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（二）理論體系尚未真正確立
我國高等教育學科是在高等教育管理實踐需要的推動下運用行政手段直接建立起來的，而非學科知識積累到一定程度自發形成的，具有明確的目標指向性。這對我國高等教育學科的發展起到了積極的促進作用，使高等教育學很快就確立了其在教育科學界的學科地位。但“由于缺少學科基本理論研究以及建構學科體系所必需的基礎，所形成的高等教育學學科體系帶有明顯的模仿特征”。考察中國高等教育學產生的歷史不難發現，模仿的對象是教育學的學科體系和高等教育的工作體系，特別是其理論體系直接脫胎于普通教育學，從研究對象到學科內涵都相當一致，只是根據高等教育的特點和問題進行增刪，原創性較少。這種理論體系的模仿性反映出自身理論研究的匱乏，表明其科學的理論體系還沒有真正建立起來。再就是，近10多年來，不少學者圍繞高等教育學理論體系的建構，進行了積極的研究和探索，取得了一定的成果，但“在理論體系建構上存在思路單一問題，總容易陷入‘邏輯起點’的誤區”。多數學者只是把注意力集中在高等教育學邏輯起點的找尋上，以便從抽象到具體，進行層層推導，逐步展開，構建嚴密的邏輯體系。但實踐表明，這種僵化的學科建設思路和單一的體系構建模式成效并不大，已經嚴重阻礙了高等教育學科理論體系的建構。
（三）方法體系規范性有待提高
近年來，多學科研究在高等教育問題研究中受到越來越多的重視和應用，也取得良好的成效，但卻很少運用于學科建設。雖有學者嘗試利用多學科的方法研究學科問題，但由于缺乏理性的選擇、學科間理論與方法兼容性的考量，對其他學科理論的簡單套用、移植和復制現象十分普遍。試圖把其他學科的理論方法直接往高等教育學科這個“筐”里面裝，結果導致多學科的資源無法被有效利用。再就是，高等教育學科建設和問題研究交叉融合不夠，甚至存在著相互排斥的現象。一方面，我國高等教育學科的發展基本上是以“問題研究”為導向，高等教育改革與發展實踐中的問題引導著高等教育學科研究的方向。作為一門社會科學，以社會問題為研究對象是理所當然的，它在強化理論聯系實踐的同時也為學科發展提供了新的合法性來源。但僅僅是圍繞著問題轉，而沒有學科理論的深入研究，脫離理論指導的實踐便會失去方向和靈魂，從而導致高等教育學科研究的“熱點趨向”和“泛化現象”，回答與解決實踐問題難以有說服力與穿透力。另一方面，有些研究者的心中只有“純粹的學科”，無視活生生的社會現實，直面高等教育實踐不夠。脫離實踐的理論往往蒼白無力，以至于研究出來的成果空洞、晦澀，對高等教育實踐作用甚微。其實，學科建設與問題研究是并行不悖、相輔相成的，前者可以為后者提供理論基礎，而后者則可以為前者注入新的實踐源泉，有助于學科理論體系的建構。
二、高等教育學科發展的路徑選擇
（一）完善高等教育學科的知識體系
學科知識體系的建構和完善是一門學科得以立足、成長和獲得學術共同體認可的根本所在，是從“自在”走向“自為”的關鍵所在。我們必須分析高等教育學科已有知識體系的正當性和完整性、科學性和有效性，切實推進高等教育的元研究，促進高等教育理論研究的繁榮與發展。在進行高等教育理論研究時應把握以下幾點：第一，關注高等教育學科的規訓制度。只有從制度化學科的角度，在更高的層面上，審視和反思高等教育學科的現狀，才能清醒地認識高等教育學科的發展方向。第二，關注高等教育實踐領域。高等教育理論要走向“高等教育實踐”，不過要超越“實用主義”和“工具主義”心態，要在教育實踐中保持理論高度和自身的批判向度。第三，關注高等教育學科觀念的轉變。社會科學的復雜性和特殊性決定了高等教育學科理論體系建構模式的不唯一性，一個價值取向多元、學科認識多樣的時代，指望形成統一的學科觀是不可能的，也是不必要的，與其冥思苦想去找尋邏輯起點，不如致力于多學科的協同創新，吸納其他學科知識為高等教育所用。
（二）完善高等教育學科的方法體系
我國高等教育歷史短，對高等教育研究本身進行系統反思和學術建構的歷史就更短，因此很難說高等教育研究方法已經形成了系統的方法體系，需要在反思中進行不斷建構。“毫無疑問，當一門學科正在產生的時候，要想取得進步，必須借鑒所有現成的學科，將這些學科中的寶貴經驗棄之不用，顯然是很不明智的”，高度分化基礎上高度綜合的現代科學發展規律也預示著，僅僅運用學科范式將不利于高等教育研究的發展，特別是難以解決日趨復雜的高等教育問題。正由于此，美國著名的高等教育專家伯頓•克拉克（BurtonR•Clark）采用多學科角度來研究高等教育，并指出多學科交叉的高等教育領域“沒有一種研究方法，能揭示一切；寬闊的論述必須是多學科的”。各門人文社會科學為人們提供了豐富的了解和研究高等教育的基本工具和方法，可以站在高等教育學的“內立場”上，充分吸收其他學科的營養為高等教育研究所用。潘懋元先生力主運用多學科的觀點來研究高等教育，并在其主編的《多學科觀點的高等教育研究》中進行了有益的嘗試和積極的探索。事實上，多學科研究范式對高等教育研究的意義是毋庸置疑的，取得的成績也是有目共睹的，在今后的高等教育學科發展中，必須繼續倡導多學科研究，它不僅可以豐富高等教育學的內容，也可以為高等教育研究注入活力。正如有學者指出的，“多學科研究范式在保持高等教育研究的學術獨立性、提高高等教育理論的嚴密性、統合研究興趣的多元性等方面存在缺陷和不足”。因而，在把其他學科的理論和方法移植到高等教育研究時，要有所選擇，嚴加分析，遵循適用性、有效性等原則。當然，高等教育研究走向多元范式，絕不意味著高等教育學科范式的終結，“高等教育學科范式在保證高等教育研究的相對獨立性、把握高等教育研究的全局和方向、整合多學科研究、聚集和培訓高等教育研究人才等方面繼續發揮其他范式無法替代的作用”。因而，在未來的高等教育多元范式研究中，高等教育學科范式仍然占據主導地位。科學解決高等教育領域的問題，需要對不同范式進行科學有效的整合，對教育問題既需要追求“局部的、片面的深刻”，更需要進行“綜合性、整合性的思考”。
（三）完善高等教育學科的學科建制
學科建制是保證學科活動展開的外在制度，是社會科學發展的基本路徑，可以為學科發展“爭取外部社會資源”。為獲取更充分的社會資源保障，我們必須加強和完善高等教育學科建制。首先，加強高等教育研究機構建設。在強化實體機構建設的同時，要充分利用大數據時代先進的網絡和通訊技術提供的機遇，為國內外高等教育研究領域的學術同行提供快捷的學術交流、合作與資源共享平臺。其次，完善高等教育學科培養制度。“在對科學發現優先權的激烈競爭中，天才學生，作為基本的符號資本，成為不同學術機構／不同國家爭奪的智力資源。”高等教育學科的知識生產和創新是沒有止境的智慧苦行，完善的學科培養制度可以使天才學子不斷地匯聚。中國高等教育研究的一個顯著特點是研究隊伍的泛化龐雜，中國每年數以萬計的高等教育研究成果，大多出自一線的教師和管理人員之手。毋庸置疑，這也正是中國高等教育研究能夠保持長久活力和繁榮的重要原因。但是，中國的高等教育研究要在未來世界學術領域占據重要的一席之地，則必須拿出達到國際水平的、有原創性的理論和學說，這些成果的生產僅僅依靠高等教育研究的“業余選手”顯然不夠，應該主要依靠高水平的、專業化程度更高的高等教育研究人員和團隊，“在群眾性高等教育研究方興未艾的潮流中，走專業化道路是鞏固高等教育學學科地位和提升高等教育研究水平的必由之路”。再次，完善高等教育學科評價制度。研究成果評價標準在某種意義上可以成為研究內容與方式的導向器。促進高等教育學科的發展，更好地為不同的對象服務，必然需要多元化的高等教育研究成果評價標準，建立起較為完善的同行評議制度，發揮學術同行特別是校外學術同行在學術成果質量認定中的關鍵作用，并采用國際學界通行的“論著（論文）—質量制”。
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(一)對學習者經驗的高度認可與積極運用轉化學習理論指出成人經驗和認知水平是重要前提，經驗對于轉化學習的觸發意義已經非常明顯，在具體的、可見的事實中找到支持與促進認知改變的信息是成人高等教育中的重要環節，但是并非所有人都能很好地發現并運用自己的經驗，成人的參照框架往往是相對穩定的，所以成人高等教育中，教育者尤其需要通過合適的方法引發學習者曾經的經歷、情緒體驗等，引導學習者對已有經驗重新體驗，通過相互交談的方法進行批判性的反思，從而獲得學習。坦南特曾經描述了在學習中成人教育者引導成人使用建構經驗的幾種用法值得我們借鑒:首先，教育者可以將他們的解釋和說明和成人學習者已有的經驗聯系起來;接下來，教育者可以將學習活動同學習者目前的生活、工作經驗聯系起來;在此基礎上，教育者還可以創造學習者可以參與的、產生學習的經驗;最后教育者還應該有意識地引導學習者解構自己的經驗，激起他們對已有經驗的質疑。
