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二是要管理好試驗基地和試驗項目，并有計劃有層次開辟新的試驗基地和實施項目。
三是可與生產企業聯合，創建農機展銷區。四是可與銷售流通企業聯合推廣新技術、新機具。五是與大專院校、科研院所合作，借助院校、科研單位的優勢，發揮自身特點，加快科技成果的轉化。
2發揮優勢，打造航母
《農業機械促進法》的頒布實施，促使我們農機推廣部門要切實加強自身建設，不斷提高工作能力與水平，進一步轉變思想觀念和工作作風，創新工作機制，努力工作，多為農民辦實事、辦好事。
一是要強化內部管理，實行擇優錄用，競爭上崗的用人機制，
二是要建立健全考核獎勵制度。
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2.1全面提高我國農機推廣隊伍的整體素質
在實現農機推廣模式創新的過程中，提高農業推廣退伍的整體素質，要建立多渠道，多形式，多層次的推廣模式，與高等院校進行合作，財務培訓以及在職培教育的方式，推進人才素質的提高。要積極開展培訓，鼓勵他們自學，為其提供更多學習與交流的機會，要以市場經濟理論以及現代農業科技知識最為重點，并在新型農機具操作技術方面的推廣力度，要從根本上提高農業隊伍整體素質。
2.2加強農機服務體系建設
加快農機服務產業化進程農業機械化服務是促進農業推廣的基礎，工作人員應該深入到農業發展的各個方面，并能夠充分依靠其優勢，拓寬其服務區域，能夠以市場需求為前提，有效的進行產業結構配置，從而實現管理與經營的一體化模式，現階段，我國要以鄉鎮為中心，展開農機服務網絡，建立立體化的服務體系，從而更好的推動我國農業機械化。
2.3加快農機結構的調整和優化
現階段，我國農業產業化結構還有待優化，要應該向著更加深層次的方向開展，這是促進我國農業特色化的有效方法，將糧油生產向著經濟作物、畜牧業的全方位方向轉型。為了能夠有效促進實現的速度，農業部門就應該堅持因地制宜，從實際出發的原則，盡快對農機結構進行調整和優化，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促進結構升級。農機調整要緊緊圍繞農業產業結構調整的重點作物和農畜產品生產的重點環節以及瓶頸環節來進行，加快發展一些科技含量高，投資少。見效快、農民買得起、用得起的經濟實用的農機化新技術、新機具。要堅持大、中、小機具相結合，走質量、效益并重的路子。
2.4加大農機推廣資金投入力度
農業機械化的推廣是我國農業可持續發展以及生產里發展到一定階段的必然產物，尤其是在各級鄉鎮中，政府應該給予物力以及人力上的大力支持，這個時候，可以采取銀行貼息以及低息貸款的方式推動農業機械化推廣，也可以采取股份制，將現階段我國農機推廣中存在的資金問題進行緩解，從而促進我國農業經濟的發展。
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(一)高素質農業推廣人才難以引進
無論是農機合作社內部農業技術的采用與實踐，還是農技推廣機構的農業技術推廣工作，都需要大量具有專業技能、溝通能力、服務熱情的高素質農業技術推廣專員和技術人員。然而，農技推廣機構的優秀人才往往不愿意到條件艱苦的小城鄉發展，更不用說去地處偏遠的農機合作社了。基層農業推廣專員的缺乏導致其很難真正意義的指導農機合作社運用新技術、新機械進行生產，其理論與實踐知識也相對老舊，很多人員對省里配發下來的現代農機具根本不了解。農機合作社中的人員更是如此，雖然有一些生產能手和技術人員，但其理論知識儲備并不充足，沒有主動更新知識的意識，對新技術接受速度較慢；普通社員更是難以接觸到新技術的具體操作和應用，且由于其學歷不高，在表達過程中往往不盡如人意，無法形成輻射作用來實現農技推廣入戶。
(二)農業技術推廣經費不足
農機合作社本身就面臨著貸款難，融資渠道狹窄的問題，遇到有自然災害的年份合作社的資金尚不足以滿付農戶的土地保底租金，更不用說有多余的資金用于建立示范區、引進新機械、新種植技術、研發良種、聘請專家培訓等農業技術推廣方面了。而支持其推廣服務的基層農技推廣機構的資金又都是公益型政府劃撥經費，基層農技推廣人員工資有些地區都難以保障，用于推廣技術的資金更是少之又少，所以農技推廣人員的積極性必然不高，宣傳、推廣、后期服務效果必然不佳。
(三)農技推廣機構、高校未能同農機合作社建立穩定合作關系
農機合作社作為農業技術推廣的有效載體，應該與高校科研院所、農技推廣機構建立良好穩定的合作關系，然而，在調查中發現，三者目前處于各自為政的狀態，關系并不緊密。農技推廣機構往往只是完成省里下達的推廣新技術的任務，將一些新農業機械、種植技術等教給農機合作社后就算完成任務，并沒有跟蹤服務或者不定期的查看農機合作社將新技術宣傳、推廣到普通農戶的效果。在合作社的問卷反饋過程中還發現，新型機械如何修理、大機械高昂的燃油費用是否能推出補貼政策等都是農技推廣機構，甚至可以說是省農委工作的盲點。農業院校雖然有一些創新的科技成果，但其往往轉化率并不高，只局限于完成科研項目、獲得科研成果上，沒有實現有效的推廣對農業增產增收并不具有廣泛的影響。農機合作社方面與農業高校的聯系幾乎都是簡單的聘請高校專家進行講授農業知識上，但實際上，因培訓不具有針對性、專業術語過多不貼近生產實際，農戶反應效果甚微。
