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篇1
Keywords:Westernfinance;financialtheory;theoreticalbasis
財政學僅是經濟學，還是政治學和經濟學交叉學科？
最初的專著性西方財政學是從經濟學角度展開論述的，巴斯塔布爾指出，“從最初意義上看，財政科學是經濟研究的產物。”（注：Bastable，C.F.PublicFinance.London：Macmillan&Co.，1892，P7.）漢特（Hunter，M.H.）1921年《公共財政學大綱》第一章第三節標題就是“公共財政學是經濟學的一個分支”（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4.），盡管作者接著于下一節“公共財政與其他學科的關系”中，也指出了財政學與政治學、歷史學的密切關系，（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4，PP5-7.）但并不否定他的關于財政學是經濟學分支的觀點。
與這種經濟學觀相反，西方財政學在其發展過程中，開始出現了經濟學與政治學交叉學科觀。道爾頓（Dalton，H.）1922年的《公共財政學原理》一書，第一句就指出，“財政學是介于經濟學與政治學之間的一門學科。”（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，P3.）不過，由于英美早期財政思想傳統的影響，直至本世紀50年代末為止，認為財政學是經濟學分支的看法在西方財政學中占據了主導地位。這種主張隨著社會抉擇理論從60年代開始逐步被納入西方財政學而發生了很大的變化，因為社會抉擇論從威克塞爾開始，就是主張政治程序進入財政分析視野的。為此，作為社會抉擇學派代表人物的布坎南，在1960年《公共財政學：教科書導論》一書“前言”中就指出，財政學是涉及經濟學與政治學兩個方面的學科。（注：Buchanan，J.M.ThePublicFinances：AnIntroductoryTextbook.Homewood：RichardD.Irwin，Inc.，1960，pvii.）此后盡管許多財政學著作不再指出財政屬于何種學科，但由于它們所包含的有關社會抉擇論的內容，總或多或少涉及到政治學的分析。所以，現代西方財政學盡管從根本上看屬于經濟學，但又具有經濟學與政治學交叉學科的性質，將其視為純經濟學科的看法，顯然是缺乏說服力的。
財政學僅屬于微觀經濟學還是微觀經濟學與宏觀學兼有？
宏觀經濟學是本世紀30年代凱恩斯主義出現之后的產物，在此之前西方財政學是談不上以宏觀經濟學為基礎的。財政政策是宏觀經濟學的重要內容之一，隨著財政政策的成功運用，它逐步進入西方財政學中而成為其重要內容，就很自然了。這樣，西方財政學除了原有的微觀經濟分析之外，同時出現了宏觀經濟分析的內容，威廉斯（Williams，A.）1963年的《公共財政與預算政策》一書，就鮮明地體現了這點。該書體系分為兩大部分，即“A編：微觀經濟學”和“B編：宏觀經濟學”，前者分析的內容包括稅收、政府支出和預算范圍等問題，后者則分析了經濟結構、經濟穩定與增長、預算與經濟政策等問題。（注：Williams，A.PublicFinanceandBudgetPolicy.NewYork：PrederickA.Praeger，Publisher，1963.）紐曼（Newman，H.E.）1968年的《公共財政學引論》指出，公共財政學所分析的政府三大任務，即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和穩定，前二者屬于微觀經濟學，而后者即穩定任務則屬于宏觀經濟學。（注：Newman，H.E.AnIntroductiontoPublicFinance.NewYork：JohnWiley&Sons，Inc.，1968，P223.）溫弗雷（Winfrey，J.C.）1973年的《公共財政學：公共抉擇與公共經濟》，也將財政的微觀與宏觀問題分開論述，即該書第三篇為“微觀經濟學與公共部門”，分析稅收與公共支出；第四篇為“宏觀經濟學與公共部門”，分析凱恩斯主義、貨幣主義等的財政政策。（注：Winfrey，J.C.PublicFinance：PublicChoicesandthePublicEconomy.NewYork：Harper&Row，Publishers，1973.）此外，其后還有許多西方財政學也包括了財政政策的內容，表明傳統地只局限于微觀經濟分析的西方財政學，已開始接納宏觀經濟內容了。
但與此同時，許多西方財政論著仍堅持了原有的微觀經濟分析傳統。這點，只要看一看許多西方財政學仍然不包括財政政策的內容就可明了。布朗（Brown，C.V.）和杰克遜（Jackson，P.M.）1978年的《公共部門經濟學》就明確指出：“……公共部門經濟學的發展，是限制在微觀經濟學理論的知識范圍內的。微觀經濟學理論，尤其是一般均衡分析的發展，在20世紀50年代使公共部門經濟學發生了質的飛躍。目前公共部門經濟學的理論發展，應直接歸功于微觀經濟理論。”（注：Brown，C.V.&P.M.Jackson.PublicSectorEconomics.Oxford：MartinRober-taon，1978，P7.）瓦格納（Wagner，R.E.）1983年的《公共財政學：民主社會中的收支》一書，也將財政學研究對象歸入微觀經濟學中。他指出：“公共財政學的研究有兩個主要分支：公共抉擇和運用微觀經濟學。……運用微觀經濟學，檢驗的是公民個人對公共抉擇的反映。”（注：Wagner，R.E.PublicFinance：RevenuesandExpendituresinaDemocraticSociety.LittleBrown&Co.，1983，P4.）羅森（Rosen，H.S.）的《公共財政學》在1995年的第四版中，仍未將財政政策內容包括在內，并且也如同其他許多主張財政學僅屬微觀經濟學的財政學論著一樣，設有專門的微觀經濟學基本內容的篇章，作為全書的理論基礎。（注：Rosen，H.S.PublicFinance.4thed，Homewood：Irwin，1995.）這些，都清楚地表明了作者的財政學屬于微觀經濟學的主張。
進一步看，就是并不反對財政學也包括宏觀經濟分析內容的許多學者，也仍將財政學的分析基點和重點放在微觀經濟分析上。在西方財政學界有著很大影響的阿特金森（Atkinson，A.B.）和斯蒂格里茲（Stiglitz，J.E.），在其1980年的《公共經濟學教程》引言中指出，“最認真地說，（本書）不打算包括穩定和宏觀經濟政策內容。……在穆斯格雷夫時代，他可以在其《公共財政學理論》（1959）中包括210頁的有關穩定政策的內容。然而，自那時以來，經濟學出版狀況變了，人們在文獻中對該問題作了大量的精彩描述。所以，我們的重點僅放在（政府）目標而不是穩定政策上。”（注：Atkinson，A.B.&J.E.Stig-litz.LecturesonPublicEconomics.NewYork：McGraw—Hill，1980，pxv&P4.）盡管這段話表明了作者并不反對財政學也包含有宏觀經濟學的內容，但至少表明了作者仍是將財政學重點和基點放在微觀經濟學上的。對此，米爾利斯（Mirrlees，J.A.）在奎格里（Quigley，J.M.）和斯莫琳斯基（Smolensky，E.）1994年主編的《現代公共財政學》中總結性地指出：“在穆斯格雷夫的《公共財政學理論》中，他以三個政策目標：配置、分配和穩定等術語，概括了他的主題，……。該書以超過200頁的篇幅研究了穩定問題，即我們現在稱之為宏觀經濟政策的問題。在較后的教科書即阿金森與斯蒂格里茲的《公共經濟學教程》（1980）中，宏觀經濟政策問題被排除了。……公共經濟學，甚至公共財政學，被認為僅涉及配置和分配問題。而穩定問題則被留給宏觀經濟學及其教科書。”（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）
然而，西方經濟學關于微觀和宏觀的劃分，本身就存在許多問題而爭論不休，這造成了西方財政學的爭論和困惑。也是在奎格里與斯莫琳斯基主編的《現代公共財政學》中，由戴門德（Diamond，P.）撰寫的第八章名為“配置與穩定混一的預算”，資源的配置屬于微觀經濟學問題，而經濟的穩定屬于宏觀經濟學問題，因而該標題清楚表明了作者將宏觀經濟分析和微觀經濟分析兩大內容統一于財政的意圖。（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）
附帶應指出的是，即使在主張財政也應包括宏觀經濟學內容的西方財政學著作中，其體系內容的大部分以及基礎部分仍然是微觀經濟分析。因此，西方財政學在這一問題上的分歧，不在于有沒有包括微觀經濟學基礎，而在于有沒有包括宏觀經濟分析的內容。
