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篇1
在上述6個政治基金會中，歷史最悠久的要屬親社民黨的艾伯特基金會。該基金會于1925年為紀念第一位民主選舉產(chǎn)生的德意志帝國總統(tǒng)、社會人弗里德里希·艾伯特而成立(注：艾伯特去世于1925年。)，并以其名字命名。該基金會于1933年遭納粹禁止，二次世界大戰(zhàn)后于1947年重新組建(注：另一看法認為，艾伯特基金會二戰(zhàn)后重建于1945年，參見NorbertLepszy,PolitischeStiftungen,in:UweAndersen/WichardWoyke(Hrsg.),HandwoerterbuchdespolitischenSystemsderBundesrepublikdeutschland,
VerlagLeske+BudrichGmbH,Opladen2000,S.501.)，總部設(shè)在波恩。
附圖
其他五個政治基金會都是二次世界大戰(zhàn)之后建立的。瑙曼基金會成立于1958年。阿登納基金會成立于1964年，以德意志聯(lián)邦共和國第一任聯(lián)邦總理阿登納的名字命名，與艾伯特基金會并駕齊驅(qū)為德國兩個大型政治基金會，總部設(shè)在圣奧古斯丁(注：阿登納基金會注冊所在地為波恩，但其總部機構(gòu)主要在圣奧古斯丁，參見Konrad-Adenauer-Stiftunge.V.:SatzungderKonrad-Adenauer-Stiftung(inderFassungvom30.Maerz2001),§1“Name,Rechtsnatur,SitzundGesch@②ftsjahr”,,31.07.2002.)。賽德爾基金會建于1967年，伯爾基金會和盧森堡聯(lián)邦基金會成立較晚，分別在1996年和1999年。
二、政治基金會的組織結(jié)構(gòu)
德國各政治基金會的內(nèi)部具體的組織建制各有不同，但其宏觀組織框架是類似的。如表1以阿登納基金會組織結(jié)構(gòu)為例，政治基金會一般由會員大會、理事會和各專業(yè)職能部門等組成。政治基金會的最高權(quán)力機構(gòu)一般為會員大會(Mitgliedversammlung)，會員大會成員的組成和數(shù)量按各基金會章程的規(guī)定有所不同，人數(shù)一般在40—100人之間，如阿登納基金會的會員人數(shù)限制在55人以內(nèi)(注：Konrad-Adenauer-Stiftunge.V.:SatzungderKonrad-Adenauer-Stiftung(inderFassungvom30.Maerz2001),§3.“Mitgliedschaft”,,31.07.2002.)，賽德爾基金會的會員最多不超過40人(注：Hanns-seidel-stiftunge.V.:SatzungderHanns-seidel-stiftung,§3.“Mitgliedschaft”,,04.02.2002.)。表2為“1999和2000年瑙曼基金會的資金來源”則進一步詳細說明了對于各政治基金會都至關(guān)重要的聯(lián)邦資金，究竟出自聯(lián)邦的哪些部門。表中顯示，瑙曼基金會(其他基金會情況類似)獲得的聯(lián)邦基金主要來自聯(lián)邦經(jīng)濟合作與發(fā)展部(BMZ)、聯(lián)邦內(nèi)政部(BMI)、外交部(AA)和聯(lián)邦教育、科學、研究與技術(shù)部(BMBF)。2000年瑙曼基金會通過各種渠道共獲得資金0.773億馬克，其中聯(lián)邦資金為0.691億馬克，州資金為0.017億馬克，其他來源的資金為0.065億馬克，聯(lián)邦和州的公共資金占當年基金會總資金的91.7%。在聯(lián)邦資金中，4.09億馬克來自聯(lián)邦經(jīng)濟合作與發(fā)展部，占當年總資金的52.9%；來自聯(lián)邦內(nèi)政部、外交部和教育、科學、研究與技術(shù)部的資金分別為1.85億馬克、0.45億馬克和0.47億馬克，分別占當年總資金的23.9%、5.8%、和6.1%(參見表2)。
2.項目資金和“一攬子資金”
對于各政治基金會而言，在聯(lián)邦和州提供的公共資金中占最大份額的是項目資金(Projektfinanzierungen)，即用于特定項目的資金，阿登納基金會得到的項目資金大約占年資金總額的70%左右。項目資金的提供者主要是聯(lián)邦經(jīng)濟合作與發(fā)展部、外交部、教育、科學、研究與技術(shù)部和議會。項目資金主要用于：第一，開展國際合作(聯(lián)邦經(jīng)濟合作與發(fā)展部的資金)；第二，向德國國內(nèi)學生提供獎學金(聯(lián)邦教育、科學、研究與技術(shù)部的資金)；第三，向外國學生提供獎學金(外交部的資金)；第四，整理重要的文獻檔案(主要是各基金會所親近的政黨黨團的文獻檔案)(議會的資金)。
各政治基金會除項目資金外還能從政府獲得所謂“一攬子資金”(Globalmitteln)，即用于維持基金會各機構(gòu)工作正常運轉(zhuǎn)等的費用，阿登納基金會得到的“一攬子資金”占年資金總額的近30%。“一攬子資金”的提供者是聯(lián)邦內(nèi)政部。盡管該項資金總額不像項目資金那么高，但是它用于基金會的人員開支和日常工作等開支，對于基金會的正常運轉(zhuǎn)至關(guān)重要。具體而言，“一攬子資金”的主要用途有：第一，進行政治教育的大、小型會議和報告；第二，研究、咨詢和文獻整理；第三，出版刊物、舉辦展覽；第四，人員支出、日常辦公和管理支出及投資性支出等。1999年除盧森堡基金會外的5個政治基金會共獲得該項資金1.92億馬克，當時新成立的盧森堡基金會第一次獲得了850萬馬克的特別資金。多年來已經(jīng)形成慣例，“一攬子資金”按照固定比例在原有的5個基金會中分配，即兩個大的基金會艾伯特和阿登納基金會各獲得“一攬子資金”總額的32.5%，剩下的35%在剩下的3個小基金會中分配，從2000年起，瑙曼、賽德爾和伯爾基金會均分該項資金剩下的35%，各獲得總額的11.6%(注：NorbertLepszy:“PolitischeSitiftungen”,inUweAndersen/WichardWoyke(Hrsg.):HandwoerterbuchdespolitischenSystemsderBundesrepublikDeutschland,
VerlagLeske+BudrichGmbH,LizenzausgabefürdieBundeszentralefürPolitische
Bildung,Bonn2000,S.504.)。盧森堡基金會是否按某一固定比率獲得該項資金現(xiàn)在還未知。
聯(lián)邦州以特別資金的方式分擔基金會政治教育工作的費用，但只針對個別項目，并不是所有項目都適用。
四、政治基金會的政治、社會功能
德國政治基金會的主要政治、社會功能在各基金會的章程中都有明確規(guī)定(注：參見Satzung:dersechspolitischenStiftungenFES,KAS,HSS,FNS,HBSundRLS,Bonn/St.Augustin/München/Potsdam/Berlin/Berlin,2001/2001/1993/1993/1998/2000.)，《艾伯特、阿登納、賽德爾、瑙曼和伯爾基金會的共同宣言》也開宗明義指出，政治基金會具有在民主政治教育、國內(nèi)外政治信息咨詢、促進自由民主制度等方面的功能(注：參見GemeinsameErkl@②rungderFriedrich-Naumann-Stiftung(FES),Konrad-Adenauer-Stiftung(KAS),Friedrich-Naumann-Stiftung(FNS),Hanns-Seidel-Stiftung(HSS),Heinrich-Bll-Stiftung(HBS),Bonn/St.Augustin/K@①nigswinter/Müchen/Berlin1999,S.1,auchunter,
24.07.2002.)。概括而言，德國政治基金會最基本的功能和任務(wù)主要有：國內(nèi)政治教育、提供獎學金資助、促進學術(shù)研究和開展國際合作。
(1)國內(nèi)政治教育
對公民進行民主政治教育是各基金會在德國本土開展的核心工作。各政治基金會無一例外在各自章程中都把政治教育工作列為首要任務(wù)。政治教育的首要目的是激發(fā)公民的政治興趣、促進公民的政治參與，強化公民的政治意識。政治教育的形式多種多樣，有一日、周末或一周研討班、大型國際會議、中小型學術(shù)會議、主題報告會、專題討論、出版書籍、雜志等，向公民普及政治知識、提高公民參政、議政水平。2000年，僅德國國內(nèi)就有15萬人參加了艾伯特基金會主辦的近3000項政治教育活動(注：參見,23.07.2002.)。
(2)提供獎學金資助
各政治基金會另一重要工作就是向有才智的后備人才提供獎學金或研究資助，幫助他們完成學業(yè)或研究工作。各基金會資助的對象既包括大學生和研究生，也包括各領(lǐng)域的青年學者；既包括德國學生，也包括外國學生，而且對外國學生的資助成為基金會工作越來越重要的組成部分。各基金會都有自己的獎學金評審委員會，以選拔人才。德國各政治基金會之所以大力開展學業(yè)資助項目，目的在于一方面培養(yǎng)有助于德國向著法治國家和社會國家發(fā)展的杰出人才；另一方面，通過向來自于發(fā)展中國家的學生提供獎學金，使他們在完成學業(yè)后返回祖國，能夠成為政治領(lǐng)導力量，或在經(jīng)濟、行政管理、教學和研究等領(lǐng)域擔任要職，增加德國的對外影響力。
(3)促進學術(shù)研究
促進社會科學研究是各基金會的主要功能之一，也是其工作重點。各基金會的研究范圍都十分廣泛，涉及社會學、政治學、經(jīng)濟學等學科的許多領(lǐng)域。有些課題與其它研究單位合作完成，研究成果通常以報告、論文、專著等形式出版。促進學術(shù)研究的目的在于，加強政治研究與咨詢工作，優(yōu)化政治行為和促進國家、學術(shù)界、政界、經(jīng)濟界等之間的對話交流和知識傳遞。
此外，各基金會還從事有關(guān)文獻的收集、整理和研究工作，建有一些圖書館和文獻檔案館，比如，艾伯特基金會擁有廣泛、翔實的“社會民主主義文獻檔案”和關(guān)于工人運動的豐富藏書的圖書館。
(4)開展國際合作
廣泛開展國際交流合作是德國各政治基金會與其國內(nèi)職能并重的重要任務(wù)，各基金會為此都設(shè)立了專門部門，集中負責國際交流與合作事務(wù)。盡管該部門在不同基金會的名稱會有不同，但其宗旨原則和實際工作是相似的，即通過信息與人員交流，加強國與國之間的溝通，幸國際間不同文化的了解，為發(fā)展中國家提供發(fā)展援助(注：Konrad-Adenauer-Stiftunge.V.:SatzungderKonrad-Adenauer-Stiftung(inderFassungvom30.Maerz2001),S.1,,31.07.2002.)。德國政治基金會的國際合作情況在世界不同地區(qū)，有著不同的目標和側(cè)重點。一般而言，在亞、非、拉國家主要通過發(fā)展援助項目促進這些地區(qū)民主、自由和法制的發(fā)展。針對發(fā)展中國家的發(fā)展援助項目在各基金會的國際合作事務(wù)中都占據(jù)重要地位，項目的實施一般需要基金會與發(fā)展中國家的伙伴機構(gòu)合作進行。基金會在前蘇聯(lián)和東歐國家的總目標則是促進這些國家向民主政體和市場經(jīng)濟的順利轉(zhuǎn)軌。各基金會的國際合作范圍并不僅限于第三世界和轉(zhuǎn)軌國家，在歐洲、北美也開展了許多工作。
德國政治基金會為開展國際合作，在海外廣泛建立分支機構(gòu)，派遣自己的或雇傭當?shù)氐墓ぷ魅藛T。以艾伯特基金會為例，它在西方工業(yè)國家有13個辦事處，38名工作人員；在中、東歐國家設(shè)有27個辦事處，99名工作人員；撒哈拉以南非洲20個辦事處，19名工作人員；中東和北非9個辦事處，7名工作人員；亞洲太平洋地區(qū)有16個辦事處，15名工作人員；拉美地區(qū)19個辦事處，16名工作人員(參見表3)。
表32000年艾伯特基金會海外分支機構(gòu)、人員和資金情況
西方工中、東歐撒哈拉以南
業(yè)國國家非洲中東和北非亞太拉美
海外事處13272091619
派遣人員6141971516
當?shù)厝藛T3285****
投入資金
(萬馬克)91016802470118017802360
*數(shù)字不詳
資料來源：Friedrich-Ebert-Stiftunge.V.:JahresberichtderFriedrich-Ebert-
Stiftung2001,Bonn2002,S.58/65/76/77/78/79.
