引論：我們?yōu)槟砹?3篇律師事務(wù)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
所謂報酬分成制，是筆者從上述文件中借用的名稱，實際上就是把律師的創(chuàng)收分成若干等分，一部分歸屬律師事務(wù)所，一部分歸屬執(zhí)業(yè)律師。上述文件中就是把執(zhí)業(yè)律師的創(chuàng)收分成100個等分，其中不低于25個等分歸屬律師事務(wù)所，不高于75個等分歸屬于執(zhí)業(yè)律師，然后再讓執(zhí)業(yè)律師承擔(dān)凡是可以分割到個人的一切費用。為了闡述的方便，本文將律師事務(wù)所所得的部分稱為提留，將執(zhí)業(yè)律師所得的部分稱為提成，將提留與提成的比例稱為留成比例。我國乃至世界目前實行報酬分成制的合伙所現(xiàn)狀如何？及合伙所與執(zhí)業(yè)律師的留成比例如何？據(jù)筆者所知，不同的合伙所留成比例差距很大，世界上一些大型的合伙所，執(zhí)業(yè)律師的提成一般在10－30之間，而律師事務(wù)所的提留則在70－90之間。與之相反，一些經(jīng)濟實力、社會認知度較小的律師事務(wù)所，執(zhí)業(yè)律師的提成可以高達90－70，合伙所的提留只有10－30.那些提留很高的合伙所，門檻設(shè)得很高，不是一般律師能夠進得去的，而一般的小所則到處拉人，總是事與愿違。我們不難看到這樣的事例：幾個能力、水平、資格都較高的律師實行強強聯(lián)合，自以為有了這么好的條件，信誓旦旦地要打造一流合伙律師事務(wù)所，并且在宣傳上也加大了投入，讓人感覺到一個大品牌的律師事務(wù)所呼之欲出。然而曾幾何時，這些大牌律師不是東飛伯勞就是西飛燕，沒有飛走的，不但一流所之夢破滅，就連三五人的小所也難以為繼了。有的律師事務(wù)所是成立了十幾年或者幾十年的老所，而規(guī)模總是上不去，從骨干到普通律師，出出進進，變成了鐵打的營盤流水的兵。為什么強強聯(lián)合合不攏？為什么老所留不住執(zhí)業(yè)律師？究其原因，不是合伙人之間的利益沖突，就是合伙人與聘用律師之間的利益沖突。如果是合伙人與聘用律師之間的利益沖突，歸根到底還是歸結(jié)到一個分配形式問題，實質(zhì)上就是留成比例問題。這些合伙所在收益分配形式上總是存在這樣或者那樣的不公平、不合理因素。因而尋求一套科學(xué)的、公平合理的分配比例，是律師事務(wù)所管理者的首要任務(wù)。律師事務(wù)所的管理者找到了科學(xué)、合理的分配比例，也就找到了律師事務(wù)所發(fā)展壯大的鑰匙。
那么，合伙所的收益分配形式是否可以由行政管理部門或者行業(yè)自治組織作出統(tǒng)一規(guī)定？本文所援引的規(guī)定是不是科學(xué)的、公平合理的分配比例？遵循這個規(guī)定就能解決合伙所與聘用律師之間的利益沖突了嗎？我們不妨從合伙所的性質(zhì)、合伙人與律師的法律關(guān)系、留成比例的產(chǎn)生過程等方面尋求正確答案。
二科學(xué)的、公平合理的分配比例是合伙人與執(zhí)業(yè)律師平等協(xié)商的產(chǎn)物。
筆者這個結(jié)論的依據(jù)，就是合伙人與聘用律師的法律關(guān)系。
要確定合伙人與聘用律師的法律關(guān)系，首先要確定合伙所的性質(zhì)。《中華人民共和國律師法》第十五條規(guī)定：“律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。”第二條規(guī)定：“本法所稱的律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。”結(jié)合上述兩條規(guī)定，律師事務(wù)所的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是為社會提供法律服務(wù)的機構(gòu)。它既不是行政機構(gòu)，而是名副其實的服務(wù)機構(gòu)，從它的投資形式看，有合伙所、合作所和國資所等，也進一步說明律師事務(wù)所是贏利性的服務(wù)機構(gòu)。其中的合伙所就更加凸現(xiàn)這一特點。律師事務(wù)所向社會提供的是法律服務(wù)，按照經(jīng)濟學(xué)的觀點，服務(wù)也是一種商品，律師事務(wù)所提供的是法律服務(wù)這種商品。這些商品的制造者就是在律師事務(wù)所內(nèi)執(zhí)業(yè)的律師。合伙人是律師事務(wù)所的投資人，執(zhí)業(yè)律師按照律師事務(wù)所拿到的訂單（合同）制造法律產(chǎn)品。由此可見，合伙人與執(zhí)業(yè)律師的法律關(guān)系是民事關(guān)系中的用人單位與勞動者的關(guān)系，合伙所的收益分配形式是通過聘用合同來約定的。對于雙方約定的分配形式，只要合同約定不違反法律禁止性的規(guī)定，就是合法的。
既然合伙所的收益分配形式是通過聘用合同約定的，就應(yīng)當(dāng)遵循《民法通則》和《合同法》規(guī)定的自愿、平等、互利的原則，而由其他個人或組織強行制定一個分配標準，不論大所小所、新所老所一例遵行，不僅沒有法律依據(jù)，而且也肯定行不通。
三合伙所收益分配的規(guī)律，是留成比例與合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一。
如上所述，科學(xué)的、公平合理的留成比例是在合同當(dāng)事人平等協(xié)商中產(chǎn)生的，那么，不同的當(dāng)事人，基于不同的客觀情況和利益追求，協(xié)商的結(jié)果也會各不相同。制定一個統(tǒng)一的留成比例，認為找到了合伙所分配規(guī)律而強制推行，實際上恰恰違反了客觀規(guī)律。
那么，合伙所收益分配的客觀規(guī)律是什么？筆者認為是留成比例與合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一。
在自愿、平等的條件下，讓合伙人與聘用律師協(xié)商出一個留成比例，這個留成比例是在矛盾統(tǒng)一的過程中產(chǎn)生的。合同當(dāng)事人雙方都想的協(xié)商的過程中最大化地實現(xiàn)自己一方的利益。從合伙人這方面看，就是努力增加提留的比例，實際上就是增加合伙人共有的財產(chǎn)所有權(quán)；從聘用律師這方面看，就是努力增加提成的比例，使自己制造的法律產(chǎn)品的銷售收入能更多地歸屬與勞動者。這就是矛盾的過程。如果這個矛盾不能統(tǒng)一，那么就協(xié)商不成，不在本文的話題之內(nèi)。如果這個矛盾能夠統(tǒng)一起來，也就是合同雙方形成了一個都能接受的留成比例。那么這個都能接受的留成比例是怎么形成的，當(dāng)然是合同雙方當(dāng)事人互相讓步的結(jié)果。但是這種讓步不是隨意的讓步，總要有一個依據(jù)吧，這個依據(jù)就是合伙所為聘用律師提供了什么服務(wù)，即盡了什么義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)享有什么權(quán)利；反之，聘用律師從合伙所獲得什么服務(wù)，即享有什么權(quán)利，也就應(yīng)當(dāng)盡什么義務(wù)。合伙所為聘用律師提供的，不僅包括律師辦公的軟硬件，還包括律師事務(wù)所的品牌效應(yīng)、優(yōu)質(zhì)案源、材料的初加工等各個方面的服務(wù)的條件。其實，留成比例就是由這些服務(wù)和條件決定的。
以現(xiàn)在世界排名前列的幾家合伙所為例，他們對律師的收益一般都是采取高積累、低提成的分配形式，律師的工資一般只提成辦案收入的15－30，但是律師們卻趨之若騖，資格淺的律師不得其門而入，形成數(shù)千名執(zhí)業(yè)律師、業(yè)務(wù)領(lǐng)域遍及全世界的一流大所。就是國內(nèi)一些知名大所，執(zhí)業(yè)律師收益分配的比例也明顯低于一般標準。而有些時聚時散的一些合伙所，為了維持下去，對執(zhí)業(yè)律師許以70－90的高回報率到處拉人，結(jié)果應(yīng)者寥寥。個中原因就在于前者的收益分配形式與雙方的權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)，后者背離了雙方的權(quán)利義務(wù)。在那些大型律師事務(wù)所里，律師無需自己去經(jīng)營案源，律師事務(wù)所為執(zhí)業(yè)律師提供與律師專業(yè)化相對應(yīng)的案源，為律師提供辦理案件所需要的一切現(xiàn)代化的軟硬件設(shè)備和相關(guān)的配套服務(wù)，使執(zhí)業(yè)律師的工作效率提高幾倍、十幾倍和幾十倍，執(zhí)業(yè)律師的收入雖然只有其辦理的案件收費的15－20％，但是其收入之高，是那些靠自己尋找案源的萬金油式律師無法企及的。與之相反，有些律師事務(wù)所，為執(zhí)業(yè)律師提供的僅僅是一個律師事務(wù)所的牌號，律師辦公要收房屋使用費，年檢要交年檢費，稅收，水電、通訊、辦公用品等一切費用都分攤到律師的頭上，執(zhí)業(yè)律師像散兵游勇一樣四處出擊，辛辛苦苦掙一點汗水錢，卻要讓合伙人從中抽頭25％以上，這個提留比例雖小，但是卻不盡合理，律師能眼看著自己的勞動成果被合伙人白白地割走一塊嗎？
總之一句話，合伙人為執(zhí)業(yè)律師履行了多少義務(wù)，律師從合伙所享有多少權(quán)利，決定了合伙所的分配形式的合理與否。合伙所的留成比例愈與合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)愈貼近，也就愈科學(xué)、愈公平合理。而在現(xiàn)實中，合同當(dāng)事人在簽訂合同時，就像一般的用人單位與勞動者一樣，律師事務(wù)所總是居于主導(dǎo)地位，執(zhí)業(yè)律師總是弱勢群體，他們平等的權(quán)利往往會被剝奪，律師事務(wù)所會將一個他們不愿意接受的、不公平合理的留成比例強加給他們，他們只能在走人和接受之間選擇。他們即使被迫接受了，也是把該所作為臨時落腳點，隨時有開拔的可能。這樣的律師事務(wù)所朝而不能保夕，更不要說發(fā)展壯大了。
四合伙所的多樣化決定分配形式的多樣化
這里所說的合伙所的多樣化，是指合伙所的規(guī)模品牌效應(yīng)、軟硬件條件、經(jīng)濟實力、專業(yè)化分工程度、社會認知度、案源情況的多樣化，世界上可能沒有在上述各項指標完全相同的合伙所，因而也就決定了合伙所的分配形式各不相同。目前我國存在著大量的初級合伙所，這樣的合伙所的特征是：合伙人對合伙所的投入很少或者沒有什么投入，牌子不響，聲譽不高，沒有能力對軟硬件作較大的投入，房屋是租來的，租金分攤到執(zhí)業(yè)律師頭上，即使是合伙人出資購買的，也向執(zhí)業(yè)律師直接或者變相收取了房屋使用費，即所謂的“出租柜臺”；律師事務(wù)所的公共支出如辦公費用、水電費、通訊費、招待費、年檢費、各項稅收等也分攤到執(zhí)業(yè)律師頭上，即所謂的“收人頭稅”。像這樣的初級所，提留的比例很低是合情合理的。而本文所援引的某市律協(xié)的規(guī)定，雖然反對出租柜臺和收人頭稅，卻在出租柜臺和收人頭稅的基礎(chǔ)上又提留25％以上。對初級的合伙所來說顯然是不公平的。
現(xiàn)在在律師界有一種錯誤認識，認為律師事務(wù)所要壯大發(fā)展，就必須加大提留，增強律師事務(wù)所的經(jīng)濟實力。要增強律師事務(wù)所的經(jīng)濟實力，這個愿望是好的。但是合伙所的性質(zhì)決定了所內(nèi)的有形和無形資產(chǎn)都是合伙人的共有財產(chǎn)，如果要增加律師事務(wù)所的經(jīng)濟實力，也只能靠合伙人的加大投入，不能借增強實力之口，行侵犯聘用律師權(quán)利之實。
五分配形式的多樣化，與不正當(dāng)競爭沒有聯(lián)系。
合伙所的分配形式怎么與不正當(dāng)競爭聯(lián)系起來了呢？難道合伙所的不同分配形式也有正當(dāng)與不正當(dāng)之分嗎？什么樣的分配形式就是不正當(dāng)競爭？我們還真的不敢相信有這么一個話題，但是律師界確有人把合伙所的分配形式與同業(yè)競爭聯(lián)系起來。據(jù)他們說，律師事務(wù)所對執(zhí)業(yè)律師創(chuàng)收的提留低于某一個標準，就是不正當(dāng)競爭。反之，不論合伙人為執(zhí)業(yè)律師盡了多少義務(wù)，只要對執(zhí)業(yè)律師的提留愈高，就愈正當(dāng)。本文開頭所援引的規(guī)定，其實也就是出于禁止所謂的不正當(dāng)競爭而制定的。為什么把提留低于25％就稱為不正當(dāng)競爭呢？因為你的提留標準低于其他合伙所，那么其他合伙所的律師就會像流水一樣從高處向低處流，這豈不是以不正當(dāng)?shù)氖侄螤帞埲瞬艈幔?/p>
那么，律師事務(wù)所之間的人才競爭屬于不正當(dāng)競爭的范疇嗎？什么是律師行業(yè)中的不正當(dāng)競爭呢？最權(quán)威的法律依據(jù)是《中華人民共和國律師法》，該法第二十四條規(guī)定：“律師事務(wù)所和律師不得以詆毀其他律師或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)。”律師法沒有把爭攬人才規(guī)定為不正當(dāng)競爭，而是把不正當(dāng)競爭的范圍限制在“爭攬業(yè)務(wù)”的范疇。
2004年3月20日五屆全國律協(xié)第九次常務(wù)理事會通過的《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》第一百四十三條對不正當(dāng)競爭是這樣界定的：“律師執(zhí)業(yè)不正當(dāng)競爭行為是指律師和律師事務(wù)所為了推廣律師業(yè)務(wù)，違反自愿、平等、誠信原則和律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，違反法律服務(wù)市場及律師行業(yè)公認的行業(yè)準則，采用不正當(dāng)手段與同行進行業(yè)務(wù)競爭，損害其他律師及律師事務(wù)所合法權(quán)益的行為。”這里同樣把不正當(dāng)競爭限定在“業(yè)務(wù)競爭”的范圍，同時該規(guī)范還在第一百四十四條至第一百五十條對不正當(dāng)競爭做了詳盡的列舉：
第一百四十四條律師和律師事務(wù)所在與委托人及其他人員接觸中，不得采用下列不正當(dāng)手段與同行進行業(yè)務(wù)競爭：
（一）故意詆毀、誹謗其他律師或律師事務(wù)所信譽、聲譽；
（二）無正當(dāng)理由，以在同行業(yè)收費水平以下收費為條件吸引客戶，或采用承諾給予客戶，中介人、推薦人回扣，饋贈金錢、財物方式爭攬業(yè)務(wù)；
（三）故意在委托人與其律師之間制造糾紛；
（四）向委托人明示或暗示律師或律師事務(wù)所與司法機關(guān)、政府機關(guān)、社會團體及其工作人員具有特殊關(guān)系，排斥其他律師或律師事務(wù)所；
（五）就法律服務(wù)結(jié)果或司法訴訟的結(jié)果做出任何沒有事實及法律根據(jù)的承諾；
（六）明示或暗示可以幫助委托人達到不正當(dāng)目的，或以不正當(dāng)?shù)姆绞健⑹侄芜_到委托人的目的；
第一百四十五條律師或律師事務(wù)所在與行政機關(guān)或行業(yè)管理部門接觸中，不得采用下列不正當(dāng)手段與同行進行業(yè)務(wù)競爭：
（一）借助行政機關(guān)或行業(yè)管理部門的權(quán)力，或通過與某機關(guān)、某部門、某行業(yè)對某一類的法律服務(wù)事務(wù)進行壟斷的方式爭攬業(yè)務(wù)；
（二）沒有法律依據(jù)地要求行政機關(guān)超越行政職權(quán)，限定委托人接受其指定的律師或律師事務(wù)所提供的法律服務(wù)，限制其他律師正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競爭。
第一百四十六條律師和律師事務(wù)所在與司法機關(guān)及司法人員接觸中，不得采用下列不正當(dāng)手段與同行進行業(yè)務(wù)競爭：
（一）利用律師兼有的其他身份影響所承辦業(yè)務(wù)正常處理和審理；
（二）在司法機關(guān)內(nèi)及附近200米范圍內(nèi)設(shè)立律師廣告牌和其他宣傳媒介；
（三）向司法機關(guān)和司法人員散發(fā)附帶律師廣告內(nèi)容的物品。
第一百四十七條依照有關(guān)規(guī)定取得從事特定范圍法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)律師和律師事務(wù)所不得采取下列不正當(dāng)競爭的行為：
（一）限制委托人接受經(jīng)過法定機構(gòu)認可的其他律師或律師事務(wù)所提供法律服務(wù)；
（二）強制委托人接受其提供的或者由其指定的其他律師提供的法律服務(wù)；
（三）對抵制上述行為的委托人拒絕、中斷、拖延、削減必要的法律服務(wù)或者濫收費用。
第一百四十八條律師和律師事務(wù)所相互之間不得采用下列手段排擠競爭對手的公平競爭，損害委托人的利益或者社會公共利益：
（一）串通抬高或者壓低收費；
（二）為低價收費，不正當(dāng)獲取其他律師和律師事務(wù)所收費報價或者其他提供法律服務(wù)的條件；
（三）非法泄露收費報價或者其他提供法律服務(wù)的條件等暫未公開的信息，損害所屬律師事務(wù)所合法權(quán)益。
第一百四十九條律師和律師事務(wù)所不得擅自或非法使用社會特有名稱或知名度較高的名稱以及代表其名稱的標志、圖形文字、代號以混淆，誤導(dǎo)委托人。
所稱的社會特有名稱或知名度較高的名稱是指：
（一）有關(guān)政黨、國家行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會名稱；
（二）具有較高社會知名度的高等法學(xué)院校名稱；
（三）為社會公眾共知、具有較高知名度的非律師公眾人物名稱；
篇2
1、專業(yè)性和綜合性。受國家對跨行業(yè)經(jīng)營的限制，會計師事務(wù)所開展的法律服務(wù)業(yè)務(wù)，很大程度上被局限于自身專業(yè)范圍內(nèi)。綜合性與專業(yè)性并不矛盾，專業(yè)性指會計師事務(wù)所主要是針對自身專業(yè)方面的問題開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)；但具體到每一個問題的解決方法，又要求注冊會計師綜合運用相關(guān)法律及方法。
專業(yè)性表現(xiàn)為：一是結(jié)合傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，對企業(yè)的經(jīng)營管理及內(nèi)部管理制度的合法性進行評價。二是開展自己專業(yè)方面的法律咨詢服務(wù)或培訓(xùn)。三是結(jié)合專業(yè)理論和實踐，通過深入了解企業(yè)的實際，為企業(yè)設(shè)計合法的內(nèi)部管理制度。綜合性表現(xiàn)為：一是注冊會計師必須綜合應(yīng)用相關(guān)的法律對問題進行分析，提出整改方案。二是按整改方案并結(jié)合客戶實際情況，進行綜合整改。
2、技術(shù)性和可操作性。注冊會計師資格取得，必須經(jīng)過嚴格的考試和具備一定時間的專業(yè)實踐工作經(jīng)驗，這就是因為注冊會計師業(yè)務(wù)具有較強的技術(shù)性，法律業(yè)務(wù)也如此。客戶要求會計師事務(wù)所提供的法律服務(wù)業(yè)務(wù)具有現(xiàn)實性和可操作性。
技術(shù)性表現(xiàn)為：一是要求注冊會計師及相關(guān)工作人員掌握注冊會計師傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的技術(shù)。二是要求其精通相關(guān)法律，并能熟練運用。可操作性表現(xiàn)為：一是會計師事務(wù)所開展法律服務(wù)，其工作人員容易操作。二是客戶采納了會計師事務(wù)所的建議后，能很自如地進行整改和執(zhí)行。