總之，盡管現代西方財政學已或多或少地加入了宏觀經濟學的內容，但從根本上看，它沿襲的仍然是微觀經濟學的傳統。此外，西方財政學在其上百年的發展過程中，還隨著微觀經濟學的變化而變化。早期西方財政學專著已包含了福利經濟學思想，這在道爾頓《公共財政學原理》第二章“社會利益最大化原則”中就有反映。作者在該章中批判了薩伊的“金律”，即“最好的政府是支出最少的政府，最佳的稅收是數額最低的稅收”的觀點，反對了傳統的“稅收邪惡論”，提出了財政和稅收的社會利益最大化原則。（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP7—15.）此后，作為微觀經濟學分支的福利經濟成為西方財政學的理論基礎，關于公共產品最佳供應問題的分析，最終落實到社會福利函數所確定的最大效用點上。這使得西方經濟學關于公共經濟學的效率分析，與私人經濟學的效率分析一樣，都統一到福利經濟學基礎上來了。這是西方財政學完全建立于市場經濟基礎之上的理論表現。
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(一)案例教學法在財政學教學中應用的必要性
財政學是經濟學中的一個分支，主要分析政府的收入和支出情況，并且需要通過政府的經濟活動來研究其影響。財政學又叫公共部門經濟學和公共經濟學，具有很強的專業性和理論性，在眾多的學科中，它是聯系一般經濟理論科目和其他專業課程的橋梁，具有理論經濟學和應用經濟學、規范經濟學和實證經濟學、一般經濟學和部門經濟學的特點。我國傳統的財政教學比較偏重于理論的學習，硬性知識較多，從而忽略了定量和實證的研究。除此之外，傳統的理論施教方式比較單一，教師講課內容枯燥無味，缺乏生動性。所以，為了改變這一現狀，高校必須在財政教學中運用案例教學法。
(二)案例教學法在財政學教學中應用的重要性
1．案例教學法有利于提高學生的學習興趣
由于財政學具有很強的專業性，科目中的理論知識比較多，在傳統的教學過程中，教師往往采用填鴨式的教學方式，課堂效率低下。學生在學習過程中提不起興趣，對學習的內容感覺枯燥無聊，即使記住了一些財政學的概念，但是，不久后便忘記了，究其原因，主要是學生在學習中沒有深入研究，僅僅停留在表面的掌握，沒有做到深入理解。采用案例教學法可以改變這一現狀，教師在教學中通過引入案例來引導學生進行分析，在此基礎上，學生還可以針對這些案例發表自己的看法，從而提高學習興趣，進而激發學生學習的積極性、主動性。一方面，教師采用案例教學法可以使講課內容生動形象，能夠使學生深入掌握財政學的概念和理論;另一方面，學生通過自己的分析來探究問題，可以提高應用分析能力和綜合探究能力。
2．案例教學法能夠提高學生解決現實問題的能力
教師在授課過程中引入的案例都具有一定的真實性，能夠使學生感受到案例的復雜性，從而認真地分析案例和解決問題。另外，在應用案例教學法的過程中，教師和學生之間可以互動，通過師生之間的互動教師可以更好地引導學生，并根據教學目標提出需要學生解決的問題，從而促使學生去探究，提高其學習效率。因此，案例教學法可以提高學生分析問題和解決問題的能力，還可以增強學生的表達能力和交流溝通能力。
三、運用案例教學法應注意的問題
(一)案例的設計
在案例教學法中，選取和設計案例尤為重要。在選取案例的時候，教師應選擇典型案例，即采用有代表性的案例，最重要的是要結合課程的內容來選擇案例，從而能夠讓學生更好地掌握理論知識;此外，案例要貼近學生的生活，［2］還要具有綜合性，要體現多樣性，只有這樣，才能全面提高學生的綜合應用能力和分析、解決問題的能力，使學生身臨其境，感受案例的真實性，促進學生對案例的思考。
(二)案例的使用
教師要采用恰當的方式進行案例授課，具體來說，運用案例的方式主要包括課堂講解式、課堂討論式、課堂辯論式和專題講座式。不同的使用方式應當根據不同的情況來進行選擇，在選擇的過程中要結合本課的重點知識和難點知識，讓案例產生預期的效果。比如:對于時間安排較少的課程可以采用講解式的案例，將案例和重要的理論知識結合起來，使抽象的理論變為具體的事實;對于時間安排較多的課程可以進行討論式或辯論式教學，從而提高學生探究問題的能力，激發學生的學習興趣，發揮案例的使用效果。
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2．實際運用不夠全面管理會計學起初的理論是建立在一定的經濟環境基礎上的，隨著時代的發展，其中有的理論已經不能完全適應當今的時代，尤其是我國的經濟社會和西方國家大不相同，因此其中的假設或模型不能再被運用。除此之外，應用地區的不全面應用也是問題之一，還有很多企業沒有很好的運用管理會計學，或者沒有運用一整套管理會計學，因此應用效果不佳。
3．實務界對管理會計不夠重視根據國內外以及港臺學者的調查研究表明，財政管理會計學在我國還沒有得到廣泛的運用，甚至對企業對管理會計學很不重視，認為管理會計學對企業運營管理沒有作用。在經濟較為發達的沿海地區，管理會計學的應用較為廣泛，但在經濟滯后的內陸西部地區，很多企業無法清楚的知道管理會計學對企業經營能夠產生經濟效益，因此也不愿應用管理會計學。
4．實際應用的經驗不夠豐富近年來，我國教育界對管理會計學的重視程度不斷加深，該門學科成為很多高等院校學生的必修課程。我國有些企業能夠較為良好的運用管理會計學，從而提升企業的經濟效益，并為財務的管理提供便利，7O年代大慶油田開展的內部核算就是一個典型的成功范例。但站在長期發展的角度來看，我國會計行業并沒有從中總結出有效的結論和觀點，因此在管理會計學在我國一直沒有能夠得到很好的普及。缺乏優秀范例也使得高等院校的教學成為紙上談兵，實踐性大大降低。
5．管理隊伍不夠專業化在大多數企業中，沒有專門設置管理會計部門，其職責大多由財務人員擔任，因此在處理管理會計事務上無法得到很好的保證，其專業程度較低將直接影響到管理會計的應用質量。在我國，目前還沒有財政管理會計相關的技術資格考試，因此缺乏衡量標準，也無法組建專業的管理會計團隊。很多企業在日常管理中大多將重點放在會計循環上，一味遵循傳統會計管理的方法，而不重視如何才能讓企業長期高效的發展。如果沒有專業的管理隊伍，就無法從根本上落實到實踐中，從而影響財政管理會計學在實際中的應用。
二、財政管理會計學在應用中的解決對策
要想改變當前財政管理會計學的應用現狀，就必須要認識到上述問題的嚴重性，并且制定科學有效的解決對策。其中最主要的就是要建立符合我國經濟大環境的理論體系，并且科學有效的落實到實踐中去，除此之外大力發展戰略管理會計也是一個很好的選擇，只有在多個方面完善才能保證財政管理會計學在實際應用中獲得成功。
1．加強基本理論研究到目前為止，我國目前的管理會計理論只是對西方管理會計知識的介紹，而沒有落實到實際的管理會計工作中。西方形成的管理會計理論，雖然在一定程度上能夠被我國市場所應用，但由于我國在社會經濟環境、市場機制、文化觀念等多方面與西方國家不同，因此西方管理會計在中國的應用實踐效果并不樂觀。對于財政管理會計學而言，強化基本理論知識是完善管理會計的基礎。管理會計基本理論能夠分析其他理論問題的規律性和本質。在研究理論時不能就理論而研究理論，而應該根據實際并結合我國的經濟大環境進行分析研究，沒有針對性的研究只是泛泛而談，不具任何代表性和實際操作性。在強化基本理論時，要吸收運用相關學科的有用內容，借助研究的成果來完善管理會計理論體系。
2．強化理論與實踐的聯系一些發達國家有成立管理會計師協會，專門研究管理會計學，參加該協會的分別有學術界的和實務界的人才，他們能夠互相交流融合，將理論與實踐結合，完善管理會計學。對于國外的這種成功的做法，我國也應該借鑒，從而形成具有針對性的完備的管理會計理論體系。在實踐應用中，應該根據理論設計一些具備行業特點并且較為可行的方案，以便實踐能夠順利進行。實踐一旦成功，就能夠為日后的應用提供很大參照，作為行業企業管理會計的樣板，實現理論與實踐的完美結合。理論與實踐的結合還能夠為專業人才的培訓提供直觀的依據，有利于培訓工作的進行，讓專業人才能夠更好的應對管理會計應用過程中出現的問題，強化理論與實踐的聯系。
3．拓展財政管理會計內容管理會計學除了原來就有的內容以外還可以融人一些其他的內容，來拓展其內容的覆蓋面。將財務管理、成本會計等的內容相互融合，將其獨有的內容總結到一起，使得財政管理會計學能夠更加全面。作業成本法具有較強的應用性，將該部分內容融合入管理會計學，則能夠增強其應用性，強化實踐性的同時拓展財政管理會計的內容。以前管理會計的成本管理重心主要是制造成本，但在當今時代下需要改變成新的重心即戰略總成本，在具體實踐中不能僅僅控制成本，而需要對成本進行有效的規劃，使成本的控制權完全掌握在企業自己手中。在業績的一120-評估上要兼顧企業整體業績與員工個人業績，并且保證短期和長期都能夠有序穩定的實現既定的目標。
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財政科學化管理是指從實際出發,實事求是,積極探索和掌握財政管理的客觀規律,按照財政法律法規要求,建立健全管理制度和運行機制,運用現代管理方法和信息技術,管理財政資金,使公共財政資金科學合理配置。
財政精細化管理,是指樹立精益思想和治理理念,運用信息化、專業化和系統化管理技術精確、細致、深入的要求管理財政資金,并建立責任制度和評價機制,促進公共財政管理精細化,提高財政管理的效能。
財政科學化精細化管理的內容包括:財政預算管理,非稅收入征繳管理,國庫集中支付管理,銀行賬戶管理,財政績效評價,財政監督檢查。
二、縣級財政管理的現狀
近些年來,財政管理水平不斷提高,但財政尤其是財政管理方面仍然存在著不少不容忽視的問題,具體表現在以下幾個方面:
(一)重收入總量輕收入結構。隨著社會經濟的快速發展財政收入總量大幅度攀升,縱向看確實來之不易,令人欣慰,但收入結構很不合理,一方面是稅收收入中中央稅所占比重較大,地方新增可用財力較少,另一方面是非稅收入(尤其是行政收費)占收入比重較大。
