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篇1
2，改革和創新是交通職業教育發展的必由之路。做為大連地區唯一一所以汽車技術專業為主體的職業學校，在發展過程中，我們也遇到了前面所述的問題，也曾被這些問題所困繞。如何才能走出困境?找到一條適應職業教育發展的新途徑，結合這些年來我們為此進行的一些有益的探索和嘗試，談點我們的一管之見。
2.1整合職業教育資源，走強強聯合之路。歷史上，大連地區曾是一城兩交的格局，在這種格局下生存著專業雷同歸屬卻不同的三所學校。即大連市公用事業中專，歷史上歸屬公用事業管理局，而大連市交通局技校和大連市交通學校歸屬大連市交通局。2000年大連市進行體制改革，取消了一城兩交的格局，將原口岸委、交通局、公用事業局、倉儲局和市政府交通管理處取消，成立了大連市交通口岸管理局，三所學校從此歸屬一個局管理。由于三所學校在謀求發展的本質上有著諸多的雷同點，例如:三所學校在學歷教育層次和專業設置上相同:從事崗前、崗后、行業培訓的科目相同;均設有職能和類別相同的職業技能鑒定所，客觀上為三校的整合改革提供了可能。當三所學校統一歸口新組建的交通口岸管理局后，交通口岸管理局黨委依據國務院關于大力發展職業教育的決定，本著優化資源、配置合理、有序發展、扶強做大的原則，于2003年做出了對局屬三所學校進行整合改革的決定。這一重大決策，徹底消除了歷史上三校之間無序競爭的狀態，使大連地區交通職業教育資源實現了優化組合，也從根本上解決了大連地區交通職業教育多塊分割、布局分散、教育資源浪費、統籌缺乏、重復力學的局面，客觀上為大連地區交通職業教育的發展夯實了堅實的基礎。
2.2瞄準市場辦學，人才培養要適應行業需求。職校學生畢業就業安置難，似乎成了職教工作者的共識，其實，這也是認識上的一個誤區。試想，為什么一方面社會對技能型緊缺人才需求量的缺口很大，另一方面作為培養技能型人才的職業學校又出口不暢呢?關鍵的問題還是我們自身習慣性拘泥于傳統的職業教育辦學模式，缺乏面向市場、靈活辦學的招數，專業技能訓練比較薄弱，自覺主動地與社會、企業聯系不夠，可以說是職業教育辦學與社會需求相脫節導致的必然現象。解決的辦法，就是職業學校必須面向市場辦學，找準職業學校的專業定位，講質量、創特色、樹品牌，一切圍繞市場、企業和本地區經濟發展來轉，這是十幾年來我們在職業教育辦學中總結的寶貴經驗。
職業教育工作者應該是教育家，也應該是善經營的企業家，做為大連地區唯一的汽車技術專業學校，我們始終把眼光瞄準市場，研究社會和企業對人才的需求狀況，從而有的放矢地培養適應型人才。為此，學校每一年都要派人調查一線技術工人情況、行業發展趨勢，同時調查相關企業在未來發展過程中有什么舉措。例如，在2000年快軌規劃之初，我們就通過實地調查，論證了快軌這種城市交通新模式產生并逐漸成為交通動脈后，潛在的巨大人力需求，依據這條信息，我們主動與企業溝通，提前規劃并開設了快軌站務、駕駛、信號等一批冷門專業，幾年后，快軌投入使用時，我校畢業生捷足先登，憑借專業優勢迅速擁有了這份被人羨慕的工作。再如:我們通過就業市場分析，敏銳地感到隨著國家振興東北老工業基地政策的出臺及大連做為東北亞重要國際航運中心地位的確立，一定蘊藏著極大的用人空間。據此，我們主動出擊，積極與港口碼頭企業進行溝通聯系，及時掌握了港口場橋、岸橋、集拖、叉拖司機和物流、計算機等等，都將成為迫切需要人才的工作崗位，根據這些信息，我們及時有針對性開設了港口場橋司機及港口機械、物流管理、計算機應用等專業，及時為港口碼頭企業培養和提供了緊缺型技能人才.近兩年來我校畢業生中有262人升入高職繼續求學，有149人分別安置在現代軌道公司、一汽公司、二汽公司、聯營公司、遠大客運公司等公交企業，有143人被大連集裝箱碼頭有限公司聘用，有10人被一流汽車維修中心聘用，我校畢業生就業安置率2003年是98.19%.2004年是98.22%。如今，我校畢業生就業安置渠道寬泛暢通，初步形成了面向公交行業、港口行業、汽車維修行業三條主線，同時輻射其它行業的格局，為職業學校走出學生就業難的困境中探索了一條成功之路。實踐證明，交通職業教育必須面向市場，研究行業需求，發揮行業辦學優勢，培養合格對路人才，是解決交通職業教育畢業學生出口不暢的有效途徑。
篇2
我們國家目前并在相當長時期還處于社會主義初級階段。面對21世紀的挑戰，我們面臨著加快實現工業化和迎接知識經濟的雙重任務。從經濟發展形態來說，目前全國實質上是農業經濟、工業經濟以及處在萌芽狀態的知識經濟等多種狀態并存的狀況。不同的行業、企業的技術裝備水平、產品的技術含量、生產組織方式、自動化機械化程度都很不相同，對人才的層次、規格、類型的要求也是多樣化的。經濟和社會發展對不同層次不同類型人才的需求，是我們研究教育結構體系的重要依據。最近，我們組織了8個包括農業、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業、金融等不同的行業領導部門的有關領導和專家，研究分析各個系統人才的整體結構，并且注意他們合理的配比關系。結果表明，科學家（包括基礎研究和應用研究）以及能進入世界高新技術前沿攻堅和不斷開拓新的領域的科技帶頭人以及高級管理人才，在行業和企業發展中起統帥、引導作用，這類人才在人才總量中雖然只占少數，但他們的全面素質和創新能力，直接關系到我國科技和經濟的發展水平，乃至國家的綜合國力水準，目前這方面的人才不足，已嚴重制約我國經濟和社會的發展。研究我國教育結構體系和人才培養，必須高度重視這個問題。生產的發展和提高，還需要有相當數量的在產品研究開發和生產組織實施過程中的各種應用型人才。這些人才的培養，在當前仍然還是我國教育結構中的薄弱部分，它使我國大量先進技術只能停留于樣品、展品而無法轉化為產品。同時，任何時期也不能忽視勞動者也即大量操作人員的培養。人們可以從外國買到科研成果，但買不到生產的質量，這是靠生產者的技術、知識和正確的勞動態度創造來的。在這方面，本文擬多用一點篇幅。以農業生產為例，全國種植業生產的人力結構，目前仍以兩億農戶為主，以家庭經營為主要特征。當然隨著科技和經濟的發展，農戶家庭也發生很大變化，根據調查，按農戶的經營規模、生產技術水平和管理水平，大體可以劃分為四種類型：（1）企業型農民。這些農戶從事的農業生產專業化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專業教育的程度也較高，大部分是中專和大專生。這是未來農業勞動者發展的方向，但是現在為數還很少，僅占10％左右。（2）技術經營型農民。這些農民從事農業生產的技術水平較高，產品有較大的專業性和商品性，接受新技術能力強，是農村采用新技術和進行專業生產聯合體的骨干。這類農民的素質，一般應具有初中以上文化程度，并具有一定的農業科學技術知識和技術操作及經營能力。1998年這類農民的數量約占20.2％。（3）初級技術農民。他們具有當地農業生產的一般知識和掌握一般的生產技術，能在上述科技示范戶的帶動下，較快地采用新技術、新成果。這類農民應具有初中文化程度，并經過一定的農業推廣培訓和應用技術的學習與實踐。此類農民在相當一段時期仍是多數。（4）普通農民。是指較多地使用傳統生產經驗和知識技術的生產勞動者，目前一般是小學畢業或文盲。其數量將逐年減少，到2010年都應達到初級技術農民水平。1999年，我國農業勞動者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經濟發達國家相比，還有相當大的差距。如日本，農民中受過高中階段和高中后教育的已達80％以上。在提高我國農業勞動者素質方面，對發展中等職業教育存在著巨大的需求。
（二）從我國各行業現有人力結構學歷水平來看，初中及以下階段學歷層次從業人員還占較大比重，對發展高中階段和高中后職業教育存在著巨大的需求。
據1995年全國1‰人口抽樣調查的數據，在全國6.79億從業人口中，初中和小學文化程度的比例占73％左右，同時還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達83％。以鐵路運輸系統為例，到1997年底，受過大專、中專、技工等專業技術系統訓練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達42.3％以上。因此，在今后相當一段時期內，通過多種途徑和形式，提高在職人員的素質是一項十分緊迫的任務，對發展各種職業教育和培訓，提出了巨大的需求。
從當今世界情況看，根據1998年世界經合組織(OECD)28個國家和亞太經合組織11個國家共39個國家的統計資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學校和職業學校兩種)的國家和地區有29個，包括奧地利、比利時、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國等等；高中后分流的國家有4個，包括加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭；小學后分流的國家有5個，包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內亞（其中智利、巴布亞新幾內亞小學教育的學制為八年）。這些都說明，當前世界許多發達國家，對中等職業教育仍然存在著相當大的需求。從我國的實際出發，如果忽視或者削弱中等職業教育將會對我國經濟和社會發展帶來嚴重的影響。
二、大力發展各種層次各種形式的職業教育，是當前和相當長時期我國教育結構體系發展的客觀要求和緊迫任務。
（一）由于九年義務教育的基本普及以及我國正處于初中、高中和大學階段學齡人口的高峰，發展高中階段和高中后各種層次和形式的職業教育，顯得更為緊迫。
去年初中在校生已達到5811萬。根據1999年當年的統計資料，全國有1589萬初中畢業生，盡管當年普通高中招生增長10.23％，高中階段各類學校共招生779萬，其中各類中等職業學校招生383萬，將近1/2。特別是高等學校當年招生年增長率高達47％。在這種情況下，仍然還有810萬初中畢業生（占初中畢業生總數50％以上）和174.5萬高中畢業生，不能升入高中階段各類學校和高等學校，需要在就業前進行各種層次各種形式的職業教育和培訓。因此發展高中階段和高中后職業教育的任務將是十分艱巨和繁重的。
（二）在業人員和非在業人員的職業培訓任務將十分繁重。
