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中國經(jīng)濟(jì)論文關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究
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篇2
近年來，我國政府對(duì)產(chǎn)能過剩問題予以了高度重視，解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的產(chǎn)能過剩問題成為黨和政府經(jīng)濟(jì)工作中的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施。2013年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議甚至提出，將化解產(chǎn)能過剩的矛盾視為全年工作的重點(diǎn)。黨的十八屆三中全也會(huì)明確指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型和升級(jí)兩大任務(wù)。由此可見，關(guān)于如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。然而，這諸多問題始終繞不開一個(gè)話題――產(chǎn)能過剩。
一、 產(chǎn)能過剩的概念
在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，將產(chǎn)能過剩解釋為生產(chǎn)能力的總和大于消費(fèi)能力的總和。產(chǎn)能泛指生產(chǎn)能力，是在一定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)參與生產(chǎn)的全部固定資產(chǎn)在既定的組織技術(shù)條件下，所能生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或者能夠處理的原材料數(shù)量，是反映企業(yè)生產(chǎn)可能性的一個(gè)重要指標(biāo)。根據(jù)國家發(fā)改委等十部門公布的產(chǎn)能過剩報(bào)告中給出的判斷依據(jù)，現(xiàn)階段或者最近一段時(shí)期內(nèi)，有關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能（包括潛在產(chǎn)能）超過了市場(chǎng)需求，超過的部分則屬于過剩產(chǎn)能。
對(duì)“過剩”問題的研究國外學(xué)者起步較早，但由于社會(huì)性質(zhì)的差異以及所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，他們的研究并不完全適用于我國的實(shí)際情況。20世紀(jì)90年代，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，“過剩”問題逐漸引起我國學(xué)者的重視。事實(shí)上，對(duì)于“過剩”的認(rèn)知，學(xué)者們的觀點(diǎn)有所不同。有些學(xué)者認(rèn)為供大于求即為過剩，而另一些學(xué)者則認(rèn)為，供大于求存在兩種狀態(tài)：其一是供給略大于需求，其二是總供給不正常地超過總需求的狀態(tài)。該觀點(diǎn)認(rèn)為只有上述第二種狀態(tài)才可稱之為過剩。
蔣和勝、邱小平、王德忠（1999），將我國的"過剩"問題描述為“生產(chǎn)過剩”，是區(qū)別于資本主義社會(huì)全面過剩的一種較低水平的生產(chǎn)相對(duì)過剩。張保全（2006）將產(chǎn)能過剩解釋為，由于社會(huì)總需求低于實(shí)際生產(chǎn)能力而引發(fā)的產(chǎn)品積壓、競(jìng)爭(zhēng)激烈以及價(jià)格下降等問題。王岳平（2006）認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于相對(duì)均衡的狀態(tài)之中，一定限度范圍內(nèi)的供給大于需求能夠維持市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，而一旦這個(gè)限度被打破，企業(yè)以低于成本的價(jià)格參與競(jìng)爭(zhēng)，供過于求的負(fù)面作用凸顯，此時(shí)超出限度的那部分產(chǎn)能才可能成為過剩的生產(chǎn)能力。何彬（2008）認(rèn)為“產(chǎn)能過剩”，是指等產(chǎn)量線出現(xiàn)后彎的轉(zhuǎn)折點(diǎn)連接而成的脊線以外非經(jīng)濟(jì)區(qū)域所反應(yīng)的要素之間不再發(fā)生替代，而是表現(xiàn)為同時(shí)增減的要素配置狀態(tài)。李平、李曉華、呂鐵（2009）從需求的視角對(duì)產(chǎn)能過剩問題進(jìn)行了闡述，認(rèn)為產(chǎn)能過剩是指在一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)能力超過該時(shí)期內(nèi)的實(shí)際有效需求。
筆者認(rèn)為，生產(chǎn)能力適度的大于社會(huì)需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的正常現(xiàn)象，而所謂的產(chǎn)能過剩，是指現(xiàn)階段或未來的一段時(shí)期內(nèi)，相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)能力大于實(shí)際的有效需求，并且這種供過于求的水平已遠(yuǎn)超過維持市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的限度。而產(chǎn)能過剩會(huì)大大降低我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅會(huì)阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，還會(huì)引發(fā)一系列嚴(yán)重的社會(huì)問題。
二、 產(chǎn)能過剩的成因
呂政和曹建海（2000）認(rèn)為產(chǎn)能過剩是由低進(jìn)入壁壘和高退出壁壘的結(jié)構(gòu)性因素而導(dǎo)致的。梁金修（2006）認(rèn)為，我國目前面臨的是短期內(nèi)的結(jié)構(gòu)性過剩問題。導(dǎo)致該問題出現(xiàn)的深層次原因在于不合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、不科學(xué)的政績(jī)考核體系以及不健全的投資體制，而部分行業(yè)投資過度、有效產(chǎn)品供給不足、即期消費(fèi)乏力則是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題出現(xiàn)的直接原因。國經(jīng)文（2006）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、國際產(chǎn)業(yè)分工格局的變動(dòng)以及政府的過度干預(yù)是我國出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題的主要原因。王建（2006）認(rèn)為，我國產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)與我國產(chǎn)權(quán)制度和分配制度改革的深化密切相關(guān)。張紅松（2008）試圖通過不完全和非對(duì)稱信息的相關(guān)理論對(duì)產(chǎn)能過剩的發(fā)生情景進(jìn)行描述。王立國（2010）從結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性因素的視角對(duì)產(chǎn)能過剩問題的產(chǎn)生進(jìn)行了分析。此外，周其仁（2005）、王相林（2006）、國經(jīng)文（2006）、付保宗（2011）等學(xué)者均對(duì)我國產(chǎn)能過剩問題的成因進(jìn)行了深入的探討。
筆者通過對(duì)上述學(xué)者的研究進(jìn)行總結(jié)分析，認(rèn)為我國產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)，并不是由某一因素簡(jiǎn)單引起的，而是涉及多方面，由眾多因素共同作用而產(chǎn)生的。
1. 宏觀因素。從宏觀視角分析，產(chǎn)能過剩的出現(xiàn)與我國制度政策設(shè)計(jì)缺陷、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不良、出口乏力與內(nèi)需不足等因素的影響密不可分。
（1）制度政策設(shè)計(jì)缺陷。政府作為有形的手，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)資源配置的重要手段，然而，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)甚至是企業(yè)的過度干預(yù)在一定程度上削弱了市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。例如，政府干預(yù)投資或出臺(tái)刺激政策，增加了相關(guān)行業(yè)企業(yè)的投資預(yù)期，致使企業(yè)蜂擁而至，而增加的產(chǎn)能卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會(huì)的實(shí)際需求承載能力，從而造成部分行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩。再如，以往以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的考核制度，導(dǎo)致各級(jí)政府盲目投資，擴(kuò)大生產(chǎn)，甚至出現(xiàn)地區(qū)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，地方保護(hù)主義滋生，阻礙了商品在市場(chǎng)中的自由流通，使得產(chǎn)能過剩愈演愈烈。另外，我國不合理的稅制結(jié)構(gòu)也是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的重要因素。增值稅、營(yíng)業(yè)稅作為地方稅收的主要來源，各地為了增加效益也熱衷于擴(kuò)大投資。
（2）市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不良。目前，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不成熟，特別是涉及資本、原材料以及土地等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育不良、定價(jià)機(jī)制不合理致使企業(yè)過度投資、重復(fù)投資，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。其次，較低的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件使得企業(yè)能夠相對(duì)輕易地進(jìn)行投資生產(chǎn)，而與之相對(duì)的卻是過高的市場(chǎng)退出成本，退出保障機(jī)制的缺失也是抑制產(chǎn)能過剩屢屢受挫的重要原因。此外，產(chǎn)能過剩與地區(qū)間、企業(yè)間的信息不對(duì)稱也不無關(guān)聯(lián)。信息的失衡易導(dǎo)致眾多企業(yè)在某一區(qū)域或行業(yè)內(nèi)的重復(fù)投資、集中投資，最終導(dǎo)致地區(qū)性或行業(yè)性的產(chǎn)能過剩。
（3）出口乏力與內(nèi)需不足。經(jīng)濟(jì)學(xué)上常把投資、消費(fèi)、出口比喻為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。改革開放以來，我國在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都延續(xù)著投資主導(dǎo)的發(fā)展模式。但由于我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，受國內(nèi)居民收入偏低及收入差距等問題的影響，國內(nèi)有效需求不足，而對(duì)外部市場(chǎng)的依賴性大大增加。然而，外部市場(chǎng)受到國際政治及經(jīng)濟(jì)等多方面因素的影響極易產(chǎn)生波動(dòng)，一旦外部需求降低，國內(nèi)則會(huì)陷入產(chǎn)能過剩的窘境。
2. 微觀因素。
（1）企業(yè)發(fā)展水平滯后。從微觀視角分析，企業(yè)作為市場(chǎng)主體之一，是維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。然而，我國企業(yè)的數(shù)量雖然龐大，但很多企業(yè)仍沿襲著粗放發(fā)展的模式。這些企業(yè)自主研發(fā)水平較低，生產(chǎn)及管理模式相對(duì)落后，而這些處于同一生產(chǎn)力水平的企業(yè)為了生存，一味地增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)，妄圖以量取勝卻忽視了最為關(guān)鍵的產(chǎn)品質(zhì)量。而質(zhì)量低劣的低端產(chǎn)品，并不能得到市場(chǎng)的認(rèn)可，造成了大量積壓，產(chǎn)能過剩也由此而來。
