引論：我們為您整理了13篇造價工程師職稱論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
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2.綜合運用比較分析法和因素分析法
前者是將每項工程中的直接費用,，如：人工費、材料費、機械臺班費各自所占的比重同預估的各種基本指標相比較,根據對比，得出反映的各種現象，根據現象，找出差異和聯系，指引下一步的分析方式。后者是在石油工程項目的投資額和預估投資額的差異原因的分析中進行綜合統計分析。先要對工程項目進行分類，同類別的工程之間必然會存在一定的共性，可以有效的推動其它類工程規范化的發展，也就是說一類工程的標準化建設，可以推動其它類工程朝著更加規范化的發展前進，根據石油工程需要而消耗的人力資源、設備資源費用等級作為標準額度進行分層次編制，我們還需要多個標準進行分析，比如：基礎標準、費用標準、預算標準、概算標準等等，依據這些標準對石油工程項目進行分類，合理控制工程造價，同時在落實實際情況下，合理壓縮人工費、設備材料費、管理費以及相關價格費用等，根據項目涉及的對象不同確定不同的目標和定額，這樣可以大幅度的降低工程造價的同時提升石油工程的管理質量，對市場實時的數據進行監控，企業內部工程項目造價指標也要綜合考慮在石油工程造價分析的因素之內，當今市場的需求瞬息萬變，我們要時時依據市場要求對石油工程項目的技術指標進行合理的計價并進行施工和組織工作的開展。
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3)機械費用主要從大型機械設備的型號和數量、進退場時間，減少租賃費用。并加強施工設備的保養工作，減少大修費用。
4)工程結算資料的整理。一個工程結算的質量高低，除了與降低成本有著直接的關系外，工程結算資料的收集整理的完善程度也起著至關重要的作用。建筑工程的特點決定了項目施工過程中不可避免會產生這樣那樣的問題，變更、簽證、洽商、索賠，會議紀要、價格認定單等一系列的資料便會產生。項目施工中要確定專職人員負責資料收集，在施工過程中時時對照定額和合同，不在定額和合同范圍內的工作內容，就要根據實際情況做出相應的資料，要及時做好此項工作，避免過了時效甲方不予認可。
a．材料價格。雙方簽訂合同時一般情況只會對整個工程的信息價約定參考依據，如施工當期材差，但有些特殊材料如地磚、墻磚等裝飾材料是信息價上沒有的，需要雙方定牌定價，作為施工方來講，如果這個時候不把這個問題提出來，到了日后結算的時候會是一件相當麻煩的事情，因為資料扯皮導致利益受到損失更是得不償失的事，掙多掙少放到明處。如果是甲方確定品牌和價格，施工方計取總承包服務費即可。
b．施工簽證。施工過程中發生的圖紙以外的工程量，應當進行簽證，簽證除了描述出工作內容及工程量外，最好附上結算件，簽字認可的時候直接以金額會簽，以免因為簽證內容不完善導致結算時不能合理套價而出現損失，特別是有的建設單位簽證核定人員和預結算人員不是同一個人，就會造成結算時的一系列問題。以金額形式出現，即便有什么問題，當時就能解決。
c．設計變更。一般情況工程設計變更由技術員負責，預算員收集整理，如何使兩人的工作緊密聯系起來，有的變更是乙方提出甲方下發，有的變更是甲方直接變更，不管什么形式的變更，施工單位可以內部約定任何書面資料統一由項目部專人負責與甲方進行往來，并進行收發文登記，值得強調的是每次開例會的時候，一定要有一項議程是專門針對結算資料的，比如近期可能有什么變更，應當補充什么簽證等，大家集思廣益，資料專員進行記錄，項目經理或預算員監督。
d．其他。如遇工程特殊情況的停工，按合同計算索賠費用，即便會存在甲乙雙方的討價還價的過程，但是預算員首先要將應該索賠的第一手資料做好，如現場有多少大型機械，中小型機械，租賃費如何計算;有多少材料現場滯壓，造成的資金周轉不良如何計算;現場有多少看場人員，造成的窩工有多少，管理人員有多少;如何計算人工費和管理費，參考相關資料和文件及時做好索賠資料的整理。
2竣工結算階段
1)工程竣工后，預算員將收集的結算資料按日期先后整理編目成冊，并及時與甲方預結算人員進行核對，保證資料的共有性。
2)按合同要求整理工程量計算式，如有的工程結算要求按不同施工階段對應的材料信息價進行整理，則需要提前按施工日記所記錄的施工部位和甲方辦理簽證，按所簽認的施工部位分開整理施工結算。
3)在整理結算的過程中，涉及到的變更、洽商等則要在結算中標明變更單編號及內容，最好在施工過程中直接標識到圖紙上，以便核對時進行檢索。
4)簽證單獨編制結算件。
5)工程量最好在EXCEL表格中編制計算明細，以電子版格式存檔便于修改和核對，也不容易丟失。
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交通工程項目建設為我國的經濟帶來了飛速發展，它在為人們的生產生活帶來了便利的同時，也在建設過程中出現了諸多問題。交通工程建設不僅周期比較長，而且投入非常大，是一項極其復雜的系統工程，近年來，相關企業和部門都積極致力于施工階段的造價控制研究，以期能有效節約資金、降低建設成本，從而促進交通工程項目建設的快速發展。結合多年工作經驗，我們總結出我國交通工程項目施工造價控制存在的問題如下：
1.單位造價居高不下
就目前國內外的建材市場價格標準來看，交通工程項目建設所需要的材料價格一直是持續增長；而通常狀況下，我國的建材和勞動力價格相對于發達國家來說還存在較大差距，因此，按道理來講建設工程的整體造價也應該低于發達國家，但是目前的市場建材標價，我國的交通工程項目建設所需的人力以及材料資源的造價都明顯高于其他國家。
2.長期忽視造價控制
在進行建筑施工時，工作人員更加注重的是工程價款的合理結算、施工圖的審核預算等比較細致的內容，但其結果往往是收效甚微。而在實際的建筑施工過程中，所進行的造價控制往往是貫穿于施工過程始終的。所以說，我國的交通工程建設要想取得高速高質量的發展，就必須加強工程施工階段的造價控制和研究。
3.造價控制意識低
我國的交通工程項目建設的資金主要是來自于國家政府的投資，所以在進行項目建設時，相關企業和建設單位通常會更加側重于設計方案的合理性、施工進度的完整性以及工程質量的安全性等等，側重于控制工程造價的人員和企業單位是少之又少，這就在一定程度上導致經濟效益和社會效益無法兼顧的局面。
4.缺乏合理的造價控制措施
在交通工程項目建設中，一直以來相關工作人員對于造價問題都極不重視，再加上受長期從業習慣的影響對交通工程項目建設的造價控制的方式會出現較大欠缺，不能形成一整套科學合理的造價控制標準和措施，這就在一定程度上致使造價控制一直以來都停留在隨機和無序的狀態之下。
三、施工階段的造價控制
隨著社會主義市場經濟的建立和發展，我國的交通工程項目造價控制管理工作發生了根本性的變化，尤其是交通工程項目建設涉及的工程內容繁多，對建設管理中施工階段的造價控制以及工程決算階段的控制等過程提出了更高的要求。只有在建筑施工過程中通過資源的合理利用，創造出有各自特色的工程項目管理方法，進行工程造價的合理控制，才能真正做到小投入、大收益。
1.加強施工合同管理
交通工程項目造價控制貫穿于項目的投資決策、前期設計、建設項目的發包以及項目的實施與決算等諸多階段。交通工程項目施工過程中的合同管理主要是指對項目投標、合同的簽訂以及合同的履行再到合同的終止等過程，進行全面、系統的管理。在交通工程合同中工程造價是最為重要的內容之一，而有效提高工程造價管理水平最為重要和有效的方法就是要加強施工合同管理。其主要方法就是要加強對合同備案的審查力度，看其內容是否符合相關法律、法規以及規章的相關規定，并看其是否和招投標過程中的承諾與要約一致。并且在實施合同的過程中要積極建立合同履約檢查制度，努力提高合同的履約率，對發現的問題要進行及時糾正，并積極鞏固招標和投標的成效，從而達到控制施工造價的目的。
2.加強設計變更管理
所謂設計變更是指設計單位改變和修改原設計文件和施工圖紙中所表達的設計標準狀態。必須進行的設計變更應盡量提前，并嚴格按照相關條文的規定執行，同時要注意控制程序的合法性以及增資增量的合理性，對于重大設計的變更要進行及時的研究和方案論證，并按照正常手續和規定的程序進行報批。待變更文件簽發后，才能對工程量和投資額進行合理的調整，進而使變更生效。變更發生得越早，其損失就越?。灰虼艘e極加強對設計變更的管理，嚴格控制好設計變更，盡力將設計變更控制在設計階段。防止因設計變更而使建設的規模變大，進而確保有效控制工程造價。
3.實行動態管理
對工程造價實行動態管理，就是要以市場為中心來對交通工程施工造價進行動態控制和管理。交通工程建設具有多階段性，這也就決定了其工程造價具有多次性，與建筑基本建設過程相對應的各階段的造價也動態地反映了項目的總造價，這也就決定了工程造價控制的動態性。尤其是在工程項目的實施階段，由于外界客觀條件的影響，通常會遇到一些突發性的事件，這就會在一定程度上導致設計和造價發生變更。所以，在施工過程中就需要造價工程師及時的分析和研究造價計劃執行中出現的問題，并及時采取糾正措施，進而順利實現預定目標。
4.加強計量審查
在項目的施工過程中，業主部門要及時檢查工程實施階段的支付情況。工程造價控制在建筑工程中起著主要的管理職責，要對施工以及監理的計量支付狀況進行控制和管理。只有將工程指揮部對工程計量支付的管理檢查工作做好，才能在工程建設中及時發現高估多算的行為，將工程造價過高的問題扼殺在搖籃之中，以便于控制后期的工程決算。
5.加強工程決算
對工程竣工驗收的工程決算審查也是造價管理部門控制施工造價的的重要職責之一。相關工作人員的專業水平和能力大小直接決定了工程造價的水平。目前對工程竣工后的審計工作，通常是以財務審計為主，但是往往會由于財務人員的專業水準不夠，對于一些涉及交通工程專業技術上的資金問題不能較好地了解，所以業主要成立專業的審查機構，并配備專業的人員和設備，做好工程決算資料的收集、整理和分析工作，實時了解和掌握國家有關工程造價方面的法律規定，并積極了解價格動態，收集價格信息。同時，還要加強和規范建設項目的投資管理，對建設的成本進行嚴格的控制，盡最大可能地提高投資的收益，進而發揮造價人員的真正作用，達到控制工程決算的目的。