(二)促進學習者的批判性反思蘇格拉底說過，沒有反思的人生是沒有價值的人生。我國傳統的基礎教育培養模式下長大的成人，更加習慣于接受教育者的安排，當教育者試圖讓成人學習者表達自己的觀點和感想、參與自我評價活動的時候，他們更多的是選擇沉默寡言，這種根植于一直以來所生活的社會文化中產生的思維和行動模式，給成人教育工作者提出了極高的要求。普拉特研究認為文化和意識形態造成的東西方對“自我”定義的差異，應該在成人學習指導中給予充分的考慮。首先應該培養其反思的意識，促進他們自覺地、主動地進行反思，不斷地審視周圍的事物、自己的經驗，提高自己的判別能力;其次，應開展各種活動，促進學習者與教育者、學習者之間的交流，通過分享獲得反思的心得，從而提高反思的效果;最后，應鼓勵學習者將反思的結果運用到實踐中，獲得轉化學習的最終結果。成人教師應該教授有關批判性反思的方法策略，為成人學習者提供技巧方面的支持。通過組建成人學習者學習小組的教學組織形式，開展討論，進而根據不同成人學習者的認知特點，提供一些有針對性的判斷性反思建議，促進他們主動進行批判性反思，最終達到觀念轉化的目的。值得一提的是，批判性反思不是一蹴而就的，而應該是持續性的、多元化的和全面性的反思。
(三)重新審視教育者和學習者之間的關系在轉化學習研究中，教師的作用一直受到關注。成人高等教育中的成人學習者擁有一定的學習基礎，有業已形成的學習風格和經驗，對于教育者而言，學習者的需要、風格、經驗和動機可能是外顯的，這些是決定成人教育教師如何幫助成人學習者學習的重要因素，并決定他們的角色和教的方法。在面對成人高等教育的學習者時，教育者尤其需要以新的視角去轉變自己的指導思想和角色界定，教育者和學習者之間應該是一種相互尊重、相互信任、相互平等和相互關懷的關系。為此，成人教師應該以學習者為中心，更多地建立教育者和學習者之間平等的教與學互助關系的動力機制，使成人發揮自主學習意識，根據自己的需要進行自我反思學習。
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成人高等教育的學生來源比較廣泛，系分別來自各個不同單位的在職人員，涉及的專業門類多，且年齡層次跨度大，文化水平、個人素養、思想動態、學習動機都有較大的差異。這使得成人高校的學籍管理呈現出多樣化、復雜化的特點，而傳統的學籍管理工作量大、耗時長、手續繁瑣，效率低下，已無法滿足復雜多變的學籍信息管理。
1.2學籍管理的變動性
成人教育學籍具有變動性大的特點。成人學生有別于普通高等教育的學生，在學習的整個過程中夾雜著家庭生活和工作的瑣事，經常出現工作的調動、職務的升遷、突發事件等原因要求變更學籍的狀況，造成成人學生的流動性比較大。采用傳統的管理方式就有可能會出現學籍信息的丟失、出錯、重復，或者是學籍信息的不匹配的狀況。基于上述原因，與學籍相關的信息處理日趨繁重和復雜，在客觀上必須對學籍管理采用信息化管理的方式，以此來實現成人高等教育學籍管理信息化、網絡化，提高學籍管理的工作效率。
2學籍管理信息化的實踐
學籍管理工作是對學生從入學到畢業的整個學習過程進行跟蹤管理，主要對學生的信息采集、學籍注冊、學籍變動以及學生成績和思想品德、各項獎懲、畢業生信息采集、畢業資格審核、證書發放、歸檔資料等為主要內容對學生進行管理的一種手段。依照學籍管理的主要內容科學合理地制定信息管理的方法，是對成人高等教育實踐學籍管理信息化的關鍵所在。因此，學籍管理信息化要以實施電子注冊為基礎，把加強電子注冊管理作為學籍管理的有效手段。將學籍管理和學歷證書電子注冊有機結合起來，促進成人高校管理學籍管理的現代化建設。
2.1嚴查入口關，建立電子學籍檔案
成人教育在每學年新生報到入學后，對照成人高校《學生學籍管理規定》采集新生信息，包括考生準考證、錄取通知書、身份證、電子檔案照片等要與新生本人填寫的個人信息表格進行詳細核實，規范地采集好新生學籍信息，嚴格復查新生入學采集的學籍信息，從招生庫等其他數據庫導入相關學生資料，按不同校區、系、部、專業、學制編班編學號，建立全校學生的基本信息數據庫。并根據不同條件設計快捷地查詢學生學籍情況查詢的信息庫，準確建立每個學生的電子學籍檔案，確保新生數據正確、完整，從源頭上把好數據的入口關，這樣才能有效避免不規范和錯誤數據的產生。
2.2加強信息審核，注冊電子學籍信息
電子注冊和學籍管理是相輔相成、緊密結合的，電子注冊工作保證了學生數據真實而準確，是學籍管理工作的重要內容和任務。由于新生學籍電子注冊的結果是學生畢業時學歷證書電子注冊的重要審核依據，所以學籍管理人員要按照招生規定認真仔細復查新生入學資格，不符合招生條件的，立即取消其入學資格；對于符合入學條件的新生，按專業、班級為單位與注冊電子檔案進行信息化比對，通過學籍管理信息有關平臺傳輸到主管部門備案，將學生電子檔案轉化為注冊學籍信息。學籍管理人員在整理核實新生信息時，要快速、準確、熟練使用學籍信息管理系統，對新生進行學籍注冊，并要做到上報的數據格式要正確，同時要嚴格按照學籍管理規定對新生學籍加強管理，將學籍信息和電子注冊學歷管理有機結合在一起，實行同步管理。因此，新生電子注冊工作是學籍管理的重要環節，是維護學歷證書的公正性及保護畢業生合法權益的重要保證。
2.3健全管理制度，實行學籍動態管理
成人學生由于工作等原因提出學籍變更的情況很多，如轉學與轉專業、休學與復學、退學等，對此要嚴格按照規章制度辦理相關手續，及時更正學籍信息。同時按省教育廳有關精神，在規定時間內報批，以免出現遺漏或錯誤。學籍管理人員要認真規范地做好學籍管理工作，對學生實行動態化的學籍管理，在每一學期結束之前，對學生個人電子檔案進行補充，及時完善學生的基本情況、獎勵與處分情況、學習成績、畢業論文成績等重要材料和信息，同時進行審核，發現有問題的數據進行復核，保證學籍信息正確無誤。強化學籍管理的剛性約束，不得擅自更改、變動、刪減相關的學籍信息，如果確實有誤需要更改，則需上級主管部門批準方能修改操作。
2.4嚴把出口環節，審核學歷電子注冊信息
學歷電子注冊是電子注冊工作的出口。學歷證書電子注冊要保證全面準確反映學生學籍信息數據的準確性、完整性和可靠性。必須嚴格執行學歷證書電子注冊制度，嚴把出口環節，審核學歷電子注冊信息，明確學籍、學歷數據核對、審查、更正、上報的管理程序，杜絕錯報漏報、隨意更改、弄虛作假等現象，確保成人高等教育學籍學歷數據準確規范。在學生臨畢業之前，要查閱學生學籍信息和電子注冊的信息，在辦理學生畢業證書驗印注冊審核時，核對提供學生入學的錄取審批文件，對照電子注冊數據庫圖像和其他信息，與學籍信息進行一一比對和復查，并與教育部中國高等教育學生信息網學歷查詢系統及學歷認證系統相互對應，以保證學生學歷證書、電子注冊以及學生學籍的一致性，提供真實、完整、無誤的畢業生學歷證書注冊信息。因此，成人高等教育學籍管理的重中之重，實行學歷電子注冊制度是高等教育學籍管理改革的重要舉措，在證書管理科學化、提高工作效率方面產生了積極的效果，對學籍管理中其他工作起著有力的借鑒作用。
3學籍管理信息化的思考
成人高等教育學籍管理信息化是一項復雜的系統工程,要實現管理的科學化、規范化、程序化和信息化，必須在宏觀層面做出思考和籌劃，因此，如何真正實現成人高等教育學籍管理的信息化是當前學分制信息化建設的一項重要課題，必須轉變成人高等教育學籍管理的理念，進一步完善各項學籍管理科學化制度建設，強化學籍信息動態化過程管理，探索成人高等教育信息化管理的道路，加強信息平臺建設，使學籍管理規范化、制度化、人性化、高效化，以提高學籍管理的效能。
3.1強化學籍信息化的過程管理
成人高等教育學籍管理具有持續性、復雜性、繁瑣性的特點，學籍管理人員要有高度的工作責任心，明確電子注冊管理系統操作的要求，熟悉成人學籍管理實際操作的流程，嚴格按照管理流程和規定進行規范操作。根據管理流程實施具體的過程管理，將電子學籍檔案中的招生錄取、教育教學、學籍管理、畢業、結業、肄業及授予學位材料和學歷證書等有關材料中的文字、圖表、照片等材料，按照學籍檔案要求分類歸檔保存，加強檔案管理。學籍管理人員要定期核對，按照上級主辦高校對辦學點的要求，對學籍進行嚴格管理和規范操作，實現全程跟蹤，保證成人高等教育學籍信息的及時性和準確性。
3.2加強信息平臺建設
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吉首大學是位于湘、鄂、渝、黔邊區內一所具有地方性、民族性特色且為湖南省唯一進入國家西部大開發的省屬綜合性大學，醫學院是其重要組成部分，因該區域經濟欠發達，醫療資源配置嚴重不足，但醫學院又肩負著提升該區域基層衛生人才隊伍素質的歷史使命。因此特提出了面向西部民族地區基于成人醫學教育特點的農村衛生人才培養模式，建立以能力培養為核心的醫學專業應用型人才培養體系，通過成人高等醫學教育為在職人員提供繼續教育、知識鞏固、知識更新、知識拓展、技能強化的平臺。如何在新形勢下突破“唯學歷為本”的功利性辦學思維，拓展培養渠道，理順培養需求，順應醫療衛生事業發展的趨勢，創新培養模式和改革教學內容成為一項十分重要的課題。因此采取了一些應對措施以期摸索出一套適應西部民族地區醫學成人高等教育的方案，以滿足地方基層衛生人才的需求并供廣大兄弟院校參考與借鑒。
