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只有積極向上的群眾文化，才能孕育出正確的社會價值觀和良好社會共識，這是凝聚中國力量的前提條件。群眾文化建設的本質目的是實現社會需要與滿足群眾需要的統一。但是群眾文化具有原生態性、自發性等特征，當缺乏社會主導文化引導的情況下，群眾主體的文化需求就可能會處于自發狀態，受到內外環境的影響，它就會產生各種魚龍混雜的現象，影響群眾共同的價值觀、行為準則的形成。在群眾文化發展過程中也出現了一些盲目性問題。如:有些群眾文化活動因種種原因無法持續堅持下去，因臨時需求而開展，缺乏持續影響力，無法對當地群眾形成具有持續影響力的活動;很多群眾文化活動處于自發、隨意性狀態，無法發揮群眾文化集體的效應;有些群眾文化活動缺乏內涵，缺乏精雕細琢，缺乏對歷史文化內涵的深刻挖掘與加工，導致群眾無法從群眾文化活動中真正體驗到群眾文化的感染力;有些群眾文化活動則是創新性不足，只注重休閑性、娛樂性，忽略如何從形式上創新來展現文化藝術魅力，導致群眾文化缺乏鮮活的感染力。
三“、中國夢”背景下群眾文化建設的路徑
（一）激發群眾文化的活力，增強主旋律文化的影響力
群眾文化要求服務于全體人民，符合群眾意愿需求，具有獨特的傳播載體和優勢。它所具有的鮮活性為群眾文化建設賦予強大的生命力，因此，要強化主流文化的導向和示范作用，發揮文化的影響力。文化傳播中，要發揮群眾文化的草根性，激發文化的活力，以積極健康的主旋律文化感召群眾，以和諧向上的文化環境感染群眾，增加草根階層的文化參與和文化創造。群眾文化建設是文化建設的重要環節，從文化功能和價值來講，更具有實踐意義。以往文化宣傳被人指責是政治說教，流于形式，所以群眾文化要改變嚴肅、呆板的傳播形態，結合人民群眾的實際生活，形成具有地域特色和活力的群眾文化。人民群眾是群眾文化的主體，群眾文化建設中，堅持以人為本，為人民而服務，為社會主義服務。要重視發揮群眾文化的特色，激發群眾文化創造的活力。人民群眾既是物質財富創造者，也是精神財富的創造者，我國深厚的文化底蘊離不開眾多普通大眾的創造活動。在中國夢背景下，更應該激勵群眾勤學善思，發揮自身的主體創造力，實現個人價值，促進社會新文化和新風尚。為此，要加快促進公益文化事業的發展，在信息化時代下，為人民群眾信息全面科學可靠的信息，為群眾文化創造健康的社會環境，推動群眾文化的和諧向上。同時，發揮群眾文化的活力，堅持以人為本，為人民服務就必須接受和尊重群眾的文化趣味，體現價值關懷。對于大眾文化中的一些不高雅現象，要給以引導，促進雅俗共賞。文化從學術走向大眾，讓文化融入群眾生活，讓群眾文化活動成為社會主義文化主旋律的載體，帶動群眾文化的發展，使群眾精神生活更加富足，在實現“中國夢”的過程中發揮文化的功能。
（二）融合傳統文化的精華，提升群眾文化建設的深厚內涵
中國民族文化歷史悠久，其深厚的文化底蘊為實現“中國夢”提供了源源不斷的文化資源和精神力量。任何形式文化的發展都離不開歷史文化的支撐，浩瀚而博大的歷史文化精華為文化發展增添了更多的內涵，而且提高了文化自身的深度，具有強大的感染力。將傳統文化融合于群眾文化之中，不僅是對優秀傳統文化本身的一種繼承與沿襲，而且是群眾文化建設發展的要求。汲取傳統文化的精髓，來豐富群眾文化的表達，有助于群眾文化發展具有中國特色的文化產業，創新和豐富我國社會文化的內涵。所以，要不斷挖掘和研究傳統文化，領略博大精深的中國文化的深厚內涵，從中汲取筑夢圓夢的精神養分，滋養人民群眾的精神生活。“中國夢”在走向大眾的過程中，發揮深厚的中華傳統文化底蘊是非常必要的，但是群眾文化建設不能僅僅依靠傳統文化的資源，還應該從群眾生活工作的實踐中去探討和挖掘。也就是說，群眾文化建設是對傳統文化的過濾和加工，是對通過不斷開發、挖掘、研究，找出和時代精神吻合以及符合人民發展的合理成分，巧妙地將傳統文化和現代文明的合理融合，挖掘傳統文化的時代價值和現實意義，讓中國優秀文化為更多人所接受和認可。中國夢是民族夢，是每個人的夢，只有廣大群眾都親身參與到文化建設的創造實踐中去，感受文化的魅力，提升個人文化素養，凝聚社會力量，將中國夢融入群眾文化建設中，轉換為群眾文化創造的動力。
（三）健全群眾文化工作機制，完善群眾文化建設設施
首先是工作機制的建立。工作機制作為一項工作順利展開與進行的關鍵，其貫穿于整個工作的基本環節之中，良好的工作機制是完成一項工作的基本保證。因此，實現群眾文化建設水平的提高從根本上來說還是要建立健全群眾文化工作機制。其基本包括以下幾個方面，第一，領導機制建立。高質量、高效率的領導階層，是工作正常與及時展開的關鍵。第二，文化體制的改革。發展群眾文化最基本的是鼓勵群眾自發自主的經營文化，這就需要對現行的文化體質進行改革，以為群眾興辦文化社團、文化單位以及文化經濟體提供機制上的保證。第三，基層群眾文化隊伍的加強。基層文化隊伍是整個群眾文化建設最重要的建設主體，也是文化建設工作的基本保證。因此培養一些具體有高素質與創新思維的群眾文化建設人才便迫在眉睫。其次是文化基礎設施。群眾文化基礎設施建設屬于政府群眾工作的民心工程，其建設與發展必然要依托一定的文化基本設施，作為群眾文化建設與發展的重要載體，各級政府部門在投建時，務必要高瞻遠矚、未雨綢繆，站在長遠的發展角度審視目前的文化基礎設施建設。同時，各地方政府部門還應根據國家相關文化建設政策，統籌民眾力量，結合本地群眾文化發展實際需要，建立一種結構合理、功能齊全、效率高速且覆蓋面廣闊的群眾文化基礎設施。