政治基金會足跡遍布全球，與所到國政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等領(lǐng)域的人士建立廣泛的聯(lián)系和溝通渠道，編織稠密的國際聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。政治基金會的非官方身份，使它們在國外信息獲取的廣度和深度上，成為官方信息來源不可忽視的補充。
【參考
文獻】
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篇2
1.3缺乏學生參與的實踐教學環(huán)節(jié)隨著時代的發(fā)展，應(yīng)用型人才越來越被社會和企業(yè)所推崇，企業(yè)對學生的實際操作能力要求也隨之增高，社會實踐是檢驗學生專業(yè)學習新成果的有效途徑，也是提高學生動手能力的重要方法，是教學不可缺少的環(huán)節(jié)。高職院校由于師資設(shè)備等因素的制約，及其缺少學生參與實踐的教學環(huán)節(jié)，教學中基礎(chǔ)課程占據(jù)了大部分的教學時間，使得學生缺少到證券公司、期貨交易所、銀行、投資公司等相關(guān)企業(yè)參與專業(yè)實踐活動的機會，影響了學生對工作崗位、業(yè)務(wù)流程、專業(yè)操作的認知，使其難以構(gòu)建對專業(yè)相關(guān)崗位的認知。
2高職國際金融專業(yè)創(chuàng)新實踐課程教學模式的途徑
傳統(tǒng)教學模式只注重老師的講授，忽略了學生的參與和實踐操作，進而影響了教學的效果。所以，改革創(chuàng)新實踐課程教學模式，務(wù)必要從改變教學理念和教學方式入手，轉(zhuǎn)變學生在學習中的地位，變被動聽為主動參與，基礎(chǔ)課程與實踐操作相結(jié)合才能有效地提升學生的崗位技能，創(chuàng)新教學模式的具體途徑如下：
2.1運用理論結(jié)合實際的方式來進行教學國際金融專業(yè)的知識枯燥乏味，老師在上課時不能一味地照本宣科，這樣會降低學生的學習興趣。老師要善于對學生提問，引導學生進行相關(guān)知識的思考，鼓勵學生進行師生間的教學互動，激發(fā)學生的學習積極性，提升學生的表達能力，有效培養(yǎng)學生隨機應(yīng)變的能力。如：高職院校可建立綜合模擬經(jīng)濟實驗室，構(gòu)建國際結(jié)算、外匯交易等模擬的經(jīng)濟交易系統(tǒng)，其中外匯交易的模擬系統(tǒng)可選用寬帶實時傳輸和接收同步全球的外匯交易時訊系統(tǒng)。老師利用綜合模擬經(jīng)濟實驗室，組織學生積極參與到經(jīng)濟實踐活動中，讓學生熟悉并掌握外匯交易的流程，提高學生的分析能力及操盤能力，掌握付匯、信用證、托收等金融業(yè)務(wù)的流程，提高對金融市場與金融業(yè)務(wù)的深化認識，進而促進崗位實際操作能力的提高。
2.2構(gòu)建專業(yè)實用性較強的實踐課程教學體系高職院校傳統(tǒng)的國際金融專業(yè)課程體系和人才的培養(yǎng)方案，已不適應(yīng)當前應(yīng)用型人才的培養(yǎng)需要，所以相關(guān)高職院校需以崗位教學為立足點，以崗位技能要求為課程內(nèi)容來對課程體系進行有效的整改。
2.3組織學生進行崗位綜合實踐老師可安排學生進行各崗位的綜合實踐，以此來增加學生的實踐機會，有效改善學生的崗位意識及專業(yè)技能，進而實現(xiàn)應(yīng)用人才的培養(yǎng)目標，具體實踐課程安排如下：
2.3.1專業(yè)崗位基礎(chǔ)技能的實踐先通過課堂教學讓學生掌握國際金融專業(yè)的基礎(chǔ)理論及專業(yè)知識，再配合計算機和普通話的培訓及等級考試、外語課、心理輔導課等基礎(chǔ)技能課程，來有效培養(yǎng)學生的基礎(chǔ)職業(yè)技能，最后，組織學生到企業(yè)進行實地參觀，提升其對專業(yè)知識的認知。
2.3.2專業(yè)課程的分崗實踐運用學校的財會、金融等專業(yè)實驗室來組織學生開展紙上學習及軟件模擬的學習，指導學生構(gòu)建具體的金融專業(yè)業(yè)務(wù)模塊如：證券、銀行、投資、理財、保險等業(yè)務(wù)的專項崗位技能訓練，強化學生的崗位認知及操作能力，使其能熟練地掌握相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程。
2.3.3專業(yè)崗位的綜合模擬實踐運用學校的金融綜合實驗室組織并指導學生有效開展金融綜合業(yè)務(wù)的ERP沙盤訓練，模擬上崗進行實踐操作，讓學生在操作過程中，掌握系統(tǒng)、全面的崗位業(yè)務(wù)技能，提高處理各金融業(yè)務(wù)的能力。
2.3.4實際崗位的頂崗實踐通過校外訓練基地及“校企合作”項目，安排大三學生進行畢業(yè)的崗位實習。在合作單位的安排下，選擇具備相應(yīng)條件的畢業(yè)生進行頂崗工作，或參加金融單位的崗位實習，檢驗并鍛煉學生的專業(yè)技能及業(yè)務(wù)水平，提升學生的職業(yè)素養(yǎng)。
2.4運用雙語教學國際金融專業(yè)是世界性的，很多專業(yè)名詞都以英語的使用形式出現(xiàn)如：deposit-reserveratio、openaccount、advancepayment等。可見，雙語式教學是該專業(yè)的內(nèi)在要求，雙語教學能使學生更有效地了解和掌握國際金融的基礎(chǔ)知識和理論，讓學生能夠用英語對專業(yè)知識進行闡述，通過各種媒體渠道獲得最詳細的國際金融時訊。
篇3
二、我國在選擇補償性為主的違約金制度存在的問題
我國在選擇補償性為主的違約金制度忽視了兩個重要問題和因素：一是補償性違約金制度有效運轉(zhuǎn)的社會條件。補償性違約金制度主要在英美法國家采用，它們有共同的特點：發(fā)達的市場經(jīng)濟、完備的社會誠信體系、良好的法治意識和法治環(huán)境，重諾守信及違約補償?shù)钠跫s精神。由于具備這些良好的社會環(huán)境條件，美國合同法甚至倡導違約自由，把違約自由作為合同自由的有機組成部分，認為違約自由是市場經(jīng)濟中優(yōu)化資源配置的一種重要方式。合同訂立后，任何一方都有違約的權(quán)利和自由，只要給予對方足以彌補損失的補償即可。我國在不具備上述環(huán)境和條件的情況下，匆忙廢棄以懲罰性為主的違約金制度，改采以補償性為主的違約金制度，其社會效果不佳勢所必然；二是預防違約的替代性制度。懲罰性違約金制度的主要功能是預防、遏制違約行為。我國舍棄懲罰性為主的違約金制度，改采補償性為主的違約金制度后，沒有建立起能夠承擔預防違約功能的替代性制度，違約行為得不到有效的遏制，不信守合同成為普遍的社會現(xiàn)實就不足為奇了。因此，我國合同法選擇以補償性為主的違約金制度存在如下問題：一是補償性為主的違約金制度與我國國情不符。我國的基本國情是：發(fā)展中大國、處于社會主義市場經(jīng)濟初級階段，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者還處于資本原始積累階段，誠信缺失普遍化且日趨嚴重、法治觀念淡薄、法治環(huán)境惡劣、違約補償?shù)钠跫s精神稀缺。當合同當事人千方百計地尋求以違約手段獲取盡可能多的利益而不受懲罰的時候，期望他們主動進行違約補償無異于癡人說夢。二是補償性違約金制度不具有預防違約，遏制違約的功能，不能有效阻止違約行為。在美國，合同法不關(guān)注違約行為，因為違約必須補償并且獲得補償并不特別困難，故有補償性違約金制度足矣。而在我國，違約方只想通過違約牟取自己的最大利益，從不考慮應(yīng)給予對方當事人足夠的違約補償。在這種情況下廢棄違約金的懲罰功能是很不明智的選擇。三是補償性違約金制度增加了合同當事人的交易風險。由于補償性違約金制度注重的是違約救濟的補償功能，違約的不受懲罰性促使當事人更多地選擇以違約方式實現(xiàn)自身利益最大化。在這種合同法律環(huán)境下，當事人雙方在合同訂立、履行過程中很難對對方當事人是否信守合同沒有把握，對交易風險難以作出正確的預測和評估。當事人對交易風險心中無底的時候，放棄交易是一種明智的選擇。補償性違約金制度表面看來是鼓勵交易，但實際效果并非必然如此。四是補償性違約金制度與違約損失賠償制度功能重疊，沒有單獨存在之必要。補償性違約金與約定的損害賠償在性質(zhì)、功能與作用上并無差別。補償性違約金制度人為地造成違約金與損害賠償形式的混淆，有可能使違約金取代損害賠償而在實踐中發(fā)揮主導作用，使違約賠償制度名存實亡。這種名為違約金實為賠償金的制度于交易當事人并無益處，不具有存在的正當性、合理性。
三、在我國合同法中建立單純具有懲罰性的違約金制度的必要性
在我國合同法中摒棄以補償性為主的違約金制度，建立只具有懲罰的違約金制度很有必要。一是建立該制度有助于提高合同履行率，維護合同關(guān)系的穩(wěn)定和合同各方當事人的合同利益。在美國的法治完善的社會環(huán)境，信守承諾、違約補償是一種社會共識，因而合同履行率不為社會所關(guān)注，也不為當事人看重。而在我國，合同不能履行，一方當事人的合同利益就很難實現(xiàn)，故信守合同尤為重要。懲罰性違約金制度的一個重要特點，就是通過支付懲罰性違約金這個方式，提高違約成本，讓合同當事人不愿意輕易違約，信守合同，避免受到違約金懲罰。因此，懲罰性違約金制度具有預防違約、遏制違約、減少違約行為發(fā)生的實際功能，這是補償性違約金制度所不能替代的。二是建立該制度是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、維護市場交易秩序的客觀要求。我國尚處于市場經(jīng)濟初級階段，很多市場交易主體急于積累原始資本，導致市場上假冒偽劣橫行、不誠實不守信現(xiàn)象普遍存在于經(jīng)濟、社會生活的各個領(lǐng)域、各個方面。中國歷來有治亂世用重典的社會治理方略。在市場交易領(lǐng)域或稱合同關(guān)系中摒棄以補償性為主的違約金制度，采取單一的懲罰性違約金制度，是治理違約亂象、樹立信守合同社會風氣，維持正常交易秩序和市場秩序，保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的必要舉措，等到將來我國市場經(jīng)濟發(fā)達了，社會誠信體系建立并有效運轉(zhuǎn)了，法治觀念、信守合同，違約補償成為社會共識了，那時就可以、也不需要懲罰性違約金制度了，改采補償性違約金制度就可以水到渠成、順理成章。在此之前實施補償性為主的違約金制度，屬于超越社會經(jīng)濟發(fā)展階段、超越社會文明發(fā)展水平的法制理想主義，必然效果不彰。三是建立該制度有助于培養(yǎng)合同當事人誠實守信的合同法律觀念，有助于社會誠信意識、法治觀念信的社會中幸福地生活。今天的我們生活在一個假貨遍地、毒物橫行、欺詐常在的社會環(huán)境中，誠信成了稀缺之物。在這樣的社會環(huán)境中生活，人們需要有高度的智慧，隨時隨地加倍小心，一不留神就會被人坑騙，這樣的生活毫無幸福快樂可言。要改變這樣的社會現(xiàn)實，靠空洞的說教、美麗動聽的語言是沒有意義的。社會誠信意識的形成，首先應(yīng)當從交易誠信做起。人在社會中生活，每天面對各種各樣的交易，小到買米買菜、針頭線腦，大到飛機輪船、建設(shè)工程，每一筆交易都能誠實守信，就是誠信社會。人們誠信意識的形成必須基于一定的社會現(xiàn)實條件，它不可能是無源之水、無本之木。建立懲罰性違約金制度，通過違約金的懲罰性迫使交易當事人信守合同，逐步扭轉(zhuǎn)忽悠欺詐的不良社會風氣，形成嚴格依約履行、違約賠償、誠信交易的社會道德風尚，不失為一個好的選擇。四是我國合同法舍棄懲罰性違約金制度后沒有建立起可以有效替代懲罰性違約金制度的相關(guān)機制，這種作法很不明智。有些學者認為，懲罰性違約金制度是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物和表現(xiàn)，與合同關(guān)系當事人平等自愿、等價有償原則相違背，理應(yīng)將其拋棄。還想當然地認為，既然合同是當事人自愿平等協(xié)商形成的，當能自覺履行，一旦違約，給予補償即可，懲罰性違約金制度既不文明、也無存在之必要①。合同法施行十多年的實踐證明，這只不過是學者的一廂情愿而已。既然我們至今尚未創(chuàng)造出用以預防、遏制違約行為的，比懲罰性違約金制度更好、更文明的替代性制度，那么重新選擇懲罰性違約金制度應(yīng)該不算丟人。
四、建立懲罰性違約金制度的基本設(shè)想
本文主張的懲罰性違約金制度是一種單一的違約金制度，它把補償性違約金完全排除。筆者認為，補償性違約金制度的內(nèi)容，完全可以在違約損害賠償制度中得到體現(xiàn)和解決，沒有必要另行設(shè)立補償性違約金制度，補償性違約金不過是違約損害賠償?shù)牧硪环N說法而已。懲罰性違約金制度的內(nèi)容應(yīng)該包括下列幾個方面：
（一）違約金的數(shù)額
根據(jù)合同法中的意思自治原則，違約金的數(shù)額，包括違約金的支付條件、違約金數(shù)額的計算方式、違約金支付的絕對金額、違約金支付方式、支付期限、支付責任等，由合同當事人自主協(xié)商確定。當事人關(guān)于違約金的約定具有法律效力，公權(quán)力一般不加干預。賦予當事人的違約金約定具有法律效力，有利于促使當事人審慎地協(xié)商、確定合同條款，認真行使合同權(quán)利和履行合同義務(wù)，盡量避免違約行為發(fā)生；有利于促使合同當事人審慎對待簽約行為，避免落入違約金陷阱，遭受無妄之災(zāi)。在立法中也應(yīng)盡力控制合同優(yōu)勢方利用格式合同條款設(shè)置不合理的、顯失公平的違約金條款，避免合同優(yōu)勢方惡意損害合同相對人的利益。
（二）違約金的性質(zhì)
合同中約定的違約金只有懲罰性，不具有補償性。當合同當事人有違約行為，并且該違約行為給對方合同當事人造成損失，包括直接損失和可得利益損失時，違約方還應(yīng)另行賠償對方當事人的損失，而所支付的違約金不能抵補損失賠償額，也不能減輕違約方依約應(yīng)承擔的賠償責任。
（三）違約金的支付條件
