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篇1
作者：錢義長
實施物資采購廉政風險管理的途徑
1．識別風險，讓廉政風險點顯現化。識別風險是實施廉政風險管理的前提。識別風險的關鍵就是找準、找全風險點，至少應抓好三個層面的工作：一是把握上層，從重點領域、關鍵部位查找風險點；二是把握中層，從職能分配、權力運行和資源配置等角度查找風險點；三是把握基層，從干部思想道德、工作職能和崗位職責等角度查找風險點。要按照“強化風險意識，發動全員參與，聯系實際查找，實現全程覆蓋”的工作要求，圍繞“自己找不準，就相互找；部門找不準，就上級點；自己單位找不全的，就發動群眾來補充”的工作思路，分個人和集體兩個層面進行分類查找。查找個人（崗位）廉政風險，要抓住自己找、眾人幫、組織審、公示四個環節，對照履行職責、執行制度等情況，查找出面臨的或潛在的廉政風險點；查找集體廉政風險要抓住人人找、集體定、組織審、公示四個環節，在人人查找的基礎上，通過班子內部、部門內部相互查找、相互提醒、共同完善，找全找準在“三重一大”事項研究決定及其組織實施、資金運作及財務管理以及涉及職工群眾利益的重大事項等方面可能存在的集體廉政風險。要通過全員查找、全員受教育，全程查找、全覆蓋無死角，實現風險顯現化、受控化。2．評估風險，讓廉政風險點等級化。評估風險是實施廉政風險管理的基礎。是指從企業目標出發，在事件識別的基礎上，運用風險分析方法和評估工具對識別出來的風險進行評估分析，以確定風險發生的可能性以及將會給企業帶來的影響。要對排查出的廉政風險點進行梳理、篩選、歸類、分析，鑒定風險的性質，估測風險發生的可能性、頻率和嚴重程度。在實施中，要結合實際，依據廉政建設風險程度的不同，將評估對象分為一般、嚴重、重大三個等級。一般風險，即可能引發一般性廉政問題，但不需要給予紀律處分的風險；嚴重風險，即可能引發違紀問題受到黨紀政紀處分的風險；重大風險，即可能引發違法犯罪問題或可能引發群體性廉政問題的風險。在此基礎上，確定業務工作、崗位、單位廉政建設高風險領域、部位和關鍵點，研究探索風險發生的條件和規律，為明確廉政建設工作重點、制訂防控措施、評價單位廉政建設工作情況，提供較為客觀、科學的依據。3．防控風險，讓廉政防控措施針對化。防控風險是實施廉政風險管理的關鍵。是指風險被識別后，根據風險點性質制定控制政策及程序，以強化風險管理，使風險點始終處于受控狀態，從而實現風險防范。一是思想教育防控。堅持把思想教育貫穿始終，圍繞領導重視到位、人人教育到位、認識統一到位，以教育倡廉、競賽知廉、承諾保廉、歌曲詠廉、典型贊廉、文化育廉等活動為載體，激發干部職工時刻繃緊自我防范這根弦，確保人人清楚崗位有風險，何處有風險，如何防范風險。二是構建系統防控。系統論原理告訴我們：“整體大于部分之和”。任何系統只有通過相互聯系，形成整體結構，才能發揮整體功能。運用系統論原理，針對風險點情況，整合資源，整體聯動，制定班子、部門防控圖，使每個點環環相扣、事事相聯、點點清晰、責任明確，提升防控效果。三是完善制度防控。好的作風是基礎，好的制度是保證。完善防控制度、構建長效機制是落實防控措施的根本要求。要不斷健全完善內控制度，明確權力界限，規范工作程序，提高辦事、決策透明度，實行權力制衡，防止廉政風險發生；要結合實際抓好監督辦法的落實，防止重點領域和關鍵環節發生廉政建設問題；要抓好企業規章制度的貫徹落實，通過嚴格管理，防范廉政風險；要抓好反腐倡廉制度的貫徹落實，促進黨員領導干部廉潔自律；要清理修訂現有制度，針對風險點的需求建立健全制度，增強制度的系統性、科學性、有效性、可操作性，形成能夠管住、管好的制度體系。四是創新機制防控。在系統論的指導下，建立一套行之有效的風險防控機制。強化分段管理，建立業務制衡機制。將采購崗位與計劃、供應商管理、合同審批、價格監管、質量監督、貨款承付等崗位分離，使各環節相互制約、整體聯動；強化動態管理，建立過程控制機制。突出物資采購進度控制、質量控制和物流控制，建立過程控制定期分析制度，建立物資采購供應臺賬，從需求計劃接收、采購計劃編制、詢報價、訂單創建和審批、采購到貨、質量驗收、物資出庫、貨款結算付款、合同評分核銷等方面，對物資供應的每個環節進行跟蹤和控制；強化采購管理，建立價格預警機制。通過ERP、電子商務等信息平臺，建立健全計劃、采購、招標、合同等涉及物資供應全流程的管理制度，推行網上動態競價采購、戰略供應商采購、框架協議采購等新的采購模式，通過電子商務、商情分析等渠道，完善采購指導價監管等內部監督制約長效機制；強化崗位管理，建立崗位交流機制。對重點崗位重點人員，實行動態跟蹤考核，定期輪崗交流。五是加強監督防控。權力失去監督，腐敗就難以避免。要從完善制約機制、分段監控、重點把握、客觀審視評價、規范操作等方面，整合監督力量，完善監督機制，謀求監督效果。要充分運用黨風廉政建設責任制檢查、各種針對性專項檢查、效能監察、財務審計職能監督以及職工代表值班、業務公開等形式，從不同角度，及時跟進，全程參與，加強對風險點的監督防控。對風險點監控要做到監控責任明確，監控內容具體，監控要求嚴格，監控結果及時運用，切實防患于未然，努力把風險降低到最低程度。六是依靠現代管理技術防控。ERP系統是建立在信息技術基礎上，以系統化的管理思想，為企業決策層及職工提供決策運行手段的管理平臺，它為實施廉政風險管理提供了有效的技術支撐。借助ERP系統上線運行，一是實行網上采購，做到過程和結果及時公開。二是按照有限授權、相互制約的原則，在網上設置不同的用戶角色，既各司其職，又相互監督，確保規范用權。三是實施指導價控制程序，強化價格控制手段，使價格保持在設定的空間內。四是建立追溯機制，完整記錄物資采購信息，方便永久追究。4．監控風險，讓風險管理良性化。監控風險是實施廉政風險管理的保證。一方面，要監控廉政風險點的變化，并針對變化采取相應的防控措施；另一方面，要監控風險管理每個環節的運行情況以及防控措施的落實情況。紀檢部門是實施監控的主體，擔負著督導檢查、考核評估、組織協調等責任。要協助黨政深化黨務公開、廠務公開，要大力推進民主監督工作，要加強風險處置工作，對發現的違紀違規苗頭問題，及時采取誡勉談話、誡勉糾錯等處置措施，避免風險擴大。對違紀違法案件要及時查處、分析原因，發現并掌握廉政風險發生、演變的規律，及時采取新的風險防控措施。要將廉政風險管理情況納入績效考核體系，作為干部年終考核的重要內容。
對物資采購廉政風險管理的思考
1.實施廉政風險管理要遵循五項基本原則。（1）預防性原則。廉政風險管理不僅要應對已然的問題，而且更要預防未然的問題，針對潛藏的問題做出準確的判斷并制定對策。遵循預防性原則，就是要把工作的著力點由事后向事前轉變，變事后懲戒為事前監督，變被動查處為主動防范。（2）及時性原則。要及時發現問題，對發現的廉政問題快速做出回應，做到及時應對，防微杜漸，防患于未然。（3）針對性原則。具體問題具體分析，區分問題的普遍性與特殊性，主觀性和客觀性，對共性問題抓重點、抓關鍵，標本兼治，綜合治理，對個性問題有的放矢，對癥下藥，防止擴散。（4）有效性原則。要明確責任，強化督辦，硬化考核，杜絕防范缺失、防控不力，保證廉政風險管理機制的有序運行并取得實效。（5）規范性原則。要高度重視制度建設，增強制度的系統性和可操作性，維護制度的嚴肅性和權威性，著力提高制度的執行力。2.實施廉政風險管理要重點抓好四項工作。（1）實施廉政風險管理必須深化業務公開。陽光是最好的防腐劑，公開能有效的降低風險。要遵循“突出重點、公開結果，內外有別、重在對外，區分層次、有限授權”的原則，按照“決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的要求，除國家法律規定不宜公開的內容外，對主要經營活動的實施結果都要按照授權，在一定范圍內進行公開，重點對與企業以外的單位所發生經營活動的實施結果進行公開，促進決策透明、規范運作，從而有效降低廉政風險。（2）實施廉政風險管理必須強化制度建設。廉政風險管理的重中之重是制度建設，要使風險管理成為各級干部群眾共同的思想意識、行動準則，需要一套運行有力的組織體系、制度體系、運行機制做支撐。要在黨委的統一領導下，建立分級管理、責權明確的工作組織體系，抓好廉政風險管理工作的組織協調和制度建設。落實好“黨內監督條例”、“懲防體系綱要”，真正實現用制度管人、用制度約束人。要建立廉政風險防范管理檔案，對存在的風險點及相應措施要進行分類管理，提高風險防范的效能。各部門要結合實際，制定廉政風險防范監督考核操作辦法，以制度為抓手，公開工作流程，規范操作程序，將風險管理寓于各項規章制度之中。要采取單位定期自查與階段性檢查相結合、動態考核與綜合評估相結合等方式，全面系統地考核評估風險防范各項措施的落實情況，做到規范化、制度化、長效化。（3）實施廉政風險管理必須落實黨風廉政責任制。在廉政風險管理工作中，黨委統一領導是關鍵，黨政齊抓共管是合力，紀委組織協調是保證，專家智囊論證是優勢，上下齊動、群眾參與是基礎。要重視調動自上而下的積極性，釋放全員支持參與的能動性。實施物資采購廉政風險管理是一項全新的工作，是一個不斷探索的過程，許多工作都需要在探索中前進，在實踐中完善。要進一步健全完善廉政風險管理體系結構，重點健全完善制度保障、程序運行、理論引導、科技監控和考核評價等配套體系，逐步建立起完善的廉政風險管理長效機制；進一步健全廉政風險監控網絡，落實監控職責，充分發揮監控網絡對廉政風險的防控功能和作用；進一步健全廉政風險控制措施，把每項防控措施落實到位，推動廉政風險管理更深入、更扎實、更有效地開展，以此不斷提高反腐倡廉建設水平。
篇2
IBM公司首席執行官盧·郭士納認為：“電子商務（e-business）涵蓋了生產周期、速度、全球化、提高生產效率、贏得新客戶以及在部門間共享知識從而獲得競爭優勢的方方面面。”電子商務的應用，如電子銀行、電子政務或網上拍賣，都需要一定的基礎設施和其他支持機制。這些應用被劃分為企業對消費者、企業對企業、企業內部三種。基礎設施涉及硬件、網絡和軟件領域。其中支持服務涉及的領域包括安全支付系統、通信標準以及監管等問題。
監管問題是一個在制度層面上影響著電子商務在中國應用和發展的關鍵性因素，同時它也如同系統支持方面的相關技術因素一樣，制約著我國電子商務的發展。電子商務是一種全新的商務模式，其生存和發展所必需的法律、道德和其他公共政策問題仍處在不斷發展和變化中。法律和道德是所有商業環境監管部分的關鍵組成部分。事實上，電子商務發展中的最大障礙就是法律、道德及相關的公共政策問題。
理論上，我們可以區分法律問題和道德問題。如果所做的事情不合法，那么就是違法；如果所做的事情不道德，則可能并不違法。但問題是，在信息技術領域里，我們并不總是清楚哪些是合法的、哪些是違法的，而道德問題又有頗多爭議。
法律是由政府制定的嚴格的法定規則，在其司法范圍內監管所有公民或組織的行為。而道德是哲學的一個分支，它規定哪些是正確的以及哪些是錯誤的。但在今天復雜的經濟環境中，對正確和錯誤的定義并不總是十分明確。正是因為電子商務開創了一系列現有法律沒有調整約束到的行為空間，所以道德就在這中間扮演了一種很重要的角色。在這樣的“灰色地帶”中，一些從事電子商務的機構就需要一種自有的指導方針，來規范特定情形下行為的合理性，以此來規避一些法律問題。
比如保護隱私的方法之一是建立隱私政策，它可以幫助機構避免相關法律問題。像IBM和微軟等信息領域內的主要公司都公布了自己的隱私政策來表明公司在收集大量供應商、顧客和員工信息時，有責任確保這些信息的安全。歐盟早在1998年就通過了一項隱私指導方針，這套方針致力于規范任何控制網上個人資料的收集、持有、處理或使用的人（包括法人）的活動。
