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篇1
一、基本情況
剛察縣境內大小寺院14座（包括清真寺1座），活佛12名，僧侶415名，信教群眾51703人。清真寺現有阿訇1名，曼拉2名，本地穆斯林信教群眾280余人，是剛察縣唯一一所清真寺。
二、主要做法
1、建章立制，做到管理規范
針對寺院內部管理制度不健全，工作責任不明確等問題，結合實際制定了維護寺院穩定工作應急預案、寺管會管理制度、寺管會議事規則、僧侶違規違紀處罰辦法、財務公開制度、僧侶入寺制度、佛事活動管理制度、佛事活動報批制度、寺院請銷假制度、學習制度、治安保衛制度、衛生防疫制度、文物保護制度、消防安全制度、夜間保衛巡邏制度和寺院值班制度等16項寺院管理制度。
2、確保信息渠道暢通
按照寺院社會化管理工作的要求，制定了網格化聯系僧侶制度，根據沙陀寺的實際情況，制定僧侶聯系制度，確保了信息渠道暢通，做到了有明確的僧侶聯系人，有明確的交流時間，有固定的信息員隊伍。
3、嚴格實行僧侶請銷假制度
堅決做到無事不請假，僧人不外出、不離寺，不留宿外來僧人，依法加強對寺院的管理，實行重大活動報告審批制度，對所有外來人員和一切宗教活動進行嚴格掌控。
4、充分發揮老齡維穩工作組的作用
組織老村社干部、在群眾中有威望的老人成立了鄉、村兩級老齡維穩工作組2個，加強對信教群眾和僧侶的宣傳教育力度。
5、加強評定考核工作
按照《剛察縣藏傳佛教寺院星級評定活動試行辦法》的要求，沙陀寺積極從十個方面對星級寺院評定工作進行準備，目前正在考核當中。
三、取得的成效
1、提高了認識，統一了思想
通過學習教育，廣大信教群眾和僧侶受到了一次深刻的黨的民族宗教政策再教育、再認識，思想認識、愛國愛教和遵紀守法意識得到明顯提高。
2、寺院管理工作取得實效
通過積極幫助指導寺院開展工作，切實做好了寺院的建章立制工作。以平安寺院建設為載體，促進了寺院的法制化建設。通過廣泛交流、交友，及時準確掌握了僧侶的思想動態，寺院管理工作取得實效。
3、通過辦實事、好事，贏得了廣大僧眾的歡迎和好評
針對存在的問題和困難，把為僧侶辦實事作為宣傳教育工作的出發點和落腳點，深入了解僧侶切身利益的問題，力所能及地為僧侶辦實事、辦好事，積極解決宗教寺院和宗教人員的實際困難和問題，受到廣大僧侶的歡迎和好評。
4、健全群防群控的維穩工作格局
老齡維穩工作組以新舊社會的對比、言傳身教和老齡人的經歷，感化了廣大僧眾，廣大群眾和僧侶切實認識到了維護社會穩定的重要性和緊迫性，積極參與到維護社會穩定工作中，及時掌握了維穩工作中存在的矛盾和不安定因素，充分調動了宗教寺院和教職人員的積極性，把廣大信教群眾的注意力和精力集中到了求團結、謀發展、促進步、奔小康上來，進一步建立健全了群防群控的維穩工作格局。
四、存在的困難和問題
1、對活佛和僧侶的系統化培訓教育需要進一步加強。
2、對寺院基礎設施和硬件建設方面的投資需要進一步加大力度。
3、寺院僧侶的社會保障機制尚未健全。
五、加強寺院社會化管理工作的建議
1、加大對僧侶的培訓教育工作力度，增強遵紀守法意識
努力構建開放式、多渠道、多形式的僧侶培訓機制，拓寬培訓渠道，提高培訓質量，增強僧侶愛國愛教、遵紀守法意識，為穩定僧侶思想，拓寬僧侶視野，更新僧侶觀念發揮積極作用。加強和改進寺管會的學習教育，認真制定并落實學習計劃，切實抓好各類人才的培訓、管理和使用，建立健全學習檔案。
2、堅持規范依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應
一是進一步嚴把入寺關，嚴格執行僧侶入寺制度。對年滿18周歲完成九年義務教育自愿入寺的，經寺管會對其年齡、知識、家庭背景等進行詳細調查核實，并報縣宗教事務部門和佛教協會認定后，方可入寺；寺院接受入寺僧侶時，必須按照定編數以內接受，不得超編；縣宗教事務部門、縣佛教協會，接受入寺僧侶的寺管會，嚴格審查入寺僧侶基本情況，并報縣統戰部門備案。
二是進一步實行寺院內部考核機制。由監管會對寺管會的日常工作進行監督、寺管會對僧侶言行進行監督，形成層層監督、落實任務、責任到人的工作格局。
三是進一步建立健全鄉、村分級管理和分級負責的宗教事務管理機制，切實解決好不敢管、不會管、不善管和不愿管的問題，形成宗教事務管理方式由過去的依靠政策指導，轉變到政策與法律法規并行并重的寺院體制管理，形成依靠制度管人管事的長效機制，防止制度流于形式，切實解決有規定無辦法、有制度不執行的問題。
四是進一步完善屬地化管理機制。堅持屬地化管理原則，層層簽定宗教工作責任書，明確鄉、村宗教工作的重點、方法和權限，從明確人員、財力和機制多方入手，不斷提高寺院管理工作的民主化、制度化、規范化水平。
五是進一步嚴格掌控佛事活動。要求寺管會負責對每年的佛事活動的進行詳細的安排，對參與活動的僧侶、群眾的村別和姓名、地點都要詳細登記，并上報鄉黨委、政府和上級主管部門。
六是進一步將寺院作為特殊的社會單位納入到鄉黨委、政府日常管理范圍，重點是將寺管會作為特殊的基層組織進行強化建設，配齊配強寺管會組織，確保寺院的領導權、管理權牢牢掌握在寺管會和愛國愛教人士手中，提高寺管會對寺院的管理能力和控制能力。逐步改善寺院基礎條件，切實解決宗教人員中的老弱病殘和貧困人員實際困難和問題。
3、建立健全寺院僧侶的社會保障機制
擴大社會保障面，把低收入僧侶納入農村牧區低保，貧困老齡僧侶納入五保，從而解決低收入和貧困老齡僧侶生活困難的問題。
4、堅持抓住關鍵環節，努力推動寺院管理工作邁上新臺階
積極引導寺院走以寺養寺的路子，弘揚民族宗教文化。通過在寺院和廣大僧侶中開展“五好五優”創建評比活動，提升依法管理宗教事務的能力，提高寺院僧侶自我約束、自我管理、自覺依法開展宗教活動的意識，增強信教群眾的法律意識和政策意識。
5、堅持黨對宗教工作的領導地位，充分發揮宗教界在社會發展中的作用
繼續堅持黨管一切原則，切實擔負起在寺院管理工作中的領導責任。充分發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用，鼓勵宗教界發揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優良傳統，支持他們為民族團結、經濟發展、社會和諧、祖國統一多作貢獻。積極鼓勵寺院僧侶多為社會做貢獻，多發展公益事業、慈善愛心、正信佛教的弘揚、繼承中國傳統文化等活動。團結信教群眾，做好友好往來工作，崇尚科學，破除迷信，不斷加強宗教自身建設，努力為推進和諧宗教文化，為寺院和睦和社會和諧作貢獻。
篇2
1.嚴格公正的選擇后勤社會化公司
引入社會單位對醫院的后勤保障工作進行經營服務后，在醫院管理模式、運行效率、專業化服務水平方面有了很大提高。引入社會公司對醫院的后勤保障工作進行經營管理后，醫院不需要自己招聘人員，節約了醫院運營成本。建立完善的監控機制和管理制度是后勤服務質量的重要保證；在醫院后勤社會化改革這種新的運行模式下，應結合各自醫院特點，進一步完善和規范從招標到簽約的一系列制度，以保證能選擇到優質企業、淘汰劣質企業，控制服務價格，保證服務質量，規范合同制度管理；建議由第三方招標部門主導，在有形市場公開招標。明確監控機構和職責，處理好宏觀監控與社會企業自主經營的關系；應采用定性與定量相結合，按照科學化、規范化、專業化的要求，制定一套科學合理、操作性強，可以廣泛適合醫院使用的績效評價指標體系。其內容應涉及餐飲服務、保潔服務、安全保衛、院區環境、運送管理、基礎設施運行保障等各個方面。建立從管理水平、服務質量、資源利用、崗位職責、考核監督、服務效率、價格水平、競爭體系、服務對象滿意程度等全方位的監控和評價體系。并制定監管方、經營方和消費方的定期反饋溝通制度、監督檢查制度、服務質量評估制度、“兩個效益”的分析制度、獎罰制度等，這將有助于后勤社會化改革的進一步深入，有助于切實維護醫院職工的利益。必要時要及時對承包合同進行補充、完善、從而保證各個方面工作的正常開展。
2.著力提升社會化公司人員的素質問題
社會化公司的員工通常情況下從事簡單的勞動生產，特別如醫院保潔，護工等，為節約成本，社會化公司聘用員工多為下崗或一些進城務工的老年人，有些員工已經達到正常的退休年齡，員工素質也是參差不齊，普遍為學歷低、素質低、工資低、年齡高的特點。醫院工作要求具有緊迫性和責任性，在一些比較繁忙的病區會較明顯的出現護工或保潔員動作緩慢、體力不支、責任感不強等問題；加上員工與臨床醫護人員的溝通和交流上存在差距，特別在有時臨床任務多，事情緊急時，會經常影響臨床工作的正常高效運行，甚至有員工在臨床工作緊急時為待遇問題而要求罷工，隨意離職等；常導致臨床或病人的不滿而投訴醫院管理人員。
建議對所有招聘的社會化公司的員工前期統一進行定期定向的業務培訓，依據培訓的結果，選擇一些培訓效果好的員工先期到崗位上擔當；根據其他員工特點，針對性的開展技能培訓。同時要在工作中經常而持續性的開展學習新技術，新理論，做到當前與長遠，技術與思想，普及與專項相結合，著力提高整體素質，充實到各個班組，使員工不管在何崗位都能有效勝任。同時通過對社會化公司的考核與激勵，讓社會化公司員工自我勉勵提高；醫院管理人員要監督社會化公司對員工的培訓制度與培訓效果的考核，給現場項目經理一定的壓力，協助他們努力提高全體員工的素質。