(四)農業技術推廣內容、形式不夠豐富
黑龍江省農機合作社的農業技術推廣服務的內容并不全面，一般集中在推廣良種、農業機械、栽培技術方面，且大多都是面向合作社社員的；對于農藥、病蟲害防治、繁育良種、農田水利等技術多采取合作社集中控制，沒有實現有效的推廣和輻射效應。推廣形式大多局限于定期培訓、代工作業、自身示范三種形式，由于農戶教育水平普遍不高，理論知識難以理解，不讓其切身感受到增產帶來的增收好處，很難打動他們改變原有的種植行為，所以農機合作社現有的推廣形式不容易被農戶接受。
三、完善黑龍江省農機合作社農業技術推廣的對策建議
(一)建立高素質的推廣隊伍
對于基層農技推廣部門，應該進行合理的職能劃分便于各司其職，可分為技術部門、管理部門、村推廣部門，同時聘任技術工種的臨時用工。高級農技推廣人員的引進給予一定的經濟補貼，同時確定農業技術推廣服務效果指標體系，對基層推廣人員工作進行打分，在基礎工資上可獲取額外的績效工資。對于高校，要建立符合地區農業發展的農業推廣專業，進行最新農業信息、技術、能力的實踐培訓。對于農機合作社，要端正態度服務農民，定期將不同專長的社員送出培訓教育，去示范社進行參觀與學習，提高高素質農業人才引進的待遇。
(二)確保農業技術推廣的服務經費
想要技術服務的良好開展，基層農技推廣部門需要的不僅僅是人員的工資，更多的是辦公經費和科技與推廣服務經費。而黑龍江的農產品基本保持輸出的狀態，增值部分絕大部分在省外，所以這項公益性的經費劃撥不應全部由省里承擔，應盡量爭取國家財政的支持。在農機合作社發展中，政府也應拓寬其資金的來源，在貸款條件和利息上給予優惠，便于其擴大規模、建立示范區、推廣農業新技術。
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2.1遙感技術的應用
遙感技術有若干的組成部分，從字面意思來說就是遙遠的感知技術。首先是感知技術，這之中就包涵GPS技術。GPS技術是一種定位技術，通過衛星對地面上的目標進行定位，這是一種比較成熟的技術，這種技術已經運用到社會的各個方面。在農機上運用GPS技術可以使農機實施對各個農機的位置和作業情況進行跟蹤，以便農機可以更好地掌握生產情況，對農業生產進行更加科學合理的部署，使農機作業可以有條不紊的進行，提高農機整體的生產效率。在傳統的農業生產中，都是通過人工對農田進行相關的審查，對農田的作物生長狀況、農田土壤水分生長環境、病蟲害進行評估和處理的。但是這樣的方法缺少及時性，而且人為因素對田地調查結果的影響較大。現在的信息技術可以通過高精度的傳感器對農田的情況進行實時的檢測，這樣的監控數據不僅實施性強，對各項數據的檢測也較為詳細具體，可以檢測到人工檢測不到的項目，以便對農業生產進行及時的調整。在農機中加入這種技術可以更好的把握農業生產的各個環節，通過傳感器可以進行更加精確的播種，滅害和預防，提高生產的效率。地理信息交互技術，這是農場的數據處理中心。其核心技術是將農機的地理信息進行數字化，通過各種傳感器對整個數字化系統進行實時的更新，以便管理者更好地對農機的信息進行掌控，對整個農業生產進行及時的科學調整。對于企業來說，要結合當前的市場需要，生產能實際應用在農業生產中的農機，將信息技術融入到農機技術之中。
2.2網絡物聯技術
網絡物聯技術包涵各個方面，對農業生產的各個環節都進行了鏈接，使農機在農業生產情況可以快速的到達管理者手中，以便快速做出處理。通過這樣的網絡可以對農機的各個地方實現遠程的生產操作，大大節省了勞動力。此外，在整個系統中可以建立自己的數據處理系統，降低整個農機對人的依賴，真正達到自動化，提高農業生產的效率。企業可以根據這一點對當前的農機進行網絡化的改造，使農機可以更方便的連接網絡。也可以研發相應的網絡技術對相關的生產單位進行技術支持。
2.3精準化技術
精準化技術是建立在精準傳感技術的基礎之上的，這其中就包括精準播種技術、精準整地技術等。這些都對現有的農機技術提出了更高的要求，不僅在傳感器方面要達到相應的要求，還要在現在的技術上進行改進，提高基礎技術的穩定性可靠性和精準性，這樣才能真正的達到生產的要求。精準技術是一項技術性極強的技術，要真正實現它，就要整合網絡技術遙感技術。通過遙感技術對農田的情況進行把握，通過掌握的情況進行相應的生產安排，通過網絡下發到各個生產單位。在農機上可以通過精準的傳感器對生產進行更精準的操作，但這種精準的操作也對農機的質量和操作精度提出了更高的要求。所以企業要在這方面對當前的農機技術進行優化和改進。
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1.2在作物精準種植技術中的應用
精準種植技術指的是在精量播種過程中利用計算機、導航等技術，并根據播種期土壤的墑情、生產能力等，對開溝的深度、播種量等進行調控，從而達到均勻、精量的播種目的。采用精準播種技術不但可充分節約種子，還可使作物獲得最佳的田間分布，在為作物創造最佳的生長環境的同時，實現作物生產量的提高。
1.3在精準施肥技術中的應用