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二、工程造價及其目標控制方案的協調
1在工程造價應用中，做好施工準備工作是必要的，通過對施工準備工作質量的控制，更有利于后續工程及其永久工程施工進度的控制，實現施工質量的優化。這都離不開前期準備工程的目標控制工作，這需要做好施工規劃工作，保證施工整體布置環節的優化，保證工程的施工方案的優化，保證施工整體進度的控制，需要保證其材料應用的科學性、協調性、可靠性，保證其滿足生產產品的應用需要。在工程應用過程中，需要保證其總進度計劃、年度計劃等的協調，這需要由業主做好相關的組織審查工作，實現其協調性，這需要監理單位做好相關的審核協調工作，保證不同工期的計劃協調性。實現季度計劃、年度計劃乃至月計劃、周計劃的協調性。在工程建設應用中，關系的協調是必要的，這里面涉及多方面的關系，比如施工干擾問題、各個方的協助及其配合問題，通過對人員矛盾及其組織矛盾的解決，更有利于進行這些關系弊端的解決，這需要保證其協調性，積極做好相關的協商及其溝通工作，保證計劃目標的優化控制。
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工程造價是工程項目管理中除工程質量以外的另一個重要方面，優質優價始終是工程發展過程中追求的一個致高景界，也是人們對建設工程最高的期望。工程造價的失控不僅造成了國有資產的流失，同時對社會的發展、對人的思想意識也將帶來消極的影響。工程造價失控的因素很多，下面我就自己所了解的談一下自已的看法。
一、投資估算作用的缺失
我們知道，工程的投資估算是整個項目建設價格控制的龍頭。相比較而言，經濟發達國家和地區高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學合理地、嚴格準確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當理由超出投資額，主管單位就要承擔經濟責任。
二、失敗的工程招投標
招標投標，擇優選擇施工企業的手段，是國家治理工程領域腐敗的一項措施，是通過競爭把一些有實際經驗，信譽良好，業績顯著，資質符合工程項目條件的，比較優秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。但是，當前同時存在著在招標投標過程中，不合理的競爭，一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，甚至有的工程的施工單位無真正的實力，施工過程中配配備的人員、機械不能及時到位，造成工程工期拖后，造價失控。施工單位為了自己企業的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不合理的招投標，指定的承包商給國家帶來巨大的損失，也是工程造價超額的隱患。
三、隨意修改工程設計
建設工程施工圖設計是有權威的設計單位為滿足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允許隨意變更和改動的。而有少數的建設單位為了本地區的利益，為了掙取更多的國家資金，任意改變設計單位的文件。增加賠償、征地數量，僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價，改變施工方法，不顧如何控制工程造價，一味著尋求單位的利益，提高了工程造價。在施工中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高。
四、合同管理欠規范
目前，國家已下發了施工合同標準示范文本，但在實際過程中，建設施工單位在制定合同的過程中有的不采用標準示范文本、有的在合同中涉及造價的條款訂立時不夠嚴謹，實施過程中雙方對合同條款理解的歧義，對工程量清單的項目特征描述所包含的工作內容理解的不一致，造成扯皮不斷，導致工程不能如期交付;另一方面，建設單位法律觀念淡薄，對合同的法律性認識不足，有法不依，反索賠意識差，現場管理缺位，缺乏相關資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規定的期限內提出反索賠及提供相應的書面依據，造成反索賠失敗，凸顯現場管理缺位，合同管理不規范。
為預防工程造價失控，避免對國家和人民造成一定的經濟損失，對于工程項目應注意以下幾個方面：
4.1堅持以人為本，轉變思想觀念。建設工程是一項龐大的民生工程，工程質量涉及千家萬戶，不能有絲毫閃失。參建各方要提高質量認識，轉變思想觀念，轉變工作作風，以求真務實的精神切實抓好建設工程質量；強化品質，增強責任感和緊迫感。要理清工作思路，強化措施落實，增強履職能力，從細節入手，認真解決建設工程質量通病防治；轉變觀念，增強創新意識。要樹立全國上下一盤棋的思想，消除以國家為“公”、以單位為“私”的意識，要從大局出發，增強“大河無水小河干”的責任感。
4.2實行限額設計。為保證施工圖預算不突破批準的初步設計概算控制標準。設計人員應以單位工程概算的建設標準、投資和工程質量作為施工圖設計的限額控制標準。工程設計階段是控制工程造價的關鍵環節，因此，我們要加強設計管理，提高設計水平。在招投標文件中明確工程內容，設計范圍，設計深度、進度，明確設計標準和設計質量要求，嚴格審查設計單位資質等級，杜絕無證設計和出賣圖紙的設計行為。
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中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）03（a）-0045-03
成本、工期和質量是建筑施工管理的重要目標。建設施工單位應該增強對工程整體造價的控制與管理，將其控制在預期數值以內，及時地對與建筑施工相關的人力、物力和財力偏差進行糾正。這樣才可以真正實現工程投資自身的最大效益化，降低對建筑工程整體的造價。近些年來，建筑行業的競爭程度顯得日趨激烈，加之國內的市場競爭機制還不完善，部分施工單位為生存，不得不采取壓價讓利，甚至不惜以低于工程實際造價的建筑施工成本來作為投標的報價，以求順利中標。這樣就導致了施工單位即使中標，其自身的盈利空間也會非常有限。而在此種情形下，就迫使施工的企業不得不將主要的精力與注意力轉向了施工成本造價的管理與控制。目前，我國大部分的施工企業對施工成本造價的管理與控制都是粗放型的模式，實際效果也是不理想，施工成本造價自然也是居高不下了。
1 建筑施工成本造價過高的原因
（1）實際建筑施工過程中的管理不到位。特別是對合同管理的缺位。建筑施工合同本身決定著建筑施工的具體方向與內容，本應該得到相關管理的人員有效執行與管理。但是，在現實中由于受到種種的限制，建筑施工的合同管理并沒有得到有效施行，合同的內容也不盡全面，其中一些模糊的條款就很容易造成建筑施工成本造價的提升。
（2）實際建筑施工現場的管理比較混亂。這主要集中在對建筑施工的具體內容不能進行有效地調查和確認。在建筑施工的實際操作中，我們要結合中標的價格與施工工期，質量要求等具體內容來綜合性地進行施工組織與設計。但由于存在個別管理單位或個人對施工現場管理責任感的缺失，建筑施工成本造價就極易出現失控。
（3）施工單位管理能力與現場要不脫節。主要體現在管理人員專業水平及認知的局限性，資源（人工、材料、資金）的投入量不足，現場管控能力及應急能力較弱。致使施工出現工序銜接不利、施工關鍵線路延期，進而增加成本。
（4）風險預控能力較差，且施工合同又無法規避。如人工、機械、原材料價格的上漲，地質情況的突然變化等。例如：2008年是鋼材上漲最快的一年，短短幾個月由3 500元/t左右一路飆升逼近6 000元/t。一般情況下，建設方只承擔投標基期價格±5%內的風險，剩余風險由施工單位自行承擔。直接導致建筑施工成本造價出現變化。
（5）建筑施工的停工。這一方面主要有兩個成因：一是，在建筑施工階段中材料和后勤保障不能及時跟進。二是，因為在建筑施工的過程中，發生了意外的安全事故。當然，這其中也不能排除被勒令停止和自然災害所造成的影響。
2 目前我國建筑施工成本造價控制中存在的問題
（1）在建筑施工成本造價控制上的認識誤區。長期以來，有些企業一提到建筑施工成本管理，就想當然地認為這是財務部門的事情，簡單地將其歸咎于財務人員。而不是參與施工組織與直接投入生產的全體人員。其結果就只能是造成了表面上的明確分工，卻喪失了相關的管理責任。導致出現施工措施不到位，不符合實際施工，致使建筑施工成本造價有增無減。
（2）缺乏市場應變能力與管理意識。近些年來，隨著社會市場經濟的不斷深入發展，建筑市場招標競爭激烈。部分施工企業盲目招攬工程，為此不惜賠本中標，使得企業自身越干越虧；有的企業盲目擴展，貸款墊資進行施工，結果反而是危及了企業自身的生存與發展。這些都是忽視市場調查，缺乏管理意識，導致的大量無效成本投入。
（3）自身對成本造價管理的意識淡薄。有的企業受到傳統的定式思維束縛，習慣于按傳統觀念去想問題，依靠單一的完成產值、擴大項目投資、謀求多項目的方式來實現自身的盈利。從而忽視了企業是以追求利潤自身最大化作為發展目標。
（4）缺乏相應完善的責權獎勵機制。目前某些施工企業自身因為各部門的崗位責權不相對應，導致出現了賞罰不公，或者單獎單罰，獎罰不到位的做法。嚴重挫傷相關人員的工作積極性，而且給建筑施工成本造價控制管理工作的執行帶來阻力。
