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篇1
一、傳統觀念
在人們的意識里智殘兒童就是什么都不會做的廢人。孩子除了上學一回家就被關在家里，弄給他吃，侍候他穿。智殘孩子走向社會成為另類，人們用鄙夷的目光看，父母不愿隨他外出，怕人瞧不起，丟人現眼。絕大部分家長都抱無希望放棄的思想態度，即使有精力也只會放在醫療上，而不會花精力去教育和培養。學校大部分無智殘職業教育課程，根本談不上技能培訓。老師缺乏職業意識，職業能力的培養。老師們認為，保證智殘兒童的安全，讓他們學會生活自理就已經不錯了。大家都認為對智障兒童進行職業教育是浪費時間和精力的，以致學生畢業后無崗位可適合，無法融入正常社會，常常由家里養著。
二、學校方面
目前是每個縣區辦一所特教學校，招收聾啞與智障兒童，規模不算大，各校靠政府撥款維持正常運轉，沒有余力增添職業技術教育必需的實驗實訓設備，職教資源匱乏。按照師生比例，每所學校僅只能配備語文、數學、廚師、值班人員等教育教學專任教師，對于外聘技術人員進行多個職業培訓卻無能為力。每個學校，每個班級學生的年齡跨度大，更為嚴重的是，因為生源問題各校管理各自為政，缺乏一個協調的機構，使得各校之間專業設置不合理甚至交叉重復，流于形勢，惡性競爭。
三、社會因素
智殘兒童對外就業最大困難就是對外聯絡環節。我國為提供扶持殘疾人就業的單位企業實行了許多優惠政策，并在稅收等方面有明確的優惠措施，但大部分企業和單位寧愿捐款捐物獻愛心做慈善事業，卻不愿接納落實殘疾人，特別是智障兒童。政府對扶弱助殘出臺了優惠政策，但在具體操作方面并沒有提及。智障兒童在工作中發生了不愉快的事情，在關愛殘疾人的社會中，企業和企業領導會被推到風口浪尖之上。企業及企業領導怕擔也擔不起這樣的輿論及經濟風險。
據統計中國有1300多萬殘障人士，其中有600多萬是正在接受教育的，有70%以上屬中、輕度智障。揚州、上海、杭州等幾座大城市均對智殘兒童中的中、輕度智障兒童進行過職業培訓，并且就業率達70%以上。實踐證明，智障兒童是可塑造的。經過培訓和學習同樣可以自食其力。成為現實社會中正常的勞動者。
(一)家庭重視
家庭是孩子的第一課堂，作為殘疾孩子的親人應不離不棄，應充滿信心地接納殘疾孩子。家長不能鄙視、冷漠，對孩子的小小的進步應放大它，鼓勵他。作為家長應多帶孩子走出家門，走向社會，讓他們多與人接觸，多聽人交談，多觀察事物，使他們的耳、口、眼、鼻、手、腦都活躍起來，這樣可以使他們的大腦更興奮，四肢更協調。例如經常帶孩子逛超市，上游樂園玩耍等等，開闊視野，放松心情，開發智力。在家里抓好每一次可訓練的機會，指導孩子的行為、習慣。例如：怎樣擺放碗筷，怎樣上廁所，認識家用電器，會稱呼親人。家長還應放下自卑的包袱，主動多與學校聯系，向老師說說孩子的特點與進步，了解在校的情況，學習康復訓練知識，對學校的教育教學提出意見和建議。家長自己也應擺好心態，不能急于求成，不能有攀比心理，記錄下每一個活動，每一點進步，給孩子多鼓勵，多表揚，多支持，多幫助。
（二）學校培訓
《培智學校義務教育課程設置實驗方案》的頒布，在課程開發上明確了國家課程校本使用的校本的課程開發的原則，在課程導向方面強調了功能性和社會參與性。以人為本，尊重生命是當代社會的突出特征。關注智殘學生就業能力的培養，讓殘疾學生盡快融入社會，既是新課程改革的主旨和素質教能的要義，更是社會發展的應有品格。學校應改革語文、數學、體美單一的課堂教學模式，結合學校的實際，地區的特色和學生的狀況構建具有地方特色的課程設置體系和課程內容。課程的設置應以生活化、有意義為教學原則，從學生本體生活逐步延伸至家庭、學校、社區生活。課程設置時應根據智殘疾兒童的生理與心理特點，多層次，小步子的循序漸進地進行，低年級階段應注重文化教育和生活自理課為主，強化康復訓練；中年級以文化教育為主，康復訓練課，勞動訓練課，基本的生活勞動技能；高年級以文化教育，增加勞動技術教育，掌握技能，為了使學生能穩定的工作，一定的技能是必要的，良好的行為養成，職業素養應具備，所以學生進校門就要長期地對他們進行行為養成，勞動觀念，職業素養方面的強化訓練。
上海、揚州等城市成功的職業教育給了我們啟示，但我們不能一擁而止，鸚鵡學舌地照搬，而應根據當地的實際情況設置課程。其實有相當一部分特教學校設置在縣城，隨著建立生態城市，綠色城市等一系列口號的提出，城市綠化，苗圃等不斷走進人們的生活，園藝可成為智殘學生就業的一個渠道，掌握澆灌、修剪、清掃等簡單的工序。縣級特教學校還有大部分學生來自廣闊的農村，智障學生也有一定的模仿能力。來自農村對農作物從播種到收獲的過程，以及牲畜家禽的喂養方法有直觀印象。我們何不利用農村的豐富資源培養學生的治蟲、種菜、施肥、除草、喂食等簡單的種植技能，使他們成為新時期的合格農民。
篇2
建國五十多年特別是改革開放以來，隨著漳州經濟不斷躍上新臺階，教育事業取得了長足的進展。
1.1扎實推進“雙高普九”工作，學齡兒童入學率，小學、初中升學率穩中有升
我市開展“雙高普九”整改工作的過程性監督，狠抓初中控輟，全市義務教育鞏固率有較大提高，各項指標穩中有升。學齡兒童入學率、小學升學率、初中升學率分別由2002年的98.63%、96.06%和40.6%上升為2006年的99.89%、104.35%和66.91%。分別上升了1.26、8.29和26.31個百分點。
1.2做大做強優質高中，以就業為導向大力發展中等職業教育，全市普通高中教育與中等職業教育得到協調發展
2006年,我市新創建4所省級三級達標校，使我市省級達標高中達39所，新辦普通高中校7所，增強優質高中的招生能力。全市新增省級重點職校3所，省級重點專業1個，職業技能鑒定站9所，以就業為導向大力發展中等職業教育。2006-2007學年,全市高中完成招生66891人，其中，普高34700人，中職32192人，超出原計劃1891人，當年初中升學率為66.91%，比2002年提高了26.31個百分點。
1.3專任教師隊伍素質不斷提高
2006年，我市小學中具有高中以上學歷的專任教師有20363人，占小學專任教師總數的98.3%，比2002年的96.3%提高了2個百分點；普通初中具有大專以上學歷的有12190人，占初中專任教師總數的96.6%,比2002年的95.4%，提高了1.2個百分點；普通高中具有本科以上學歷的有3980人，占高中專任教師總數的70.8%，比2002年的56.5%提高了14.3個百分點。
1.4全面落實農村義務教育階段“兩免一補”政策
據統計，全市2006年度農村義務教育階段學生免除學雜費補助資金共8979.4萬元.同時繼續對全市義務教育階段農村貧困家庭中小學生及特教學校學生免費提供教科書，專項補助經費190萬元已全部分解下達。在全省范圍內率先實行對義務教育階段農村貧困家庭中小學寄宿生生活補助，每生每年補助300元，現已撥付70多萬元。接受免費教科書的貧困家庭中小學生及特教學校學生和享受生活補助的寄宿生共計21402人。在農村接受義務教育的外來務工就業子女也全部免交學雜費，貧困外來務工就業子女均接受免費教科書,寄宿生均享受生活補助，其中，薌城區小學共接收外來工和經商人員子女近5000名就學，中學接收360名就學，龍文區小學接收973名，中學接收309名。實施“兩免一補”政策，全市受惠學生達50萬人，為農村百姓減免費用近1億元。
2存在問題
近年來，我市教育事業取得新進展，新突破，但同時也遇到很多新情況、新問題，很多問題已經不是教育自身的問題，而是經濟社會發展矛盾的綜合反映：
2.1教育的發展與經濟的發展不夠協調，教育的總體發展水平仍較低
教育經費是指國家和各級政府及社會力量與個人直接用于教育的費用，是發展教育事業和提高質量的重要物質保證。財政預算內撥款是教育經費的主渠道。近年來全市教育經費投入的絕對量以較快的速度增長。2002-2006年財政對教育支出分別為64256萬元、66806萬元、72556萬元、75223萬元和94673萬元。但是教育經費占財政支出的比重卻逐年減小，2002年至2006年，漳州市教育支出分別占全市財政支出的27.7%、25.3%、23.3%、21.0%和19.1%。占當年GDP的比重分別為1.54%、1.41%、1.31%、1.20%和1.32%，與十六屆六中全會提出的“明確各級政府提供教育公共服務的職責……逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4%”還有較大差距。
2.2生均教育經費投入不足，各地差距依然存在
2006年全市財政教育投入比上年增加19450萬元，增長25.9%。然而由于目前漳州市及各縣(市、區)財政收入總量偏小，生均教育經費水平仍較低。2006年，全市小學生的生均教育事業經費1061.17元，中學生的生均教育事業經費1114.39元。各縣(市、區)生均教育事業經費參差不齊。各縣(市、區)事業性經費支出中，小學生的生均教育事業經費最高為1657.24元,最低為605.52元,相差1051.72元,相差比率為74%；中學生的生均教育事業經費最高為2035.98元，最低為818.20元，差額1217.78元。其中的生均公用經費，小學部最高為356.00元,最低為0元,相差356元;中學部最高為335.65元,最低為0元,相差335.65元.
