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從這個角度上看，工程變更有著廣泛的內涵和外延，既包括設計工藝的變化，也包括工程量的差異；既有工程材料的替換，也涵蓋工期的調整。可以說，工程變更具有最廣泛意義上的變化內容，應作為設計變化的統稱。一般地，又可以將工程變更分為以下兩個層次：
（一）設計變更
通常理解為，按工程項目按照發包人的意圖或者經發包人同意采納，在合乎規劃等專業技術規范強制性的要求下，通過設計單位對元設計所作的變更，重新設計的部分。
所以，這類變更的權利均屬于建設單位的，即使由施工單位、設計單位、監理單位各參建提出，其變更權利仍在建設單位，只是通過原設計單位重新設計，形成變更。
（二）設計修改
設計單位在項目施工過程中對原設計所作的符合性修正更改的設計部分。
所以，在設計修改中，其主體的設計單位，發生的原因在于滿足符合性要求的修改更正，可以是涉及規范要求的符合，也可以是發包人要求的符合，還可以使施工原因要求的符合。
（三）兩者主要區別
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一、設計變更和工程簽證的定義
（1）設計變更。是指工程施工過程中為保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更洽商單兩種。設計變更產生的原因包括原設計錯誤、遺漏；修改工藝技術、使用功能；使用的材料、設備品種的改變；施工條件的變化；施工錯誤等。（2）施工過程中的工程簽證。主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證。（3）設計變更和現場簽證的區別。設計變更是對原工程設計的內容不合理或錯誤，根據現場實際情況進行變動或完善，從而改變了原設計。而工程現場簽證則對原設計功能沒有影響，或是因工程變更而衍生出來。設計變更必須由原設計人員簽發確認，現場其他人員無權對原設計進行變更。現場簽證無需原設計人員簽發，現場監理工程師、業主代表及承包商項目經理簽字認可即可生效，計入結算項目。設計變更可能增加或減少工程量，而現場簽證一般是增加工程量。
二、簽發設計變更和工程簽證應注意的事項
（1）簽發設計變更應注意的事項。一是認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的發生得越早，越好。如果發生的變更部位已施工但沒有竣工，施工單位應立即停止對該變更部位的施工，及時反映情況，根據施工情況采取最有效、最經濟的施工方法，盡量在不改變已施工部位的情況下，達到設計變更的效果。二是確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。三是變更工作應在技術上可行，變更后的施工工藝不宜復雜，不得降低使用標準，且對總工期不產生影響。四是對設計變更應詳細記錄，說明原設計情況、設計變更原因、內容及對其他專業的影響。五是設計變更應嚴格執行投資計劃，因設計變更增減的工程造價，應嚴格按審批程序辦理，在符合工程實際需要的前提下全面考慮變更后產生的效益，與現場變更引起施工單位索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。大的必須發生的設計變更實行限額管理，要先算賬后變更。（2）工程簽證的簽發注意事項。一是嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。二是根據合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現象。應在合同中約定的，不能以簽證形式出現，例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格；合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定。三是嚴格按規定格式及程序辦理簽證。應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。四是變更的材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
三、設計變更和工程簽證的管理應采取的措施
1.組織措施。（1）設計變更和工程簽證制定審批單及通知單格式，現場簽證必須有三方主體（業主、監理、施工）代表簽字，對于簽證價格較大或大宗材料單價，必須加蓋公章。（2）現場簽證一定要及時，不應拖延到結算時才補簽，對于一些重大的現場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。（3）設計變更和工程簽證的內容、數量、項目、原因、部位、日期、結算方式、結算單價等要明確，制定相應回執單。（4）簽證單位應編號歸檔，在送審時，統一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位的。要做好臺賬按月上報。（5）管理人員要經常深入施工現場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響。
2.合同措施。建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，劃清各方的經濟技術責任。（1）按合同條款支付時，要防止過早過量簽證，對合同變更補充協議簽認要嚴慎，簽證要依合同相關條款來衡量，相互制約。（2）設計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經開工、下料或購料。此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證，己下料或購料的，要寫清楚材料詳細情況。（3）停工損失。在合同中明確列明各種停工情況約定各方責任，雙方按合同規定的時間內以書面形式簽認停工的起始日期，現場實際停工工日數與工日單價，現場停工機械明細表。對于間接費定額己明確規定的，不要再另行簽證。對于定額沒有規定，應根據不同的工程實際情況或參考相同類定額和有關規定來作補償。（4）合同中規定如果工程變更和現場簽證累計完成量未超過合同造價的規定的比例時，按合同約定處理；超過合同造價規定的比例時，發包人應另補充合同。
3.技術措施。技術措施主要是重視抓好四個環節。（1）限額優化設計環節。對一些重大的設計或施工設計的修改要限額優化，應首先征求業主單位的同意，必要時組織論證，多方尋求節約工程費用。（2）材料采購環節。材料設備采購要“貨比三家”，以質量價格比選定供應方。（3）隱蔽工程環節。隱蔽工程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結算，因此應特別注意搞好隱蔽工程方面記錄。（4）工程延誤環節。在工程實施過程中主要分部分項工程的實際施工進度，工程主要材料、設備進退場時間及業主原因造成的工期延誤的簽證，在建設工程結算中，同一工程在不同時期完成的工作量，其材料價格也不同，工程量的增加是否對工期產生順延要明確。
4.經濟措施。設計變更和工程簽證項目要切實把握好有關定額、文件規定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內容。對己完工程計量，支付款復核，要進行投資計劃與實際值比較，造價控制分析和預測，力求使工程實際投資不超過計劃投資。（1）索賠處理相關簽證。對設計變更和工程簽證引起的經濟損失要按索賠程序原則審核索賠的成立條件，分清責任方，認定合理索賠按規定程序辦理。（2）材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一，在辦理材料單價的簽證時，應注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好。對于需要辦簽證的材料單價要作好市場調查，應注明材料單價包括的內容，避免結算時重復計算。（3）在施工過程中，經常會出現一些無法計算工程量或某些特殊的項目，雙方理解直接費與計稅不計費的不同，商定的具體金額來簽證解決。
