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一、重視建設前期階段的工程造價管理
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成止的工程建設階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數據表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強項目決策的嘗試，建立項目優化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現象。但就目前市政工程計價依據而言，缺少工程建設前期評估依據，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我們建議省造價管理部門在做好新的市政預算定額頒布實施的基礎上，搜集已建的市政工程結算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺工作，為建設前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。
二、把握設計階段造價的重點控制
我們之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，是因為在投資控制完成后，有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成，在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關，才能為總體工程造價控制打好基礎，因為后續的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優化設計與有效控制造價兩重擔，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。例如一個城市路網改造排水項目，通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設計時我們應當根據現場的路況、土質情況，分析這兩種施工方法的合理性，并比較兩者的造價經濟性后再選用合適該工程的設計方案，而不能想當然，憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設計項目，采用開槽埋管施工，根據地質資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實回填，就能保證上部路面基層的強度要求，但由于設計人員僅僅根據當地常規做法，未對地質資料進行充分的分析和計算，就采用石粉和石碴回填，這樣，不但增加了回填石粉和石碴的費用，還要承擔開挖土方外運的額外費用。經過測算，一個采用土方回填只需500萬元造價的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造價竟然增加了100多萬元。這僅是一個工程的例子，如果一個年基礎設施投入在幾十個億的地區土質情況相似，均采用以上設計方案，那造價上的浪費則不敢想象。因此，設計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能削弱。在設計一開始，就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優化設計方案，提高設計質量，做到技術與經濟相統一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析，能動地影響設計，以保證造價的有效控制。
三、加強實施階段的造價管理
建設項目實施階段，即是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。據統計，建設項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環節：招標管理、施工管理和結算管理,在這一階段,本人認為主要應做好以下幾點:
1、規范招投標活動，積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵階段，因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。我省應隨著浙江省2003版計價依據的出臺，配合工程量清單計價規范的有關規定,制定相應的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
2、認真、嚴格地對待現場簽證。現行的市政工程項目一般都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應該簽證的項目不應盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的現象應嚴格審查。市政工程項目的建設，地下隱蔽工程較多，一個不符合現場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現場丈量體積，按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或監理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10厘米，則對于一個面積在10萬平方米的道路工程，石碴方量則增加1萬立方米，按石碴填筑綜合單價40元/立方計算，則只此項造價就增加40萬元。又如，某市政管道開槽鋪設工程，在預算編制時，溝槽開挖工作面按每側1：0.75放坡系數考慮，溝槽底寬按定額規定進行計算，但實際施工時，由于地質、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側僅按1：0.3放坡系數考慮，溝槽底寬也比原來減少了近三分之一，這樣以來，土方開挖量及回填量都比原預算方量少了很多，如果監理人員不及時做好現場丈量簽證工作，項目完工后實際結算時工程量則難以復查，只能按定額規定進行結算，從而造成造價費用的大大增加。因此現場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。
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1．2材料因素
材料是工程得以順利進行的物質基礎和條件，沒有材料，工程就無法進行，而沒有好的材料，工程的質量就得不到保障。通常情況下，市政工程建設所用材料品種少，數量大，因而材料對于市政工程的整體性能來說影響尤為明顯。但是現實中，由于原材料在施工成本中占到60%左右，施工單位為了節約成本增加效益，就會出現偷工減料的現象，產生質量問題［2］。為了保證工程質量，相關人員在材料的采購、驗收、保管、使用方面都應把好關。相關人員應該根據工程用量及施工條件估摸工程進度，從而確定材料采購時間以及采購量，既要保證施工所需，又要盡可能避免材料過度存貨;在所購材料的驗收環節，一定要把好數量關和質量關，做好記錄;登記之后按照各種材料的性能進行分類保管，避免損壞;施工中既要杜絕偷工減料，也要避免鋪張浪費，要在確保工程質量與進度的前提下，獲取經濟效益。