精準施肥技術指利用電子地圖中的土壤類型及其含有的養分情況，并參考作物的類別，從土壤采樣、數據分析、建立施肥量擬合模型及信息系統，從而定位控制農田中的施肥量。此外，在開展土壤測肥的同時，對農作物所需的氮、磷、鉀、微量元素及有機肥等進行科學配方，做到有目的性施肥，從而達到降低生產成本、減少因施肥造成的環境污染的目的。
1.4在精準收獲技術中的應用
精準收獲是指利用遙感技術、地理信息系統等對農作物的生長情況有一個全面的掌握，并在合理時機利用精準作物收獲機械，從而確保顆粒歸倉。此外，農作物生產者還可根據產量分布圖對下一季作物種植計劃進行確定。
1.5農機管理信息系統的應用
農機管理信息系統的主要目的便是在計算機中錄入管理人員、動力機械以及農機具等的管理情況以及農機歷史資料等，并將其上傳至網上以便查詢。在農業生產管理中引進農機管理信息系統，可對信息的收集、儲存及傳遞等進行規范化管理，加強部門之間的聯系，從而促進農機化管理水平的整體提升。此外，農機管理信息系統的建立打破了區域不平衡的制約，在實現資源優化共享的同時，實現了區域間的協調發展。
1.6農機信息交流平臺的應用
為宣傳農機化政策及技術等方面的信息，促進我國農業生產的農機化發展，就需加快農機化信息服務網的建立，通過搭建起相應的信息交流平臺，將農機市場動態分析、相關政策及農機質量等信息及時出來，從而促進農機技術的推廣與應用。農機信息交流平臺主要包括以下三種：
1）短信群發系統：此系統利用手機用戶覆蓋面廣、快捷等優勢，分類整理群眾所需的生產信息，并將農業技術、氣象、田間管理等知識編制成通俗易懂的短息，進而下發給各級領導、農業技術人員、農民等群體。
2）視頻會議系統：這一系統指的是兩個及以上位于不同地方的群體，利用多媒體及傳輸線路等設備，將文件資料、聲音、視頻等進行互傳，從而進行即時的互動與交流。為向各區的農業技術及管理交流提供便利，可采用視頻會議軟件開展多節點語音、視頻會議及網絡培訓等工作。
3）農機技術推廣網絡：一方面，可建立起農機技術信息系統，收集各種農機具的操作使用、維護說明書，以及底盤、發動機等的拆裝教學視頻等技術資料，并將其存放在農機信息中心的服務器中，為農機技術、管理人員對農機的使用、維修及教學培訓提供便利；另一方面，通過建立遠程農機培訓系統，讓農機管理人員及技術人員登錄相應的培訓網站進行農機技術的學習。
2農機技術推廣的相關建議
2.1加強對農機技術的認識，推動農機信息化發展
在農機信息化過程中，應加強對農機技術的重視，大力推廣研發出來的新成果，使其成為重要的生產力。通過大力開展信息管理工作，從而將政府部門的統籌、組織、管理及營造機制等作用充分發揮出來，并延伸到農業生產前、中、后等各個環節。此外，在推廣農機技術過程中，還應利用計算機網絡、視頻及現場講解等手段對生產管理及技術人員進行培訓，通過向其傳授新農機具及技術等方面的知識，從而促進農機技術推廣服務水平的提升[2]。
2.2對農機技術的推廣展開科學規劃
對目前農機化與信息化統合存在的問題進行認真分析，并制定出科學、可行的建設標準及發展規劃。同時，加強農機管理部門與農機生產商及用戶之間的聯系，利用多媒體、網絡統計及虛擬技術等信息技術對最新的農機信息進行實時了解，進而對收集的信息資源展開科學的規劃與配置，確保信息管理技術在農機化發展中發揮出最大化作用。
2.3加大農機信息化建設的投入力度
通過建設信息網絡體系，加快農機技術推廣、科學信息、生產經營及市場等方面的信息化建設。此外，相關部門應堅持保護環境、節本增效等原則，加大適合我國國情的智能農機及農業機械裝備的研究力度，并通過運用導航等信息化技術，促進田間管理、施肥灌溉及套種等技術的機械化發展。農機企業同樣需要加大信息化建設力度，在提高實際生產工作中農機技術的推廣與應用力度的基礎上，實現新型技術向實際生產力的轉變。
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1開展農技培訓，優化科技成果的轉化
開展農技培訓，要從以下幾方面展開：一是加強農技培訓中心建設，各市縣要組建一定數量的培訓中心，讓這些培訓中心成為培訓農民學習農業科技和文化知識的大學校；二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動，分別在農業生產的產前、產中、產后利用農閑時間對農民進行科技培訓，把科技致富能手組織起來，組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳，使農民在親身體驗、現身說法中受到教育；三是推廣綠色證書制度，通過培訓合格后取得農民技術員職稱，使這些農民成為農業生產的技術骨干和轉化農業科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人；四是實行農民職業規范化教育，以農村職業技術學校、農業廣播學校、實行3+1體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地，對農民進行較系統的培訓，使農民職業教育經常化、制度化和規范化；五是結合實施星火計劃培訓人才，優先考慮星火計劃的實施，按計劃要求的內容進行專題講座。
2進行技術組裝，提高科技成果轉化的綜合效益