前面已經談到全國6.98億從業人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據1995年的統計資料，全國尚有近兩億16歲以上不在業的勞動力人口，約有1500萬人有尋找工作的要求。根據經濟和社會發展和勞動力市場的要求，以及他們不同的志趣、愛好和特長，進行有針對性的各種層次各種形式的職業培訓，不僅有利于他們個人的生存、發展和提高，而且對促進各行各業勞動生產率的提高，推動我國社會主義物質文明和精神文明建設，也有十分重要的意義。
三、對發展和改革職業教育的幾點建議
(一)發展和改革職業教育首先要轉變對人才的觀念。
教育的根本任務是培養人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國勞動和社會保障部等部門，在大量調查研究的基礎上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業分類大典》，將我國職業劃分為8個大類，66個中類，413個小類，1838個細類。這些不同類別的職業活動都是我國經濟和社會發展中相互關聯、相互服務、不可缺少的社會活動，并都具有相當長時期的穩定性、規范性和群體性。這些不同的職業崗位對人才的知識和能力結構的要求也是不同的。同志最近強調指出：三百六十行，行行出狀元。這對我們當前正在進行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強烈的責任心，勤奮學習，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結數十年教育工作的經驗說，“人人有才，人無全才，揚長避短，人人成才”。我認為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務。當今世界，在教育觀上正在經歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學校擴展到家庭、社區以及工作場所，教育的時限已由在學校學習，延續為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發自己才能的機會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉變是教育改革的先導，發展職業教育也是如此。
（二）隨著科學技術飛速發展和學習的終身化，職業教育也面臨新的挑戰。
為了使職業教育能更好地適應我國經濟和社會發展的要求，職業學校的辦學模式、課程設置、教學內容和方法，應當進行改革。這里我想突出強調兩個問題。
（1）要緊密結合當地經濟和社會發展需要和勞動力市場的實際，進一步深化教學改革，辦出特色。首先要對學生進行擇業觀的教育，使學生有面向生產、服務第一線，做有覺悟、有技術能力的勞動者和各類技術、管理、服務人員的志向和意識；要大力加強和企業以及實際工作部門的緊密聯系和結合；在教學工作中重視對學生的技術能力特別是新技術能力的培訓。
（2）根據當前科學技術飛速發展和產業結構、技術結構變化比較大的特點，要根據終身教育的思想，進行重大的改革，全面提高學生的素質，特別是培養學生自主學習和不斷更新自己知識的能力，培養學生的創新精神和創新能力，為他們一生的工作接收繼續培訓和學習，打下牢固的基礎。
（三）加強普通教育與職業教育的溝通、融合和銜接，努力構建和發展適應我國經濟和社會發展以及社會成員對學習多樣化需求的終身教育體系。
從世界范圍看，許多國家從初中階段開始，就把職業指導作為學生的必修課。1991年6月美國勞工部發表了《2000年的美國，要求學校做什么樣的工作》的報告。該委員會對所有學校和學生提出了新的要求，要求無論直接參加工作的學生，還是計劃進一步接受教育的學生都應獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統分析能力、運用各種技術的能力)和三部分基礎(基本技能、思維能力和個性品質)。對這八項都制訂了詳細明確的標準。這份報告反映了美國用人部門對包括普通高中學生學習的要求。不少國家的初別是普通高中都相當普遍地開設各種職業選修課，以滿足一部分學生進入社會的需要。同時，在許多國家的教育體系中，職業學校的畢業生有經過中間教育機構的文化補習，進入上一級學校學習的機會；普通高中的畢業生也有通過一定的教育機構的培訓進入社會就業的機會。逐步縮小中等教育階段普通學校與職業學校的差距是當今世界的發展趨勢。這對我國來說，可能是一個相當長期的發展過程，但是加強普通教育與職業教育的溝通和銜接，對我們來說則是十分緊迫的。
（四）積極發展非正規(非學歷)職業教育。
我國當前初中和高中后教育結構存在某些混亂，同社會需求存在某些不相適應的問題之一是教育結構中過于學歷化的傾向,加之教育管理又常常以學歷教育規范各類教育，這就促使許多本應由非學歷教育承擔的教育培訓采取了學歷教育的形式，造成了教育結構的混亂和教育資源的浪費。大量事實表明：在社會從業人員中，需要在初中或高中畢業文化基礎上通過正規學歷教育就業的只是一部分，相當數量的則只需要通過非學歷教育培訓。我國江蘇陽光集團、三毛集團是我國最大的現代化的毛紡集團之一，企業的裝備都是從國外引進的最先進的自動化設備，年銷售額連續幾年都在一億元以上，從人員構成來說，三毛集團職工6000人，其中生產第一線工人有5000人，據這個企業的總經理說，由于設備自動化程度很高，對工人在操作上的要求比較簡單，從我國的實際出發，初中畢業生經過三個月培訓，就可以上崗。這個總經理詼諧地說，如果招大學畢業生做這個工作，不僅對這些學生是大才小用，而且這個企業也會因生產者沒有積極性而倒閉。同時，隨著經濟文化水平的提高和終身教育思想的實施，社會對教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學歷教育不可能滿足日益增加的社會教育需求。在普及基本教育的基礎上，著重發展各種非學歷非正規教育，是適應社會對教育多樣化和終身學習需求的必然趨勢,應該確立其在我國教育體系中的重要地位。
篇3
一、省委、省政府加強領導，大力扶持
廣東省委、省政府高瞻遠矚，統籌全局，十分重視職業技術教育的建設和發展，省領導經常關心、了解全省職教工作情況，及時給予指示。2002年廣東省舉辦了首屆職業技術教育展示會，廣東省委主要負責同志親臨指導，發表重要講話，指出熟練技術工人是國家的寶貴財富，是一個很重要的人才層次，要求各級黨政領導和全社會要從廣東率先基本實現現代化和提高廣東省的國際競爭力的戰略高度，來認識加強職業技術教育的重要性和緊迫性。
廣東省委、省政府把職業技術教育列為全省“十項民心工程”之一，要求各級政府加大財政投入，“每個市要建設一所以上國家重點技校，經濟發達的縣要建設一所技校，力爭5年內全省技校在校生規模擴大到36萬人。”2005年，廣東啟動了“三年30萬”技能人才工程。為了激勵更多學生報考中職學校和從事技工工作，廣東省還從政策上給予照顧和扶持，進一步提高技能人才的地位和待遇，已經實行高級工、技師、高級技師在工資福利方面享受與助理工程師、工程師、高級工程師對等待遇的政策。下一步的目標是建立高技能人才獎勵和津貼制度，進一步提高技能人才的福利待遇，促使全省技能人才隊伍的穩定發展。
二、經濟持續快速增長，技能型人才的需求量大增，畢業生就業前景良好
廣東地處改革開放前沿，全省國民經濟增長率遠超過全國平均水平，對技能型人才的需求很大。但是，目前廣東技能型人才在全部城鎮從業人口中僅占43．89％，缺口很大。2005年初，廣東經濟發達地區出現的民工荒，實質上是技工荒；據統計，到“十五”期末，全省僅數控技能人才缺口就達到10多萬。廣東對技術應用性人才的需求以制造業為主，數控、汽車維修、計算機技術等幾大類產業的需求人數超過100萬。此外，在交通運輸業、旅游業、房地產業、金融業、零售業、商務服務業、物資流通業、社區服務業和餐飲旅館業等部門也都需要大量技術應用性人才。技能型應用人才的需求．已經成為廣東經濟結構調整和實現經濟增長方式轉變以及保持經濟持續、穩定發展的制約點。
由于對技能應用性人才需求量不斷增加，廣東省中職畢業生就業情況良好，20多年來全省技工學校畢業生的就業率均保持在96％以上，2004年就業率高達97．8％。中職畢業生就業后的工資待遇也逐年有所提高，據調查顯示，廣州市初級工平均月薪是1470元，中級工月薪為1836元。就業有前途，促進了全省中職教育的快速發展。
三、學生、家長轉變觀念，講求實效
過去，由于受到一些傳統觀念的影響和社會上一些實際問題的困擾，不少學生不愿選讀中職。隨著社會的發展進步，人們的觀念不斷更新，很多學生、家長對就讀中職學校逐步有了正確的認識。
廣州市教育局一位負責人為初中畢業生及其家長算了一筆賬，分析了初中畢業生面臨的四項選擇及其優劣勢，很有參考價值。
其一，讀高中——考大學——就業。家庭投入：約4．7萬元。優勢是高學歷，增值潛力強。劣勢是要承擔高中畢業考不上大學的風險，對家庭經濟壓力大，大學畢業生隊伍龐大，就業形勢嚴峻，教育投資有時很難回收。
其二，讀高中——就業。家庭投入：約7000元。優勢：無。劣勢是無一技之長，很難就業。
其三，讀中職——就業。家庭投入：中職3年約1萬元。優勢：有一技之長，就業容易，待遇逐步提高。劣勢：邊工作邊學習，比較辛苦。
其四，讀中職——高職一就業。家庭投入高于第三項。優勢：專業優勢較明顯，就業較有保障。劣勢：經濟負擔重，可能面臨來自傳統觀念的壓力。
以上四種途徑，各自的優劣勢十分明顯。怎樣做出合理選擇?關鍵在于學生不要好高騖遠，而要實事求是，根據各自的家庭經濟狀況和個人的學習能力進行統籌安排。就讀中職，對于很多學生來說，是減輕家庭經濟負擔、早日成才的明智之舉。
四、深化教學改革，提高辦學水平，實施品牌戰略
(一)打破條條框框，進行制度創新
過去，中專、技校的學科門類設置單一，專業設置較少，技術工種不多，各校自成一體，相互缺乏聯系，學生知識面較窄，技術能力適應面不廣。進入21世紀后，面對廣東經濟發展的新形勢，中等職業技術學校積極進行改革，首先沖破中專、技校、職中的界限．按照市場需求統一在中等職業技術教育這一層次上，在制度創新上先走一步，使各中職學校的內涵更寬，技術含量更高，適應能力更強。
(二)緊緊面向市場，調整、更新專業