3.協調社會化公司的管理理念與醫院發展理念相融洽
醫院后勤服務的好壞是醫院形象的外在體現，病人到醫院就醫時任何由后勤服務引起的不滿都會將責任歸咎于醫院本身，久而久之給醫院經濟效益和社會效益造成惡劣的影響。因此優質的后勤服務將有利于提升醫院形象。而作為主動服務最有效的內在動力就是員工對醫院精神文化和服務理念的認同，提升社會化公司員工參與醫院運營的主動性，發揮他們主人翁的精神。社會化公司現場管理人員要加強所招聘員工對其公司的認同感，我們作為醫院管理人員，也要加強社會化公司與醫院之間的認同感，要給與他們尊重。同為醫院服務，為人民服務，要時刻體現一種愛崗敬業的精神，達到同醫院管理理念和醫院發展理念相融洽的程度。如定期舉辦醫院文化內涵的教育培訓，讓社會化公司多參與到醫院正常的聯誼活動中，加強社會化員工與醫院管理層的溝通；在節假日由醫院協同開展文娛活動，對后勤服務的一線人員進行現場慰問，對社會化員工在本院就醫提供一定的便利條件等。讓社會化公司感覺到醫院的人性關懷，提升外包單位員工的責任感與奉獻精神。
4.加強管理人員的學習
社會化公司多為集團化的公司，在多個地方提供相同的服務，如我院的保潔等均為上海的公司承包；通常他們會選派幾名項目經理來管理醫院的現場保潔質量，負責員工的招聘、培訓、考核、費用請款及部分物質的采購。現場項目經理能力的高低直接關乎現場服務的優劣，我們醫院管理人員直接對這些項目經理的服務進行管理，考核。由于外包單位屬于醫院后勤服務，其中很多還直接涉及醫療的各個方面，如果一旦出現醫療安全上的糾紛，外包公司可能出現服務上的連帶責任。因此不管是醫院的管理人員，還是社會化公司的管理人員，都要不斷的加強自身的學習，對涉及到工作中相關的法律，法規，環保，廢棄物處理，院感控制等一定要有充分的了解。不但要學習管理類，也要學習相關醫學類的常識，相關的醫療職業防護，醫院文化以及合同管理，人員溝通，衛生條例等。通過學習，將所學不斷的運用在實際工作中，對發現的問題要積極的加以改進。通過反復的學習―運用―再學習來提升我們管理人員的業務素質和能力。
各后勤管理人員一定要加強管理學習，熟悉自己工作的各項工作制度，工作流程，應急方案等；通過持續的學習來不斷改進自己的管理模式，促進醫院管理效率的不斷提高。通過這些知識的積累讓我們管理人員能很好的把握好醫院的現狀與服務要點和趨勢；甚至可以在醫院更換社會化公司時都能配合新的外包單位更加有效的銜接好醫院的后勤服務，保證醫院后勤的持續性。
5.加強相互溝通
由于服務的最終原則都是為病人服務，為臨床服務，管理上都為人與人之間的關系，信息或想法的快速溝通顯得尤為重要。就現場而言，有我們醫院管理層與外包公司進行及時的溝通；外包管理人員與臨床醫護人員的溝通，外包員工與醫護人員的溝通等。每天外包單位都會與現場臨床或病人接觸，溝通合理與否直接影響他們對我們服務評價的結果。因為現在病人的要求不斷提高，醫療水平的發展不斷發展，社會環境的變化，服務對象的變化，服務方式的更改。都要求我們不斷更新服務方式與服務理念，在此期間一定要多溝通，合理溝通。
醫院的高速發展和后勤社會化改革的整體形勢，已給醫院后勤管理隊伍提出了更高的要求，后勤管理隊伍是醫院后勤社會化改革成功的關鍵。隨著改革的深入，我們在后勤社會化改革和管理過程中還將不斷面臨著新的形勢，遇到新的問題，我們必須不斷解放思想，認真總結經驗，理清思路，促進后勤社會化改革進一步完善和深入。只要我們的思想能與時俱進，就能形成一支適應后勤改革和發展需要，具備較強管理能力和溝通協調能力、具有強烈責任心的后勤管理干部隊伍；為醫療服務，為優質醫院的建設提供有力的保障。
參考文獻：
篇3
二、機關后勤服務社會化改革中后勤管理出現的問題
經過近三十年的緩慢發展，機關后勤服務社會化改革工作取得了很大進展，但在改革過程中，后勤管理出現一些新問題。
（一）后勤制度建設有待加強，不適應后勤服務社會化改革的需要
專門的《機關事務管理條例》已頒布多年，但該條例更多是指導性的原則，配套的后勤保障實施細則、后勤社會化保障操作細則等配套制度仍未制定，各單位內部后勤管理制度建設落后，未能跟上形勢，適應新的工作模式需要。盡管近些年，各級后勤部門也制定了一些內部規章制度，但隨著改革的不斷推進，有的制度已經與改革脫節，不適應當前的后勤管理模式，有的制度與制度之間缺少必要的銜接，有的甚至存在相互矛盾、制約，沒有構成統一、高效、及時更新的后勤管理系統。
（二）后勤人員素質有待提高，不適應后勤服務社會化改革的需要
一是人員結構不合理，年齡結構上人員老化、年輕力量不足，技術結構上人員專業技術水平較低、高技術高素質人才較少；二是思想混亂，面對改革陣痛，工作人員不能夠沉下心來，主動研究和參與后勤改革研究，不知改革何去何從，沒有足夠的思想準備，隨波逐流；三是能力上的準備不足，不能夠適應不斷進行中的后勤改革，尤其是社會化改革，更不能適應新的任務需要，且對自身要求不高，不能主動學習相關新知識新技能，適應更高的工作能力要求。
（三）后勤管理模式落后，不適應后勤服務社會化改革的需要
后勤服務社會化改革不斷推進，但管理模式沒有得到足夠的實質性改革。工作模式上，盡管很多機關后勤部門已經脫離行政編制，但只是形式上，其工作模式還是按照機關行政機構運轉模式。待遇分配上，形式上實施績效考核，但實際上還是平均主義，沒有真正體現多勞多得的原則。人員使用上，更多的還是看資歷，沒能做到人盡其才。整個管理模式的落后，造成后勤工作效率低下，無法對機關提供足夠高效的后勤保障。
三、機關后勤管理的優化
（一）完善制度建設，規范后勤工作開展
一是制定統一的后勤保障實施細則、后勤社會化保障操作細則等配套制度，進一步明確后勤社會化改革后的職能分配、人員管理、產權劃分等，并更好的引導各級后勤管理制度體系的建立。二是各級后勤部門，跟上改革步驟，主動更新調整后勤內部規章制度。機關后勤服務社會化，是一個漸進的、動態的發展和轉化過程，各級后勤部門的制度建設也應該是一個動態化的過程，隨著改革的進行，不斷去除不合時宜的規定，按照新的工作模式和任務需要，結合科學管理、質量管理的一些思想以及精細化管理的要求，建立規范、高效、可持續性的后勤管理制度體系。
（二）強化人員管理，提高人員素質
根據社會化改革的需要，積極調整人員結構，確保人員年輕化、層次合理化、素質高效化，不斷增加新鮮血液，引入高素質人才，逐步替換原有不適應改革的人員，并注意引導人員合理流動，如可規定到其他部門工作前，必須到后勤部門鍛煉，后勤部門與其他部門的人員交流順暢，減少流動障礙；重視職業教育，規定專業人員必須持證上崗，提高職工崗位技能標準要求，加強人員培訓，盡可能撤崗、并崗；同時，采取多種渠道宣傳和教育，讓每一個后勤人員都能主動參與到后勤改革中來，通過了解新知識、學習新標準、研究新制度，主動適應改革后的變化，從怕變化到愿意變化，從往日的被動應付逐漸發展成自覺自愿的行動，促進后勤管理人員學習先進的管理觀念和技術，不斷提高自身能力，從而提高服務質量，強化后勤管理水平。
（三）完善管理模式，提高工作效率
各級機關要大膽將后勤服務部門按照社會化改革的模式進行改造，大力去行政化，按業務結構簡單、層次清晰、信息暢通、管理有效的原則，搭建適應后勤社會化改革的內部管理框架。在工作模式上使組織體制扁平化，減少中間管理層，服務部門同經營部門相對分開管理形式，減少行政干預，管理上以指導、服務、協調、監督為主；提高機關后勤經營部門的運營能力，完善經營機制，以成本管理為核心，加強對消耗費用的管理，綜合利用資源，提高資源利用率。同時，全面打破“平均主義”，實行“真績效”，細化量化后勤管理考核指標，建立健全績效考核體系，按完成工作量、工作效果、業績等綜合評分得出考核結果進行待遇分配，通過合理的指標制約后勤管理，改善管理水平，進而提高管理質量。在人員使用上，完善內部競爭機制，全面推行機關后勤員工聘用制，按照公開、公正、平等、競爭、擇優的原則，按崗聘用。通過管理模式的更新和后勤各項資源的有效配置，全面提升后勤工作效率。
參考文獻：
[1]張洪濤.機關大樓后勤管理精細化發展的相關探討[J].企業改革與管理，2016
[2]機關事務管理條例[S].中華人民共和國國務院令第621號，2012
篇4
高校后勤管理工作進行社會化改革，已是人們的共識。所謂高校后勤社會化是指借助社會力量，社會資源，快速地建設新型的高校后勤服務體系，其實質就是后勤服務要實現市場化，后勤經營要實現企業化。我國高校管理模式的深刻變革是實現我國高等教育辦學模式轉變的一項重大決策，關系到高等教育的健康發展。我們學院作為從部隊轉隸到地方辦學的院校，進行管理體制改革，轉換經營機制，優化資源配置，更是有著深遠而重大的意義。
一、高校后勤管理社會化改革是教育創新的重要組成部分
