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篇1
借此機會，我對各位學員提出幾點要求：
一要認真學習。我看了培訓安排和方案，雖然只有短短四天，但是內容很豐富，既有理論指導又有實際操作，具有很強的針對性和實用性。大家要沉下心來，集中精力，專心聽講，認真學習。
篇2
一.導游人才培養的原則論述
（一）擁有豐富的知識與深厚的人文理念
導游人才的培養，首先要符合我們根本的人文理念，符合我們內在的人文素養要求與內涵，符合我們中國旅游的獨特文化。按照我國的旅游區的性質分析，大體可以劃分為風景旅游區和人文旅游區兩部分，兩者又不是相互分開的，而是你中有我，我中有你，組成了相互共融的旅游文化。
鑒于這種情況，我們在導游的培養中，遵循的一個原則就是：自然旅游的知識與人文旅游的知識相互教授與提升，達到最優水平，針對導游的培養就是一種綜合知識的培養，不僅僅在現有知識的基礎之上，更是在于一種自我的感悟與人文精神的升華，結合自己的思想進行提升，將自己的情感融入到景點的介紹中，升華其中的人文情感。將導游人才培養成為一個具有廣博知識技能，具有很深的人文修養，具有獨到眼光與審美見解能力的人才。
（二）注重講演能力的培養與人文細節的關注。
對于旅游景點知識的傳達與表現，不僅僅是做到語意的傳達，更是要做到內在情感的表現，特別是針對特定文化內涵的景點，在眾所周知的情況下，導游要通過自己的全部情感與動作語言，去展示景點之美，調動起游客的情緒，達到審美的效果。在人文細節方面，在導游過程中，我們要時刻關注游客的需要，隨時滿足游客的基本需求。
二.與景點相關的知識訓練與技能培養
對于導游來說，首先得具有豐富的導游知識，這就是對所服務的景區知識的理解，特別是針對內在的人文內涵與故事等，導游要通過一種特別的方式表現出來，讓游客獲得知識與能力的雙向提升，我們做的第一步就是知識培訓。通過培訓，提升導游人員的知識水平，獲得內在的感悟能力，提升鑒賞水平與自我感知能力與素養。
（一）關于自然景區的導游培訓
對于自然景區的知識培訓，需要全面系統的記憶景區的歷史與發展歷程，特別是經過的滄桑巨變，風景形成的地質原因，自然原因等，讓游客獲得一種整體的認知與感悟。這是我們訓練導游的第一步，具有豐富的自然景區知識。
在景區知識的基礎上，豐富導游的演說能力，將看的見的風景轉化成優美的語言，通過人文方式體現出來，獲得質感的提升。
（二）關于人文景區的導游培訓
對于人文景區的導游培訓，要注重歷史變革、人文傳說、人文理念與自我審美的結合，鼓勵導游通過想象與建立在基礎上的聯想，獲得人文精神的提升與素養，特別是與自然景區結合的人文景區培訓，更是有著“自然美和人文美”的雙重含義，導游應該具有特別的美感，將這種美感融入到景區中去，這就要求導游有著綜合的素養與審美能力。
三.注重導游的能力提升
導游工作的特點之一是獨立性強。導游員帶團在外，要獨當一面，針對旅游過程中的各種情況作出正確的處理。所以在導游人員的培養過程中，除了提高導游的知識儲備外，更應該提升導游的能力。
我們空間服務平臺的基本要求就是，做到規模化、擴大化，要隨著發展而發展，從游客的實際需求出發，去進行有效完善與改進，導游要考慮到顧客來到這里后，要做哪些活動，這里面有集體報團的活動，也有自己的空間活動，他們會到哪些地方去，做哪些事情，獲得哪些感受，導游應該如何通過空間的服務平臺去傳達這種理念，將其灌輸到旅游的整個過程之中去。其次，就是旅游當中針對集團出游和個人出游的服務，導游要做到主動接待，合理考慮，對服務設施綜合布局，設身處地從游客方面去考慮問題，知道游客到了什么階段需求是什么，從而根據游客的個別需求提供個性化的服務。
通過上述分析我們獲知，對導游的培養，應該將重點放在知識基礎上的能力方面，更要加強自我素養的提升，使導游不僅僅成為一種職業，更成為一種藝術，不僅僅是一種工作，更是一種藝術的熏陶與再創造。導游的任務不僅僅是將知識傳授給旅游者，更要讓旅游者感受到一種藝術素養與歷史厚重感，將這里的文化點滴，賦予給我們的游客，獲得知識和文化素養的雙向提升，這對導游素養的提升提出了更高的客觀要求。
參考文獻：
[1]《旅游導游詞》中國旅游出版社2009-08.
[2]王永剛《21實際高職高專旅游管理教材》中國科學技術2009-08.
篇3
1 高職旅游英語專業教學現狀分析
調查發現，大部分高職院校旅游英語專業普遍存在以下問題：
1.1 學生基礎知識相對薄弱
高職院校生源結構決定了高職學生自身英語基礎薄弱，尤其高中階段以升學為目的的學校教育對于英語聽力口語并不重視，導致多數學生的聽說讀寫譯等基本技能并不能滿足接待外國游客的要求。這不僅影響教學成果，也背離了高職教育“實用為主”的原則。
1.2 專業課與相關專業群建設不足
旅游英語的專業課設置，大部分高職院校只注重旅游英語，旅游口語，英語國家概況，導游基礎知識，導游法規等基礎理論課程，卻沒有做好相關的商務英語，酒店英語以及管理及禮儀等相關專業群課程的配套設置，這就局限了學生對相關行業的了解和認識，然而，實踐中這些周邊行業與旅游業是有著千絲萬縷聯系的。
1.3 師資隊伍專業度有限
現在大多高職院校的旅游英語專業的教師隊伍基本由英語專業畢業生構成，即使其中不乏旅游英語專業畢業的教師，由于他們長期從事理論教學，缺乏實際接待游客帶團旅游的實踐經驗，對于不斷發展更新的旅游專業知識的講解就會不夠深入透徹。所以，擁有最新知識與實踐經驗的專業的旅游業從業人員，尤其是涉外旅游的從業人員，成為教師隊伍中急需注入的新鮮血液。
1.4 理論學習和實習實踐時間間隔較長
通常高職院校都把最后一學期或者一學年作為實習實踐期，此前的兩年至兩年半時間集中學習各種理論基礎與專業知識。但是，因為各種理論課程的學習與實際應用之間有著不短的“時間差”，導致很多學生甚至不乏當時考了高分的學生，等到真正實習應用的時候，早就不記清當時老師課堂上講的具體內容了。課堂教學的成果并不能很好的被應用到實踐當中。
1.5 沒有導游證，學生不能“上崗”
因為導游行業的特殊性，需要持證上崗，所以，很多學生因為并沒有獲取導游資格證書而不能真正以導游身份接待游客，只能在旁邊觀摩。“上崗”的導游經歷能讓學生學會承擔更多責任，也通過親身體驗獲得更直接的具體的經驗。
2 “三段遞進循環式”的“后續式”訂單人才培養模式
為了解決現有問題，我們錦州師專英語系采取了結合本地區經濟發展、產業結構及學校自身辦學條件，以行業為依托，面向市場建立的結構合理、靈活開放的專業群，專業設置在面向行業的同時力求寬口徑，在寬口徑專業中根據行業現狀、發展以及用人需要為學生靈活設立數量足夠多的專業技術崗位，形成專業崗位群，給學生自主選擇專業的權利，建立一個學校與學生互動的機制的“三段遞進循環式”的“后續式”訂單人才培養模式。其中“三段”指的是三個遞進循環的階段。第一階段注重學生英語語言和旅游基礎知識的學習，強化英語聽、說、讀、寫與旅游專業課基本功。第二階段強調工學交替。在鞏固學習專業課及相關專業群課程的同時，結合校內實訓中心進行仿真環境下的項目訓練，并且與企業聯合，安排學生旅游見習，處理旅行社工作，工學交替，達到“教、學、做”的有機融合，培養學生的職業能力。第三階段旅游服務實踐。安排學生到實習實訓基地頂崗實習，進行真實商務、旅游環境下的實習鍛煉，使學生親身感悟企業文化、業務運作，提高語言應用能力，旅游技能和職業意識。
3 新的人才培養模式應用于高職旅游英語教學的作用
實踐表明，錦州師專英語系所推行的三段遞進循環式”的“后續式”訂單人才培養模式，有利于推動高職院校與企業長效合作，共育高技能人才，達到企業，學校，學生三贏的目的，同時，也為解決高職院校旅游英語專業輸出的學生不能滿足旅游行業的需求的困難提出一些具體的對策，是對高職院校旅游英語專業人才培養模式的新探索。
1）本著“實用為主，夠用為度”的原則，“三段遞進循環式”的“后續式”訂單人才培養模式的第一階段側重英語與導游基礎知識的學習，重視英語聽說等日常交際技能的訓練以及讀寫專業材料能力的培養，彌補了入學前學生基本功和專業基礎課方面的不足，并為以后的學習打下基礎。
2）結合旅游實踐，我系大力發展相關專業課與專業群建設，形成了導游，酒店，商務英語相結合的實用英語專業群。三個專業對應相關交叉產業，互為補充互相促進。同時，開設了導游心理學，演講與口才，交際禮儀，跨文化交際，旅行社管理，酒店與旅游英語，旅游餐飲等相關課程，為學生提供更多的背景知識和實用技能。
3）師資隊伍方面，“三段遞進循環式”的“后續式”訂單人才培養模式注重發展與用人單位的對接與交流。由用人單位提供一些專業的旅游業從業人員對教師進行專門的講解培訓，并且參與學生專業課的講授與指導。同時，進一步提高整體教師素質，提高適合高職教育的“雙師型”教師比例。此外，按照用人單位的要求在第二階段開設“定制課程”，讓旅游英語專業的教學真正滿足市場需求。
4）理論和實踐對接方面，在第二階段開展的工學交替的人才培養方式，“下了課堂就進用人單位”使得學生在學習專業課程的同時就能觀摩并參與實踐，理論與實踐得到最完美的結合。
5）為了讓學生畢業后就業更加有自和話語權，“三段遞進循環式”的“后續式”訂單人才培養模式要求指導學生在學習期間考取導游證，使得學生實習和就業時有證在手，避免了很多后顧之憂。同時，考取導游證的過程，也是一個集中學習的過程，三個階段收獲的理論實踐知識可以得到加工整合，也是一個提高教學效果的時機。
此外，“三段遞進循環式”的“后續式”訂單人才培養模式指導下的旅游英語專業教學更具有針對性，通過編寫特定教材，開設課程等方式使得課堂教學與用人單位的具體需求無縫對接。了解市場需求，緊跟市場潮流，這樣才能為高職生在競爭激烈的就業市場尋找一條合適的道路，讓他們發揮自己的才能，做一個有實際技能，能馬上上崗的實用型人才。
【參考文獻】
[1]李戰國.校企合作何以成功[J].中國大學生就業，2011（14）.