2.3辦學水平不高，基礎設施配備有待加強
（1）全市中小學生基礎設施配備除小學生生均體育運動場面積位于全省第2之外，其他均處于中下游水平。小學生生均圖書18.07冊(位居全省第五)，生均電子圖書0.17片(位居全省第五)，人機比28.39:1(位于全省最后)；中學生生均體育運動場面積7.25平方米(位居全省第五),中學生均圖書16.70冊(僅高于寧德位居全省第八),生均電子圖書1.16片(位居全省第六)，人機比17.42:1(僅高于寧德位居全省第八)。
（2）雖然教育系統固定資產已形成規模，2006年全市小學固定資產總值93033萬元，但其中儀器設備為6367萬元，僅占6.8%;全市中學固定資產總值178489萬元，但其中儀器設備為26311萬元，僅占14.7%，說明這些教育資源主要是以場地化形式集中在校舍建筑物上。
2.4中學骨干教師流失日趨嚴重
近年來，隨著民辦學校的增多，沿海地區紛紛出臺優惠政策吸引優秀教師，致使教師外流現象日益突顯，同時，由于欠發達地區從事教育工作收入低、福利差，許多新的畢業生不愿回本地工作。據調查,縣級教師的待遇比不上市級，市級與沿海較發達地區存在更大的差距，導致農村教師向城區流，城區教師向沿海流。
2.5高中教育需求強勁，教育資源仍然匱乏
近幾年城鄉居民對普通高中教育的需求不斷增加，普及12年中小學教育已大勢所趨。2002年全市高中一年級招生22462人，初中升學率為40.6%。2006年這一數字提高到34929人,招生數有所增加，但該年初中升學率也僅為66.9%，遠不能滿足高漲的教育需求。
3對策建議
“百年大計，教育為本”，教育強國，教育強市，是民心所盼。改善教育的現狀，除了教育自身的改進與完善之外，需要全社會的共同努力。
3.1多渠道增加投入，為基礎教育的健康發展提供有力保障要加大政府的投資力度，提高教育經費支出占財政支出的比重。同時，制定和完善相關發展政策措施，鼓勵和引導社會力量投資興辦基礎教育。政府應加大公共教育支出，尤其是農村地區的普及教育支出，將更多的資金投入到社會效益高，受益面廣的初等教育，必須為所有的孩子提供基礎教育。盡管全市在提高兒童入學率方面取得了很大進步，但農村地區、尤其是邊遠山區的孩子的輟學率仍很高，因此，政府應進一步擴大對農村地區尤其是貧困地區的基礎教育資金投入，以使那里的貧困人口及孩子從國家教育體制及政府教育投資中真正受益。避免由于地區發展的差異造成教育差距，讓孩子站在同一起跑線上，因為“教育的公平是重要的社會公平。”
3.2加快農村中小學布局調整步伐
農村人口居住分散，由于計劃生育政策的推行和人們生育觀念的轉變，人口出生率得到控制，學生生源越來越少，過去一村一校已不適應。為此，教育部門采取了措施，改變辦學模式，撤并一些生源少、地處偏遠的小學校，三四個村甚至七八個村設一所小學。初中辦學也應打破一個鄉鎮辦一所學校的框框，學校規模擴大后，有利地提高了教學質量，也有利于學校規范化管理，節約了辦學經費。
3.3穩住優秀教育人才
進一步落實中央、省市各項政策性調資政策，努力減少與沿海地區教師工資水平差距，參照沿海地區先進的教育管理，結合當地實際，出臺激勵政策，對有較大貢獻的學科帶頭人、教育工作者等在職務提升、職級晉升、家屬就業等方面給予優先照顧。縣財每年切出一塊獎教基金，重獎一批優秀教育工作者，特別是對那些長期工作在邊遠山區的教育工作者，應設立固定津貼、崗位責任獎、醫藥費專項補助等，并且在職稱評聘等方面給予適當的照顧，在山區營造尊師重教的良好氛圍。
篇3
1.兩種教育觀對重點知識的不同認識
中學物理的教學內容分為重點知識、重要知識和一般常識。什么是重點知識？舉例來說，一般認為牛頓第二定律是重點知識。1990年教學大綱(修訂本)在高一和高三兩次安排了牛頓第二定律的教學。按照現行高中課本，包括必修和選修兩部分內容，牛頓第二定律和為這個定律做鋪墊及隨后鞏固的教學約達七、八課時，若考慮到其后在學習牛頓第三定律及力學單位制時肯定要出現的有關第二定律的練習，所占課時數還會大得多。關于運動學的三個公式的教學也有類似的情況。如果把這部分內容所需的預備性知識，例如力的分析，所用的教學時間也包括在內，所占課時會更多。至于高三總復習，這部分內容所用時間的比例就更大了。
高素質公民的一個重要標志是能夠適應未來技術化的社會生活，但在實際生活中，很難想象在什么場合會用到“連接體”等高中物理中這類典型問題。即使將來從事科技工作，如果不是去作大、中學的物理教師，恐怕也很少需要在這樣的層次上去應用牛頓第二定律。
產生上述問題的原因，是因為這些同志們認為，在中學的有限課時內，應該多學一些“主干知識”。所謂主干知識，則是那些在物理學中影響全局的，掌握不好就無法進一步學習的，也就是說，考慮得較多的是物理學科本身，而非公民素質的需要。
不適當地強調本學科的主干知識，占用了較多的教學時間，使得我國物理教學內容過窄、過舊，不利于學生科學素質的提高。
英美的教育制度不像我們這樣整齊劃一，學生在高中階段可以自己決定是否學習物理課或者學習哪種類型的物理課。他們有若干物理教學大綱（或考試大綱）和很多種物理教科書，各具特色，側重點不同，可供師生選擇。以美國一本有名的CONCEPTUALPHYSICS為例，關于牛頓第二定律，書中只有一個由力和質量直接計算加速度的例題，章后也只有一個這樣的計算性習題；但是這本書卻較為深入地分析了有空氣阻力時落體的運動，包括降落傘的作用等實際問題，這類內容在實際生活中有重要應用，卻是我們的課本中所沒有的，原因是這類問題派生于牛頓定律，況且由于中學數學知識所限，不能進行“深入的、定量的”研究。
附帶說一下，英美也有一些旨在培養未來物理學家的中學物理課本，但是這些課本在牛頓第二定律、運動學定律、力的分析等老問題中并沒有像我們這樣下功夫，他們用全新的現代物理的觀點研究物理學，其實這才是培養物理學家的道路。這個問題不在本文深入討論。
2.對于應用性知識在物理課程中的作用，兩種教育觀有不同的認識
物理學是一門應用性極強的學科，沒有物理學就不會有我們今天的文明生活，這一點沒有爭議。拿我國90年代的課本和50年代的相比，可以看到聯系各種產業和日常生活的例子大大增加了。在九年義務教育物理教學大綱（1992年頒布）規定的教學目的中，物理知識的應用和物理知識本身是同等重要的。這些都是很大的進步。本文要談的問題是，在不同的教育觀的支配下，在課程、教材和教學中，對于物理課程中應用性知識的處理是不同的。
科學素質，作為公民素質的重要組成部分，不僅指較為豐富的科學知識，而且包括把這些知識應用到日常生活和本職工作中的能力。教學中的應用性實例有多種作用，第一，給學生指出，在實際生活中，什么地方用到了這些知識；第二，這些實例是一些示范，讓學生看到，怎樣使理論中的公式、條文和現實生活中的問題相互溝通；第三，向學生展示科學技術對于人類社會的意義。我們制定大綱、編寫課本和進行教學的人，大多是物理專業出身，在工作中常常不自覺地要把學生復制成我們自己，因此，往往把應用實例處理成詮譯理論的工具，好像在物理學中只有系統的理論才是最重要的，因而不能全面發揮教材中應用性實例的作用。這種認識和在它支配下的教育實踐是和素質教育的精神相悖的。
義務教育物理教學大綱把知識的應用規定為教學目的之一，為了貫徹這一規定，進一步體現素質教育的精神，在九年義務教育初中物理課本中，編者嘗試了從兩個方向建立物理理論和實際應用之間的聯系：過去的習慣是講過一段理論之后講一講理論的應用，以說明理論的重要意義；現在在保留這種形式的同時，也從另一個方向上加強了理論和應用之間的聯系，即抓住了一些場合，從實際問題出發，向學生介紹怎樣在實際問題中找出科學道理，以深化對于問題的認識并進一步解決問題。在義務教育物理課本第二冊中較多地作了這種嘗試。在這些嘗試中，有的需要綜合運用某些物理知識，如“生活用電”，有的要求講清原理，如“熱機原理”，有的要提及技術層次的某些考慮，如“能源和節能”。關于技術層次的討論，需要說明的是，自義務教育教材的編寫以來，編者力求改變長期以來流行的重科學、輕技術的傾向，在教材中努力體現這樣一種思想，即科學發現和技術發明對人類社會的發展同樣重要。例如在討論燃料的有效利用時，對比了煤塊、煤粉和煤粒在鍋爐中的燃燒效率；在講到直流電動機時比較詳細地討論了換向器的作用。這些問題不涉及新的物理原理，但正是當年的這些“技術決竅”，推動了科學成果向生產力的轉化。
學生應用物理知識能力的提高必須有足夠數量的實例作基礎。和現行高中教材相比，在用于兩省一市的高中試驗教材中應用性實例大大增加，在前四冊的16篇閱讀材料中，9篇是有關實際應用的。此外，還有為數不少的練習和習題介紹了物理知識在各種產業和日常生活中的應用，這點和過去的教材有很大不同。希望老師們了解教材編者的初衷，充分利用這些閱讀材料和題目，讓它們在提高學生科學素質方面發揮作用。
十分遺憾的是，在市面上眾多的復習資料和習題集中，訓練學生把物理知識用于日常生活和各種產業的題目幾乎沒有，它們很難在這方面提高學生的科學素質。此外，目前的各種考試，命題時也不大考慮它們對素質教育會起到什么作用。在作者手頭的7個省市近年的15份高中會考試卷中，沒有一個實際應用的題目，這使得這些考試在提高學生科學素質方面難以進行正確的導向。值得一提的是，每年三月在全國范圍內進行的初中物理知識競賽，其命題一直強調物理知識的應用，這個導向是正確的。
3.物理課程與其他科學課程的關系