(二)對支出期望值高對收入關注度低。由于收入總量逐年增長,有些部門、鄉鎮以及少數財政干部,或多或少地認為財政收入盤子大,多支出沒有關系,存在著浪費現象,至于收入那就是收入征管部門的事,與己無關。
(三)財政管理法律意識不強,在實際工作中存在重預算編制輕預算執行,且預算追加頻繁,導致預算約束力不強,預算資金的使用效益不高。
(四)財政管理基礎工作比較薄弱,專項資金切塊管理較多,財政部門往往牽制于相關業務部門,財政性資金使用不夠規范。
三、縣級財政科學化精細化管理的對策
(一)細化部門預算編制
一是在編制形式上,把與財政直接發生經費領撥關系的部門作為預算編制的基礎單元,所有收支預算編在一本預算中,由財政統一審核和批復。二是在編制內容上,實行綜合財政預算,改變過去預算內外資金管理“兩張皮”的做法,將部門所有收支統一納入部門預算管理,實行綜合預算。三是在編制方法上,實行“零基預算”。基本支出實行定員定額管理,專項支出實行項目管理。以各部門人員配備、履行的職責和發展目標等因素為依據,結合財力情況,分輕重緩急,測算安排各部門預算。四是在預算編制程序上,實行“二上二下”,即由財政局提出年度預算控制數下達各單位,各單位申報預算,預算科審核后提出建議,經局長辦公會審核后,下發部門(單位)征求意見,各單位正式編列預算報財政局,財政預算經人代會批準后,由市財政局向各部門批復下達預算,并向社會公開預算情況。
(二)強化預算執行和資金撥付
預算經一經批準下達后,財政部門應嚴格按照批準的預算下達資金,不能隨意調整預算收支,做到無預算不撥款,并將預算執行情況向社會公開,接受社會監督。
(三)加大非稅收入征繳力度
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本文是管理學博士論文，依托于專業人才的創意策略競爭。整合營銷傳播服務行業主要以獨特創新的營銷策略和創意策劃為核心內容, 從本質上看屬于人力資本密集型行業, 以腦力勞動進行營銷傳播、營銷效果監測以及評估等相關的數字服務, 這些都依托于專業人才提供專業的服務, 以不斷使整合營銷傳播獲得客戶和市場的認可。并且, 隨著整合營銷傳播的技術和手段日益完善和透明, 一個優秀的整合營銷傳播策劃需要精準地引起消費者群體的共鳴, 因此擁有創意策劃能力的高級專業人才在行業競爭中的作用越來越重要, 已經成為當前我國整合營銷傳播服務行業關鍵的競爭優勢之一。對于B2C電商企業而言, 想要較好地應用及發揮出整合營銷傳播的作用, 優秀的專業人才作為關鍵的生產要素占據著極其重要的地位。
媒介資源競爭。在進行整合營銷傳播的整個過程中, B2C電商企業需要與不同的媒介資源提供商通話交流, 建立良好的溝通渠道, 爭取更多豐富而優質的媒介資源, 形成自身較為完善的媒介資源體系, 以便于能夠整合不同的媒介形式進行整合營銷傳播, 達到最佳的效果, 獲得更大的市場競爭力。尤其對于B2C電商企業來說, 諸如網絡、微信、微博、社區、視頻、直播等不同媒介的獲取尤為重要。
傳播渠道多樣化帶來的創新競爭。隨著互聯網技術的發達, 傳播手段的多元化和創新性, 近年來各個企業的整合營銷傳播活動受到了內容及技術創新競爭的巨大挑戰, 整合營銷的傳播渠道多樣化促使B2C電商企業積極尋找優質的資源和新平臺, 不斷開發營銷新內容和新形式;此外, 由于數字化新媒體的不斷革新, B2C電商企業的整合營銷傳播需要有效綜合互聯網、數字戶外、手機APP、移動電視等新技術, 提高內容和技術的創新能力, 不斷開發創新更加精準的傳播方式和傳播應用, 以期能夠在激烈的多元化媒體市場競爭大環境下, B2C電商企業的創新營銷的競爭水平顯著提高。推薦閱讀：如何把控好公共管理學博士論文
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“五個注重”：
一要注重循序漸進。
小學階段的教育，
在人的一生中起著重要的啟蒙作用。
小學生的思想既存在單純、可塑性強的特點，又存在注意力難以集中、
心理承受能力較差的弱點。所以，對小學生進行思想政治教育要注重內外部因素相結合，
把情感態度和價值觀的要求滲透于日常教學之中，
逐步提高學生的品德修養，
培養他們的良好個性和健全人格。
二要注重班風建設。班級是小學生的主要活動場所，營造一個健康向上的班集體，有利于培養學生積極進取的思想意識。
要注重因人施教，營造溫馨班級，
充分發揮學生各自長處，
為班集體建設作出應有的貢獻。要引導學生自覺投身于思想政治的學習當中，促動孩子們在積累個人學識的同時，積極投身集體活動和社會實踐，培樹自覺主動為大家、為班集體、為社會服務意識。
三要注重言傳身教。“師者，傳道授業解惑也。”教師在教學過程中堅持傳播正能量，
做學生的榜樣，
這是師者的天職，更是教師的畢生追求。教師要增強責任意識，
以良好的師德影響學生，要把管理與育人、教書與育人有機結合，溝通師生之間的感情，使學生在愉快的情緒體驗中接受教育，以收到“親其師、信其道”的效果。
四要注重正面教育。
教育好下一代任重而道遠，
需要體現于日常潤物細無聲的教學工作之中。
教師要堅持以正面教育為主，
使小學生堅定愛黨愛國的信念，
樹立強烈的民族自豪感和自信心，
從小培養孩子們開放、創新、競爭意識。
工作中要“偏愛”后進生、嚴愛優等生、博愛中等生，
引導學生一起成長進步。
五要注重實踐活動。
學生優良品德的培養，離不開廣泛的實踐活動。通過適時組織學生開展各種課堂內外系列實踐教育活動，
為學生提供充足的“互動機緣”，讓學生汲取更多的“優良養分”。
諸如開展文明服務、敬老愛幼、助人為樂等活動，可以最大限度地提升學生的興趣愛好，
激發學生的求知欲望，淬煉學生的品格情操，從而促其不斷自我成長，培養出新一代
“四有”新人。
總之，
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Discussion on "Public Economics" Course Teaching Reform
SONG Shuguang
（Department of Public Administration， Huaihua University， Huaihua， Hu'nan 418008）
Abstract Public Economics is the main course of Public Management， public management professional and practical training goal is focus on practical application ability， public economics curriculum theory is stronger， leading to its current basic teaching method is taught method， not conducive to the cultivation of students' practical ability. Public Economics requires the integration of public economics theory system and course content， based on the use of classroom teaching， practice teaching， teaching， teaching methods combining research and teaching， so that students accurate， in-depth grasp of knowledge of Public Economics， at the same time， improve the economy and public administration students' ability to solve practical problems.
Key words public economics； teaching content； teaching methods； teaching reform
1 公共經濟學課程教學改革的現實基礎
1.1 公共經濟學理論基礎及教學內容的整合
公共經濟學是在財政學基礎之上發展起來的，因此，公共經濟學亦有稱之為公共財政學。但是，公共經濟學的理論基礎和基礎理論是什么，它與財政學又有什么樣的區別。公共經濟學是一門研究政府行為及政府行為對經濟社會產生影響的學問，“基于社會契約視角，政府應該做什么，包括提供什么樣的公共產品和如何提供公共產品，都應由社會公眾的公共選擇來決定。”①因此，公共產品理論和公共選擇理論才是公共經濟學的基礎理論。而“財政學是一門研究政府理財或公共理財的學問”，②盡管隨著政府與市場關系的不斷探索與不斷調整，財政學的研究領域逐步延伸到社會公共部門的方方面面，從而使財政學在理論體系上延展成為公共經濟學或公共部門經濟學，但其理論仍然以財稅理論為基礎。而現編寫的大部分公共經濟學教材仍然沒有注意區分公共經濟學與財政學理論基礎的不同，沒有將公共經濟學的重心放在公共產品理論和公共選擇理論上，而是將其與財政學相同，放在稅收原理和稅收制度上。因此，在公共經濟學的教學中，需要明確并有效整合公共經濟學的理論基礎體系，形成有自身特色和自身教學重點內容的課程內容體系。
1.2 公共經濟學研究方法的引入與借鑒