篇4
隨著在線旅游日益普及化及“互聯網+”旅游業的迅猛發展，新型商業模式和旅游消費模式必將帶動旅游產業結構的優化升級與勞動力結構的調整，既有旅游專業知識，又懂電子商務的復合型人才將成為旅游企業的首選。因此，有必要對“互聯網+”旅游背景下的高技能、復合型人才需求現狀、使用和培養過程中存在的問題進行分析；有必要從教育結構優化和人才培養模式轉變以適應產業轉型需求的角度，提出“跨界”培養“互聯網+”旅游人才的對策與建議。
一、“互聯網+”人才現狀―以杭州典型旅游企業為例
課題組選取杭州旅游企業（含旅行社、在線旅游平臺企業、旅游網絡科技公司等）為調研對象，隨機抽取152家企業為樣本，通過問卷調查、個別走訪和召開座談會等形式，了解企業“觸網”現狀和“互聯網+”人才情況，收集了資料，統計了數據。
1.“互聯網+”技能型人才層次、年齡、學歷結構現狀
根據課題組抽樣調查數據整理，杭州152家旅游企業目前具備“互聯網+”技能的人才層次、年齡、學歷結構情況如下：
2.旅游企業“觸網”轉型與“互聯網+”人才培養互動關系現狀（典型企業）
根據調查數據顯示，在旅游企業“觸網”轉型與“互聯網+”人才培養互動關系問題的認識上，被調查的杭州企業存在以下特點：
1. 90%的企業認為旅游企業“觸網”轉型及旅游產業結構調整會對“互聯網+”技能型人才提出新的需求。
2.在當前旅游企業“觸網”轉型面臨的困難選項中，90%的企業認為網絡運營技能人才匱乏是主要困難；95%的企業認為調整方向不明導致企業無從行動；80%的企業認為轉型升級動力不足和政策支持力度不大。
3. 85%的旅游企業認為通過旅游產業結構的調整升級，旅游人才的綜合素質將得到全面提高；70%的企業認為此舉將倒逼人才培養機制和模式的改革。
4. 85%的企業認為培養“互聯網+”旅游人才將統一思想，提高凝聚力，強化人才在產業發展中的核心要素作用，并促進企業產業結構調整或轉型升級。
5.在“互聯網+”旅游人才培養面臨的困難議題中，100%的企業認為員工培訓存在與工作在時間、精力上的矛盾；95%的企業認為員工忠誠度不高，擔心培訓后跳槽；85%的企業認同缺乏好的培訓條件（如師資、技術、設備等）和培訓環境；70%的企業認為資金短缺導致培訓效果不佳。
二、“互聯網+”旅游人才培養中存在的問題
1.就整個社會而言，對“互聯網+”旅游人才需求和使用缺乏整體規劃
“互聯網+”復合型人才的培養儲備，必須超前規劃，并納入區域旅游產業結構調整升級的發展戰略中。目前，旅游產業結構轉型升級還停留在政府層面，傳統旅行社“觸網”成效欠佳，行業協會在從事這項工作方面也沒有具體有效的指導和實施計劃，加之不少企業以當前經濟效益為中心，沒有把塑造“互聯網+”復合型人才作為當前及今后一段時期重要的任務；某些旅游企業自主開展的技能培訓往往呈現出小、散、片面化的傾向，整個社會沒有形成對“互聯網+”高技能人才需求和使用的統籌安排和整體規劃。
2.“互聯網+”旅游人才仍存在總量不足、待遇偏低問題
數據表明，杭州市“互聯網+”復合型人才在旅游技能人才中只占有41%的比例，絕對缺口數超過50%。“互聯網+”旅游人才的薪酬待遇偏低，就業環境、勞資關系、社會保障等用工制度與專業人才相比仍存在差距。在“互聯網+”人才培訓、考核與使用相結合并與待遇相銜接的激勵機制上缺乏有效的政策支持。
3.產業調整和轉型升級所需的“互聯網+”旅游人才結構失衡
旅游產業結構的升級換代，技術密集型、高附加值產業的逐步形成，造成傳統旅游人才面臨著轉崗、轉行，需要再培訓、再提高；而“互聯網+”復合型人才因專業性較強，轉變工種甚至轉行的成本和危險性都比較大，從而難以在短期內向“互聯網+”產業有效轉移；加之技能人才培養周期長，社會化機構培訓效果不明顯、針對性不強等，造成“互聯網+”旅游人才行業分布不對稱、技能等級構成不合理，形成了復合型人才供需中的結構性矛盾。
三、加強跨界合作，培養復合型“互聯網+”旅游人才
適應于“互聯網+”旅游產業發展及企業轉型升級的復合型人才培養，需要政府、學校和企業三方的共同努力和“跨界”合作，力爭形成“三方聯動”的良性循環機制。
1.發揮政府主導作用
在“互聯網+”旅游人才培養工作規劃和管理過程中，政府及相關主管部門始終發揮著主導作用，為此，我們建議：
（1）全面規劃“互聯網+”旅游人才行業結構、專業技能結構、工種結構等，統籌安排，協調發展，力求人力資源的發展和轉型升級不浪費，有實效。
建立由政府牽頭和相關部門、職業院校和行業、企業專家共同參與的“互聯網+”旅游人才培養推進委員會，開展引導性和鼓勵性政策研究和旅游產業現狀與發展趨勢研究，開發復合型人才培養方案，制定“互聯網+”旅游人才培養規格與質量標準，對復合型人才在領域、層次、結構、規模等方面加以科學規劃，對企業用人進行指導，引導企業重視“互聯網+”旅游人才的使用和培養，督促條件好的企業盡快實現轉型升級。
（2）加快整合高等職業教育資源，實現“互聯網+”旅游人才培養的集約化
加快整合職業教育資源，充分且有效地利用學校、城鄉、地區和旅游產業帶的不同優勢，實現優勢互補，資源共享，把“互聯網+”旅游人才培養做大做強。如建立區域或行業間的職教集團，形成資源整合和放大效應，促進與產業鏈發展相適應的專業簇群建設；利用不同產業帶內成熟的、技術領先的企業職業教育資源平臺，實行開放式辦學，在各行業中選取典型企業作為產業、產品轉型升級的示范基地，重點扶持，實施與此對應的“互聯網+”旅游人才培養工程，形成相應的復合型人才培養基地，從而聚集職業技術教育資源，實現旅游人才培養的集約化。 （3）加大對職業教育投入和管理力度，健全“互聯網+”旅游人才培養的保障體系
加大對緊缺“互聯網+”旅游人才的政策傾斜，加大針對性經費投入，特別是向那些核心專業、市場緊缺專業、示范學校傾斜，要加強針對性投入，增加教學設備、繼續加強實訓基地建設和師資培訓與引進、擴大相應專業的規模等。進一步發揮政府在職業教育與培訓上公共管理和社會服務職能，完善“政府購買培訓成果”運作機制和招投標辦法，引導各類高等職業院校和培訓機構在政府搭建的平臺上進行“公開、公平、公正”的競爭，政府提供全過程服務并出資購買其培訓成果。加大針對性的經費投入，例如：可以采用職業教育券的發放辦法，重點解決一些緊缺型、復合型人才培養的需求，并使其成為制度，長期實施。同時，在加大經費投入的過程中，也要加強職業教育經費管理力度，健全項目申報、招標和監督制度，防止出現經費浪費現象。
2.實施學校引領工程
（1）從“互聯網+”旅游產業轉型對人才的需求出發，積極調整專業結構，建設品牌和特色專業
高職教育要真正做到以“社會經濟發展需求為驅動”，從產業結構調整和技術結構轉變的需要出發設置專業。學校要積極關注旅游經濟社會發展的需求點，在專業建設與結構調整方面必須結合區域未來旅游經濟社會發展規劃予以充分關注，積極尋求經濟社會發展的需求點，為此優化和調整專業結構，建設品牌和特色專業。
（2）優化高職院校職業教育的內部要素，提高復合型人才培養的質量
1）優化師資隊伍，為高等職業院校培養“雙師”型教師，在對現有教師進行專業知識和“互聯網+”職業能力培訓的同時，注重加強職業教學知識的培訓，或聘請實踐經驗豐富的旅游企業技能型人才作為兼職教師。
2）改革學科化的課程設置和教材體系，建立以能力為本位、以職業實踐為主線、以項目化課程為主體的模塊化課程新體系，按照企業對“互聯網+”旅游人才的實際要求來安排專業基礎課程和技能訓練。重視學生職業道德、人文素養和行為習慣的養成，加強對學生忠誠、誠信、合作、交往等核心能力的培養，以適應現代社會對人的素質新要求。
3）改革教學模式，采取“訂單”培養，對旅游企業亟需的“互聯網+”旅游人才采取單元式教學、模塊化考核、學分制管理，以及走訓制、導師制、非全日制教學等更加靈活和彈性的教學形式。
（3）加強產學合作的力度，構建“互聯網+”旅游人才培養體系
通過“跨界”合作，引進企業投資、企業技術人員來校兼職，改善教師隊伍結構。學校與企業合作，可以發揮學校在技術理論研究方面的優勢，共同進行新技術的開發與創新，為企業的技術改造和新產品的開發提供幫助， 為學校人才培養提供知識資源和一定的物質保障。