技術組裝重點是從2個方面入手。一是圍繞糧食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、豬）、水產（中小水面）、優勢特產資源和生物技術等重點領域進行攻關，使其形成規模效益。例如在農作物新品種方面，圍繞水稻、大豆、玉米三大優勢作物，產前、產中、產后的一些關鍵技術（如耕作方法、病蟲害防治）開展系列攻關，取得像水稻大棚盤育、水稻育苗床土調酸綜合技術、鹽堿地種稻技術、大豆綜合豐產技術、玉米早熟豐產綜合技術、玉米抗旱保苗技術、玉米大面積機械化綜合高產技術和赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起與生產條件相適應的耕作栽培技術以及與病蟲害防治的配套技術。二是合理組裝，全力組織推廣。把各單項技術組裝起來，有組織、有計劃地加以大力推廣。
3積極抓好典型示范，培育科技成果轉化的輻射源
在農業科技示范工作中，重點抓“三區”建設。一是高效農業科技示范園區。在主要產糧區和城市郊區以鄉、鎮為單位建立有代表性的高效農業科技示范園，通過完善組織機構，實事求是地制定切實可行的園區建設發展規劃和與之相配套的優惠政策，積極組織對園區的科技培訓，大力轉化推廣先進成熟的科技成果，強化組織、協調指導和管理，使之迅速成長和發展起來。二是重點建設幾個星火技術密集區。星火技術密集區是科技成果推廣的基地，能夠起到很好的示范作用。例如吉林省梨樹縣，自建立星火技術密集區以來，連續幾年實施了以轉化推廣玉米豐產、耐密型玉米高產、工業應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養豬等農業科技成果的星火計劃項目，產生了巨大的示范效應。三是農業綜合開發科技示范區。把農業綜合開發科技示范區和農業生態區結合在一起、健全技術體系與技術經濟體系。結果顯示：示范區內農民純收入比輻射圈內的農民同期年平均增長60%；示范區內糧食每年增長1749kg/hm2，比全省同期增產1050kg/hm2，提高了60%以上。4切實加強基礎建設，疏通科技成果轉化的渠道
基礎建設主要表現在4個方面。①建立農技推廣組織機構，形成以省為主渠道，以市為重點，以鄉為骨干，以村為基礎，以民間科技組織為補充的農技推廣網絡和以農業站、畜牧站、園藝特產站、農機站、林業站、經營站、水利站等為主體的橫向網絡的農技推廣組織體系。②健全社會化服務體系，搞好農業成果推廣的全程服務，最大限度地提高成果轉化的有效性，促進科技成果向規模化、產業化方面發展。例如，為了轉化肉食雞高產綜合配套技術這項科技成果，在養雞的重點鄉成立科技服務公司，對養雞行業進行全過程服務，做到“七統一到戶”，即統一貸款到戶、統一送雛到戶、統一送料到戶、統一培訓到戶、統一防疫到戶、統一回收到戶、統一結算到戶。③抓科技情報信息系統建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉化交流會、大力宣傳科技成果等4個方面，疏通信息渠道，把科技信息盡快送到農民那里。④從3個渠道促進科技人員與農民的結合。一是以農業科技人員為核心建立農業專業研究會和農民技術協會；二是采取“四包一掛”的形式，即包技術、包產量、包效益、包賠嘗實行責權利掛鉤；三是以省內大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊，在農業生產的關鍵季節到農村去搞技術講座，現場傳播技術知識。
5有效行使政府職能，加大科技成果轉化力度
5.1強化決策系統的科技意識
要在加速科技成果轉化方面有所作為，地方各級政府要堅持把這項工作納入重要議事日程，努力強化決策系統的科技總識。一是成立科技與經濟結合的領導小組，二是建立科技進步工作的考核制度，三是積極選派科技副職。
5.2制定優惠政策
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(二)推廣體系活力不足
1．待遇偏低
2000年，榆樹市農業技術推廣人員的職稱工資為200－400元/月。2013年高級農藝師工資漲到4000元/月，助理農藝師工漲到2700元/月。但實發工資卻低于這個應發工資的標準，晉級工資不能及時的兌現，導致部分專業技術人員的實發職稱工資與應發工資相差兩個職級，嚴重挫傷了農業科技人員的工作積極性，導致部分農技推廣人員將主要精力放在經營創收上，對公益性的農技推廣工作熱情不高。
2．梯隊結構斷層
在農業技術推廣隊伍當中，29歲周歲以下農業技術推廣人員所占比例為0%，而50周歲以上農業技術推廣人員占14．46%，隨著這部分人員退休，加之年輕力量缺失，推廣隊伍必定面臨結構斷層，而不具有農學專業背景人員比例達到35．23%，根據《農業技術推廣法》中規定專業技術人員比例應當不少于80%的要求仍有一定差距。
3．工作經費短缺
榆樹市農業技術推廣部門同樣面臨著“有錢養兵，無錢打仗”的局面。在由財政全額撥款的經費中，人員經費支出所占比重接近100%，而用于機構日常辦公、業務活動方面的經常性開支的事業業務運行經費所占比重幾乎為0%。2000年之前農技中心事下設企業，經營創收的盈利部分作為平時的推廣費用。2000年之后，政府不再允許事業單位人員從事經營活動，也不允許事業單位下設企業，所以經費問題又重新擺在了農業技術推廣部門的面前。