而在這些“灰色地帶”之外，政府的立法則起著更加宏觀的作用，因為它對各機構構建自身的規則起著協調和控制的作用。比如美國的《聯邦因特網隱私保護法》禁止聯邦機構公布個人記錄或建立關于個人醫療、財務或雇傭歷史的鑒定記錄。《通信隱私和消費者權益法》涉及面更廣，以通過大量法律手段來保護電子商務中的隱私權。
簡而言之，法律、道德和技術是監管范疇中的三大要素。對于電子商務的監管也正是建立在這樣一個系統的、多維度，不斷協調的理念之上。法律是其基石，是最終的途徑，最上層的概念，它本身的產生需要更大范圍的調查和討論，并和國家在各個領域的法制系統有著千絲萬縷的聯系。當一些道德問題在未形成法律之前，應當給予私人、公司以及機構更多的決策權，這本身便有利于在全球背景下形成適合電子商務發展的法律環境，也有利于新技術的不斷涌現，總之立法應當更大限度地體現出對于道德和技術更加寬容的態度，這才是監管的核心點。
電子商務監管理念在國外立法中的實踐
經濟合作發展組織（OECD）在《全球電子商務行動計劃》中寫到：“電子商務并不是發生在法律真空中，并不需要為之創建一個全新的法律框架，關鍵在于調整現行的法律、法規使之適應電子商務發展的需求。”這表明了立法所要體現的傳承性，然而現實世界的法律總是和鄰近地理、個人行為和本身的文化傳統有著深刻的聯系，故各個國家在已有的法律框架基礎上，調整自身現行的法律、法規以適應電子商務發展的觀念和手段，也即理念的實踐方面是大不相同的。本文僅介紹美國和歐盟這兩個屬于不同法系的系統在這方面的立法概況，予以參考。
美國的立法啟示
近十年來美國出臺了一系列的法律和文件，其中包括以信息為主要內容的《電子信息自由法案》、《個人隱私保護法》、《公共信息準則》等等；以基礎設施為主要內容的《1996年電信法》；以計算機安全為主要內容的《計算機保護法》、《網上電子安全法案》等等；以商務實踐為主要內容《統一電子交易法》和《國際國內電子簽名法》；還有屬于政策性文件的《國家信息基礎設施行動議程》與《全球電子商務政策框架》等。這些法律和文件從不同的角度在不同的程度上相互關聯，從而在整體上構成了電子商務的法律基礎和框架。我們從中可以得出如下的一些啟示。
第一，完善電子商務整個監管環境，就應當在總體上將這種因特網上的革命認知為一項社會系統工程，其實質是把某一層次的技術或某一系列的新技術全面地應用到社會生產和生活的各個層面，這就要求具備這一系統工程順利推進所需要的各方面的因素，包括技術的成熟度、社會的發展程度、學術咨詢界的辯論和預測、資金的支持力度與穩定性、管理機構的參與和支持、基礎設施的完善程度等等。
第二，堅持技術中立原則，政府和監管部門要在立法上為技術發展留有空間。高新技術領域里的法律規范，尤其是信息技術領域的法律規范，在很多情況下都是一些技術規范或技術方案在發展到一定階段后逐步上升為標準再上升為法律的，或者說，這樣的法律只是用法律化的語言表達了某種技術方案，運用法律原則和形式承認了某些技術方案的結果。最為典型的就是數字簽章法，它是完完全全建立在一個技術解決方案的基礎上，在這個技術解決方案成熟到亟需相應的法律予以認可和保護的時候，相應的數字簽章法或電子簽章法也就應運而生了。
第三，監管中的角色定位，政府是通過扮演積極的推進者與參與者來詮釋的。經合組織于1997年首先提出：企業與政府之間的合作對于促進電子商務是至關重要的，在促進電子商務和電子行政管理原則協調發展方面應建立有效的對話機制；政府應調整現行法律（包括知識產權保護法）和法規，使其不僅適用于“有形”產品的需要也適用“無形”產品的需要，而且還應就制定政策和實施方面達成一致。在美國的發展模式中，政府與企業的關系基本上是政府起引導作用，企業起主導作用。政府的引導作用很好地為新技術及新經濟的引進創造了條件，做出了榜樣，啟動市場和需求，并為廣大消費者樹立信心。企業的主導作用不僅可以為政府解決籌集資金的困難，而且也有利于企業在信息化建設中獲取相應的經濟利益，為企業在國內外的開拓發展積蓄力量，增強企業的競爭力。
歐盟的立法啟示
歐盟自成立以來，已制定推出了關于構建新型科技信息社會的一整套政策，如《有關實施對電信管制一攬子計劃的第五份報告》、《電子通信服務的新框架》等政策性文件。歐盟還同時出臺了《促進21世紀的信息產業的長期社會發展規劃》及相應的行動計劃，了一系列用以規范和指導各國信息化發展的“指令”，其中包括：《歐洲電子商務提案》、《關于數據庫法律保護的指令》、《關于內部市場中與電子商務有關的若干法律問題的指令》、《協調信息社會定著作權和著作鄰接權指令》、《電信部門的隱私保護指令》、《軟件保護指令》等等。歐盟在電子商務監管方面的立法具有以下一些不同于美國的特點。
第一，利用歐洲一體化的優勢，協調各國的立法，為電子商務發展創造無障礙的法制環境。比如，歐盟在《關于內部市場中與電子商務有關的若干法律問題的指令》中明確表示：“本指令的目的是保障內部市場的良好運行，重點在于保障信息服務得以在成員國之間自由流通。為實現這個目的，本指令致力于在如下一些領域使各成員國關于信息服務的國內立法趨于統一。這些領域主要包括：內部市場制度、服務供應商的設立、商業信息傳播、電子合同、服務中間商的責任、行業行為準則、爭議的非訴訟解決、司法管轄和成員國間的合作等等。”
第二，重視網絡隱私權的保護。歐盟主張訂立嚴格的保護標準，并通過設立特別委員會，敦促各國以立法的形式來保護網絡隱私權。歐盟對于網絡隱私權保護的框架文件主要有四個：一個是為配合經合組織《關于隱私和個人資料的跨國境流動的保護指令》而制定的《關于在自動運行系統中個人資料保護公約》；二是1998年10月生效的《關于個資料的運行和自由流動的保護指令》；三是1997年7月歐委會個人資料保護工作組制定的《關于個人資料向第三國傳遞的第一個指令——評估充分性的可能方案》；四是1999年部長會議關于互聯網隱私保護指引備忘錄中規定的《關于在信息高速公路上收集和傳送個人資料的保護》。歐盟網絡隱私保護的特點在于其指令對于與歐盟有電子交易的他國的網絡隱私保護情況提出要求，將歐盟所確立的網絡隱私保護的標準提升為國際標準，這使得在國際范圍內出現了大規模的網絡隱私保護和立法活動。
完善電子商務監管體系的思考
篇3
簡稱甲供物資，指由鐵道部或建設單位招標采購供應的專用物資。
2.甲方控制物資設備
或稱甲控物資，指工程承包單位在建設單位監督下購買的物資設備，指對工程質量、安全、造價有直接影響的大批物資設備。
3.自購物資設備
或稱自購物資，指工程承包單位自行采購的物資設備。
二、鐵路建設項目工程物資管理中存在的問題
1.工程物資管理意識落后
鐵路項目相關管理層對管理缺乏科學性，成本管理在整個施工過程中都應重點考慮，成本控制主體是包括會計人員在內的鐵路項目所有生產人員，其指標應在生產及實施程中完成。但是超過50%的鐵路項目的財務主管未嚴格履行自己的職責，僅考慮成本核算，不考慮成本的超支及結余項目，也不分析具體原因，誤認為成本管理是財務的職能，導致成本控制職責不清。
2.物資管理工作制度不完善
有效的物資管理制度不完善，收、發料等簽認工作的不規范，會造成物資在采購進場時，物資設備卡賬以及物資出錯等。由于各種原因（如無明確制度或制度不合理，人員的素質不高，物資未進行及時的檢驗），當進行工程管理時會造成混亂的物資清算，相關資料難以簽認落實等后果，鐵路工程的竣工時間也受到延誤。
3.建設工程實際需要的物資和設計的物資存在較大差異
初期，甲供物資招標及采購工作因鐵路建設工程管理層對其設備的數目、規格、型號諸多因素無明確規定而難以順利進行。甲供物資是根據設計采購的，在實際施工時，會出現物資不足或物資規格有誤的現象。無論是增加物資設備數量還是更換之前購買的物資，都會增加原有的成本，還會影響到整個工程的進度。
4.工程變化導致的問題
大量的新增和變更的工程部分因設計的具體和深入化而出現，這與諸多只進行初步設計后開始招標建設項目相矛盾。按照要求要對該部分的工程進行批復然后實施。然而在實際施工過程中，為保證項目的進度，往往先實施再批復。問題便出現了，該部分工程的物資在合同外，但又急需供應，導致甲供物資出現混淆。更有甚者，若財務的核算與驗工計價過程無明確區分，會造成合同資金利用不合理問題，影響管理工作效率，延誤鐵路工程進度，降低建設質量。
5.其他問題
除上述問題外，物資管理人員缺乏且素質較低，甲供物資的價差調整不能及時得到解決，信息因為相關部門（物設、計財部門）之間的交流較少而反饋慢，無明確應急采購物資等問題也會對管理工作造成困難。
三、做好鐵路建設項目工程物資管理的對策
1.樹立全員的成本管理意識
要求所有參與工程項目建設的人員把工程成本管理工作放在主要位置，自覺對項目成本進行管理控制。將每個員工對物資成本管理的執行程度與其晉級加薪和職務聘任掛鉤，借此調動起所有員工的積極性和創造性，從人的角度控制成本。
2.合理管控物資的招標及采購
鑒于在鐵路建設項目進程中，物資采購工作對工程投資與控制的影響，其對工程的進程舉足輕重的作用不可忽視。首先，建設方需遵紀守法，認真、慎重地依據相應的法律法規（如建立在國家或者是鐵路總公司基礎上的物資采購法律）進行操作，然后依據相關批復盡快解決甲控物資相關設備招標、投標、采購等工作。其次，應降低隨意擴張物資采購范圍的可能性，合理安排物資管理工作，所有工作安排都應建立在物資設備的招標計劃以及批復基礎上。最后，在采購進程中，不僅僅要依據合同進行，還要在《鐵路建設項目甲供物資設備目錄》規定的基礎上，嚴格按照合同上已說明的甲供物資單執行相關工作。
3.改變現行物資采購管理模式
在項目實施時，可采用“鐵路總公司”—“路局”—“建設項目”的管理模式，建設單位選擇相關部門（如路局建管部門）審核達標的供應商，在供應商達標的前提下，施工單位在鐵路二級市場展開公開招標工作。該單位可在相關部門（如路局建管部門）的號召下，對物資供應商的水平、誠信度、服務質量開展評估工作，完善物資供應商檔案，讓單位在項目實施時發監督作用，做好鐵路的建設、規劃、政策制定、資金落實工作。與此同時，為了給物資的招標、采購工作提供科學合理的的決策，方便進行動態管理，相關人員需對物資市場進行調研，及時掌握物資價格、供應商分布情況。
4.著重解決物資核算問題
在有變動的工程中，相關單位需要認真按照建設的程序執行，做好管理工作。根據有關變更的管理規定，嚴格遵守先批復再實施的原則，再對有變動的工程進行施工；在規章制度的框架下進行物資的采購、財務核算與程序建設等工作。同時，對于變動部分的工程應單獨設立賬目，與合同內的賬目分隔開來，來管理該部分工程所需甲供物資的采購、供應等工作。這樣會減少物資管理可能出現的問題，提高工程建設的效率。
5.強化對建設項目工程物資的管理
工程物資設備進場之后，物資的檢查、抽檢與驗收入庫等工作一定要在相關要求下規范進行，同時應重視對物資每個階段（采購、供應、簽收）相關單位的考核及監督；完善物資管理的各項制度，明確各個單位的職責；及時與相關部門溝通，最大程度的掌握工程物資的供應情況；參與建設的各方都應重視管理工作的重要性，加強管理；落實工程物資的管理工作，合理使用工程建設資金并有效控制鐵路項目的成本。建設項目工程物資如果得到較好地管理，物資管理工作的質量將會大幅度提高。
6.完善相關合同的管理工作
在鐵路建設項目工程中，物資類別繁雜、規格型號不統一、物資設備技術不成熟（例如在牽引供電類或者通信信號設備），若處理不好相關工作會出現合同糾紛。所以，首先、要以提高鐵路工程質量為中心，依據招標要求與投標文件，聯合商品交易合同中的相關文件，做好物資管理工作。其次、及時對合同的管理臺賬記更新，搜集、整合相關合同的資料，存檔、統計并分析合同執行狀況。最后、為減少物資的采購風險，要注重合同管理，依法按照合同的會簽與備案制度與物資供應商簽訂有效的合同。