3、咨詢性和服務(wù)性。會計師事務(wù)所的法律服務(wù)業(yè)務(wù)很多是咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：（1）會計師事務(wù)所接受委托，開展專門的法律咨詢和服務(wù)業(yè)務(wù)。（2）客戶在日常經(jīng)營管理中遇到法律方面的問題時，常常向會計師事務(wù)所咨詢。（3）會計師事務(wù)所為客戶經(jīng)辦業(yè)務(wù)時，常常出于為客戶服務(wù)的目的而指出其違法行為。（4）會計師事務(wù)所的法律服務(wù)還能發(fā)展到為公共事業(yè)服務(wù)。如日本注冊會計師擔(dān)任各省、廳的審計委員會、地方公共團體的審計委員會等。我國政府應(yīng)借鑒日本的經(jīng)驗，會計師事務(wù)所作為中立的社會組織，為國家的立法提出建議，在執(zhí)法和司法中提供法律服務(wù)；政府可大膽利用注冊會計師參與某些政府審計，如國務(wù)院稽查特派員及其他專項審計，或接受法律方面的咨詢。
4、強制性和自愿性。強制性表現(xiàn)為：會計師事務(wù)所開展如審計、評估等業(yè)務(wù)時，必須嚴格遵守國家法律，并在報告中對其合法性發(fā)表意見。自愿性表現(xiàn)為：一是會計師事務(wù)所是社會專業(yè)組織，出于職業(yè)道德以及為與客戶保持長期業(yè)務(wù)關(guān)系等原因，自愿利用自己掌握的法律知識為客戶服務(wù)。二是客戶在某些專項法律咨詢業(yè)務(wù)中具有委托的自愿性，會計師事務(wù)所具有接受委托的自愿性。
5、效益性和社會性。效益性表現(xiàn)為：一是會計師事務(wù)所在接受專項法律服務(wù)委托時，要衡量其風(fēng)險、業(yè)務(wù)量和效益。二是會計師事務(wù)所開展一般業(yè)務(wù)時，額外進行的法律服務(wù)，要考慮時間性和效益性。社會性表現(xiàn)為：會計師事務(wù)所為樹立良好形象，常參與社會的一些法律援助活動，這表現(xiàn)出一定的社會性。
二、會計師事務(wù)所法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍的界定和發(fā)展方向的定位
從廣義上看，會計師事務(wù)所法律服務(wù)分為綜合法律服務(wù)和專項法律服務(wù)。從狹義上看，會計師事務(wù)所的法律服務(wù)就是專項法律服務(wù)。要界定清楚其法律服務(wù)業(yè)務(wù)的范圍和發(fā)展方向定位，應(yīng)處理好法律服務(wù)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)的關(guān)系，并要認清與其他方面的關(guān)系。
1、會計師事務(wù)所法律服務(wù)業(yè)務(wù)是其咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的一個重要方面。會計師事務(wù)所法律服務(wù)業(yè)務(wù)是隨著其咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展而發(fā)展的。從五大國際會計公司看，其法律服務(wù)業(yè)務(wù)迅速增長是由其咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)帶動的。如德勤會計公司1998財政年度業(yè)務(wù)收入90億美元，其中，咨詢收入達32.4億美元。隨著咨詢業(yè)的發(fā)展，德勤也開始大舉進軍律師業(yè)。會計師事務(wù)所咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)包括：管理咨詢服務(wù)、稅務(wù)咨詢服務(wù)、人力資源咨詢服務(wù)、法律業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)等。會計師事務(wù)所要發(fā)展法律服務(wù)業(yè)務(wù)，必須發(fā)展全面的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，這樣才能培養(yǎng)出開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)知識的人才，并能獲得開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)的實踐信息。另一方面，開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)也促使其咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
2、發(fā)展法律服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)結(jié)合會計師事務(wù)所規(guī)模定位。幾乎所有的會計師事務(wù)所都可以開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)，但具體開展何種類型的法律服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)分析各會計師事務(wù)所的人才結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)規(guī)模等實際情況。一般情況下，小所只能開展一些日常小型法律服務(wù)業(yè)務(wù)或結(jié)合其他業(yè)務(wù)開展綜合性的法律服務(wù)；大所聚集了各種類型人才，既可以開展小所進行的業(yè)務(wù)，也能開展諸如經(jīng)濟案件證據(jù)鑒定，內(nèi)部管理制度建設(shè)的法律咨詢服務(wù)，上市公司經(jīng)營戰(zhàn)略、改造戰(zhàn)略等法律咨詢服務(wù)，接受政府委托的一些大型法律服務(wù)活動等。當(dāng)然，這種劃分只是相對的，有時小所也有知識全面的人才或聘請社會專業(yè)人士參與。
3、會計師事務(wù)所發(fā)展法律服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)分階段進行。從全國分析，我國注冊會計師行業(yè)還處于發(fā)展階段，其法律服務(wù)業(yè)務(wù)僅處于起步階段，但我們應(yīng)以高起點發(fā)展，并規(guī)劃好各階段的發(fā)展藍圖，實現(xiàn)高起點、分階段發(fā)展。從各個會計師事務(wù)所的具體情況分析，我國會計師事務(wù)所發(fā)展水平參差不齊，大多數(shù)執(zhí)業(yè)水平不高，每個會計師事務(wù)所都應(yīng)該認真分析自己的如資產(chǎn)、客戶、內(nèi)部管理、經(jīng)驗積累、市場前景等各方面的實際情況后，定位自己近期、中期、遠期的法律服務(wù)范圍和方向。
4、正確處理會計師事務(wù)所法律服務(wù)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)的關(guān)系。從以上論述看到，正確處理好二者關(guān)系，能夠相互促進，共同提高，并最終影響到會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)市場狀況和前景。一方面，會計師事務(wù)所開展其他業(yè)務(wù)時，應(yīng)關(guān)注委托方經(jīng)營行為是否合法，并為開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)積累相關(guān)信息；另一方面，若對一個單位既提供法律服務(wù)，又開展其他業(yè)務(wù)，會計師事務(wù)所可以相互參照各種業(yè)務(wù)的信息，并相互映證。
5、正確認識會計師事務(wù)所與律師事務(wù)所提供法律服務(wù)業(yè)務(wù)的關(guān)系。從當(dāng)前及今后一段時期看，會計師事務(wù)所與律師事務(wù)所提供的法律服務(wù)在很多方面是有差別的。在多數(shù)國家都有行業(yè)競爭禁止的規(guī)定。國際律師協(xié)會已號召各國立法機構(gòu)阻止會計公司向其所審計的公司提供其他服務(wù)；二者傳統(tǒng)主業(yè)也是不同的。盡管很多國際會計公司已經(jīng)與律師合作開展業(yè)務(wù)，但各自的業(yè)務(wù)還是徑渭分明的。一些國際會計公司也通過其法律服務(wù)公司直接提供一些律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的法律業(yè)務(wù)，這些法律服務(wù)公司已具備了律師事務(wù)所的很多特征，或者就是獨資或合資的律師事務(wù)所，其提供的這些法律服務(wù)已不是完全意義的會計師事務(wù)所所提供的。
當(dāng)前二者法律服務(wù)的區(qū)別主要表現(xiàn)在：律師事務(wù)所開展的一些主要業(yè)務(wù)，會計師事務(wù)所還不予獲準經(jīng)辦，如律師事務(wù)所能直接參與法律訴訟程序，經(jīng)辦刑事、行政、民事等各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)；而注冊會計師只能提供其業(yè)務(wù)范圍的法律咨詢和服務(wù)。
盡管當(dāng)前二者法律服務(wù)在很多方面還不能統(tǒng)一，但筆者認為：二者的法律服務(wù)是相互聯(lián)系的，從長遠看，二者在法律服務(wù)的很多領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)統(tǒng)一的趨勢與更多的合作。合作方式可以多種多樣，如會計師為律師事務(wù)所提供經(jīng)濟案件證據(jù)鑒定；律師派出精通注冊會計師業(yè)務(wù)的律師擔(dān)任會計師事務(wù)所常年法律顧問；相互獲取對方占有的客戶資料；相互聘請對方工作人員參與自己的工作；簽訂協(xié)議，進行某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域的長期合作；合資創(chuàng)辦法律服務(wù)公司或律師事務(wù)所。筆者認為，二者均是獨立的社會中介機構(gòu)，盡管二者所堅持的執(zhí)業(yè)原則不盡相同，但只要兩個行業(yè)的自律性管理、執(zhí)業(yè)水平和國家法制高度發(fā)達時，可以選擇執(zhí)業(yè)水平較高的會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所相互出資持股，但相互出資組建的事務(wù)所必須有一方絕對控股，并按控股方業(yè)務(wù)性質(zhì)進行注冊，只能按所注冊業(yè)務(wù)性質(zhì)和范圍開展業(yè)務(wù)和納入一個協(xié)會（注冊會計師協(xié)會和律師協(xié)會）管理，否則將出現(xiàn)兩個行業(yè)之間的混亂。從長期發(fā)展來看二者甚至可以共享客戶資源和利潤分成。
三、發(fā)展我國會計師事務(wù)所法律服務(wù)業(yè)務(wù)的對策
1、轉(zhuǎn)換機制，改變觀念。全國會計師事務(wù)所脫鉤改制后，這對事務(wù)所的生存與發(fā)展提出挑戰(zhàn)，要求有更大的發(fā)展，要不斷開拓市場。從國際形勢和我國實際情況看，法律是注冊會計師行業(yè)潛力巨大的市場。會計師事務(wù)所應(yīng)以此為契機，勇于轉(zhuǎn)換自身機制，搶占這方面更大的市場。在很多人的觀念中，注冊會計師就是審計，我們應(yīng)放眼世界與未來，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，站在更高的高度去開拓業(yè)務(wù)。
篇3
1.2旅游市場占有率競爭的加劇
線上旅游越來越多的搶占原屬于傳統(tǒng)旅游企業(yè)的市場份額，并不斷對線下旅游形成市場擠壓，如果傳統(tǒng)旅游行業(yè)不再做出相應(yīng)的改變，將會面臨更加嚴峻的市場被搶占的形勢。因而電子商務(wù)要求旅游行業(yè)要改變當(dāng)前被動的狀態(tài)，將自身的資源與線上相整合，應(yīng)用電子商務(wù)技術(shù)使旅游企業(yè)建立一條更加有針對性的產(chǎn)業(yè)鏈，包括對客戶需求的分析，項目的規(guī)劃、開展、運行及售后服務(wù)等。以客戶為中心去發(fā)展，使得旅行社能夠更加迅速了解市場的需求，提升市場競爭力。
1.3電子商務(wù)對未來發(fā)展形成的威脅升級
從長遠的發(fā)展角度看，沒有絕對的線上和線下之分，線上旅游也一定要落地，與線下實體相結(jié)合，而線下旅游也必須接受線上交易的現(xiàn)實，所以，傳統(tǒng)旅游行業(yè)需要有提高各種旅游市場占有率方面拿出真實的策略，否則極有可能被這個市場淘汰。
1.4傳統(tǒng)旅游業(yè)與電商結(jié)合的態(tài)勢
把傳統(tǒng)旅游模式與電子商務(wù)相結(jié)合正在形成一種態(tài)勢，這種態(tài)勢表明線上與線下相結(jié)合正在成為一種必然的發(fā)展趨勢。如表0-1所示：
2、電子商務(wù)提高區(qū)域旅游市場占有率策略研究
通過以上分析，傳統(tǒng)旅游企業(yè)要想走出困境，提高旅游市場占有率，必須在服務(wù)模式上、引進智力和人才因素上、多方合作戰(zhàn)略和持續(xù)的進行品牌塑造等方面進行創(chuàng)新。
2.1服務(wù)模式創(chuàng)新策略
傳統(tǒng)的旅游業(yè)已經(jīng)無法滿足市場的需求，我們把旅游與電子商務(wù)相結(jié)合，引入O2O創(chuàng)新模式，即將線下的商務(wù)機會與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的前臺，傳統(tǒng)旅游機構(gòu)為旅游實施的具體場所。通過互聯(lián)網(wǎng)進行更廣泛的旅游市場調(diào)查、旅游產(chǎn)品推廣、用戶實際意見的溝通和交流，找準用戶的實際旅游需求意向，進行特色產(chǎn)品的策劃和推廣，以嘉興市為例，進行嘉興市旅游產(chǎn)品需求調(diào)查，規(guī)劃出適合游客的路線，通過網(wǎng)絡(luò)的互動平臺，對特色旅游產(chǎn)品進行旅游活動動態(tài)報導(dǎo)，對參與報導(dǎo)的用戶給予各種優(yōu)惠和獎勵。通過這些策略創(chuàng)新，擴大地區(qū)旅游市場占有率。
2.2校企合作、服務(wù)外包，占領(lǐng)高校旅游市場策略
傳統(tǒng)旅游企業(yè)與地區(qū)高校合作，充分利用高校的智力和知識資源，采取線上服務(wù)外包策略強化傳統(tǒng)旅游企業(yè)的線上實力。傳統(tǒng)旅游企業(yè)與高校可以建立實質(zhì)性合作，通過雙方認可的利益分成協(xié)議，學(xué)校一方主要負責(zé)旅游企業(yè)線上環(huán)節(jié)，通過發(fā)放、張貼旅游傳單和宣傳海報，加深消費者對企業(yè)的認知度；通過問卷調(diào)查與交流了解當(dāng)下高校學(xué)生的需求，從而開發(fā)出適合學(xué)生群體的個性化路線；并通過互聯(lián)網(wǎng)渠道接收線上預(yù)訂等。旅行機構(gòu)負責(zé)旅游實體的具體事務(wù)，雙方無縫銜接，從而起到更好的占有旅游市場的目標。
2.3長期品牌推廣策略
傳統(tǒng)旅游企業(yè)為了保證長期的品牌塑造，需要建立旅游企業(yè)官方網(wǎng)站，對企業(yè)的文化、企業(yè)的服務(wù)和產(chǎn)品、企業(yè)的發(fā)展及企業(yè)的社會形象做一個長期而持續(xù)的設(shè)計，通過線上的優(yōu)勢和特點，為企業(yè)的品牌推廣加強力度，實行軟營銷。通過網(wǎng)絡(luò)渠道加強客戶關(guān)系管理，不斷提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，完善企業(yè)整個運作體系，不斷滿足消費者日益增長的需求。再通過消費者的口口相傳，不斷提升企業(yè)品牌在消費者心目中的形象，從而使企業(yè)的客源能夠源源不斷。
2.4挖掘潛在客戶策略
在日益增長的旅游人群中，年輕人對網(wǎng)絡(luò)有一定的依賴性，這部分人終將成為客戶的主體，所以我們可以加強線上的宣傳、推廣與互動，讓更多線上潛在消費者知道我們的品牌，信賴我們的品牌，并通過這部分客戶，吸引更多其他潛在客戶加入我們的行列。
3、應(yīng)用電子商務(wù)提升嘉興市旅游市場占有率的實踐探索
3.1應(yīng)用電子商務(wù)提升嘉興市旅游市場占有率的實踐思路嘉興學(xué)院南湖學(xué)院電子商務(wù)社團和嘉興地方旅游企業(yè)“嘉興旅游集散中心”簽訂合作協(xié)議。雙方通過合作企業(yè)定向課題，開拓高校旅游市場等方面進行合作。在地區(qū)旅游市場的開拓、針對在校學(xué)生針對個性旅游產(chǎn)品的策劃、實體旅游運營與虛擬服務(wù)結(jié)合等方面進行實踐探索，期望在提升旅游企業(yè)在嘉興市高校的市場占有率。
3.2應(yīng)用電子商務(wù)提升嘉興市旅游市場占有率的實踐探索
3.2.1嘉興高校旅游市場需求調(diào)研以嘉興學(xué)院和嘉興學(xué)院南湖學(xué)院在校生為調(diào)查樣本，進行了較大范圍的高校學(xué)生旅游意向調(diào)查，通過對調(diào)查問卷的統(tǒng)計和分析，發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生旅游需求旺盛，但經(jīng)濟方面并不太寬裕，他們的雙休日和寒暑假是設(shè)計旅游的最佳時間段。對當(dāng)前許多的旅行社設(shè)計的線路不滿意，但對短途而有個性的旅游需求旺盛。3.2.2校企合作實踐嘉興學(xué)院南湖學(xué)院電子商務(wù)社團與嘉興旅游集散中心的合作中，企業(yè)將線上服務(wù)外包給高校，高校通過企業(yè)官方網(wǎng)站和開設(shè)淘寶C店的方式，旅游產(chǎn)品和信息，提供實時服務(wù)；通過在線預(yù)定、現(xiàn)場預(yù)定等靈活方式，組織旅游團隊；結(jié)合高校學(xué)生的特點，針對學(xué)生的實際需求，設(shè)計獨特的符合在校生特點的周末旅游項目，包括開發(fā)的或者沒完全開發(fā)的，適合高校學(xué)生集體活動的項目設(shè)計，并單獨報價成團；通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行旅游后的點評、互動環(huán)節(jié)，為旅游企業(yè)擴大知名度提供了可能。這種實踐特別強調(diào)了針對大學(xué)生需求的設(shè)計，即其他旅游機構(gòu)沒有提供的，甚至是沒有開發(fā)的旅游線路以及較有特色的適合時下年輕人的景區(qū)，這種模式適合大學(xué)生的集體活動，符合學(xué)生好奇、探索的特點。這種運營方式可以極大的吸引在校學(xué)生注意，起到占領(lǐng)高校旅游市場的目標。
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2．夜間不要乘地鐵
紐約的地下鐵道極為臟亂，夜間更成為黑社會成員聚集之地。吸毒犯、盜竊犯、流氓、販毒者齊集于此，整個氣氛令人不寒而傈。如果對此不在意，那么出事之后，紐約的警官不但不會同情你，可能還要責(zé)怪你：“夜間乘地鐵，不等于在鱷魚聚集的水中游泳嗎?出了錯，責(zé)任在于你自己。”
3．不要稱呼黑人為“Negro”
Negro是英語“黑人”的意思。尤指從非洲販賣到美國為奴的黑人。所以在美國千萬不要把黑人稱作“Negro”，“跟白人交談如此，跟黑人交談更如此。否則，黑人會感到彌對他的蔑視。說到黑人，最好用“Black”一詞，黑人對這個稱呼會坦然接受。
4．不能隨便說“I am sorry”
“I am sorry”和“Excuse me”都是“抱歉”、“對不起”的意思，但“I am sorry”語氣較重，表示承認自己有過失或錯誤。如果為了客氣而輕易出口，常會被對方抓住把柄。追究實際不屬于你的責(zé)任。到時只有“啞巴吃黃連”，因為一句“對不起”已承認自己有錯。又如何改口呢?