(三)超編嚴重，職稱、學歷結構失衡
一個適度規模的農技推廣隊伍既保證推廣效率又能增加農業收益。榆樹市人員超編現象也很嚴重，23個推廣站超編共計407人，超編比達到105%。同時職稱、學歷結構比例不平衡，我國規定專業技術崗位高、中、初級的結構比例為1:3:6，而榆樹市農業推廣人員職稱結構比為1:4:12，相當于中級及初級人員增加了2倍，高級人員沒有增加。據相關文獻研究，中、高級農業推廣人員仍在主動或被動地持續流失。雖然農業推廣人員的素質不能憑借學歷水平高低判斷，但是卻在一定程度上反映了地方農技推廣人才匱乏。
(四)滿足推廣工作需要的應用型人才嚴重短缺
農業推廣碩士的招生比例都在逐年增加，這無疑給現有的農業技術推廣隊伍帶來生機，然而調查中機構領導認為應用型人才短缺。盡管年輕推廣人員的整體素質較高，但工作能力方面與實地工作情況差距較大，專業知識的應用不夠靈活，操作能力弱，不能很快的進入工作狀態，吃苦精神不夠等等，解決這一現實問題迫在眉睫。
二、建議對策
(一)適當增加投入，保障推廣工作有序進行
物質保障是推廣工作能夠穩定有序開展的前提條件。當務之急是加快農業技術推廣體系改革速度，開展以政府投資為主、社會力量為輔的多元化投資形式，對縣級農業技術推廣機構、區域站、重點鄉鎮站建設和農業科技示范場建設等予以重點支持。要建立推廣項目的基金管理制度，實行人員經費和業務經費分開管理。按照填平補齊原則，完善推廣設施，給予推廣人員良好的辦公環境和工作條件，為農業推廣工作的順利開展提供堅實的后盾。
(二)優化推廣隊伍，提升隊伍素質
農技推廣隊伍結構不合理是全國農技推廣體系的共性問題。著力解決推廣隊伍后繼無人和農技員崗位編制的問題，要建立以管理人員和專業技術人員為主體，大學本科以上學歷為主體，中青年為主體的人員體系，逐步形成老中青合理搭配的梯次結構。按需制定用人計劃，嚴格執行職業資格準入制度和公開、公平、公正的競爭機制，對進入推廣體系人員嚴格把關，按規定對不合格人員予以調崗或解聘，以工作需要、工作能力和工作業績為依據來保證農技推廣人員崗位的流動合理有序。建立一支適應市場經濟發展要求，人員精干，正常發揮職能的農技推廣隊伍。
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1.2科技成果同實際生產需求錯位袁影響推廣效果
經調查研究表明，雖然我國每年的農業科研成果數量眾多，但真正能推廣應用的卻很少。科研成果申報機制存在弊端，導致農業應用研究不立足于市場需求，易于直接投入生產的實用技術；申報獎項時，采取自下而上層層報獎的模式，一級接一級的虛假累加成果數量，導致真正的科研成果縮小了推廣轉化的空間。實踐是檢驗真理的唯一標準，科研成果只有在生產中才能得到檢驗和認同，才能轉化為現實生產力。在進入市場經濟以來，農民生產的主要目的是為了獲得經濟效益，為了提高農業經濟效益，農民對農業技術的要求也呈現多樣化、高效化的趨勢，由于市場需求發生了轉變，就更加強烈需要有效的綜合技術和管理技術。但是，當前的農業科技成果與農業推廣機制過于單一，忽視了配套集成技術與整體技術的作用，不能與農民和農業生產的實際需求相呼應，且又由于市場技術等信息流通不暢，使得科研成果難以轉化成現實生產力。
1.3農民接納農業新技術能力不高袁增加了推廣難度
中國自古以來就是農業大國，而我國農業技術卻相對落后。一是農業生產者大多聚集在農村，農業生產主體是農民，這些人大多文化素質不高，對農業新技術吸收能力有限；二是農民大多經濟條件有限，即使有能力學習采用新技術，對于見效慢、投入高的新技術，只能望而卻步，改用見效快的物化類技術成果，如農藥等；三是在傳統觀念的作用下使得大部分農戶都受到小農意識影響，養成急功近利回避風險的本能，他們更愿意使用落后的傳統技術，而不愿承擔新技術帶來的風險。由于城市化進程的加快，一些有知識的有志農村青年都涌入城市務工，這也在一定程度上降低了農業技術在農村的推廣。
2基層農業技術推廣的對策
2.1政府應加強推廣隊伍的管理并予以財政上的扶持
基層農業技術推廣隊伍的主要目的是提高農業生產效益，各地方政府都應予以財政上的扶持。一方面，基本待遇得到保證，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實行競爭機制，完善績效考評機制，使推廣人員有憂患意識，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻的推廣人員以加工資、破格提拔的優惠政策，最大限度地鼓勵推廣人員提高基層農業技術推廣效率。
2.2在現有生產需求的基礎上進行科研
科研成果只有實際運用到生產上，才能稱得上是成功的科研。鼓勵農業科技研究時，應立足于當前農業生產需求，而不要出現不匹配的情況。一方面生產需求得不到滿足，另一方面又浪費了人員及資金去研究一些根本沒有實際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產需求對接機制。
2.3建立并完善農業技術推廣服務體系