總之，加強設計變更和工程簽證管理是一個控制過程也是一個系統工程。建設行政主管部門要充分認識到加強設計變更和工程簽證管理中控制是關鍵，要根據合同及施工現場情況協調好各質量責任主體，做好設計變更和工程簽證管理中控制工作，使工程質量有保證的情況下，節約造價。
參 考 文 獻
[1]劉孔玲.基于業主角度的工程質量控制博弈分析[J].科技進步與對策.2010（19）
[2]趙丁星.建筑工程質量管理與控制分析[J].科技致富向導.2011（20）
[3]呂雪松，吳安生.淺談高層建筑給水、采暖工程質量控制[J].科技致富向導.2011（6）
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中圖分類號：TU761文獻標識碼：A文章編號：
建筑安裝工程一般具有投資多，工期長，內容復雜，干擾因素多，具有動態性等特點，工程項目實施過程中，最初的依據是設計圖紙，而從圖紙到成品，中間有著太多的不確定因素。設計圖紙以外及施工圖預算中沒有包含的而現場又實際發生施工內容很多，例如：地質條件發生變化，施工改變等等。此項費用稱為“預算外費用”，雖然此項費用占總投資的比例不大，但若不嚴格管理，堵塞漏洞，就會因小失大，勢必增加總投資，有人認為某些施工企業為了賺錢和彌補虧損都靠現場簽證，這雖然有些夸大其詞，但也從一個側面反映了現場簽證和變更管理的重要性。
現場經濟簽證和設計變更的概念
變更有兩種形式，一種是業主發現的指令、要求、決定有錯誤，實行變更糾正，這種變更業主要賠償損失，另一種是承包商在實施工程中發現不足，向業主提出合理化建議，合理的變更是必要的，而且業主要增加費用和延長工期。變更是非常嚴肅的事情，必須經過嚴格審查批準。
工程簽證是指按施工承發包合同約定，一般由承發包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽訂證明。對單張簽證的權力限制和對累計簽證價款的總量控制即總量達到一定的限額必須在合同條款中予以明確。簽證應當是合法有效的，應該符合合同約定的條件，慣例要求，由甲方代表簽署確認，闡明事項應具充分性，確定事實應具唯一性。
現場經濟簽證與設計變更的嚴格劃分
一項工程的建設要有施工圖，猶如設計人員的一部作品，由于受各種條件、因素的限制，往往會存在某些不足，這就要在施工過程中加以修改，完善，所以要下發設計變更通知單。但需注意的是設計與現場簽證是有嚴格的劃分的，屬于設計變更范疇的應該有設計部門下發通知單，所發生費用按設計變更處理，不能由于設計部門為了怕設計變更數量超過考核指標或者怕麻煩，而把應該發生變更的內容變為現場簽證，有時，由于某些建設單位管理方法和習慣的不同而人為地將某些應作為現場簽證的施工內容列入設計變更，這兩種情況都是不可取，應正確區分設計變更，現場簽證，真實、客觀地反映工程造價。
現場經濟簽證和設計變更的管理
施工企業對在工程施工過程中發生的有關設計變更、現場簽證資料隨時做出詳細的記錄并加以整理。設計變更按時間順序進行整理歸檔。簽證應分門別類、盡量做到分部分項或以單位工程、單項工程分開；現場經濟簽證多的要進行編號。同時注明發證時間、施工單位名稱，并加蓋公章。建設單位或監理公司的現場監理人員認真加以復核，辦理簽證應簽明日期，若有改動部分要蓋私章，然后由主管復審后簽字，最后蓋上公章。
針對現場經濟簽證的管理，首先要求管理人員具有一定的業務素質，熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則，以及和預算相關的法規、文件等，把握住哪些屬于現場經濟簽證的范圍。其次，建立健全各項規章制度，使其管理科學化、規范化。堵塞管理上的漏洞，防止扯皮現象的發生。在簽證過程中要堅持以下原則：
準確無誤原則：
變更、簽證已在預算定額中已明確的項目，不得再重復計算。例如：挖槽過程中施工單位不按規定放坡造成的塌方，大面積商品砼澆筑不按規定養護造成砼干裂返工費用等。不包括在施工圖預算中的內容才可計算簽證費用，例如：由于甲方原因造成的停工、返工、地下障礙物的處理，建設單位分項承包造成的交叉誤工，施工現場距重點設施比較近而發生的維護費用。
實事求是原則：
凡是無法計算工程量的內容，可只簽所發生的人工工日或機械臺班數量，但應嚴格把握，實際發生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數量進行補償。
現場跟蹤原則：
為了加強管理，嚴格控制投資，凡是費用超過萬元以上的變更簽證，在費用發生前，施工單位應與現場監理共同確定，是否有必要發生，如發生應有多少量、多少錢；費用發生后，現場監理應對發生的項目進行跟蹤檢查，確定變更簽證內容是否實施，發生的量是否與變更簽證保持一致。如實際發生內容與簽證不一致時，應及時對變更簽證進行修改。
規范性原則：
注重各類變更、簽證填寫的規范性。一般各類變更、簽證應及時填寫。現場口頭商定的變更、簽證應馬上落實在書面上。除嚴格管理層次外。填寫更應注重規范性，避免認證含糊、說而不明的簽證和變更，使決算階段能準確地編、審決算。需現場包死費用的簽證，應準確估算后填寫。
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(一)設計變更的含義及內容
設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計。糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。
1、在建設單位組織的有設計單位和施工企業參加的設計交底會上，經施工企業和建設單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。
2、施工企業在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理；因而發生的設計變更。在施工安裝過程中遇到原設計未考慮到的設備和管墩、原設計標高處無安裝位置等等，需改變原設計管道的走向或標高，經設計單位和建設單位同意，辦理設計變更或設計變更聯絡單。這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規格和數量，以及變更后的施工圖，經方簽字確認后即為設計變更。
3、工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，一些工程中由于建設單位要求增加的某工程，再征得設計單位的同意后出設計變更。
4、施工企業在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更，經雙方或三方簽字同意可作為設計變更。
(二)工程簽證的涵義及內容
施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證，由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。
1、由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失。
2、由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。
3、在施工過程中發生的由非施工單位原因造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業又無法安排停工而造成的經濟損失。
4、在技術改造工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，施工企業在發生時應及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位，并在征得建設單位同意后實施，此時施工企業應辦理工程簽證。