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2.農村文化建設相對比較落后。
目前，相比于我國城市文化建設速度，我國農村文化建設速度較為緩慢，同時受到城鄉二元體制的影響，使得農村群眾文化在發展過程中通常被忽略，導致農村與城市在文化結構方面存在較大差異，尤其是我國西部一些偏遠山區，農村群眾文化相對匱乏。同時，我國東都一些農村地區，其農村群眾文化與城鄉文化之間也存在著較大差距，一些農村的計算機普及率明顯較低，使得農民群眾在文化領域的消費相對較低，遠不及城市。一些農村地方政府雖然加大了農村群眾文化建設力度，然而在農村群眾文化產品創造時未能結合農村群眾對精神生活的需求特點，一味仿造城市文化建設，缺乏農民群眾真正喜歡的文化產品，使得農村群眾文化建設效果不明顯。
3.政府對農村群眾文化重視度不夠。
近年來，政府較為注重農村經濟的發展，進一步提升了各地的經濟水平，為農村群眾文化建設奠定了物質基礎。目前，一些農村盡管加大了農村文化基礎設施建設力度，同時也組織和開展了一系列農村文化活動，然而這也主要集中在經濟較為發達的農村區域，使得一些經濟落后農村的農民群眾無法享受現代文明和精神文明。同時一些鄉鎮將精力放在當地的經濟建設方面，缺乏在農村群眾文化活動方面的經費投入，一定程度上阻礙了我國農村群眾文化的發展。
二、實現群眾文化與農民群眾的緊密結合有效途徑
（一）拓寬群眾文化發展空間
目前，隨著我國經濟的快速發展，為我國群眾文化建設帶來了新機遇和挑戰，對持，在開展群眾文化與農民群眾的緊密結合時，應當拓寬群眾文化發展空間。近年來，海州區注重文化發展空間的拓寬，加大在群眾文化建設方面的資金投入力度，大力實施文化惠民工程。海州區積極開展廣場舞大賽、文化周以及文藝匯演等活動，促進群眾文化在藝術形式和內容方面的豐富和完善，有效實現群眾文化與農民群眾的緊密結合，提升農民群眾的道德素質。
（二）加強群眾文化基礎設施建設
為了有效實現群眾文化與農民群眾的緊密結合，加強群眾文化基礎設施建設。近年來，海州區加大了群眾文化基礎建設力度，使得我區各項群眾文化基礎設施不斷完善。6月22日，海州區浦南鎮歷史民俗館建成并開放，成為全區首家鄉鎮歷史民俗館。同時，農民藝術館、農民健身館、彥涵紀念館以及連云港市圖書館海州分館經過一段時間的試運行，相繼對民眾開放，為群眾開展活動提供了基礎保障。其中，農民藝術館建筑面積約1800㎡，分為上下兩層，設置了6個功能區，主體建筑整體風格為灰白色基調，內部裝修簡約，空間開闊。農民健身館建筑面積約1500㎡，設置了臺球館、乒乓球館、健身房、動感單車俱樂部、拳擊館、舞蹈房以及壁球館7個功能區。民俗館布展面積100㎡，由浦南之源、浦南之興、浦南之子以及浦南之風四大板塊組成，以圖片、實物的形式展現浦南傳統加工業、手工業以及民間文藝等內容，為實現群眾文化與農民群眾的緊密結奠定了堅實基礎。
（三）注重農民群眾主體地位
為了進一步實現群眾文化與農民群眾的緊密結合，在開展農民群眾文化建設過程中，應當注重農民群體的主體地位。浦南鎮以舉辦農民文化藝術節為平臺，注重農民群眾主體地位，以先進文化占領農村陣地。走在浦南農村，隨處可見文化的新風，文化墻面繪有各種清雅的水墨畫、絢麗的農民畫、流暢的書法以及引人深思的名言警句。同時，不少農民的書畫作品也在這些文化墻上大顯身手，構成了一道道亮麗的農村文化風景線，有效實現群眾文化與農民群眾的緊密結合。不久前，由海州區文化體育旅游局、浦南鎮共同舉辦的“中國夢•浦南印象”農民攝影展在浦南農民藝術館拉開帷幕，當地一批農民攝影家用鏡頭記錄和見證了家鄉改革開放以來經濟迅速發展和文教事業全面進步。同時首屆“舞到村頭、舞動浦南”廣場舞大賽在浦南火辣啟幕，近千名農婦積極參與到大賽中，掀起了我區全民健身的熱潮，實現群眾文化與農民群眾的緊密結合。
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（2）文化建設設備簡陋。
文化設備是群眾文化活動開展的基礎條件，缺少基本的文化設備就不會使得文化活動正常開展。受到鄉鎮環境條件的制約和經濟條件的影響使得一些地方的基礎設施建設極不平衡。外加領導對基礎設施建設重視程度不高，一定程度上阻礙了群眾文化的發展。一些文化建設沒有被列入到財政預算的范圍內，導致其工程建設難以正常開展。部分鄉鎮雖然具有基礎文化設施，但是由于設備不夠健全，過于簡陋導致文化活動難以正常開展。
（3）文化工作隊伍存在缺陷。
現階段的鄉鎮群眾文化工作隊伍普遍存在的問題是文化程度低、專業素質欠缺、從事文化行業的時間相對較少。此外，鄉鎮的文化隊伍中從事群眾文化的專業人員年齡偏大，一些鄉鎮雖然在文化建設的過程中組建了一支文化隊伍，但是隊伍中缺少專業文化人員和專職文體人員，通常情況下都是專干身兼多職的現象。大多數鄉鎮群眾文化人員對文化的研究不夠深入，即使一些人員對某一類文化有深入的研究，在從事鄉鎮群眾文化以來沒有得到專業的培訓和指導，使得他們的文化發展步伐滯緩。鄉鎮群眾文化的工作是基層工作，工作條件受到環境和經濟發展的影響，在設備和經費等各個方面存在嚴重的問題，一些文化工作人員面對雜亂的工作和艱苦的工作環境最終會選擇轉行，從而導致鄉鎮群眾文化的人員流失現象嚴重。國家對鄉鎮群眾文化的重視力度不夠，沒有給予他們技術職稱評判的機會，使得一些堅守崗位多年的工作人員最后還是初級職稱的位置，不利于他們長期的發展。