（2）個(gè)體缺乏理性消費(fèi)觀。伴隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，人們的消費(fèi)觀念也悄然地發(fā)生著變化，由單純地追求物質(zhì)消費(fèi)到重視精神消費(fèi)。這原本是社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)。但在面對(duì)環(huán)境的巨變和眾多的財(cái)富，一些人卻奉行享樂主義、消費(fèi)主義等扭曲的消費(fèi)觀念，炫耀消費(fèi)、提前消費(fèi)、面子消費(fèi)行為屢見不鮮。馬克思指出：“……如果沒有消費(fèi)，生產(chǎn)就沒有目的”。在當(dāng)今社會(huì)，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)甚至起到了決定性的作用。可以說，消費(fèi)群體盲目追隨或者過分追求享樂所產(chǎn)生的消費(fèi)需求會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)有著重要的影響。企業(yè)由于利益的驅(qū)使，往往將小群體的需求當(dāng)作普遍性的需求而盲目追加生產(chǎn)，結(jié)果可想而知。
三、 產(chǎn)能過剩問題的解決對(duì)策
產(chǎn)能過剩既是長(zhǎng)期困擾中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大難題，也是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中亟待解決的突出問題。產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，過剩的產(chǎn)能未能轉(zhuǎn)為有效生產(chǎn)白白地占用了大量的能源、原材料、人力、資金等珍貴的社會(huì)資源，加劇了我國資源短缺的窘?jīng)r。產(chǎn)能過剩會(huì)導(dǎo)致物價(jià)下跌，企業(yè)投資預(yù)期下降，有些企業(yè)由于利潤(rùn)驟降、入不敷出甚至破產(chǎn)倒閉，這不僅造成失業(yè)率的上升，也增加了銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)。此外，產(chǎn)能過剩雖然使得物價(jià)降低，但由于失業(yè)增加，收入下降，居民的消費(fèi)意愿也大大降低。
總之，產(chǎn)能過剩既是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中亟待解決的突出問題，也是困擾中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大難題。解決產(chǎn)能過剩問題，我們應(yīng)有客觀理性的認(rèn)知，即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)能過剩問題只能在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)相對(duì)減小，而并不能徹底根除。
我國學(xué)者何立勝（2013）認(rèn)為，解決我國的產(chǎn)能過剩問題需要處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鎖定、政府與市場(chǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)這四方面的關(guān)系。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)“去產(chǎn)能化”調(diào)研組（2013）對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃以及電解鋁四個(gè)行業(yè)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研后認(rèn)為，解決產(chǎn)能過剩問題應(yīng)重視對(duì)行業(yè)內(nèi)民間資本的疏導(dǎo)，弱化地方政府的投資強(qiáng)度，要提高行業(yè)內(nèi)環(huán)保與產(chǎn)品質(zhì)量的準(zhǔn)入門檻并切實(shí)加強(qiáng)該方面的執(zhí)法監(jiān)督力度，要大力支持過剩行業(yè)內(nèi)企業(yè)的并購重組，建立基金以支持企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要在發(fā)覺國內(nèi)市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上開拓國外市場(chǎng)以轉(zhuǎn)移部分過剩產(chǎn)能，要摒除企業(yè)退出壁壘并建立退出支援機(jī)制。此外，事實(shí)上，產(chǎn)能過剩問題已得到我國政府的高度重視。自2008年以來，國家不斷出臺(tái)相關(guān)政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別突出對(duì)鋼鐵、水泥以及房地產(chǎn)等高投資、高消耗行業(yè)的調(diào)控；明確了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用，摒棄了僅以GDP為主的政績(jī)考核體系，突出了生態(tài)文明建設(shè)和民主建設(shè)的重要性。上述措施對(duì)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象起到了一定的減緩作用。
從發(fā)達(dá)國家化解產(chǎn)能過剩的經(jīng)驗(yàn)看，美國主要依靠市場(chǎng)機(jī)制管理經(jīng)濟(jì)，通過擴(kuò)張需求來消化過剩產(chǎn)能并憑借充分的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰，而政府并沒有過多的政策性或指令性干預(yù)。德國政府雖積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但僅負(fù)責(zé)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整提供環(huán)境保障，并重視法律手段在克服壟斷、不公平競(jìng)爭(zhēng)等問題上重要作用。日本偏重供給管理，而韓國則通過產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、立法、基金、政府采購等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同時(shí)期的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。
基于上述分析，參照我國的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，解決我國產(chǎn)能過剩問題應(yīng)從以下幾方面著手：
1. 完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要推進(jìn)市場(chǎng)要素改革，不斷完善能源、土地、原材料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的定價(jià)機(jī)制。要建立科學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，可從規(guī)模、技術(shù)、能耗以及污染排放等方面入手逐步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，特別是對(duì)高能耗、高污染的行業(yè)更應(yīng)該嚴(yán)格控制。要加快完善市場(chǎng)退出機(jī)制，降低政策限制、提供金融支持，鼓勵(lì)企業(yè)間的兼并重組，并健全社會(huì)保障體系以妥善解決企業(yè)在兼并、破產(chǎn)以及重組時(shí)出現(xiàn)的各種問題。要建立高效的預(yù)警機(jī)制并優(yōu)化市場(chǎng)信息渠道，加強(qiáng)區(qū)域間、行業(yè)間以及企業(yè)間的信息交流，建立綜合性立體化的現(xiàn)代化市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。
2. 實(shí)施內(nèi)需拉動(dòng)戰(zhàn)略。要降低對(duì)外部市場(chǎng)的依存度，轉(zhuǎn)變以往以低端產(chǎn)品為主的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別是對(duì)高污染、高能耗行業(yè)的產(chǎn)品出口要嚴(yán)格實(shí)行出口限制，并不斷開辟新的外部市場(chǎng)以消化國內(nèi)過剩的產(chǎn)能。要不斷提升自主品牌在國際市場(chǎng)中的認(rèn)知度，以先進(jìn)的技術(shù)和較高的質(zhì)量為“中國制造”產(chǎn)品開拓更為廣泛的國際市場(chǎng)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大政府在社會(huì)公共事業(yè)方面的投入，健全收入分配制度，不斷提高居民消費(fèi)水平、提升消費(fèi)環(huán)境、培育理性消費(fèi)觀念，建立并健全以消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制、消費(fèi)生成機(jī)制及消費(fèi)保障機(jī)制為核心的和諧消費(fèi)體系。
3. 推進(jìn)宏觀管理體制改革。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，弱化政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，突出其監(jiān)管及服務(wù)職能。要建立科學(xué)的政績(jī)考核體系，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立全面的、立體的綜合性考核指標(biāo)。要重視法律手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要作用，營(yíng)造公平、公正、有法可依的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要改變投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)寬投資渠道，推進(jìn)投資主體多元化。要調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)稅的比重，抑制地方政府盲目投資追求效益的沖動(dòng)。
4. 推動(dòng)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型。要完善現(xiàn)代化的企業(yè)制度，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任分明，不斷引進(jìn)和實(shí)踐科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范性、科學(xué)性及高效性。要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，積極推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，努力提升企業(yè)自主研發(fā)的水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，不斷提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)文化，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面。
5. 培育個(gè)體理性消費(fèi)意識(shí)。要重視個(gè)體消費(fèi)群體理性消費(fèi)意識(shí)的建立，培育消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任，以“綠色”、“可持續(xù)”的需求引導(dǎo)企業(yè)的良性生產(chǎn)。要充分發(fā)揮政府、媒體和教育部門在理性消費(fèi)意識(shí)培育中的教育引導(dǎo)作用，建立和宣揚(yáng)和諧消費(fèi)倫理。要優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建設(shè)和諧額消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)消費(fèi)倫理觀念。
四、 結(jié)語
產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重重任的攔路石，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題， 我們應(yīng)該結(jié)合我國社會(huì)的實(shí)際情況理性分析其內(nèi)涵，系統(tǒng)探究其形成的原因。在解決產(chǎn)能過剩問題時(shí)，我們也應(yīng)具體問題具體分析，針對(duì)由于周期性、結(jié)構(gòu)性以及體制性而引起的產(chǎn)能過剩問題，要分類施策，避免一刀切的情況出現(xiàn)。
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篇3
（三）大力發(fā)展 農(nóng)業(yè) ，實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是整個(gè) 社會(huì) 可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康進(jìn)程中，必須研究農(nóng)業(yè)的可持續(xù)問題，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力：一是合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源。二是把現(xiàn)代科學(xué)成果與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來，建立具有生態(tài)合理性、功能性循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生態(tài) 環(huán)境 的改善結(jié)合起來，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。三是加強(qiáng) 林業(yè) 資源保護(hù)，建設(shè)綠色文明，大力提高森林率。四是因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用；要突出區(qū)域特色，把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)合起來，既能形成鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，也能從總體上有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）放眼國際 市場(chǎng) ，努力擴(kuò)大內(nèi)需
