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2．進度管理組織機構及職責
為有效落實項目進度計劃管理的責任主體，項目部組織建立了以項目經理為組長，以生產經理、總工、商務經理為副組長，以部門及合作單位負責人為組員的項目進度管理責任小組。小組成員分工明確，責任清晣，且定期、不定期召開進度會議，嚴格執行討論、分析、制定對策、執行、反饋的工作制度，實現進度目標受控。同時，單獨成立計劃部，組織建立與國際接軌的的計劃管理團隊，主導項目總進度計劃的編制、監控、更新、分析報告及內外部溝通等工作。
3．進度管理程序
為保證進度計劃管理工作持續、有效開展，項目部引入程序化管理理念，編制了進度計劃管理流程圖。
二、進度管理特點
多哈新港項目施工環境復雜，受當地政治、文化、宗教、氣候等因素影響較大，在進度管理過程中具有以下特點：a.該項目是卡塔爾國家基礎建設重點項目，也是舉世矚目的港口項目，在國際上受關注程度高，項目設計和監理公司均為世界頂尖公司，無論是項目技術規格要求，還是業主、咨工監管，都對進度計劃的編制及執行提出了極高的要求，本項目苛刻的HSEQ管理標準也要求在進度計劃中充分考慮對應的約束條件。b.項目規模大、國際化程度高、參建人員及設備數量龐大，且施工作業點多面廣、施工交界面繁雜、主要分項持續時間長，對資源配置及效率的管理要求極高，為進度計劃的編制、執行及控制增加了難度。c.由于阿拉伯人特有的風俗習慣及生活方式，當地政府部門的行政效率極低，給項目降排水和爆破許可、勞工簽證、機械設備年審等辦理的及時性帶來了極大挑戰。同時，嚴苛的排水、爆破限制條件以及現場粉塵控制等環保要求也制約了土石方等分部工程的施工進度。d.當地除了地下油氣豐富外，其他資源嚴重匱乏，項目的主要施工材料和大型設備均依賴從其他國家進口，采購周期長且調遣成本高，對項目主要資源配置計劃的及時性和充分性提出了極高要求。e.施工進度受當地氣候條件、法律法規和社會習俗的約束明顯，如夏季高溫、沙塵暴、齋月習俗、法定節假日等均強制性的約束了項目有效工作時間。
三、計劃的編制
根據國際先進咨詢公司AECOM計劃管理規范中的相關規定要求，以及項目目標范圍、工期要求、項目特點、內外部條件、項目結構分解單元、項目對各項工作的時間估計、資源供應狀況等，項目部采用P6軟件編制了與監理公司所提供的四級WBS結構相兼容、每項作業分解到不超過21日歷天、工程量百分比法分解作業、加載資源與進度款的項目基準計劃。按技術規格書要求，嚴格采用關鍵路線法進行實際進度監控和計劃偏差評估，除非取得監理書面批準，不得調整計劃中尚未開始作業的工期、邏輯關系與順序、日期約束條件等，因此，在基準計劃編制時就要充分考慮項目實施過程中可能遇到的主要進度影響因素，以確保基準計劃的可執行性，并盡可能避免在實際施工過程中對關鍵工序的施工工藝和順序進行大幅度調整。計劃編制完成后，需經計劃、技術、施工、商務等負責人的反復溝通與評審進行優化，最終確定一個相對合理、經濟、指導性和可行性強的基準計劃。項目最終版本基準計劃包含了共計4,000多條作業、7,000多邏輯關系和16,000多個資源，該計劃擁有完整的計劃說明書，對工序的劃分、資源定義、日歷分配，編碼方式等做出了詳細說明。此外，該版計劃同時具備清晰的結構，根據施工區域和網格定義工作包和作業編碼，無論計劃管理人員還是現場施工管理人員，都能輕松讀懂計劃的實施流程和工作安排，為項目執行階段以進度計劃來指導和監控項目實施提供了堅實基礎。
四、進度計劃的執行與監控
1．計劃的執行
與項目HSE、質量、成本管理一樣，對于項目進度計劃管理，也遵循全員參與、全過程管理的原則，使每個工作崗位都牢牢樹立“時間就是金錢”的時間管理理念，項目實施過程中的每項工作也都設定明確的計劃完成時間。在計劃的執行過程中，需完成許可證辦理、施工圖設計、技術文件報批、采購、調遣、施工、檢測、驗收與移交等工作，項目提出了以下要求：a.做到按照作業邏輯關系和施工網格進行施工；b.做到按照資源曲線進行資源調遣和采購；c.對現場施工團隊、現場工程師以及分包商均分發三周展望計劃，從操作層面保證計劃的落實；d.給項目管理領導提供90d展望計劃，從宏觀上管理費用、資源和進度。通過嚴格執行進度計劃，合理安排現場施工和資源配置，該項目已全部按時完成已結束的4個節點。
2．進度計劃的監控
進度計劃監控的內容包括進度實際值的采集與記錄、計劃的實際進度更新、關鍵進度指標的確定、分析與評估、報告、決策、糾偏與控制等。該項目建立了一套較為完善的監控體系，包括日報、周報、月報、年報等報表系統，以及內外部周進度、月進度會制度。進度的監控是動態的，計劃執行過程中以日為周期進行密切監控，編制日、周、月、年施工計劃，由近及遠增強計劃的可控性。以一周為周期進行進度控制，對實際過程進行跟蹤，完整記錄作業活動的實際進展情況，并在更新周計劃中得以體現，以及時獲得項目最新進展信息。項目實際情況更新的內容主要包括作業的實際開始及完成日期、尚需工期、完成百分比、資源及工程量分配的實際數量與尚需數量等。同時，每周進一步生成三周展望計劃，為現場施工管理人員提供未來三周的施工目標。在對現場進度數據的統計分析過程中采用贏得值管理技術，生成進度偏差、費用偏差、進度績效指標等報表，簡單及時的反映了項目進展情況。此外還設定了多個臨界值監控參數，其中包括業主最為關心的節點浮時及完成百分比。在監控過程中，一旦發現實際進度偏離計劃，需認真分析偏差產生的原因以及對后續工作工期造成的影響，并研究糾偏對策，采取合理的控制措施，確保進度目標的實現。
五、工期索賠
該項目約束條件多（取證、許可等），業主變更多、強制指令多，一些超出承包商控制的事件，都對項目工期產生了一定的影響。項目基準計劃的編制上報和批復，并非僅僅為業主提供管理承包商的工具，同時，也是承包商保護自己利益的工具，一個好的項目基準計劃及執行過程中完善的信息記錄，常常能為項目商務工作提供有力的支撐。該項目在工期索賠中主要運用了以下分析方法：
1.計劃影響分析法—用于項目降水、爆破取證工期索賠；
2.時間影響分析—用于業主提出的大部分變更的索賠；
3.同期窗口法—用于小范圍變更索賠，僅對某些工作包的影響進行分析；
4.影響事件剔除法—用于已經完工的作業的事后分析索賠。
六、計劃的更新
隨著項目的推進，現場的實際進展及主客觀因素的不斷變化（如業主變更，許可證批復延誤，資源重大調整等），項目初期制定的基準計劃中各工序實際開始、完成日期、尚需工期及各工序間的邏輯關系等發生較大變化，此時的計劃已無法較好的指導現場施工。因此，項目通過計劃評審協調會的方式與多個部門相互溝通，進一步平衡資源，分析關鍵路線、可趕工性與風險、現金流、時間-費用權衡、潛在合約問題以及對外進度監控報告的考慮等因素，對基準計劃進行必要的調整和優化。調整更新的內容主要包括關鍵工作和非關鍵工作的調整、某些工作邏輯關系的改變、資源及工效的調整等。自開工以來，該項目基準計劃共歷經12次改版升級，最終版本為2012年8月業主批復的第8.4版，一直沿用至今。