2.1量身定制人才培養方案合理的人才培養方案是保證學生獲得有效知識和技能的基礎。學校十分重視醫學教育，在教務處特設了專門的醫學教育管理部門———醫學教育管理辦公室（簡稱“醫管辦”），主要負責醫學教育教學的管理與協調等相關工作。由“醫管辦”牽頭，聯合本校繼續教育學院（其前身為成人教育學院）、醫學院和臨床學院組織教學委員會專家成員進行探討，由醫學院執筆，為學校招收的臨床醫學成人教育學生量身訂制了《臨床醫學專業（成人教育———全科醫學方向）人才培養方案》。該方案在制訂前曾多次到兄弟院校學習取經，同時融合了吉首大學的辦學思路和辦學特色，秉承“抓基礎、強能力、重實踐、突特色”的宗旨，提出了面向西部民族地區的成人高等醫學教育應用型人才培養模式，體現了學校對醫學先進教育理念的吸收，也凸顯了學校“立足湘西，面向湖南，輻射邊區，服務基層”的辦學定位。這種人才培養模式符合成人高等教育大眾化的客觀要求和內在的發展需要，既彰顯了時代特征，又符合了地方特點。根據人才培養特點調整教學計劃和內容，課程設置體現了醫學成人教育的針對性、職業性、實踐性和可操作性。具體如下。
2.1.1優化課程體系和教學內容在人才培養方案修訂工作中將課程設置調整為通識教育、學科基礎、專業教育和實踐教育等4個課程平臺，平臺下面再分成若干模塊；在總學時不變的情況下增加醫學倫理學、預防醫學、心理學、社會醫學、康復醫學、老年醫學、心理醫學、衛生管理、全科醫學等學科的教育，調整集中講授與自學的內容和時間，將人文教育和臨床技能教育進行有機結合，在醫德醫風、工作態度和行為準則等方面給出嚴格而具體的要求，使成教學員成為能為廣大基層提供治療、健康咨詢、預防及協調個人、家庭和社區衛生保健服務的實用型人才。
2.1.2調整必修和選修課程學時數和比例考慮到醫學成人教育學員大多有一定醫學基礎和自學能力，且多利用業余時間來學習充電。同時結合其自身特點即入學起點相對較低、工學矛盾突出、出勤率低等并受社會、家庭、婚姻、工作、生活、經濟等諸多因素影響[5]，因此適當降低了必修課學時數同時增加了選修課學時數并增加自學內容，令其充分利用業余時間自學完成相關學業。
2.1.3實行學分制和彈性學制學分制在學校全日制醫學教育開始相對較早，目前也將其納入成人醫學教育中，修滿規定學分才能畢業，同時實現彈性學制，將以前的3年制改成3~5年，以便緩解學生們的工學矛盾和壓力。
2.1.4增加實踐教學環節成人醫學教育學生大多服務于基層醫療衛生機構，因此其解決問題能力的提高是重中之重，于是人才培養方案中增加了實踐教學環節比例，由原來的15%增加到22.7%，規定了學生必須在二級甲等或以上醫院及社區從事臨床實踐至少3個月，通過實踐技能考核才能過關。
2.1.5改革考核方式，嚴把考核關成人教育學生大多年紀偏大，基礎較差而理解能力又相對占優勢[6]，為了盡量避免學生們通過各種途徑或方式以通過傳統以死記為主體的考試，因此對醫學成人教育的考核環節作了相應調整，通過降低死記硬背考點的比例、增加理解應用題型如病案分析和實踐操作比例，對于選修課或增設的人文學科嘗試小論文或以Sandwich、Micro-teaching的方式討論、匯報學習心得作為該門課程成績。這樣既避免了學生欲蒙混過關的心理又加強了學生的自主性和參與性。
2.2有效借鑒全科醫學和卓越醫師培訓平臺，充分利用有效資源吉首大學繼2009年開設湖南省全科醫師免費定向培養試點班（專科層次）后又于2011年被教育部遴選為全國全科醫師免費定向培養點之一（本科層次，從高中應屆生錄取并簽訂合同，畢業后在基層至少服務6年），同時臨床學院又是湖南省衛生廳指定的全科醫師轉崗培訓基地（每期必須完成50個指定計劃，目前已進行到第2期）。此外，該校于2012年獲得了衛生部卓越醫師“5+3”培訓計劃———武陵山片區農村訂單定向免費本科醫學教育人才培養模式改革，因此對于培養基層醫療衛生人員已積累了較多的經驗并搭建了相對成熟的平臺。醫學成人教育的主體也是服務于基層的醫務人員，其可充分享用現有資源，利用業余時間如寒、暑假等進行集中培訓，因此，在資源享用上可與全日制學生錯開從而避免使用沖突，從而保證成人教育學生的學習資源利用最大化。
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2．入職后
隨著信息知識的快速更新，職業崗位要求以及技術含量也越來越高，這促使成人不斷提高自身素質。成人對自身從事的工作比較了解，希望學到實用的技能知識來解決實際工作中遇到的問題。通過技能的提高來實現崗位跟薪資的提升。同時，也幫助企業解決培養成本高，培養不對口的問題。
二、改革和完善成人高等教育“學歷+技能”人才培養模式的具體方法
(一)細化教學目標
成人高等教育的教學目標存在照搬普通高等院校教學目標的現象，普通高等教育側重于培養專業理論知識人才，所以照搬教學目標是不合理的。以電子信息工程專業為例，普通高等教育側重于培養電子工程與信息處理方面的人才，而成人高等教育學生的學習背景跟工作性質不同，對教學目標的要求更為細則，即在電子工程與信息處理這一層面又劃分為處理大氣信息、水文信息等等的人才，這對制定教學目標的要求更加細致，所以要根據需求對教學目標進行細化。
(二)優化專業設置
不少高校的成人高等教育從盈利的角度出發，盲目設置熱門專業，而不考慮學校的軟硬件條件。如電子信息工程專業的設置，需要學校提供實驗室和實訓基地讓學生自己動手設計、連接一些電路并結合計算器進行實驗。而某些師范類學校在缺乏相應教學、科研設施的前提下竟然也開設此專業，嚴重影響了教學質量。因此，高校成人教育專業的設置必須針對學校的實際情況，綜合考慮學校的辦學實力，為學生提供虛擬車間、虛擬工藝室、虛擬實驗室等，進行多媒體電教、模擬實訓。
(三)調整課程體系
普通高等教育的課程體系不適用于成人高等教育。比如，普通高等教育中電子信息工程專業的課程體系主要包括四大模塊:人文素質模塊、基礎能力模塊、崗位能力模塊和素質拓展能力模塊。而成人高等教育則把側重點放在基礎能力模塊與崗位能力模塊兩大模塊上。以電子信息工程專業高技能人才為例，可根據其崗位職責，來分析工作任務，通過工作任務的特點整合課程體系。
(四)創新教材開發
成人高等教育對于理論知識的要求較低，對教程的職業性、應用型要求高。從而普通高等教育的教材不適用于成人教育，所以只是簡單的對普通高等教育的教材的改編，不能滿足成人高等教育的需求。對電子信息工程專業而言，可組建電子信息工程專業帶頭人、專業骨干教師、雙師型教師、高級電子信息工程師團隊共同參與制定教學大綱、課程項目設計和教材編寫等，確保教材質量。
(五)籌建實訓基地
普通高等教育在實訓的時候主要以校內實驗為主，學生自主尋找實習單位進行實習為輔。傳統模式難免造成知識與應用的脫節，因而，成人高等教育人才培養模式需要在實訓基地建設上下工夫。就電子信息工程專業而言，可以從以下四方面入手:
(1)主動聯系企業。比如聯系中國電信、中國移動、中國聯通等企業，利用其良好的實訓環境、技能鑒定與技術開發場所;
(2)建設校內實訓基地。組建電子產品分析與測試實訓室、電子產品工藝制定實訓室等構成真實電子產品制作中心;
(3)校企合作，共建實訓基地。學校提供場地、經費，企業提供設備、技術和人員，雙方合作安排生產任務和教學任務;
(4)校外實訓基地的拓展。選擇有實力的企業成為校外實習基地，派遣老師跟蹤實習，在實習過程中提供理論指導。
(六)強化教學管理
提升教學質量要以強化教學管理為抓手。普通高等教育是全日制教學，而成人高等教育的教學形式分為兩種:業余和函授。所以，成人高等教育的教學管理不能沿用普通高校的傳統模式。對于考勤，應該充分利用多媒體手段進行考勤。對于考核，不局限于筆試，還可以論文、實驗的形式進行考核。對于教學監督，應該嚴抓教學質量，督導隨機聽課，抽查教案;對于教學方法，可采用任務驅動教學法，如電子信息工程專業，開展教學的基本步驟為:確定任務確定工作計劃實施工作計劃進行過程控制與結果監測評估反饋。學生的學習效果在一定程度上折射出教師的教學效果，教師對反饋信息進行認真、深入的分析，有助于調整、改進教學內容和方法。
(七)健全考評體系
普通高等教育對學生的評價是根據學習成績跟平時表現，評價高低將直接影響學生的發展;而成人高等教育只要求課程成績合格，所以對學生缺乏激勵和約束作用。在實施“學歷+技能”人才培養模式中可將理論課程成績與畢業證書掛鉤，成績優異者可以提前畢業，成績差的學生可以延遲畢業，實行彈性學制。并且與用人單位合作，將見習、實習時的表現與學分掛鉤，實現學校與用人單位的雙重監督。
(八)加強師資建設
目前影響“學歷+技能”人才培養模式的關鍵環節是“雙師型”教師匱乏。“雙師型”教師需要既能完成理論教學、又能完成實踐教學，可以從以下三個方面來加強雙師型教師隊伍的建設:
(1)選派部分專任教師分期分批到企業生產一線鍛煉或到條件好的實訓基地進修;
(2)招募“雙師型”教師，補充自己的師資力量;
(3)從企事業單位聘請符合要求的人員到學校兼職任教。總而言之，通過“內培外引”的方式造就一批“雙師型”、創新型、高素質的優秀教師。作為南京信息職業技術學院，目前通過“校企混編師資團隊建設”來培養一批優秀的“雙師型”教師，由學院相關專業的專任教師和來自行業企業的兼職教師組成，一般應有10人左右，兼職教師折算人數不低于團隊總人數的1/3，通過此種教師培養形式，快速的提高了教師的專業技能水平。
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1.高校成人教育在構建終身教育體系中占有舉足輕重的地位