1．3設備因素
設備作為市政工程的施工工具，直接影響著工程的質量和效率。隨著社會的進步和科技的發展，工程的機械化程度也越來越高，對施工人員的要求也隨之提高。工程開工前，相關技術人員應該依據工程的具體情況，包括施工條件、施工員文化程度、資金等，選用先進機械設備，在確保工程安全性能的前提下提高工程效率，節約人力成本，提升經濟效益。使用機械設備前，一定要對操作員進行必要的崗前培訓，同時，還要普及設備的日常保養及維修常識，并分配專人進行管理，以滿足工程建設需求。
1．4方法因素
市政工程建設“方法”指的是整個施工周期中所采用的技術方案、施工工藝流程，工程檢測手段和組織措施等。科學合理的施工方案、先進的施工工藝、恰當有效的施工組織都是好質量、高效率工程必不可少的組成部分。在制定施工方案時，必須依據工程實際條件及施工目標，結合技術、管理、工藝、經濟等因素予以綜合分析，力求做到技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快進度、降低成本［3］。先進工藝及科學技術則是提高效率的重要手段。如攪拌瀝青。傳統施工中多采用熱拌瀝青，超高溫狀態下，既污染環境又傷害身體，如果采用溫拌技術，節能的同時還有效減少了二氧化碳等有害氣體的排放。
1．5環境因素
制約市政工程施工的環境因素眾多，包括自然環境、技術環境、體制環境、政治環境等。市政工程施工受天氣狀況影響較大，冷凍、暴曬、雨雪等都會影響工程施工，如在混凝土道路路面工程施工中，就必須做好防雨、防凍、防曬等工作，當氣溫達到0℃甚至0℃以下時，必須對路面采取必要的保溫保護措施，而當氣溫過高時，則必須采取遮擋和適時養護手段。工程施工人員的專業技術水平、新科技的應用程度都直接影響著工程的質量以及經濟效益。而施工單位的管理方式以及體制結構等關系到施工質量的結果和效率，不合理的體制結構勢必會阻礙工程順利施工，而體制障礙的消除必然會推進工程的管理水平。此外，國家的政策和法律法規、政府行為等外政治環境也對工程的順利施工及技術投資等有著一定的影響。
2市政工程施工質量管理中存在的問題
2．1施工方重視程度不夠
有些施工單位自身資質不足還是認為工程比較小，把從其他地方找來的施工組織設計稍作修改就算完成任務，不根據圖紙及實際情況編制，照搬照抄，針對性較差［4］。有些工程甚至存在違法分包和轉包現象，給工程安全帶來很多隱患。有的承包方在施工過程中人員、技術等投入不夠，嚴重影響著工程進度。有的施工方著眼于眼前利益和個人利益，施工設備投入不足，原料上偷工減料，并疏于對技術員進行專業知識的培訓，不僅降低了工程效率，而且隱藏著許多安全隱患。
2．2監理方質量監督不到位
監理本來是對施工質量進行嚴格把關控制的，事實上，有些監理單位在監理過程中存在著嚴重失誤，他們有的監理員自身專業素養不高，并沒有相應的工作能力;有的監理員貪一己之利，出于小恩小惠，對質量監督力度不夠;有的監理員長期和施工方打交道，礙于面子，對工程質量睜一只眼閉一只眼，種種行為使得監理工作很多時候只是流于形式。
2．3業主管理不到位
業主身份、背景相差很大，有的業主自身綜合素質較高，但是片面追求工期，造成工程質量低下。他們認為由于市政工程投資多為財政撥款，政府承擔著工程施工中的風險，同時還有相關監理單位對工程質量進行監理，自己在施工過程中對施工障礙清除協調動作遲緩，并忽視了對工程質量的管理。還有的業主本身就缺乏行業管理資質，專業能力與管理協調能力低下，盲目指揮，造成工程進度遲緩甚至不必要的返工。
3市政工程施工質量管理中存在的對策建議
3．1整頓規范市場秩序
市政工程施工質量是多個環節共同牽制、共同作用的結果，要想提高市政工程施工質量及速度，就必須整頓規范相應的市場秩序。首先政府要加強對所有工程從業人員的安全宣傳與教育工作。由于工程涉及人員眾多，并且有不少臨時工，他們文化程度不高而且日常干活較為松散，要想由政府部門集中起來對其進行培訓較為困難，因此對工程安全意識的灌輸以及施工技術的培訓，要分層一級一級進行培訓，這個培訓不是一蹴而就，而是要經過多次反復教育。其次，要完善招標制度。在招標過程中，要確實做到過程公開化、公平化、專業化，必要時可以由業主對施工方、監理方、材料采購源進行分開招標，而不是一切交由承包方負責。除此之外，還要建立健全相關法律法規，實行政企分開制，法人全權負責制。有關部門對申報單位以及工程都要進行嚴格審查，看其是否具備相關資質以及開工條件。質監部門對工程要進行全程監督和不定時檢查，發現問題及時處理。如果造成工程事故的，要對事故原因進行嚴查，并依據事故程度對相關責任人進行懲治。
3．2強化責任意識
市政工程施工要切實做到保質保量、高效節能，就需要各方參與者承擔起自己的責任，共同努力。從工程招標、原料采購、保管和使用、施工到驗收，明確責任，切實做到責任到人。在工程招標階段，相關部門要嚴格審查投標單位施工資質、以往工程狀況以及圖紙設計，從源頭把好工程質量關。施工單位在中標之后要由專人進行原料市場的調查，查驗所選供貨商的經營證件，有條件的可以抽取所需材料送交工程監理部門與質監部門進行檢測，確認合格后簽訂供貨合同。在采購過程中，承包商應派專人按照所簽合同進行材料品名、數量、規格、質量的驗收與登記，施工中所領取材料均需要工程負責人進行簽名登記，如果出現數量、規格方面的差錯，將作為第一責任人接受調查。施工中也要實行領導負責制，可以是分段負責，也可以是分類負責，而在后期的工程驗收中，要嚴格審核施工單位提供的質量檢驗報告等，認真評估工程質量狀況并建檔管理。
3．3優化施工組織設計
優化施工組織就是要依據工程特征和目標，從現有條件出發，整合各種資源等生產要素，制定出合理可行的施工方案。在施工方案設計過程中，施工單位要動員項目部員工積極參與，集思廣益，因為項目部員工長期在施工現場，對于施工過程中的各種影響因素體會更深。施工單位要以扎實的專業理論與豐富的管理經驗為依據，結合員工的施工實踐，優化資源配置。通過對施工條件、工期、資金、人員等因素的分析，制定出最優方案。
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1.地質條件差
工程區為平原湖區地貌，地表水系十分發育，溝渠縱橫交錯，淵塘、濕地遍布。地質鉆探結果表明：新農垸堤基地質結構中Ⅲ1、Ⅲ2、Ⅲ3分別占總長度的59.2%、29.1%、11.7%，全堤段工程地質條件評價為較差或差，堤基土主要為第四系全新統黏性土或淤泥質土，存在嚴重的沉降變形、抗滑穩定或滲透穩定問題；趙家垴垸堤基地質結構中Ⅲ1、Ⅲ2分別占總長度的27.1%、52.6%，72.4%堤段工程地質條件評價為較差或差，存在嚴重沉降變形及不均勻沉降等問題；九溝橋接長工程橋址范圍內廣泛分布第四系沖湖積堆積淤泥質土，在樁基礎施工過程中可能出現縮孔、塌孔等問題。
2.施工戰線長
洪道應急治理工程建設地點跨仙桃、蔡甸、漢南3市（區），施工戰線長。在建設過程中，受建設管理經費不足、交通條件差等因素制約，建設單位共安排3名現場管理人員，盡管月出勤天數達到27天以上，仍無法滿足工程監管工作需要，及時發現并處理建設過程中出現的問題，建設管理壓力很大。
3.征遷任務重