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從工程造價控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程?？刂瓢ㄈ齻€步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用?？刂埔匕ㄈ肆Α⑽锪Α⒇斄?、信息、技術、組織和時間等?？刂频臓顟B是動態控制。
工程造價的有效控制是以合理確定為基礎，有效控制為核心，它是貫穿干建設工程壘過程的控制。在投資決策階段、設計階段、建設工程發包階段和建設實施階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證管理目標的實現，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術與經濟相結合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到設計和施工措施中去。
二、建設工程造價控制存在的問題分析
(一)缺乏壘過程的動態管理
目前對于造價管理的理解往往只停留在預結算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全過程、壘方位、動態的管理，全面成本管理的觀念尚未形成。對工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核。對其他階段的控制顯得薄弱。
(二)設計管理制度不夠完善
經過統計、分析得出的結論是：設計階段影響工程造價的可能性為30％至75％，施工階段影響工程造價的可能性為5％至25％。在現行的管理體制下，設計工作沒有得到應有的重視和監督，建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計，大量的工程項目沒有推行設計招標，沒有去優選設計方案。不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。于是有的結構設計過于保守，以至出現肥粱，胖柱，厚板，有的平面布置不合理，結構系數過大；有的漏項、錯位等問題大量存在。
(三)對更改的必要性和合理性沒有監督
工程項目應該經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制該按批準的投資額度，把工程建設實施中各階段的工程造價實際發生額度控制在限額以內，強調精心準備、科學合理地組織實施，嚴格地監控。但很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，施工階段設計變更隨意性大，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
(四)施工現場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序
監理人員對造價管理、預結算知識和有關規定掌握不夠，對不應該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認真核實就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮-有的施工單位為了中標，自動壓價。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現場簽證，施工現場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。
(五)結算中高估冒算，虛報工程造價
1、加大工程量。主要對單位造價高，計算復雜的項目。例如鋼筋抽料，鋼筋混凝土梁等。有的利用簽證，多計工程量。
2、巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項。例如：混凝土路面的定額單價中已包含了地基夯實的內容，有的施工單位又把夯實的臺班單獨列項計算；②把費率中包含的內容另外列項計算，例如，預算包干費已包含冬雨季施工增加費，有的又把雨季抽水費另計；③利用定額單價的換算抬高項目單價。
3、提高計費標準，擴大取費范圍。
三、工程造價的控制管理
(一)加強設計工作的管理和審查
1、推行設計招標，使技術和經濟有機地結合。一個成功的設計方案應該是功能適宜，技術先進，經濟合理的統一體，只有當三者得以充分平衡時，建筑的價值才能充分體現，這就要求技術與經濟有機的結合。但長期以來設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事，而概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節，難以從根本上有效控制工程造價。為了增強設計單位的責任心，促進設計質量的提高，必須把設計單位全面推向市場，一定規模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較，優選設計方案。
2、推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。結構設計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結構鋼度和強度要求，但不同的做法會導致造價的差異。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，而應尊重科學，尊重實際，在實行限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。
3、改變設計取費辦法，實行設計質量獎優罰劣的制度。如果設計單位在批準的項目投資限額內，認真運用價值工程的原理，進行多方案的技術經濟分析和比較，在保證安壘和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術、新材料、新工藝，達到節約工程投資。按其節約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，對超投資限額的設計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。
(二)加強設計變更的審查
對于通過設計變更擴大建設規模，提高建設標準的，看是否有原審批部門的批準，必要的變更是否先作工程量和造價的增減分析，經建設單位同意，設計單位審查簽章，出具相應的圖紙和說明方可發變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可；監理公司發現設計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求建設單位和設計單位的意見。對監理公司和施工單位擅自更改設計圖的，不予認可。
(三)嚴格現場簽證的審查
現場簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結算難度大，因此加強現場簽證的管理和審查是控制工程造價的重要環節。審查時應該注意以下方面：預算中包含的項目不得進行簽證，已簽證的工程量，應予扣除；現場簽證必須有甲方代表兩人以上和施工單位現場負責人的簽字或蓋章，簽證應一式數份，及時報送有關審核部門，對重大的隱蔽工程，應該有審核部門的人員參加；審查現場簽證的項目和內容是否清楚，簽證的數量、規格、單位和日期是否準確。
(四)把好結算審計關
1、工程量的審計。工程量是工程造價計算的基礎，是施工單位多計工程造價的重要環節，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規則，還應對整個工程的設計和施工有系統的認識。
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近年來，全國各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環境，紛紛進行了大規模的市政基礎設施建設。市政工程的造價，在市政建設項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區內，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業、施工作業點多且分散、工期短、質量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成[1]。筆者就市政工程造價的控制、審核進行剖析，并提出相應的對策。
二、市政工程造價的問題和原因
1．全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預結算上，對工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工決算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。
2．設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行。據統計分析，設計階段影響工程造價可能性為40％～70％，施工階段影響工程造價的可能性為5％～25％。
3．施工階段設計變更隨意性大。工程項目應該經過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應該按批準的投資額度。但很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
