diào)用省廳核發(fā)的“地形圖保密處理插件”得到脫密數(shù)據(jù)。
4.3.1宗地重疊分析
通過對(duì)接收到的宗地圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行空間重疊分析，算出范圍相互重疊的宗地，通過列表方式進(jìn)行展示，并且計(jì)算該宗地的重疊次數(shù)和重疊面積。
4.3.2現(xiàn)狀空間沖突分析
將宗地范圍與現(xiàn)狀地類圖斑進(jìn)行疊加分析，找出批準(zhǔn)用途與現(xiàn)狀地類不一致的宗地，通過列表方式展示宗地的基本情況，提供空間定位功能用于顯示每宗地的坐落環(huán)境，同時(shí)提供報(bào)表功能，顯示該宗地壓蓋的各種地類的面積和比例，方便實(shí)施個(gè)案監(jiān)管。
4.3.3規(guī)劃空間沖突分析
將宗地范圍與規(guī)劃期末地類圖斑進(jìn)行疊加分析，算出批準(zhǔn)用途與規(guī)劃期末地類不一致的宗地，顯示操作功能同4.3.2。
4.3.4基本農(nóng)田占用情況分析
將宗地范圍與基本農(nóng)田范圍數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，算出批準(zhǔn)用途為建設(shè)用地并且占用了基本農(nóng)田范圍的宗地，顯示操作功能同4.3.2。
4.3.5禁止建設(shè)區(qū)沖突情況分析
將宗地范圍與建設(shè)用地管制數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，算出批準(zhǔn)用途為建設(shè)用地并且壓蓋了禁止建設(shè)區(qū)的宗地，顯示操作功能同4.3.2。
4.4監(jiān)管收藏夾模塊
由于監(jiān)管用戶面對(duì)的是大量的土地登記記錄，為了提高工作效率，系統(tǒng)提供監(jiān)管收藏夾功能，用于記錄監(jiān)管過程中值得注意，并且需要進(jìn)一步處理的記錄，收藏夾需提供自定義分組功能，用戶可以對(duì)收藏夾中的登記信息發(fā)起監(jiān)管調(diào)閱指令，要求相應(yīng)的登記機(jī)關(guān)提供指定的材料附件，開展深入監(jiān)管。
4.5預(yù)留配號(hào)監(jiān)管模塊
為了加強(qiáng)對(duì)登記機(jī)構(gòu)土地登記行為的監(jiān)管，系統(tǒng)需要預(yù)留配號(hào)功能，發(fā)證機(jī)關(guān)在打印證書之前，將該筆登記的基本內(nèi)容，如行政區(qū)代碼、權(quán)利人、宗地號(hào)、登記類型等，發(fā)送到全省統(tǒng)一的配號(hào)服務(wù)器申請(qǐng)配號(hào)，服務(wù)器根據(jù)這些基本信息自動(dòng)生成一個(gè)唯一標(biāo)識(shí)碼返回給申請(qǐng)方，發(fā)證機(jī)關(guān)需要將該號(hào)碼打印在權(quán)利證書上，實(shí)現(xiàn)主管部門日后按頒發(fā)的號(hào)碼接收詳細(xì)登記數(shù)據(jù)，防止漏報(bào)，也方便權(quán)利人進(jìn)行真?zhèn)尾樵儭?/p>
篇2
1傳統(tǒng)圖書館與數(shù)字圖書館技術(shù)融合是現(xiàn)代圖書館發(fā)展的主體方向傳統(tǒng)圖書館和數(shù)字圖書館的區(qū)別只是圖書館在發(fā)展階段上的區(qū)別，并不是本質(zhì)意義上的區(qū)別。因?yàn)橛?jì)算機(jī)的大規(guī)模普及和Internet的暢通為數(shù)字圖書館的產(chǎn)生和發(fā)展提供了前提條件，而傳統(tǒng)圖書館的館藏、分類、編目、查詢、資源共享、傳遞等固有的模式，則是數(shù)字圖書館產(chǎn)生與發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，沒有傳統(tǒng)的圖書館，就沒有日后的數(shù)字圖書館。傳統(tǒng)圖書館和數(shù)字圖書館的這種既有區(qū)別又具有內(nèi)在發(fā)展聯(lián)系使圖書館人認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)圖書館和數(shù)字圖書館技術(shù)融合是現(xiàn)代圖書館發(fā)展的主體方向。圖書館務(wù)必要適應(yīng)社會(huì)信息化的發(fā)展，充分應(yīng)用各類信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行技術(shù)革新和服務(wù)創(chuàng)新，這樣，才能煥發(fā)蓬勃的生機(jī)與活力。高校數(shù)字化建設(shè)也應(yīng)把握這一主體方向，進(jìn)行全方位的技術(shù)革新和服務(wù)創(chuàng)新。
2人力資源是高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的關(guān)鍵人力資源，即數(shù)字圖書館的專業(yè)人員、管理人員及其后續(xù)儲(chǔ)備人才，是建設(shè)數(shù)字圖書館的關(guān)鍵。建設(shè)數(shù)字圖書館必須確立“以人為本”。傳統(tǒng)圖書館時(shí)代的工作人員的工作基本模式是人與書的結(jié)合，或者說是以書為媒介與讀者的結(jié)合，也就是人與人的結(jié)合。而數(shù)字圖書館時(shí)代圖書館員工作的基本模式是人與計(jì)算機(jī)的結(jié)合，也就是所謂的“人機(jī)結(jié)合”，工作人員得通過計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取或提供信息服務(wù)。因此，數(shù)字時(shí)代圖書館員既要有扎實(shí)的傳統(tǒng)圖書館學(xué)知識(shí)，又要兼?zhèn)溆?jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)知識(shí)，并要通曉知識(shí)產(chǎn)權(quán)(版權(quán))保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)知識(shí)，即是通才、復(fù)合型的人才。美國(guó)報(bào)刊曾稱：電腦圖書館管理員、對(duì)答網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員是21世紀(jì)頭10年將問世的10種興起職業(yè)中的兩種稀缺人才。而在我國(guó)由于圖書館數(shù)字化起步較晚，計(jì)算機(jī)在全社會(huì)普及率不很高，目前，各類高校特別是地方高校圖書館尚囿于傳統(tǒng)的館藏、借閱工作模式。工作人員中的“兩多”和“兩少”現(xiàn)象較為普遍，即低學(xué)歷者多，非圖書館專業(yè)畢業(yè)者多；圖書館學(xué)專業(yè)者少，懂信息技術(shù)者更少。因此，高校圖書館要實(shí)施數(shù)字化建設(shè)，首先要解決人力資源這條“短腿”問題，必須注重對(duì)現(xiàn)有人員的信息素質(zhì)培養(yǎng)，突出圖書館信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)教育，使之緊跟信息化的發(fā)展步伐。同時(shí)，要花大力氣進(jìn)一批能駕馭計(jì)算機(jī)開發(fā)、運(yùn)行管理和維護(hù)的專業(yè)人才，并配備若干名知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)人才，為圖書館的數(shù)字化改造、信息化發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化管理作好人力資源的準(zhǔn)備。
3數(shù)字化資源是高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的前提數(shù)字化資源建設(shè)是發(fā)展數(shù)字圖書館的前提條件，不然，圖書館的數(shù)字化發(fā)展猶如無(wú)米之炊、無(wú)本之木。數(shù)字化資源建設(shè)要立足于做好以下兩個(gè)方面的工作：一是館藏資源數(shù)字化；二是社會(huì)資源館藏化。館藏資源數(shù)字化，就是根據(jù)各高校的學(xué)科特點(diǎn)、科研方向和日后的發(fā)展規(guī)模，建立個(gè)性化的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)目錄檢索、主題檢索和全文檢索；同時(shí)，還可根據(jù)教學(xué)和科研的需要，對(duì)相關(guān)的教學(xué)參考書、學(xué)術(shù)期刊作數(shù)字化技術(shù)處理，在此基礎(chǔ)上建立全方位搜索引擎，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上輕松閱讀和下載。社會(huì)資源館藏化，指對(duì)社會(huì)上已數(shù)字化的信息資源進(jìn)行收集、整合和利用，大力拓展網(wǎng)上資源，通過對(duì)信息的搜索、跟蹤和過濾，將有關(guān)資源分門別類地加以組織，供教師、學(xué)生使用。如根據(jù)學(xué)校教學(xué)的需要開通相關(guān)鏡像站點(diǎn)，有用Web方式提供網(wǎng)上檢索服務(wù)。高校圖書館信息資源數(shù)字化是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度較高的工程，鑒于圖書館又是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，政府部門務(wù)必在政策上給予特別的扶持，加大經(jīng)費(fèi)投入力度。在這一方面，國(guó)內(nèi)一些地方高校已有所動(dòng)作，據(jù)黑龍江省圖工委自動(dòng)化專業(yè)委員會(huì)的調(diào)查，目前，該省29所高校圖書館已有23所通過了自動(dòng)化工作的評(píng)估，自動(dòng)化建設(shè)的總經(jīng)費(fèi)達(dá)1855萬(wàn)元，購(gòu)置各種硬件設(shè)備共計(jì)1317臺(tái)(件)，自動(dòng)化應(yīng)用集成系統(tǒng)計(jì)23套。在軟件應(yīng)用方面，采訪子系統(tǒng)應(yīng)用的有22所高校；流通子系統(tǒng)應(yīng)用的有21所高校；查詢子系統(tǒng)應(yīng)用的有19所高校；期刊子系統(tǒng)應(yīng)用的有18所高校；文獻(xiàn)開發(fā)系統(tǒng)應(yīng)用的有12所高校。21所高校擁有校際局域網(wǎng)，聯(lián)入Internet的有18所高校。其中，哈爾濱工程大學(xué)圖書館建立了中國(guó)船舶文獻(xiàn)等5個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)14萬(wàn)多條數(shù)據(jù)。此外，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的大豆專題數(shù)據(jù)庫(kù)和大慶石油學(xué)院的中國(guó)石油網(wǎng)頁(yè)也頗具特色。
4組織模式創(chuàng)新是高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的保證數(shù)字圖書館是一種嶄新的圖書館形態(tài)。建設(shè)數(shù)字圖書館，必須要構(gòu)筑一個(gè)能與之相匹配的新的組織模式。對(duì)此，我們通常可以從三個(gè)層面去理解：一是從數(shù)字圖書館構(gòu)成要素去理解，即數(shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)化存取和分布管理；二是從技術(shù)層面去理解，主要包括用戶接口、預(yù)處理系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)和對(duì)象庫(kù)等基本構(gòu)件；三是從社會(huì)組織系統(tǒng)方面去理解，作為社會(huì)整個(gè)的數(shù)字圖書館與行為個(gè)體的高校數(shù)字圖書館之間各自的組織結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系。從宏觀角度去探析數(shù)字化后的高校圖書館，它僅僅是日后社會(huì)廣義數(shù)字圖書館眾多節(jié)點(diǎn)的一個(gè)點(diǎn)，是狹義的數(shù)字圖書館。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)狹義數(shù)字化的高校圖書館機(jī)構(gòu)設(shè)置(組織模式)觀點(diǎn)各異。筆者傾向于按主題來(lái)設(shè)置和劃分高校圖書館的工作部門：1)人文科學(xué)部門。負(fù)責(zé)人文科學(xué)方面數(shù)字信息的采集、整合、咨詢、傳播等工作。2)自然科學(xué)部門(可根據(jù)各高校的科學(xué)設(shè)置狀況，設(shè)置若干小組加以細(xì)分)。負(fù)責(zé)自然科學(xué)方面數(shù)字信息的采集、整合、咨詢、傳播等工作。3)數(shù)字系統(tǒng)維護(hù)部門。負(fù)責(zé)軟、硬件的維護(hù)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行安全，數(shù)據(jù)保存?zhèn)浞莸裙ぷ鳎婀苤R(shí)產(chǎn)權(quán)(版權(quán))保護(hù)及訴訟工作。4)管理部門。保障圖書館內(nèi)部信息的通暢，負(fù)責(zé)管理指令的下達(dá)、執(zhí)行和反饋，進(jìn)行上下溝通業(yè)務(wù)聯(lián)系及館際間橫向協(xié)作等工作，并對(duì)圖書館的總體發(fā)展方向、管理目標(biāo)，作出科學(xué)、前瞻性的規(guī)劃。按主題進(jìn)行部門設(shè)置、工作分工的數(shù)字圖書館組織模式，是對(duì)傳統(tǒng)圖書館時(shí)代組織模式的創(chuàng)新，大大精簡(jiǎn)了傳統(tǒng)的龐大工作部門，便于按學(xué)科，按工作性質(zhì)加以劃分，著重、著力于對(duì)信息的采集、整合、傳播，突出信息咨詢服務(wù)，有利于優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)配置，降低管理成本，提升管理效能。按主題進(jìn)行圖書館組織創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)是充分發(fā)揮專家型館員的學(xué)科“領(lǐng)頭羊”作用，同時(shí)也迎合了數(shù)字圖書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間相互交叉、滲透的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，還要注重圖書館人員的素質(zhì)提高。日后數(shù)字化高校圖書館的人員結(jié)構(gòu)應(yīng)加大高級(jí)專業(yè)人員的比重，按數(shù)字化的發(fā)展建設(shè)進(jìn)程，逐步增加既具圖書館專業(yè)知識(shí)，又有信息學(xué)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行管理方面一技之長(zhǎng)復(fù)合型人才的比例；要加大現(xiàn)有工作人員的繼續(xù)教育工作力度，使之知識(shí)結(jié)構(gòu)能適應(yīng)數(shù)字化的發(fā)展要求。
5改善硬件是高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)目前，高校圖書館大多在籌劃數(shù)字化圖書館建設(shè)，盡管起點(diǎn)不盡相同，但都還屬轉(zhuǎn)型發(fā)展期。數(shù)字化發(fā)展，硬件先行。硬件建設(shè)要有前瞻性，要建立一套先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和靈活的結(jié)構(gòu)化布線系統(tǒng)，這樣，才能為日后數(shù)字化建設(shè)留足發(fā)展空間。考慮到高校數(shù)字化圖書館以數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用為主，最大限度地滿足全校師生訪問館藏資源、網(wǎng)上資源的需求，因此在選擇技術(shù)和產(chǎn)品時(shí)應(yīng)選擇具有一定的先進(jìn)性，可即時(shí)擴(kuò)展，且易于維護(hù)。總之，高校圖書館的硬件條件改善要突出能創(chuàng)造開放式的信息環(huán)境，重點(diǎn)要抓住以下三個(gè)方面工作：——建設(shè)高性能、高可用性的圖書館網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)系統(tǒng)。目前，各地高校相繼建設(shè)校園局域網(wǎng)，建議網(wǎng)絡(luò)主干采用千兆以太網(wǎng)，同時(shí)配備1000M高速以太模塊為主干的交換機(jī)和交換集成器，使圖書館局域網(wǎng)骨干帶寬達(dá)到1000M的能力，能基本滿足日后數(shù)字信息包括多媒體信息傳輸和交換的容量之需。——多媒體閱覽室建設(shè)。多媒體閱覽室的開設(shè)滿足師生多樣化信息需求的有效服務(wù)手段。各校的多媒體閱覽室建設(shè)要立足高起點(diǎn)、富規(guī)劃，有條件的可配備交互式多媒體教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時(shí)，能為讀者提供掃描、拷貝、打印等系列化配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)檢索課程的網(wǎng)上教學(xué)、人員培訓(xùn)。——書(刊)廳電子化建設(shè)。隨著數(shù)字圖書館時(shí)代的來(lái)臨，館內(nèi)電子資源占館藏資源的比重將日益增大，單一的印刷型載體書廳難以滿足讀者需要。就地方高校圖書館而言，隨書磁盤、光盤的量將會(huì)逐年遞增，而現(xiàn)行的圖書入書廳，光盤歸電子檢索室的做法，給師生入庫(kù)查閱帶來(lái)諸多的不便。若采用磁盤和光盤上網(wǎng)、電腦入書廳的方法，且在書廳配備一定數(shù)量的聯(lián)網(wǎng)工作站(開通節(jié)點(diǎn))，那么廳便兼具了電子閱覽的功能，實(shí)現(xiàn)印刷型、電子型文獻(xiàn)資源及網(wǎng)上資源的綜合查閱，使用戶在同一時(shí)點(diǎn)便可獲取多媒體的信息，滿足多方面的信息需求。