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中央地勘基金項目預算管理主要包括以下四個階段：1.概算流程。在項目立項申報同時，承擔單位須編制項目立項概算并上報基金管理中心。基金管理中心組織開展項目概算審查工作。概算審查專家依據技術專家意見審查項目概算并給出意見，通過的項目進入下一階段，未通過的項目概算應重新編制和審查。2.設計預算流程。在編寫項目設計時，承擔單位依據項目設計書、技術方案以及立項概算審查意見編制設計預算并上報基金管理中心。基金管理中心組織開展項目設計預算審查工作。預算審查專家依據技術專家意見和立項概算審查意見審查項目預算并出具審查意見。審查通過的項目由基金管理中心向國土資源部上報預算；審查未通過的項目預算應重新編制與審查。3.資金撥付流程。在履行相關程序后，基金管理中心根據國土資源部批復的項目預算撥付首付款。承擔單位編制第一次進度款申請，由項目監理部組織初審，通過的項目簽署同意意見并上報基金管理中心；未通過的項目應修改完善，達到要求后，由監理部簽署同意意見上報基金管理中心。基金管理中心對監理部上報的初審意見進行確認，通過的撥付第一次進度款；未通過的由監理部重新審查。承擔單位編制第二次進度款申請，由項目監理部初審，通過的項目簽署同意意見并上報基金管理中心；未通過的項目應修改完善，達到要求后，由監理部簽署同意意見上報基金管理中心。基金管理中心對監理部上報的初審意見進行確認，通過的撥付第二次進度款；未通過的由監理部重新審查。續作的項目，在完成第二次資金撥付后可回到立項階段，進行續作立項概算的編制。4.資金結算流程。達到資金結算要求的、不續作的項目，承擔單位編制結算申請提交監理部。項目監理部組織初審，通過的項目簽署同意意見并上報基金管理中心；未通過的項目應修改完善，達到要求后，由監理部簽署同意意見上報基金管理中心。基金管理中心組織專家對項目監理部已簽署同意意見的項目資金結算報告進行審查。根據專家意見按照多退少補原則進行項目資金結算。
三、項目預算管理過程中各環節編制方法及要點
1.立項概算編制。概算階段主要目的是解決項目資金規模和項目是否立項的問題，由此，基金項目概算編制的主要指導思想是，采取按主要工作手段進行匡算，其他工作手段、稅金、利潤均按一定比例進行控制的辦法。《辦法》中規定，主要工作手段費用按投入的工作量和規定的預算標準進行測算，其他工作費用、利潤及稅金按相應的比例測算，然后匯總編制。主要工作手段是指：物探、化探、鉆探、坑探、淺井、槽探。除此之外為其他工作手段。主要工作手段費用采取逐項測算方法，工作手段應按規定的預算標準對應細化至最末一級，并根據項目所在地區選擇所對應的地區調整系數對預算標準進行調整，據此測算各工作手段費用，按工作手段目錄的順序逐項編制。其他工作手段費用測算方法：其他工作手段費用=主要工作手段費用×（1-主要工作手段占全部工作手段費用比例）/主要工作手段占全部工作手段費用比例。利潤控制標準為工作手段預算總額的10%，稅金控制標準為項目預算總額的5.5%。假設某煤礦項目的主要工作手段費用經測算為100萬，而煤的主要工作手段占全部工作手段費用比例為80%。則該項目其他工作手段費用測算為100萬×（1-80%）/80%=25萬。利潤測算為（100萬+25萬）×10%=12.5萬。稅金測算為（100萬+25萬+12.5萬）（/（1/5.5%）-1）=8萬。2.設計預算編制。設計階段，經過野外踏勘和資料收集等進一步的工作，此時技術方案已經較為成熟，此階段目的主要是解決每一工作手段需要匹配資金數量或規模問題。所以，此階段需要將其他工作手段全部打開，進行逐項詳細預算。《辦法》中規定，根據設計的各項工作手段工作量和規定的預算標準逐項進行預算，并按規定比例計算利潤、應繳稅金，然后匯總編制。各項工作手段費用采取逐項細化編制的方法。需要注意的是，在新上項目的“其他地質工作”中“，設計論證編寫”“、綜合研究及編寫報告”、“報告印刷”三項均編制預算；在續作項目的“其他地質工作”中，只編制“設計論證編寫”的預算。3.資金撥付階段。地勘基金項目管理實行“合同管理、市場運作”的方式，預算資金不是一次性撥付給項目單位，而是按階段視工程進度情況進行撥付的辦法。《辦法》中規定，項目勘查合同簽訂后，基金管理中心根據合同約定，按項目年度設計預算中的地勘基金預算額的40%撥付首付款。進度款根據項目實施進度分批次撥付。當項目實施進度（已完成預算比例）達到或超過40%時，按項目年度設計預算中的地勘基金預算額的30%撥付第一次進度款；當項目實施進度（已完成預算比例）達到或超過70%時，按項目年度設計預算中的地勘基金預算額的25%撥付第二次進度款。基金管理中心保留項目年度設計預算中的中央地勘基金預算額的5%作為項目質量保證金，待項目完工后，按項目勘查合同約定結清余款。其編制方法與概算編制類同。4.項目結算階段。中央地勘基金項目不同于其他地質勘查項目采取核銷的辦法，而是以實際完成的工作量和規定預算標準進行結算。《辦法》中規定，按實際完成的各項工作手段有效工作量和規定的預算標準逐項計算結算費用，并按一定比例計算利潤、稅金，然后匯總合計結算費用。基金管理中心按規定程序對項目結算審查意見進行認定，綜合已撥付資金情況，按多退少補原則辦理有關結算手續。
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做好國家自然科學基金的前期管理是前提性的基礎工作，只有這一步做好了，才能保證下一步管理工作的順利實施。前期管理的內容主要包括認真研究《國家自然科學基金項目指南》，搜集信息；做好申報項目動員工作，讓每一位有條件的研究人員都積極主動地申請資助項目；開展系統的申請書寫作培訓講座，嚴格申請書的規范性審查；嚴格項目預審與評審制度，完善評審機制；注重依托優勢學科，提高申請書的競爭力。做好國家自然科學基金課題的管理，幫助研究人員提高基金課題的中標率則是科研管理人員工作的重點。對于科技人員而言，獲得這一國內最高水平的科研基金的資助，更是其科研能力和競爭實力的客觀體現。
2中期管理
國家自然科學基金中期管理是整個管理過程的中間環節。這一環節主要是對獲資助項目進行中期檢查，要求負責人提交項目年度進展報告，包括項目進展情況、經費使用情況等。對每一個項目執行期的情況都應進行嚴格的審查，避免不良情況的出現。通過對國家自然科學基金項目實行中期管理情況的分析，以及在檢查評估中發現的若干問題，研究認為中期檢查評估能夠起到較好的督促與糾錯作用。對于可控因素，通過科學的過程控制可以及早識別隱患，通過合理配置資源克服技術難點并化解風險，對于一些不規范現象予以進一步規范。例如，對于研究內容需做較大調整，建議項目負責人提出正式申請報請自然科學基金委知曉并批準，特別是在技術遇到瓶頸或是實驗可能失敗的情況下，可組織相關專家進行論證，為其提出解決方案、參考或找出新的研究點。對于檢查過程中因客觀原因無法順利按規定時間完成的項目，要及時提醒，盡早按規定時間向自然科學基金委提交延期申請。對于實驗記錄不規范的，要督促其做好規范的實驗記錄，并加強今后實驗記錄的抽查與管理。同時還要加強檢查后的追蹤與評價，分析檢查后的管理實施效果。
3后期管理
國家自然科學基金后期管理往往是最容易被忽視的一環，在這一階段，不但要對項目進行結題驗收，而且要對驗收項目進行績效評估，跟蹤管理，關注其成果轉化情況，因為科學研究的最終目的就是要使研究成果得以應用，促進社會進步。在后期管理中，必須充分地引入競爭機制，實行動態管理，優勝劣汰，宏觀上要管理住，微觀上要搞活。也就是說，在進行后期管理時，必須同時注重發揮基金委、科研單位及項目主持人的積極性，共同協力進行多層次的管理。基金項目的后期管理涉及基金委、受資助單位和受資助者即項目主持人三個層次的管理工作，只有這三者默契配合，共同努力，才能保證基金項目的順利進行，才能對項目進行有效的后期管理。國家自然科學基金管理本身是一個系統過程，前期、中期及后期管理三者之間相互影響、相互銜接，單純地依靠做好某一階段的管理工作是很難提高整體管理效益與水平的。只有將前期、中期和后期管理有機地結合起來，針對每一階段不同的管理要點采用正確的管理思路與管理方法，才能提高國家自然科學基金管理效益，實現其使用效益最大化。