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電子政務是指運用信息及通信網絡技術打破行政機關的組織界限，優化政府組織結構和工作流程，形成新的政府管理形態，實現政府、非政府組織、企業和公民之間的良性互動。電子政務系統實質上是政府辦公自動化在范圍和功能方面的延伸，從內部辦公延伸到對外服務，它是面向社會的政府辦公自動化。在電子政務系統中，公文的起草、審核、簽署、以及收文辦理等，都是在電子政務的操作平臺中進行。這些在電子政務系統中運行的公文，是機關職能活動的歷史記錄，所以必須按照檔案管理的要求進行歸檔和管理。但由于這些公文是通過電子政務公文處理平臺產生的，它的特點決定了其歸檔和管理的方式并不能簡單套用紙質文件的歸檔和管理方法，而應將電子文件的管理功能嵌入電子政務系統之中，實行文檔一體化管理與全過程管理等方式，并采取多種措施，以確保電子文件的真實性、完整性、可讀性和安全性。
傳統的文件與檔案管理，它們各自具有一套獨立的管理流程，兩個管理流程執行各自主管機關制定的制度和標準，并且兩個流程之間是通過文件實體的交接而銜接的。而文檔一體化管理是按照文件生成與運行規律，采取統一、嚴密的手段，高效地組織與管理文件。文檔一體化管理與傳統文件和檔案管理相比較，最大的區別是通過對文件和檔案管理流程的重組，達到兩者在管理上的無縫化和程序上的一體化，從而最大限度地消除組織機構因素造成的兩者在銜接上的真空地帶和減少重復性作業。
1 電子文件管理的原則
1.1 “前端控制”原則
考慮到電子文件的易改性、易逝性等的特點，如果還是象過去那樣，按照文件的生成、積累、鑒定、立卷、歸檔，分類、著錄等順序按部就班地管理電子文件，那么電子文件的真實性就難于保證了，電子文件的流失也是不可避免的，并且還會造成部分的重復勞動。因為電子文件在歸檔之前就有可能已被修改，或者有些已被有意或無意地刪除；有些在文件形成時已提取了主題詞，文件歸檔之后還要進行標引工作，這無疑是增加了勞動量。因此，必須貫徹“前端控制”的原則，即要求將原來紙質文件管理系統中后期階段需要控制的手段提到前端，也就是說檔案部門對于電子公文的管理工作的介入要向前延伸，從文件生命周期的“前端”就開始控制文件的歸檔活動。具體來說，在文件系統設計階段，檔案人員就要參與設計、進行指導；就應該考慮歸檔與歸檔后文件管理的需求，將集中管理一份文件的所有相關信息作為一個整體歸檔。要把歸檔工作嵌入工作流程，以保證在每一個流程之后，將相關文件實時歸檔。并且要求用戶及時著錄和鑒定文件信息，并且把著錄、鑒定信息與電子文件之間建立聯系，以保證文件歸檔時，將該電子文件與相關信息一并移交或發送給檔案部門。
1.2 “全程管理”原則
根據電子文件的特點，必須建立一個完整的管理體系，即對電子文件從產生到永久保存或銷毀進行全過程和全方位的管理，以確保電子文件的真實性、完整性和可讀性。
電子文件全程管理原則具體應該體現在電子文件管理體制與模式的確定、管理系統的設計與運行、管理制度的內容和執行等方面。以電子文件管理系統對文件流程各階段的管理和監控為例：設計的系統應對產生于機構內部各部門及其應用系統上的電子文件進行統一的歸口登記、分類、鑒定，同時監控和記錄針對文件的一切操作，如文件的創立、登記、修改、審核、簽署、分發等。而且，對文件進行的技術操作，包括操作平臺的轉換、存儲位置的改變等都應該記錄下來。因為這種管理和跟蹤記錄，對于證明和保證電子文件的行政有效性和法律證據性都有著重要的作用。
2 電子公文的真實性保障
判斷傳統文件的真實性，主要考察兩個方面：一是文件載體的原始性；二是文件形式的原始性，其主要是指具體的文件內容、字體、字跡以及具有法定效用的簽署、印章等。只要其中的任何一項發生了變化，就可以對文件的真實性表示懷疑。但判斷傳統文件真實性的準則并不適用于電子文件，因為一是電子文件的載體與其信息是可以分離的，載體的不固定性，使得電子文件不再具有傳統意義上的“原件”的概念；二是電子文件的更改可以不留痕跡，復制起來真假難辨，處理過程又具有隱蔽性。因而判斷電子文件的真實性必須更多地著眼于其內容的真實性，主要是認定文件是否就是當時當人當事形成的，主要關注的是其本質的要素保持不變。國際上的一般做法是采用法定程序對電子文件的生命周期進行全過程管理，并通過技術措施和管理制度，組成一個貫穿電子文件從生成、運作到處置全過程的安全“通道”，以此來保證數字信息的真實可靠性。在目前的技術條件下，一般可采取的措施是：
2.1 在計算機系統中設置安全防護技術措施
一是建立對電子文件操作者的身份識別與訪問權限的控制，防止非法侵入。
二是設置操作日志，自動記錄實施操作的人員、時間、內容等。
三是對電子印章、數字簽署等采取防止非法使用的措施。在國家立法機構正式頒布有關電子簽章的法律實施之前，對只有簽章的電子文件，歸檔時應附加有法律效力的非電子文件簽章。
2.2 身份識別技術
身份識別技術主要用于正確識別通信用戶或終端的個人身份。最常用的方法是給每個合法用戶一個“通行字”，代表該用戶的身份。通行字一般由數字、字母或特定的符號組成、只有本人和所使用的計算機知道。當合法用戶要求進入系統訪問時，首先輸入自己的通行字，計算機會將這個通行字與存儲在系統內有關該用戶的資料進行比較驗證。如果驗明他為合法用戶，就可接受他對系統進行訪問；如果驗證不合法，計算機就會拒絕該用戶對系統進行訪問。
2.3 防寫技術
將數字信息文件設置為“只讀狀態”，在這種情況下，用戶只能從計算機上讀取信息，而不能對其作任何修改，可以有效地防止用戶更改數字信息內容，從而達到保護其真實性的目的。
3 電子公文的完整性保障
傳統文件的完整性保障主要是通過鑒別文件最初形成的信息內容和載體是否被破壞過，是否保持著作為證據所要求的各要素。而電子文件的顯示，卻隨著使用軟件的不同，其外觀可能不一樣，再加上電子文件的信息與其載體又是可以分離的，因而使得傳統文件完整性的判斷標準不再適用于電子文件。
目前比較一致的看法是，電子文件的完整性一是指電子文件和與之具有有機聯系的其他相關文件數量齊全；二是指每一份電子文件的內容、結構和背景信息沒有缺損。為此，要求電子文件歸檔時，有關電子文件的支持軟件和軟件的支持文檔、以及有關的元數據都應同時歸檔。在同一活動中，有時除了形成電子文件之外，還可能形成一些紙質文件，為保持這些文件之間的有機聯系，確保同一活動中形成的檔案信息完整性，應盡可能將這些紙質文件作數字化處理，作為電子文件一并保存。對于在不同應用系統中分散形成的、不同媒體的內容相關的電子文件，如有關同一事件的電子文件一部分在電子郵箱中，一部分在電子表格或相關數據庫中，則應收集齊全并保持有機聯系。在電子政務系統中按公文處理流程生成的公文，其構成要素包括文件處理單、原文、附件、電子文件的紙質拷貝件等，都應納入歸檔的范圍。
4 電子文件的可讀性保障
電子檔案來自各個方面，來自各立檔單位，往往是在不同的計算機系統上形成的。其內容格式及數據結構不盡相同。這種差異必然導致在利用過程輸出時所使用的技術與方法的不同。又由于計算機技術的飛速發展，電子公文形成時所依賴的計算機軟硬件技術不久就有可能過時，以致新的軟硬件無法讀取原先存儲的數據，所以為保證數字信息檔案長期可存取性，建議采取以下幾種措施：
4.1 采用通用技術
目前，電子公文的形成方式多種多樣、很不統一，這將給今后利用工作帶來許多的困難。所以在電子文件歸檔時，應把屬于特殊格式的電子文件轉換成通用的文件格式；或將電子文件建立在通用的數據平臺上，以消除由于技術不同或技術過時所帶來的影響。一般文字型電子文件以xml文檔和rtf、txt為通用文件格式；圖像電子文件以jpeg、tiff為通用格式；影像數據以mpeg、avi為通用文件格式；音頻電子文件以wav、mp3為通用文件格式；多媒體音像數據以mpeg、avi為通用文件格式。
4.2 打包保存法
打包保存法就是在保存電子文件的同時，將與電子文件相關的軟件及其應用系統一并保存，并與電子文件存儲在一起。在使用該電子文件時，可運用與該電子文件存儲在一起的這些軟件系統進行讀取。此法一般是針對那些無法轉換為通用文件格式的電子文件，如用音頻設備獲得并經過計算機處理的動態影像文件，應注意收集其非通用格式的壓縮算法和相關軟件。
4.3 拷貝法
拷貝是在原來的技術環境下，適時重寫信息數據，防止由于存儲載體物化性能變化而引起的信息丟失，這也是電子文件長期保存的一種基本方法，此法目前已大量地應用于磁盤、光盤、磁帶檔案信息的長期保存上，但它不能解決電子文件由于計算機軟硬件過時所引起的長期保存問題。
4.4 再生性保存法
再生性保存法是指將技術過時的存儲在磁性載體或光盤上的電子檔案，適時地轉移到紙張上或縮微品上的方法。這樣利用時就不再使用計算機軟硬件技術讀取，從而避免了計算機軟硬件過時所帶來的麻煩，并能很好地保證電子文件長久的可讀性。其不足之處是失去數字化信息可遠距離傳輸、檢索方便、使用靈活等特點。而且，有些電子檔案信息，如聲音信息、視頻信息、超文本信息、多媒體信息等也無法轉移到紙上或縮微品上。
4.5 遷移法
遷移法就是將數字信息從一種技術平臺轉換到另一種技術平臺上的復制方法，它是計算機軟硬件變化適時改變數字信息格式的一種處理過程。這一過程使得數字信息在將來也可以被讀取。遷移也意味著數據信息從一個存儲載體轉移到另一個存儲載體上，以進行數字信息的長期保存與讀取。采用遷移法，通常是將對軟件依賴性強的格式遷移到對軟件依賴性低的通用格式上。或者將數字信息從品種繁多的格式遷移到易于管理的標準格式中。目前遷移技術被認為是保護數字信息長期存取的必須和恰當的選擇。但遷移也不能“一勞永逸”，隨著電子計算機技術的升級，還應適時再遷移，從而使數字信息隨技術更新而一代一代地向下流存。
以上介紹的幾種方法，一般地說，對于使用頻率很高、軟硬件技術未過時的、僅是存儲載體理化性能發生變化的，可采用拷貝法；對于使用頻率較高、軟硬件技術已快過時的，可采用遷移法；對于使用頻率較低、軟硬件技術已快過時的、并且確有長期保存價值的數字信息可用再生保存法。
5 電子文件的安全性保障
建立健全科學、合理、嚴密的管理制度，從每一個環節堵塞信息失真的隱患，這也是確保電子信息檔案真實可靠的重要措施。
5.1 建立安全管理制度
電子文件是由人制作的，其管理和利用都要按人的意愿進行。因此對參加電子文件制作和參與管理的人員必須加強管理，以防不測。必須制定一套人人都應遵守的安全管理制度，以約束涉及電子文件與電子檔案人員的行為。實踐證明，良好的安全規范是保證數字信息安全的一項極為重要的措施。
5.2 加強對電子文件制作和管理人員的管理和教育
在電子文件的安全管理過程中，僅靠制度是不夠的，還必須加強對涉及電子文件人員的管理和教育。通過宣傳教育或短期培訓等途徑，提高他們對保證電子文件和檔案真實、可靠重要性的認識，提高他們科學管理電子檔案的素質，增強他們工作的責任感，并樹立一絲不茍的工作作風。
5.3 建立全過程的管理制度
電子文件從形成到電子檔案的開發利用，中間要經過很多環節，哪一個環節出了問題，都會影響到電子文件的真實可靠性。因此，建立全過程的管理制度，明確各環節的職責要求，就顯得非常重要。如電子文件形成之后，要及時收集積累，以防分散狀態下發生信息丟失；電子文件歸檔時，要嚴格檢查相關文件是否收集齊全，否則就會給將來利用帶來困難和麻煩；遷移時，要認真檢查是否發生信息丟失。任何環節的疏忽，都將對數字信息的真實性與可靠性造成危害。
綜上所述，要實現電子政務環境下電子文件的科學管理，就必須貫徹“前端控制”和“全程管理”的原則；為保證電子公文的真實性、完整性、可讀性與安全性，就必須采取一系列相應的技術措施和手段，以確保管理目標的實現。
參考文獻
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近年來，電力設備設施生產廠商所需原材料一路攀升、人工費用逐年提高、管理成本節節攀升。國家電網公司實行物資集中采購率達到100%，供應商之間競爭愈演愈烈，一些供應商為了在競爭激烈的集中招標中拿到訂單，不惜采取一切手段降低生產成本。如采取降低原材料購置成本、減員增效、縮短管理鏈條等手段。上述原因導致入網物資設備質量明顯下降，給電網安全運行造成隱患。
2主要做法