生活在社會中的人對科學知識的需求是綜合的，人們為了教學的方便把它們分成了物理、化學、生物等幾門課程，在按照素質教育的要求考慮課程、教材和教學時，不能認為這種課程設置和內容劃分以及課時分配比例是理所當然的和一成不變的。
物理學是研究物質結構和運動規律的科學，在幾門基礎學科中，它的研究對象最廣泛，它研究的規律最基本。物理學的研究對象可以是無生命的，但是，生命活動卻絕對不會違背物理規律。現在人們常說，21世紀是這門學科的世紀、那門學科的世紀，這是從某學科的發展前景來講的。這里可以肯定地說，出現了躍進式發展的學科，必然廣泛地應用了物理學的研究成果和研究方法。從這個意義上講，物理學科在提高公民的科學素質方面具有其他學科不可替代的作用。
但是，學科的重要性不能等同于學校中課程的重要性。這里要回到我們的出發點：中學物理課程不是為培養物理專業工作者而設立的，它應該和其他學科有機地結合在一起，為提高學生素質這一總的目標作出貢獻。
一個有趣的事實是，我們在談到中學的三門科學課程時，總是按照物理、化學、生物這樣的順序，而英美的教育工作者則相反，說起來總是生物、化學、物理。在問到為什么把生物課程放到這樣重要的位置時，他們說，（按照西方人的觀點）人最關心的是自已的生活，而人的身體醫學，人的食物農業，都是和生物學密切相關的，所以社會輿論對于學校中的生物課程十分重視。他們的說法給我們一個啟發：今天的中學生，包括能夠考上理工科大學的那部分高中學生，他們之中將來從事物理、化學、生物學的基礎研究的人所占比例微乎其微，對于居民中絕大多數的工人、農民、一般工程技術人員和其他許多從業人員來說，到了下一個世紀哪門科學領先并不十分重要，重要的是能夠懂得周圍的科技環境，適應技術化社會的日常生活，能夠應付本職工作中不斷進步的技術要求，有能力對于與科學技術相關的社會問題發表意見。
素質教育要求我們把培養學生成為某學科專家的潛意識轉變一下，更多地考慮未來的普通公民切身的實際需要，那么學科的重要性、課時分配等難題也就容易解決了。
二、物理課程應該加寬知識面
物理學發展到今天，已經深入到各種產業和日常生活的各個方面。可以說，在生活中到處都能碰到物理問題。在這種形勢下，過窄的物理學知識面不利于學生適應未來的社會生活，也不利于實現物理課程的其他教育功能。
許多與日常生活息息相關的物理知識，在中學物理課本中卻難以找到，即使有，也往往作為選講處理，多數老師不講。相對濕度是一個常用的物理概念，夏天，人們對于溫度的感覺在很大程度上受相對濕度的影響，在技術上，許多儀器設備對相對濕度都有一定的要求，但它在現行課本中只是一個選講內容。現在，天氣預報常講降水概率，但是，作為應該具有較高素質的公民，有幾個高中畢業生能夠比較準確地說出概率的含義呢？現實生活中，有的人看問題片面，以偏蓋全，究其認識論上的原因，也和缺少概率與統計的觀念有關。其實，作為物理學的重要概念（當然也是數學中的重要概念），在熱學和原子物理學中，關于概率與統計的問題本應多作一些文章的。
其他一些物理知識，如角動量守恒、多普勒效應、絕熱過程，以及流體動力學的初步知識等，較高素質的公民是應該有所了解的，但是由于種種原因都不能包括在《普通高級中學物理教學大綱（供實驗用）》中。
基于以上討論，正在兩省一市試用的新編高中物理課本（必修）在教學內容的選擇上做了一定的努力。在盡力限定那些與實際生活距離較遠的內容的同時，在可能的情況下以不同形式增加或加強了例如多普勒效應、電話磁卡、電話IC卡、高空氣溫為什么低、怎樣測定古物的年代等與生活常識關系密切的內容。
課本的編寫必須遵照教學大綱。由于在降低“主干知識”的要求方面無法加大力度，所以增加的內容也十分有限。
目前我國中學生的課業負擔過重，物理課尤其被認為“深、難、重”，在這種情況下能否進一步擴大物理課程的知識面呢？解決這個問題的前提就在于能否在正確的物理教育觀的指導下較大幅度地降低“重點知識”的要求，不再在這些知識點上“深挖洞”。只有這樣才能解決物理課程“深、難、重”的問題，也才能擴大學生的知識面，使物理課程更好地為提高學生的科學素質服務。
三、必須加強科學方法、科學覺悟和科學精神的教育
如上所述，公民的科學素質首先表現為具有較多的科學知識，此外，還表現為掌握一定的科學方法、具有較高的科學覺悟和較強的科學精神。
1.科學方法
物理學理論的建立遵循著這樣的途徑：觀察實驗（廣義的）假設設計實驗驗證假設理論通過廣泛的實踐驗證理論……在其他領域，大至科學理論的建立，小至自行車、臺燈故障的排除，基本途徑都是相似的，有意識地沿著這樣的途徑去思考問題，尋求解決的方法，是一種重要的能力。我國的物理課程一直對學生進行“物理學是從實踐中來，到實踐中去”這樣的教育，這次新編高中試驗教材在堅持這個優良傳統的同時又作了以下努力。
首先、注意不給學生造成這樣的錯誤印象，好像通過課堂上的一兩個實驗，收集三五組數據就可以得出一個物理規律。要讓學生認識到，課堂上用于歸納物理規律的實驗不過是科學方法的一種演示。這一點，在新教材中多次做了特別的說明。
第二、重視“猜測”在科學發展中的作用。我們一直重視從事實歸納科學規律，而后用演繹的方法利用這些規律去解決問題。這樣作是正確的，但有兩點常被忽略。其一，單純的演繹不能得到新的認識；其二，單純的歸納得出的規律只適用于與原型相同的場合，不能成為普遍規律。這兩點都告訴我們：創造性思維需要猜想。在新編高中試用教材中，編者多次正面提到“猜一猜”、“可能”這樣的詞語，這在過去是十分忌諱的。
最后，在新編高中試用教材以及九年義務教育初中物理教材中，多次應用并正面介紹了某些普遍適用的科學方法，例如控制變量法、用比值定義物理量的方法。新教材中還滲透了使用儀器設備時把它們視為“黑箱”的思想方法。在使用多用電表和使用示波器的教學中，教材有意識地把它們作為“黑箱”處理，即不引導學生考慮它的內部結構和原理，只讓學生注意它們的兩個界面與被測電路的界面和與使用者的界面。新設備、新電器層出不窮，任何人都不可能全面掌握它們的結構和原理，能夠有意識地用“黑箱”的思想方法處理問題是一種十分有用的能力。
能否掌握一定的科學方法是人的素質高低的重要表現之一，近年來，方法教育已經得到很多物理教育工作者的重視。但是，方法教育只能以知識教學為載體，以潛移默化的方式進行，不能把科學方法異化為新的知識點。這個問題在《普通高中物理教學大綱（供試驗用）》中已經明確指出。高中物理試用教材以旁批的形式在適當時機指明某些常用的科學方法，起到了畫龍點睛的作用。
在一門課程中學到的科學知識是有限的，對于不以物理學為自己專業的學生，某些知識的細節可能以后再也不會用到，但是通過這些知識的學習所掌握的科學方法卻可以遷移到社會生活的方方面面，甚至自然科學以外的其他領域，使人終生受益。因此，在物理課程中不斷探索方法教育的內容和方式，是素質教育的一個重要課題。
2.科學覺悟
科學覺悟，在本文中指的是對于科學技術在人類歷史和現實生活中的作用的認識，包括積極的和消極的作用；也指對于科技成果的親近感。
關于科學技術的作用，已經有很多文章進行了充分的討論。教材的編者作了一些努力來落實這方面的教育。過去的教材中關于科技成果的應用一般到技術層次為止，九年義務教育初中物理教材和新的高中試驗教材則在可能的場合把它延伸到科學和技術對于推動社會發展所起的作用（包括資源和環境問題）。在高中試驗教材的閱讀材料中安排了一定數量的物理學史的內容，目的之一也是進行這方面的教育。這兩套教材都用了一定篇幅討論資源和環境問題，也是出于這種考慮。
對于科技成果的親近感是一種重要的科學素質。這樣的親近感屬于非智力心理素質，它并不要求人們對新科技成果有深刻的理解，但是從內心里愿意接近它、愿意了解它，在可能的條件下應用它。日常生活中我們可以看到有些人對于新出現的微波爐、IC卡電話，以及過去的壓力鍋、電子煤氣點火器等事物非常關心，有條件時總想試一試，這種作法未必出于具體的功利目的，似乎只是好奇，這就是本文所說的親近感。相反，有的人，特別是那些本職工作與科學技術距離較遠的人，常常對于新科技成果呈茫然、恐懼以至排斥的心態。
許多受過高等教育的人缺少對于科學技術的親近感，中學里的物理教育是有責任的。究其原因，一是許多學生學不會，二是教學內容遠離學生的生活。這樣學生自然會疏遠物理學，進而疏遠一般的科學技術。在課程、大綱、教材和課堂教學這幾個環節上，不分學生的學習水平和能力傾向，一律片面強調本學科的主干知識，許多與生活密切相關而又有趣的內容，由于在物理學科體系中處于枝節的位置而不能在中學教材中入選。一門課程如果以這樣的面孔出現，怎么能夠使人親近呢？
3.科學精神
我們的國家曾是一個文明古國，但從幾百年前開始，逐漸落后于西方。對于這個現象，可以在經濟、政治、文化、社會等多方面進行探討，從不同側面尋找原因。從文化傳統上看，儒家思想在我們國家統治了幾千年，在很多場合道德思維代替了科學思維。在民族心理的深處，重人情、重道德，輕邏輯、輕規則。與西方文化相比，不能不說科學精神有些欠缺。
不唯上、不唯書，不受傳統觀念的左右，把實踐作為檢驗真理的唯一標準，就是一種重要的科學精神。真正作到這一點并不容易，有時候要經受痛苦的觀念轉變。供試驗用的新高中教學大綱在建國以來第一次把量子論和相對論列入教學內容，目的之一也是進行這樣的教育。