當(dāng)前， 國際經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)風(fēng)云突變，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)已成為各國之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要方面。每個(gè)企業(yè)都把兼并、重組行為作為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，每個(gè)企業(yè)面對(duì)新形勢(shì)，必須積極主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，上檔次和效益，力爭(zhēng)在國際競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中爭(zhēng)得一席之地，開創(chuàng)“擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。努力激活民間 投資 需求。明確民間投資方向，政府應(yīng)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策等來加以引導(dǎo)，使這些“新鮮血液”源源不斷地注入到 中國經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展。消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久性拉動(dòng)力量，是經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)后保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，我們應(yīng)分析當(dāng)前消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，理清思路，大力促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)大與升級(jí)，以確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（五）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型發(fā)展道路
牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思路，通過體制改革、科技進(jìn)步和加強(qiáng) 管理 ，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和 管理體制 ，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中大力推廣先進(jìn)技術(shù)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。開源與節(jié)流并重， 預(yù)防 與治理結(jié)合，減輕資源環(huán)境壓力。大力促進(jìn)和逐步建立節(jié)地節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、節(jié)能節(jié)才型 工業(yè) 生產(chǎn)體系及適度消費(fèi)勤儉節(jié)約的生活消費(fèi)體系，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少， 人力 優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化和現(xiàn)代化道路。
（六）合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源
依法保護(hù)和合理開發(fā)利用水、土、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海洋等國土資源，加強(qiáng)綜合治理，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。重點(diǎn)推進(jìn)水、土地、礦產(chǎn)資源的節(jié)約使用和合理利用，提高資源綜合利用率。實(shí)施海洋開發(fā)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)近岸海域水質(zhì)保護(hù)。研究預(yù)防、控制和治理赤潮，抓好海洋環(huán)境綜合治理和管理。深化資源有償使用制度改革，推進(jìn)國土資源市場(chǎng)體系建設(shè)，整頓礦業(yè)秩序，使之產(chǎn)權(quán)清晰、規(guī)則完善、調(diào)控有力、運(yùn)行規(guī)范、依法維護(hù)資源所有者和使用者的合法權(quán)益。正確處理利用國外資源與維護(hù)中國資源安全的關(guān)系，積極實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，更好地利用國內(nèi)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)。
（七）要以關(guān)停和淘汰、壓縮促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)污染防治
鞏固和提高工業(yè)排放污染物達(dá)標(biāo)成果，淘汰關(guān)停污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力；嚴(yán)重污染環(huán)境、達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的水泥、火電、化工、造紙和電解鋁，要堅(jiān)決按期關(guān)停淘汰；要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)向大型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)低污染配套服務(wù)，并向城鎮(zhèn)適度集中，實(shí)行污染集中控制。
（八）繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗和資源綜合利用工作
篇4
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篇6
(一)勞動(dòng)價(jià)值論的簡(jiǎn)單再認(rèn)識(shí)。
按照馬克思的解釋，商品中的價(jià)值量有兩部分組成:一部分是勞動(dòng)者的抽象勞動(dòng)創(chuàng)造的新價(jià)值;一部分是勞動(dòng)者的具體勞動(dòng)轉(zhuǎn)移原有生產(chǎn)資料的價(jià)值。商品價(jià)值決定于物化和體現(xiàn)在商品中的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，這種觀點(diǎn)區(qū)別于生產(chǎn)要素價(jià)值論。雖然勞動(dòng)價(jià)值論是馬克思剩余價(jià)值論的基礎(chǔ)，本文認(rèn)為改革開放進(jìn)行的30年來，勞動(dòng)價(jià)值論對(duì)整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有很強(qiáng)的解釋力。
(二)擴(kuò)大再生產(chǎn)理論的認(rèn)識(shí)。
擴(kuò)大再生產(chǎn)按擴(kuò)大的方式又分為外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，生產(chǎn)要素的數(shù)量增加與使用效率的提高往往是同時(shí)顯現(xiàn)的。本文試圖根據(jù)價(jià)值形成總公式C+V+M，對(duì)從勞動(dòng)價(jià)值論出發(fā)區(qū)分的不變資本C和可變資本V分別考察，在對(duì)不同資本區(qū)分基礎(chǔ)上結(jié)合擴(kuò)大再生產(chǎn)理論解釋中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于不變資本C部分，中國經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)歷了一個(gè)量上的增加;而對(duì)于可變資本V部分，中國改革開放后形成的一系列政策措施都帶來了勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的雙面提升。
二、基于可變資本V部分對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋
(一)勞動(dòng)者數(shù)量的增加。
1,“人口紅利”。
所謂“人口紅利”，是指生育率迅速下降使少兒撫養(yǎng)比例迅速下降，總?cè)丝谥袆趧?dòng)適齡人口比重的上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富，少兒與老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對(duì)較輕，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。20世紀(jì)70年代以來，中國政府堅(jiān)持不懈地在全國范圍推行計(jì)劃生育基本國策。這些人口一方面為中國提供了充足的勞動(dòng)者數(shù)量，而且還帶來了儲(chǔ)蓄的增加，相應(yīng)的帶動(dòng)了資本的增加。
2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
在中國改革開放的過程中，同樣就是一個(gè)逐漸工業(yè)化、城市化的過程。整個(gè)工業(yè)化過程和城市化過程起主要作用的是資本積累，但勞動(dòng)者的積累和轉(zhuǎn)移更為重要，它仍然起著基礎(chǔ)性作用。在中國一系列改革的進(jìn)程中，由農(nóng)補(bǔ)工不再采取明顯的“剪刀差”，而是通過價(jià)格雙軌制、人口轉(zhuǎn)移等形式，其中最根本的原因是農(nóng)村剩余人口的過剩，繼而城市人口增加，平均工資不變但總量擴(kuò)大，消費(fèi)需求增加，帶動(dòng)一系列的投資從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。可以看出.農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移為城市化發(fā)展提供了源源不斷的廉價(jià)的勞動(dòng)力，保證了中國改革的進(jìn)程和中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
(二)勞動(dòng)力質(zhì)蚤的增加。
1,“人力資本’。
“人力資本”的概念，可以主要理解為對(duì)勞動(dòng)者經(jīng)過一系列的技能、知識(shí)培訓(xùn)使得勞動(dòng)者具有更大的市場(chǎng)回報(bào)價(jià)值的一種資本。國家一直推行的科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略以及在教育上政策的重視和實(shí)}’’都對(duì)我們普遍性人力資本的提高產(chǎn)生了巨大的影響。
2、技術(shù)引進(jìn)。
技術(shù)進(jìn)步一方面提升了資本和勞動(dòng)力結(jié)合的效率，但更主要的是提升了勞動(dòng)者普遍的素質(zhì)。FDI能否給發(fā)展中國家?guī)砑夹g(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于發(fā)展中國家的人力資本積累。在這方面，中國的人力資本優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)的非常明顯了，不斷對(duì)外的政策出臺(tái)和對(duì)內(nèi)教育措施的實(shí)施，都保證了中國人力資本積累的快速形成，繼而可以吸引更多的FDI技術(shù)引進(jìn)。當(dāng)技術(shù)引進(jìn)不再是為了本國資源而是為了其他市場(chǎng)因素的時(shí)候，人力資本吸引更高層次的技術(shù)就更加有優(yōu)勢(shì)。高人力資本帶來高技術(shù)，高技術(shù)又推動(dòng)高人力資本形成，如此循環(huán)，加速推動(dòng)中國勞動(dòng)者質(zhì)上的提高。
三、基于不變資本C部分對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋
(一)不變資本C中的資金部分:量增加、質(zhì)增加。
篇7
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中國經(jīng)濟(jì)論文論市場(chǎng)和政府在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)系
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篇8