當合同中所約定的、應(yīng)當支付違約金的違約事實產(chǎn)生時，其違約金支付條件已成就。該違約行為是否給合同對方當事人造成財產(chǎn)損失，不是支付違約金的必要條件。一方當事人只要舉證證明對方當事人具有應(yīng)當支付違約金的違約行為，就滿足了法律關(guān)于違約金支付舉證責任的要求，無需再證明該違約行為給自己造成的財產(chǎn)損失。
（四）違約金懲罰與違約行為相適應(yīng)
合同當事人部分違約的，僅就其違約部分承擔違約金支付責任，全部違約的，則應(yīng)當按照合同約定全額支付違約金。
（五）支付違約金后其它合同責任承擔問題
一方因不履行合同而向?qū)Ψ饺~支付違約金后，對方當事人仍然有權(quán)向其主張賠償損失，包括可得利益損失。當違約方支付了違約金并賠償包括可得利益在內(nèi)的財產(chǎn)損失后，無權(quán)再向違約方主張繼續(xù)履行合同。一方因不適當履行合同而向?qū)Ψ街Ц哆`約金后，合同能繼續(xù)履行且對方當事人也請求繼續(xù)履行的，合同仍應(yīng)繼續(xù)履行，并且仍應(yīng)賠償因違約給對方當事人造成的直接損失。
篇4
一、國際化進程階段論
階段理論是企業(yè)國際化進程的主要理論。從20世紀70年代開始，一批北歐學者在對瑞典4家制造企業(yè)進行深入案例研究的基礎(chǔ)上，提出了企業(yè)國際化階段理論。他們將企業(yè)的海外經(jīng)營活動分成4個不同的發(fā)展階段，即不規(guī)則的出動、通過商進行出口、建立海外銷售子公司和直接在海外進行生產(chǎn)制造。這種發(fā)展是連續(xù)和漸進的，企業(yè)在這一過程中由淺入深地涉足國際市場。
北歐學派用“市場知識”的學習道路來解釋企業(yè)國際化的漸進式階段發(fā)展。市場知識可以分為企業(yè)經(jīng)營的一般性知識和具體市場運作知識，后者只能通過實際經(jīng)營活動獲得和積累，是決定企業(yè)在本國之外經(jīng)營是否成功的關(guān)鍵因素，也正是這種市場知識的積累導致了企業(yè)國際化階段發(fā)展的漸進性。同時，這些北歐學者用“心理距離”或“文化距離”的概念來解釋企業(yè)在國際化過程中的發(fā)展道路，他們認為企業(yè)的海外市場拓展次序是依據(jù)心理距離或文化距離的遠近進行選擇的。選擇的原因在于，相同的文化使企業(yè)的市場知識更易獲得，企業(yè)的經(jīng)營活動更易獲得成功。
筆者認為，將階段理論作為對現(xiàn)今企業(yè)國際化的一般性解釋是缺乏完整性和客觀性的。這種理論成功地解釋了一部分企業(yè)國際化經(jīng)營活動的規(guī)律，但是它的局限性也同樣明顯：第一，這種理論是在20世紀70年展起來的，當時的世界經(jīng)濟處于相對封閉的狀態(tài)，相對落后的信息環(huán)境使企業(yè)獲取和積累海外運作的知識有很大困難。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和人們學習能力的提升，這種漸進的階段形式可以回避的；第二，國際化進程的階段理論是基于對中小型企業(yè)的國際化發(fā)展的調(diào)查和研究，以中小企業(yè)相對有限的市場知識水平和信息處理能力為前提，它在解釋其他類型企業(yè)的國際化活動時，其適用性會明顯下降；第三，這種理論的解釋能力和解釋范圍有限，雖然能夠很好地分析制造型企業(yè)的國際化進程，但對于服務(wù)業(yè)如金融、保險等類型企業(yè)的國際化進程，就無法用出口和生產(chǎn)活動的逐步演替進行解釋。因此，需要有一種理論對于企業(yè)的國際化過程進行更加全面合理的解釋。
二、企業(yè)國際化發(fā)展的層次
面對激烈的國際競爭環(huán)境，企業(yè)依舊用傳統(tǒng)的階段理論指導國際化運作已難以適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的激烈競爭。企業(yè)能力的競爭正成為國際企業(yè)間競爭的下一個主要戰(zhàn)場，這種競爭不再是運用何種戰(zhàn)略來提高國際競爭力，而是如何發(fā)展出相應(yīng)的能力來達成這一目標的競爭，也正是企業(yè)的組織能力決定了企業(yè)國際化發(fā)展的狀態(tài)和道路。
國際企業(yè)是通過向國外轉(zhuǎn)移競爭優(yōu)勢來產(chǎn)生新的價值的，根據(jù)國際化水平的高低，可以將企業(yè)的國際化發(fā)展分為5個不同的層次，每一個層次的國際化程度不一，其向國外轉(zhuǎn)移的競爭優(yōu)勢的數(shù)量和難度也各不相同，對組織能力的要求也有很大的區(qū)別。企業(yè)的國際化水平越高，對組織能力的要求也就越高。
第一層次：出口。這是企業(yè)國際化發(fā)展的最簡單層次，企業(yè)直接向國外轉(zhuǎn)移包含了本企業(yè)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以是實物產(chǎn)品，也可以是咨詢、廣告、金融等小規(guī)模服務(wù)產(chǎn)品。大部分企業(yè)還需要對其產(chǎn)品進行某種程度的調(diào)整以適應(yīng)不同地區(qū)市場的要求。因此，處在這一層次的企業(yè)需要具有國際化產(chǎn)品開發(fā)和品牌維護的能力。
第二層次：合資子公司。由于企業(yè)對某地區(qū)市場或國際市場缺乏了解，國際市場運作經(jīng)驗不足，而需要通過與當?shù)毓竞献鞯姆绞絹磉M入該地區(qū)市場，學習市場知識。在這一層次發(fā)展模式中，企業(yè)的資源優(yōu)勢只有部分能夠有效轉(zhuǎn)移利用，因而合作者在當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢對于該企業(yè)的國際化發(fā)展就具有重要意義。企業(yè)在與當?shù)毓镜暮献髦袑W習到哪些基礎(chǔ)優(yōu)勢是可以直接轉(zhuǎn)移，哪些優(yōu)勢可以通過向合作者學習獲得，哪些優(yōu)勢則必須調(diào)整甚至尋求其他優(yōu)勢取代。在這一層次的發(fā)展模式中，企業(yè)除了需要第一層次中的國際產(chǎn)品開發(fā)和品牌維護能力之外，更需要有建立、發(fā)展與當?shù)睾献髡哧P(guān)系的能力。
第三層次：全資子公司。在此層次中，企業(yè)開始進行對外直接投資，國外子公司的功能逐步完善。制造企業(yè)建立自己銷售隊伍、產(chǎn)品倉庫和銷售渠道，建立和管理自己的供應(yīng)鏈。服務(wù)業(yè)公司則在提供簡單的本國延伸服務(wù)之外，在當?shù)亟⒆约旱姆?wù)渠道，乃至根據(jù)當?shù)厥袌銮闆r創(chuàng)造出新的服務(wù)品種。在這一層次上，總公司需要對公司所擁有的競爭優(yōu)勢進行識別，對無法直接轉(zhuǎn)移的競爭優(yōu)勢進行修改與調(diào)整，以適應(yīng)國外子公司發(fā)展的需要，甚至尋找和創(chuàng)造全新的資源優(yōu)勢來保證子公司的發(fā)展。因此，在這一發(fā)展層次中，以公司本部為基地的資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)移和調(diào)整就成為了一種重要的組織能力。
第四層次：跨國公司。隨著公司在全球建立了多個子公司，并分別獲取了資源優(yōu)勢，總公司的經(jīng)營復雜程度大大增加，跨國界的管理活動越來越多，這就進入企業(yè)國際化發(fā)展的第四個層次，即跨國公司層次。在這一層次，總公司在全球范圍內(nèi)繼續(xù)尋找和形成某些獨特的資源優(yōu)勢，并根據(jù)全球發(fā)展的要求進行適當修改，繼續(xù)向新的地區(qū)擴展，在全球市場中發(fā)展壯大自己。在此發(fā)展層次中，子公司、總公司間關(guān)系協(xié)調(diào)成為公司進一步發(fā)展的關(guān)鍵。這一層次的公司所需要的關(guān)鍵組織能力也正是組織協(xié)調(diào)能力，即如何發(fā)展與保持跨邊界、跨職能的管理手段的能力，這種組織能力的強弱決定了該跨國公司的跨邊界協(xié)調(diào)行動的多少、子公司間的聯(lián)系牢固程度、國外經(jīng)營單位的權(quán)力大小等多方面因素，處于這一層次的跨國公司也因而具有高度多樣化的發(fā)展形式。第五層次：全球公司。這是企業(yè)國際化發(fā)展的最高層次，國外子公司在整個公司的戰(zhàn)略制定和優(yōu)勢形成中發(fā)揮更加重要的作用，并開始向公司本部及全公司內(nèi)轉(zhuǎn)移資源優(yōu)勢。這種子公司一般位于某些具有獨特地方資源優(yōu)勢的地區(qū)，并充分利用這種資源優(yōu)勢發(fā)展出獨特的競爭優(yōu)勢。整個公司逐漸演變?yōu)橐环N在全球范圍內(nèi)按產(chǎn)品、職能分工，甚至是地區(qū)總部形式的全球公司。這種全球公司的發(fā)展形式具有高度的復雜性，分散在全球各地區(qū)的多重戰(zhàn)略中心間的協(xié)調(diào)活動和多重資源中心間的優(yōu)勢轉(zhuǎn)移活動對于公司的組織能力提出了更高的要求。這樣的全球公司的運作需要有高水平的管理協(xié)調(diào)能力，需要借助現(xiàn)代化的通訊手段和高效的人力資源體系，對公司進行比跨國公司層次更大規(guī)模的整合，在全球公司內(nèi)部運用統(tǒng)一的標準和價值觀消除這種大規(guī)模交流和協(xié)調(diào)過程中產(chǎn)生的障礙。
企業(yè)的國際化進程正是其國際化水平依據(jù)上述發(fā)展層次提高的過程。下表顯示了企業(yè)國際化發(fā)展的層次和其相應(yīng)組織能力。
三、組織能力直接影響企業(yè)的國際化發(fā)展進程
一般情況下，初步涉足國際市場的國內(nèi)企業(yè)，特別是那些規(guī)模較小的生產(chǎn)企業(yè)，都需要經(jīng)歷一個從對外出口、成立合資公司開始逐步發(fā)展的過程。通過這種漸進式的發(fā)展，不斷學習海外經(jīng)營知識，使組織能力逐步提升，從而保證該企業(yè)沿著這一國際化進程的方向往更高的層次發(fā)展。在這一點上，組織能力觀點與階段論是一致的。但是，現(xiàn)代國際企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實表明，各國企業(yè)由于發(fā)展歷史、人力資源狀況、信息技術(shù)水平、行業(yè)特征等多方面因素的影響，其國際化進程的途徑已日趨多樣化，而不再按照同一種模式發(fā)展。事實上，一家公司可以從任何一個層次開始其國際化發(fā)展的進程，這種國際化發(fā)展可以是向高層次（或低層次）運動，也可以跳過某些層次直接進入較高的水平層次運作。一些國際化水平處于較低層次的公司甚至可以通過兼并、收購等手段獲得高層次運作所需的組織能力而直接進行發(fā)展。在如今信息經(jīng)濟迅猛發(fā)展的國際環(huán)境中，這種組織能力獲得途徑的多樣性，使企業(yè)國際化進程也更趨多樣化。
一家全球公司在世界不同地區(qū)也可能處于不同的層次，這同樣取決于該公司是否具備了相應(yīng)的組織能力。一些具備豐富的國際市場運作經(jīng)驗、處于較高國際化層次的歐美企業(yè)在進入亞洲、拉美等新興市場時，仍然需要通過采取合資企業(yè)等形式，培育相應(yīng)的組織能力。
這種基于組織能力的觀點更加符合現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境中國際企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對于我國企業(yè)的國際化發(fā)展也具重要的啟示作用。我國的跨國企業(yè)在國際化過程中要逐步提升組織能力，穩(wěn)扎穩(wěn)打地開展跨國經(jīng)營活動；另一方面，信息技術(shù)快速發(fā)展為我國一些企業(yè)迅速提高企業(yè)組織能力、實現(xiàn)跨國經(jīng)營的跨躍式發(fā)展提供了良好的契機。
參考文獻：
1．魯明泓．國際企業(yè)管理．中國青年出版社，1996．
篇5
根據(jù)我院2012屆本科畢業(yè)論文工作計劃安排，我院畢業(yè)論文工作嚴格按照教師指導選題、教師下達任務(wù)、學生開題、學生做畢業(yè)論文、結(jié)題、評閱、組織答辯、綜合評分和總結(jié)的程序和步驟進行。鑒于目前我院畢業(yè)論文工作進展情況，現(xiàn)將我院2012屆畢業(yè)論文指導有關(guān)事宜再次通知如下：
一、下達畢業(yè)論文任務(wù)書階段
1.完成該階段的時間：2011年11月7日至2011年12月4日。
2.對學生的要求：接受指導教師下達的畢業(yè)論文任務(wù)書。
3.對指導教師的要求：對完成選題的同學下達任務(wù)時，要求內(nèi)容具體，工作量飽滿。填寫“畢業(yè)論文任務(wù)書”，向?qū)W生下達論文任務(wù)。另外，要有學生簽字確認的指導記錄。
4.對系主任的要求：監(jiān)督本系的教師對學生下達任務(wù)書。
二、學生開題階段
1.完成該階段的時間：2011年12月5日至2011年12月21日。
2.對學生的要求：根據(jù)任務(wù)書的要求，在指導教師的指導下，認真地進行畢業(yè)論文調(diào)研、資料收集，完成外文翻譯、文獻綜述的寫作；在得到指導老師同意開題的前提下，提交開題報告。
3. 對指導教師的要求：指導學生進行畢業(yè)論文調(diào)研、資料收集；檢查學生外文資料及譯文，審閱學生撰寫的文獻綜述并簽上指導教師姓名及檢查日期。在符合開題要求的前提下，準予學生開題，并審閱開題報告，簽署審閱意見。另外，要有學生簽字確認的指導記錄。
4.對系主任的要求：根據(jù)“畢業(yè)論文的工作條例”中對開題的要求，監(jiān)督本系的教師指導學生開題。
三、學生畢業(yè)論文寫作階段
1.完成該階段的時間：2011年12月22日至2012年3月21日。