5、對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據工程簽證辦理工程結算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關系到檢修結算工作的順利進行。
二、設計變更的簽發原則及注意事項
1、設計變更的簽發原則
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：
①屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。
②一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再作決定。
③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內，若確需變更而有可能超預算時，更要慎重。
④施工中發生的材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕內容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。
⑤設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現，為了更好地指導施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發生。
⑥設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應記錄并備案。
（2)設計變更的實施與費用結算
設計變更實施后，應注意以下幾點：①已變更是否已全部實施，若在設計圖已實施后，才發生變更，則應注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。②若發生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監理人員負責組織建設單位回收。
(3)分析設計變更，追究責任方的責任
①若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協同業主與設計單位協商是否索賠。
②若由于監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監理單位承擔一定費用。
③由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格造成的費用應由設備供應單位負責。
④由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、造價造成影響的，還應進行反索賠。
三、工程簽證的簽發原則及注意事項
1、嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。
2、應在合同中約定的，不能以簽證形式出現。人工浮動工資、議價項目、材料價格，合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定。現場施工代表不能以工程簽證的形式取代。
3、應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。臨時設施的布局、數量、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應在施工組織方案中嚴格審查，不能隨便做工程簽證處理。
4、工程簽證單相關單位各自要隨時留一份備案，以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。
5、材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
四、加強設計變更和工程簽證管理的措施
1、建立完善的管理制度。明確規范領導、施工技術、預結算等有關人員的責任、權利和義務，只有責權利明確了，才能規范各級工程管理人員在設計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責的積極性。
2、建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復印件分發給有關人員，使大家對合同的內容做到全面了解，便于實際工作中運用。
3、嚴格區分設計變更和工程簽證。根據我國的現行規定，設計變更和工程簽證費用都屬于暫列金額的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該設計單位下發設計變更通知單，所發生的費用按設計變更處理。屬于工程簽證的由現場施工人員簽發，所發生費用按發生原因處理。
4、提高責任心和業務水平，嚴把設計變更和工程簽證關。在進下一項工程時，首先要對施工圖及合同等有關規定進行認真學習和了解，其次要經常深人施工現場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響。
設計變更和工程簽證是建筑工程產品在建設過程中的一項經常性工作，加強設計變更和簽證工作是工程建設控制造價的一項重要工作，也是現場施工人員管理和參建單位管理水平的綜合體現。
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一、前言
隨著我國建設工程數量的增多，我國建設單位的任務顯得更加繁重，因此，我國建設單位一定要確保在設計變更和工程簽證工作中能夠發揮有效的作用，提高建設工程的施工質量。
二、做好設計變更和現場簽證工作的重要意義
在現代工程建設中，由于建設規模較大，技術含量不斷提高，施工時間長、設備材料選型多、價格波動大、影響因素多等特點，工程合同不可能對整個施工期間可能出現的情況作出完整的預見和約定。此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素，往往會不可避免出現許多設計變更和現場簽證，從而產生一些意想不到的費用。因此，做好設計變更和工程簽證工作不僅影響工程的進度和質量，而且更是施工階段控制投資的重要措施。
三、設計變更和現場簽證的內容
1、設計變更的主要內容
改變使用功能；工程內容增減變化；工藝技術的進步；工藝流程及設備的改變；使用的材料品種的改變；原設計資料的疏漏、錯誤；施工中的實際情況等。
2、現場簽證的主要內容
（一）零星用工。施工現場發生的與主體工程施工無關的用工，如定額費用以外的搬運拆除用工等。
（二）臨時設施增補項目。臨時設施增補項目應當在施工組織設計中寫明，按現場實際發生的情況簽證后，才能作為工程結算的依據。
（三）隱蔽工程簽證。由于工程建設自身的特性，很多工序會被下一道工序覆蓋，因此必須辦理隱蔽工程簽證。
（四）窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機械等經濟損失，如停水、停電，業主供料不足或不及時等。
（五）工期簽證。包括施工進度簽證、非施工單位原因停工造成的工期拖延簽證等。
四、建設單位如何加強設計變更和工程簽證的管理
1、建設單位應該對工程設計變更有正確的理解和認識，掌握何時才能進行設計變更
設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括建設單位、設計單位、監理單位、施工單位及其它單位提出的設計變更。
（一）在建設單位組織的有設計單位、監理單位和施工企業參加的設計交底會上，經施工企業和建設單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，由此而增加新的圖紙或設計變更說明，都由設計單位或建設單位負責。