2.1組織體系建設
為落實國家電網公司物資集約化管理的戰略，推進物資質量管理不斷深化，東營公司成立了質量監督工作領導小組，根據國家電網公司物資集約化戰略，提出東營公司質量監督工作的整體部署和管理目標，指導、協調質量監督管理中的重大問題，監督檢查質量監督工作落實情況，推進各項工作的全面開展。
2.2隊伍建設
東營公司在組織體系建設的同時，重視人員隊伍的培養，對質量監督相關單位和部門員工的設備監造專業知識培訓并進行業務考試，考試合格后頒發執業證書，作為東營公司質量監督工作具體實施的后備力量，實現兼職監理工程師持證上崗，合理利用東營公司兼職監理師和社會技術資源，共同實施對供應商產品的質量監督工作。每年開展質量監督工作培訓，宣傳國家電網公司新的管理理念和管理思路，不斷學習創新，保證質量監督工作人員業務素質與時俱進。
2.3常態化機制建設
物資質量監督人員按時參加東營公司的安全生產例會，參加公司每月召開的質量監督與供應商關系管理月度例會，建立與生產、基建、營銷、物資等部門和單位的橫向溝通機制，以及與項目管理部門、施工單位等上下聯動的縱向機制，深化設備材料質量監督主體責任的落實。常態化機制的建立充分調動基建、生產、營銷、物資等各環節的力量并使得信息高度綜合和集中，使得每次抽檢的結果分析都能全面和客觀，每次問題處理都徹底、及時，保證質量監督工作取得良好的效果。
2.4考核機制建設
結合山東省電力公司物資質量監督管理有關規定，根據《山東省電力公司供應商不良行為處理實施細則》及東營公司有關制度，制定了《國網東營供電公司物資質量監督管理考核辦法》。物資管理部門每月組織相關部門召開月度例會，對各單位月質量監督工作完成情況予以通報，并按照指標得分進行排名，考核機制的形成有效地提高各單位的工作積極性，壯大質量監督人員隊伍，改變原來參與性不強、工作質量不高的弊端，為保障質量監督工作的順利開展起到積極作用。
2.5監造工作管理
保證主設備質量，公司監造工作由物資部門統一管理，監造范圍除嚴格按照公司要求的范圍實施外，擴展了110kV變壓器、電抗器、斷路器、組合電器四類產品，均通過招標方式選擇中標的監理公司進行監造。對于220kV及以上電壓等級的其他設備類產品，由物資部門組織項目單位結合廠內出廠試驗進行關鍵點見證。保證監造質量，杜絕監造不力，缺崗，漏監等情況，對駐廠監造組進行“飛檢”，并根據“飛檢”結果對監造組進行評分，評分標準涉及內部管理、監造人員配置、檔案文件管理、監造過程管理、監造文件編寫以及信息溝通管理等多個方面，根據年度工作情況進行綜合評價，評價結果作為下一年度的參考，保證主設備的駐廠監造工作實效打下基礎。
2.6抽檢工作管理
結合東營公司實際情況，按照電壓等級及項目需求單位對抽檢實施單位進行劃分，220kV及以上電壓等級工程項目，公司組織質量檢測中心或送第三方檢測機構進行抽檢，110kV及以下工程項目由各項目需求單位組織抽檢。充分利用公司資源，避免到貨高峰時任務扎堆，人員不足的情況，充分調動各項目需求單位的積極性，保證抽檢工作的實際效果。
2.7安裝調試階段的質量管理
物資安裝調試階段，質量監督人員對設備安裝、調試過程中的質量控制，主要內容如下：（1）監督設備基礎、預埋件的施工及檢測工作。（2）對設備安裝中的隱蔽工程進行檢查驗收。（3）在設備安裝過程中進行旁站監理，監督設備安裝的工藝過程和關鍵工序的施工。
2.8運行階段的質量管理
在設備安裝、調試完畢，已交工驗收后，按正式生產條件和規定的期限運行，通過運行數據記錄與設計要求對比，檢查生產設備的設計、制造、安裝和調試的設備連續正常運行的可靠性和穩定性。
3實施效果
3.1提高入網設備物資質量
通過不斷探索發現部分設備制造過程中的質量問題。例如，在配電變壓器的抽測中，發現諸如空、負載損耗超標、漏油、防腐涂層偷工減料等多種質量問題，有些問題情況較為嚴重。對線纜類裝置性材料的抽檢中發現問題較多，主要為導線節徑比、線密度、直流電阻不符合要求等。針對發現的問題都做了妥善處理，通過對供應商不同程度的處罰，提高了供應商的質量意識，保證了入網產品的質量。
3.2“四位一體”有效聯動機制初步形成
深入開展供應商產品質量監督工作以來，一直將質量監督工作與招標工作及供應商關系管理相結合，改變了原來各部門銜接不夠緊密的多頭管理模式，逐步形成了質量監督與合同、招標及供應商關系管理“四位一體”的有效聯動機制。
3.3產品質量監督鏈條形成
篇6
從2006年到2010年，中國將投資12500億元人民幣，建設17000公里鐵路新線。中國鐵路迎來高速發展時期，技術、管理不斷創新。在鐵路施工生產中,工程材料費占總投資的70%-80%左右,物資質量的好壞將直接影響到工程質量的好壞;物資價格的高低、材料的節約或浪費,將直接影響到工程的盈虧。借助于信息技術手段[2]的創新，實現物資采購工作的網上招標、網上競價、貨比三家，利用電子商務來重新整合資源，規范業務流程，促進業務發展是鐵路系統各物資部門實現又一次飛躍的良好契機。
要提高企業效益,確保工程質量,最重要的一條就是要搞好企業內部的物資管理工作。
鐵路物資管理工作不是什么人都可以干好的,不僅要懂技術、懂生產、懂經濟,還要有一定的物資管理專業性知識及良好的思想素質例如：某項目需一批G50的鍍鋅鋼管,專業物資人員甲與非專業物資人員乙同時去市場上聯系,結果甲買的G50為5280元/t,而乙買的G50為4600/t,從表面上看,乙比甲買的便宜,其差價是680元/t,若買20噸G50的鋼管,其差額就是13600元,結果甲挨了批評并退了貨。過后,甲不服氣,對乙買的G50管進行過磅,結果20噸的G50管只有16.6噸,若按此計算,乙卻比甲買的G50管還多花5240元。究其原因是,乙買的鋼管壁厚度不標準,薄了,且是單面鍍鋅,不符合標準,質量欠佳。再如買水泥,若高一個標號或低一個標號,從價格上看是一樣的,但在用途上就大相徑庭了,過期一個月的水泥與不過期的水泥價格差一點,效果就完全兩樣了。這就說明了一個問題,非物資人員,不懂物資管理是干不好物資工作的。糾正人們對物資工作誤解,發揮物資部門職能作用,勢在必行。加強物資計劃管理和物資消耗定額管理。實踐證明,企業內部只有通過計劃管理、計劃采購,掌握貨源與需求,以最少的資金占用和勞動消耗保證供應,才能使施工生產順利進行,所以必須加強企業內部計劃管理工作。
2.物資管理工作的”跨越式發展”
在企業運營中起著重要作用的采購工作已不同于數年前的采購，這就要求現代的物資管理人員必須從全局角度出發，運用各種新手段、新平臺實現最佳采購。實現物資采購的公開、公正、公平，規范采購管理，是企業提高自身盈利能力和黨風廉政建設的雙重要求。日前，鐵道部專門發文，要求各鐵路局、建設投資公司相關部門進一步加強鐵路招投標管理工作,對于投標單位準入、報價限制、評標辦法均提出具體的要求。隨著企業之間競爭加劇，各單位領導紛紛要求物資管理部門降低采購成本。這樣，衡量采購人員工作績效起碼有以下兩方面：第一，把企業所需要的物品買回來以保證企業生產、運營的連續進行；第二，與上一年度或上一季度相比，采購成本降低的幅度。兩者在某種程度上是相矛度的，這就要求采購人員花相當部分的時間和精力去策劃、去溝通、去協調才能達到預期的目的鐵路物資采購原來大多是定點采購,對于渠道準入有著嚴格的要求。隨著鐵路市場的進一步開放，如何甄別合格供應商，建立與渠道的合作伙伴關系，是一個非常重要的課題。一般情況下的采供關系是雙方在互惠互利的前提下開展合作，采供雙方能對對方產生較大的信任感并能把合作關系較長時間地維護下去。現代先進模式的采供關系是戰略聯盟關系，這種關系把供應商的利益與企業自身利益甚至連同客戶的利益緊密揉和在一起，制定共同的長期發展規劃，開誠溝通，信息共享，達到各方利益最大化。
建設單位應在施工招標前，優化物資供應鏈，明確部管物資交貨地點、交貨計劃，并根據交貨地點變化調整運雜費費用，做好施工招標與部管物資招標的銜接工作。部管物資供應原則上采用直發方式。從原產地至指定交貨地點的采購、運輸等費用，由建設單位負責；指定交貨地點的卸車費以及以后費用納入工程報價。若指定交貨地點發生變化，應調整相關費用。對于確需建立倉儲基地，建設單位應組織專家研究確定方案后報物資管理辦審查，經領導小組批準后實施。對于建立倉儲基地的建設項目，部分部管物資供應可采用廠發方式，從材料原產地至倉儲基地的采購、運輸、保管費等費用，由建設單位負責；從倉儲基地到工地的運雜費、損耗及工地保管費等所有費用，納入工程報價。部管物資通過招評標推薦的第一名中標候選人的擬中標價超出批復概算價，物資管理辦負責組織建設單位、物資公司詳細分析原因，經部計劃、建設司，鑒定中心同意后公示中標結果。合同簽訂后，由建設單位按建設項目分年度匯總全部甲供物資合同、采購等情況，經設計單位編制文件，按Ⅰ類變更設計報鐵道部審批。中標價低于概算價格所節省的費用，由建設單位列入建設項目招標節余
3.采購管理[3]的新形勢
在采購過程中,各計劃員(業務員)依據采購計劃,按照采購程序進行合同的簽訂、催貨等工作。批量大、質量技術要求高的物資要召集有關部門集體討論決定進行,決不能個別領導和計劃員說了算,對鐵路專業物資及大量的通用材料,由物資部門的計劃員在部門領導的監督下負責采購、訂貨,對少量的零星料及地材、工雜勞保,由項目部的物資人員會同項目部的有關人員就地就近采購。在未經上級業務部門授權的情況下,各公司、各項目部的物資人員不得采購A、B類物資,非物資人員更不能采購物資,否則,將造成管理混亂,對此應按有關規定進行退貨處理。
從全球的采購發展趨勢來看，電子采購將越來越廣泛地被企業管理者接受。而事實上，許多跨國公司已通過電子采購方式獲得了它們想采購的相當部分物品，一些公司一年通過電子采購的金額就達數百億美元之巨。實行了電子購的企業認為電子采購比傳統采購方式有更多的優點，一方面，因特網給采供雙方提供了更廣闊的選擇余地。另外，在采購單價及采購管理費用上的開支也可降低或較大幅度減少。電子采購方式主要包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源的協議采購。電子采購既是電子商務的重要形式，也是采購發展的必然，它不僅是形式上和技術上的改變，更重要的是改變了傳統采購業務的處理方式，優化了采購過程，提高了采購效率，降低了采購成本。通過電子目錄，可以快速找到更多的供貨商；根據供應商的歷史采購電子數據，可以選擇最佳的貨物來源；通過電子招標、電子詢比價等采購方式，形成更加有效的競爭，降低采購成本；通過電子采購流程，縮短采購周期，提高采購效率，減少采購的人工操作錯誤；通過供應商和供應鏈管理，可以減少采購的流通環節，實現端對端采購，降低采購費用；通過電子信息數據，可以了解市場行情和庫存情況，科學制定采購計劃和采購決策。
“路曼曼其脩遠兮，吾將上下而求索”，做為對于傳統鐵路物資管理工作的技術創新，企業實施電子采購系統，必將碰到管理和業務方面的種種困難，只要我們充分準備、塌實工作，就一定能夠找到解決問題的辦法，為鐵路行業的發展貢獻力量。
參考文獻：
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建筑行業發展電子商務不僅僅是時展的要求和必然趨勢，更是由該行業的地位、自身的特點以及發展趨勢所決定的：
1、建筑行業是國民經濟建設的支柱產業之一，對國民經濟影響很大。
建筑行業的任務主要是實現固定資產投資。建國以來，我國的固定資產投資每年都有很大增長，改革開放后增長速度和幅度更大。我國1994年至2000年的固定資產投資中約60%是通過建筑行業實現的，而且工程建筑業的產值約占國民生產總值的30%，由此可見，建筑行業的發展狀況對國民經濟影響甚大，建筑行業的信息化發展必然影響到整個國民經濟和社會信息化的發展。而社會信息化是我國產業優化升級和實現工業化、現代化的關鍵環節，是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措。所以，建筑行業應該首當其沖地發展電子商務，實現行業信息化。