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1.2財務核算不規范
當前，村級財務雖已納入鄉鎮政府和街道辦統一管理，但核算中仍存在一些問題：一是有的村級投資、應收款等項目未按要求進行核算；二是存在白條入賬現象；三是大額費用以現金支付，部分村級集體為了支付方便，大額費用采用現金方式予以支付。
1.3虛報冒領、重復報銷
由于村集體財務監督管理不到位，村干部對支出審核不嚴，民主理財監督小組沒有起到應有的監管作用，管理上存在漏洞，部分村干部通過虛列支出內容、重復報銷等方式侵占項目資金。
1.4村級建設工程款結算不規范
一是別村級工程招投標流于形式。部分村建設工程由村集體自行組織施工，在資金管理方面存在工程無預算、工程建設按支出數入賬，工程造價、采購量的真實性難以確定等問題；二是村級工程無驗收程序，工程支出隨意性較大。工程量減少但支付的工程款仍按照合同價款支付；增加工程量等原因引起的合同價款增加缺少必要程序。
2產生問題的主要原因
2.1村干部法制觀念不強
由于村干部對法律、法規以及有關財經紀律、制度不了解，法律素質淡薄、依法辦事能力不強。一些村干部為謀私利，不按程序辦事。多年來，有關部門一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但沒有脫離圖形式、一陣風、不注重實際效果的教育方式，要真正使農村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長期、扎實的工作。
2.2村級財務管理水平較低
一是長期以來，村級組織項目建設較少，沒有項目建設管理經驗，村級組織的管理能力較為薄弱，無法適應財政對村級項目扶持資金迅速增長的要求。二是一些財會人員不注重學習，業務水平低，難以勝任新形勢下的農村財會工作。三是村務監督人員監督不到位。部分村務監督人員，看問題憑好惡，將自身利益放在首位，對公共事務關心較少，對村級財務問題不愿管、不想管或不敢管。
2.3工程監管不規范、不透明
一是村級項目建設存在應進行招投標的，沒有進行招投標，而是由村集體自行組織或村主要干部承包施工，造成工程建設內容變化大，工程造價難確定；二是有的是中標人中標后進行轉包，私下轉包給沒有資質的人施工。三是個別村主要干部為承包本村建設工程，采取暗相操作，掛靠到多個有資質單位取得投標資格，中標者實質是村干部本人，造成監管者與施工同一人，監管缺失，必定影響工程質量。
2.4村級項目監管乏力
新農村建設專項資金監督體系是一個涵蓋各級人大、財政、相關職能部門、審計部門和社會相關機構在內全方位、多層次的監督體系，對項目建設的各環節、全過程進行監管。但目前，多數監督只集中在資金的分配和指標下達上，對項目預算、過程監督、項目驗收等程序上疏于監督管理，也沒有完善的評價監督體系作指導。
3規范村級項目建設管理的對策
3.1加強法制宣傳教育
通過報紙雜志、電視廣播、網絡等媒體宣傳法治；不定期、分批次組織村干部開展財經制度、法律知識的培訓。逐步增強農村基層干部的法制觀念，提高法律意識，使其在村級項目建設中能夠堅持原則，抵制誘惑，切實做到依法辦事、按章理事。
3.2開展業務培訓
一是對村級財會人員進行業務知識、財經法規培訓，提高財會人員的業務素質。二是對村財監小組成員進行法規、制度培訓，切實提高監督能力，使他們敢于監督和善于監督，堵塞財務管理混亂的漏洞。
3.3規范項目管理程序
一是建立村級基建工程建設管理制度，規范資金使用，明確工程建設管理程序，做到權責分明，責任到人。二是要實行嚴格的工程招投標制，對于公益性的、規模較大的項目建設，必須經過村集體研究、村民公開后，在招投標平臺進行公開招投標，擇優選取施工單位，杜絕暗箱操作，減少違規行為。三是建立村級項目內審機構，各鄉鎮將有審計證的人員組成成立審計站，開展內部審計工作，村級工程完工后要進行內審組織或社會中介機構審計，通過審計監督確保項目資金用到實處。
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設計和實施基于項目的學習教學法可以很容易地適應高等教育，使之從傳統的講授形式輕松過渡到以學生為中心的環境中。學生也由被動學習轉變為主動學習。
1.引導問題
設置一個真實的引導問題。通過向學生們展示他們的工作在現實世界中是有用的，以此激發學生的學習興趣。指導教師的角色從講課人和打分者變成了一個推動者或項目顧問。
2.確定必要的技能
要概述出每個項目中用到的技能。目標是教授基礎課程的內容，以及在工作場所所需要的技能，如專業演示、協作和專業設備操作的能力。在小臺虎鉗制造方案項目中，課程內容包括：正確使用設備、手工操作技能，數據評估中使用的測量方法；產品裝配與調試；圖形分析、驗證報告的技術寫作和標準作業程序。在小臺虎鉗制造項目中，創建預算，耗材訂購，團隊合作決策，與非科研人員交流成果，展示海報，這些都將有助于提高學生的技能。
3.進入事件
進入事件是一個項目的介紹，并為學生提供工作動力以及最終的產品要求。該事件可以采取多種形式，如實地考察、信件或視頻會議。最終市場需要什么樣產品？通常情況下，可以由市場合作伙伴的一封簡短的信明確描述該問題。由指導者寫這封信，信件內容包含目標和課堂上的重要術語。市場合作伙伴批準并簽署，安排一到兩個地點進行實地考察。
4.知道和需要知道的清單
創造學生學習的環境是關鍵。以特定內容的需求信作為基礎，學生將創建一個知道和需要知道的清單，這將為今后的課程研究提供方向。并計劃如何在以后的課程中解決這些問題。首先，開展小組工作，并在課堂討論中得出一張綜合清單。該過程中指導教師只作為一名抄寫員，使學生了解自己的貢獻是有效和重要的。一旦清單產生，可以立即回答一些簡單的問題，而其他問題可以在今后通過多種方法詳細解釋，包括課堂教學、小組討論和閱讀教材。清單是動態變化的，可以刪除已經解決的項目，添加待解決的項目。這與傳統教導方式不同。傳統教導中，所有的重要信息都提前給出，讓學生用來完成項目。而在新模式中，它是驅動學生學習的最終動力。
5.意見和選擇
在小虎鉗制造項目中，學生團隊自主決定加工和分析方法。一旦決定了最好的技術選擇，學生們就會努力工作以取得成功。此外，在小虎鉗制造方案項目中，由于沒有實際裝配操作經驗，學生們遇到了難題。“如何將零件裝配成合格的產品？”是后期加入需要知道清單的。學生會想方設法應對這一挑戰。包括熟悉各零件的作用、相互關系、聯接方法，確定裝配方法、劃分裝配單元和順序，使用夾具、量具和輔具提高準確度。任何可能的解決問題的方案都應該被嘗試，學生們會很喜歡自由地制造。
三、面對大批學生的實驗室項目的執行策略
1.教師選定的項目
小規模的實踐課程經常讓學生以自己的興趣為基礎選擇一個項目。然而，在大班由指導教師選擇問題是必要的，因為許多項目的制造成本會比較高昂。例如，對幾個不同的制造項目進行分析，每個實習小組執行這些相同的制造項目。此外，不同的團隊選擇了同一個制造項目，這樣就把制造成本的消耗降到了最低。給每個組安排家庭作業、查找文獻，編寫加工工藝并在上課時間選出做得最好的一隊。討論不同技術的優點和缺點是一個極好的鍛煉，合作使得學生們找到一個合適的工藝。該方法需要在項目開始前約一個星期被指導教師批準，以便有足夠的時間讓學生生成自己的清單，其中包括成本。