質疑的習慣和獨立思考的習慣也是重要的科學精神。新編高中物理試驗課本和九年義務教育初中物理課本都十分注意從習以為常的現象或“理所當然”的想法中引導學生找出矛盾，展開課題。課本寫得思路清晰、節奏輕快，本身就會給學生以潛移默化的影響。如果有的實驗在課堂上做不了，有的理論推導對中學生說來預備知識不夠，或者有的推導或運算是留給學生自己完成的，那么這些地方都有明確的交代，不丟失任何一個思維環節，也就是說，絕對不給學生養成死記硬背、人云亦云的壞習慣。
相信科學技術的力量，是又一種科學精神。關于技術，除了一般理解的產業技術外，還有管理技術，包括使用符號的技術。在工業社會里，管理龐大的企業、管理復雜的社會，需要技術，它是產業技術的延伸。企業和社會的法制化管理，則是科學學科的公理化體系的延伸。科學教育不僅在傳授科學知識，它還在塑造人，塑造人的價值觀、行為準則和思維習慣。目前一些學校中，對于不準備升入理工科大學的學生，物理課教學不認真，除了應試教育在作怪外，就是對于這門課程在培育學生的科學方法、科學覺悟和科學精神方面的作用認識不夠。
篇4
資源配置，亦稱資源分配，它是指資源在不同用途和不同使用者之間的分配。資源配置研究的主要課題是資源的合理配置。資源是稀缺的，人們的需要是無限的，投入到某種產品生產的資源及其產品產出的增加將會導致投入到其他產品生產的該種資源及其產品產出的減少。因此，人們被迫在可以相互替代的各種資源使用方式中選擇較優的一種，以達到社會最高效率和社會利益的最大滿足。
教育是人們眾多需要中的一種，它能為人們提供包括消費和投資等多種效用。作為消費品，教育體現為一種個人享受和修養；而作為投資，它可通過改善個人知識、技能等人力資本因素來提高個人未來就業機會和收入。與其他產品一樣，教育產品供給也要消耗大量稀缺的社會資源，包括師資、土地、建筑場館、儀器設備和資金等。因此，為了滿足人們對教育的需要，保證一定的教育產出，人們必須將一定的社會資源分配到教育部門中去。同時，由于人們教育需求結構的多樣化，我們還必須保證教育內部各級各類教育和學校獲得必要的資源投入。由于資源的有限性，增加教育整體或其中某種類別教育的生產資源投入必然減少其他社會產品或其他類別教育的生產資源投入與產出。因此，為了達到最大化效用，我們要求有限的資源在教育部門進行合理配置，使教育資源得到最充分有效的使用。
教育資源的合理配置可以通過教育產品價值和教育產品成本的一致性來衡量。教育產品價值是單位教育產出增加帶來的產品價值增量，其現實形式就是學費。教育產品成本是因增加單位教育產出而損失的最高其他產品價值量。在教育產品價值和產品成本不一致，如前者大于后者的情況下，將生產要素從社會其他部門轉移到教育是有好處的。隨著生產要素的轉移，教育產量會增加，教育產品價值下降，同時，社會其他產品產量會減少，相應產品價值上升，從而使教育產品成本上升。只要教育產品價值和教育產品成本不一致，這種生產要素轉移就應該繼續下去，直到二者最終相等。以上是從教育部門整體來看待教育產品價值及其成本的，如果從部門內部，如某所學校來看，教育產品成本就會涵蓋因該學校增加教育產出而導致所有其他同類學校、其他類別教育以及社會部門的產品價值量損失。只有教育產品價值和所有教育產品成本一致時，教育資源才會實現合理配置。
二、計劃和市場兩種教育資源配置方式
采用什么方式去分配資源才能達到資源的合理配置是資源配置方式要解決的問題。在現代經濟條件下，資源配置基本方式從理論上來說有計劃與市場兩種類型。計劃就是通過政府對社會需求的分析判斷，用高度集中的計劃指令將社會資源分配到國民經濟各行各業中去的一種資源配置方式。市場則是以個體消費者和企業決策為基礎，依靠市場競爭機制將資源分配到不同部門和企業的資源配置方式。
從理論上而言，計劃和市場都可以實現教育資源的優化配置。但是，依靠計劃解決教育資源配置問題必須獲得準確的教育社會供求信息以確定合理的教育資源投入量和教育產量。教育需求方面，政府必須分教育類別、專業等了解社會不同個體的教育需求偏好，并將其匯集成教育社會總需求。教育供給方面，社會教育供給能力由教育產品成本大小決定，因而政府必須對其他社會產品需求、社會生產資源總量、教育和其他產品生產技術等進行全面調查。然而，政府要準確獲得包括教育在內的所有產品社會需求信息和生產成本信息幾乎是不可能的，在實際中，政府規定的教育計劃指標很容易偏離實際的教育供求狀況，導致教育供給不足或過量、教育結構失衡等問題。同時，在計劃方式下，學校的招生和資源投入等統一由政府承擔，學校缺乏獨立利益，因而其優化資源配置的動力不足。這樣，學校就可以不講管理、不計成本，導致政府教育計劃的落空。
市場方式意味著教育資源配置由教育消費者、學校和生產要素所有者等主體來推動和完成。首先，個體消費者對于人力資本投資收益的追逐產生了教育需求，但是其他消費者也存在相同需求，這樣消費者會為獲得入學機會以其知識、能力和經濟實力等展開競爭，教育需求競爭會形成教育市場價值。其次，教育市場價值會激勵教育供給，教育投資者為獲得投資收益，競相辦學和擴大招生。但是，學校的供給能力會受到教育產品成本的約束，在市場環境下，教育產品成本通過生產要素市場價值來衡量(具體為生產要素價值和生產要素耗費量之積)。學校提供教育會引發對各項生產要素的需求，需求大小由生產要素的邊際教育產品價值決定。但是其他社會部門也存在相同的需求，生產要素的需求競爭會形成生產要素市場價值。生產要素市場價值既反映生產要素在教育中的邊際產品價值，也反映生產要素在其他部門的邊際產品價值，因而代表教育生產成本。最后，學校根據教育產品價值和教育產品成本來決定教育生產資源投入和教育產量。在兩者不相等的情況下，學校增加或減少教育資源投入和教育產量是有利可圖的，學校必然將教育生產推進到兩者的相等點。在這里，最優教育資源投入量和教育產量得以確定。
與計劃方式相比，市場教育資源配置由教育消費者、學校和生產要素所有者等微觀主體而非政府充當配置主體。為了追求自身利益最大化，這些微觀主體之間結成了復雜的資源交易和競爭互動關系，正是依靠這種資源交易和競爭互動，資源才得以在教育和其他社會部門以及教育內部不斷流動，實現合理配置。在這個過程中，教育產品和生產要素市場價值的形成與社會資源的自由流動最為關鍵，前兩者為各主體配置教育資源提供市場信息和收益激勵，后者是調節教育和其他產品供給、實現教育供求均衡的基本條件。如果社會存在某種資源交易或流動障礙，或者一些主體如學校根本不具有追求利益最大化的行為能力，教育產品價值就無法推進到教育產品成本水平，教育資源的合理配置就難以實現。
三、我國教育資源配置方式及其存在的問題
我國過去長期實行計劃經濟體制，與此相適應，我國教育也實行一種計劃體制，即由國家統包統管的一元化辦學體制和投資體制。在這種體制下，政府通過行政指令對教育資源采取單一的計劃配置方式。其配置過程一般政府先根據社會經濟發展現狀和要求，制訂一個總的教育資源配置計劃，然后將這個計劃分解成各下屬應當承擔的任務，一直把這些計劃落實到最基層。在這種配置方式中，政府包攬了辦學權利和義務，既擔當了學校的舉辦者又擔當了學校的投資者，同時還直接擔負管理學校的職責，學校無條件地接受計劃分配到的資源。計劃配置方式可以依靠政府力量迅速集中社會資源增加教育投入，在一定時期內對教育發展起到過積極作用，但是這種方式也暴露出計劃信息失靈、教育資源配置脫離社會需求以及抑制學校辦學活力等問題。
為改變傳統教育體制帶來的辦學效益低的現象，1985年中央頒布的《關于教育體制改革的決定》提出對教育體制進行全面改革。改革的重點是強化地方教育職責、對學校簡政放權、擴大學校自主辦學權以及改革學校招生制度等。學校自主辦學權力的擴大，強化了市場^、才需求對學校招生和辦學的引導。同時，中小學也開始向學生收取學雜費。消費者和學校之間的繳費形成了事實上的教育市場交易關系，為真正確立教育服務價值提供了科學評價標準，增強了學費在教育資源配置中的價格杠桿作用。在1985年教育體制改革取得成就的基礎上，20世紀90年代以來，我國又在教育面向市場、改革單一辦學所有制方面取得了進展，各種民間和社會辦學得到了迅速發展。教育體制改革在一定程度上改變了政府集中配置教育資源的弊端，加強了社會需求對教育的引導，提高了教育資源配置效益。但是，從整體上而言，我國教育還未脫離傳統計劃體制的基本框架，政府對教育仍然存在多方面的行政管制，這些管制在很大程度上限制了教育資源的自由流動和學費價格功能的發揮，阻礙了教育資源配置的優化。
第一，辦學準入限制。雖然我國已形成了以政府辦學為主、社會各界共同參與的辦學體制，但是由于辦學標準等方面的限制，致使很多民間和社會資源難以流入教育部門，導致教育供給不足。與此相對應，隨著我國居民收入的增加，社會對教育尤其是優質教育的需求在迅速增長。在這種情況下，教育供給不足導致的唯一結果就是教育產品價值背離正常教育生產成本迅速上升。目前，我國居民教育支出增長遠遠高于同期居民收入增長的幅度，家庭教育支出比例也遠遠高于發達國家10％左右的支出比例。居民教育支出增長的重要來源是擇校費等選擇性教育支出的大幅增加。北京大學課題組2004年的一項全國調查顯示，有擇校行為者2004年總教育支出平均為5262.5元，其中擇校費平均達4525.6元，費用與高校學費相當。從勞動力、土地等資源稟賦來看，我國的教育生產成本不會高于發達國家，更不會出現高出數倍的情況。