（二）在施工過程中，遇到一些原設計末預料到的具體情況需要進行處理，因而發生設計變更，或由于施工方面、資源市場的原因，如由于材料供應或者施工條件不成熟等，需改用其他材料代替，或改變某些工程項目具體設計的，經甲乙雙方或二方簽字同意可作為設計變更。
（三）工程開工后，由于某些方面的需要建設單位提出要求改變某些施工方法或增減某些具體工程項目的，如在一些工程中建設單位要求增加的管線，在征得設計單位的同意后進行設計變更。
2、建設單位應該對工程簽證有正確理解和認識，嚴格把握工程簽證
施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業就施工圖紙，設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦的簽證。
（一）由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失。
（二）由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。
（三）在施工過程中發生的由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業又無法安排停工而造成的經濟損失。
（四）施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程順利進行的，施工企業應及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位，并在征得建設單位同意后實施，此時施工企業應辦理工程簽證。
現場簽證是對圖紙技術資料之外實際施工情況的書面描述和認定，由于施工過程的復雜性和不可預見性，圖紙和變更不可能涵蓋施工期間所有情況，按現行的預算及合同價不能將工程造價完全包干，現場簽證在所難免，其項目主要有：施工圖預算所列分項工程量與實際完成的分項工程量不相符而需要增加或減少的工程量量差；工程施工中發生地質條件變化、發現地下構筑物或文物以及非人為因素造成承包商的損失；由于非承包商原因造成的工程返修、加固和拆除的費用；非承包商原因造成的停工、窩工、機械停置、材料多余積壓和不足而導致承包商的損失；超出一般施工條件的特殊技術措施費；人力不可抗拒的自然災害導致工程損害后的清理修復費用等。實施中一般由承包商詳細作好記錄，由業主代表和監理工程師簽字認證，以此作為辦理結算的原始依據。
由于現場簽證一般都是隨時發生隨時辦理，工程完工后才辦理結算,往往存在時過境遷而無法(或難于)查證的問題,雖然其占總投資的比例不大，但若不加強管理，堵塞漏洞，就會因小失大，勢必增加工程投資。實際過程中現場簽證往往存在著許多問題：現場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡薄，現場業主代表和監理工程師不重視現場簽證，缺乏造價管理控制意識，有的對簽證工作既不負責任也不認真，未經核實就隨意簽證，往往因簽證內容與實際不符而造成不必要的經濟損失；現場簽證人員不了解定額費用組成，對定額中的各項費用項目的概念混淆不清，有些簽證把材料按市場價簽證并列入直接費等等，因此很有必要對施工現場簽證進行有效的控制。
五、簽發設計變更和工程簽證應注意的事項
1、簽發設計變更應注意的事項。一是認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的發生得越早，越好。如果發生的變更部位已施工但沒有竣工，施工單位應立即停止對該變更部位的施工，及時反映情況，根據施工情況采取最有效、最經濟的施工方法，盡量在不改變已施工部位的情況下，達到設計變更的效果。二是確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。三是變更工作應在技術上可行，變更后的施工工藝不宜復雜，不得降低使用標準，且對總工期不產生影響。四是對設計變更應詳細記錄，說明原設計情況、設計變更原因、內容及對其他專業的影響。五是設計變更應嚴格執行投資計劃，因設計變更增減的工程造價，應嚴格按審批程序辦理，在符合工程實際需要的前提下全面考慮變更后產生的效益，與現場變更引起施工單位索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。大的必須發生的設計變更實行限額管理，要先算賬后變更。
2、工程簽證的簽發注意事項。一是嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。二是根據合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現象。應在合同中約定的，不能以簽證形式出現，例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格；合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定。三是嚴格按規定格式及程序辦理簽證。應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。四是變更的材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
六、結束語
綜上所述，我國的建設單位一定要加強自身的素質，提高單位人員的整體工作水平，確保在設計變更和工程簽證工作中能夠發揮有效的作用，提高設計變更和工程簽證工作的效果。
【參考文獻】
[1]王琦.現場簽證管理研究[J].河南科技,2010,(24).
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關鍵詞 建筑工程；設計變更；設計圖紙
建筑工程具有施工管理部門較多、施工周期較長、施工材料種類、規格較多、施工工序、工藝較復雜等特點，在設計或施工過程中都會有不可預見的“錯、漏、碰、差”現象的產生，這些不可能在建筑工程施工承包合同中都反映出來，也就出現了建筑工程施工過程中的設計變更。設計變更是任何一個建筑工程不可避免的事情。下面，就設計變更的概念、分類和特征，進行闡述如下：
1 設計變更的概念
設計變更是對設計圖紙進行優化與補充，是為使建筑工程施工順利進行，并保證工程施工技術標準和施工質量，便于施工，確保施工安全和工期得以實現。建筑工程相對于設計圖紙，在工程數量上，設計深度上、內容范圍上的變化都屬于設計變更。也就是說，施工單位在履行施工合同過程中，為使建筑工程保質、保量、保時而對合同中的工作內容進行修改（或追加，或取消）某項工作，其表現形式是增加或減少合同中的某項工程量或分項工程；改變合同中的某項工作的性質、質量或種類；改變工程某個部分的標高、線形、位置和尺寸；完成本工程所需要的某個種類的附加工作；改變分項工程的施工順序和時間安排；導致工程造價的增加或減少等，均需工程設計變更來確認。
2 設計變更的分類
2.1 圖紙設計變更
圖紙設計變更，是指在設計校核圖紙過程中，意識到難以施工，或錯誤的地方，或在圖紙會審過程中出現的變更，這類變更一般由設計單位提出并補充設計文件對工程做出的設計變更，圖紙設計變更所包含的內容十分廣泛，是工程設計變更的主體。
2.2 施工方案變更
施工方案變更，是指在施工過程中施工單位（承包方）因工程地質條件變化、施工環境或施工條件的改變等因素影響，向監理單位和建設單位提出的改變原施工方案的變更。施工方案的變更應經監理單位和建設單位審查同意后，才得以實施。否則，引起的費用增加或工期延誤將由施工單位（承包方）自行承擔，同時重大事項施工方案的變更還應征詢設計單位的意見。
2.3 前期竣工項目的改造或維修方案
前期竣工項目的改造或維修方案，是指對已竣工驗收、交付使用的建筑工程進行改造或維修方案出具的、指導施工的設計變更。改造或維修項目由物業申請上報至建設單位，經領導審批后，由技術管理部出具書面形式的改造或維修施工方案文本。重要事項的改造或維修施工方案的文本還應征詢設計單位的意見。