因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提高文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力具有雙重意義，一是，創(chuàng)造大量的文化產(chǎn)品和服務(wù)滿足日益擴(kuò)大的文化市場(chǎng)需求，提高文化產(chǎn)業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，并為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增加可觀的文化附加值，提高其它產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高國家綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；二是，在文化產(chǎn)品、文化資源、文化消費(fèi)、文化市場(chǎng)全球化過程中，不斷提高中華文化的滲透力和影響力，提升文化“軟實(shí)力”，在爭(zhēng)取廣泛的國際認(rèn)同與合作中，維護(hù)國家文化安全。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心問題是提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)全球化使文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在綜合競(jìng)爭(zhēng)力中居于更加突出的地位。
文化競(jìng)爭(zhēng)力是文化創(chuàng)新生存力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力和積聚輻射力的有機(jī)集合，是一個(gè)國家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。其中，文化的創(chuàng)新生存力是文化競(jìng)爭(zhēng)力的核心，即文化的自我進(jìn)化能力，繼承傳統(tǒng)文化、整合外來文化的能力；文化經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力是文化的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，即文化在經(jīng)濟(jì)上的自我實(shí)現(xiàn)能力，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、帶動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的能力；文化的積聚輻射力是文化競(jìng)爭(zhēng)力的根本，即文化的自我擴(kuò)張能力，傳遞價(jià)值觀、形成文化認(rèn)同的能力。
篇9
2.作為資本流動(dòng)載體的金融衍生工具的最大特點(diǎn)便是其“杠桿效應(yīng)”，能以較少“定金”買賣幾十倍乃至上百倍于定金合約金額的金融產(chǎn)品，如遠(yuǎn)期合同、期貨、期權(quán)和互換等，形成以證券料匯、利率和商品行情的信息預(yù)期為客體的金融衍生資本。一家金融機(jī)構(gòu)的少量交易即可牽動(dòng)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)甚至整個(gè)國際金融市場(chǎng)，金融鏈條上的任何環(huán)節(jié)出問題都可能使整個(gè)金融系統(tǒng)遭到毀滅性打擊。 3.“對(duì)沖基金”規(guī)模不大，但借貸能力特別強(qiáng)，能夠迅速籌集資金投放市場(chǎng)。一批基金聯(lián)手再加上眾多世界級(jí)銀行財(cái)團(tuán)的支持及其在國際組織、各國政府中的強(qiáng)大游說能力，足以將任何一個(gè)市場(chǎng)置于危機(jī)之中。 [中 華 勵(lì) 志 網(wǎng) Www.ZHLzw.Com] 二、 國際經(jīng)濟(jì)體系中的美元霸權(quán)霸權(quán)。 雖然從理論上說，國際美元本位像任何關(guān)鍵貨幣一樣，對(duì)于提高國際交換效率和降低國際交易成本起到一定的積極作用，然而，后布雷頓森林會(huì)議體系中，作為國際本位貨幣的美元畢竟只是由美國政府法令強(qiáng)制使用的一種純粹的、完全不兌現(xiàn)紙幣，它的“生產(chǎn)”完全受到美國國家機(jī)器的控制，它所服從的完全是美國政府的政策制訂者所愿意奉行的任何國內(nèi)規(guī)則。所以美國不會(huì)，也沒有義務(wù)把別的國家的利益置于美國的國家利益之上。 三、 貨幣一體化理論。 貨幣一體化就是各成員國聯(lián)合起來，結(jié)成固定的匯率，執(zhí)行共同的貨幣政策。西方學(xué)者對(duì)不同層次的貨幣一體化進(jìn)行了劃分：(1)匯率同盟。(2)假匯率同盟。(3)貨幣一體化。(4)貨幣聯(lián)盟。
篇10
一、宗族觀念影響經(jīng)濟(jì)民主思想的進(jìn)步
宗族觀念是中國傳統(tǒng)文化的根基。在中國封建社會(huì)中，家族是以血緣、親緣關(guān)系為紐帶而形成的最基本的社會(huì)單元，它所蘊(yùn)含的超越功利性的天然倫理親情對(duì)人際關(guān)系和社會(huì)發(fā)展影響巨大，以至于在漫長(zhǎng)的歷史演變中，宗族觀念不僅對(duì)人們思想的影響根深蒂固，而且隨著“忠”、“孝”思想的高度交融，“忠君孝悌”逐步固化為其核心理念，并超越家族范圍成為一種廣泛的社會(huì)共識(shí)。
在以家庭內(nèi)部分工為經(jīng)濟(jì)體系的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，宗族觀念對(duì)于維護(hù)家族穩(wěn)定、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但隨著生產(chǎn)分工社會(huì)化程度不斷提高，以及經(jīng)濟(jì)交流合作廣泛深入，其負(fù)面影響也逐漸凸顯出來，突出表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一個(gè)是它極易形成經(jīng)濟(jì)管理模式上的集權(quán)化。宗族觀念對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要影響，在于它所衍生的宗法等級(jí)制度，這一制度突出強(qiáng)調(diào)要樹立“家長(zhǎng)”的權(quán)威。受此影響，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層在管理上實(shí)行高度集權(quán)化的模式，個(gè)人專斷作風(fēng)嚴(yán)重，主觀武斷、唯我是從，嚴(yán)重壓抑了人們的主觀能動(dòng)性。去年發(fā)生的富士康深圳龍華工廠13名員工跳樓事件就是典型例證。“深圳總工會(huì)對(duì)富士康員工跳樓事件調(diào)查認(rèn)為，富士康管理機(jī)制的‘半軍事化’、管理層級(jí)的‘壁壘化’和‘把人當(dāng)作機(jī)器’的剛性管理手段，“對(duì)員工造成的心理壓力乃至傷害是明顯的”，客觀上也是導(dǎo)致員工由于個(gè)人問題選擇自殺的一大誘因。”1另一個(gè)是它極易割裂付出與所得、能力與地位的密切關(guān)聯(lián)。這在多數(shù)家族企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。比如，家族企業(yè)普遍缺乏科學(xué)的選人用人機(jī)制，不是廣納群賢，而是任人唯親，經(jīng)常出現(xiàn)庸才領(lǐng)導(dǎo)良才、小學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)生的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)、人心浮動(dòng)，嚴(yán)重影響企業(yè)的生存和發(fā)展。2000年，曾在4年內(nèi)一手將創(chuàng)維電視銷售業(yè)績(jī)從7億做到43億的創(chuàng)維中國區(qū)域銷售部前總經(jīng)理陸華強(qiáng)，攜150多名精兵強(qiáng)將投奔競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手高路華，這對(duì)創(chuàng)維集團(tuán)的致命一擊，起因卻只是一次簡(jiǎn)單的人事調(diào)整。特別是“在企業(yè)做大、家庭富起來以后，經(jīng)濟(jì)利益往往會(huì)壓倒血緣、親情，家庭圍繞利益和權(quán)力的斗爭(zhēng)也會(huì)激烈，這種‘豪門恩怨’自古到今從來沒有斷過。”2所以說，宗族觀念和宗族等級(jí)制度，從思想觀念、人際關(guān)系和制度機(jī)制等多個(gè)方面，都嚴(yán)重壓抑、禁錮和扼殺了人的主動(dòng)性創(chuàng)造性，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所需要的民主精神成為“水中月”、“鏡中花”。
二、“人治”思想阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治化進(jìn)程
“人治”是儒家學(xué)說的基本思想。孔子認(rèn)為：“政者正也。子帥以正，孰敢不正”3。《唐律疏議》中說：“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”。也就是說，“人治”是用“德”、“刑”兩手管理社會(huì)的方式。需要說明的是，這里的“刑”罰只是一種“治人”的手段，而絕非現(xiàn)代意義上的法治。西方法律以自然法為基礎(chǔ)提出“天賦人權(quán)”的思想，強(qiáng)調(diào)法律面前人與人的絕對(duì)平等。正如美國著名法學(xué)家伯爾曼的名言“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”4盧梭倡導(dǎo)人們：“我要這樣地服從法律，不論是我或任何人都不能擺脫法律的光榮的束縛。”5而中國傳統(tǒng)文化孕育的“人治”思想則相反，它重個(gè)人意愿輕公共規(guī)則、重隨心所欲輕約束限制。在“人治”的面前，法律只是被個(gè)人權(quán)力隨意支配的附庸品。
中國是一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)過30多年的改革開放，盡管已經(jīng)初步形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但由于“人治”思想根深蒂固，它往往導(dǎo)致人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)忽視或違背制度的非理，影響了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制的建立完善。當(dāng)前的突出表現(xiàn)有兩個(gè)：一個(gè)是“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”大量存在。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”模式本應(yīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立完善而退出，但由于中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程始終是在政府主導(dǎo)下展開的，政府與市場(chǎng)還難以保持“適度距離”，行政權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是有些政府部門和官員為了滿足私欲，將手中的權(quán)力作為“資源”，以“尋租”方式直接介入市場(chǎng)活動(dòng)而從中牟取暴利。‘權(quán)力之惡’與‘資本之惡’目前已經(jīng)疊加在一起形成了壟斷性既得利益集團(tuán)。”6這在某些地方的煤炭和房地產(chǎn)行業(yè)中表現(xiàn)尤為凸顯。《中華工商時(shí)報(bào)》披露，廣西北海土地開發(fā)商從政府手中最高出價(jià)115元/平方米，每畝約10萬元，而二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)手出去每畝最低價(jià)70-80萬元，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。從中管窺蠡測(cè)足見“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象之甚。另一個(gè)是“搭便車”問題層出不窮。受“人治”思想的長(zhǎng)期濡染，經(jīng)濟(jì)人和市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)淡薄，加之目前市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制極不完善，他們?yōu)榱俗非蠖唐诶妗⒔档汀吧a(chǎn)成本”，往往會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中潛意識(shí)地產(chǎn)生強(qiáng)烈的“搭便車”動(dòng)機(jī)。以當(dāng)前中國普遍存在的債務(wù)拖欠問題為例。據(jù)中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合信用管理調(diào)查組調(diào)查，截至2003年11月底，僅全國規(guī)模以上(銷售收入500萬元以上)工業(yè)企業(yè)間形成的不良債務(wù)拖欠就高達(dá)18624億元，比2002年增長(zhǎng)了16.9%。而且其中很多債務(wù)拖欠并不是因?yàn)橘Y金緊張，而是故意拖欠。
