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篇1
緒論
由于經濟不斷的發展，建筑行業的發展速度也十分的迅猛，導致建筑市場的競爭非常激烈，而隨著建筑市場的管理體制的逐步完善，管理者對于預防風險的意識也就隨著加強，而施工合同的管理工作就開始備受重視，這主要是由于建筑合同在項目建設的整個過程中，起到了很重要的作用，也是一個可以有效的控制風險的手段。
建筑工程合同的管理工作主要是包括兩個部分，其一是合同簽訂前期工作，其二就是合同簽訂后進入施工階段的管理工作。在施工合同進行管理的過程中，除了需要相關的專業技術人員進行具體操作以外，還需要有具備同樣專業的人員對于管理工作過程進行審計，這樣才可以達到工程本身預期的效果。建設工程施工合同管理的前提就是需要做好施工合同的簽訂工作，需要嚴格按照相關的規定執行標準，同時對于合同需要嚴格的評審，經過三個過程的評審后，才可以正式的簽訂合同。
對于招標文件以及投標書的評審工作
由于施工單位每天都會接觸數量很大的關于工程項目的數據以及信息，那么為了能夠提高自身的中標率，就需要對于這些數據信息進行合理的篩選和評審，除此之外，也就需要更加深入的了解項目工程的情況，比如當地的一些情況，比如與其相似的項目的情況，比如當地的材料供應和價格的變化。同時需要根據自身企業的經營路線，考慮自己的優勢以及特點，以此為基礎再仔細研究招標文件的各項條款和要求的含義，施工單位要相應招標文件中的各項要求，對于文件中的內容需要進行評審，比如其合法性、合理性等等，對于風險因素需要作出有效的回避和應對，同時要選擇合理的投標策略，確保標書編制符合科學性和嚴密性，防止由于一些不合理的因素而遭到拒簽的情況，這樣就會造成被沒收投標保證金，對于企業的信譽和經濟效益同樣是一種傷害。
簽約合同階段的評審
3.1合同簽訂雙方必須處于同等的地位下，而合同的制定和內容也必須履行公平、公正、公開的原則，需要符合相關的合同法以及行業法規等原則，如出現不公平的內容和條款，那么該合同本身就屬于違法的合同，當然也就沒有法律效力，不受法律的保護了。對于合同書的文字語言表達，也需要做到準確、嚴密、詳細等要求，不可以出現含糊不清的情況，對于沒字每句甚至到標點符號都必須要精準，如果稍有偏差，就很可能會出現對于含義理解的不同，造成不同解釋的情況，合同內容中不可出現模棱兩可的文字書寫，這些都可能會造成時候雙方的爭執焦點，所以嚴格的把好文字內容關，是相當重要的，而執行合同的人也必須對于合同的含義做到充分理解，要嚴格按照合同的規定去一一執行，為項目建設管理打好基礎。合同不可出現前后矛盾的現象，比如前部分的條款關于挖土運土方規定的是體積包干價，而后面的內容則規定探照臺班計算價格，這樣的矛盾最終會導致結算賬款的時候出現爭執。
3.2合同主要的條款，包含承包范圍、承包方式、質量要求、工期要求、計價方式、結算方式、進度款、結算審核期限、付款方式、期限、雙方權利、義務、雙方違約責任、設計變更與現場簽證的程序、資料移交等均等約定完整、從而能不斷總結經驗，不斷完善合同條款。對于一些要求行業內容，為了避免日后可能會出現糾紛的情況，應該要注意編制和解釋，而對于工期等要求，如果有縮短工期的要求，則也需要進行明確的約定關于費用的問題，而材料的采購問題上，雙方哪一方提供或者定牌定價等，最后關于結算的問題，如果無法及時的回款，需要如何處理，關于仲裁機構的名稱都需要具體寫明，防止出現類似的問題。
4.合同簽訂后施工準備期合同管理
在施工單位已經簽訂了合同之后，施工單位必須依據合同建立起完善的管理制度，對于合同需要進行交底，要明確的規定公司以及各項目部門對于合同履行權利、異物、職責等等，這將合同管理任務的責任和任務需要落實到每個部門的負責人身上，這也是為了正式進入施工階段提高合同管理工作做好充分的準備。
5.施工階段的合同管理
5.1索賠工作的管理
施工企業有效的整合各項資源，利用自身的特點和優勢，采取有效的手段和策略在競標中順利中標，對于現場進行詳細的考察后，對于招標文件中的文字和條款、圖紙等都需要進行詳細的分析和研究，要尋找在實際施工中可能會由于哪些原因引起索賠的可能，要著眼于施工的索賠情況而獲得額外利潤的策略，這樣的策略及合法同時也合理。而其他原因可能會導致承包商索賠的情況，比如合同文件的缺陷、當地的自然環境或者人為造成的影響和障礙、業主的主要責任比如水電的供應等等，設計圖紙等的錯誤，以及任何不正常的變更都會導致施工承包商出現索賠的情況。如果施工單位的合法權益受到的損害，按照合同的規定業主需要給于恰當的賠償，但是如果施工一方沒有及時的提出索賠的要求和證據，出現過期的情況，就會使得施工方變主動為被動，無法得到有效的保護，同時提出索賠就會被認定為無效。施工期間施工單位需要利用所有合理合法的理由進行索賠，而合法得到有效的經濟賠償可以充分體現出企業較高的管理水平，而業主則需要在收到對方的索賠證據和報告后，進行詳細的分析和研究，收集反駁其理論和證據的論據，同時復核索賠值，起草提出反索賠的證據報告。最終雙方在進行索賠問題的談判時，對于索賠內容中所涉及的一切問題進行處理。
索賠以及反索賠的證據和論據需要符合真實性、合法性、及時性，對于符合規定的材料需要進行完整的記錄，這其中主要包括對于招標文件以及和合同、圖紙等的分析和研究。同時對于會議記錄和雙方往來的信函和通知答復等也要詳細的分析。在施工現場需要做記錄，而工程的款項都需要有日期和金額的記錄，材料進場憑據等要認真的收集整理，這些都是索賠的重要依據和證據，最后對于索賠的要求，需要詳細計算出索賠價值，起草索賠報告。
5.2合同動態管理
由于工程的施工過程會收到很多內在以及外部的影響，這些干擾事件的發生會直接影響到合同出現變更的情況，甚至是頻繁變更的情況，所以合同的實施的過程中，也需要按照發展變化進行不斷的調整，所以合同在履行的時候，對于其控制和變更要進行詳細的分析和商討，要重視合同的變化，這也就是合同的動態管理工作的核心內容。
5.3竣工合同管理
在工程竣工后，需要進行相關的驗收工作，這時候對于合同的管理尤為重要，應該對于相關的施工合同、標書等進行一個整理的歸檔，從新在做一次分析，對于施工過程中以及結束后的各個階段進行研究，最終結束工程竣工研究工作，這樣才算是徹底結束合同管理的工作。
6.結束語
通過上述的關于建設工程施工合同管理工作的分析，相信大家都了解到施工合同管理工作的重要性，合同管理其實是工程施工管理工作的核心和重點，所以相關的單位必須加強施工合同管理工作的研究以及意識，提高企業合同管理的能力，建立健全合同管理工作的系統體制，這樣才管理的方法以及手段上能夠得到逐步的提高，同時需要正確運用合同管理工作，來為工程建設把好質量關，同時做好合同管理工作也可以有效提高企業的信譽和經濟效益，在激烈的市場中，提高自身的競爭力，同時為我國建設施工行業發展提高更大的幫助。
篇2
電網建設項目中的工程施工合同是電力建設業主單位與承包商為完成電網工程項目的建筑、安裝施工任務而簽訂的明確雙方權利義務關系的協議。電網工程建設周期長、工序多、技術復雜、項目管理相對復雜。在工程項目管理中，合同定義著項目的工期、質量和投資，規定著參建各方的權利和義務，有“工程憲法”之稱，是工程建設的基礎性文件。其地位和作用主要體現在以下三個方面。