公共經濟學作為一門學科，已經形成了一套較為成熟的研究方法，如規范分析、實證研究、文獻調查、比較研究和案例研究等。但是，現代社會的日益發展變化，使得學科之間的交叉融合、各種研究方法的交互使用成為一種趨勢，公共經濟學的發展也離不開與其它學科的交叉融合，引入與借鑒其它學科的研究方法。因此，公共經濟學的教學也必須順應這一發展變化，將各種新的研究方法應用到公共經濟學的研究和教學中。
1.3 公共經濟學教學體系的改革與完善
公共經濟學是公共管理類專業的必修主干課程，高校管理專業人才的培養重視創新能力和實踐能力的培養。而公共經濟學課程又是理論性偏強而實踐性偏弱，使得目前公共經濟學課程的最基本的教學方法主要是講授法，這種課堂講授的教學方法注重了理論的講解而忽略了實際的運用，不利于學生實踐能力的培養。
2 公共經濟學課程教學改革的基本思路
2.1 重視公共經濟學課程基礎理論體系的整合與完善
理論是教學改革的基礎和指導，目前在公共經濟學的基礎理論中，既要注重其基礎理論體系的整合，又要注重其基礎理論體系的擴展與完善，要突出公共產品理論和公共選擇理論作為公共經濟學課程教學中的基礎理論地位。同時，又可將一些公共管理領域中的新興理論引入到公共經濟學課程的教學中，擴展自身的理論體系。
2.2 注重課程內容的整合與銜接
由于國內公共管理學學科發展的不成熟性，不同的課程在教學內容上存在諸多重疊的情況，這在浪費學生學習時間的同時，也對教師的教學形成了制約性。針對這種情況，根據學生能力培養的實際需要，對各課程的教學內容進行整合。處理好與公共管理概論、公共政策學、宏觀經濟學、微觀經濟學、社會保障學等課程內容的整合與銜接。 （下轉第127頁）（上接第79頁）
2.3 教學中突出能力培養
注重學生實踐能力的培養是公共管理類專業人才培養的目標，教學中要注重理論學習與學生能力培養相結合，針對現有教材理論偏重而能力培養不足的問題，要在教學中注重納入對公共經濟與管理有重大影響的事件作事例，讓學生運用公共經濟與管理的基本理論和知識來分析，以培養學生分析問題和解決問題能力。
2.4 構建復合型課程架構
所謂復合型課程架構，就是要打破原來一門課程在課程教學中只有課堂教學的單一性，設計、建立在課程教學中既有課堂教學（教材）、又有應用與拓展訓練（如專題任務調查）、還有課題研究（如申報研究課題、撰寫課程論文），以及實驗與實訓等的復合型課程架構。
3 公共經濟學課程教學改革的具體做法
3.1 整合公共經濟學基礎理論
在現有公共經濟學理論的基礎上，充分認識公共管理領域中一些新興理論對公共經濟學的影響，如新公共管理對公共產品理論、新公共管理對公共選擇理論的發展，吸收新公共管理理論、新制度經濟學、公共部門合約理論等核心與前沿內容，將整合后的理論體系作為本課程新的核心脈絡。
3.2 設計體現“公共管理”特色的教學內容體系
公共經濟學作為公共管理類專業的必修主干課程，課程的內容設置應在保持基本內容體系不變的基礎上，進行必要的增加和刪減處理，從而突出“公共管理”特色。重點突出公共產品理論、公共選擇理論、稅收制度、預算管理、公共管制、財政政策等方面內容，加大對政府出臺的各類財政政策和貨幣政策的分析，從而闡明政府在社會經濟發展中的作用機制。
3.3 編寫高質量講義與課件
盡管在教學改革中強調要改變單一的講授式教學模式，但課堂講授仍然是公共經濟學課程教學的主要方式。因此，要取得良好的教學效果，就我們編寫高質量的講義和課件。
3.4 鼓勵學生開展科學研究
在搞好課堂教學的同時，鼓勵學生開展科學研究，培養和鍛煉其研究能力。結合公共經濟學課程內容，開展專題調研、興趣課題調查、撰寫課程論文等，鼓勵學生參與老師的研究課題和參與、申報各種學生自己的研究課題，如挑戰杯、大學生創新型研究項目等。通過開展這種“參與式”的科學研究活動，能激發學生的科研興趣和學習興趣。
3.5 切實發揮實踐教學的功效
缺乏相應的實踐平臺是公共經濟學實踐教學中的普遍難點。但隨著學科建設及實踐實習基地的逐步建立，與各級政府機關和部門建立了良好的合作關系，建立了諸如“社會導師制”、頂崗實習、實習基地等安排。因此，在公共經濟學的教學中，注意切實發揮實踐教學的功效，將實踐教學納入本課程建設的核心內容，作為公共經濟學教學中不可缺失的環節。
3.6 大力開展案例教學
公共管理類專業的培養目標決定了教師在授課過程中要注重理論與實際的相結合以及學生實際應用能力的培養。案例教學可以將理論知識內化為自身的思維，有利于培養學生的參與意識及獨立思考和分析問題、解決問題的能力。對于公共經濟學課程的案例教學而言，要注意案例的選擇，案例的選擇應契合學科和專業背景，多采用公共部門的管理事件和場景作案例。
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其二，財政學的內容不符合財經類專業學生畢業后的實際需要。目前的財政學教材普遍對稅收的內容介紹得比較少，尤其對稅收的計算及繳納等稅收實務的內容介紹得更少，而實際上除財政、稅收專業以外，其它財經類專業并沒有稅收類的后續課程，因此，學生學完財政學后(乃至畢業后)仍對稅收知識(尤其是稅收實務)知之不多，這就導致一方面學生畢業后面向基層對稅收知識需求較多，而另一方面教材提供這方面的知識較少，造成“供求”矛盾。
2.教學方法問題
其一，教學組織問題。目前財政學的教學組織仍然是教師講，學生記，考試考筆記“滿堂灌”的教學組織方式，而案例教學、討論課等教學組織方式則很少采用，盡管越來越多的教師開始采用多媒體教學手段，但是陳舊的教學模式仍然是老師灌輸知識，學生被動接受，未能真正調動學生的學習積極性。這樣的教學方式，使得學生在聽課時常常感到枯燥乏味，對一些財政學理論知識的理解深度也不夠，經常是一知半解，到考試時只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。同時學生也缺乏對財政實際工作的感性認識，不利于培養學生理解問題和解決問題的能力。
其二，教學內容問題。目前財政學的教學內容重書本，輕實踐。教師仍然是“從本本到本本”，很少利用書本知識去分析實際問題，做到從理論到實踐再上升到理論，因此對學生缺乏足夠的吸引力。
其三，成績考核問題。目前財政學考試方式上仍然是以筆試為主；考試內容上主要是以死記硬背為主；成績評定上主要是以期末一次定終身。這樣的考核一方面造成學生平時不刻苦，臨到考試“抱佛腳”；另一方面極易造就“高分低能”的學生。
二、改進《財政學》教學的有關對策
1.規范《財政學》的教材體系。
教材是教師教學的最主要依據，是學生課后最主要的參考書，因此教材的好壞直接關系到財政學的教學效果。一本滿足目前高校需要的好教材，應本著繼承和發展的原則，把西方財政稅收理論中適合我國市場經濟發展要求的內容積極地吸收進來。把過去財政稅收理論中能適應市場經濟發展要求的理論和方法進行歸納和創新，積極地吸收到教材中來，以期更好地建立具有中國特色的財政稅收理論。對目前的《財政學》教材進行修改和增補，刪除教材中一些過時的內容，增加一些最新科研成果。
2.對于編著《財政學》新教材的幾點建議
(1)針對大多數財經類專業沒有稅收類后續課程的實際，應專設稅收篇。稅收篇應通過若干稅收案例的分析，對現行主要稅種的計算、繳納作出全面詳細的闡述，以充分滿足財經類專業學生對稅收知識的需求。
(2)針對目前財政學偏重我國財政實務闡述的具體情況，財政部分應增加財政理論、財政運行規律的闡述，并以財政運行規律統領教材的財政部分。另外財政部分應適當突出財政政策的地位，因為財政政策是財政理論與實踐的連接點，只有充分研究財政政策，才能使財政理論落到實處，才能更好地指導實踐。
(3)針對財政學的一些基本概念表述不嚴密不科學的現象，應對財政、財政學、公債和國家預算等基本概念按照邏輯學原理給出相對科學合理的定義。
(4)針對財政學相對理論性較強的特點，為了培養學生研究問題和解決問題的積極性，應對本學科有爭議的一些基本理論問題適當加以歸納，并給出合理的評價。
(5)針對財政學教學和自學的需要，教材應配有學習指導書。學習指導書應包括各章提要、難點、要點、思考題、習題、案例題及各章節有代表性參考書目和參考篇目，為學生自學和教師的教學提供便利。
3.推進財政學教學改革，提高教學質量
有好的教材還需要好的教法，只有這樣才能取得好的教學效果。為此我對改進財政學教學有幾點想法。
(1)在教學組織方式上，應將傳統的課堂講授與討論課、案例教學及社會調查等多種教學組織方式相結合。并根據不同的教學內容、教學目標，采用不同的教學媒體。一般在財政學理論教學中應更多地采用計算機輔助教學，然而，不同的教學媒體運用在教學過程中，所表現的教學功能各不相同，各有其適應性和局限性，往往一種媒體的局限性可用其他媒體的適應性來彌補。因此，充分發揮各媒體之所長，將多媒體有機地結合起來，揚長避短，互為補充，對優化教學也是很有必要的。如財政部分側重理論，因此應以課堂講授為主，討論為輔。具體可以在講授財政基本原理的基礎上，就財政總論、財政支出、財政收入、國家預算和財政政策等一些重要理論問題進行專題討論，也可以結合國家的宏觀經濟政策進行一些專題討論。通過討論以使學生開闊思路，學得活，用得活，舉一反三，更好地理解黨和國家的經濟政策。稅收部分側重實踐，因此應以案例教學為主，課堂講授理論為輔。通過對案例的分析求證，充分調動學生學習的積極性和主動性，培養學生在接近實際的條件下獨立思考問題和解決問題的綜合能力。