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法治化是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本特征，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成功的基礎(chǔ)在于市場(chǎng)主體之間權(quán)利平等的契約關(guān)系。“人治”思想不克服，“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象就會(huì)屢禁不止，“搭便車”問題也難以遏制，這必然導(dǎo)致資源配置不合理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平等問題長(zhǎng)期存在，也必然會(huì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化進(jìn)程的深入發(fā)展。
三、“好古忽今”的意識(shí)制約經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展
早期儒家文化在與周邊文化的碰撞中，總能同化、融合周邊文化。隨著這種文化強(qiáng)勢(shì)的不斷推進(jìn)，儒家文化逐漸變得“自我圣化”、“唯我獨(dú)尊”，漸漸地從海納百川、兼收并蓄的開放型文化演變成為封閉保守、睥睨其他的內(nèi)向型文化。長(zhǎng)此以往，“好古忽今”也就深深植入了國人頭腦當(dāng)中。正如前人所說：“述而不作，信而好古”。7“中之人好古而忽今，西之人力今以勝古。”8
“好古忽今”意識(shí)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響主要在表現(xiàn)兩個(gè)方面：一個(gè)是容易導(dǎo)致創(chuàng)新精神的缺失和創(chuàng)新型人才的匱乏。“好古忽今”強(qiáng)調(diào)“祖宗之法不可變”，這在很大程度上禁錮了人們思想和行為，安于現(xiàn)狀、囿于成規(guī)、裹足不前。這從目前我國自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入上便可見一斑。“2008年，中國的全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為1.52%，而主要發(fā)達(dá)國家都在2.5%以上，日本2006年就高達(dá)3.39%。從企業(yè)R＆D投入強(qiáng)度看，2008年中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅為0.61%，而主要發(fā)達(dá)國家一般在2.5-4%。”9創(chuàng)新精神的缺失必然導(dǎo)致創(chuàng)新人才匱乏。另一個(gè)是增大了生產(chǎn)邊際成本、降低了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新能力的不足，必然導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，產(chǎn)業(yè)邊際成本過高，從而導(dǎo)致核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普透露，我國僅有1.1%的企業(yè)獲得授權(quán)專利，其中僅0.17%的企業(yè)獲得發(fā)明專利權(quán)。這導(dǎo)致我國不得不將每部國產(chǎn)手機(jī)售價(jià)的20%、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30%、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%至40%支付給國外專利持有者，個(gè)人計(jì)算機(jī)每臺(tái)平均利潤(rùn)不到5%，DVD機(jī)每臺(tái)售價(jià)不到30美元，交給別人的專利費(fèi)接近10美元，生產(chǎn)企業(yè)的最終利潤(rùn)只有1美元。據(jù)有關(guān)資料顯示：“雖然中國從上世紀(jì)90年代以來逐步融入了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，但出品的產(chǎn)品相當(dāng)一部分是在華外資企業(yè)生產(chǎn)并返銷母國的，目前中國兩頭在外的加工貿(mào)易占進(jìn)出口的比重仍在50%左右。由于處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，企業(yè)對(duì)國外市場(chǎng)的依賴度非常高，隨時(shí)面臨生存危機(jī)。”10
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚創(chuàng)新，而好古忽今意識(shí)否定創(chuàng)新。如果不重視創(chuàng)新、不善于創(chuàng)新，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式將難以轉(zhuǎn)變，企業(yè)生存發(fā)展也將會(huì)經(jīng)常受到于國際市場(chǎng)的沖擊，中國也難以實(shí)現(xiàn)由制造大國向創(chuàng)造大國的躍升。
四、“義”、“利”對(duì)立觀弱化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動(dòng)力
在中國古代儒家哲學(xué)中，“義”、“利”之辯是一個(gè)永恒的主題，其基本主張就是“重義輕利”。如，孔子認(rèn)為：“君子義以為上”11，“君子喻于義，小人喻于利。”12將對(duì)“義”、“利”的追求作為評(píng)判“君子”和“小人”的主要標(biāo)準(zhǔn)。孟子宣稱：“生亦我所欲也，義亦我所欲也；兩者不可得兼，舍生而取義者也。”13更是將道義置于生命之上。古代先賢關(guān)于“重義輕利”的觀點(diǎn)，以及后人對(duì)其無休止的解讀，致使“義”、“利”對(duì)立的觀念被無限擴(kuò)大，并深深地植根于國人頭腦當(dāng)中，這種“把道德絕對(duì)化，甚至脫離現(xiàn)實(shí)的要求，片面地夸大道德的作用，強(qiáng)調(diào)把人的道德修養(yǎng)放在首位，作為人生的最高需求，從而造成了道德與現(xiàn)實(shí)的二元對(duì)立”14。在一定程度上講，“義”、“利”對(duì)立觀念人為地在“義”、“利”之間造成一種割裂，進(jìn)而缺少一個(gè)從道德上將其聯(lián)系起來的紐帶，以至于在“義”和“利”之間國人常常由一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。
改革開放至今，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“義”、“利”之辯就成為我們每時(shí)每刻都要面對(duì)的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種規(guī)范經(jīng)濟(jì)，要求市場(chǎng)行為主體必須始終保持理智、審慎和自律，而“義”、“利”對(duì)立觀卻往往導(dǎo)致人們做出非理性的利益選擇，使求利行為難以符合社會(huì)公認(rèn)的準(zhǔn)則。這在當(dāng)前的主要表現(xiàn)就是“兩個(gè)缺失”：一個(gè)是商業(yè)契約精神的缺失。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性決定了市場(chǎng)行為主體的逐利性，追求利益最大化對(duì)于任一企業(yè)來講都無可厚非。但如果不能正確處理義、利之間的關(guān)系，而是一味地追求利益的獲取，見利忘義、舍義取利，人們的經(jīng)濟(jì)行為就會(huì)失去道德約束、無視法律存在，肆意踐踏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”。有人曾經(jīng)對(duì)美國次貸危機(jī)從文化角度作過剖析，得出的一條重要結(jié)論就是：“在道德和利益的博弈中，喪失道德自律，從而使道德風(fēng)險(xiǎn)暨文化危機(jī)觸發(fā)金融危機(jī)的產(chǎn)生。”15另一個(gè)是社會(huì)責(zé)任的缺失。有人認(rèn)為，“經(jīng)營(yíng)者有三個(gè)層次：生意人、商人、企業(yè)家。而從‘人’到‘家’是其本質(zhì)上的跨越。所謂企業(yè)家就是不僅能為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，他還要有社會(huì)責(zé)任感。”16北京大學(xué)管理學(xué)博士、《北大商業(yè)評(píng)論》副主編葉坪鑫曾提出這樣一個(gè)觀點(diǎn)：“做好事有好報(bào)，這句話同樣適用于企業(yè)”，他曾用研究成果證明這一觀點(diǎn)：“通過對(duì)2008年中國上市公司的研究發(fā)現(xiàn)，其中60%的公司向汶川災(zāi)區(qū)進(jìn)行過捐贈(zèng)。相對(duì)于沒有捐贈(zèng)的企業(yè)，捐贈(zèng)企業(yè)當(dāng)年銷售增長(zhǎng)率要高出3.6%個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)回報(bào)率高出兩個(gè)百分點(diǎn)。”這是因?yàn)椋髽I(yè)履行社會(huì)責(zé)任更能獲得人們對(duì)其社會(huì)合法性的支持。可見，社會(huì)責(zé)任對(duì)于企業(yè)的最大價(jià)值，就是能夠?yàn)槠髽I(yè)生存和發(fā)展提供更為廣闊的空間。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的今天，中國傳統(tǒng)文化中的“義”、“利”對(duì)立思想一定程度上禁錮了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的精神動(dòng)力，致使國人無法認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)。
本文難以詳盡剖析中國傳統(tǒng)文化對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的消極影響，但從以上分析中不難看出，中國經(jīng)濟(jì)受中國傳統(tǒng)文化的消極影響很深，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國經(jīng)濟(jì)要在參與國際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)騰飛，一方面必須擺脫中國傳統(tǒng)文化中錯(cuò)誤觀念、陳舊思維的束縛，另一方面要在深化發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中創(chuàng)造出與之相適應(yīng)的文化因素，使中國傳統(tǒng)文化很好地實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代企業(yè)理念的對(duì)接，以此更好地為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要的思想引領(lǐng)作用。
注釋：
1 2010年5月20日人民網(wǎng)載文《深圳調(diào)查組進(jìn)入富士康調(diào)查員工連續(xù)跳樓事件》
2經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng).梁小民.《商幫中的家庭家族與宗族》
3《論語?顏淵》
4伯爾曼.《法律與宗教》
5盧梭.《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》
62010年9月15日《中國青年報(bào)》載文《重建權(quán)力還是重建社會(huì)》
7《論語?述而》。
8嚴(yán)復(fù).《嚴(yán)復(fù)集》第一冊(cè).中華書局1986年版，第1頁
9 2010018期《人民論壇》刊文《“十二五”挑戰(zhàn)與對(duì)策》
10 2010018期《人民論壇》刊文《“十二五”挑戰(zhàn)與對(duì)策》
11《論語?陽貨》
12《論語?里仁》
13《孟子?告上》
篇11
國際稅收籌劃是基于目前高度發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易背景下所產(chǎn)生的，其主要指的是在跨國經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，應(yīng)納稅人利用符合跨國企業(yè)所涉及國家的相關(guān)稅法，對(duì)其所應(yīng)繳納的稅金進(jìn)行規(guī)避或減免等行為。
1.國際稅收籌劃的意義
國際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變化很快，涉及的國家也涵蓋了全球所有的國家，而涉及的行業(yè)領(lǐng)域涵蓋目前人類已知的全部經(jīng)濟(jì)形式，國際稅收籌劃不僅僅是涉及到了各國家間的稅收環(huán)境，還涉及到了各國家間稅收政策和法律的層面。因此國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系的運(yùn)作過程也較復(fù)雜，而該過程所產(chǎn)生的稅收問題也較復(fù)雜，國家稅收籌劃工作便具有極大的復(fù)雜性。在應(yīng)納稅人繳納稅款時(shí)，其應(yīng)該遵照東道國的憲法精神，但對(duì)納稅行為進(jìn)行合法規(guī)避是在國際上被認(rèn)為合理的行為，但該行為確實(shí)是需要利用法律的漏洞來進(jìn)行，因此也是違背東道國憲法精神的。在2001年的11月，我國正好加入了世界貿(mào)易組成，正式穩(wěn)固了自己在國際貿(mào)易市場(chǎng)中的地位。由于我國進(jìn)入國際市場(chǎng)的時(shí)間較晚，因此我國目前的跨國企業(yè)規(guī)模比西方發(fā)達(dá)國家各知名企業(yè)的規(guī)模小，在國際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力較為薄弱。因此，為了取得更高的經(jīng)濟(jì)利益，各企業(yè)都會(huì)盡可能提升自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在跨國經(jīng)營(yíng)過程中，其不僅要進(jìn)行國際稅收籌劃，還應(yīng)該積極利用企業(yè)業(yè)務(wù)涉及國家的相關(guān)稅法進(jìn)行稅收規(guī)避。