（1）合同是工程項目管理的核心
工程合同管理工作貫穿于工程實施的全過程，任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂承包合同來實現的，通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂，在合同的約束和規范下，有關各方協調一致地開展工作，履行各自的職責。
（2）合同是承發包雙方履行權利和義務的法律基礎
電網工程合同通常界定了承發包雙方基本的權利義務關系。如發包方必須按時支付工程進度款，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工，向業主提供符合約定質量標準的電網工程產品等。合同中明確約定的各項權利和義務，是承發包雙方的最高行為準則，是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。
（3）合同是處理實施過程中各種爭執和糾紛的法律證據
在電網工程合同的履行過程中，業主與承包商之間、承包商與分包商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛，而調處這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾。
2當前電網工程合同管理存在的問題及成因
2.1當前電網工程合同管理存在的問題
（1）合同管理意識不強。工程施工合同作為承發包雙方的法規文件，必須依法簽訂和履行。但往往有許多企業的法人及合同主管人員，在簽訂工程合同時忽視法律對工程合同的保護和監督作用，有的業主在施工過程中肆意強行修改合同條款，訂立補充協議，使施工企業的合法權益得不到保證。
（2）重工程建設，輕合同管理。合同管理在國外被視為承包工程盈虧的關鍵。而我們相當多的業主方和承包方在施工合同管理中卻只重工程建設，不重視合同管理，致使在施工合同簽訂和履行過程中出現合同條款不嚴謹、合同表述不清楚、合同檔案不健全、合同管理不到位等問題。
（3）合同管理與工程招投標管理脫節。合同管理與工程招投標管理有著密切的內在聯系，它是有效控制工程進度、質量、資金投入的法律性文件。然而在實際工作中，施工企業招投標中的標書編制及管理體制與工程項目的施工合同管理分屬企業內部不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標，施工合同與建設單位簽訂后，此“合同”只是以文件形式轉達給項目經理部，技術交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招投標管理在實施過程中產生脫節。
（4）合同背離招投標文件和投標書內容。有一些業主存在著買方市場優勢地位，或者要求附加條款，或者將其認為合理的部分工程從合同中劃出，由發包人自己或委托第三方實施，或者強調施工企業一次包死，不計風險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離。
（5）專業人才缺乏影響電網項目合同管理效果。合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識，很多電網項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或者合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律援助。
2.2電網工程合同管理存在問題的成因
（1）歷史原因。電力行業推行項目法人責任制雖然已經歷時十幾年，但由于長期受計劃經濟體制的約束以及電力行業的特殊性和專業性，項目有關單位，無論是業主單位，還是設計單位、施工單位、監理單位，甚至是工程的主管單位，都有著濃厚的“血緣”關系，對項目的合同進行監督和檢查不到位，帶有計劃經濟的色彩，不能完全適應市場經濟的發展要求，因而出現管理不足或管理疏漏。
（2）認識原因。不少業主單位對合同管理與項目管理的關系認識不足。合同管理是建設工程項目管理的核心，是一個系統工程，其順利開展需要各子系統的共同配合才能成功的管理合同，是在合同主管部門的統一組織下，把合同的權利義務按職責分工分解到各職能部門，再由各部門去履行屬于自己職責范圍的權利和義務。
（3）管理原因。不同地區、不同性質的業主單位的合同管理水平差異較大，有的業主單位規章制度不健全，合同管理無章可循，甚至無法可依；有的業主單位合同管理法律意識淡薄，有法不依，執法不嚴；有的業主單位管理人員業務素質較低，不依據合同進行，隨意性較大。
3加強和促進承包單位電網工程合同管理的建議
（1）提高合同認識。要通過宣傳、培訓，真正認識到施工合同是保護自己合法權益的武器和工具，是其走向市場經濟的道路和橋梁。要依法運用施工合同審查等手段，在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準確而釀成的經濟糾紛和損失。把合同意識和合同秩序作為約束社會經濟行為的普遍準則。施工過程中加強項目管理和施工人員法制觀念，真正樹立市場經濟所需要的群眾法律水準，從根本上保證施工合同的履行。
（2）加強合同管理。
1）領導要從思想上給予高度重視，把施工合同管理同企業的計劃管理、生產管理、組織管理并列來抓；
2）從制度完善入手，建立合同實施保證體系，把合同責任制落實到具體的工程和人員；
3）配備專人管理，對招標文件、投標文件、合同草案及合同風險進行全面分析；
4）健全合同文檔管理系統，除施工合同外還要對招標文件、投標文件、合同變更、會議紀要、雙方信函、履約保函、預付款保函、工程保險等資料進行收集、整理、存檔。
（3）加強索賠意識，開展索賠工作。首先，要敢于索賠，打破傳統觀念的束縛；其次，要學會索賠，要認真研究和合理運用合同中的索賠條款，建立有關索賠的詳細檔案，并按合同約定的時間及時向業主和監理工程師報送索賠文件。
（4）建立業主履約擔保制度。目前在我國還存在合同管理不嚴，施工合同中只規定了施工單位的履約保證金的提交金額及方式，而缺少業主的履約保證金的提交金額及方式，導致業主不按照合同約定支付工程進度款，不按照合同約定辦理現場簽證及竣工結算等違約行為時有發生，為此加快業主擔保制度的建設顯得尤為重要。
（5）借助信息網絡技術，加強合同的動態控制管理，提高履約率。由于高新技術手段的不斷成熟，尤其是計算技術的不斷發展，大量的計算、數據統計分析處理變得非常簡單，這就使得管理成本降低，并使各專業分包、專業技術、技能得到提高，實現進度、質量、投資最優配置。
4結束語
總而言之，合同管理措施是實現“三控”目標的重要手段。在當前電網建設市場競爭逐漸加劇的形勢下，承包商承接到的工程利潤已越來越微薄。“財富的一半是合同”，為了確保工程的利潤和企業的生存發展，我們必須樹立起深刻的合同意識，認真研究合同、認識合同進而管理合同、運用好合同。加強合同管理，合理確定和有效控制工程造價，對提高投資效益有重要意義。
參考文獻
[1]何佰洲，劉禹.工程建設合同與合同管理[M].大連:東北財經大學出版社，2004.