2.對學生的要求：在指導教師的指導下，根據(jù)收集的資料以及論文要求，積極認真的進行畢業(yè)論文的寫作。在本階段，學生必須找指導教師指導4次及以上，并對每一次指導教師的指導內(nèi)容寫出50字以上的記錄（包括指導老師對論文評語），交指導教師簽字。另外，每位學生還要填寫“畢業(yè)論文（設(shè)計）承諾書”（從教務(wù)處網(wǎng)頁下載），由指導教師簽名后，裝入學生的畢業(yè)論文資料袋中。
3.對指導教師的要求：認真的對學生的論文進行指導，保證畢業(yè)論文質(zhì)量。在本階段，教師至少要對學生進行4次及以上的指導，并在學生填寫的指導記錄表上簽字。
4.對系主任的要求：做好本系畢業(yè)論文指導工作的檢查和報告工作。
四、畢業(yè)論文結(jié)題
1.完成該階段的時間：2012年3月22日至2012年3月29日。
2.對學生的要求：完成畢業(yè)論文結(jié)題工作，并按“畢業(yè)論文規(guī)范化要求”打印、裝訂，然后向指導教師提交所有畢業(yè)論文材料，準備答辯。學生應(yīng)提交的資料有：（1）畢業(yè)論文任務(wù)書；（2）畢業(yè)論文開題報告；（3）針對畢業(yè)論文課題任務(wù)的調(diào)查記錄或報告；（4）外文資料的譯文及原文（須有指導教師檢查簽字）；（5）文獻綜述（須有指導教師檢查簽字）；（6）畢業(yè)論文正本（含磁盤）；（7）畢業(yè)論文成績評定表；（8）畢業(yè)論文答辯記錄表（從教務(wù)處網(wǎng)頁下載）。畢業(yè)論文材料用學校下發(fā)的論文檔案袋裝好，對于所提交資料在檔案袋封面目錄中沒有的項目，請自行填寫在封面上。材料不全或未
按時提交者將不予安排答辯，由此造成不能按時畢業(yè)的，后果自負。4月29日未能定稿的同學，不能參加集中答辯。
3.對指導教師的要求：指導學生結(jié)題，檢查學生提交的論文資料袋中上述項目是否齊全，對學生的畢業(yè)論文下評語，并打出指導成績。另外，要有學生簽字確認的指導記錄。
4.對系主任的要求：檢查本系畢業(yè)論文指導結(jié)題工作進行情況。
五、畢業(yè)論文評閱階段
1.完成該階段的時間：2012年3月30日至2012年4月26日。
2.對學生的要求：認真準備畢業(yè)論文答辯。
3.對評閱教師的要求：根據(jù)本系負責人的安排，交換畢業(yè)論文。根據(jù)論文評閱要求（“畢業(yè)論文工作條例”），在2012年4月26日前完成畢業(yè)論文的評閱。
4.對系主任的要求：做好本系畢業(yè)論文交換評閱安排工作，并指導和督促教師按時評閱，檢查畢業(yè)論文資料是否齊全。
六、畢業(yè)論文交換階段
1.完成該階段的時間：2012年4月27日至2011年5月4日。
2.對學生的要求：所有學生需認真準備畢業(yè)論文答辯。
3.對評閱教師的要求：根據(jù)本系負責人的安排，在2012年5月4日前完成畢業(yè)論文的交換工作。
4.對系主任的要求：提出公開答辯教師名單，做好公開答辯工作和本系畢業(yè)論文交換答辯安排工作，并檢查教師評閱情況，核查畢業(yè)論文資料是否齊全。
七、畢業(yè)論文集中答辯和綜合評分階段
1.完成該階段的時間：2012年5月5日至2012年5月12日（其中：2012年5月5日和6日為集中答辯時間）。
2.對學生的要求：根據(jù)劃分的小組，準時參加小組答辯。嚴格考勤，不得缺席；等候成績通知。
3. 對答辯教師的要求：根據(jù)學院及系的統(tǒng)一要求，檢查畢業(yè)論文資料，認真地完成對學生的畢業(yè)論文的答辯工作。
4.對答辯小組的要求：按照成績評定標準對學生的答辯成績進行評定，并計算出畢業(yè)論文的總評成績（評定等級和分數(shù)），完成畢業(yè)論文成績的登記工作。然后交學院畢業(yè)論文工作委員會處，向?qū)W院推薦優(yōu)秀畢業(yè)論文。
七、畢業(yè)論文資料整理歸檔和總結(jié)階段
1.完成該階段的時間：2012年5月13日至2012年5月23日
2.對畢業(yè)論文工作委員會要求：整理畢業(yè)論文資料，做好畢業(yè)論文資料的歸檔保管，進行畢業(yè)論文相關(guān)資料的上報和總結(jié)工作。
在整個論文期間，各指導教師應(yīng)在整個畢業(yè)論文工作階段應(yīng)本著認真、嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，對學生的畢業(yè)論文進行指導、評閱、答辯和評分；學生應(yīng)有專門的畢業(yè)論文工作記錄本，并做好論文寫作工作的各項記錄工作；應(yīng)該由指導教師確認證明的記錄必須要有指導教師簽名和日期；學生提交的論文資料由指導教師清點，在論文評閱交換前如有遺漏由指導教師負責。
以上要求如有不完善的地方，由我院畢業(yè)論文工作委員會另作要求。
篇6
一、制造成本法的歷史演進
（一）早期的制造成本法
制造成本法顧名思義是制造業(yè)中所使用的成本制度。在以工業(yè)革命為背景的、以機器生產(chǎn)及提高產(chǎn)品加工能力和精度為特征的近代制造產(chǎn)業(yè)中，為了解決當時企業(yè)內(nèi)部管理上所形成的（與傳統(tǒng)的作坊生產(chǎn)相比較）四個特有的內(nèi)部管理問題（職能部門的業(yè)績考核、工序間產(chǎn)品勞務(wù)間的價值轉(zhuǎn)移尺度、期間利潤的有效計量和經(jīng)濟資源利用效率的衡量），會計界運用了以“職能部門設(shè)置成本項目并按其歸集費用”（以解決前面兩個管理問題）和“產(chǎn)品確認并分配相關(guān)的產(chǎn)品成本項目”（以解決后兩個管理問題）的兩步費用的歸集與分配制度。這也就是解釋為什么今天的制造成本法不是“一步”歸集與分配制度，也不是“三步”甚至是“四步”的費用歸集與分配制度的原因所在。
早期的制造成本法的研究重心有兩個方面：
第一是基于企業(yè)的具體生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)組織特點，設(shè)置與此相適應(yīng)的反映職能部門費用發(fā)生情況的相關(guān)成本項目（廣義的），成本項目的設(shè)置沒有規(guī)范統(tǒng)一的要求，并按照誰收益、誰承擔的原則將企業(yè)在一定期間所發(fā)生的費用歸集在相應(yīng)的成本項目中，以實現(xiàn)第一步歸集所應(yīng)達到的目標。
第二是按照職能部門與生產(chǎn)制造過程之間的關(guān)系，將所有成本項目確認為“產(chǎn)品生產(chǎn)成本項目”（也稱之為狹義的成本項目）與“期間成本項目”，凡是與生產(chǎn)制造過程之間存在關(guān)系的（不論直接相關(guān)還是間接相關(guān)）均將其視為產(chǎn)品生產(chǎn)成本項目，并用一定的方法將其在期間生產(chǎn)的不同產(chǎn)品生產(chǎn)對象之間進行分配，從而達到計算產(chǎn)品成本總額與單位產(chǎn)品成本的目的。
（二）制造成本法的歷史演進
制造成本法產(chǎn)生以來一直是朝“絕對真實”（absolutetruth）方向努力的，也即通過對“兩步費用歸集與分配”為對象的、以程序與方法規(guī)范為特征的進一步完善。當時在管理實踐上存在著一個衡量制造成本制度科學與否的標準，即只要單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本計算準確了（表明兩步都準確了），就說明管理上所有的管理問題都能獲得一種相對準確的信息支持。
上世紀初葉，為配合提高勞動生產(chǎn)率而發(fā)生的泰羅科學管理運動，其通過生產(chǎn)工藝與過程的標準化研究（標準化本身就能大幅度地提高企業(yè)的生產(chǎn)效率）并且實施一種嚴格的考核制度，極大地提高了當時的生產(chǎn)效率，滿足了當時社會對產(chǎn)品日益增長的需求。為了配合泰羅科學管理運動對事中成本管理的要求，將原先制造成本制度的事后的費用兩步歸集與分配改進為按照事先確定的標準成本和成本差異分別進行歸集與分配，通過差異的揭示與調(diào)查反饋，實現(xiàn)了成本管理工作從事后反映到事中及時執(zhí)行階段，達到了成本管理質(zhì)的飛躍。但這種管理上帶來的飛躍并沒有改變原先制造成本制度的基本功能，原先制造成本制度的服務(wù)功能仍然在發(fā)揮作用，因為其只是將傳統(tǒng)制造成本法下的按照實際發(fā)生的費用歸集與分配過程分解成“標準成本的歸集與分配”與“成本差異的歸集與分配”兩部分分別進行，兩者相加，其結(jié)論并沒有任何變化。
二、制造成本法目前的現(xiàn)狀
（一）制造成本法的基本理論
制造成本法仍然從屬于財務(wù)會計的范疇，上世紀30年代為了適應(yīng)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離而建立的財務(wù)會計體系，產(chǎn)品成本計量（為了計量出期間利潤與期末存貨價值的目的）仍然是財務(wù)會計的一個重要領(lǐng)域。為了保證會計信息的公允性，所有的會計處理事項均應(yīng)使用會計準則的理念進行指導與制約，而會計準則理念的內(nèi)核不在于其是否精確，而是在于目前的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境下，這種理念能否被大家所共同接受（英文上稱之為GAAP，generalacceptedaccountingprinciple）。制造成本法的理論關(guān)鍵在于如何確認產(chǎn)品的成本項目構(gòu)成，按照企業(yè)存在的相關(guān)職能部門設(shè)置成本項目，應(yīng)該沒有什么分歧，但這些成本項目哪些應(yīng)該作為產(chǎn)品成本的組成項目？哪些應(yīng)作為期間成本的組成項目？與生產(chǎn)有關(guān)的職能部門相關(guān)的成本項目是不是將所有成本內(nèi)容都應(yīng)進入產(chǎn)品生產(chǎn)成本？還是部分成本內(nèi)容進入產(chǎn)品生產(chǎn)成本？這些問題也構(gòu)成了今天制造成本法基本的理論問題。
目前對此理論問題的解釋有兩種不同的觀點：一是吸收成本（Absorbingcosting）觀點。其基本原理是只要該職能部門與生產(chǎn)過程相關(guān)，不論是直接與生產(chǎn)過程相關(guān)，還是間接與生產(chǎn)過程相關(guān)；不論其發(fā)生的費用是什么，都將其吸收到產(chǎn)品成本中去，構(gòu)成產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。二是動因成本觀點。其基本原理是衡量此項費用能不能進入產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，除了該職能部門要與生產(chǎn)過程相關(guān)以外（因為與生產(chǎn)過程無關(guān)的職能部門所發(fā)生的費用根本不可能進入產(chǎn)品成本的），還要進一步確認其所發(fā)生的費用性質(zhì)與產(chǎn)品的制造過程是否相關(guān)，只有在同時符合上述兩種條件時，我們才能將其確認為產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，否則，即使發(fā)生在與生產(chǎn)過程相關(guān)的職能部門，我們也不能將其確認為產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。
（二）制造成本法目前的現(xiàn)狀
從理論上講，動因成本觀點應(yīng)比吸收成本觀點要好，因為從權(quán)責發(fā)生制的基本理念來看，收益了才能承擔相關(guān)的費用。如果某該項費用的發(fā)生與產(chǎn)品的制造過程無關(guān)，即使發(fā)生在與生產(chǎn)過程相關(guān)的職能部門，也不能將其歸集在產(chǎn)品的生產(chǎn)成本上。但在實際工作中，對與生產(chǎn)過程有關(guān)的職能部門所發(fā)生的費用，究竟哪些與制造過程有關(guān)？相關(guān)程度如何？哪些與制造過程無關(guān)？進行界定是非常困難的。從理論上講，如果能夠準確地認定其是變動性生產(chǎn)費用（與產(chǎn)品制造過程完全相關(guān)），將其作為相關(guān)產(chǎn)品成本構(gòu)成是可以接受的，如果能夠準確地認定其是固定性生產(chǎn)費用（與產(chǎn)品制造過程完全無關(guān)），將其作為非相關(guān)產(chǎn)品成本構(gòu)成同樣也是可以接受的，但在實際中，真正能夠用較為純粹的方式確認其變動成本或固定成本特性的費用并不是很多，許多費用特別是間接用于產(chǎn)品生產(chǎn)的費用項目，往往表現(xiàn)為混合成本的特性，對其進行分解存在著許多主觀不確定性的成分，如果只是從企業(yè)內(nèi)部管理的角度來加以使用，此種帶有主觀成分在內(nèi)的不確定的會計信息還是可以接受的。因為其信息的質(zhì)量與相對準確性和個人的職業(yè)理解是相關(guān)的，不會影響到其他信息使用人由于他人在判斷上的特性產(chǎn)生誤解。所以我們的結(jié)論是：在相關(guān)大量間接生產(chǎn)費用無法用一個準確且能夠被大家所能形成共識的觀念（生產(chǎn)費用與產(chǎn)品生產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)性）之前，盡管動因成本觀點理論基礎(chǔ)較為理想，但不符合財務(wù)會計公認會計準則理念的要求，也就不能為財務(wù)會計中的成本核算實踐所接受。
三、對制造成本法發(fā)展的一些思考
（一）規(guī)范產(chǎn)品成本項目的構(gòu)成標準