6高校圖書館數(shù)字化建設(shè)應(yīng)量力而行、因“校”制宜高校圖書館數(shù)字化建設(shè)是社會(huì)信息化工程的有機(jī)組成部分，是一項(xiàng)子工程，不應(yīng)搞“小而全”、“大而會(huì)”，應(yīng)遵循整體性原則，各館的數(shù)字化館藏資源必須各具特色，不必搞人為地重復(fù)。筆者以為，高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的原則取向是：因“校”制宜、科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、特色鮮明、逐步推進(jìn)。互聯(lián)互動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)資源共享，是社會(huì)信息化建設(shè)的基本原則，高校數(shù)字圖書館的建設(shè)無(wú)疑也要遵循。目前，國(guó)家教育部正在實(shí)施的CALIS項(xiàng)目，是高校圖書館數(shù)字建設(shè)的總體規(guī)劃，是總綱，各高校圖書館要在服從CALIS規(guī)劃的前提下，從地方性、辦學(xué)特色性及用戶需求個(gè)性等因素出發(fā)，量力而行，使有限的人力、財(cái)力資源和硬件條件在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息資源中發(fā)揮的效能達(dá)到最大化，做到“有所為，有所不為”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息資源共享。
參考文獻(xiàn)：
篇3
2信息服務(wù)模式
信息服務(wù)模式是目前高校圖書館服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最主要的服務(wù)模式。
2.1與地方政府同步規(guī)劃，共建農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
2.1.1與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，共同建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)。高校圖書館和農(nóng)村科技工作者相距較遠(yuǎn)，為了能更好地隨時(shí)隨地地為農(nóng)村科技工作者服務(wù)，應(yīng)建立良好的溝通平臺(tái)，為農(nóng)村讀者開設(shè)一條信息資源專線，可以通過有線電話、移動(dòng)電話、或互聯(lián)網(wǎng)、QQ視頻、QQ郵箱等聯(lián)系方式，保持和農(nóng)民朋友時(shí)時(shí)溝通，事事聯(lián)系，針對(duì)他們?cè)谏a(chǎn)、生活中遇到的技術(shù)等問題，及時(shí)聯(lián)系學(xué)院及相關(guān)專家予以解答，從而防止他們可能因操作不當(dāng)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受損失的情況發(fā)生。為農(nóng)村讀者提供經(jīng)過高校圖書館工作人員加工的信息資源，主動(dòng)提供專題服務(wù)、參考咨詢等形式多樣的服務(wù)。2.1.2建立虛擬參考咨詢系統(tǒng)，解答農(nóng)民咨詢問題虛擬參考咨詢是圖書館利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推出的一種參考咨詢服務(wù)形式，是圖書館的咨詢服務(wù)不受地域、時(shí)間的限制，在網(wǎng)上實(shí)時(shí)解答讀者提出的問題，從而使讀者能夠及時(shí)得到問題的答案。虛擬參考咨詢服務(wù)在高校圖書館已普遍開展，并積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。將虛擬參考咨詢服務(wù)范圍向農(nóng)村延伸，解答農(nóng)民咨詢問題，高校圖書館應(yīng)建設(shè)適合農(nóng)民需求的網(wǎng)絡(luò)信息資源或建立涉農(nóng)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，讓農(nóng)民能通過登錄圖書館網(wǎng)站查閱相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)資源。同時(shí)，高校圖書館應(yīng)建立微博、微信平臺(tái)，為農(nóng)村讀者開展一對(duì)一的咨詢服務(wù)。隨著“村村通電話”“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”等工程的持續(xù)深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)、農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)逐漸繁榮。在越來(lái)越多農(nóng)村讀者利用手機(jī)獲取信息的情況下，高校圖書館應(yīng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，利用微博、微信多功能特點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)，讓農(nóng)村手機(jī)用戶尤其是青年農(nóng)民通過移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)新技術(shù)、獲取新信息。
2.2開展信息咨詢服務(wù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益
2.2.1增強(qiáng)成本低但實(shí)用性強(qiáng)的信息產(chǎn)品開發(fā)針對(duì)農(nóng)民文化層次低、網(wǎng)絡(luò)使用率低的特點(diǎn)，開發(fā)一些成本低廉但實(shí)用性強(qiáng)的信息產(chǎn)品。比如，組織專人對(duì)紙質(zhì)文獻(xiàn)中涉及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民急需的農(nóng)技信息進(jìn)行提煉，選出其中的關(guān)鍵信息編輯形成農(nóng)業(yè)科技知識(shí)匯編，尤其要對(duì)農(nóng)民難以讀懂的專業(yè)詞匯做出通俗化解釋，方便群眾閱讀；同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，由專人負(fù)責(zé)從農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站及時(shí)下載農(nóng)民關(guān)注的農(nóng)村熱點(diǎn)問題和急需的涉農(nóng)信息，準(zhǔn)確及時(shí)地提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，加快農(nóng)產(chǎn)品供求的有效對(duì)接，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。2.2.2進(jìn)行信息跟蹤提供個(gè)性化信息服務(wù)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)的前期、中期、后期分別收集相關(guān)的生產(chǎn)指導(dǎo)信息以及作物病蟲害防治信息。針對(duì)種養(yǎng)大戶、購(gòu)銷大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，準(zhǔn)確及時(shí)地為其提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，加快農(nóng)產(chǎn)品供求的有效對(duì)接，降低營(yíng)銷成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。
3知識(shí)服務(wù)模式
知識(shí)服務(wù)模式是高校圖書館服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最具發(fā)展?jié)摿烷_發(fā)前景的服務(wù)模式。
3.1開展科技定向服務(wù)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣
3.1.1為高校科研項(xiàng)目服務(wù)地方高校圖書館應(yīng)依托高校科研項(xiàng)目搭建高校科研部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者間的溝通平臺(tái)，積極下基層了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所遇到的技術(shù)難題和農(nóng)民對(duì)新品種、新技術(shù)的需求信息，并及時(shí)反饋給學(xué)校科研負(fù)責(zé)人，幫助其科研立項(xiàng)，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)高校科研項(xiàng)目的針對(duì)性與實(shí)用性。為節(jié)省科研工作者查詢、檢索所需文獻(xiàn)信息的時(shí)間，便于科研工作者隨時(shí)跟蹤本研究領(lǐng)域或本行業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，高校圖書館要利用館內(nèi)外傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源、電子網(wǎng)絡(luò)資源等，開展針對(duì)科研工作者提出的特定課題的定題文獻(xiàn)資源服務(wù)，使所研究的課題順利結(jié)題，早日轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。3.1.2為熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資咨詢服務(wù)項(xiàng)目高校圖書館在提供信息服務(wù)時(shí)，要在全社會(huì)范圍內(nèi)開展熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資咨詢服務(wù)項(xiàng)目，為所有社會(huì)公眾提供多層次、多方面的信息服務(wù)。為了更好地服務(wù)“三農(nóng)”，可開展為小型商業(yè)戶、超市等專題文獻(xiàn)代查傳遞服務(wù)項(xiàng)目，如讀者在選擇產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，往往他們只了解所需文獻(xiàn)的某些信息而找不到原始文獻(xiàn)全文，圖書館按其要求提供幫助查找復(fù)印（復(fù)制）或打印原始文傳遞給讀者等服務(wù)。3.1.3為政府等部門提供專題咨詢服務(wù)項(xiàng)目為了有一個(gè)和諧、安寧的社會(huì)環(huán)境，高校圖書館可為政府等部門提供專題咨詢服務(wù)，如根據(jù)政府部門讀者需求，為其提供相關(guān)的文摘、期刊論文、專題文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的原文等信息服務(wù)。3.1.4為企業(yè)服務(wù)的管理咨詢項(xiàng)目利用圖書館文獻(xiàn)信息資源開展為企業(yè)創(chuàng)效益服務(wù)項(xiàng)目，要本著為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，開展為企業(yè)提供各類信息的服務(wù)活動(dòng)。為企業(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，積極開展代檢工作，為地方提供形式多樣、有質(zhì)有量的市場(chǎng)的調(diào)研分析等信息產(chǎn)品，使企業(yè)通過學(xué)習(xí)提供的其他企業(yè)的現(xiàn)成管理經(jīng)驗(yàn)，提高其經(jīng)濟(jì)效益。3.1.5積極推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化地方高校是科研的主力軍，每年有大量的科研成果問世。高校圖書館可通過自己的網(wǎng)站本校的科研成果，使農(nóng)村科研人員將最新的科技信息、最實(shí)用的科技知識(shí)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。甚至，高校館可與農(nóng)村科研人員合作研究，使大量的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。通過產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，形成農(nóng)民增收、企業(yè)盈利、學(xué)校學(xué)科發(fā)展的多贏局面。
3.2開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力培育和造就新型農(nóng)民
3.2.1對(duì)“村官”進(jìn)行培訓(xùn)中央已經(jīng)決定，從2008年開始，連續(xù)用5年時(shí)間，選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，同時(shí)要求高校加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)。高校館理應(yīng)積極配合，提供政治理論、黨的路線方針政策、思想道德教育方面的圖書；開辦有關(guān)農(nóng)村法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)講座，確保大學(xué)生“村官”真正成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾擺脫貧困，科學(xué)致富，直奔小康。同時(shí)還要對(duì)他們開展繼續(xù)教育和研究生同等學(xué)歷教育，例如把他們請(qǐng)進(jìn)學(xué)校，脫產(chǎn)培訓(xùn)，或者送書上門，在崗培訓(xùn)。3.2.2對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)建設(shè)新農(nóng)村離不開培育造就新型農(nóng)民。圖書館應(yīng)挖掘人力資源，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際需要，舉辦各種培訓(xùn)班，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；可以將公益性講座開辦到農(nóng)村的田間、地頭，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，培養(yǎng)他們良好的生活習(xí)慣；要鼓勵(lì)返鄉(xiāng)的農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)，因此制宜地發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)；認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，著力解決農(nóng)村供水、交通、就醫(yī)、通訊、教育、環(huán)保等突出問題，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、規(guī)模種植和養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。激勵(lì)農(nóng)民學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)的熱情，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造最佳業(yè)績(jī)。3.2.3對(duì)農(nóng)村圖書館管理員培訓(xùn)高校圖書館具有人才優(yōu)勢(shì)，可以讓具有豐富圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)專業(yè)知識(shí)的館員對(duì)農(nóng)村圖書館管理員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而更好地滿足農(nóng)民的閱讀需要。農(nóng)村圖書館管理員與廣大農(nóng)民群眾直接接觸，他們的素質(zhì)提高了，受益的是廣大的農(nóng)民。
篇4
1.2地鐵建設(shè)土建結(jié)構(gòu)工程主要風(fēng)險(xiǎn)源