隨著廣東產業結構調整升級，對熟練技術工人提出了更高、更新的要求。廣東各類中職學校都依據市場需求，調整和更新專業設置。廣州市中等職業學校在這方面的成績尤為顯著，其特點表現在3個方面。一是擴大專業覆蓋面。到2005年上半年，廣州市中職學校共有400多個專業，涵蓋11個大類，包括加工制造、交通運輸、信息技術、能源、土木水利工程、資源和環境、商貿旅游、財經、文化藝術與體育、社會公共事務、農林等。二是大力發展高新、緊缺專業。廣州市以發展成為國際制造業基地為目標，迫切需要大量機電類、汽車類、電子技術類、信息技術類等專業的技能人才。同時，作為華南地區商貿中心，廣州對電子商務類、現代物流類、市場營銷類、商務外語類專業技能人才的需求量也非常大。廣州旅游餐飲業居全國大中城市首位，旅游業收入占全國的1／10，餐飲營業額列全國第一，因此旅游餐飲業的人才也十分緊缺。目前，廣州市的建筑業正處在人才結構的調整期。需要大批現代建筑應用性人才。隨著廣州市民對生活與工作環境要求的提高，物業管理這一新行業得到迅速發展，對高素質的物業管理人才需求量很大。上述這些高新技術、緊缺人才，急需中職學校加速培養。廣東省、廣州市均把這些專業作為重點，給予大力扶持。三是實行“專業末位淘汰制”。通過中職學校各專業畢業生就業率所反映的市場供求情況來調整專業設置，就業率低的專業予以淘汰。
(三)放寬招生限制，擴大辦學規模
為了滿足經濟社會發展的需求和群眾子女求學的愿望，廣東省放寬中職學校的招生限制，采取按中考成績投檔錄取和注冊入學兩種招生辦法：各中職學校先按考生中考成績和志愿順序從高到低、從前到后的順序錄取，然后再接受注冊入學的學生。對注冊入學的學生實行“三不限”：不限年齡、不限地域、不限應屆生，只要有初中畢業證書或結業證書都可以到中職學校申請注冊入學。沒有報考中職學校的學生，或者想從甲校轉到乙校的學生也可通過注冊入學。以上辦法，為中職學校擴招發展提供了充足的生源。廣東有關部門加大財政投入，想方設法擴大中職學校辦學規模，增設一批中職學校，擴大招生人數，促使全省中職教育持續快速發展。2005年廣東全省各類中等職業技術學校計劃招生達40萬人，占全省高中階段招生總數的40％，比2004年增加4萬人，增長率達10．8％。
(四)關心弱勢群體，實施職教扶貧
廣東省職教扶貧計劃規定，凡是家庭人均年收人在1500元以下，或者有《廣東省農村困難家庭子女義務教育階段書雜費免費證》的，都可以到中職招生學校申請入學。全省有一批優質中職學校招收一定數量的貧困家庭子女免費就讀，并推薦就業。2005年廣東職教扶貧計劃安排招收2000多名貧困生入學就讀。這些貧困生畢業后，將幫助其家庭實現脫貧，這是政府關心弱勢群體、實現職教反哺農業的有力措施。
(五)增加優質學位，創立特色品牌
近幾年，廣東中職學校擴招發展，以創辦重點學校、增加優質學位為主。到2005年初，廣東省中職學校的優質學位占40％；廣州市中職學校的優質學位占60％，比3年前增加了1倍。優質學位是指被評上省級以上重點學校的學位。這批重點中職學校的教學設施、硬件設缶、師資力量、專業設置均達到很高要求。廣州市的省級以上重點中職學校(中專和職業高中)全部實行“學分制”，根據崗位需要重新構建課程，學生可以根據崗位需要靈活選擇課程。這些重點中職學校的專業特色明顯，教學質量較高，學生素質較好。畢業生常常是供不應求。
(六)辦好實訓中心，加強實踐教學
為了培養知識扎實、動手能力強的技能人才，各中職學校均注重加強實踐教學，建設了一批高水平、高仿真的實訓中心。學生在實訓中心可以進行高度仿真的模擬訓練，練就一手過硬的工藝技術，通過“上學如上崗，上課如上班”的模擬訓練，可以達到“零距離就業”，深受用人單位的歡迎。
(七)實行訂單培養，學習、就業相聯
廣東很多中職學校都采用校企合作辦學，實行人才“訂單培養”。學校和有關企業約定：學校招收的新生根據企業崗位的需要進行對口培養，學生畢業后，由企業招聘就業。有的企業還為“訂單培養”的學生提供3年的學雜費。
(八)廣開辦學門路，以利學生深造
為了打消部分中職學生怕一輩子當工人不能升學提高的顧慮，廣東中職學校采取多種措施，廣開辦學門路，以利學生深造。很多中職學校與普通高校的成教學院、技術師范學院、高職院校合作辦學，學生在考取該專業的職業資格證書以外，還可以考取合作學校的學歷文憑。廣東省教育廳為了解決中職與高職教育的銜接問題，準備采取“3+2”模式，學生在中職讀3年以后直接進入高職院校讀2年，畢業后獲得高職文憑。很多中職學校還貫徹國際化的辦學理念，與國外知名職業教育機構合作，邀請外國教師授課，引進先進的課程體系和教學理念，改革教學，有些學校還選送優秀學生到國外學習。
五、建好師資培養培訓基地，提供合格師資
篇4
為落實這一目標，陜西省職業教育近年的工作目標是：調整高中階段教育結構，努力擴大中等職業教育規模，確保中等職業教育有一個大的發展。2005年，中職招生要在2004年的基礎上增加4萬人，達到27萬人，2006、2007兩年的招生增長幅度都要達到20％以上。能否達到這個目標，陜西省職業教育學會委托《陜西省中等職業教育發展調查與研究》課題組于2005年對陜西省部分中學、中職學校進行了調研。調研采取的方法是：以點帶面，抽樣調查，點的選取盡量照顧全省不同經濟發展狀況地區，同一地區的不同生源(城鎮、農村)，通過實地考察、問卷調查、座談訪問等形式，獲得第一手資料。
一、陜西省中職教育資源狀況分析
2004年，陜西省共有中等職業學校448所(含民辦87所)，在校生40萬人，課題組對中職學校進行了抽樣調查，共抽取學校20所，分別為陜北地區6所，關中地區10所，陜南地區4所。
(1)調查的20所中職學校，平均占地241．2畝，其中農林學校占地較大，最大達1018畝，而最小的榆林工業學校占地只有27畝。根據學校占地及擁有的資源，政府給這20所學校核準的學生規模是平均每校1490人，現在這些學校在校生總數為32149人，已超出核定規模。但根據調查數據，各學校目前仍有潛力，擴招的余地仍然很大。
(2)2004年，被調查學校共有招生計劃14315名，最終報到學生12122名，報到率為85％。在調研的過程中得知：這一數據并非一次招生所完成，而是各學校在不斷補招的情況下才得到的，有的學校發出錄取通知書的數量是最終報到學生的四五倍，如果按照一次招生報到率來看，很少有學校能達到50％，說明招生仍然存在較大的困難。調查學校之中，最終報到率最低為43．6％，最高達、139％，各校報到率的巨大差異反映了學校辦學質量上的不平衡。
(3)學校目前的生師比為1：8．9，如果加上各學校的外聘教師，生師比還要小。各校普遍聘請了兼職教師，如靖邊職教中心2004年外聘教師34人，2005年外聘教師30人，占學校教職員工的15．7％。
二、2005年初中畢業生狀況分析
初中畢業生的去向可以直接反映出職中的生源狀況。課題組對全省不同地區的12所中學進行了調查了編制了調查問卷，并對初中學校的教師、校領導及部分學生進行了訪談。對以上12所中學發放了調查表420份，回收有效問卷351份，有效回收率84％。調查采用分層整群抽樣方法，隨機抽取省內普通中學初中應屆畢業生為調研對象，其中，男生175人，占49．9％，女生，176人，占50．1％，平均年齡15．25歲。結果如下：
1．初中畢業生去向分析
(1)從整體看，大部分學生選擇上高中(占86．6％)，其中，男生選擇上高中和輟學的比例大于女生，女生選擇上中職的比例大于男生(見表1)。
(4)從父母文化程度來看，父母文化程度越高，選擇高中的比例越高，選擇輟學的比例越低。在中職的選擇上，初中文化程度父母親的比例高于其他類型。母親文化程度越低，選擇高中的比例趨低，選擇輟學的比例趨高；初、高中文化程度母親的學生選擇中職的比例高于其他類型(見表4)。
2.學生選擇的原因分析
影響學生選擇去向的因素排行為：①個人學習原因(66．60%)，②個人興趣(26．40%)，③就業原因(24．7％)，④家庭經濟因素(21.6％)，⑤其他原因(14．8％)。其中：選擇高中的原因：①個人學習原因(70％)，②就業原因(28．6%)，③個人興趣(25%)，④家庭經濟(20％)，⑤其他(16．4％)。
選擇中職的原因：①個人學習原因(61．7%)，②就業原因(38．2%)，③個人興趣(32．5％)，④家庭經濟(23．5％)，⑤其他(2．9%)。
選擇輟學的原因：①家庭經濟(53．8％)，②個人興趣(46．1％)，③個人學習(7．6％)，④其他(7．4％)。通過以上數據分析得出以下結論：
(1)初中畢業生升學首選普通高中，占86．6％，選擇報考中等職業學校的僅占9．7％，還有3．7％的學生選擇輟學，這與中職教育資源分析相吻合。學生首選普通高中的原因是學習因素，選擇中等職業學校的原因也是學習因素，這說明職業學校面向就業的優勢尚未顯現。
(2)陜南地區輟學的比例遠大于其他地區。這是一個值得注意的現象。近兩年我省推出的五大職教品牌之一“秦巴茶藝”遠不能吸引輟學學生接受職教，說明陜南地區的職業教育尚待提高。
(3)在中職的選擇上顯示多子女家庭比例較高，子女多必然導致經濟困難，從另一方面說明職業教育仍是學生以及家庭無奈的選擇而非主動的選擇，家長讓子女學習一技之長以便走上社會，似乎是客觀因素所迫。初中文化程度父母親選擇中職的比例高于其他類型，既反映家長期望值的差異，也反映家庭經濟狀況對擇校的影響。
(4)僅初中畢業生選擇的比例來看，完成擴招的目標很難，但從我省實際上普職招生的比例可達到6：4來看，學生及家長的選擇中隱含這樣一個信息，即先選擇普通高中，普通高中若上不了再考慮中職學校，這是能保證擴招任務的原因。
三、結論及建議
通過調查，可以看出陜西省中職教育資源潛力很大，如果滿負荷利用現有中職資源，在校生可增加48％。同時，生源充足，初中畢業生報考中職的比率雖然不大，但潛在的入學率仍然很大，即考不上高中后，為避免輟學最后還得進入職業學校就讀。有近40萬名初中畢業生需要接受職業教育，所以，27萬的招生任務不難完成。
通過調查也看出了陜西省職業教育要真正發展起來必須認真解決的三個問題。
篇5
上海市作為全國職業教育發展速度最快的地區之一，經過近幾年的改革和發展，職業教育已達到一個新的高度摘要：學校布局結構調整和資源優化配置取得了階段性成果，“百校重點建設工程”已基本完成，專業結構優化顯現成效，教育教學改革進一步深化。盡管如此，上海市的中等職業教育目前狀況和增強城市綜合競爭力的要求仍然相去甚遠，仍然面臨嚴重的挑戰。一方面市場需要大量具有熟練操作技能的勞動者而得不到滿足，另一方面能為社會需求提供人才的中等職業教育卻出現“門前冷落車馬稀”的局面，非凡是20世紀90年代后期以來，中等職業學校不僅學生數量大大減少，而且質量也大幅度下降，甚至有些中等職業學校面臨生存的壓力。
既然國家支持，而社會又廣泛需求具有良好職業技能的操作型人才，中等職業教育為什么還處于“門可羅雀”的境地呢？究其原因，筆者認為主要存在兩方面的因素。