4．現場簽證問題多。由于我國目前采取的是計量(監理)與評價(決算)分離的工程監管模式，負責決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現場，決算審核時工程量的計算依據主要就是施工圖和監理簽證，這為施工環節(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現場丈量體積，按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬m3的道路工程，石碴方量則增加1萬m3，按石碴填筑綜合單價40元/m3計算，則此項造價就增加40萬元。因此，現場簽證的準確性和及時性十分必要。
5．決算中高估冒算，虛報工程造價。巧立名目，高套定額；虛設費用；提高計費標準，擴大取費范圍。
三、市政工程造價的控制
針對以上種種問題，應該在社會主義市場經濟體制下，不斷強化和完善投資監督管理體制+充分發揮審計監督作用。
1．加強設計階段的造價控制[5]
（1）推行設計招標，使技術和經濟有機地結合。長期以來，設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事；概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較，優選設計方案。
（2）推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，應尊重科學、尊重實際。在實行限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。
2．加強招標階段的投資控制[2]
（1）工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。
（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此，在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵。這對于市政工程來說是非常重要的。
3．加強施工階段的投資控制
在工程施工階段，由于工程設計及招投標階段業已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。
（1）嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審和技術交底，避免施工中出現不應有的返工；對于通過設計變更擴大建設規模和提高建設標準的情況，看是否有原審批部門的批準；盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應不予認可。
（2）嚴格現場簽證管理?，F場簽證是工程建設中經常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失．這就要求駐地監理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現場記錄，同時要經常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴格加強現場簽證的管理，制定現場簽訂管理程序。
4．加強結算工作[3]
目前，許多城市的市政工程項目結算仍采用定額計價；因此，在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結算審查時經常會出現定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響因此，把好工程結算關對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
四、市政工程造價的審核
1．全面審核法
全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、單價以及費用計算。這種方法的優點是：全面細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。
2．綜合審核法
（1）綜合審核法概要
綜合審核法是結合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優點是較好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾；可以在較短時間內發現問題，繼而進行更為詳細的審核。
（2）用對比審核法進行指標性的總體審核和分部分項工程單價審核
所謂對比審核法，是指將現有工程和其它工程的經驗造價數據進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結分析其它工程造價資料的基礎，找出同類工程造價的指標、綜合單價及工料消耗的規律性，然后，根據這些指標對審核對象進行對比分析，從而發現問題。
在開始對市政工程造價作計算方而的審核時，首先可用對比審核法審核工程的總體造價。
（3）用分組計算審核法審核工程量
分組計算審核法就是把工程造價中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數據與其它分項工程量之間的邏輯關系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的最大優點是審核速度快，減少重復計算量。
在用對比審核法審核各分項綜合單價時，也可考慮用分組法。例如，對橋梁工程的不同等級、不同部位混凝土的綜合單價，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對比分析。由此可見，對比審核法和分組審核法可以同時使用。
（4）用重點審核法審核主要的工程量
單價和費用重點審核法就是抓住工程造價中的重點進行審核的方法。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量及其單價作為審核重點，另外對費用表中的各項費用和材料價格的取定也要作重點審核。該方法的優點是工作量相對大的工程中，應主要審核路面及各結構層的工程量和單價，如有大量土方工程，應作為一個專項進行審核。在排水工程中應重點審核用量大的管道的工程量和單價，各類窨井的工程量也較易審核。對于現行的《建設工程工程量清單計價規范》，管理費、利潤、措施費中的各項費率、規費中的各項費率及它們的計費基礎都要認真審核。這些費用項目計算方法較簡單，但一旦算錯，對造價很可能會產生大的影響，可謂牽一發而動全身，所以要重點審核。
五、結語
總之，工程造價的控制與審核是一項系統工程，集管理、技術、質量、施工、經濟、法規等知識技能相結合的工作。需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態管理，加強工程造價控制可發現投資管理上存在的薄弱環節，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應充分發揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業定額系統，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節約大量的建設資金，造福更多的百姓。
參考文獻
[1]劉文麗．淺談市政工程結算的審核[J]．科技情報開發與經濟，2006，(6)：269—270．
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近年來，隨著我國工程造價管理體制改革的逐步深入，工程造價咨詢機構如雨后春筍般在全國各地成立，工程造價咨詢業得到了前所未有的發展，但就整個行業的發展水平而言，無論是就業規模、人員素質以及市場影響力和國外發達國家相比仍然存在較大的差距，這與目前我國每年的投資規模極不相稱。因此，有建立現代化工程造價咨詢質量控制機制，推進整個行業的社會影響力和市場競爭力，是擺在我國工程造價咨詢業面前的一項重要任務。
2我國工程造價管理工作的現狀
我國現行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。這套制度是高度集中的計劃經濟體制下的產物，是國家直接參與和管理的經濟活動。它規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責，有關部門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法，規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等，形成了比較完備的概預算定額管理模式。隨著社會主義市場經濟的發展以及與國際市場的接軌，都要求工程造價管理行業進行必要的改革和完善。
目前，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預測、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算賬的后果。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，致使造價層層反超，工程造價的目標控制難以實現。為了更好地進行造價管理，學術界在20世紀80年代就提出了全過程造價管理和控制的概念，有關部門也就建設項目的可行性研究和預決算向兩頭延伸的要求做出了相應的規定，把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們當前要建立符合中國國情并與國際環境相適應的工程造價管理體系，完善中國特色的造價市場.
3影響工程造價編制質量的關鍵因素
3.1工程設計方案的優劣直接影響著工程造價的編制一項建設工程要經歷決策、設計、實施三個階段。工程造價是施工圖設計階段中的產物．它產生在實施階段之前．這就決定了工程造價的局限性。我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經濟的優化結合。技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現。而造價人員由于不熟悉工程技術，也較少地了解工程進展中的各種關系，難以有效地控制工程造價。