2.產(chǎn)生稅收籌劃的內(nèi)因和外因分析
2.1 內(nèi)部原因
對(duì)于跨國企業(yè)來說稅收籌劃工作是必不可少的，其不僅僅可以幫助企業(yè)減小賦稅所帶來的壓力，同時(shí)也可以增加企業(yè)在跨國經(jīng)營(yíng)中獲得的利潤(rùn)，而這也就成為了國際稅收籌劃形成的內(nèi)部原因。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的就在于獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，這也是企業(yè)運(yùn)營(yíng)者的核心目標(biāo)。而對(duì)于人來說，其難免會(huì)產(chǎn)生減輕自身稅收壓力的方法來增加企業(yè)收入的想法，這是一種主觀的思想狀態(tài)，符合目前絕大多數(shù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)者的心理狀態(tài)。因此，在這種心理的影響下，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)者就會(huì)想辦法對(duì)稅收進(jìn)行規(guī)避。而跨國企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)存在著較大的區(qū)別，后者只經(jīng)營(yíng)國內(nèi)業(yè)務(wù)，其所涉及到的稅款較少，稅收項(xiàng)目較為單一。而跨國企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中所要承擔(dān)的稅款額數(shù)遠(yuǎn)超于國內(nèi)企業(yè)，同時(shí)由于其需要在兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易，其稅款項(xiàng)目涉及的內(nèi)容也比較復(fù)雜。
2.2 外部原因
外部原因主要就是由跨國公司的經(jīng)營(yíng)范圍是在兩個(gè)或多個(gè)國家質(zhì)檢造成的。其主要表現(xiàn)在稅收范圍、各國的稅收管轄權(quán)、稅基、稅率、稅收優(yōu)惠政策、反避稅制度、避免雙重征稅方法等幾個(gè)方面，下面將對(duì)這些差距產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。
2.2.1稅收范圍存在差距
舉例說明這個(gè)問題，例如有一部分國家僅征收企業(yè)的所得稅，對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)或資產(chǎn)轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的稅費(fèi)則不予征收，而有些國家則征收這部分稅款。另外，就算是不同國家在同一稅收項(xiàng)目上也存在著較大的差異，例如所收稅款數(shù)額不同，稅款起征點(diǎn)不同，在不同的國家有著不同的法律要求標(biāo)準(zhǔn)，其稅款征收的范圍也不相同，進(jìn)而導(dǎo)致了各國間稅收的差異。。
2.2.2各國的稅收管轄權(quán)的差距
不同的國家擁有自己不同的稅收管轄權(quán)，是需要在該國家領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)各類業(yè)務(wù)的企業(yè)所必須遵守的權(quán)利。這個(gè)權(quán)利主要指的是各國政府在各自稅收領(lǐng)域內(nèi)所行使的法律權(quán)利，其是按照地域和人文特性所制定的，其所規(guī)范的權(quán)利范圍就是該國家的領(lǐng)域范圍。
2.2.3稅基的差距
稅基值得是稅收金額制定的基礎(chǔ)和依據(jù)，根據(jù)各個(gè)國家現(xiàn)行稅收政策不同，可以將稅基分為三種類型。其具體包括以純總收入為基礎(chǔ)的稅收政策、以企業(yè)財(cái)產(chǎn)價(jià)值總量為基礎(chǔ)的稅收政策以及以企業(yè)經(jīng)營(yíng)商品的流動(dòng)量和金額作為基礎(chǔ)的稅收政策。通常情況下，當(dāng)稅率相同時(shí)，稅基的大小對(duì)實(shí)際應(yīng)繳納的稅額有著直接的影響。
2.2.4稅率的差距
一般情況下越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家其最高稅率越高。在稅款的征收工作中，稅率的差別往往成為了各國間稅收差別的主要因素。例如，最高稅率具有較大的差異，例如德國的最大稅率可以達(dá)到45%，而黎巴嫩則僅為10%，相差近4倍。當(dāng)征收所得稅時(shí)，部分國家采用的是按比例的稅率進(jìn)行征收，如德國、巴西等，還有一部分國家是按照累進(jìn)稅率進(jìn)行征收，例如美國等。就算是采用統(tǒng)一稅率模式，其所制定的稅款起征點(diǎn)也具有較大的差異。
2.2.5稅收優(yōu)惠政策的差距
對(duì)于發(fā)展中國家來說，其急需外資的引入以達(dá)到活化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的目的，因此發(fā)展中國家較發(fā)達(dá)國家更愿意接受大量的跨國企業(yè)進(jìn)入，而且會(huì)推出更多，更具實(shí)惠性的優(yōu)惠政策，以此吸引跨國企業(yè)的進(jìn)駐，其中主要包括減免稅收政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策等。而發(fā)達(dá)國家這方面的優(yōu)惠政策較少，這也就使得發(fā)展中國家對(duì)跨國企業(yè)的實(shí)際收稅額較小，更加受到各跨國企業(yè)的歡迎。由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，其對(duì)于外資的需求量也不同。
2.2.6反避稅制度的差距
由于在各國間存在著比較大的差異，各國對(duì)于違法避稅行為的處罰力度也不相同，這也就使得跨國企業(yè)在稅收管理方面存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性。各國都會(huì)由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因，需要出臺(tái)一系列反避稅的方案和制度，但這項(xiàng)制度較為復(fù)雜，所涉及的內(nèi)容較多，因此是一個(gè)較大的工程。
2.2.7避免雙重征稅方法的差距
各國都出臺(tái)相應(yīng)的政策避免這種情況的發(fā)展，但由于各國政策之間具有一定的差距，使得工作執(zhí)行中會(huì)帶來一定的問題，而這時(shí)就需要跨過企業(yè)啟動(dòng)國際稅收籌劃工作。雙重征稅現(xiàn)象是指不同國家對(duì)同一應(yīng)納稅人的同一稅收款項(xiàng)進(jìn)行了重疊式的征收，這主要是由于各國家質(zhì)檢稅收管理法規(guī)出現(xiàn)了重疊的情況，這種情況的出現(xiàn)對(duì)于跨國企業(yè)的發(fā)展極為不利，嚴(yán)重侵犯了納稅人的權(quán)利，同時(shí)也不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2.8管理水平的差距
各國間對(duì)于稅收的管理工作水平差異性較大，發(fā)達(dá)國家對(duì)這方面的重視度較高，管理模式較為完善，而發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，其稅收管理工作模式也存在著一定的滯后性，導(dǎo)致各國之間差異增大。在法律實(shí)施的過程中，管理工作是最重要的組成部分，如果管理工作無法落實(shí)到位，那么相關(guān)的法律法規(guī)就會(huì)成為一紙空文。
3.國際稅收籌劃的主要方法
提高企業(yè)國際稅收籌劃工作的力度有利于企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展，首先應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立常駐的稅收籌劃部門，制定出相應(yīng)的稅收籌劃方法；其次是對(duì)各國的稅收政策進(jìn)行有效地分析，選擇出有利于自身發(fā)展的國家進(jìn)行貿(mào)易往來；最后建立起總公司與分公司之間的聯(lián)系網(wǎng)，以保證各國間分公司的信息交流，實(shí)時(shí)更新當(dāng)?shù)囟愂照邤?shù)據(jù)。國際稅收籌劃工作對(duì)于跨國企業(yè)在進(jìn)行國際貿(mào)易時(shí)有著巨大的影響，其直接影響著跨國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
4.結(jié)束語
隨著我國國際貿(mào)易的不斷開展，我國跨國企業(yè)的數(shù)目也在不斷增多，這些參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易企業(yè)的稅收問題便成了相關(guān)部門的研究的重點(diǎn)工作內(nèi)容。國際貿(mào)易中的稅收籌劃工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著巨大的影響，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，因此各大跨國公司必須重視該項(xiàng)工作，企業(yè)的管理者應(yīng)認(rèn)真了解各國的稅法差距，建立相關(guān)的國際稅收籌劃部門，詳細(xì)分析制定出一條適合自身公司發(fā)展的道路。
篇12
但是，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中，失誤也不少，值得反思和總結(jié)；①在過去，特別是在改革開放之前，沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展過程，不講經(jīng)濟(jì)效益，不算經(jīng)濟(jì)總帳，而是采用行政命令、政治運(yùn)動(dòng)的方式推進(jìn)，試圖速戰(zhàn)速?zèng)Q，超越了生產(chǎn)實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)可能，違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成了很大的浪費(fèi)，給農(nóng)業(yè)機(jī)械化聲譽(yù)帶來了不良影響。②在改革開放之前，在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程中存在“、一刀切”的傾向，沒能注意到我國的自然條件差別很大，農(nóng)機(jī)在我國不同地區(qū)需求具有層次性和差異性。③改革開放時(shí)期，在對(duì)改革前20多年農(nóng)機(jī)化中“左”的影響進(jìn)行清理時(shí)，矯枉過正，出現(xiàn)了80年代初我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的否定論。認(rèn)為“石油農(nóng)業(yè)”在我國行不通，只搞生物技術(shù)就行了。認(rèn)識(shí)的模糊造成實(shí)踐中的混亂。農(nóng)業(yè)機(jī)械失營(yíng)失控，有些地方農(nóng)機(jī)具被拆分，或因無人管理而報(bào)廢。農(nóng)機(jī)教育網(wǎng)絡(luò)受到嚴(yán)重沖擊。
縱觀我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化所走過的道路，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，又有失誤的教訓(xùn)。但因我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的失誤和發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的暫時(shí)困難而對(duì)我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化持否定態(tài)度是不足取的，筆者認(rèn)為我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化方向是正確的。機(jī)械化代替手工工具，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是當(dāng)今各國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和標(biāo)志。有人說中國要繞過“6油農(nóng)業(yè)”，X搞“生態(tài)農(nóng)業(yè)”也可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其實(shí)，重視“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是對(duì)的，但不能片面地把“生態(tài)農(nóng)業(yè)”與農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)立起來。“工欲善其事，必先利其器”，‘“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是要靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化這個(gè)手段去實(shí)現(xiàn)的。我們應(yīng)當(dāng)從廣義上理解農(nóng)業(yè)機(jī)械化。電氣化、水利化本身就是與機(jī)械化相輔相成的，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工和林、牧、漁業(yè)現(xiàn)代化也離不開機(jī)械化。可以說，整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都離不開機(jī)械化。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既要反對(duì)只片面強(qiáng)調(diào)其必然性而不顧客觀條件的冒進(jìn)，又要反對(duì)只片面強(qiáng)調(diào)客觀條件性而消極等待，在認(rèn)識(shí)上則不應(yīng)消極回避它，而應(yīng)該積極正視它，決不能低估農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義