本工程主要為土方施工，征地面積大，共計4800多畝（15畝=1hm2,下同）；征地范圍廣，跨仙桃、蔡甸、漢南三市（區）；征地工作責任主體多，涉及三縣市區三級政府組織9個責任主體；被征地對象多，訴求不同，抵制征地工作方法不一；征用土地大部分為基本農田，按照國家“占一補一”政策，需要請求有關部門調整用地規劃，重新增補基本農田面積；部分土地權屬不清，同一地塊存在多個征地對象認領者，協調工作主攻對象無法確定，按照相關規定補償費在多個認領者之間難以分配平衡，影響工程進度。
4.工程變更多
本次工程施工過程中，累計收到38項變更申請，涵蓋臨時工程、設計方案、新增項目、施工設備進出場、招標漏項、單價調整等多個方面。根據《中華人民共和國合同法》公平原則和《水利水電工程標準施工招標文件》有關變更規定，監理單位和建設單位對施工單位提出的變更申請必須全部受理，并須逐一給出相應答復。變更是施工單位運用相關法律賦予權力爭取更多利益的途徑，而建設單位則希望在不增加投資的前提下，按期保質保量完成建設任務，雙方的對立性導致在對變更申請做出決定前，需要進行多回合討論、現場勘察，甚至需要邀請專家進行評估，重大設計變更還須報原實施方案審批單位審批后，才可進行下一步工作。工程變更多，影響了進度和資金管理。
三、解決途徑探討
現代水利工程建設涉及利益方越來越多，體系化越來越明顯。以洪道應急整治工程為例，參與方有項目批復單位、資金安排單位、各級地方政府、項目法人、項目監管單位、設計單位、施工單位、監理單位、檢測單位、被征地對象等，他們的主要訴求統一于順利完成工程建設任務，對立于各方利益需求，集中到洪道應急整治工程上，體現為支持與制約并存。因此工程建設工作中的問題沒有統一適用的解決方法，但總體可以從獲取政府支持、勘察設計、征地、招標、現場管理等方面著手，做好建設管理工作。
1.明確工程項目自身重要性，爭取更多行政支持
此次洪道整治工程是在丹江口水庫加高后，為達到在漢江大洪水年有效減輕仙桃以下河段防洪壓力，杜家臺分蓄洪區分流運用成為常態的背景下提出的，從宏觀上得到省委省政府高度重視，立項初期就獲得政策和資金支持,審批過程較一般項目快，資金到位較一般早，建設過程中受關注程度高。建設期間，各級政府部門多次出面協調解決影響工程建設的難點問題，確保了工程建設各項工作有序展開。
2.詳細勘察地質結構，針對性提出設計方案
地質條件差作為客觀存在，不能避開，因此勘察時應根據設計階段不同以及前期勘察成果，調整勘察深度，對于地質結構突變處，加大勘察鉆孔密度，準確確定地質分層結構臨界點及土體力學性質，協助設計單位根據勘察成果調整設計思路，針對性提出有效成熟的設計方案，減少后期設計變更。仙桃新農垸部分堤段加高培厚后外堤腳有外挫跡象，經查：該處淤泥層厚約3m，處于兩勘探鉆孔中間，地質條件突變，兩端地質結構不連續，按兩端設計方案延伸施工不能滿足堤身穩定要求，需經加密勘察后調整設計方案。
3.合理設計招標條件，預置造價控制措施
工程招標投標制度設立的出發點是以合理價格為建設單位優選承建單位，以適度公平保證優秀施工單位中標并獲得利潤。因此，在滿足國家相關法律法規前提下，建設單位在設置招標條件時，可從相對公平性、約束力、可執行性及自身利益四個方面考慮，增加招標條件關聯和制約性，減少不均衡報價機會，或者能夠不均衡報價但受到制約而不偏離一定幅度。對于臨時工程項目設置應格外仔細，一些招標文件發售時不能詳細確定的內容，以達到主體工程施工需要為原則，明確臨時工程費包干使用范圍，強調施工單位為完成主體，工程所增加的一切臨時工程費均不再支付，要求投標單位在投標時全面考慮綜合報價。對可能存在爭議的臨時工程，宜根據工程的特性，從施工需要角度考慮，細化臨時工程內容，在招標文件中提前列出，詳加規定，明確包干使用，不給施工單位留下要求增加費用的機會。
4.增加建設管理經費，深度參與工程建設
現行建管體制中建設單位人員現場監管仍是必不可少的環節。建設單位宜安排專業人員參與設計工作，一是可以及時將建設方的工程需求傳達給設計單位，減少設計方案嘗試工作；二是可以動態把握設計工作進度及內容，實時反饋給決策層，確保建設意圖落實到設計文件中；三是可以在參與過程中發現不必要錯誤，確保工程實施總價不突破設計概算，為以后通過稽查、審計做好準備。建設單位須安排足夠的技術人員參與工程施工，一是作為工程產品使用者有必要全面了解工程；二是監督監理單位的監理行為；三是及時處理建設過程中出現的問題。建議在廣大農村、偏遠地區建設水利工程，各個設計階段有必要調整建設管理費費率，提高建設管理經費，使建設單位能夠按照工程需要配備足夠的技術力量及交通設施，深度參與工程全過程，為充分發揮建設單位監管協調作用奠定基礎，確保按期保質保量完成建設任務。
5.依靠政府、積極服務，化解征遷矛盾
做好征地拆遷工作是水利工程開工建設的必要條件，也是水利工程建設工作難點，當項目法人由非地方政府部門組建時，征地拆遷工作困難更多，因此在進行該項工作前，首先應取得工程所在地縣（市、區）、鄉鎮、村等各級政府組織的支持，依靠政府公信力，先期做好宣傳工作，明確工程建設對當地居民生產生活帶來的益處，獲得工程區居民的理解和支持。征地拆遷涉及土地所有者切身利益，除足額發放征地補償費外，為其解決與征地相關的難題，做好服務，也是推動征地工作重要措施之一。如趙家垴工地范圍內有當地農戶苗圃，樹苗成熟，經相關部門幫助順利銷售出去，既化解了征地矛盾又解決農戶的困難。征地工作難度大，部分原因在于土地所有者訴求過高，按照標準給予補償后，不回避矛盾，依靠政府、強制執行也是必不可少的措施之一。
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設置施工成本監測點是基于掙得值法進行造價管理的基礎。一般而言，監測點的選擇不宜過長或過短，過長則較難發現施工過程各環節的成本使用情況；過短則會增加監測的工作量，使管理成本上升。本項目實際工期約300d，以月為單位開展監測較為適宜。根據掙得值法相關計算公式，該項目BCWS、BCWP和ACWP數據統計如表2。
3監測數據分析
根據已統計的BCWS、BCWP和ACWP數據，可以對該項CV、SV、CPI、SPI進行分析。若CV＞0，表示成本節約；CV＜0，表示成本超支。若SV＞0，表示進度超前；SV＜0，表示進度滯后。若CPI＞1，表示成本節約，CPI＜1，表示成本超支。若SPI＞1，表示進度超前，SPI＜1，表示進度滯后。1~4月，CV＜0，CPI＜1，SV在0線附近徘徊，4月份SV＞0，SPI約為1,該階段項目費用超支，進度基本與預期吻合，4月份進度明顯提升。存在問題：一是工程起步階段，各項管理制度存在矛盾，建設管理溝通不順暢；二是施工機械進場延緩，導致基坑工程窩工，增加了支出；三是基坑隱蔽工程驗收時，發現鋼筋驗收不合格，根據監理要求停工2d，部分鋼筋工程返工。采取措施：首先，梳理分部分項工程，建立工作任務標準流程，提高單位班組的施工質量和班組間的協作能力。其次，地下車庫施工采用流水作業，將車庫分為4個作業面同時施工，并調集經驗豐富的施工團隊，提高鋼筋工程的施工質量。第三，積極協調施工機械供應單位，確保腳手架、起重機、挖土機等設備設施按時進場，并預留一定時間余量。5月，CV＞0，CPI＞1，SV＜0，SPI＜1,該階段項目費用節約，進度滯后。存在問題：項目所處東南沿海地區，春夏之交陸續進入梅雨季節，影響鋼筋混凝土澆筑質量，導致4~6層建設進度滯緩。建設進度的滯緩，使材料供應、消耗等數值降低。但是，部分材料因堆料不恰當而損失。采取措施：項目部認真做好雨季施工各項措施，盡量減少進度滯緩的程度，特別是做好成品保護和現場堆料，為雨季過后搶抓施工進度做好準備。7~10月，項目費用和進度呈現波動狀態，7月較為理想，費用節約，進度超前，由于8~9層為標準化施工，前述經驗和磨合為項目順利推進創造了基礎。8月費用超支，進度滯后，該階段實施的屋面施工，需要設置防水層，土方回填工程量較大，水暖管線則需要較長的調適時間。9月和10月，施工預算和進度基本調整，但工程量仍較大，附屬工程中包括綠化工程、門窗工程、油漆工程等。總體而言，本項目施工進度按計劃完成，未有超前和滯后情況。項目部采取的技術、經濟、管理等方式，有效增強了成本的控制能力，項目預算成本3249.922萬元，實際成本3131.407萬元，節約成本118.515萬元，成本壓縮率約為3.6%。