3.樹立企業主體地位
（1）充分發揮企業的主體作用
企業是“互聯網+”旅游人才培養的責任主體，政府應建立一定的法規，明確企業在復合型人才培訓中的義務和責任以及相應的優惠條件，如退稅制度等。企業應依法承擔“互聯網+”旅游人才培訓教育費用， 按職工工資總額一提取并列入成本，其中應有一半以上用于復合型人才培訓。
同時，要在大型企業中發掘與整合現有的職業教育培訓資源，合理布局，花大力氣建設一批“互聯網+”旅游人才培訓基地。政府要通過政策支持和技術服務，推動旅游企業大力開展技能提升培訓和崗位培訓，完善推廣名師帶徒措施，指導企業建立復合型人才業務進修和培訓制度，為“互聯網+”旅游人才創造良好的發展空間。
（2）努力構建“互聯網+”旅游人才培訓的資源共享平臺，組建復合型人才培訓集團
“互聯網+”旅游人才培養是一個龐大的系統工程，如果僅靠單個學校或單個企業的資源來承擔，顯然十分困難。因此，可以通過學校之間、學校與企業之間“跨界”聯合，利用各自資源要素存量優化組合， 形成復合型人才培訓集體，打造一個資源共享平臺，通過平臺可以降低學校的生均成本，獲取規模效益。在集體組織的運行上，通過訂立協議的方式，明確彼此的權利、義務和責任，成立一個可獨立組織運行的機構， 實行教育產業的運行機構。
（3）創新企業的用人機制
一方面，企業應根據生產經營的效應，科學地設置“互聯網+”旅游人才崗位，判定崗位規范、任職期限、任職標準及工資待遇，實施人員全面考核、競聘上崗，并且斌予相應的責、權、利。另一方面，提高“互聯網+”旅游人才的社會地位和經濟收人，加快建立并完善企業憑業績和貢獻定收入的分配機制，優先為復合型人才辦理企業納入和補充醫療保險，更好地激勵復合型人才為社會經濟多做貢獻。
總之，“互聯網+”旅游人才作為一個特定的功能群體，它既是一定旅游經濟社會發展的必然結果，同時也是這一發展的重要支柱。構建“校校跨界、校企跨界、政校跨界”的人才培養體系，明確學校、企業、政府三方的責任與義務，為推動旅游產業人力資源結構調整與轉型升級，實現人力資本優勢，促進“互聯網+”旅游經濟又好又快發展十分重要。
參考文獻：
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篇5
秀山縣依靠旅游景區，憑借獨特的的民族文化旅游資源，旅游發展態勢良好，旅游的產業集聚效應得到顯現。秀山民族地區景區旅游景點尤其以花燈寨、邊城洪安、石堤古渡、鳳凰山等景點成為該地區的最佳旅游亮點。以2006年為例這些景點旅游收入分別達：120萬、140萬、110萬元和60萬，并由此帶動的旅游從業人員分別為：220人、260人、192人和152人，占所在全縣旅游直接從業人員的比例分別大約為：12%、14%、10.7%、8.4%。民族地區的鄉村生態、鄉村風光、鄉村民俗、鄉村生活等成為了旅游活動的主要對象，旅游活動和產品系列更加豐富，旅游者所獲得的體驗更加全面。旅游的發展為秀山的經濟提供了新的發展路徑，同時也為農村剩余勞動力的就地轉移提供了轉移載體。獨特的民族文化旅游資源的開發與管理,離不開懂民俗民風、有知識、會管理的鄉土人才積極參與。根據筆者實地調查發現：那些精通少數民族風情的村民,知識文化水平普遍較低,而受過高中等教育的青年人不甘心扎根于山區的村寨,從事少數民族民俗研究和實際工作。正是這個原因導致了在秀山民族景區旅游出現了“克隆”現象和旅游景點生命周期的短暫，同時也影響了秀山旅游業產業集聚和競爭力的提升。
二、秀山民族地區旅游人力資源現狀
在秀山縣旅游直接和間接從業人員發展到近1.5萬余人，秀山縣旅游發展的最大特點是依托秀山縣獨特的自然風貌及其淳樸的民族民俗風情。經過景區經營者的培訓和旅游實踐鍛煉秀山旅游人力資源較最初興起已經有了很大改善，但仍存在嚴重不足，主要表現在以下幾個方面：
1.旅游人才總量嚴重不足
旅游人才匱乏不是秀山所特有的弊病,而是中國西部地區的“通病”。2006年末秀山旅游直接從業人員已達0.2萬人，35歲以下年齡占76.5%,屬一只年輕的隊伍，旅游企事業單位從業人員大專以上文化的僅占24.5%,獲專業技術職稱的僅占13.7%。筆者通過對秀山旅游從業人員的實地調查發現：秀山民族景區旅游從業人員中有高級職稱2人（退休干部），中級職稱50人（其中退休教師2人）。
2.旅游鄉土人才匱乏
秀山是以土家族、苗族為主的17個少數民族的區域。2005年末秀山縣總人口61萬人，在總人口中，少數民族人口31.6萬人，占總人口的51.8%，少數民族人口優勢,并未換來人才優勢,受過高等教育的少數民族人才可謂鳳毛麟角。獨特的少數民族文化旅游資源的開發與管理,離不開懂少數民族民俗民風、有知識、會管理的鄉土人才積極參與。而目前存在的矛盾是,那些精通少數民族風情的村民,知識文化水平普遍較低,而受過高中等教育的青年人不甘心扎根于山區,從事少數民族民俗研究和實際工作。
3.旅游人力資源構成不合理
（1）從素質結構上看,我國旅游人才隊伍整體學歷不高,高學歷人才不足,復合型人才短缺。據國家旅游局人事勞動教育司2002年對旅行社從業人員的全面調查,結果顯示,只有26.9%的旅行社經理有大學學歷,41.7%的導游是高中或中專學歷。2005年,重慶市各類人才隊伍中,研究生以上學歷僅占5.3%、高級職稱僅占9.1%,而且80%以上集中在重慶主城區。顯而易見,經濟欠發達的秀山旅游從業人員學歷普遍較低。
（2）旅游人才的年齡與專業結構極其不合理。目前,在秀山的民族景區旅游人力資源整體上呈現年輕化的態勢。但剛剛開始發展的秀山景區旅游其從業人員稱得上人才的實在太少，更多的是人力資源而已。具體情況以邊城洪安景區為例進行說明（見下表1）
表1邊城洪安旅游直接從業人員情況表
工作類別平均受教育年限（年）人數（人）平均年齡（歲）
表演5.255033.42
推銷7.453031.36
衛生3.352048.67
基建3.455047.35
管理9.151045.31
數據來源：實地調查
從上表數據可知該村旅游從業人員平均受教育年限為5.73年，旅游從業人員的平均年齡為41.22歲與旅游從業人員年輕化的趨勢不符。由此可見，邊城洪安旅游從業人員整體素質實在太底，并且年齡太大，與旅游從業人員年輕化、知識化的趨勢并不相符，嚴重制約了其可持續發展。尤其是推銷人員素質太低根本無法將苗族所特有的文化內涵和民族風俗進行理解和表達，根本不能滿足游客的民族文化消費需求。
4．管理者缺乏基本的旅游管理素養
旅游經營專業人才知識缺乏是制約我國旅游業發展的瓶頸，尤其是在欠發達民族地區。在筆者所調查的景點中能將少數民族文化內涵表達出來的幾乎沒有，所設計表演的節目和展示的少數民族文物多年沒有得到更新，少數民族優秀的傳統文化和民族風俗不能得到充分展現。同時，從調查中可以看出經營者沒有一人系統學習過旅游專業知識，根本無法理解處于民族景區旅游的定位，盲目開發，最終導致了各個景點相互“克隆”，惡性競爭，進而影響了景點的生命周期和旅游產業集聚步伐以及整個景區競爭力的提升。
三、旅游人力資源開發對策
旅游產業在未來的三到五年內必將是秀山的支柱產業。當前，高素質旅游人才緊缺，已成為制約秀山旅游業發展的一大瓶頸，大力培養和引進旅游人才顯得重要而緊迫，這關系到秀山旅游發展的實力和后勁。樹立學習意識，養成學習習慣，提高學習能力。有組織地形成一種鼓勵學習，懲治怠惰的氛圍，在邊學邊干的“研究型實踐”中不斷充實自己，實現從“低素質勞動者向高素質勞動者的轉變”。因為高智力、高文化含量的勞動者是任何事業得以發展的前提。
1．促進各方加強對民族地區旅游人才的培養
旅游部門要配合項目開發幫助，制定出具體的人才培訓規劃，并爭取與教育、農業、勞動、民政、民族事務委員會等部門的人才培養規劃對口合作，共同推進和實施。要依托現有的旅游人才培訓中心和其他培訓中心，爭取必要的財力支持，分級分類開展培訓。當前迫切需要加強鄉村旅游項目策劃和開發、景區管理、家庭旅館的經營管理、活動組織、市場促銷、語言、傳統技藝、鄉土文化講解等各類實用人才培訓。要依托現有的旅游人才培訓中心和其他培訓中心，爭取必要的財力支持，分級分類開展培訓。