3.2工程設計的修改與變更．也影響工程造價編制工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發生變化時，設計也要變化，以適應建設需要，同樣+工程造價編制必定受到設計的改變而改變。
3.3材料單價編制中存在的問題。首先是材料價差對工程造價的影響在市場經濟條件下，建筑材料價格是由市場確定。隨行就市。預算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調整。隨著時間推移，材料價格將會有進一步的變化。
3.4預算沒有特殊施工技術措施工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應有較大出人。而施工的環境、方法、工藝、手段不同會使措施性消耗部分產生較大差異。
3.5工程量計算誤差工程量計算的準確與否，與施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了有非常直接的關系。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中．材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標示。材料用量及工程量表計算方法和數量，是否符合工程量計算規則，需要預算人員校核后方可使用。
3.6設備材料價格誤差影響工程造價編制在我國市場經濟條件下即使是同一種型號規格的設備存在多家廠家生產競爭，報價不一，使得設備材料預算價格同結算相差較大。
3.7工程造價沒有考慮現場簽證現場簽證是施工期產物，包括：土方坍塌、地下障礙、基坑排水、文物、自然災害等，產生的原因一般比較復雜、多樣和不可預見。
4如何提高工程造價質量
4.1應建立有效的工程造價質量約束機制加大對項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制的監督力度，完善有效的約束機制，應從以下3個方面著手：
①對從事工程造價人員素質要從嚴把關。從事工程造價的人員，應具備與其相適應的獨立工作的資格和能力。無論是咨詢單位，還是施工單位、建設單位，或者國家機關(當然也包括審計機構)，要改變、杜絕無資質、無獨立工作能力的人員獨立進行工程造價咨詢、審核工作。
②加強對從事工程造價的人員的管理。目前政府主管部門應加強對從事工程造價人員的管理(當然也包括國家機關從事工程造價審計的人員)，加強職業道德教育和專業業務再教育，要檢查、考核從事工程造價人員的工作業績。今后要逐步把社會中介組織移交給注冊工程造價師協會，實現行業自律。但是，對在國家機關從事工程造價的人員管理，仍應由有關政府部門進行管理。
③對從事工程造價的單位進行強化管理、監督。對中介機構的經營行為要進行監督，防止各中介公司為了各自的利潤進行不正當的競爭，從而降低工程造價質量的行為。
④加強政府審計機構對工程造價質量實行的監督、再監督。政府審計機構要充實中、高層的工程造價人員，真正能夠實行高層次的監督。通過對國家基礎建設、公益的項目實施全過程審計監督(當然也包括招投標)，實現對咨詢中介機構及工程造價人員的監督、再監督，發現問題及時反饋主管部門或行業協會，由主管部門或行業協會按照行業的有關規定進行處理。
4.2建立工程造價信息網絡通過政府和協會信息網絡的建立，可以加強工程造價信息的交流和行業內業務質量的提高。各單位、個人編、審的工程造價咨詢要進入工程造價信息庫，通過建立工程造價信息庫，實現資源共享。從而建立統一、開放、有序的工程造價市場體系，有利提高工程造價質量。
4.3建立健全內部審計制度特別是一些建設單位和施工單位應建立和加強本單位內部的審計機構和制度，加強工程造價的全過程動態管理，強化工程造價的約束機制，維護有關各方的經濟利益，規范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統一。
內部審計的人員為本單位人員，審計機構直接對項目法人負責，對工程進展和變更情況的了解及時、詳細，能把那些違反國家法規和行規的行為直接扼殺在萌芽狀態，能最大限度避免國家資產的流失，有利對工程進行全過程控制。
4.4提高控制造價意識，分解承包風險由于建設工程施工周期長，涉及的經濟關系和法律關系復雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與招標投標時的實際情況相比會產生一些變化，因此準確進行工程計量、嚴格控制現場簽證、及時處理工程索賠、認真按合同要求支付工程進度款已成為施工階段造價控制的主要工作。
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1.1 存在的問題
（1）人為因素造成概算降低,有些項目在申請立項階段,為了能使項目盡快通過批準,有意壓縮工程投資,預留資金缺口。
（2）在初步設計階段達不到國家規定的深度,存在較多設計上的漏洞,概算中設備和材料價格不按市場行情制定。
（3）在項目實施過程中,建設單位提出超過設計標準的過高要求,如管理用辦公設施面積增大,裝修超標準等。
1.2 采取的對策
（1）充分重視編制投資估算的必要性。投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一,是決策性的文件,是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可行性研究報告批準后,須切實做到將估算作為投資限額,對初步設計概算進行控制,并將其作為資金籌措的依據。
（2）投資估算應真實反映設計內容。在投資估算中,應該實事求是地反映設計內容,要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較,方案要優化,設計方案不僅技術上可行,經濟上更應合理。所以,工程經濟人員從建設方案的優選開始,就應該滲透到設計的全過程中去,按照工程造價管理的原則,合理預測投資估算中各種動態因素的變化,盡可能打足投資,不留缺口,這是編制投資估算工作的關鍵,也是下階段的重要依據。
2 建設項目過程中的設計階段
工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術經濟關系的關鍵性環節,是確定與控制工程造價的重點階段。設計費用一般只相當于建設工程全過程費用的1%以下,而這小于1%的費用對工程造價的影響程度卻占75%以上。然而,長期以來,建設單位普遍忽視設計階段的造價控制,而把管理的主要精力放在工程的實施階段。這樣做,盡管有一定的效果,但有“亡羊補牢”之嫌,事倍功半。
2.1 設計中存在的問題
（1）建設單位對設計單位的選擇不夠重視,設計的招投標工作未落到實處。目前,設計單位憑關系、靠情面承攬設計任務的情況還不少,由此帶來的一系列負面影響主要表現在:一方面設計深度不夠,不能適應工程施工招投標的需要;另一方面由于設計人員的技術力量和經驗的不足,使從源頭控制工程造價成為空談。
（2）設計人員重技術輕經濟。目前我國大部分設計人員對工程項目的技術與經濟進行深入分析不夠、在設計中大多重技術輕經濟,他們只對設計工程的質量負責,對工程造價的高低不太關心,以致無法通過優化設計方案,編制初步設計和概算等手段,起到控制總造價的作用。
（3）“三邊”工程問題。工程設計圖的質量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯算、漏算,也會引起暫估項目增多,使招投標工作的質量難以保證,因而也無法有效控制工程造價。
（4）設計過程與施工過程脫節。目前我國設計單位的設計人員大多是專職從事設計工作,較少具備施工方面的經驗和知識,對新技術、新工藝、新材料還了解得不夠,造成設計和施工脫節,施工過程中修改設計、變更的情況時有發生。
（5）設計費取費問題。市政工程設計取費目前大多是按工程總造價或中標價的百分比進行,工程造價越高則設計費用就越高,另外,對設計中造成的浪費缺乏明確標準和控制措施,不帶任何經濟責任,因此很難提高設計人員對工程造價控制的責任和熱情。
2.2 采取的對策
（1）積極推行設計招投標,包括設計方案競標制。不能讓設計招標工作流于形式,要精心編制招標文件,擇優選擇設計力量較強的設計單位,同時從合同上要求設計人員重視工程投資問題,如:當設計變更費用超出施工合同價的某一比例(如5%)時,則扣罰一定比例的設計費,而不是只要工程正常通車了,設計費就可以一分不少地拿到。
（2）優化設計方案,有效控制工程造價。多方案比較是衡量設計實用性、先進性和經濟性的重要手段。設計人員拿出幾套可行的方案,造價人員從經濟角度分析比較,反饋造價信息,能動地指設計,最終使設計方案在滿足使用的前提下,投資最少。如某校園中的泄洪工程,為保證泄洪且美觀,原設計為圓管涵,挖深達8m且需圍堰施工,施工難度大,造價近百萬。后改為蓋板涵,挖深僅為3m,利用原路堤的坡度和蓋板涵的結構進行的景觀設計也起到了很好的美觀效果,造價僅為50萬。
（3）對工程項目實行限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計,同時各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不被突破?？山梃b英、美等國的做法,為不突破概算,必要時降低工程的某些使用功能。為鼓勵、促進將工程造價和工程量控制在限額內,可以實行獎懲措施。
（4）改變目前的設計取費方法。積極與國際接軌,引入限額按比例提成的機制,使設計單位增強與建設單位共同控制成本的意識。
3 建設項目過程中施工階段