成人高等教育是我國構建終身教育體系的重要組成部分，作為我國高等教育大眾化的重要途徑之一，已經成為廣大公民接受繼續教育和終身教育的重要載體。就我國高等教育現狀而言，已進入大眾化教育發展階段。1998年到2004年，全國普通高校全日制招生數從108萬增長到447萬，2005年中國高等教育在校生總數已經達到2300萬，毛入學率已經達到21％。教育部部長周濟宣布，我國的高等教育已經進入大眾化教育發展階段。我國現已建立了—個基本適應中國現代化建設需要的世界上最大規模的教育體系，目前，全國各級各類在校學生人數達到了2．5億。但是我國的大眾化教育發展目前還只處于初級階段，區域之間發展非常不平衡，離人民群眾的要求還有較大差距，需要利用包括成人教育在內的其他高等教育形式來滿足這部分人的需要。服務社會是高校辦學的三大功能之一，滿足社會各個層面的求學需要是服務社會的直接體現，為大眾化教育服務是絕大多數高校不可回避的客觀現實。
黨的十六大報告提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進入的全面發展”，就是要求個人要終身學習，社會要為每一個人的終身學習提供條件、創造環境。在構建學習型社會、形成終身教育體系這個大的社會發展前提下，普通高校除了辦好全日制普通教育外，還應該積極主動參與國家終身教育體系的構建，把為社會提供終身學習服務作為高校辦學改革與創新的重要發展目標之一，而成人教育既是終身教育體系的重要組成部分，又是高校傳統的辦學層次，有繼續辦下去并辦好的基礎和條件，無須另起爐灶。成人教育作為一種辦學形式，以其大眾化、開放式、低成本、高效率和獨特優勢贏得了廣泛的社會信譽，可以說，建國后的幾十年來，我國成人高等教育的社會效益、信譽主要是靠普通高校建立與發展起來的，沒有普通高校作為依托，成人教育生存和發展下去是非常困難的。從近年來成人高考報名情況來看，普通高校以其品牌、資源及信譽優勢—直成為絕大多數考生的首選，成人教育作為絕大多數普通高校的一個辦學層次是客觀存在的，現在和將來是輕易改變不了的。至今為止，成人教育仍然是其他形式的高等教育無法替代的，隨著終身教育社會的構建以及從普通高校在其中所扮演的主力軍角色來判斷，成人教育毫無疑問是普通高等學校辦學的整體組成部分，普通高校仍然是我國成人高等教育發展的主要陣地。
2.高校成人教育現狀不容樂觀
雖然在理論上高校成人教育在構建現代化的終身教育體系中占有重要地位，但從其現狀來看，還沒有實質性地承擔起這一重任。
首先，在觀念上成人高等教育在高校的整體布局中處于弱勢地位。每個高校尤其是重點高校，都有其明確的建設定位，定位的對象一般是全日制教學和科研，而成人教育很少被納入其中，沒有將成人教育作為能最直接服務社會的功能來看待。甚至有相當一些高校對成人教育的經濟效益的衡量遠遠大于對其社會效益的訴求。其次，在投入上，由于成人教育在高校布局中處于邊緣地位，高校對成人教育發展模式缺乏規劃，對辦學條件的改善和基礎設施缺乏必要的投入，對辦學規模和辦學質量缺乏主動有效的監控。最后，反映在辦學效果上，缺乏高校成人教育特色，出現規模與質量失衡、品牌與信譽錯位現象。這一現象，顯然是與用科學發展觀深化教育改革的大背景不相適應的。因此如何把握發展節奏，統籌成人教育質量、規模、結構和效益，是高校成人教育可持續發展的重要課題。
二、用科學發展觀引領高校成人教育
要推進高校成人教育事業全面協調發展，必須統一思想，堅持教育為社會主義現代化服務的方向，理順精英教育與大眾化教育的關系，統籌教育的質量、規模、結構、效益，注重提高成人教育質量，優化教育結構，不斷提高辦學效益，使高校成人教育成為構建中國特色社會主義現代化教育體系和推進學習型社會建設的一項可持續發展的重大事業。
1.提升教育質量
為了保證高等教育辦學質量，從2003年起，教育部開始對普通高校全日制本科教學進行質量評估，這充分凸顯了在科學發展觀指導下，高等教育正從注重數量增加轉移到注重質量的保證和提高。教育質量是教育的生命線，同樣關乎成人教育自身的發展，更關系到學校的整體發展和學校的聲譽，最終關系到社會效益。在質量的保障與監控上，高校成人教育有其得天獨厚的優勢，那就是有全日制教學的質量和監控標準作為參照。然而近些年有關成人教育質量的議論頗多，認為成人教育質量一度滑坡。這說明高校成人教育尚未能把這套質量保障與監控標準，轉化為適合成人教育自身特點的做法。因此，在成人教育資源有限的條件下，沒有質量上的提高，就是對教育資源的最大浪費。努力提高成人教育質量，就是建立以“以人為本”為核心，以“全民學習”、“終身學習”為大背景的發展的質量觀。一方面重視教育過程本身的科學性，加大課程改革的力度，加強教學方法的創新，加速教學內容的更新，加快考核制度改革。為此，就要用系統科學的方法，對教與學的總體過程進行設計、實施和評價，以達到最優的教學效果。另一方面，重視教育對象的多樣性，由于高等教育步入大眾化，受教育者呈現出多樣性、多層次性，必然要求多樣化的成人高等教育與之相適應。為此，必須改變傳統的一刀切的人才培養模式，向高素質、通用型、適用型的復合型人才培養模式發展。
2.控制發展規模
高校成人教育的特征是以高校為主體的高等教育的一個辦學層次。其發展規模應與高校的發展規模相適應，高校的教育資源決定成人教育規模的發展程度。發展規模過大，勢必會影響全日制教學與科研，也會使成人教育自身在資源利用上捉襟見肘：發展規模過小，會弱化高校在教育市場中的地位與影響，也不利于教育服務社會功能的充分發揮。發展規模的健康與科學，就是一方面顧及到高校全日制學生對教育資源的占有量，另一方面又要考慮到成人教育學生對教育資源的合理利用。既考慮到受教育者對教育的需求，又考慮到受教育者對教育資源能否充分的占有。
3.優化教育結構
高校成人教育優化教育結構的目標就是要使復雜多樣的教育對象最大限度地掌握專業知識，強化學習能力，盡快把知識轉化為生產力。其主要內容是優化專業結構、層次結構、類型結構、課程結構和師資結構。優化專業結構要以市場為導向，以全日制專業結構為背景，增大成人教育專業結構的適用性、實用性。優化層次結構，就是以社會需求為依據，以地區發展的不平衡性為契機，使專科、本科、研究生課程充分找到適合的社會需求層面。優化類型結構就是充分發揮教育服務社會的功能，把教育推向社區、企事業，開展不同層面、不同類型的培訓。優化課程結構就是建立針對成人學習特點，以理論教學為指導，以操作實踐為教學活動主體，以激發培養學習者學習能力為目標的課程結構。優化師資結構就是一方面充分利用高校教師理論水平高，另一方面合理利用社會人才實踐能力強的特點，打造混合型的“雙師型”師資隊伍。
4.提高辦學效益
提高辦學效益，就要處理好經濟效益和社會效益兩方面的關系。在市場經濟條件下辦學，當然要考慮經濟效益，對于高校辦成人教育來說，就是最大限度地利用可用資源，努力擴展成人教育發展空間。當然更要重視社會效益，充分發揮教育服務社會的功能，通過提高成人教育辦學質量，提升學校聲譽，打造品牌特色，得到社會的認同。經濟效益與社會效益并不矛盾，兩者可以雙贏，但過分追求經濟效益，勢必會影響到社會效益，而社會效益的提高，則會帶來經濟效益的增長。
三、規范管理，確保高校成人教育可持續發展
第一，高校作為法人主體，要規范管理，依法治校。高校要把成人教育納入學校發展整體規劃，從成人教育辦學思想、體制設置、人員調配、資源配置、教學監控與評估等方面統籌規劃，把成人教育作為學校教育事業發展的有機體。
第二，大力加強教師隊伍建設。堅持辦學以人才為本，以教師為主體。加強教師師德建設，進一步提高教師“學為人師、行為世范”的素質要求；加強對教師的培養培訓，構建更加開放、靈活的教師教育體系，打造懂成人教育學并適應成人教育特點的教師隊伍；加強對教師的統籌管理，重視“雙師型”教師隊伍建設；大力推進“人才強校”戰略，著力建設高層次人才隊伍，提升高校成教人才隊伍的整體素質和水平。
第三，加強管理人員的培訓，提高現代管理素質。增強管理人員以人為本的管理理念，加強職業道德修養，強化管理人員終身學習意識，強化服務意識、效率意識，培養創新能力，運用現代科技手段優化管理技能。
第四，充分利用現代信息技術，更新管理技術和管理手段，實現“以人為本”、可操作性強、開放式的教學管理目標。加快由學年制向學分制改革步伐，實現校際間課程互通互認，建立行之有效的教學質量評估制度、教學效果考核制度。
綜上所述，高校要發揮自身優勢，以科學發展觀為指導，使高校成人教育保持健康、科學的發展態勢，把成人教育改革與創新作為構建我國終身教育體系的一項重要任務，高校成人教育必將大有所為。
參考文獻：
［1］謝維和．科學發展觀與教育改革［J］．清華大學教育研究，2004(4)．
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二、成人高等教育教學質量監控現狀及存在的問題