第二，學校自主辦學限制。目前，我國各級中小學也尚未從根本上改變傳統集中統一的行政領導體制，政府對學校的校長任命、機構設置、人事、入學招生、專業設置及學位授予等方面還存在諸多限制。在重要的教師人事方面，學校用人和教師自由擇業還受到傳統戶口、檔案和人事編制等問題的制約，目前學校之間除部分特殊人才外，大部分教師還難以正常流動。這些限制大大束縛了學校自主配置資源的靈活性和教育生產要素的自由流動，使學校無法按照社會教育需求變化及時調整內部資源配置，包括調整學校科目、課程設置和教學組織形式等，也阻礙了教育生產要素在學校之間的自由流動和優化組合。
第三，學費管制。從2003年開始，政府開始在全國中小學推行“一費制”，對義務教育收費種類和標準進行了嚴格的限定。學費管制在于治理教育高收費、亂收費等問題，但是，學費管制也強行將教育產品價值降低，扭曲了教育的社會供求信息，阻礙了社會資源流入教育部門，不利于教育供給的增加。同時，還會使學校做出適應性調整，降低教育質量。從學校的角度而言，學費及其水平代表市場對學校教育的認可程度或評價等級，提高教育質量也意味著學校將會獲得更大的收益回報，這樣會對學校辦學形成一種有效的激勵約束。而在學費管制下，所有學校收費不分地區、教育質量等差異全部“一碗水端平”，這無異于將競爭性的學校辦學轉變為一種“公共產品”，教育質量差的學校反而獲益更大。這將嚴重挫傷學校提高教育質量的動機，最終造成普遍性的辦學低效益。
綜上所述，我國教育資源配置的主要問題在于教育行政管制對教育競爭和教育資源流動的制約。它不僅阻礙了教育供給的增加和各級各類教育質量的提高，導致嚴重的教育收費問題，而且也遠遠不能適應我國按照科學發展觀發展教育事業的政策要求，這就客觀上要求我們必須建立市場對教育資源配置的有效機制，充分發揮市場在教育資源配置中的作用。
四、構建教育資源配置的競爭機制
針對當前我國教育資源配置存在的主要問題，要充分發揮市場機制對教育資源配置的調節作用，就必須構建一種有效的教育競爭機制或環境來促進教育資源的自由流動和教育產品市場價值形成。這種教育競爭機制包括以下基本要素：
(一)競爭性教育產品市場
教育產品市場是教育服務購買者的學生和教育服務提供者的學校之間結成的交易關系，是形成教育產品價值的基礎，其現實形式就是辦學市場。要充分發揮辦學市場的資源配置功能，必須保證辦學市場的競爭性。如果辦學市場存在供給壟斷，教育提供者為攫取壟斷利益，會主動限制教育供給和人為提高教育產品價值，從而使生產要素無法充足地流入教育部門，導致教育產品價值和成本相背離。保證辦學市場競爭的關鍵在于開放辦學，讓更多的社會主體能夠平等參與教育提供。目前，要實行自由辦學準入制度，降低辦學準入門檻，同時實行學校自主招生，改革高校學位授權和專業設置等的政府審批制度，實行簡單的政府備案制度，為學校公平競爭提供良好的環境。
(二)競爭性教育生產要素市場
教育生產要素市場是教育及其他社會部門與生產要素所有者之間結成的交易關系，是形成教育生產要素價值的基礎。教育生產要素市場的分割或壟斷也會阻礙生產要素在教育與其他社會部門以及教育內部自由流動，從而造成教育產品價值和教育產品成本的背離。師資是學校的核心生產要素，教師勞動力市場是教育生產要素市場的重要組成部分。實現教師勞動力市場充分競爭的關鍵在于保證師資的自由流動，這需要我們從社會整體上大力改革傳統戶籍、檔案及人事編制等制度，加強社會保障體制建設，建立自由的教師擇業和學校用人體制。
(三)自主辦學實體
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作為一個具有超大規模教育人口的發展家，教育供給不能滿足社會日益增長的教育需求，在我國將會持續一段相當長的時間。這是由現階段經濟發展水平所制約的財力供給和教育發展的客觀需求之間的現實矛盾所決定的。不過，不同時期這種短缺具有不同的階段性特征。一般而言，開始主要表現為滿足基本教育機會的資源供給短缺；之后主要是擴大和增加教育機會的資源供給短缺；再后則是接受高水平、高質量教育機會的資源供給短缺。我國現階段可以說是這三個階段的教育短缺同時存在，只有不同發展水平的地區側重點有所不同。
西部欠發達地區，普及九年義務教育的目標尚未實現，資源性短缺首先集中反映在滿足基本教育機會方面；中部中等發展程度地區，初步實現普及九年義務教育，資源性短缺轉移到鞏固“普九”成果和普及高中階段教育方面；東部發達地區，正在普及高中階段教育，資源性短缺集中在高等教育和優質基礎教育資源方面。可見，教育資源的短缺會經歷一個發展過程，在低層次教育短缺問題沒有解決時，高層次的教育短缺必然存在，除非采取逆向發展戰略，把有限的教育資源首先投向高等教育和精英型基礎教育，才可以暫時緩解高層次、高品質教育的供求矛盾。但是，從長遠看，由于缺乏扎實的基礎教育的支持，高等教育的發展必然會受到制約，最終教育的可持續發展。因此，把握“短缺教育”的發展性特征，對于處在不同發展階段的不同地區的教育資源配置，教育發展戰略重點的選擇，具有與實踐意義。
我國現階段教育資源供給的短缺，還具有過渡性的特征，既反映經濟發展成熟程度的特點，又反映由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程的特點，突出地表現為既有總量性短缺，又有財政性、體制性和結構性短缺。總量性短缺是基本的、長期起作用的因素，取決于經濟發展是否能夠為教育發展提供充足的財政資源。而財政性、體制性和結構性短缺，則是在經濟體制轉軌過程中的暫時現象，可以通過有效的市場調節和政府的政策調控得以緩解。因此，從政策研究與戰略研究的角度，要把重點放在解決財政性、體制性和結構性短缺上。
教育資源供給的總量性短缺，是我國教育供求關系基本矛盾的反映。例如龐大的受教育人口；居民生活進入小康水平后，教育需求高移，教育消費成為生活消費的新熱點；國家確定以信息化帶動化，教育必然要實行適度超前發展戰略。這些因素使我國社會教育需求持續增長，教育規模不斷擴展，僅各類學歷教育的在校生就達到2.3億人。而由于國家財政收入和居民收入仍處于較低的水平，必然制約教育的投入水平。以1998年為例，我國人均公共教育經費為167元（折合20.2美元），生均公共教育經費為945元（折合114.4美元），遠低于世界平均水平（1995年人均241美元，生均1273美元），這就使教育經費的供給難以滿足現有教育規模的需要，更制約了教育事業的進一步發展。這就是我國現階段教育供求關系的基本國情：由經濟發展水平所決定的教育資源的總量性短缺，是制約教育發展水平的主要因素，需要較長時間才能根本解決；而現在的問題是財政性、體制性、結構性短缺，加劇了教育資源供給的短缺程度，因此，現階段解決好財政性、體制性、結構性短缺，可以緩解總量性短缺的程度。
二、緩解財政性短缺：調整國民收入分配與財政支出結構
隨著的持續快速，我國財政性經費不斷增長，從1990至2000年，財政性教育經費支出由569億元，增加到2563億元，其中政府撥款由426億元增加到2086億元。但是，財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，20世紀90年代前期逐年下降，從1990年的3%下降到1995年的2.44%，20世紀90年代中期之后開始回升，但直到1999年也只占2.78%，并未達到《教育改革和發展綱要》規定2000年財政性教育經費占國民生產總值4%的要求，也低于1995年公共教育經費占國民生產總值4.9%的世界平均水平。在20世紀90年代中期實行分稅制之后，中央財政收入占財政總收入的比例從38%上升到52%，地方財政收入所占的比例由62%下降為48%，尤其是縣、鄉兩級財政十分困難，嚴重基礎教育，主要是基礎教育的發展，因此，提高財政性教育支出在國民收入分配中的比例，是增加教育經費總量的基本途徑，需要特別予以關注。
改變財政性教育經費供給不足，從長遠說取決于經濟發展水平的提高，為教育發展提供堅實的財力基礎，而從財政收支而言，一方面是努力增加財政收入，提高財政收入占國民生產總值的比例。我國財政收入占國民生產總值的比例，在20世紀80年代連年下降，從80年代初的32%下降到90年代初的10.6%，直到1998年才提高到14%（預算外收入未列入），明顯偏低，影響財政對教育的支持能力。改變這種狀況，一方面要提高經濟增長的質量與效益，減少較為普遍存在的生產性浪費和行政性浪費現象，盡力擴大化稅源，足額征稅，堵塞各種漏洞，提高財政收入占國民生產總值的比例，預算外收入納入預算內管理，也就是要做大“蛋糕”，增強政府教育投入的財力基礎。另一方面要建立和完善公共財政體制，調整財政支出結構，在財政支出結構中真正體現教育優先和適度超前發展的方針。現在國家財政對于虧損的國有的直接或間接的補貼，對于生產性建設項目的投資，仍然是一個不小的數目，勢必影響國家對公共事業的投入。在公共開支中，行政管理費的增長過快，從1991年至1998年行政管理費增加了4倍，而同期預算內教育經費增加了3.4倍，在全國正在實行政府機構改革的情況下，行政管理費的增加幅度超過了教育經費的增加幅度，是很難令人理解的。
這里還沒有中央部門的行政管理費與地方政府行政管理費增加幅度的差別，也沒有分析政府行政管理費增加的項目。總之，即使在現有財政收入總量的條件下，合理地調整財政支出結構，也有可能提高教育支出在財政支出中的比例，進而提高財政性教育支出占國民生產總值的比例。為此，需要完善財政預算的審核制度，實行教育經費在財政預算中單列，增加預算的透明度和教育部門參與預算編制與審核的權力，保證財政支出真正體現國家發展的戰略意向。
三、擺脫體制性短缺：擴大政府宏觀調控下的市場參與