地鐵建設(shè)土建結(jié)構(gòu)工程主要為構(gòu)建安裝、混凝土施工、模板施工及鋼筋施工等，在結(jié)構(gòu)工程施工過程中，因?yàn)楦鞣N原因?qū)е陆Y(jié)構(gòu)一部分或者整體不符合設(shè)計(jì)要求、人員傷亡、設(shè)備損壞等，即導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問題及質(zhì)量事故。導(dǎo)致出現(xiàn)工程質(zhì)量問題及質(zhì)量事故的風(fēng)險(xiǎn)源主要有如下幾類：（1）自然因素：自然因素主要包括一些惡劣的氣候變化，如干熱、大雨、大豐、冰凍、火災(zāi)、地震及洪水等；（2）材料因素：工程所使用的材料與工程要求不符，或者使用的部分材料超過期限等；（3）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查失真：工程前期放樣、測(cè)量不準(zhǔn)確，及測(cè)量時(shí)方法有問題等；（4）一些錯(cuò)誤的施工方法，如施工流程不當(dāng)、過早加荷、堆重超載等。
2地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建工程施工常見風(fēng)險(xiǎn)事故
2.1地鐵建設(shè)項(xiàng)目基坑工程易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事故
由于風(fēng)險(xiǎn)源引起的基坑工程施工中主要風(fēng)險(xiǎn)有：工程開挖過程中，邊坡滑坡、塌方及基坑底部出現(xiàn)凍脹、流砂、沉陷等，另外還有一些軸線移位、上部結(jié)構(gòu)形變、基礎(chǔ)傾斜等，這些風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)周圍建筑物、地下管線及施工人員均會(huì)造成極為嚴(yán)重的損失。
2.2地鐵建設(shè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)工程施工易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事故混凝土出現(xiàn)縱向變形；結(jié)構(gòu)混凝土因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)不當(dāng)，使得混凝土出現(xiàn)干縮裂縫、溫差裂縫及膨脹裂縫等，導(dǎo)致混凝土出現(xiàn)縱向的不均勻沉降，最終導(dǎo)致混凝土縱向出現(xiàn)變形。另外。因?yàn)闇夭顚?dǎo)致的結(jié)構(gòu)縱向拉力，可能引起結(jié)構(gòu)工程嚴(yán)重失穩(wěn)。
3地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施
3.1應(yīng)對(duì)各類土建施工風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控措施
（1）土石爆破。對(duì)于土石爆破，首先應(yīng)該按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及設(shè)計(jì)資料，確定正確的爆破工藝、方法及流程及有關(guān)爆破參數(shù)，并在施工過程中不斷對(duì)相關(guān)參數(shù)做優(yōu)化，盡可能減小爆破對(duì)周邊建筑設(shè)施的影響，并且對(duì)爆破過程中出現(xiàn)的飛石做有效防范；其次在爆破點(diǎn)應(yīng)該設(shè)立先關(guān)警示牌，做好各項(xiàng)警戒工作，做好人員撤離工作及相關(guān)設(shè)備防護(hù)工作。（2）下穿河床。對(duì)于在河床的下穿，容易出現(xiàn)隧道和盾構(gòu)上浮及坍塌等風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)主要的預(yù)控措施有：嚴(yán)格控制推進(jìn)速度和平衡壓力，減小振動(dòng)，保證土體流動(dòng)性和和易性，保證進(jìn)出土的順暢，注意注漿壓力與注漿量，并做好相關(guān)檢測(cè)及信息化施工。
3.2從工程整體角度做好預(yù)控防范
（1）正確選擇基坑支護(hù)的結(jié)構(gòu)。對(duì)于基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，首先對(duì)其選取一定要與工程實(shí)際情況密切結(jié)合，充分考慮工程所處環(huán)境條件及基坑施工過程中周邊建筑物及管線可能對(duì)工程施工造成的影響。其次還要對(duì)各種支護(hù)結(jié)構(gòu)技術(shù)特點(diǎn)、適用范圍及造價(jià)做到心中有數(shù)。最后，基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)選取一定要注意開挖過程中的降水、排水方法及工程允許的變形量。（2）基坑工程設(shè)計(jì)優(yōu)化。基坑工程施工期其是一類較為系統(tǒng)性的施工，它需要同時(shí)解決很多技術(shù)難題及工程穩(wěn)定問題、工程強(qiáng)度問題、結(jié)構(gòu)變形問題等。并且基坑施工中還要求實(shí)現(xiàn)很好的經(jīng)濟(jì)效益，這就需要在基坑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)比多種方案，然后從中選取一些相對(duì)較好的方案，最后再對(duì)這些方案進(jìn)行優(yōu)化整合，對(duì)工程基坑設(shè)計(jì)優(yōu)化的依據(jù)有以下幾點(diǎn)：（1）施工技術(shù)可行性、先進(jìn)性；（2）工程能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)估；（3）工程施工可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成的影響預(yù)測(cè)；（4）工程施工周期的比較（3）做好信息化施工。通過地鐵工程基坑事故統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的基坑施工都和險(xiǎn)情預(yù)報(bào)及監(jiān)理不力有關(guān)。基坑施工環(huán)境監(jiān)測(cè)不但是及時(shí)引導(dǎo)工程正確施工的重要措施，又是防治工程事故出現(xiàn)重要收單。因此在進(jìn)行基坑施工中，一定要加強(qiáng)周邊環(huán)境變動(dòng)的檢測(cè)，與此同時(shí)，還要對(duì)工程中出現(xiàn)的異常情況采取應(yīng)對(duì)措施，最終有限防范工程風(fēng)險(xiǎn)，保證施工安全。
3.3建立有效的風(fēng)險(xiǎn)自救系統(tǒng)
建立風(fēng)險(xiǎn)自救系統(tǒng)的主要目的是為了在一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，或者應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，施工作業(yè)人員利用準(zhǔn)備的工具及時(shí)逃出險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，或者利用物資及工進(jìn)行自救，進(jìn)而盡最大可能的減少險(xiǎn)情出現(xiàn)后的傷亡。（1）做好逃生自救演練。組織相關(guān)工程施工人員進(jìn)行逃生演習(xí)，模擬可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后的逃生自救，及確定正確的逃生途徑、方式、路線及對(duì)各種逃生工具的使用做到掌握。（2）高空自救。對(duì)于高空施工作業(yè)，也應(yīng)該做好相關(guān)演習(xí)，對(duì)其中高空不慎墜落或腳手架失穩(wěn)時(shí)的自救途徑及相關(guān)工具的使用。
篇5
一、新農(nóng)村建設(shè)中完善土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，土地集約利用率的主要方法
1.統(tǒng)籌安排建設(shè)用地
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)用地和建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局。編制規(guī)劃務(wù)必體現(xiàn)超前的規(guī)劃意識(shí)和在保護(hù)耕地的前提下發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的意識(shí)，從保護(hù)耕地、村容整潔、方便生活等目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，對(duì)新農(nóng)村未來(lái)用地進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。
2.保護(hù)基本農(nóng)田
健全和落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)制度和措施，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范涉及基本農(nóng)田的建設(shè)用地審核、規(guī)劃修改或調(diào)整，嚴(yán)格控制占用和改變基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制基本建設(shè)用地增量，努力盤活土地存量，強(qiáng)化節(jié)約集約利用土地。嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度，補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算，努力提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。
3.推進(jìn)土地開發(fā)整理
依法收取耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，按規(guī)定劃繳土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金，并依法依規(guī)專項(xiàng)使用。要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn)，加大基本農(nóng)田整理力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。結(jié)合土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)以田、水、路、林、綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理復(fù)墾。加大災(zāi)毀耕地復(fù)墾力度，幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。
4.加強(qiáng)村民宅基地管理
村莊整治要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止因大拆、大遷而大量占用土地。要引導(dǎo)農(nóng)民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地向小城鎮(zhèn)和中心村集中，嚴(yán)格按照土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃批準(zhǔn)宅基地，控制農(nóng)村建設(shè)用地增量，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)。
5.推行集約用地
目前，用地指標(biāo)緊缺，耕地又少，要保障發(fā)展的話，出路就在于節(jié)約集約用地。因此，要把每一塊地都用好，要把好每一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)審關(guān)，要千方百計(jì)地挖掘用地潛力，提高用地效率，要嚴(yán)格定額指標(biāo)管理，嚴(yán)格限制投資強(qiáng)度、建筑密度。要充分利用荒山荒地。要多把丘崗地、荒灘、劣地利用起來(lái)。同時(shí)，還要組織存量建設(shè)用地的普查，要摸清底數(shù)，盤活存量，用好存量，要依法收回閑置用地。
二、關(guān)于農(nóng)村大量存在土地拋荒現(xiàn)象的探究與解決方案
20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的騰飛不僅僅帶動(dòng)了城市人口的就業(yè)，也推動(dòng)了農(nóng)村人口流向城市，大量農(nóng)民工涌入城市打工，在農(nóng)閑時(shí)農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)忙時(shí)回農(nóng)村務(wù)農(nóng)。這個(gè)現(xiàn)象一直持續(xù)到現(xiàn)在，由于打工的收入遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)的收入，大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)成為了職業(yè)的農(nóng)民工，開始整年都待在城市務(wù)工而把農(nóng)村中的田地交給老人和婦女，而有些則干脆拋荒，閑置在那，使原本肥沃的土地變成雜草叢生的荒地。
1.田間道路不便或是田塊距離居住地較遠(yuǎn)不便于耕作
因?yàn)橹饕抢夏耆藦氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此體力不足就使得老年人傾向于放棄水源條件差和道路不便的地塊。不少老年講到，“要是能通板車，我們就可以多種些，要是不通的話，還是肩挑背扛的，我們干不動(dòng)，造業(yè)啊”。可以參加勞動(dòng)的一個(gè)家庭中的兩個(gè)老年人一般會(huì)選擇種2-3畝田地，就要能夠維持其基本生活就可以了。
2.村民覺得種不種地是自己的權(quán)利，自己可以進(jìn)行選擇
土地承包期限的模糊化給予了村民土地類私有化的暗示，這種暗示讓村民覺得對(duì)自己的土地?fù)碛薪^對(duì)的權(quán)利，而沒有什么義務(wù)。如今的村民再也不擔(dān)心自己的土地會(huì)被調(diào)整和調(diào)換了。村民都知道中央政府關(guān)于土地的政策不允許村干部調(diào)整土地了。正是這種對(duì)政策的把握和體會(huì)，村民自己在承包土地上的權(quán)力意識(shí)和主體意識(shí)明顯增強(qiáng)，這種情況就是村民任意處置自己土地的一個(gè)基礎(chǔ)和前提。
3.農(nóng)業(yè)收入低，造成大量年輕勞動(dòng)力外出打工
經(jīng)過與多位村民計(jì)算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)賬目，我們發(fā)現(xiàn)種植一畝水稻的凈收益為500—700元。這樣的收益對(duì)于年輕人來(lái)講也就是不到一周的打工收入，相比之下，年輕人外出務(wù)工的選擇也并沒有什么錯(cuò)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱勢(shì)性質(zhì)同樣無(wú)法脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)效率與效益目標(biāo)追求。
三、關(guān)于農(nóng)村土地拋荒的解決方案
1.要改善和整修村莊內(nèi)的農(nóng)田水利設(shè)施
加強(qiáng)農(nóng)村水庫(kù)的管理和給排水設(shè)施的建設(shè)，完善溝渠的通暢度，保證灌溉用水，可以每隔半年進(jìn)行大范圍的水利設(shè)施檢修，政府和村里都需要拿出一部分經(jīng)費(fèi)保證這項(xiàng)措施的順利實(shí)施。
2.要修建農(nóng)田機(jī)耕道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度
建議可以將紛亂眾多的狹窄的田埂進(jìn)行合并，將其作為機(jī)耕道。或者是，由田塊相連的農(nóng)戶自行商量和規(guī)劃?rùn)C(jī)耕道的位置與占地調(diào)整問題。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)機(jī)耕道建設(shè)的呼聲很高，所以協(xié)調(diào)起來(lái)是很方便的，在大量土地拋荒的情況下，少量的占用土地也不會(huì)引起復(fù)雜的利益協(xié)調(diào)問題。機(jī)耕道的建設(shè)將可以直接減輕老年人種田過程中的體力勞動(dòng)，還可以擴(kuò)大機(jī)械耕種的面積。
3.提倡農(nóng)民自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)
尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)種田能手耕種更多的土地并采用適當(dāng)方式對(duì)種田能手進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。目前村莊里自發(fā)地?fù)焓捌渌r(nóng)戶土地進(jìn)行耕作的現(xiàn)象比較普遍，這種撿拾是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間自發(fā)協(xié)調(diào)的結(jié)果。撿拾耕種的行為緩解了土地拋荒的蔓延，但是還不足以讓土地拋荒增長(zhǎng)的趨勢(shì)扭轉(zhuǎn)，而讓我們看到扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)的希望則潛藏在種田能手的身上。
參考文獻(xiàn)：
[1]王蘭君.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的土地利用問題[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011（05）.