5．謙虛并非美德
中國人視謙虛為美德。但是美國人卻把過謙視為虛偽的代名詞。如果一個能操流利英語的人自謙說英語講得不好，接著又說出一口流暢的英語，美國人便會認為他撒了謊，是個口是心非、裝腔作勢的人。所以，同美國入交往，應(yīng)該大膽說出自己的能力，有一是一，有十是十。不必謙虛客氣，否則反而事與愿違。
6．同陌生人打招呼
我們在路上、電梯內(nèi)或走廊里，常常與迎面走來的人打照面，目光相遇，這時美國人的習(xí)慣是用目光致意。不可立刻把視線移開，或把臉扭向一邊，佯裝不見。只有對不順眼和不屑一顧的人才這樣做。
篇5
旅游購物是旅游活動的重要組成部分，也是目的地吸引游客的因素之一。旅游購物業(yè)的發(fā)展能推動目的地旅游業(yè)快速發(fā)展，具有重要的經(jīng)濟、社會、文化意義。然而旅游購物市場冷淡、游客滿意度低的現(xiàn)象目前普遍存在，究其原因，除旅游商品本身缺乏吸引力外，銷售人員的現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量差也是不可忽視的因素。隨著體驗經(jīng)濟的到來，游客在購物活動中與銷售人員之間的交互行為已不再是簡單的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，而是一種游客購買產(chǎn)品的消費體驗過程。銷售人員提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)不僅能使游客產(chǎn)生購買欲望，而且將使游客在旅游購物過程中獲得附加價值。AtilaYuksel(2004)認為銷售人員熱情周到的服務(wù)可以為游客營造一個和諧的購物環(huán)境，從而影響游客的購買行為并提高旅游購物滿意度。鑒于此，本文試圖以**市旅游購物業(yè)為例，從旅游商店服務(wù)質(zhì)量方面存在的問題人手，探討如何提升旅游購物服務(wù)質(zhì)量，提高游客的購買行為，進而促進旅游購物業(yè)的健康發(fā)展。
二、旅游購物服務(wù)過程中存在的問題
在實際的旅游購物行為中，游客可能會受到購物誘導(dǎo)等現(xiàn)場刺激因素的影響，其正面效應(yīng)是激發(fā)購物欲望產(chǎn)生購物行為，而負面效應(yīng)是形成心理成本阻止購物行為。筆者于2008年對**市旅游購物市場進行了隨機抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示購物服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生的負面效應(yīng)十分顯著，游客購物滿意度不高。**市旅游購物商店的銷售人員多是45歲以下的中青年，占80.7%，其中受過高等教育的僅占22.7%，大部分(77.3%)銷售人員為高中/中專及以下學(xué)歷。旅游商品銷售對從業(yè)人員沒有嚴格的素質(zhì)和資歷要求，進人門坎低，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，且絕大多數(shù)沒有受過系統(tǒng)的銷售培訓(xùn)，缺乏服務(wù)意識和服務(wù)技能，導(dǎo)致了銷售人員難以提供高質(zhì)量服務(wù)。
1、服務(wù)態(tài)度欠佳
很多銷售人員缺乏服務(wù)意識，服務(wù)態(tài)度不端正，在銷售服務(wù)過程中常出現(xiàn)以下現(xiàn)象:一是吹噓商品、提高價格，故意欺騙消費者;二是不注重禮貌禮節(jié)、不尊重客人的風(fēng)俗習(xí)慣、語言不文明;三是服務(wù)冷熱不均，要么厚此薄彼，要么對沒有購買商品的游客惡語相加甚至出手傷人。
2、服務(wù)技能較差
銷售人員在服務(wù)技能較差主要表現(xiàn)在三個方面:一是語言能力差，與游客交流存在障礙，特別是接待國外游客時語言障礙更加突出;二是對當(dāng)?shù)氐臍v史文化和所出售的商品缺乏應(yīng)有的了解，不能客觀科學(xué)地向游客介紹產(chǎn)品的特點、功能、使用方法、適用范圍等，導(dǎo)致游客誤買誤用;三是對游客的消費心理、消費特點知之甚少，不能“投其所好”地推銷商品。
3、難以發(fā)揮“橋梁”作用
多數(shù)游客普遍具有購物欲望，但由于對旅游目的地的歷史文化、旅游商品的內(nèi)涵和價格等都不甚了解，對購買旅游商品猶豫不決。此時，如果銷售人員能夠搭建起游客與旅游商品之間的橋梁，了解游客的購買需求并為其推介合適的商品，做好游客的參謀，定能促進游客購買行為的發(fā)生。然而現(xiàn)實中能發(fā)揮“橋梁”作用的銷售人員少之又少，而且游客對銷售人員的推介也并不信任。這就導(dǎo)致了游客想買卻買不到稱心如意的旅游商品，而旅游購物商店想賣卻銷量不佳的尷尬局面。
三、旅游購物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升策略
銷售人員的服務(wù)態(tài)度、職業(yè)精神、服務(wù)技巧、文化水平等是制約服務(wù)質(zhì)量提升的主要因素。筆者認為可以通過對銷售人員的激勵、培訓(xùn)和監(jiān)督三種管理手段的綜合運用提高銷售人員的服務(wù)質(zhì)量，從而提高游客對銷售人員服務(wù)的滿意度。
1、激發(fā)內(nèi)在動力—銷售人員的激勵
調(diào)研結(jié)果顯示，**市旅游購物商店大多數(shù)屬于個體私營，占83%,68.2%的商店人員規(guī)模在s一io人，這說明除經(jīng)營者外，銷售人員大多為商店的雇員。一般來說，商店雇員缺乏自主銷售和提高服務(wù)質(zhì)量的積極性，因此應(yīng)加強對從業(yè)人員的激勵。
(1)物質(zhì)激勵:物質(zhì)激勵是最基本的，也是不可替代的激勵手段，對激勵銷售人員提高服務(wù)質(zhì)量、促進銷售有著不可低估的作用。經(jīng)濟激勵是主要的物質(zhì)激勵方式，旅游購物商店應(yīng)建立靈活的薪酬激勵制度。薪酬反映經(jīng)營績效，績效考核落實到個人。心理學(xué)研究結(jié)果表明，一次激勵的有效期限一般為30天，也就是說兩次激勵的時間間隔不應(yīng)超過這個期限，因此激勵要及時，選擇適當(dāng)?shù)臅r機并持續(xù)進行。
(2)精神激勵:在物質(zhì)收入達到較高水平后，金錢等物質(zhì)手段的激勵作用會越來越弱，而精神激勵的作用會越來越強。因此經(jīng)營者應(yīng)該改變銷售人員“經(jīng)濟人化”、“單純雇用化”的思想觀念，讓銷售人員在一個穩(wěn)定的相對良好的工作環(huán)境中愉快地工作，締造一種適宜的讓員工有安全感的工作環(huán)境，樹立銷售人員“家”的歸屬感，以此來最大限度地挖掘、釋放他們的能量。具體來說可以使用以下激勵手段:首先是榮譽激勵，如表揚、記功、通令嘉獎等;其次是競爭激勵，利用人爭強好勝的心理，舉行競賽對銷售人員進行激勵;三是溝通交流，朋友式溝通和交流會讓員工感受到被尊重和愛護，從而改善工作質(zhì)量。
2、提供技術(shù)支持—銷售人員的培訓(xùn)
加強對銷售人員的培訓(xùn)是提高其服務(wù)質(zhì)量的最基本保障。然而從目前情況來看，無論是政府主管部門還是旅游購物商店經(jīng)營者，對從業(yè)人員培訓(xùn)的意識都比較淡薄。從全國到地方都存在旅游購物商店的銷售人員培訓(xùn)不足問題，以2006年陜西省旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)為例，全年總計培訓(xùn)43200人次，增長率10%，其中飯店培訓(xùn)22942次、旅行社培訓(xùn)7911次、旅游區(qū)(點)培訓(xùn)8393人次、車船公司培訓(xùn)1113人次、行政部門培訓(xùn)757人次、其它人員的培訓(xùn)2084人次。可以看出飯店培訓(xùn)是人員培訓(xùn)的主體，占旅游培訓(xùn)53.1%，而包括旅游商品銷售人員等其它人員的培訓(xùn)僅2084人次，僅占總數(shù)的4.6%。
針對這種情況，筆者建議加強對旅游購物從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其服務(wù)質(zhì)量，具體來說可以從培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容兩個方面保證培訓(xùn)的有效性。
(1)培訓(xùn)方式
培訓(xùn)應(yīng)由旅游行政管理部門主辦，以保證其權(quán)威性。培訓(xùn)可以選擇在旅游淡季進行，也可以不受時間限制，實行輪流培訓(xùn)制。針對不同的培訓(xùn)內(nèi)容，可以采取強制和自愿兩種培訓(xùn)方式:對于政策法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹、誠信服務(wù)教育等方面的培訓(xùn)應(yīng)該采取強制形式，要求每家旅游購物商店至少一人參加，并通過考試、測驗等手段保證培訓(xùn)效果;對旅游商品知識、歷史文化知識、銷售推銷技巧等內(nèi)容的培訓(xùn)可以采取報告形式，自愿參加。例如開辦旅游商品銷售論壇，定期或不定期邀請有關(guān)專家學(xué)者做主題報告，或是邀請旅游購物商店經(jīng)營者、銷售標兵、銷售狀元介紹銷售經(jīng)驗，商店可以根據(jù)報告內(nèi)容和自身經(jīng)營情況決定是否參加，而培訓(xùn)方可以通過舉辦有獎競賽等方式鼓勵從業(yè)人員參與培訓(xùn)。
(2)培訓(xùn)內(nèi)容
為了確保培訓(xùn)取得較好效果，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具有針對性，一般來說對銷售人員的培訓(xùn)有以下幾個方面的內(nèi)容:
一是情感培訓(xùn)，樹立服務(wù)意識和誠信理念。銷售人員服務(wù)意識是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)，誠信為先是提高服務(wù)質(zhì)量的前提條件。培訓(xùn)中應(yīng)使“以顧客需求為中心”、“服務(wù)至上”等服務(wù)理念成為每一位銷售人員的價值觀念，進而成為**旅游購物商店的獨特文化。
二是基本素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)銷售人員得體的言談舉止、動作表情和熱情親切的服務(wù)態(tài)度，提高其基本素質(zhì)和職業(yè)道德水平。具體的培訓(xùn)內(nèi)容有禮貌禮儀、語言(普通話、常用外語、方言)、歷史文化知識、中外民俗等，提高旅游購物銷售人員的文化素質(zhì)修養(yǎng)。
三是專業(yè)知識培訓(xùn)。通過專業(yè)知識培訓(xùn)，可以使銷售人員了解關(guān)于商品的產(chǎn)地、特征、性能、歷史以及文化內(nèi)涵等方面的知識，以便為游客進行商品知識講解，做好參謀和導(dǎo)購工作。使銷售人員能為顧客感興趣的商品提供建議，并能夠闡述其背景文化及相關(guān)歷史知識，增加游客購物過程的體驗性，增加旅游商品的附加值。:
四是服務(wù)技巧培訓(xùn)。旅游購物導(dǎo)購人員必須具備過硬的服務(wù)技能，才能避免，’，自有余而力不足”的尷尬局面。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方法，培養(yǎng)導(dǎo)購人員良好的溝通能力、細致的觀察能力、敏捷的反應(yīng)能力和較強的自我控制能力等。使其了解游客的消費心理、消費特點，“投其所好”地向旅游者推銷商品的技巧。可以采用優(yōu)秀銷售人員的帶領(lǐng)等形式進行實際銷售方法、技巧的培訓(xùn)，力爭讓銷售人員都具備以下能力。
3、實施外部控制—銷售人員的監(jiān)督
篇6
二、計量模型簡介
測度義務(wù)教育均衡的指標較多，本文選取生均經(jīng)費指標來進行測度，通過量化生均經(jīng)費差異來分析義務(wù)教育均衡狀況。首先使用教育基尼系數(shù)和極差來刻畫省際生均經(jīng)費差異的客觀狀況，其次使用空問動態(tài)面板模型來分析差異的變化趨勢。選取教育基尼系數(shù)和極差量化差異，是因為基尼系數(shù)對位于分布中端位置的生均經(jīng)費變化比較敏感，分析的是相對差異的變化情況，而極差對位于分布兩端的生均經(jīng)費變化敏感，描述的是絕對差異的變化情況，兩者起到了一定的互補作用。空問動態(tài)面板模型通過添加省際問資源票賦差異和空問相關(guān)性來分析生均經(jīng)費的變化趨勢，使結(jié)論更有說服力。
(一)教育基尼系數(shù)和極差
基尼系數(shù)是根據(jù)Lorenz Curve(洛倫茨曲線)所定義的判斷收入分配公平程度的指標，是量化相對差異的指標。本文利用教育基尼系數(shù)分析生均經(jīng)費的公平程度，以此量化省際生均經(jīng)費的相對差異，具體計算公式為:
其中，xt(i =1,2,···,n)代表各省的生均經(jīng)費，f}代表全國的生均經(jīng)費，n代表全國省級行政區(qū)的個數(shù)，本文討論除中國香港、中國澳門、中國臺灣以外31個省(市、區(qū))的教育基尼系數(shù)。
極差也稱全距或范圍誤差，是量化生均經(jīng)費絕對差異的指標，是指31個省(市、區(qū))的生均經(jīng)費值中，生均經(jīng)費最大值與生均經(jīng)費最小值之差，是生均經(jīng)費值變動的最大范圍。極差的計算公式為:
(二)空間動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型
面板數(shù)據(jù)空問計量分析是由Anselin首次提出，主要用來討論數(shù)據(jù)之問的空問相關(guān)性[yob，后由Baltagi et al將其分析具體化，YuJHetal研究了如何對空問動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型進行參數(shù)估計，并使用該模型討論了美國經(jīng)濟增長的收斂性問題，朱國忠使用空問動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型分析中國經(jīng)濟增長收斂性。本文使用空問動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型的意義在于:第一，引入空問因素反映生均經(jīng)費的空問效應(yīng);第二，我國地域?qū)拸V，各個省的資源i}.,:賦狀況必然不盡相同，空問動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型考慮了各個省的白身個體效應(yīng);第三，本文數(shù)據(jù)為1995-2005年和2006-2013年的數(shù)據(jù)，通過添加空問維度和時問維度克服了樣本數(shù)據(jù)較短的局限。使用空問動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型討論生均經(jīng)費收斂性，以此來分析生均經(jīng)費的變化趨勢，使結(jié)論更有說服力。
根據(jù)現(xiàn)有的研究成果，結(jié)合本文的實際討論問題，將空問動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型設(shè)定如下:
其中，yi，表示第Z個省第t期的生均經(jīng)費;wi,，表示空問權(quán)重系數(shù)，本文使用空問鄰接標準構(gòu)建空問權(quán)重矩陣，即:
其中，幾為收斂系數(shù)值，必表示收斂速度。}1代表當(dāng)期空問白回歸項，描述的是各省生均經(jīng)費與當(dāng)期其余各省生均經(jīng)費的空問相關(guān)程度，若}1顯著，則表示生均經(jīng)費之問存在空問相關(guān)性;R3為滯后空問白回歸項，描述的是各省生均經(jīng)費與其余各省滯后期的空問相關(guān)程度;C，代表各省不隨時問變化的資源i}.,:賦狀況，而}t則表示時問效應(yīng)。
R2和必是本文重點關(guān)注的指標。若R2顯著小于1，則必大于O，認為省際生均經(jīng)費存在收斂，即生均經(jīng)費較低的省份具有后發(fā)優(yōu)勢，能夠在若干年后趕上較高省份，并且趨于一致;且正值越大，收斂的速度越快。若幾顯著大于1，則必小于0，認為省際生均經(jīng)費不收斂，即生均經(jīng)費較低的省份恒低，生均經(jīng)費較高的省份恒高，兩者之問的差異將越來越大。
三、實證分析
本文采用1995-2013年共18年數(shù)據(jù)，包括全國31個省(市、區(qū))小學(xué)生人均經(jīng)費數(shù)據(jù)②。將數(shù)據(jù)分為兩部分進行分析，第一部分是1995-2005年的數(shù)據(jù)，代表新義務(wù)教育法實施前;第二部分是2006-2013年的數(shù)據(jù)，代表新義務(wù)教育法實施后。將兩部分結(jié)論進行對比分析，以此來檢驗新義務(wù)教育法的實施效果。使用MATLAB 13和STATAI2.1軟件實現(xiàn)模型分析和計算。
國家每年對義務(wù)教育進行專項轉(zhuǎn)移支付，用以彌補落后地區(qū)由于財政收入不足而導(dǎo)致義務(wù)教育經(jīng)費的較低投入，所以采用財政轉(zhuǎn)移支付數(shù)據(jù)作為控制變量。
(一)相關(guān)統(tǒng)計量的測算
最大值、最小值及均值是直觀分析生均經(jīng)費變化的重要指標，可以對生均經(jīng)費變化情況進行描述，以更好理解全國生均經(jīng)費的整體變化情況。計算結(jié)果如表1所示。
從表1可以看出，1995-2005年、2006-2013年生均經(jīng)費的最大值、最小值及均值隨時問的推移都在不斷增加。生均經(jīng)費最大值在1995年為1957元，在2005年為10139元，增長4.181倍;2006年最大值為11840元，2013年最大值為24659元，增長1.083倍，最大值在1995-2005年的增長速度快于2006-2013年的增長速度。生均經(jīng)費的最小值在1995年為3 73元，2005年為1293元，增長2.466倍;2006年為1591元，2013年為5912元，增長2.716倍。最小值在2006-2013年的增長速度高于1995-2005年。生均經(jīng)費最大值對應(yīng)的省份在2007年以前是上海，2008年以后是北京，兩者都屬于直轄市，且都是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。生均經(jīng)費最小省份在1997年以前是貴州，屬于西部地區(qū)省份，在1998年后都是河南，屬于中部受義務(wù)教育人數(shù)大省。
(二)基尼系數(shù)與極差的測算
從表2可以看出，教育基尼系數(shù)在1995-2013年經(jīng)歷了三個階段。第一個階段是1995-1997，教育基尼系數(shù)為0.25左右，屬于生均經(jīng)費省際差異較小的階段。第二階段是1998-2005年，教育基尼系數(shù)在1998年出現(xiàn)了一個跳躍式的增長，從1997年的0.251增長到1998年的0.387, 其后略有增加，在2000年達到最大值0.406，后基本維持在0.4左右，已經(jīng)到了生均經(jīng)費省際差異較大的邊緣。第三階段是2006-2013年，教育基尼系數(shù)在2006年又出現(xiàn)跳躍式的下降，從2005年的0.396下降到2006年的0.333，后逐年繼續(xù)下降，到2013年基尼系數(shù)為0.245，處于較平均的階段，基尼系數(shù)的變化說明生均經(jīng)費省際差異仍然存在，但生均經(jīng)費省際差異在縮小。2006年是重要的時問節(jié)點，2006頒布并實施新義務(wù)教育法。中央政府加大對中、西部地區(qū)義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付，中、西部地區(qū)生均經(jīng)費快速增長，因而地區(qū)差異盡管仍然存在，但是擴大速度有所減緩，使基尼系數(shù)整體降低。僅從基尼系數(shù)來看，我國新義務(wù)教育法的實施對縮小省際問生均經(jīng)費差異起到一定作用。