所謂體制性短缺，是指在計劃經濟體制下形成的辦學體制和投資體制，造成單一的辦學主體和投資主體（政府），限制了非政府渠道的資源投入，其結果一方面政府投入越來越不能滿足日益增長的教育需求，另一方面非政府的教育資源難以進入教育市場，加劇了教育資源短缺的程度。我國長期來沿襲計劃經濟同步的單一公辦教育體制，政府承擔了（主要是城市）公辦學校的幾乎全部經費（包括高校學生的一部分生活費用），隨著教育普及程度的提高和教育規模的擴大，有限的政府教育投入越來越不能滿足公辦教育的經費需求。20世紀80年代中期以來，我國逐步發展各種形式的社會力量辦學，開始突破單一的公辦教育體制。到1999年止，全國共有民辦教育機構（不包括幼兒園）4138所，在校學生140多萬人，當年經費收入48億多元，僅占全國教育經費總收入2949億元的1.63%；社會捐資和集資辦學經費141.85億元，占教育經費總收入的4.81%，其中農民集資53億元，占1.8%；學費、雜費收入369.7億元，占教育經費總收入的12.54%.可以看出，各種非政府的教育投入正在增加，尤其是學費、雜費的收入占教育經費的比例，從1990年的2%到1999年的12.54%，有了明顯的增加。但是，與社會教育需求以及居民的支付能力相比，非政府的教育投入比例仍然偏低，現有的辦學體制和投資體制，仍然沒有為各種民間資本的投入提供寬松的環境，體制還是教育資源供給短缺勤的重要原因。
既然體制性短缺的根源是辦學主體和投資主體的過于單一，那么，改變體制性短缺的出路就在于深化教育體制改革，尤其是改革單一的公立教育和政府投資的體制，在政府宏觀調控下，加大市場參與和市場調節的力度。具體地說，政府要改變作為教育資源供給的惟一主體的角色，分別教育的公共產品、準公共產品、私人產品的不同屬性，保證公共產品的供給，退出私人產品領域的供給，調節準公共產品的供給，擴大社會參與和市場調節，充分發揮市場調節教育供求關系的作用，增加教育資源的供給，緩解教育資源的體制性短缺，實現教育供求的動態平衡。
解決教育資源的體制性短缺，政府與市場要在保證教育資源配置的公平與效率方面，發揮各自的作用。政府把保證義務教育的經費供給作為主要責任，實現基本教育機會的公平原則，同時把對非義務教育的投入，主要用于幫助處境不利的地區和人群獲得公平的教育機會，并運用多種間接調控手段，創造市場參與的法規和政策環境。在這樣的政策背景下，探討市場參與的多種途徑，擴大市場準入，從社會吸納教育資源供給，為社會增加更多的教育機會。
這里，僅就正在發展的幾種社會參與的形式作些政策性探討。
發展多種形式的民辦教育，廣泛吸納社會力量對教育的投入，這是解決體制性資源短缺的主要途徑。在我國教育供求關系緊張的條件下，民間對教育的投入有很大的潛力，民辦教育應該有很大的發展空間。但是，民辦教育的規模仍然有限，學校數和在校生數僅占公辦學校數的0.6%，即使這樣，現有的民辦學校也面臨著許多困難。其原因是多方面的，主要是；一方面國家有關民辦教育的法規和政策尚不完善，發展民辦教育的政策和制度環境還不夠完備；另一方面我國有著龐大的公立教育系統，民辦教育起步不久，基礎薄弱，在競爭中處于弱勢地位。因此，從我國的實際出發，發展民辦教育需要采取多種形式，大體包括：（1）由非政府機構和公民舉辦的民辦教育機構；（2）公辦學校改制，即校產國有，民辦機制運行，亦稱“國有民辦”；（3）公辦學校舉辦民辦二級學院或按民辦機制運行的分校；（4）由混合辦學主體舉辦的民辦學校，即一部分由公辦學校的校產入股，大部分由民間資金投入，按民辦學校機制運作（有的地方把這類學校稱之為“股份制”學校，似不準確）；（5）中外合作辦學的學校，也按照民辦機制運作。在各種非政府辦學投資中，有國有企業、派、社會團體，也有民營企業、公民個人等，而實際的經費來源主要還是來自學生繳費。因此，不能單純以投資來源作為衡量公辦教育和民辦教育的依據，也就是說公立學校可以吸納非政府的資金來源，而政府也可以資助民辦學校；民辦教育既可以由非政府機構和個人新建學校來發展，也可以利用公辦教育資源，通過改制來發展；作為非盈利性機構，公立學校與民辦學校，可以通過發展多種形式辦學，發展出各種混合型的學校。總之，辦學體制的改革，要在國家法規和政策的規范下，更多地市場機制，按照有利于增加教育資源供給，有利于擴大教育機會，有利于教育事業的發展的原則，突破現有體制的束縛，發展出符合我國國情的多種辦學體制，增強教育滿足社會多種需求的能力。
非義務教育階段的公立學校，實行教育成本由受益者分擔的原則，也是解決體制性資源短缺的改革舉措。在教育普及程度不斷提高教育規模迅速擴大的情況下，政府已經不可能承擔公立教育的全部經費供給，非義務教育階段按照教育成本的一定比例，適當收取學費，既是在教育投資上效率優先原則的體現，也符合教育公平的原則。20世紀80年代中期開始，在高等學校實行公費生、自費生、委培生制度，對一部分計劃外的學生實行收費。20世紀90年代中期限，非義務教育階段實行收費制度，高等學校實行收費并軌，統一按教育成本的一定比例收取學費和住宿費，義務教育階段的公立學校收取少量雜費，使學雜費收入占教育總經費的比例由1990年的2%增加到1999年12.54%，成為教育經費各項收入中增長最快的一項。現在的是如何規范公立學校的收費制度，使之既能增加教育供給，又要符合家庭承受能力，并盡可能保證教育公平，這就需要以下問題。
（1）學校收費標準的確定。目前高校收費一般占成本的20%～30%，財政撥款約占50%～60%，從實際需要而言，還要適當提高收費標準。但高等學校的學費已占經常性支出的27%，從家庭支付能力看，現在教育費開支已占家庭消費支出的8%～9%，大多數工薪階層不可能承受大幅度提高學費的負擔，至于廣大農民則更缺少支付能力，近幾年農村初中輟學率的迅速提高，在一定程度上也是對高中和高校提高收費標準的消極反應。因此，公立學校的收費標準要與多數居民的支付能力相對應。
（2）如何區別不同的收益和回報制定和調整收費標準，例如某些回報收益率高的熱門專業，可以提高收費標準，有的可以按成本收費，而有些關系國家文化發展的基礎學科等專業則可以免收學費，或設立國家獎學金。這在一定程度上可以應用收費政策，調節專業結構和供求關系。
（3）健全法規制度，規范社會捐贈和贊助行為。要設立學校基金，把社會捐贈和贊助規范化、公開化，使之與學校的招生脫鉤，并使基金的使用與運作制度化。
在市場活動中，資本運作具有重要作用。近幾年來，教育界開始注意資本的注入對緩解教育經費短缺的作用，金融界也開始把教育作為投資的一個新領域。于是，就提出了金融資本與人力（教育）資本相結合的問題。在實際運作中，主要表現為教育系統（包括學校和地方教育行政部門）向銀行貸款，或由企業（國有企業或民營企業）貸款建設社會化教育設施，由學校租用或合作共用。這無疑能增加教育投入，緩解教育經費短缺的困難，如果應用得當，也是擴大教育資源供給的新途徑。但是，資本市場運作的主體，應該是能自主處理產權關系、自負盈虧的企業法人，學校的財產所有權屬于國家，它也不是營利性機構，它同金融機構發生的信貸關系，實際上是政府主管部門承擔著信用責任，這就有一個政府、學校與市場的關系問題。例如在20世紀90年代中期，為了加快普及九年義務教育，不少地方政府用借貸興建校舍，改善辦學條件。據不完全統計，全國借款普及九年義務教育的金額約五百多億元，原來打算用以后幾年的教育費附加償還貸款，如果農村實行費改稅的改革，則還款來源沒有著落；一部分高校的貸款也有還款來源問題。因此，需要探討金融資本介入教育的相關領域與政策，從目前情況看，金融借貸一般發生在：一是舉辦民辦學校；一是建設學校后勤社會化設施；一是滿足教育發展需要的教學與科研的基本建設。前兩種借款屬于企業和個人行為，應用市場運作的方式與機制處置。而教學與科研的基本建設（除少數大學城由企業貸款建設社會化設施外）多數由學校借貸，數額大，周期長，有的地方提出仿照國家建設高速公路等基礎設施建設的辦法，實行政府財政貼息的長期貸款，即把還款期定為20～30年，政府財政付息，學校通過收費、創收等途徑，分期償還本金，這是一種用明天的錢辦今天的事的辦法，在目前教育事業加快發展、教育經費嚴重短缺的情況下，是否可以進行有限度的試驗。當然，學校如何運用金融資本運作，需要慎重研究，一方面要遵循國家有關金融的法規和政策，另一方面又要符合教育與學校運行的特點和。
四、調整結構性短缺：強化政府在資源配置中調節公平與效率關系的作用
在教育資源供給的短缺中，由于水平的差距，在不同地區和學校之間，存在著生存性短缺和發展性短缺這兩種類型的短缺，這可以歸納為結構性短缺。這種結構性短缺反映在基礎教育與高等教育之間、教育與城市教育之間、重點學校與薄弱學校之間、發達地區與欠發達地區之間的明顯差距。這種差距的存在，一方面是由于和的原因而造成的發展水平和教育基礎的懸殊，例如地區之間的生均教育經費的差距，省與省差幾倍，縣與縣差幾十倍，鄉與鄉差上百倍，實際上是跨越幾個歷史階段的差距。這方面教育資源的相對短缺，有賴于經濟的協調發展，需要較長時間的努力。另一方面是由于政府的非均衡發展政策，教育投資向一部分學校傾斜，加劇了教育資源配置的不平等和結構性短缺，僅以生均成本核算為例，發達地區與欠發達地區的差距，高等學校為3.9倍，中學為7.3倍，小學為8.8倍；城市的“標志性學校”與農村的學校相比，差距百倍以上。在教育的實際運作中，有一小部分學校具有超過當地消費水平的“豪華”設施，而相當多的學校則缺乏基本的辦學設施，僅以實驗儀器和圖書配備為例，尚有約60%的小學和50%的中學未能達到國家規定的最低標準，相當數量的農村中小學教師不能按月發放工資，全國拖欠教師工資達一百數十億元。這種生存性短缺反映了我國教育資源配置中的結構性失衡的嚴重性，政府在保證教育資源配置公平性方面的作用，是解決結構性短缺的關鍵因素。