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1.2運用有效的教學方法
在環境工程CAD與工程制圖課程整合后，應當運用兩者相結合的教學方法，提高教學效率與效果。首先，穿插講授制圖基礎知識和CAD繪圖基礎知識，要求學生掌握線型、圓弧等鉛筆手工繪圖技巧，在此基礎上再開展CAD軟件基本命令和基礎操作教學；其次，重視基于環境CAD三維建模技術的工程制圖教學。為了提高學生三維建模能力，要在進行完成軟件基本命令和基礎操作教學之后，開展普通正方體、球體、圓柱體、長方體、錐體及其簡單組合體的教學，利用CAD三維實體投影轉換成二維平面圖的功能，拓展學生的想象空間，并且利用CAD軟件對不同類型的組合體和曲面進行投影的教學手段，對典型案例進行詳細講解，以增強學生的視圖能力；第三，教師在教學中要分清教學重點，合理運用CAD軟件技術化解教學難點。如，重點講解工程制圖的重要概念和標準，利用CAD三維建模講解投影規律，著重講解形位公差、配合公差等學生難以理解的教學內容。同時根據實際情況可以采用案例式教學。根據該門課程的教學方案和學時分配計劃，在學生掌握基礎命令后，課堂上除了配合教材與規范，還應適宜的引入工程相關的圖紙進行背景介紹及圖面圖線講解。真實具體的工程實例在教授過程中會更具有說服力真實感和吸引力。歸總命令式教學。操作命令的繁多，往往會造成記憶上的混亂。每堂課由教師帶著學生先復習上節知識，附帶著列出相似命令的歸類和總結，幫助學生記憶。比如，L命令代表線，它可派生出PL多段線，XL射線，SPL樣條曲線，EL橢圓，POL正多邊形等。網絡交流式教學。有限的理論和上機操作課時并不能完全解答學生的各種疑問，因此課上并不完全講授每個命令中的子選項。因此欲留1-2個子選項的相關問題給學生作為課后練習題，并借助網絡進行隨時交流軟件操作及相關專業知識的解答。通過課上課下的練習，教師可及時的收集歸納所反映的問題。同時也可使課上不好意思不愛提問題的學生以這種形式提出問題。有助于教師充分了解每個學生的掌握情況和現存的問題。
1.3重視實踐教學
在環境工程CAD與工程制圖整合教學模式中，要增加實踐教學環節，重視學生工程實踐能力的提升。例如，在進行環境二維工程教學中，對于給排水制圖標準教學不僅要求學生掌握平面圖、流程圖、高程圖的繪制技巧，還應要求學生掌握環境工程設備圖的基本要求和繪制技巧。同時，為了提高學生參與實踐教學活動的積極性，教師可以利用網絡教學平臺，通過讓學生在“筑龍網”、“給排水在線”等專業網站主動收集資料，獲取知識信息，從而完成教師布置的大作業，提高學生信息收集利用能力，以及理論知識運用于實踐操作的能力。同時將開設課程設計，課程的理論學習和課程設計是散與合，理論與實踐的關系。針對理論學習的進一步理解和消化，如何將所學的理論知識融會貫通，串成整體，構架成系統，使學生能從整體上把握計算機繪圖的要領，又能自主的去探索和發現復雜高級的操作命令，是教學計劃不可缺少，有必要設置的實踐環節。2.4改善課程考核方式環境工程CAD與工程制圖整合后的課程，將是一門實踐性較強課程，如果采用單純的筆試考試的方法來考核教學效果，并不能完全反映學生對整個知識的掌握情況，因此，有必要改善現有的成績評定方法。除了筆試外，注意加大平時考核(作業、提問、測驗、課程設計等)在總成績中的比重，提高學生的學習積極性。把成績的評分分為平時考核與期末考核兩個組成部分。對學生成績的認定，不能再是單純的知識考核，而是要把知識和能力的考察綜合起來。期末總成績采取平時小作業成績、手工繪圖大作業成績、CAD上機繪圖成績、期末考試成績多項組成的優化方案。期末總成績由以下比例構成，期末卷面成績占50％，平時小作業占10％，手工繪圖大作業占10％，CAD上機繪圖占30％（其中平時CAD繪圖作業占15％，CAD繪圖上機考試占15％）。在整個課程考核中，我們強調對學習過程的考核，各個環節都要考察。
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2.1市政工程施工質量管理中建立健全質量管理制度體系
隨著現代化市政工程施工建設速度的不斷加快，工程施工質量管理制度體系與實際市政工程施工工作不相適應，對工程質量的管理作用發揮不充分。市政工程施工質量管理制度體系涉及的范圍較廣，主要包括市政工程建設的質量管理政策文件、質量管理手冊以及規范化施工流程等，是規范市政工程建設中施工人員日常行為的重要管理手段之一。因此，要不斷建立健全市政工程施工建設中的質量管理制度體系，堅持全面性、科學性以及規范性原則，將質量管理工作落到實處。市政工程的施工企業應根據質量管理手冊以及規范化施工流程等，完善質量控制管理體系。保證工程施工質量管理體系的可操作性，使其充分發揮指導性作用，確保市政工程施工建設工作做到有章可循，從根本上提高市政工程質量控制管理水平。
2.2市政工程施工質量管理中重視施工現場的質量管理
市政工程施工建設的施工企業應該高度重視施工現場的管理工作，加大檢查監督力度，保證施工現場的質量安全。可以從以下幾個方面進行管理：（1）市政工程建設的施工企業負責人要樹立現場管理的榜樣，深入到市政工程施工建設的現場，不斷加強自身的工程管理水平，日益完善相關的管理方法以及管理措施。熟悉了解市政工程施工建設現場的實際地質地貌情況以及市政工程施工現場附近的自然環境，嚴格要求市政工程建設施工企業按照事前制定的施工計劃方案開展工作，確保市政工程施工企業的安全施工，盡量減少工程建設的投入成本，降低資源浪費現象。（2）市政工程的施工單位要熟悉掌握規范化的施工流程與科學施工工藝，定期對市政工程施工建設的現場進行排查管理。對于施工現場出現的突發問題，應及時分析研究，制定出合理的解決方案，排除復雜問題對市政工程施工建設的影響。（3）市政工程施工質量管理工作應從施工環節中的每個細小環節入手，將先進的管理方法應用到施工現場每道工序中去，綜合考慮各方面因素，確保質量安全。
2.3市政工程施工質量管理中要加大監督檢查力度
市政工程施工建設中的監理部門，要充分發揮自身的監督檢查職能。在施工建設過程中，從市政工程的質量安全入手，不斷完善市政工程質量監督管理的制度體系，并嚴格落實執行，確保監理工作效率的提高。市政工程監理部門在工作期間，要保證執法工作的透明性、公正性以及服務性，實現監理工作服務性與執法性的共同體現。將市政工程施工建設中的日常監督管理與質量管理相結合，從而加大監理部門的監督管理力度。市政工程的監督管理部門要加強監管人員管理，制定規范化監理工作流程以及監理人員管理制度，完善獎罰管理制度，從根本上約束市政工程監督管理人員的日常行為，強化他們的責任意識。此外，市政工程管理人員應定期組織監理人員進行學習培訓，保證監理人員能夠勝任其監理工作。