篇3
一、水利經濟合同的重要性
1.水利經濟合同不僅可以加強水利部門與其他單位間的溝通與協調，還可以強化本單位經濟核算，提高單位經營管理水平。
2.水利經濟合同只有依法簽訂，才具有法律效力。有關單位應正確運用水利經濟合同，明確簽訂經濟合同是一種法律行為，進一步增強單位的法制觀念。
二、水利經濟合同存在的主要問題
1.法律意識淡薄
未從法律角度重視合同的重要性，許多水利單位對《合同法》一知半解。當出現法律糾紛時，不會用法律手段來解決問題、保護自身權益。
2.合同管理不嚴謹
一是合同簽訂主體不合法，部分合同沒有事業法人簽字蓋章。二是合同簽定人素質不高，水利單位中可能技術管理人員多，但是真正懂法律的卻不多，所以在簽訂合同時人員素質明顯偏低。三是合同條款不嚴謹，有些條款訂立隨意，容易出紕漏。四是合同執行后未及時歸檔。
三、加強水利經濟合同管理的具體措施
1.做好合同的簽訂工作
合同的簽署權屬于單位的法人代表，法人代表擁有對合同的最終審定權力，所以單位的法人代表才是合同的簽訂主體。合同簽訂從前期的信用評估、合同的起草到簽訂等工作，都要嚴格遵守《合同法》規定。簽訂經濟合同是一種法律行為，所以當事人在簽訂經濟合同時，必須遵循《經濟合同法》相關法律規定。經濟合同的條款應當完備，合同條款內容必須符合國家政策法規。一是明確合同標的，如實物、勞務或是一定的工作等。二是明確金額和結算方式。比如勞務費用、酬金是多少，以什么結算方式結算款項等。三是明確合同履行的期限、地點和方法。四是明確經濟責任。主要指對罰金和賠償損失的具體規定。合同簽訂部門在雙方簽字蓋章后應將合同及時送達相關各方，合同開始履行。合同簽訂部門還要提前將合同遞交財務部門，以便財務部門做好相的資金安排。
2.做好經濟合同的歸檔工作。
收集整理所有關于合同的簽訂、履行、變更、終止或解除的資料并歸檔，實行集中存放。并對談判過程中的重要事項和參與談判人員的主要意見予以記錄保存。
3.發揮內部審計監督作用
水利單位的內部審計部門應對經濟合同履行審計簽證和備案工作，并簽署審計意見。合同簽訂部門根據審計意見對合同進行修改和完善，并及時將修改結果反饋給內部審計部門。
4.嚴格履行合同
《合同法》規定對依法簽訂生效的合同，雙方不得擅自單方面變更、自行修改、解除或終止。當發現簽訂的合同有顯失公平、存在重大誤解或對方有欺詐行為，可能損害相關方的利益時，合同簽訂部門要及時向單位主管領導報告，立即采取合法有效的措施制止危害行為的發生，并按規定和程序與對方協商變更或解除合同。對于履行合同過程中發生的糾紛，合同簽訂部門應在法律規定的時效期內與對方協商并及時逐級上報告合同主管部門及單位主管領導。經雙方協商變更后的合同內容，應簽訂書面協議，并作為原合同的補充資料進行歸檔管理。對經協商后仍無法解決的糾紛，應根據合同相關條款由仲裁機構或人民法院予以變更或撤消。
5.評估履行能力
合同簽訂部門負責組織、協調合同所有條款的履行工作，督促檢查并確認合同對方對其義務的履行情況。年底，合同主管部門要對合同履行的情況進行分析評估，從國家法律法規、市場規律、合同履行情況、出現的問題等方面，對所有合同進行梳理、評估，做到萬無一失，并定期將合同履行情況及時向單位主管領導匯報。
6.把好財務關口
財務人員應嚴格按照合同條款進行業務處理，對于超出合同規定金額的款項，財務部門有權要求簽訂部門提供追加合同，否則不予辦理。年底財務部門應將本年度的合同文本及相關支付情況記錄表一起歸納整理存檔。對不按合同約定履行合同的，財務部門有權拒絕辦理相關業務，同時向單位主管領導匯報。
綜上所述，做好經濟合同的管理工作對于水利單位是非常重要的，它既體現了作為獨立法人主體對自身權益的維護，也對本單位的經濟行為進行了約束，這不僅有助于水利單位在經濟交往中樹立良好的自身形象，也為水利事業可持續發展提供了法律保障。
參考文獻：
[1]財政部：行政事業單位內部控制規范（試行）[S].2012.
篇4
上海市勞動局：
你局《關于如何理解“同一用人單位連續工作時間”和“本單位工作年限”的請示》（滬勞保字〔1996〕18號）收悉，經研究，現函復如下：
一、“同一用人單位連續工作時間”是指勞動者與同一用人單位保持勞動關系的時間。
二、按照《勞動法》及有關配套規章的規定，勞動者患病或非因工負傷，依法享有醫療期，因此在計算“同一用人單位連續工作時間”時，不應扣除勞動者依法享有的醫療期時間。
三、在計算醫療期、經濟補償時，“本單位工作年限”與“同一用人單位連續工作時間”為同一概念，也不應扣除勞動者此前依法享有的醫療期時間。
篇5
國家機關、全民所有制事業單位干部職工退休后，由原單位負責管理。單位領導要經常過問，并指定一個部門具體負責，使管理服務工作落到實處。
省、地（市）、縣人事部門是省、地（市）、縣管理國家機關和全民所制事業單位退休干部職工工作的主管部門。必需的管理工作干部，根據從嚴控制和精干的原則，在現有人員中調劑解決。
二、適當解決退休干部職工管理工作的活動經費。
自1990年7月起，國家機關、全民所有制事業單位退休干部職工管理工作的活動經費，可按實有退休干部職工每人一年60－100元的標準提取，列入本單位經費開支。提取的活動經費除少量按隸屬關系交省、地（市）、縣退休干部職工管理的主管部門統籌外，絕大部門留本單位使用。活動經費主要用于購置供退休干部職工活動的文娛體育用品和舉辦講座、學習活動，以及組織對退休干部職工的慰問等支出，不得發給個人。
三、合理解決退休干部職工的政治和生活待遇。
1、干部退休后，原則上保持在職時所享受的政治待遇，按規定參加聽報告、閱讀有關文件等。
篇6
二、增加獎勵工資（獎金）的經費來源，仍從現有資金渠道解決。對于從行政（事業）經費預算包干結余中開支的單位，結余經費不足需要增加的開支，可從本單位年度預算中調劑，個別單位調劑確有困難的，由同級財政給予適當補助。
篇7
二三年五月三十日
機關公務員和事業單位工作人員離崗創辦和領辦私營企業或到私營企業工作的實施辦法
為深入貫徹黨的十六大和市委八屆三次全會精神，加快我市個體私營經濟發展，促進“三步走”戰略目標的實現，根據市委《關于進一步加快個體私營經濟發展的意見》（津黨發[2014]5號）中“機關公務員和事業單位工作人員經單位同意，可以離崗創辦和領辦私營企業或到私營企業工作”的規定，結合實際，制定本辦法。
一、本市各級機關公務員和事業單位工作人員經單位同意，可以離崗在本市創辦和領辦私營企業或到私營企業工作。正在接受立案審查的人員、受黨紀政紀處分且處分期未滿的人員以及經考錄進入機關未滿最低服務年限或事業單位試用期（見習期）未滿的人員，不適用本辦法。
二、離崗創辦和領辦私營企業或到私營企業工作，須由本人提出申請，并填寫《離崗創辦和領辦私營企業或到私營企業工作審批表》（一式兩份），按干部管理權限，報經任免機關審批后，向同級政府人事部門備案。市級機關（含垂直管理單位）、市屬事業單位及各委辦局（總公司）所屬事業單位向市人事局備案，區縣級機關、區縣屬事業單位向區縣人事局備案。