2加強鄉鎮群眾文化建設的創新，促進文化發展
（1）打造特色鄉鎮群眾文化。
鄉鎮群眾文化的發展要堅持從群眾中來到群眾中去的道路，提高人民群眾的參與性才能促進文化的創新，才能賦予文化新的活力和生命力。所以，對鄉鎮文化的創新就需要從鄉鎮的具體發展情況出發，根據其歷史文化和群眾文化的價值取向促進文化的發展。還應該結合鄉鎮環境發展的實際情況建立文化發展的激勵制度，積極鼓勵鄉鎮人民群眾參與到文化建設的過程中，增強他們對群眾文化的認同感，提高群眾文化的參與度就會為群眾文化的發展打下堅實的基礎。此外，鄉鎮文化組織人員應該大力開展文化交流活動，對鄉鎮的文化資源不斷地進行挖掘，樹立鄉鎮的品牌文化，從而促進鄉鎮文化的繁榮，使鄉鎮文化成為獨具特色的群眾文化，不斷滿足人民日益增長的文化需求。
（2）加強鄉鎮文化內容的創新。
文化內容是文化的靈魂，對鄉鎮文化進行創新首先應該從內容上進行創新。進行文化創新的思想應該標新立異。針對一些民族文化氛圍濃烈的地區，應該注重發展本民族文化，將民族風土人情融入文化的內容中，使文化更能貼近群眾，貼近生活，為人民群眾打造喜聞樂見的群眾文化。例如，在一些少數民族較多的地區，可以利用大量優秀的民俗文化創設文化內容。發展本民族文化，將他們的民族風俗習慣長久的保留和傳承下去，從而使得文化內容更加豐富。創新鄉鎮文化內容對于增進人民的團結和發展也具有重大的意義。
（3）加大群眾文化模式的創新。
隨著社會的快速發展，文化的發展方向也開始發生較大的轉變，對群眾文化的發展要求也逐漸提高，傳統的群眾文化發展模式已經不能適應文化發展的需求，為了適應現代文化發展的方向，需要不斷地創新文化發展模式。群眾文化走可持續發展的道路，經濟是必不可少的鋪路石，所以應該建立健全適應市場經濟發展機制，使群眾文化的發展符合市場經濟的發展規律。群眾文化的創新是沒有具體的規定的，所以需要讓人們對文化發展的道路不斷進行探索，促進群眾文化逐漸走向繁榮和昌盛。文化的產生來源于人們的互動，文化的發展和創新應該也脫離不了這個特殊的群體，群眾文化作為社會文化發展的基礎，人們應該在生活的過程中不斷進行探索和研究，積累更多的文化發展經驗，將其不斷地進行匯總，使用在群眾文化的建設中，促進群眾文化更快更好的發展。
（4）加大對群眾文化的資金投入力度。
文化的發展離不開基礎設施的建設，文化的創新同樣如此，所以在鄉鎮群眾文化的創新過程中應該增加資金的投入力度，建設文化活動中心，對文化演出的場所和設施進行更新，開展文化知識共享工程項目，形成新型的鄉鎮文化網絡體系，為人們的文化活動提供一定的場所，滿足人們實施文化活動的需求。此外，還應該聘請一些專業的群眾文化研究人員對鄉鎮從事群眾文化的人員進行專業知識講解和培訓，增加他們的專業能力和整體素質，鼓勵群眾自發組建文化演出團隊，給予他們一定的演出經費，通過舉辦各種活動，讓鄉鎮的文化隊伍和專業的學者進行面對面的交流，從而使得他們的文化知識能夠快速的提高。
（5）建設系統的文化網絡。
隨著文化的發展，群眾文化的活動形式開始由過去的單一化形式變得多樣化，出現了廣場文化和民俗文化等多種形式的文化，所以需要建立系統的文化網絡對鄉鎮文化進行引導。文化網絡系統中可以將一些群眾自發的文化活動通過網絡的形式進行傳播，促進群眾文化有規則、有組織的發展，也能夠提高群眾參與文化活動的積極性，從而有利于人們身心健康的發展。做好群眾文化的引導和控制工作，堅持正確的文化發展方向，促進群眾文化的全面發展，使群眾文化活動向著深度和廣度的方向發展，形成文化發展的新局面。
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群眾文化建設要從很高的標準來打造品牌活動，不僅要有較好的思想內涵，還要有較高的藝術品位，并且要受廣大人民群眾的歡迎。現實中，很多群眾文化活動沒有形成自己的品牌，主要受到多種因素的制約。
1.思路受限制，理念較守舊。出于各種目的，政府、社會機構都經常舉辦各種群眾文化活動，較多的活動是帶有引導性的目的，或者是為了豐富大家的業余生活。不可否認，這種活動在一定程度上還是受到了歡迎，但是，某種程度上，部分活動忽視了時代的變化，忽視了人民群眾的需要，社會接軌的現實。所以，很多時候活動形式還是有一定的局限性。
2.優勢不明顯，特色不鮮明。要形成品牌，群眾文化就要開展具有自身特色的活動。大部分群眾文化活動都是根據當地的實際情況量身打造，期望能夠做成優勢項目。現實情況是，大部分群眾文化活動由于活動形式類似、內容雷同，難以做成精品活動，也就無法擴大影響。要做到這一點，需要堅持“人無我有，人有我精”，依托專業優勢，瞄準需求，就地開發。如寧德市“魅力閩東”文藝演出，其傳統項目大型畬族歌舞《鳳凰到此》就是基于寧德市畬族歌舞團的天然優勢及專業的訓練，并長期表演，才深受群眾喜愛，形成了自己的品牌影響力。
3.轉型難度大，創新力度少。群眾文化的傳統活動有一定的群眾基礎，在一定程度上還是受到群眾喜愛的，但是不見得能夠完全跟上潮流，得到更多的群眾歡迎。如果要跟上時代潮流，那就意味著轉型，加大力度創新。轉型能否成功，這是需要市場考驗的。組織方一般不敢輕易嘗試，只能維持現狀，更別提創新。