2．加大力度培養應用型民族地區旅游人才
“以人為本”是秀山民族地區旅游活動的重要原則，針對目前秀山旅游人才特別匱乏的實際，應采取有效措施大力培養旅游人才，留住人才，在小學和中學開設民族旅游課程，積極鼓勵本土中小學教師和學生在周末和節假日參加旅游活動，多學習土家族、苗族民間的歌舞和其他表演節目并能懂得和表達出土家族、苗族優秀的傳統文化和民族風俗，培養他們樹立民族自豪感、自信心。同時對現有的旅游技藝人才應給予較高的報酬，把他們的報酬與一般群眾的報酬檔次拉大，創造一種尊重人才尊重表演的氛圍，對現有人員進一步加強培訓，想法提高他們的技術和綜合素質，并想法把在外打工的年輕人招回來。同時也要大力培養導游人員，對教師、學生等有文化的年輕人有意識地培養成能說會演的導游人員，并經濟鼓勵他們取得合格的導游證書，并投入到旅游活動中去。
3．實施動態激勵管理機制，激勵相關各級黨政領導抓好民族地區旅游人才資源開發
將旅游人才資源開發納入縣直各相關部門目標管理考核內容，賦予一定分值，年終考核，兌現獎懲，實施動態激勵管理機制。通過建立旅游人才資源開發工作單項表彰獎勵制度，每年年終對旅游人才資源開發搞得好的部門進行表彰獎勵。將旅游人才資源開發列入黨政領導干部政績考核內容，鼓勵各級領導干部抓好旅游人才資源開發工作。同時，形成必要的壓力機制，迫使相關黨政領導不得不抓旅游人才資源開發。年終沒有完成年初確定的各項目標任務的，黨政主要領導和分管領導年度考核不得確定為優秀等次，不得評定為各級黨委、政府及有關部門表彰的人才工作先進單位，在一年之內不得同級重用或提拔使用，促使各級領導干部從思想上高度重視，從行動上切實搞好旅游人才資源開發。
4．加強制度建設
制定出臺旅游人才的選拔、培養、吸引、表彰、使用和管理等各個環節的政策措施，在更大的范圍內、更深的程度中、更寬的領域里合力推進旅游人才資源開發工作，使旅游人才資源開發工作有章可循、有規可依。制度建設要圍繞強化服務功能和拓展開發領域兩個方面來展開，力爭達到擴張旅游人才數量、提高旅游人才素質和發揮旅游人才作用三個方面效果。
5．建立和完善旅游人力資源市場
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堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》和市委、市政府提出的“以新型城市化為主導，進一步加強城鄉區域統籌發展”的總體要求，深入實施旅游西進、旅游全域化戰略，統籌城鄉旅游發展格局，構建完善的休閑度假體系，強化旅游業態整合創新，進一步推進旅游綜合體建設，提升旅游配套服務功能，做大做強西湖旅游產業，推動我區旅游產業轉型升級，全力創建休閑旅游示范區，打造首善之區、共建共享全國最美麗城區。
二、發展目標
“十二五”期間，要重點提高鎮街的旅游接待人次和旅游總收入的增長幅度。到2011年底，實現全區城鄉旅游總收入100億元以上；到年，實現全區城鄉旅游經濟總收入翻一番。
三、主要內容
（一）統籌旅游產業規劃
1、實施西湖區休閑旅游發展“十二五”規劃。形成以之江國家旅游度假區、西溪濕地為核心，各旅游綜合體、旅游經濟強鎮和特色旅游村、旅游景區（點）、賽事節慶活動繁星閃爍之勢。力爭經過3-5年的努力，形成吃、住、行、游、購、娛一體化發展完備的產業鏈，健全由城市綜合體、旅游強鎮（街）、特色旅游村（街區）、旅游景區（點）等構成的旅游網絡體系。
2、加強對鎮、街旅游規劃的指導。指導鎮街旅游規劃與西湖區休閑旅游發展“十二五”規劃相銜接；利用信息、人才優勢，建立全區統一的旅游綜合體規劃策劃平臺，全程參與、指導鎮街編制高質量的旅游綜合體規劃；鼓勵和支持鎮街編制特色鎮、特色村旅游發展規劃、鄉村旅游規劃。
3、編制并實施《森林公園總體業態規劃》。按照西山國家森林公園（西山森林旅游區）“一年申報成功、三年順藤結瓜、五年建成5A級景區”的工作目標，完成《西山國家森林公園總體業態規劃》編制，開始組織實施。
（二）統籌旅游項目建設
1、加快重大旅游項目規劃建設。利用西山游步道沿線豐富的旅游資源，將沿線美景串珠成鏈，建設杭州西山國家森林公園。推進靈山、龍塢等景區建設，提升沿江休閑產業帶等鄉村旅游品牌。基本建成五里塘生態休閑商務綜合體、龍塢旅游綜合體等。
2、大力發展鄉村旅游。按照主題突出、特色鮮明、生態優先、環境一流、文化為魂、細節為重、服務便捷、品質至上等八個方面的要求，理清思路，規劃引領，突出重點，將優秀鄉村旅游目的地建設成為打造首善之區、共建共享全國最美麗城區的閃光點、經濟發展的新亮點、農民收入的新增長點，成為打造休閑旅游示范區的重要內容。重點打造上城埭村、雙靈村、大清村、外桐塢村、長埭村、東岳社區、東江嘴村、慈母橋村、何家村、龍門坎村、西湖茶場村、靈山村等。
（三）統籌旅游市場營銷
1、加大對鎮街、村社鄉村旅游的宣傳推廣。完善宣傳品制作，加強旅游宣傳片和營銷策劃方案的編制，在旅游促銷活動中積極予以推介。加強與媒體的合作，建立并完善旅游網站建設。
2、加大對鄉村節慶活動的宣傳推廣。開發具有西湖區特色的鄉村節慶活動，以節慶為載體，促進吃住行游購娛等配套設施的發展。
（四）統籌旅游企業發展
1、積極鼓勵旅游企業發展。完善考核評價激勵體系，形成公平競爭、誠信經營的市場機制；鼓勵酒店集團投資建設高星級酒店或開展連鎖經營；指導和推動區內賓館飯店上星級，鼓勵旅行社設立分支機構。
2、加強旅游企業之間的交流與合作。加強學習先進景區建設的管理經驗，提升我區旅游品質；積極搭建平臺，促進酒店、旅行社、景區之間的信息互通和業務交流，實現行業內的良性互動。
（五）統籌旅游人才培養
1、完善旅游人才培養體系。加強旅游人才工作調研，分析旅游人才發展需求，制定科學的旅游人才培養政策；建立政府主導、企業主體、市場配置的旅游人才培育機制，完善人才引進、干部交流、院校培養、企業培訓多位一體的旅游人才培訓體系；逐步規范上崗資格證制度和用人合同制度，引導企業合理用人。
2、加大旅游人才培訓力度。每年安排一定的旅游培訓資金，對相關部門和鎮街干部、旅游企業管理人員，以及旅游一線員工進行業務培訓；繼續推進導游員年審培訓、中高級導游考試培訓、金牌導游評選和優秀導游員大賽等工作。
3、創新旅游人才培訓模式。積極利用各種載體，組織旅游企業參與教育培訓。通過邀請專業老師授課、組織管理層和一線服務員開展服務業務技能和禮儀等培訓、舉行服務技能大賽、組織外地參觀學習等方式，提高培訓效果和質量。
4、加大對鄉村旅游人才的培養。通過組織專題培訓、業務技能培訓、以賽代訓、學習考察等方式，加大對鎮街和村社、農家樂經營者的教育培訓，提高從業人員的素質。
（六）統籌旅游公共服務
1、構建旅游咨詢服務體系。完善網站建設；增加旅游咨詢服務中心和旅游咨詢點。
2、加強旅游集散網絡建設。進一步完善黃龍旅游集散中心各項服務，完善紫金港旅游集散中心建設，提高之江旅游集散中心的利用率，實現中心城區到周邊鎮街旅游線路互通、客源互送。
3、完善旅游標志系統。協調并規范鎮街旅游交通指引標志、鄉村公路旅游交通指引標志的設置；加強旅游景區多語種標識系統的管理，開展全區旅游景區外文翻譯規范化專項檢查行動，提升全區景區外文翻譯質量。
（七）統籌旅游目的地管理
1、強化旅游市場監管力度。加大日常巡查與專項整治的力度；求真務實，強化旅游糾紛的處理；加強信息互通，不斷完善監管手段，優化旅游市場秩序，提升旅游服務品質。
2、加強旅游質監網絡建設。深化旅游行業質監網絡建設，擴大旅游質監服務在西湖區的覆蓋面；完善旅游投訴體系建設，規范旅游行業服務，提高游客的滿意度。
3、加強旅游行業誠信建設。監督規范行業管理，引導旅游企業誠信經營、良性競爭，推進星級賓館標準化建設。
（八）統籌旅游政策保障
制定《西湖區旅游業發展的若干意見》，加大對旅游規劃、鄉村旅游、旅游項目、節慶活動、旅游宣傳推廣、會議展覽等方面的扶持力度。