(2)在教學內容上，應改“從本本到本本”為“理論與實際相結合”，開展實踐教學。財政稅收與很多宏觀、微觀的經濟問題相關聯。因此，在教學中應充分考慮財政稅收與實際聯系比較緊密的特點，理論聯系實際。通過運用財政稅收理論剖析實際問題，以培養學生分析問題和解決問題的能力，提高學生的學習興趣。再通過實踐教學進一步加深學生對這門學科的理解。這一環節可以組織學生進行社會調查，到財政、稅務部門進行實踐，讓他們在充實繁忙的社會實踐中不斷將課堂上的知識轉化為服務社會的真知卓見。
(3)教學方法和手段上，采用靈活多樣的方法。在財政學的教學中，應發揮學生學習的主動性和積極性。注重精講與略講，理論性較強的要精講，實踐性較強的要略講，把大量的時間留給學生，供學生思考和討論。由于課下大家很少看教材，所以課上要留出一小部分讀書的時間，起到預習和鞏固的效果。課堂提問是啟發式的教學方法和手段之一，要注重活躍課堂氣氛，增強其緊迫感，采取靈活多樣的提問方式。針對某些可塑性較強的內容要積極組織大家進行討論，幫助大家對所學知識的消化與理解。
(4)在成績考核上，要注重對學生學習成績的考核以及考核的評價標準，不能以分數定終身。為此，我們必須揚棄傳統的考核方式和評價標準，以學生的專業綜合能力是否達到培養目標為最終判斷標準，構建與新型財政學體系相適應的考核評價方法。考核方式上應采取靈活多樣的形式，如筆試、口試、論文以及社會實踐等。考核內容上針對課程類型，確定考核重點。總的指導思想是減少客觀試題，增加主觀測試題。整個考核應圍繞財政學所涉及知識的系統性、綜合性等能力培養展開，檢測學生的專業綜合能力素質，并促進教師日常教學內容與方法的改革，在對不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進行整體設計的基礎上，重新確定成績考核的評價標準，真正對學生的專業綜合能力和素質予以客觀、公正、公平的評價。
4.加強師資隊伍的建設
高質量的師資隊伍是培養財政學應用型技術人才的關鍵，有高素質的教師才能培養出高水平的學生。為了使理論與社會需求緊密結合，培養財政學應用型技術人才就必須增加具有實踐能力的教學人員。方法有很多種，可以建立專業教師定期輪訓制度，鼓勵教師到企業，到財稅部門進行見習和工作實踐，以掌握企業以及財稅部門的實際運作；教務部門對進修實習的教師，在下達教學任務時，給予一定的照顧，在安排授課時間上，盡量相對集中一些，騰出時間讓他們學習實際操作。可以從企業和財稅部門聘請高技術人才做客座教授，或定期來學校做講座與學生老師互動、交流；也可以聘請具有實際財政稅收從業經歷的人員來校任教，并參與教學大綱和教學計劃的制定。
總之，財政學課程教學改革是一個系統工程，需要教材、教學組織、教學內容、教學手段、考核方式等的不斷改進和完善，也需要學校的大力支持和學生的主動配合。只有這樣才能取得良好的教學效果，為國家培養合格的經濟類人才。
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近些年來，國內某些學者對財政學和公共經濟學的關系進行了廣泛的討論，而以“財政學”(public finance)和“公共經濟學”(public economics)“公共部門經濟學”(public sectors economics)等名稱命名的譯著和著作很多。國內的一些學者，如陳共、平新喬、張馨、高培勇、郭慶旺、楊志勇、華民等都對財政學和公共經濟學等學科之間的關系有比較深刻的分析。從國際上看，關于兩者關系及其發展趨勢的論述比較詳細的主要有《公共經濟學手冊》第一卷，由《國際稅收和財政》雜志在 1994年發起的一次關于公共經濟學的未來發展趨勢的特刊及由《公共經濟學雜志》在2002年的一次紀念其創刊而由一些頂尖級的經濟學家關于公共經濟學發展的總結分析。此外，由于引進的西方文獻越來越多，對財政學和公共經濟學之間的關系及其發展前景的認識也逐漸深入。
二、問卷的評介與分析
本人于2005年元旦前后向全球部分大學的從事財政學或公共經濟學研究和教學的經濟學家就“財政學和公共經濟學的關系及其發展趨勢”為主題進行了全球性網絡調查。我的問題是：“您如何看待財政學(public finance)和公共經濟學(public economics)之間的關系及其發展前景?”。本次調查受到來自這些經濟學家的數十份電子郵件。這些郵件反映了他們對我所做的調查課題的認識。本文就是選取了部分代表性的經濟學家的回信(見附錄①)和一些經濟學家發表的論文對財政學和公共經濟學的關系和發展趨勢進行了簡要的評介。
詹姆斯•波特巴教授認為，財政學主要是與稅收及其相關問題等籌集收入方面的問題，主要是在稅收方面，而公共經濟學則包括了大量的與支出政策相關的問題。他認為，醫療保健和醫療援助以及殘疾人保險和失業保險都是屬于公共經濟學的研究領域，也是他感興趣的問題，但這些問題不屬于財政學的領域。
他附件的文章中研究了公共經濟學30年(20世紀70年代到20世紀末)的發展演變、取得的成就和未來的發展方向。他在這篇文章中提出，公共經濟學是研究政府經濟角色的一門學問。因為這一角色在不斷地變化著，所以公共經濟學也成為一個持續演變的領域。一些核心問題被持續關注，例如對不同商品的稅率結構應該如何設置；而還有一些問題，例如對發達國家老齡人口社會保障體系如何進行改革才是最優等等，最近才成為研究的中心。經濟學其他一些分支領域的理論與實證進展為公共經濟學提供了新的視野，推動了對其中一些長期存在問題的研究。反之，這一領域出現的問題又推動了新的理論與應用研究。
近30年是公共經濟學迅速發展的一個時期。理論和經驗上的重要新成果大大提高了我們對諸如各個稅種的效率和歸宿這樣的核心問題的理解，以及對社會保障項目的經濟效應以及最優的制度安排的認識。在公共經濟學相關經濟理論以及支持復雜政策評價的實證分析等兩個方面也都取得了重大的進展。
在過去的30年間，公共經濟學的各個不同部分的進展有快有慢。在20世紀70年代早期，主要的研究進展是經濟理論在次優稅制設計問題上的應用。在70年代晚期以及80年代，家庭和企業數據庫的出現促成了人們對稅收激勵以及其他因素如何影響經濟人行為問題的探索。繼而公共經濟學的經驗研究進入了一個飛速發展的時期，很多應用計量經濟學家也把他們的研究興趣轉向公共財政問題。90年代，實證政治經濟學和相關領域的迅速擴張尤為顯著。
公共經濟學中的很多應用研究越來越深入，這促使了這一領域里幾個二級專門學科的興起，諸如老年經濟學以及教育經濟學。這些領域中正在進行的研究工作不僅關注那些廣布于公共經濟學范圍內的問題，而且也利用其他分支領域發展起來的真知灼見和方法技巧，例如醫療經濟學、人口學以及勞動經濟學等。
波特巴認為，過去30年發展變化的重大成果有以下幾個方面：所得課稅對家庭行為的影響；社會保險項目的激勵效應；資本所得稅的效率和歸宿；赤字和跨期財政政策；財政支出的實證政治經濟學；最優所得稅和稅種的設計以及轉移支付等。未來有前途的發展領域則包括了：環境經濟學和最適次優政策；老齡經濟學；私有化和政府的范圍；開放經濟中的稅收和支出政策；最適社會保險項目的設計；征稅與家庭和企業的行為；在生命周期視角中的稅收和支出項目以及國防經濟學等。
羅賓•鮑德威認為，“公共經濟學”這個詞語是在20世紀70年代被采納來取代財政學的，這是因為財政學這個詞語似乎是太狹窄了。特別是，許多學者認為財政學太多地集中在籌集收入(稅收)，而公共經濟學則是一個范圍更加廣泛的詞語。公共經濟學的研究范圍包括了政府在稅收、支出、社會保險和管制等所有的制定政策問題。人們認為財政學這個詞語太狹窄了而不能代表本領域的更廣范圍的研究對象。然而，這兩個詞語現在都被使用著。他猜測這大概是英語的一般常見問題，有很多詞語都有大致相同的意思。
拉本德拉•扎哈認為，財政學和公共經濟學有相當大的部分是重疊的。但是，財政學的研究范圍是太狹窄了。財政學幾乎是完全研究政府預算的操作(尤其是稅收和支出)，而公共經濟學涉及的更多的是公共部門對經濟的干預，它包括了諸如管制和穩定等方面的問題。
財政學權威理查德•馬斯格雷夫的《財政理論與實踐》是全球各個大學本科生普遍使用的教材，是財政學的經典著作。馬斯格雷夫1959年出版的《財政學原理》提出的財政“穩定宏觀經濟、收入分配和資源配置”的三職能說成為后凱恩斯經濟學政府干預經濟的代表觀點，是現代財政學的奠基之作。他在回信中指出，他寫的《財政理論與實踐》是30年前完成的著作，他盡管已經94歲高齡，仍然關注財政學的發展變化。他稱，他非常后悔看到了財政體制所發生的顯著轉變。他那一代人還認為財政的建設性和積極作用是對市場的必要補充，應該盡可能少的干預市場。但是，馬斯格雷夫一直堅持不懈地認為，公共物品、公正和有效的稅制以及財政政策在宏觀經濟穩定和增長中的經濟作用是在財政學中具有特別重要意義的基本觀點。他認為，“財政學”和“公共經濟學”顯然是有著明顯差異的。財政學僅涉及到公共政策的財政工具；而公共經濟學則包括了貿易政策、反托拉斯政策和各種形式的管制等所有的工具。他也注意到，許多問題可能是需要許多工具才能解決的，所以，財政學和公共經濟學可能不存在顯著的差異。同時，還有通過共同的預算政策將一串財政工具合并起來的情況。 馬丁•費爾德斯坦稱公共經濟學的研究出現了轉型。他認為自己當初入門學習的理查德•馬斯格雷夫的《財政學原理》(1959)開啟了財政學的新紀元，但是，計量經濟學研究方面論述的不足反映了當時該領域的研究狀況。同樣，馬斯格雷夫只是討論了政府支出的一般原則，其經典著作沒有論及政府支出的具體方面，而這也就成為以往30年中公共經濟學研究的課題。在論文中，財政學和公共經濟學是交替使用的。