1.師資隊伍建設不夠完善。現階段我國成人高等教育教學工作，在一定程度上，還存在一些問題和缺陷。具體地講，就是成人高等教育教學工作相對來說層次比較高，較為繁雜，教育對象的專業素質相差也比較大，相對而言，成人高等教育師資隊伍建設就顯得跟不上時代的變化。擔負成人高等教育教學任務的教師往往是從事普通高等教育的教師和專家，很多時候照搬普通高等教育的教學與管理辦法，從而導致這些教師在教學過程中不能夠結合成人教育教學對象的特點進行教育教學活動，也就是說成人教育的真正效果并沒有我們想象的那樣好。究其根源是沒有一只專門從事成人高等教育管理、教學和研究的專業隊伍。
2.教學管理工作跟不上時展的節奏。目前我國成人高等教育管理工作相對來說比較完善，但隨著社會科技的進步和現代教育技術的發展，成人高等教育的管理工作則明顯落后。它往往是簡單地借鑒普通高等教育的管理辦法和教學模式，不能切合成人學習的特點，不能充分利用現代教育技術展開教學工作，與時代脫節。現在當務之急是對管理與教學工作進行改革和創新，加強教育質量的監控工作。
三、構建完善的質量監督體系，加強教學質量監督
1.完善質量監督體系，重視成人教育的師資隊伍建設。師資隊伍的質量，對于成人高等教育教學活動有著至關重要的作用。必須要重視成人高等教育教學師資隊伍建設。要對師資隊伍進行定期、不定期培訓，加強理論學習。作為管理人員，要創造機會，讓所有工作人員接觸、吸收最新的教學理念和最新的教育技術。在招聘員工的過程中，要優先選聘那些對成人教育教學工作熟悉，專業素質比較高的老師。要從理論的高度指導實踐，在實踐中完善理論。這樣才能夠從根本上提升教育教學工作人員的專業素質，才能夠不斷滿足成人高等教育提高學生文化素質和專業素質學習的根本目的。
2.注重教學質量監控體系的成人教育特征。在進行質量監控的過程中，成人高等教育首先要樹立為成人教育服務的思想，要針對成人高等教育中教育對象既有一定的專業知識，又有豐富實踐經驗，且個體差異很大的事實，掌握成人教育教學工作的主要特點，制定合理、有效、科學的監控方式和方法。成人高等教育與普通高等教育教學工作，在教學方式以及具體教學管理過程中，有著一定程度的區別以及差異，不能照搬照用。這就需要負責教學的領導層和管理人員，正視成人教育的特殊性，在教學質量監控工作中充分考慮到這個特點，采取有效的實施監控的方法。
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2、大學高等數學的教學模式
大學生大多數都是成年人，有著自己的判斷力與以及各自固定了的學習能力，針對這些特點，大學的高等數學則應該要采取一種以提出、討論、解決問題的教學模式。在中國，較為傳統的一種數學教學模式往往是教師通過書本上所給出的內容按定義、性質、相關理論、具體運算等步驟來的。學生通過多年的學習經歷往往也較為適應了這種教學模式。但這樣的教學模式雖然有著獨特的優勢，能夠提高學生的邏輯思維能力，但是所掌握的知識都太過于書面化而缺乏與實踐結合，同時容易使學生與教師都顛倒教學發現過程，抹掉知識本來所具有的前因后果關系，邏輯推理嚴格，傳授知識是高效率的，可使學生少走彎路，打下扎實的理論基礎;但這種思維模式，往往忽略甚至顛倒了數學發現過程，抹掉了知識本來的前因后果關系，掩蓋了數學思維的本質特征。而在教學過程中采用提出問題、討論問題、解決問題的方案進行教學能夠更好的提升學生的學習興趣，師生共同去發現、探索知識。讓學生在學習過程中不僅僅是作為一個接受者，同時還能夠開發自己的思維，更加系統的掌握數學知識。
二、高階思維能力及數學高階思維能力
1、高階思維能力
知識時代下，社會對人才素質的要求逐漸偏向于高階能力的培養。高階能力主要包括:創新、決策、批判性思維、信息素養、團隊協作、兼容、獲取隱性知識、自我管理和可持續發展能力九個方面。這九個方面主要以高階思維為核心，主要指發生在較高認知水平層次上的心智活動或較高層次的認知能力。這些能力在處理未來信息社會中的各類需求是十分必要的。擁有這些技能的人們將會成為信息時代的首領。因此，現代教育的一個持久的、長期的目標就是幫助學生超越目前較低的思維能力，獲得較高水平的思維能力。學生的高階思維能力是可以培養和訓練的。問題的關鍵就是，如何培養和訓練學生的高階思維，運用什么工具來培養。因此，探討促進學習者高階思維發展的教學設計假設，是當代教學設計研究最為重要的課題之一。
2．數學高階思維能力
我們結合數學學科自身的特點來看，則可以理解數學高階思維即是指發生在數學思維活動中的較高認知水平層次上的心智活動或認知能力，并且它還具有嚴謹性、深刻性、定量性、批判性、獨創性、靈活性等特點:數學高層次思維的這五個方面不是完全分離、互相獨立的，它們是相互聯系、相互滲透的統一體。其中深刻性是數學高層次思維的基礎;靈活性和獨創性在深刻性的基礎上發展;批判性也以深刻性為基礎;批判性又直接制約著獨創性;敏捷性則以其他四個因素為前提。
三、大學數學教育提升大學生綜合素質的舉措
1、教學內容要更為強調數學知識的應用
在教學過程中，要適當的引入一些重要的概念和方法，將數學的相關理論引用到實踐中，在教學內容中則可以選擇一些實踐性較強的問題作為例證，相對集中的選用一些章節的末尾中附有的實例進行講解，因此而提高學生的學習興趣，引導學生參與從實際問題抽象出數學問題，將生活與學習聯系在一起，再提取數學結構的過程。
2、加強大學數學教學中的實踐教學環節
教學模式有很多種，中國自古以看來所遵循的教學原則往往會忽視了與實踐的結合。要解決這一問題就要求在大學開設的高等數學課程在教學過程中更傾向于從實際問題出發，把數學知識、數學建模思想和方法及數學軟件的應用等多方面有機的結合起來，在學生在學習過程中能夠自覺地將所學到的理論知識與實際生活結合起來。這可以通過組織學生參加課外科技活動而得到緩解。近三十年來，中國的許多高等院校紛紛組織了學生去參加全國大學生數學建模競賽等形式多樣的校內外科技活動，這些活動的設立不僅提高了學生學習數學的興趣，還可以在多方面培養學生的能力，比如:綜合分析與處理原始資料和數據的能力;使用技術手段求解數學模式的能力等等。總而言之，通過這些課內外的活動可以培養大學生應用數學知識來解決實際生活中的問題，啟迪學生的創新性思維，培養學生的實踐能力和創新能力。
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1 學分制給成人高等教育管理帶來的變化
與傳統意義上的學年制相比,學分制實行的是導師指導下的選課制、彈性學制、免修和重修制、學分值制。它以學分代替學年、以指導性代替指令性、以選課制代替排課制,在很大程度上能激勵學生學習的主動性和積極性,解決學生的工作和學習矛盾,增強學生學習的信心和興趣,符合大眾化教育階段個性化的教育要求。學分制給成人高等教育管理帶來的變化主要表現在:
1.1 更為自由的選課制
選課制是學分制的核心,廣義地說,學生自主選課包括自主選擇專業和課程。根據教學計劃,學生所學課程分為必修課和選修課兩類。必修課分為公共必修課、專業必修課及實踐性環節;選修課一般為擴大知識面的課程,學生可以跨年級選讀。學生可以按照自己的專業和本人條件選擇學習課程和上課時間,自主安排學習內容和進程。[2]
1.2 實行學分值與平均學分值制
學生的學習成績采用學分值來表示,每門課程的學分值為該門課程的考核成績乘以該門課程的學分,如張三《高等數學》的考核成績為85分,學分為3,則張三《高等數學》的學分值為255分;平均學分值則是指學生所學課程的學分值之和除以這些課程的學分之和。學分值是學生學習一門課程的量和質的綜合量化指標,平均學分值則是學生一個學期或某個學習階段或整個學習期間學習量和質的綜合量化指標。
1.3 實行彈性學制
原來的學年制是3年,實行彈性學制后,標準學制是2.5年,彈性學制是2-6年。允許優秀學生在完成培養計劃規定的課程及實踐環節后,提前申請進行畢業設計,在取得規定的學分后提前畢業。畢業不再是同年級齊步走,而是有早有遲。
1.4 實行重修制
實行學分制后,對于培養計劃內規定的課程,考核不及格者可以補考一次,一次補考后仍不及格的課程必須重修;學生對已取得的考核合格成績不滿意時,可以重修;凡擅自缺考或考試作弊者,該課程成績以零分計,不準補考,只能重修。
2 成人高等教育學分制管理工作面臨的問題
2.1 教學計劃彈性不夠,選課制度不夠完善
教學計劃彈性不夠主要表現在選修課的數量不足,質量不高。如果沒有足夠數量和高質量的選修課,學分制將失去賴以存在的基礎。因此,要多開設選修課,增加課程門類,充分照顧學生的興趣和愛好,滿足社會對各種規格人才的需求。在增加選修課數量的同時,一方面要考慮選修課的門類,另一方面要求選修課的內容不斷更新,能夠反映當代科學技術發展的最新成果。
2.2 管理過程仍保留著學年制的做法
由于專業教師、學生及選修課數量不足,完全自由的選課制在實施中也會產生很多弊病,由有指導、有條件的選課制取而代之,未能做到真正意義上的選課制,教學管理過程仍保留著學年制的做法。如何加快選修課課程建設,提高課程質量,加強選修課管理,是一個不容忽視的問題。課程實行重修在目前還無法完全做到,申請重修課程的學生,只能等到下一年級開課時再去旁聽(到時同樣可能因上課時間沖突而無法旁聽),無法真正實行彈性學制,學分制的激勵與制約機制無法充分發揮作用,這樣就會導致提前修滿學分的學生無法做到“提前畢業”。
2.3 學籍檔案及教學管理工作的變化