2、建筑行業的分散性。
建筑行業本身具有分散的性質，并且隨著越來越多國內建筑企業加入到國際競爭的行列，從事國際工程承包事業，更加充分地體現出“分散”的特點：一是可能需要橫跨多個市場，在短時間內切換于不同的工程領域；二是往往是在遠離指揮中心的異地進行生產活動；三是具有復雜的物流，這些特點決定了它將比其他行業更加需要且更受益于電子商務，所以建筑業比其他任何行業都有更充分的理由發展電子商務。
3、國際工程承包業務的日益增長以及WTO對我國建筑行業的沖擊
自1985年以來，我國國際工程承包業務以年遞增25%的速度實現了快速增長。隨著加入WTO以及國際建筑業投資的加大，各國市場的開放度增強，會使國際工程承包市場規模進一步擴大，但同時也意味著我國建筑行業會面臨更為激烈的競爭。目前國內建筑企業的綜合競爭能力普遍低于國外同行，主要差距就在于管理，而電子商務就是彌補管理缺陷的一種重要手段。
二、實現電子商務對建筑企業，尤其是國際工程承包公司的優點。
1、能夠提高項目管理效率。
時效性是項目管理一個很重要的要求，電子商務的實現正好滿足了這個需求，彌補了項目管理傳統模式中的不足。它使管理人員可以隨時獲得項目的各種信息，及時注意發生的情況，適時給予監控，實現了項目全過程管理的電子化、信息化、自動化、實時化和規模化，有利于提高項目的管理效率，加快工程建設進度，盡早發揮投資項目的社會經濟效益。
2、可以降低項目直接成本。
網絡有助于提高透明度，對價格造成向下的壓力。通過網絡，承包商可方便地進行詢價，及時獲得更多、更全面的信息，發現更多新的契機，而不會僅僅局限在某一范圍內選擇供應商；而且現在網站上還出現了越來越多的反拍賣，在反拍賣中供應商彼此競爭，說明在什么價格上他們可以滿足某一特定的訂單，從而可以大大降低直接成本。
3、能夠降低管理成本。
隨著市場的開放，我國建筑行業有越來越多的企業跨出國門，參與國際工程的競爭，網絡則可以為企業提供一個在接觸全球各地客戶的同時又降低交易費用和縮短溝通時間的機會：提供了一個可與客戶直接聯系的、即時雙向的交流通道，使企業可以避開傳統的或業已存在的價值鏈上的其他環節。
據調查，在傳統企業交易方式下，企業交易流程需要19個環節，而在電子商務方式下只需要7個環節。傳統的企業交易方式是一種建立在紙面貿易單據（文件）流轉基礎上的貿易方式，每做一筆生意需要大量的紙面單證，工作量繁雜。電子商務則使承包商和供應商之間不再需要過多的紙上文件，從而也節省了發送設計圖紙、技術文件和合同的時間。
而且對于供應商而言，買方的市場范圍超越了傳統界限，這將降低進行大范圍宣傳聯系的成本。除此之外，還會大大減少有關人員，工作效率也會提高。企業管理成本從各個方面均大大降低。
4、可以增強企業間的資訊交流。
網絡可以使整個建筑業進行高度快速的資訊交流，讓從業人員能夠更高效快捷地得到各網上企業的營運資料。而且隨著加入系統項目的不斷增加，網上還可以為項目實施過程的每一階段提供大量有價值的數據。
5、為實現橫向聯合生產模式提供了便利。
中國的建筑企業想在未來的世界市場中搶占一席之地，有必要在擴大公司規模、承攬大型項目和提供更加廣泛的服務等方面有所突破，需要實現縱向一體化模式，或是采用橫向聯合生產模式。
采用前者會使承包商難以形成獨特的核心競爭優勢，在每一個領域都無法形成規模經濟，所以實現橫向聯合生產才是明智之舉。而只有使用了互聯網作為商業活動的平臺，并充分利用其提供的多媒體通訊手段，在承包工程領域，橫向聯合生產模式才有可能真正成為一種可行的生產組織模式和管理模式。
6、為企業的供應鏈管理提供了便利。
建筑企業要提高自己的競爭力，不僅要協調企業自身內部運營的各個環節，還要與包括供應商等在內的上下游企業緊密配合，實現企業的供應鏈管理，而B2B電子商務正好面向整個供應鏈，運用供應鏈管理的思想，利用互聯網，整合企業的上下游產業，構成一個電子商務供應鏈網絡，使得企業供應鏈上的所有參與者之間可以通過網絡，實現資料互換、信息共享，整合合作共同體的資源，消除了整個供應鏈網絡上不必要的動作和消耗，促進了供應鏈向動態的、虛擬的、全球網絡化的方向發展。
根據建筑在線網的調查結果顯示，通常由于丟失文件和缺乏溝通使施工成本增加20—30%，而由于網站的使用英國建筑市場每年可以節約大量資金，同時施工工期縮短15%.美國的招標網站和建造網都宣稱通過將建筑市場帶入互聯網可以節約30—35%的項目成本。
美國的麥克姆貝公司即是一個成功的案例，該公司與其他公司聯合，在波士頓設立了“互聯網項目管理”網站。該網站為所有的合作伙伴提供了“在線設計”平臺，借助各種工程設計軟件和現代化的網絡通訊手段，大大縮短了工程周期；合作伙伴之間實時的通訊使并行設計易于進行；項目各方的共同參與保證了工程設計質量。該網站還提供“在線管理”服務，使承包商可以對幾大洲的工程項目進展情況進行實時跟蹤與控制。電子商務的應用使該公司的投入產出比率由過去的1：2提高到現在的1：6。
總之，建筑行業應充分運用信息技術所帶來的巨大生產力，不斷創新，利用電子商務從多方面改革業務與管理，更好地求得生存和發展。當然，目前中國的電子商務還只是初級階段，存在著種種障礙：網上結算不便、網絡基礎設施不夠完備、網上缺乏安全認證、信息產業管理體制和機制不健全等等。這必將對企業造成一定壓力，不敢貿然投入。但是我們必須消除這種顧慮。IBM大中華地區軟件部總經理宋家瑜就曾說過：“我不知道你今天拿出的（電子商務）方案會不會錯，但可以告訴你的是：你今天不做，肯定是錯了。”
篇8
我國高職院校由于服務與地方經濟的特點，根據行業和經濟發展的需要，推廣與整合了區域內專業建設典型行業、優勢院校以及企業優勢的教學資源，輻射區域由于借助了網絡平臺，已經覆蓋全國，帶動了高職院校的課程建設和專業建設，解決非示范性院校欠缺社會資源，發展空間不足以及師資薄弱等一系列問題。
1.1.2提升物流業從業人員的素質
為專業教學提供系統、全面、先進的行業資訊、教學資源、實訓資源也是建設專業教學資源庫的目的，只有不斷更新對物流管理專業教學資源庫建設的思考與研究文／王峰與完善教學資源庫，才能使其用途有保障，在資源平臺上展示最前沿的專業教學資源。并且不僅僅是校內的學生是專業教學資源庫的受益對象，專業教學資源庫的社會服務能力還能通過分享在專業教學資源庫網絡平臺上，以使社會從業人員也能夠查詢信息、專業學習以及資料下載等，幫助物流行業從業人員提高專業技能，從而進一步提高他們的專業知識。因此，建設物流管理專業教學資源庫可以使物流業從業人員的素質整體提升。
1.1.3順應區域經濟發展
近年來，國家對振興物流業提出了諸多改革舉措，鼓勵發達地區采用現代物流管理理念、方法和技術，實施流程再造和服務外包，加快向現代物流服務轉型；引導中西部地區改善物流條件，縮小與東部地區的物流成本差距，促進區域間協調和可持續發展。這些都給物流業發展帶來良好的機遇，將會出現大量精通納稅、報關、物流技術以及外語的復合型物流管理人才需求。我國的高職院校近年的專業教育教學改革、工學結合工作雖然有一些成績的獲得，但還沒有深度的校企融合、改革專業教學，特別是物流管理專業教學資源庫的建設合作還過于淺表。物流管理人才的培養應適應經濟的發展，建設校企合作共享型物流管理專業教學資源庫。
1.2物流管理專業教學資源庫建設的意義
1.2.1有利于提高設備利用率，實現教學多樣化
目前的高職院校一般都在教室安裝有投影儀，建有寬帶校園網，有些學校為每位教師配備電腦，專業課教學資源庫能夠為學校的科研服務、專業教學改變單一的上課形式，避免重復備課相同內容，較少耗費大量的人力、財力以及物力，便于對學校信息硬件的更好利用，使教學更加多樣化。
1.2.2有利于推動專業師資隊伍建設
首先，建設專業教學資源科這項系統工程非常復雜，有較大的工作量，專業教師之間的相互配合與分工協作在專業教學資源庫的建設過程中是非常重要的，并且他們還要一線了解情況、與行業專家交流以及手機信息與數據等。經過以上過程的歷練，就可以將專業教師的教學組織能力、理論知識水平、團隊合作精神以及專業實踐經驗全面的提高。其次，一個專業所有的教育教學資源都被專業教學資源庫進行了整合，有許多豐富的、大量的以及先進的教學資源包含在里面，利用專業教學資源庫的共享性，專業教師就能夠掌握最前沿的專業知識、最先進的專業技術、了解行業動態，從而改善教學方法，全面擴充專業教師的知識面，將教育水平全面提高，在促進進一步提升教師個人綜合素質的同時，將專業教師隊伍的整體建設整體提高。
1.2.3有利于開展課堂教學改革
專業教學資源庫的應用與建設，能夠推動學校教學理念的更新，促進教學改革，將更多科學有效的教學途徑與方法深刻挖掘，在不斷更新組合教學內容的同時，將學生的學習積極性充分調動起來，全面發展學生的創造性與學習興趣。并且，還能夠促進教師教學水平的提高，更新其觀念，實現教師由“經驗型”向“學者型”、“引導型”、“研究型”的轉變，幫助學生更容易與社會接軌。
2、對物流管理專業教學資源庫的建設的研究
2.1物流管理專業教學資源庫建設的內容
2.1.1制定物流管理專業標準庫，培養訂單驅動的物流人才新模式
對訂單驅動的物流人才培養的新模式積極探索，在訂單培養、校企合作的新模式下，以裝卸搬運、貨代、公司運輸、倉儲配送、信息以及流通加工等流程為載體，將職業崗位的標準相融合，對本專業應具備的素質、能力以及知識進行分析，探索新的訂單驅動模式，將不僅具有競爭優勢與區域特征、滿足社會的人才需求，還符合人才的個性發展需要的“精操作、能管理、懂經營”的高素質技能型物流管理人才培養出來。
2.1.2使教師充分認識專業教學資源庫建設的重要性
物流管理專業教學資源庫的建設的完成，是需要眾多專業教師的努力才能實現的，但還有一部分教師沒有充分意識到專業教學資源庫的意義，片面的把教學資源庫當做可有可無，認為教學資源庫并不能幫助其更好的上課與完成教學任務與目標。并且，一些教師有著較大的工作量，不僅有教學任務，還有社會實踐、科研與教學管理等一系列任務，還要分擔專業教學資源庫建設的繁重任務，會產生一定的壓力。另外，一些專業教師，尤其是老年教師，對現代先進的教育教學技術還沒有掌握，不懂計算機應用技術與網絡知識，因此，也就無法指導學生自主使用專業教學資源庫進行學習。所以，對于專業教師的培訓各院校都要積極的加強，將教師的教育觀念努力改善，使其對專業教學資源庫建設的重要意義充分認識。認真完成好專業教學資源庫建設方案的研究，工作任務合理分配，建設進度科學安排，協調與激勵工作認真做好，為專業教學資源庫的建設奠定堅實的基礎。
2.2物流管理專業教學資源庫建設的幾個問題
2.2.1校企合作共建資源庫學校熱情很高，企業反映冷淡
在現實中，專業教學資源庫在學校輔助教學中的運用較多，但在服務于企業方面并沒有發揮明顯的作用。在企業中，其追求的是最大的效益，而校企合作共建專業教學資源庫并不能在短期內給企業帶來經濟效益，因此企業對此并沒有什么興趣。
2.2.2專業教學資源庫建設要以職業教育教學理論為指導
物流管理專業教學資源庫的建設要遵照國家要求，要有可操作性、系統性與教育性。建設與應用標準應該有助于教師工作效率、課堂教學質量的提高，有利于激發學生的學習積極性。應用專業教學資源庫上課的益處應該讓師生都感受到，這樣才能夠激發學生與教師參與，并且將專業教學資源庫建設的內容不斷更新。
2.2.3專業資源庫建設資金不到位
專業教學資源庫的開發經費由國家、地方政府、學校共同負擔，但是從實際情況來看，在一些院校資源庫的建設中，地方政府的資金并沒有到位，并且向物流企業籌集資金也有很大的難度，從而導致學校資源庫建設缺乏資金，影響物流專業資源庫的建設。
2.3物流管理專業教學資源庫建設的對策
2.3.1調動行業企業合作的積極性