篇6
1.關(guān)于地方文獻(xiàn)資源建設(shè)
地方文獻(xiàn)資源作為各個(gè)圖書館特別是公共圖書館的館藏特色，為地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)研究、歷史發(fā)展等提供信息資源服務(wù)。地方文獻(xiàn)資源與其他文獻(xiàn)資源相比較，具有自己的特性，這就是它的地域性、史料性、多樣性、可信性、獨(dú)特性、實(shí)用性、部分資源獲取的不易性等等，而且在目前網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的環(huán)境下，地方文獻(xiàn)資源更為復(fù)雜、多樣，不僅包括實(shí)體地方文獻(xiàn)資源，而且也包括網(wǎng)絡(luò)中地方信息資源、各種特色地方專題數(shù)據(jù)庫(kù)等等。 區(qū)縣級(jí)圖書館首先應(yīng)該明確本館地方文獻(xiàn)收錄的范圍，認(rèn)真挖掘文獻(xiàn)源，進(jìn)行深入研究。地方文獻(xiàn)資源的建設(shè)應(yīng)該包括實(shí)體地方文獻(xiàn)(書、刊、報(bào)、資料匯編、電子產(chǎn)品等）和網(wǎng)絡(luò)地方文獻(xiàn)資源。地方文獻(xiàn)資料內(nèi)容詳細(xì)、準(zhǔn)確、權(quán)威、史料性強(qiáng)，地區(qū)的編著、地方資料、地方人物等，具體形式有著作、編譯、會(huì)議文集、年鑒、書目、名錄、傳記、研究、文史資料、圖片、簡(jiǎn)冊(cè)、散頁(yè)、專業(yè)志和科研成果，音、錄像資料、電子資料等。除正式出版發(fā)行，還有非正式出版物。地方文獻(xiàn)資源是了解當(dāng)?shù)貧v史及現(xiàn)狀的寶貴文獻(xiàn)， 豐富的文獻(xiàn)資源是圖書館工作基礎(chǔ)，那么地方文獻(xiàn)資源的收集尤為重要，而且地方文獻(xiàn)資源的收集有其特殊的途徑，具體如下：
（1）購(gòu)買 包括郵局訂購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買、其他方式。線索一般是從《社科新書目》、《科技新書目》等新書征訂目錄中獲取，或者從報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)中介紹而來(lái)； （2）交換 與有關(guān)地方文獻(xiàn)生產(chǎn)、發(fā)行收藏單位以及個(gè)人建立起良好的信息和合作關(guān)系，互通有無(wú)，定期交換。
（3）征集征集是指從文獻(xiàn)擁有者或文獻(xiàn)持有機(jī)構(gòu)手中，通過非購(gòu)買的方式獲取文獻(xiàn)。這部分文獻(xiàn)有的只是收取一點(diǎn)工本費(fèi)，而有的則是免費(fèi)贈(zèng)閱收藏。可以采取開展宣傳活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，并派有專人負(fù)責(zé)征集工作。地方文
獻(xiàn)的征集占地方文獻(xiàn)收集很大比重。
（4）呈繳依照相關(guān)的法律、規(guī)定、文件，或是呈繳本制度，接受繳送來(lái)的地方文獻(xiàn)資源。
（5）復(fù)制通過各種目錄，了解地方文獻(xiàn)缺藏信息，在遵守版權(quán)和著作權(quán)的前提下，采取復(fù)制、縮微、掃描、照相等手段收集。
（6）析出許多地方文獻(xiàn)收錄于大型叢書、總集、文集、報(bào)刊等文獻(xiàn)中，可以通過復(fù)印、掃描、摘抄、剪輯等手段收集。
（7）網(wǎng)絡(luò)下載。在網(wǎng)絡(luò)中用購(gòu)買、免費(fèi)下載等方式收集有關(guān)本地區(qū)地方資料，收集時(shí)注重篩選、甄別。對(duì)于這些信息，進(jìn)行綜合處理、深度加工和重新組合，使之轉(zhuǎn)化為有序的、方便利用的數(shù)據(jù)庫(kù)資源。
（8）開辟專門的地方文獻(xiàn)閱覽室，為查找地方信息資源的讀者服務(wù)，
加強(qiáng)地方文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)，建立專題數(shù)據(jù)庫(kù)，如制作“館藏地方文獻(xiàn)書目數(shù)據(jù)庫(kù)”，為讀者充分揭示館藏。把圖書館掌握的地方文獻(xiàn)資料整合建成歷史文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立專題地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，可考慮以地方經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)、旅游資源、文化名人、地方法律法規(guī)、地方綜合實(shí)力、地方概況等內(nèi)容，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)特點(diǎn)和讀者需求情況建立專題數(shù)據(jù)庫(kù)，提供全文數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。
2.圍繞地方文獻(xiàn)資源建設(shè)所要做的相關(guān)工作
利用相關(guān)政策及多方手段，爭(zhēng)取地方政府部門重視，在申請(qǐng)專門的地方文獻(xiàn)款項(xiàng)的同時(shí)，以政府發(fā)文形式保證地方文獻(xiàn)征集工作的法制化、制度化，使收集有關(guān)地方文獻(xiàn)方面的相關(guān)出版物的工作有制度保障。 區(qū)縣圖書館受物質(zhì)條件、社會(huì)環(huán)境等條件的限制，圖書館意識(shí)淡薄，對(duì)圖書館的職能、作用認(rèn)識(shí)不足。要積極動(dòng)員全社會(huì)力量參于地方文獻(xiàn)資源的建設(shè)。區(qū)縣圖書館應(yīng)該著力培養(yǎng)一批專門的地方文獻(xiàn)工作人員。這部分人員，要了解當(dāng)?shù)氐臍v史文化知識(shí)，應(yīng)該對(duì)地方史、地方文化有一些深入的研究，還要熟悉地方文獻(xiàn)出版的大致脈絡(luò)；要懂得圖書情報(bào)知識(shí)；要會(huì)使用現(xiàn)代化的工具諸如計(jì)算機(jī)、掃描儀、熟悉數(shù)據(jù)庫(kù)加工軟件、熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)；從事地方文獻(xiàn)人員必須熱愛崗位、有高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神。尤其是從事地方文獻(xiàn)采購(gòu)、征集的人員，最好是設(shè)置專職，保持工作的延續(xù)性。
加強(qiáng)與市級(jí)館及其他單位的合作交流， 可以采取以下方式：
（1） 依托地區(qū)市級(jí)館，依靠市級(jí)館可共享資源、人力資源，充實(shí)區(qū)縣館館的地方文獻(xiàn)館藏、工作方式方法等。
（2）圖書館應(yīng)主動(dòng)與檔案館、地方史志辦、博物館、黨史辦、科研院所、新聞出版等單位接洽，建立合作關(guān)系，互通有無(wú)，相互提供文獻(xiàn)資源。
（3） 結(jié)合社會(huì)形勢(shì)和社會(huì)熱點(diǎn)舉辦館藏地方文獻(xiàn)陳列或?qū)ｎ}展覽，展示本地區(qū)的歷史、文化、科技、名人、民俗，讓社會(huì)公眾了解本地區(qū)歷史，利用館藏地方文獻(xiàn)，提供地方文獻(xiàn)信息咨詢，提高區(qū)縣館地方文獻(xiàn)收藏利用的知名度，從而提升區(qū)縣館的工作價(jià)值。
3．結(jié)束語(yǔ)
區(qū)縣圖書館進(jìn)行地方文獻(xiàn)建設(shè)，是一種非常可行的工作，但也存在著許多困難，區(qū)縣圖書館的地方文獻(xiàn)工作沒能引起當(dāng)?shù)卣块T的足夠重視，呈繳制度不完善，主動(dòng)宣傳不夠，館領(lǐng)導(dǎo)不重視等，專業(yè)隊(duì)伍有待充實(shí)，區(qū)縣圖書館對(duì)地方文獻(xiàn)的開發(fā)利用，也大都停留在編制館藏書目索引、題錄等層面或者根本沒有進(jìn)行這方面的工作，這些問題在一定程度上影響了資源的有效利用，值得我們?cè)诮窈蠊ぷ髦幸鹬匾暋?/p>
參考文獻(xiàn)：
[1]、倪俊明．試論公共圖書館地方文獻(xiàn)工作諸要素(J)．圖書館論壇，2005，(5)
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1.1地方文獻(xiàn)的概念
首相要準(zhǔn)確地了解這項(xiàng)工作的概念，那么什么是地方文獻(xiàn)呢？通常對(duì)地方文獻(xiàn)的理解是這樣的：地方文獻(xiàn)是指針對(duì)不同區(qū)域的不同發(fā)展階段所做的實(shí)事求是的記載，在未來(lái)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展和建設(shè)中，其作用是其他類型文獻(xiàn)無(wú)法替代的。就文獻(xiàn)的著述形式來(lái)說，學(xué)位論文、專著、報(bào)刊、會(huì)議記錄、文告、傳單、各類文件的匯編、譜錄、各種注釋及說明書等形式至少應(yīng)包括在地方文獻(xiàn)里面；地方文獻(xiàn)的載體類型，則包括了光學(xué)和化學(xué)制品（照片、影片和縮微制品）、數(shù)字化存儲(chǔ)介質(zhì)（磁帶、光盤、硬盤、U盤）、紙制品（如鉛印本、寫本、抄本、拓本、手繪本及各種影印、復(fù)印本），及當(dāng)代圖書文獻(xiàn)的所有載體類型。就出版發(fā)行渠道來(lái)講，地方文獻(xiàn)中除公開出版物外，更有大量的非書資料和非公開出版包含其中。
1.2地方文獻(xiàn)體系建設(shè)
1.2.1做好地方文獻(xiàn)體系建設(shè)的規(guī)劃
面對(duì)日新月異的社會(huì)變化，圖書館工作尤其是地方文獻(xiàn)相關(guān)工作受到的影響是顯而易見的，如何在變化的條件下繼續(xù)做好地方文獻(xiàn)的體系建設(shè)就需要一個(gè)科學(xué)、穩(wěn)妥的規(guī)劃。首先，要對(duì)當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、教育、歷史、地理、風(fēng)俗等方面有全面的了解，并且聘請(qǐng)專家進(jìn)行論證，以此來(lái)確定地方文獻(xiàn)征集的區(qū)域和范圍，以及征集內(nèi)容的范疇。其次，在前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定出一個(gè)符合自身的發(fā)展目標(biāo)和地方文獻(xiàn)收藏、利用的工作條例，來(lái)保持地方文獻(xiàn)體系建設(shè)的一貫性和長(zhǎng)期性。最后，要建立一支專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)，充分調(diào)動(dòng)工作的積極性，為開展高效的工作奠定人員基礎(chǔ)。
1.2.2地方文獻(xiàn)征集的內(nèi)容和范圍
以吉林省圖書館為例，我館對(duì)省內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人編撰的圖書、圖片、圖冊(cè)、報(bào)紙、期刊、音像制品等進(jìn)行全方面的收集。有關(guān)吉林的史志史料、民間流傳的譜錄；滿鐵文獻(xiàn)、抗聯(lián)文獻(xiàn)、洲國(guó)文獻(xiàn)，還有金代、遼代、渤海國(guó)、扶余國(guó)、東夏國(guó)、后金等國(guó)文獻(xiàn)資料；玉米、大豆、關(guān)東三寶、東北虎、鹿等吉林省豐產(chǎn)和特有的動(dòng)植物文獻(xiàn)；朝鮮族、滿族（包括薩滿資料）；吉?jiǎng) ⒍宿D(zhuǎn)文獻(xiàn)等等。
1.2.3地方文獻(xiàn)資源全方面、多載體的多元化變化
伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、聲像技術(shù)、光盤技術(shù)和多媒體技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化文獻(xiàn)信息越發(fā)生動(dòng)和直觀的改變圖書館服務(wù)的內(nèi)容和形式。例如，通過網(wǎng)絡(luò)信息傳輸平臺(tái)，將電子出版物資源、虛擬圖書館資源及地方專業(yè)網(wǎng)站上的信息資源收集和整理。運(yùn)用數(shù)字化的技術(shù)，深挖隱含在地方文獻(xiàn)里的知識(shí)單元，對(duì)這些知識(shí)單位進(jìn)行采集、提取，建立系統(tǒng)的、多層次的地方文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，整合有形的和無(wú)形的數(shù)字資源。這樣無(wú)疑將合理優(yōu)化地方文獻(xiàn)資源的體系結(jié)構(gòu)，充分展示地方文獻(xiàn)所體現(xiàn)的魅力和風(fēng)采。
二、地方文獻(xiàn)的理論研究
2.1地方文獻(xiàn)的原則
2.1.1地域性原則
地方文獻(xiàn)的“地方”二字，充分體現(xiàn)了其專屬性之強(qiáng)的本質(zhì)特征，這就說明了地方文獻(xiàn)具有顯著的地方特色，能夠反映出這一地域范圍的地理位置、地形地貌、氣候?yàn)?zāi)異、語(yǔ)言文字、風(fēng)俗人情、名勝古跡、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的歷史和現(xiàn)狀。地域性原則必須以行政區(qū)域的劃分為標(biāo)準(zhǔn)，各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠脩羧旱男枨蠛土?xí)慣，將區(qū)域劃定在合適的范圍內(nèi)。
2.1.2文獻(xiàn)性原則
地方文獻(xiàn)必須具備存史、資政、勵(lì)志的特性和具有歷史價(jià)值。只要內(nèi)容涉及到這一地區(qū)的圖書資料，無(wú)論其出版形式、出版地、出版者都應(yīng)被看做是地方文獻(xiàn)。文獻(xiàn)的特質(zhì)，也使地方文獻(xiàn)成為當(dāng)代人為后代人留下的珍貴的文化遺產(chǎn)。
2.1.3內(nèi)容原則
廣泛性：凡是涉及到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化、民風(fēng)民俗等方面的相關(guān)圖書資料都應(yīng)該被視為地方文獻(xiàn)收集的對(duì)象。
全面性：就是收集的地方文獻(xiàn)的內(nèi)容要全面，無(wú)論涉及到該地區(qū)的任何重大事件，只要屬于收集的范圍，必須對(duì)此事件的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束及產(chǎn)生的重大影響完整無(wú)誤的進(jìn)行收錄。
精選性；就是收集的地方文獻(xiàn)質(zhì)量必須要高，尤其是對(duì)于一些非正式出版物、非法出版物，必須對(duì)其文獻(xiàn)真?zhèn)巍⑹褂脙r(jià)值、保存價(jià)值進(jìn)行認(rèn)真的篩選，以確保文獻(xiàn)收集的準(zhǔn)確和客觀。
2.2地方文獻(xiàn)的分類
地方文獻(xiàn)因其特性和使用目的，各地都根據(jù)本地情況制定特殊的分類法，雖然體現(xiàn)了各地方在文獻(xiàn)分類工作當(dāng)中的創(chuàng)新探索，但是因?yàn)楦鞯囟几鶕?jù)本地地方文獻(xiàn)的特點(diǎn)制定了不同的分類法，嚴(yán)重制約了地方文獻(xiàn)藏書數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程和資源共享。所以，我們要努力客服某些地域獨(dú)特的政治、經(jīng)濟(jì)、文化現(xiàn)象，制定一部通用的地方文獻(xiàn)分類法和主題詞法，用來(lái)規(guī)范文獻(xiàn)整序的基礎(chǔ)工作。
三、地方文獻(xiàn)工作的社會(huì)作用
長(zhǎng)期以來(lái)，地方文獻(xiàn)工作者甘于默默無(wú)聞的四處收集整理各類文獻(xiàn)資料，埋頭苦干。但是多數(shù)人對(duì)地方文獻(xiàn)工作的認(rèn)識(shí)還很模糊，對(duì)于圖書館收集地方文獻(xiàn)工作更是知之甚少。對(duì)于地方文獻(xiàn)工作者來(lái)說，不但對(duì)文獻(xiàn)的收集工作造成一定難度，也不利于工作的開展。就吉林省圖書館而言，因充分發(fā)揮其地域優(yōu)勢(shì)，開展宣傳活動(dòng)，廣造輿論，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛支持。例如，可開展洲國(guó)宣傳活動(dòng)，展示時(shí)期各類珍貴文獻(xiàn)、地圖、畫冊(cè)，尤其在中國(guó)人民反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利暨勝利七十周年之際，更加會(huì)有重大意義；還可借助地方文化特色，向社會(huì)公開征集各類吉?jiǎng)『投宿D(zhuǎn)理論、發(fā)展、表演的文獻(xiàn)資料，充實(shí)吉?jiǎng)『投宿D(zhuǎn)信息庫(kù)；吉林是朝鮮族和滿族聚居地，也可借助獨(dú)特的民族特色，開展朝鮮族和滿族的宣傳周，促進(jìn)民族之間的文化交流和文獻(xiàn)共享。通過以上活動(dòng)，增添地方文獻(xiàn)收集工作的途徑，增強(qiáng)地方文獻(xiàn)工作的社會(huì)影響。
地方文獻(xiàn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的工作。從事地方文獻(xiàn)的工作人員不僅要克服資金有限的困難，還要努力提升業(yè)務(wù)水平，規(guī)范地方文獻(xiàn)的管理，優(yōu)化地方文獻(xiàn)的服務(wù)工作。大力加強(qiáng)地方文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)庫(kù)的宣傳和閱讀指導(dǎo)工作，通過地方文獻(xiàn)的開發(fā)，使地方文獻(xiàn)轉(zhuǎn)變成為動(dòng)態(tài)的情報(bào)信息源，有針對(duì)性的將地方文獻(xiàn)的信息提供給廣大讀者，展示圖書館的地方文獻(xiàn)的信息含量和功能。在吉林省近年來(lái)文化大繁榮、大發(fā)展的大環(huán)境下，吉林省圖書館作為省級(jí)圖書館，更要做好地方文獻(xiàn)工作，從東北老工業(yè)基地的地方特色出發(fā)，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，探索出一條更好更新的地方文獻(xiàn)資源建設(shè)、開發(fā)和服務(wù)工作的新途徑。
參考文獻(xiàn)
篇8
Abstract：Mundane music was once used to accompany the monthly rituals of local Confucian schools in Yuan Dynasty and this kind of phenomenon dissatisfied some local officials and scholars. In 1318， a local official from Jiangxi Province advocated that local Confucian schools should use refined music in the monthly rituals. The Ministry of Rites soon adopted his claim and gave an edict to local Confucian schools in the country. The edict was not a mandatory one but it helped to rebuild the refined music. Some local officials and scholars were also abided by the Confucianism and rebuilt the refined music all by themselves. Their contributions to rebuild the refined music were cultural inertia of Confucianism， and also the selfidentification of Confucian scholars in Yuan Dynasty.