他認為，20世紀60年代和20世紀70年代財政學理論方面的這些發展其重要性體現在兩個方面：第一，它們在許多重要的財政學問題上，對龐大的專業思想體系進行了分類。盡管它們沒有給出明確的答案，但是表明了一些早期觀點的各種錯誤，提供了基本的分析見解。第二，他們吸引了一代優秀的大學生轉向公共經濟學領域；其中大部分學生并沒有繼續理論研究，而是完善了財政學理論基礎，這種新理論的嚴謹性對他們的實證研究是有益的。
公共經濟學方面實證研究的發展將過去30年的研究與以往所有研究區別開來。20世紀60年.代后期與20世紀70年代早期出現了高速計算機、可以依賴的經濟計量軟件和可讀大量數據的機器。這些發展，復雜的經濟計量技術和標準裝備的大學生對公共經濟學實證研究的革命都是關鍵性的。對稅收的計量分析研究成果等實證研究深化了我們關于稅收對個人風險影響、稅收對公司融資政策的影響以及在經濟增長背景下分析稅收問題的意義的理解。
財政學研究這種演變的第二個主要方面，一直就是擴大研究主題的范圍，它涵蓋了政府支出和稅收。研究焦點的轉移無疑是因為受到政府支出大量增加的刺激。財政學領域因此從研究為基本的政府服務融資的稅收轉變到公共經濟學領域，看到了更寬范圍內政府支出的效果。政府支出增加的大部分是為了社會保險項目，公共經濟學方面的研究正好與之呼應。社會保障養老金、事業保險、工人的補償金、老年保健醫療和窮人醫療補助計劃的增加給理論和實證研究增添了新的內容，成為研究的主要對象。20世紀70年代，對穩定政策的分析已主要轉向宏觀領域，更加強調金融政策，而不僅僅研究通過改變預算赤字和盈余的財政刺激的各種變量。然而，財政學研究如何利用稅收規定(如投資稅收抵免和折舊扣除)以反周期的方式來刺激企業投資。財政聯邦主義也成為了公共經濟學研究的一個重要領域，即分析這些政府如何選擇它們的稅收政策和支出政策，更高一級的政府政策(包括地區財政補貼和匹配財政補貼)如何影響這些選擇，以及稅收和支出方面形成的地區間差異如何影響私人部門的為政府計劃的效果。
對于未來的發展方向，馬丁教授認為征稅和支出問題將繼續對公共經濟學研究提出挑戰。
哈威•羅森的《財政學》目前是全球最受歡迎的教材之一。作為馬斯格雷夫和費爾德斯坦的學生，他在其《財政學》教材①的前言中寫到：“財政學領域已經與上一代有很大不同了。在理論方面，財政學的主要成就之一就是將對政府開支和政府的分析用基本的經濟理論更加密切地聯系在一起了。一個主要的例子就是最適稅收(optimal taxation)的文獻。最適稅收就是試圖使用標準的經濟工具而不是根據一套特別的稅制設計原則為政府的財政行為獲得解決問題的方法。在實證方面，最為激動人心的發展就是為了理解支出和稅收政策如何影響個人行為和政府本身如何制定政策而廣泛應用了計量經濟學的工具”。他認為“財政學的發展都是充滿著歧義的”。但是他堅定地認為，財政學就是公共經濟學或公共部門經濟學，是分析政府征稅和支出政策的一門經濟學學科。
河野正道教授認為，日本的許多經濟學家認為公共經濟學的父母是金融(父親)和福利經濟學 (母親)。公共經濟學研究的是次優、公共物品定價、最適稅收、最適補貼和外部性等問題。公共經濟學涉及的是效率和微觀經濟特征的問題。而財政學(日本語)則在某種意義上涉及的是宏觀經濟問題。按照他的理解，財政學是金融(融資)學的一部分，是日本語中很傳統的財政學(日語)。現在，金融(融資)不僅僅是中央政府或地方政府的財政學，也是私人企業的財政學。這就是為什么它們使用這些詞語的原因。他認為，財政學專門研究政府(公共部門)的融資活動。
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經濟是一國之命脈，財政學作為經管類專業的核心課程，在培養經管類人才方面發揮著重要作用，可以說國民經濟的各部門、各企事業單位乃至每個個體都與財政、財政現象有著密切的關系。因此，學習財政學的基礎理論有助于學生正確認識我國的財政政策和各類財政現象，并為進一步學習經濟管理其他專業課程奠定基礎。目前，財政學是高等院校面向經濟管理專業學生開設的重要課程，在地位上來說是經濟管理類專業的核心主干課程。學習財政學課程有助于大學生系統的理解和掌握我國的財政制度基本概念和理論，同時這一課程的學習對提升經濟管理專業學生的綜合能力也有重要影響。
二、財政學課堂教學面臨的困境
（一）地方高校財政學課堂教學的學情分析
具體來說，目前財政學的學情具體包含以下兩個方面：1.對于財政學和稅收學專業的學生來說，由于其屬于本專業的專業基礎課，因此學生本能的對“財政學”這一課程高度重視，在課堂上或課下學習的積極性相對較高，因此財政學和稅收學專業學生的學習效果較好。2.對于非財政學專業的學生來說，盡管財政學也屬于專業必修課，但是這一課程只是諸多必修課中的一種，在當前的學習階段，學生并不能完全體會這一課程的重要性，而只會將其作為一門普通的課程來對待，學習興趣較低；同時，許多非財政學專業的期末考核大多采用開卷或者交論文的方式，這種松散的考核方式導致非財政學專業的學生天然地對該課程的重視程度較低，使得當前非財政學專業學生的學習效果有待提升，對于教師來說，只能在課堂教學效果的提升上下足功夫。
（二）地方高校財政學課堂教學困境分析
隨著多元化學習方式和知識來源渠道的不斷發展，為了培養出更加符合社會需要的應用型人才，財政學課程的教學就需要不斷地進行改革和創新，持續帶動學生綜合能力的提升。具體來說，高校財政學課堂教育的困境主要有以下幾個方面：1.課堂教學手段和方法需要創新合適有效的教學手段和方法更容易得到好的課堂教學效果。“財政學”的很多課程內容需要在西方經濟學的基礎上進行學習，具有理論性和系統性的特征，需要教師在課堂中進行細致的講解。在目前財政學的課堂教學中，一方面，教學仍是以教師的傳輸為主，通過多媒體幻燈片將教學內容展現給學生。幻燈片能夠減少教師板書的工作量，并幫助教師更好地運用教材內容。但多媒體教學在幫助教師提升教學速度的同時，減少了教師和學生之間的互動。另一方面，課堂教學過程中信息量大，在不進行課前預習的情況下，學生很容易出現學習困難，長此以往，學生的學習積極性將會受到打擊，影響學生學習。2.教學內容和環節需要更新和加強作為一門主要研究政府行為和政府政策的課程。財政學的教學內容必須能夠反映當前財政現象和政策的變化。而目前的財政學課堂教學中，一方面，大部分教師注重理論的分析，較少涉及實際財政問題，相應的忽視了財政學知識時效性和豐富性的特點；另一方面，財政學課程具有理論性強的特點，但實踐教學同樣是課程教學的重要組成部分，而當前許多學校盡管設置了實踐教學環節，但內容偏少，難以提升學生的實際操作技能。在當前社會急需應用型人才的背景下，有必要及時更新教學內容，并在教學環節中加入實踐教學內容。3.非財政學專業學生學習積極性有待提高作為經濟管理專業的核心主干課程，財政學是財政學專業和非財政學專業學生的必修課。因此，除了財政學專業學生之外，每年還有數量巨大的非財政學專業學生需要學習這一課程。非財政學專業的學生由于本身不是這個專業，因此在心理上不可避免地會對財政學課程產生輕視或忽視的心理，導致學習積極性較低。學生較高的學習參與度和學習積極性能夠得到更好的課堂教學效果。傳統的財政學課堂教學中，由于實際條件和財政學課程特點的限制，教師在課堂中居于主體和支配地位，學生的學習自主選擇權較少。同時在實際教學中，由于學校教學管理的安排，使得學生在學習時間上也缺少相應的自主支配權。在這些限制條件下，財政學專業的學生出于對本專業天然的重視，學習積極性相應較高，而對于非財政學專業學生來說，天然較低的學習興趣再加上自身較低的學習自，使學生無法在課堂中依據自己的興趣探究學習課題并獨立解決；另一方面，囿于學校教育管理的要求和教學的安排，學生無法根據自己的實際情況展開學習，久而久之，學生會對課程產生厭煩情緒。4.教學中缺乏過程管理，考核和評價不夠全面當前財政學的考核依然以傳統的期終考核方式為主，這樣的考核評價方式簡單直接，能夠在一定程度上反映學生的學習效果。但是傳統考核方式下，部分學習能力強的學生往往可通過考前幾周的突擊學習來取得較好的成績，導致學生不重視平時知識的積累和教師的課堂教學，因此不能全面地反映學生對財政學知識的掌握程度。同時，教師也無法真正實現對平時教學的過程管理。當前許多經管類高校都在改革考核方式和評價標準，但平時成績在總成績中所占比重較低，同時教師在評定平時成績時，往往簡單地以學生的平時考勤和作業作為對平時學習效果的檢驗標準，這種平時成績評定標準和課程考核方式總體缺乏科學性、全面性和公平性。5.教材存在更新慢，知識體系老化的現象當前的高校財政學教材中，流行的多是幾所知名財經類大學或知名學者的幾本教材，這些教材的經典性毋庸置疑。但現代社會發展迅速，傳統經典教材知識體系難免存在不符合實際的情況。財政學的教材多以定性分析為主，通篇都是文字，涉及的表格也多以統計分析為主，較少涉及大數據時代的各種新的技術手段的運用，也缺失目前流行的數理工具的使用和分析。傳統教材的這些缺點使財政學學科的科學性未能凸顯，直接導致學生從心理上輕視財政學這門課程，加之教材更新較慢，使得財政領域的新問題不能反映在教材中，也使得學生對這一門課程興趣不高。
三、財政學課堂教學效果優化策略
（一）結合案例教學法，激發學生課堂教學積極性