3.1 存在的問題
（1）現場管理混亂。業主方和施工方都存在這樣的問題,業主方表現為沒有一套完善的管理體系,各部門及工作人員職責不清,橫向聯系不夠,各自為政,協調不力。施工方涉及造價文件不清、不全。這樣造成竣工結算時扯皮。
（2）工程變更隨意性太強。一部分是因為當初的設計深度不夠,不能滿足施工需要;還有一部分是“拍腦袋”領導干預的結果。
（3）無專業造價人員參與過程管理。以前我們都依賴監理對此進行管理控制,但一方面監理單位實施時未配備投標文件中承諾應配備的專職造價人員;另一方面監理的取費也是按照“費率”計算,總造價越高,監理費用則越高。實際上造成監理方對造價控制得不力。
3.2 采取的對策
（1）建立造價控制體系。建立造價控制組織,明確成員的責任與權力,編制造價控制實施細則,制定具體工作流程,最好是用流程圖或表格的形式細化工作,形成日常會議與專題會議相結合來解決日常與重大問題的形式。
（2）深入現場,收集和掌握施工有關資料。在工程施工過程中,造價控制人員要經常深入施工現場,對照圖紙查看施工情況;有時需與監理、總承包方及施工人員進行座談,了解、收集工程的有關資料,及時掌握現場施工動態;協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用,相應調整控制目標,并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。
（3）有效控制工程變更。在大型工程建設項目中,工程變更是不可避免的,但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞,除審核時把關外,還應做好圖紙會審、技術咨詢的工作。設計變更應盡量提前,變更發生得越早,損失越小。為此,必須加強設計變更管理,盡可能把設計變更控制在設計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。
（4）嚴格現場簽證管理?，F場簽證同樣不可避免,同時也是工程建設中經常性的工作,若管理不到位,就可能給工程帶來不必要的損失。要求做好施工現場記錄,做到“隨做隨簽”,避免“一攬子”及日后補簽。簽證必須達到量化要求,不要定性化和含糊不清的簽證,對量和價都要明確,避免日后產生歧義或糾紛。
（5）公正、合理、及時處理索賠費用。索賠事件發生后要及時處理,處理索賠還必須注意計算索賠的合理性。如對窩工費的計算,一般考慮承包方將人工調到別的工作崗位,實際補償的應是工人由于更換工作地點及工種變化導致工作效率降低而發生的費用,這樣的計算方法承發包雙方均能理解和接受。
4 造價控制的竣工階段
竣工結算是造價控制的最后一個環節,在此過程中監控措施是否得力、技術手段是否合理完善直接影響造價控制質量。
4.1 存在的問題
施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象。調查資料顯示,對施工單位的結算審查核減率一般在15%～25%,我們現在還沒有一條規定說施工單位如因上報數據過大將因此受到處罰。
4.2 采取的對策
（1）可以考慮在招標文件和合同中明確差額標準,如施工單位上報竣工結算造價和審計核定造價有一定差額(如10%),則由施工單位承擔所超部分的審計費并處以一定數額的罰款。
（2）可以委托兩家審計單位對工程進行先后審計,用后一家審計單位的審計結果監控前一家審計單位的審計質量,如后一家審計造價低于前一家審計的某一比例(如2%)則扣減前一家審計單位的審計費。這樣做可以十分有效地減少審核環節技術與執業道德所產生的負面影響。以下幾個方面是必須重點審查的:投標承諾的讓利是否到位;查工程量的真實性;查清單涵蓋子目的工作內容;查材料單價;查簽證單的真實性;查取費標準的合理性。
總之，市政工程造價控制涉及到工程建設的諸多方面，是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強對每個環節的造價控制，通過控制來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果，只有這樣才能為國家節約大量的建設資金，造福更多的百姓。
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1 市政工程造價常見問題
第一，造價管理意識的缺失。在以往市政工程項目建設中，由于投資主體是政府，在實際項目建設中只需要完成任務就可以了，對造價方面的問題沒有見充分的考慮。在當前新的發展形勢下，市政工程本身的造價控制工作受到了更多關注，同時也面臨著更多的問題。由于思想意識上認識的不足，從而導致了相關造價管理工作的開展缺乏一個有效地支持和配合，很難具備一個良好的造價管理工作的開展環境基礎。
第二，造價管理工作的制度上有所缺失。部分工程項目在具體執行和實施的過程中，造價控制工作沒有得到有效地落實，并且沒有結合實際情況制定科學的造價控制工作的開展目標。針對于項目成本管理工作，沒有給予一個制度方面的激勵和保障。在對于在實際造價控制管理工作中，整體規范性十分有限，進而導致了造價計算過程中產生偏差，影響了市政工程成本的控制效果。另外，造價控制工作的開展也沒有一個有效地制約和監管。整體造價管理操作的過程中，對一些違規行為缺乏有效地監管控制，不具備對違規行為的有效處理和應對能力，這就導致了后續造價管控工作執行中的問題。
第三，人員素質問題。對于市政工程造價工作來說，工作人員自身素質水平直接影響了裝飾工程造價管理的開展效果。部分管理人員自身專業素質十分有限，同時參與管理人員自身缺乏專業的市政工程造價管理經驗，對市場不夠了解，從而導致了造價管理工作中錯誤頻出，影響了管理效果和整體效率。另外，一線施工人員自身專業技術有限，在操作中也會存在一定的事物和不規范的問題，這樣會引發工程后期的整改和返工，這從一定程度上也影響市政工程造價控制工作的有效開展。
2 市政工程造價控制思路
第一，從思想意識層面上重視市政工程造價控制工作的開展。在市政工程項目前期規劃和決策階段，我們就要對造價控制工作進行引入。一般來說，市政工程本身的投資主要源自地方政府的財政投資，但是現階段市場環境逐漸變化，投資方式與主體也在不斷變化當中。前期決策階段，我們要融入造價管控的思路和理念，從前期就開展分析，結合充分的論證和探究，提升市政工程方案的可行性與經濟性。造價管理人員在前期要積極參與決策，并且全面收集整理相關資料，從效益的角度進行更加充分的論證和分析。
第二，完善管理制度。為了確保市政工程造價管理成效，我們應該對當前市政工程造價的制度進行更好地完善，為后續造價工作的開展提供一個重要的依據和前提。市政工程建設實施中，造價管理負責人要積極與相關部門進行深入溝通，做好施工部門、設計部門等部門之間有效溝通。在內部職責確認上，要明確各部門職責，分配和制定成本控制責任與目標。
第三，做好變更控制。變更問題是導致成本提升的一個重要的問題因素，同時也是市政工程造價控制中的一個重點。在具體工程實施中，一些變更行為的審核工作開展不到位，沒有發揮出其應該具有的作用，造成了一定的損失。在進行審核過程中，要提升審核力度，并嚴格依據相關的規章制度信息操作。對于審核中出現的問題和不足要進行及時處理和出發，確保變更的有效控制。
第四，做好核算控制。市政工程后期，造r管理人員要對工程整個市政工程施工情況進行全面的分析核算。對市政工程合同條款進行全面審核，對其中定額、費用標準、優惠條款等進行明確，進行全面地整理和核算控制。后期核算工作開展中，造價管理人員要結合市政工程現場簽證資料、設計變更資料、竣工資料等，進行科學核算。
第五，做好人員管理。為了提升造價管理工作的開展效果，我們應該更多地關注對專業人才的培養，讓當前造價管理隊伍的綜合素質和作戰能力得到有效地提升。市政工程投資額度高，施工作業活動復雜，工程量大且工期緊張，標準高，施工環境多變。在造價管理工作中，相關工作會受到很多因素的影響，這就對相關從業人員提出了更高的要求和挑戰。在造價管理工作開展的過程中，要對在崗人員的專業素質和能力進行培養。
3 結語
總的來說，對市政工程管理工作來說，造價的有效控制是非常關鍵的。在我國快速發展的城市建設形勢來下，市政工程項目管理本身也面臨著新的發展需求和挑戰。如何做好造價控制工作，其直接影響了市政工程項目建設工作能否順利地得到推進和落實。文章對市政工程造價常見的幾個問題進行了分析，并探究了一些管控的經驗。我們只有從更加系統、全面地角度，對于造價管理工作進行控制和落實，這樣才能讓市政工程項目建設工作得到順利地開展落實。
參考文獻
[1] 孫娟，叢玉琪.淺談市政工程造價控制的常見問題及對策[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2012（06）.
篇12
1.1低溫儲罐功能及發展前景
隨著經濟的發展，石油化工產品在各領域被大規模使用，為了節約土地使用面積和增加存儲量，世界各國都在不遺余力的建造低溫儲罐項目。低溫儲罐的主要功能是把氣態產品在零下幾十度或幾百度低溫下轉換為液態產品以增加罐體的存儲和運輸能力。例如，氣態乙烯（冷凝點為-104攝氏度）和天然氣（冷凝點為-162攝氏度）均是在低溫情況下液化后進行存儲和運輸的，低溫儲罐項目已經成為國內非常有前景和廣泛應用的項目。
1.2低溫儲罐的型式
低溫儲罐又叫雙層儲罐，分內罐和外罐兩部分，目前國內外較為常見的為全包容和單包容二種類型：
全包容低溫儲罐在設計和建造上內罐和外罐均能單獨容納所儲存的低溫液體產品，在正常工作條件下，內罐儲存低溫液體，外罐支撐罐頂、容納低溫液體和增加低溫儲罐的安全性。如全包容乙烯低溫儲罐的內罐為低溫鋼，外罐為預應力混凝土結構，乙烯為易燃易爆產品，發生危險事故時，外罐可起到較大的防護和隔離作用，可以降低危險事故發生時產生的破壞作用。