吸收成本制度盡管在具體的費用確認上沒有辦法去分清其與產(chǎn)品制造過程之間的關(guān)系，但其最大的優(yōu)點是其確認過程的規(guī)范與統(tǒng)一性，一是按職能部門確認費用的發(fā)生額是比較容易的，費用在哪個部門發(fā)生的，就應(yīng)該由哪個部門所體現(xiàn)的成本項目進行承擔，在費用歸集上不會引起爭議；二是職能部門的設(shè)置與產(chǎn)品制造過程之間的關(guān)系是非常容易取得共識方面的一致，在實踐上，與生產(chǎn)過程有關(guān)的職能部門，不外乎分為兩種，即直接生產(chǎn)部門和間接生產(chǎn)部門。盡管即使在與生產(chǎn)直接有關(guān)的生產(chǎn)部門，證明其所有費用100%與產(chǎn)品制造過程有關(guān)，也是非常困難的，不要說那么多與生產(chǎn)過程間接有關(guān)的職能部門了，但在分歧沒有消失之前，寧可不要去實現(xiàn)這種絕對的準確性，也應(yīng)保持這種相對的準確性，即不論該項費用是什么，只要其與發(fā)生在與生產(chǎn)過程相關(guān)的職能部門，全部作為產(chǎn)品的生產(chǎn)成本內(nèi)容達到了會計準則對公允性原則的要求。
在我國成本會計實務(wù)上，1988年之前所使用的成本方法是沿用原蘇聯(lián)的成本計算方法，此種方法后來大家將其稱之為“全部成本法”（其實不能這樣稱呼，在西方會計中，全部成本法與完全成本法以及制造成本法幾乎是同樣的經(jīng)濟涵義），其是將當時的所有費用（包括企業(yè)管理費用在內(nèi)）全部納入到產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，為了適應(yīng)當時關(guān)貿(mào)總協(xié)定入關(guān)談判對產(chǎn)品成本規(guī)范的要求，我們從1989年就對原來的成本制度進行了改革，而真正意義的會計體系改革在我們國家應(yīng)是在1993年頒布的“兩則”與“行業(yè)會計制度”。但到目前為止，我們對制造成本法的理解與西方國家的制造成本法相比，在實踐上還存在著一定的差距，突出表現(xiàn)在對能夠進入產(chǎn)品成本的費用項目的理解，因為在現(xiàn)行的企業(yè)中對職能部門的設(shè)置，其職能關(guān)系與西方的企業(yè)還存在著區(qū)別，如生產(chǎn)車間的黨支部書記其職能與生產(chǎn)管理是否相關(guān)等。因而在實踐上，我們還仍然按照對費用項目的理解（看其是否與制造過程相關(guān)）來規(guī)范產(chǎn)品成本的費用構(gòu)成（表現(xiàn)為國家頒布的成本費用開支范圍）。我們認為在現(xiàn)代企業(yè)制度沒有完全規(guī)范運作之前，這種分歧肯定是存在的，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾魏侠淼亟忉尅?/p>
（二）重審作業(yè)成本制度
當然，基于成本動因的觀點所建立的作業(yè)成本會計（ABC），從成本管理的角度來看，其通過產(chǎn)品耗費作業(yè)，作業(yè)耗用經(jīng)濟資源的理念，將產(chǎn)品成本與費用通過作業(yè)的紐帶連接起來，真實地反映了產(chǎn)品對經(jīng)濟資源的消耗水平，為產(chǎn)品成本管理提供了真實有效的信息。但在作業(yè)無法準確界定，特別是無法量化作業(yè)量（Activity-drivers）時，將其運用在財務(wù)會計中的成本計量時，會導致不同的會計職業(yè)判斷人產(chǎn)生不同的判斷標準，是不符合會計準則中的“公允性”精神的。但作為企業(yè)內(nèi)部管理使用的會計信息系統(tǒng)，這種以企業(yè)自己為職業(yè)判斷標準的成本制度，在改善產(chǎn)品成本水平相對真實性，提高與產(chǎn)品資源利用效率等相關(guān)的決策方面肯定會產(chǎn)生積極的影響。
（三）建立綜合成本信息系統(tǒng)
相關(guān)性特征是衡量成本信息系統(tǒng)質(zhì)量的重要標準，在目前還無法統(tǒng)一對產(chǎn)品消耗作業(yè)、作業(yè)耗費資源的認識條件下，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)利用現(xiàn)有的信息化的有利條件，特別是結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的ERP系統(tǒng)，建立一個基于多重服務(wù)目標的綜合成本信息系統(tǒng)，即基于對外財務(wù)會計目的而建立的“兩步”制造成本制度和基于企業(yè)內(nèi)部管理為目的（反映產(chǎn)品真實資源消耗）的作業(yè)成本制度。
參考文獻：
[1][美]Kaplan.高級管理會計[M]．大連:東北財經(jīng)大學出版社,2000．
[2]易庭源．企業(yè)成本學[M]．武漢：湖北科學技術(shù)出版社，1999．
篇7
據(jù)了解，臨礦集團“青工創(chuàng)新工作法”評選命名表彰活動以來，受青工榜樣激勵，億金公司掀起了“論文熱”,大學生紛紛“秀出”工作實踐中萌發(fā)的好想法。為了增加研究成果的含金量，該公司為在職的80余名大學生提供到一線學習機會，鼓勵大學生深入到生產(chǎn)現(xiàn)場，掌握翔實可信的第一手資料，利用工作實踐充實研究成果，力求研究成果在繼承、創(chuàng)新、提升的基礎(chǔ)上，服務(wù)于公司經(jīng)營，將企業(yè)發(fā)展推向一個新的高度。
“這樣的論文絕不會是紙上談兵，對大學生成長成才以及公司效益提升是不言而喻的。”億金公司領(lǐng)導向記者介紹說。通過讓大學生“走基層”，引領(lǐng)大學生實現(xiàn)“創(chuàng)新夢”，這是億金公司在臨礦集團“管理提升”理念下的一項新措施，要求大學生俯下身子、貼近實際、在基層、到現(xiàn)場，通過不斷探索實踐來提高論文質(zhì)量。大學生具有參考價值的研究成果就是企業(yè)管理提升道路上的“錦囊妙計”，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強有力的智力支持。
打開億金公司郵箱，已經(jīng)收到的創(chuàng)新論文多達20多篇，皆是與生產(chǎn)實踐密切相關(guān)的研究成果。“本次無線條碼的研究和生產(chǎn)實際緊密結(jié)合，將會對公司經(jīng)濟的再提升提供直接效益。”雖然還沒有最終完成論文，但信息中心的大學生已經(jīng)對自己的論文充滿自信，“這次論文寫作不僅讓我重新梳理了大學四年的知識體系，更對理論知識如何服務(wù)于現(xiàn)場生產(chǎn)有了更加清晰的把握。”
篇8
學習支持服務(wù)是遠程開放教育的重要組成部分，在師生準分離的狀態(tài)下，完善細致的學習支持服務(wù)，對提高學習者自主化學習的能力，保證遠程開放教育的教學質(zhì)量具有舉足輕重的作用。不斷完善學習支持服務(wù)體系，提高學習支持服務(wù)能力是一個需要不斷探索、不斷總結(jié)、不斷實踐的過程，是開放教育內(nèi)涵建設(shè)和持續(xù)發(fā)展的必然要求。
在廣播電視教育這個大系統(tǒng)中，基層電大（含市級電大和縣級電大）是整個電大系統(tǒng)發(fā)展的基石，基層電大提供給學員和社會的學習支持服務(wù)是否到位，直接關(guān)系到整個電大教學環(huán)節(jié)的落實和教學管理目標的實現(xiàn)。全國各基層電大在經(jīng)過近三十年的辦學實踐和十余年的開放教育探索，走出了一條適應(yīng)地方特色的學習支持服務(wù)之路。他們在充分利用中央及各省級電大學習資源的同時，也在努力結(jié)合自身的實際情況不斷完善學習資料的建設(shè)。學習資源是學習支持服務(wù)體系中的一項基礎(chǔ)工作，有了優(yōu)質(zhì)豐富的學習資源，關(guān)鍵是如何充分利用這些教學資源，為學員及社會提供更多更好的優(yōu)質(zhì)的學習支持服務(wù)。
一、基層電大學習支持服務(wù)存在的問題
筆者作為一名基層電大工作者，多年從事電大學習支持服務(wù)，深刻地體會到。在基層電大提供的學習支持服務(wù)中，雖然有很多成功之處，但也不乏大量問題的存在。
1、學生人數(shù)眾多，輔導教師數(shù)量嚴重不足。基層電大因方方面面原因，目前職能被嚴重弱化遠程教育論文，基層電大的發(fā)展始終面臨生存壓力。為了生存，基層電大大力拓展生源，且招生規(guī)模日益擴大，學生人數(shù)連年攀升，但教師人數(shù)因編制、經(jīng)費等原因難以得到同比增長，導致師生比嚴重失調(diào)。以湖北省咸寧市電大赤壁分校為例，近兩年連續(xù)每年招生均在300人以上，在校生規(guī)模由原來400余人達到700多人，而學校教師因編制、經(jīng)費等原因，先后招聘3名教師，但最后只留下了1名專業(yè)教師，兼職外聘輔導教師多年來比較固定，基本無較大變化。
2、網(wǎng)上輔導數(shù)量較少，回答問題不及時論文服務(wù)。基層電大所組織的網(wǎng)上學習與輔導主要依賴于上級電大網(wǎng)絡(luò)學習輔導平臺，自身雖有教學管理平臺，但在實際中運用較少，網(wǎng)上輔導數(shù)量較少。同時在實際中網(wǎng)上輔導內(nèi)容因平臺設(shè)置不合理或沒有實時交流平臺，對學員提出的問題不能及時回答，網(wǎng)上輔導不及時。以赤壁分校為例，學校雖有自辦網(wǎng)站和教學輔導平臺，但每學期實際開展教學網(wǎng)上輔導不足三次，網(wǎng)上輔導教師對學員的跟發(fā)貼的回貼及問題的回答體現(xiàn)出不及時、問多答少等情況。
3、很少開展網(wǎng)上交互活動。師生交互、生生交互和學生與學習資源交互是遠程教育中的三種重要交互形式。基于網(wǎng)絡(luò)平臺的實時和非實時交互具有動態(tài)性和方便、快捷的特點，因此，更受學生的歡迎。但在實際網(wǎng)上輔導時，學員主要是與上級電大教學網(wǎng)絡(luò)平臺進行非實時的交互，而與基層電大的輔導教師因技術(shù)、環(huán)境等方面的因互，很少就課程學習開展網(wǎng)絡(luò)交互活動，師生之間的交互量很小。
4、過程跟蹤管理手段落后，網(wǎng)絡(luò)跟蹤及相關(guān)記錄缺失。遠程開放教育教學質(zhì)量最關(guān)鍵的保證就是教學環(huán)節(jié)的落實，對教學過程的跟蹤管理是落實每個教學環(huán)節(jié)的主要手段。但在目前來說，基層電大教學過程跟蹤管理主要依賴于人力。以赤壁分校為例，教學過程跟蹤管理主要有以下種方式，均是以人力為主。一是督促學員上網(wǎng)及網(wǎng)上作業(yè)的提交主要依賴于上級電大網(wǎng)絡(luò)教學管理平臺提供的學員上網(wǎng)學習時長及作業(yè)提交的統(tǒng)計結(jié)果，由班主任或?qū)I(yè)課程教師以電話、QQ或郵件形式予以提醒；二是對于學員平時作業(yè)主要是在期末時要求學員集中上交，然后組織相關(guān)教師進行批閱，網(wǎng)絡(luò)學習支持服務(wù)平臺的優(yōu)勢無法凸顯出來。
5、多數(shù)學生仍未轉(zhuǎn)變學習理念，依靠面授和期末串講。面授和期末串講曾經(jīng)是基層電大教育較好解決學員工學矛盾的一種方法，也曾經(jīng)被廣大學員所接受。但隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件的改善，學習外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，學員們的學習理念仍停留在傳統(tǒng)的受教育模式之中，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)學習的要求。
二、改進基層電大學習支持服務(wù)的建議
1、大力加強輔導教師隊伍建設(shè)。根據(jù)學校專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，選聘專業(yè)教師，擔任專業(yè)主干課程的把關(guān)教師。同時通過聘請兼職教師遠程教育論文，增加輔導教師數(shù)量，提高師生比。對所有新任教師和專兼職輔導教師均要進行培訓，培訓內(nèi)容包括職業(yè)道德的培養(yǎng)、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用等。在當前教育資源整合的大背景下，絕大多數(shù)基層電大已并入或即將并入各地的職教園或職教中心，成為其中一個分部，實現(xiàn)資源共享，這為電大更好地為學員提供學習支持服務(wù)帶來了更多更好的專業(yè)輔導教師。
2、充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新網(wǎng)上輔導管理模式。各基層電大要充分利用上級電大和自建網(wǎng)站教學管理平臺，開展網(wǎng)上輔導，同時分專業(yè)由專業(yè)把關(guān)教師建立各專業(yè)QQ群，基礎(chǔ)課程單建一個QQ群，相關(guān)課程輔導教師加入該群，按照教務(wù)部門統(tǒng)一安排，象以前面授輔導時安排課程表一樣，排出一個輔導課程時間安排表，與課程輔導教師共同商定輔導時間和輔導內(nèi)容進行輔導，同時加大督促檢查力度，教務(wù)教學管理部門要不定期的對網(wǎng)上輔導情況予以督促檢查。改變當前由班主任建立QQ群或由專業(yè)教師就某門課建立QQ群的做法。網(wǎng)上輔導工作費時費力，且工作業(yè)績不太好予以量化，建議按輔導課程門數(shù)對輔導教師予以適當補助。同時對網(wǎng)上學習輔導結(jié)束后，學員提出的問題，如輔導教師在線，應(yīng)及時予以回復，如不在線，則由專業(yè)把關(guān)教師先記錄下該問題，然后第一時間反饋給輔導教師，并及時回復學員。
3、立足遠程，創(chuàng)新模式開展網(wǎng)上交互學習論文服務(wù)。在網(wǎng)上交互學習過程中，雖然起主體作用的是學習者，但核心因素是輔導教師。從網(wǎng)絡(luò)交互的內(nèi)容看，既有學科學習方面（包括學習方法、學習建議等）的，也有情感支持方面的。輔導教師要敏銳地把握這一點，與學員進行平等地交流，尊重學員、理解學員、關(guān)心學員，這樣才能提高網(wǎng)絡(luò)交互學習的質(zhì)量。同時輔導教師在網(wǎng)上輔導結(jié)束后，可以指定或由學員推選一個學習小組組長，由其發(fā)起和組織對課程的網(wǎng)上學習討論，開展生生交互，以學幫學、以學帶學、以學促學。在生生交互過程中由小組長將相關(guān)問題搜集及時反饋給輔導教師，輔導教師及時對問題進行解答。以赤壁分校為例，該校本學期開設(shè)的基于網(wǎng)絡(luò)考核的會計電算化這門課程就是采用這種方式，加大師生交互、生生交互，相互交流學習經(jīng)驗和心得遠程教育論文，取得了較好學習效果，受到了學員們的一致好評。