從目前高校物流管理專業資源庫的建設上來看，多家物流單位都愿意與學校合作，一同建立物流管理專業教學資源庫，但有著企業還是積極性不夠，因此，這就需要學校以及政府出面，出臺一些激勵性的措施，引導和刺激企業加入校企共建的大流，從而實現學校與企業互動、合作、共贏的良好局面。
2.3.2構建遞進式實踐教學體系
職業群與職業崗位的要求是，原則是“實踐、實用、實際”按照體驗與認知、技能考證與崗位實訓、生產頂崗實習與綜合模擬實訓這三個層次構建遞進式實踐教學體系。實踐教學特點體現“分崗位、多方向、重操作”，指導課程與校內實踐技能課程由聯合辦學企業兼職教師擔任，有機的結合學生專業實戰與專業模擬、技能鑒定與實踐訓練、綜合訓練與學生崗位訓練。同步進行物流業務處理能力訓練與物流信息處理能力訓練，將學生的職業技術能力、創新能力、綜合技術應用、職業通用能力、分析問題能力以及解決問題的能力全面提高，形成個人發展能力與專業核心能力并進的局面，從而實踐遞進式的教學體系。
2.3.3政府應加大高職院校物流管理專業建設的支持力度
對于高職院校專業教學資源庫的建設，政府要一方面在地方政策上支持與引導，不僅僅在文件與口頭上支持，還應該出臺具有可操作性與可行性的相應政策，牽起校企合作共建資源庫的橋梁。另一方面，地方政府還要支持經費。對于隸屬政府的地方性官辦職業院校專業建設，政府應概予經費支持，對資源庫建設的正常運行從資金上給予保障。
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企業物資的經濟化管理可以說是建筑施工企業管理上的關鍵的一部分，對其有關策略以及方法進行分析有著非常重要的意義。對于這項課題的研究，可以更好地對企業物資管理中存在問題的認識程度加以提升，從而通過使用理想的措施和方法取得物資經濟化管理的良好效果。
二、概述
物資經濟管理是建筑施工企業生產經營管理的主要內容，是對建筑施工企業生產和提升經濟效益的主要環節，是對企業生產經營活動過程中所需要的物資做出計劃和采購、運輸、倉儲、保管，以及使用等進行計劃和組織控制，科學地對物資供需之間存在的時間、空間、品種、數量、價格以及質量等方面的矛盾進行處理，銜接好生產的各個環節，實現物流合理化、損耗最小化、效益最大化。近幾年，伴隨著新建項目的日益增多，建筑施工市場競爭開始激烈起開，在工程質量要求不斷提升的現今，工期不斷吃緊，索賠的難度不斷提升等多方面的不利因素的影響下，施工企業如果想獲得質量和經濟的雙贏，就需要其使用更為科學的管理方法去對相關的物資做出精細化的管理，提升項目物資人員的專業知識和政治道德素質，提升項目的成本控制力度成為了大勢所趨。當前物資成本可以說已經成為了項目成本管理中的重頭戲，物資經濟管理得好不好直接對企業的發展產生影響。
三、建筑施工企業物資管理當前遇到的主要問題
1.物資采購計劃存在的問題
物資采購計劃屬于項目物資部門做出下一步采購的主要參照。很多項目工程部無法及時提出物資需求計劃，導致物資部門無計劃地盲目采購，包工隊要多少就采購多少，到項目虧損時才發現物資超耗。工程項目上的相關職能部門都是各自負責一攤，彼此之間很少進行溝通，他們都認為負責物資管理就應該是物資部門要做的事情，對于物資管理方面存在的問題視而不見、缺少必要的工作責任。項目的物資經濟管理與控制只依賴一個物資部門無法實現，需要相關部門的彼此配合和協作指導，以對總量進行控制，防止產生浪費。物資部門的物資采購計劃是根據工程部門的物資需求計劃進行編制，這就要求工程部門的物資需求計劃編制得及時、準確。在建筑施工工程中經常面臨著設計變更，這會導致以前的物資需求計劃的不準確，這就要求了部門之間要及時溝通，在有技術變更時應及時了解物資需求數量的變化，以確保物資供應。
2.物資采購價格偏高
在項目物資的采購價格上缺乏引導。在定額總量的控制基礎下，物資的采購價格會對項目物資的成本產生影響，當前項目上缺少對物資采購價格的引導，因為信息閉塞，無法對低價采購的目標加以實現。
3.施工現場管理不規范
施工現場人員比較亂，難于管理。施工操作不規范就會產生浪費，一些施工隊不按照設計的需要施工，在物資使用的時候超設計地用料，例如只需要進行一層的防水施工的位置卻設置了兩層，很多工程沒有按照設計圖紙的要求進行操作，造成了返工，這些都給工程造成了嚴重的浪費。
四、具體的優化方式
1.物資需求、采購計劃的編制
通過建立科學的物資需求、采購計劃編制和審核程序，對編制人員自身的素質加以提升，提升物資采購計劃的準確性與合理性，為物資的采購、供應、倉儲、消耗、考核創造客觀參照。建筑施工企業一定要打破計劃落后等迂腐的傳統觀念，切實提升物資計劃人員的隊伍建設。建筑施工企業需要使用加強培訓的方式，不斷對有關人員的技術業務素質加以提升，使其能夠建設出一支素質較高的物資供應計劃編制技術的人員隊伍，切實對現場計劃管理人員素質薄弱的現狀加以改善和緩解。
2.建立科學的物資采購制度
通過建立科學的物資采購機制以及物資信息采集系統，保障采購物資的質量可靠性以及價格的合理性。當前，物資供應已經構成了一個比較開放的市場，物資價格隨市場的供求關系而不斷變化，有著很大的隨機性、動態性和多樣性。現在公司在物資工作方面有了較大進步，每年共享物資限價標準信息，每月項目所在地的工程信息指導價，指導各項目部物資采購的相關環節，及時、全面地對市場信息和市場發展的趨勢加以掌握，堅持對價比質量，嚴格進行合同的評審，以保障物資的質量，減少采購上的成本，防止出現市場風險。
3.加強協作隊伍的管理
隨著施工項目的增多，施工的協作隊伍也不斷增多，如果出現管理不善就可能會影響經濟效益。現在公司采取施工隊伍準入以及黑名單原則，對于以往在項目中表現不合格的施工隊伍拉入黑名單以后一律不使用，施工準入后的隊伍方可使用，這樣方便施工隊伍的日常管理，對于合作較好的施工隊伍也可發展成為戰略合作伙伴關系。
4.加強物資考核制度
通過加強項目內部的考核機制和物資成本的有關控制制度，提高物資管理人員自身的責任感，促進有關的物資管理制度，使其可以真正地被落實到實處。充分調動物資管理人員的積極性和主動性，是做好物資成本管理的前提條件與基礎，同時還是促進成本管理人員自身積極性的主觀保障。
5.建立物資管理信息系統
建立物資管理信息系統是企業實現物資管理信息化的一項基礎工作，物資管理系統可以說是一款非常實用的物資管理軟件，其在很多企業或者學校等單位進行使用。這一系統主要是為企業物資的入庫和領用以及庫存等情況所做出的管理，完成企業對物資日常業務的采購入庫和往來賬款等管理工作，全面反映物資進行采購情況、領用情況和損耗情況。
五、結束語
通過對建筑材料用品經濟管理的分析，我們可以看到，這取決于許多因素，主要是有關人員對其進行全面控制，還有就是對主要環節進行相關管理，以此制定相關政策，同時通過爭對性的手段去解決出現的問題，可以說是最為真實合理的。通過對企業進行物資經濟管理，將會為企業帶來巨大的經濟利益。
作者:李杰 單位:中交煙臺環保疏浚有限公司
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“商務模式是網絡中討論最多而最不容易理解的方面。不過,它卻是幾乎所有的網絡公司新秀在爭取風險資金時,風險投資公司考察的核心內容之一”。網絡的迅速傳播使得電子商務企業的商務模式很容易被模仿,對于競爭激烈的電子商務來說,如何堅持商務模式的創新是成功的一個關鍵前提。同時,信息不僅可以為其他行業提供及時、準確、全面的信息,甚至還能促進整個經濟的發展。商務模式的創新是打造出色的電子信息服務的關鍵所在。
在現有的研究理論中,學者就電子商務、電子信息服務及商務模式的定義及分類已做了較充分的研究,但是對于電子商務模式創新的理論模型卻研究甚少,或者模型維度建立的標準不明確、實際應用效果不佳。本文在前人研究的基礎上,從一個全新的角度對電子信息服務的商務模式進行分類和創新,力求實現對網站的現實指導意義。
2.文獻回顧
2.1基本概念
電子信息服務,即以計算機和現代通訊等電子信息技術為主要處理手段的信息服務。商務模式(businessmodel,也譯作商業模式)應該能體現企業內部資源結構和外部競爭表現形式,即把企業的內外要素看作一個整體,協調和創新的整體組合是成功商業模式的關鍵。
2.2電子商務模式分類研究
要想對電子商務模式進行本質上的研究,就要先對其進行科學的分類。因為商務模式分類框架可以為創新提供一個方向或思路。現階段主要有如下幾個對電子商務模式分類方法的理論。基于交易雙方的分類——最常用的分類方法,基于控制方的分類方法(麥肯錫管理咨詢公司,1999),基于價值鏈的分類(PaulTimmers,1998和李建忠,2007),基于Internet商務功用(CrystalDreisbach和StaffWriter,2000),基于新舊模式差異的分類(PaulBambury,1998),混合分類(“77種網絡經濟創新模式”,2000,MichaelRappa,1999和呂本富、張鵬,2000),基于組成要素的分類(徐迪、翁君奕,2004)。現對以上六種方法進行比較(表1):
從對比可以看出現階段對商務模式分類的研究主要存在三個問題:(1)劃分標準不一致,盡管詳細但導致交叉或覆蓋不完全;(2)分類過于簡單,對于模式的創新指導來說沒有實際價值;(3)標準和概念抽象,難以用于實際操作。所以我們仍需要進一步的探索。
3.電子信息服務商務模式矩陣的構建
經過以上分析我們認為將價值鏈的思想和PaulTimmers的分類思想結合可以組成更好的商務模式分類綜合指標。
3.1理論基礎
價值鏈,即“每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體”。它包括基本活動(進貨后勤、生產作業、出貨后勤、營銷、銷售和客戶服務)和輔助活動(采購、技術開發、人力資源和企業基礎結構活動)。但在電子商務背景下電子商務活動的基本價值鏈環節要根據電子商務的特性進行修正。
PaulTimmers提出的分類體系是基于價值鏈的整合,同時也考慮到了商務模式創新程度的高低和功能整合能力的多寡。他以價值鏈為矩陣(見圖)的一個維度,;而另一個維度,即“創新程度”,是對企業服務內容新穎性的評價,是一個企業和其他對手競爭的焦點,可以看作企業“外部聯系”的反映,從而可以和價值鏈從內外部結合起來。
然而,對于PaulTimmers設立的兩個維度,Timmers并未給出具體標準。這樣抽象的標準使一個企業難以用此矩陣去定位自己的商務模式,更難以去挖掘新的模式。因此,本文結合價值鏈和Timmers的思想,嘗試運用更加具體的分析手段去定位和發掘電子商務模式。
3.2電子信息服務商務模式矩陣的構建
我們選取了國內外二十個有代表性的電子信息服務網站進行研究。國內的8個網站是從2008年“中國100個電子商務網站”中選取的,而8848作為一個失敗的案例選取進來,組成10個國內的網站;國外的10個網站,3個從荊林波的《電子信息服務模式》一書中選取,3個從PaulTimmers的《六大電子商務戰略》中選取,還從GOOGLE上搜選了4個小網站。本文把電子信息服務按交易主體分為C2C、B2C、B2B三大類,因為這三大類各自的特點比較明顯,利于分析和比較。
3.2.1矩陣維度的確立
1.價值鏈的集中程度
Timmers的思想是以功能的整合范圍來確定其中一個維度,包括從單一功能商務模式到完全整合的商務模式,但沒有說清如何從功能到價值鏈的演變。而且“功能”的加入反而讓定義更加復雜。因此,本文只把把價值鏈的集中程度作為第一維度。本文將電子信息服務的價值鏈基本活動分成生產、信息、交易、支付、物流、服務六個環節,代替傳統行業的價值鏈。六個環節的定義如下:
現在我們將篩選出的二十個電子信息服務網站的價值鏈集中程度總結如下(√表示涉及該價值鏈環節):
2.內容的創新程度
根據大部分電子商務企業對其信息服務網站的發展歷程,我們把Timmers的創新標準具體化,將創新程度由低到高分成了七個階段:模仿、網站設計、普通服務升級、產品市場拓展、個性化服務、虛擬社區和全面創新。盡管虛擬社區近幾年來發展迅速,較為普遍,但它仍是電子商務模式創新的重要趨勢,我們將它和全面創新歸為高度創新。各個階段的定義如下:
我們采用時間順序來判斷創新程度的高低,有以下幾點依據:
(1)電子商務模式也是隨時間發展變化的;(2)技術水平的提高和競爭激烈化的加深,使不同的電子商務模式在競爭中衍生出新的、更高水平的創新模式;(3)此創新過程,既是單個網站的發展,也是整個電子商務行業商務模式的發展。從實踐中發現,盡管個別網站的創新順序和我們從理論上整理的順序相悖(如“一大把”,虛擬社區為第一步),但是此創新程度排序從總體上能夠表示出電子信息服務網站的創新階段和創新程度高低的趨勢。
3.2.2創新商務模式矩陣的構建
根據前文的分析和思考,本文把“價值鏈集中程度”和“內容創新程度”兩個維度結合起來,構建出新的商務模式分類矩陣。各網站的商務模式標準選取如下:(1)價值鏈集中程度以當前的情況為準;2)對于內容創新程度來說,虛擬社區和全面創新為高度創新,只要該電子信息服務網站涉及此類創新,不論是第幾步都看作其創新程度;而非高度創新的內容,以主導的創新模式,或出現次數最多的模式為準;若沒有主導的創新模式,則以最新出現的模式為準。
以此為標準,我們把之前分析的二十個網站在矩陣上列出,標出其訪問量。因為訪問量可以體現該網站的受歡迎程度,進而從一定程度上反應其運行情況的成功與否(見圖2)。可以看到,整個矩陣共有6×7=42種模式組合,這就是以“價值鏈集中程度”和“內容創新程度”兩個維度對商務模式的新分類。我們叫這個矩陣為“創新商務模式矩陣”,因為它不僅是對商務模式的一個分類,它還能指導商務模式的創新。
4.電子信息服務商務模式的特點
通過矩陣可以看出:
(1)C2C網站的商務模式差別不大,都涵蓋了信息、交易、支付、服務四個環節,并且創新程度都很高;
(2)B2B網站,價值鏈集中程度有高低兩種趨勢:能提供有形商品的網站(如Marketresearch和艾瑞咨詢可以提供研究報告等有形商品)覆蓋了價值鏈的全部環節;但是只提供信息的網站只覆蓋信息和服務兩個價值鏈環節;
(3)B2C網站中,價值鏈集中程度和內容創新程度商務模式差別很大;
(4)從整體上看,當今電子信息服務商務模式的發展有三個趨勢:一是價值鏈集中程度越來越高,如Yahoo!,艾瑞咨詢;二是越來越注重價值鏈的專業化,如Alibaba、環球資源網;三是創新程度越來越高。
5.結論
本文在MichaelPorter和PaulTimmers的理論之上,創建了創新商務模式矩陣:(1)此矩陣給出了進行商務模式分析和創新的空間和一般思路。可以看到,在42種商務模式組合中,有很多是空白的,這代表了創新的可能;(2)本矩陣的維度標準都是按照電子信息服務網站的商務模式來選取的,其他電子商務網站的商務模式創新也可以仿照此矩陣進行,但是需要調整。
在這個方向上還需要進一步的研究:
(1)分別將C2C,B2C,B2B三類網站各自的創新特點和問題進行研究。我們由矩陣可以看出三類網站之間有很多不同點,而內部又有很多共同點。分類研究能夠使商務模式創新的方向和方式更準確和明朗;
(2)矩陣的維度細分需要進一步的檢驗和改進,并隨商務模式的發展而變化,使之具有實際性和指導性。
參考文獻:
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（二）保證采購質量的同時降低企業采購成本
對于建筑施工企業而言，供應商是影響采購管理的最直接因素，與此同時，還是保證產品價格、產品質量以及交貨期的最關鍵性因素。在集團的統一協調與關系啊，實施集中采購管理還有助于削弱信息的不對稱性，通過在企業內部形成一個有機的、完整的、健全的信息共享平臺，通過供應商管理提高對客戶需求和服務的滿意度，在準確的時間和地點送給正確的用戶，以便使用戶做出正確的判斷和決策。與此同時，隨著經濟發展的轉變以及深化程度的加深，供應商的管理上也逐漸的發生了轉變，客戶對于供應商需求反映的敏捷性不斷的提升，實施物資集中采購管理對于保證采購質量的同時還有助于采購成本得到有效的限制，以實現保證質量的基礎上實現采購成本的降低。
（三）實現企業資源利用的有效監控與整合
建筑施工企業的物資集中采購管理模式不但有利于建筑施工企業各環節之間工作的專業化，還有利于實現建筑施工企業資源的有效監管，簡而言之，主要表現在以下兩方面：首先，從全局高度審視和評估資源的使用效率，通過有效協同對公司內外部資源進行整合和優化，增強企業整體競爭力的同時，對各種問題和風險進行有效的規避，進而實現充分發揮集團企業規模化的優勢；其次，通過權力的集中監控，實現集團公司必須對下屬公司經營情況的有效監管，及時發現下屬公司在經營活動中出現的問題，采取有效措施避企業的經營風險，通過信息共享流程優化，實現效率提升。
二、物資采購管理中存在的弊端及其原因分析
（一）物資采購觀點上的不統一
當前，關于材料的集中采購管理，是施工企業內部較長時間爭論的一個問題。當前，關于物資采購觀點主要有兩方面：一是贊成和支持材料的集中采購管理，認為可以降低采購成本，提高企業效益，提高工程質量；二是不支持物資集中采購，其反對的理由主要是當前的建筑施工工程比價多且項目比較分散，因而很難實現統一的協調與管理，一旦出現材料供給不足，對于整個建筑施工工程的進度以及企業自身的信譽度就會產生較大的影響，由于觀點上的不統一，集中采購管理在實施的過程中，就受到了嚴重的阻礙。
（二）觀點上的差異導致采購行動的不一致
由于管理層關于集中采購管理的認識不統一，就導致在實施的過程中，行動上存在不一致。盡管施工企業對集中采購的有關材料展開了專題的討論，但是由于基層單位熱情不高，只有少部份大項目對主材實行了集中采購，其他工程項目的采購工作仍分散進行，結果就導致集中采購管理的行動存在偏差，物資集中供應的覆蓋面仍然較低。
（三）企業效益資源流失大
物資集中采購管理在認識以及行動上的差異，導致在實際的管理中，規模采購在價格上存在的優勢就難以得到發揮，結果就導致采購成本一直居高不下，這就給建筑施工企業的采購成本帶來了比較大的壓力。與此同時，個別建筑施工項目由于自身的內部管理不嚴，監督不力，結果就導致有些材料采購價格不但高于集中采購價，甚至還高于市場零售價，不僅導致使企業的效益白白流失，有的材料還發生了質量問題，影響到企業的信譽。
三、建立健全監督機制，規避不良采購行為
先進的管理理念、良好的制度以及有序的流程，這些只是做好集團采購管理的基礎性條件，要想使采購管理運作達到預計的理想狀態，就應對集中采購管理實施過程性的監管，加強過程監督和結果監督相互配合的有效監督。
（一）構建企業統一的價值觀，加強監管原則性
對于過程監管而言，無論是需求計劃、采購申請、采購決策、合同生成、驗收入庫還是付款結算等業務，都應該是基于軟監管與硬監管相結合的基礎上實施的。硬監管主要是指企業自身設置的硬性審核。軟監管則是指具有監督職責的監督人對被監督對象的監督。這種監管主要存在于上級對下級的監管。上級對下級的監督，從名義上講，具有有較強的監督力度，但是在實際的管理中，當中下級一般會采取隱蔽相關信息的行為來抵制監督。而在同級不同部門職能之間的監督，常常會因為不愿得罪人，而存在“老好人”現象，有些人愛于面子，采取睜一只眼閉一只眼，得過且過的行為。這對于實施監管的執行力度產生了嚴重的阻礙作用。為此，我們需要用良好的企業文化氛圍，使大家形成統一的企業價值觀，熏陶當事人，敢于在實際的物資集中采購管理的監管中堅持有效監管的原則。
（二）加強企業內部審計工作，完善事后監督
隨著經濟的發展以及市場競爭的加劇，現代企業內部審計的職能已經從糾錯防弊逐步向企業價值的增值服務。因此，為完善事后監督，就應在實際的企業內部實施有效的審計工作。首先，發現各級部門普遍存在的問題、意見，提出合理的審計建議。從而發揮上下之間溝通信息、的作用，從而達到完善和提高企業管理的目的。其次，通過獨立、客觀、系統化和規范化的方法，評價和改進風險管理、控制的有效性，幫助組織實現增加價值和改進組織的運作目標。有效的內部審計工作不僅通過評價下屬各部門財務信息的真實性、完整性，增強企業對各下屬單位的約束力，實現其監督功能。再次，實施半年度或者年度的定期審計與專項審計相結合的審計管理制度。
（三）有效實施產品綜合成本的核算
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一、對電子銀行業務外包的優勢分析
外包(Outsourcing)是一個外來詞,其基本含義就是將自己本可以做的一些事情委托給其他人去做。由于電子銀行業務對信息技術及網絡安全都有著極高要求,而這就意味著巨大的資金投入,因此在以最小成本追求最大收益的商業規則下,銀行往往選擇將電子銀行業務中的軟件開發、信息處理、硬件維護等部分或全部外包給更為專業的第三方公司去做。從經濟學和管理學的角度來看,銀行之所以傾向于選擇電子銀行業務外包通常是基于如下的考慮:
1.提升核心競爭力的需要。電子銀行外包可以讓商業銀行轉而注重自己的核心業務,專注核心競爭力的培育。據調查,美國有68%的信用卡業務都是通過非商業銀行機構來實現,銀行的核心競爭力主要體現在業務本身而非后臺支持,因此銀行沒必要雇用大批的網絡高手來維護網絡,交給專門的網絡公司去做就行了。
2.更好地控制成本,優化資源配置。根據管理學理論,優秀企業通過將價值鏈中的不同環節外包給更為專業的公司,從而節省資源獲得規模經濟。例如,根據美國Forrest調查公司的一項統計,美國企業依靠自身力量建立并維護一個Web網站,頭年的費用是22萬美元,而將此工作外包給網絡公司僅需花費4.2萬美元。
3.獲得新技術和提高服務效率。IT技術的發展日新月異,而電子銀行的技術外包不僅可以使銀行內部技術人員獲得更多接觸新技術的機會,還可以使他們擺脫一些繁雜的日常事務,從而大大提高技術支持的響應速度與效率。四是發展戰略和風險規避的考慮。在全球金融一體化發展的背景下,銀行業的競爭日趨激烈,網絡技術的運用更給傳統的生活方式與商業模式帶來了新的挑戰與機遇,而通過與專業外包服務商的利益捆綁,銀行可以圍繞最新科技的發展趨勢來發展各項新興業務以搶占市場先機,并因此減少了很多系統維護管理和技術開發失敗的風險。
二、電子銀行業務外包的風險分析
電子銀行業務外包在提升銀行的核心競爭力的同時,也會給銀行帶來新的潛在風險,并且給傳統的銀行監管體系出了新的難題。撇開就業等社會問題不談,從經濟與法律角度分析,電子銀行業務外包本身也蘊涵著許多隱患。
1.信譽風險。銀行業最為核心的資產是信譽,而外包服務供應商提供的服務質量低下將會影響銀行的信譽。例如由于IT外包供應商的原因硬件設備出現故障維修不及時或軟件系統存在漏洞等致使銀行客戶受損(包括客戶在業務操作方面的不便利以及在資金、機會方面的損失等),即使這完全是由于IT外包供應商的過錯也同樣會大大影響銀行的社會形象與信譽。
2.技術風險。在技術選擇上,銀行必須選擇一種技術解決方案來支撐電子銀行業務的開展,因而當各種電子銀行的解決方案紛紛出臺時,商業銀行選擇與哪一家公司合作,采用哪一種解決方案都將是電子銀行存在的一種潛在風險,一旦選擇不當,將使銀行面臨巨大的機會損失與利益損失。同時由于核心技術由外包公司掌握,外包公司或其職員利用工作便利來從中獲利的道德風險也不可不防。
3.法律風險。由于電子商務和網上銀行在我國還處于起步階段,尚沒有形成完善的法律環境,再加上網絡的無國界性與各國監管機制的差異性使得電子銀行業務外包中存在著相當大的法律風險。例如,外包過程中銀行客戶的隱私權保護問題、商業秘密和技術專利的歸屬問題、跨國訴訟的司法管轄權問題等都可能對銀行的審慎經營造成巨大沖擊。
4.系統風險。銀行業是一國金融發展的核心,其對風險管理有著更加嚴格的要求。由于某些IT核心技術的壟斷,在IT外包行業也存在著若干寡頭公司,因而可能產生某一國(地區)的多家銀行過于集中依賴某些外包服務供應商的情況,一旦出現問題會造成連鎖效應。另外從長遠來看,過于依賴某些跨國公司的技術外包還可能不利于本土企業的技術創新,甚至可能威脅到國家的金融安全。