三、群眾文化品牌活動的發展路徑
群眾文化品牌活動是在一定范圍、具有一定水準、有較大影響力、有較高層次的群眾文化活動，在群眾文化建設中打造有影響力的品牌活動要立足人民群眾的需求。只有被人民群眾所喜愛、認可和接受，這樣的品牌活動才是成功的。
1.全民參與，措施得力。當前，人民群眾從事群眾文化活動的場所相對龐大的需求來說較為有限。大家普遍利用公園、廣場甚至部分空地來開展活動，一是人員眾多，場地較小；二是部分場地車來車往，給活動開展帶來不便；三是活動會給周邊的居民帶來困擾。比如，近來深受廣大人民歡迎的廣場舞就遇到了較多的麻煩，場地的限制使喜愛這項活動的人民只能在廣場、居民樓之間、公園跳舞，活動時間普遍是晚上，這些場所的居民較多在家，聲音較大時就造成了影響。近期，廣場舞活動者和周邊居民的沖突時有發生，個別甚至有武力發生。由此看來，需要政府、社會和廣大人民都參與進來，形成良好的機制，采取一定的措施，群眾文化活動才能較好地開展。政府要在盡可能的基礎上，開辟較多的場地用于人民開展活動，保證大多數人能夠從事文化實踐。社會機構引導人民利用合適的地點在合適的時間開展活動，避免引發沖突，以便活動能夠順利開展，并長期存在。人民也需要配合政府、社會機構，結合實際情況，利用有利條件創造性地開展活動，找準切入點，形成特色，以期形成品牌。
2.繼承傳統，創新發展。活動品牌的一個優勢就是立足本地、借助本土文化資源，走別人無法簡單復制的道路。傳統文化傳承歷史悠久，深受當地人民群眾的喜愛，只是因為時代的發展，沒有與時俱進，以致人民群眾不夠喜愛，部分傳統丟失。我們需要在傳統文化中挖掘較好的、適應新時展的群眾文化，不斷探索，多次開展相應活動，找到人民群眾喜愛的方式，并在此基礎上再次創作，保證傳統文化能夠與時代同進步，讓人民群眾能夠一直喜歡。一旦達到這種地步，群眾文化活動就形成了本地特色，貼近人民生活，才能提高活動檔次，才有可能形成品牌，才能滿足廣大人民的精神需求。
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在基層地區，尤其是廣大的農村地區，基層群眾能夠文化活動的開展主要依賴于基層文化館的帶動和示范，因此，基層文化館成為基層群眾文化活動開展的重要陣地，我們要充分利用基層文化館的帶動作用，引領基層群眾積極參與到文化活動中來，提高基層群眾的精神文明素質。第一，以基層文化館為陣地，發揮基層文化館的輻射作用。基層文化館的文化活動是基層群眾文化娛樂的主要陣地，更是基層群眾文化活動的示范窗口。因此，基層文化館應緊跟政府文化方針和時代文化潮流，多宣傳和組織一些積極健康的文化活動，發揮基層群眾文化館的示范和帶動作用。比如，基層文化館可以在中秋節即將來臨之際，大力宣傳和安排中秋節娛樂活動，引導基層群眾編排反映團圓和祥和的舞蹈和歌曲等，為中秋節的團圓營造良好的氛圍。第二，以基層文化館的文化活動為依托，增強基層群眾的參與積極性。基層文化館的存在就是為了與民同樂，基層文化館不是高高在上的，而是與基層群眾密切相關的，為此，基層文化館的文化活動應能夠引起群眾的共鳴，能夠帶動群眾積極參與到基層群眾文化活動中來，積極發揮文化陣地活動的示范性、向導性以及帶動性，將最新形式和最新內容的文化活動傳遞給人民群眾。
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作者：孫佳琳
我們從事群眾文化藝術工作的同志要樹立重在改革的觀念,開拓創新,努力探討管理改革的新思路,以適應有中國特色社會主義的先進文化建設的需要。群眾文化藝術工作的管理改革要確認正確的現代管理思想和管理方法,即:在改革、創新、管理、建設上下工夫。要在改革中求發展,在創新中求生機,在管理中求效益,在建設中求繁榮。做到四個著眼于:一是著眼于管理隊伍建設,提高管理人員的管理素質,充分調動全員的聰明才智;二是著眼于制度建設,使管理工作逐步走上系統化、規范化和法制化的軌道;三是著眼于管理模式的改革,使管理部門成為一個有效的復合體,全方位、多層次地滿足群眾文化藝術事業的需求;四是著眼于管理手段的更新,要實現封閉式管理向開放式管理的方向轉變。群眾文化藝術工作管理部門工作目標應實行由單一任務向綜合任務的轉變。如群眾文化藝術館機構設置基本分七個部室,既音樂、舞蹈、美影、戲曲、指導、理論、辦公室。作為管理部門的辦公室,其構架最大、人員最多,工作任務也最艱巨。行政管理部門需要更上一個新的臺階,努力形成一個有服務意識,明確延伸機構各部門,具有獨特風采和多元化、全方位的綜合管理部門。我們應該利用經濟規律和藝術專業運行規律,導入規范管理模式,各業務部室必須設計本年度業務規劃、預算報告等,由辦公室匯集、整理,將分散、零碎的材料加以歸納、概括,分門別類。另外,辦公室還應承擔各部門之間的聯系,組織工作協調,召開業績成果匯報或問題分析會,找出帶有規律性的東西,并根據自身特點選項或下基層,或專訪,將有關信息提供給主管領導作為計劃和部署工作的依據。這樣,有助于領導統攬全局,研究發展戰略,決策群眾文化藝術工作在市場經濟體制中的定位。同時,也避免了以往各業務部門之間單線管理,相互制肘,管理部門起到了承上啟下和紐帶連接之作用。