Key words：cultural inertia； refined-common confliction； local Confucian schools； ritual music
元代是儒學(xué)發(fā)展不可分割的重要時(shí)期，儒學(xué)教育上繼承了兩宋以來(lái)的廟學(xué)合一制度
申萬(wàn)里：《元代廟學(xué)考辨》，《內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版），2003年3月。，“春秋二丁，朔望祭祀”的宣圣廟祭祀制度也在元代得以延續(xù)。宋元戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)文化的巨大破壞自不必說，但從金亡后，如孔元措等一批有較高儒學(xué)修養(yǎng)者有意識(shí)地搜求禮樂書籍、樂人和樂器，入元后又有王鏞、閻復(fù)、虞集等士人致力恢復(fù)儒家禮樂，儒家禮樂雖未如宋、明受到官方重視，但也未因改朝換代而致中斷。因此，元代正好為我們提供了一個(gè)觀察契機(jī)，即脫離了官方的強(qiáng)力支持，儒家禮樂文化的“文化慣性”是如何與“俗樂”對(duì)抗，力保自身完備性的。
由于元代禮書嚴(yán)重散佚，導(dǎo)致這一時(shí)期禮制的完整面貌難以復(fù)見。《元史?禮樂志》、《元典章》、《廟學(xué)典禮》等正史典章以記載官方禮樂活動(dòng)為主，而對(duì)地方儒學(xué)禮樂活動(dòng)的記載則散見于碑刻、文集和方志中，如楊應(yīng)子《泉州路學(xué)大晟樂記》、歐陽(yáng)玄《真定路學(xué)樂戶記》、黃謾逗Q沃菪倫鞔蟪衫旨恰貳⑵界觥墩玫侶啡逖Т粗醚爬種匭藿蔡謾返
這類文獻(xiàn)以“大成樂記”、“雅樂記”、“禮樂記”、“修學(xué)造樂記”等為主題，集中記錄了某一地儒學(xué)新置或重修釋奠雅樂的緣由和經(jīng)過。其中一部分以碑刻文獻(xiàn)形式存在，另一部分則散見元人文集和元、明方志，筆者目力所及有近五十篇。。就元代文廟祭祀制度和官方釋奠雅樂而言，前人著力頗多申萬(wàn)里《元代文廟祭祀初探》，載紀(jì)宗安，湯開建主編，《暨南史學(xué)》第三輯，廣州：暨南大學(xué)出版社， 2004；董喜寧《孔廟祭祀研究》，湖南大學(xué)2011年博士學(xué)位論文，馬曉林《元代國(guó)家祭祀研究》，南開大學(xué)2012年博士學(xué)位論文；王福利《遼金元三史樂志研究》，上海音樂學(xué)院出版社，2005年等。，這類史料也曾引起多位學(xué)者關(guān)注，如申萬(wàn)里例舉了部分地方儒學(xué)備置大成樂的活動(dòng)，說明元朝中后期大成樂的逐步普及
申萬(wàn)里：《元代文廟祭祀初探》，《暨南史學(xué)》第三輯。；胡務(wù)論述了元代地方儒學(xué)置雅樂的大致過程，并對(duì)樂器制造地進(jìn)行了一定研究
胡務(wù)：《元代廟學(xué)――無(wú)法割舍的儒學(xué)教育鏈》，成都：巴蜀書社，2005，第22-25頁(yè)。；齊易、馬春香等學(xué)者對(duì)《真定路學(xué)樂戶記》做過專題研究
齊易《元代〈真定路樂戶記〉碑研究》，《音樂研究》2012年3月；馬春香《〈真定路學(xué)樂戶記〉補(bǔ)釋》，《文物春秋》2007年第6期；車文明《元代“禮樂戶”考》，《文學(xué)遺產(chǎn)》2005年9月等。。本文即在前人研究的基礎(chǔ)上，竭力收集此類碑刻和文集資料，另結(jié)合《至正金陵新志》、《至順鎮(zhèn)江志》、《正德松江府志》等方志及相關(guān)人物墓志、傳記中的零散記載，對(duì)元代地方儒學(xué)釋奠雅樂的興起原因、運(yùn)作經(jīng)費(fèi)、樂器來(lái)源、師資、演奏者等多方面進(jìn)行考察，以求教于方家。
湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（ 社 會(huì) 科 學(xué) 版 ）2016年第2期劉硯月：“文化慣性”與“雅俗沖突”：論元代地方儒學(xué)釋奠雅樂的重建
一元初宣圣廟的官方禮樂建設(shè)
楊應(yīng)子：《泉州路學(xué)大晟樂記》，《石刻史料新編》第17冊(cè)，第13027頁(yè)。，時(shí)任太中大夫總管李賢號(hào)召同僚，捐俸置辦銅祭器，次年逢江浙等處行中書省所委整治學(xué)校官林坤之來(lái)泉州，李賢向林坤之提議置辦“大晟之樂”。“大晟樂”是北宋徽宗崇寧年間創(chuàng)置的雅樂，在南宋宮廷及民間皆有流傳。上文提到元代官方宣圣廟專用雅樂“大成樂”正式創(chuàng)置于大德十年，泉州此次復(fù)置的丁祭雅樂應(yīng)繼承了故宋制度。
元代廟學(xué)“禮樂壞缺”、乃至丁祭用俗樂的現(xiàn)象較為普遍。其中“禮樂壞缺”者如至治三年（1323）濮州“古樂廢已久”
蘇天爵：《濮州儒學(xué)教授張君墓志銘》，《滋溪文稿》卷十四。，泰定元年（1324）新昌“禮器粗備，釋奠獨(dú)未有樂”
王應(yīng)及：《新昌縣學(xué)大樂禮記》，杜春生《越中金石志》卷八，《遼金元石刻文獻(xiàn)全編》（三），第497-498頁(yè)。，至正元年（1341）彰德路“備三獻(xiàn)而缺九成者，亦有年矣”
郭思恭：《彰德路儒學(xué)雅樂記》，[清]武億《安陽(yáng)縣金石錄》卷十一，《遼金元石刻文獻(xiàn)全編》第2冊(cè)頁(yè)196。原碑作者由于碑文殘損，僅見“郭思”，武億考證作者為“郭思恭”。，至正三年（1343）東平“歷二十九年，禮樂壞缺，無(wú)復(fù)留意者”
王惟賢：《重新雅樂記》，清道光五年刻本《東平州志》卷一九。，至正十二年（1352）吳江州“至于廟樂，則尤缺焉”
許從宣：《吳江州學(xué)大成樂記》，民國(guó)石印清乾隆十二年刻本《吳江縣志》卷五二，明弘治元年刻本《吳江志》卷一四。等；用俗樂者如皇慶元年（1312）靜江路“二仲行禮，側(cè)伶人于庭，命操⑸，世俗，以降以迎，瀆抑甚矣”
杜與可：《靜江路修學(xué)造樂記》，《粵西金石略》卷十四，《遼金元石刻文獻(xiàn)全編》（三），614頁(yè)。，天歷二年（1329）彰德路“樂工執(zhí)俗樂，歌哇之聲”
平璉：《彰德路儒學(xué)創(chuàng)置雅樂重修講堂》，[清]武億《安陽(yáng)縣金石錄》卷十，《遼金元石刻文獻(xiàn)全編》第2冊(cè)頁(yè)181-183。，元統(tǒng)二年（1334）武定府“率作俗樂”
韓鏞：《置雅樂碑記》，清咸豐九年《武定府志》卷三一。，至正元年（1341）歸德府“視設(shè)祭止，以俗樂從事”
苑滇：《歸德府學(xué)雅樂記》，明成華二十二年本《河南總志》卷一四。，富陽(yáng)“釋奠多用俗樂”
黃茫骸凍形窶篩謊糲匾致仕倪公墓志銘》，《黃金華先生文集》，卷三十二，續(xù)稿二十九，元鈔本。其具體年代暫不可考。，漢陽(yáng)府“舊亦循用俗樂”
余闕：《漢陽(yáng)府大成樂記》，《青陽(yáng)先生文集》，卷二。其具體年代暫不可考。等。可以說，“雅俗沖突”的現(xiàn)象在地方儒學(xué)釋奠中廣泛存在。事實(shí)上，這一現(xiàn)象在延v五年之前即引起一些地方官員的注意――至大三年（1310），常德僉憲奧屯忽都祿向郡監(jiān)哈提議置備雅樂，哈言“今祀用俗樂，非所以嚴(yán)尊事也”，即主持置辦樂器，選樂生，奏大成之樂。
史節(jié)翁：《新置大成樂記》，明嘉靖刻本《常德府志》卷一八。
延v五年禮部詔令下達(dá)后，地方不乏積極響應(yīng)者。文獻(xiàn)上有明確可見響應(yīng)者，有真定路“春秋二仲、上丁釋奠，猶用俗樂。延v五年改作雅樂”
歐陽(yáng)玄：《真定路學(xué)樂戶記》，載一九四一年《正定縣志》卷一一；另有齊易《元代〈真定路樂戶記〉碑研究》（《音樂研究》2012年3月）、馬春香《〈真定路學(xué)樂戶記〉補(bǔ)釋》（《文物春秋》2007年第6期）等錄文和研究。現(xiàn)碑藏正定縣大佛寺碑廊。；平度“延v戊午夏，廷議孔圣春秋無(wú)不至，沿各路祭祀”，“鼓以俗樂，反為褻瀆，選習(xí)古樂師教肄生徒，以供春秋祭祀”
林開：《詔加大成之碑》，民國(guó)二十五年刻本《平度縣續(xù)志》卷三；新喻“延v五年……而作樂之命下”
李存：《大成樂記》，清康熙十二年刊《新喻縣志》卷一四。，廣德“今釋奠例得用樂”
牟應(yīng)龍：《樂器記》，清乾隆五十七年《廣德府志》卷三。等。大成樂由此在地方儒學(xué)陸續(xù)推廣開來(lái)。
從大德七年（1303）起，到至正二十一年（1361），各州、縣儒學(xué)的雅樂建設(shè)活動(dòng)貫穿元代始終。就造樂緣由而言，除了“樂工執(zhí)俗樂”和遵照“延v禮部之議”之外，一些地方儒學(xué)出于遵循古制和維護(hù)儒家禮樂傳統(tǒng)完備性的目的，也不惜重金自發(fā)進(jìn)行雅樂建設(shè)，這離不開熱心學(xué)校事務(wù)的地方官員和教授的倡導(dǎo)，一定程度上也體現(xiàn)了士人的文化理想與身份認(rèn)同。
士人參與書院事業(yè)的動(dòng)機(jī)有“文化理想”、“現(xiàn)實(shí)關(guān)切”與“身份認(rèn)同”，參見肖永明、彭愛華：《士人對(duì)書院事業(yè)的推動(dòng)及其動(dòng)機(jī)探析》，《首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社科版），2006年第5期。主事官員“割己俸”
《元史?趙師魯傳》，第4114頁(yè)。，“各捐俸金”
韓鏞：《置雅樂碑記》，清咸豐九年《武定府志》卷三一。，“勸率諸儒，多輸私財(cái)”
平璉：《彰德路儒學(xué)創(chuàng)置雅樂重修講堂》，[清]武億《安陽(yáng)縣金石錄》卷十，《遼金元石刻文獻(xiàn)全編》第2冊(cè)頁(yè)181-183。是雅樂建設(shè)經(jīng)費(fèi)的常見來(lái)源。延v五年禮部詔令以“贍學(xué)錢糧”為雅樂建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的執(zhí)行實(shí)例，現(xiàn)存文獻(xiàn)僅一例，為宿州“計(jì)學(xué)田之入為祿廩之余，得粟麥五百，顧貿(mào)易樓幣為錢七千緡，度制樂器之直。”
孫思庸：《宿州宣圣廟新制雅樂記》，弘治《直隸鳳陽(yáng)府宿州志》下，明弘治增補(bǔ)刻本。可見置辦雅樂所需經(jīng)費(fèi)不是一筆小數(shù)目，籌集經(jīng)費(fèi)對(duì)于地方儒學(xué)而言實(shí)屬不易。
三樂器、樂師、樂生：地方儒學(xué)
雅樂構(gòu)成研究
（1）樂器
雅樂演奏是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的活動(dòng)，成套的樂器、專業(yè)的師資、受過專門訓(xùn)練的演奏者是雅樂建設(shè)能否成功的重要因素。雅樂器的種類和數(shù)量有典可依，《元史?禮樂志》載“登歌樂器”部類為“金石絲竹匏土革木”八音，共計(jì)七十一件。地方儒學(xué)雅樂器有明確記載的為六十四、六十二、六十件不等，現(xiàn)將有明確記載的總結(jié)如下表：
可見地方雅樂樂器并沒有完全按照元官方宣圣雅樂樂器七十一件的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)置辦，但也基本滿足“鐘磬琴瑟、簫笙塤篪、搏拊”的配置。其中匏部的差別與官方較大。官方樂器匏部為“巢笙四，和笙四，七星匏一，九曜匏一，閏余匏一”，地方則“笙二”，“巢笙二，和笙二”為常見，而不見七星匏、九曜匏和閏余匏。造成此差異的原因還有待進(jìn)一步研究。
一套完整的雅樂器種類繁多，數(shù)量較大，要置辦齊全并非易事；相應(yīng)地，其演奏所占場(chǎng)地不小，因而有地方儒學(xué)為了容納龐大樂隊(duì)而擴(kuò)建場(chǎng)地的情況，如延v二年鎮(zhèn)江廟學(xué)“增建前軒以容樂生”
俞希魯：《至順鎮(zhèn)江志》卷十一，清嘉靖宛委別藏本。，至治元年（1321）永州廟學(xué)“殿之前地窄，不容陳大祀之樂，因筑臺(tái)以廣之”
吳文彬：《大成樂臺(tái)記》，明洪武本《永州府志》卷二。等。另外，樂器的后期養(yǎng)護(hù)也耗費(fèi)頗多。《元史?禮樂二》中記載，自至元十九年（1282）王積翁奏請(qǐng)征亡宋雅樂器至京師，到至元二十九年（1292）十年間，鐘磬屢次因年久缺壞、聲律不齊，需要重新鑄采。官方禮樂尚且如此，地方儒學(xué)無(wú)力負(fù)擔(dān)便在情理之中。從雅樂建設(shè)開銷來(lái)看，地方儒學(xué)往往只有購(gòu)置樂器的經(jīng)費(fèi)，而無(wú)樂器后續(xù)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，置樂所耗無(wú)疑推高了地方儒學(xué)的辦學(xué)成本。
雅樂樂器的制造地點(diǎn)也值得關(guān)注。《元史》記載江浙行省是雅樂器的重要產(chǎn)地，大德十年（1306）朝廷即命江浙行省制造宣圣廟樂器
《元史?禮樂二》，第1697頁(yè)。；泗州則是磬石的主產(chǎn)區(qū)，至元二十二年太常卿忽都于思奏稱“大樂見用石磬，聲律不協(xié)。稽諸古典，磬石莫善于泗濱，女直未嘗得此。今泗在封疆之內(nèi)，宜取其石以制磬。”
《元史?禮樂二》，第1696頁(yè)。據(jù)嘉靖《宿州志》記載，“磬石出靈璧縣磬石山，取制編磬，以供郊廟、朝廷之用”
嘉靖《宿州志》，《食貨》三，1963年上海古籍書店據(jù)寧波天一閣藏明嘉靖刻本。，可印證《元史》及碑刻文獻(xiàn)的記載。樂器的另一個(gè)來(lái)源，是散落民間的故宋遺物。如大德十年泉州路置樂，“其鐘之夷則，中聲黃鐘清者，得之故相留公之家”
楊應(yīng)子：《泉州路學(xué)大晟樂記》，《石刻史料新編》第17冊(cè)，第13027頁(yè)。，此“故相留公”極有可能是原南宋宰相留夢(mèng)炎。
年代及地點(diǎn)
樂器品種及數(shù)量
大德十年（1306）泉州路
楊應(yīng)子：《泉州路學(xué)大晟樂記》，《石刻史料新編》第17冊(cè)，第13027頁(yè)。
鐘磬琴瑟，笙簫塤篪，搏拊
約大德八年（1304）-至大元年（1308）間南安路
吳澄：《南安路儒學(xué)大成樂記》，《吳文正公集》卷二。《南安路儒學(xué)大成樂記》一文中沒有相關(guān)時(shí)間記載，但據(jù)路劍《吳澄年譜》（《撫州師專學(xué)報(bào)》1992年第2期），大德八年（1304）秋八月吳澄授將仕郎、江西等處儒學(xué)副提舉，至武宗至大元年（1308）授從仕郎、國(guó)子監(jiān)丞，此文應(yīng)作于這段時(shí)間內(nèi)。
、、鐘、磬、琴、瑟、管、簫、笙、塤、
至大三年（1310）常德
史節(jié)翁：《新置大成樂記》，明嘉靖刻本《常德府志》卷一八。
為特磬、特鐘各一縣，編鐘、編磬各一肆，琴瑟、塤笙各二。行以管簫，節(jié)以鼗鼓
皇慶元年（1312）靜江路
杜與可：《靜江路修學(xué)造樂記》，《粵西金石略》卷十四，《遼金元石刻文獻(xiàn)全編》（三），614頁(yè)。
琴、瑟、鐘、鼓、，計(jì)六十二事
皇慶二年（1313）郴州府
鄭鳴鳳：《大成樂記》，嘉靖《湖廣圖經(jīng)志書》卷14，《郴州府?藝文》，第1238頁(yè)。
特鐘、特磬一，編鐘、編磬各十有六，簫八，鳳簫
原文作“鳳蕭”，應(yīng)為“鳳簫”，故改。一，笙二，二，篪三，塤加一焉；各一，瑟琴鼗鼓各二
延v二年（1315）鎮(zhèn)江
俞希魯：《至順鎮(zhèn)江志》卷十一，清嘉靖宛委別藏本。
琴十，瑟二。又鐘磬各十六，二，笙簫各二，塤篪各二，洞簫二，各一，止甄一，搏拊一
延v六年（1319）廣德州
牟應(yīng)龍：《樂器記》，清乾隆五十七年《廣德府志》卷三。
鐘磬琴瑟、簫笙塤篪、搏拊，凡為品六十
至治三年（1323）嘉定州
周仁榮：《嘉定州儒學(xué)大成樂記》，一九二七年本《江蘇通志稿?金石二一》。
編鐘十有六，編磬十有六，琴瑟十有二，簫二，管二，篪二，巢笙二，和笙二，塤二，搏拊二，嵌，二
泰定元年（1324）新昌
王應(yīng)及：《新昌縣學(xué)大樂禮記》，杜春生《越中金石志》卷八，《遼金元石刻文獻(xiàn)全編》（三），第497-498頁(yè)。
搏鼓二，設(shè)縣二堵……琴十，頌瑟二，二管，笙簫間凡六人，塤鳴篪應(yīng)者四人，椎以合牽甄以^各一
天歷二年（1329）彰德路
平璉：《彰德路儒學(xué)創(chuàng)置雅樂重修講堂》并陰，[清]武億《安陽(yáng)縣金石錄》卷十，《遼金元石刻文獻(xiàn)全編》第2冊(cè)頁(yè)181-183。
古樂器六十四件
元統(tǒng)二年（1334）武定府
韓鏞：《置雅樂碑記》，清咸豐九年《武定府志》卷三一。
金石絲竹、匏土革木之器卅有四事
后至元元年（1335）建德路
柳貫：《建德路學(xué)新制樂器記》，《柳待制文集》卷一五。
琴一弦、三弦、五弦、七弦、九弦各一，瑟一，a、篪、笛、簫各一，巢笙、和笙各二，塤一，晦浴恰各一
后至元二年（1336）句容
趙承禧：《句容縣學(xué)大樂禮器之碑》，民國(guó)十六年《江蘇通志稿?金石二二》。
鐘磬笙簫，琴瑟塤篪，
后至元六年（1340）滁州
張翥：《滁州新置大成樂器記》，一九三五年《安徽通志稿》金石古物考五。
鐘十有六，磬十有六，瑟二，琴一三五七九弦十，管篪簫各二，笙塤搏拊各二，且一
至正四年（1344）湘鄉(xiāng)州
楊繼祖：《奠大成雅樂記》節(jié)文，《湖廣圖經(jīng)志書》卷一五。
趙承禧：《句容縣學(xué)大樂禮器之碑》，，廣德州“擇士庶之子弟習(xí)其事”
牟應(yīng)龍：《樂器記》。等，其雅樂演奏活動(dòng)乃業(yè)余為之，他們自然享有與專職樂人不同的社會(huì)地位和權(quán)利。
《元典章》中沒有“禮樂戶”專門身份和權(quán)利的條例，僅可查到禮部至大四年（1331）十一月關(guān)于“大樂忽兒赤”差役問題的律令，其中規(guī)定了“大樂忽兒赤弦匠人每”應(yīng)“與民一體均當(dāng)差役”。