案例教學通過案例模擬真實的事件或情境，使學生進入相關的情境中，通過真實的事件，激發學生的學習積極性，理解抽象的理論和概念，同時通過案例使學生深化理解教材中的理論知識，加強學生應用理論知識解決實際問題的能力，使相對枯燥的課堂教學更具生動性和應用性。案例教學法應用于財政學教學的好處，一方面財政學盡管理論性較強，但在現實中課程的案例十分豐富，通過案例學習法，能夠實現財政學理論與實踐相結合的教學目的；另一方面，對于非財政學專業的學生案例教學法更為有效，能夠較好地調動其學習積極性，在案例的分析中強化學生對概念和理論的認識和理解，能夠極大地提升非財政學專業學生的學習興趣。在這個過程中，可以采用分組的方式，鼓勵學生通過小組協作共同解決問題，有助于加強學生之間的合作和小組協作，活躍課堂氛圍，加強師生之間、生生之間的互動、溝通和協作。同時，也有助于學生更高效地吸收知識，提升課堂教學質量，真正實現教學相長。
（二）結合問題驅動，改革教學環節
問題驅動教學方式是指設立一系列環環相扣的問題，以問題為導向，在分析問題和解決問題的基礎上，激發學生的學習熱情和學習的主動性，提高學生主動探究問題的熱情，培養學生自主學習的能力。問題驅動教學是對傳統教學方式的突破和革新，問題導向驅動教學方式能夠引導學生自主發現問題、探究問題，激發學生的學習熱情。對于高校中那些非財政學專業的學生而言，這一教學方式更為合適。在問題驅動教學法下，通過教師的引導，激發學生探究問題的動力和興趣，有利于學生更好地掌握財政學理論知識，達到優化教學環節、改善教學效果的目的。具體的做法包括：在財政學的課堂教學過程中借助當前發生的社會財政、經濟熱點話題引出問題，提高學生的課堂關注度，進而激發學生對于財政學理論的學習興趣。
（三）結合信息技術，更新教學手段和教學方式
當前，線下教學仍然是我國大學教學的主流方式，但隨著信息技術的不斷進步，學生獲取資源的渠道日趨多元，其學習注意力也日益受到信息技術的影響。對于“財政學”課程來說，盡管其理論性和實踐性較強，較為依賴教師的課堂知識傳授，但在信息時代，高校之間的資源壁壘漸漸被打破，中國大學慕課、B站等都有大量的各個學校的優質教學資源。因此，有必要充分運用信息化技術，一方面，采用線上、線下教學結合、翻轉課堂等教學模式，使傳統的教學手段轉變為探究式學習和混合式學習，將更多的學習自主選擇權和時間的支配權交給學生，賦予學生學習更多的靈活性和主動性，提升學生的學習參與度和學習的積極性；另一方面，通過信息技術豐富教師和學生之間的教學互動，在課堂上，通過網絡信息平臺實現隨堂測驗、資料分享等活動，在課堂下利用網絡信息平臺，突破時間與空間的限制，加強課后溝通交流，提升教師與學生之間的溝通效率。
（四）借助線上教學工具，優化學生考核體系和方式，實現過程管理
考核結果無疑是學生最為關注的內容。因此，要激發學生的學習熱情，調動其學習積極性，課程的考核發揮著重要作用。在傳統的財政學教學中，大部分課程以期末考核為主，但期末考核無法反映學生的學習過程和真實的學習效果。因此財政學的考核有必要體現對學習的過程管理，注重平時的考核，如在學期中增加課堂分組的討論或課堂展示等，并增加平時考核成績的比重。這一點，傳統的課堂可能實現起來較為困難，但超星學習通等線上教學工具可以有效輔助實現，這些線上教學工具可以使學生充分利用課下空閑時間，實現學生之間的分組、討論以及平時的考核和打卡，到學期末教師根據學習通上平時的學生作業、小組討論的具體情況，對學生平時的學習情況進行綜合的評價。
（五）注重理論與實踐的結合，優化教學效果
財政學是一門理論性與實踐性兼備的課程，許多同學片面地認為財政學只具有理論性的特點，使得許多人對該課程望而卻步。實際上，理論始終來源于實際，是對現實世界的探索成果的總結和概括。因此，在財政學的課堂教學中，教師應該注重抽象理論與現實實踐的結合。在財政學的課堂教學中，除了課堂教學之外，應適當增加實踐教學環節，促進應用型、復合型人才的培養。對于學校來說，應建立實驗實訓平臺，強化學生的學習能力和實踐創新能力，并適當進行仿真模擬教學，幫助學生接觸實際業務，使其具備業務操作技能，使學生能夠在實訓的過程中靈活運用理論知識，提高知識轉化能力，提高綜合素養，培養出更多的應用型專業人才。
四、教學反思
當前的高等院校教育教學中，教學相長仍然是非常重要的環節。因此，在日常的教學活動之余，教師應不斷進行教學反思，在實際教學中接觸教學問題，在教學反思中不斷提升對課堂教學的認識，提高自身的課堂教學技能。第一，在財政學的課堂教學中，教師自身應充分認識到財政學學習的重要性。在課堂上向學生強調課程的重要性之前，首先教師自身必須堅信這一點。針對財政學這一課程，教師首先需要向學生尤其是非財政學專業的學生闡明課程沒有高低貴賤、有用無用之分。強調財政學作為經濟管理類專業的核心主干課程，學科的學習對堅實學生的財經素養基礎、發展學生的專業基礎具有重要的基礎作用。使學生充分認識到財政學課程的重要性，提升其學習積極性。第二，在信息爆炸的年代，學生接收信息的渠道眾多，這也導致學生的注意力分散。作為高校教授選修課的教師，只能盡力地將學生的學習興趣提高，吸引學生的課堂學習注意力。第三，隨著越來越多新的課堂教學工具出現，教師需要在不斷提升自身教學能力和水平的同時，積極學習和掌握各種各樣的教學工具、教學手段，利用新的教學技術吸引學生的學習興趣。同時，還需要不斷更新自身的教育教學方法，真正實現課堂教學效果的提升。第四，教師應注重對外的交流和學習，在不斷的對外交流中提升教師自身的教學技能和素質。同時教師也應注重與實務部門的合作，在與實務部門的交流和合作中，更新自身的知識體系，實現自身理論與實踐的有效結合。
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[中圖分類號]G423.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）25-0133-02
1 前 言
方興未艾的知識經濟時代是一個需要創新的時代，也是一個只有創新才能生存和發展的時代，由此可見21世紀迫切呼喚創新人才。然而創新人才從何而來？創新人才的培養關鍵在于教育，責任在教師，主體在學生。財政學作為經濟學類專業的核心課程，創新能力也是本科人才培養的關鍵目標。作為經濟學主干課程之一的財政學應該擔當起這個重任，在日常教學中培養本科院校學生的學習和創新能力。
2 運用多媒體教學，打造課堂高效創新環境
多媒體教學是信息時代給予傳統教育方式的革新，已經成為高校主要的教學工具，《財政學》的多媒體教學能夠有效減少板書時間，增加課程信息量，多媒體教學能夠提供傳統教學難以容納的信息量。例如在講解財政學中稅收與稅制這一章節內容時，借助多媒體教學，運用動畫形式展示稅收與日常生活的關系，共同探討自己身邊的稅收，讓學生有更多的機會直接參與和探索。這樣在教師引導下，學生主動提出創新性構想，對財政學理論的實際應用提出新思路，培育創新思維。
3 采取案例分析，錘煉學生創新思維
經濟學大類本科創新能力培養，最主要就是創新思維的培養。財政學這門課程的學習，不僅要學生學到書本上的理論知識，還要讓學生初步具備經濟學的創新思維方法與應用能力。日常生活中有形形的經濟現象，面對如此紛繁復雜的信息與問題，學生通過課程學習后，要具備一定的創新思維方法，要能夠從新的角度、新的方法去分析問題，解決問題，這就是創新型思維培養的目的。案例教學是培養這種創新思維方法的好工具，案例分析能夠讓師生從理論結合實踐、歷史聯系現實的多維次角度，對問題展開深入討論，是一個訓練創新思維的有效方法。特別是在課程內容的講解中要經常引入時效性強的問題引發學生對經濟理論的思考，不能拘泥于書本理論。教學內容設置要結合國家政策的變化，真正做到與時俱進，課程內容與國家經濟形勢緊密聯系。
比如在講解財政學貨幣政策與財政政策的相互搭配這一問題中，可以針對近些年出現的重大歷史事件以及政府宏觀調控措施展開討論，特別是針對2007年次貸危機后出現的國際國內經濟衰退、南方特大雪災等問題，國家出臺的各種經濟調控政策是如果把財政與貨幣政策相互配合，國家通過“四萬億”中央與地方投資，上馬一些大型公共基礎設施，這是積極的財政政策表現，另外央行也適度放松銀根，輔以相對寬松的貨幣政策，這樣財政政策與貨幣政策相互配合，來抵消一部分國內經濟衰退的負面效應，當然這些政策也會有一些不良后果，比如財政負債上升，財政效率下降等，要從正反兩個方面展開討論，這樣將宏觀調控這一個大的問題具體化，激發學生主動學習的熱情。另外，這種正向與逆向并舉的思維訓練也能大大提高學生的創新思維能力，教師應積極引導和啟發案例提出的問題，鼓勵學生提出更優的政策搭配方案，打開思維的空間，并進一步引出新知識學習來解決問題，最終通過堅持不懈的培養、引導和鼓勵，會使學生形成主動去探研新知識、提出新方法、解決新問題的思維方法，這對學生創新思維和創新能力的發展無疑是十分重要的。
4 適當設計實證課題，加強創新學術訓練
財政學是一門經濟理論為主的基礎學科，但實證性的內容也很多，在教學過程中還要多結合學科的特點，注重培養學生的創新實踐。特別是《財政學》課程，適度設計一些有一定學術價值的實證課題訓練方案，提高學生經濟計量模型的處理能力以及實驗上機來完成中國財政學基本問題的檢驗，通過上機操作去更深刻的理解財政問題。
在教學過程中，精心設計財政學相關實證計量模型課題，備課中加入理論教學容易忽視的課題設計環節，并提高計量經濟實證課題的含金量，讓學生在做這些課題時不是對課本理論的簡單重復，而更多的是提供具有中國經濟特征的新課題，使學生課題中學習新的知識，產生新的創意和靈感，在完成課題中形成創新思維，打好良好的經濟學術基礎。例如在學習財政收入規模這一部分后，給學生設計《中國財政收入占GDP比重的動態變化實證分析》課題，特別是針對我國從1994 年開始實施了分稅制的改革，通過市場秩序的整頓以及分配格局的調整，大大提高了我國經濟運行的效率從而財政收入占 GDP 的比重隨之提高，因此，在中國財政收入決定理論這一課題的研究中，可以在計量經濟模型中引入虛擬變量，以1994年為分界點，討論變化前后的中國財政收入的變動，這是對財政學經典理論的中國化，學生是在解決實際問題中應用所學知識，并且鼓勵學生在實證中發現新的問題，仔細修改論文并投稿或者以此為基礎申請學校課題，這是在變化中思考，是在不斷解決新問題中產生創新行為。