高校后勤管理社會化改革的根本目的是在新的歷史時期為高校的發展提供有力保障，實現高效管理，其核心內容是后勤管理體制和運行機制的改革，這是教育創新的目的和主要內容之一。我國高等教育正處于蓬勃發展的時期，傳統的高校后勤管理理念和辦法，已經不能適應形勢的要求。高校后勤管理系統必須樹立“后勤不后，保障先行”的觀念，必須打破傳統的思維定式和傳統管理方法，更新觀念，在管理上大膽創新。后勤管理社會化改革的核心內容是后勤管理體制和運行機制的改革。后勤管理工作要在進一步改革現有的管理體制、不斷優化機構設置的基礎上，有效利用和配置后勤資源，提高保障能力，從而有力地支持學校的發展。高校后勤管理改革在模式、進程等問題上都不能照搬照抄，需要結合實際不斷創新。無論從核心內容和具體推進方法上看，后勤管理社會化改革都應屬教育創新的重要組成部分。
二、加強高校后勤管理改革的對策分析
（一）進行后勤管理體制改革，轉變職能，推行后勤企業化管理
教育部在《全面推行內部管理體制改革意見》中指出：“學校后勤及部分直屬單位應以服務于學校的中心工作為自己的重要職能，推行事業單位企業化管理，有條件的逐步轉向社會化。”高校后勤長期形成的單一行政管理體制模式是計劃經濟的產物。在建國后一段歷史時期對經濟建設和生產力發展，曾發揮過巨大的作用。隨著社會經儕的發展，特別是市場經濟的發展，這種管理模式顯露出了很大的弊端，嚴重束縛了高校后勤的活力。因此，適應市場經濟，深化后勤改革，就要建立和培育新的高校后勤管理體制，要按照事企分開的原則，改革現行管理體制，抓好職能轉換，逐步推行后勤事業單位的企業化管理，盡快把后勤推向社會化。高校后勤推行事業單位企業化管理，即實行事(行政管理)企（經營部門)分開，在功能上類似于全民所有制企業中的政企分開。學校任命或派出學校后勤行政管理機構，即“小機關”，代表學校對學校后勤經營服務部門實行宏觀管理，落實經營權，不直接干預經營服務部門的生產、經營、管理等具體事務。同時，后勤部門根據服務的需要，充分利用自身的能力和條件組織經營活動。在保證校內服務和管理前提下走出學校面向社會經營，積極參與市場競爭，提高經濟效益，擴大經濟實力，進而使后勤辦成具有一定規模和實力的經濟實體。
（二）不斷提高管理和服務水平，規范管理，不斷提高后勤管理和服務層次
高校后勤社會化改革后，更要強化后勤服務為高校教學科研服務的目標與要求，以確保高等學校的穩定。要規范后勤服務與被服務者之間的關系，制定相應的制度來確保相互之間的制約與促進關系；例如，要制定食堂飯菜等一些后勤服務項目的市場指導性價格，以保護后勤服務實體、高校與師生之間的利益。因此，改革后勤管理，消除制約因素．逐步形成與教學相一致的管理和服務層次，以適應并進而推進教學發展，這是當前后勤管理工作的重要課程：首先，是管理和服務理念的創新；其次，是依據教學的發展不斷提高后勤管理和服務層次；再次，是服務育人，提高后勤服務質量。最后是實施形象戰略，提高整體素質。
（三）深化后勤社會化改革，必須努力完善各種管理和監控機制
最近幾年以來，各高校依照行政管理職能和經營服務職能分開的原則，首先要選拔、配備好后勤服務集團的領導班子，強化后勤集團的內部管理，建立各項必要的規章制度；其次要充分發揮校董事會、校監事會的管理、檢查、監督、領導等作用，還可選拔素質較高的學生代表參加后勤集團的管理、檢查與監督。同時，在必要時。可建立行之有效的管理、監控信息網絡，以全面規范和協調高校的各項后勤工作。
三、創建適應高校發展、有自身特色的教育服務產業，是教育創新發展的需要，也是后勤管理改革的需要
（一）教育服務產業應有的特色、特點與創新
即將產生和興起的教育服務產業的主體應是從學校行政規范剝離出來的后勤實體，如后勤管理集團等。它是基于現代企業經營管理模式為高等學校以及師生生活提供服務的經營服務業，教育服務產業既有高等學校的屬性，也具有社會第三產業的屬性。它的服務對象是廣大的師生員工，服務具有多樣性，即提供飲食、住宿、交通、維修等等。一般意義上講經濟實力較強，規模較大的學校后勤管理集團宜采取獨立經營方式，但也可以采取區域聯合和聯辦等方式發展教育服務產業，教育服務創新重在服務方面的創新，尤其是育人功能的創新。因為高等學校的中心工作是培養人才和創造知識。所以，創新應該團繞著充分發揮育人的功能，營造創新氛圍，使服務功能達到最大化和最優化。
（二）教育服務產業體制的創新發展
教育服務產業脫胎于高等學校行政后勤和后勤實體，它經歷了從行政組織到經濟組織的轉變從不計成本到全額成本的轉變，從經驗管理到現代管理的轉變，從壟斷到競爭的轉變。后勤教育產業要適應社會主義市場經濟的形勢，必須要進行體制方面的創新，可以構筑多元化股本結構的企業聯合體，但在股本結構中高等學校一般應占據主體地位，可以聯合大型和注重中長期利益與社會效益的企業，共同發展，但應以市場動作的方式進入社會，展開競爭，并注意逐步推行現代企業的經營模式，徹底改變原有的行政運作方式。
（三）教育服務產業發展戰略的創新
后勤集團要發展，必須認清改革的形勢和自身的優勢。選擇適合自身發展的戰略，充分利用學校的資源和社會力量發展壯大自己的力量，支撐學校跨越式發展。當前形勢下，高校后勤管理集團在制定教育服務產業發展戰略時至少應考慮以下幾方面，即：形象創新、模式創新、標準創新、技術創新、文化創新、實施可持續發展的戰略等。
四、強化高校質量管理體系和高校后勤信息化平臺建設，深化后勤管理，為高校的發展提供有力的保障
高校后勤質量管理體系，強調的是標準化、規范化和系統化管理；具有職責明確、流程清晰，突出預防，持續改進的特征；倡導競爭性質量觀；強調以人為本、可持續發展。高校后勤質量管理體系的建立，將在后勤服務中形成“質量文化”，規范領導權力行為，減少個人色彩；統一服務行為標準和服務質量標準，避免各方矛盾；樹立并強化后勤職工的服務意識和以人為本的服務理念，在服務中充分體現個性化、情感化、人性化，但不失規范化、標準化。通過建立規范的工作標準體系和明確的工作質量要求，將促進進一步依法管理、規范管理、合同管理，把后勤實體納入法制化、契約化、規范化、科學化管理范疇。
篇5
很多學校后勤社會化改革，為學校的發展開辟了新的道路，注入了新的活力，同時也為加強學生公寓管理工作提供了新的機遇。學校的后勤社會化改革彌補了學校辦學經費和資源不足，幫助學生改善了學習和生活條件，美化了校園，優化了育人環境。后勤部門與學校剝離后，在經費使用和經營管理上有了自，極大地調動了各后勤部門的積極性，使他們能從各自的切身利益出發，千方百計地籌集各方面的資金去改善自己的經營條件，擴大經營管理，改進服務態度。這符合學校服務育人、管理育人、環境育人的要求。原來由于后勤服務方面的拖、拉、硬等作風而引起的學生的不安定因素和不穩定隱患，在后勤改革后可以得到有效解決。
二、公寓社會化的負面影響
（一）學校后勤社會化改革給學校的思想政治工作帶來了新的困難
隨著公寓社會化的變革，學生的消費心理和消費能力也都逐年增長，傳統的學校后勤管理模式受到了來自各界的挑戰。其次這種公寓社會化的出現也讓學生自身的身份有所變化，由傳統的學生到社會的。學生的思想也更加的多元化更加的復雜，因此也增加了學校管理學生的難度。第三,學校后勤社會改革的實施,使社會對學生的影響更直接化和多元化,學生思想認識也需要一個轉變的過程。尤其是改革后許多后勤服務項目都是有償的,在一定程度上給學生帶來一定的經濟壓力,從而也會產生一些思想認識上的矛盾,這一切都給新形勢下的學生思想政治工作增加了難度。在這種情況下，學校主要依靠深入細致的學生公寓管理工作來加強對學生的教育和引導，因而對學生公寓管理提出了新任務和更高要求。
（二）隨著后勤管理機制的轉變出現的新問題
這種機制的轉變意味著傳統的管理模式、管理方法、管理手段都將會面臨著很大的變革和挑戰，并且現在學校的成本意識更強，然而這并沒有將成本利益最大化。
三、如何做好學生的管理工作
（一）解放思想，端正認識，積極構建新型的學生公寓管理模式
一味地堅持傳統的管理方式和管理方法是無法滿足這種新形式下的需求，因此這就需要學校的人員解放思想，在管理工作上實事求是，與時俱進，發現新形式下管理學生的新思路，很多學校也是經過過長期有關于社會現象、學校的成本需求以及學生的住宿需求等考慮才推進公寓社會化的進程，這將會有利于構建良好的學生公寓。
（二）健全各項規章制度，采用先進科學手段，提高管理水平
古語有言“無規矩不成方圓”，面臨學生公寓社會化的改變，也需要積極的預測可能會發生的一系列問題，于是建立健全學校的有關于學生管理的規章制度，并且學長還應該定期的對管理人員組織培訓，讓學生的住宿需求被滿足的情況下，還可以有效的對學生做出管理。這也是學校需要不斷努力達成的管理目標。
（三）更新觀念，確立以學生為主體的現代教育管理和服務理念
我們處于社會、經濟等飛速發展和變化的大前提下，而“經濟基礎決定上曾建筑”，我們生活的世界不斷的變化就也需要我們學校的管理人員不斷的更新觀念，因為無論是現有的教育模式、教學方法還是教育理念相比于從前都有了很大的進步個提升，因此在這個環境下學校的管理理念也需要得到轉變，學校的服務理念應該符合或者有助于我們為學生提供更好的居住服務和居住體驗。