政府要發揮在農業技術推廣隊伍中的骨干作用，組織建立一支專業的農業技術推廣隊伍，改善推廣觀念及進行機制創新。一方面，凈化推廣隊伍，對于在隊伍中插科打諢、毫無實際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會人才，一些農民由于多年經驗積累，雖然文化水平不高，但對農業技術卻有著非凡能力，政府應破格錄取，使之為農業技術推廣貢獻一份力量。同時應大力鼓勵成立民間農業技術推廣組織，將基層農業技術推廣工作，變成全民參與的公益性活動，拓寬農業技術推廣渠道，鼓勵以形式多樣的方式向農民推廣技術。另外，農民由于文化水平限制，對新技術的接納存在一定困難，政府應多加開展培訓活動，適當提高農民文化水平，讓新的農業技術真正為農民所用。
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首先是應該推行五個統一的種植業標準化推廣服務模式。對于一些基地生產的農產品，需要將完善的生產技術規程制定出來，將每一個生產農產品的環節都歸納到標準化管理的軌道之中。基于這一前提，從測速室、基地標志牌、生產技術規范以及檔案管理等方面，對當前現有的種植業生產基地做出進一步的規范，并使其更加完善化，實施五個統一的種植業標準化推廣服務模式，五個統一主要包括：統一收購銷售、統一質量檢查、統一技術規范、統一配送農資、統一供應種苗等，同時還應該加強監督和檢查的力度，避免在市場中流入一些違規的農業投入品。其次應該推行五個統一的畜禽標準化推廣服務模式。禽畜標準化中所包含的五個統一主要指的是統一屠宰、統一防疫、統一用藥、統一飼料、統一供苗等。在出口禽類的包裝袋、宰殺禽畜前的獸醫檢查、禽畜宰殺鑒定、加工車間、換裝間、飼養場以及禽畜所食藥品等各個環節，都要將生產標準化系統以及追蹤產品質量系統有效的建立起來，只有這樣，才能夠有效保證禽畜的全程質量，才能夠促使禽畜產品提高其在市場中的競爭性。再次應該推行“五四三二”大豆標準化推廣服務模式。這種五四三二的標準主要是指：利用五個統一對農場進行管理，即統一用藥方法、統一用藥時間、統一采購農藥、統一配備相關技術人員、統一成立統防統治專業隊；對于一些種大豆面積達到30畝的大戶應該實施四控制，即控制防治時間、控制農藥采購、控制種植品種、控制豆田選址等；對于一些連片豆田且種植面積已經達到100畝以上的，應該實行三到地頭，即配藥到地頭、技術培訓到地頭、配置水缸到地頭等；對于一些比較分散的種豆戶，農技員應該堅持兩上門的原則，即送技術和送藥上門。最后是科技園區孵化型服務推廣模式。我國的農業科技示范園是特色產業發展和農業科技推廣有效結合的產物，它應該是試驗農業新品種和示范農業新技術的基地，是繁育優良種苗和種子的基地，是進行農業科技培訓的基地，是農業機構進行生產和經營的基地。科技園區應該具備科技教育、技術培訓、示范推廣以及引進技術等綜合功能。在我國各個城市中建設農業科技推廣示范基地，能夠促使農業科技體系變得更加具有規范性，同時也能夠為農業的持續發展提供不竭的動力，為農業科技產業化發展建立經驗模式和典型樣板，從而有效地培育出一批科技競爭力強的先導型企業。
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二農業技術推廣工作中的問題
農技推廣體制不順．隊伍不穩
主要表現在以下三個方面：一是鄉鎮站編制被擠占、挪用，農技人員經常被抽調搞各種“中心工作”，鄉鎮機構改革后，井入農業服務中心，農業服務中心人員由鄉鎮政府統一管理，行政管理權下放到鄉鎮，工作由鄉鎮統一安排，且多站在一起辦公，上面又沒有相對應的單位，業務工作形成了多頭指揮、多頭管理，工作隨意調整性大，而且主要是做鄉里的一些多而雜的工作．如部分鄉鎮在農事季節任意抽調農業服務中心的人員去抓征收稅費、計劃生育等工作，加之農技推廣經費的不落實，農業生產現狀的低格局，使其根本無法安心從事農業技術推廣工作，致使部分人員對本職業務工作喪失責任心，失去了進取心。由于農業服務體系經過改革后，農業服務中心的大部分職能都由鄉鎮管理，農業局只有職稱評定的這唯一權利，不能對鄉鎮農業技術人員進行實實在在的管理．多種業務活動相對受到較大削弱，不能很好地從事農業技術的推廣工作。一些農技人員由于受“工作”的限制，不能很好地經營自己的服務網絡．不能很好地運用現有的資源，壯大自己的服務網絡和經濟實力，從而很好的服務干農業。
二是資金短缺，工作手段不適應新形勢的要求。《農業技術推廣法》明確規定：“各級人民政府在財政預算內應當保障用于農技推廣的資金，并應當使該資金逐年增長。”但實際上，農技推廣經費問題長期得不到妥善解決，經費嚴重短缺，鄉鎮農技推廣機構無站無址，更談不上技術設備。這些都嚴重制約了農技推廣工作的開展，也使一些新的綜合配套技術無法引進．試驗、示范和推廣。大量的試驗、示范不能正常開展，整體工作長期置于弱勢的低谷中，使農技推廣人員有心無力，有能無力，嚴重制約了科技的推廣和應用。
三是基礎設施不全。信息和技術是當前農業生產中最活躍的生產力，由于農技推廣經費不足，部分地區農技推廣設施設備嚴重滯后，現代化的信息設備無法配備。只有盡快配置現代化的設備，打通信息傳遞的“最后一公里”，將農業服務的觸角真正延伸到村戶，變“一張嘴、兩條腿”為“三電合一”的現代推廣模式，才能適應現代農業的發展，最大限度地解決農民缺技術、少信息、盼服務的難題。