三、正在承擔重點工程、已經立項的科研項目（課題）或在審計、會計、翻譯等專業性較強崗位上工作的人員，離崗創辦和領辦私營企業或到私營企業工作，須提前三個月提出申請，按干部管理權限，報經任免機關批準。在涉及國家安全和崗位工作的人員按國家有關規定執行。
四、經批準離崗創辦和領辦私營企業或到私營企業工作的人員，其人事關系及檔案仍保留在原單位，自批準之日的下月起，停止享受原單位工資福利待遇，其養老保險、醫療保險、失業保險及住房公積金仍按原渠道繳存并按規定享受相關待遇，其中應由個人交納的部分，單位可與本人簽定協議，本人按年度一次給單位，由單位按月代繳。在私營企業工作期間死亡的，仍享受機關事業單位有關待遇；因公（工）負傷的待遇，按企業有關規定執行，所需費用由所在私營企業負擔。
五、經批準離崗創辦和領辦私營企業或到私營企業工作的人員，自批準之日起，三年內本人愿回原單位工作的，須提前一個月向原單位提出申請，單位應予接收，并從接收之月起恢復其工資福利待遇。回機關工作的保留原級別，回事業單位工作的保留原職級，并根據本人情況和需要安排工作崗位。
六、離崗創辦和領辦私營企業或到私營企業工作的人員要遵紀守法，自覺履行公民義務。如有違法違紀行為，一切責任和后果由本人承擔。
七、離崗創辦和領辦私營企業或到私營企業工作的人員，在三年內遇有國家及本市統一調整工資時，應采取適當形式對其進行考察，按相關政策調整其檔案工資。
八、離崗創辦和領辦私營企業或到私營企業工作滿三年（計算到月）的人員，如本人愿意繼續從事個體私營企業工作，且距本人法定退休年齡不滿兩年的，可辦理提前退休手續。自愿提前退休的人員，須由本人提出書面申請并填寫《離崗創辦和領辦私營企業或到私營企業工作人員提前退休審批表》，按干部管理權限審批，并報市人事局備案。離崗在私營企業工作期間達到法定退休年齡的，原單位應及時為其辦理退休手續。
九、按照國家及我市有關規定，已簽定聘用（勞動）合同的事業單位工作人員，離崗創辦和領辦私營企業或到私營企業工作的，可與原單位簽訂協議，就聘用（勞動）合同的停止履行及其它事項作出約定。三年內回原單位的，原單位應為其安排相應崗位，并按續訂聘用（勞動）合同的有關規定與其重新簽定聘用（勞動）合同，重新簽定的聘用（勞動）合同期限不得少于原合同剩余期限。
十、我市首次職稱評聘之前進入機關的公務員，離崗創辦和領辦私營企業或到私營企業工作的，可按我市首次職稱評聘規定的評審條件，直接報評相應的專業技術職務任職資格；我市首次職稱評聘之后進入機關的公務員，離崗創辦和領辦私營企業或到私營企業工作的，可按國家和我市現行的職稱評審（認定）條件，直接報評（認定）相應的專業技術職務任職資格，屬于國家實行以考代評或考評結合的系列（專業），須參加相應的考試。事業單位工作人員離崗創辦和領辦私營企業或到私營企業工作的，其職稱評聘按有關規定執行。
十一、離崗創辦和領辦私營企業或到私營企業工作的人員，如本人在私營企業工作期間變動工作單位的，應及時向原單位或任免機關報告，并變更審批表相關內容。未到私營企業工作或弄虛作假的，視情節予以嚴肅處理，直至辭退。
十二、離崗創辦和領辦私營企業或到私營企業工作的人員，應在三年期滿前30日內回原單位工作或辦理調動、提前退休、辭職等手續。對無正當理由逾期15天不辦理相關手續的，單位可予以辭退，并將人事檔案轉到政府人事部門所屬人才中介服務機構。
十三、依照公務員制度管理的單位和機關工勤人員適用本辦法。
十四、本辦法由市人事局負責解釋。
篇8
隨著我們國家施工建設的不斷發展，在項目管理理念方面也日益加強，合同的管理工作也逐漸受到企業各級領導的廣泛關注，成為了一項工程有序進行的保證和基礎。在施工單位各項的活動當中，一定要充分認識到合同管理的重要性?，F在，我國逐漸形成了以合同形式來約束雙方行為的趨勢。施工單位不斷加強自身的合同管理體系，并且科學合理的實施，保證了企業的經濟效益不斷提高，合同管理也變成了影響施工單位經濟效益的關鍵所在。
二、在合同管理中普遍存在的不足
我們國家很多施工單位對合同管理的重要性給予足夠的重視，企業中專門的合同管理人員和相關部門不是很完善，而且就算制定了合同，也沒有嚴格的執行。由于這一系列的疏忽和不在意，若工程出現了問題，施工單位就要面臨賠償，直接影響到了企業的經濟效益?，F代化的施工單位一定要深刻認識到合同管理的重要性，建立一個較為完善合同管理制度，培養專業性較強的工作人員，為企業維護經濟效益奠定了良好的基礎，并使企業可以得到有效、快速的發展。
（一）企業不斷培養合同管理人員
在企業制定出科學合理的合同管理體系之后，應該對內部員工進行相應的技能培訓，并且讓其深刻的了解到合共管理在施工建設當中的重要性，對企業自身的經濟效益起到維護職責，與此同時，施工單位還應該對專業的合同管理人員進行深層次的培養，不斷提高工作技能和專業水平，培養出高素質的專業型人才，這樣可以使施工單位的合同管理制度更加的可靠和堅固，促進工作的快速有效發展。在培養專業型人才的過程中，可以開設階段性檢測，簡單的方法就是通過技能考核，了解到工作人員對合同管理工作的認知程度，適當的給予獎勵，可以提高工作人員的學習熱情。
（二）企業不斷加強合同管理制度
在施工單位良好的管理體系之后，經過對專業工作人員進行培訓還是沒有達到預期目標，企業還應該開設一個專門的監督部門，對整個合同管理階段做到全程的跟蹤監督。對于一項工程管理體系來講，需要一個周期來實施完成，施工單位應該在制定合同、簽訂合同和執行合同三個階段做好全面控制，強化執行力度，完全按照合同上規定的內容進行實施。為了可以做到在工程實施中全面的進行監管和控制，施工單位應該對自身的管理模式、施工走向、工作特征等在實施過程中不斷完善。通過科學合理的簽訂合同、執行合同，全面保障自身的經濟效益。優秀的監督管理制度為基礎，以實際出發制定出合理的合同管理制度，并且在實施過程中不斷完善，發揮出自身特點，這樣保證了合同在實施過程中有良好的管理制度作為依靠。在施工單位的合同管理制度中，應該不斷的加強對簽署管理、審查管理、記錄管理和備份管理等。以良好的制度體系為輪廓，描繪出一個合同雙方共贏的畫面，以此作為合同管理的寶貴經驗，不斷向更高的要求邁進，在合同管理制度實施過程中，企業可以把業績和工資捆綁在一起，保證每一個員工都有一個認真態度進行學習，對工作流程做到規范化對待，以免工作人員在實際工作當中出現監督和管理不認真的情況，這樣保證了所有合同管理工作都在控制之內，使施工單位的合同簽署、合同執行都以自身的經濟效益出發，達到企業的經濟效益不受損失。
（三）結合施工單位的自身特點加強合同管理
合同中包含施工單位所有建設內容，其中涉及領域多、周期比較長、規模比較龐大，而且通常情況下都有獨特了規律性，施工單位合同的管理人員自身存在特定性，這個特征決定了要以工程的實際情況出發，例如：施工位置的環境變化狀態、工作情況、單位提供設備情況等，著重進行綜合性分析，并且及時的掌握真實情況的數據和信息，當這些數據通過審核在進行施工單位的合同項目制定。防止在施工單位竣工之后，因為時間的關系被合同另一方扣下違約金，這對于施工單位的經濟效益是一種不小的損失。所以，現在的施工單位合同管理工作不斷開展的過程中，首要應該做的就是以科學的分析、合理判斷為基礎，制定出符合施工單位利益的合同項目，這樣可以保證施工單位的經濟效益。