（四）注重學生的“自我管理、自我教育和自我服務”，充分發揮學生的主人翁意識和主觀能動性
現在的教育中學生逐漸的回歸了自己的主題地位，因此學生也是是公寓的主體，而學校也就應該在公寓的建設和管理過程中，不斷調動學生的主動性和積極性，讓學生服從學校的管理并且真正的參與到學校的公寓社會化的學生管理的工作當中。學校的管理工作人員也不能忽視學生的“三個自我”的作用即“自我管理、自我教育和自我服務”，這也有利于達成學校的管理目的，這也有利于才能提高大學生公寓的整體管理和教育水平，通過這一方面就可以發現學校可以通過健全學生公寓對學生發到有效的管理。
（五）抓住機遇，加強人才培養，提高公寓后勤管理人員的整體素質
我們現在已經慢慢脫離了傳統中學生一張證書就能走遍天下的情況，這種觀念也無法適應現代社會的發現和要求，在任何崗位上工作都需要工作者不斷的積極進取，因為房貸社會的發展現狀就是“逆水行舟，不進則退”，所以管理人員也應該積極的進行學習，把握工作機會不斷提高自身素質和能力，以適應不斷深化的后勤社會化改革的需要。努力完成自己的工作任務。
四、結語
本文首先闡述了學校公寓社會化的有利部分，其中包括：很多學校后勤社會化改革，為學校的發展開辟了新的道路，注入了新的活力，同時也為加強學生公寓管理工作提供了新的機遇。還有學校的后勤社會化改革彌補了學校辦學經費和資源不足，幫助學生改善了學習和生活條件。其次本文也分析了公寓社會化的負面影響，其中會有；學校后勤社會化改革給學校的思想政治工作帶來了新的困難，以及隨著后勤管理機制的轉變帶來的一系列問題。最后我們從五個方面對如何做好學生的管理工作進行了論述，分別為：解放思想，端正認識，積極構建新型的學生公寓管理模式；健全各項規章制度，采用先進科學手段，提高管理水平；更新觀念，確立以學生為主體的現代教育管理和服務理念；注重學生的“自我管理、自我教育和自我服務”，充分發揮學生的主人翁意識和主觀能動性；還有抓住機遇，加強人才培養，提高公寓后勤管理人員的整體素質。當然完成這一目標離不開學生和學校的共同努力，只有這樣學校才能獲得更好管理學生的機會。
參考文獻：
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隨著經濟體制改革逐步深入，我國現行的消防管理運行機制難以適應中國特色的社會主義市場經濟體制以及經濟全球化的需要。因此，必須消防工作改革創新，使其適應社會的發展，在促進經濟建設和社會穩定方面起到應有的積極作用。
1 社會化消防安全工作管理是一個需要持之以恒的工作
1）社會單位消防安全管理力量薄弱。社會單位是一個地區國民經濟和社會發展的基礎，它直接關系著人民生命財產安全和社會穩定，同時也是消防監督執法工作的重點對象。但隨著社會體質改革，經營方式趨于多樣化，導致了一些社會單位內部的消防安全管理工作十分薄弱，火災形勢越來越嚴峻。一是經營業主消防法制意識淡薄。“重經濟、輕安全”的思想長期存在，許多經營業主只關注經濟效益，往往忽視或者缺乏對消防安全的認識，放松對消防安全工作的管理，消防安全管理制度流于形式，對員工不進行消防教育和培訓，不購置消防器材，火災隱患不同程度存在。二是人員素質參差不齊。很多企業消防安全員形同虛設，沒有經過專門培訓的人員就直接參與消防安全管理。這些都給消防安全管理留下極大隱患。三是消防安全設施少而舊。許多社會單位在建造廠房、庫房和辦公房時，由于資金少、規模小，沒有依法向公安消防機構申報消防設施審核和驗收。同時，其消防器材和設施也比較缺乏，難以滿足火災預防、撲救的需要；
2）單位消防安全教育培訓不到位，消防管理組織機構逐漸弱化。首先，安全教育培訓不到位。隨著消防改革的不斷的深化，人們對消防的重視程度越來越高，更顯示出強化消防安全教育和培訓的緊迫感、必要性、重要性。但是，社會化消防管理工作確是我們當務之急需要解決的一項重要課題。由于一味追求利益最大化，消防安全意識不強，消防安全管理不正規，在消防設施上舍不得花錢，不能熟練掌握基本消防常識。對于日常消防培訓、宣傳等流于形式。導致員工消防知識匱乏、撲救初期火災技能差，不能合理處置突發的初期火災。其次，消防管理組織結構弱化。由于經濟體質改革后，很多國有企業職工逐漸下崗分流，原來一些上規模的企業把專職消防管理人員變成了兼職人員，企業消防人員往往一崗多職局面出現，員工出現很多的抵觸情緒，一些單位的消防管理組織機構明顯弱化。還有一些單位沒有真正建立起消防安全組織，沒有明確消防安全責任人和消防安全管理人，導致消防工作職責不明，各項消防安全管理措施無法落到實處；
3）單位消防安全責任主體意識不強，員工安全意識淡薄。首先，消防安全責任主體意識不強。很多單位仍然認為消防安全是由消防部門管理，與自己無關。仍在存在“輕消防、重效益”的思想，消防檔案建設不規范、消防安全制度不完善、消防設備不完整等現象，并對消防安全管理工作的具體程序、內容、職責和獎懲措施沒有完整的管理思路。同時，即使有的單位明確了相關工作內容和責任人，但在實際工作中缺乏實際可操作性、過于籠統等情況發生。其次，員工安全意識淡薄。由于很多單位領導不重視消防安全工作，從不給員工進行消防安全培訓，也沒有讓員工清楚的認識到的火災的危害性，從而導致員工也從根本上不重視消防安全工作。造成單位內部職工的消防安全教育培訓、消防安全檢查、消防器材的配備維護等經常性工作無從落實。
2 改革創新，不斷提升社會單位消防安全能力
1）以務實的理念深化消防宣傳。首先，繼續深化消防宣傳社會化。宣傳要建立長效機制，利用規范化的社會各行業在職教育，婦女、兒童、學生的經常性教育等多種教育形式，從提高廣大人民群眾的防范意識、實現消防教育的連續性、系統性、長期性運作，做到消防安全“防范于未然”。同時，通過宣傳取得的實際效果，切實通過宣傳推動消防社會化進度，逐步提高全民的消防意識；
2）建立健全消防組織機構，明確逐級消防安全責任。首先，健全消防組織機構。在消防安全責任人、管理人下還普遍設有保衛處等消防管理歸口職能部門，并設有專職消防安全管理人員。同時，各消防安全重點單位都應當成立具有一定人員數量的消防隊組織，并在當地消防部門的業務指導下進行管理工作，確保單位在應急狀態下的統一指揮、協調。同時，我們還要積極引導單位提高消防安全自我管理能力，實現消防設施正常化、消防管理制度常態化的日常管理新格局，也是提升社會化火災防范能力的根本所在。其次，形成單位各級人員對消防工作的自我管理意識。建立層層負責的消防安全管理機制，是增強單位各級人員消防安全責任主體意識的有效辦法，更能使單位自身火災隱患自查整改、消防宣傳教育培訓、消防設施器材維護保養等職責的落實成為可能。因此，單位明確自身逐級消防安全責任應從實行消防安全責任人制度、確定各階層、部門的負責人為該責任區的消防安全責任人，從根本上消除單位消防管理盲區和消防安全責任空白點；
3）把消防宣傳工作納入到社會化中。由于社會公共管理職能涉及諸多部門、社會企事業單位、社區、鄉鎮農村和家庭，滲透到政治、經濟、文化以及社會活動各個領域的過程。因此，我們要把消防安全宣傳工作進行全部覆蓋，以宣傳教育為中心，開展有效的社會輿情監測與分析，構筑“防火墻”工程。切實有效地激發大家主動參與消防管理、維護社會化消防安全的積極性。
3 結論
總之，安全是我們生活的主旋律，是永恒的主題。隨著消防工作的社會化發展，廣大人民群眾的消防安全素質不斷提高，消防安全工作會輻射到社會的每個角落。因此，推進消防工作社會化，不僅具有現實作用，而且具有深遠歷史意義。
參考文獻
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二、退休人員社會化管理檔案移交工作實踐
2020年筆者所在公司積極響應國家關于退休人員社會化管理有關政策，積極推進公司退休人員社會化管理服務工作。
(一)成立公司社會化管理組織機構
為貫徹落實中央及省市地方政府關于國有企業退休人員社會化管理的決策部署，全面深化國有企業改革，平穩有序推進國有企業退休人員社會化管理工作，根據集團公司和動力研究院有關要求，結合實際成立了以公司董事長為組長，總經理為副組長,相關副總經理為成員的領導小組，負責組織貫徹中央推進企業退休人員社會化管理服務工作相關政策，組織做好與地方政府的溝通、協調及提供支持和保障工作。領導小組下設辦公室，由主管人事工作的副總經理為組長，人力資源處等相關單位領導及人員為成員，負責退休人員社會化管理具體實施工作。公司退休人員社會化管理服務組織機構的成立，為退休人員社會化管理工作提供了組織保障。
(二)制定退休人員檔案移交工作方案
凡事預則立，不預則廢。退休人員社會化管理檔案移交地方工作亦是如此。按照公司退休人員社會化管理工作領導小組的安排部署，人力資源處積極同相關單位溝通，抽調精兵良將組建了檔案專項整理小組，首先對公司退休人員人事檔案實體存放情況及人員名單進行了詳細的核對、梳理，結合公司所屬地區社保中心的要求，制定了較為科學合理的實施方案，為退休人員社會化管理檔案移交工作的順利完成奠定了基礎。
(三)深化認識，強化培訓