二、農技人員及農民的素質亟待提高
首先是農技推廣人員素質亟待提高，由于農技推廣工作待遇低，工作條件差，生活清貧，過去多年培養起來的農業技術人員有些離開了工作崗位，使從事農技推廣的專業人員逐年減少，高學歷、高職稱的人員不愿從事農技推廣工作，使農技推廣人員隊伍整體素質有所下降。其次是農民群眾的素質亟待提高，農民群眾是農業推廣的受體和基礎，農民素質高低在很大程度上決定了農民學習和應用科技的能力。近幾年，由于大批農村青壯年勞力外出務工，從事農業生產的大多是老弱婦幼，文化素質不高，接受新技術能力差，農技人員下鄉組織培訓班都存在一定難度，農技推廣處于尷尬的境地。
三、加快農業技術推廣工作的措施
針對當前農業技術推廣難的實際，我們認為必須從農業兩個根本轉變的需要出發，進一步解放思想，更新觀念，采取切實有效的措施，真正把農技推廣普及工作抓出成效，為實現農業增效，農民增收的目標做出貢獻。為此，我們建議：
1進一步加大宣傳力度，努力使農民接受農業科技由被動變為主動
首先，要把農技推廣工作與發展農業產業化經營很好地結合起來，與逐步建立高產優質高教農業體系結合起來，致力于提高農業比較效益和盡快改變農業弱質產業的形象，促使人們自覺地加大農技推廣工作的力度，實實在在地為農民增收致富服務，其次，要加強宣傳輿論導向，采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段，激發農民學科技、用科技的興趣和熱情一再次，要改變行政命令型的農技推廣服務模式，通過說服引導、簽訂技術承包合同等方法，將農戶和農技部門的責權利結合起來，形成雙方自愿、利益同享、風險共擔的約束機制，提高農民采納推廣部門建議和技術措施的積極性。
2進一步抓好科技示范，努力使農民了解農業生產新技術由間接變為直接
由于大多數農民是現實主義者，不愿花資金去應用自己尚不完全了解的新技術，所以，每一項新技術推廣的初期，農民大都抱觀望態度。為此，農技推廣部門要著力抓好科技示范工作，對增產潛力大、效益高、推廣面大的農業技術項目，區、鎮、村、組都要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶，為農民提供“看得見、摸得著。的學習樣板，用活生生的事實，教育和引導農民改變傳統的經營方式，應用科技致富。
3進一步加強技術培訓，努力使農民應用科技由外行變為內行
根據目前農村經濟和農民素質現狀．加強農民技術培訓，應突出層次性和實用性。例如：基層農技培訓可以通過三級網絡(區、鎮、村)、3個層次(領導干部．科技人員、農民)、多種形式(辦班培訓、邀請專家教授講課、廣播電視講座．函授及充分利用黨員干部遠程教育網絡等)，實施“綠色證書”培訓項目。對科技文化素質偏低的農民，可根據農事季節的特點，采取辦培訓班與現場示范相結合的辦法，以增強他們的科技意識，提高運用農技進行自我服務的能力。同時，要注重加強對那些沒有正規學歷的基層農技推廣人員的學歷教育，通過多種渠道不斷提高他們的業務素質。
4進一步搞好配套服務。努力使農民從農技應用中得到的實惠由理論變為現實
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2.1建立區域服務農業公共服務中心和經營
農業公共服務中心農業技術推廣區域農業公共服務中心一般分為農業技術推廣和經營收益兩個部分，由于農業技術推廣區域農業公共服務中心的建設資金大，區域農業公共服務中心的財政經費有不足，就導致了區域農業公共服務中心常常把工作重心放在技術推廣經營收益方面，而忽視了農業技術的推廣，這就使農業技術推廣體系遭到了嚴重的破壞。針對這一問題，區域農業公共服務中心在建設的過程中，要把農業技術推廣和經營收益兩部分分開。對于農業技術推廣部分，要招納有專業農業知識和技術的人員成立農業技術服務農業公共服務中心，負責對農民的農業進行技術指導和交流，工資由財政部門統一發放。其他區域農業公共服務中心人員成立農業物資經營農業公共服務中心，對經營農業公共服務中心的人員要進行嚴格的審核和把關，防止出現坑害農民的現象，區域農業公共服務中心的主管部門和財政部門對于農業物資經營農業公共服務中心要大力支持，對于農業物資經營農業公共服務中心要給他們足夠的自，讓農業物經營農業公共服務中心有更大的發展空間，有利于區域農業公共服務中心的經濟收益。
2.2大力建設農業技術推廣的隊伍
長期以來農業技術推廣部門的人員管理上都相對混雜，這就造成了一些并沒有專業知識的人員進入了農業技術區域農業公共服務中心，而一些與此專業對口的畢業生卻被拒之門外，這就導致了整個農業技術推廣系統看起來隊伍龐大，而專業人員卻很少，這就使整個農業技術推廣工作效率低下，整個農業技術推廣系統的形象差，農民也不放心。要解決這一問題，就要加強對農業技術推廣隊伍的建設，大量培養和吸納專業的技術人才，把非專業的人員進行分流，提升農業技術推廣系統的綜合素質，建立一支專業的農業技術推廣隊伍。
2.3對農業技術推廣區域農業公共服務中心