2.學生團隊之間的交流
許多小規模學校的實驗室對學生完全開放。團體之間的合作對于及時完成項目制造必不可少，其可以縮短故障排除時間。例如，在一個項目中，整個一周，加工工藝共享，大大減少了開發所需的時間，所有團體都為制造和解決問題努力。記錄每一個過程，在每天進行總結。在第二天開始工作前，團隊應該參考筆記，并根據需要調整工作安排。學生可以很容易地發現完備記錄的好處。持續合作，直到問題解決，然后各組對自己的產品進行分析。此外，上課時間被用于共享解決問題方法和編制加工進度報告。一個典型的進度報告，要求各組提供數據以及一個簡短的問題分析，然后描述制造的困難點、如何解決、哪些問題仍然存在、未來的實驗計劃。依據個人所作貢獻，學生獲得兩個評分：一是對自己團隊內的，二是對大團隊的。
3.團隊的選擇和評分
制造項目中，學生們被要求和他們沒有合作過的個人組成團隊。雖然沒有正式的角色分配，團隊的管理和職責分配的責任在于學生。使用百分比分數來評估整個項目組的每個成員，以此指明每位成員在整個項目中的貢獻。在大多數情況下，學生一致認為工作是平分給每一個人的，那么每個人都應得到相同的分數。也有存在同組得分有較大差異的情況，某些小組成員會獲得比同組人更高的分數，但這是他們討論后的結果。如果同組的得分存在較大差異，并且存在分歧時，筆者會召集起這個小組學生開會了解情況，給出一份合理的成績。不過到目前為止，并沒有這種情況發生。
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一、存在的主要問題
(一)部分銀行存在超資本金到位比例放款情況
目前,各銀行機構對項目資本金到位時間的要求上,一般分為兩種:一是資本金到位額度與貸款到位比例保持一致;二是資本金在貸款之前全額到位。但在具體操作中,對“資本金和貸款發放同比例到位”這一要求的把握尺度不一。有的銀行要求項目資本金到位比例達到多少,貸款才能按比例投放多少;有的銀行則允許貸款可以先行投放,只要確保企業在一定時間內資本金達到相應比例即可,其中比較極端的情況是在項目無資本金的情況下,貸款已全額發放。雖然此類銀行均表示,對項目貸款實行專戶管理,通過支付審批控制貸款與資本金同比例使用,但是資金賬戶的使用情況能否有效監控是個值得關注的問題。
(二)資本金來源審查難度較大
在資本金來源與到位情況的真實性認定方面,有效信息資源匱乏,信息渠道單一,對有資質中介機構的有效信息無法全面掌握,較難確認資本金出資的真實性。特別是對于大型企業和項目,資本金較大,資金往來頻繁,資金來源渠道廣且在賬戶間經常流轉,致使在日常的項目審查中很難判斷固定資產投資項目資本金有多大比例來源于自有資金,股東借款,銀行貸款,只能依據企業提供的相關憑證和財務數據加以輔證。部分地方金融機構,對項目貸款管理的經驗較少,行業信息的積累不足,專業的項目評估人才還很缺乏,項目貸款的評審水平和風險識別能力不高,在項目資本金來源審查和認定方面難度更大。
(三)地方中小金融機構項目貸款管理水平較差
在項目貸款管理上,大型銀行、政策性銀行以及股份制銀行相對較好,城市商業銀行以及農信社管理比較混亂。主要體現在:一是沒有制定相關的項目貸款管理制度。對項目貸款管理缺乏認識,對項目資本金比例、項目資本金到位時間、項目資本金來源認定以及項目資本金到位情況真實性認定方面沒有明確要求。二是制度執行不力,管理混亂。部分中小銀行雖然制定了固定資產投資項目貸款管理辦法,但是沒有按此辦法執行,在實際操作中將項目貸款視同流動資金貸款管理。三是項目資本金比例標準執行隨意性較大。如某地方金融機構發放的公路改造項目,對項目資本金比例按照“省級政府不低于10%,地(市)級不低于15%,縣級不低于20%”要求,執行15%的資本金比例。但2009年國務院新調整的固定資產投資項目資本金比例中明確要求,公路項目貸款資本金比例要達到25%,因此存在10%的資本金缺口。
(四)地方政府融資平臺貸款管理難度較大
為貫徹落實中央“擴內需,保增長,調結構”的戰略決策,各級政府在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策引導下,進一步加大了基礎設施和社會民生領域的投融資力度,政府融資平臺貸款大量增加。隨著固定資產投資的集中實施和進度加快,地方政府配套資金的需求也明顯增加。在通過發行政府債券和預算內安排等方式增加資本金出資的情況下,資本金的需求仍存在缺口。因此,對部分銀行支持的貸款項目在落實資本金同比例到位相關規定上增加了難度,不僅影響了項目的順利實施,也不利于銀行進行有效的信貸風險管理。同時,政府融資平臺公司企業關聯方眾多,資金裙帶關系復雜,財務管理缺乏規范性、透明性,增加了對其授信評估以及貸后管理的難度。大部分政府平臺類貸款企業采用多頭融資形式,從多家金融機構及多級財政部門進行融資,銀行只能對本行發放貸款的專用賬戶進行監管,項目資本金投入的金額也只能依靠借款企業提供的資金投向單據進行判定,對政府融資平臺類貸款的資本金性質確定和管理難度均很大。目前,政府投融資平臺貸款占比較大,貸款大都投向城市基礎設施建設等,大部分由政府財政擔保或融資平臺公司互為擔保,抵押物多為政府財產、項目用地土地使用權及在建工程,項目本身效益較低,還款來源依賴財政資金程度較高,政府財政償債能力不容樂觀。
二、加強對項目資本金管理的建議
(一)進一步細化法律法規,加強可操作的政策指導
建議相關部門進一步細化固定資產投資項目資本金管理制度,對企業自有資金做進一步界定;對通過理財信托、發行債券、大橋貸款等方式籌集的資金,應在制度上明確是否可以作為項目資本金;對各行業、類型項目的資本金比例要求進一步細化;對1996年的《國務院關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知中》的公益性投資項目不實行資本金制度的規定,監管部門應給予進一步明確等,以清除各銀行機構在實際操作中的模糊地帶。
(二)各銀行機構要不斷加強項目資本金管理,防范風險
各商業銀行要嚴格執行項目資本金制度,并對資本金進行有效監管。一是要對資本金的來源進行認真、審慎地調查和審驗;二是加強對資本金比例的管理,嚴格執行資本金的最低比例要求,不得隨意降低項目資本金的比例;三是加強對資本金落實情況的監督,在信貸資金投放的同時要確保項目資本金與信貸資金同時間同比例的投放到位;四是加強對項目資本金真實性的核實,杜絕以“融資”替代“自有資金”充當項目資本金。特別是各地方金融機構要根據國務院關于固定資產投資項目資本金制度的規定,以及銀監會《項目融資業務指引》和《固定資產貸款管理暫行辦法》等相關制度文件,盡快出臺本行項目貸款的操作流程和實施細則,嚴格對項目貸款以及項目資本金的監督和管理。
(三)加強對政府融資平臺貸款項目的風險防控
一是各銀行業金融機構要加強對政府投資項目的評估,建立一套完備的政府融資平臺貸款風險評估體系,做到真正了解地方政府及其融資平臺的對外融資情況,摸清地方融資平臺的負債率、治理機制、償債能力、貸款抵押擔保落實問題等。二是建議相關部門建立信息共享平臺,方便各家銀行掌握政府融資平臺貸款情況,防止過度授信、多頭授信。三是積極推進銀團貸款。建議監管部門對銀行同業間的銀團貸款和聯合貸款業務加強指導,加強行業內的信息交流,實現同業間信息共享,優勢互補,分擔風險。
參考文獻:
1、王學發.固定資產投資項目貸款風險及其審查[J].中國房地產評估師,2004(5).