學籍檔案管理工作包括學生的入學注冊、錄取審批、成績考核、學籍異動、獎勵處分、畢業結業等原始記錄。學年制時的成人高等教育學籍檔案及教學管理模式是成人教育學院統一管理,實行學分制后,學籍檔案及教學管理模式發生了根本的轉變,學生及學生的注冊、選課、教學、成績、學籍表等管理由成人教育學院的集中管理過渡到各系部的分散管理,3年的學年制也變為2-6年的彈性學制,成績也由原來的以班為單位登記變為跨班跨年度的登記。學籍檔案及教學管理工作需要建立新的管理體制,以形成一個良好的運行機制。
2.4 學生素質參差不齊
雖然大學生整體素質在提高,但不能否認其中也存在著一些素質相對較低的學生,他們受社會不良風氣的影響,過分追求物質享受,學習鉆研精神匱乏;重視個人成功,但漠視社會需要,急功近利,缺乏社會責任感和承受挫折的能力,道德水平下降等。這些往往使正常情況下的教育管理在他們身上失去作用,部分學生沒有明確的學習目的,也就沒有了學習動力。
3 逐步完善學分制管理的幾點對策
成人高等教育主要是對已經走上各種生產或工作崗位的從業人員進行的學歷教育或各種職業培訓,能夠直接有效地提高勞動者和工作人員的素質,從而可以直接提高經濟效益和工作效率。學分制管理針對學生邊工作邊學習的特點制訂了相應的管理辦法,但要真正發揮這些辦法的作用,充分激發學生的學習能動性,促使學生成才,還必須加強以下幾方面的工作:
3.1 充分認識實行學分制管理的重要性與必要性
高校實行學分制管理是經濟體制改革和社會發展的要求,社會主義市場經濟對高校培養的人才提出了高素質、多規格、復合型等新的要求,高校也將引入市場機制,對人、財、物等資源進行優化配置,所以實行學分制管理也正是高校主動適應市場的選擇。同時,高校實行學分制是教育體制改革的重要內容,也是適應當前“高等教育大眾化”和高校“寬進嚴出”培養模式的有效管理制度。
3.2 制定相應制度,建立順暢的院系二級管理的運行機制
在深入研究學分制本質和特征的基礎上,完善與之相應的教學管理制度,充分體現學分制管理的特點,改善運行機制,這是學分制能夠順利實行的保證。學校必須堅持宏觀調控、微觀放權、規范管理、暢通高效的原則,使學分制管理工作中心下移,強化各系職能,使各系按照其自身的學科特點,逐步建立起適合自身管理和發展并直接服務師生的管理方式。學校制定二級管理實施細則,制定學分制管理及各項工作流程,加強宏觀監控,注重目標管理。各系按照學院的學分制管理制度,應注重過程管理,加強微觀管理。院系職責明確,從制度上進行改革,建立起順暢的院系二級管理體制。
3.3 優化培養計劃,完善相應的教學管理制度
彈性教學計劃強調教學科目安排的靈活性,改變過去那種刻板單一的教學計劃對學生學習的限制,鼓勵學生根據社會需要和自己的興趣愛好,跨系跨專業選課,靈活整合自己的知識結構。減少必修課的比例,盡量多地設置選修課,建立完善的選課系統,制訂課程簡介、選課指南,逐步完善選課制;完善導師制,指導學生正確地修讀課程,保證學生選課及學習質量,避免選課中的隨意性和盲目性。同時,還要保障圖書館、實驗室、教室以及后勤服務等方面的管理工作,以保證教學活動的順利完成。
3.4 加強教學與管理隊伍的建設
教師及管理人員是保證教學工作順利進行的重要生力軍,沒有一支業務熟練、堅持原則、積極肯干的教師及管理隊伍,是很難做好教學管理工作的。特別在實施學分制管理過程中,要求高校教師及管理人員不僅要具有一定的專業知識,能夠使用現代化管理手段,更要了解學分制教學和管理工作規律,因此,加強教師及管理隊伍的建設就顯得十分重要。學校應采取定期或不定期方式對教師和管理人員進行培訓,使教師及管理人員學習新的教育政策法規和文件,研究學分制管理特點,提高教師及管理隊伍的整體水平。[3]
3.5 創設學分制網絡管理系統
學分制作為高等教育發展的一種必然趨勢,其順利實施迫切需要配套的現代化管理設施。在學分制管理中,單選課一項就十分繁雜,不但有大量的選課表要處理,而且要接受學生的改選、退選等工作,以往陳舊的手工操作已難適應新形勢下的教學管理工作。所以,要全面放開選修限制,便于學生、教師、教學管理人員間的互動和交流,就必須進一步優化程序功能,建立學分制網絡管理系統,借助校園互聯網來實現全校的教學管理信息化。
根據教學管理的內容,學分制網絡管理系統可設計成三個模塊和一個信息交流服務平臺:學生管理模塊、成績管理模塊、畢業生管理模塊、WEB網頁服務平臺。學生管理模塊要按照大眾化教育、素質教育和學分制管理的要求,高效而快捷地進行按大類招生、學分收費注冊管理,在校生基本信息的管理,如各種學籍異動、轉專業和基本信息查詢、統計工作。成績管理模塊要充分適應學分制改革的要求,以學生所在系管理為主,減少成績管理中間環節。畢業生管理模塊要能準確而快捷地進行學生畢業、學位資格審查工作以及畢業生報表的統計、打印,并能將畢業生信息轉入歷史庫,以便長期保存。WEB網頁服務平臺作為一個教師、學生、管理人員間的信息交流平臺,應為教師網上錄入成績、學生網上查成績以及學生個人信息的核查、選課、各種報名工作提供便捷。[4]
學分制作為一種靈活、彈性的教學管理制度,較之學年制,學生有了更多、更大的自,在學習年限、課程設置及對課程、對老師的選擇等方面有了更大的彈性,這些都會給原來的學年制教學管理帶來沖擊。實行完全意義上的學分制,是一場教育教學管理領域的革命,在新的形勢下,需要極大地推動教育教學改革的全面深入發展,以開創成人高等教育新的局面,促進成人高等教育持續健康快速協調發展。
參考文獻
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(二)利用數字化學習環境，引導學習者個人知識體系的重新構建。對于高等醫學教育的學習者而言，當前學習的知識和未來的知識應用，大多數偏向于常識性知識的積累和實踐性知識的轉化，學習的發生除了個人的知識建構之外，還包括社會性、互動性的知識進行內化，通過不斷的接收新的知識信息，對原有的經驗和知識體系進行改造和重組，從而構建新的個人知識體系。尤其是身處開放教育資源大規模涌現的時代，學習者應如何構建自己的知識體系，并將其有效遷移到工作場中，顯得尤為重要。所以高等醫學教育中需要為學生創建友好的數字化學習環境，在使學習者準確便捷獲取知識的同時，傳授其獲得知識的途徑方法，引導學生積極主動的進行個人知識體系的重新構建，有助于終身學習。
二、智能終端技術為高等醫學教育提供的新教學模式
智能終端技術日新月異，移動終端閱讀、虛擬現實技術等發展迅猛，這些新媒體帶來課程呈現方式的變革，更加側重于知識的形成環境和建構過程，以學習者為中心，形成個人學習環境的生態系統，接下來將結合高等醫學教育學科特點從兩個方面進行分析。
(一)醫學仿真技術———增強真實學習環境人機交互新方式。增強現實(AugmentedReality，AR)是在虛擬現實的基礎上發展起來的新技術，是通過計算機系統提供的信息增加用戶對現實世界感知的技術，將虛擬的信息應用到真實世界，并將計算機生成的虛擬物體、場景或系統提示信息疊加到真實場景中，從而實現對現實的增強［1］。利用增強現實技術的特點對教學進行優化，例如進行教學的醫學專家教師可以通過虛擬眼鏡觀察患者，通過使用者觀察點和計算機生成的虛擬物體的定位相結合，記錄患者癥狀并分析病因病機，對診斷過程和治療過程進行一步一步的介紹，展示實踐操作的整個過程，具有實時交互性。學習者可以清楚看到真實學習環境中如何觀察分析診斷，在此過程中學習者能夠清晰了解他將如何實現知識獲取和遷移，掌握解決問題的方式方法，構建能夠迅速遷移的知識體系，實現完美的人機交互。
(二)醫學虛擬技術———基于游戲的學習。虛擬現實技術(Virtualreality，VR)是一種綜合計算機圖形技術、多媒體技術、傳感器技術、人機交互技術、網絡技術、立體顯示技術以及仿真技術等多種技術制造逼真的人工模擬環境，并能有效的模擬人在自然環境中的各種感知系統行為的高級的人機交互技術［2］。虛擬現實技術對于醫學教育中實踐性很強的知識具有非常好的呈現效果，例如對于解剖模擬訓練、針灸療法等。在此基礎上，加入基于游戲的學習理念，通過生動的形象和游戲關卡、通關秘籍等增強學習者的學習體驗，通過團隊協作解決問題等鍛煉學習者操作技能的同時提高其合作能力。
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二、“有而無在”：作為現代教會的大學