一是外部因素，主要表現在人們對中等職業教育的看法尚存偏見，甚至存在鄙薄中等職業教育的思想。很多家長認為子女上高中、考大學才是“正途”，而讀職業學校乃是沒有辦法的選擇。據調查，有52.3%的中學生認為，就算自己適合職業學校也不會選擇就讀；而49.8%的中學生認為即使自己想去，父母也不會同意。社會上普遍的觀點是“職業學校畢業生的社會地位低，收入低”，認為“只有成績差的人才去讀職業學校”。加上前幾年全國大幅度增加普通高校的招生規模，很多人認為只要能想辦法擠進高中，上大學就不再是難事了。迎合這種思想，普通高中不斷擴招，民辦高中也不斷爭搶生源，而中等職業學校的錄取分數線只能一降再降，然而卻無法扭轉被動局面，反而因為門檻低而愈加不受歡迎，最后導致生源質量越來越差。
二是內部因素，主要是目前中等職業教育自身存在教育模式相對落后、對市場需求反應滯后等弊病。很多學校的辦學模式傳統而不夠靈活，課程設置、教學內容、教學方法跟不上勞動力市場變化的需要，創新乏力，“雙師型”教師匱乏（教師自身也存在著動手能力欠缺的新問題），缺乏職業教育特色。這種狀況導致的直接結果是培養的學生不符合市場需要，一方面社會上奇缺操作能力強的“灰領”，另一方面職業教育卻無法提供這樣的畢業生來滿足社會需求。
面對這樣的目前狀況，我們不得不加以反思摘要：中等職業教育究竟該如何走出困境？
對現實重新審閱，不難發現中等職業教育并非已無存在的空間，恰恰相反，社會經濟發展給中等職業教育提供了很大的生存和發展空間摘要：社會各方面非凡是企業強烈呼喚高技能人才，對一線工人提出了迫切需求，“十一五”期間上海年均需補充的中等職校畢業生數量將在10萬人左右；從中心到地方，各級政府都相當重視中等職業教育發展，并給予相應的政策支持，國家要投入100億元于職業教育，上海市也于2006年3月召開了全市職業教育工作會議，提出要大力發展職業教育，非凡是中等職業教育。面對這樣的宏觀形勢，當務之急是盡快把中等職業教育做大、做精、做強。
確立“以就業為導向，
以能力為本位”理念
以就業為導向的核心就是要適應市場需求，想企業之所想。中等職業教育所培養的人才要為企業之所需，就要求教育內容緊緊圍繞企業需求而展開，主動適應上海市產業結構的變化，大膽進行教材革新的嘗試，探索和行業、企業共同修訂完善課程標準和教材，同時將技能考證教育有機融入其中，把職業資格證書的知識、技能要求及時地反映到課程標準和教材中，實現課程設置和就業崗位對接，使學生在畢業后即能迅速上崗，為企業所用。
以能力為本位就是要加強實踐教學，注重對學生綜合技能的練習和動手操作能力的培養，變學歷教育為真正的職業教育。職校的專業教育有別于普通高校的專業教育，后者重理論體系的教育，前者重技術能力，所以，在培養過程中的側重點也大相徑庭，很多職校的教材非凡是新興專業的教材往往直接將高校教材拿來進行簡單的刪減，作為自己的教材，這是難以取得成效的，既沒有學好理論，更體現不出職業教育對實踐環節的要求。上海市教委和市勞動和社會保障局、市教育發展基金會組織實施的《星光計劃》很好地體現了職業教育對學生技能培養的要求，為職校培養目標進一步明確了方向，提高了學生適應市場的能力。
這種能力的培養必須是一種可持續發展的能力，也就是說學生并非只能適應當前的崗位需要，還要適應今后的職業需求，是一種適應職業生涯的能力。因此，在注重上述能力培養的同時，還必須在職業道德、基本素質等方面加強培養和滲透，這些是不可或缺的。
創造多元化機制，構建
有特色的職業教育發展道路
不同的職校可結合自己的辦學專長和特色，尋求靈活的運作機制，以更好地和市場相契合。
可以探索和發展“訂單式”培訓，進行校企合作辦學。一方面可利用學校教育資源，根據企業需要，有針對性地為企業培養人才，另一方面可拓寬就業渠道，實現職業教育資源的合理配置和有效利用，最大限度地發揮職業教育為經濟社會服務的功能，使職業教育真正成為技能型人才、應用型人才的培訓基地。非凡是上海，企業眾多，對勞動力的素質要求較高，采取這種模式可以很好地實現學校和企業“雙贏”。
可以借鑒國外職業教育的教育思想和課程模式。如德國的“雙元制”、加拿大的能力本位“CBE”、聯合國教科文組織提出的“小企業技能培養課程”等，結合自身特征創建有特色的職業教育。
在專業設置上，既要緊跟市場需求，又要避免不顧自己的能力和專長，什么專業熱門就辦什么專業的局面。學校要從自身的實際出發，把握市場需求，積極發掘自身辦學潛力，形成自己的辦學特色，這樣才能真正提高競爭力，優化教育資源。
無論是機制上的革新，還是創建職業教育特色，教師的素質都是至關重要的因素。只有高素質的教師才能培養出高素質的學生。因此，加強教師隊伍建設，提高教師的動手操作能力應該成為學校革新的先行。學校可通過送出培訓、下企業、校本培訓以及自主培訓等途徑，加強教師的知識更新和能力培養，非凡是教師的專業技能、實踐技能、教學能力的培養。同時，可聘請企業優秀技術人員來校任教或進行指導，廣泛開展合作交流，提高“雙師型”教師在專業教師中的比重。
勇于開拓市場，確立
“大職教，大市場”的觀念
現代職業教育應該是既包含傳統意義上的職業教育，又包括職業技術培訓，既有全日制學歷教育，又涵蓋非全日制、非學歷型的終身學習和培訓的“大職教”體系。因此，應突破僅僅把中等職業教育的對象定位于上海市的初中畢業生的思路，要把眼光放開，樹立“大市場”的觀念。職業教育先驅黃炎培先生的主張是“使無業者有業，使有業者樂業”，從這個意義上說，中等職業教育的規模比基礎教育要大，中等職業教育是大有文章可做的。誠如總理提出的，有面向廣大就業人員的技能培訓，有高技能技術人才的培養，有老工人、老技術人才的再培訓等等。結合上海市的非凡性，作為全國經濟中心和先進教育理念的實踐者，上海市可以運用優越的教育資源和外省市開展合作辦學。2005年，上海市中等職業學校面向全國對口支援地區和在滬工作的外省市務工人員，共招錄了10010名學生。我們可以循著這條路子繼續走下去，進一步擴大這個市場，促進農村產業結構調整，為解決農村勞動力轉移提供面向“三農”的職業技能培訓，也可以開展企業員工的終身教育和再培訓等等。
相信在國家政策指導下，通過自身不懈努力，上海市的中等職業教育事業一定會迎來美好的明天。
參考文獻摘要：
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一、新班職業教育的現狀
據統計，2005年新疆職業技術院校和民辦職業培訓機構的學生人學人數超過10萬。自2002年以來，新疆300所職業技術院校和民辦職業培機構已向社會輸送了200萬名實用技能型人才。新疆的職業教育從培養學生能力、促進學生就業人手，設置了稀缺的生態環保、計算機軟件開發、旅游管理等課程，開發了園藝、水利、保安、足療等多個培訓項目，使學生所學與市場需求有效地結合了起來。
同時，由于新疆受地理因素的影響，經濟發展與內地和沿海相比相對滯后，產業結構也還沒有準確定位。在職業教育的認識上還存在偏頗，職業院校生源也在逐年減少，生源基礎較差，人才培養的質量難以適應市場的需要，就業準人制度落實不到位等原因，造成新疆職業教育還存在諸多困難和問題。
(一)觀念偏差是高職教育發展滯緩的重要因素
隨著市場經濟的發展，社會鄙薄職教的思想仍未能得到根本的扭轉，人們追求知識型、研究型人才的意識逐步升溫，接受職業教育成為相當多的初、高中畢業生的無奈選擇。在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于是學生、家長乃至社會都把職業教育看成“低層次”教育。新疆是我國的糧食、煤炭、石油基地，依據我國現有的產業政策的要求，本該有更多的人去學農務農，學工務工，立志為新疆的工農業現代化建設貢獻力量。而事實上，新疆的多數家長、學生在擇業觀念上卻與現實發生了嚴重錯位，同時傳統的教育模式使得絕大部分家長和學生把“學而優則仕”，“金榜題名”作為讀書的奮斗目標和成功的標志，這種現狀造成新疆職業教育的生源嚴重不足。
(二)師資力量滯后于人才培養需求
由于歷史的原因，從事職業教育的教師幾乎都是從普通教育崗位上轉移過來的，絕大多數教師都是有理論知識基礎，卻缺少專業技術知識，不懂實用技術。由于職業教育學校吸引優秀專業人才到學校任教的能力有限，結果導致職業教育教師隊伍出現了年齡老化、素質偏低、數量不足的狀況。近年來，隨著經濟結構和產業結構的不斷調整，第二、三產業的專業門類不斷增加和現代新技術的不斷涌現，僅有的少數“雙師型”教師的專業技術知識已經很難適應新的教育教學需要。
(三)學科本位的育人模式是創新職業教育的主要障礙
目前，一些職業院校在專業培養計劃中仍沿用學科本位課程體系和課程形式。在教學中，仍將傳授理論知識作為課程的核心，能力本位的課程模式基本還停留在概念層面，“中專延長”和“本科壓縮”的影子揮之不去;在課程設置上，強調課程本身的嚴密、完整、系統和權威性，忽視學習者未來崗位的需要，忽視對學生應用能力、創新能力的培養;在理論認識上，一些院校對職業教育所界定的“技術應用”及理論上的“必需、夠用”原則作簡單、片面的理解;在師資上，任課教師對生產、社會實際了解不多，缺乏實踐經驗。
(四)職校生的技能訓練得不到有效的落實
職業學校培養的目標是既有文化素質又有較強職業能力的技術工人，而這個目標在多數職校難以落實。原因是:學校缺少與專業相配套的技能培基地;缺少相應的訓練經費;沒有與技能訓練相配套的指導教師隊伍。許多職校學生的技能訓練往往停留在口頭上，難以落實到行動上。
(五)與行業、企業互利共生的運行機制尚未真正形成
當前，職業教育的經濟功能和社會功能比較弱，產業及行業、企業與職業教育之間缺乏良勝互動、互利共生的運行機制，存在嚴重的脫節現象。從職業教育角度看，現階段部分職校培養的人才與行業、企業的用人要求不一致，與行業、企業結合不緊密;職校的功能定位不夠科學，以就業為導向、以能力為本位的目標取向不明顯;從行業、企業角度看，行業、企業參與和舉辦職業教育積極性不高，不少企業尤其是一些勞動密集型企業片面追求用人的低成本，加之就業準人制度執行不力，普遍招收未經職業培訓的員工，在一定程度上沖擊了職業教育健康發展川。
二、新疆職業教育的發展策略
(一)更新觀念
第一，增強生存意識。職業學校面對危機和挑戰，既要正視危機，又要抓住機遇，在職業教育范圍內進行創新。職業教育的產業屬性決定它必須要按市場規律運作，物競天擇，優勝劣汰，只有不斷重塑自己，才能有新的輝煌。
第二，增強前沿意識。要適應市場需求，預見市場需求，還要創造市場需求。專業設置和課程設置必須站在市場前沿;專業技能和專業設施必須要站在行業前沿。
第三，增強品牌意識。品牌已經成為市場競爭的重要形式。要重視在管理領域和教學領域的創新，就要特別重視在管理和教學領域的借鑒。要借鑒企業的經驗，兄弟學校的經驗，兄弟省市的經驗以及國外的經驗，從中受到啟示，再結合自己的實際進行創新。