3 設計變更的特征
工程設計變更根據提出單位及涉及內容不同，具備以下特征。
1）建設單位或設計單位出具的書面設計變更。施工單位按照設計文件的內容合理進行施工組織變更，以保證和提高施工質量。這類設計變更的原因，一是建設單位對建筑使用功能做出改變時發生的設計變更；二是設計單位為了完善或優化設計做出的設計變更。
2）當建設單位、設計單位、施工單位及監理單位在進行圖紙會審過程中，發現設計圖紙中有“錯、漏、碰、差”的地方，并經過共同商榷的并由設計人員最后確認的，形成了一個完整的設計交底或會議紀要等書面材料。這類設計變更，可以先執行設計變更，然后再補發正式的設計變更文件。
3）施工單位在施工過程中，發現設計中有缺陷，而向監理單位和設計單位提出的書面變更申請，經過監理單位和設計單位的確認簽字后，方可進行實施。這類設計變更，應該在簽署正式變更文件前，經過多方磋商來確定。
4）裝飾階段的變更（或稱二次設計），施工單位根據建設單位對美觀和使用功能等要求，以及材料的采購、現場實際施工進度過程中出現的變更，這類設計變更會優化和修改原設計，增加投資，需要設計單位和建設單位共同磋商來確定。
5）工程變更造成返工的簽證。設計變更文件下發后，應及時組織監理單位檢查核對返工的分項工程量，并辦理現場簽證手續，作為結算的依據。因屬非施工單位的責任造成返工，經濟損失應由建設單位承擔。
綜上所述，設計變更是一個復雜的事情，涉及建設單位、設計單位、監理單位、施工單位（承包方）各方的人力與經濟利益，尤其是建設單位和施工單位更是矛盾的統一體。在實際建筑工程中，設計變更產生機率及表現形式呈現多樣化，這就形成對設計變更處理的復雜性。各單位、各專業工程師首先應識別不同種類的設計變更，通過采取不同的控制方法，設定不同的設計變更處理程序及不同的審批權限，加強對設計變更有效性和成本的審核，使建筑工程中的《設計變更通知單》成為優化設計圖紙、完善建筑功能、保障建筑安全、降低建筑成本、簡化施工工藝的權威性。
參考文獻
［1］住房和城鄉建設部工程質量安全監管司,中國建筑標準設計研究院,編.全國民用建筑工程設計技術措施[M].中國計劃出版社,2009,12.
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一.基本概念
第一，設計變更。是完善工程設計、滿足現場條件、糾正錯誤設計、保證施工質量進行的工程項目修改工作，主要包括承包人、監理、設計、業主等提出的相關變更設計[1]。
第二，現場簽證。主要就是說除了設計施工圖紙之外的現場出現變化的實際情況，通過監理工程師來確定相關工作數量和發生，以此決定是否繼續進行計量。
第三，施工索賠。主要就是說依據施工合同項目承包人對于不是自身因素造成的損失，需要業主承擔相應的損失，并且向業主提出順延工期和賠償的要求。
二.工程設計變更的控制方式和處理原則
（一）設計變更處理原則
第一，盡可能降低變更設計，最大限度降低設計變更的費用。對于審查通過的設計文件，不可以隨意進行更改。在承包商施工的時候，不用刻意變更設計，需要通過監理工程師的書面指令以后才可以更改，如果沒有指令，更改以后產生的所有費用都需要承包人承擔，不可以順延延誤工期。
第二，施工現場需要僅僅變更設計的時候，需要及時進行變更，施工的時候如果出現質量不達標、設計功能不符合等情況，應該及時處理，避免出現延誤工期的問題，出現增加返工費用、延長工期的現象。
第三，一旦確認設計變更以后，需對變更程序進行落實，在承包商接受書面通知以后，需要及時依據修改變更內容進行施工，此外，還需要明確是等到確認費用以后實施，還是立即實施變更，避免出現爭議。
第四，實施變更以后，需要進一步做好評價追蹤工作。應該及時記錄影像比較大、變更時間長的項目，并且進行經濟分析，權衡利弊，盡可能降低施工條件和工期的影響。
（二）設計變更控制方式
第一，不增加裝修檔次、不提高建設標準、不增加工程造價、不增加建筑樓層、不擴大建筑面積。
第二，不影響整體施工周期，在設計變更以后，不需要復雜施工工藝，并且還要不影響施工總周期。
第三，不擴大變更設計范圍。如果圖紙上不能合理的反應合同外項目，但是施工中實際存在變化，需要依據現場簽證的方式進行處理。
第四，完善監督設計變更制度。建設單位應該積極參與招標，利用合理經理論證和充分技術分析，選擇優秀合理的設計方案，施工前，合理規定施工費用、檔次、工期、使用功能等，避免隨意調整；形成設計、勘查賠償激勵制度，提高人員責任心，確保可以規范執業；承包人需要設和好施工圖紙，最大限度降低差錯。
第五，確定變更設計的程序，不管是怎樣突出的變更，都需要有承包方、監理、設計、業主共同協商，保證設計變更具有一定可行性和必要性。
第六，嚴格遵守合同責任，合理細化委托合同，明確設計責任，清晰承擔金額和承擔方[2]。
三.現場簽證的管理方式和處理原則
（一）處理現場簽證的原則
第一，預算內簽證，主要就是合同報價范圍內或者發包人工程預算中的正常費用，由于各種因素不能編制審核預算定價款，但是在實際施工中經常出現，可以通過以下方式來保證正確反映結算價款和進度。技術變更導致增減費用；不符合設計需求或者不足夠數量材料使得出現代用；加固、返修、拆除的費用；技術措施費用：趕工措施費用、基礎加深清除費用等。
第二，預算外簽證，只要是不在預算內的簽證，都是預算外簽證，主要就是因為業主責任，使得施工中承包人需要支付額外費用，以此提出賠償需求；例如，設計資料出現延誤導致的損失；不是施工企業導致的停工損失；其他費用：不可抗費用以及法規設計變更[3]。
包括三種形式的現場簽證：簽證工程量；簽證機械、材料、人工工程量；依據實際情況需要先簽證后施工。
（二）現場簽證管理措施
第一，形成健全的簽證制度。確定各方責任，保證不重復羅列原工程預算和簽證內容。如果設計變更費用的時候，需要明確相關人員注意變更中上下價款的審批限制[4]。
第二，明確現場簽證的真實性，仔細劃分不可簽證或者可簽證實際范圍，需要經過設計、監理、業主、承包等方面對簽證單進行蓋章，明確簽證生效日期。
第三，保證具有準確的簽證內容。應該明確變更簽證的具體原因，不把范圍以外的簽證列入到簽證內，應該明確標準項目的單位、規格、數量、部位、價格等。
第四，嚴格遵守合同相關規定的辦理期限。原則上就是說哪個部門出現變更，就由相關部門負責辦理，項目經理需要負責相關責任，合理安排專職、兼職人員提高管理現場簽證資料的連貫編號、歸口以及對外傳遞，避免因為逾期失效造成一定損失。例如，某公司在施工的時候，建筑單位僅僅只是口頭上交代或者增加不在合同范圍內的項目，并且還不能更改工期，完成施工以后，承包人進行簽證結算辦理的時候，由于超過投資設計計劃，導致很難落實費用[5]。
四.應用施工索賠技巧
施工索賠就是當事人為了保護自身利益不受損失的一種方式，是重新分配合同雙方風險的過程，是博弈管理水平的方式。對于索賠的方式合同雙方都在學習相應策略，發包人為了避免索賠，會盡可能找到相關證據證明承包人沒有足夠的索賠理由。承包人為了盡可能降低損失，往往會主動索，以此來達到讓發包人賠的目的。所以，承包熱需要高度重視索賠工作，堅持保質、守約、重義的基本原則，保證達到理由充分，證據確鑿，不可以使用高索賠低報價的方式。需要在日常業務中融入索賠工作，想要合理的做好索賠工作，需要重視以下幾方面：一是，明確索賠原因。二是，掌握索賠過程的有效證據，也就是合同文件。三是，規范管理施工合同，保證索賠具備一定基礎條件。四是，加強收集索賠證據和成本管理的控制，頂堤開展成本分析和成本核算工作，保證可以及時的控制超支成本問題。五是，正確計算索賠工期和索賠費用，是避免大量損失的重要環節。六是，提出具有說服力和完整的索賠報告，是成功進行索賠的關鍵。七是，善于進行索賠談判，成為最佳解決索賠的方式。八是，避免反索賠[6]。
結束語：
工程建設項目中始終都存在變更工程設計和現場簽證管理，需要在勘察、前期規劃、擬定合同、招投標、施工結算中進行嚴格管理，盡可能在開工之前就能夠控制，成功的管理施工索賠，可以在一定程度上促進企業發展和進步，更加完善和規范建筑市場。