需要注意的是基尼系數(shù)反映的是相對差異的變化，且基尼系數(shù)對位于分布中端的生均經(jīng)費變化較敏感，而對位于分布兩端的生均經(jīng)費變化并不敏感。義務(wù)教育均衡是全國性的均衡，而不是位于生均經(jīng)費分布中端省份的均衡，下面通過極差來量化兩端生均經(jīng)費的變化，以分析省際問生均經(jīng)費的絕對差異。
由表3可以看出，我國各年生均經(jīng)費的極差在不斷增大，從1995年的1585元到2005年的8847元，再到2013年的18747元，極差絕對值變化呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。分別建立1995-2005年，2006-2013年生均經(jīng)費極差的時問序列模型為:
R=679t-1353600
R=1461t-2922000
擬合優(yōu)度分別為88.57%和92.29%。由此可知，1995-2005年，極差每年平均增加為679元，2006-2013年，極差每年平均增加1461元，極差增長速度變大。從極差的角度來看，隨著新義務(wù)教育法的實施，全國各省生均經(jīng)費之問的絕對差異仍在不斷擴大，說明新義務(wù)教育法的實施對縮減極端省份差異的效果較差。結(jié)合教育基尼系數(shù)和極差分析，認為新義務(wù)教育法實施，對于縮小生均經(jīng)費省際差異并沒有起到很明顯的作用。
(三)生均經(jīng)費差異的變化趨勢分析
為進一步檢驗新義務(wù)教育法的實施對省際生均經(jīng)費差異的影響，計算生均經(jīng)費的收斂性，以此來分析生均經(jīng)費差異的變化趨勢，通過差異的變化趨勢來檢驗新義務(wù)教育法的實施效果。
1.空問相關(guān)性檢驗。
在使用空問動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型進行分析之前，首先需要對數(shù)據(jù)進行空問白相關(guān)性檢驗，只有數(shù)據(jù)之問具有空問相關(guān)性，才可以使用空問模型進行分析。分別采用Global Moran' s I(全局莫蘭指數(shù)I)和Geary' C(吉爾里指數(shù)C)指數(shù)檢驗空問相關(guān)性，檢驗結(jié)果如表4所示。
從表4可以看出兩項檢驗的結(jié)果都支持省際生均經(jīng)費存在空問相關(guān)性，可以進行空問分析。省際之問生均經(jīng)費都是空問正相關(guān)，意味著各省對相鄰省份的空問影響應(yīng)該是正向的，即若某個省份的生均經(jīng)費較高，則由于空問相互影響，相鄰省份的生均經(jīng)費也應(yīng)較高。在這里需要說明的是，空問相關(guān)性只是引發(fā)生均經(jīng)費收斂的諸多因素之一，各省的白然資源、國家政策也是引發(fā)生均經(jīng)費收斂的因素。因此，空問相關(guān)性的存在不能保證生均經(jīng)費的收斂，但空問相關(guān)性的存在可以確保進行空問分析。
2.收斂性分析結(jié)果。
對數(shù)據(jù)進行空問相關(guān)性檢驗，得出數(shù)據(jù)之問具有空問相關(guān)性，可以使用空問動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型進行收斂性分析，以此來檢驗生均經(jīng)費的變化趨勢在新義務(wù)教育法實施后是否有顯著的變化。分析結(jié)果見表So
由表5可知，1995-2005年的幾值為2.507,顯著大于1，收斂速度為一0.084，得出我國生均經(jīng)費不收斂的結(jié)論，即生均經(jīng)費越高的省份，生均經(jīng)費的增長速度越快，生均經(jīng)費越低的省份，生均經(jīng)費的增長速度越慢，兩者的差異將越來越大。2006-2013年的幾值為2.426，也顯著大于1,收斂速度為一0.127，說明盡管實施了新義務(wù)教育法，但我國省際生均經(jīng)費仍不收斂，省際生均經(jīng)費的差異仍將越來越大。兩個時問段Rz值的比較還說明我國省際問生均經(jīng)費的差異在實施新義務(wù)教育法后非但沒有呈現(xiàn)縮小的趨勢，反而在不斷擴大，并且擴大的速度在實施后加快了。從收斂性角度分析，我國新義務(wù)教育法的實施，并沒有起到縮小省際生均經(jīng)費差異的效果。
3.模型穩(wěn)健性檢驗。
以上關(guān)于收斂性的研究是基于生均經(jīng)費白身的收斂性進行研究，沒有添加控制變量，會使讀者對模型的穩(wěn)健性產(chǎn)生懷疑。新義務(wù)教育法中提到中央要加大對中部和西部地區(qū)義務(wù)教育的財政轉(zhuǎn)移支付，所以添加中央對各地的財政轉(zhuǎn)移支付作為控制變量研究生均經(jīng)費的收斂性。
分析表6的研究結(jié)果，發(fā)現(xiàn)添加控制變量和沒有添加控制變量的結(jié)論基本相似，即國家實施新義務(wù)教育法后，生均經(jīng)費并沒有呈現(xiàn)出收斂性，生均經(jīng)費的差異仍呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。更進一步驗證新義務(wù)教育法的實施并沒有使生均經(jīng)費的省際差異減小，反而在不斷擴大。但是需要注意，增加中央對各省的財政轉(zhuǎn)移支付這個控制變量后，差異擴大的速度放緩，說明財政轉(zhuǎn)移支付對減小省際問生均經(jīng)費差異起到一定的減緩作用，但是由于投入力度不足，還達不到減緩或縮小差異的程度。
四、結(jié)論和政策建議
(一)結(jié)論
第一，從基尼系數(shù)看，省際生均經(jīng)費差異仍然存在，但和前期相比，差異擴大速度有所減緩，省際差異有所減小。而從極差來看，生均經(jīng)費省際差異仍在不斷的擴大。綜合兩個結(jié)果，說明新義務(wù)教育法的實施對促進義務(wù)教育均衡發(fā)展有一定作用，但效果不明顯。
第二，從生均經(jīng)費變化趨勢角度檢驗實施效果，得出1995-2005年省際生均經(jīng)費不存在收斂性，即生均經(jīng)費較高的省份，生均經(jīng)費增長速度較快;生均經(jīng)費較低的省份，生均經(jīng)費增長速度也較慢，兩者之問的差異將會越來越大。而2006-2013年實施新義務(wù)教育法后，省際生均經(jīng)費仍然不存在收斂性，且差異擴大的速度較前一時問段加快了。從收斂的角度分析說明新義務(wù)教育法實施并沒有促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
第三，在收斂性分析中，添加了財政轉(zhuǎn)移支付這一控制變量，得出結(jié)論和沒有添加控制變量的結(jié)論基本相似。但差異擴大的速度略有放緩，說明財政轉(zhuǎn)移支付對縮小省際問生均經(jīng)費差異起到一定作用，但效果在短期內(nèi)兒乎不能顯現(xiàn)。
以上結(jié)論說明從目前看，我國新義務(wù)教育法的實施對于縮小省際問生均經(jīng)費差異的效果并不明顯。當(dāng)然，由于我國義務(wù)教育的歷史欠賬積累較多，各地的經(jīng)濟差異、受教育人口差異也較大，所以義務(wù)教育均衡發(fā)展也是一個長期的過程，不可能一蹦而就。這就需要精準量化義務(wù)教育差異，建立正確、科學(xué)、有效的教育政策和法規(guī)制度，監(jiān)督和激勵各級政府對教育資源公平合理分配和有效利用。
(二)政策建議
篇7
律師協(xié)會是兩新組織，要想加強律師行業(yè)管理，引導(dǎo)律師更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，服務(wù)社會管理創(chuàng)新，律師協(xié)會自身要轉(zhuǎn)變觀念，不斷探索與改革，寓管理于服務(wù)，努力推進律師行業(yè)自身的管理創(chuàng)新。近年來，在市司法局領(lǐng)導(dǎo)下，市律師協(xié)會按照律師“兩結(jié)合”管理體制，不斷完善協(xié)會民主管理、自律管理運行機制，努力推進律師業(yè)規(guī)范管理，相繼制定了律師協(xié)會理事會、常務(wù)理事會議事規(guī)則，會長辦公會議議事規(guī)則，會長值班制度和各專門委員會、業(yè)務(wù)委員會的工作規(guī)則，律師投訴違紀處理辦法等一批行業(yè)規(guī)則，將律協(xié)各項工作納入規(guī)范化、制度化的運行軌道，促進了全市律師業(yè)的健康發(fā)展。但是，從黨、政府和社會群眾對律師行業(yè)的要求以及律師行業(yè)自身發(fā)展的需求來說，律師行業(yè)的管理創(chuàng)新，仍然任務(wù)艱巨，思想觀念有待轉(zhuǎn)變，相關(guān)認識有待提高。
（一）律師協(xié)會職能定位的再認識
《律師法》規(guī)定了律師協(xié)會的主要職能是保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護律師的合法權(quán)益；總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗；制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進行考核；組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，對實習(xí)人員進行考核；對律師、律師事務(wù)所實施獎勵和懲戒；受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。
《律師法》從維護律師的合法權(quán)益、律師協(xié)會是“律師之家”的著眼點規(guī)定了律師協(xié)會的職能，內(nèi)容比較具體，但按照社會發(fā)展情況和律師業(yè)發(fā)展的新形勢新特點來說，《律師法》關(guān)于律師協(xié)會的這一職能定位是有待于提煉和豐富。
律師協(xié)會作為律師行業(yè)的自律性自治性組織，其職能歸納起來說應(yīng)該體現(xiàn)為四個方面的基本職能：一是提高律師執(zhí)業(yè)水平；二是規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為；三是化解律師執(zhí)業(yè)難題；四是引導(dǎo)律師執(zhí)業(yè)開展。律師協(xié)會這四項基本職能，應(yīng)該是律師協(xié)會存在的價值所在，也是評價律協(xié)工作成效的四個方面，更是律師協(xié)會職能發(fā)揮的“四個車輪”。律師協(xié)會工作的開展和安排，律師行業(yè)管理創(chuàng)新與制度設(shè)計，均應(yīng)圍繞發(fā)揮律師協(xié)會的四項基本功能展開。
（二）改進律師行業(yè)管理方式
律師協(xié)會以發(fā)揮四個方面的基本職能來引領(lǐng)決定工作目標和內(nèi)容，其工作方式應(yīng)該是按照來自律師行業(yè)的民意以及來自社會對律師業(yè)的需求，寓管理于服務(wù)，通過辦理一件一件實事、好事，來謀劃和推進律師行業(yè)的發(fā)展。具體：
1、提高律師執(zhí)業(yè)水平。就是適應(yīng)社會對律師服務(wù)質(zhì)量和層次的要求，有針對性地組織律師進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，或整合人才資源，不斷提高法律服務(wù)的水平。
2、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。包括規(guī)范律師個人的執(zhí)業(yè)行為與規(guī)范律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為兩方面。按照有所為有所不為的做法，進行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，制定律師執(zhí)業(yè)操作指引，制定律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)范，制定律師事務(wù)所聘用人員規(guī)則、扶持幫帶年輕律師指導(dǎo)意見、內(nèi)部分配指導(dǎo)意見等，指導(dǎo)和規(guī)范律師個人的執(zhí)業(yè)行為，規(guī)范律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，使律師行業(yè)始終健康發(fā)展。
3、化解律師執(zhí)業(yè)難題。律師執(zhí)業(yè)難題包括“三難”（會見難、取證難、閱卷難）的老大難問題，也包括律師行業(yè)發(fā)展遇到的更深層次的難題，如律師社會責(zé)任的公益性公共性無償性特征與律師職業(yè)市場性之間的矛盾；如青年律師成長需要培養(yǎng)與扶持過程的客觀規(guī)律性，與律師行業(yè)目前無相關(guān)良好扶持機制和資金保障的矛盾；如律師業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展需要，與目前律師行業(yè)資源要素分化細化的矛盾，等等。針對這些關(guān)系行業(yè)發(fā)展的難題，律師協(xié)會需要進行認真分析研究，努力找出化解難題的路徑和方法。
4、引導(dǎo)律師執(zhí)業(yè)開展。律師執(zhí)業(yè)開展需要依靠法律服務(wù)市場的調(diào)節(jié)，但因法律服務(wù)市場不完善，市場傳導(dǎo)調(diào)節(jié)作用往往失靈和滯后。律師執(zhí)業(yè)開展，更需要在律師協(xié)會不斷整合資源進行平臺建設(shè)的前提下，改變服務(wù)方式，組團提供服務(wù)， 主動提供服務(wù)。組織和引導(dǎo)律師圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，主動服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)；組織和引導(dǎo)律師主動參與社會矛盾化解，堅持在黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制中依法承擔(dān)社會責(zé)任，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，化解各類糾紛矛盾，努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一。通過引導(dǎo)律師改進執(zhí)業(yè)理念，轉(zhuǎn)變工作方法，實現(xiàn)律師行業(yè)的快速發(fā)展。
（三）以完善年度評價考核機制作為工作抓手
律師協(xié)會圍繞職能展開工作，改進管理方式，創(chuàng)新管理機制，一個重要的工作抓手就是對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)建立完善的年度評價考核機制。在律師協(xié)會對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)進行不斷規(guī)范與引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)進行年度考核，既是對律師和律師事務(wù)所執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)范與行業(yè)指導(dǎo)意見情況的檢驗，也是對律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為的一種評價，可以起到事前風(fēng)向標、事中指揮棒、事后校正器的作用。對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)建立全面和完善的年度評價考核機制，是律師行業(yè)管理創(chuàng)新的一項重要舉措。
二、主動發(fā)揮律師職能作用是律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新的基本方法
律師在落實依法治國基本方略、推動民主法治進程，保障人權(quán)、保障社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用，成為一支建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)民族復(fù)興不可或缺的力量。律師工作的重要地位和作用以及律師工作取得的成績，越來越得到黨、政府和社會認同。律師作為中國特色社會主義法律工作者的職能作用得到了有效的發(fā)揮，其內(nèi)涵也在不斷充實和豐富。
（一）律師發(fā)揮職能作用路徑的再認識
修訂通過的《律師法》第二條規(guī)定：“本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師應(yīng)當(dāng)維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。”這一規(guī)定包含了兩方面的含義：其一，律師是接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。這個含義與國際上關(guān)于律師是自由職業(yè)者的定義接軌；其二，律師應(yīng)當(dāng)維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。這個含義要求律師在維護當(dāng)事人合法權(quán)益的同時，也應(yīng)維護法律正確實施，維護社會公平和正義。這反映了律師職業(yè)的司法性、社會性。然而，就對律師的地位作用的定位而言，《律師法》對律師的定位就是前者，即律師是“為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，后面的那三個“維護”并不是對律師職業(yè)群體社會地位的界定，而是前者定位衍生的要求。《律師法》對律師的定位，局限于律師是提供專業(yè)服務(wù)的自由職業(yè)者的認識，對律師發(fā)揮職能作用的路徑也局限地設(shè)定于為當(dāng)事人提供法律服務(wù)過程中，這樣的定位是有欠缺的。
隨著社會發(fā)展，律師的服務(wù)范圍已經(jīng)從單一的訴訟業(yè)務(wù)延伸到為社會、經(jīng)濟生活各個方面提供法律服務(wù)。凡是法律調(diào)整的對象，無論是國家的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、金融創(chuàng)新，還是涉及民生的教育、醫(yī)療、社會保障，無論是國內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展方面的事務(wù)，還是國際貿(mào)易、涉外投資、知識產(chǎn)權(quán)保護、反傾銷等，都是律師發(fā)揮職能作用的舞臺。律師職能作用的發(fā)揮，還體現(xiàn)在制度建設(shè)、行政執(zhí)法、社會管理、公共產(chǎn)品公共服務(wù)提供、社會矛盾化解等多方面，如仍局限于“律師是接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”的認識，會束縛了律師社會功能和職能作用的發(fā)揮，也直接影響律師作為中國特色社會主義法律工作者的社會評價和職能定位。