很多情況下，施工單位和簽署合同另一方容易出現合同糾紛的情況，科學合理的合同糾紛管理可以很大程度的提高糾紛解決效率，還可以透過現象看本質，分析出產生糾紛的原因，防止同類事情再次發生。在對合同產生糾紛的情況下，施工單位應該派遣專業的合同管理人員對合同整體進行分析，找出產生糾紛的具體內容，以法律為依據對合同中產生糾紛的內容進行詳細的分析，并且對其進行充分的論證，在不損害雙方利益的情況下和平解決問題。科學合理的解決合同糾紛問題可以降低施工單位的資金，以免造成經濟資源的浪費。此外，在合同管理當中要以預防為主，降低產生合同糾紛的幾率，對施工單位中合同管理理念要不斷加強。吸取過去的有效經驗，不要重復以前失敗合同錯誤，對失敗合同的糾紛原因做出詳細了解和分析，謹慎填寫每一項條款，目標是不產生合同糾紛以求利益最大化。
三、結語
對合同進行科學合理的管理師保證企業經濟效益的基本。施工單位對合同管理體系和模式不斷的強化，建立一個完善的合同管理體系，讓施工單位的經濟效益最大化。使企業在激烈的市場競爭中快速發展。
參考文獻：
篇9
Keywords: construction unit, contract management
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：
任何一個工程項目的實施，都是通過簽訂一系列的承包發包合同來實現的，合同在建設工程項目管理過程中正發揮越來越重要的作用，它直接影響到工程的質量、工期、造價。合同管理是建設工程項目管理的重要內容之一。要對建設合同進行全面管理。在新的經濟形勢下，建設工程合同及合同管理對承包方、發包雙方來說都在變的越來越重要，工程招投標不再只是一個純粹的報價問題，合同管理也不再是一個簽字那么簡單?？茖W規范的合同管理可以維護業主和承包方的正當合法權益，使雙方履行各自的義務，建立協作關系，減少合同糾紛，促進工程順利實施，最終實現質量、進度、投資三方面的控制目標。
一、 合同管理在建設項目管理中的地位
任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項目業主本身的內部管理，合同始終是建設項目管理的中心，在建筑項目管理中處于重要的地位。
二、建設工程合同管理存在的問題
施工單位合同管理的內容主要包括：施工任務承包模式(合同結構)、選擇合同文本、確定合同計價方法和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠等等。然而，施工單位普遍因為體制不健全、風險意識不強，內部責任不明確等等原因，在合同管理中往往存在一些漏洞。結合自己多年來的工作經歷，簡單的談談施工單位合同管理中的幾個常見問題。
2.1對合同的簽訂重視程度不夠
施工單位必須進行合同分析和合同交底，落實責任人和明確工作范圍，并且進行合同跟蹤和控制。另一方面，目前施工項目一般采用項目經理負責制，分包單位的選擇和分包單價、原材料和設備的采購、工程機械的租賃等等，都由項目經理負責考察和談判，達成一致后就開始施工，很少簽訂正式的合同。即使簽訂合同的，很多也是為了應付檢查，僅僅簡單的簽訂合同，一些條目表述不清楚或摸棱兩可。這樣，在項目完工的時候分包單位、原材料和設備供應商等與承包商往往因為一些利益而發生沖突。合同法規定，建筑工程合同必須采用書面形式。因此，施工單位因對合同的簽訂予以足夠重視，避免因口頭協議、爭議合同等原因發生糾紛。
2.2 正確認識合同在業主、監理工程師、承包商三者關系中的地位
業主是建設工程項目的投資主體和責任主體，通過招標確定施工、監理單位，并簽訂合同，按照合同支付資金、取得工程項目，監理工程師受聘于業主，在業主授權范圍內進行合同管理，業主和承包商一般情況下都應當遵守監理工程師做出的決定，承包商按照合同規定實施工程項目，接受并僅接受監理工程師發出的指令，在實施工程項目中取得利潤。
2.3 對合同的履行認識程度不夠
合同是一種協議，依法訂立的合同對當事人具有法律約束力。施工單位做的一切工作都應圍繞施工合同，并且當落實到施工合同中去。認真履行合同，是業主單位，施工單位建立合作、信任關系的關鍵。施工單位有的時候因為希望減少投入增加產出，有的時候因為趕進度，或者其他一些原因，不能把履行合同融入平時的工作中來，容易造成有意或無意地違反合同約定。
2.4 平時只注重生產任務，對合同要求的其他條款要求不夠
建筑工程業主單位在合同中往往對承包商提出了施工任務之外的一些要求，比如駐地建設，文明施工，管理和技術人員的構成、安全、環保等等，這些一般在招標文件中都有表述。施工單位如果進行了投標，也就是對招標文件的所有要約進行了實質性的響應。一旦中標，招標文件也是合同的重要組成部分，也是施工單位必須履行的責任和義務。
2.5 對合同變更．索賠等意識不夠
加強合同管理，是施工階段造價控制的重要手段。工程索賠是承包人保護自身正當權益、彌補工程損失的重要而有效的手段。長期以來，我國受計劃經濟影響。合同當事人索賠意識淡薄。事實上，索賠是施工單位管理水平進步的表現，施工單位沒有很高的水平是不能取得索賠成功的。施工單位必須切實提高自身的管理水平，加強合同管理的意識，才能對索賠保持清醒的頭腦，做到有利，有理，有節。
2.6 施工合同文件應作為檔案文檔整理、存檔
因為施工單位多是施工技術人員，對合同管理、檔案管理的具體要求、具體做法不是太清楚，不能按照規范進行管理。施工單位應當向工地派駐具有相應資質，熟悉合同的管理人員，制定管理辦法，建立嚴格制度。包括承包商與業主單位，分包單位、材料和設備供應單位等等在工程施工中簽訂的一切施工合同以及為施工順利進行而簽訂的合同均應作為項目檔案管理的一部分進行整理、歸檔，保存。
三、結語
隨著市場經濟的不斷深入，合同履約這一管理意識，已成為約束建設市場經濟行為的普遍準則。建設工程合同管理是一個系統工程，只有熟練掌握現行建設工程合同領域的法律、法規和相關規范，遵循經濟規律，并不斷改進管理方法，才有利于建設施工合同的管理步入法制化、規范化的軌道。
參考資料：
篇10
Keyword: contract management of construction enterprises to strengthen Countermeasures
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
建設項目施工合同的特點
建設項目施工合同的特點主要體現在以下幾個方面：1）建設施工項目通常工期很長，少則幾個月，多的可以長達幾年或數十年，合同需要在全過程中對于各個相關環節都進行有效制約。此外由于項目在施工建設中會存在很多不確定因素對項目的推進產生干擾，存在一定風險。2）施工合同需要規范制約的因素很多，這直接導致合同內容復雜、條款繁多，且會經常產生變更。由于建設項目施工上本身具有復雜性，有的可能會涉及到承包商、分包商，各方面的責權利如何非配與制約，都需要有效的合同提供依據。