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在市政工程建設中，質檢資料從開工到竣工是環環相扣的。從施工的第一道工序開始到工程的完工其資料上的表述是緊密相連的。在資料的表述中，不能出現工序的遺漏，也不能出現工序的重復，更不能出現倒置。質檢資料是反映現場實物的依據，必須嚴謹、完整的體現出來。質檢資料應與相關設計和對應的規范相符合，不能超出設計和規范的要求。
3質檢資料的歸檔
根據《檔案法》、《建設工程文件歸檔整理規范》、《四川省建設工程文件歸檔技術管理規定》要求，建設工程資料在歸檔時是按照一定的原則和方法，將有保存價值的資料分門別類地整理成案卷后，按相關規定移交給當地檔案管理機構。檔案是寶貴財富，具有很高的史料價值。建設工程檔案是工程建設過程的原始記錄，是鑒別工程質量、特別是結構工程中隱蔽工程質量的重要依據。同時，建設工程檔案記錄了工程建設技術、質量情況以及其他相關數據，其相當于病人留存在醫院的病例一樣。一般來講，如果地方城建檔案館無特殊要求時，市政工程資料在歸檔時應按照《建設工程文件歸檔管理規范》中的相關規定進行整理并裝訂。《建設工程文件歸檔管理規范》中明確指出:工程各參建單位填寫的建設工程檔案應以施工及驗收規范、工程合同、設計文件、工程施工質量驗收統一標準為依據;工程檔案資料應隨工程進度及時收集、整理并應按專業歸類，認真書寫，字跡清楚，項目齊全、準確、真實，無未了事項，表格應采用統一表格，對于特殊要求需增加的表格應統一歸類;工程檔案應實行分級管理，市政項目參建單位的技術負責人負責對本單位工程檔案資料的全過程組織工作并進行審核，各相關單位檔案管理員負責工程檔案資料的收集、整理工作;對于對工程檔案進行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等，應按有關規定予以處罰，對于情節嚴重的，應依法追究法律責任。所以，對質檢資料的整理必須嚴格、嚴肅、認真的對待。在資料編寫時，應使用簽字筆或鋼筆書寫，嚴禁使用圓珠筆，卷頁必須為A4白紙。在資料歸檔時的組卷要求:工程資料卷內資料的排列應按資料的內在聯系及資料形成時間的先后順序進行排列;卷內既有文字材料、又有圖樣時，文字材料排列在前，圖樣材料排列在后;竣工圖應按同專業圖號一次排列;當新繪制的竣工圖附有原圖時，要求新繪制的竣工圖在前，原圖在后;每個案卷文件的排列:卷案封面卷內目錄(分目錄)文件備考表封底(白紙);案卷規格:卷內文件資料、封面、目錄、備考表統一采用A4幅尺寸，對于小于A4幅面的文件資料要用A4白紙襯托;案卷不宜過厚，一般不超過40mm。
4市政工程質檢資料的重要性
市政工程質檢資料的重要性:質檢資料是工程竣工檔案目錄中必須整理歸檔的資料之一。國務院頒發的《建設工程質量管理條例》中的第十七條規定:“建設單位應嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案”。在紅星路南延線項目施工過程中，對質檢資料的要求非常嚴格。鑒于質檢資料在工程計量中是必不可少的，因此就要求質檢資料的及時性、完整性、真實性以及系統性。在現場施工的同時，質檢資料必須緊隨其行，并且還要及時得到監理、業主、地勘及設計人員的簽字確認。在計量過程中，必須在計量單后面附上相應的質檢資料復印件作為計量依據，所有資料的簽字必須完善，并且同一欄目簽字必須是同一字體，絕對不允許同一欄目出現多人筆跡。質檢資料是市政工程施工的重要記錄，也是工程管理工作中的重要文件基礎。真實、科學的工程資料可以為工程日后的維修、擴建、管理等工作提供良好的依據。國家住房和城鄉建設部及地方建設主管部門對工程資料管理工作非常重視，多次明確指出:任何一項工程，如果資料不符合標準規定，則判定該項工程不合格，對工程質量具有否決權。市政施工竣工移交并經過長期使用后道路難免會出現各種問題，需要進行維修管理，如處理混凝土裂縫、提高路面承載力等。在維修時需查閱施工時的資料，根據其施工標準選擇同類材料進行修補，以保證其與維修前的一致性，否則將破壞其外形美觀;管道同樣如此。在城市擴建或改建時，需安裝新的管道并與原管道相連接，此時，為保證原管道不被破壞，必須查閱資料、了解管道的直徑、材料、設置高度、蓋板厚度等因素。工程質檢資料也是市政工程建設、改建等項目的參考依據;同時，市政工程的質檢資料也是工程竣工驗收的重要內容之一。市政工程的的建設過程就是市政工程施工與質量驗收過程，由此可見市政工程質檢資料在實際工程中的重要性。
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（一）產生原因：
測量差錯，施工走樣和意外的避讓原有構筑物，在平面上產生位置偏移，立面上產生積水甚至倒坡現象。
（二）預防措施：
1．防止測量和施工造成的病害措施主要有：（1）施工前要認真按照施工測量規范和規程進行交接樁復測與保護。（2）施工放樣要結合水文地質條件，按照埋置深度和設計要求以及有關規定放樣，且必須進行復測檢驗其誤差符合要求后才能交付施工；（3）施工時要嚴格按照樣樁進行，溝槽和平基要做好軸線和縱坡測量驗收。
2．施工過程中如意外遇到構筑物須避讓時，應在適當的位置增設連接井，其間以直線連通，連接井轉角應大于135°。
二、管道滲漏水，閉水試驗不合格
（一）產生原因
基礎不均勻下沉，管材及其接口施工質量差、閉水段端頭封堵不嚴密、井體施工質量差等原因均可產生漏水現象。
（二）防治措施
1．管道基礎條件不良將導致管道和基礎出現不均勻沉陷，一般造成局部積水，嚴重時會出現管道斷裂或接口開裂。預防措施是：（1）認真按設計要求施工，確保管道基礎的強度和穩定性。當地基地質水文條件不良時，應進行換良處治，以提高基槽底部的承載力。（2）如果槽底土壤被擾動或受水浸泡，應先挖除松軟土層后和超挖部分用雜砂石或碎石等穩定性好的材料回填密實。（3）地下水位以下開挖土方時，應采取有效措施做好抗槽底部排水降水工作，確保干槽開挖，必要時可在槽坑底預留20cm厚土層，待后續工序施工時隨挖隨清除。
2．管材質量差，存在裂縫或局部砼松散，抗滲能力差，容量產生漏水。因此要求：（1）所用管材要有質量部門提供合格證和力學試驗報告等資料；（2）管材外觀質量要求表面平整無松散露骨和蜂窩麻面形象；（3）安裝前再次逐節檢查，對已發現或有質量疑問的應責令退場或經有效處理后方可使用。
3．管接口填料及施工質量差，管道在外力作用下產生破損或接口開裂。防治措施：（1）選用質量良好的接口填料并按試驗配合比和合理的施工工藝組織施工；（2）抹帶施工時，接口縫內要潔凈，必要時應鑿毛處理，再按照施工操作規程認真施工。
4．檢查井施工質量差，井壁和與其連接管的結合處滲漏，預防措施：（1）檢查井砌筑砂漿要飽滿，勾縫全面不遺漏；抹面前清潔和濕潤表面，抹面時及時壓光收漿并養護；遇有地下水時，抹面和勾縫應隨砌筑及時完成，不可在回填以后再進行內抹面或內勾縫；（2）與檢查井連接的管外表面應先濕潤且均勻刷一層水泥原漿，并座漿就位后再做好內外抹面，以防滲漏。
5．規劃預留支管封口不密實，因其在井內而常被忽視，如果采用砌磚墻封堵時，應注意做好以下幾點：（1）砌堵前應把管口0.5m左右范圍內的管內壁清洗干凈，涂刷水泥原漿，同時把所用的磚塊潤濕備用；（2）砌堵砂漿標號應不低于M7.5，且具良好的稠度；（3）勾縫和抹面用的水泥砂漿標號不低于M15。管徑較大時應內外雙面較小時只做外單面勾縫或抹面。抹面應按防水的5層施工法施工。（4）一般情況下，在檢查井砌筑之前進行封砌，以利保證質量。