2、我國固定資產項目投資資本金制度改革研究[J].新金融,2006(4).
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目前天津燃氣集團基建項目上馬眾多，例如寶津大一、二期，薊塘高壓、112線、津沽高壓及金鐘組團還遷配套工程等，這些重點項目都已經到了最關鍵的時間節點上，而在趕進度的同時如何注重安全也成了一項重要任務。就當前燃氣行業的安全現狀及存在的主要問題有以下幾點：
1對高危行業認識和重視程度不夠
隨著城市規模的不斷擴大和發展，由于城市管理的條塊分割，對地下管線缺乏規范管理，燃氣是城市重要的基礎設施之一。燃氣是按一定工藝生產、制取、凈化，達到國家標準要求的可燃氣體，是天津市現代化的一種標志，它在保護環境、減輕污染、方便生活、促進和繁榮經濟等方面發揮著重大作用。由于燃氣具有易燃、易爆等特點，一旦供氣用燃氣設施發生泄漏，極易發生火災、爆炸及中毒事故，使國家和人民生命財產遭受損失。全社會對燃氣安全缺乏足夠的認識，燃氣事故不斷上升，近幾年此類事故某城市一年中就發生了3次，造成了人員傷亡，城市大面積停氣的發生。
2現行的管理機制造成燃氣施工安全管理未達到應有的作用
建設單位作為工程安全的總管理方，管理涉及到從開工到竣工的各個階段。其中施工階段的安全管理是整個工程安全管理的重點。施工管理當然離不開“管”和“理”。要管好人身安全的配備，也要“理”順施工操作的基本安全程序。首先，對于施工工程，要做好施工前的安全準備工作，對施工現場實際情況進行勘察和了解，熟悉施工組織設計及有關技術經濟文件對施工順序、施工方法、技術措施、施工進度及現場施工總平面布置的要求；弄清完成施工任務中的薄弱環節和關鍵部位有哪些安全隱患。要隨時糾正現場施工各種違章、違反施工操作規程及現場施工規定的傾向性問題。例如在施工過程中，預留孔洞應根據洞口尺寸的大小，合理選擇遮蓋方式，避免從預留孔洞中掉落的雜物傷人事件的發生。
3燃氣施工安全生產體系和安全生產責任制不夠健全
安全管理工作，是一項重點工作，忽視了施工安全的管理，那是最大的隱患和危險，目前燃氣施工安全體系存在著一定的漏洞，燃氣施工安全責任制未能認真落實和對各自的職責負責，經濟承包合同未能體現從施工企業--（項目部）--班組--施工作業人員逐級落實安全生產指標；同時對目標管理及考核未能認真嚴格地執行和落實。安全工作的好壞是直接影響反應了單位的管理工作的素質。
4燃氣施工單位對安全生產和文明施工工作重視不夠
在燃氣這種高危行業的施工管理工作中，未能將安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大。國家有關建筑法律、法規、規范、標準和天津市印發的建筑施工安全生產文件不能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現場。安全文明施工監督環節缺失 ，“四不放過”原則未落實，處罰條令措施不到位，安全生產及文明施工力度不夠強硬施工安全生產的法律、法規、規范和有關安全生產文件學習不夠，安全檢查出現走過場情況，從而影響了施工安全生產及文明施工工作的開展落實。
針對以上問題，要牢固樹立燃氣集團良好的企業品牌形象，建立起有效的監督檢查機制，需要做到以下幾方面：
4.1加強對個行各業進行燃氣知識的宣傳力度
燃氣企業做為一個高位企業，要利用新聞媒體、電視、報紙等向各行各業宣傳，宣傳正確使用燃氣知識及燃氣法規，通過宣傳教育提高各行各業對燃氣的安全意識，也讓社會各界了解燃氣事業，從而達到良性發展，保證社會安全穩定。
4.2加強燃氣施工安全生產培訓教育工作，做好對安全意識的導入
在施工管理工作上，首先應做好安全教育工作，新進場的農民工要進行三級安全教育，特種作業人員應持證上崗，并在本崗位的操作范圍內進行生產施工工作。不僅是新進農民工，施工現場的每個人員都要不斷地接受安全教育，提高安全思想意識。強化安全思想意識，在安全生產管理中是非常重要的。人的安全意識支配著人的安全操作行為，應采用各種形式，消除人們心中的僥幸心理、懶惰心理、疏忽心理、無知心理、遲鈍心理、習慣心理等，把安全隱患就會消除在萌芽狀態。
4.3加大行業管理力度，完善各類燃氣事故的應急救援預案
安全生產管理方面的規章制度是企業實施安全生產各項具體工作的規范和依據。我們要以《安全生產法》及相關法律法規為準繩，根據工地的實際狀況制定和完善一系列安全生產管理方面的規章制度，做到層層落實責任制，體現安全生產人人是第一責任人的原則，一級對一級負責。燃氣行業也應完善燃氣施工事故的應急救援預案工作，加大投入力度，應保證應急救援設施、裝備齊全完善，救援物資儲備充分、通訊暢通、人員保證24小時值班，不斷加強演練、不足之處及時改進，確保實效。
4.4高度重視文明施工
做到“安全第一、預防為主、綜合管理”安全生產方針的具體表現。安全工作需要整個項目部門共同完成，并且項目部的每一個人都要具有安全責任意識，也更應該了解文明施工的重大意義。文明施工是確保公司生產活動安全的真正價值所在。公司領導及有關管理人員已充分認識到，不但思想上要高度重視文明施工工作，而且行動上更要積極主動，防患于未然，這樣整個工程才能在安全、穩定、和諧的環境中，把各項工作做得更好，才能真正地為社會經濟發展多作貢獻。
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施工項目:投標—中標—施工—竣工—保修期滿。
1選好項目經理
⑴要按照德才兼備的原則公開選拔,競聘上崗,做到不拘一格,唯才是舉,量德而用。
⑵要實行項目經理職業化管理。項目經理應從受過正規培訓、具有項目經理資格證書的人員中選拔。要制定項目經理任用制度,健全項目經理管理制度,明確項目經理的責、權、利、險,遏制不良現象。同時要加強項目經理后備人選的培養和作風建設,讓他們有機會在項目經理、項目副經理、項目經理助理或見習項目經理崗位上鍛煉,并不斷提高其思想政治水平和職業道德水平,提高業務素質。
⑶要堅持精干高效,結構合理、“一崗多責、一專多能”的原則,做到對項目機構的設置和人員編制彈性化,對項目部管理層人員要根據項目的不同特點和不同階段的要求,在各項目之間合理組合和有效流動,實行派遣與聘用相結合的機制,根據項目大小和管理人員性格、特長、管理技能等因素合理組合。防止項目經理自由組閣,形成獨立“王國”,保證項目部管理層整體合力的有效發揮。
2對項目詳細評估、簽好合同