參考文獻：
[1] 李愛華.政府投資項目的工程設計變更與現場簽證綜合管理研究[J].經濟視野，2014（16）：389-389.
[2] 蔡源，丁.工程設計變更和現場簽證對造價的影響[J].建筑工程技術與設計，2014（33）：239-239.
[3] 金麗娟.淺談設計變更、現場簽證對控制工程造價的影響[J].價值工程，2011，30（9）：88.
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（一）設計變更的含義及內容
設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計。糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。
1、在建設單位組織的有設計單位和施工企業參加的設計交底會上，經施工企業和建設單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。
2、施工企業在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理；因而發生的設計變更。如工程的管道安裝過程中遇到原設計未考慮到的設備和管墩、在原設計標高處無安裝位置等等，需改變原設計管道的走向或標高，經設計單位和建設單位同意，辦理設計變更或設計變更聯絡單。這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規格和數量，以及變更后的施工圖，經方簽字確認后即為設計變更。
3、工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，如在一些工程中由于建設單位要求增加的管線，再征得設計單位的同意后出設計變更。
4、施工企業在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更，經雙方或三方簽字同意可作為設計變更。
（二）工程簽證的涵義及內容
施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。
1、由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失。
2、由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。
3、在施工過程中發生的由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業又無法安排停工而造成的經濟損失。
4、在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，施工企業在發生時應及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位，并在征得建設單位同意后實施，此時施工企業應辦理工程簽證。
5、對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據工程簽證辦理工程結算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關系到檢修結算工作的順利進行。
二、設計變更的簽發原則及注意事項
1、設計變更的簽發原則
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：
①確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。
②一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再作決定。
轉貼于
③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內，若確需變更而有可能超預算時，更要慎重。
④施工中發生的材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕內容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。
⑤設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現，為了更好地指導施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發生。
⑥設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應記錄。
（2）設計變更的實施與費用結算
設計變更實施后，應注意以下兩點：
①本變更是否已全部實施，若在設計圖已實施后，才發生變更，則應注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。
②若發生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監理人員負責組織建設單位回收。
③調減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結算時扣除。
（3）分析設計變更，追究責任方的責任
①若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協同業主與設計單位協商是否索賠。
②若由于監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監理單位承擔一定費用。
③由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格造成的費用應由設備供應單位負責。④由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、造價造成影響的，還應進行反索賠。
三、工程簽證的簽發原則及注意事項
1、嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。例如：由于業主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工，后者只負責租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。
2、應在合同中約定的，不能以簽證形式出現。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格，合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定。現場施工代表不能以工程簽證的形式取代。
3、應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設的布局、塔吊臺數、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應在施工組織方案中嚴格審查，不能隨便做工程簽證處理。
4、工程簽證單建設單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。
5、材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
四、加強設計變更和工程簽證管理的措施
1、建立完善的管理制度。明確規范領導、施工技術、予結算等有關人員的責任、權利和義務，只有責權利明確了，才能規范各級工程管理人員在設計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責的積極性。