5 結合實習實訓，打造學生創新舞臺
學生的創新動力和能力來源于他們對未知的探求，來源于操作實習、實踐。在財政學教學的后期培養中，盡可能多地增加與財政學相關實驗實習的時間和內容及社會實踐活動，盡量多地創造條件讓每一個學生都有表現自己的機會，讓學生在活動中充分展示其個性才能，增強自信心的形成，激發強烈的求知欲和生活熱情，產生創新的動力，讓學生有更多自由思考和探索的時間和空間，為他們創新提供一個舞臺，讓創新能力得到日常學習、生活的檢驗，比如在年度的實習實訓安排中，要適度加大與財政學相關的內容，讓學生在現實中體會到財政學學科的重要性，在實踐中把財政學學習中得到創新性思維方法深化為實際運用能力，讓社會成為學生創新的廣闊舞臺。最終通過財政學教學方式方法的改進，提高學生創新能力，為社會培養更優秀的創新型高層次財經人才。
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篇12
隨著我國政府職能從微觀領域轉向宏觀領域，從注重管理轉向注重公共服務和協作，起初的行政管理與服務的對象和范圍、管理與服務的內容和方式也理應加以轉變，以適應市場經濟、知識經濟和民主價值訴求的發展需要。為實現培養高素質應用型專門人才的目標，在人才培養過程中，構建體現理論和實踐強有力結合的教學體系，把理論知識運用到實踐中，注重對應用能力和創新能力的培養，編制培養應用型高級專業人才的人才培養方案，科學地構建實踐教學體系，成為創新型人才培養模式研究的重要內容。
二、當前行政管理專業課程體系與教學內容存在的問題
1、政治學類和管理學類的課程所占的比重偏多
這種課程設置實際上反映了目前國內行政管理學教育主要存在著兩種取向，即政治學取向和管理學取向。行政管理學界的這種取向上的爭議實際上反映了目前中國行政管理學在學科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設置上就表現為，政治學類課程和管理學類課程在整個課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學類的課程除了公共財政學和行政法學之外都是屬于管理學范疇的課程）。
2、課程之間的設置缺乏聯系和必需的銜接性
這尤其反映在公共財政學和公共政策分析這兩門課的設置上。公共財政學或公共經濟學必須有微觀經濟學和宏觀經濟學的基礎，但是目前國內行政管理學專業基本上都沒有開設這兩門基礎課。如果沒有微觀經濟學和宏觀經濟學的基礎，學生是不可能學懂公共財政學的。當然，目前國內大多數行政管理學專業所用的財政學教材是建構在政治經濟學的基礎之上的，所以，沒有現代經濟學的知識也可以被學生理解。
3、公共政策的課程比重過小，并且缺少相應的基礎課程
如果將政府行政管理管理活動分為內部管理和外部管理的話，那么，我們可以發現，目前國內行政管理學專業的課程體系主要偏重于內部管理方面，外部管理方面的課程相對來說比較少，即公共政策方面的課程極其少。
4、經濟學類的課程相對較少
由于目前國內行政管理學界對于行政管理學的基本范疇之爭主要集中在政治學取向和管理學取向之上，因此對于經濟學類課程的重視就顯得不夠。當然，有些院校主要是因為缺乏經濟學類的師資。所以，目前只有極少數院校的行政管理學專業開有微觀經濟學、宏觀經濟學、公共經濟學。
三、行政管理學課程體系與教學內容改革分析
1、重視學生人文素養的培訓
為適應社會需要，行政管理人才理應具有良好的綜合素質。因此，在理論教學體系、實踐教學體系之外，還要重視培養學生的人文素養。人文素養內涵不僅包括有利于提高學生專業技能、技術創新的專業素養，還應包括社會綜合能力的擴充訓練、精神氣質的陶冶和人格品質的塑造。
行政管理專業以培養行政工作的高級管理人才為目標，針對管理者素質的要求，開設人文素養方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識、方法、能力等方面強化訓練。如開展務實、敬業、拼搏、創新精神的訓練，倫理道德、毅力、人格修養等方面的培養，加強人際溝通、表達能力、創業策劃、情商訓練和社交禮儀等素質的培養。現代政府存在與活動的合法性是建立在為廣大人民群眾服務的基礎之上，而不是立足于為少數人或行政官員自身利益服務的基礎之上。這是對政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學專業對學生的培養和教育，只有在這種專業意識的指引下，才能培養他們的服務意識、公仆意識和公共責任意識。
2、同等重視理論課程與實踐環節的安排
行政管理專業是一門應用性和實踐性極強的學科，行政管理專業教學計劃除設置大量的理論課程外，還應包括更多的實踐環節。實踐教學環節的設計應使學生能真正勝任公共服務工作。把科研引入教學之中，通過專題研討會、課程論文等形式，要求學生獨立研究公共服務領域里存在的問題，培養其運用所學理論知識對公共服務領域活動深層次的現象進行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實踐環節的有效實施，提高專業人才應用行政管理專業知識與理論發現問題、分析問題和解決問題的能力。 轉貼于
3、同等重視定性與定量課程
對行政管理專業的學生加強高等數學、公共管理統計學等定量課程的教育與學習，有助于為該專業的學生學習定量課程打下堅實基礎，有效提高其公共管理定量技術分析的能力，從而準確地將在實踐中統計的資料應用于政府公共服務中，創新公共服務方式，更好地為廣大人民群眾服務。
4、改革單一的政治學取向和單一的管理學取向
現代社會的迅速發展和及其管理對象的廣泛性與復雜性，決定了行政管理專業課程體系設計應體現諸多學科相互融合、相互滲透和相互發展的取向。尤其是市場經濟條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會公共管理和服務職能的逐漸強化，社會對行政管理的技術和管理型人才的需求量增大。
為了使學生能夠適應社會發展的需要，要注重在多學科綜合走向上創新。因此，行政管理學在學術基礎理論、研究領域和研究方法方式等方面，應更多地與經濟學、管理學、統計學、政治學、法學、社會心理學、社會學等相關學科領域緊密聯接起來，達到互相借鑒與滲透，相互促進與發展。尤其是現代信息化、知識經濟社會日益發展，多學科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學研究提供了新的方法論基礎。
參考文獻
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經濟學專業是培養社會主義市場經濟建設需要的，德、智、體全面發展的，具有比較扎實的經濟學理論基礎的應用性專門人才。經濟學專業在培養目標上尤其強調培養學生運用現代經濟理論和科學統計方法進行經濟分析和投資決策的實際能力，提高學生的綜合素質和競爭能力。
二、課程設置
1、教學計劃中設置必修課、選修課和集中實踐環節。
2、必修課由中央電大統一開設，執行學大綱、材、統一考試、統-評分標準。主要課程有：英語II（1）（2）、計算機應用基礎、西方經濟學（本）、國民經濟核算、國際經濟學、金融學、財政學、投資分析、產業經濟學、社會主義市場經濟理論與實踐專題、經濟案例分析。
3、集中實踐環節（包括畢業論文等）是為了培養學生綜合運用所學知識解決實際問題的能力。本專業結合畢業作業安排一次社會實踐，社會實踐采取案例編制的形式進行，訓練學生運用經濟理論和科學方法考察、分析和解決現實經濟問題的能力。畢業論文可以撰寫理論型經濟論文，也可以撰寫經濟分析報告。
三、課程免修
1、課程免修按《"中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點"項目研究工作教學教務管理暫行辦法》中的有關規定執行。
2、參加全國高等教育自學考試經濟學專業本科（獨立本科段）的學生，根據課程內容和難度，相應課程替代作如下規定：《西方經濟學》（劉鳳良主編）可以替代《西方經濟學（本）》，《計量經濟學》（賀鏗主編）可以替代《應用經濟計量學》，《國際經濟學》（佟家棟主編）和《經濟思想史》（王志偉主編）可以替代同名課程。具體操作按中央電大免修免考管理辦法執行。
四、學制、畢業及學位申請
1、本專業按三年業余學習安排教學計劃（學習有余力者可提前畢業），實行學分制，學生注冊后8年內取得的學分均為有效。
2、本專業最低畢業學分為71學分。學生通過學習取得規定的畢業總學分，思想品德經鑒定符合要求，即準予畢業，并頒發國家承認的高等教育本科學歷畢業證書。
3、符合學位申請條件的畢業生，可申請首都經濟貿易大學經濟學學士學位。
4、根據國家統計局有關文件規定本專業學員畢業后可直接申領《統計人員從業資格證書》，從事統計或相關工作。
5、本專業的教學實施和期末考試由湖北省統計干部培訓中心統一組織安排。
五、報名及錄取條件
1、凡具有國民教育系列相同或相近專業高等專科以上學歷者均可報名參加學習