首先是提高認識。要讓檔案專項整理小組成員充分認識到企業退休人員社會化管理檔案移交工作的重要性。其次增強責任感。檔案專項整理小組應積極主動地向領導小組匯報檔案整理情況及工作過程中遇到的問題。第三強化培訓。對外公司積極組織檔案專項整理小組成員參加上級單位組織的干部人事檔案專項審核培訓，學習相關審核標準知識，對內通過轉訓、現場指導、督導檢查等方式提高檔案專項整理小組人員的業務能力，確保每個人都能熟練掌握人事檔案分類、編目、組卷等相關業務技能。
(四)確定退休人員檔案整理工作流程及規范
1.工作流程
工作流程設計：根據公司所屬地區社保中心的要求，結合公司退休人員檔案管理的實際情況，制定了切合實際的工作流程。即：檔案調卷—檔案整理—檔案著錄—質檢與裝卷—專項審查—檔案移交。
2.檔案調卷
檔案專項整理小組組長負責與檔案庫房管理人員辦理調卷工作。按計劃每周調100卷，逐份清點；辦理退休人員人事檔案交接手續后，將檔案從庫房搬運到整理現場。
3.檔案整理
為提高工作效率，檔案專項整理小組將人員分成四組，每兩人一組，一人負責拆卷、分類與標注；一人負責著錄。前者要選擇有一定工作經驗、對人事檔案管理比較熟悉、責任心較強的人員承擔，我們稱他為小小組長。拆卷時小小組長負責逐頁檢查檔案原件，有紙質檔案目錄的一并檢查，發現錯誤或疏漏立即進行改正或做出正確標識；同時剔除生銹、易銹等金屬物。拆卷完成后按人事檔案的分類順序排列，材料分類以形成時間為序，并以不同顏色的類別隔頁紙間隔開材料，同時檢查案卷的質量和完整性，以及是否有粘貼、分類錯誤等現象，發現問題及時進行調整或反饋。沒有問題時，用鉛筆對紙質檔案內容標注分類碼，一般標注在每件文件材料首頁的右上方，分類碼要求字體工整、大小適中。
4.檔案著錄
小小組長完成分類、標識工作后，將檔案轉交給同組成員；同組成員按照檔案目錄模板，以“件”為管理單位逐一錄入文件材料信息，并打印目錄。
5.質檢與裝卷
完成檔案目錄的錄入、打印后，由小小組長對照檔案目錄檢查檔案數量、內容的正確性；檔案目錄和檔案實體相符性；卷內文件的各種編號與檔案目錄編號的符合性；文件排列順序的正確性及文件放置方向的正確性。裝訂案卷時，將檔案目錄放在卷首，文件要求右、下側兩端對齊；案卷封面上的姓名，案卷盒脊背上的姓名、籍貫、編號(不填寫)等文字統一采用標準格式使用計算機打印，字體要求工整、清晰、大小適中。
6.專項審核
公司退休人員檔案再整理完成后，主管人事工作的副總經理帶隊對公司退休人員檔案整理情況進行了檢查。檢查采取抽查的方式，對部分退休人員社會化管理檔案進行了審核，并對審核中發現的問題提出整改意見。檔案專項整理小組組織對審核中提出的整改意見逐項進行整改，并如實向有關領導進行了匯報。
7.檔案移交
按照退休人員檔案交接雙方簽訂的《退休人員人事檔案交接協議》的要求，公司將經過整理并建立了檔案目錄的2000多名退休人員人事檔案提交給公司所屬地區社保中心，交接雙方對檔案內容進行了嚴格的審核、清點，最終完成了公司退休人員社會化管理檔案的交接工作。移交手續由公司檔案部門做永久備案保存。
三、體會
退休人員社會化管理檔案移交工作開展以來，筆者所在公司積極克服時間緊、任務重、工作量大等諸多困難，精心組織、合理安排，以高度負責的態度全面推進退休人員社會化管理檔案移交工作。2020年8月20日，按照企業退休人員檔案交接雙方簽訂的《退休人員人事檔案交接協議》的要求，順利完成退休人員社會化管理檔案移交工作，成為公司所屬地區首家完成企業退休人員社會化管理檔案移交工作的單位，并被社保中心作為樣板推廣展示。通過企業退休人員社會化管理檔案移交工作的實踐，我們深感做好前期方案策劃，加強實施過程中信息反饋與溝通，及時解決檔案審核、整理和移交工作中出現的問題，才能提高工作效率，按時、圓滿完成工作任務。
參考文獻：
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一、 企業退休人員社會化管理服務工作的意義
（一） 有利于解決企業的服務壓力
對于企業來說，退休人員社會化管理服務工作，能夠在工作人員辦理退休手續之后，將退休人員的管理服務工作移交給當地所屬社會部門，有利于緩解企業服務壓力，確保企業的健康發展。企業退休人員社會化管理服務工作，強調就近原則、方便可行的原則，使退休人員能夠在所屬社會管理部門進行養老金的領取，對于退休人員來說，具有非常積極的意義，也便于對退休人員的管理及服務工作的開展，促進我國社會穩定發展。
（二） 有利于提升整體管理服務水平
由于企業在實際經營過程中，主要工作精力在于提升企業整體經濟效益，促進企業經濟快速發展，在退休人員服務管理工作方面，重視程度較低，因此，使得退休人員管理服務能力較為不足。企業退休人員社會化管理服務工作，將退休人員的服務管理工作從企業工作內容中分離，由社區組織承擔，進行相關社會管理工作的開展，如退休金的發放，退休人員的服務和管理工作等，能夠有效提升企業退休人員的整體服務水平，既能夠有效促進我國企業的經濟的快速發展，也能夠優化企業退休人員的整體服務質量。
二、 目前企業退休人員社會化管理服務中存在的問題和不足
（一） 社區功能落后，影響相關工作的開展
隨著我國社會化管理政策的推廣和深化，目前我國多數地區都已實現了退休人員的社會化管理，由社會管理結構負責退休人員退休金的發放工作。但是，由于社區自身因素的影響，以及社會化管理服務制度的不完善，導致我國退休人員社會化管理工作存在一定的盲目性，嚴重影響到了退休人員社會化管理工作的正常開展。
（二） 退休人員數據庫需要繼續完善
目前，退休人員基本信息的不完善和不準確，是退休人員社會化管理工作中存在的主要問題。退休人員基本信息的不完善，導致退休人員的管理工作受到很大影響，如居住地址的不完整和通訊方式的不準確，造成服務工作和調查工作無法有效開展，影響到社會化管理工作的順利進行。
（三）服務質量有待進一步提高
社區管理機構在完成退休金發放的同時，應該適當開展適合于退休人員的文化娛樂活動，滿足退休人員的精神文化需求。但是，就目前我國退休人員社會化管理工作來說，由于缺乏同退休人員間的溝通和交流，使得相關文化活動難以調動退休人員參與性和互動性，影響了活動效果。由于我國社區管理結構之間存在一定的差距，部分社區管理機構在人員、經費以及場地方面都有所不足，導致相關活動無法正常開展，使得退休人員社會化管理工作無法有效開展，造成服務質量的降低。
三、促進我國退休人員社會化管理服務工作的相關建議
（一） 加強社區建設工作
加強社區建設，是確保退休人員社會化管理服務工作有效開展的重要工作，能夠有有效提升社會化管理服務的豐富度和全面性，確保社會化整體服務質量水平的提升。目前，我國社區管理機構的發展水平較低，自身條件的不足，導致相關管理服務工作無法有效開展。因此，國家相關部門應該加強社區工作建設，加大資金投入力度，加強社區建設步伐，提升社區整體服務水平，以確保退休人員社會化管理服務工作的順利開展。
（二） 加強數據庫建設，提高執法力度
社區管理機構要做好與企業間的合作和交流，確保退休人員信息的準確接收，并做好退休人員的走訪和調查工作，以提高退休人員個人信息的準確度，提高退休人員數據庫的準確性，便于相關工作的開展。目前，退休人員退休金冒領行為屢有發生，給退休人員帶來嚴重的經濟損失，造成較為惡劣的社會影響。因此，社會管理機構應該加大執法力度，完善退休金領取流程，加強退休金的管控工作，利用法律手段來維護退休人員的合法權益。
（三） 提高服務質量，開展豐富的文化活動
對于退休人員社會化管理工作來說，不僅僅是對退休人員退休金的發放，還應該提高對退休人員這一社會群體的關懷和呵護，保證退休人員的生活質量。對于社區管理部門來說，要加強與退休人員的溝通和交流工作，了解退休人員生活中的問題和困難，并采取有效的手段來解決相關問題。同時，社區管理機構應該開展一系列的文化活動，滿足退休人員的文化生活需求，發揮社區管理結構的作用，豐富退休人員的文化生活。此外，社區管理機構倡導相互幫助、相互支持的服務精神，邀請退休人員參與社區管理工作，提升社區管理工作認可度，促進我國社會化管理水平的提升。
總結：退休人員社會化管理工作，對于我國企業發展具有非常積極的作用，對于我國退休人員的服務管理工作質量水平的提升具有非常重要的意義，因此，我們必須要加強社區工作落實以及社會扶持力度，營造和諧健康的社會氛圍，促進我國退休人員社會化管理工作的順利開展，確保我國社會穩定發展。
參考文獻
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其一，善于利用社會力量辦會。要樹立開門辦會意識，有系統地分門另類地組建工會專家顧問組織，彌補工會自身力量的不足特別是專業水平的相對欠缺。工會要想有效地維護職工合法權益，不具備一定的知識是不行的，但要求工會無所不知也是不現實的。這就要求工會組織要善于吸引社會上對職工問題、工會問題有熱心且具備相應知識的專家學者，利用他們所長為我所用，讓他們的知識和本領為職工服務，為工會服務。