4、更新過程跟蹤管理理念，增強過程跟蹤管理手段。目前各級電大教學管理平臺雖能實現(xiàn)對學員上網(wǎng)學習時長、跟發(fā)貼數(shù)量等進行統(tǒng)計，但無法確切清楚學員學習效果如何，學習過程是否依照制度在按部就班的執(zhí)行。有些如建立了課程學習QQ群，但相關(guān)群討論資料未能予以歸集匯總打印成冊，記錄嚴重缺失。通過QQ群和網(wǎng)絡(luò)互動平臺，及時學員學習情況，改變傳統(tǒng)的看網(wǎng)上視頻、文字材料等學習形式。對學習課程加強網(wǎng)絡(luò)考核的管理力度，逐步增加網(wǎng)絡(luò)考核課程門數(shù)，讓學員在學習之后通過網(wǎng)絡(luò)考核進一步提高學習質(zhì)量，改善學習效果。
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高校行政管理法治化是指高校行政管理組織應(yīng)當是相關(guān)法規(guī)認可的教育管理機構(gòu)，同時，在高校的管理中，堅持依法治教的原則，使高校開展的一切教育活動符合相關(guān)教育法律的規(guī)定[1]。因此，應(yīng)不斷完善高校行政管理方面的法律法規(guī)，進一步提高高校行政管理的質(zhì)量和效率。
二、高校行政管理中存在的問題
(一)高校領(lǐng)導及行政管理人員官本位思想嚴重，法律意識淡薄
在現(xiàn)今高校管理中，高校領(lǐng)導及行政管理人員官本位思想較為嚴重。一些高校領(lǐng)導在決策中不按法律和規(guī)章辦事，獨斷專行，行政管理缺乏法制的監(jiān)管，使得學校決策及糾紛的解決方案缺乏法律依據(jù)的支撐。
(二)我國教育立法不夠完備，高校校規(guī)校紀沒有結(jié)合法律法規(guī)制定，缺乏合理性依據(jù)
我國教育立法主要有《教育法》及其后出臺的《義務(wù)教育法》、《學位條例》。在高校行政管理方面，只有《教育法》對其有原則性規(guī)定，缺乏具體規(guī)定的細化規(guī)范，從而造成高校行政管理具體操作中缺乏法律的規(guī)范，嚴重加大了高校行政管理法制化難度[2]。
各高校在制定自身的規(guī)章制度過程中， 沒有依據(jù)法律法規(guī)，致使校規(guī)校紀的規(guī)定超越法律授權(quán)內(nèi)容，于法無據(jù)，甚至與法律法規(guī)相沖突。高校行政管理中忽略程序的正當性，法律規(guī)定學生被學校處罰退學、開除時，享有充分的異議權(quán)和救濟時間，實踐中，高校往往對此程序走形式，程序的不公正最終導致實體不
公正。
(三)高校行政管理機構(gòu)中缺少法律事務(wù)機構(gòu)的設(shè)置
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，當前高校設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)的情況并不多，全國1900所高校，外加300多所民辦高校，只有50所左右的高校設(shè)置了法律事務(wù)機構(gòu)，所占比例僅為2%.此外，教育部直屬高校設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)的高校比例較高。75所教育部直屬高校有30%的高校設(shè)立了法律事務(wù)機構(gòu)，而非教育部直屬高校設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)的比例只有1.22%。民辦高校則目前都未設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)。可見，教育水平和層次越高的高校越重視法律事務(wù)工作。然而，筆者還發(fā)現(xiàn)，在設(shè)立了法律事務(wù)機構(gòu)的高校中，也有接近一半的高校將其設(shè)置在學校辦公室下面，并沒有將其獨立為一個機構(gòu)。并且各高校對設(shè)置的法律事務(wù)機構(gòu)本身在名稱、性質(zhì)、職能、地位、待遇等方面有較大的差異，情況較為雜亂。
三、加強高校行政管理法治化建設(shè)的措施
(一)在高校中加強法制觀念的宣傳，依法治校
十八界四中全會以“依法治國”為主題，各行各業(yè)對照自身工作紛紛加強法制建設(shè)。對于高校而言，在依法治國的大背景下，應(yīng)加強依法治校，在全校廣泛進行道德教育和法制宣傳，提高教職工和學生的法律意識。
(二)完善高校行政管理方面的立法建設(shè)，科學制定校規(guī)校紀，、校規(guī)校紀的執(zhí)行堅持人性化原則
為加快我國高校行政管理法治化進程，一方面，需進一步完善我國教育立法，尤其是高校行政管理方面立法。鑒于我國立法對高校行政管理只有原則性規(guī)定，缺乏具體細化規(guī)范，筆者認為，應(yīng)盡快出臺關(guān)于高校行政管理的條例，將高校行政管理的內(nèi)容通過法律的形式明確化，使得學校在行政管理過程中有法可依。
另一方面，應(yīng)科學制定校規(guī)校紀，校規(guī)校紀的執(zhí)行堅持人性化原則。高校制定校規(guī)校紀應(yīng)建立在科學、高效的基礎(chǔ)上。校規(guī)校紀的制定不僅僅在于管理約束學生，也要保證學生的合法權(quán)益，嚴格在法律授權(quán)范圍內(nèi)制定，不能越權(quán)甚至與法律相沖突。高校在執(zhí)行校規(guī)校紀過程中，應(yīng)嚴格遵循正當?shù)某绦颍猿秩诵曰瓌t。
(三)高校應(yīng)建立法律事務(wù)機構(gòu)，并建立高校行政管理有效的監(jiān)督機制
為推進高校法制化進程，應(yīng)強調(diào)法治在高校行政管理中的重要作用，對此高校及其他教育行政部門應(yīng)設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)。當前高校設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)共有一下4種方式：(1)設(shè)置獨立的法律事務(wù)機構(gòu)，該機構(gòu)不僅有明確的職責，而且有人員編制，不僅承擔學校的法律事務(wù)，而且是建設(shè)現(xiàn)代大學制定、促進依法治校綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，對學校依法做出決策起著重要作用。(2)將法律事務(wù)機構(gòu)設(shè)置在學校辦公室或其他部門之下，處理學校法律事務(wù)。如前所述，這一類型占了一半以上的比例(3)由學校的具有法學背景的教師兼職承擔法律事務(wù)。
(四)聘請法律顧問，聘請校外律師事務(wù)所提供法律服務(wù)
筆者認為，第一種方式即設(shè)置獨立的法律事務(wù)機構(gòu)是最理想的方式，尤其是對規(guī)模較大、院系較多、獨立分支機構(gòu)較多、法律事務(wù)較多的高校。高校設(shè)置獨立的法律事務(wù)機構(gòu)，能有效踐行依法治校理念，推進高校法制進程，為學校決策和管理的合法性做出重要作用。
對于規(guī)模較小、法律事務(wù)較少的高校，也不應(yīng)忽視依法治校的建設(shè)，可靈活使用上述幾種方式。讓辦公室或其他職能部門兼任法律事務(wù)管理職責，并聘請校外律師事務(wù)所或本校有法律實務(wù)經(jīng)驗的教師擔任法律顧問，但切勿將學校法制建設(shè)束之高閣。
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1.1、項目投資決策階段目前存在的問題
目前在項目建議書階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計劃部提出投資估算，內(nèi)容相當簡單往往造成漏項。在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計院本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準，要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準確性。
1.2、投資決策階段的工程造價控制
1.2.1、在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準確
要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經(jīng)濟分析的準確。
1.2.2、認真做好市場研究，是論證項目建設(shè)必要性的關(guān)鍵
市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性分析。包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。要做好市場研究，技術(shù)經(jīng)濟人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進行綜合分析和處理，項目建設(shè)的必要性。
1.2.3、做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵
據(jù)國外統(tǒng)計資料表明，在項目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價，就應(yīng)該把工作重點放在前期工作上，結(jié)合項目的實際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循"效益至上"的原則，進行多方案比選，通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。
1.2.4、合理確定評價價格和基準參數(shù)是做好經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)
財務(wù)評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系下，計算項目范圍內(nèi)的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力，以考察項目在財務(wù)上的可行性。在財務(wù)評價中，評價價格的選用是項目經(jīng)濟評價的關(guān)鍵，直接影響評價的質(zhì)量。
2、項目設(shè)計階段
2.1、項目設(shè)計階段目前存在的問題
2.1.1、技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合不夠
長期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計，大家必然想到那是設(shè)計人員的責任；一提到造價控制，想當然的是造價人員的職責。在實際工作中，一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托進行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進行設(shè)計，不同階段向造價人員提供條件，進行估價或預算。造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。
2.1.2、設(shè)計中成本控制認識不足，影響競爭能力
設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用，技術(shù)先進，強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟指標和成本控制工作。
2.1.3、造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)
目前基本建設(shè)項目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計單位一般負責初步設(shè)計概算和施工圖預算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)。現(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價格不斷變化，定額調(diào)整滯后，對工程造價的約束力降低，預算和結(jié)算差距不斷增大，如果設(shè)計單位沒有機會了解實際發(fā)生的工程成本，做不到評價前階段造價控制質(zhì)量如何，缺乏信息反饋，無法進行事后分析，積累經(jīng)驗，在以后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，不能進一步提高造價工作的質(zhì)量。
2.2、項目設(shè)計階段的工程造價控制
2.2.1、設(shè)計階段沒有引起足夠重視，造成失誤和浪費
限額設(shè)計是以項目可行性研究報告的批復所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進行工程設(shè)計，以提高投資的經(jīng)濟效益。另外，從業(yè)主的角度講，業(yè)主的資金是有限的，他的目的是通過項目建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益，設(shè)計的任務(wù)就是利用業(yè)主的有限資金，合理確定工程標準、規(guī)模，確保項目的實施完成，保護業(yè)主的經(jīng)濟利益。從這個意義上講限額設(shè)計更是業(yè)主所關(guān)心的。
3、招投標階段、施工階段
3.1、招投標、施工階段存在的問題