2、建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復印件分發給有關人員，使大家對合同的內容做到全面了解、心中有數，劃清甲乙雙方的經濟技術責任，便于實際工作中運用。
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1、在建設單位組織的有設計單位和施工企業參加的設計交底會上,經施工企業和建設單位提出,各方研究同意而改變施工圖的做法,都屬于設計變更,為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。
2、施工企業在施工過程中,碰到一些原設計未預料到的具體情況,需要進行處理;因而發生的設計變更。如工程的管道安裝過程中碰到原設計未考慮到的設備和管墩、在原設計標高處無安裝位置等等,需改變原設計管道的走向或標高,經設計單位和建設單位同意,辦理設計變更或設計變更聯絡單。這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規格和數量,以及變更后的施工圖,經方簽字確認后即為設計變更。
3、工程開工后,由于某些方面的需要,建設單位提出要求改變某些施工方法,或增減某些具體工程項目等,如在一些工程中由于建設單位要求增加的管線,再征得設計單位的同意后出設計變更。
4、施工企業在施工過程中,由于施工方面、資源市場的原因,如材料供給或者施工條件不成熟,認為需改用其他材料代替,或者需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更,經雙方或三方簽字同意可作為設計變更。
二、工程簽證的涵義及內容
施工過程中的工程簽證,主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外,施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證,如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。
1、由于建設單位原因,未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失。
2、由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。
3、在施工過程中發生的由建設單位造成的停水停電,造成工程不能順利進行,且時間較長,施工企業又無法安排停工而造成的經濟損失。
4、在技措技改工程中,常碰到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度,造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行,施工企業在發生時應及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位,并在征得建設單位同意后實施,此時施工企業應辦理工程簽證。
5、對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規的施工圖紙,往往在檢修前由施工企業提出一套檢修方案,檢修完畢后辦理工程簽證,然后依據工程簽證辦理工程結算。此時工程簽證工作尤其重要,直接關系到檢修結算工作的順利進行。
三、設計變更的簽發原則及注重事項
1、設計變更的簽發原則
設計變更無論由哪方提出,均應由建設單位、設計單位、施工單位協商,經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明,并辦理簽發手續,下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注重以下幾點:
①確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的,應按設計變更程序進行。
②一般情況下,即使變更要求可能在技術經濟上是合理的,也應壘面考慮,將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失,加以比較,權衡輕重后再作決定。
③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內,若確需變更而有可能超預算時,更要慎重。
④施工中發生的材料代用應辦理材料代用單,要果斷杜絕內容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位,而只是純材料用量的變更。
⑤設計變更要盡量提前,最好在開工之前就發現,為了更好地指導施工,在開工前組織圖紙會審,盡量減少設計變更的發生,確需在施工中發生變更的,也要在施工之前變更,防止拆除造成的浪費,也避免索賠事件的發生。
⑥設計變更應記錄具體,簡要說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間,參與人、工程部位、提出單位都應記錄。
四、工程簽證的簽發原則及注重事項
1、嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等,由現場施工代表認真核實后簽證,并注明原因、背景、時間、部位等。例如:由于業主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工,后者只負責租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。
2、應在合同中約定的,不能以簽證形式出現。例如:人工浮動工資、議價項目、材料價格,合同中沒約定的,應由有關治理人員以補充協議的形式約定。現場施工代表不能以工程簽證的形式取代。
3、應在施工組織方案中審批的,不能做簽證處理。例如:臨設的布局、塔吊臺數、挖土方式、鋼筋搭接方式等,應在施工組織方案中嚴格審查,不能隨便做工程簽證處理。
4、工程簽證單建設單位要隨時留一份,以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號審,避免重復簽證。
5、材料價格的確認要注明采購價還是預算價,以避免采購保管費重復計取。
五、加強設計變更和工程簽證治理的措施
1、建立完善的治理制度。明確規范領導、施工技術、予結算等有關人員的責任、權利和義務,只有責權利明確了,才能規范各級工程治理人員在設計變更和工程簽證的治理行為,提高其履行職責的積極性。
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設計變更：設計變更是指設計單位依據建設單位要求調整，或對原設計內容進行修改、完善、優化。設計變更應以圖紙或設計變更通知單的形式發出。設計文件一經審查通過，任何單位和個人不得隨意更改。由于項目建設條件的改變或施工實際需要更改原設計，必須經過深入的調查研究并充分論證，還必須遵守工程合同中的全部規定。
現場簽證：屬于由承包人根據承包合同約定而提出的關于零星用工量、零星用機械量、設計變更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的確認。如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化等。
2.設計變更和現場簽證簽發的原則
設計變更和現場簽證無論是由哪方提出，均應由建設單位（和監理單位）、設計單位、施工單位協商，經過確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并由建設單位辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：
（1）當原設計不能保證工程質量要求，或設計遺漏和確有錯誤以及與現場不符無法施工時，可以進行設計變更。