第一，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。①我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平仍然落后。就勞動(dòng)工具為主的勞動(dòng)手段而言，我國農(nóng)村廣泛使用的仍然是原始的手工工具：犁、耙、鋤頭、鐮刀等，普遍存在的還是人力播種，人辦收割；就勞動(dòng)對(duì)象而言，耕地過于分散零碎，土地利用率低，農(nóng)田基本建設(shè)不斷受損；就勞動(dòng)力而言，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口多，但素質(zhì)差。只有大力提倡科教興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能改變生產(chǎn)力落后狀態(tài)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一個(gè)新臺(tái)階。②發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、企業(yè)化的集約化經(jīng)營(yíng)。而集約化農(nóng)業(yè)要求有更多的技術(shù)和資金的投。人，其中校人大量農(nóng)業(yè)機(jī)械則是一項(xiàng)基本要求。②生產(chǎn)工具和基礎(chǔ)設(shè)施的落后，使一些農(nóng)業(yè)高新技術(shù)得不到有效采用，制約了土地生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，我國即將加入世界貿(mào)易組織，面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展機(jī)械化，改善生產(chǎn)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力已勢(shì)在必行。
第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括技術(shù)（機(jī)械技術(shù)和生物技術(shù)）現(xiàn)代化和管理現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在技術(shù)上就是采用現(xiàn)代的機(jī)械技術(shù)和生物技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，建立起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技體系。機(jī)械技術(shù)就是機(jī)械化，它是從機(jī)械操作斤始，進(jìn)而達(dá)到自動(dòng)化，其作用主要是節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，提高工效和勞動(dòng)生產(chǎn)率，生物核，術(shù)包括土壤改良、植物保護(hù)、良種培育、化肥、農(nóng)藥、除草劑以及農(nóng)田灌溉等。其主要作用是提高農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)和質(zhì)量，著重于提高土地生產(chǎn)率。只有把機(jī)械化和生物技術(shù)適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來，兩重并舉，才能既提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又提高土地生產(chǎn)率，，西方發(fā)達(dá)國家在這方面過去曾走過了一些彎路，但現(xiàn)在都基本上把機(jī)械化和生物技術(shù)結(jié)合起來了，而且一配合得較好，從而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化，主要是指生產(chǎn)組織上實(shí)行專業(yè)化、一體化和管理方法上的科學(xué)化。如運(yùn)用系統(tǒng)分析法。電腦和通訊網(wǎng)絡(luò)等科學(xué)技術(shù)。而這些先進(jìn)技術(shù)實(shí)施的每一環(huán)節(jié)，都必須以機(jī)械化為基礎(chǔ)和手段。可見，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的必經(jīng)之路。
第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，它可以成為我因經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的直接經(jīng)濟(jì)效益是．提高農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)部門的勞動(dòng)在產(chǎn)率，降低成本，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。集約化創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅有巨大的直接經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是它的間接經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)機(jī)行業(yè)是。聯(lián)系農(nóng)業(yè)和工業(yè)的紐帶，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，擴(kuò)大‘咱需”，農(nóng)機(jī)行業(yè)可以成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)：①發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，需要各種類型的農(nóng)用機(jī)器、電力設(shè)備，促使農(nóng)機(jī)科研投入大量資金，加快科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；需要多層次的農(nóng)機(jī)供應(yīng)，促使農(nóng)機(jī)制造、銷售、修配、電子、電力等部門擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而可”以大大刺激城市工業(yè)和＃鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。②發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公路及水利等基礎(chǔ)工程建設(shè)，需要投入大量的人．力。物力，從而刺激建筑、建材、交通、能源等部門規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)的發(fā)展。③發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要大量的農(nóng)機(jī)人員＊發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)知識(shí)的熱潮，可以進(jìn)一步刺激農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。因此，展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，能刺激工業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)的投資和農(nóng)村的消費(fèi)，只要引導(dǎo)得當(dāng)，農(nóng)機(jī)行業(yè)一定能成為我國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有社會(huì)政治意義。發(fā)展．農(nóng)業(yè)機(jī)械化人近期來看農(nóng)民解除了繁重的體力勞動(dòng)，同時(shí)增加了收入，有助于農(nóng)民身體健康與生活舒適，縮小了工農(nóng)和城鄉(xiāng)差別。從長(zhǎng)期來看，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步減少農(nóng)業(yè)人．a(chǎn)，為我國向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代化工業(yè)國過渡創(chuàng)造條件。另外，我們要贏得與資本主義相比較具有更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，是我們社會(huì)主義的本質(zhì)要求，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有社會(huì)政治意義。 三、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)實(shí)困難和對(duì)策
任何一項(xiàng)生產(chǎn)力的突破都不是一帆風(fēng)順的，在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化雖然具有廣闊的前景，但切不可忽視存在的困難。最突出的困難是：
第一，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。由于我國工業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模等因素的限制，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力很難轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，客觀上制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。另外，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)勞動(dòng)力需求的數(shù)量減少，但素質(zhì)要求提高。而我國農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量多，素質(zhì)差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力中具有大專文化程度的僅占0．31％，高中文化程度的占8．gi％，初中文化程度的占42．83％，小學(xué)文化程度和文盲占總勞動(dòng)力的46．75％，這也是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)實(shí)困難之一。
第二，資金困難。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的農(nóng)機(jī)科研開發(fā)、投入生產(chǎn)和農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需要大量的資金。一方面，自聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行以戶為單位經(jīng)營(yíng)后，農(nóng)業(yè)資金難以集中使用。另一方面，我們國家的財(cái)政暫時(shí)拿不出很多的資金來投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化，這對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化造成了很大困難。
第三，土地過于分散零碎。農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，然而，我國不到15億畝土地被分給2億多農(nóng)戶，戶均6－7畝耕地，土地被分割得七零八落，不便于采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化不利。
篇13
若將環(huán)境保護(hù)與國際貿(mào)易結(jié)合起來考察時(shí),不可避免地要觸及到世界貿(mào)易的基石即關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)。GATT作為WTO的重要組成部分,規(guī)定了貿(mào)易的基本原則和行為規(guī)則。其中的非歧視待遇原則是GATT的基本出發(fā)點(diǎn),構(gòu)成了其他制度的基礎(chǔ),指導(dǎo)著一切貿(mào)易措施。
GATT1994可以理解為保護(hù)環(huán)境的環(huán)境關(guān)稅制度,其第2條第2款規(guī)定,締約國可以對(duì)于任何輸入產(chǎn)品隨時(shí)征收稅費(fèi),其中(a)項(xiàng)規(guī)定,一國可以征收“與相同產(chǎn)品或這一輸入產(chǎn)品賴以全部或部分制造或生產(chǎn)的物品按本協(xié)定第3條第2款征收的國內(nèi)稅相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用”。可見,GATT1994允許其成員根據(jù)主權(quán)征收關(guān)稅,但必須是基于第3條第2款的規(guī)定,即“一締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國領(lǐng)土?xí)r,不應(yīng)對(duì)它直接或間接征收高于對(duì)相同的本國產(chǎn)品所直接或間接征收的國內(nèi)稅或其他國內(nèi)費(fèi)用”。也就是說,只要是基于國民待遇原則,成員國可以根據(jù)自己的環(huán)境計(jì)劃,對(duì)進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收特別的以環(huán)境保護(hù)為目的的環(huán)境關(guān)稅。因而,環(huán)境關(guān)稅符合WTO的原則,是以關(guān)稅手段達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。但它需要進(jìn)出口雙方的合作,是相互的,完全不同于國際貿(mào)易中的單邊關(guān)稅。