進行垂直化管理垂直化系統管理就是把農業技術推廣系統的人力資源和財物資源統一收回系統內部，擴大推廣系統的自，減少政府部門的干預，制定一套符合自身發展的管理措施，根據自身的情況適宜的提高區域農業公共服務中心的工作人員的工資待遇，解決由于待遇差造成的人才短缺，使區域農業公共服務中心的隊伍不斷壯大,當前國家也極為重視農業技術推廣工作，農業推廣部門要把握好機遇，不斷加強自身的建設，提高自身的綜合素質和形象建設，努力實現農業技術推廣區域農業公共服務中心的垂直化管理。
2.4對農業技術推廣區域農業公共服務中心
的執法和服務分離進行農業技術推廣部門都有執法和服務兩個部門，這就造成了很多工作人員執法和服務的雙重身份，是業務人員的業務不精，經常出現知識混亂的現象，甚至有些人員有自己的服務部門，同時自己又是執法者，就出現護短的行為，給廣大的農民群眾帶來了很多不利的影響[3]。要解決這一現象，就要把執法部門和服務部門分開進行，對員工的職責進行明確分工，禁止出現雙重身份的現象，努力提高員工的專業知識，保證各員工在崗位上能夠完成自己的職責，幫助解決農民日常生產中的難題，為新農村的建設貢獻自己的力量。
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我國農業循環經濟已經有了一些初步的發展，但是發展模式不多，覆蓋面積不大和普及率不高，還沒有大范圍推廣，我們必須下大力氣，不斷創新和推廣農業循環經濟發展模式，最終實現農業可持續發展。
（一）加大宣傳和培訓力度。農業循環經濟發展模式簡單來說就是要讓農民從中獲得經濟效益，讓社會取得生態效益。加強宣傳，就是要廣泛而深入地宣傳發展農業循環經濟的重要性，緊迫性，宣傳人和自然和諧共存的生態價值觀，使得農業循環經濟的理念深入人心；加強培訓，就是要對農戶進行培訓，要讓農戶真正掌握那些“學得來”“用得上”的發展農業循環經濟的本領，進而激發農民群眾推廣農業循環經濟發展模式的積極性和主動性。
（二）加快制定相關的政策和法律法規。任何一項工作推廣都必須要相關的政策和法規支持，要推廣農業循環經濟，也離不開配套的政策和法律法規支持，要求相關部門要盡快結合實際，制定相應的政策和法規，保證農業循環經濟的推廣深入、持久，比如在稅收和投資等環節上給予經濟獎勵措施。
（三）加大科技創新力度。科技創新、科技進步是實現資源綜合利用、重復利用、循環利用的重要方法和手段，也是對已經開發出來的優良循環經濟模式進一步加以改進、推廣。科技就是生產力，只要充分利用科技手段才能真正實現資源“再生”，實現可持續發展，比如現在農村實用最多的“沼氣”資源，雖然已經作為循環經濟常見、有效模式被大家所接收，但還是可以繼續利用科技這個工具，優化、創新相關設備，提高再生能源的利用率。
（四）加大、加強資金扶持力度。推行、推廣農業循環經濟，除了技術瓶頸外，關鍵是資金，如果能有專項資金的扶持，確保專款專用，發動和鼓勵社會各界人捐資，幫扶農村貧困戶進行農業循環經濟發展模式的改造，積極引導和發揮農民的主動性，充分依靠農戶自主投入的主體作用，防止過分依賴政府。
（五）樹典范、立標兵，推動農業循環經濟發展模式的創新和推廣。雖然經過廣泛深入宣傳之后，農民對農業循環經濟的重要性已經有一定的認識了，但這還不夠，只是給了大家一個美好的印象，畢竟百聞不如一見，所以在一定范圍內必須要選擇條件較好的鎮、村組織開展農業循環經濟發展模式的試點工作，建設一批循環經濟發展模式的樣板示范戶和生態示范村，讓農民親眼看到循環經濟所帶來的好處，通過以點帶面，示范輻射作用，推廣循環經濟發展模式。
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2.1明確農業技術推廣機構的職責
增強責任心和服務意識我國《農業技術推廣法》明確規定，鄉鎮農業推廣機構為公共服務機構，這解決了長期以來鄉鎮農業推廣機構定性不明確的問題。我縣各鄉鎮農業服務機構于2013年從鄉鎮農業服務中心獨立出來，重新定崗、定編，為了增強農技人員的責任心和進一步增強服務意識，必需明確農業技術推廣機構的職責。我國《農業技術推廣法》明確規定的公益性職責主要有：各級人民政府確定的關鍵農業技術的引進、試驗、示范；植物病蟲害及農業災害的監測、預報和預防；農產品生產過程中的檢驗、檢測、監測咨詢技術服務；農業資源、農業生態安全和農業投入品使用的監測服務；農業公共信息和農業技術宣傳、培訓服務等。除了這些公益性職責以外，還必需全面提高各種服務職能，以適應當前現代農業的發展需要。
2.2技術推廣方式靈活多樣
完善配套服務，提高農業技術推廣效能在信息技術高速發展的今天，農業技術推廣也要改革創新，尋求能完全適應現代社會實際需要的農業技術推廣之路，這樣才能有效提高農業技術推廣的效能。主要做好以下幾點：一是要轉變生產服務理念，改革單一的以政府導向為主的指令性推廣方式，逐步向以營利為目的的商業性質的服務方式、幫扶性質的推廣服務方式以及科技示范等方式轉變，推廣方式要靈活多樣，以適應現代農業發展的需要。二是要轉變服務方式，改變傳統的單一的服務方式，逐步向綜合服務方式發展，產前要做好項目篩選、產中要做好技術指導、產后要做好銷售服務，完善配套服務，使農民真正能從農業技術推廣中得到實惠。三是要加強鄉鎮農業技術推廣服務體系建設，構建以鄉鎮農業技術推廣服務站為主體，以村組示范為基礎，以社會服務組織為補充，專群結合、功能配套的鄉鎮農業技術推廣服務網絡，提高農業技術推廣效能。