6．閉水試驗是對管道施工和材料質量進行全面的檢驗，其間難免出現三兩次不合格現象。這時應先在滲漏處一一作好記號，在排干管內水后進行認真處理。對細小的縫隙或麻面滲漏可采用水泥漿涂刷或防水涂料涂刷，較嚴重的應返工處理。嚴重的滲漏除了更換管材、重新填塞接口外，還可請專業技術人員處理。處理后再做試驗，如此重復進行直至閉水合格為止。
三、檢查井變形、下沉，構配件質量差
（一）產生原因
檢查井變形和下沉，井蓋質量和安裝質量差，井內爬梯安裝隨意性太大，影響外觀及其使用質量。
（二）防治措施
1．認真做好檢查井的基層和墊層，破管做流槽的做法，防止井體下沉。
2．檢查井砌筑質量應控制好井室和井口中心位置及其高度，防止井體變形。
3．檢查井井蓋與座要配套；安裝時座漿要飽滿；輕重型號和面底不錯用，鐵爬安裝要控制好上、下第一步的位置，偏差不要太大，平面位置準確。
四、回填土沉陷
（一）產生原因
檢查井周邊回填不密實，不按要求分層夯實，填料質量欠佳、含水量控制不好等原因影響壓實效果，給工后造成過大的沉降。
（二）預防與處治措施
1．預防措施。（1）管槽回填時必須根據回填的部位和施工條件選擇合適的填料和壓(夯)實機械。如南寧市主干道下的排水等設施的坑槽回填用雜砂石。管槽從胸腔部位填至管頂30cm，再灌水振搗至相對密度≥0.7，實踐證明效果很好。（2）溝槽較窄時可采用人工或蛙式打夯機夯填。不同的填料，不同的填筑厚度應選用不同的夯壓器具，以取得最經濟的壓實效果。（3）填料中的淤泥、樹根、草皮及其腐植物既影響壓實效果，又會在土中干縮、腐爛形成孔洞，這些材料均不可做為填料，以免引起沉陷。（4）控制填料含水量大于最佳含水量2%左右；遇地下水或雨后施工必須先排干水再分層隨填隨壓密實。
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2.1企業管理者對質量管理的關注程度不足
企業在與工程項目經理簽訂施工項目管理目標責任書時，主要是以施工進度與經濟效益為考慮指標[2]。施工質量管理的口號很多，貫徹執行力度較低，將精力側重與施工進度與經濟效益上，質量管理計劃形同虛設，通常忽略工程質量的實際水平。質量管理目標原則中第二條為領導作用，企業管理者在質量管理環節中具有關鍵的影響作用。施工項目的組織是否可以通過施工質量管理制度來達到合格的質量目標，這重點在于企業領導者的關注程度。
2.2項目部管理人員的質量管理不當
企業管理人員在與企業簽訂責任書之后，就立即開始組織具體的施工，他們只片面地考慮經濟效益，由于經濟效益指標直接影響到年終獎金的收入。在具體施工設備的資金投入以及原材料的選擇方面，都是以經濟效益作為首要指標。在人才的配置投入環節，能省則省，全面降低工資支出比重，因為專業技術人員過少，使得一部分施工環節的質量控制存在問題，留下施工質量事故的安全隱患。企業施工項目的技術負責人在規劃施工流程時，沒有仔細認真地分析各道施工工序流程以及實際施工狀況的具體條件，隨意地完成編報工作，在實際的施工過程中出現困難時再另想解決辦法。項目部的管理人員作為施工質量計劃的重要執行者，其薄弱的施工質量管理安全意識會直接降低質量管理體系的效用，造成質量管理體系無法進行有效的流程化控制，沒有體現出真正的實際意義，從而限制了企業的長遠發展。
2.3施工質量控制的管理缺失
施工質量控制無法真正地落實到實際的具體工作崗位。對于工程技術人員而言，應當具備充分的質量管理基礎理論知識，可以達到運用準確的目標。在實際的施工過程中出現偏差或者異常狀況，需要分析具體的原因，從而采取相應的處理措施。經常與相關工作人員加強質量管理的經驗交流，熟悉質量管理的實際狀態同時能夠及時地處理具體的工程質量問題。
3、市政工程的施工質量管理對策
3.1引入先進有效的施工質量管理理念
企業根據IS09001質量管理體系的標準要求，充分結合企業本身的人才結構分布、經濟發展實力等各種具體狀況，構建符合企業發展特點的質量管理體系，這已經成為提升市政工程企業施工質量管理水平的重點方式[3]。從根本上能夠確保市政工程具體的施工質量，各個工序流程的質量應當符合基本的規范要求，所以應當樹立全面的施工質量管理觀念。市政工程的全體工作人員應當加入到施工質量管理的隊伍，能夠促使市政工程的各個人員都可以清楚明晰自身的工作職責，同時認識到自身的各項工作都會影響到市政工程的總體質量狀況，保證市政工程的施工能夠維持質量始終居于首位的狀態。
3.2市政工程管理規范化
施工質量管理是市政管理的主要構成部分，是工程管理的重要基礎，脫離施工質量分析項目管理是沒有實際意義的[4]。施工質量管理屬于一個全面系統化的工作流程，其應當要求企業根據相關的質量標準設立合理有效的執行流程、設計方案與建設制度，通過完善有效的項目開展能夠達到良好的組織目標。施工質量管理本身具有動態的特點，其是一個根據計劃、執行、檢驗到改進的綜合管理方式，施工質量管理要求企業應當憑借全面有效的信息進行自我完善，構建合理有效的績效管理制度，為管理者帶來顯著的績效，有利于實現持續穩定發展的良好目標。企業應當充分結合實際情況設定質量監督方針與質量管理目標，將實際的管理工作流程進行程序化，根據過程進行相應的控制，明確具體的工作職責，克制在施工質量管理過程中出現的隨意性狀況，確保質量管理工作的有效性逐步提升，逐步完善質量管理的工作流程。通過落實施工質量管理體系，企業實際的工程管理水平能夠得到全面的提高，有助于施工管理的各項細節逐步完善規范且高效運作，進入到標準化、科學化的發展軌道，帶動項目管理水平的穩步提升，從而能夠提升施工項目的整體質量。
3.3實現國際接軌的發展目標
工程技術人員在施工質量管理過程中表現活躍的主要因素，施工質量管理的標準要求關鍵工作崗位應當由具備專業技術資格的工作人員承擔。從2002年開始，我國的人事部、建設部聯合了《建造師執業資格制度暫行規定》，這就標志了我國建造師執業資格制度逐步實現國際接軌的發展，已經踏出了關鍵的一步。市政工程建造師主要是以建設工程管理作為工作職責的執業注冊人員，依托著自身的專業技術，同時作為具備管理、技術、經濟、法規等各個方面理論知識與實際技能的復合型專門人才，不但需要具備一定的專業理論水平，而且應當具有豐富的實際工程管理經驗與較強的組織領導能力。在執業資格準入制度、國際質量管理體系認證的重要基礎上，為施工企業提供國外客戶溝通交流的平臺，促使外國客戶能夠接受我國的工程施工企業，在國際化的工程市場領域上能夠占據一定的份額。
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一、給排水工程施工質量管理概述
（一）給排水工程施工質量管理
給排水工程一般為城市輸送用水，排泄城市內降水和污水，一般來說，市政給排水工程，分為給水和排水工程。但隨著經濟發展、城市規模的擴大，現代給排水設施，是城市發展必不可少的基礎和提高人民生活水平和對外開放基本條件的給排水工程，城市的基礎設施和市政工程的主要組成部分。在整個市政工程施工項目中，占有舉足輕重的地位。
給排水工程，它的施工管理中的質量控制要求主要有以下兩個方面：
1、質量控制，要有明確的控制主體、明確的建設目標。
2、質量控制，要按照預定的計劃、技術標準實施。
給排水工程施工主要包括準備、施工和竣工驗收三個階段，在市政給排水工程施工質量管理中，可以從這三個方面分別論述質量控制措施，保證施工質量。
（二）給排水工程施工質量管理現狀、問題