當(dāng)然,征收環(huán)境關(guān)稅不可避免地提高進(jìn)出口商品的價(jià)格,削弱了競(jìng)爭(zhēng)力,使發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者支付更多一點(diǎn)的費(fèi)用,這樣的后果看起來似乎不公正,但可以消除發(fā)展的不公平現(xiàn)狀,并確認(rèn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在承擔(dān)全球生態(tài)環(huán)境惡化方面的差別責(zé)任。今天,許多發(fā)展中國家不僅陷入了“貧窮—加劇污染、出賣資源—生態(tài)環(huán)境惡化—更加貧窮”的惡性循環(huán)之中,還正承受著由發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中過度消耗自然資源和大量排放污染物造成的環(huán)境退化的代價(jià)。補(bǔ)償這些損失一直是國際發(fā)展的目標(biāo),環(huán)境關(guān)稅作為持續(xù)發(fā)展政策的一個(gè)組成部分可以向這一目標(biāo)邁進(jìn),結(jié)束由發(fā)展中國家支付的不公開的非官方補(bǔ)償。
環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)分析
環(huán)境關(guān)稅是重要的國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易調(diào)控杠桿,在保護(hù)環(huán)境方面可以發(fā)揮其獨(dú)特的作用,對(duì)國際貿(mào)易的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生多方面的影響。概括起來,環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)主要包括貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng)、貿(mào)易優(yōu)勢(shì)效應(yīng)和貿(mào)易歧視效應(yīng)。
(一)貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng)
環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指環(huán)境關(guān)稅對(duì)國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的影響。環(huán)境關(guān)稅通過影響人們的消費(fèi)需求、國際市場(chǎng)的效率和國際國內(nèi)的資源配置,改變國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。環(huán)境關(guān)稅政策的實(shí)行引起人們消費(fèi)觀念的變化,將促使人們改變對(duì)國際貿(mào)易商品的需求,在選擇商品時(shí)傾向于選擇那些對(duì)環(huán)境和人類健康與安全等無害的產(chǎn)品,從而使該類產(chǎn)品在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重上升。環(huán)境關(guān)稅也會(huì)約束一些會(huì)產(chǎn)生外部性的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易歧視效應(yīng),影響商品貿(mào)易的發(fā)展,如限制可能造成森林退化、漁業(yè)資源破壞、跨國污染、大氣和水污染、溫室效應(yīng)、生態(tài)破壞、物種滅絕等的商品貿(mào)易的發(fā)展,從而在一定時(shí)期內(nèi)減少這些商品貿(mào)易的規(guī)模。環(huán)境關(guān)稅措施會(huì)直接或間接地影響生產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間的配置和再配置,引起產(chǎn)業(yè)部門的此消彼長(zhǎng)并影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,進(jìn)而對(duì)國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。
(二)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)效應(yīng)
為實(shí)現(xiàn)環(huán)境關(guān)稅而推行的各種環(huán)境成本內(nèi)部化措施,將引起比較優(yōu)勢(shì)在國家間的轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在各國賴以進(jìn)行國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì),基本上都是在不考慮環(huán)境成本內(nèi)部化的基礎(chǔ)上確定的。自由貿(mào)易的理論基礎(chǔ)是比較成本理論,其比較成本沒有反映環(huán)境成本。將國際貿(mào)易商品的環(huán)境成本內(nèi)部化后,包含環(huán)境成本的比較成本才構(gòu)成真正的國際貿(mào)易比較成本。由此可見,國際貿(mào)易商品的環(huán)境成本內(nèi)部化不僅會(huì)改變某些國家比較優(yōu)勢(shì)的大小,甚至?xí)贡容^優(yōu)勢(shì)與比較劣勢(shì)相互轉(zhuǎn)化,從而改變目前的國際貿(mào)易格局。一方面,具有較低環(huán)境成本的國家將可能擁有新的比較優(yōu)勢(shì);另一方面,從資源要素來說,同樣的資源消耗可能會(huì)由于各國資源的稟賦與環(huán)境容量大小的不同而具有不同的環(huán)境成本,這就使資源相對(duì)豐富或環(huán)境容量較大的國家更能保有比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然,即使是環(huán)境關(guān)稅下的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所考慮的也不僅僅是環(huán)境成本問題,貿(mào)易的發(fā)生與否最終還要在以最小的社會(huì)成本滿足最大消費(fèi)需求這一經(jīng)濟(jì)效率原則下來決定。
(三)貿(mào)易歧視效應(yīng)
環(huán)境關(guān)稅并不違背國際貿(mào)易協(xié)定的非歧視條款,而隱含歧視性。一方面,由于國與國之間的環(huán)保條件和偏好各不相同,而使得環(huán)境關(guān)稅的實(shí)施不利于進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口國市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),從而產(chǎn)生針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的“隱含歧視”問題。一般說來,環(huán)境關(guān)稅反映了一個(gè)國家對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的環(huán)境偏好。各國的有關(guān)部門、組織和產(chǎn)業(yè)界可能以影響環(huán)境關(guān)稅的不同概念或內(nèi)涵來反映其利益要求,從而對(duì)外國進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成貿(mào)易歧視。另一方面,許多國家采取的環(huán)境關(guān)稅政策措施,在一定程度上起到了促進(jìn)或阻礙某些商品貿(mào)易的作用。環(huán)境關(guān)稅的目的在于降低產(chǎn)品在進(jìn)出口國消費(fèi)和生產(chǎn)的環(huán)境影響,目前存在的一些環(huán)境關(guān)稅政策,多是根據(jù)非歧視原則制定的。但由于缺乏有效的國際協(xié)調(diào),這些環(huán)境關(guān)稅政策的實(shí)施造成了國外廠商的適應(yīng)性問題,事實(shí)上構(gòu)成了貿(mào)易歧視,一定程度上阻礙了正常的國際貿(mào)易的開展。
我國在環(huán)境關(guān)稅方面應(yīng)采取的對(duì)策
目前,國際貿(mào)易中的環(huán)境問題已引起世界各國的重視,環(huán)境關(guān)稅作為與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易措施被越來越多的國家所使用。作為發(fā)展中國家,我國不僅經(jīng)受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境問題的困擾,也面臨著來自于全球性環(huán)境問題的威脅,開展環(huán)境關(guān)稅的研究并采取相關(guān)措施已顯得十分迫切和必要。
(一)積極參與制定有關(guān)環(huán)境關(guān)稅的國際規(guī)范
環(huán)境關(guān)稅政策措施對(duì)國際貿(mào)易發(fā)展的影響越來越大,它可以影響國際貿(mào)易格局的調(diào)整,改變國際貿(mào)易利益在不同國家間的分配。實(shí)際上,國際上許多與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境問題的爭(zhēng)端其產(chǎn)生根源就在于國家間在貿(mào)易利益分配上的沖突。對(duì)環(huán)境關(guān)稅的認(rèn)識(shí),不能僅僅停留在它是一種貿(mào)易政策創(chuàng)新的層次上,更要從國家利益的戰(zhàn)略高度來把握。從某種意義上講,國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)關(guān)于貿(mào)易規(guī)則的斗爭(zhēng)。
作為全球最大的發(fā)展中國家,我國應(yīng)根據(jù)環(huán)境關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和貿(mào)易效應(yīng),積極參與磋商和制定WTO關(guān)于環(huán)境關(guān)稅的國際規(guī)范,進(jìn)一步擴(kuò)大在國際環(huán)保立法和貿(mào)易立法方面的影響,遏制“綠色貿(mào)易保護(hù)主義”的發(fā)展,從而促進(jìn)形成有利于我國的環(huán)境關(guān)稅國際規(guī)則,以有效維護(hù)我國的環(huán)境權(quán)益和國家經(jīng)濟(jì)利益。我國應(yīng)加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國家在環(huán)境關(guān)稅上的合作,協(xié)調(diào)在環(huán)境關(guān)稅上的立場(chǎng),維護(hù)共同利益。同時(shí)也要共同對(duì)付一些發(fā)達(dá)國家對(duì)廣大發(fā)展中國家的“生態(tài)侵略”,阻止國際貿(mào)易中環(huán)境污染的不正當(dāng)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。
(二)制定和實(shí)施環(huán)境關(guān)稅制度
環(huán)境關(guān)稅體現(xiàn)著關(guān)稅的環(huán)境保護(hù)職能,環(huán)境關(guān)稅的發(fā)展將會(huì)引發(fā)一場(chǎng)關(guān)稅制度改革。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)中的多數(shù)國家已確定環(huán)境保護(hù)思想在設(shè)計(jì)關(guān)稅制度改革中的重要地位,并把涉及環(huán)境關(guān)稅的結(jié)構(gòu)性調(diào)整作為21世紀(jì)關(guān)稅制度改革的重要內(nèi)容。同時(shí),許多發(fā)展中國家也在加快推行有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)方面的關(guān)稅,以配合其他方面的政府政策,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
迄今為止,我國關(guān)稅制度改革中還沒有貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一指導(dǎo)思想。在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中,我國需要發(fā)揮關(guān)稅的環(huán)境保護(hù)職能。我國應(yīng)從現(xiàn)在做起,成立專門的部門開展這方面的調(diào)查研究。對(duì)國際貿(mào)易中的商品進(jìn)行分類分級(jí),結(jié)合實(shí)際情況,做好國內(nèi)的研究和組織準(zhǔn)備工作。還應(yīng)注意根據(jù)環(huán)境關(guān)稅的主要特征和貿(mào)易效應(yīng),開展與可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的關(guān)稅制度改革,構(gòu)建我國的環(huán)境關(guān)稅制度,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