其二，建立完善社會參與機制。目前。工會組織在參政議政方面建立了一系列機制、制度，并取得較好效果。但還應看到，我們不需要在建立健全三方協商機制、聯席會議等制度的基礎上，進一步建立健全工會參與社會的機制，加大社會參與力度。這包括工會如何參與社會事務，以及社會力量如何參與工會事務兩大方面。當前迫切的是，在進行工會形象設計，建立新聞發言人制度、工會重大事項公開制度、工會重大課題社會招標制度等，特別是要建立一個負責的社會團體形象，讓所屬的成員有歸屬感、自豪感、認同感，從而起到團結動員的作用。
其三，努力拓寬工會工作的社會空間。適應社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配等方面的多樣化，工會組織在拓展社會空間方面作了積極探索，包括把工會的觸角延伸到鄉鎮、街道、社區、市場等非傳統工作領域，不僅在正規部門和正規就業者中組建工會，而且延伸到豐正規部門和非正規就業者中；不僅注重維護職工作為一個勞動者所擁有的權益即經濟利益，而且注意維護職工用為社會人所擁有的權益如政治權利和精神文化權益；不僅在職生活工作的單位層次協調關系，而且參與協調社會利益關系，等等。應該說，對這個問題在工會內部已經形成共識。問題在于，必須使廣大工會工作者深刻認識到，拓展社會空間是工會工作的一個潮流，是確保工會生命力之所在，而不能把它作為一種權宜之為計不消極應付。積極參與社會性活動，介入公眾生活，包括一些公益性活動，既可以使受益對象得到幫助，取得社會對工會組織的理解和認同，也可以使工會在必要的時候能夠得到社會有關方面的支持與幫助。工會組織實施的送溫暖工程在社會化方面取得的效果，就是一個明顯例證，它充分說明了工會工作的社會化不公是極為必在的，也完全可能的。
其四，積極使用社會語言。語言作為一種符號系統肯有委強的無形力量。如果長久局限于工會自身的天地，不但工會工作視野容易受到限制，而且連語言也受到制約，妨礙工會組織與黨政有關部門的溝通，也妨礙工會組織與其它社會團體的交流。因此。要使工會工作社會化，一個重要方面就是推動工會語言的社會化，多講“普通話”，積極引進社會上通行的語言，為我所用，少講“工會方言”。而工會自身的專業語言一旦成熟，也要有意識地向社會積極推廣，使工會語言社會化，豐富社會語言。
其五，培養造就職業化的工會工作隊伍。工會工作社會化要求有一支社會化的專業工作隊伍來保證。如果工會工作內容、方式社會化了，而工會工作者本身仍停留在單位化或非社會化狀態，這種社會化也是不穩固的，是難以為繼的。目前，一些地方在新建企業比較集中的地區探索實行工會工作者職業化問題，是一個有益的嘗識，應該推廣到其他層次和領域。建立工會工作者人才庫和資格證書制度，逐步實行工會工作者職業化，一方面可以提高工會工作者的專業水平和維權能力，另一方面可以使其擺脫對所在單位的人身依附，在黨的領導下依法獨立自主地開展工作，增強其敬業精神和維權勇氣。工會工作者不僅可以來自黨政機關、基層企事業，也可以來自大專院校，既可以定向培養，也可以在一線職工中選拔，既可以是勞動模范，也可以是飽學之士、社會賢達。
篇10
寧城縣的離退休人員較多，過去，由于責任不明確，保障體制不健全，制度不完善，離退休人員管理服務工作處于無序狀態，服務不到位。特別是產業結構調整以來，多年沉積的問題就突出地顯現出來，出現了“小企業管不了，大企業沒人管”的局面，許多離退休人員不能及時足額領到養老金，不僅影響了他們的基本生活，也直接影響了在職職工的工作情緒和社會的穩定。針對這些情況，近年以來，我們在確保養老金按時足額發放的基礎上，把工作重點及時轉移到社會化管理服務上來，進一步解放思想，更新觀念，統一認識。一是認識到廣大離退休人員曾為社會主義事業的建設與發展做出了突出的貢獻，讓他們安度晚年，不僅關系到黨和政府對離退休人員政策的落實，也是社會主義制度優越性的體現，它不僅是個經濟問題，也是一個政治問題。二是認識到做好離退休人員的社會化管理服務工作，是解除職工后顧之憂，保障離退休人員的基本生活，維護社會穩定和促進經濟發展以及建立社會主義市場經濟體制的需要。三是認識到做好離退休人員社會化管理服務工作，是我們社會保險工作者義不容辭的責任。基于這種認識，我們主動與縣老干部局、老年體協協調研究，經請示縣政府，確定了離退休人員社會化管理服務工作的基本思路，即在管理形式上，以社會保險局直接管理為主，社區管理為輔；在組織方法上，實行專群結合，條塊結合，分級管理的辦法；在服務內容上，通過辦理各種社會保險業務手續，加強社會保險關系和政治組織生活管理，及時發放各種社會保險待遇，興建“活動中心”等公共福利設施，組織開展政治文化學習、文體娛樂活動和社會公益活動，提供全面優質服務，豐富老年人的晚年生活，從而使全縣離退休人員管理服務工作逐步向實體化、規范化和社會化的方向邁進。
二、領導重視、齊抓共管是做好社會化管理服務工作的保證
實施離退休人員社會化管理服務工作是“十五”期間健全和完善社會保障體系的核心內容之一，這項工作涉及面廣，任務重。要把離退休人員的“養、醫、樂、學、教、為”等服務工作真正落到實處，領導重視、齊抓共管是保證。寧城縣委、縣政府始終把離退休人員的管理服務工作當做一件大事來抓，建立了由主管縣長為組長，組織部、人事勞動和社會保障局、財政局、衛生局、老干部局、總工會、文體局、民政局及企業主管部門等單位領導參加的寧城縣離退休人員社會化管理服務工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在社會保險局，具體負責全縣離退休人員社會化管理服務工作的組織、協調和指導。領導小組經常聽取社會化管理服務工作方面的匯報，不定期的召開各種層次的會議，請離退休老同志座談，了解離退休人員生活待遇的落實情況，幫助解決社會化管理服務工作中的實際困難，部署新的工作任務。縣委把離退休人員的社會化管理服務工作納入了目標化管理，列入考核企業法人代表及其主管部門領導任期目標的一項重要內容，對不認真管理服務的單位不予評選先進，不予審批文明單位。總之，凡涉及落實離退休人員生活待遇等方面的問題，縣委、縣政府都非常重視，并責成有關部門及時提出具體處理意見。
為加強對老年體育工作的領導，社會保險局主要領導擔任縣體協副主席。凡涉及社會保險工作的問題，縣委組織部、老干部局、文體局等單位都積極協調，密切配合，并給予大力的支持。自治區勞動和社會保障廳、社會保險局和赤峰市勞動和社會保障局、社會保險局對我縣的離退休人員社會化管理服務工作也給予了高度重視和大力支持，把我縣離退休人員社會化管理服務工作分別列入了自治區、赤峰市試點縣，對“寧城縣離退休人員活動中心”的建設給予了政策上的傾斜，并多次親臨現場檢查指導，為“寧城縣離退休人員活動中心”的順利建成提供了保證。自治區勞動和社會保障廳原廳長王維山同志在6月8日視察寧城縣社會保險工作時對寧城的社會化管理服務工作給予了“做的比說的好”的高度評價。三、搞好硬件建設是做好社會化管理服務工作的基礎
離退休人員社會化管理服務的最終目標是實現離退休人員逐步脫離企業事業單位，實現以社區為主要依托的社會化管理和服務，讓他們樂有場所，動有去處，從根本上減輕企業事業單位負擔。根據這一目標，我們提出了“抓住機遇求發展，籌措資金搞建設”的工作思路，根據原有活動場所較小的實際情況，制定了籌建“寧城縣離退休人員活動中心”的方案。在原有800平方米活動場所的基礎上，新建一處獨立、寬敞、高檔次的560多平方米的離退休人員活動中心。此項工作得到了縣委、縣政府以及自治區、赤峰市業務主管部門的高度重視和大力支持。縣委、縣政府積極協調，讓“中心”建設享受我縣舊城改造的優惠政策，并多次親臨現場檢查指導。在該項工程建設過程中，我們抓好兩條線的工作，一是抓好本職業務工作，各項業務工作緊張地進行；二是多方籌措資金，精打細算，節約開支，使“中心”建設得以順利進行。9月日，該“中心”已經正式揭牌啟用。該“中心”內設健身活動大廳、球類活動大廳、娛樂活動大廳、文化活動大廳、退休黨支部黨員活動室、老年學校、舞廳、門球嘗離退休人員檔案室等，可同時供600人娛樂、健身、學習，是集娛樂、健身、學習為一體的離退休職工之家。
四、及時足額發放離退休養老金是做好社會化管理服務工作的關鍵