《元典章》，禮部卷之四，典章三十一，“儒人差役事”條，第二冊(cè)，第1091-1092頁(yè)。按，“大樂”即雅樂，“忽兒赤”（Qu`uri）即蒙古語(yǔ)“奏樂人”，“每”在元代硬譯公牘文體中表示“們”，“大樂忽兒赤每”即雅樂演奏者們，“與民一體均當(dāng)差役”說明在制度上他們并不享有免除差役的特權(quán)。不否認(rèn)元代存在過對(duì)專職雅樂演奏者的職業(yè)認(rèn)定，但這類人的數(shù)量和分布是十分有限的，元代廣布各地的廟學(xué)沒有、事實(shí)上也難以供養(yǎng)專職的雅樂演奏者，曲阜、真定等地的“樂戶”或“禮樂戶”是在一定條件下原有歷史存在的延續(xù)。
四余論
對(duì)儒家而言，其廣義的“禮樂教化”理想是不能一蹴而就的，胡祗y即有言“禮樂固非庸儒之所能復(fù)”
胡祗y：《禮樂刑政論》，《紫山大全集》，卷十三。。而具體的雅樂建設(shè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，時(shí)人也有所認(rèn)識(shí)。至元二年（1342）海鹽州新籌備大成樂，官員請(qǐng)“儀征周君”出面指導(dǎo)，“周君”認(rèn)為只有符合律制、和諧的音樂才能達(dá)到教化的目的，這不僅對(duì)樂器本身質(zhì)量有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)樂工的素養(yǎng)也有較高的要求，否則費(fèi)時(shí)費(fèi)力，其結(jié)果只是無(wú)用之虛文：
“樂以導(dǎo)和，不和不足為樂。W觀江淮間所用樂，雜出于伶人賤工之手，器不中法，音不中律，左右高下，參差混淆，惡足以致和哉？茍徒捐厚費(fèi)而飾虛文，W弗為也。”
黃謾逗Q沃菪倫鞔蟪衫旨恰罰《文獻(xiàn)集》卷七上。
由上種種，地方儒學(xué)的雅樂建設(shè)過程，存在著曲折與反復(fù)的現(xiàn)象。元末至正二年湘鄉(xiāng)州的雅樂建設(shè)，“江南內(nèi)附二十年，湘鄉(xiāng)以縣為州四十年，同知國(guó)有始議及廟樂。又十年，王侯始能集樂之成”
楊繼祖：《奠大成雅樂記》節(jié)文，《湖廣圖經(jīng)志書》卷一五。，足見雅樂建設(shè)過程的曲折。天歷二年（1329）《彰德路儒學(xué)創(chuàng)置雅樂重修講堂》和至正元年（1341）《彰德路儒學(xué)雅樂記》兩塊碑文，記錄了彰德路十三年間的兩次雅樂建設(shè)。第一次雅樂建設(shè)的原因，是馬公、伯顏公等地方官員認(rèn)為釋奠“樂工執(zhí)俗樂，歌哇之聲”有所不妥，因而捐俸祿置辦雅樂；第二次雅樂建設(shè)則因“春秋薦享稽諸祀典，備三獻(xiàn)而闕九成者，亦有年矣。”“九成”用典自“簫韶九成”，此處指代雅樂；“亦有年矣”則暗示第一次雅樂建設(shè)的成果維持時(shí)間其實(shí)很短。武億在《彰德路儒學(xué)雅樂記》錄文后有案語(yǔ)稱：“迄至元己卯僅十三年，何為廢焉不講，此有司之過也”
[清]武億《安陽(yáng)縣金石錄》卷十一，《遼金元石刻文獻(xiàn)全編》第2冊(cè)頁(yè)196。，就彰德路地方官員維護(hù)雅樂不力提出了質(zhì)疑。同樣的情況還出現(xiàn)在嘉定州和新喻州等地。嘉定州于至治三年
周仁榮：《嘉定州儒學(xué)大成樂記》，一九二七年本《江蘇通志稿?金石二一》。、和三十八年之后的至正二十一年
楊維楨：《嘉定州修學(xué)記》，錢谷編《吳都文粹續(xù)集》卷六，學(xué)校，清文淵閣四庫(kù)全書補(bǔ)配清文津閣四庫(kù)全書本。進(jìn)行了兩次雅樂建設(shè)，據(jù)至正二十一年“惟先圣龕帳與大成樂器，泮沼儀門未具”的記載可知，至治三年置辦的樂器可能由于種種原因散佚。新喻州于延v六年遵照禮部要求置辦雅樂
李存：《大成樂記》。，十九年之后即后至元四年，在知州李漢杰主持下進(jìn)行了重建
篇9
征地問題一直是國(guó)土工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題[1]。征地制度改革的提出本質(zhì)上是由于中央政府與地方政府在征地過程中的博弈，導(dǎo)致被征地農(nóng)民的合法權(quán)益遭到侵害，農(nóng)民的維權(quán)行動(dòng)造成了一系列的影響才使得政府意識(shí)到“問題”確實(shí)存在，中央政府才“承認(rèn)”并著手解決征地制度改革問題[2～3]。
二、土地征收過程中政府相關(guān)利益主體的博弈分析
（一）征地主體中政府相關(guān)利益主體的行為假設(shè)
在博弈過程中的假設(shè)包括：局中人假設(shè)，即中央政府和地方政府。理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，中央政府目標(biāo)是全國(guó)范圍內(nèi)整體的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化，地方政府的目標(biāo)是所管轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化[4]。純策略空間假設(shè)，中央政府的純策略是監(jiān)管土地征收或不監(jiān)管土地征收;對(duì)于地方政府而言，有兩種選擇，即按規(guī)定征地或者違規(guī)征地。完全信息靜態(tài)假設(shè)，博弈中的信息是完全的，即中央政府和地方政府對(duì)自己和對(duì)方的策略空間和在各策略空間下所獲得的收益具有共同認(rèn)識(shí)，并同時(shí)做出策略選擇。支付函數(shù)假設(shè)，中央政府、地方政府在采取不同的行為策略后，各自都會(huì)得到與之相應(yīng)的收益。對(duì)中央政府而言，監(jiān)管需要付出成本C（人力成本、財(cái)力成本和時(shí)間成本），其值越大表示制定，監(jiān)管工作力度越大或者難度越大，如果不監(jiān)管，那么支付成本為零，但如果地方政府違規(guī)征地，中央政府將會(huì)損失社會(huì)效益F1;地方政府違規(guī)征地可得利潤(rùn)R1（土地增值效益以及二次出售的價(jià)值減去土地征地價(jià)格以及安置補(bǔ)償費(fèi)等），但需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)成本F2（即帶來(lái)的負(fù)面社會(huì)效應(yīng)以及中央政府對(duì)地方政府的處罰等），地方政府按規(guī)征地可得利潤(rùn)R2 （R1>R2）。
（二）博弈模型建立及求解
由以上假設(shè)可以得出中央政府與地方政府的博弈支付矩陣（見圖1）。
圖1 中央政府與地方政府的博弈支付矩陣
1.純策略納什均衡分析。地方政府按規(guī)征地，中央政府傾向于不監(jiān)管，這樣中央政府可以不用支付監(jiān)管成本，即策略組合（不監(jiān)管，按規(guī)征地）是中央政府最理想的結(jié)果，但此時(shí)地方政府按規(guī)征地的收益必定小于違規(guī)征地時(shí)的收益;對(duì)地方政府而言，如果中央政府不監(jiān)督，則傾向于違規(guī)征地，這時(shí)不僅可以獲得額外利潤(rùn)，也不用承擔(dān)罰款等的風(fēng)險(xiǎn)成本，即（不監(jiān)督，違規(guī)銷售）是地方政府最理想的結(jié)果，但此時(shí)中央政府的收益最小，所以這兩種策略組合不是地方政府和中央政府的純策略納什均衡;如果中央政府監(jiān)管，地方政府傾向于按規(guī)征地，此時(shí)雙方收益都是最小的，所以策略組合（監(jiān)管，按規(guī)征地）也不是地方政府和中央政府的純策略納什均衡，而策略組合（監(jiān)管，違規(guī)征地）在現(xiàn)實(shí)中顯然不符合常理。所以在這個(gè)監(jiān)督博弈中，不存在穩(wěn)定的純策略納什均衡，因此需要進(jìn)一步分析地方政府與中央政府的混合納什均衡。
2.混合策略納什均衡分析。實(shí)際上，地方政府與中央政府并不一定會(huì)一成不變地只選擇一種特定的行動(dòng)，他們更可能在不同條件下選擇不同策略，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的策略組合，使期望效用最大化，這就需要引入概率求解混合戰(zhàn)略納什均衡。假設(shè)中央政府監(jiān)管的概率為P（0≤P≤1），不監(jiān)管的概率為1-P;地方政府按規(guī)征地的概率為Q（0≤Q≤1），違規(guī)征地的概率為1-Q。
（1）地方政府的混合戰(zhàn)略納什均衡分析。給定Q，中央政府采取以P=0和P=1的兩種策略[4]，此時(shí)中央政府的期望收益分別為：
E1（0，Q）=-（1-Q）F1 （1）E1（1，Q）=-QC+（1-Q）（-C- F1+ F2） （2）
令（1）式=（2）式得：Q=（F2-C）/F2 （3）
Q=（F2-C）/F2;地方政府選擇以（F2-C）/F2的概率按規(guī)征地即1-Q= C/F2;地方政府選擇以C/F2的概率違規(guī)征地。
當(dāng)?shù)胤秸匆?guī)征地的概率Q>（F2-C）/F2時(shí)，中央政府選擇不監(jiān)管，期望收益最大;當(dāng)?shù)胤秸匆?guī)銷售的概率Q<（F2-C）/F2時(shí)，中央政府選擇監(jiān)管，期望收益最大，此時(shí)，因?yàn)橹醒胝訌?qiáng)了監(jiān)管，所以地方政府會(huì)提高按規(guī)征地的概率;當(dāng)?shù)胤秸匆?guī)征地的概率Q=（F2-C）/F2時(shí)，中央政府隨機(jī)選擇監(jiān)管或者不監(jiān)管。所以地方政府的混合策略為[（F2-C）/F2，C/F2]。在混合策略下，選擇違規(guī)征地的概率與中央政府的監(jiān)管成本和罰款金額有關(guān)，即中央政府的監(jiān)管成本越大，監(jiān)管的概率就會(huì)減小，地方政府違規(guī)征地的概率就會(huì)增大[5];同時(shí)違規(guī)征地被處罰時(shí)力度越多，地方政府違規(guī)征地的概率會(huì)減小。
（2）中央政府的混合戰(zhàn)略納什均衡分析。給定P，地方政府采取以Q=0和Q=1的兩種策略，此時(shí)地方政府的期望收益分別為：
E1（P，0）=P（R1-F2）+（1-P）R1 （4）E2（P，1）= PR2+（1-P）R2 （5）
由（3）式=（4）式得：P=（R1-R2）/F2 （6）
P=（R1-R2）/F2;中央政府選擇以（R1-R2）/F2的概率監(jiān)管，即1-P=（F2+R2-R1）/F2;中央政府選擇以（F2+R2-R1）/F2的概率不監(jiān)管。
當(dāng)中央政府監(jiān)管的概率P>（R1-R2）/F2時(shí)，地方政府選擇按規(guī)征地期望收益最大;當(dāng)中央政府監(jiān)管的概率P<（R1-R2）/F2時(shí)，地方政府選擇違規(guī)征地期望收益最大。此時(shí)，中央政府放松了監(jiān)管，所以地方政府會(huì)提高違規(guī)征地的概率。當(dāng)中央政府監(jiān)管的概率P=（R1-R2）/F2時(shí)，地方政府隨機(jī)選擇違規(guī)征地或者按規(guī)征地。所以中央政府的混合策略為[（R1-R2）/F2，（F2+R2-R1）/F2]。在混合策略下，中央政府選擇監(jiān)管的概率與地方政府違規(guī)征地被查處后的罰款力度有關(guān)、與地方政府違規(guī)征地的額外利潤(rùn)有關(guān)，即罰款金額越高，地方政府按規(guī)征地的概率就會(huì)越大，中央政府監(jiān)管的概率就越低;地方政府違規(guī)征地的額外利潤(rùn)越大，中央政府監(jiān)管的概率越大。
三、結(jié)論分析與對(duì)策
綜上所述，地方政府與中央政府的博弈不存在純策略納什均衡，只有唯一的混合策略納什均衡，即中央政府的混合策略為[（R1-R2）/F2，（F2+R2-R1）/F2]，地方政府的混合策略為[（F2-C）/F2，C/F2]。
由以上分析結(jié)果可知，可以從以下幾方面規(guī)范地方政府的征地行為：
1.加大中央政府監(jiān)管的力度。應(yīng)從制度、法律等方面建立一個(gè)完善的監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)征地的申請(qǐng)、審批、復(fù)核等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)厲督查。加大監(jiān)管的力度必然會(huì)受到監(jiān)督管理成本的影響，因此中央政府要提高工作效率，研究新的監(jiān)管辦法和法律制裁措施，從而在一定程度上降低地方政府違規(guī)征地的概率，確保征地過程合法化。
2.加大對(duì)地方政府違規(guī)征地的處罰力度。對(duì)于地方政府違規(guī)征地的行為進(jìn)行嚴(yán)厲地經(jīng)濟(jì)制裁，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T進(jìn)行行政處罰，對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失的給予撤職或者追究法律責(zé)任。
3.中央政府要嚴(yán)格界定公共利益界限，縮小征地范圍[6]。制定出一套符合我國(guó)國(guó)情的，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的征地情況目錄及標(biāo)準(zhǔn)，建立土地征收目的合法性的審查機(jī)制。對(duì)于非公共利益建設(shè)用地應(yīng)遵循市場(chǎng)化原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，農(nóng)民與建設(shè)用地使用方自行談判補(bǔ)償安置費(fèi)用，允許被征地農(nóng)民以土地使用權(quán)入股、出租等方式參與土地開發(fā)，分享土地增值帶來(lái)的收益，從而保障農(nóng)民利益不受損害。
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篇10
1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
1.1市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心于2008年7月正式成立，主要職責(zé)是承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)管理，負(fù)責(zé)全市檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的落實(shí)、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)等項(xiàng)工作。現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員14名，配備一輛檢測(cè)車和3臺(tái)速測(cè)儀器，可以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測(cè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個(gè)，蔬果3328 個(gè)農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個(gè)，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測(cè)試中心（楊凌）檢測(cè)樣品 105個(gè)，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個(gè)，合格率97.8 %。近年來(lái)，我市未出現(xiàn)因食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護(hù)了公眾健康，切實(shí)保障了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全論文格式模板。
同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施意見》正式啟動(dòng)實(shí)施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、寶商家美佳超市、華潤(rùn)萬(wàn)家超市等建立了10個(gè)蔬菜檢測(cè)室，專人負(fù)責(zé)，配備了檢測(cè)人員，制訂完善了各項(xiàng)制度，開展日常檢測(cè)工作。每天抽取各自經(jīng)營(yíng)的水果和蔬菜樣品進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)，并向農(nóng)業(yè)部門通報(bào)檢測(cè)信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場(chǎng)使用政府公益崗位聘用檢測(cè)人員，分別安排在金臺(tái)、渭濱和陳倉(cāng)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測(cè)順利實(shí)施。
1.2縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀
市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉(cāng)區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風(fēng)等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站。其中，陳倉(cāng)區(qū)和鳳翔縣已完成項(xiàng)目建設(shè)，等待驗(yàn)收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺(tái)區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目。目前有農(nóng)藥殘留速測(cè)儀器的縣區(qū)，也只能進(jìn)行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測(cè)。