一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用"僧多粥少"這一現(xiàn)象，在招標工程中任意壓價，導致工程造價嚴重失真。使得個別施工單位通過低價中標，而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。
3.2、招投標階段、施工階段的工程造價的控制
3.2.1、做好工程造價資料的收集整理工作
要做好工程造價資料的收集這里工作，應(yīng)該把它作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，建立造價資料積累制度，實現(xiàn)該工作的標準化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價人員每負責一個項目，在完成后都要及時將該項目造價資料按統(tǒng)一的格式錄入微機管理系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。
3.2.2、加強工程招投標，合理確定工程造價
一是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督；二是不斷提高標底的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標或低價搶標；三是嚴格禁止招標人利用施工企業(yè)"找活"心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應(yīng)使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。
3.2.3、加強施工管理，科學組織施工，嚴格控制工程造價
關(guān)鍵施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態(tài)控制等。
4、竣工結(jié)算階段
4、1、目前存在問題
竣工結(jié)算、后評估階段存在的問題：施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象，調(diào)查資料顯示，對施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%～25%。
4、2、改進建議
在竣工階段，按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。
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一、現(xiàn)行職稱晉升制度的弊端
1.高職稱人員數(shù)量急劇增加導致職業(yè)怠倦現(xiàn)象加劇
近幾年,我國高校高職稱人員數(shù)量不斷增長,其間年輕的高職稱教師也迅速增加,出現(xiàn)了副教授、教授數(shù)量膨脹現(xiàn)象。然而,高校的綜合科研能力和高質(zhì)量的科研成果并沒有因此而增長。究其本質(zhì)原因不是政策制定的疏忽,也不是控制監(jiān)督的主要問題,而是高校的定位。在目前的社會環(huán)境下,高校招生規(guī)模擴大,高職稱人員緊缺,高等院校的師資矛盾是供給不足。而高職稱教師的供給不足又是由一定的歷史原因和現(xiàn)實的學術(shù)科研水平有限造成的。[1]不少教師進行科研只是為了晉級,這就容易與生產(chǎn)實際脫鉤,研究出一些無用的成果,或者評上職稱后就將論文成果束之高閣,不去推廣轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。高校教師一評上教授,就會終身受益,主觀上不必為晉升而奮斗,物質(zhì)生活和精神需求都達到了滿足。很多人四十多歲就喪失了前進的動力,倚老賣老,反正終身享用國家的教授待遇。這種不合理的職稱評審制度扼殺了知識分子的創(chuàng)造力,束縛了一大批本可以成為發(fā)明家、創(chuàng)造家人士的手腳,造成了人才的普遍平庸化、功利化,嚴重阻礙了教師專業(yè)隊伍的發(fā)展與建設(shè)。
2.高校各學科間職稱晉升標準無專業(yè)區(qū)別
評定標準的不一致更多地反映在高校學科間。不同的院系,因為設(shè)立標準不同,評審的結(jié)果千差萬別。理工與藝術(shù)專業(yè),重在實際操作與表演,它也是文化的一個重要部分,盡管它不同于理論體系的研究與建樹。兩者體系不同,并無高低之分,對于高校教師來說,實際操作的要求不應(yīng)被貶低。順應(yīng)市場經(jīng)濟變革,重點培養(yǎng)學生動手能力,如果沒有一支動手能力強、技藝精湛的教師隊伍,是不可能實現(xiàn)的。盲目追求學術(shù),輕視技能,不僅會挫傷許多優(yōu)秀教師進取的心,埋沒人才,而且會影響學生的發(fā)展。當前在評定高級職稱時,要制定合理的標準,對于不同類型、不同層次的專業(yè)區(qū)別對待、分類管理,結(jié)合其各自情況制定分類的任職標準,而不能籠而統(tǒng)之。
3.職稱評審重科研輕教學現(xiàn)象嚴重
教師最本職的工作是教書育人,是把先進的教育理論運用于學生教育的實際操作者,把學生培養(yǎng)成國家的有用之才。但現(xiàn)行職稱評定的導向,卻不可避免地使得教師認為教學無所謂,只搞科研,坦率地說就是寫論文,通行的做法是把公開發(fā)表的論文數(shù)量或出版的學術(shù)專著作為一個“硬指標”。如果論文數(shù)量達不到規(guī)定要求,無論這名教師在教書育人方面做得如何好,無論其論文質(zhì)量多么高,都無法得以晉升。尤其對于搞科研的教師來說,認真踏實地搞科研也許幾年完不成一個成果,完不成成果怎能評職稱?而相同的時間東拼西湊幾篇論文卻可以評上最高的職稱。于是很多人無奈地將工作的重心轉(zhuǎn)移到捷徑上去,也使得教師在教書育人方面用的精力非常有限。教師擺不正自身工作的重點,教學的質(zhì)量工程就不可能落到實處。僅僅依靠“評聘分離”并不能徹底解決高校教師的價值取向和職業(yè)追求問題,唯有在職稱評定這個源頭糾正高校教師的定位,方能使教師回歸教育工作的本質(zhì)。
二、建議
針對以上問題,筆者結(jié)合近幾年我國高校職稱改革的經(jīng)驗和今后的改革方向談幾點個人建議。
1.建立多元化的高校教師職稱晉升體系
要構(gòu)建科學合理的職稱晉升體系,即要符合教育的規(guī)律、科學的規(guī)律、人才的規(guī)律。高等教育對教師的要求是綜合性的,既要有教學、科研和人才培養(yǎng)業(yè)績的定量考核,又要有對教師綜合素質(zhì)的定性分析。應(yīng)該把教學與科研、教書與育人有機地結(jié)合起來,形成系統(tǒng)、客觀地評價教授真實水平和綜合素質(zhì)的晉升體系;在晉級中要兼顧短期與長期、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,鼓勵教師通過較長時期的艱苦勞動創(chuàng)造出高質(zhì)量、高水平、有重大影響的成果;對人才的成長要有引導、激勵和約束機制,要為教授們的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
2.提高高校教師的學術(shù)權(quán)威和學術(shù)自由
大學的管理中存在著國家權(quán)力、市場力量和學術(shù)權(quán)威三種力量,三股力量相互作用表現(xiàn)為一個三角形的協(xié)調(diào)模式。[2]在我國的大學管理中國家的行政權(quán)力一直占主導作用,市場力量和學術(shù)權(quán)威的作用總體上微不足道,尤其表現(xiàn)為學術(shù)權(quán)威和行政力嚴重失衡。然而,實踐證明大學的行政主導模式不利于學術(shù)自由,國家權(quán)力應(yīng)為大學的自由創(chuàng)造保障條件,而不是讓學術(shù)直接服從于國家短暫的眼前需求。就整體而言,國家絕不能要求大學直接和完全地為國家服務(wù);而應(yīng)該確信,只要大學達到自己的最終目的,同時也就實現(xiàn)了,而且是在最高層次上實現(xiàn)了國家的目標,由此而帶來的收效之大和影響之廣,遠非國家之力所及。[3]現(xiàn)代大學制度的核心內(nèi)涵是以學術(shù)自由為支撐的大學自治和教授治學,以學術(shù)指導模式管理大學有利于學術(shù)自由和學術(shù)發(fā)展。因此,學術(shù)事務(wù)應(yīng)盡可能地交給學術(shù)人員處理,學術(shù)管理權(quán)力應(yīng)盡可能賦予教師群體。
3.建立健全相關(guān)法律法規(guī)和配套政策
一個制度的實施必然要有相應(yīng)的法律支撐,面對市場化教師職稱晉升問題上的諸多矛盾,應(yīng)盡快出臺《教師職稱晉升條例》及實施細則,并制定相關(guān)的法律、法規(guī),保證該制度的權(quán)威性,為教師的法律武器,能夠維護教師自身的權(quán)益,也為教師職稱晉升機制的進一步發(fā)展提供法律保障。
高校教師職稱晉升是個涉及面廣、政策性強的工作。我們要根據(jù)我國的具體國情,著重研究、發(fā)現(xiàn)其特有的規(guī)律,在學習、借鑒別國的成果經(jīng)驗的同時也要注意條件比較,不可盲從。我們要及時研究解決工高校師資隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的問題,推動職稱晉升工作的健康發(fā)展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞 ：高職院校；師資培養(yǎng)模式；創(chuàng)新；校企合作
中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1671—1580（2014）12—0076—02
基金項目：廣東省高等職業(yè)技術(shù)教育研究會“依托校企深度合作培養(yǎng)高職院校高層次師資的模式創(chuàng)新研究”（粵高職研〔2014〕5號，項目編號：GDGZ14Y148）階段性研究成果。2012年度廣東省高等職業(yè)教育教學改革項目“應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)校企合作‘互滲共贏’模式的研究與實踐” （粵教高函〔2012〕202號，課題編號：20120202088）階段性研究成果。產(chǎn)學研項目“智能低壓電氣實訓仿真系統(tǒng)項目”（河財教〔2013〕9號）階段性研究成果。
收稿日期：2014—09—20
作者簡介：李春來（1968— ），男，廣東河源人。河源職業(yè)技術(shù)學院，副教授，研究方向：電力傳感器和職業(yè)教育。
職業(yè)教育的成敗關(guān)鍵之一在于師資，特別是熟悉企業(yè)、了解行業(yè)的高層次師資力量。培養(yǎng)高層次的師資依靠職業(yè)學院現(xiàn)有的條件有難度，需要政、校、行、企四方通力合作，同時也需要教師本身的覺悟。本文對團隊這幾年以項目為依托的校企合作進行研究，希望為高職院校高層次師資建設(shè)提供參考。
一、研究背景
（一）目前高職院校師資隊伍結(jié)構(gòu)總體水平不容樂觀
師資建設(shè)是高職院校的根本。高職院校經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，師資隊伍建設(shè)初步形成規(guī)模，基本能滿足教育教學的日常需要。但師資隊伍的結(jié)構(gòu)水平與高職院校的發(fā)展相比，依然存在著很多問題，主要表現(xiàn)為年輕教師占專任教師的比例較高，即博碩畢業(yè)生比例低，高級職稱比例低，具備雙師素質(zhì)的比例低。缺乏企業(yè)實踐經(jīng)歷；科研成果不多。大部分教師不熟悉企業(yè)，不了解行業(yè)，基本上都是從學校到學校的教學人員，為教書而教書，這就造成了目前高職師資隊伍建設(shè)滯后的現(xiàn)象。根據(jù)文獻資料的顯示，在職、在編高職教師中，研究生以上學歷的教師所占比例為46.5%，副高以上職稱的教師所占比例為19.4%，高學歷且高職稱的教師所占比例為5.8%，高職稱的教師在高職院校教師中所占比例偏低。［1］高層次的師資非常匱乏，直接影響了高職教育的質(zhì)量。
（二）教師對職稱晉級的信心不足
根據(jù)粵人職〔2000〕38號文件，晉升副高以上職稱更重視科研成果，工科類兩篇代表作一般要求是科研論文，沒有高質(zhì)量的科研論文，代表作這一關(guān)就不容易通過。目前，教師的教科研成果（科研項目、專利、科技進步獎、科研論文、科研進賬、指導學生比賽等）總體說來都不多，直接影響了教師職稱晉級的信心度。職稱又直接關(guān)系到教師的切身利益，所以，大部分教師有開展教科研活動的意向，但又感到很迷茫，無從著手。目前的職稱評定對促進教師成長仍然發(fā)揮著不言而喻的作用。多數(shù)高校衡量工科教師的標準是科研項目的等級和經(jīng)費額度、理論研究成果獲獎的層次和排名、在sci上的影響因子和數(shù)量、EI收錄論文數(shù)量、核心期刊論文數(shù)量以及出版的學術(shù)專著，等等。［2］
（三）科研是目前高職院校的難點之一
高職院校科研工作起步較晚，總體來說，教師教育科研能力的水平不高，缺乏教育科研的氛圍，教育科研機構(gòu)不健全，科研骨干培養(yǎng)不力，科研經(jīng)費投入不足，遠未形成高素質(zhì)的科研團隊。與企業(yè)合作共同研究的經(jīng)歷少，校內(nèi)缺少必要的儀器設(shè)備，難以單獨完成省級科研課題，省級科技廳在科研立項方面對職業(yè)院校也沒有足夠重視。高職院校的科研工作要緊緊依托本地行業(yè)和企業(yè)，解決企業(yè)迫切需要解決的問題。科研立項要到企業(yè)中去找課題，要有針對性地立項，尋求企業(yè)的參與和支持，科研的最終目的是將科研成果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。
二、以項目為依托的校企合作人才培養(yǎng)模式研究
（一）校企合作長效機制的建立