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實現人才培養質量的提升，是高職院校適應我國發展戰略要求的必要途徑。當前我國經濟發展正在從較高的投入和耗能以及較低的技能與附加值向提升技術含量、優化產品結構、提高附加值轉變，這對高素質技能型和應用型人才提出了更高的需求。而作為高素質技能型與應用型人才重要陣地的高職教育需要重視以育人為本，在重視深化校企合作、工學結合、頂崗實習等人才培養模式的基礎上強調文化育人以及人才職業精神和職業道德的培養，從而以社會需求為指導制定明確的人才培養方案和培養目標。同時高職院校有必要將行業企業技術標準引入人才培養過程并對雙證書制度進行完善，從而確保人才培養質量的提高，使高職院校學生在掌握精湛的專業技藝、具備創新能力的基礎上來提升學生的社會服務能力，并使我國在基礎產業發展以及基礎設施建設中具有一批用得上且留得住的高素質人才。
三、高職教育推動就業能力的進一步提升
高職教育提升自身促進就業的能力能夠讓高職院校以及高職學生適應就業性矛盾日益凸顯的就業環境。無論是當前社會中的就業形勢還是今后一段時間內的社會就業形勢，都具有著嚴峻性的特點，這一特點尤其體現為就業矛盾的交叉出現。在產業優化升級以及勞動供大于求的壓力下，社會崗位需求與勞動者技能難以匹配形成了就業結構性矛盾，因此，高職教育需要在較長的時間內面對穩定就業的要求以及就業形勢嚴峻所帶來的挑戰。作為高職院校，應當在認識到這種就業形勢的基礎上重視對社會需求的了解，并以社會需求為依據來提升學生的職業技能與職業素養，從而對就業中的結構性矛盾進行緩解，并培養出能夠適應產業升級以及社會經濟發展的高素質人才。
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培訓是員工最好的福利，也是員工成長、銀行發展的基礎。為了確保培訓教育的針對性、實用性和有效性，要不斷地研究培訓發展規律，更新觀念，突破傳統教學方式，開展了多角度、多層次、多種形式的培訓活動，提高培訓覆蓋率，不斷加大培訓力度，不斷提高培訓效果。在培訓中，要采用集中授課、角色互換、案例分析、討論互動、警示教育、拓展訓練等多種豐富而有成效的培訓方式，激發了員工的學習興趣。要通過形式多樣、內容豐富的學習培訓，使各層級員工的綜合素質和業務技能得到不斷提高，團隊戰斗力、凝聚力進一步提升，從而打造核心競爭力。
三、加強一線員工培訓
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二、加拿大職業培訓的教學特征
在加拿大以進行英語語言強化培訓和計算機專業職業培訓為主要內容，培訓課程教學方法特征突出。
1.英語語言培訓的教學特征
（1）教學形式新奇，采用圓桌分組的教學形式，教師隨時可以和學生進行交流，易于師生互動，同時也便于學生之間的討論交流。在交流中讓學生學會合作，以提高解決新問題的能力；教師在教學過程中充分利用肢體語言，提高學生學習喜好，便于學生理解所學的知識；教師利用啟發的形式讓學生盡量地多提出新問題和個人見解，然后和學生進行討論，提高學生的學習熱情。
（2）教學目的明確，教學內容實用。教師能夠很好地把握培訓內容，教學內容涉及了生活的各個方面，例如摘要：參觀用語、基本對話交流等，信息量適度，易于學生在較短的時間內把握英語的基本會話。
（3）在教學方法的運用方面教師有獨到之處。教師利用做游戲方法進行教學，這樣不僅活躍了課堂氣氛，而且使學生很輕易把握所學的知識；另外教師采用的教具簡單而實用，利用情景教學方法，使學生的參和度很高。例如，在英語語言培訓課程上，上午學習日常生活用語，下午就到有關的相關的地方去進行實踐學習。
（4）進行英語培訓的過程中沒有固定教材，天天學習一個知識模塊，教師會發一些相關的教學資料，這些教學資料是教師精心為培訓專門設計的，可以根據教學內容隨時更新，最后用活頁夾加到一起，累加成冊形成英語培訓教材。
2.計算機職業培訓的教學特征
（1）課堂采用案例教學，教學實例接近生活和實際工作需要
案例教學是運用案例進行教學實踐，改變傳統教學以本為本、從概念到概念的注入式教學方式，變成一種促進學生成為教學主體，學生自主學習、合作學習、探究性學習、探索性學習的開放式教學方式。加拿大學院的教師根據我們學員學習的特征進行案例教學，所采用教學案例很實用，接近我們的生活和實際工作，為進一步學習提供良好的素材。
（2）課堂作業采用大作業的項目形式
教師為了提高我們學習的創新能力，以大作業形式讓我們完成他們所提出基本練習要求，學員做好大作業后，要在課堂上公開展示自己的作品，這樣不僅考察了學生的動手能力、創新能力及綜合處理新問題的能力,而且調動了學生主動學習和勇于探索的積極性。
（3）教師有很高的綜合素質和業務技能
為我們進行專業培訓的教師具有良好的專業素養，很強的職業技能，例如，網絡平安教師，曾任教前公司的網絡管理部門經理，有極為豐富的網絡平安管理經驗，另外他所展示計算機網絡教學課件打破了傳統的PowePoint課件模式，以三維動畫的形式講解網絡傳輸的原理，把講解枯燥的原理知識變成簡單易懂的動畫展示，大大提高了學生學習的喜好；多媒體教師在HBI學院任教時，自己設計開發網站，做專業攝影師，另外他還是一位冰球教練，同時也是冰球隊的經紀管理人。數字技術教師是一位專業的音樂制作人，有豐富的數字音樂制作經驗。他們在講授課程的同時，也向我們傳授了豐富的職業經驗，讓我們開闊了眼界，增長了知識。
三、加拿大職業教育的教學特征
在進修期間，還對加拿大職業教育的教學進行了考察。加拿大的職業教育主要是中學后的職業教育，其教育類型有摘要：授予文憑和證書的社區學院(相當于我國的高職)教育；非學歷的職業培訓和預備性練習；成人職業教育和培訓。高等職業教育更是形式多樣摘要：有二年制或三年制的專科、四年制本科(和大學聯辦)和一年制探究生專業證書班等。
加拿大職業教育的教學特征，是注重學生的創造能力和參和意識，老師講課并不面面俱到，提倡學生自學和思索。老師有時會選擇一個project（項目），讓學生自學后提交書面報告或根據項目內容完成相關內容操作，這樣學生就會到圖書館查閱大量的文件和資料，提交書面報告；或者自己通過自學后完成項目操作任務提交操作成果，否則只能得到0分的成績。另外，在許多教學場合，教室和操作車間連在一起，學生在教室中自學，碰到實際新問題可以隨時到操作車間進行練習，并有教師進行現場指導，以提高學生的實踐能力。
加拿大職業教育的教學方法著重培養和他人合作協調的能力，鼓勵學生在公眾面前表現自己。根據老師提出的新問題，大家商量策略、分頭預備，最后在班上宣講和表演出來，以提高學生的團隊精神。
加拿大職業教育在理論教學的同時，也非常注重實踐教學，使學生在實踐教學中把握更多的實用技能。在安大略省賓頓市FletchersMeadow高中，還推行一項名為Co-op的實踐教育項目，其教學實踐目的意在全面提高學生的職業技能。Co-op，全稱為CooperativeEducation，是由學校、用人單位和學生三方共同參和的一種教育項目。高中學生11年級或12年級（相當于我國的高二、高三年級），在學校學習一段時間完成學校部分的學習任務，并通過用人單位面試，學生進入公司工作，用人單位也非常歡迎這些學生到公司工作，在這段工作期間學生定期向學校匯報工作情況，負責這個項目的教師也要隨時跟蹤學生以了解他們的學習和工作情況，根據每個學生的不同情況調整學生的工作、學習進度，工作一段時間后，學生要回到學校接著完成學習任務，這樣“理論—實踐—理論”的良性循環直到高中畢業，學生不但熟練地把握相關專業的理論知識，而且有很強的職業技能，豐富的職業經驗。為進一步地學習工作打下了非常好的基礎。
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二是欣賞自然美，能夠給人以深刻、豐富的審美領悟內容，可以開闊視野、陶冶情操加深對大學生生活的哲理思考，激發大學生熱愛祖國、熱愛生活、奮發向上的感情力量。歷史歲月留下了許多痕跡和烙印在大自然環境中，大學生可以通過對歷史遺留下的藝術品和自然景色，了解當時的歷史變遷，審視美的存在，這些作品和景色激發了大學生對祖國的熱愛，陶冶了情操，在自然美的熏陶下，培養了大學生熱愛祖國的情感，增強了責任感。
三是欣賞自然美，能夠啟發大學生對生命的感悟，探索大自然的真諦，增強不斷追求自然事物的規律性的興趣。當大自然中的事物在遵循這自身運動變換的規律，變化形態符合美的要求，從而不斷的展示自身的美，大學生就是在不斷的探求這種自然的美景，促進大學生去尋找更好的生活環境，創造屬于自己夢想中追求的生活。
二、借助社會美培養大學生良好的道德品質
一個人的成長經歷就是由家庭到學校最后走向社會，而大學生就是從家庭和學校最后走向社會的最后一個階段，是人生的轉折點，這就意味著大學生要開始建立新的事業和家庭，全新的開始就在這里，社會為大學生提供了廣闊的空間，同時也提供了更的的審美空間，大學生在從事不同的活動和不同的精神產生的同時，也在按照審美活動的規律中不斷提高自身的審美觀點和審美能力，同時也在不自覺地將這個審美觀點去影響別人，對其進行審美教育。