建立以人為本的管理模式。在管理的諸多因素中,人是第一因素,同時也是最活躍的因素,如果我們的管理離開了人這一重要因素,那么,其它的一切管理都將無從做起。中國目前列入世界500強企業的海爾集團,其管理模式中最重要的一點就是以人為本,以目標意識為主,把人看作單位發展的根本,實踐證明這種管理模式是成功的。因此,在啟動管理部門的工作上,應建立一個管理目標,體現一兼多職、一專多能的原則,由多元化轉向多元一體化。一方面從感性上理順工作人員分管其職,人人參與管理,行政管理民主化;另一方面從理性上向復合型工作進程發展,提高行政管理的品質。它通過全員參與管理,調動和發揮每個人的積極性和獨創精神,從而建立起一種相應的形式,使領導與群眾、個人與集體,形成了一個完美的整體。同時,還要采取措施提高管理者的管理素質。現代化的管理者應具有較強的綜合協調能力,思想開放,勇于開拓。管理就是服務,管理者應當熱忱地為全體業務人員服務,取得業務人員的支持和信任,方使部門行政管理達到理想目的。另外,要搞好行政管理改革,我們還必須排除一切思想障礙,克服因循守舊、止步不前思想,勇于創新,開拓進取。
強化群眾文化藝術工作管理手段的建設。現今社會是信息時代和網絡時代,要實現行政管理和服務的高水準,利用信息手段是新世紀管理工作的重中之重。網絡文化具有包容大、傳播速度快、輻射影響廣、個性化參與面大,能充分展示文化資源的優勢特點。圍繞群眾文化需要的發展,如何掌握主動性,我們認為應由管理部門成立信息中心,負責網絡調查、信息聯絡、情況收集等,承擔與內部(機構內各業務部室)、外部(省內各地市、區、鎮及全國)的信息交流,并及時將信息提供給領導者用以運籌戰略性的規劃和進行決策的實施。實踐證明,運用網絡化的管理手段,對于提高群眾文化活動的總量和質量具有其現實意義的。綜上所述,管理改革是客觀形勢的需要,實踐是不斷發展的,我們的思想認識也應不斷前進,應勇于和善于根據實踐的要求進行創新。我們要按照同志的要求,站在時代的前列,立足于新的實踐,深化對群眾文化藝術發展規律的認識,不斷提高工作管理水平,努力開創社會主義群眾文化藝術事業新局面。
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文化館作為開展群眾文化工作的前沿陣地，起著組織和實施群眾文化活動的重要樞紐作用，普及與提高群眾文化活動規模和活動水平的職能作用。文化館建設的完善情況直接影響著群眾文化工作的開展情況。然而，長期以來，受多方面原因的影響，各地文化館的自身建設情況不容樂觀：文化館的群眾文化專業工作者不但素質參差不齊，創新能力不夠，而且普遍年齡偏高：文化館的用人機制、工作機制僵化，內部管理松散。
三、新形勢下如何做好群眾文化工作
（一）重視優秀傳統文化的傳承與發展
在市場經濟環境下，各類群眾自發組織、自娛自樂的群眾文化活動形式層出不窮，但是受求新求異思想和群眾實際能力的影響，這些群眾文化活動的實際效果與期望值相差甚遠。尤其是年輕群體在各類新興文化樣式和思想的影響下，一味地沉浸于這些文化活動中，而鮮于對許多優秀民族文化進行繼承和發展，以至于這些優秀的傳統文化正在被淡忘。所以，我們要通過群眾文化活動來將優秀傳統文化進行普及和弘揚，充分發揮群眾文化活動水平。
（二）創新活動方式，拓展發展空間
群眾文化工作者要深入群眾，了解群眾的文化需求，創新群眾文化活動形式，進一步提升廣大人民群眾的文化素養。如開展燈謎晚會、節日慶典、群眾作品展覽等。通過這些活動可充分調動起基層群眾的文化活動參與意識和熱情，在滿足其精神文化需求的同時，提高其自身文化素養。群眾文化工作者要轉變傳統工作觀念，創新活動形式，要采用多樣的群眾文化形式，在創新中不斷提高專業素養。如目前流行的企業文化、校園文化、街頭文化、商業文化、青少年文化和老年文化等，這些都是新形式下群眾文化的發展空間，如果我們將這些空間利用好了，就可以使得群眾文化工作成為社會主義精神文明建設的有效載體。
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二、促進群眾文化的硬件建設
在群眾文化的建設過程中，物質基礎決定上層建筑的定律同樣適用。若是在文化建設中，缺乏設備的支撐和資金的支持，將會制約群眾文化的發展。為此，群眾文化應注重設備和資金物質基礎的應用。
（一）促進資金的多元化籌集以滿足基本的群眾文化需求。群眾文化建設為公益性和社會性的活動，大多數的資金源于政府的撥款，少部分源于企業和公益贊助。就我們有第一僑鄉美譽的江門五邑，海外華僑支持贊助的鄉鎮群眾文化室（樓）、文體活動場所就星羅棋布，臺山市多年來的群眾文化藝術節均為華僑的大力支持贊助。但是，總體而言，其資金在投入群眾文化建設，仍為杯水車薪，以經濟發展形勢十分不適應。為促進群眾文化建設資金的籌集，在政府撥款的基礎上，需對群眾文化開展的必要性和重要性進行重點宣傳，并將其工作的成效呈現出來。進而讓政府意識到在經濟高速發展的今天，經濟硬實力的存在需將文化軟實力作為輔助，并且當處于某種特殊的條件下時，其作用甚至高于經濟。基于此，提高政府對群眾文化建設的重視度，進而給其更多的撥款。在爭取企業的援助方面，應促進文化和企業之間的聯合。文化館需結合去群眾文化的宣傳，突出區域文化和地方特色，致力于打造能夠走出省和國家的文化品牌。在文化品牌效應的基礎上，為企業的投資創造更多的經濟效益，促進企業的投資，實現文化館和企業之間的雙贏。在公益宣傳方面，應爭取更多的社會援助。通過慈善演出、書畫義賣，以及和群眾文化欠發達的地區形成幫扶結對等方式，促進自身對社會的影響，進而爭取更多的社會幫助。