可以說，隨著律師業(yè)的發(fā)展，律師作為中國特色社會主義法律工作者的內(nèi)涵已經(jīng)得到了豐富和充實。適應(yīng)社會發(fā)展新形勢新特點，律師法關(guān)于律師的定義有待修正。律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供的法律服務(wù)專業(yè)人員。律師職責(zé)是維護法律正確實施，維護社會公平和正義。律師為社會提供的法律服務(wù)有兩條路徑：一條是接受當(dāng)事人委托，為其提供法律服務(wù)；另一條是主動通過接受政府購買、政府補貼以及無償提供方式向社會提供。其中，律師接受當(dāng)事人委托為其提供法律服務(wù)，完全可以通過市場來調(diào)節(jié)，律師一般是被挑選、被聘請的情形；而通過接受政府購買、政府補貼以及無償提供的方式提供法律服務(wù)的，則要求主動貼近社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)法治建設(shè)，服務(wù)社會管理，服務(wù)社會矛盾化解，服務(wù)社會困難群體或特殊群體，法律服務(wù)以公共服務(wù)供給形式積極主動供給。
（二）律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新的具體做法
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二、實驗課開出率低的原因
影響實驗課開出率的因素較多，方方面面中有一條不具備就可能導(dǎo)致實驗課開不出．如演示摩擦起電實驗，儀器完好，教師也有充分準備，只因天陰空氣濕度太大，演示難以成功，甚至可能做不出結(jié)果，只能講現(xiàn)象；如用“熱得快”演示電流的熱效應(yīng)，用投影片總結(jié)實驗，若恰好上課時停電，就只能口頭實驗了；又如實驗員偶然有事請假，儀器拿不出來，實驗課只好停上．以下從自己體會較深的幾點作原因分析．
首先，可能是儀器客觀上不配套，教學(xué)服務(wù)人員沒有及時到位，影響了教師工作的積極性、主動性，致使實驗課未開或只能以講代做．隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，要求教育要向提高人的素質(zhì)方向發(fā)展．近年來，教育思想、教學(xué)大綱、教材都有較大的變化，而多數(shù)學(xué)校的實驗儀器為70～80年代的產(chǎn)品，無論在數(shù)量和質(zhì)量上都與新教材不相適應(yīng)，學(xué)校的經(jīng)費大多較緊，大量投資在實驗室建設(shè)上還不大可能．學(xué)校的實驗員很少有專業(yè)的，多為其他人員兼職．他們只想把儀器“管好”——不損壞為宗旨，有時新的儀器不舍得讓教師使用，或有時對儀器不能做到正確的保養(yǎng)，僅僅只讓它清潔是不夠的．如我們曾購進兩臺激光演示儀，它能把中學(xué)物理的全部光學(xué)實驗都演示出來，且光束為紅光，可見度高，效果很好．但為了保證激光管的真空度，需定期給激光管通電保養(yǎng)才行，否則，經(jīng)過一段時間后激光管因得不到應(yīng)有的保護就不能使用了．另外，實驗員有時不按要求配足學(xué)生實驗儀器，使部分學(xué)生實驗課上不能動手而只能當(dāng)觀眾．
其次，中考中無法直接考查學(xué)生動手實驗的能力，試卷題不能全面反映學(xué)生的實際操作技能水平．中考實驗題的命題對教學(xué)有導(dǎo)向作用，少數(shù)教師誤以為即使沒有認真做過實驗，只要記住實驗內(nèi)容，甚至背實驗仍可以抵擋一陣，而且考分不一定低．另外，實驗教學(xué)目標的分類、測量、評估尚不健全，這對實驗教學(xué)目的明確化及實驗?zāi)芰ε囵B(yǎng)的具體化不利，因而實驗教學(xué)達標的情況評價沒有依據(jù)．同樣的實驗，不同教師的要求不同，有的側(cè)重實驗原理，有的側(cè)重操作過程，有的側(cè)重儀器使用規(guī)則、讀數(shù)方法，還有的就可能“紙上談兵”了．
再次，教育工作質(zhì)量的評估仍存偏頗，應(yīng)試教育的“慣性”使部分教師仍未從爭高分的臼巢中跳出．各級行政領(lǐng)導(dǎo)仍以中考的升學(xué)率為重要指標來衡量學(xué)校工作的優(yōu)劣，應(yīng)試教育的思想或多或少地影響著正常的教學(xué)工作．物理只是眾多考試科目中的一門，比語、數(shù)、外的分值低，而實驗題又只占這不高分值中很少一部分，它所處的地位就可想而知了．能考出高分可能受表揚被獎勵，實驗課的開設(shè)與否自然就不重要了．
最后，教師的自制儀器、掛圖，學(xué)生小制作作品受冷落．教師自制儀器多取材于生活用品、用具，制做簡單，演示效果明顯．如潛水艇、壓強計、壓桿式抽水機、調(diào)光燈等，學(xué)生覺得親切有趣而倍增課堂效果，但這些卻遭冷落．十多年的教學(xué)實踐中，我們曾積累了200余張較好的掛圖，幾十件優(yōu)秀的自制儀器，上百件學(xué)生小制作作品，因為校舍的搬遷它們都被遺棄了！理由很簡單，那些瓶瓶罐罐實在不像儀器，圖也不夠正規(guī)，學(xué)生制做的天平、桿秤、土電話、起重機、水位報警器、指南針、密度計、彈簧秤等，更是有些礙眼，影響美觀，難登大雅之堂，處理掉就很正常了．
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其實旅游經(jīng)營更多的是依靠不同地區(qū)、不同行業(yè)的經(jīng)營者協(xié)同參與的一種帶有網(wǎng)絡(luò)形式的經(jīng)營方法。基本模式是為本地人提供旅游資源跨區(qū)域的經(jīng)營，或者利用本地的旅游風(fēng)光和接待服務(wù)為外地的游客服務(wù)，因此、旅游行業(yè)所涉及的需要各方面服務(wù)的支持，形成了多行業(yè)共同參與的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營方法。網(wǎng)絡(luò)旅游這個主題行業(yè)項目就是充分發(fā)揮這種旅游特征的消費趣味性，以極大地激發(fā)人們參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟消費活動的熱情，體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的魅力。
開展旅游電子商務(wù)主要從以下二個方面著手：如何推廣旅游產(chǎn)品、如何經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。從電子商務(wù)的角度轉(zhuǎn)化為：如何經(jīng)營旅游信息、如何開展旅游服務(wù)。
一、旅游信息商品
互聯(lián)網(wǎng)首先提供了人們所需要的信息，人們上網(wǎng)的主要動機和目的也是為了尋求信息，因此，信息也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟最主要的商品形式。所以，不能把在互聯(lián)網(wǎng)的旅游信息僅僅看做是為旅客提供一些內(nèi)容和消息，而是應(yīng)該把旅游信息作為商品去經(jīng)營。信息的商品價值不僅僅要提供能夠“吃”、“住”、“行”、“游”、“購”、“娛”的信息或是分類信息、比較信息，提供網(wǎng)絡(luò)特征、特色、特點的信息形式，更重要的是信息背后能提供與這條信息相對應(yīng)的服務(wù)支持。
因此，要完善商品信息這種商業(yè)屬性，我們必須從以下幾個方面下功夫。
1、信息的形式
旅游商品信息的主要形式表現(xiàn)在即時性、真實性和支持性。即時性是指從信息的構(gòu)思、編輯、上傳、分類、搜索、下載、保存、咨詢、預(yù)訂幾乎可以在同一個時間完成。不需要像其他媒體那樣有固定的時間和程序，從這個角度來講，旅游信息的提供形式更應(yīng)關(guān)注的是信息的使用者了解信息的即時性，也就是說一種需求能通過互聯(lián)網(wǎng)即時信息，能通過提供信息的信息鏈即時地響應(yīng)，幾乎在提供信息的同時能夠在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的終端部門做出反應(yīng)，也就是更注重于對客戶的需求提供信息的時間效應(yīng)。這種時間效應(yīng)不僅僅表示在信息的技術(shù)和軟件上，更重要的是體現(xiàn)在支持信息的各個服務(wù)終端的響應(yīng)能力，這樣才能與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟這種商業(yè)服務(wù)的性質(zhì)相吻合，同時才能體現(xiàn)信息商品的價值。
真實性就是提供旅游信息的來源與信息的內(nèi)容不僅僅是一條簡單的新聞，而是具備作為信息商品完整的各種商品要素的真實性，簡單地說，看了這個信息所產(chǎn)生的咨詢結(jié)果與信息表達的內(nèi)容完全一致。
支持性是旅游信息商品最主要的服務(wù)形式，是使信息商品轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的交易和消費服務(wù)行為，是實現(xiàn)信息價值利益最主要的因素。還是那句話，如果提供的信息只是給人看的，那它最多只能說是消息，而不能成為產(chǎn)生經(jīng)濟行為的信息商品。支持性要求在系統(tǒng)提供信息的背后形成完整的旅游經(jīng)濟各行各業(yè)的企業(yè)和商戶的服務(wù)支持，為實現(xiàn)信息價值、支持信息的交易服務(wù)行為形成完整的信息服務(wù)鏈。
2、信息的提供方式
首先是事先規(guī)劃和細分旅游信息的分類系統(tǒng)，有效的把提供服務(wù)的商戶供給信息與客戶的需求信息用統(tǒng)一的分類系統(tǒng)進行有效的分類，使得不管哪一方提出的一項信息都有相對應(yīng)的分類信息。就像商品一樣，對商品的價格、性能、質(zhì)量、外觀、形態(tài)等一系列的指標都有具體的描述，才能實現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)有效的對商品進行交易。
從現(xiàn)在人們上網(wǎng)搜索信息的習(xí)慣上可以看到，大多數(shù)的人可能只是泛泛地尋找一些資料性的信息，可能不會馬上使用，或者有些誤差也不是十分的重要。但是提供商業(yè)的信息必須十分準確和細化。信息的另外一個很重要的提供方式就是定向，互聯(lián)網(wǎng)作為第四媒體最大的特點就是可以把信息定向給目標客戶。
現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)信息可以說是海量的海量，如果泛泛地提出一個關(guān)鍵詞，相關(guān)聯(lián)的信息對于要實際達到的目的相距甚遠，只能作為一種信息的參考，而不能作為商業(yè)交易和消費的決策依據(jù)，更不能點擊這個信息進行直接的預(yù)訂和交易。問題就在于信息的人不能把信息定向的提供給有這種信息需求的客戶。
其實互聯(lián)網(wǎng)最初的技術(shù)應(yīng)用edi系統(tǒng)把商品可以做到實現(xiàn)單品管理，就是圍繞這個單品信息進行一連串的信息跟蹤、數(shù)據(jù)跟蹤，直到被某一個消費者購買，甚至于跟蹤到這個商品在使用過程中所產(chǎn)生的問題和維護。旅游信息商品的定向服務(wù)其實也是這種概念，某個類型的信息可能就是為某一種特殊需求的人定制，這個信息的定向傳遞、支持服務(wù)的全過程就是信息商品實現(xiàn)價值的過程，也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟真正能夠進入人們的生活，影響人們生活方式的一個重大體現(xiàn)。
信息的提供方式應(yīng)該是全方位、多形態(tài)，以前認為電子商務(wù)的技術(shù)結(jié)構(gòu)是三層，其實它僅僅停留在客戶瀏覽器的信息，并不能對人們實際的消費交易行為起到實質(zhì)性的支持作用。因此，應(yīng)該考慮把它拓展到第四層結(jié)構(gòu)，也就是通過互聯(lián)網(wǎng)的其他接入方式，比如移
動通信、車載設(shè)備、公眾信息查詢系統(tǒng)、客戶服務(wù)中心等等，使之處在所有圍繞消費場所和消費者活動的環(huán)境中，所有能夠與互聯(lián)網(wǎng)共享的工具之中。
3、信息的提供支持形態(tài)和辦法
信息支持方法，或者說信息的媒體形態(tài)，應(yīng)該更側(cè)重于對小額廣告客戶這個市場的開發(fā)和應(yīng)用，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)廣告和信息的服務(wù)價格與營造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟形態(tài)的距離還很遠，信息基本上還是停留在廣告服務(wù)的經(jīng)營層面，廣告與指導(dǎo)產(chǎn)生直接購買行為的信息有很大的距離，廣告實際上是一種消費概念或者消費方式的引導(dǎo)，并不是一種直接產(chǎn)生消費行為的信息服務(wù)方式。
有一個現(xiàn)實問題是，旅游市場的各個旅行社沒有很大能力去投那樣的廣告，同時，廣告的這種擴散性也根本沒有辦法為這種信息的旅行社做出產(chǎn)生經(jīng)營交易、服務(wù)行為的承諾，主要的問題還是這種方式與實際的消費行為、消費環(huán)境不相吻合。有一個很明顯的例子，哪怕是在鬧市放置一臺電視機，反復(fù)播放旅游風(fēng)光的廣告，它的效果僅僅是吸引一些目光，營造現(xiàn)場的氣氛，倡導(dǎo)一種度假時尚，而消費者的實際消費需求問題從這個廣告上得不到任何的解決。我們要研究和實現(xiàn)的是像商品“消費操作手冊”那樣的信息內(nèi)容，而且還要按照消費者即時性的消費需求，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及拓展的第四層技術(shù)結(jié)構(gòu)中應(yīng)用的方式和工具，進行互動，進行分類的比較，進行個性化的咨詢。
另外，還有一個信息支持的地域性，就好像出租公司的呼叫中心，對于某個要求車輛服務(wù)的呼叫，能夠及時找到符合這個地點、時間、方向、人數(shù)、車型、價格等多方面要求的出租車，進行最迅速的調(diào)度。這種服務(wù)能力的呼叫系統(tǒng)才能夠付之于市場的商業(yè)運營，要不然仍然是出租公司的廣告宣傳、形象宣傳工具。
4、信息的兌現(xiàn)方式
旅游信息的兌現(xiàn)方式最直接的就是滿足提出這種信息需求的服務(wù)方式。上面已經(jīng)提出一個目標，信息服務(wù)要求能夠做到像出租公司的調(diào)度中心一樣，這個要求首先是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供的信息都是可以兌現(xiàn)的，同時信息內(nèi)容所表達的服務(wù)承諾、優(yōu)惠承諾能夠完全相符和滿足定向目標客戶的要求。另外，并不是說所有的信息提供是免費的，如果我們提供的信息完全可以按照商品要素來實現(xiàn)的話，信息服務(wù)當(dāng)然應(yīng)該有成本的，那么同時就會產(chǎn)生一個信息成本的問題，對于消費者來說，這種信息成本對他的實際交易和服務(wù)是合算還是不合算，或者說這個信息的信用是否可靠，會直接影響到信息商品的經(jīng)營。信息成本有兩個構(gòu)成因素，第一是直接成本，就是要得到服務(wù)的信息需要付多少費，第二是時間成本，從發(fā)出信息需求到得到這個服務(wù)信息需要多長時間。
5、信息經(jīng)營者的參與
商品既然是信息，那么提供這個信息和實現(xiàn)這個信息服務(wù)的旅行社和服務(wù)商必須直接參與這個信息的經(jīng)營，這又與其他媒體方式的經(jīng)營有區(qū)別。不是說你了一種廣告就可以等著你的顧客上門，而是在這個信息鏈的傳遞運營過程中，信息的提供和交易服務(wù)的經(jīng)營者直接要參與到這個信息的經(jīng)營過程中間去，必須支持這個信息服務(wù)鏈的運營，這種概念才是真正的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟信息商品運作的形態(tài)。
因此，提出一個信息的響應(yīng)系統(tǒng)，一旦在互聯(lián)網(wǎng)上某個信息被激發(fā)，在這一信息背后所形成的一系列服務(wù)鏈都應(yīng)該隨之響應(yīng)互動、交換服務(wù)內(nèi)容、溝通服務(wù)方式。比如網(wǎng)絡(luò)訂房系統(tǒng)：預(yù)訂員在接到某個訂房電話時，馬上啟動訂房軟件系統(tǒng)，按照客戶的要求進行引導(dǎo)和篩選；同時酒店確認部門根據(jù)預(yù)訂員的引導(dǎo)馬上與相關(guān)的酒店進行房間確認；酒店的前臺接待部門馬上能夠提供相應(yīng)的客房數(shù)量、客房標準、客房時間，并且能夠同時生成預(yù)定通知單；與此同時，可能還需要相關(guān)的機票預(yù)訂部門能夠馬上落實航班；目的地的接待部門馬上能夠安排車輛；用餐的服務(wù)部門馬上能夠預(yù)訂宴會的房間菜譜，等等一系列相關(guān)聯(lián)的商業(yè)服務(wù)。這種信息的經(jīng)營完全需要提供服務(wù)的經(jīng)營者直接參與才能完成，而不是僅僅把這些服務(wù)的內(nèi)容在某個網(wǎng)站欄目或者廣告的內(nèi)容中出去就算完了。
同樣，我們在分析網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的形態(tài)時，互聯(lián)網(wǎng)是一個最大的信息資源，也就是說首要的商品是信息商品，那么信息要成為有價值的商品，首先是信息的真實性，要讓虛擬空間里的客戶對提供的信息具有真實性的信任。最大的難點在于對提供信息的旅行社有一定的控制性，對信息的分布有控制的流程和機制，或者從另外一個層面上講，它在現(xiàn)實的商業(yè)環(huán)境中有信用，并且在現(xiàn)實的商業(yè)管理體制的控制之下。
從這點上來講，一個最簡單的問題就是如何使在現(xiàn)實生活中的旅行社參與互聯(lián)網(wǎng)信息的交流。也就是我們現(xiàn)在所說的旅行社的生意電子商務(wù)化，旅行社應(yīng)該積極參與網(wǎng)絡(luò)交流，應(yīng)建設(shè)自己的網(wǎng)站，我們這樣說并不是認為現(xiàn)在虛擬空間里的信息（網(wǎng)上商城）是不真實的，至少我們感覺對網(wǎng)上店鋪的信息無法驗證和控制。
信息是瞬息萬變的，提高到商品的角度，那么這個旅行社提供的信息在互網(wǎng)上就不應(yīng)該單單是條文字消息，而是商品的窗口，應(yīng)該是帶有某種支持功能。如果商戶a在商戶b的網(wǎng)站上看到一條信息，再打電話去聯(lián)系落實，那么從這個角度還是互聯(lián)網(wǎng)的信息功能，沒有真正體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的價值。
因此，怎樣營造一個為現(xiàn)實市場經(jīng)濟的商戶，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上提供一種可支持的信息服務(wù)方式，就成為首要的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。
二、旅游電子商務(wù)商業(yè)模式
基于網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模型平臺的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)該更加定位于一種符合游客自助游模式和服務(wù)要求的商業(yè)形態(tài)。逐步培育和展現(xiàn)系統(tǒng)的消費服務(wù)能力，便于游客更大網(wǎng)絡(luò)消費的自由和自主性。
現(xiàn)在人們有了更多的工作自由以及更多的假期，這使得安排自主旅游成為可能。通過前幾年集體式、機械化方式的團隊觀光體驗，人們更向往符合自己的經(jīng)濟實力、消費特點、個人愛好安排的自助旅游模式。同時由于旅游景點服務(wù)能力的轉(zhuǎn)變，更多地體現(xiàn)了人文資源的旅游價值，一種休閑度假式的旅游方法越來越受到人們的歡迎。因此，網(wǎng)絡(luò)旅游商業(yè)模型的重點應(yīng)該放在服務(wù)的支持上，而不是放在接待、組團上面。