施工企業合同管理存在的問題
市場環境不夠規范
基于目前激烈的市場競爭，使得施工單位在和開發商合作時往往處于弱勢。施工單位為了獲得項目，在合同的商議和簽訂上一直欠缺話語權。處于主導的開發商往往會以自身利益出發，擬定相關條約，施工單位可爭取空間很小。在簽訂合同時，開發商通常會很大程度的壓低價格，并且規避自己的風險，將項目潛在的不安全因素都讓施工單位來承擔，很多條款是明顯的不平等的，但為了獲取項目，施工單位還是不得不簽訂。
此外，我國對于建筑施工合同的法律依據尚不健全，很多時候存在漏洞，使得企業間在簽訂合同時執法不嚴甚至無法可依，經常容易產生鉆法律漏洞的情況。
合同簽訂不規范
目前我國是有一套完整的合同范本的，工商局頒布了《建筑工程施工合同示范文本》，范本旨在公平合理的體現合作雙方的權利、責任和各自需要承擔的風險。然而在實際合作中，很多甲方企業為了回避自身應承擔的責任，規避自身風險，往往不會采用這個合同范本，而是擬定一套對自己更有利的合同。
此外，目前市場上簽訂陰陽合同的現象也屢見不鮮。很多業主會和施工單位按照范本簽訂一份合同，然而這份合同在實際項目施工建設中并沒有發揮太大作用，只是作為對外檢查時的一個幌子，私下開發商會和施工單位另外簽署一份小合同，合同內容完全偏向甲方單位，施工單位在合作中依然處于弱勢角色。
缺乏能有效管理合同的人才
對于合同的簽訂和管理都是需要專業人士參與的，簽訂前要對合同的各個方面進行全面而深入的研究，才不至于因為對于合同審核的疏忽而對企業造成損失。施工單位的合同中往往涉及大量專業術語還有很多相關概念，這都需要專業的人士才能充分理解合同的意思。合同的管理與執行同樣需要對這方面精通的人來監督。實際操作中，企業往往容易忽視對于合同管理的人才培養，很多企業的合同交給行政部或綜合部代為管理，企業內部沒有專門的合約管理部對合同歸檔分類，這是急需改善的一個問題。
改善和加強施工企業合同管理的對策
建立相關合約管理部門，重視人才培養
在實際操作過程中，企業很有必要成立規范的合約管理部門，聘請專業的人士對于合同進行系統分類歸檔管理，合同管理人員最好具備工程、造價、經濟、法律等相關知識，這樣才能更專業的為合同管理服務。合同管理人員要對項目的進程實時跟蹤，確保項目推進的各個環節是嚴格按照合同條款執行的。對于經雙方協商后需要進行的合同變更，要及時對合同進行修改備案，讓以后需要用到時能夠有據可依。
強化法律意識，簽訂合同需謹慎
盡管在實際合作中，作為施工單位經常被甲方打壓，或被迫接受不平等條約，但施工單位不能一味無原則的滿足甲方的任何要求，要具備良好的法律意識，不能因為法律意識的欠缺而草率的敲定合同。合同簽訂時一定要謹慎，要仔細推敲每一個條款，需要時可以尋找法律幫助，咨詢專業人士相關條款是否合法合規，不能因為一時疏忽大意或者自身法律意識的欠缺而輕易敲定合同，這在以后合作中很容易對自身造成制約。
此外在合同商議時，施工單位要盡量保持自己的原則，不能無底線甲方什么要求都答應接受，如果是很不合理的條約，即使拿下了這個項目，后續施工中存在的隱患是很大的。施工單位要綜合衡量各方面因素和自身企業條件，盡量本著公平合理的原則和甲方商定合同，需要爭取的地方仍然應當盡量爭取，為自身利益作保障。
加強工程招投標合同管理
在建筑工程招投標過程中，存在許多需要合理管理的漏洞。很多企業打著公開招標的旗號，吸引很多企業投標，然而實際已經暗中定好，類似這樣暗箱操作的不公平現象在招投標過程中十分常見。此外，有的企業在中標后，項目進入后期建設，中標單位并沒有嚴格按照已有合同行事，工程質量差或經常耽誤工期，為項目進展帶來很大障礙。針對這樣的情況，對于招投標合同的管理一定要到位，要嚴格依照合同對承包商進行考察，并督促承包商執行合同調理，按章辦事。
做好合同索賠管理工作
在建筑施工合同管理過程中，難免會出現問題，有的問題會涉及到一方需要進行索賠。施工單位需要對索賠合同做好管理工作，簽訂前認真分析項目風險，仔細研究每一個條款，充分考慮各種不利因素，同時對于一旦需要索賠涉及的法律因素也要有全面考量。只有做好這些前提工作，索賠是才能有據可依，讓產生的損失在企業能夠承受的范圍之內。
結 語：由于建設項目的復雜性，使得建設項目施工合同具有其自身特有的一些特點。實際操作過程中，施工單位在和開發商簽訂合同時，施工企業合同的管理仍然存在很多問題，其中一部分是因為甲方的打壓使得施工單位在合同簽訂中很被動，另一部分原因主要因為施工單位法律意識相對薄弱，這是需要避免的。在簽訂合同前，施工單位一定要嚴謹認真，對于合同的每一個條款都仔細推敲，不至于因為一時疏漏而為自身帶來損失。此外，施工單位也要加大培養合同管理的專業人才，這樣才能更好的為合同管理服務。
參考文獻：
篇11
1公路橋梁工程合同管理
1.1公路橋梁工程合同審核
公路橋梁工程項目通常都是通過國家政府部門經過公開招標這樣的方法來確定工程項目的建設承包單位，然后再和工程項目建設承包單位進行合同簽約。所以建設承包單位合同管理應當首先和建設工程人員進行協商。而施工單位需要等到建筑工程項目中標以后，施工單位的合同管理工作人員就要對之前擬好的合同方案進行檢查，不要錯失任何一個小點，因為這關系到合同雙方的最終利益。合同管理工作人員要檢查合同是不是屬于合法的，有沒有法律依據。發包單位合同審批各種手續任務是否都具備，且必須包含發包單位取得公路橋梁工程場地的使用權利和施工的相關證件手續等，檢查好合同以及附件是否齊全，保管并存檔相應的合同及附件[1]。
1.2公路橋梁工程合同管理
當合同雙方簽訂合同條款后，合同管理工作人員要合理的制定合同管理制度。合同管理中要涉及公路橋梁施工工程的地區方位、走向以及橋梁工程施工方案等，詳細做好合同中項目管理計劃，因為這是公路橋梁工程合同管理必要的東西，缺一不可。進行實際合同管理工作操作過程中，企業要安排有專業知識的工程人員接替崗位，在企業中合同管理人員大部分都沒有這方面的專業性知識。所以在合同實際要履行相關合同條例的時候，合同管理工作人員要幫助施工單位項目經理把合同進行合法分包工作，然后安排管理人員將分包合同進行備案，避免出現任何差錯。
1.3工程合同產生矛盾的相關管理
公路橋梁工程合同矛盾管理作為合同管理中的一個很重要環節，需要合同管理工作人員加大管理力度。在具體實際工程建設過程中，因為合同涉及到整個工程的各個方面，很容易產生矛盾，所以合同管理人員必須做好合同矛盾管理工作。在當前工程管理情況下，多數的物質條件都是不具備任何矛盾的，但是人們常常會為了合同矛盾而導致工程不能按時施工，也不能按照合同日期收工，造成很大的經濟損失[2]。因此為了解決這個問題，可以采用雙方調和協商的辦法，或者采取舍小取大的方法。
2合同管理工作中的部分缺失
2.1工程業主違反合同規定