（二）完善設備促進基礎設施支撐作用。群眾文化的基礎設施，包括應開展群眾文化所需的系統、建筑、組織和機構等。基本的設施為群眾文化機構能夠得以開展和生存的基礎，為不可或缺的物質載體和基礎。從群眾文化建設機構的角度而言，好的文化基礎設施，能夠促進事業機構在群眾心中的滿意度和知名度的提升。從群眾中的角度而言，較好的文化基礎設施能夠吸引更多的群眾參與到活動中。從地區管理的角度出發，較好的文化基礎實施，能夠反饋出一個地區的文明程度，對促進整體文化建設程度的提升具有重要作用。為促進設施設備的進一步完善，應注重其于城鎮化的配合，提升其系統性。城鎮化建設是文化、經濟、政治、生態等相關聯的復雜系統工程。為此，應注重其整體的發展，群眾文化基礎設施的建設為文化建設中的重要內容，應納入到城鎮建設的總體規劃中，根據城建的人口變化、交通變化和文化活動等趨勢，對其進行統一的規劃。其次，應注重和地方特色的結合，促使其在地方歷史文化特色的發展基礎上，對當地的文明程度和文化風貌進行反映，突出其文化藝術特征。如，建筑的設計應注重地方特色、傳承性和歷史時代特征，突出其地方風格和地域風情，并與大眾審美相符。第三，應注重群眾文化基礎設施建設的功能性，在滿足群眾文化需求的基礎上，促進群眾文化管理機構在管理和輔導方面的快捷和方便，以不斷滿足工作人員的基本需求。最后，應注重群眾文化基礎設施的新發展，促使其與現代科技相結合。在其設施設備的建設中，應打破傳統，通過電子游戲、電子教育等方式，增加群眾文化的吸引力，進而展開教育宣傳，普及科學文化知識，促進人們審美能力的提升，進而提升人們的綜合文化素養。
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我國的戲曲文化始于民間，在其發展的過程中基礎的群眾性特點一直伴隨著戲曲文化的發展。在新的文化環境中，雖然戲曲文化在文化工作中經常被群眾所誤解，但是在部分的群眾中其基礎群眾文化的特點依然存在。
（二）獨特的地方性特點。
在我國的群眾文化工作中，其地方性特點極其顯著。在各地方的群眾文化活動中，具有地方特點的文藝活動具有很好地市場。在這一點上，我國的戲曲文化具有極大的契合性優勢。我國的各個省份地區都存在地方性的戲曲，這些戲曲在出現和發展的過程中與地方文化特點已經密不可分。所以這種戲曲文化的地方特點在群眾文化活動具有很好的發展優勢，很容易和群眾文化活動進行融合。
（三）非遺保護工作的推動。
在我國傳統文化保護工作中，非遺保護工作是一項重要的工作。利用這一工作積極的推動戲曲文化與群眾文化的融合工作是具有實際意義的工作。在我國的非遺保護工作中，將非遺保護與群眾文化活動結合的工作經常被采用，而我國的各地方戲曲文化都處在各地區的非遺保護名單中。利用這一優勢，將戲曲文化和群眾文化活動進行融合，可以收到非遺保護工作的積極推動。
二、做好戲曲文化與群眾文化融合工作所采用的方法
在將戲曲文化和群眾文化進行融合的過程中，基層群眾文化部門在實際的工作中積極開展了研究和實踐工作，利用一些切實可行的工作方法很好地開展了這一工作。
（一）利用政策手段引導和支持融合工作
在戲曲文化和群眾文化融合工作中，政策性的指導作用是很重要的。利用政府的政策性指導和支持，可以使戲曲文化在文化工作中更好的發展。這種引導和支持工作主要包括了以下的幾項內容。一是資金投入政策。在進行戲曲文化和群眾文化融合工作時，需要一定數量的資金投入，這時單獨依靠基層文化組織自身的資金投入是難以滿足工作需要的。在這時就需要政府在的相應的政策方面進行投入。這種投入不僅僅是指財政補貼方面的資金，還包括了利用政策吸引企業和社會組織參與到戲曲和群眾文化活動中來等一系列的工作方法，使更多的社會資金投入到文化工作中，解決文化活動的資金問題。二是做好文化開發搶救工作。在戲曲文化中，大部分的戲曲文化出現了市場困難的情況，還有一部分的戲曲文化已經隨著時間的推移出現了斷層的情況。在這種情況下戲曲文化和群眾文化的融合工作就會出現困難。三是做好宣傳導向工作。在戲曲文化和群眾文化融合的工作中，政府經加強積極的宣傳導向作用，利用良好媒體宣傳渠道，對戲曲文化和群眾文化進行大力的宣傳工作。
（二）做好傳統戲曲文化的創新工作
傳統的戲曲文化在其發展的過程中，產生了及其深厚的歷史底蘊，是我國文化的瑰寶。但是我們也應該看到，在新的社會和文化環境下，一些傳統的文化內容已經不適合現代人的文化需求和欣賞理論。在這個問題上，戲曲文化中的一些內容正是最好的表現。這也是戲曲文化在現代社會出現萎縮狀態的原因之一。但是現代的群眾文化工作中，大部分的參與者都是對于傳統的戲曲文化不了解的中青年人群。所以要做好戲曲文化和群眾文化的融合工作，就必須做好傳統戲曲文化的創新工作。這些創新工作包括了以下的幾點。一是傳統劇目的改良工作。在戲曲傳統劇目的改良工作中注意在傳統中求創新的原則，利用合理的方法對于傳統戲劇中的不合理進行改革，但是不能全盤否定傳統戲劇，要有原則性的進行改良創新工作。二是新劇目的編寫工作。這種新劇目的編寫工作應注意在編寫過程中合理的加入社會中真實的事件和任務進行描寫。