2．存在問題
2.1監(jiān)管體系不健全
大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊(duì)，無(wú)固定編制，無(wú)專職檢測(cè)人員農(nóng)業(yè)論文，檢測(cè)設(shè)備不齊全，監(jiān)管工作不能獨(dú)立進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任還沒有落實(shí)，難以完成依法監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管體系不健全，缺位問題非常突出。
2.2使用農(nóng)業(yè)投入品
個(gè)別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標(biāo)化肥、殺蟲劑、除草劑、生長(zhǎng)劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。
2.3檢測(cè)能力差
市監(jiān)測(cè)中心目前也只有一些簡(jiǎn)單的農(nóng)藥殘留速測(cè)儀器，只能進(jìn)行部分速測(cè)檢驗(yàn)工作。大部分縣區(qū)還沒有爭(zhēng)取到監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)，有些縣區(qū)檢測(cè)儀器只能閑置，沒有專業(yè)人員進(jìn)行操作。市、縣經(jīng)費(fèi)不足問題更為突出，根本無(wú)法開展日常監(jiān)測(cè)工作，難以有效監(jiān)管。
3．對(duì)策及建議
3.1政府要加大資金投入
各級(jí)政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財(cái)政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，把加大檢驗(yàn)體系建設(shè)，開展例行檢測(cè)和監(jiān)督檢測(cè)等工作經(jīng)費(fèi)足額列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)
逐步建立以市級(jí)監(jiān)測(cè)中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測(cè)站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)所為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)（批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設(shè)檢測(cè)室為補(bǔ)充的“三級(jí)四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，形成“政府負(fù)總責(zé)，三級(jí)有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測(cè)全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。
3.3 實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心和市執(zhí)法大隊(duì)加大對(duì)各大超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，每天進(jìn)行抽樣檢測(cè)農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決不能入市銷售，對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品要及時(shí)上報(bào)政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。
3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴(kuò)大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過程質(zhì)量安全控制運(yùn)用。通過建立無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。
3.5加大宣傳力度
加大宣傳力度，提高消費(fèi)者的安全意識(shí)。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、舉辦培訓(xùn)班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。
參考文獻(xiàn)：
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篇11
2008年10月，國(guó)房景氣指數(shù)連續(xù)10個(gè)月回落，達(dá)到99.68點(diǎn)，兩年來(lái)首次處于“不景氣”線以下。1-10月全國(guó)商品房銷售面積4.5億平方米，同比下降16.5%，商品房空置面積同比增長(zhǎng)了13.1%(截至10月末)。北京、上海成交量嚴(yán)重萎縮，分別達(dá)到了49.6%和40.4%。全國(guó)70個(gè)城市中，有35個(gè)城市新建住宅銷售價(jià)格下降，深圳和廣州的新建住宅銷售價(jià)格降幅較大，同比下跌15%和7.4%。一連串的灰色數(shù)字，讓整個(gè)市場(chǎng)信心全面受挫。地產(chǎn)全行業(yè)陷入了數(shù)年來(lái)最為艱難的蕭條局面。6萬(wàn)多家地產(chǎn)公司，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的員工的就業(yè)，眾多白領(lǐng)和農(nóng)民工的收入，都系于一條產(chǎn)業(yè)鏈的興衰。作為“重要支柱產(chǎn)業(yè)”，房地產(chǎn)業(yè)有著最廣泛的關(guān)聯(lián)影響，其低迷狀態(tài)必將傳導(dǎo)到下游的建材、建筑施工、家居等行業(yè)，上溯至上游的鋼鐵、水泥、土地等行業(yè)，乃至金融安全。地產(chǎn)行業(yè)在信貸政策重負(fù)下的蕭條，遠(yuǎn)比想象的后果更為嚴(yán)重。
為應(yīng)對(duì)危機(jī)，國(guó)務(wù)院連續(xù)三次降息，并推出擴(kuò)大內(nèi)需的“4萬(wàn)億元”計(jì)劃。也加大了保障性住房的建設(shè)力度，且出臺(tái)了一系列放松首次房貸的政策。同時(shí)，在不斷出臺(tái)各種“救市”措施過程中，國(guó)家相關(guān)部門也在加強(qiáng)對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，避免出現(xiàn)更大的“危機(jī)”。
二、房地產(chǎn)市場(chǎng)政府監(jiān)管的必要性分析
(一)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在壟斷性
房地產(chǎn)的壟斷性是由房地產(chǎn)特性決定的，房地產(chǎn)的主要特性是位置的不可移動(dòng)性，一幢房屋一旦確定位置，其它建筑就不可替代，而且因存在樓層、朝向不同等因素，決定了一幢住宅中的每套住宅都具有獨(dú)立性，因此物業(yè)在出租和出售時(shí)，帶有地域性和壟斷性，從而形成壟斷價(jià)格。由于房地產(chǎn)投入大，回收期長(zhǎng)，因而能進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的只能是少數(shù)企業(yè)。再加上土地供應(yīng)的有限性和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模要求等，很容易形成部分的或地域性的壟斷，土地一級(jí)市場(chǎng)由政府壟斷，經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房由政府提供。為了穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，保護(hù)消費(fèi)者利益，房地產(chǎn)市場(chǎng)必須要政府進(jìn)行監(jiān)管。
(二)房地產(chǎn)交易存在信息不對(duì)稱
篇12
一、房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
2008年10月,國(guó)房景氣指數(shù)連續(xù)10個(gè)月回落,達(dá)到99.68點(diǎn),兩年來(lái)首次處于“不景氣”線以下。1-10月全國(guó)商品房銷售面積4.5億平方米,同比下降16.5%,商品房空置面積同比增長(zhǎng)了13.1%(截至10月末)。北京、上海成交量嚴(yán)重萎縮,分別達(dá)到了49.6%和40.4%。全國(guó)70個(gè)城市中,有35個(gè)城市新建住宅銷售價(jià)格下降,深圳和廣州的新建住宅銷售價(jià)格降幅較大,同比下跌15%和7.4%。一連串的灰色數(shù)字,讓整個(gè)市場(chǎng)信心全面受挫。地產(chǎn)全行業(yè)陷入了數(shù)年來(lái)最為艱難的蕭條局面。6萬(wàn)多家地產(chǎn)公司,數(shù)以萬(wàn)計(jì)的員工的就業(yè),眾多白領(lǐng)和農(nóng)民工的收入,都系于一條產(chǎn)業(yè)鏈的興衰。作為“重要支柱產(chǎn)業(yè)”,房地產(chǎn)業(yè)有著最廣泛的關(guān)聯(lián)影響,其低迷狀態(tài)必將傳導(dǎo)到下游的建材、建筑施工、家居等行業(yè),上溯至上游的鋼鐵、水泥、土地等行業(yè),乃至金融安全。地產(chǎn)行業(yè)在信貸政策重負(fù)下的蕭條,遠(yuǎn)比想象的后果更為嚴(yán)重。
為應(yīng)對(duì)危機(jī),國(guó)務(wù)院連續(xù)三次降息,并推出擴(kuò)大內(nèi)需的“4萬(wàn)億元”計(jì)劃。也加大了保障性住房的建設(shè)力度,且出臺(tái)了一系列放松首次房貸的政策。同時(shí),在不斷出臺(tái)各種“救市”措施過程中,國(guó)家相關(guān)部門也在加強(qiáng)對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,避免出現(xiàn)更大的“危機(jī)”。
二、房地產(chǎn)市場(chǎng)政府監(jiān)管的必要性分
(一)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在壟斷性
房地產(chǎn)的壟斷性是由房地產(chǎn)特性決定的,房地產(chǎn)的主要特性是位置的不可移動(dòng)性,一幢房屋一旦確定位置,其它建筑就不可替代,而且因存在樓層、朝向不同等因素,決定了一幢住宅中的每套住宅都具有獨(dú)立性,因此物業(yè)在出租和出售時(shí),帶有地域性和壟斷性,從而形成壟斷價(jià)格。由于房地產(chǎn)投入大,回收期長(zhǎng),因而能進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的只能是少數(shù)企業(yè)。再加上土地供應(yīng)的有限性和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模要求等,很容易形成部分的或地域性的壟斷,土地一級(jí)市場(chǎng)由政府壟斷,經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房由政府提供。為了穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格,保護(hù)消費(fèi)者利益,房地產(chǎn)市場(chǎng)必須要政府進(jìn)行監(jiān)管。
(二)房地產(chǎn)交易存在信息不對(duì)稱
篇13
近年來(lái)，“一張圖”工程取得如下成果：一是建立了全國(guó)所有縣的土地利用現(xiàn)狀本底數(shù)據(jù)庫(kù)（包括矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)）。二是將依法批準(zhǔn)的基本農(nóng)田范圍形成全國(guó)所有縣的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。三是2008、2009年通過多源數(shù)據(jù)采集，建立了覆蓋全國(guó)的最新遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)。目前我國(guó)已經(jīng)建立了全國(guó)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”及年度利用快速變更維護(hù)新機(jī)制，建成了一批覆蓋全國(guó)的不同比例尺，區(qū)域地質(zhì)，礦產(chǎn)資源，地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，全國(guó)四級(jí)國(guó)土資源主管部門累計(jì)近6000TB的海量數(shù)據(jù)，基本完成了國(guó)家、省、市三級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心體系的建設(shè)。但目前我國(guó)國(guó)土資源部各類業(yè)務(wù)及專題數(shù)據(jù)分散在各個(gè)業(yè)務(wù)科室獨(dú)立存儲(chǔ)和管理，并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的管理，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間不能進(jìn)行有效共享和充分利用，不能為相關(guān)部門提供輔助決策，也成為推進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè)的催化劑。
1 課題意義
為保護(hù)國(guó)土資源，國(guó)家了很多法律法規(guī)和相關(guān)文件，但如何做到令行禁止，又如何使最基層的數(shù)據(jù)能真實(shí)的反饋到國(guó)土資源部，以使國(guó)家制定出更有效、更完善的政策，便成了國(guó)土資源管理部門最迫切解決的問題。
（1）通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，將各項(xiàng)審批與各類數(shù)據(jù)庫(kù)密切關(guān)聯(lián)，在一定程度上防止了弄虛作假，同時(shí)減少了國(guó)土資源管理人員腐敗的可能性。國(guó)土資源主管部門的日常審批和管理數(shù)據(jù)通過綜合監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)入庫(kù)，按設(shè)定的更新機(jī)制及時(shí)更新。
（2）“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠保證數(shù)據(jù)的唯一性、實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性，以此作為調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)工作和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)，來(lái)調(diào)查、分析結(jié)果正確性。通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)對(duì)國(guó)土資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、潛力及開發(fā)利用狀況等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠?yàn)閲?guó)土資源管理部門提供調(diào)控資源供應(yīng)總量、布局、結(jié)構(gòu)、時(shí)序的依據(jù)。
（3）“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)具備監(jiān)測(cè)和預(yù)警功能，通過對(duì)各項(xiàng)審批、各類市場(chǎng)、土地利用計(jì)劃、供地率、違法違規(guī)等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，并分級(jí)、分類預(yù)警，幫助國(guó)土資源管理部門發(fā)現(xiàn)的問題，改進(jìn)相關(guān)法規(guī)。土地督察機(jī)構(gòu)可充分運(yùn)用“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)成果，提高土地督察工作的質(zhì)量和效率，例如能夠避免一個(gè)批文多地使用等違法事件的發(fā)生。
2 課題研究目標(biāo)，研究?jī)?nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問題
2.1 研究目標(biāo)