現代大學已經成了知識的工廠和現代社會的思想庫。在獨立發展的軌跡和社會轉型的過程中，大學保持著自中世紀以來的傳統，同時也鞏固著自身在社會中的核心地位。柏林大學的創立，使人們認識到了大學的社會擔當，認識到了研究對教學的裨益，盡管最生動地把教學和科研結合在一起的是在新大陸上建立起來的現代大學。科學研究使大學重新煥發了生機，并在與教學的結合中把大學引向深沉。正如杜威所言，對于智慧的信念仿佛變成了本質上是宗教的東西。對通過學者研究獲得的不斷揭示真理的信念，究其本質而言，要比其他任何一種對完美的宗教啟示的信念都更加具有宗教性。在這里，大學教師儼然成為了探求和傳授真理的“高級牧師”，而大學則變成了世俗的大教堂，變成了凈化人類靈魂的場所。人們不再依賴教會作為判斷事物的標準，取而代之的是對大學的價值和信念的推崇，并最終產生了對大學的依附心理。“對于許多人來說，大學已經成為社會中超自然的機構，因為它似乎發展著社會的概念。在這里，人們感到自己身后有強大的后盾———學者、學問、書籍、思想和過去”。誠然，這種依附心理最初來源于宗教對人們的啟示。正因如此，大學在認識論和政治論哲學的交替作用下，一方面逐漸走出象牙塔，融入時代和改革的洪流之中；另一方面，大學也在彷徨和失落中試圖找回教會和宗教曾經賦予它的大學精神。大學和學者王國是允許犯錯誤的。“正如從前沒有人會向教皇和身負神授之權的國王提要求一樣，現在也沒有人要求學者事事正確”。對事物的認識總是一個過程。正如圣•奧古斯丁所說，如果能夠認識的都認識了，那么就沒有犯錯誤的權利了。而學者們所做的，僅僅是追求真理，而從來不是窮盡真理。正因如此，大學的發展過程總是伴隨著顛簸，但其對真理的執著卻未曾改變，“人們在真理方面可以自由犯錯誤的社會，在道德方面優越于必須把他們不能理解的東西接受為真理的社會”。伴隨著對真理的追求和大學的擴張，伴隨著科學的革命和學科的形成，知識也開啟了擴張之路，從前居廟堂之高的高深學問也開始以各種形式融入到社會當中。然而大學畢竟還繼承著中世紀以來形成的源自宗教的保守與堅持的一面，大學雖然逐步走向社會的中心地帶，但并不必然地一切都聽從于時代的召喚。正如弗萊克斯納所指出的：“大學不是風向標，不能什么流行就迎合什么。大學必須時常給社會一些它需要的東西，而不是社會所想要的東西。”
今日的大學已不再是昨日純粹的學者社團，不再是以保存和傳播知識為己任的邊緣機構。相反，現代的大學是“昔日學術自治、宗教等級與今日的官僚體系的混合體，而這種官僚體系本身又是在學術自治和宗教等級的相互融合中形成的”。學術自治和宗教等級仿佛是大學的左膀右臂，為大學保駕護航。與此同時，大學教師作為個體的影響力也引起了人們的反思。無論是梅貽琦的“大學者，大師之謂也”，還是如哥倫比亞大學物理學教授Rabi所言“教授們并不是哥倫比亞大學的雇員，教授們就是哥倫比亞大學”，都表明大學早已被賦予了人格化的特點。大學教授作為高深知識的占有者和傳播者，往往有著超凡的魅力，為社會所敬仰。他們也往往會突破自己的學科限制，對公共事務品頭評足，成為所謂的“公共知識分子”。學者關注社會問題并進行專業性的反思并無妨，只要是在其自身的研究領域之中，任何問題都可以成為研究的素材。不過，正如社會這個萬花筒一樣，學者們誰也不敢保證自己在每一個領域都能像在自己的專業之內那樣游刃有余。值得注意的是，社會對教授們的敬畏往往源自他們對公共事務的評論，并把他們對本專業的權威性移植到其對所有熱點問題的言論上。而教授們往往樂此不疲，并立志從社會的公知變成社會的良知，甚至成為某一派的代表。其實，“魅力非凡的教授必須謹慎小心，不使自己有力的個性發展成為自己變身‘宗教首領’的起點。相反，他們應該注意當教師和當首領之間的微妙而又重要的差別”。不少教授對非本專業領域問題的解讀，在某種程度上往往能夠引起社會的共鳴，而專業的學者往往不會隨便對實事和熱點進行公開解讀，這既是鑒于學術的嚴謹，更是對公眾的負責。而正是有些所謂的“公共知識分子”在某些時候引導了公眾輿論的走向，把大學和學術置于尷尬的境地。大學曾經彷徨過，也曾徘徊過，因為它曾在物質文明極度發達的社會進程中迷失了自我方向。
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1.2突發性疾病集體爆發，關注學生的衛生保健安全。經過03年的“非典”和09年的“甲流”兩次疫情的考驗，開展學生對常見病、傳染病的防治成為日常工作的首要任務。學校需要加強對學生衛生常識的教育，制定對常規疾病的防治和治療措施，嚴防疫情的發生。另外，還需嚴防病從口入，確保師生集體用餐的衛生安全。
1.3正確對待網絡，樹立學生的網絡安全意識。網絡對學生好比一把雙刃劍，既可以帶給學生大量的科學信息又可以使學生沉迷于虛擬的網絡世界荒廢學業。尤其是中職生處在向成年人過渡時期，他們在思想上有著幼稚和單純的一面，又有著成年人獨立的一面。一些不良的網絡信息影響他們的人生觀、價值觀。特別是一些不法份子，利用學生的善良進行違法犯罪活動。因此，要加強對中職生網絡安全意識的教育，養成良好的上網習慣。
1.4學會關愛身邊的同學，抵制校園暴力。學生們正值青春少年，情感豐富，有著對成年生活的向往，叛逆的心理使得他們容易沖動。人生經驗的缺乏和人生目標的模糊使得他們易聚易散，矛盾叢生。一些學生自小家庭離異，受不良風氣的影響，與社會不良青年聯系密切，哥（姐）們義氣嚴重，成幫結伙，打架斗毆。我們需要及時幫助這些同學樹立正確的安全道德觀念，在關注自身安全的同時，關愛其他人的安全，提供力所能及的援助。[1]
2．學校安全問題的特點
2.1突發性。學校安全事故的發生往往具有突發性、不可預見性。比如打架事件的發生是由一些口角的爭執開始的，由于學生對事物的感受力比較強，但控制能力較成年人弱，思想具有沖動性，遇事情不冷靜，思想方法比較簡單，看問題比較片面，容易受外界因素的影響而產生暴力行為，釀成嚴重后果。此類突發性事件難以預防,需多加強學生道德教育。違規用電或電路老化造成的火災也屬于突發性事件，但此類事件如果做好了事前的安全設施排查與更新，就可以減少安全事故的發生。
2.2危害性。事故一旦發生就會造成一定的損失。輕者損失財物，重者以付出生命為代價。無論是暴力事件還是災害事件的發生往往都是學校或家庭的教育不力造成的。家長的溺愛和打罵，學校的專制、粗暴簡單的語言教育以及安全管理的疏忽都是造成這種后果的原因。[2]
2.3低齡化。隨著教育改革的推進，快節奏的生活和激烈的競爭對學生心靈的沖擊，已經使很多學生患上不同程度的心理疾病。尤其中職生的年齡大多在15—18歲之間，思想品德的形成處在過渡期，具有可塑性。隨著人際交往范圍的擴大，身心發展的加快，但思想尚不成熟，缺乏社會經驗，識別是非能力不強，加之過重的學習壓力，促使稚嫩的心靈發生扭曲或是心理錯位，從而導致過激行為的發生。
3．學校安全教育工作的思路格局與實施
3.1完善安全制度關鍵在于加強層級綜合治理。涉及影響學生的生活和學習方面的校園安全隱患有十幾種，比如來自學生間的暴力、欺詐、吸煙、食品衛生、失火、觸電、溺水、中毒、運動中的傷害、集體活動間的擁擠等等，這些都時刻威脅著學生的健康成長。我認為廣大教職工需要抓好以下幾項工作。
3.1.1統一思想，完善措施，層層抓落實、整改和防范，利用教職工大會宣講安全教育工作的重要性，糾正少數老師對安全教育的麻痹意識和僥幸心理以及沒有工作責任心和責任感的錯誤思想。
3.1.2建立校園安全管理網絡，明確事故安全責任，做到學校領導親自抓，學管人員主要抓。無論是輔導員（班主任）還是科任老師或是普通工作人員都要參與學校安全工作中，做到人人有責，形成學校的安全工作網絡保障體系。比如在領導的統領下①由教務處及科任老師建立教學管理安全網，保證課堂教學環節的安全管理。②由學工處和輔導員（班主任）建立生活安全管理網，加強學生的法律法規意識，進行安全防范能力、自救自護、心理調節等方面的教育。③由學校保衛處加強對校園及周邊的治安防范。做好夜間巡邏以及對外來人員入校園的查詢登記工作，防止治安案件的發生。
3.1.3明確安全責任，調動發揮輔導員（班主任）的帶頭作用。學校安全教育工作是一項人人參與的工作。其中，輔導員（班主任）是學校安全教育的主要承擔者和生力軍，是與學生接觸最多的人，往往也是發現問題及協調問題的第一人。輔導員（班主任）責任心的高低直接關系到學校安全教育工作落實程度的好壞。我認為班主任（輔導員）在日常工作中最需要做的①經常宣傳學校安全制度和措施，做到天天講、時時講、處處講，時刻向學生敲響警鐘。②要從細處管理，不僅要注意學生上課時間的安全，還需注意學生課余時間以及在寢室內的安全。③善于觀察自己的學生，一旦發現什么異常，要及時與同學溝通，從心理解決問題，獲得學生的信任，消除隔閡，把安全隱患消除在萌芽時期。④把安全工作落實到位，“安全工作無小事，責任重于泰山”。宣傳口號不能只掛著口頭上，更不能存在僥幸心理，而應腳踏實地完成教育工作。定期開展以安全教育為主題的班會，宣講學生中出現的安全事故案例，組織學生討論，引起每個同學的足夠重視，防范于未然。⑤配合學校有關部門的工作。如配合學生安全員和校衛隊的隊伍建設，鼓勵同學積極參加學校組織的安全知識競賽，做好學校安全大檢查工作等等。[3]
3.2讓安全意識“隨風潛入夜，潤物細無聲”扎根于學生心中，減少安全事故。對于安全教育問題，雖然學管人員和輔導員（班主任）每時每刻都在強調，但安全事故卻層出不窮。究其原因是絕大部分同學都沒有意識到安全的重要性。對于老師的安全教育經常是從左耳朵進，右耳朵出。今天說的話可能當時記得，可過了兩天就忘了。如何把安全意識扎根于學生心中呢？我的看法有下面幾點。
3.2.1加強安全知識宣傳力度，學校有關部門利用課外時間、團會、校會、升旗儀式安排師生共同參加安全知識的培訓學習，時刻緊繃“安全”這根弦，這樣不僅增加了老師的責任心，又使學生學會了自身的安全防范。
3.2.2加強學生心理健康教育，提高學生身心健康水平，利用專題講座、墻報、板報等方式進行。如組織同學收聽廣播、收看法制節目，然后談談自己的體會和看法，輔導員（班主任）可用生動活潑的方式輔助點評，引領正確的話題方向。