高職教育作為高等教育的一種類型，理所應(yīng)當履行教學、科研、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的三大職能。高職院校可根據(jù)自身的特點與優(yōu)勢以及自身的辦學層次定位來選擇科研的層次，在應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域為企業(yè)的發(fā)展作出貢獻。［3］高職院校主要是依托地方，服務(wù)地方，主要優(yōu)勢在于人力資源豐富，自身科研定位要明確，加強校企合作，實現(xiàn)互利共贏。
（二）依托校企合作項目，培養(yǎng)高層次人才，依托項目成果，來支撐人才職稱的晉級
以校企合作的縱橫向科研課題為依托，校企聯(lián)合成立項目組，全程參與選題規(guī)劃和項目實施過程。以本人負責的電氣自動化科研團隊為例，緊緊依托本地區(qū)兩個有實力的高新技術(shù)企業(yè)，近4年來，以4個校企合作省級項目為依托，與本地區(qū)企業(yè)開展了全面、長期的合作，已經(jīng)取得了顯著的效果，產(chǎn)品系列實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)帶來了經(jīng)濟效益和社會效益。2011年，與河源市新時速科技有限公司聯(lián)合成立節(jié)能控制研發(fā)中心，研發(fā)熱供水遠程監(jiān)控系統(tǒng)。校企合作項目組取得市級科技項目9個，目前正在實施中，已取得了一系列科研成果：在核心期刊發(fā)表自然科學論文兩篇，獲得3個市科技進步獎，實用新型專利授權(quán)6個，2012年度廣東省教育廳立項建設(shè)實訓基地一個，科技鑒定達到國內(nèi)領(lǐng)先水平一個，科技廳科技成果登記一個，校企合作出版項目配套教材一本，等等。這些成果支撐學院和企業(yè)培養(yǎng)了一批高層次的人才，項目產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品也為企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)了互利共贏。
三、基于專業(yè)團隊模式，提升教師科研能力
（一）團隊帶頭人的培養(yǎng)是關(guān)鍵
重視團隊帶頭人的選定和培養(yǎng)尤為重要。校企合作科研團隊負責人是團隊的靈魂，是形成團隊整體競爭能力的關(guān)鍵，因此，其綜合能力要強。筆者認為，科研團隊負責人要具備五個能力：組織能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力、專業(yè)能力、創(chuàng)新能力。組織能力體現(xiàn)為負責人要有獨立組織科研團隊的能力，科研團隊可能是跨專業(yè)、多學科的科研團隊。協(xié)調(diào)能力體現(xiàn)為負責人要有獨立協(xié)調(diào)各種關(guān)系的能力，能獨立協(xié)調(diào)科技主管部門、學院、企業(yè)之間的關(guān)系。管理能力體現(xiàn)為負責人要有獨立管理項目、管理團隊的能力，有足夠的凝聚力。專業(yè)能力體現(xiàn)為負責人要有一定的專業(yè)能力，要有一定廣度和深度的專業(yè)知識。創(chuàng)新能力體現(xiàn)為負責人要有一定的敢于冒險、開拓創(chuàng)新的精神。［4］
（二）基于專業(yè)科研團隊模式，提升教師的科研能力
團隊是指由有一定的互補技能、愿意為了共同的目標而相互協(xié)作的個體所組成的沒有行政約束力的群體，可以是跨學科、多專業(yè)的。團隊有共同的科研目標，有著共同的愛好和利益，可以激發(fā)教師的歸屬感和使命感，提高教師對實踐能力在人才培養(yǎng)中的重要性的認識。［5］
（三）依托校企合作，提升高職院校教師的科研能力
高職教師的校企合作培養(yǎng)涉及政、校、行、企等多個培養(yǎng)主體，是開放式的多元化教師培養(yǎng)模式。由于高職院校目前的辦學規(guī)模和科研能力使其很難單獨開展科研工作，因此，校企合作是進行高職科研工作的主要途徑。此外，要在校企合作中找項目，依托項目培養(yǎng)人才，依托項目找題材，依托校企合作撰寫科研論文，校企合作，共同制訂選題及測試方案，撰寫、數(shù)據(jù)整理及投稿由校方負責。項目成果應(yīng)該是系列化的，包括專利、論文、科技進步獎、技術(shù)鑒定、科研進賬等，這些成果支撐著高層次師資的培養(yǎng)。
高職院校的師資是目前高職院校最薄弱的環(huán)節(jié)之一。通過以校企合作為基礎(chǔ)，以團隊運作為方式，依托項目培養(yǎng)人才，依托項目成果支撐人才職稱晉級，從而達到依托校企合作培養(yǎng)高層次師資的目的。
［
參考文獻］
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［2］林健.勝任卓越工程師培養(yǎng)的工科教師隊伍建設(shè)［J］.高等工程教育研究，2012（1）.
篇13
Key words： professonal titles evaluation；GRAY；BP network
中圖分類號：TP183 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）06-0170-02
0 引言
職稱評審涉及到教師的切身利益，客觀、公正、透明的職稱評審工作對教師做好教學、科研和管理工作具有權(quán)威的導向性和指導性。職稱系統(tǒng)是具有評審因素多，因素間相關(guān)性模糊、不確定，非線性、時變性等特點的復雜系統(tǒng)，其評審屬于多因素綜合評審范疇。
神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)可以很好地解決職稱系統(tǒng)評審的非線性問題，然而評審因素間相關(guān)性，會使得網(wǎng)絡(luò)陷入局部最小點，導致評審結(jié)果存在很大的偏差。灰關(guān)聯(lián)分析方法可在不完全的信息中，通過一定的數(shù)據(jù)處理，找出評審因素的關(guān)聯(lián)性，發(fā)現(xiàn)主要矛盾，找到主要特性和主要影響因素[1-2]。因此將灰關(guān)聯(lián)分析與神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合建立評審模型，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)解決職稱系統(tǒng)評審對于非線性系統(tǒng)的支持，灰關(guān)聯(lián)分析幫助神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)找出主要的影響因子。
1 高校教師職稱影響因子的灰色關(guān)聯(lián)分析
1.1 高校教師職稱評審影響因子的確定 依據(jù)某高校歷年教師職稱的評定標準，主要是從論文的級別數(shù)量、科教成果獲獎（市級以上），是否承擔科研科教項目等方面來綜合評定教師職稱的獲得。針對該高校2012年數(shù)據(jù)中46名教師在承擔科研科教項目都滿足，而在有科教成果獲獎（市級以上）上只有個別的教師有，所以本文考慮，以論文級別數(shù)量構(gòu)建6個評定指標：SCI/EI篇數(shù)x1，一級核心論文篇數(shù)x2，二級核心論文篇數(shù)x3，三級核心論文篇數(shù)x4，一般期刊論文篇數(shù)x5，論文總篇數(shù)x6。
1.2 灰關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度的計算 灰色關(guān)聯(lián)分析是一種重要的灰色系統(tǒng)理論分析方法，其基本原理是通過序列的曲線幾何形狀的相似程度來判斷序列的聯(lián)系是否緊密，其緊密程度用關(guān)聯(lián)度量化，曲線越緊密，其關(guān)聯(lián)度越大，反之就越小[3-4]。
灰色關(guān)聯(lián)分析的計算分析步驟：
（1）將該高校職稱專家評審結(jié)果作為參考序列x0（k），k=1，…，46，晉級職稱的x0=1，被淘汰的x0=0，6個影響因子作為比較因素序列xi（k），i=1，…，6；k=1，…，46。
（2）根據(jù)表1求出Δ■（k）=y■（k）-y■（k），并找出Δ■=0，Δ■=27，由灰關(guān)聯(lián)系數(shù)公式ξy■（k），y■（k）=■其中分辨系數(shù)ρ取值0.5，計算出6個影響因子與高校教師職稱評審在46個樣本點上的灰關(guān)聯(lián)系數(shù)，如表2。
（3）計算關(guān)聯(lián)度
由公式ry■，y■=■ω■ξy■（k），y■（k），取ω■=ω■…=ω■=■，及根據(jù)表2求得比較因素xi和參考因素x0的關(guān)聯(lián)度，依次為r1=0.9345，r2=0.9625，r3=0.8360，r4=0.9108，r5=0.6545，r6=0.4984。
關(guān)聯(lián)度排序：r2>r1>r4>r3>r5>r6
這一關(guān)聯(lián)序直接反映了比較因素xi對參考因素x0的相關(guān)性強弱的順序，即各影響因子與高校教師職稱評審的接近程度，同時也說明了這6個影響因子對高校教師職稱評審影響程度由大到小的順序—關(guān)聯(lián)序。
由以上關(guān)聯(lián)排序我們可知：一級核心論文篇數(shù)x2，SCI/EI篇數(shù)x1，三級核心論文篇數(shù)x4對高校教師職稱評審影響程度最大，關(guān)聯(lián)度值都在0.9108以上，如果我們能在這三類級別的期刊上多，就可以大大提高通過職稱評審幾率。我們?nèi)缭谝患壓诵模琒CI/EI上感覺發(fā)表困難的話，可把重點放在較容易發(fā)表的三級核心上，同樣有效。二級核心論文篇數(shù)x3對高校教師職稱評審影響程度也很大，關(guān)聯(lián)度值為0.8360，論文總篇數(shù)x6對高校教師職稱評審影響程度最小，關(guān)聯(lián)度值只有0.4984。
2 基于灰色BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的高校教師職稱評審預測
BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的建立：表1歸一化的46組數(shù)據(jù)作為BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的樣本，任取前37個樣本用于網(wǎng)絡(luò)學習訓練，另外的9個作為網(wǎng)絡(luò)訓練完畢后的預測樣本。
為了驗證本文灰色BP預測模型的有效性，實驗中與單一采用BP的模型，在網(wǎng)絡(luò)訓練效率方面、網(wǎng)絡(luò)預測的準確上分別進行比較。
灰色BP預測模型：根據(jù)上文對高校教師職稱評審影響因子的分析，選用上述的關(guān)聯(lián)度值在0.4984以上的5個影響因子作為輸入變量，高校教師職稱專家評審作為輸出數(shù)據(jù)，將職稱晉級（1）、淘汰（0），分別用“1 0；0 1”表示。隱含層經(jīng)訓練，結(jié)果表明：當隱含層單元的個數(shù)為8時，網(wǎng)絡(luò)模型穩(wěn)定且獲得較理想結(jié)果，這樣網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)即可確定為5-8-2。訓練函數(shù)采用trainlm，輸入層與隱層、隱含層與輸出層之間的傳遞函數(shù)選為tansig，logsig函數(shù)。訓練次數(shù)最大設(shè)置為100次，網(wǎng)絡(luò)收斂誤差為0.001。
BP預測模型：表1歸一化的數(shù)據(jù)作為BP網(wǎng)絡(luò)的輸入。BP輸入節(jié)點為6個指標數(shù)值，BP網(wǎng)絡(luò)輸出節(jié)點為2，中間層的節(jié)點數(shù)選8，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)即可確定為6-8-2，其它參數(shù)設(shè)置同上。
從圖1、2可以看出，灰色BP網(wǎng)絡(luò)的訓練只經(jīng)過13步就達到了最小誤差，這說明，選擇與高校教師職稱評審有較大關(guān)聯(lián)度的5個影響因子作為網(wǎng)絡(luò)輸入，提高了網(wǎng)絡(luò)訓練的效率。
從表3中可以看出，在建立預測模型前未經(jīng)過任何數(shù)據(jù)預處理的BP模型，預測準確率低，判錯了2個，準確率77.77%，本文的基于灰色BP預測模型，判錯1個，準確率提高到88.9%，預測結(jié)果與專家評審基本吻合。
3 結(jié)論
本文針對某高校2012年教師職稱評審實際數(shù)據(jù)，利用灰色關(guān)聯(lián)分析方法探討了各個影響因子對教師職稱評審的影響程度；采用基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對教師職稱評審進行預測，得出結(jié)論：
（1）利用灰色關(guān)聯(lián)分析方法能夠考慮影響教師職稱評審的主要因素，灰色關(guān)聯(lián)分析表達出各個影響因子的影響程度，為高校教師職稱的晉級提供指導參考。
（2）與目前我國高校教師職稱采取的定性分析評審相比，基于灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評審模型實際操作簡單、客觀，這些使得評審結(jié)果更加趨于合理。
（3）利用灰色關(guān)聯(lián)分析帥選了其中5個指標的本文BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預測模型，與未經(jīng)過任何數(shù)據(jù)預處理的BP預測模型相比，提高了網(wǎng)絡(luò)的訓練速率和網(wǎng)絡(luò)預測精度。
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