為了保證離退休人員的基本生活，維護社會穩定，我們嚴格按照中央“兩個確保”的指示精神，及時足額把離退休養老金發放到離退休人員手中，并不斷擴大離退休養老金社會化發放范圍，目前已全部實行了社會化發放。自年以來，由于中小企業改制的進一步深化，許多企業被兼并、轉制、拍賣或破產，一些離退休人員已經沒有了依托單位。為了保證企業改革工作的順利進行，使這些離退休人員的生活得到保障，我們提出了“企業改革到哪里，社會保險就跟蹤服務到哪里”的口號，對一些特別困難企業、破產企業采取了“特事特辦”的措施，優先將這部分離退休人員納入社會化發放范圍。首先做好離退休養老金社會化發放的基礎工作，建立和完善養老金數據庫，提高統計信息的及時性和準確性；其次制定目標，落實責任，完善計算機管理個人帳戶。一方面，充分利用離退休養老金發放中心的有利條件，由我局直接發放，我們建立了養老金社會化發放工作制度和操作程序，印制了《離退休養老金領取證》，離退休人員憑證按規定時段領取，保證了養老金社會化發放安全、準確、一步到位，真正做到了不欠一分，不少一人，不拖一天。同時在發放大廳設置了茶座，配備了簽字筆和不同度數的花鏡，為離退休人員提供了方便。另一方面，針對許多離退休人員居住地較遠，直接到離退休養老金發放中心領取養老金很方便這一實際問題，我們積極和金融、郵政部門協調，委托銀行和郵局代為發放。本著“就近、安全、方便、快捷”的原則，按居住地劃分區域，在離退休人員居住較為集中的鄉鎮營業所和郵政支局設立了9個養老金點，并全部懸掛了“寧城縣社會保險局離退休養老金處”的牌子。其中，郵政局點6個，發放597人，中行點6個，發放5人，工行點6個，發放767人，農行點個，發放97人，社會保險局發放中心直接發放658人。每個離退休人員一個存折，他們可以隨時憑折存兌，為廣大離退休人員提供了方便。對7名孤寡病殘等領取養老金不便的離退休人員及遺屬，局領導和環節負責人分別把責任落實到人頭，按月及時把.萬元養老金及生活費送到他們炕頭、床前。每逢重大節日，我們都將兩個月的離退休養老金提前合并發放。自我縣開展社會保險工作以來，始終全額發放離退休養老金，共發放養老金.億元，保障了離退休人員的基本生活，對社會穩定起到了積極的作用。
五、完善體制、組織活動是做好離退休人員社會化管理服務工作的有效途徑
寧城縣6名離退休人員分布在全縣6個鄉鎮，必須采取分級管理與社區管理相結合的辦法，依靠全社會的力量，建設多渠道、多層次的服務體系，才能做好離退休人員社會化管理服務工作。
第一、在政治上關心離退休人員，完善自我管理、自我教育、自我服務的體制。多年來，我們始終堅持全心全意為離退休人員服務的宗旨，不但在生活上關心他們，而且在政治上、組織上關心他們。8月份，縣委批準成立寧城縣社會保險系統黨委，黨委本著“規范屬地、就地就近、便于管理、逐步納入”的原則，在摸清底數的前提下，將88名黨員劃分為個黨支部，建立了黨校和黨員活動室，健全了組織機構，完善了黨委項制度和黨支部7項制度，購置了圖書，訂購了黨報黨刊，供離退休黨員職工們閱覽。黨委還認真進行黨建規劃，及時組織各支部有計劃、有組織、有目的的進行黨日活動，真正使離退休職工黨員的組織生活達到了經常化、制度化、規范化。在具體活動中，我們力求活動的有效性、趣味性多樣化
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二、認真落實各項綜合治理措施
認真貫徹落實縣委、縣政府下達的《縣直單位社會治安綜合治理目標管理任務書》的各項目標任務，專門開會研究決定成立了綜治維穩辦公室，并配備了專職綜治辦副主任具體抓綜治工作，有專職的辦公場所，各項綜合治理制度完善，做到了齊抓共管。為了認真抓好全系統的綜合治理工作，使之步入規范化，向系統下屬單位下發了城建系統社會綜合治理工作任務書，明確了目標和措施，完善健全了糾紛排查的化解、督查機制和處置運行機制。
三、突出工作重點，有針對性地做好安全防事故工作
房屋拆遷工作是當前存在安全穩定最多的地方，也是我們城建工作的一道難題。因此，為了做好房屋拆遷工作，我們從講政治、保穩定、促發展的要求出發，加強房屋拆遷管理力度，規范了房屋拆遷行為，完善了行政裁決聽證和行政強制拆遷聽證等規程，重點抓弱勢群體的安置工作。從而使我縣在拆遷改造工作中有條不紊的進行，為推動城市化進程和社會穩定起到積極作用。
四、積極做好“法轉功”練習者穩控工作
通過多年的宣傳教育，我局“法轉功”練習者，已達到了取消監控狀態，但是我們不能麻痹大意，也經常了解掌握他們的情況。對下崗職工鐘偉華，積極幫助他提供工作信息，使他有事做有錢可賺，有一個比較穩定的收入。
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充分認識加強新區城市規劃建設管理工作的緊迫性。城市規劃作為一定時期內城市經濟和社會發展目標，是確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和合理安排，是城市發展的藍圖，是建設城市和管理城市的依據，是確保城市空間資源的有效配置和土地利用的前提，是實現城市經濟、社會發展目標的重要手段，是實現城市可持續發展的基礎。要把城市建設好、管理好，首先必須規劃好，在規劃的指導和控制下，逐步實現城市的發展目標。開發建設十多年來，新區的城市規劃建設管理工作不斷加強，城市生產、生活環境得到了很大的改善，省級衛生城市的成功創建，新區的城市面貌發生了較大變化。但從總體上看，規劃建設管理工作仍然存在不足之處：規劃經費不足、編制滯后、起點不高、城市功能不全、建設標準偏低、規劃管理人員不足、執法隊伍不健全、管理薄弱等。這些問題的存在給新區的招商引資、經濟建設、城市建設、居民生活質量的進一步提高,都帶來一定的影響。從根本上解決這些問題，進一步提高新區城市規劃建設管理水平，是擺在我們面前的一項艱巨而又迫切的任務,必須下大力做好新區城市規劃建設管理工作。做到經濟建設、城市建設、環境建設協調一致；立足當前，面向未來，堅持高起點規劃，高標準建設，高效能管理，使各項規劃、建設經得起歷史的檢驗，不再有規劃、建設違法行為的出現。同時要拓寬籌集建設資金路子，多元化、多形式、多渠道投資建設，加快新區城市建設發展步伐。
二、高起點規劃，為城市建設管理提供科學依據，強化規劃就是生產力，確立規劃的龍頭地位。
樹立超前意識，提高規劃水平，使城市建設步入有序和良性發展的軌道，更加具有科學性、前瞻性。城市規劃是城市建設和管理的“龍頭”，提高城市規劃設計水平是最大的節約，因為“城市規劃錯誤的一小步，就是建設災難的一大步”。要加快新區詳細規劃編制的步伐，按照現代化城市建設的要求，對近期和遠期人們的物質、文化和環境需求進行科學規劃，并在規劃中相應的做出合理安排和布局。
在我市城市總體規劃的指導下，加強新區道路交通、給水排水、燃氣、供電、環衛環保、園林綠化、信息、市場網點和防洪、消防、抗震、人防設施等專項規劃和城市控制性詳細規劃的編制工作。2009年底，力爭使新區的控制性詳細規劃達到全覆蓋。明確城市各地塊的性質、容積率、建筑密度、綠地率、停車場配置等規劃技術指標，并嚴格按規劃公示制度進行實施。加強城市設計，對城市中心區、交叉路口、廣場等重要節點進行精心設計，使設計既體現民族傳統和地方特色，又體現時代精神，更要突出文化氛圍。只有真正認識和理解城市規劃時，他才會成為城市發展的強大生產力。
三、高標準建設和管理，創造現代化城市的物質基礎，結合創衛及村村通工程，加快城市基礎設施和服務設施向村民居住小區延伸。
堅持“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的原則，重點抓好以城市道路、給水排水、公共交通、燃氣、供電、信息、園林綠化和環衛設施等為主的城市市政公用基礎設施和服務設施建設。當前和今后一個時期，要下大力氣解決新區建成區城市道路的完善問題和城市綠化問題。
加強城市園林綠化建設，城市園林綠化是改善城市生態環境、治理環境污染、美化城市面貌的有效手段，對吸引外資、發展旅游業和促進兩個文明建設有十分重要意義。新區要建設若干個開放式、半開放式的各種綠地、各種廣場、增加城市應急避難空間。結合創建國家衛生城市的需要，進一步加快城市公共廁所、垃圾中轉站、垃圾處理場等環境衛生設施的建設。切實搞好城市公共設施和生產生活服務設施的配套建設。加快教育、科技、衛生、體育、文化娛樂、旅游等社會事業的發展，加強人文景觀建設，保護好歷史文物；重視人防、抗震、防洪、防火等安全防范設施建設，提高城市防災抗災能力；加快城市電網、安全防范設施、商業設施、信息設施等建設，力爭使城市各種基礎設施和生活服務設施的配套超前建設，為城市生產和居民生活創造方便、舒適、良好的條件。加快城市基礎設施和服務設施向村民居住小區延伸，使農村居民能有計劃有步驟地融入到城市文明中來，促進新區社會的和諧發展。
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今年以來，我市在規范建筑市場秩序方面做了大量工作，不僅強化了管理，加大了行政處罰力度，又先后組織了全市建設工程質量安全大檢查和工程質量安全標準化現場觀摩等活動，取得了一定成效，建筑市場秩序有了明顯好轉。但建筑市場秩序仍有許多不規范的地方，大量的檢查和專項治理，雖取得一定成效，但遠未觸及到建筑市場問題的根本。對建筑市場主體缺乏有效的激勵和約束機制，難以形成高效的市場監管體系，導致在勘察設計審查、施工許可、招投標和質量安全監督等各個環節存在諸多亟待解決的突出問題。
（一）建筑市場自身發展方面。我市建筑市場結構性失衡的矛盾較為突出，建筑施工企業雖多，但大部分企業規模小，集約化程度低，特色企業少，行業結構不合理，整體素質偏低，設備陳舊，資金匱乏，經營粗放，管理落后，建筑施工企業總量過剩，結構失衡。企業缺乏必要的投入，引不來、留不住高層次管理人才，企業缺乏核心競爭力。