四、保障措施
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大家上午好！
今天，我很高興來參加國家中部旅游人才培訓基地重渡溝教育實驗基地揭牌暨重渡溝水景大酒店開業慶典剪彩儀式，這充分說明省領導對全省旅游業發展，特別是對欒川旅游業發展的關心和重視，也說明各級領導、各級旅游主營部門對我們重渡溝景區的厚愛。首先，我代表省旅游局向欒川縣委、縣政府，向重渡溝風景區表示熱烈祝賀！向各級領導和同志們表示衷心的感謝！
重渡溝風景區是伏牛山世界地質公園、全國農業旅游示范點、國家aaaa級旅游景區和河南省十大熱點旅游景區。特別是近幾年來，重渡溝風景區在欒川縣委、縣政府的正確領導下得到迅猛發展。重渡溝風景區積極調整旅游產品結構，加大投資力度，加大景區旅游產品的轉型，大力發展生態游、農家游、休閑游和健康游。經過不懈努力和頃力打造，重渡溝風景區的基礎設施日趨完善，服務功能，服務質量和景區的管理水平在進一步提高，可以肯定地說：重渡溝風景區目前已經成為國家中部生態旅游和體驗農家生活，開展拓展培訓的絕佳之地。今天，國家中部旅游人才培訓基地重渡溝教育實驗基地在風光秀麗、氣勢恢宏的重渡溝水景大酒店揭牌，就是對重渡溝風景區開發建設水平的充分肯定。
目前，省委、省政府提出了“旅游立省”戰略，并在鞏義竹林鎮舉行了“千村萬戶”旅游富民工程啟動儀式，就是要將旅游業放在國民經濟發展，促進廣大群眾經濟收入更加優先位置來考慮，就是要把旅游業作為社會經濟發展的重要支柱來培育。我們相信，重渡溝風景區會以此次揭牌和盛大慶典活動為契機，進一步完善景區和水景大酒店的硬件設施，規范景區的管理服務，建立市場營銷隊伍，加大宣
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a）國家中部旅游人才培訓基地重渡溝教育實驗基地落戶重渡溝水景大酒店，不僅是對重渡溝風景區開發建設、服務質量、管理水平、接待品位的肯定，而且也是對欒川乃至洛陽市旅游產業發展的肯定，它必將掀開重渡溝風景區開發建設新的一頁，必將奏響重渡溝風景區開發建設新的樂章！
a）重渡溝水景大酒店共有總統套房2套、豪華單間、豪華觀景房4套、商務套房8套、標準間218間，有大、中、小型會議室8個，可同時為400余人提供住宿、餐飲、會議、拓展培訓服務。
b）重渡溝水景大酒店是欒川縣重點建設工程，總投資1.68億元，總建筑面積18000平方米，是一個集住宿、餐飲、娛樂、會議、拓展培訓為一體的綜合性大酒店，同時也是目前河南省旅游景區唯一一個按五星級標準建設的大酒店。
a)重渡溝水景大酒店位于波光粼粼的“關公湖”畔，環境優雅、鐘靈毓秀、背靠青山、兩面湖水、秀竹含情、飛瀑成韻，接待大廳總xx具風格，室內裝飾古香古色。
a）重渡溝水景大酒店美在它的自然，美在它的清秀，美在它的典雅，美在它與重渡溝風景區原生態的巧妙融合。在這里，我可以自豪地說：國家中部旅游人才培訓基地重渡溝教育實驗基地在水景大酒店掛牌當之無愧！此時此刻，讓我們共同見證重渡溝風景區這一歷史性的時刻吧！
b）首先請允許我榮幸的向來自四面八方的朋友們介紹出席今天揭牌和開業慶典儀式的領導和嘉賓，他們分別是：
a、b）讓我們以最熱烈的掌聲歡迎各位領導、各位嘉賓的到來！
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2、在局導考辦的指導下,認真做好2009年*省全國中級導游員等級考試的報名、培訓、考試等具體工作；導游等級考試為8月3日－8月28日。導游等級考試為12月5日；
3、認真做好各類培訓班教材、資料的征訂和選購工作。重點做好全省2009年*省全國導游人員資格考試系列教材和習題集、考試大綱銷售工作。
4、在有關處室的配合下，組織開展好已定培訓班的各項工作，如7-10月份擬舉辦的“導游資格考試考前授課教師及面試考官培訓班”、“新考導游人員考前培訓班”、“加試語種導游考前培訓”、“中級導游等級考試前培訓”、“出境旅游領隊年檢培訓、新考領隊資格考前培訓”等等培訓班；
5、認真做好二、三、四季度的《旅游教育培訓簡訊》工作，擴大我省旅游教育培訓宣傳和交流工作；
6、配合人教處完成2009年全省28家非學歷旅游培訓單位資質復核工作；
（二）其他工作
7、根據《*省旅游局關于實施行政問責制辦法等四項制度有關工作的意見》要求，中心將繼續全面貫徹實施四項制度，結合自身的職能職責，對制定實施四項制度的方案進行科學分解職能，在明確中心各自崗位職責的基礎上，把四項制度的內容具體化，切實履行好中心的各項工作職責，提高工作效率，樹立中心良好形象。
8、加強與省外的交流學習，創新工作思路，不斷拓寬教育培訓工作思路。在條件成熟的情況下，組織全省旅游教育培訓相關人員到省外旅游教育培訓工作做得較好的省市、地區考察學習其先進經驗，進一步推動我省整體教育培訓的質量。同時，促進全省各州市旅游培訓中心的交流與合作。
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一、制訂旅游人才發規劃，加強領導，增加投入
為了建設一支新鄉市高素質旅游人才隊伍，適應激烈的國際國內人才競爭的需要,更好地探索市場經濟條件下人才資源的開發規律,促進旅游人才隊伍的全面協調可持續發展，要集中力量制訂科學、合理的旅游人才發展規劃，用之作為新鄉市旅游人才隊伍建設的指導綱領。必須充分認識旅游人才隊伍建設的重要性和緊迫性，把人才建設作為事關“十二五”規劃的主要內容，使旅游人才真正成為新鄉市旅游發展的重要保障。
各級政府及旅游行政主管部門要充分認識到旅游人才匱乏已經成為制約新鄉市旅游發展的“瓶頸”因素，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，高度重視旅游人力資源開發，加強對人才隊伍建設的領導，提高重視程度，建立、完善、落實相應的獎勵制度和激勵措施，加快建立有利于各類優秀人才脫穎而出、人盡其才的機制體制，努力做到事業留人、感情留人、待遇留人。
資金投入不足是制約新鄉市旅游人才隊伍建設的主要因素之一。今后政府要加大對旅游人才的投入，確保人才隊伍的建設資金。旅游企業要從可持續發展的戰略高度看待人才隊伍建設，將其視為一項重要的戰略投資，不斷加大投入，在每年預算中要根據工資總額計提充裕的職工教育經費，并設立外語津貼、技術津貼、學歷津貼等，鼓勵職工積極學習，參與培訓。
二、大力推動旅游企業成為人才開發主體
旅游企業既是新鄉市旅游人才的用人單位，也是旅游人才成長的搖籃，培養人才是企業文化建設的重要內容，更是一種社會責任。新鄉市要積極推動旅游企業成為旅游人才開發的主體，積極探索培養人才、引進人才和使用人才的有效機制，努力把旅游企業培育成為學習型企業、創新型企業，不斷增強旅游企業的核心競爭力和發展后勁，充分發揮旅游企業在人才開發中的主體作用。要推動旅游企業整體開發人才資源的，樹立“管理者即培訓者”、“總經理是總的訓導師、部門經理是部門的訓導師”、“培養員工是考核每個管理者的重要指標”等人才開發理念，在旅游企業內形成一種整體開發的良好氛圍。
要推動旅游企業不斷完善用人機制，制訂有效的人才激勵措施，以發展機遇吸引人，將企業各個層次員工的培訓、考核、定級、使用、晉升、工資升降、職稱評定和待遇等緊密結合起來，讓一流的人才得到一流的待遇；同時，注重以人文關懷為內容的非經濟性激勵，為員工創造良好的工作、學習、成長環境，發揮非經濟性報酬機制對人才的激勵作用。
青年旅游人才是新鄉市旅游人才資源行業的主力軍。旅游企業要建立有利于青年旅游人才脫穎而出的機制，促進企業用人制度改革，建立多元化的激勵機制，提高青年旅游人才的工作積極性和對企業的忠誠度，在企業重大項目實施中要吸收青年人才參與，培養、早就一批整體素質高、富有創新精神的青年旅游人才。
三、大力提升旅游教育水平，提升培訓效益