三、電子銀行業務外包監管的域外經驗
銀行業是個對風險管理有著異常嚴格要求的行業,而電子銀行業務的外包有可能把本屬銀行機構的風險、管理責任及合規要求轉移給不受監管當局監管的第三方。在此情況下,銀行機構如何有效控制外包帶來的運營風險?監管機構如何確保外包供應商在外包過程中履行了其監管要求?為了解決這些問題,很多發達國家和地區的銀行監管當局已經陸續對此作出反應,以監管報告、建議或指引方式將電子銀行業務的外包活動納入到其原有監管體系中。
1.美國。早在1990年1月,美聯儲就通過一份監管聲明提醒金融機構注意訂立電子數據處理(ElectronicDigitalPlatforms,EDP)服務合同的潛在風險,美聯儲最為關注的問題是金融機構所簽EDP服務合同中是否含有對其原有風險管理體系存在不利影響的條款,如責任免除條款等。而美聯儲紐約銀行1995年的一封監管信函則明確了外包服務安排報告規則,即無論任何銀行服務機構都應該在首次簽署外包服務合同或者履行合同后的30天內向合適的聯邦銀行機構報告這種關系。
另外,聯邦金融機構檢查委員會(FFIEC)還了一系列旨在闡明銀行管理IT外包風險方面職責的指引與公告,例如《FFIEC對外包技術服務的風險管理指引》(2000年)提出了由董事會負責外包引入和風險管理的原則;《FFIEC對技術服務商(TSP)監管手冊》(2003年)概述了TSP風險的監管流程與方法;《IT外包技術服務檢查手冊》(2004年)為監管人員的審計檢查提供了相應的程序指引。
2.香港。香港金融管理局(HKMA)2001年12月的《外判》對本地銀行業的的外包活動表達了相當明確的監管態度,它雖然并非專門針對電子銀行,但其中載明的一般監管方法及有關技術外包的管控措施等均對電子銀行外包具有參考價值。在《外判》指引中金融管理局明確只要被監管機構的外包安排具備周詳的計劃和妥善的管理且不會有導致損害客戶利益的情形發生,金融管理局就不會干涉。[2]
而所謂“周詳的計劃和妥善的管理”則包括了以系列的特殊管控措施。首先,在選擇外包服務商時,銀行應審查其是否具備足夠的資源與專業知識,而在將關鍵技術如數據中心操作外包時,還應由獨立第三方作出獨立評估報告,報告將提交金融管理局備案。其次,在同外包服務商簽訂協議時,金融管理局強調應清楚載明外包服務商的履行標準和服務水平。再次,在外包安排存續期間,銀行應對外包服務商實施持續充分的監控和制定有效的應急計劃。最后,為了防止外包風險的過于集中,銀行還應盡量避免過度依賴單一的外部服務商。
3.瑞士。1999年8月,瑞士聯邦銀行委員會(SFBC)了針對銀行與證券公司的《外包指引》,允許金融機構在未經SFBC明確同意的情況下實施外包。但該指引規定外包必須得到董事會的同意方可實施,必須訂立書面合同,并要求金融機構將外包業務納入內控體系,外包合同必須明確允許SFBC、金融機構及其內外部審計機構對外包服務商進行必要的監控,同時某些核心管理職能是不允許外包的。
此外,伴隨著國際金融一體化步伐的加快,各國監管者也逐漸意識到,外包所帶來的風險往往是超越國境的。因此巴塞爾銀行監管委員會于2003年先后了《電子銀行風險管理原則》及《跨境電子銀行業務的管理與監管》,為電子銀行業務(包括外包)的監管提供了高級指導。巴塞爾銀行監管委員會在綜合各國監管經驗的基礎上,指出電子銀行業務外包的風險控制首要原則是董事會和高級管理層應該對與電子銀行業務的有關風險進行有效的管理和監督,通過建立全面和持續的盡職調查制度與監管程序來處理銀行與外包第三方的相互關系。[3]
四、我國對電子銀行業務外包監管的實踐與法規建設
近年來,我國銀行業的外包勢頭也發展迅猛,各大商業銀行都相繼開設了電子銀行業務,其中四大商業銀行都選擇了自主開發核心技術與輔助業務外包相結合的道路,而光大銀行、民生銀行等股份制商業銀行則選擇將更多的信用卡業務、網絡銀行業務外包出去以降低運營成本。但在電子銀行業務蓬勃發展的同時我國對其的監管還處于逐漸發展和不斷探索中。目前我國電子銀行業務監管事宜主要由銀監會負責,關電子銀行監管的法律框架也已初步確立,主要由《電子簽名法》、《電子銀行業務管理辦法》、《電子銀行安全評估指引》和《銀行業信息資產風險監管暫行辦法》等組成,而其中2005年頒布的《電子銀行業務管理辦法》是我國首次出現“外包管理”字眼的法律文本,其對電子銀行業務外包的發展和監管可謂意義深遠。
《電子銀行業務管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將網上銀行、電話銀行、手機銀行及自助銀行、ATM等均納入電子銀行業務范疇,擴大了對電子銀行業務的監管范圍,改變了長期以來部分電子銀行業務監管無據的狀況。[4]同時《辦法》突出強調了電子銀行系統的安全評估工作,要求金融機構聘請有資質的安全評估機構,至少每2年對電子銀行進行一次全面的安全評估。而為了應對新興的電子銀行業務外包風險,《辦法》還明確了許多具體的監管措施:(1)規定金融機構在選擇電子銀行業務外包服務供應商時,應充分審查、評估其經營狀況、財務狀況和實際風險控制與責任承擔能力。(2)規定金融機構應當與外包服務供應商簽訂書面合同,明確雙方的權利、義務。在合同中應明確規定外包服務供應商的保密義務和保密責任。(3)規定金融機構應建立針對電子銀行業務外包風險的應急計劃,并應制定在意外情況下能夠實現外包服務供應商順利變更,保證外包服務不間斷的應急預案。(4)規定金融機構對電子銀行業務處理系統、授權管理系統、數據備份系統等涉及機密數據管理與傳遞環節的系統進行外包時,應經過董事會或者法人代表批準,并應在外包實施前向銀監會報告。
筆者認為,《辦法》的上述規定已經吸收了很多國外監管的經驗,并對我國銀行業的發展情況有所考慮,它的出臺既是我國監管當局在金融全球化趨勢下對監管工作的一項適應性創新,也是一項有利于我國銀行業在改制上市及發展過程中提高自身風險管理水平的重要舉措。但是《辦法》仍存在一些不足,諸如要求金融機構對第三方認證機構的可靠性和公信力進行保證并不盡合理。此外對金融機構的責任規定也過于嚴苛。
五、健全我國電子銀行業務外包監管體系的思考
雖然我國已經對電子銀行業務外包的監管制定了比較明確的規章,但是對電子銀行業務的監管應該是一個完整的體
系,而且目前在我國的社會背景下,紙面上的法律要變為行動中的法律無疑還有較長的路要走。實踐中由于信息技術的發展以及很多監管人員對于電子銀行外包風險的認識不足,導致我國各地監管機構的監管理念和執法水平存在較大差異,所以筆者認為有必要進一步健全和完善我國有關電子銀行業務外包的監管體系,以促進電子銀行業務的良性發展。
1.在監管的價值取向上,銀監會應該綜合考慮監管的安全目標與金融機構的效率追求,實現金融安全與交易效率的平衡發展。銀行是基于提升效益目的而實施外包的,因此監管當局不能僅僅為了監管的安全價值而不顧銀行的效率價值。筆者認為,銀監會應在謹慎基礎上支持銀行業更多的外包活動,這也是應對入世后更為激烈的銀行競爭所必需的。當然銀監會應始終堅持以下兩個原則:第一,確保銀行業外包活動處于銀監會的有效監管之下;第二,確保銀行機構合理制訂外包計劃和妥善處理外包風險。
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在電力建設企業進行物資的集約化管理，其基本內容主要包括以下3個方面：
其一，深化國內電力建設企業集中采購機制的建設，改良和優化現有的物資采購對策和方法，進一步規范電力建設企業的物資招標采購等相關流程，大幅度提高該領域中備件材料的采購效率；
其二，建設和完善電力建設單位的物資供應保障機制，以電力建設行業的實際需要為根本出發點，切實建立起與之配套的現代化物資供應保障體系和結構，進一步推進“三個轉變”的盡快實施和落實，為電力建設單位的運營提供有利支撐和保障；
其三，深化電力建設單位的產品質量管控機制的建設，擬在現有管控機制的基礎上進行升級，進一步完善緊密聯系各個部門與環節的質量管控機制，實現各個環節、各項設備材料在設備全壽命周期內的閉環管控監督管理。
1.2深化電力建設單位集約化物資管理的措施
深化物資集約化管理的配套措施包括四個方面的內容：
其一，進一步完善物資標準體系，緊密結合現有的物資管理體系進行業務調整和結構優化，進一步修訂和完善現有的物資管理制度和業務流程；
其二，進一步加快電力建設單位物資信息系統的建設和完善，深入推進電子商務平臺的建設和應用，打造以物資ERP和電子商務平臺兩大業務應用為主體的物資集約化管理信息系統，共享物資管理的數據信息資源；
其三，進一步加強物資管理隊伍建設，積極吸納業內優秀骨干人才，不斷充實電力建設單位物資管理隊伍，逐步解決人員結構不合理、專業人才匱乏等問題；
其四，進一步深化物資管理的協同機制建設，加強電力建設物資的招標采購與“大規劃”、“大建設”在項目立項、綜合計劃、財務預算等各個環節的協同管理。
2EPC總承包模式下的電力建設項目管理
EPC起源于美國工程界，其內涵主要包括工程項目的設計、采購以及施工等內容。電力建設工程EPC總承包是建設工程項目總承包的一個重要分支，它是電力工程項目管理的一種較為常見的模式，該模式普遍受到業內認可。EPC總承包下的電力工程項目，體現了電力工程建設工程項目管理向社會化、專業化方向發展的良好趨勢，也是當今國際國內都普遍比較受認可的一種最為典型的形式。概括地講，電力工程EPC總承包項目具有以下幾個方面的基本特征：
其一，專業化的項目管理，由于電力工程EPC總承包單位是業主通過市場招標方式確定的，EPC總承包單位一般都具有一定數量的專業技術人員，同時還要有一定數量的業務經理，以及相關的工程項目管理人員，涉及電力設計、電力施工、設備采購、組織管理、技術經濟等各個專業領域的經驗和知識儲備，能夠有效縮短建設工期、節省建設成本、提高工程質量。
其二，最優化的社會資源，電力工程建設是一個建設周期長、專業化程度高、協調工作量大、建設程序環節眾多的復雜系統工程，其在施工過程中的存在著諸多的不可預見因素，因此需要大量的各個方面的管理和技術人員參與項目管理。
其三，集成化的管理模式，前面說過，電力建設工程的EPC總承包項目管理是一個復雜的系統工程，因此，為了確保整個工程建設項目中的各項工作均能夠協調有序地順利進行，建設單位必須進行集成化的管理方案部署，對整個電力建設項目進行綜合性、全局性的分層次的項目管理，避免在任何環節出現紕漏和差錯。其四，設計方案與現場施工必須高效搭接、縝密聯系，在EPC總承包模式下，其施工方案的設計和以及施工現場的管理，都是項目總包商的責任，而這種模式可以減少由于設計方與施工方之間的責任分擔而帶來的問題。其五，項目全過程承擔風險，EPC總包項目可以充分發揮總包商在專業技術、項目管理方面的優勢，通過科學的管理，優質的服務為業主提供一個性能優良、令人滿意的電廠，從而獲得預期的收益。
3電力建設單位集約化物資管理對EPC總承包模式的重要作用
現代企業集團提高效率與效益的基本取向在于物資集約化管理的改革。集約化物資管理對于EPC總承包模式具有重要的促進意義：
3.1EPC總承包模式通過集約化物資管理實現采購成本和交易費用的有效節約。
同一種產品的批量采購往往能夠因其價格優勢而爭取到價格的主動權。在電力建設EPC總承包項目管理過程中，可以通過集約化物資管理，實現同種、同類產品的批量采購，以確保在滿足建設需求的基礎上爭取到價格優勢，有效降低采購成本。同時，與這些供應商間的聯絡主要依靠電話和傳真，能夠大大降低交易費用。
3.2EPC總承包模式通過集約化物資管理實現各種物資的質量保證和產品質量。
電力建設EPC項目管理中，通過集約化物資管理，推動各種產品的集中采購，最能夠吸引供應商來提供更先進的產品技術和優質的售后服務，對保證產品質量穩定性和可靠性具有重要意義。