(二)辦出特色
發展新疆的職業教育事業，要從實際出發，探索符合新疆地區實際的教育模式，走有自己特色的發展路子。在辦學方向上，要堅持為當地經濟和社會發展服務，緊緊圍繞區域內優勢產業經濟、特色經濟發展，在培養創新拔尖專業人才的同時，著力培養大量技術技能型人才，努力使職業教育推動當地支柱產業，推動產業結構的調整和經濟效益的提高，促進勞動就業和農民脫貧致富方面發揮應有的作用。為進一步適應西部大開發的需要，要在著力培養具有強大競爭能力的高科技產業化的復合人才群體(包括研究、開發、信息、管理、金融產業化的復合人才群體)的同時，把職業培訓提到應有的戰略地位。縣級骨干示范性職業學校要與鄉村的職業學校、農民文化技術學校加強聯系，分工合作，形成農村職業教育網絡，提高職業教育的整體功能和效益。
(三)建立有效的教育運行機制
要加大政府對教育工作的統籌力度。地方各級人民政府要把教育納人當地經濟建設和社會發展規劃，統籌制定推動教育發展的政策措施，統籌配置各類教育資源，統籌安排招生就業工作，使實施同層次教育的各種教育之間公平競爭，促進和提高教育教學質量和辦學效益。
要加強教育與科技、經濟的結合。在城市要加強教育與行業部門之間的合作，加強校企合作，特別是職業教育要主動為促進勞動就業服務，積極開展轉崗、轉業培訓，參與實施再就業工程;在農村要加強農科教結合，職教與扶貧結合，使教育發展目標與農村經濟發展目標銜接配合起來，使經濟開發、扶貧開發和星火計劃的實施與人才培養、技術培訓有機結合，統籌使用各方面擁有的技術力量和基地設施，統一籌措、合理安排各方面的資金。超級秘書網
要調動行業、企業及社會各方面興辦和支持教育的積極性。鼓勵和支持事業組織、社會團體和公民個人依法興辦和支持贊助教育，積極發展多種形式的聯合辦學。
要重視和支持學校發展校辦產業，在稅收政策上給予優惠。各級政府和有關部門要制定具體措施，推進實施學業證書和職業資格證書兩種證書制度，落實勞動者就業、上崗前必須接受必要的職業教育的制度，從而推動職業教育的發展。
(四)積極開展多層次多形式的教育交流與合作
新疆地區與內地之間加強交流與合作，結成對子，共同研究確定合作內容和項目，幫助新疆地區改革和發展教育，鼓勵雙方地區與地區、學校與學校之間加強合作。東部地區的國家級重點院校應帶頭與新疆地區的院校建立校際聯系。
新疆院校應拓寬辦學領域，提升辦學層次，走出國門，與職業教育發達的德國、澳大利亞等國家的職業技術院校聯合辦學，吸收他們的先進經驗;改變觀念，推動本地公辦職業學校體制改革與創新，嚴格就業準人制度，大力發展民辦教育和遠程職業教育，開展各種形式的職業培訓，完善中等職業教育貧困家庭學生助學制度等。
篇7
吉林省處于經濟發展轉型的關鍵時期，社會總生產方面尤其是生產一線，對具有專業技能的人才需求極為迫切，而職業教育在之前的發展過程中所表現出來的招生生源匱乏以及實驗設備投入不足所導致的低質量的教育環境，使得職業教育發展處于尷尬境地，發展乏力，無法及時有效地為經濟發展提供充足的儲備人才。
（一）職業教育建設與發展乏力
目前，吉林省職業教育生源嚴重不足，職業教育招生規模與國家的要求仍存在較大的差距。職業教育模式相對僵化，沒有辦出“職業”特色，教學中重理論、輕實踐，而對應用性、實踐性重視不夠，脫離為企業培養技術人員的辦學宗旨與定位，工學結合、校企合作的辦學模式開展得還不夠深入。在專業設置上不能緊跟社會經濟需求，重復設置比較突出。一些專業設置所面向的職業早已淘汰，使得學生畢業后面臨無業可就的局面。
（二）技能人才的數量與經濟發展的要求不相適應
吉林省“十二五”規劃期間面臨的嚴峻形勢之一即是人才總量不足，結構和分布不合理，高技能人才短缺，而且人才在城鄉、區域、產業間分布不合理。據統計，全省每年獲取國家職業資格證書的人員只占全省城鎮從業人員總數的3%。而吉林省正處于經濟轉型的重要時期，發展各類產業所需的人才缺口極大，不僅技能人才而且部分企業的一些職業(工種)已經青黃不接，由于技術崗位后繼無人，已退休的老技術工人被重新聘用到崗位上來。
三、推動吉林省職業教育與經濟良性互動發展的對策
目前，吉林省正處于經濟結構調整、技術進步、產業升級和城市化進程加快的重要階段，人才隊伍處于從數量擴張到質量提升的過渡階段。在這一進程中，職業教育擔負著培養高素質勞動者的重要任務，是區域經濟發展的核心力量。兩者只有良性互動才能保持社會經濟發展的領先地位，借鑒國內外的成熟經驗，應從以下幾個方面進行相關完善。
（一）職教與普教取長補短，培養經濟發展的實用性人才
隨著知識經濟的到來，經濟和社會的發展對人力資本的要求也就相對提高。雖然我國教育總體來說，普通高等院校仍然是培養人才的主要途徑，但是普通高等教育所培養的人才也并不能完全滿足經濟發展的需要，職業教育作為國家教育體系不可分割的一部分，其培養的專業技能人才在生產一線發揮的作用直接推動了經濟的發展。縱觀一個社會的經濟發展歷程，其發展必然需要高科技的人才的管理帶動經濟結構的創新轉型，但也離不開專業技術人才在經濟方針踐行到各生產部門過程中的技術指導。更何況，職業教育發展成熟的德國和美國在職教和普教相連接雙管齊下發展職業教育方面也有著驚人的相似之處，可見，加快普教與職教的相輔相成，形成終身化一體學習體系就顯得尤為必要。
（二）政府主導，加大經費投入，完善技能人才的激勵機制
各級政府及相關部門應該深入貫徹中央關于振興東北老工業基地的方針政策，而培養職業技術人才能夠很好地為這一方針政策服務。由此看來，各級政府高度重視高技能人才的培養與選拔就顯得尤為必要，具體來說，可以從企業職工教育培訓經費中專項提取規定比例的經費，以該經費支持培養選拔高技能人才；還可以加大對各級各類職業院校、職業培訓機構的相關經費投入力度，主要用于改善辦學條件的更新培訓設施。另外，相關部門要保證高技能人才培養中經費的投入，拓寬用于培養高技能人才的資金的籌措渠道，保障高技能人才培養經費落到實處。
篇8
中職畢業生由于就業困難，升學愿望更加強烈，導致了升學競爭的加劇，“應試教育”的產生，使得作為手段的考試成了不少學生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學習常常停留在知識的表層，而對蘊含在知識中的智能價值則不很重視，其素質的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創新意識、創造能力就成了無本之木。職校摒棄“應試教育”的傾向，可從根本上解放學生的思想，活躍學生的思維，有利于學生全面素質的提高，這正是激發學生創造力不可或缺的基本條件。
二是要優化學生的知識結構。
知識經濟需要具有綜合能力的通才，只有專業技能是不夠的。為此，要改變過去職校在人才培養方面存在的知識面過窄、過專、過偏的現象，進一步拓寬專業范圍，淡化專業界線。在課程設置中要削技強干，加強綜合性強、適應面廣、有較強的遷移價值的基本理論與基本方法的教育與訓練，以此來增強學生對科技發展新趨勢的反應能力與創造潛能。
三是要加強學生的心理素質教育。
面對競爭，任何一個人都不可能永遠是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對失敗，經得起失敗的考驗，應當成為現代人必備的基本素質之一。為此，職校要改變過去對學生重智力培養，輕心理健康教育的現象，要在重視培養學生智力的同時，通過各種方式，提高學生的心理素質，著重培養他們開拓進取、自強自立、艱苦創業的精神，以及對挫折、環境變化的適應能力。
二、知識經濟要求職業教育的課程不斷更新且呈綜合化知識經濟時代，知識更新周期縮短，職校要改變過去課程設置上的單一、狹窄現象，加強課程綜合化。要根據人才市場的現實需要和科學技術發展的潛在要求，科學地確定各類教育的結構和各類課程的比例，力爭做到：
（1）既重視課程的應用性，又不否定課程的基礎性。在注重應用性的前提下，夯實學生的基礎知識、基本能力，使學生具有較大的自我學習和發展的潛能。
（2）既重視課程的專業性，又不否定其適應性。職業教育的目標是培養生產、管理一線的應用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業或職業群需要作為重要依據加以框定，具有一定的專業性。但在注重專業性的同時，也要在課程設置中注重學生適應性從業能力的培養。這種能力更多地表現為奠定在較高科學文化知識基礎上的一種遷移能力。否則，專業太窄，無法使他們的知識、能力、品格得到全面發展，容易造成他們專業不對口而一時無法向其他領域轉換。
（3）文理學科相互滲透。目前，我國職教培養的人才知識面窄，文理學科各不相通，已不適應知識經濟時代的需要。為此，在課程設置上應文理兼容。
（4）增加選修課。特別是中等職業學校，過去選修課較少，有些學校甚至沒有，這顯然不符合知識經濟發展所需的人的全面發展。因此，職校應增加選修課，且允許學生跨專業選修課程，尊重學生的主體地位和他們對知識技術的自主選擇權利，擺脫他們的被動客體地位。這有利于學生全面地認識知識，使其素質全面提高。
三、知識經濟要求職業教育有高素質的師資隊伍
職業教育要求培養有較高綜合素質的人才，也就需要有一支高素質的師資隊伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識結構不合理，實踐動手能力弱，這勢必影響教學、科研水平的提高。為此，職教要大力加強教師素質的培養與提高。
1．培養一大批一專多能的師資隊伍。
職業學校的教師在以本學科教學為主的前提下，根據學校教學需要及自身條件和興趣，選擇一至兩門與本學科相近或相關的課程進行系統學習。這有利于更好地協調課程間關系，也有利于教師從專才向通才發展。
2．優化教師的知識結構。
篇9
一、職業教育再發展的法制、政策及經濟社會新條件
(一)關于職教發展新的立法、政策資源
“十六大”報告中明確提出：“教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有先導性全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位。”“全面推進素質教育，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。”“加強職業教育和培訓，發展繼續教育，構建終身教育體系。”2004年3月3日，國務院批轉了教育部(2003--2007年教育振興行動計劃》，把“職業教育工程”作為教育工作今后重點實施的六大工程之一。2004年6月17日教育部等七部委又一次召開了全國職業教育工作會議，會上七部委聯合印發了《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》。中央提出，從2004年到2007年的高中段階教育中，中等職業教育與普通高中教育要保持大體相當規模，在有條件的地方職業教育占比可以更高一些。根據國務院最近的發展目標，到2007年，我國將扶持建設2000所國家級重點職校、3000所省級重點職校的發展目標。可以說，這些法律政策為職業教育的再發展提供了強有力的制度保障。從最近一、二年看，職業教育迎來了其他教育不能企及的法律與政策優勢。