市政給排水工程質量監督體制逐步建立，過程逐步完整化，監督手段不斷科學化，市政給排水工程質量水平也有了明顯的提高。
1、給排水施工質量控制意識不強。
一般市政給排水工程，是城市發展過程中的，在市政給排水工程建設過程中，由于市政給排水工程項目的特殊性，建設主體會過度追求工期而忽視質量，加上市政給排水工程，是一個與其他市政工程相互聯系的工程，監理人員往往忽視某一方面，過度重視城市道路而忽略給排水工程，造成城市排水不暢、內澇。
2、給排水施工質量標準不完善，質量責任制落實不到位。隨著城市市政給排水工程設施的不斷擴充，權、責、利落實不到位，當出現質量問題時，找不到責任人，影響施工質量的保證。有關的質量檢測標準，也應該隨著設施而不斷地完善。無法適應不斷更新換代的市政給排水工程建設，項目工程質量也難以得到保證。
3、施工單位管理不嚴格，質量管理存在問題。
有些施工單位對項目管理意識不強，沒有很強的質量意識，項目管理體系不健全，對施工要求不關心，對施工質量不在意，施工過程混亂，技術力量不強，導致項目管理問題重重。
4、施工監理單位質量管理存在問題。目前市政給排水工程監理單位多，大部分單位內部機構混亂，人員結構不合理，監理程序不完善，監理標準達不到要求。監理工作要求監理人員的綜合能力高，專業知識強，但是大多數監理人員水平參差不齊，人員混亂。監理體制不健全，標準達不到要求，程序不完善，監理處罰力度不夠。
二、給排水工程施工質量管理措施
市政給排水工程施工質量管理的目標，是工程項目的成功開發。項目復雜程度高，綜合考慮因素多，施工質量控制難度大，必須從整體上對各個工作任務進行統一質量管理，統一協調進度。本文從施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段三個階段來分別討論一下市政給排水工程的施工質量的有效管理。
（一）施工準備階段
1.編制施工計劃
根據總體工程“先地下、后地上”的施工原則，首先安排給排水工程開工，其目的是完“三通一平”中的水通和場地平整，并使排水系統及早具備排水能力，為施工現場的防洪、排澇發揮作用，為主體工程施工創造條件。根據工程總體安排，在編制給排水工程詳細施工計劃時，應注意：
（1）每條給水管線應在其服務的工號或裝配試車之前完工。
（2）排水系統優先安排，其施工順序為：排水泵房排水主管線排水支管線。
（3）凡是與混凝土水池相連接的各類管道，必須等待混凝土水池試水沉降合格后，再相互連接密封。
2.劃分施工任務 明確劃分各施工區域界線，并以招投標方式確定各區域的施工單位。工程招投標書中對各區域內地下、地上工程由同一個單位施工，以利于地下與地上工程相互銜接性和提高施工場地利用率。因此，施工任務應按“區域自治”和“接口明確”原則劃分。
3.會審施工圖紙
施工前建設單位、總承包單位、設計單位和施工單位應共同審核施工圖紙，應注意下列問題：
（1）地下管線較多時，要防止管線相撞和管線兩者之間的間距不夠的現象發生，同時還要保證排水管線具有足夠的坡度。
（2）給排水專業圖紙與土建、設備、儀表、工藝管線等專業圖紙相互銜接處，必須保持一致性，要逐個檢查每個銜接部位的管徑大小、空間位置與配管數量。
（3）大口徑地埋的穩定性是由管道本身性質和土的變形模量共同確定的，當有可能出現失穩時，應采取措施避免。
4.編制質量計劃
總承包單位質量管理部門依據國家、行業有關規范和設計文件，結合本行業與本單位以往給排水工程已取得的成功經驗和教訓，編制給排水工程質量計劃，確定施工期間的檢驗程序；質量控制點及控制點等級；質量檢驗方式與方法；質量檢驗記錄與質量檢驗報告的填寫、傳遞、存檔方法；質量事故處理制度。
5.編制施工組織設計
總承包單位組織各施工單位有關人員勘察施工現場，依據有關工程施工規范和設計文件，編制施工組織設計。總承包單位編制給排水工程總體施工組織設計，各施工單位應有完善的給排水施工組織設計并符合給排水工程總體施工組織設計相應的條文。
三、施工階段
（一）材料檢驗
首先依據有關施工規范和設計文件，進行材料的幾何尺寸、強度和密封試驗，杜絕使用劣質施工材料事件發生。其次對各類施工材料，按設計要求核對其材質、型號、規格，并進行外觀檢查。
（二）施工現場管理
總承包單位要加強施工現場的管理，做到：
（1）由總承包單位組織協調各施工單位對在相鄰施工區分界處的同類管線碰頭事宜，要具體落實施工日期、施工地點、施工人員、質量檢驗等事項。
（2）總承包單位對各施工單位施工進度統一協調指導，各施工單位在同一時期內在各自承擔的施工區域內完成施工任務。必要時由總承包單位與各施工單位協商，調整部分施工任務，以達到準時完成施工進度計劃的要求。
（3）總承包單位統一調度各施工單位用電、用水量，雨季施工對全廠統一安排防洪排澇措施，并且保障施工道路暢通。
（三）施工安全管理
對施工安全管理應重點做好以下工作：
（1）施工期間到各施工單位施工現場檢查指導，杜絕違章作業。
（2）監督檢查各施工單位安全管理機構能否正常開展工作，施工前安全教育以及施工中各項安全措施是否已經全部落實。
（3）各施工單位開挖管溝需要斷路時，應提前上報總承包單位，總承包單位應根據施工道路布置條件，統一安排在同一時間內、同一條道路上，幾個施工單位在若干處開挖管溝施工，限期完成施工并恢復道路交通。
（4）涼水塔安裝施工要以防火工作為重點，合理安排施工順序。使用電動工具時，對導線絕緣性和工具安全性進行檢查，以防止電火花引起火災。
（5）總承包單位統一規劃埋設臨時施工用水管網，管線埋設在冰凍線以下，在施工用水主管網每 100m 長度內應設置消火栓 1 個。
（四）施工質量管理
總承包單位在工程施工中，應會同建設單位和各施工單位質量管理部門，按照質量管理計劃，管理施工質量。
（1）對工程施工全過程實行“停、檢、檢”制度，施工每到一個質量控制點后暫停施工，首先由施工單位質量管理部門進行質量檢驗，檢驗合格后通知總承包單位質量管理部門到施工現場聯合檢驗，檢驗合格后方可進行下一道施工工序。
（2）監督檢查各施工單位質量保證體系是否完善以及正常運轉和施工單位能否在施工現場嚴格執行施工紀律，并且定期開展質量檢驗評比活動，使用經濟手段獎優罰劣。
（3）對給排水系統中易出現問題，造成損壞的部位，進行科學論證，采取有效措施予以保護，相應措施如下：
一是地下管網中非金屬管道穿越公路管段，做 C20 混凝土澆筑360°包箍。二是對已施工完畢的地下井，可在井口四周堆起土圍墻，防止施工車輛碾壓或撞壞和污水流入井內。對已施工完畢的非金屬地下管線，應在管線回填土表面上，每間隔 20m 長度插立一塊警示牌，嚴禁大型車輛碾壓。三是對已施工完畢的消防器材四周圍設置臨時護圍欄桿和一塊警示牌，防止來往的施工車輛碰撞。四是對地下管網中碳鋼金屬管道進行防腐作業，由總承包單位委托具有較高專業水平的防腐公司，進入施工現場，集中進行機械化批量防腐作業，總承包單位質量檢驗員每天到現場檢驗，既可提高管道防腐質量，又可以降低工程成本。
四、試驗與驗收管理
工程施工后期總承包單位應邀請建設單位有關人員積極參與工程收尾工作。
1.碳鋼金屬管道在分段進行強度、嚴密性試驗合格后，管段與管段相互聯結的焊口和管段與管網聯結的焊口，在無法做強度、嚴密性試驗時，必須進行焊縫無損探傷檢驗，以確保聯結焊口。
2.各施工單位在管線試驗期間，應設專職人員設置、記錄和拆除管線臨時盲板。
3.供水系統和循環水系統管網水沖洗，應與供水系統、循環水系統各種水泵試運轉相結合，使兩項工作同時進行。
4.排水管線沖洗時，在注水的排水井壁與井底水流沖擊處用鍍鋅鐵皮做好防護。