依照“金土工程”的總體要求和四川省對(duì)信息化建設(shè)的整體部署，以國(guó)土資源信息化建設(shè)帶動(dòng)國(guó)土資源信息技術(shù)跨越式發(fā)展和國(guó)土資源管理方式的根本改變，全面提升縣級(jí)國(guó)土資源管理與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字國(guó)土”信息化建設(shè)。縣級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：以國(guó)土資源各類數(shù)據(jù)為核心，依托地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)成果、第二次土地調(diào)查成果、成熟的數(shù)據(jù)庫(kù)管理、GIS平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立具有信息管理、數(shù)據(jù)綜合分析、數(shù)據(jù)分類查詢、綜合統(tǒng)計(jì)分析及信息服務(wù)等功能的國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理體系，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致的國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、更新、傳輸與應(yīng)用服務(wù)的機(jī)制與技術(shù)體系，為國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)提供順暢的信息渠道。
2.2 建設(shè)內(nèi)容
2.2.1 h級(jí)“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
收集、整理全區(qū)的土地征收、土地供應(yīng)、土地利用、耕地保護(hù)、土地儲(chǔ)備、執(zhí)法監(jiān)察、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境、土地規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地開發(fā)復(fù)墾、城鄉(xiāng)地籍、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、遙感影像、變更調(diào)查等各類專題數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建西充縣“一張圖”國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)。并采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)體系，及時(shí)、動(dòng)態(tài)更新各類專題數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
2.2.2 數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
采用GIS及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)，將“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)中的各類數(shù)據(jù)內(nèi)容按要求、按權(quán)限到用戶桌面，為用戶提供數(shù)據(jù)瀏覽、查詢、定位等功能，統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)及服務(wù)系統(tǒng)的充分利用和共享。
2.2.3 綜合分析利用及監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
緊密結(jié)合業(yè)務(wù)需求，針對(duì)縣委縣政府、領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)管理需要，采用數(shù)據(jù)挖掘與GIS空間分析利用技術(shù)，提取國(guó)土資源各類信息，以地圖、統(tǒng)計(jì)圖、表格、報(bào)表等多形式的直觀展示，為領(lǐng)導(dǎo)分析決策提供信息保障。
2.2.4 移動(dòng)及離線應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
采用移動(dòng)GIS應(yīng)用報(bào)告及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)，將核心、重要的數(shù)據(jù)進(jìn)行離線打包，在移動(dòng)辦公設(shè)備中采用輕量或移動(dòng)GIS技術(shù)進(jìn)行加載，為用戶提供數(shù)據(jù)查詢、地圖瀏覽、信息展示服務(wù)，并可輸出到大屏或進(jìn)行投影，在項(xiàng)目決策、項(xiàng)目分析與選址、用地規(guī)劃與審批等提供即時(shí)服務(wù)。
2.3 擬解決的關(guān)鍵問題
國(guó)土資源“一張圖”工程，是為了更好地全面掌握國(guó)土資源狀況、改進(jìn)國(guó)土資源監(jiān)管方式、提升國(guó)土資源信息服務(wù)能力。通過縣級(jí)國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)，形成覆蓋全縣土地“批、供、用、補(bǔ)、查”，做到資源狀況“一覽無(wú)余”。為更好的實(shí)現(xiàn)一系列任務(wù)的同時(shí)有以下要解決的關(guān)鍵問題。
2.3.1 建立“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)
在國(guó)土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐下，按“一張圖”建設(shè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)不同類別、不同專業(yè)的海量、多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、整理、重組、合并等處理，利用提取、轉(zhuǎn)換和加載等工具以及其它必要的手段，將處理、加工好的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行入庫(kù)，數(shù)據(jù)按分層分類管理，形成國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)庫(kù)。主要內(nèi)容有衛(wèi)星遙感影像、行政區(qū)域、地形數(shù)據(jù)、中心城區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、行政區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)、土地利用現(xiàn)狀、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等。“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)還包括建設(shè)用地審批系統(tǒng)（農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)等數(shù)據(jù)）、執(zhí)法監(jiān)察管理（土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地礦產(chǎn)動(dòng)態(tài)巡查、低效閑置用地清理等數(shù)據(jù)）數(shù)據(jù)庫(kù)等。
2.3.2 開發(fā)B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng)
按照滿足國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)管理共享服務(wù)和維護(hù)的要求，開發(fā)“一張圖”B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)的集中瀏覽、管理與更新維護(hù)。系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)采集、檢查、入庫(kù)、處理、更新、交換（輸入輸出）、元數(shù)據(jù)管理以及數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)監(jiān)控、數(shù)據(jù)遷移、日志管理等較為完備的功能。實(shí)現(xiàn)以圖形、表格、GIS和虛擬化相結(jié)合的方式，直觀、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地展示全縣國(guó)土資源信息。
開展成果應(yīng)用服務(wù)。在國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)庫(kù)及“一張圖”信息綜合管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分利用“一張圖”成果，開展國(guó)土資源信息服務(wù)。一是將不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通過空間位置關(guān)聯(lián)起來(lái)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)管理提供綜合性信息。二是將地理信息服務(wù)（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）進(jìn)行功能封裝，為建設(shè)用地等各項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的圖形數(shù)據(jù)支撐。三是開發(fā)土地利用分析、市場(chǎng)分析和內(nèi)外業(yè)一體化土地執(zhí)法等專項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)。
2.3.3 建立運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制
一是建立國(guó)土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，完成全縣國(guó)土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)縣到市的網(wǎng)絡(luò)互通；二是建立縣級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，對(duì)主機(jī)系統(tǒng)和存儲(chǔ)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，完成數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是采取有效的安全管理和技術(shù)措施，建立計(jì)算機(jī)信息安全綜合防護(hù)體系，確保全縣“一張圖”數(shù)據(jù)運(yùn)行安全，并建立全縣國(guó)土資源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、管理、更新、應(yīng)用服務(wù)制度，規(guī)范數(shù)據(jù)生產(chǎn)和匯交流程，建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制。
3 課題的研究方法、設(shè)計(jì)及試驗(yàn)方案，可行性分析：
3.1 課題的研究方法
文獻(xiàn)復(fù)查法、個(gè)案研究法、咨詢法、需求分析法、實(shí)地調(diào)研法。
3.2 設(shè)計(jì)及試驗(yàn)方案
3.2.1 設(shè)計(jì)原則
本課題在設(shè)計(jì)過程中綜合考慮了實(shí)用性及操作等因素，并為今后的發(fā)展、普及、改造等因素留有擴(kuò)充的余地，具有以下原則：
（1）易用性原則：在技術(shù)上，應(yīng)用目前比較成熟的技術(shù)。本系統(tǒng)的最終使用用戶是土地資源相關(guān)部門以及普通的大眾。由于用戶的受教育程度參差不齊，所以，在設(shè)計(jì)系統(tǒng)的同時(shí)會(huì)考慮系統(tǒng)的簡(jiǎn)易性、通俗性。
（2）一致性原則：在設(shè)計(jì)完整的業(yè)務(wù)流程過程中，充分安排好各環(huán)節(jié)的銜接，保持?jǐn)?shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流的一致。系統(tǒng)將用戶權(quán)限等統(tǒng)一納入管理，整個(gè)系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一的編碼、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式、統(tǒng)一的用戶界面。
（3）可擴(kuò)展性原則：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)內(nèi)容會(huì)一直隨著系統(tǒng)的運(yùn)行發(fā)生動(dòng)態(tài)的改變。除了一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)相對(duì)來(lái)說比較穩(wěn)定之外，隨著土地資源監(jiān)管工作的不斷深入和升級(jí)，其他各類數(shù)據(jù)庫(kù)以及業(yè)務(wù)管理模式將可能會(huì)發(fā)生改變。同時(shí)，各種辦公的流程以及和這些流程相關(guān)的表格也會(huì)發(fā)生變化，在設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)會(huì)適應(yīng)將來(lái)可能發(fā)生的變化，預(yù)留一些擴(kuò)展升級(jí)用的接口。
（4）安全性原則：在設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)會(huì)遵循安全性原則，充分考慮到網(wǎng)絡(luò)安全、用戶權(quán)限以及數(shù)據(jù)的保密等情況，并能夠提供數(shù)據(jù)的備份功能。系統(tǒng)會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)的信息安全與保密制度和規(guī)定，采用安全措施，保證業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)安全，防止系統(tǒng)外部的非法訪問。
3.2.2 技術(shù)路線
本文立足于數(shù)據(jù)管理論、信息論、綜合監(jiān)管系統(tǒng)論及現(xiàn)代管理學(xué)、國(guó)土資源管理、電子政務(wù)、等多學(xué)科理論，采用理論分析與實(shí)證研究相結(jié)合、技術(shù)設(shè)計(jì)與綜合應(yīng)用示范互為補(bǔ)充的研究方法，通過對(duì)國(guó)土資源管理的目標(biāo)、內(nèi)容、方法的全面分析，界定國(guó)土資源監(jiān)管的基本內(nèi)涵，并提出土資源監(jiān)管應(yīng)遵循的基本原則，國(guó)土資源監(jiān)管的目標(biāo)及主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，面向國(guó)土資源管理與決策分析，針對(duì)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)國(guó)土資源監(jiān)管的需求，構(gòu)建國(guó)土資源監(jiān)管的模型，提出實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源監(jiān)管的基本思路和監(jiān)管模式，形成國(guó)土資源監(jiān)管的理論框架。基于形成的國(guó)土資源監(jiān)管理論框架，依托以信息技術(shù)為代表的科技手段構(gòu)建實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源監(jiān)管的技術(shù)架構(gòu)，并根據(jù)該技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)和集成所需的技術(shù)手段和方法，以南充市西充縣為綜合應(yīng)用示范區(qū)進(jìn)行實(shí)證研究，驗(yàn)證其理論的科學(xué)性和技術(shù)的合理性，以期望真正能通過科技手段實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的精細(xì)化管理。
3.3 可行性分析
（1）經(jīng)濟(jì)可行性：“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)由于建設(shè)意義巨大，得到了國(guó)家的資金支持，建立數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的人力和設(shè)備條件充足，保證了建設(shè)工作的順利進(jìn)行，數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）技術(shù)可行性：GIS平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用比較普遍，操作性實(shí)用性較強(qiáng)，建設(shè)難度不是很大，進(jìn)而為此項(xiàng)工作的開展提供了較好的外部條件。
（3）具備的優(yōu)勢(shì)：自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和崗位優(yōu)勢(shì)，為工作的開展提供了強(qiáng)有力的人力和技術(shù)的支持。
（4）具有較好的資料收集和整理能力以及論文寫作水平。
參考文獻(xiàn)