實行項目評估、項目經理負責制是堵塞項目效益流失的第一道關口。首先在整個施工過程中,工程項目成本管理是根據工程項目特點,在施工過程中對項目成本組織預測、規劃、考核、實施分析控制等一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容,它關系到施工項目是否盈利。在工程總價承包的情況下,成本越低,盈利越高。因此要切實把項目評估、測算作為加強項目管理的基礎,自覺地搞好評估和測算。另外,要加強評估、測算的組織領導,要成立專門的領導小組,有專人負責,有科學的評估、測算指標體系。三要依法簽訂承包經營合同,上繳風險保證金、委派主辦會計。四要認真進行項目運行中的監督、檢查、指導和考核。幫助項目經理及時糾正經營管理偏差,確保項目目標實現。
3對人力資源優化配置
施工企業要根據工程項目對勞動力的需求情況,在各項目之間,對現實的和潛在的勞動力進行周密計劃,有效流動,合理調配,充分調動人的積極性和創造性,提高勞動效率。項目經理要按照動態平衡、統籌優化的原則,建立勞動力整體優化、實現勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制,對勞動力的分配和流向做出總體安排,保證勞動力與項目需求的總體平衡,并定期跟蹤檢查,進行有效監控和及時調整,使勞動力資源得到最大限度的利用。特別是要根據項目的實際情況和不同特點,在用工高峰期適當補充外部勞務工,做到養在社會、用在企業。施工企業應積極主動地同企業周邊地區的社會勞動力市場接上軌,同勞務公司或相關企業保持經常的聯系,使之成為勞動力資源的“蓄水池”和供應基地。不使用一些無資質、低資質、低素質的勞務隊伍,避免一旦出了問題,責任和損失全由企業承擔,造成項目虧損。
4深化責任成本管理
不少施工企業一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾,要改變這種情況,需要:
⑴切實轉變觀念,強化成本意識。一是樹立“企業管理以項目管理為中心,項目管理以成本管理為中心”的經營理念;二是樹立集約經營,精耕細作和挖潛增效的觀念;三是樹立責任、成本、效益意識,營造企業整體重視,項目部全員參與,施工生產全過程控制成本費用的良好氛圍。
⑵建立健全項目責任成本集約化管理體系。體系應包括責任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內容。一要明確成本費用發生的項目部門、分隊(班組)和崗位應負的成本效益責任,使成本與經濟活動緊密掛鉤;二要分時段對成本發生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃,制定成本費用管理標準;三要綜合運用強制或彈性糾偏手段,圍繞增效及時發現和解決偏離管理標準的問題;四要認真加工和處理成本會計信息,以期改善管理、降本增效;五要按期進行成本偏差和效益責任的分析評價,嚴格業績考核和獎懲兌現。
⑶堵住“四個漏洞”,實行“六項制度”。即:堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產性開支等效益流失渠道。實行工程二次預算分割制、材料采供質價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經理對資金回收清欠終身負責制,杜絕項目資金沉淀和挪用。
5激勵約束機制
施工企業要想保證項目生產經營的良性運轉和健康發展,必須發揮好企業管理層調控和服務的兩大職能,建立健全有效的激勵、約束、調控機制。為此,應著重做好以下三個方面的工作。
⑴實行嚴格的審計監督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上,重點抓好在建、竣工、分包項目的審計,對規模大、工期長的項目實行年度和終結審計,以及項目經理調離和項目部解
體審計,重點是做好經營責任與效果、經營活動合法性和財經紀律等重大問題的審計工作。
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3.題名力求簡明醒目，能準確反映文章主題，中文題名一般以20個漢字以內為宜，最好不設副標題，一般不用標點符號，盡量不使用縮略語，英文題名不宜超過10個實詞中英文題名含義應一致。
4.作者署名，作者姓名在文題下按序排列，排序應在投稿前由全體作者共同討論，確定在編排過程中不應再作改動，確需改動時必須出示單位證明，作者單位名稱寫出所在科室及郵政編碼腳注，于首頁左下方并注明通信作者的Email地址，作者應是，1參與選題和設計或參與資料的分析與解釋者，2起草或修改論文中關鍵性，理論或其他主要內容者，3能對編輯部的修改意見進行核修，在學術界進行答辯并最終同意該文發表者以上，3條須同時具備僅參與獲得資金或收集資料者不能列為作者僅對科研小組進行，一般管理者也不宜列為作者，對文章中的各主要結論均必須至少有1位作者，負責作者中如有外籍作者應附外籍作者親筆簽名同意，在本刊發表的函件集體署名的文章于題名下列署名，單位于文末列整理者姓名并須明確該文的主要責任者在論文首頁腳注，通信作者姓名，單位，郵政編碼及Email地址，通信作者一般只列1位由投稿者確定，如需注明協作組成員則于文末參考文獻前列出協作組成員的單位及姓名。
5.摘要論著需附中英文摘要，摘要的內容應包括研究目的方法，主要發現包括關鍵性或主要的數據和主要結論應寫成冠以目的Objective方法，Method結果Results和結論Conclusions小標題的結構式，摘要用第三人稱撰寫，不列圖表不引用文獻不加評論和解釋英文摘要應包括題名作者姓名，漢語拼音姓每個字母大寫名首字母大寫雙字名中間，加連字符單位名稱所在城市名郵政編碼及國名應列出全部作者姓名如作者工作單位，不同只列出通信作者的工作單位通信作者姓名右上角加*同時在通信作者的單位名稱首字母左上角加*。
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3作者作者姓名在文題下按序排列，單位名稱要用全稱，并注明所在城市（縣）的街區名及郵政編碼。論著同時附第一作者簡介（性別、出生年、職務、職稱、最高學歷、研究方向）及小2寸照片。
4摘要論著類文章須附中英文摘要及中、英文關鍵詞。摘要按目的、方法、結果、結論格式書寫，中文摘要300字左右，英文摘要400個實詞左右。用第三人稱撰寫，不用“本文”、“作者”等為主語。
5關鍵詞每篇論文應選擇3～8個詞作為關鍵詞，排在摘要下方。
6醫學名詞以全國自然科學名詞審定委員會審定的《醫學名詞》和相關類學科的名詞為準。
7縮略語文中盡量少用。必須使用時在全稱首次出現處用括號注出縮略語或英文全稱及縮略語并加括號，后兩者間用“，”分開。
8圖表如能用文字簡潔說明的內容不必列圖表，圖表與文中的內容勿重復。圖稿采用白紙單面墨繪或計算機激光打印，要求清晰、勻整，圖片要求注明染色方法和放大倍數。圖表按其在正文中出現的先后次序連續編碼，應標有圖（表）序號及圖注、表題。表格請用三線表（頂線、表頭線、底線）。
9統計學符號按GB3358-85《統計學名詞及符號》的有關規定書寫。