單包容低溫儲罐內罐的設計和建造滿足儲存低溫產品的要求，外罐主要起固定和保護保冷層的作用，通常由外罐周圍構筑的圍堰容納低溫液體產品。單包容低溫儲罐內罐為低溫鋼，外罐多為16MnR等材質，其抗風險能力不如全包容儲罐。因此世界上許多國家在建設時考慮較多的是建設全包容低溫儲罐。
1.3工藝流程
低溫儲罐低溫儲存系統配有儲存容量較大的冷凍儲罐、氣體再液化系統、氣體蒸發與過熱系統、輸送系統，以及安全和可靠操作所要求的其它設施。既可在緊急情況下如用戶停車等事件發生時，將液化后儲存在低溫儲罐內的產品作為應急供應源使用，也可通過碼頭的輸入和輸出設施在主要裝置長期停車時依靠儲罐進行上、下游裝置間的物流平衡。具體工藝流程參見下面乙烯低溫儲罐項目工藝流程示意圖（見圖1）。
1.4 EPC總承包項目概述
目前我國國內的低溫儲罐項目一般由有資質、工程業績及實力較強的工程公司進行EPC總承包，即設計、采購及施工一體。EPC總承包合同一般是采用固定總價合同，合同中費用開口部分較少。因此在EPC總承包模式下如何對低溫儲罐項目進行工程造價控制，使其EPC總造價不超過總承包合同價，將項目工程造價控制在合理的范圍和預定限額以內，并取得較好的利潤一直是總承包方追求的目標。
本人多年來一直從事石油化工工程低溫儲罐EPC總承包項目的工程造價控制工作，積累了豐富的工程造價控制實踐經驗。本文結合低溫儲罐項目的特點和建設環境，借鑒大量工程造價方面的研究成果，結合自已在低溫儲罐EPC總承包項目中的各種造價控制實例，本著實事求是的客觀態度，著重從以下幾方面為對低溫儲罐EPC總承包項目工程造價控制工作進行分析論述。
2.做好前期工作，保證總承包工程造價
2.1研究業主招標文件及初步設計文件
在低溫儲罐EPC總承包項目投標時認真研究業主方的招標文件，要求進行項目現場踏勘，以便在投標答疑時，能及時補充項目現場實際將要發生的相關工作，并根據項目的特點、工作范圍及罐體的型式（是采用全包容還是單包容）編制初步設計概算或報價。
詳細研究業主初步設計文件，業主初步設計文件對總承包的投標費用及能否中標均有較大影響，因此，研究透徹業主初步設計文件對控制項目的工程造價起著關鍵作用。切不可把控制工程造價的重點和精力僅放在后期的施工圖階段。如，投標前重點對業主建設場址的地質詳細勘察資料進行研究分析，搞清地形地質情況，來確定地下巖層情況，確定場址是否是處于地震帶，挑選對建筑抗震有利，盡可能避開對建筑抗震不利地段，這些在業主初步設計中的條件將會給后續的EPC總承包詳細設計帶來非常大的工程造價影響。這些因素不調查清楚可能會影響設計過于保守，使后續詳細設計中的低溫儲罐罐壁、罐底承臺加厚，樁基直徑和配筋量增大、樁基入巖深度加深，這些將會造成項目實施階段EPC總承包工程造價增加[1]。
因此，忽視施工前的事前控制，將錯過工程造價控制的關鍵階段，導致最后局面無法控制，造成工程項目的總承包費用在施工階段包不住，大大超過最初的預期值。因此必須做好初步設計工程造價控制工作。
2.2做好總承包報價工作
要使低溫儲罐EPC總承包項目有一個合理的工程造價，投標前要制定一個規范、科學的決策規程。如組織一個由項目經理領導下的包括設計、采購、施工及工程造價人員組成的高效有力、相互協作配合的報價團隊。由設計人員根據基礎設計文件為報價人員提供各專業的工程量，團隊中的成員共同檢查各專業工程量的合理性；采購人員根據設計提的條件根據多家詢價檢查并確定低溫儲罐項目中所涉及到的設備、材料價格的合理性和未來漲價的風險，確保中標后仍能保證項目采購具有一定的利潤空間；工程造價人員根據設計提供的工程量和采購提供的價格對項目進行報價，設計、采購、施工共同討論投標價格的合理性，避免漏報現象。
為了提高標書編制質量和水平，使報價既要有市場競爭力又價格合理。在報價中需要重點注意幾個影響工程造價的地方，具體如：
1）單包容低溫儲罐中罐體拱頂支承型鋼為弧形型鋼，一般市場上沒有此類成品型鋼，多數需要利用低溫鋼板現場制作，在套概算指標或定額時一般都是按成品型鋼安裝組價的，并沒有包括現場型鋼制作費用，此部分費用要有所考慮。
2）低溫儲罐本體制作與安裝報價時若套概算指標確定費用時，要注意在無損檢測方面低溫儲罐與普通儲罐上的區別，普通儲罐概算指標中的制作安裝費中已經綜合了所有無損檢測費用，而由于低溫儲罐本體一般要進行100%射線探傷及超聲波探傷（具體根據招標文件或基礎設計文件要求），參考2000版概算指標低溫儲罐子目時要注意制作與安裝中不包括無損檢測費用，容易按普通儲罐方式考慮而遺漏無損檢測費用，因此在投標報價中要注意單獨考慮無損檢測費用，使報價合理不漏項。
3）低溫儲罐項目中，由于低溫鋼及不銹鋼所占比例相當大，為防止低溫鋼與普通鋼材混淆而發生危險事故發生，根據目前國內外規范要求，要對低溫鋼材要進行100%半定量光普實驗。如浙江某化工廠的低溫儲罐項目，對螺栓、閥門、管件及管道等配套設施共進行了5萬點左右半定量光普實驗，一個低溫螺栓也要進行三個點試驗（即螺帽、螺桿及螺母），每個半定量光普按市場價55元/點計，共要花費約275萬元；概算中包含的半定量光普檢測費用為50萬元，實際費用超過概算費用225萬元，報價中應考慮超概算的費用。
4）低溫儲罐項目中配套中的工藝管道內的介質多數為低溫價質，管道材質也多數為不銹鋼或低溫碳鋼，套概算指標時不能按普通碳鋼子目進行套指標，而是要按設計溫度-29度以下套概算指標，確保報價合理。
5）低溫儲罐需要在零下幾十度至零下幾百度中安全使用，罐體保冷是必不可少的，由于內罐與外罐間距只有一米左右，造成了保冷作業空間狹小，罐體保冷施工難度增大；同時還要在內罐罐壁粘保溫釘，在如此狹小空間內粘保溫釘工作，難度相當大，經統計，一個3萬立的低溫儲罐罐壁要粘6萬個左右保溫釘，然后還要在罐壁保溫釘上掛上彈性氈等工作，這些工作比普通保冷難度大上幾倍，因此施工費用要比套定額或概算指標中的保冷費用高很多，因此要及時調整造價。
7）預應力混凝土全包容低溫儲罐中，要考慮外罐砼罐壁所采用的模板型式，用于張拉預應力鋼絞線的預應力設備費及工具費用；同時也要考慮外罐砼罐壁施工時的臨時施工通道：如通到罐內的斜坡道和罐四周的環形安裝通道、外罐混凝土壁施工過程中的上下通道、內外操作平臺設置和維護等費用。
3.詳細設計階段工程造價控制
3.1細致做好詳細設計各項工作
低溫儲罐EPC總承包項目中標后，要進行詳細設計工作，即施工圖設計工作，由于施工圖設計階段主要側重于項目實施階段的造價控制，即在批準的初步設計概算或EPC總承包合同價內進行施工圖設計工作。
3.1.1技術與經濟相結合
低溫儲罐項目的施工圖設計階段，EPC總承包項目部要組織協調好技術與經濟（工程造價）兩個部門的相互配合工作，是合理的確定和控制工程造價的重要環節。但由于低溫儲罐項目儲存的低溫物質一般是易燃易爆產品，因此在低溫儲罐設計過程中既要防止片面強調節約，忽視技術上的合理要求，使項目達不到工程使用功能；又要防止僅重技術、輕視經濟，設計過于保守浪費，脫離國情的情形。低溫儲罐EPC總承包項目部要采取必要的措施，充分調動項目設計人員和工程造價人員的主觀積極性和責任感，使他們密切配合，嚴格按照EPC總承包合同價，利用技術與經濟的比較，在降低和控制工程造價上下功夫。同時工程造價人員在項目設計過程中要積極及時地對所設計的低溫儲罐及配套工程的造價進行分析比較，及時反饋信息，能動地影響設計。
3.1.2采取限額設計與優化設計
低溫儲罐EPC總承包工程在項目中標后，項目工程造價人員要根據中標價格，對投標書中的各專業價格和工程量進行分解后制定限額設計控制價，將限額設計控制價及時反饋給項目各專業的設計人員做設計上的參考。在設計過程中，設計人員要加強節約費用的觀念，要特別注意對工程造價有較大影響的因素，并要經常檢查本專業設計圖紙發生工程費用情況。
在優化設計上，設計人員在尊重科學、尊重實際的基礎上。根據設計標準、規模、原則的合理性及工程造價合理性，經過多個設計方案比較最終篩選后確定出最合理、最節約的設計方案。如某低溫儲罐項目中輸往全廠火炬的中壓火炬氣排放溫度為-60℃，由于氣體溫度過低在全廠火炬內無法燃燒，通過設計人員與工程造價人員共同比較和論證設計方案，最終選定輸往中壓火炬氣體在低溫儲罐區做水浴增溫處理，使中壓火炬氣溫度升到了零上20℃。低溫儲罐區增加中壓火炬加熱器及控制系統，費用增加了200萬元；采取增溫設施，使工藝、熱力外管及全廠火炬項目中的共約800米DN350火炬排放氣管線由不銹鋼管道改成碳鋼管道，節約費用365萬元。因此經方案比選，在優化設計方案后所采用的中壓火炬氣增溫方案共計節約費用165萬元。
3.1.3提高設計質量，嚴格控制設計變更
低溫儲罐EPC總承包項目中產生變更因素很多，如：1）合同工期緊張，為了在規定的工期內完成工程，往往需要邊設計邊施工，從而使設計質量降低，造成設計遺漏、計算或繪圖錯誤等技術原因使設計圖紙更改。2）由于工程地質、設備材料的供應、物資采購、供應價格的變化，以及業主和監理的決定，也會造成施工圖設計階段甚至施工過程中的局部變更。因此由于設計變更單和現場工程簽證單增多，會引起對己確認的低溫儲罐項目工程造價改變，造成工程造價人為失控的現象。
因此，在施工圖設計過程中，要加強低溫儲罐EPC項目的設計變更等管理工作并建立相應的防范制度，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高，要克服技術與經濟脫節現象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前，以免在施工時對項目工程造價產生影響。
4.采購階段工程造價控制
4.1采購費用是盈利的關鍵
在大多數工程項目建設中，設備、材料費用所占比重均很大。對于石油化工中EPC總承包項目來說，設備材料采購費用要占到EPC總承包合同金額的百分之五十至百分之七十（50%-70%）。采購成本直接影響到總承包商的利潤，因此控制好項目中設備、材料的物資采購是關系到低溫儲罐EPC總承包項目是否盈利的關鍵因素[2]。
4.1.1制定采購控制價，對比盈虧