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（一）加快基層文化館專業化建設的速度。為了更好的促進群眾文化活動的開展，上級主管部門應加大對文化館的資金投入。同時文化館應和社區、轄區單位等企業、組織做好聯合群眾文化共建工作，吸取更多的資金和資源投入到群眾文化活動中來。更多的資金投入可以使文化館聘請更多的專業人員加入到群眾文化活動中來，也可以購買或租賃更加專業的設施使用到文化活動中，增加群眾文化文化活動的專業性和藝術性。同時文化活動共建的資源（如捐獻的文化設施、建筑材料等物資）可以投入到文化館的基礎建設和文化建設中來。如建筑材料可以為文化館建設更專業的表演舞臺，捐贈提供的電腦多媒體器材可以擴展文化活動的形式等。這樣就可以更好的加快文化館的專業化建設進程，使之可以更好地為人民群眾提供優秀的群眾文化活動。
（二）做好基層群眾文化需求的調查工作，建立多樣化的文化活動框架。作為專業的群眾文化組織，文化館在日常工作中應加強在群眾中做好文化需求的調查工作。調查的形式不僅包括在居民內走訪了解居民的需求，還主要包括在社區內開展聯誼活動、在轄區內的學校、企業中開展文化共建活動，在網絡上進行居民文化需求調查等工作，這些工作也可以很好地了解不同年齡段、不同文化背景的群眾在文化需求上的不同。這樣就可以有針對性的組織開展群眾文化活動，使很大一部分的群眾可以參與到文化館組織的文化活動中來。同時還可以利在調查工作中廣集民意，采集到好的群眾文化活動的創意和想法，用來建立多樣化的群眾文化活動框架，開展新穎多樣的群眾活動。
（三）調整文化館工作安排，設立專人管理工作。在文化館的人事管理中應為群眾文化活動增設專業的管理人員。專業的管理人員負責主要負責文化活動的策劃、組織和協調工作。如社區調研工作、聘請專業人員、協調舞臺設備、演員組織等各類活動。專業人員的設立不僅可以使文化館的群眾文化活動工作更加專業化，還可以減輕文化館內部抽調人員的壓力。但是文化館設立的專業人員是有一定標準的。這些標準包括需要有一定專業的藝術修養、組織和協調能力、活動組織能力等。專業管理人員的設立可以更好在群眾文化活動開展中做好協調組織的工作，同時還可以在活動起到帶頭作用。
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2.發揮文化館的引領優勢。
文化館作為群眾文化工作的前沿陣地，其不但有各類藝術專業人才和專業團隊，而且得到眾多社會力量的大力支持，如各類藝術專家和學者等，這些社會力量的大力支持下，文化館在開展社區群眾文化時不但可以發揮出自身的專業優勢，而且還可以通過挖掘和整合社會文化資源為社區群眾文化的發展提供更豐富的人力、物力支持。伴隨著社會經濟的發展，眾多社區在群眾文化方面的發展也可謂是與時俱進，文化館能夠為社區文化發展提供寬廣的平臺，正確引領社區文體團隊開展弘揚主旋律、健康向上的文體活動，在豐富社區群眾精神生活的同時，促進社區文化建設和發展更加健康、有序。
二、發揮文化館在社區文化發展中的積極作用
1.發揮文化館在群眾文化發展中的前沿陣地作用。
作為國家公益性文化事業單位，文化館是發展群眾文化的前沿陣地，在社區群眾文化的建設和發展中，文化館同樣要發揮其前沿陣地作用。群眾文化事業的發展需要以鄉鎮文化站為根據地、以社區為中心向周圍輻射，力求在最大程度上滿足不同社會群體的不同文化需求。文化館一定要從群眾文化需求的實際出發，要與時俱進，大膽創新，使社區群眾的文娛活動蓬勃開展，實現社區群眾文娛活動真正意義上的豐富多彩，使得廣大社區群眾更加向往和喜愛文化館，真正發揮其群眾文化活動中心和精神文明建設前沿陣地的作用。
2.發揮文化館服務和諧社區建設的積極作用。
在新的形勢下，群眾文化事業蓬勃發展，各社區群眾文化活動也呈現出欣欣向榮的大好景象，而文化館一定要在準確定位的基礎上充分發揮出自身優勢，與時俱進，推陳出新，拓展自身職能，通過豐富多彩的文娛活動調動社區群眾的活動參與積極性，實現更多社區群眾的自我參與、自我娛樂、自我提升，并且在這個過程中增進與社區群眾的溝通和交流，增加認同感和歸屬感，在潛移默化中為和諧社區的構建奠定基礎。
3.發揮文化館滿足社區群眾文化需求的積極作用。
社區精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，作為社區精神文明重要標志的社區文化與社區群眾關系密切，也體現著社區群眾的精神風貌，而且，社區文化也關系到社區群眾文化層次和政治素養的提升。社區群眾文化活動的開展不僅是構建和諧社會的基礎，而且在很大程度上滿足了社區群眾的不同文化需求。作為發展群眾文化事業前沿陣地的文化館，其主要職責就是面向廣大群眾，為社區群眾提供各種文化服務。
三、加強自身建設，以確保更好地服務社區群眾
1.文化館要牢固服務理念，提升業務人員的綜合素養。
社區文化活動面對的廣大社區群眾，社區文化活動的開展需要滿足不同層次群眾的不同文化需求，這就要求我們文化館業務人員一定要牢固服務理念，端正心態，始終以社區群眾文化需求的目標，盡職盡責，還要清醒地認識到自身的專業素質和業務水平對社區群眾文化活動的開展有直接的影響，要不斷地學習和請教，以最先進的文化來武裝自己，以更好地全面推進社區群眾文化建設，有效地提升社區文化活動的品位和活動質量，豐富和滿足社區居民的多層次、多樣化文化需求。
2.文化館要創新工作機制和方法。