10計量單位以國務院1984年2月頒布的《中華人民共和國法定計量單位》為準，以單位符號表示，不應使用已廢止的單位。在一個組和單位中，斜線不得多于1條，如mg/kg/d，應為mg/（kg·d）。
11參考文獻按GB7714-87《文后參考文獻著錄規則》采用順序編碼制著錄，按其在文中出現的先后順序用阿拉伯數字加方括號列于文末，并在文內引用處以右上角碼加方括號標注。參考文獻應為正式出版物發表的、作者親自閱讀、與稿件主要內容相關的近幾年文獻內容，勿引用內部資料。每篇文章必須附有5條以上參考文獻。所引文獻必須與原著核對無誤，外文手寫必須清楚。參考文獻中的作者1～3名全部列出，3名以上只列前3名，后加“，等”。其著錄格式如下:
［1］陳燦華，單春明，曹堅，等.個體化綜合療法對小兒腦性癱瘓的康復研究［J］.現代中西醫結合雜志，2000，9（23）:2333
［2］陳灝珠.內科學［M］.4版.北京:人民衛生出版社，1996:246-274
12獲基金及獲獎文稿論文涉及的課題如取得國家或部、省級以上基金資助或屬攻關項目，應腳注于文題頁左下方，標明資助單位及項目編號，并附證書復印件，本刊對基金項目論文優先刊用。
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主辦單位：華東計算機技術研究所;上海計算機學會
出版周期：半月
出版地址：上海市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1000-3428
國內刊號：31-1289/TP
郵發代號：4-310
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1975
期刊收錄：
SA 科學文摘(英)(2009)
CBST 科學技術文獻速報(日)(2009)
Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)
中國科學引文數據庫(CSCD―2008)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽：
聯系方式
期刊簡介
《計算機工程》（半月刊）創刊于1975年，是中國電子科技集團公司第三十二研究所（華東計算技術研究所）主辦的學術性刊物，是上海市計算機學會會刊。
辦刊宗旨
貫徹黨的“雙百”方針，繁榮科技創作，促進國內外學術交流，探討和傳播計算機科學的理論和實踐，加速和促進我國計算機事業的發展。
本刊特點
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投稿要求
1.遵守國家保密規定和《著作權法》有關規定，來稿時請提供科技論文/科技信息外投不審查證明，如發生侵權或泄密問題，責任由作者承擔。2.投稿郵箱：.cn；聯系電話：010-84936341。
3.稿件處理時間一般為一個月，如超出一個月未處理完畢，作者可打電話咨詢責任編輯。
4.本刊所有在處理稿件不得同時投往其他刊物，如編輯部發現有一稿多投現象，則該稿件直接按退稿處理；本刊嚴禁一稿兩發，如經發現，則取消該稿在本刊的發表資格。
5.來稿無論錄用與否一律不退稿，請諒解。
寫作要求
1.稿件要求論點明確、內容充實、數據可靠、條理清楚、文字簡潔。
2.來搞應含中/英文標題、中/英文摘要（說明研究目的、所采用的研究方法、研究成果和最終結論，重點是方法創新和成果結論。英文摘要與中文摘要對應，一般用主動語態。描述作者的工作時，用過去時，但對于研究目的和結論，則用現在時）、中/英文關鍵詞（5～8個）。
3.引言應說明課題的背景，引述該領域的國內外同行已經取得的進展，以說明本文的選題意義和創新點所在。內容不應與摘要和結論雷同。最好不要插圖列表。
4.量和單位的表述應符合國家規定。量符號及下標，應在第一次使用時給出定義。變量用白斜體表示，矩陣、向量用粗斜體表示。采用國際標準單位，不使用磅（bf）、英尺（ft）等英制單位。單位符號均采用正體。
5.圖、表應提供中/英文圖題、標題；圖標的設計請考慮《航空科學技術》雙欄排版的特點，一般不超過8cm寬。
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但直到目前，中醫學還處在完全借鑒循證醫學的起步階段，據此評判，中醫臨床證據普遍低下，真正的隨機對照試驗甚少[4]；而在評價方法上，尚沒有根據中醫自身特點建立起能反應其本質的、且符合循證醫學思想的中醫藥臨床評價指標體系，以便客觀、科學地對中醫藥的有效性和安全性做出評價[5]。客觀地講，循證醫學是從臨床流行病學的基礎上發展起來的，是以大規模群體為研究對象，與西醫的實踐緊密相聯系，其具體的研究方法目前還不能反映中醫辨證論治的個體化診療方式的真實療效。因此，應借鑒循證醫學基本思路，但不能完全照搬照抄，建立起適于中醫自身的臨床文獻評價體系。
此外，醫學文獻目前的更新速度遠遠超過臨床醫生的接受能力，有數據表明，臨床醫生必須保持平均每天閱讀19篇文獻的速度，才能保持掌握本領域的研究新進展、新成果[6]。因此，臨床醫生面臨的最大困難是如何根據臨床所面臨的實際問題，從新證據的浩瀚海洋中，進行系統的文獻檢索，了解相關臨床問題的研究進展，并對相關研究進行科學評價，以歸納自己需要使用的最佳證據。在這一點上，情報研究人員建立高效準確的文獻質量評價體系，也將有助于這一問題的解決。
1 中醫臨床文獻質量評價的現狀
目前，中醫臨床文獻評價方法，基本上還處于借鑒循證醫學和臨床流行病學方法的初步階段，采用的方法都是國際上比較通行的臨床文獻質量評價方法，還未形成能反應其自身特色的評價體系。我國循證醫學和臨床流行病學專家指出，臨床醫學文獻的評價應采用臨床流行病學/循證醫學的原則和方法，且根據研究的側重點，如病因、診斷、治療、預防、衛生經濟學和決策分析等的不同，具體評價的原則和方法也不相同，但不論哪一種文獻，都應從文獻的內在真實性、臨床重要性和外在真實性上考慮[7]。Moher等[8]的一項研究表明，到1993年為止，共計有25種不同的文獻質量評價方法，這些方法大多數對臨床試驗的隨機、對照、盲法、樣本等方面進行評價，基本上是以針對方法學內容為主的評價，文獻的內在真實性是評價的核心。從現行文獻看，中醫的臨床文獻質量評價，主要針對的是中醫臨床治療性文獻，應用的評價方法主要有CONSORT聲明、jadad標準、Delphi清單、Chalmers量表，并且已有越來越多的研究者開始使用CONSORT聲明作為評價標準。但也有人采用純粹的文獻計量學指標，如是否被SCI、EI、CA、ISTP國際四大檢索型刊物或國內核心期刊雜志收錄等指標。此方法雖簡練易行，但從本質上講，只是文獻的外部特征，并不能完全與文獻的質量相對應，且四大檢索型刊物以收錄英文刊物為主，收錄我國出版的學術期刊較少，而中醫類的就更少，而且這種一刀切的方法亦有誤導“重外在、輕內在”之虞[9]。