5.循環水管道的大口徑管段，在進行人工處理時，必須要有相應的安全保護措施，并且不允許單人進入管道。
6.竣工交接：完成設計文件全部內容且預試車成功，工程質量達到要求，技術資料齊全并且達到要求，清理機械，辦理全部工程的交接。
五、結束語
要提高居民的生活質量，保證和加強市政給排水工程的施工管理，對城市的正常運轉、城市功能的充分發揮、道路的恢復情況、汛期的安全等，都有著至關重要的作用。必須確保科學地、實事求是地按施工計劃有重點、有目標地管理每一個環節，以達到確保工期、確保工程質量、爭取降低成本的總目標。各級行政主管部門和各施工單位一定要重視和加強施工項目管理，保證各項工程按時、保質、保量完成。
篇11
為了加強對工程建設的管理，控制工程質量、工期、造價，提高經濟效益，國家自八十年代中期起，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質量管理的改革措施，已顯示出較強的優越性和生命力，其核心內容可歸納為：
1、工程建設質量分工負責。工程建設質量管理由項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任，監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責，質量監督機構履行政府部門監督職能。
2、注重科技進步和質量管理。有關工程建設的單位都要推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程。
3、工程建設實行招授標制。大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規定”進行公開招投標；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。
二、基層水利常見的問冠
基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務既虛又實，常見存在的問題有：
1、技術力量單薄業務水平偏低。設計或監理工作多由縣(區)級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。
2、技來資質不具備多種職能融一身。設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。
3、設計施工不規范因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證。工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。
基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。
4、監控措施不完善檢測手段太落后。多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。
三、幾點建議
鑒于基層水利部門的現狀，短期內在縣內成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關規定做好全程質量監控工作。
1、開發人力資源培養行家里手。高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。
對縣或鄉鎮現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉鎮水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。
2、加強質量教育建立保證體系。“百年大計，質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足；將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質量管理決不能困小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節省投資，反而有可能勞民傷財。
縣級水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能，參照國家的有關規定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優質的目的。
3、改進監控方法提高檢測水平。為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
4、注重美學研究營造景觀工程。水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態經濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態和保護環境相協調。在物質文明和精神文明飛速發展的現代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形態應成為人類美學的載體。
篇12
質量管理制度的建立是保證市政蓋梁工程得以有效實施的重要因素，對市政蓋梁工程起到了積極的促進作用，保證了市政蓋梁工程的實施效果。為此，市政蓋梁工程的質量管理應從制度建設入手，使質量管理能夠有制度可依靠。
2、市政蓋梁工程應輔助以必要的質量管理手段
除了建立完善的質量管理制度以外，必要的質量管理手段也是滿足市政蓋梁工程質量管理取得積極效果的關鍵。從這一點來看，市政蓋梁工程的質量管理應明確其地位和作用，并從手段制定出發，切實保證市政蓋梁工程的質量管理取得積極效果。
3、市政蓋梁工程應根據管理要點制定具體的質量管理計劃
市政蓋梁工程在質量管理過程中，應根據工程實際，制定具體的質量管理計劃，并依據質量管理計劃的規定，積極開展相關質量管理工作，使質量管理工作能夠在實效性上面有較大的提高，達到促進市政蓋梁工程發展，滿足工程建設需要的目的。
二、市政蓋梁工程質量管理應抓住質量管理要素
在市政蓋梁工程質量管理過程中，要想保證質量管理取得積極效果，就要抓住質量管理要素，重點從以下幾個方面開展質量管理工作：
1、市政蓋梁工程的質量管理應突出實效性
在市政蓋梁工程中，質量管理工作應和其他工作一樣，將實效性作為主要的管理目標，不但要全面推進質量管理深入開展，還要把握質量管理原則，將實效性作為質量管理的要素之一，使質量管理能夠成為保障市政蓋梁工程滿足實際要求的重要措施，充分滿足市政蓋梁工程需要。
2、市政蓋梁工程的質量管理應把握多樣性原則
考慮到市政蓋梁工程的復雜性，在市政蓋梁工程的質量管理過程中，必須要把握多樣性原則，使市政蓋梁工程的質量管理能夠多層面多角度的切入，切實保證市政蓋梁工程的質量管理工作能夠得到全面推進，為市政蓋梁工程的質量管理提供有力的支撐，保證市政蓋梁工程的質量管理取得實效。
3、市政蓋梁工程的質量管理應做好過程管理
對于市政蓋梁工程而言，質量管理是一個長期的過程，而不是短期的管理行為。因此，市政蓋梁工程的質量管理只有認真做好過程管理，才能使整體質量管理在效果上滿足實際需要，為市政蓋梁工程提供有力的支持和保證，促進市政蓋梁工程的全面發展。
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