由于我國路網建筑工程的業主是工程行政主管部門，并且是建設承包單位，即承包單位大部分是工程行政部門的下級單位；而在國內工程行政部門管理比較廣泛，且事情比較雜，對于工程建設合同管理過多的干預，尤其是行政主管部門人員在簽訂合同以后就進入到建設工程施工現場過程中，其采用行政手段調節以往的施工單位投標的項目工程單價，且有意提高工程驗收的基本標準。比如：以往設計是根據三級工程的標準開展工程施工的，而業主偏偏提出無理的要求，讓承包單位根據二級建筑工程標準開展施工工作，這樣就嚴重導致了施工單位質量受到懷疑，且工程使用壽命減少。
2.2施工單位人員沒有強烈的合同管理意識
（1）施工單位在施工過程中出現了問題，首要做的不是根據合同處理問題，而是跑去找施工單位負責人進行協商，導致本來是擁有正當理由的合同索賠，也不能夠大膽的說出來。（2）由于我國的公路橋梁工程合同管理項目機構都沒有建立一個屬于自己單位的合同管理專業團隊，也沒有制定合同管理制度和詳細的工作內容以及合同管理工作該怎樣操作，導致工作人員不能對工程進行有效監控和追蹤，無法保證合同管理工作是不是正常運行[3]。（3）合同管理是管理工作中的一項重要任務，且還涉及到國家法律法規程序，因此通常來說公司都會聘請合同管理高素質型人才。
3合同管理人員采取應對管理缺失的對策
3.1提高管理工作人員的專業知識
公路橋梁建筑工程應當雇傭高素質優秀人才，這樣可以為企業減少很多關于合同管理的麻煩。合同管理涉及到國家法律法規項目，其具有專業性的特征，企業需要對公司人員進行統一培訓，培養合同管理人員的法律知識和專業知識，并且相關合同管理工作人員必須具備基本法律法規方面的知識。如果這些都不熟悉，那么就不能參加公司合同管理崗位評選。人員申請合同管理工作崗位，要對基本的法律知識過關，因此企業內部也需要培養員工的合同管理專業知識技能，提高合同管理工作效率。而目前國家規定參加合同管理工作崗位的人需要持有相應的合同管理證書才能上崗工作。
3.2企業需增加管理人員工作意識
公路橋梁工程施工單位要增加合同管理人員工作意識：①企業要嚴格要求合同管理工作人員按照合同規定處理問題，在施工過程中有任何問題首要按照合同規定處理；②施工單位需要建立一個合同管理團隊，聘請專業人士開展合同管理工作，創建專業合同管理團隊，制定出合理的科學的合同管理制度及內容，進行有效的合同管理；③由于合同管理本身擁有復雜且技術較強等特點，因此要定期培養企業合同管理人員，雇傭合同管理優秀型人才，提高施工單位管理工作。
3.3對合同管理內容進行查漏補缺
對合同管理內容中的不足之處進行查漏補缺，需要先制定一個合同交底的工作任務。這個合同交底內容可以根據雙方人員在簽訂合同條例以后，通過合同管理工作人員對公路橋梁工程項目管理工作人員進行合同交底任務，并且一定要闡明合同中的各個條例的基本內容和要求，讓工程項目管理工作人員清楚了解企業在合同條例中的一些基本權利和義務，以及工程中企業需要注意的一些事情，這樣做也可以減少合同矛盾的發生。相關管理工作人員可以建立一個合同管理責任劃分的制度，這個制度需要讓合同管理工作人員把合同管理工作需要理清的任務分配到工程項目管理部門，并且讓工程項目管理部門監督工程實施的過程以及履行責任。工作人員經過相互分工，確定自己的崗位職責，可以提高工作效率，減少不必要的麻煩。
4結束語
綜上所述，合同管理工作人員進行公路橋梁工程合同管理工作過程中，發現存在很多管理中的遺漏的部分導致工作效率低下。比如：管理工作人員缺乏工作責任心；工程業主沒有按照合同規定處理問題等。為了解決這些問題，企業要提升合同管理人員的專業程度，從企業內部人員做起，定期培訓員工合同管理專業知識和技能。公路橋梁工程合同管理工作是一項艱難的工作，需要合同管理人員對合同管理內容進行調整和創新，制定出符合工程發展的合同管理內容，確保合同雙方的合法權益。
參考文獻
篇12
1施工現場合同管理中存在的問題
1.1違法分包、轉包
我國在工程施工合同法規、地方施工合同法規及企業內部合同法規中明確提出，公路工程承包人不得將所承包的工程項目非法轉包給第三人或通過其承包的公路工程非法對工程項目進行分解，并以分包的方式轉包給第三人。但轉包的情況在我國非常頻繁，常出現承建項目主體結構的承包人非法將工程全權轉包或分解非法分包；不具備施工資質條件的流動施工隊伍套用其他企業的施工資質承包項目后非法分包，通常情況下，被分包到的施工隊伍也不具備施工資質，這為今后的施工、責任劃分、工程質量等問題埋下了安全隱患。這不利于我國市場經濟的正常發展，易在社會中滋生不良的社會風氣，引發腐敗行為，導致工程質量不達標、施工安全無保障、施工技術落后、施工現場難管理等問題的不斷出現。
1.2缺乏統一的合同管理制度
公路工程項目投標單位在前期的投標過程中過于重視對標書、投標等的管理，對公路工程項目的合同管理沒有引起足夠的重視，也沒有制訂相應的合同管理辦法和制度，導致在實際的公路工程項目施工現場的合同管理執行情況不容樂觀。在施工現場，常出現實際與合同內容不符的情況，這不利于施工單位保護自己的合法利益，進而蒙受損失。此外，還存在合同管理不到位的情況，導致工程無法順利施工。在此情況下，施工單位就通過托關系、走后門等方法維護自己的利益不受損失。但這種方法不利于市場的公平競爭，也會出現腐敗現象。由于公路工程項目施工現場的合同管理未受到重視，施工單位在了解合同中的各項要求時，基本處于敷衍了事的狀態，常省略合同中的監督、審查環節。這不利于公路施工單位管理水平的提高，導致公路施工單位在激烈的市場競爭中處于不利的地位。
1.3公路合同管理不到位，工程款索賠難
在實際的公路工程施工過程中，因其具有施工工期長、施工工種多樣、施工環境惡劣等特點，一旦出現公路工程某一方未能及時履行合同或拒絕履行合同，將會因合同履行不到位而使承包方蒙受經濟損失，且無法在有效時間內索賠，進而導致工期延誤的情況發生，這不利于公路工程的施工建設。在公路工程的施工建設階段，可能出現的索賠情況比較復雜，但在合同范圍內進行索賠是承包方應有的權利，這樣可以保護自身利益不受損失，可彌補工程漏洞，有效改善公路工程的施工成本。但在公路工程施工過程中，常受到工程行政管理機構的干預，在依據合同索賠時，可能會因各種原因使合同索賠難度大大增加，導致公路工程承包人蒙受損失。
2提高公路施工合同管理水平的方法
2.1增強合同管理意識
公路工程施工單位應參考合同管理辦法制訂適合施工單位的合同管理規章制度，并在實踐中不斷完善。從施工單位合同的立項入手，認真履行單位的合同規章制度，保障公路工程合同管理的規范化、科學化，防止在管理過程中出現工作紕漏，進而造成施工單位的經濟損失。在履行合同的過程中，必須按照國家的法律法規及地方性政策，嚴禁出現違法、違規行為。具體而言，要通過施工單位內的法律顧問對合同的責任劃分及職責權限進行認定，并明確責任與義務的關系；建立合同的起草、評審、審核等規章制度，建立健全合同管理責任人、合同執行期限、合同報表等一系列的規章事項報批制度。在施工單位內部審核工程的過程中出現問題時，要追究相關責任人。對于合同立項中的基礎材料，必須做好收集和保管工作，防止出現漏洞。通過與合同管理人、合同執行人、合同協助人員簽訂、簽署協議，并認真履行獎懲制度，提高合同管理人員的工作積極性。在合同管理工作中需要各部門之間的協同工作，必須采用常態化的管理模式。當合同中出現風險較高、資金投入大、參與部門多的情況，需要同級別部門或下屬部門進行協同管理。