3.2.3從身邊的小事做起，提高安全防范意識，在校園內可張貼宣傳標語，在涉及到安全隱患的地方設置警示牌。定時定期的集中組織力量進行“拉網式”安全檢查，發現隱患后要及時清除。執行好消防、交通及保衛制度，加強飲食衛生管理、學校集體活動管理等。
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在高等教育管理活動中，參與管理的要素主要有管理者、管理對象、管理方式、管理目標和管理環境等，這些要素有機聯系，形成不同的高等教育管理模式。現實生活中的各個要素是不斷發展變化的，這必然導致管理模式的逐步發展與更新。傳統意義上的高等教育管理模式主要有兩種：經驗型管理模式和行政型管理模式。其中，經驗型管理模式適用于教育功能相對單一的狀況，產生于高等教育發展早期，主要應用于有限規模的高等教育管理實踐中。在經驗型高等教育管理模式下，高等教育管理者的經驗、知識和能力對管理活動起著決定性作用。而隨著我國高等院校數量的不斷增加，辦學規模的日益擴大，行政干預高等教育管理的必要性逐漸顯現出來。現代高等教育管理中融入了教育實驗、教育調查、教育測量、教育統計等反映時代需要的手段，高等教育管理科學化的重要性愈發凸顯。傳統的經驗型高等教育管理模式和行政型高等教育管理模式在時序上先后產生，然而在管理實踐上二者之間不存在更換與改造的問題。這歸因于高等教育管理模式本質上體現的是各管理要素之間的關系，各管理要素并不會消失，而是在一定條件下形成與之對應的聯系結構。當前在高等教育管理實踐中，傳統的經驗型高等教育管理模式逐漸與行政型高等教育管理模式相結合并形成互補。教育的定位是對人類生命和發展的終極關懷，高等教育管理要達到并實現“育人”的教育目的，必須依靠參與型高等教育管理模式。參與型高等教育管理模式主要是在管理過程中尊重并體現教育管理客體作為認識主體和思維過程主體的定位，從而積極調動各教育管理相關者參與到整個教育管理過程中，充分發揮高等教育管理客體的主動性、積極性和創新性。當然，參與型高等教育管理模式并不排斥傳統教育管理主體的作用，但與傳統的教育管理模式相比，參與型高等教育管理模式中教育管理主體的角色發生了重大轉變，由教育管理的主導者轉變為引導者。參與型高等教育管理模式克服了本體論人學范式的缺陷，不再把學生作為被動的管理對象，而是借助還原論的思維方式，將學生作為主體，從而演繹為一種“自然”的存在，實現教育管理活動“有生命在場”。由此，高等教育管理實現了向人的核心價值取向的復歸。參與型高等教育管理模式是“以人為本”現代教育理念的具體實踐，強化傳統教育管理者的服務意識，尊重高等教育管理客體的主體地位，使得教育管理客體不再被視為物化的“對象”，而是具備主觀能動性的個體。高等教育的任務是引導個體實現自身的發展與超越，廣泛參與是教育客體自身全面發展的必然，也是高等教育關注個體價值的基本表達。
三、參與型高等教育管理模式的比較分析
實踐人學范式下的高等教育管理把重點放在教育管理范式主導地位的人，倡導發揮個體的創新精神和能動作用。與傳統的經驗型高等教育管理模式、行政型高等教育管理模式相比，參與型高等教育管理模式基于教育管理的人性論研究。參與型高等教育管理模式在具體的管理實踐方面包含管理理念、管理系統（包括制度、規范和政策法規等）、管理機制、管理活動和具體的教育管理行為等因素。參與型高等教育管理模式實現了高等教育管理的創新和發展
。1.與經驗型高等教育管理模式的比較分析。經驗型高等教育管理模式以個人或團體的管理行為、管理經驗為基點，參與型高等教育管理模式突破了傳統高等教育管理經驗的限制。相較于經驗型管理模式，參與型模式下高等教育管理者的經驗價值僅僅作為一個部分參與到管理過程實踐中。這一方面降低了對高等教育管理者經驗的過高要求，另一方面凸顯了高等教育以人為本的管理理念。在高等教育管理實踐中，參與型高等教育管理模式更能適應可能出現的新情況。管理經驗是高等教育管理順利進行的必要因素，但也有其自身的局限性。當前高等教育發展面臨復雜環境，固有的經驗管理一旦與現實的環境局限沖突，必然導致不良事件的發生。參與型高等教育管理模式的優越性主要體現在以下方面：首先，從高等教育管理主體的角度來講，參與型高等教育管理模式更有利于高等教育的未來發展。在高等教育管理活動中，管理主體制度策略的調整對教師和學生參與教育管理起到激勵或抑制的作用，從而影響教育客體在管理中的表現，進而影響到教育管理主體的狀態。其次，從教育管理客體的角度來講，參與型高等教育管理模式下教育管理客體積極參與到教育管理活動中，不僅能夠提高管理的有效性和滿意度，減少內部摩擦帶來的決策失誤，而且可以提升教育管理客體的成就感和責任感，激發其主動性和創造性。最后，從教師和學生的角度來講，在參與型高等教育管理模式下，教師和學生可以更好地進行自我管理。當然，自我管理的基礎是良好的教育環境氛圍和教育管理平臺，我國教育制度的逐步完善和當前科學文化的不斷繁榮促使學生產生有效地控制自我的愿望，在具體的教育管理活動中，教師和學生的主體意識逐步展現。
2.與科學型高等教育管理模式的比較分析。現代網絡技術的發展一方面為高等教育科學管理的現代化提供了研究手段，另一方面也對高等教育科學管理提出了更高的要求。基于定性分析與定量分析的現代科學教育管理，毫無疑問將大大提高教育管理活動的有效性。在高等教育管理實踐中，高等教育管理主體逐漸開始采用現代科學管理手段，然而在具體的執行中科學模式也存在一定缺陷。運用科學的高等教育管理理論并不意味實現科學的管理。因為科學管理以邏輯分析為重點，而高等教育管理實踐包含多種非邏輯因素，比如經驗、情感、創造性等，這些無法進行定量描述的管理因素導致在高等教育管理系統中運用教育測量、教育統計等現代化方法難以實現量化。此外，現代高等教育管理追求的可預測性和確定性將使教育管理成為一種社會控制體系。高等院校的入學率、優秀率、畢業率、就業率等量化指標促使高等教育逐漸外在化，逐漸遠離人們內心世界的本真。參與型高等教育管理模式則是在基于系統規則的前提下進行的，不僅明確了管理的具體職責和權利，而且實現了管理效率的提升。同時，參與型高等教育管理模式不再是單向的自上而下，而是在遵守組織和程序的基礎上，肯定個體生命世界的豐富性與復雜性。
四、參與型高等教育管理模式實施的必要性
1.教育改革的必然需要。當前我國教育改革和發展的趨勢是逐步淡化教育的角色意識，讓學生成為真正具有自我教育能力的“教育主體”。在參與型高等教育管理模式下，教育管理的主體和客體角色都發生了變化，傳統模式中被動管理的教師和學生真正參與到教育管理活動中，不僅提高了師生接受教育管理的積極性，更是教育管理中個人主體性的體現。參與模式倡導師生積極參與教育管理的全過程，師生不再僅僅作為被管理者，而是在參與過程中就接受了教育和管理，更有益于實現教育發展。
2.高等教育發展的必然趨勢。經濟發展依賴于科學技術，科學技術的發展關鍵在于人才，歸根結底是教育發展的問題。目前，我國高等教育發展的必然趨勢是培養應用型人才和創新型人才。我國現在已經成為世界的制造中心，社會發展需要強大的人才資源作為支撐，高等教育要以培養適應社會發展需要的人才為基點。在傳統的高等教育實踐中，學校和教師是人才教育的主導者；而現代教學實踐中，為了順應教育發展和創新人才培養的需要，不再單一地依賴課堂教學，而是拓展了教育載體，積極落實以高層次人才培養為核心的高等教育理念。目前我國中小企業已進入快速發展期，社會發展面臨著大量的人才空缺，實施參與型高等教育管理模式是對經濟發展要求的必然回應。
3.解決就業結構性矛盾的必然要求。從高等教育的角度來看，我國目前面臨嚴重的勞動力供給與需求矛盾。近年來，我國的大學畢業生年均700萬人，這在一定程度上體現了我國勞動力素質的提升。但是，從現實來看，我國的就業結構性矛盾依然十分突出。相關調查顯示，每年約有15%的畢業生處于低就業狀態。就業是高等教育管理面臨的一個關鍵問題，而參與型高等教育管理模式是解決就業問題的一劑良方。高等院校學生就業困難受多種因素影響，其中學生個人的就業競爭力是一個重要影響因素。因此，增強學生在高等教育期間的主體能力是至關重要的。參與型高等教育管理模式積極促進就業平臺的搭建，以推動就業結構性矛盾的解決。
五、參與型高等教育管理模式的實現路徑
教育管理活動定位到個體的發展上是教育人學的基本要求。參與型教育管理模式不僅是尊重師生主體地位、提高高等教育管理效能的重要方式，也是實現我國高等教育民主和造就創新人才的重要途徑。因此，應當大力提高教育管理活動中師生的參與度，切實構建參與型高等教育管理模式。
1.樹立以人為本的高等教育管理理念。育人是教育管理的出發點和歸宿，參與型高等教育管理模式的成功實踐需要構建和諧、民主、平等的管理參與氛圍，這也是創新高層次人才培養的基本要求。高等教育以人為本的管理理念主要是指教育部門及相關組織在管理活動中以人為中心，在實踐活動中做到尊重人和依靠人。高等教育的最終目標是高層次人才的培養，雖然高等教育管理過程中涉及財、物等非人因素，但管理活動和高等教育目標的實現最終還是要落實在人身上。樹立以人為本的高等教育管理理念，實現個體教育的發展和完善，是高等院校管理工作科學開展的立足點和落腳點。