同時，旅游行業(yè)是充分體現(xiàn)服務(wù)鏈經(jīng)濟的一種模式，從游客的組團、從居住地到目的地然后再回到居住地，這本身就形成了旅游服務(wù)鏈。因此，在這個商業(yè)模式中，應(yīng)該提供更為牢固的服務(wù)鏈經(jīng)營形態(tài)。營造一個系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的范圍、建立旅游網(wǎng)絡(luò)交易的消費規(guī)則和管理方法同樣是建設(shè)這個商業(yè)模式的重要表現(xiàn)。
旅游產(chǎn)品同時具有很強的數(shù)字化商品交易的特征，無論是交通的席位、機票，還是酒店的房間以及景區(qū)的門票，都具有很強的時間價值效應(yīng)，可以用來廣泛地進行商務(wù)交換和消費價值的兌現(xiàn)。因此組建一個特殊的旅游數(shù)字化商品的交易方法和交易平臺就成了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)旅游消費模型的基礎(chǔ)。
1、旅游電子商務(wù)經(jīng)營特點
從現(xiàn)行的旅行社經(jīng)營方式中我們可以看到更多旅行社的經(jīng)營就像鐵路警察一樣各管一段，這種經(jīng)營方式使得旅行社的盈利點被限制在一定空間內(nèi)。同時，這種方法本身不能為游客提供全方位的跟蹤式服務(wù)，收費和服務(wù)分離，而且沒有在一個有效的網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則中實現(xiàn)管理，這樣旅游投訴顯然會占到很大的比例。這種旅游投訴從另外一方面也體現(xiàn)了旅行社經(jīng)營能力被限制在一點上，也就是說，這條服務(wù)鏈的各環(huán)節(jié)都要從這個跟自己關(guān)系不是非常密切的游客身上爭取到最大限度的利潤。
因此，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模型首先從以下幾個方面改變了旅行社的經(jīng)營形式：
（1）、旅行社的盈利點沿著旅游線路延伸。也就是說組團旅行社不光是收取了游客的組團費而結(jié)束，而是以沿著游客的旅游線路所提供的多方面的消費服務(wù)得到了延伸，游客在風(fēng)景地得到的所有消費服務(wù)都與這個旅行社有關(guān)系，他們結(jié)成了一個網(wǎng)絡(luò)旅游的協(xié)作、合作和支持模式。
（2）、盈利點隨著線路回歸。通過自身組團而形成的游客在體驗了這種網(wǎng)絡(luò)消費形式以后，對會員制的網(wǎng)絡(luò)消費方法和利益產(chǎn)生了極大的興趣，回到居住地以后提高了在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)約商戶消費的幾率，這樣就使得旅行社很窄的經(jīng)營點與游客在當(dāng)?shù)氐娜粘Ｉ钕M發(fā)生了關(guān)聯(lián)。這種利益的回報也促使了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟建設(shè)的合作者和旅行社廣泛地對網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境的維護，不斷改善與客戶的服務(wù)關(guān)系。
（3）、有效地開展本地旅游的收益。各地的旅行社很難掙到本地居住的游客重復(fù)性的在本地旅游休閑場所消費的利益。其實這一部分的收益要遠遠大于游客在外地的旅游消費的能力。
2、旅游電子商務(wù)經(jīng)營方法
要做到充分滿足游客自助游的需求，首先是要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)界面的旅游氣氛。因此，怎么實現(xiàn)游客的“網(wǎng)上游”、為拉動和激勵游客最現(xiàn)實的實地觀光行為就是網(wǎng)絡(luò)旅游的第一步。這需要網(wǎng)絡(luò)層面的旅游風(fēng)景介紹用更為豐富和詳細的特色功能和技術(shù)展現(xiàn)出來。
最有效的方法是結(jié)合某種旅游產(chǎn)品，如特色游、主題游、商務(wù)游、近郊游等，把一系列旅游方法表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)界面上。我們前面提到曾經(jīng)做過一個實驗：把經(jīng)營的線路做成都能與各個服務(wù)網(wǎng)點、旅游資源進行頁面鏈接的方法，也就是說通過一系列的鏈接，可以完全了解這個線路產(chǎn)品所有的旅游細節(jié)和服務(wù)內(nèi)容。其實，這樣做的結(jié)果是完整地實現(xiàn)信息商品的即時性、真實性和支持性，通過會員制網(wǎng)絡(luò)消費權(quán)限的體現(xiàn)，消費者和游客就可以完全按照自助游的旅游方式得到服務(wù)和支持。通過前面所說的三個經(jīng)營特點，游客在這個線路所產(chǎn)生的消費服務(wù)、支持、利益完全能夠按照網(wǎng)絡(luò)旅游商業(yè)結(jié)構(gòu)的利益分配原則有效、有序地進行。
這樣做的最大改善就是，參加網(wǎng)絡(luò)旅游商業(yè)模型建設(shè)的各種服務(wù)商家都把有效改善自己的服務(wù)能力、提高自身的服務(wù)質(zhì)量，改善與游客交流的環(huán)境作為經(jīng)營重點，而不是把相互之間爭奪游客作為一種方法，營造的完全是一種資源共享服務(wù)、協(xié)同的商業(yè)模式。
網(wǎng)絡(luò)旅游同時也是深入開展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)的一個形式。在一個不是非常熟悉的地方，游客需要通過有效的網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)形式來提高消費的效率，充分豐富和滿足對某個景區(qū)——特別是人文景觀——的觀賞性，所說的“窮家富路”的消費心理同時也支持了這種增值服務(wù)的經(jīng)營。
有效改善網(wǎng)絡(luò)旅游的經(jīng)營方法和信息商品經(jīng)營模式的同時也極大刺激和滿足網(wǎng)絡(luò)瀏覽者在點擊頁面時趣味性的需要，他真正實現(xiàn)了點擊信息所帶來的樂趣和消費利益。前面已經(jīng)提到，有效進行網(wǎng)絡(luò)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營所帶動的服務(wù)鏈價值不僅僅表現(xiàn)在旅游行業(yè)，很有可能為景區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、特
色商品的流通取得商機和服務(wù)能力。
3、旅游電子商務(wù)經(jīng)營管理
前面提到的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀人非常適合在網(wǎng)絡(luò)旅游行業(yè)進行有效的撮合和服務(wù)。無論是網(wǎng)絡(luò)旅游信息的維護、各個網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的數(shù)字化交易，還是游客全過程的線路跟蹤、支持，都需要依靠網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀人的服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀人在旅游行業(yè)的業(yè)務(wù)拓展為建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)旅游產(chǎn)品數(shù)字化的交易空間提供了條件，為營造旅游超市以及旅游商品交易所打下了基礎(chǔ)。這種經(jīng)營模式降低了旅行社的工作經(jīng)營成本，使得線路維護變成了網(wǎng)絡(luò)的支持，線路的設(shè)計變成了整合游客的需求。
篇10
抗心律失常藥物所致的心律失常類型十分廣泛。幾乎包括所有的心律失常。可分為緩慢型和快速型心律失常兩大類。
1.1緩慢型心律失常主要是起搏功能的抑制，房室傳導(dǎo)阻滯。包括竇性心動過緩，竇房阻滯，竇性靜止和不同程度、不同部位的房室傳導(dǎo)阻滯。
1.2快速型心律失常分為室上性和室性。室上性有房性心動過速伴傳導(dǎo)阻滯和非陣發(fā)界性心動過速。主要是室性心律失常，有以下幾種：①室性早搏；②室速。分為尖端扭轉(zhuǎn)型室性心動過速，多形性室性心動過速，勻速型室性心動過速，頻發(fā)型室性心動過速，加速型心室自主心律等。③室顫。
2藥物治療原則
首先考慮降低心律失常的危險性，防止猝死，其次為緩解癥狀。根據(jù)藥物的作用機制選擇藥物，力爭以最小的劑量和副作用取得最滿意的療效。由于病因不同、個體差異等，用藥和劑量應(yīng)做到個體化，必要時可監(jiān)測血藥濃度。盡量單獨用藥，無效時，先增加劑量，再考慮聯(lián)合用藥。應(yīng)充分了解、密切觀察藥物的副作用和致心律失常作用。治療開始、增加劑量和聯(lián)合用藥時，盡可能心電監(jiān)護。
3常用藥物
抗心律失常藥可分為抗快速心律失常藥和抗緩慢心律失常藥，前者又分為四類，其中II類和IV類分別為β腎上腺素受體阻滯劑和鈣拮抗劑，將在抗高血壓藥物部分介紹，此處重點介紹I類鈉通道阻滯劑和III類延長動作電位時程藥物。
3.1抗快速心律失常藥
3.1.1奎尼丁普萘洛爾亦能延緩心機細胞膜對Na+，K+的通透性，減慢舒張期除極速度，降低異位節(jié)律點的自律性，亦可使單向傳導(dǎo)阻滯轉(zhuǎn)為雙向傳導(dǎo)阻滯而消除折返運動。適用于各種原因引起的心律失常，對室上性和室性心動過速都有效，對交感神經(jīng)過度興奮或兒茶酚胺物質(zhì)過多引起的竇性心動過速效果最好。對室上性心動過速也有效。在心房顫動和心房撲動時，與強心苷合用，對于減慢心室率，亦有良好效果。對各種室性心律失常也有效。但因有抑制傳導(dǎo)作用，故對傳導(dǎo)阻滯的患者禁用。此外也適用于心絞痛和高血壓患者。復(fù)律劑量：第1天口服0.1g，如無過敏反應(yīng)，第2天口服0.2g，1次/2h，共5次，再無效第3天重復(fù)5次，仍無效第4天改0.3g，1次/2h，共5次，再無效則停用；復(fù)律后改為0.2g，1～3次/d，治療期前收縮劑量每次0.2g，3～4次/d。
3.1.2利多卡因抗室性心律失常的首選藥，并非十分安全。抑制浦肯野纖維和心室肌的自律性、興奮性和傳導(dǎo)性，明顯縮短動作電位時程，相對延長不應(yīng)期；提高室顫閾。屬Ib類。用于轉(zhuǎn)復(fù)和預(yù)防室性快速性心律失常，適用于心肌梗死、洋地黃中毒、銻劑中毒等并發(fā)的室性期前收縮、室性心動過速、室顫等。本品只能供靜脈使用，先靜脈推注50～100mg，靜脈推注速度范圍為25～50mg/min，無效在5～10分鐘后重復(fù)，但靜脈推注總劑量不超過300mg，有效則按1～4mg/min的速度靜脈滴注維持。在老年，心功能低下者，必須注意推注劑量及速度。
3.1.3美西律是一種抗心律失常類藥物。具有較好的抗心律失常、抗驚厥和局部麻醉的作用。本品對心肌的抑制作用較小。臨床上主要用于急、慢性室性心律失常，如室性早搏、室性心動過速、心室顫動及洋地黃中毒引起的心律失常。治療糖尿病性神經(jīng)疼痛有人應(yīng)用美西律治療糖尿病性神經(jīng)疼痛患者，總有效率為100％。服藥后癥狀迅速緩解或減輕。用本品治療糖尿病性神經(jīng)疼痛有效，可能與此藥阻滯Na+通道，抑制受累神經(jīng)纖維的自發(fā)電活動有關(guān)。用法：美西律100mg/次，口服，3/d。若效果不明顯，可漸增劑量，最大劑量為600mg/次，4周為1個療程；美西律300mg/次，2/d，飯后服，1周后減至100mg/次，3/d，維持4～5周。如本病合并心臟病患者，使用時須注意有無抑制心肌收縮力或?qū)е滦穆墒С５那闆r。
3.1.4普羅帕酮可降低浦肯野纖維自律性、減慢傳導(dǎo)、縮短動作電位時程，延長房室結(jié)有效不應(yīng)期和旁道的前向不應(yīng)期，消除折返。屬Ic類。用于預(yù)防和治療室性和室上性期前收縮、心動過速和預(yù)激綜合征。口服劑量初始為每次150～200mg，3次/d，維持量每次100～150mg，3次/d；靜脈推注每次70mg，若無效，10～20分鐘后可重復(fù)1次，亦可稀釋后緩慢靜脈滴注，24小時總量不超過350mg，
3.1.5胺碘酮主要電生理效應(yīng)是延長各部心肌組織的動作電位及有效不應(yīng)期有利于消除折返激動。同時具有輕度非競爭性的a及β腎上腺素受體阻斷和輕度I及Ⅳ類抗心律失常藥性質(zhì)。減低竇房結(jié)自律性。對靜息膜電位及動作電位高度無影響。對房室旁路前向傳導(dǎo)的抑制大于逆向。由于復(fù)極過度延長，口服后心電圖有Q-T間期延長及T波改變，可以減慢心率15％～20％，使P-R和Q-T間期延長10％左右。對冠狀動脈及周圍血管有直接擴張作用。可影響甲狀腺素代謝。本品特點為半衰期長，故眼藥次數(shù)少，治療指數(shù)大，抗心律失常譜廣。用于室性和室上性期前收縮和心動過速、陣發(fā)性房撲和房顫、預(yù)激綜合征等多種快速性心律失常。口服每次150～200mg，3次/d，有效后改200～300mg/d維持；靜脈推注2.5～5mg/kg，繼續(xù)以靜脈滴注維持；24小時總量不超過1200mg。
3.2抗緩慢心律失常藥
3.2.1阿托品阻斷M膽堿受體，拮抗迷走神經(jīng)對心臟的抑制作用，使心率增快。適應(yīng)證為竇緩、竇房和房室傳導(dǎo)阻滯以及竇房結(jié)功能低下而出現(xiàn)的異位心律。用法：口服0.3～0.6mg，3/d；靜推或皮下注射0.5～1mg。副作用：口干、眩暈、皮膚潮紅、尿潴留、快速心律失常及加重青光眼。
3.2.2異丙腎上腺素治療緩慢性心律失常，如高度或完全性房室傳導(dǎo)阻滯、病竇綜合征、心臟驟停等。舌下含服劑量每次10mg，每4小時1次；靜脈滴注劑量為0.5～1mg加入250～500mL葡萄糖注射液中緩慢滴入。
4討論
抗心律失常藥潛在的致心律失常作用，提醒臨床醫(yī)師，要嚴格掌握抗心律失常藥物的適應(yīng)證及其副作用，正確應(yīng)用。確定有否使用抗心律失常藥物的必要，避免濫用預(yù)防性抗心律失常藥物。選擇療效好的藥物，盡量選用療效高而副作用小的藥物。用抗心律失常藥物前，注意糾正心肌缺血和心臟泵功能衰竭，糾正電解質(zhì)紊亂，尤其是低鉀血癥。藥物應(yīng)從小劑量開始，無效時再逐漸增量，盡量控制聯(lián)合用藥。注意配伍禁忌。使用抗心律失常藥物和其他藥物時，注意相互不良作用與配伍禁忌。靜脈應(yīng)用抗心律失常藥時，應(yīng)進行心電監(jiān)護，長期用藥者，有條件者監(jiān)測藥物血濃度。使用新的抗心律失常藥物，最好住院觀察。一旦明確心律失常系抗心律失常藥物所致，應(yīng)立即停用致心律失常藥物。
參考文獻
篇11
從本質(zhì)上說，因無紙化證券權(quán)益確認和流轉(zhuǎn)發(fā)生的法律關(guān)系屬于民事法律關(guān)系的范疇，但是，由于權(quán)益載體“無紙化”的特殊物理環(huán)境，“權(quán)利表現(xiàn)為數(shù)字或電子符號；而這些符號又記載于特定的密碼賬戶下面。”[1]上述變化客觀上使得以有體物和以紙面憑證為載體的權(quán)利為考量對象的傳統(tǒng)民事法律適應(yīng)不了實踐的客觀需要，有關(guān)證券權(quán)利的歸屬、變動、流轉(zhuǎn)和實現(xiàn)等的相關(guān)制度和規(guī)則要不存在一些難以適用的情形，要不就是缺少相應(yīng)的明確規(guī)定。無紙化條件下，“電子證券法律規(guī)則的缺失對于所有證券市場的參與者而言都是一種不確定性，所有證券市場的參與者將無法按照法律規(guī)則明確相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。”[2]由此可見，以促進證券交易效率提高和交易成本降低為目的的證券無紙化給證券的發(fā)行、持有和交易帶來了革命性的變化，這種變化對傳統(tǒng)民事法律制度的挑戰(zhàn)是全方位的，亟需從無紙化條件下證券民事法律關(guān)系的特殊性出發(fā)，抽象出專門的規(guī)則和制度，完善《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《合同法》、《破產(chǎn)法》、《證券法》等相關(guān)民商事法律，明確界定和規(guī)范無紙化證券民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。
一、各類證券賬戶的性質(zhì)和功能需要法律明確規(guī)定
證券賬戶是用于記錄投資者持有證券的余額及其變動情況的載體，證券賬戶記載的內(nèi)容既是證券權(quán)益確認和流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和前提，又是證券權(quán)益確認和流轉(zhuǎn)的結(jié)果和目標。無紙化證券與證券賬戶不可分離，投資者對證券的持有只能通過控制證券賬戶來實現(xiàn)，不同的證券賬戶所代表和反映的證券權(quán)益也不相同。證券賬戶相當(dāng)于投資者的“證券存折”，用于記錄投資者所持有的證券種類、余額及變動情況。證券賬戶由證券登記結(jié)算機構(gòu)以投資者本人名義為投資者開立，實踐中多由證券公司等開戶機構(gòu)開戶。證券以紙質(zhì)憑證存在的條件下是不存在證券賬戶的，投資者只要持有合法取得的證券，就可以對證券進行處分，并擁有證券權(quán)利（質(zhì)押、接受分紅派息及投票權(quán)等）；但無紙化條件下這一切權(quán)利的行使都需通過證券賬戶來進行。證券賬戶在無紙化證券的市場中扮演著首要角色，可以說，離開了證券賬戶，無紙化證券交易便無法實現(xiàn)。
證券市場目前存在多種賬戶類型，如普通證券賬戶、名義持有人（nominee）賬戶、融資融券賬戶、證券交收賬戶、專用清償賬戶、基金賬戶、定向資產(chǎn)委托管理賬戶等，由于法律對于各類證券賬戶的性質(zhì)、功能、各種證券持有關(guān)系中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等沒有明確規(guī)定，實踐中暴露出來的矛盾和問題典型地反映出直接持有和間接持有體系的不同法律效果背后所依托的基礎(chǔ)法律制度的差異：直接持有依托“一物一權(quán)”的傳統(tǒng)大陸法系物權(quán)制度，是投資者同時作為名義上的所有者直接持有證券的體制；間接持有是指投資者將持有證券交付一個或多個中間機構(gòu)（證券公司），后者再將投資者交付的證券交存到中央證券存管機構(gòu)（CSD），發(fā)行人股東賬戶登記的證券所有者是最后的中間機構(gòu)，CSD在登記機構(gòu)取得股東或債權(quán)人的法律地位。