2.2積極完善施工合同索賠工作
公路工程項目施工單位應合理規避和轉移風險，可將公路工程施工合同引入工程擔保制度。該擔保制度可有效保護當事人單位的合法權益，合理的索賠是合同管理的延伸，可有效制約合同簽訂雙方的責任，是保障雙方履行合同的必要手段。在公路工程項目合同的履行環節中，必須要依據工程施工現場的實際情況而定，并根據國家的法律法規進行科學分析，保障合同順利履行，保護當事人的合法權益不受侵害。
2.3抵制非法轉包、分包，實施合法分包
應加強公路工程的合同管理，堅決抵制非法轉包、分包行為的發生。在實施合法的專業分包過程中，總包單位必須對參與競標的企業資質進行嚴格審查，并生成檔案記錄，防止資質不全或套用其他公司資質企業參與競標進行專業分包工作。對已經進行合法分包的工程，要在實際施工工程中嚴格審查，防止分包單位對分包工程進行再次分包或轉包。
3結束語
目前，我國的公路工程項目施工現場的合同管理還不夠完善，但隨著市場經濟的發展和各公路施工企業競爭的日益激烈，公路施工單位應加強對公路工程合同的科學管理，從而為今后的可持續發展奠定基礎。
參考文獻
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篇13
Key words: construction project; contract management
中圖分類號： TU761 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
建設工程合同管理,是工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程建設管理過程中，通過建立合同關系，各個參建單位緊密的聯系組成一個整體，參與工程項目的建設管理，保證各參建方遵法守規、統一協調、盡職盡責完成項目建設任務。
合同管理上的疏漏，常常會對項目建設帶來不同程度的影響，甚至造成重大損失，分析總結工程合同管理中出現的問題，可以為后期合同管理工作提供一定的參考。
結合本人在南水北調工程管理實踐，從幾個方面闡述下建設工程合同管理工作中易出現的一些問題。
一、合同訂立
項目法人或項目建設管理單位與勘測設計、監理、施工、設備采購、材料供應等單位通過訂立合同，明確雙方的權利和義務。
合同訂立過程中易出現的問題：
1、委托合同內容不完整。某些項目法人與建設管理單位簽訂的委托建設管理合同中，合同附件如委托項目的投資控制目標、進度控制目標、工程質量目標、安全生產目標等未能及時補充簽署；
2、委托合同未簽訂。一些工程勘測單位和設計單位在提交初步設計報告后，仍承擔施工圖設計階段任務，但項目法人未與勘測單位、設計單位簽訂勘測、設計服務合同；
3、一些建設合同工作任務、工程量、雙方權利責任的主要條款不明確；
4、有些已簽訂的合同，蓋章簽字格式不符合合同示范文本的格式規定；
5、有不具備法人資格但簽訂合同的情況。
二、合同執行
項目建設管理單位和各參建單位簽訂合同的執行情況，涉及設計單位設計質量和現場服務、監理單位的人員資質及職責履行、施工單位資源投入情況和工程質量及安全滿足合同要求等方面。
合同執行中易出現的問題：
1、無視合同的法律效力，缺少應有的企業信譽，對合同中約定的事項不落實。一些設計合同執行中存在管理缺位現象，不能按時提交設計施工圖，未派駐符合要求的設計代表人員，未協助監理工程師對施工現場進行管理，部分施工方案的變更沒有應有的說明；某些監理和施工單位不能按投標書承諾派駐現場人員和配備相應的機械設備，嚴重影響了評標的公正性，對合同管理和項目法人的利益造成影響；
2、事項不經審批進行變更。合同執行中，如需替換經理和主要部門負責人，應提交申請文函請求批準。一些施工單位更換主要人員未報建管單位批準，更換人員的資質達不到投標承諾的要求，有些投標承諾經理或主要部門負責人未進場就替換。
3、建設管理單位和監理單位工程管理的力度不夠，未依據合同進行有效監督與管理。一些建設單位疏于對合同的執行進行管理，監理單位對執行合同及保護建設單位的權益控制不夠，維護合同法律權益的意識不強。
三、合同支付及變更索賠管理
合同支付及變更索賠管理涉及合同項目支付，質保金、計日工、備用金等使用情況及變更索賠事件處理和支付情況。
合同支付及變更索賠管理中易出現的問題：
1、合同價款支付中，有些合同內項目的計量支付缺少必要的支持性材料，如支付計量資料中，缺少當月完成工程量相對應的質量檢驗檢測合格資料、測量原始資料等支持性材料。
2、總價承包項目未按規定進行分解。施工單位進場后，應將施工措施費等總價承包項目進行分解，報批，作為后期總價承包項目支付依據。
3、工程變更索賠的提出應符合合同的有關規定，工程變更索賠的必要性論證應充足、責任劃分應明確、變更方案論證應合理，單價的確定應合理，變更索賠處理應符合合同及有關規定。
一些工程變更索賠資料未及時整編，強調變更索賠的必要性不足，佐證材料不夠充分，提交計量支付申請時缺少質量檢測報告，是誰的責任說明不夠，變更后的方案論證不夠，對其影響評價不夠；參建各方對變更索賠處理出現不同程度的不規范操作，有些設計單位以會議紀要替代設計變更通知；施工單位未采用規范的索賠意向書報告格式；監理單位未在變更實效內期對變更進行處理，沒有按照合同規定要求變更索賠單位繼續提交有效的佐證資料，而對該變更審查通過；建管單位對索賠報告處理未按處室職責規定附有計劃合同處的閱處意見。
四、合同分包管理
合同分包管理涉及工程分包批準及分包合同簽訂；勞務作業分包資質資格、隸屬關系、合同簽訂；農民工情況的檢查監督記錄資料等。
合同分包管理中容易出現的問題：
1、合同分包管理中，按照有關規定，主體結構工程不能分包，但是部分項目在招標設計中未明確主體結構工程，有些施工單位經過建設單位允許對外簽訂實為主體結構的工程分包合同，如泵站改造工程中的機電安裝工程。
2、勞務分包合同簽訂不規范。有的勞務分包實為工程轉包，還存在層層轉包問題；一些施工單位簽訂的勞務分包合同的承包方是個人,不符合有關規定的勞務承包公司條件，在勞務合同中還存在轉嫁施工質量、進度和安全管理責任的問題，且分包合同未履行建設單位審批手續；一些施工單位簽訂的勞務合同，無人員數量、人員工資數額、工作崗位等內容條款；部分施工單位勞務人員工資支付不到位，存在工資未直接發放至農民工和工資發放滯后的現象。
五、保險合同管理
保險合同的管理包括按規定進行投保及對保險合同監督管理。
工程保險合同管理中的問題，
1、一些施工單位帶有盲目的僥幸心理，中標后不能及時投保，而是一拖再拖，有些農民工保險投保意識比較薄弱，監理單位也沒有及時進行干預。
2、部分施工單位未按合同規定將已投保的人身意外傷害險的保單提交給監理單位及建設單位，監理單位和建設單位也未按合同規定據實審核支付施工單位所投工傷保險的保險費，而按總價項目的百分比進行審核支付。