（二）建筑市場各方主體方面。一是，一些勘察設計單位執行規范、標準不嚴，違反國家強制性條文的現象仍存在。特別是在民用建筑節能設計方面，有些設計和圖紙審查單位遷就業主要求，擅自修改和變更設計圖紙。二是，一些單位在履行基本建設程序時，不執行法定建設程序和先開工后補辦施工許可的現象時有發生，一些裝飾裝修工程項目直接規避建筑市場管理，尤其在城鄉結合部監管上存在盲區和死角。三是，在工程招投標中仍存在工程規避招標，設置障礙排斥他人投標、假借資質、圍標、串標，非法轉包獲得利潤等問題。部分企業中標后，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，對工程質量、安全既不管理也不負責任，留下許多質量安全隱患。四是，一些建設單位尤其是房地產開發企業作為工程質量第一責任人只關注經濟利益而忽視工程質量，重進度輕質量，壓質壓價，擅自變更審計圖紙降低工程造價。一些監理單位不但施工現場配備監理人員不足，而且人員素質低，旁站監理不到位，難以發揮監理單位對工程質量應有的監控。在爭創精品工程方面，由于沒有激勵政策，施工企業爭創精品工程的積極性不高，裝飾裝修工程質量普遍下滑。五是，安全生產文明施工方面，一些施工企業安全生產意識淡薄，存有僥幸心理，責任制落實不到位，未能從安全發展的高度處理好安全與投入、安全與效益的關系，重生產、輕安全。很多工程安全投入不足，圍檔不符合要求，施工現場臟、亂、差，材料堆放混亂，施工現場安全防護設施不到位。監理人員對一些明顯的安全隱患，視而不見，不管不問。
（三）在建筑市場執法主體方面。以工程質量和安全生產不良行為記錄為核心的資質評價監管體系以及與之相適應的建筑市場準入和清出制度還未建立。由于職責不清、責任不明，各相關職能部門之間存在錯位管理、重復管理現象，缺乏必要的協調聯動，出現問題相互推諉扯皮。在監管區域上仍有不到位的地方，執法力度不夠，尤其是強制執行力量不足，方法不多，對惡意違法而拒不接受處罰的單位和個人，缺乏必要的強制手段。執法人員依法行政意識不強，素質和執法水平都有待進一步提高。
綜上所述，這些問題不僅成為建筑市場混亂的根源，還嚴重影響著建設工程質量安全，制約著建筑業的健康發展。我們一定要橫下一條鐵心來，重拳出擊，下大力度，堅決治理整頓違法違規行為，絕不可軟。
二、采取有力措施，全面開展建筑市場整頓活動
（一）主要任務和目標。我們將20*年定為全市建筑市場治理整頓年。主要以建立信用檔案、嚴格市場準入和清出制度、凈化招投標市場、推動質量安全施工標準化和提高執法水平等為抓手，健全建筑市場法規體系，創新監管方式，徹底解決建筑市場方面存在的問題，營造依法建設、統一開放、競爭有序的市場環境，促進工程建設水平提高，推動建筑市場健康有序發展，為社會和人民提供安全、節能、優質的建筑產品。通過治理整頓，到20*年底，建筑市場各方主體的遵法、守法意識以及質量安全意識明顯增強，建筑市場執法主體依法行政和執法水平明顯提高，規避招標和招投標弄虛作假以及轉包、違法分包等問題得到有效治理，不履行法定建設程序和不執行工程建設強制性標準狀況基本扭轉，安全生產形勢和文明施工狀況全面好轉，拖欠工程款和農民工工資問題基本解決。
（二）抓住重點，確保治理整頓取得實效
主要抓好以下幾項工作：
1、嚴肅查處各類違法違規問題，全面治理整頓建筑市場秩序。市領導高度重視建筑市場工作。增力書記多次強調，要依法依規，抓好建筑市場的招投標工作，把好質量、治理商業賄貽的關鍵。愛民市長指出，要凈化建筑市場，公開、公平、公正招投標，確保工程質量。同時，要文明施工，文明生產，清除社會一些不良行為干擾市場，干擾工程施工。要建立健全舉報制度，敢抓敢管，絕不能出現干擾建筑市場的不法行為。王大虎也指出，認真貫徹落實《建筑法》，加快建筑業的有序發展。依法進行招投標的各類建筑工程及市政基礎設施工程，都必須進入有形建筑市場進行交易。要嚴厲查處招投標活動中弄虛作假行為，加大對不正當競爭的懲處力度，加強有形建筑市場管理，實行工程招投標監管與實施相分離制度。
要搞好這次專項治理整頓活動，是整頓和規范建筑市場秩序工作能否取得成效、能否達到目標要求、能否讓人民群眾滿意的關鍵所在。整頓活動中，要突出抓好四個方面的工作：（1）重點查處在招標投標活動中弄虛作假、規避招標和勘察、設計、施工單位轉包、違法分包、監理單位違法轉讓監理業務，以及無證或越級承接工程業務的問題；（2）重點查處不辦理施工許可證或開工報告、不辦理竣工驗收備案，以及依法必須實行監理而不委托監理等違反法定建設程序的問題；（3）重點查處質量安全方面的問題，包括不執行工程建設強制性標準、偷工減料問題和裝飾裝修工程活動以及裝飾裝修材料市場秩序方面的問題；（4）重點查處行政執法方面的問題，糾正各級主管部門不依法行政和監督執法不力的問題。
對已經查明的案件，尤其是危害大、社會影響惡劣的違法違規典型案件，凡是基本事實清楚、證據確鑿的，要追根求源，抓住不放，抓緊處理結案，有的還要在新聞媒體上公開曝光。各部門對今年以來已經發現的問題，進行梳理，凡未處理的，要作為當前工作的重點，要逐一落實到位，該罰款的罰款，該停業的停業，該拆除的拆除，該吊銷資質的堅決吊銷資質，決不姑息遷就。特別是對引發質量安全事故的案件，不論涉及到什么單位、什么人，都要堅決排除阻力和干擾，一查到底，依法嚴懲。
2、大力規范交易行為，著力解決規避招標和招投標弄虛作假問題。招投標和交易中心的工作已經社會關注的焦點。著力在以下幾個方面下功夫：一是進一步完善招標公告、資格審查、篩選、評標辦法、專家選擇、合同簽訂、執行監督等各個環節的制度規定，規范資格預審，建立評標專家的準入清出制度，以公示促透明，真正建成一個高效、權威的統一招投標平臺。二是以加大投標企業與中介機構違規成本為重點，健全完善招投標懲處激勵機制。建立招投標信用檔案和公示制度。對全市范圍內的建設工程招投標活動進行信用記錄并對不良行為予以公示。加大投標企業和中介機構的違法成本，除了中標無效、罰款等經濟制裁外，還要采取降低資質、限制參與招投標等措施。三是要全面實行建設工程分包備案制度，強化對招標工作的后續跟蹤檢查，重點打擊招標投標弄虛作假、圍標串標、工程轉包和違法分包等違法行為，使工程建設交易中可能發生的商業賄賂行為得到有效遏制。
3、獎優罰劣，強化資質管理，嚴格建筑市場準入清除制度。制定出臺《*市建筑市場責任主體不良行為記錄公示制度》，要把企業的不良行為紀錄列為參加投標、資質年檢和晉級審查、評優選先的重要條件。凡發生違法違規行為、質量安全事故或嚴重違反強制性標準的，除依法進行嚴厲處罰外，年檢要列為不合格，重新核定等級；申請晉級的不予批準，并禁止參加招投標活動，取消參與評優資格；情節嚴重的堅決吊銷資質證書。如施工企業文明施工、安全管理、無拖欠工資、依法納稅等，積極參與國家、省市組織的各種評選活動，如“魯班獎”、“安濟杯”等，并取得優異成績的，各級建設主管部門在招投標中適當給予加分，優先考慮，提高企業參與的積極性。特別是施工現場圍檔建設，是這次整治的一個重點。前不久，我們研究了一個方案，即工程招標前，招標辦將工地圍檔建設費存入安監站帳號。如施工企業按標準規范圍檔，檢查合格后，將圍檔建設費如數歸還企業。道路施工也要按標準圍檔，哪個企業辦工程施工資質，要求先交圍檔建設費。如果施工現場管理到位，我們不但如數歸還相關費用，而且在招投標過程中也要加分。
4、強化責任意識，完善監督管理，確保工程質量和安全生產。一是嚴格執行法定建設程序。要認真落實項目法人責任制，明確建設單位（即項目法人）為工程項目建設的第一責任人；各級工程質量監督部門要加強隊強制性標準執行情況的監督檢查，對違反強制性標準、偷工減料的，不論造成質量安全事故，都要嚴格依法進行處罰。二是城鄉結合部的工程項目也要全部納入監督管理。屬于城市規劃區內的，要嚴格執行《建筑法》；屬于城市規劃區外的，要嚴格執行《村莊和集鎮規劃建設管理條例》。各部門要切實履行職責，不得出現管理漏洞。三是嚴格安全準入條件，大力推行建筑施工現場安全標準化工作。按照標準化評價內容，重點考核企業安全方案制定、責任目標落實、組織實施、自查自糾等情況，形成實施-檢查-改進-提高的閉合式工作鏈條，把安全生產工作規范化、標準化。四是加強對建筑裝飾裝修特別是住宅裝飾裝修工程質量的監督。對建筑物進行二次裝修，必須按規定辦理施工許可和竣工驗收備案手續，裝修中涉及建筑承重結構變動或明顯加大荷載的，建設單位必須在施工前委托原設計單位或者具有相應資質的設計單位提出設計方案，并經建設行政主管部門或其授權機構批準。違反規定，要依法對責任單位和責任人進行處罰。
5、加強執法隊伍建設，切實提高依法行政水平。行政執法人員要切實增強責任感，認真履行職責，勇于執法、敢于執法、善于執法，解決好執法不嚴的問題。要完善執法程序，規范行政執法行為，減少執法盲目性、隨意性。要簡化辦事程序，提高工作效率。堅決推行行政執法責任制和錯案追究制，嚴肅追究行政人員監管不力、執法不嚴等失職瀆職責任，嚴厲查處、循私枉法或包庇、縱容建筑市場違法的有關人員，對構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。
三、加強領導，切實把治理整頓工作落到實處