在大陸法系“一物一權(quán)”的法律語境下，賬戶登記記載的權(quán)利人在法律上被推定為真正的權(quán)利人，投資者直接對發(fā)行人擁有請求權(quán)，被直接登記為其持有證券的所有權(quán)，相應(yīng)地取得股東或債權(quán)人的地位。而名義持有人（nominee）賬戶的真正投資者的名稱是不顯示在賬戶名稱中的，也不顯示在股東名冊上，因此這類賬戶的實際受益人的證券權(quán)益如何確認在法律層面也缺乏明確規(guī)定。有觀點認為，間接持有依托“雙重所有權(quán)”的信托制度，“間接模式實際上是信托方式，證券被登記在經(jīng)紀-交易人、銀行或?qū)ｉT存管人賬戶上，該中介機構(gòu)作為證券的注冊持有人或在冊所有人(recordowner)擁有法定所有權(quán)（legalowner）；而投資者作為最終持有人或受益人(beneficialowner)擁有收益權(quán)(beneficialownership)。”[3]一旦名義持有人和實際受益人對證券權(quán)屬發(fā)生爭議時，這一問題便凸顯出來，實踐中發(fā)生過投資者根據(jù)證券價值的漲或跌來選擇主張所有權(quán)或是主張債權(quán)的案例，也成為間接持有制度的難點之一，對于如此重要的民事法律關(guān)系問題，我國僅有中國證監(jiān)會的部門規(guī)章《證券登記結(jié)算辦法》第18條有相關(guān)的原則規(guī)定“證券應(yīng)當(dāng)記錄在證券持有人本人的證券賬戶內(nèi)，但依據(jù)法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定，證券記錄在名義持有人證券賬戶內(nèi)的，從其規(guī)定。”而名義持有人制度下，投資者和發(fā)行人之間，以及投資者和中介機構(gòu)之間到底是一種什么性質(zhì)的法律關(guān)系？投資者對于無紙化證券的權(quán)利是“純粹的契約性權(quán)利”、“共有權(quán)”、“信托所有權(quán)”還是一種完全不同于傳統(tǒng)權(quán)利狀態(tài)的“證券權(quán)益”？都沒有做出具體明確的規(guī)定，這種法律規(guī)定的空白狀態(tài)，必然會影響到證券市場的穩(wěn)定運行和創(chuàng)新發(fā)展。“投資者的權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利的行使方式以及保護投資者權(quán)益的具體措施必須明確。否則，因為立法不明確所造成的法律風(fēng)險將會極大地阻礙證券市場的發(fā)展。”[4]
二、物權(quán)法律制度需要明確證券權(quán)益保護的特殊規(guī)則
證券無紙化后，投資者對證券的所有權(quán)不再依據(jù)持有實物證券或者證券上的記名，而是以證券登記機構(gòu)的電子簿記記錄為依據(jù)，體現(xiàn)出非流動性的特點，類似于不動產(chǎn)物權(quán)登記；同時，以電子數(shù)據(jù)形式記載的證券權(quán)利，又具有高流動性的特點，類似于動產(chǎn)物權(quán)。證券交易的實際情況是，證券的交收不再需要交付證券或者變更證券上的記名，而是由證券登記機構(gòu)對電子簿記系統(tǒng)中的證券賬戶記加或者記減記錄而做出變更。顯然，由于無紙化證券的特殊存在形式，其權(quán)利的歸屬依賴動產(chǎn)權(quán)利規(guī)則或不動產(chǎn)權(quán)利規(guī)則存在難以適用的情形。
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無紙化證券的權(quán)屬確認和變動是通過證券登記來完成的。而無紙化證券的登記不同于物權(quán)登記，它是與證券賬戶結(jié)合在一起的，登記可以產(chǎn)生證券權(quán)利，如證券發(fā)行采用無紙化方式，登記即表明取得證券權(quán)利，而無紙化證券的登記又沒有發(fā)放權(quán)利證書，這都與物權(quán)登記有所不同。不動產(chǎn)物權(quán)登記著眼于登記機構(gòu)對于不動產(chǎn)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的確認，是不動產(chǎn)物權(quán)變動的公示形式。而證券登記由于簿記記錄的特殊性，往往在過戶行為的同時發(fā)生，不存在權(quán)利變動和登記行為的分別實現(xiàn)。此外，從法律效力來看,證券登記的法律效力,不僅是對證券權(quán)利狀態(tài)的記載和確認,即通過證券登記,可以確認證券合法持有人和處分權(quán)人的資格,也可以標明該證券上的權(quán)利限制狀況，而且還體現(xiàn)為對證券行為狀態(tài)的記載和確認，如要約收購登記，以判斷證券行為結(jié)果是否確定和符合規(guī)則要求。但就證券登記結(jié)算機構(gòu)進行的證券登記行為，是否可以作為產(chǎn)生無紙化證券權(quán)益設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的法律后果的行為，法律上并沒有明確規(guī)定。證券登記的登記事項、登記程序、登記職責(zé)等也缺乏法律的明確依據(jù)。《證券法》第160條第二款的規(guī)定“證券登記結(jié)算機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)證券登記結(jié)算的結(jié)果，確認證券持有人持有證券的事實，提供證券持有人登記資料……”。該條規(guī)定并未明確證券賬戶的登記記錄具有確認證券權(quán)益歸屬的效力。而證券登記結(jié)算機構(gòu)的《證券登記規(guī)則》作為商事特別規(guī)則規(guī)定了登記是確權(quán)依據(jù)，但由于其層級較低，司法實踐中往往不予認可其效力，一些法官從傳統(tǒng)物權(quán)法的概念原則出發(fā)，認為股票所有權(quán)的判斷并非以證券登記結(jié)算機構(gòu)的登記為準，證券登記是持有登記而非所有權(quán)登記，不能作為股票所有權(quán)的唯一判斷依據(jù)，由此對無紙化證券交易制度造成了相當(dāng)?shù)挠绊憽Ｈ⒑贤芍贫葢?yīng)當(dāng)完善集中交易機制的規(guī)范內(nèi)容
在無紙化證券交易環(huán)境下，上市證券在集中交易場所以匿名的，由中介人（證券商）介入、“多對多”的電子化方式集中撮合成交。賣出證券將經(jīng)由賣出客戶證券賬戶，賣出方證券公司證券交收賬戶、證券登記結(jié)算機構(gòu)集中交收賬戶、買入方證券公司證券交收賬戶和買入客戶證券賬戶等五類證券賬戶實現(xiàn)證券權(quán)益的流轉(zhuǎn)。在這過程中，共同對手方（CentralCounterParty,CCP）制度是實現(xiàn)證券交易結(jié)算的重要制度基礎(chǔ)。我國證券市場實踐中，證券登記結(jié)算機構(gòu)事實上擔(dān)當(dāng)著絕大部分交易品種和交易方式下的中央對手方，包括以集中撮合方式進行的A股、國債、企業(yè)債、回購交易、封閉式基金、ETF、LOF等。共同對手方制度的要義在于，登記結(jié)算機構(gòu)介入證券交易買賣雙方之間，成為“買方的賣方”和“賣方的買方”，這種交易模式完全不同于一對一的傳統(tǒng)交易方式。這一制度要求結(jié)算機構(gòu)作為共同對手方，介入賣買雙方的合同關(guān)系，成為所有結(jié)算參與人唯一的交收對手。“中央結(jié)算機構(gòu)與參與人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系是一個不同于原參與人之間的新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，這兩個債權(quán)債務(wù)是獨立的，這不僅是因為當(dāng)事人不一樣，更主要的是因為債權(quán)債務(wù)關(guān)系基于不同的法律關(guān)系，參與人之間債權(quán)債務(wù)基于分別代表其客戶的證券買賣協(xié)議；而中央結(jié)算機構(gòu)與參與人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系基于中央結(jié)算規(guī)則，如果發(fā)生糾紛，依據(jù)的不是證券買賣協(xié)議，而是按照中央結(jié)算規(guī)則產(chǎn)生的清算表。”[5]
共同對手方制度的核心內(nèi)容是責(zé)任更替和擔(dān)保交收。責(zé)任更替的要義在于原來買賣雙方達成的合同被雙方分別以結(jié)算機構(gòu)為共同對手方的兩個新的合同所取代，買賣雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系為共同對手方所承接，當(dāng)事人只與結(jié)算機構(gòu)一個對手方發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，進行資金和證券的交收。關(guān)于中央對手方的形成方式，英美法系國一般采取“約務(wù)更替”（novation）制度，也稱為“合同更新”。我國是大陸法系國家，合同法中沒有類似制度，相似的制度是《合同法》第88條關(guān)于“當(dāng)事人一方經(jīng)對方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人”的規(guī)定，但考慮到證券交易數(shù)量極大，且在瞬間完成，證券公司間達成的合同，無法依據(jù)《合同法》第88條，經(jīng)過雙方同意，將合同權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給結(jié)算公司。同時，根據(jù)共同對手方制度中的擔(dān)保交收制度，共同對手方承擔(dān)的履約義務(wù)并不以任何一個對手方正常履約為前提，即使買賣中的一方不能正常地向共同對手方履約，作為共同對手方的登記結(jié)算機構(gòu)也應(yīng)該首先對守約一方履行交收義務(wù)，然后再根據(jù)規(guī)則處置違約一方的資產(chǎn)和擔(dān)保物，或者向違約方追索等辦法彌補對手方違約造成的損失。由此可見，共同對手方（CCP）結(jié)算制度要求有一套完全不同于《合同法》等法律規(guī)定的合同履行規(guī)則和制度，現(xiàn)行法律難以為登記結(jié)算機構(gòu)成為共同對手方制度提供合理解釋。同時，《證券法》也沒有明確證券登記結(jié)算機構(gòu)的“共同對手方”地位，需要將現(xiàn)有部門規(guī)章《證券登記結(jié)算管理辦法》中規(guī)定的共同對手方制度提升為法律層面的規(guī)定。
四、擔(dān)保法律制度需要體現(xiàn)證券交收擔(dān)保機制的特殊性
金融之本在于資金的融通和流動，而要保障資金融通和流動的順利實現(xiàn)，則離不開有效的擔(dān)保法律制度。在無紙化證券交易過程中，交易一方或各方不能按照約定條件足額、及時履行交收義務(wù)，其負面效果不只及于傳統(tǒng)交易中的對方，由于實行中央對手方（CCP）交易制度，個別當(dāng)時人的違約風(fēng)險往往會演化成系統(tǒng)性的證券交收延遲或交收失敗，在這里，違約風(fēng)險呈明顯的“敞開性”特點。防范和管理結(jié)算風(fēng)險決定了證券登記結(jié)算系統(tǒng)的穩(wěn)定連續(xù)運行，決定了證券交易能否得以最終完成，也決定了整個證券交易系統(tǒng)的安全。在證券交易結(jié)算中引入全面的擔(dān)保機制，將最大限度的防范結(jié)算風(fēng)險。無紙化證券交易條件下的“擔(dān)保體系并不限于一般擔(dān)保法意義上的擔(dān)保，指為確保證券交易結(jié)算的順利完成、確保證券與資金的交割交付而制定的有關(guān)機制，特別是在交收違約發(fā)生之后為確保交收完成的保障機制，這種機制的核心要素在于在義務(wù)人的財產(chǎn)之上設(shè)置了某種他人權(quán)利，特別是中央登記結(jié)算機構(gòu)的權(quán)利。……所以在某種意義上，這種擔(dān)保機制并非為了中央結(jié)算機構(gòu)自身利益，甚至可以說在結(jié)算關(guān)系上中央結(jié)算機構(gòu)沒有自身利益。”[6]事實上，建立在一對一的傳統(tǒng)交易模式基礎(chǔ)之上的擔(dān)保法律制度，無法滿足無紙化證券集中交易結(jié)算對于建立一攬子擔(dān)保機制的需要，現(xiàn)行擔(dān)保法律制度并沒有表現(xiàn)出對于無紙化環(huán)境的完全適應(yīng)性。
一是關(guān)于擔(dān)保的成立強調(diào)訂立書面的合同。而在集中交易的證券領(lǐng)域，書面合同的雙方合意是不可能實現(xiàn)的。因此，無紙化證券的交易結(jié)算關(guān)于擔(dān)保的設(shè)立大多以業(yè)務(wù)規(guī)則先行的方式解決。當(dāng)事人一旦進入交易，即被視為接受交易結(jié)算規(guī)則，而無需另行簽訂單個的書面合同。因此有必要以專門的法律規(guī)定來確認以規(guī)則方式解決一攬子擔(dān)保成立的效力。
二是擔(dān)保的具體實現(xiàn)形式偏于單一。《物權(quán)法》僅規(guī)定質(zhì)押以登記方式生效，而在當(dāng)前的證券交易結(jié)算實踐中，不同的交易品種的擔(dān)保實現(xiàn)方式有一定程度的差異，有過戶、有登記、有控制、有提交。如舊國債回購交易中，以回購登記為擔(dān)保設(shè)立要件；而新回購交易中則為擔(dān)保國債轉(zhuǎn)入質(zhì)押庫為擔(dān)保設(shè)立要件；交收擔(dān)保品則以擔(dān)保品提交入庫作為擔(dān)保成立要件；對于存在自營及經(jīng)紀業(yè)務(wù)的結(jié)算參與人，客戶資金交收賬戶不足時，登記結(jié)算機構(gòu)可以直接動用自營賬戶內(nèi)證券完成交收。因此在當(dāng)前的實際證券交易結(jié)算中，擔(dān)保物權(quán)具體實現(xiàn)形式需要有相應(yīng)法律的專門解釋規(guī)定。
三是沒有規(guī)定讓與擔(dān)保制度。讓與擔(dān)保是適應(yīng)商事實踐的需要而發(fā)展起來的一種法律制度。在證券交易領(lǐng)域，讓與擔(dān)保以證券轉(zhuǎn)入擔(dān)保權(quán)人證券賬戶作為證券擔(dān)保權(quán)益生效要件，轉(zhuǎn)入擔(dān)保權(quán)人證券賬戶的證券歸屬擔(dān)保權(quán)人，若擔(dān)保人到期履行債務(wù)，擔(dān)保權(quán)人保證返還同質(zhì)同量的證券財產(chǎn)。這種新型的非典型擔(dān)保物權(quán)在金融創(chuàng)新實踐中具有十分重要的作用。《期貨交易管理條例》確立了有價證券充抵保證金制度，但由于缺少讓與擔(dān)保制度，影響到該項制度功能的發(fā)揮。中國證監(jiān)會的《證券公司融資融券試點管理辦法》基于實踐的需要規(guī)定了相似性質(zhì)的融資融券擔(dān)保制度，但由于缺乏上位法的支持使其合法性受到質(zhì)疑。我國著名民法學(xué)者王利明教授認為，雖然《物權(quán)法》未規(guī)定讓與擔(dān)保制度，但是，目前開展的融資融券業(yè)務(wù)并不會受到影響。當(dāng)事人可以根據(jù)《信托法》確立法律關(guān)系。但從為證券業(yè)金融創(chuàng)新提供制度基礎(chǔ)的角度，他也指出，“在條件成熟的時候，也可以制定特別法來確立讓與擔(dān)保制度。”[7]與此相關(guān)聯(lián)的是關(guān)于禁止流質(zhì)的規(guī)定如何與應(yīng)證券市場的發(fā)展和創(chuàng)新的需求相協(xié)調(diào)，使之更加有利于市場交易手段的完善和業(yè)務(wù)模式的拓展。事實上，已經(jīng)有部門規(guī)章層級的《證券公司股票質(zhì)押貸款管理辦法》突破了原《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》的限制，質(zhì)權(quán)人（銀行）可以在股票市值降至平倉線時，出售質(zhì)押股票。但直接轉(zhuǎn)移擔(dān)保品以償債規(guī)定與我國現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的禁止流質(zhì)原則有所不符。
五、破產(chǎn)法律制度需要考慮證券清算交收的實際需要
《破產(chǎn)法》作為處理破產(chǎn)清算條件下特殊債權(quán)債務(wù)關(guān)系的專門法律，基于債權(quán)人公平受償?shù)幕痉蓛r值取向，規(guī)定在破產(chǎn)程序啟動后，不能有缺乏法律依據(jù)的個別清償行動。破產(chǎn)程序一旦開始，即使是擔(dān)保債權(quán)人也不能獨自行使其擔(dān)保債權(quán)。具體到強調(diào)安全與效率并重的證券市場，按照無紙化證券特殊交易規(guī)則要求履行職責(zé)的中央登記結(jié)算機構(gòu)，會因為破產(chǎn)法缺乏特別的規(guī)定而面臨相當(dāng)大的法律風(fēng)險。
一是清算交收系統(tǒng)的優(yōu)先性應(yīng)當(dāng)予以明確。清算交收系統(tǒng)履約優(yōu)先原則是國際上對清算交收系統(tǒng)保護的基本原則之一。如我國香港地區(qū)及歐盟均規(guī)定，清算交收系統(tǒng)相關(guān)規(guī)則優(yōu)先于破產(chǎn)法律適用。“證券登記結(jié)算機構(gòu)盡管具有債權(quán)人的法律地位，但并沒有獨立的利益，證券登記結(jié)算機構(gòu)債權(quán)的實現(xiàn)維護的是整個證券市場的結(jié)算安全和全體結(jié)算參與人的利益。因此，證券登記結(jié)算機構(gòu)的債權(quán)應(yīng)優(yōu)先于其他債權(quán)實現(xiàn)。”[8]企業(yè)破產(chǎn)法》第十六條規(guī)定，“人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人對個別債權(quán)人的債務(wù)清償無效”。這可能成為證券登記結(jié)算機構(gòu)在結(jié)算參與人進入破產(chǎn)程序后享有優(yōu)先地位的障礙，不利于清算交收系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。證券登記結(jié)算機構(gòu)作為共同對手方，破產(chǎn)結(jié)算參與人在結(jié)算系統(tǒng)透支時，證券登記結(jié)算機構(gòu)墊付資金完成已達成交易的交收，而該部分墊付的資金來自全市場結(jié)算參與人的資金。因此，如果不允許證券登記結(jié)算機構(gòu)對擔(dān)保物行使優(yōu)先受償權(quán)，侵害的將是全市場結(jié)算參與人的利益，違反公平原則。因此，清算交收系統(tǒng)的優(yōu)先性是否需要從以下兩個方面得到體現(xiàn)：一方面，結(jié)算參與人破產(chǎn)時，證券登記結(jié)算機構(gòu)有權(quán)依據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則強制要求結(jié)算參與人完成進入破產(chǎn)程序前后已達成交易的交收，證券登記結(jié)算機構(gòu)不應(yīng)受到《破產(chǎn)法》自動中止原則的影響，而且即使結(jié)算參與人未提供擔(dān)保，結(jié)算參與人的破產(chǎn)財產(chǎn)也必須優(yōu)先用于履行交收義務(wù)，另一方面，結(jié)算參與人進入破產(chǎn)程序后，在債務(wù)人財產(chǎn)的分配順序中，應(yīng)當(dāng)賦予證券登記結(jié)算機構(gòu)作為債權(quán)人的優(yōu)先地位或者法定的優(yōu)先清償順序，證券登記結(jié)算機構(gòu)對依據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則強行留置的違約交收證券和結(jié)算參與人提交的擔(dān)保物有優(yōu)先受償權(quán)，且有權(quán)直接依據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則對擔(dān)保物進行處分。這種優(yōu)先權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻拇_認，證券登記結(jié)算機構(gòu)可直接依據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則行使這種權(quán)利，而無需征得法院事先同意。