(二)源于經濟與社會的發展機遇
完善社會主義市場經濟體制，推動經濟結構戰略性調整，基本實現工業化，走新型工業化道路是本世紀頭二十年經濟建設和改革的主要任務。在這個過程中，我們只有發揮科技作為第一生產力的作用，依靠科技進步和勞動者素質的提高才能實現上述任務。現階段，我國許多地區都正在進行經濟結構戰略性調整、先進制造基地建設、新型工業化建設，這種經濟的轉型與重構，必將帶來對一般技能型工人和高技能人才的巨大需求。同時，終身教育意識和學習型組織意識的覺悟，也都離不開職業教育的參與。
(三)源于“三農”及農村社會的發展機遇
減免農業稅與農村義務教育學雜費，在一定程度上可以減輕農民負擔，但不能徹底改變農村面貌。根本性解決“三農”問題關鍵還是在于提高農村勞動力的整體素質。全面建設小康社會的關鍵是農村的全面小康，建設農村小康有賴于農民文化與職業技能的提升。美國與德國的農村發展經驗表明，實現農村現代化的重要途徑是發展農村成人職業教育。鑒于此，就當前及今后一段時期來說，我國職教戰線應積極銜接政府的“百萬農民培訓工程”以及對“三農”的政策與財政優惠，發揮與利用職校師資、設備、場地與教材優勢，在提高農村勞動力素質工程中積極參與，長遠規劃，搭建職校新的發展平臺。
二、當前職業教育再發展的突破點與路徑
(一)圍繞就業導向，轉變辦學指導思想、驅動力和本位診治當前職教發展困境的良方，必須從轉變辦學指導思想開始。一是要把辦學注意力投向“一切為就業”上來。當前，為農民轉移就業提供文化技能服務是職教應確立的一個辦學指導思想。只有瞄準“就業”這一準星，職教才可能獲得可持續發展的動力。筆者在2004年l2月調研全國著名的北京勁松職高過程中了解到，北京勁松職高畢業生在北京這樣的人才密集區，成為許多大單位搶不到的“香餑餑”。北京許多五星級賓館要不到勁松職高畢業生，而北京所有五星級賓館的廚師長清一色是勁松學生。他們的秘訣在哪里?如勁松職高賀校長所言：“瞄準就業需求，鍛造適應社會的高質人才。”“出口(就業)好，入口就不愁不好。”二是在辦學驅動力上應盡快從計劃培養轉到為市場培養上來。三是一定要實現以專業學科為本位向職業崗位和就業為本位轉變。
(二)確立新的職教服務目標
針對“三農”問題，職教應發揮“近農親農優勢，積極參與農村成人教育培訓，樹立職教為“三農”服務的全新思想，為農村勞動力轉移提供智力支持。同時，針對許多省區的新型工業化和先進制造基地建設，職教應積極探索與企業對接路徑，面向知識經濟與信息化社會，培養與生產、服務、技術與管理第一線相適應的應用型專門人才。
(三)加快管理體制、辦學模式、運行機制和專業學科改革進程
加快管理體制改革，轉變教育廳(局)與勞動廳(局)交叉領導局面。探索職教集約化、連鎖化發展路子。調整計劃經濟體制下的辦學模式、管理體制、運行機制以及專業結構，建立以就業需求為導向的、具有活力與張力的管理體制及靈活善變的運行機制，建構與人才需求動態銜接的專業學科體系。
對外通過“民辦公助”、“公辦民助”、“公民合辦”形式，探索多元投資主體辦學體制。特別是要吸引農廣校、電視大學的教學資源共同進行“涉農教育培訓”，吸引高新技術企業聯合辦學，吸引社會力量，優化職教實驗設施和實習基地。盤活職教師資，優化資產結構。有條件的可以組建企業化、專業化職教集團。就學模式上可以實行彈性學制，嘗試學分儲蓄。
(四)迫切解決好一個觀念、兩種能力、三層關系問題
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(二)為產業升級提供動力
石偉平教授曾提出，“職業教育本身應在現代職業教育體系建立、中高職銜接人才培養、本科院校向應用型轉型等方面加強建設，從而更好地為產業升級服務”。株洲職教園完整對接株洲產業，整合重復專業，發展骨干示范專業，通過建設焊接中心、機械制造中心、自動化控制中心、汽車制造中心等實訓中心建設，促進株洲經濟產業提質增效升級，提升職業教育服務經濟社會功能。當前，職教園正積極推進湖南保險職院的進入，作為國內惟一的保險類職院入駐，不但可以占領我國保險行業技術技能型人才培養的制高點，而且可以引進中國人壽企業大學、中國人壽養老養生基地、后援服務中心等落戶園區，這將會把株洲迅速打造成長株潭城市群保險業服務經濟社會發展的示范區和保險行業轉變發展方式的先導區，將極大地推動株洲市的產業大發展。
二、城鎮化進程中職業教育集群化發展的策略
(一)加快推進職教園的建設
其具體的思路設計為:
(1)轉變建設觀念。株洲職教園從2008年啟動到目前只有4所院校建成開學，速度較慢，原因主要是建設重點放在“建城”。株洲職教園可以將建設重點放到“建校”方面，加快推進學校入園，發揮企業的聚集效應;
(2)理順管理機制。剝離株洲市教司管理職能，并明確其職責。完善園區管理機構，職教園管理辦公室作為園區教學業務和日常事務管理機構，主要負責職教園的管理、協調等綜合改革工作;
(3)盡快推進院校建設。落實政府的工作要求，指定時間進度表，盡快完成征地拆遷工作，確保已簽約院校盡快開工建設。
(二)構建多層次職業教育體系
為推動職業教育深化改革，加快發展，提升辦學質量和社會服務水平，2014年在全國職教會議上，國務院印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”，職業教育學制完全有發展提升的空間，特別是向本科、研究生等高層次教育發展，中等職業學校應發揮基礎作用，重點培養技能型人才;高等職業學校要發揮引領作用，重點培養高端技能型人才;本科、研究生層次職業教育重點培養復合型、應用型人才，形成多層次銜接貫通的技能人才培養體系。北京、上海、福建等經濟發達地區已經率先舉辦了四年制技術教育，在這方面進行了有益探索。株洲市可以利用職教園優良的職業教育資源，在支持高職教育改革發展中的做法可以借鑒:
(1)開展應用型本科人才培養試點。根據省情及地方主導產業、特色產業急需緊缺人才培養的需要，支持高職院校選擇高職精品專業與本科高校開展聯辦應用型本科專業試點，面向本省生源，以本科二批次錄取，聯合培養本科層次應用型人才。支持高職院校與本科高校聯辦成人教育本科專業;
(2)開展聯合培養專業碩士試點。在工學、農林和藝術類等領域，支持校際聯合開展“3+2+2”(三年制高職+兩年本科+兩年碩士)、“5+2+2”培養專業碩士試點(五年制高職+兩年本科+兩年碩士)，聯合開展“3+4”(三年制高職+四年本碩連讀)、“5+4”(五年制高職+四年本碩連讀)專科起點本碩連讀試點。
(三)發揮政府部門統籌協調，整合資源的作用
職業教育的集群化改革和發展，需要社會各界的大力支持。
(1)政府要高度重視，將職業教育推動城鎮化發展，對接地方產業產業發展的計劃納入經濟社會發展和產業結構調整的總體規劃，加大財政投入;
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（一）職業教育與區域經濟發展的關系
職業教育體系是區域經濟發展的產物。充分認識職業教育對推動區域經濟發展的重要地位和作用，從“抓職業教育就是抓經濟建設”的認識高度，把職業教育納入政府經濟工作日程，打造與區域經濟聯動的開放性。
（二）區域經濟發展與職業教育發展戰略
中國先后實行了三種區域經濟發展戰略：建國之初的區域均衡發展戰略；20世紀70年代末的區域重點發展戰略；20世紀90年代以后區域協調發展戰略。
（三）中國的區域職業教育發展也大致經歷了三個階段
均衡發展階段:建國初期，職業技術學校不僅數量少，為了配合區域均衡的經濟發展政策，當時在中西部地區大力開設中等技術學校。
非均衡發展階段:改革開放后，由于財政的分權管理，地方對職業教育的投資有了自，各地職業教育發展的差距開始出現并逐漸拉大。
和協調發展階段：20世紀90年代以后，由于國家實施西部開發戰略，地區間教育包括職業教育發展不平衡問題開始受到重視。
（四）職業教育與區域經濟的協調發展模式
1.中國的經濟區域劃分為發達地區、欠發達地區
發達地區發揮職業教育體系較為完備的優勢，提高職業教育的層次和質量；發展中地區職業教育采用“以特色求發展”力求職業教育與區域經濟發展形成良性互動構建適應農村貧困地區人才培養需要的職教模式。
2.職業教育發展的三種具體模式
技術導向型模式、技術開發型模式和技術扶貧型模式。技術導向型模式適應于經濟發達地區；技術開發型模式和技術扶貧型模式適用于經濟欠發達地區，指職業教育要以培養具有把研究成果轉化為現實產品的實施型技術人才和技能操作人才。
3.確立職業教育與區域經濟協調發展的模式
職業教育體系。經濟發展水平較高區域，應考慮建立較為完善的職業教育體系。經濟發展水平較低地區，而應根據地方經濟實力和發展需要，建立相應的職教體系。
職業教育層次。經濟發達地區，高等職業教育所占比重較大，而經濟欠發達地區，更應重視初等和中等職教的發展。
職業教育類別。發達地區由于產業結構較為合理，三個產業的結構趨于現代化，第二、三產業所占比重較大，因此職業教育的類別、專業設置上應以第二、三產業為主。而在欠發達地區，職業教育應更多地為農業服務，主要面向第一、二次產業培養所需人才。
政府主導與市場化。政府主導和統籌硬件建設，在辦學上引入市場機制，職業教育機構主動尋求與社會經濟生活的密切聯系，并與之形成良性互動。
二、黔西南州經濟社會發展情況
1.圍繞所有制結構、產業結構和產品結構調整。堅持扶貧與促強相結合；加速推進興（義）安（龍）興（仁）“一小時”經濟圈建設；以實施西部大開發戰略為契機，加快以電、煤為重點的能源工業發展；充分利用南昆鐵路的扶貧效應，加速推進南昆產業帶建設，鞏固壯大“電、煙、酒”三大支柱產業，加快發展“礦產（煤、金）、建筑建材、重化工、非公有制經濟、醫藥工業、旅游業、草地畜牧業”等新的增長點。
2.充分利用兩條通道。利用集資源、電力、通道為一體的組合優勢；利用南寧至昆明鐵路、“兩江一河”航運、興義機場、關（嶺）興（義）高等級公路，形成一批龍頭企業和特色經濟。
3.切實加強四項建設。以交通為主的基礎設施建設；通道經濟建設；農業生態建設；小城鎮建設。