旅游人才的培養離不開旅游教育的支持。旅游院校作為培養旅游人才的搖籃,應當充分利用自身的優勢，很好地承擔起培養高素質的旅游人才的重任。新鄉市的教育和旅游部門要加強引導，推動旅游教育改革創新，充分發揮旅游院校（系）人才培養主渠道的作用，有計劃地推動旅游職業教育及旅游高等教育快速發展。要大力整合新鄉市的旅游教育資源，加強學科建設，優化專業設置，深化專業教學改革，大力發展旅游職業教育，加大特色人才的培養力度，不斷提高旅游教育水平，打造新鄉市旅游教育品牌。
今后要進一步整合全市旅游教育資源，加強旅游院校之間的合作與交流，建立科研、師資、教材、教學設備設施等方面的共享機制，優勢互補，資源共享，共同發展。打通旅游、人事、教育以及學校與企業、國內與國外、中職與高職、高職與本科等方面的“隔墻”，建立更為廣泛聯通、相互合作的旅游人才培養“立交橋”；對旅游人才進行分類研究，制定不同專業、不同層次的人才素質能力標準，開展規范化、標準化的人才培養培訓和標準化職業資格考核。
目前，新鄉市旅游院校的旅游學科和專業建設在省內處于落后位置。既缺乏具有國際化視野的知名旅游專家，又沒有在省內外叫響的知名旅游教育品牌。旅游院系的學科、專業設置不合理是制約新鄉市旅游教育品牌的重要因素。目前，新鄉市大專院校大多數旅游管理學科和專業隸屬于歷史、外語、食品等院系，獨立設置的旅游學院（系）很少。其狹小的發展空間已經和正在形成對旅游管理學科的巨大制約。如何理順管理機制，拓寬辦學視野，凝練辦學特色，尋找發展空間，已經成為新鄉市旅游教育進一步發展的關鍵所在。要推動高等學校設立獨立的旅游院系，促進旅游學科和專業盡早盡快擺脫對其它學科、專業的依附或從屬地位，按照旅游學科、專業的特點獨立辦學。同時，選擇部分辦學歷史較長、對旅游行業貢獻和影響力大、綜合實力強的高校作為新鄉市旅游教育品牌的重點打造對象。應采取切實措施，推動祝新高校設立獨立的旅游學院，使其同鄭州大學旅游管理學院、河南財經政法大學旅游會展學院一樣，盡快步入快速發展的軌道，成為新鄉和河南旅游教育的品牌和旗幟。
要加強校企合作內容和方式創新，鼓勵企業參與到院校專業設置、課程設置、教學等人才培養各個環節中來；鼓勵企業與院校合作辦學，開展訂單培養、接收師生頂崗輪崗實踐、實訓；鼓勵企業與院校進行產學研合作，拿出一批能轉化為企業生產力的科研成果。
根據目前新鄉市旅游人才整體學歷層次較低的問題，要積極利用旅游教育資源，加強成人學歷教育培訓和在職研究生教育，切實提升在職旅游人才的學歷層次，大力提高旅游行業在職管理人員的理論素養和學歷層次。要充分利用新鄉市現有的旅游管理專業的本科和大專自考、函授教育資源，提升旅游行業在崗在職人員的學歷層次。
要實施全市旅游培訓計劃，五年內完成對旅游企業全部中高級管理人員和導游人員的分級分類培訓。各級旅游行政部門或旅游企業要把旅游從業人員的經常性培訓作為的長遠戰略任務來抓，根據從業人員現有的能力水平，為他們提供參加各種形式的培訓的機會，以開發員工其潛能，提高其專業技術水平。可采用輪崗、交叉培訓等多種方式培訓旅游從業人員，既進行經營觀念、思想道德、禮儀社交培訓，又進行法律法規、業務知識與技能培訓。大力加強在職培訓，針對旅游行業的不同崗位、職位及不同類型人才的特點，開展相應的專題培訓，通過遠程網絡、專題研修、內部培訓等形式，提高旅游人才的專業技術水平。
要優化整合各種教育培訓資源，通過制定政策措施，充分調動旅游行政部門、培訓中心、旅游院校、旅游行業協會和旅游企業等多方面教育培訓的積極性、主動性、創造性，形成相互支持，優勢互補和廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡，推進旅游教育培訓體系的形成。適應旅游發展需求，著力加強市――縣――企業三級旅游教育培訓體系建設，充分發揮旅游行政部門的培訓管理作用，構成旅游人才“金字塔”培訓體系。同時，還要充分發揮旅游院校在旅游培訓中的基地作用，拓展旅游人才開發的國際合作渠道，積極開展境外培訓，形成大旅游教育培訓的新格局。要注重市場需求，加快旅游行業緊缺人才培養。充分發揮旅游部門、教育部門、旅游企業、旅游院校、行業協會、旅游人才交流和培訓服務機構的作用，形成旅游人才培訓的整體合力。要廣泛調動旅游專家參與旅游教育培訓的積極性，加強旅游專家庫建設。
網絡培訓的時間、地點自由、選擇課程，都很自由。這樣培訓方和學員都可節約成本。要實施旅游人才信息工程，充分運用現代化的信息手段推進網上課堂和遠程教育，加大課件開發力度，豐富網上培訓內容，提高網絡培訓質量和效果。
要進一步改革旅游教育培訓的機制、內容和方法，提高教育培訓的質量。 一是圍繞產業結構、行業結構、職業結構的變化與調整，對教育培訓的課程體系與內容進行改革，使旅游教育培訓工作與河南省旅游發展戰略相結合，與當年中國旅游主題相結合，與提升新鄉市旅游業員工隊伍整體素質的任務目標相結合，打造教育培訓的精品品牌。二是實現旅游培訓工作四創新，既理念創新、隊伍建設創新、教學創新、管理創新。三是探索實行一些富有時代氣息的培訓方式和方法，如：改變內容單一的灌輸式的教學方式為多媒體互動的教學方式，提高學員的學習興趣。四是完善培訓部門崗位責任制，建立競爭、流動、激勵的用人制度和責權利相統一的內部運行機制，不斷優化培訓管理機制，確保教育培訓的質量和人才培訓計劃落實，使教育培訓既出人才，又出效益。
四、大力提高旅游主體人才的整體素質
旅游主體人才主要包括旅游行政管理人員、旅游企業管理人員和導游員。加強旅游業主體人才隊伍建設，是提升旅游業核心競爭力的關鍵所在。
要加大對旅游業行政管理人員隊伍建設力度，圍繞建設一支高素質的專業化旅游行政管理隊伍的目標，有計劃地對新鄉市各級旅游行政管理人員進行培訓，提高他們依法行政、有效管理的能力。要積極選派旅游行政管理人員參加國家旅游局舉辦的旅游局局長培訓班、國家旅游局委托舉辦的飯店總經理、部門經理及旅行社總經理、部門經理培訓班；不定期選派地、市、縣分管旅游的領導和旅游局局長到國內外考察培訓；加強旅游行政管理人員職業道德和依法行政能力的培訓，全面提高旅游業行政管理人員的政策水平和業務能力。要把各級旅游行政管理部門中層以上管理人員，通過選送上級部門在職或短期離職的培訓使其具有深厚的旅游理論功底，又具旅游實踐經驗、富于開拓創新的管理者。
提高企業經營管理人員的素質，是旅游企業生存發展的關鍵因素。旅游行政部門要通過工商管理培訓、旅游管理專業研究生班、國外旅游專業研修班等高層次的專業化訓練，加快培養旅游企業職業經理人才；同時要積極創造條件，大力吸引其他行業高水平的經理人才更多地進入旅游企業，優化旅游企業經營管理人員的專業結構和知識結構，推動旅游企業經營管理水平的提高。針對目前新鄉市旅游企業高層次高素質管理人員短缺的現狀，新鄉市旅游行政部門及旅游企業應積極培育職業經理人市場，建立和完善職業經理人制度，創造有利于職業經理人隊伍發展的政策和社會環境，完善職業經理人的運行機制和培訓制度，實施職業經理人工程。即：按照國際通行的職業經理人培養模式，制訂“旅游企業職業經理人”標準和考核認證制度。圍繞旅游職業經理人應具備的基本素質、基本業務能力和經營理念等分階段確定近期、中期、遠期培養目標，開展培訓。重點推動旅游飯店、旅行社和景區職業經理人隊伍建設。積極創造條件吸引其他行業的優秀職業經理人進入旅游業，打造一支既懂得國際通行規則，熟悉現代管理理念，又具有較強的專業知識、創新能力、文化溝通能力和國際競爭力的旅游職業經理人隊伍。
導游員是旅游行業的窗口。要大力加強對導游員隊伍政治思想、職業道德、政策法規、服務意識、導游技能的培訓教育和導游工作實踐的磨煉，提高導游隊伍素質。要堅持實行先培訓后上崗制度以及資格證書和學歷文憑并重制度,改進和完善導游人員的資格準入制度，優化導游隊伍結構。制定激勵導游參與培訓的有效措施,在培訓中,應大力加強對導游員職業道德、政策法規、服務意識、服務理念、業務技能的培訓。鼓勵低學歷的導游員積極參加大專(大本)的學歷教育,以適應競爭和形勢發展的需要，從總體上全面提升導游員隊伍素質。要積極開展全市導游講解員大賽，推出“全市十佳導游員”，表彰一批優秀和模范導游員；積極開展萬名鄉村游導游、“農家樂”服務人員的培訓活動。抓緊改革完善導游等級制度，提高導游人員專業素質和能力，鼓勵專業技術人員特別是離退休老專家、老教師從事導游工作。