二是破產(chǎn)管理人的撤銷權(quán)應(yīng)受限制。《企業(yè)破產(chǎn)法》第31條賦予了破產(chǎn)管理人有權(quán)申請人民法院決定是否解除破產(chǎn)申請受理前成立而債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同的權(quán)利。然而，此項規(guī)定與國際通行的無紙化證券交易最終性原則存在一定的沖突。特別是，當(dāng)作為結(jié)算參與人的證券公司破產(chǎn)時，執(zhí)行《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，就可能影響集中交易和多邊凈額結(jié)算秩序，引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。因此，對于證券交易所市場已達成的集中交易和已進入清算交收程序的合同，法律似應(yīng)規(guī)定破產(chǎn)管理人不得行使撤銷權(quán)，以維護清算交收系統(tǒng)的交收最終性。
注釋:
[1]高富平主持．證券登記結(jié)算數(shù)據(jù)電子化的法律問題研究[R]．中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司．證券登記結(jié)算重大法律課題研究報告[C]．97,105．
[2]王靜．電子證券的基本法律問題[A]．2008《物權(quán)法》與證券市場投資者權(quán)益保護高層論壇論文集[C]．115．
[3]高富平主持．證券登記結(jié)算數(shù)據(jù)電子化的法律問題研究[R]．中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司．證券登記結(jié)算重大法律課題研究報告[C]．97,105．
[4]董安生主持．證券持有模式及不同持有模式下持有人權(quán)利研究[R]．中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司．證券登記結(jié)算重大法律課題研究報告[C]．56．
[5]毛國權(quán)主持．證券交易結(jié)算擔(dān)保體系法律問題研究[R]．中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司．證券登記結(jié)算重大法律課題研究報告[C]．311,297．
篇12
二、課前準備要充分，做到位心中有數(shù)
演示實驗時，教師必須認真?zhèn)湔n，親自動手做幾遍。不能馬馬虎虎，認為以前做過，或見別人做過而懶于動手。打一次無準備的仗。如果上課時實驗現(xiàn)象不明顯或失敗，而強塞給學(xué)生實驗結(jié)論，那么教學(xué)效果則會大打折扣。也給學(xué)生傳遞一種不嚴謹?shù)膶W(xué)習(xí)過程，在學(xué)生以后學(xué)習(xí)過程中會有很大的破壞性。所以演示實驗前多次實驗，必須把準確無誤的物理現(xiàn)象清晰展現(xiàn)在學(xué)生面前，讓每個學(xué)生都能看得清楚，使學(xué)生確信定律、概念的客觀準確性。同時也給他們嚴謹探究的科學(xué)態(tài)度。不斷激發(fā)學(xué)生獨立思考、勇于實踐、敢干創(chuàng)新的科學(xué)精神，使學(xué)生主動尋求解決問題的方法。在做碘升華和凝華時，我第一次放碘過多，導(dǎo)致出現(xiàn)黑色蒸氣，與書上所講紫色碘蒸氣相違背。經(jīng)過再次實驗放入少許碘時進行加熱，現(xiàn)象明顯，效果顯著。不用講解學(xué)生自己就能從實驗現(xiàn)象中歸納出：升華要吸熱，凝華要放熱。可見，實驗會明確告知學(xué)生所學(xué)知識，從而減輕教師講解和學(xué)生死記硬背的負擔(dān)。
有的實驗現(xiàn)象不明顯，或課堂無法進行，我們應(yīng)借助多媒體，將其生動、直觀顯示給學(xué)生。比如，聲音傳播需要介質(zhì)，我們無法將真空罩徹底抽為真空，此時借助于多媒體可以讓學(xué)生更確切體會到真空不能傳聲，聲音傳播需要介質(zhì)。對于不明顯實驗現(xiàn)象，不能強加給學(xué)生。這樣只能使其厭煩這種學(xué)習(xí)方法。借助多媒體可以激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，刺激他們探究學(xué)習(xí)的渴望。
三、實驗時讓學(xué)生大膽參與，細心觀察，培養(yǎng)相互合作精神
學(xué)生分組實驗時，要鼓勵學(xué)生積極動手動腦，通過自主的實驗探究，他們體會到學(xué)科學(xué)的樂趣。要幫助學(xué)生克服怕出錯，怕思考，怕麻煩的思想。做到學(xué)生力所能及，教師避之；學(xué)生所難及，教師助之；學(xué)生所不及，教師為之的新課程理念。使學(xué)生順利進行實驗探究，這樣激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，增強他們的信心。在學(xué)生初次接觸實驗器材時，教師要著重指導(dǎo)學(xué)生認識儀器的規(guī)格和性能，觀察品牌和說明書，弄清測量范圍、最小刻度值、零點及調(diào)節(jié)方法和使用方法。根據(jù)實驗的要求選擇合適的儀器。掌握了這些，才能保證實驗精確完成和實驗的安全性。例如，溫度測量時，如果沒選擇合適的，超過量程將會使溫度計破裂。如果將實驗室溫度計和體溫計一樣用力甩，這樣會損壞溫度計。在使用電流表時，沒弄清它的使用方法，如果沒將它和用電器連接而直接與電源相接，這樣會燒壞它。或沒看好+-極，這樣會損壞指針等。所以使用儀器時一定要認真選擇和使用。現(xiàn)代社會生活和科學(xué)工作中以及個人和團體中交流與合作也是十分重要的。我們在探究活動中，要注意這方面的培養(yǎng)。在活動中要分工明確操作員、記錄員。同時組內(nèi)要進行角色的轉(zhuǎn)換。注意發(fā)揮每個同學(xué)的作用，不能遺漏任何人，也不能讓少數(shù)學(xué)生代替他們。這樣每個學(xué)生都有動腦的過程，也發(fā)揮了他們主人翁精神，又充分體現(xiàn)工作中的分工與協(xié)作，為今后的工作和他人的合作打下堅實的基礎(chǔ)。
四、拓展遷移，積極利用好課外時間
篇13
黨的十四屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議明確指出：實現(xiàn)經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,是兩個帶全局性的根本轉(zhuǎn)變；抓好“體制轉(zhuǎn)軌”、“增長變型”的轉(zhuǎn)變，就抓住了改革與發(fā)展的核心和關(guān)鍵，就掌握了各項工作的主動權(quán)，為使成都旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康地發(fā)展，必須緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，抓住機遇，開拓奮進；重點突破，全面推進；優(yōu)化產(chǎn)品、整體促銷；狠抓質(zhì)量，提高效益；適度超前，協(xié)調(diào)發(fā)展，以創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市活動為動力，面向大市湯，組織大運行，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，樹立“熊貓故鄉(xiāng)”、“四季風(fēng)光”、“文化名城”的成都旅游總體形象，形成市區(qū)、近郊各具特色并輻射跨省區(qū)的“三環(huán)”旅游網(wǎng)絡(luò)格局，培育和建立國際旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游市場體系，努力把成都建成全國的旅游名城，盡快跨進旅游發(fā)達城市的行列。到2000年，當(dāng)年接待境外旅游者21～23萬人次，實現(xiàn)創(chuàng)匯1．25～1．37億美元；2010年當(dāng)年接待境外旅游者47萬人次，創(chuàng)匯在1995年的基礎(chǔ)上翻兩番，達到1．75億美元,2000年接待國內(nèi)旅游者2540～2657萬人次,國內(nèi)旅游收入達到76～80億元人民幣;2010年當(dāng)年接待國內(nèi)旅游者5000～5300萬人次，國內(nèi)旅游收入達到300～318億元人民幣。
目前，加快旅游業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)同在。為此，當(dāng)前和今后一個時期，要著重解決好以下“五個適應(yīng)”的問題：
一、在思想觀念上，要適應(yīng)抓大旅游、抓大產(chǎn)業(yè)的要求
旅游業(yè)是創(chuàng)匯創(chuàng)收的外向型綜合性很強的新興產(chǎn)業(yè)。成都市委、市政府歷來十分重視，早在199O年底就把發(fā)展旅游業(yè)列為了振興成都經(jīng)濟的“四大開發(fā)（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新科技、旅游）之一，市委書記黃寅逵同志、市長王榮軒同志在多次會議上都強調(diào)要把旅游業(yè)的發(fā)展作為成都經(jīng)濟的新的增長點。如何把領(lǐng)導(dǎo)的決策變?yōu)榘l(fā)展我市旅游業(yè)的強大動力和實際行動？當(dāng)前，原重要的是進一步解放思想，促進觀念的不斷更新。一是要進一步提高對旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)地位和作用的認識，充分認識旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中帶動和促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多功能作用，在對外交往和經(jīng)濟、科技、文化交流中的橋梁和媒體作用、在擴大對外開放中的先導(dǎo)作用、在樹立一個國家和地區(qū)形象中的“窗口”作用，增強抓大旅游、抓大產(chǎn)業(yè)的觀念；二是各級黨委、政府對旅游業(yè)在本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中要明確定位，提高重視程度，增強抓旅游業(yè)的自覺性和積極性，堅持“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，促進各相關(guān)部門支持配合，通力合作，盡快使旅游業(yè)真正成為對外開放中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟中的創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)；三是增強機遇和發(fā)展意識，國際環(huán)境和國內(nèi)條件都十分有利，我市旅游業(yè)由快速起步階段已進入了大發(fā)展階段，有優(yōu)勢的資源基礎(chǔ)、堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、良好的工作基礎(chǔ)和廣泛的社會基礎(chǔ)，調(diào)動社會各方面的積極性，支持和興辦旅游，特別是要吸引大企業(yè)、大集團跨部門、跨行業(yè)投資興辦旅游業(yè);四是進一步樹立市場競爭意識,增強加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感和危機感，縱觀旅游業(yè)發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢，正確分析和估價我市旅游業(yè)當(dāng)前優(yōu)勢劣勢的變化，既要看到優(yōu)勢很多，只要敢于正視我市原有的“中轉(zhuǎn)”輻射優(yōu)勢、價格優(yōu)勢等方面日趨減弱，周邊省、市旅游業(yè)發(fā)展的競爭壓力增大，因勢利導(dǎo)，揚長避短，滿懷信心，打好主動仗。
二、在宣傳促銷中，要適應(yīng)開拓大市場、實現(xiàn)大合作的要求
加大宣傳促銷，開拓旅游市場，是加快旅游業(yè)發(fā)展頭等重要的問題；開發(fā)市場的廣度和深度，是宣傳促銷成效的具體標志。為盡快扭轉(zhuǎn)我市國際客源連年下降的趨勢和國內(nèi)旅游組織化程度低的狀況，爭取日、美、歐市場穩(wěn)中有升，港、澳、臺市場客源回升，周邊市場逐步發(fā)展，新興市場不斷拓展，研究確立我市客源市場的開發(fā)策略，加強國內(nèi)外客源市場的分析與預(yù)測，根據(jù)出現(xiàn)的問題及時提出對策，強化市場開發(fā)的針對性，不斷改進捉銷的方式方法，增強宣傳促銷的有效性，根據(jù)國家旅游局每年推出的宣傳促銷主題，成都兩年一度的“國際熊貓節(jié)”及舉辦的各種傳統(tǒng)節(jié)慶活動，緊緊圍繞樹立“熊貓故鄉(xiāng)”、“文化名城”、“四季風(fēng)光”的成都旅游總體形象不斷優(yōu)化、更新旅游產(chǎn)品，開展宣傳促銷，為了拓寬國際客源市場、積極探索建立能與境內(nèi)旅游供給能力相適應(yīng)、與境外旅游競爭對手相抗衡的促銷機制。堅持統(tǒng)一對外、整體促銷的原則，強化聯(lián)合促銷，調(diào)動企業(yè)開發(fā)市場的主動性和積極性，爭取各有關(guān)部門的支持配合，進一步搞好與各新聞媒介的聯(lián)合聯(lián)姻，建立與國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外的大合作，組成全天候的立體宣傳促銷攻勢，形成多元化、全方位開放的旅游市場體系。
三、在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，要適應(yīng)市場的導(dǎo)向和出拳頭產(chǎn)品的要求
旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、旅游資源的開發(fā)，是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和依托；開發(fā)具有特色的旅游拳頭產(chǎn)品，才能對海內(nèi)外旅游者產(chǎn)生強烈的吸引力。因此，必須下大力抓好旅游產(chǎn)品的開發(fā)，搞好旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和不斷優(yōu)化更新。首先，要按照出優(yōu)勢產(chǎn)品、出配套產(chǎn)品、出規(guī)模產(chǎn)品的思路搞好成都旅游總體規(guī)劃，使規(guī)劃具有科學(xué)性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和實用性，并嚴格按照總體規(guī)劃的要求進行開發(fā)建設(shè)，防止低水平項目和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。第二，堅持以市場為導(dǎo)向，突出重點、突出特色的原則，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目的建設(shè)，抓好“中華熊貓世界”這一世界壟斷旅游產(chǎn)品的開發(fā)，四季風(fēng)光帶以兩個國家級風(fēng)景名勝區(qū)為重點，抓好西嶺雪山為代表的縱向四季風(fēng)光帶開發(fā)和都江堰青城山為代表的橫向四季風(fēng)光帶的開發(fā)，同時抓好我市其余8個風(fēng)景名勝區(qū)的配套建設(shè),開展熊貓生態(tài)旅游，搞好到九寨、黃龍、長江三峽、拉薩、昆明、桂林、貴陽等周邊輻射圈內(nèi)的產(chǎn)品開發(fā)和推出，使度假旅游產(chǎn)品和專項旅游產(chǎn)品的開發(fā)有新的突破，開發(fā)建設(shè)出投入產(chǎn)出效益好的拳頭產(chǎn)品向國內(nèi)外推出，力爭產(chǎn)生轟動效應(yīng)。第三，抓好武侯祠、杜甫草堂、青羊?qū)m、濱江公園、望江公園、萬里橋等沿河旅游景點的開發(fā)，促進老景點的深度開發(fā)，豐富游覽內(nèi)容，恢復(fù)府河水上游覽，推動傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品的改造、充實和提高。第四，對“世界樂園”、“西南日月城”、“都江堰美國假日樂園”等大型人造景觀，進一步在增加高科技含量、參與世強、知識性豐富的項目，完善配套功能，調(diào)整結(jié)構(gòu)，招徠客源上下功夫，增強其吸引力和生命力。第五，按照旅游“六要素”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，抓好薄弱環(huán)節(jié)，搞好旅游商品的開發(fā)和銷售，不斷改善旅游交通和旅游環(huán)境、提高旅游產(chǎn)品的品位和質(zhì)量，以適應(yīng)國內(nèi)外旅游市場的需求。
四、在旅游行業(yè)管理上，要適應(yīng)發(fā)展大趨勢和解決新問題的要求
強化行業(yè)管理是加快旅游業(yè)發(fā)展的基本保障。要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總要求和旅游業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，在旅游行業(yè)管理上要著重解決好這樣幾個問題：
（一）要以建設(shè)公平的市場環(huán)境，建立良好的市場秩序，形成規(guī)范的市場運行，促進有效率的市場主體為行業(yè)管理的目標。
（二）進一步理順行業(yè)管理的體制，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合的原則；逐步增強旅游行業(yè)管理部門的調(diào)控手段，建立管理權(quán)威，逐步把與旅游業(yè)密切相關(guān)的邊緣性、輻射性、交叉性領(lǐng)域納入旅游行業(yè)管理范圍，解決該管管不了的問題；旅游主管部門要主動做好全方位的協(xié)調(diào)工作，促進上下左右各有關(guān)部門的支持配合，增強行業(yè)管理的有效性。
（三）當(dāng)前強化行業(yè)管理的重點是，圍繞抓整個行業(yè)、抓運行環(huán)境、抓市場規(guī)則的要求,整治旅游市場秩序，
加強對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，提高旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和整體素質(zhì)。要通過扎扎實實的開展爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市活動，加強旅游行業(yè)管理,市場管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、安全管理，樹立成都旅游行業(yè)新風(fēng)范，促進我市旅游服務(wù)質(zhì)量大提高、旅游市場秩序大改觀、旅游環(huán)境大改善．建樹成都旅游新形象。
（四）不斷改進行業(yè)管理的方式和手段，變傳統(tǒng)的對企業(yè)的直接管理為間接管理，運用行政的、經(jīng)濟的、法律的手段開展行業(yè)管理，通過規(guī)則、法規(guī)、政策引導(dǎo)市場趨勢，建立市場規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督維護市場秩序，規(guī)范企業(yè)行為，為企業(yè)發(fā)揮活力創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境；充分運用國家和省、市已出臺的法規(guī)政策，及現(xiàn)已建立起來的旅波質(zhì)量保證金制度、旅游質(zhì)量監(jiān)督、涉外旅游飯店評審、旅游定點管理、旅游企業(yè)年檢、旅游項目評審、旅游服務(wù)考核、新聞輿論監(jiān)督等調(diào)控手段，加大行業(yè)管理的力度。
（五）切實貫徹“搞活市場，正確引導(dǎo)，加強管理，提高質(zhì)量”的方針，認真研究和解決我市國內(nèi)旅游中存在的突出問題，打牢基礎(chǔ)，使國內(nèi)旅游逐步上規(guī)模、上檔次、上水平,進而促進成都國際旅游的發(fā)展。