4.加快開發四大資源。以水能為主的能源資源；以煤、金為主的礦產資源；以中草藥林為主的生態資源；建設具有地方民族特色的中藥品牌企業。
5.努力實現兩個提高。努力提高勞動者素質；堅持把教育放到首位，下大力解決好第一生產力問題；增加人民收入，不斷提高人民群眾的生活質量和水平。
三、黔西南州職業教育發展現狀
（一）職業教育的基本情況
1.學校辦學以市場需求為導向，畢業生就業形勢良好
職業學校加強了與用人單位的聯系和溝通，鞏固和擴大了原有的就業市場。職業教育學校2007年畢業生平均就業率達90%。
2.重視對失業人員及離地農民的轉移培訓
針對農民及下崗工人文化基礎差、職業技能低的情況，分批分年齡地進行組織，靈活地開展各類各層次的實用性的技能培訓，從而讓很多人重新找到的工作崗位。
3.職業學校建設取得了較大突破
職業教育學校建設的投資力度有所增強，六所中等職業學校合并組建成立黔西南民族職業技術學院，為提高教學質量提供了良好的硬件條件。
4.師資隊伍建設有所加強
政府十分重視教師素質的提高，通過自身的培養、人才的引進，有的學校已形成了一支高素質的師資隊伍。大學本科、研究生學歷教師，中、高級職稱教師比例趨于合理。
（二）制約黔西南州職業教育進一步發展的主要問題
1.思想認識有差距，關心支持職業教育的社會氛圍尚未形成
但由于傳統觀念的影響，加上高校擴招引發的普高熱，社會上重視普通教育、學歷教育，輕視職業教育的情況較為普遍。
2.管理體制不順，資源配置不盡合理
缺乏有效的統籌管理。職業教育的行業分屬不同的部門等多頭領導。部門掌握有大量的資源，處于閑置狀態。
3.經費投入渠道不暢，辦學條件相對滯后
長期以來，地方財政對教育的有限投入主要是在義務教育，用于職業教育的微乎其微，經費短缺已經嚴重制約著職業教育的發展和辦學水平的提高。
4.就業準入制度貫徹不夠理想
企業對員工的勞動技能重視程度不夠，就業準入制度在實施執行中還存在差距，這直接影響了勞動者素質的提高，直接影響著職業教育發展的社會環境。
四、對黔西南州職業教育與區域經濟如何協調發展的思考
（一）從州情出發，確立職業教育在區域經濟發展中的地位
1.全州農業人口基數大，農村勞動力轉移的任務十分繁重。黔西南州農業突出問題是“四低”農業資源的利用率低；勞動生產率低；抗災能力低；農業科技水平低，特別是科技的載體——農民科學文化素質偏低。
2.城鎮職工就業和再就業的壓力大。經調查，造成這些人員失業的主要原因是在企業產業結構調整升級中，原有的知識技能不能適應新崗位的要求。
3.黔西南州工業規模小，發展相對滯后。總體來說，工業呈現出規模不大、技術含量不高，市場競爭力不強的特點。
4.州內區域經濟發展不平衡。根據黔西南州區域經濟的特點，職業教育的發展為：興義、安龍和興仁“一小時”經濟圈，應該發揮職業教育體系較為完備的優勢，提高職業教育的層次，走產學研一體化的發展道路。
（二）以就業為導向，推進職業教育與培訓同步發展
黔西南州目前有高等職業技術學校一家，其他職業技能培訓機構10家。
1.與經濟聯動發展，構建職業技能培訓平臺。三類人才為區域內緊缺人才：一是面向煤化工和精細化工高級技能人才；二是面向金礦的高級金屬冶煉技術人才；三是面向現代農業園區的高級農技人才。
2.以行業為依托，整合資源，增強職業教育的辦學活力。積極促進校企合作；加大投入，提高硬件水平；引進人才，優化師資隊伍。整合資源，做大做強，發揮品牌優勢。
（三）著眼長遠，建立與區域經濟發展相適應的開放性現代職業教育體系
建立現代職業教育體系的目標是：以高中等職業教育為主體，教育與培訓相結合，學歷教育與非學歷教育相結合，構建互相銜接、相互貫通，多層次、多元化的現代職業教育體系。
1.將職業教育體系納入終身教育體系。職業教育應該使所有人在一生工作的各個時期都能與繼續教育有效銜接，實現工作與學習的相互交替、職業培訓與學歷教育相互貫通，改變成才道路單一化現象。
2.實行辦學形式的多樣化。職業教育要盡可能滿足所有人千差萬別的學習需要。不僅能滿足經濟發展的需要，還能滿足社會和個人的各種不同需要。
3.建立投入保障機制。政府應該對已經選擇的職業教育體系提供應有的條件，保障其正常的運行。使之形成“政府統籌、社會參與、學校承辦的辦學體制”；整合教育資源，實現資源共享，提高辦學效益；加大職業教育管理改革的力度，增強自主辦學、自我發展能力。
（四）加快職業教育發展的具體措施
1.加強宣傳力度，努力營造職業教育發展的社會氛圍
深入學習《中華人民共和國職業教育法》、《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》以及《黔西南州人民政府政府關于加快職業教育改革與發展的實施意見》；認真制定職業教育發展規劃，并納入經濟和社會發展的總體規劃；要通過多種途徑，營造職業教育發展的輿論氛圍，促使全社會關心支持職業教育的發展。
2.成立職業教育發展委員會，統籌協調
成立由黨委、政府分管領導掛帥，由人事、教育、勞動等部門負責人組成的職業教育專門委員會，進行統籌、協調、研究，分析人才需求，確定和實施近期和遠期的職教發展規則，總體安排設點布局，使各部門信息通暢，配合密切，并組織督導評估。從而真正實現資源的合理配置，全面提高工作效率，形成綜合優勢和整體合力。
3.加強人才需求的調研，使職業教育更具有針對性
準確把握我現有的各類人才的人數，正確預測我未來五年、十年、二十年所需各類人才的人數，根據兩者的差額，制定周密的職業教育未來幾年的總體規劃和分年度實施方案。
4.加強執法力度，增加經費投入，促進職業教育健康發展
職能部門根據相關法律規定對職業教育加強監督、管理，是職業教育健康發展的重要保證。例如反映最多的經費問題。認真落實《黔西南州人民政府政府關于加快職業教育改革與發展的實施意見》。
再如就業準入制度問題。“國家規定實行就業準入控制的職業（工種），用人單位應當從取得相應職業資格征書的人員中錄用。國家未規定實行就業準入控制的職業（工種），鼓勵用人單位優先從經過相應職業培訓的人員中錄用。”這一規定也未得到認真貫徹。
5.文化教育、技術培訓相結合，走可持續發展道路
在職業教育中，要克服重技能輕文化素質或重文化輕技能的傾向，鼓勵互相促進，共同發展。要堅持技能培訓與學歷培訓并重，學業證書與職業資格證書并重。
參考文獻：
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(一)政府:角色錯位
經由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌過程中出現的政府角色偏離自身職責任務、活動范圍和運行軌道等錯位現象，反映在職業教育中，則是在職業院校發展規劃、師資隊伍建設、學校管理方式等方面政府對職業教育的過多干預上。具體表現在，政府對本應由職業院校根據職業教育規律確立的發展規劃進行了不必要介入，政府在職業教育發展過程中不自覺地扮演著全能者角色，政府對職業教育管得過多過死，束縛了職業教育的發展活力。政府角色錯位既與政府在計劃經濟體制中扮演的全能者角色一脈相承，也與現行的體制機制有關，還與職業院校自身可持續發展實力不夠還必須依賴政府緊密聯系。從區域經濟發展上看，個別官員為個人政績著想，總是或多或少高估政府能力，大事小事一起抓，最終既阻礙了職業教育健康發展，政府自身也疲于奔命，效率低下;從行業企業上看，有行業背景的職業院校在自身發展中受制較多，行業部門也多從自身利益出發對職業院校管得過多過死，職業院校在適應區域經濟發展過程中漸行漸遠。我們認為，政府與職業教育的關系和政府與市場的關系具有關聯性，在職業教育由外延規模擴張轉向內涵可持續發展的過程中，政府同樣需要轉變管理觀念，更新體制機制，提高人員素質。
(二)職業院校:思路失衡
職業教育與區域經濟的統一性決定了職業院校必須“請進來，走出去”，即通過與外界更加廣泛的交流，以開放、靈活、發展的眼光開門辦學。但在實際發展過程中，相當部分職業院校過于依賴政府或主管部門政策性的規劃，課程與專業建設按部就班，缺乏實效性，培養的畢業生與區域經濟對人才的實際需求之間的距離越來越大，職業院校本身的官僚化、行政化則越來越嚴重。造成這一問題的主要原因在于，職業院校因為有政府近乎“溺愛”的支持，弱化了職業院校自身的免疫能力，無論是學校宏觀發展思路，還是師資隊伍建設，逐漸形成固有套路，上至學校領導，下至一線教師均缺乏足夠創新，職業院校逐漸成為向本科輸送學生并成為本科院校的附庸，“職業”內涵有逐漸淡化的趨勢。
(三)企業:動力缺失
企業與職業教育的依存關系，不僅表現在人才供需上的依賴關系，還在師資隊伍建設和員工培訓以及師生實習實訓中具有很強的互補性。《中華人民共和國職業教育法》明確規定，企業、事業組織應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習。由此，無論從現實發展還是法律規范方面，企業都應該積極參與職業教育，在實現職業教育與區域經濟協調發展中發揮自己應有的積極作用。但在現實生活中，企業缺乏參與職業教育的熱情與動力則是客觀存在的事實。究其原因有二，一是人才需求與評價機制上，企業內部創新機制不足，流水車間里的單純體力活對人才的需求更多的是工作態度、反應靈敏上的要求，企業認為可以通過員工崗前培訓提升工作滿意度，對參與職業教育缺乏內在的支撐動力;二是職業教育人才培養上，無論是專業課程與通識課程設置，還是教學方式與培養目標，職業院校都趨向于大批量、統一化，培養的學生沒有個性特征和專業標識，在促進企業發展過程中未能體現其固有的職業教育價值。
(四)政校企合作:流于形式
政校企合作作為職業院校提升自我、擴大影響的重要辦學方式，逐漸得到越來越多的重視。但在具體實施過程中形式有余，內容不足。如前所述，政府因錯誤政績觀的影響，在過多的參與到職業教育過程中，不一定大事小事都能辦好，最終受制于自身能力與體制機制影響。企業在參與多方合作過程中，外部因素影響大于內部自身動力，甚至因為政府“強迫”不得不參與校企合作。職業院校則由于自身協調能力及影響能力有限，在開展政校企合作中往往雷聲大雨點小，宣傳多實用少。
三、職業教育與區域經濟協調發展的運行機理
(一)政府在市場機制下對職業教育的宏觀掌控