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鄉村旅游發展過程中存在的問題嚴重影響了鄉村旅游的發展和進步，造成這一問題的原因有很多，其中最重主要的是鄉村旅游人才的匱乏，以及對鄉村旅游人才培養問題的忽略。
一、鄉村旅游人才的發展現狀
（一）鄉村旅游人才從業人數多，文化素質低
鄉村旅游的發展需要打造一支高素質、高技能以及高水平的旅游行政人員和經理人、旅游經營者以及服務者，其中旅游行政人員數量不多、鄉村旅游經理人嚴重不足以及鄉村旅游經營者和服務者雖然在數量上有發展優勢，但是整體的文化素質和專業技能發展水平低下。
由于鄉村旅游大部分的從業人員文化素質較低，導致在鄉村旅游進行開發的過程中出現以下情況：
（1）觀念落后
鄉村旅游工作者中很多都是農民，沒有接受過正規的教育培訓，同時也缺乏旅游開發經營管理經驗，對于旅游認識不足。城市近郊雖然已經開始享受旅游開發的成功，但是鄉村現今還沒有實現旅游開發，以湖南永州市作為研究對象，永州雖然是一個千年古城，擁有著十分豐富的旅游資源，但是，對外開放的旅游業仍然是空白區域。
（2）經營管理能力低下
由于鄉村受教育的水平較低，導致鄉村村民對于旅游缺乏概念認識，只是單純的認為農村的空房子能夠用于接待旅游者，對于旅游景點的規劃問題以及景點建設和旅游接待、旅游產品開發等問題完全沒有概念，因此，導致鄉村旅游出現經營水平低下、收入水平不足以及發展水平落后等問題。
（二）鄉村旅游人才培訓嚴重不足
從我國鄉村發展至今，各地開始逐漸的增加對鄉村旅游專業人才的培養，但是發展速度較慢，大部分從事鄉村旅游的人員主要來源于農村本身的勞動力，專業的旅游人員嚴重缺乏，并且，由于鄉村旅游的發展，很多的人開始投入到鄉村旅游事業中來，很多的非專業人員由于缺乏專業知識，對鄉村旅游的發展起著嚴重的負面作用。同時，針對鄉村旅游人才的培訓嚴重不足，國家和地方政府并沒有進行重點關注，同時也沒有進行相關的投入發展，導致鄉村旅游一直處于專業化欠缺的發展背景下。
（三）院校培訓的旅游專業人才多，到農村進行就業的數量少
伴隨著鄉村旅游業的不斷發展和進步，旅游專業人才隊伍也在不斷的發展、壯大，根據相關的數據統計分析，旅游學院的專業旅游學生的數量足夠滿足旅游業的發展，但是，對于鄉村旅游的發展來說，雖然有著很好的發展前景，但是由于鄉村旅游工作地點以及生活條件的限制問題，導致大部分的旅游專業學生或者工作人員并不會主動的選擇進入鄉村旅游業，很多的旅游專業人才寧愿進行改行發展，也不愿意去從事鄉村旅游事業，這就導致旅游裝爺人才的大量流失，對鄉村旅游業的發展產生嚴重的影響。
二、鄉村旅游人才的培養
（一）政府的引導和管理
鄉村旅游的發展需要政府進行管理和引導，并且政府部門還要為鄉村旅游制定相應的旅游規劃，積極的為鄉村旅游開發提供基礎設施，并且進行積極的對外宣傳。針對鄉村旅游人才的培養，主要要從以下兩個方面進行著手：
第一，政府首先要高度重視鄉村旅游人才的專業培養問題，并且將規劃問題放在旅游規劃中，對鄉村旅游報務標準進行嚴格的規定，為鄉村旅游人員指導相應的行業標準，保證鄉村旅游人員能夠做到專業性發展。
第二是，政府部門要從鄉村村民觀念和農民的旅游知識技能兩個方面進行重點培養，政府部門通過積極的資金投入，逐漸的對鄉村旅游進行旅游開發觀念的灌輸，并且對農民進行鄉村旅游專業知識以及技能的培養和訓練。
（二）院校參與
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導游員職業培訓體系研究主要是職業培訓研究和旅游培訓研究兩大塊。
1 職業培訓研究概述
2011年2月22日國務院副總理張德江召開全國職業培訓工作電視電話會議，全面落實《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》精神和要求，提出一是要加快健全面向全體勞動者的職業培訓制度；二是注重提高職業培訓質量；三是堅持政府主導，充分發揮行業、企業、職業院校和培訓機構的作用；四是大力加強高技能人才隊伍建設，要進一步健全培養體系，完善評價使用制度，強化激勵保障措施，培養造就一支數量充足、結構合理、技藝精湛的高技能人才隊伍；五是加大職業培訓資金投入，六是加強對職業培訓工作的組織領導。張德江副總理的話指出了我國職業培訓體系的發展方向與思路。
雷小波（2010）對中小企業的培訓體系是這樣定義的：中小企業的培訓體系是國家總的由職業分類與職業（技能）標準、職業培訓、職業技能鑒定和職業資格證書、技能競賽和技能人才表彰而組成的職業培訓體系的重要組成部分，是指在政府主管部門管理監督下，企業內部與職業培訓相關的各個有機組成部分相互聯系、相輔相成所構成的系統。他在對制約我國中小型企業發展壯大的“瓶頸”問題進行分析后，提出構建一個合理的中小型企業職業培訓體系，構建的設想一是政府扶持鼓勵，創造良好的發展環境；二是中小型企業要協調好體系內部關系，科學開發培訓課程，重視企業文化課程的開發。給湖南省旅游企業內培訓體系的優化有著直接的借鑒作用。李志敏（2005）敘述了韓國的職業培訓體系分為公共職業訓練、認定職業訓練和企業職業訓練三類；法國和挪威的教育基本結構是相似的，即按照基礎教育、中等教育和高等教育三個層次劃分的，從普通高中輟學或高中畢業未升入大學的可以接受職業培訓。同樣，專業性學校的畢業生和學徒期滿的青年也可以進入高等學校，但條件是專業必須對口，并要補習普通高中的文化理論科目。姚德明（2008）在創新培訓管理體系中提出了建立差異化成長型人才培訓模式。將公司人才分為管理型人才、技術型人才、技能型人才三個類型，對于他們要進行差異化培訓。宋雪梅（2008）比較系統地研究了中小企業有效培訓體系的構建與完善的程序和策略，提出圍繞企業戰略設計是首要，加強企業文化建設和培訓是核心，科學規劃、預算是保證，健全培訓評估、考核機制是關鍵。這篇文章在培訓體系完善的策略上提出了獨到的見解，適合當前我國中小企業的發展現狀。在各大期刊數據庫中并未搜索到“職業培訓體系”或“培訓體系”的相關文獻。
2 有關國內導游培訓的研究
近年來，國內人力資源理論界和旅游行業工作者對旅游人力資源培訓給予了前所未有的關注，積累了大量的文獻，而專門針對湖南省導游人員培訓的相關資料卻比較少，本文主要闡述國內導游人才培訓方面。紀俊超 （2002）指出導游員的培訓工作要進行專項開發；要注重知識更新，以培養文化導游為方向。而朱懋耀，胡雨光（2003）拓展了視野，敘述了德國旅行社培訓導游的方式：采用現場模擬和討論會的形式；對每一位領隊的講解，督導老師和其他學員從講解地點的選擇、講解的信息量、信息有效性、語言、材料的組織、品味、風格和時間這八個方面來進行考評；以講評為新的考核形式；對于旅游活動中遇到的問題則以“情景劇”的形式培訓。郭志敏（2006）則提出內蒙古導游培訓應大力推行培訓成果政府采購工程等策略。秦兆祥（2006）提出了豐富影視旅游產品，重視影視體驗；增強影視旅游的文化內涵，實現可持續發展的培訓對策。王小娟（2007）提出以旅行社為主、院校和社會力量為輔的導游人才培養；仿效國外成功的導游監管制度， 對在冊導游進行定期報告、換證和培訓等。盛頤（2009）認為三亞導游培訓應形式多樣化，內容多元化。王濟華（2009）從生態旅游的角度提出了轉化型導游培訓模式是培養反思型導游的有效形式。林妙玲，蘇欣慰（2010）對我國導游培訓提出旅游行政管理部門對導游的培訓力度要加大；旅行社要制定出一套完整、有效的導游人員培訓體系；導游員要增加自身的自學能力的培訓措施。具體實施辦法有：實地培訓；淡季培訓；培訓、考試和管理相結合；培養外語語種導游；重視考前培訓，崗前培訓。
參考文獻
[1] 紀俊超.旅行社新時期導游培訓工作分析[J].桂林旅游高等專科學校學報，2002（3）.