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1．對培訓投入的認識存在偏差。現代企業教育培訓將企業教育培訓納入戰略規劃，視教育培訓成本為戰略投資。企業緊緊圍繞企業戰略基本方針和任務，按照規定投入培訓資金，但對投入的認識不夠，45．2％的被調查者認為培訓經費增加企業負擔。高層缺乏對資金的理順、調控和監督，需要提高教育培訓資金利用率。對培訓的認識偏差還存在于培訓項目的確定上，企業需要什么樣的培訓缺乏嚴格培訓需求分析，不是根據企業發展和職工績效確定培訓內容，而是由基層單位填報計劃，基層單位征求職工意見確定需求，這樣的計劃很多對單位是無意義的，有的直接由上級單位確定培訓計劃，導致計劃多數不符合基層單位和職工發展實際。
2．教育培訓覆蓋范圍不合理。隨著培訓范圍的不斷擴展，現代培訓已覆蓋企業發展和個人成長的各個方面。部分企業的培訓主要集中在技術技能和營銷模塊，對現代管理、個人發展等培訓嚴重不足。
3．職責分工不明確，協助機制不健全。調查發現，62．3％的被調查者認為教育培訓是人事部門的工作，甚至部分人員認為企業所出現的各種問題，主要是因為職工素質不高，職工素質不高是人事部門培訓做得不好，不是我們職能部門的主要責任。
（二）控制體系的制約
教育培訓成效控制體系是企業實現有效控制的核心。沒有控制體系的建設，就無法規范有序地對教育培訓成效進行掌控，企業的培訓成果轉化目標、規劃、流程和監督等方面制度不完善不健全制約轉化質量。當前，國內企業對如何提高教育培訓成效幾乎都沒有具體規定，在這方面的認識存在不足和誤區，而控制體系又是提高培訓成效的關鍵環節。
（三）成效輔導和激勵不足
當參訓人員掌握了學習內容后，如何應用到工作實際，實現知識轉化，轉化計劃如何具體落實、如何給予指導和幫助？多數企業主要靠職工自己管理培訓知識和技能的應用，自己監督自己成效大打折扣，參訓人員培訓后更多的是擱置一邊，培訓成效輔導不足的問題嚴重制約企業教育培訓知識應用的實施質量。同時，激勵制度的不完善很難調動全員提高培訓成效的積極性。
二、完善培訓控制體系，提升教育培訓成效
如何有效控制教育培訓成效，提高投入產出效益，成為企業教育培訓工作面臨的新問題。企業應在教育培訓中做好培訓文化打造、溝通輔導、分類控制和激勵等工作。解決認識偏差、控制體系不完善等制約培訓成效的突出問題。根據培訓特點細化培訓類別，按照培訓類別采取不同的轉化措施和轉化流程，健全提高培訓成效的流程控制體系，加強成效輔導，實現教育培訓成效的有效控制。
（一）打造自己的培訓文化
解決教育培訓理念的問題，就要營造適合自己的培訓文化。首先，轉變領導的培訓觀念。讓領導對現代培訓理念有一個清醒的認識，使其明白教育培訓投入應該是企業戰略投資的一部分。其次，轉變職工認識。要通過宣傳和學習，讓全體職工明白教育培訓的目的和意義，糾正培訓是福利、培訓是旅游、培訓是休息的錯誤認識，灌輸培訓是提升個人能力、實現職業規劃、提升公司績效的重要途徑。再次，明確職責分工。培訓不只是人事部門的工作，培訓成果的實現需要各部門的共同努力，人事部門是培訓的組織者、管理者，各部門是提升教育培訓成效的執行者、監督者和反饋者。因此，要調動各部門的工作積極性，共參與，協助推進培訓工作順利開展。
（二）加強培訓需求分析，化被動為主動
企業培訓經常是下一個通知要求哪些人在什么時間什么地點舉辦某某內容的培訓，請大家務必參加，若不能參加務必向領導請假。這樣的培訓通知會讓職工覺得參加培訓是上級安排的，是被動的，自己只是去應付上級的檢查，培訓結束就不會認真思考、積極應用，效果自然不佳。企業和職工是否需要培訓，需要什么樣的培訓，這是企業培訓工作初期階段必須考慮的問題，是培訓工作的基礎，直接影響培訓工作各環節成效。企業應結合實際構建自己培訓需求分析模型，就是要規范培訓需求分析，從企業發展和職工成長需要出發，分析培訓需求，確保培訓需求符合企業戰略需要，符合企業發展的實際，更符合職工的職業規劃，通過構建模型，提高培訓計劃的針對性和有效性。培訓前應該讓參加者查找自己工作的不足，自己想進一步提高的地方，這些地方的提高對自己、對公司有什么好處，讓職工帶著對知識的渴求去參加培訓。樹立職工自我發展意識，把“要我培訓”變成“我要培訓”，提高職工參與教育培訓的積極性。
（三）加強控制溝通，確保信息暢通
教育培訓主要涉及到組織者、培訓機構和參訓者三方人員，即組織者———公司，參訓者———干部職工，培訓機構———行業培訓學校、外部培訓機構和企業內部講師。建立良好的溝通制度，可以實現以上主體間信息的有效傳遞。對于企業來說特別要加強和培訓機構的溝通，因為多數培訓是在培訓機構實施。通過溝通了解參訓人員應該學到什么、掌握的情況如何、應用時注意什么等，以便于目標明確地指導參訓人員實際運用。通過和參訓人員溝通，開展培訓績效輔導，了解和掌握參訓人員的學習思想動態、培訓愿望和培訓轉化情況，根據需要及時調整內容，增加職工個人成長的相關培訓，擴大培訓覆蓋面。多了解職工培訓后的情況，注重發現知識和技能運用的困難環節，根據職工培訓成效轉化困難的不同情況，開展培訓績效的具體輔導，從而全面提高培訓成效控制的質量。
（四）明確特點，分類控制
多數企業的培訓主要包括機關行政管理、生產、市場營銷、物流配送、后勤服務和個人發展等。通過調查總結，為便于對教育培訓成果實施有效控制，可以將企業的教育培訓分為思想理念類、行為類、操作類和業務技能類。
1．思想理念類培訓。思想理念類主要指思想政治教育、黨性教育和行業發展理念、個人職業規劃等方面的培訓。這一類培訓內容相對抽象，主要以理論和認識為主，在實際工作中應用周期較長，短期內難以見到成效，并且難以考評培訓轉化成效。針對這一特點，應注重將學習內容轉化為參訓人員的理解與心得，轉化為實踐，探索不足，創新學習理念，再指導實踐，并注重考核的長期性。比如某市煙草公司通過培訓學習“兩個至上”行業價值觀，學習結束后要求參訓人員撰寫心得體會，在思想認識上發生了哪些轉變，有什么新的認識，這些認識對以后的工作有什么好處等。將學習心得在單位內部進行公示，接受大家的監督。要組織參訓人員給未參訓人員上課或者開展討論會，通過講解和討論將其學到的新觀點傳遞給其他職工，擴大培訓影響范圍。半年或更長時間后，參訓人員撰寫思想理念的指導意義報告，詳細總結新思想給自己帶來的變化，由相關部門對成效進行總結，努力探索新理論。某市煙草公司根據培訓成效的創新，提出“明示承諾制度”這一新理念，用新的理論指導實踐，取得明顯成效，得到上級公司的認可，在全國煙草行業推廣。
2．行為類培訓。行為類主要指言行舉止的行為準則、文明禮儀、活動和表演等，這部分內容具有快速轉化性，且便于考核。但這部門內容最具有反復性，因此，應當長期強調。某市煙草公司開展演講培訓，培訓結束后，學員要根據學習內容對照自身不足，詳細列舉自身手勢、發音、語氣等需要提高的地方，在一定范圍內進行公示，接受同事和領導的監督，半個月后由同事不記名提出其轉變不到位的地方，告知本人。這樣反復進行三次以上，強化其行為意識。對其整體轉化情況給予客觀的總結再升華，將同事們良好的評價傳達給本人，提高其成就感和主動轉化意識。同事們在提出意見的同時，也是對自己要求的提高。通過實施成效控制，某市煙草公司演講人員各類行為表現得到升華，在全國煙草行業演講比賽中取得一等獎。
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一、探求性學習的根本要素
(一)探求性學習的內探求性學習是20世紀50年代由美國芝加哥大學的施瓦布教授在“教育現代化運動”中倡導的。小學語文教學的論文他以為在教學過程中,學生應以“科學家”的身份去發現問題,處理問題,并且在探求的過程中獲取學問,開展技藝,培育才能。
從廣義上了解,探求性學習泛指學生探求問題的學習。它不受時空、方式、內容的限制。小學語文教學的論文在時空上能夠有很大的逾越性,在方式上能夠有很大的靈敏性,小學語文教學的論文在內容上能夠有很大的選擇性,所要探求的問題內部能夠有相關的構造性。
從狹義上了解,探求性學習是指在教學過程中,教員創設一品種似科學研討的情境或途徑,引導學生經過本人搜集、剖析、處置信息,感受和體驗學問的產生過程,進而培育他們剖析問題,小學語文教學的論文處理問題的才能和發明才能,其中心是改動學生的學習方式。
(二)探求性學習的特性
1·學習過程的自主性、理論性和開放性
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認知性教學注重學生對知識的學習和運用，老師決定教學內容、教學進度、教學形式，學生往往成為被動的裝納知識的器物，沒有人性化的教學，使得學生的主觀能動性得不到發揮。這種教學模式限制了學生的興趣發展和能力鍛煉，遠遠不能夠滿足高職教育中對學生能力培養的要求。改變認知性教學模式，朝探索式教學模式發展，是高職學校教育教學的客觀要求。探索式教學模式是一種動態教學過程，在這種模式中，學生不是靜態接受，而是動態的學習。在教學過程中，教師首先要確定問題，圍繞問題開展教學，讓學生有針對性地提出問題、思考問題、探討問題。課堂上學生可以不一定只坐在自己的位置上，也可以和其他同學一起自由地探討解決方法，獨立或合作解決問題，老師也參與問題的探討解決。