2 中醫臨床文獻質量評價中的瓶頸
隨機對照臨床試驗(RCT)，因其遵循了隨機化、對照和盲法的實施原則，因而被公認為評價療效的“金標準”。但該“金標準”由于研究對象的嚴格限制，因此對于整個疾病的規律而言，其代表性及外在真實性有一定的限制，尤其是對于中醫——這個具有鮮明的個體化診療特色的醫學模式，應用群體化的研究手段很難反映出中醫辨證論治體系下因人而異、靈活多變的特點，以及所產生的臨床療效。客觀地講，在中醫的實際臨床活動中，能夠使用完全相同處方的不同患者少之又少，因時、因地、因人制宜才是中醫的精華，因此，用RCT的研究方法實際上并不能真正研究中醫的臨床療效，得到的結果也不是客觀的。有調查顯示，在近20年來我國期刊上發表的臨床文獻中，盡管RCT發表的數量在逐年增長，但中醫藥臨床研究領域仍以非隨機化研究報告為主[10]。還有研究者對建國后50年發表的針灸治療面癱的963篇臨床文獻進行了調查，結果顯示，RCT 83篇(8.62%)，臨床對照試驗的文獻63篇(6.54%)，敘述性研究的文獻675篇(70.09%)，專家經驗的文獻142篇(14.75%)[11]。因此，傳統中醫文獻模式，如觀察或敘述性研究以及專家經驗，仍然是中醫臨床實踐記錄不可或缺的重要方式。筆者對《中醫雜志》和《中國中西醫結合雜志》2006、2000、1990年3年的第1期和第12期雜志的抽樣調查顯示，盡管RCT文獻呈現明顯逐年遞增趨勢，但觀察性研究、尤其是醫案和專家經驗類的文獻還是占有相當大的比例。
中醫是一門有著其獨特自身規律特點的實踐醫學，中醫臨床文獻是中醫自身實踐經驗總結及規律記錄。事實證明，傳統的中醫文獻記錄模式，對傳承中醫臨床實踐經驗起到了巨大的推動作用，是不可忽視的寶貴財富。因此，對中醫臨床文獻質量的評價，既要著眼于循證醫學從文獻-評價-療效的嚴格評判過程，又必須要兼顧中醫發展的自身規律特點，不能完全照搬照抄循證醫學對現代醫學的文獻評價標準，因地制宜地確立適合于中醫臨床特點，并能促進中醫臨床發展的文獻評價體系。
3 其它評價方法的研究概況
除了上述的對醫學內容的評價方法外，文獻計量學方法、專家或同行評議方法、綜合評價方法以及基于網絡的文獻評價方法，也有著廣泛的應用或深入的研究，這些方法可以說是對單純醫學內容評價的有益補充，尤其對于中醫，在目前評價方法尚無統一意見的情況下，還是很有參考價值的。
3.1 文獻計量學方法
文獻計量學是借助文獻的各種特征的數量，采用數學與統計學方法來描述、評價和預測科學技術的現狀與發展趨勢的圖書情報學分支學科[12]。文獻計量學方法是近年來廣泛應用的定量分析方法之一，在醫學文獻評價方面亦有較多的應用，它利用文獻發表時和發表后所產生的效應，對科技文獻進行定量分析，可以避免主觀因素的影響而盡量使評價客觀[13]。文獻計量學中包含很多特色指標，其中與文獻質量關系密切者，主要有以下幾個。
3.1.1 影響因子
影響因子是一個相對數量指標，指的是某期刊前兩年發表的論文在統計當年的平均被引用次數。一般來說，大多數影響因子高的期刊都是載有高質量論文的著名期刊，因此，論文的學術水平可以通過影響因子得到反映。但也應該注意到，期刊的影響因子是不能與每篇論文的質量等同的，因為影響因子反映的它們的平均被引用情況，期刊中質量不等的論文對期刊質量的影響是不同的[14]。
3.1.2 總被引次數
總被引次數是個絕對數量指標，是指某期刊論文自發表以來在統計當年被引用的總次數。它直接反映了期刊論文在科學發展和文獻交流中所起的作用，從歷史的角度反映了期刊論文的學術影響力，所以，論文被引總次數成為評價論文學術質量的最直接定量指標。但同時也要注意引文分析的不足之處：首先，理論性過強，由于參考文獻中引用的多是理論水平、學術水平較高的論文。因此，對理論性刊物引用次數較多，而實踐性與技術性強的刊物被引次數則較少；其次是由于讀者引用參考文獻各有不同的目的，因此引文并不一定能完全客觀真實地反映文獻利用狀況，在實際中，不能除外有某些作者為了單純增加參考文獻而增加引文的可能，個別也有某一負性事件引起廣泛關注而獲得高引文率的情況[15]。轉貼于
3.1.3 他引次數
引用文獻有兩種形式：一種是引用主體自身以前所發表的文獻，叫做自引；另一種是引用主體以外其他人所發表的文獻，叫做他引。他引具有作為衡量尺度的特殊客觀性，因為在分析評價期刊論文學術影響力時，影響因子和總被引次數并不能區別出來為抬高自己的學術地位而“故意自引”的情況。應該看到，期刊論文學術影響力的高低主要不是取決于作者自引，而是取決于主體之外的他引。
3.1.4 參考文獻
科技期刊論文文后的參考文獻是科技論文的重要組成部分，它不僅反映了著者的治學態度，也反應了論文的起點、深度以及確鑿的科學依據。復核參考文獻是保障引用文獻的準確性、科學性和真實性之必需[16]。因此，參考文獻的質量與數量，是評價論文質量和水平的重要指標。所引用文獻的質量、數量、類型、語種、年代、權威性等方面可以判斷研究工作所涉及學科領域的寬度、深度及研究工作的創新性，確認論文的學術水平[17]。
3.1.5 作者群分析
作者是期刊論文的重要外部特征之一，是決定期刊論文質量的關鍵。有研究者認為，作者的最佳年齡為30～50歲，其特點較多，且質量也高，是帶動學科發展的主要群體[18]。也有研究者提出，科研合作最顯著的表現形式之一就是合著論文，論文的合作度反應了該刊論文作者智力的發揮程度，合作度越高則合作智能發揮越充分[19]。還有研究者發現，中高級職稱的作者群仍是創作能力最強、科研成果最多的一個群體[20]。有研究者調查《檔案管理》50名核心作者時發現，有1/3作者發表的論文處在一個較高的被引率水平，他們代表了在該刊中具有較高的學術影響力和權威性[21]。
3.1.6 基金論文
期刊中各類基金資助的論文，特別是國家自然科學基金資助項目、省部級科學基金項目論文，是經過了專家小組對申請課題的嚴格評審，對申請課題的科學性、前沿性、應用性做出評價，又對課題主持人及其成員的學術資質和實驗設備及項目管理進行審核，在基金項目實施過程中，科技管理部門又進行跟蹤調研與評估。所以，基金資助項目的成果往往代表著一個領域內的新動向、新趨勢，且有較大的難度和較高的水準。因此，用基金資助論文的級別去考察論文的學術水平，是比較簡便、快速而直觀的標準，是評估論文質量的公認指標之一[22]。
3.1.7 文獻壽命及半衰期
有研究者提出，由于后產生學術影響(被引證、被評論)需要一定時間，因此，如果考慮到使用引文指標來評價成果，則只能根據不同學科的引文分布、引文峰值出現的時間段以及被引的半衰期大小，選擇相對合理的評價時間[23]。還有研究者提出，生物醫學文獻壽命最短為5～6年[24]，而中醫文獻的半衰期為5年[25]。
3.2 同行專家評議法