在低溫儲罐項目中標后，工程造價人員按專業將EPC總承包合同額中的采購費用進行細化分解為設備和材料兩部分，制定采購控制價，建立采購控制臺帳。項目工程造價人員在采購開標前下達采購控制價，將采購價格嚴格控制在項目制定的利潤目標內，并且嚴格控制采購超概現象；當發現采購費用突破概算價格時，工程造價人員及時向采購人員提出預告。在采購合同簽訂以后，工程造價人員將所有簽訂的設備合同與材料合同分專業填寫在已分解的采購控制臺帳內，根據采購控制臺帳進行費用控制動態跟蹤，并對比其盈虧額，這樣既能對采購費用進行控制，又可為后期的工程結算及項目利潤核算打下基礎。
4.1.2加強采購管理
在低溫儲罐項目采購過程中，一定要加強采購過程管理，制定嚴格的交貨計劃和各種確保貨物質量的規章制度。交貨進度和貨物的質量直接影響到整個工程的進度和質量，也是影響工程造價的重要因素。在項目管理實踐中，因采購管理不到位造成采購成本增加、工期拖延并最終使得總承包項目虧損的案例時有發生，因此，加強和改善采購管理意義重大。如低溫儲罐自控專業上采用的進口低溫閥，不僅費用高，而且到貨周期非常長。因此在項目采購訂貨時要充分考慮這些因素，要早做訂貨準備，在采購合同中明確規定到貨時間等，以免因貨物遲到，影響項目總工期，造成整個項目工程造價的增加。
4.1.3嚴控材料代用
在項目實施過程中，經常因設計、采購、施工或業主等原因發生材料代用等情況，由于低溫儲罐及配套內的介質多數為低溫介質，發生材料以高代低會造成采購成本的增加；若發生以低代高雖然能節約成本，但是如果計算有誤會出現材料被凍裂現象，出現危險事故，造成項目工程造價增加。因此，要嚴格控制材料代用。
5.施工階段工程造價控制
5.1做好施工招標工作
低溫儲罐EPC總承包項目在施工招標時根據施工設計圖紙和施工分包策化科學的劃分工程施工標段，縮短施工工期，提高經濟效益。根據低溫儲罐EPC總承包項目的特點認真編制適用于本項目的施工招標文件，并根據施工圖設計要求編制出較準確的招標工程量清單，盡力保證工程量清單子目涵蓋的工作內容全面。在編制工程量清單時，如果出現錯項、漏項、項目特征及工作內容描術不準確的問題，在后續施工階段可能會引起中標單位的索賠或者工程變更，造成施工成本的增加，從而損害總承包方的利益 [3] 。
最后通過評標定標，確定中標單位，簽訂分包合同。 要防止中標的施工單位因自身投標報價失誤或故意低價中標，在后續施工中想方設法提出各類索賠甚至降低工程質量來彌補利潤上的損失。
5.2加強施工質量，控制變更和簽證
在施工階段加強施工質量控制，確保施工單位按設計施工圖要求完成施工，如果施工質量控制不好，會造成返工和工程隱患等情況，會影響工程進度，造成工期的拖延，引起低溫儲罐EPC總承包項目工程造價升高，利潤降低。
項目部要建立完善的變更管理制度，在分包合同談判中盡力劃清施工單位工作范圍，嚴格控制合同內外變更及簽證等情況。明確規定項目中相關人員的職責、職權、分工和項目中變更及簽證手續，涉及到的變更和簽證要經過各相關部門和人員的層層把關和審核。特別是對工程造價影響較大的設計變更和簽證，更要嚴格控制，要采取先核定費用，后變更和簽證，嚴禁隨意變更和簽證。
5.3明確全員控制，加強進度款審核
低溫儲罐EPC項目施工現場要強調全員工程造價控制觀念，讓項目全體成員意識到工程造價控制的重要性，使項目全體成員認識到費用控制不僅是工程造價部門的職責，更是全體成員的責任。
在項目施工過程中，為了保證項目費用控制在目標內，在施工過程中施工進度款支付要以合同為依據，不要突破合同。在施工工程進度款審核過程中，嚴格審查施工單位每月工作實際完成情況，核實施工圖工程量、采取限額支付，嚴格控制不應支付的各項費用，保證工程造價得到有效控制。
5.4做好總包合同外變更工作
低溫儲罐EPC總承包項目在施工過程中會涉及到許多總承包合同范圍外工作，如業主或監理指令新增加的工作、地質情況與業主提供的勘探資料不符等，工程造價人員要及時收集合同外變更的資料，如會議紀要或業主指令單等，為計算合同外費用提供依據。
另外，項目要加強現場管理人員對合同工作范圍的界定，確定合同內工作范圍和合同范圍外的工作；針對出現合同工作范圍外的工作，要及時向監理和業主方簽證確認，同時工程造價人員要及時將合同外費用報給監理及業主確認，爭取用充足的證據和資料來申請到更多的合同外變更費用。
6.結束語
綜上所述，EPC總承包工程模式下的低溫儲罐項目工程造價控制是一項重要的工作，但最終要根據每個低溫儲罐項目的具體特點和類型采取具體情況具體分析的原則，不能照搬于任何一個項目?？傊蜏貎揄椖抗こ淘靸r控制就是要在合同范圍內利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定工程造價和有效地控制工程造價，才能使EPC總承包商取得良好的經濟效益。
參考文獻：
篇13
一、電氣安裝工程造價存在問題
先建設后算賬、重實施輕決策、重技術輕經濟。長久以來，我國電氣安裝工程的建設項目普遍存在規模大周期長、技術繁雜、人力物力消耗巨大的現象。傳統的做法普遍忽視項目建設前期的重要性，造價控制的重點大都放在項目建設的后期，甚至在工程的決算階段。電氣安裝工程造價應貫穿于項目建設的全過程，控制重點應著眼在項目建設的前期，即項目決策和設計階段。項目決策一旦確定后，控制重點應放在設計階段。目前，項目建設的前期還尚未形成全過程監理和造價控制制度，因此，經常出現投資超限的現象，導致工程造價的控制目標長期難以實現。
管理不統一，審批不完善。工程造價的高低與設計單位、施工單位、建設單位這些與造價相關的單位利益掛鉤，程度不同而已?，F階段有的建設項目批錢與給錢不是一個單位，用錢與還錢也不是一個單位。在基本建設中，缺乏一個權威部門來管理基礎投資，在實際工程中是誰都管，可一到關鍵時刻誰又都管不了，所以工程造價管理長期處于實報實銷之境。除此以外，投資失控的原因還有項目審批存在漏洞。審批投資計劃存在釣魚項目，有的單位在基本建設工程項目報批時，為了達到順利通過審批有意預留投資缺口以降低審批額。一旦項目批準、工程開工上馬后，按照工程實際需要不斷追加投資，要求審批機關迫加投資調整概算，主管和計劃部門只得被迫承認追加投資的項目。釣魚項目不僅會使工程概算一再突破，而且會直接擴大國家預算支出和基建規模。
與國外管理存在很大差距。目前，市場經濟體制下的管理模式尚未建立健全，電氣安裝工程造價領域的從業人員仍習慣于計劃經濟體制下的管理方式，對國際市場的管理模式還不熟悉。目前，我國電氣安裝工程造價機構不了解國際慣例，服務內容仍僅停留在工程概預算的編制、結算審查上，只是按照國家、地方、行業的規定審查考核定額、計算工程量等，無力承擔市場經濟中的全過程造價。而國外工程造價一般由咨詢服務機構來完成，他們熟悉國際慣例，為委托方提供工程價的全方位、全過程的咨詢服務，包括投資估算為委托方提供項目管理、協助或招標、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進行監理及提供有關工程造價的信息咨詢等，因此深受外商和合資方的信任。我國電氣安裝工程造價領域要極力縮小這種差距，否則將會被國際市場淘汰。
二、電氣安裝工程造價控制措施
可行性研究階段。項目建設的關鍵期。在項目投資的決策階段，項目的各項技術經濟決策對項目投資及項目建成后的經濟效益有著決定性影響，是項目投資控制的重要階段。在項目投資的決策階段，影響項目投資決策的主要因素有合理確定建設地區和建設地點，科學確定建設標準水平及選擇適當的工藝系統和設備選型，這些都與項目投資的經濟效益有關。在編制可行性研究報告時，應采用價值管理原理合理優化的建設方案，選擇綜合經濟效益最大的最優方案，致使編制的可行性研究報告質量最高、技術先進、經濟合理。為此，電氣安裝工程造價的最基本要求是設計人員要深入實際調查研究，經過正確渠道獲取相關的數據資料。一項工程能否成立，關鍵在于可行性研究階段，因此，設計單位必須堅持正確的指導思想，樹立全局意識，腳踏實地做好前期工作。
設計階段。發揮價值管理的重要期。設計人員要確定設計方案的設計概算額，包括初設概算額與施工圖預算，并以此作為優選設計方案的重要依據，以最終設計方案的設計概算額作為項目施工招投標階段的投資控制目標值。所以，抓好設計階段的工作、利用價值管理原理控制工程造價的各個環節可事半功倍。若期望改變和克服各環節相互脫節的現象，設計單位要堅持從項目壽命周期內選用最經濟的投入獲得所需要功能的原則，設計人員須提出多個設計方案供技術經紀人員選擇最優方案。設計人員和技術經紀人員要密切配合，使設計做到先算經濟賬后畫圖，施工圖預算為初步設計概算所包，初步設計概算為投資估算所包。
在貫標工作和全面質量管理中，設計院要制定價值管理設計考評細則，在各專業中開展價值管理設計考評并定期檢查，把價值管理設計作為創優設計、評定設計等級的重要內容。在設計人員中推廣價值工程和價值管理觀念，樹立技術經濟統一的觀念，把價值管理設計落到實處，以達到合理控制電氣安裝工程造價的目的。另外，設計人員在項目開始設計前要認真參考通用設計資料，便于在具體工程設計中使用。
招標與投標階段。工程量清單計價規范是建設電氣安裝工程造價管理的一次重大變革，企業首次在電力行業送電線路工程量清單計價中實行變電與火電變電。這種將甲乙雙方完全推向市場的做法不僅打破了原有的市場定額，還進一步促進企業的經營體制改革。推行工程量清單計價規范要與出臺的相關配套措施相吻合，國際上慣用的無標底招標和低報中標模式積極引入國內建筑市場。能否適應這種國際慣用的招投模式對每個施工企業都是場嚴峻的考驗。因此，無論是企業的造價管理人員還是企業的施工管理人員都要徹底轉變以往守舊的思想觀念，做到與時俱進，與國際規模接軌。
綜上所述，在工程建設過程中，電氣安裝工程造價管理工作與質量、工期雖然功能不同但地位相同，三者緊密相連缺一不可。而管理工作貫穿于項目建設的全過程，直接影響到項目建設的順利實施與否。因此，在今后的電氣安裝工程造價管理中要突出重點，改革體制，使之發揮愈來愈大的功用。
參考文獻：
[1]王銳/黃利民：《淺談電力工程造價的合理控制》[J]中小企業管理與科技(下旬刊)，2011(01).