在市場經濟體制下，應該是市場而不是政府在資源配置中起決定作用。同理，職業院校資源配置也應在市場框架下通過自由平等的競爭實現優勝劣汰，由此，政府需要改變角色定位，從宏觀而不是微觀上對職業院校的發展起指導作用。在布局均衡上，政府基于信息與資源優勢對職業院校在一定區域中的數量及規模進行總體把握，最大限度發揮資源利用率;在資源均衡方面，政府在政策、資金等方面可以有方向性的向農村職業教育薄弱地區投放，從宏觀上掌控職業教育城鄉區域間的協調發展;在發展均衡方面，政府依據區域經濟發展態勢，做好職業教育與普通教育之間的平衡，同時，應該根據經濟社會發展情況，制定職業教育退出機制，對那些缺乏辦學特色和競爭力的職業院校，要通過重組、改型甚至破產等方式使其退出職業教育。使職業教育保持良性競爭發展是政府宏觀調控的總體方向。
(二)職業教育非均衡發展態勢下的動態過程
職業教育均衡發展是一個理想狀態，遵循“非均衡———均衡———非均衡”的發展路線。首先是區域經濟發展給職業教育提出了具體要求，職業教育在發展的過程中，必須選擇適應區域經濟發展特點的專業優先發展，同時，職業院校在地區分布上也因區域經濟發展水平不同而有差異，加上因經驗不足而導致職業教育在發展水平、區域數量等方面出現差異，職業教育呈現“非均衡”態勢。隨著職業教育質量與規模的逐步發展，職業院校在人才培養水平和數量上有了較大提升，向社會提供的技能型人才成為社會經濟發展的重要動力，職業教育開始與區域經濟協調并行發展，呈現“均衡”態勢。但這種均衡態勢在復雜的市場經濟環境下，必然會隨著社會就業人口、產業結構、人才需求標準的變化而變化，職業教育必須在專業結構調整、師資隊伍建設、招生就業指標等方面根據區域經濟發展情況作相應改變，職業教育又處于“非均衡”態勢。職業教育也就在這種“非均衡———均衡———非均衡”的動態發展過程中，通過不斷地適應與調整，逐步成長與發展起來。
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一、我國民辦高等職業教育快速發展現狀
1.良好的宏觀政策環境，給民辦高等職業教育快速發展帶來了契機
改革開放以來，國家為規范和鼓勵社會力量辦學，先后頒布了一系列法令法規。1987年國家教委頒布了《關于社會力量辦學》的若干暫行規定，這是自改革開放以來第一個全面闡述社會力量辦學的法規性文件。1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》首次明確表述了國家關于社會力量辦學的“積極鼓勵、大力支持、正確指導、加強管理”的16字方針。2002年12月28日《民辦教育促進法》頒布以來，與之相配套的相關法律法規、實施細則《民促法》相應的出臺，在這個時期標志著我國民辦高等職業教育的發展進入了一個依法辦學、依法管理的可持續發展階段。
2.從精英教育轉化為大眾化教育中民辦高校承擔主力軍的角色
我國的社會發展進入了新的歷史時期,高等教育也獲得前所未有的發展,實現了從精英教育到大眾教育的轉變。但是中國高等教育也面臨著十分嚴峻的問題,其中突出的問題就是優質教育資源短缺和高等教育機會公平的問題。近年來，公辦的普通高校的資源，雖一再努力擴大，但擴招之勢，已顯出后繼乏力，而給民辦高等學校提供正在蓬勃興起的機遇，民辦高等學校是1983年普遍興起的，那時被稱作“拾遺補缺”的“助學機構”，1996年民辦高校被稱作“我國高等教育的一部分”。到2005年，全國已有民辦高等教育機構1300多所，在校生200多萬人，占全日制普通高校本專科在校生的三分之一。目前民辦高校已經義不容辭地挑起我國高等教育大眾化的歷史重擔。據估計，到2010年民辦高校的在校生，將達到高等教育總在校生的二分之一。
3.加入WTO急需為社會培養各類高等職業技術人才是推動民辦高等職業教育發展的直接動力
隨著我國改革開放的深化和產業結構的調整，國家對人才需求的數量和層次都發生了巨大的變化。社會主義現代化建設除了需要高質量的研究性、學術性人才之外，還需要大量實用型人才，特別是各行各業管理、生產、服務第一線的應用型高級技術人才。多年以來，全國普通公立高校雖連年擴招，但辦學層次和模式不靈活，不能很好的滿足社會經濟發展對上述人才的需求。民辦高等學校以市場需求為導向，以真誠服務學生為宗旨，在社會經濟發展中，不斷發展辦學條件，敏感地捕捉并預測社會需求，靈活調整辦學方向及專業設置，培養社會緊缺型人才，打造就業優勢。可以說民辦高等職業教育的出現與發展極大地緩解了市場人才供求之間的矛盾，為社會的經濟建設做出巨大的貢獻。
目前，民辦高等職業教育已經成為國家現代化教育體系不可或缺的組成部分。民辦教育在增加教育供給，滿足人民群眾多元化教育與大眾教育的需求時，其地位與作用日益得到政府、社會及民眾的認可。但是，必須看到，民辦高等職業教育在快速發展的同時，也暴露出及其尖銳的內部和外部問題，這些問題使民辦高職院校的生存和發展面臨著前所未有的危機與挑戰。
二、當前我國民辦高等職業教育發展中存在的主要問題
1.管理體制不完善
部分學校缺乏有效的監控機制，存在嚴重的“家族化管理”。這種管理模式在民辦學校發展初期能夠有效地使用資源、提高資源的利用效率，權力機制簡便靈活易于操作。但是在民辦學校發展到一定規模時，就不利于形成科學的決策機制，缺乏監督，權力失去制衡，不利于調動管理人員及廣大教師的積極性，阻礙著民辦學校進一步發展。
2.辦學資金來源呈現單一性
當前，資金籌措問題一直是民辦高校發展的瓶頸，我國民辦院校且多以自籌經費為主，絕大部分靠學費支撐辦學，資金積累少，走的是一條以學養學的道路，經費來源單一。這樣勢必導致民辦院校師資短缺、教學設施落后、教學質量難以提高，從而難以進入良性循環，直接影響了學校的持續投入和穩定運行，制約了自身的健康發展。
3.師資力量薄弱，教學質量不高
師資隊伍比較薄弱、且不穩定，是困擾著民辦高職院校的一個根本性的問題。教師是學校的靈魂，名師出高徒，一支高素質穩定的教師隊伍是學校不斷發展壯大的保障。目前民辦高校師資隊伍基本上是以兼職教師和離、退休教師為主，其次就是新聘的年青專職教師等三部分人員組成，對其三種人員進行教學評價認為：a.兼職教師，是利用空閑時間來校上課，教完就走，除課堂講授外，根本不能進行課外輔導，參與集體備課及各項教研活動，他們具有工作穩定性差、工作責任心不強等問題；b.返聘的離、退休教師，又因其年齡偏大，精力有限，知識結構老化，難以保證教學的創新與活力，不可能適應新知識、新技術快速發展的職業技術教育的教學要求；c.部分年青專職教師，由于民辦學校教師工資待遇、福利、醫療保險與公辦教師有相當大的差距，他們到民辦高校，只是以此作為遭逢人生難題后的暫避或過渡，因此，沒有敬業精神和長期服務打算，更談不上恒定的事業心。這些都不利于民辦高校的深層次發展，師資是形成教學質量的關鍵，沒有穩定優化的教師隊伍，學校的可持續發展也就無從談起。
4.實訓基地短缺問題
這是目前困擾大多數民辦高職院校的又一問題。主要體現在兩個方面：①自身建設實訓基地的能力有限。職業學校的實力大多不能與普通高校相匹敵，自身缺乏足夠的資金來建設實訓基地，即使有建，在規模上、設備上、專業上遠遠達不到實際需求；②缺乏外部實訓基地。外部最理想的實訓基地是各類大型企業，但企業考慮為學生提供實訓或多或少會影響其正常工作，大多不愿給民辦高職校提供此項便利。
三、主要對策
1.完善內部管理體制，提高管理效率
民辦院校的正常運轉，離不開良好的外部環境和學院內部科學、完善的管理機制，而內部管理機制的建立是確保辦學質量的關鍵所在。建議：①建立健全學校各項規章制度；②引進、培養高素質的管理人才；③積極借鑒學習國外私立院校的管理經驗；④建立約束機制和監督機制；⑤明確董事長和院（校）長的責任和權力，理順校董關系。
2.引入競爭機制，提高教育效益
引入競爭機制，競爭上崗，真正實行能者上、平者讓、庸者下的用人機制，堅持不唯職稱看能力，不唯學歷看水平，不唯歷史看現在的標準，實行全員聘任制和教師掛牌上課制;建立新的分配制度，按照優質優價優酬的分配原則，提高工資、福利、津貼標準并著重于教師、教學和科研，合理拉開分配檔次，吸引和留住優秀、高層次人才。體制的完善和機制的創新可以為科學配置教育資源和提高教育效益提供了不竭的動力，也為民辦高等教育的健康發展提供了可持續發展的競爭實力。
3.政府與民辦學校共同努力，積極建立一支高素質教師隊伍
師資隊伍在民辦院校發展中起著極其重要的作用，它直接影響到民辦院校的辦學質量和發展前景。民辦院校要想建立一支高素質的教師隊伍需要政府與學校共同努力。首先，政府應給予民辦院校教師在職稱評定、社會保障、醫療保險、房改政策等方面享有與公辦學校教師同等待遇。其次，民辦院校應制定長遠的師資隊伍建設規劃，創造良好的生活、工作條件吸引優秀人才從教。其三，社會輿論也應該充分報道民辦院校教師在我國社會主義教育事業中發揮的積極作用，通過宣傳改變人們的陳舊觀念和認識。
4.保證教育質量是民辦高職院校可持續發展的前提與基礎
教育質量是一個永恒的主題。質量是民辦學校的生命和矢志不渝堅守的底線。民辦學校只有永不停歇的追求教育教學的質量,才能縮小民辦教育與公辦教育之間的差距。包括資金來源、師資力量和生源質量等方面的差距。首先，保證教育質量是提高民辦教育社會形象的有效途徑。不可否認，確實有些民辦學校只以賺錢為目的，忽視了教育質量，這在一定程度上損害了民辦教育的社會形象。在這種情勢之下，對于民辦教育來說，要想糾正社會偏見，得到社會承認，最有效的途徑就是保證教育質量，努力提高培養質量，為社會培養高素質人才。其次，只有提高教育質量，才能吸引更多的生源與人才，形成良性循環。生源越多，也就意味著學校選擇的余地越寬，這樣一來，學校的生源素質也就越高。從教育質量與人才之間的關系上看，二者是一種互動的關系。一方面，優秀的師資力量是提高教育質量的保證，另一方面，只有那些教育質量高的學校對人才才有更大的吸引力。因此，提高民辦學校的教育質量是吸引人才、提高師資水平的保證。
5.校企一體，產教結合的模式特色是民辦高職院校可持續發展的重要措施
學院依托企業辦學的優勢，根據市場需求，開設與其相對應的實用型、技能型專業，并與下屬企業單位建立與各專業相配套的校外實習實訓基地，為學生的實踐提供平臺，使“教、學、練”有機結合起來。“學院依企業促發展，企業靠學院搞科研”，教學、實踐、科研融為一體，使企業與學院之間架起了校企一體、產教結合，企業文化與校園文化相結合，企業管理理念與教育教學理念相結合的橋梁，營造全新的育人環境，實現培養目標與社會需求、專業教學與社會實踐、學生學習與畢業就業的高度統一。
綜上所述，新時期，民辦高職院校的可持續發展不僅是學校自身發展的需要，更是我國高等教育發展的需要，是滿足不斷增長的技術型人才的市場的需要。相信在國家、社會、辦學者的共同努力下，我國的民辦高等職業教育定能可持續發展。
參考文獻：
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[2]盧聯珍.《職業教育可持續發展的戰略思考》[J]．職業教育研究.200.3