伴隨著廣大群眾精神文化需求的逐步提升，社區群眾文化的發展態勢也是與時俱進，繁榮發展，這就要求作為群眾文化主陣地的文化館在工作機制和方法上要有所創新，以更好地服務社區群眾。首先，文化館應在活動方式和載體上有所創新要以社區群眾文化的健康發展為導向，推動社區群眾養成健康向上的生活方式，在提升社區群眾文化素養和滿足社區群眾文化需求的同時，推進和諧社會建設。其次，文化館要在堅持正確的宣傳輿論導向、弘揚主旋律的前提下，創新工作機制，培育先進的社區文化，不斷開展內容豐富、形式多樣的社區群眾文化活動，使社區文化呈現蓬勃的生機與活力，并能促進群眾文化工作走向新的繁榮。
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（三）加強群眾文化工作的創新意識創新是新時期群眾文化建設的必由之路，只有創新才能更快地推動群眾文化活動的開展。群眾文化工作的創新要從以下幾方面做起：一是對運行機制的創新。當前，我國群眾文化工作對運行機制的創新思路是，聚集優質的文化資源進行一體化領導，堅持政府主導、社會參與、全民參與，通過整合各種資源實現工作機制的轉型，構建全新的科學合理符合新形勢下群眾文化需求的文化發展格局，在實現公共文化資源效用最大化的基礎上解決群眾文化機構的內部運行問題。二是基礎設施的創新。基礎設施落后一直是困擾我國群眾文化建設的一個關鍵因素，完善并創新基礎設施建設是創新群眾文化工作的基礎和前提，因此，城市在規劃群眾文化活動的同時要注重基礎設施的更新換代，比如對公園及廣場體育器械的更換和維修、新型運動設施的引進、增設廣場舞場地等，通過對群眾文化基礎設施的建設帶動周圍其他相關產業的發展。三是活動要創新。所謂創新就是要用新鮮的活動形式吸引群眾參與，要結合當前形勢下群眾文化的特點，大膽創新文化活動的形式，比如可以利用我國傳統文化節日端午、清明、中秋等組織賽龍舟、植樹、踏青、賞月等文化活動。另外要大力支持新形勢下廣場舞的滲透和發展，引導廣場舞娛樂群眾，改善群眾的精神文化生活。
（四）進一步實現群眾文化的多元化發展社會主義市場經濟的發展進程中離不開文化的發展，而其中群眾文化則是社會主義文化的基礎文化，因此必須大力發展我國的群眾文化事業，特別是對于那些優秀先進的外來文化也應予以汲取，畢竟優秀群眾文化能夠對于社會文明的良性循環產生積極的推動作用，同時對于社會主義民族文化的宣傳與發展具有極其重要的社會意義，熱愛祖國、團結友愛以及懲惡揚善、艱苦奮斗等都是優秀群眾文化的精神主旨。因此群眾文化應當力求其多元化發展，既要發展優秀的傳統民族文化，又要發展新時期的雅文化；既要注重鄉村文化的培育，同時又要積極推行城市社區文化的發展。
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2.群眾文化藝術教育是推動社會和諧的重要內容
群眾文化藝術教育在社會發展中處于重要地位。大力倡導群眾文化藝術教育，能在廣大人民群眾中有效弘揚正氣，提升自身素養等方面的作用，將會對廣大人民群眾的思想行為產生重要影響，是構建社會主義先進文化非常重要的。文化藝術教育是源自古代文明，琴棋書畫就是最好的證明。提升群眾文化藝術教育水平，能滿足精神文化生活活動，進而大大提升廣大人民群眾的文化藝術素養，進而不但提升廣大人民群眾的文化素質，推動社會主義先進文化的進一步發展，為構建社會主義和諧社會奠定良好的基礎。另外，開展群眾文化藝術教育，也能為社會營造好的氛圍。特別是我國正處在發展的關鍵期，隨著改革的進一步深入，群眾文化藝術教育能起到調節作用，也就是在心理方面、心理方面以及參與者意識方面能產生積極效能。在推動社會發展的過程中，大力開展群眾文化藝術方面的教育活動，能為在緊張勞動中的人們及時得到休息，調配多種矛盾，消除相關的隔閡，增進彼此之間的了解，構建好的社會環境，促進社會情緒的正面釋放，緩和社會矛盾，逐漸走向和諧。
3.群眾文化藝術教育正是審美教育的重要體現
群眾文化藝術教育是提升整個民族審美的必經之路。群眾文化藝術教育與專業性的藝術教育存在差異，主要是面向基層群眾開展的自娛自樂。群眾文化藝術教育重點是藝術素養方面的教育，通過提升廣大群眾的藝術素養與綜合素質，這里看重的是通過不斷學習的一個過程，提升廣大人民群眾的審美境界，提升個人的文化素質，確立正確的審美理念。
4.群眾文化藝術教育為推動社會發展提供精神支持
共同理想離不開先進文化的整合與引導，群眾文化藝術教育具備整合效能。采用弘揚精神的群眾文化藝術品，通過開展利于群眾文化藝術教育，更好表達社會而和諧的理念，全面宣傳好社會發展的重要主張，讓推動社會發展的精神也能更好深入人心。強化群眾文化藝術教育，是推動社會發展的重要方面。我國的傳統文化藝術內，孕育著傳統的道德精華。群眾文化藝術教育源自其群眾性與娛樂性的特點，起到陶冶與教化的作用，能有效塑造人的靈魂，鑄就好的精神品質，進一步豐富人的精神內涵，提高個人的文化精神，讓廣大人民群眾有好的精神風貌，進而振奮人的精神，培養人的高尚道德情操。
5.群眾文化藝術教育能推動經濟社會快速發展
文化繁榮的發展是經濟的發展，社會進步是實現文化興盛德重要條件，可以說，經濟社會的快速發展是與文化的繁榮、興盛有機結合在一起的。群眾文化教育事業的繁榮是為進一步提升民族的創造力與凝聚力，這也成為衡量國家綜合國力的重要因素。通過廣泛開展群眾文化藝術教育，能進一步激發整個民族的文化創造方面的活力，提升國家的整體文化軟實力，這在國家全局中處于重要的地位。