[2] 朱懋耀，胡雨光.德國旅行社如何培訓導游[N].中國旅游報， 2003-05-05（3）.
[3] 郭志敏.關于內蒙古導游培訓的幾點思考[J].河套大學學報（哲學社會科學版）， 2006（12）.
[4] 秦兆祥.淺論導游人員培訓工作的必要性[J].內蒙古師范大學學報（哲學社會科學版），2006（35）.
[5] 王小娟.對導游培訓工作的問題與對策[J].當代經濟，2007（10）.
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1 概述
旅游人力資源是保證旅游資源開發利用，促進旅游業大發展的決定性因素，是旅游業、旅游企業保持生命力和競爭力的前期保障。要把平頂山的旅游業做大做強，使旅游業變成經濟社會發展的支柱產業和優勢產業，真正實現由“旅游資源大市”向“旅游經濟強市”的轉變，應該充分發揮政府主導作用，強化市場功能，認真研究平頂山市旅游人力資源開發利用的戰略。
2 平頂山市旅游人力資源發展戰略
平頂山市旅游人力資源發展戰略主要包括理念戰略、體制機制戰略、協調發展策略、人才培養策略和人才儲備戰略。
2.1 理念戰略
理念戰略就是要求對旅游人力資源開發理清思路，確立科學的旅游人力資源發展理念。樹立人才就是生產力理念，堅持人才科學開發觀念，堅持能力道德并重的培養觀念，堅持人才全面協調開發理念，充分發揮政府的主導作用，逐步建立和完善人才—市場體系。
2.2 體制機制戰略
體制機制策略就是健全體制，完善用人機制。要積極引導旅游企業建立健全科學的用人制度，要把人才作為企業發展的內在動因，為人才提供進步空間和發展環境，要用完善的管理機制和激勵機制，提高人才的成就感、歸屬感和忠誠度，留住人才。
2.3 協調發展策略
協調發展策略就是完善機制，促進人力資源與旅游產業發展相適應、相協調。要制定政策和措施，保證人才開發、培訓與旅游行業管理相一致，建立與行業管理相結合的人才開發機制，建立常規培訓、年審培訓相結合的培訓達標制度。
2.4 人才培養策略
人才培養策略就是為提高旅游人力資源隊伍素質和水平，加強人力資源的培養工作。按照旅游業的部門組成，人才層次、區域旅游水平，著重旅游人才知識結構、學歷結構、專業水平和服務能力等整體素質的提高，做到統籌兼顧、重點突出、分類推進。
2.5 人才儲備戰略
人才儲備戰略就是要全面推進旅游教育事業的發展，著重旅游后備人力資源的供給。旅游院校和旅游培訓機構要緊密結合旅游業發展實際，堅持以市場需求為導向進行定向培養，加強與旅游企業互動，培養旅游業需要的各類人才。
3 平頂山旅游人力資源開發與管理對策
據國家旅游局制定的《中國旅游業“十二五”人才規劃綱要》，并結合當前全市旅游業發展的現狀、趨勢及旅游人力資源開發與管理的現狀，未來平頂山市旅游業對人才的需求將呈現一個長期的、穩定的、逐步增長的態勢。因此政府要通過各種政策措施和手段來推動平頂山市旅游人力資源開發，才能徹底解決平頂山市旅游人才建設方面存在的問題和不足。
3.1 加強領導，完善旅游人力資源開發機制
3.1.1 加強重視，推動政策實施 各級黨委、政府要加強對旅游人力資源開發的重視，從旅游業發展現狀入手，研究制定相關措施，形成促進旅游人才資源培養開發的文件和意見，通過改善企業管理機構，進一步推進市場化運作，大力引進專業人才，盡快建立健全旅游人才引進的政策，并協調旅游人力資源的區域合理分布，帶動整體旅游人力資源的發展。
3.1.2 加強宣傳發動 要利用多種方式加強宣傳，營造良好的尊重人才、尊重知識的旅游行業氛圍和風氣。
3.2 突出重點，加快急需人才培養，促進行業發展
通過以上對平頂山旅游人力資源現狀的分析，在未來幾年旅游業發展的趨勢來看，高層次管理人員、專業技術人才和教育培訓師資是平頂山旅游人力資源開發的重點。
3.2.1 提升旅游主管部門人才的管理和服務水平 旅游行政管理部門要充分發揮好對旅游業發展的領導職能，切實履行國家相關政策法規，認真制定旅游人力資源發展規劃，實施人才開發利用戰略，規范市場秩序等。人才的培養主要形式是在崗培訓，要有計劃、有針對性的分層次對各級旅游管理人員進行培訓，使旅游行政管理隊伍的業務能力、綜合素質和服務水平得到迅速提高。通過各種方式給管理者提供鍛煉的機會，全面提升他們的專業能力，形成管理有效、業務精干、依法行政的旅游行政領導隊伍，努力打造一支勤政、務實、高效、創新、廉潔的高水平管理人才隊伍。
3.2.2 著重引進緊缺專業技術人才，加強教育培訓 加大力度通過各種渠道，多種方式引進高層次經營管理人才和專業技術人才，要力爭克服旅游專業的局限性，加強與國內旅游重點省、市人才市場以及旅游人才公司的合作，積極引進和吸收高學歷人才和急需專業人才，積極發展與相關專業人才公司的合作，將人才交流的范圍擴大到平頂山市以外。
3.2.3 增強旅游專業師資力量，完善旅游教育辦學機制 目前，在平頂山開設旅游專業的兩所本科高校中，旅游專業的教師隊伍不足30人，大專和中專院校的師資力量更是薄弱。教師是教育質量的保障，因此建議政府要進一步加大教育投入力度，建設旅游教育體系和師資隊伍，與國內知名高校和培訓機構合作，建立旅游教育師資培訓基地。
3.2.4 實施激勵機制，促進行業發展 第一，從人才的薪酬待遇改善入手，建立、健全人才激勵機制，加大對優秀人才的獎勵和表彰。人力資源和社會保障部門要進一步完善人才保障體系，使旅游人才享受醫療保險金、養老保險金、住房公積金、失業保險金等，并盡快設立行業指導性工資標準。
第二，加大對行業優秀人才的獎勵。只要在專業領域有發明創造、技術革新或提出合理化建議的優秀人才，無論在哪個崗位，都要進行獎勵，并且每年都要提高待遇。要讓行業的杰出人才享受優越的條件、豐厚的待遇，這樣才能更好的調動其積極性、主動性，使自身的職業生涯發展空間更加廣闊，以確保在各自的崗位做出更大的貢獻；政府要放寬編制限制，實行高薪引進高學歷急需專業人才等政策，要堅持以“人”為本的原則，靈活處理的方法，對成績突出的旅游行政管理人員進行越級提拔等，最大程度地激發員工的積極性、主動性、創造性。
第三，為員工的職業發展空間打造更廣闊的渠道，建立旅游行業高級管理型人才、服務型人才、操作型人才、新業態人才等人才庫，使其適應職業發展空間，并向旅游企業提供新鮮血液。
3.3 建立、健全旅游教育培訓體系，使其更系統化、規范化
3.3.1 首先形成完善的旅游行業教育培訓體系 以旅游行政主管部門為主，積極發動高等院校、高職院校以及旅游專業院校的骨干力量，并將各縣、區的旅游職業教育中心、旅游教育培訓機構和具有影響力的較大規模的旅游企業的人力資源部，納入整個行業的教育培訓體系中。
3.3.2 擴大旅游院校的招生規模 “十二五”期間，要逐步擴大各類大中專院校、旅游院校（系）本科生、大專生和職業中專生的招生規模，尤其是研究生、本科生等高學歷人員；不斷壯大旅游專業人才隊伍。依照目前平頂山市旅游人力資源現狀，要進一步提升旅游從業人員素質以適應行業發展的需要。
3.3.3 擴建旅游教育培訓基地 市委、市政府要加大旅游人力資源培訓的投資力度，盡快建立一系列旅游教育培訓基地，要在全市范圍內選擇2所旅游院校、5家旅行社、5家旅游飯店、3家旅游景區建立旅游教育培訓基地，已形成完善的培訓體系，滿足對旅游行業各類從業人才有針對性的培訓。
3.3.4 充分發動，保證旅游人力資源工作培訓的全員性 旅游人力資源培訓工作全員性就是要對全行業管理人員，尤其是重要崗位的從業人員逐步實施培訓。要想提高平頂山市旅游人才隊伍的整體素質，就必須切實抓好各類旅游專業服務人員的強化培訓。由于旅游從業人員整體水平較低，目前提高旅游人才質量最行之有效的辦法就是全面開展人才培訓工作。
3.4 加強建設，構建旅游信息網絡培訓平臺
信息化平臺建設是現代旅游業發展的必然要求，平頂山市旅游行政主管部門要加大投入力度，全面建設旅游信息化網絡平臺。借助和依托平頂山旅游門戶網站和各縣區旅游網站，建立能夠強化政府、旅游院校、行業協會、旅游企業和旅游從業人員的信息溝通的網絡教育培訓平臺。
參考文獻：
[1]余昌國.旅游人力資源開發[M].北京：中國旅游出版社，2003.
[2]魏衛.旅游人力資源開發與管理[M].北京：高等教育出版社，2004.
[3]羅松.基于和諧理論的旅游人力資源開發研究[J].北方經濟，2009（6）.