（2）一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮變更后產生的效益（質量、工期、造價）與現場變更往往會引起施工單位的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做出決定。
（3）若需要變更，但工程造價增減幅度有可能超概算時，更要慎重。
（4）設計變更應簡要說明變更產生的背景，包括變更產生的提出單位、主要參與人員、時間等；當變更較大時，簡要說明可已會議紀要的方式列明。
（5）設計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設備選型不當，設計者考慮需提高或降低標準、設計漏項、設計失誤或其它原因。
（6）嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。例如：由于業主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工，后者只負責租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。
（7）應在合同中約定的，不能以簽證形式出現。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格，合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定。現場施工代表不能以工程簽證的形式取代。
（8）工程簽證單建設單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。
3.目前設計變更和現場簽證中存在的問題
（1）施工前未進行認真的圖紙會審工作，做到事前控制，出現了可能因材料或設備的不配套而拆除已完的工程，造成了不必要的浪費和嚴重的損失。所以盡量把設計變更控制在施工的前期，即施工前的圖紙會審是必不可少的。
（2）發生變更的原因表述不明確。很多簽證僅說明此份簽證的工作內容由某施工單位來完成，沒有講明造成變更的原因是設計的問題、或發包方的問題還是責任在供貨商或承包方；沒有講明造成變更的主客觀原因，例如工序的交叉、作業面的限制、天氣條件的約束等等，由此很難確定造成變更的直接責任承擔者。
（3）簽證當中涉及到的工作內容含糊。很多簽證在沒有變更圖紙、沒有標明變更位置、施工工藝和選用材料的情況下，只有一個籠統的工程量匯總，其數據缺乏可信度。
（4）變更簽證不及時。個別項目由于簽證跟進不及時，待工程開始結算時，才想到要補簽，有些簽證尤其是隱蔽工程部分需要靠回憶、估計來形成，這就造成簽證部分和竣工圖工作范圍重復敘述，有可能反復計算工程量。
（5）個別成本控制人員沒有全過程跟蹤項目的進展情況，被動地接受現場反饋的簽證信息，機械地計算工程量和工程費用，不熟悉合同條款和工程量計算規則當中規定的工作內容；相關的工程資料（包括現場人、材、機的實時記錄、圖紙、照片等）匱乏，導致簽證審核時力度不夠，證據不足。由于部分簽證的不規范，很多工程量數據的真實性沒有詳實、有力的證據，給工程結算帶來很大的麻煩，甲乙雙方相互扯皮直接導致結算時間拖延；工程造價無法控制。
4.幾點建議
（1）設計變更應更有利于節約資源、提高工程質量、縮短建設工期、減少工程投資，并和原設計進行充分比較后，再進行變更。設計變更要嚴格報批手續，并注意變更資料的存檔。
（2）在現場簽證中明確變更的原因，是由哪一方提出變更請求的，為何提出變更請求。只有明確變更的原因，才能找到由此產生的質量、費用、工期的直接承擔者。
（3）核定變更內容。此部分應由文字說明、圖紙、施工記錄或照片、錄像等組成，力求詳盡。用專業的工程術語詳細敘述變更事件的全過程：實施過程中的施工工藝、所用材料、投入的人力和機械；當時的工作環境；并配以變更前后的圖紙以便對照，若圖紙無法表述，則應以照片或其他形式記錄在案。只有將這部分作詳盡描述，才能為計算變更所發生的費用提供準確的計算依據。
（4）核定變更意見。在確定結論之前，造價控制人員應當熟悉總承包合同條款、材料供應合同、施工驗收規范以及工程量計算規則當中所包含的工作內容，結合工程現場實際情況，來判定變更的直接責任承擔者以及是否會有費用發生。1）沒有費用發生的簽證，在此項內記錄所涉及到的施工圖、合同等相關處的改變，為以后的工程結算做好記錄；2）如果有費用發生，明確此項費用的直接承擔者，并將相應的合同、施工圖紙做好標注，確定此項費用的撥付、扣減日期。
（5）變更簽證工程量核定單部分。這部分比較簡單，就是針對前面所述的工作內容計算其工程量和費用。1）前面所述的沒有工程費用，依然要在此項內記錄所涉及到的施工圖、合同等相關處的改變，為以后的工程結算做好記錄；2）如果有費用發生，則依據合同或工程量計算規則，標明軸線或者管線編號，有序計算各部位、各系統的工程量，最終匯總。
（6）工程簽證要及時。工程變更和需要簽證的工程量認定之后，都應當及時簽署，減輕了日后的工程結算時的工作量，提高了準確性。
一般現場簽證均由建設單位管理人員（或監理公司的監理人員）負責。要求管理人員首先要熟悉整個工程管理程序以及各項費用的劃分原則，把握住哪些屬于現場簽證的范圍，哪些已經包含在施工圖預算或設計變更預算中，不屬于現場簽證范圍。其次，建立健全各項規章制度，使其管理科學化、規范化，堵塞管理上的漏洞，防止扯皮現象的發生。
無論是施工單位依據現場簽證單位所編制的預算還是建設單位或監理公司進行審核，必須注意簽證單上的內容與設計圖紙，定額中所包含的內容是否有重復之處，有了重復項目內容必須予以剔除，因為有些工作內容雖然沒有在圖紙上反映，但含在定額之中。
綜上所述，只要在工程建設中各方面都抱著認真負責的態度，本著實事求是的原則，就一定能搞好設計變更和現場簽證這項費用的管理，真實的反映工程的實際造價。
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篇11
一個工程項目，在建設的過程中，由于工程項目自身的性質特點、工程項目所處的環境情況、實際施工與設計圖紙出現的不符和不一致、建設單位要求改變部分建筑功能或使用要求等不可預料情況的出現，都可能會直接引起工程發生施工方案、材料使用、施工工藝等方面的變更，進而涉及到工程設計變更和工程洽商。發生了工程設計變更和工程洽商，會直接影響工程的投資情況，具體也涉及到工程中各個相關主體的基本利益，因此在工程建設過程中，造價監理工程師對于施工階段發生的工程設計變更和工程洽商的把控是一個不可忽視、極其關鍵的工作。
作為一名專業的造價監理工程師，受建設單位的委托，接受一個工程項目的任務后，必須認識到工程設計變更和工程洽商的把控這項關鍵性的工作，必須嚴格按照合同中約定的相關條款及造價監理工程師本身的職責要求，審批工程建設過程中發生的每一項工程設計變更和工程洽商，在滿足建設單位投資目標的前提下，兼顧到其他相關主體的利益。
因此在項目監理工作管理中，對于工程造價的管理，就是合理有效的控制工程造價，而關鍵的一個階段管理就是施工階段的工程造價管理，因為在施工階段涉及的工程設計變更和工程洽商，又會對工程的造價產生較大影響，所以必須重視施工階段發生的工程設計變更和工程洽商，對于造價監理工程師，應該嚴格把控監理造價管理制度中工程設計變更和工程洽商的審批制度。
關于工程設計變更和工程洽商的審批制度，具體可以從工程設計變更和工程洽商發生的主體、原因及程序，發生的條件與類型，發生的作用，造價監理工程師的審批程序和注意事項等方面進行如下簡要分析：
一、發生工程設計變更和工程洽商的主體、原因及程序
1、凡是由于建設單位或設計單位在施工過程中提出的作法變動、材料代換、糾正施工圖中的失誤或其它變更事項，均可以通過工程設計變更來解決。
建設單位或設計單位提出的工程設計變更，建設單位或設計單位以《工程聯系單》形式通知監理單位的項目總監辦，并經總監辦以《變更意向通知單》形式通知施工單位組織實施，設計單位、監理單位提交的變更資料必須得到建設單位同意，由建設單位以《工程聯系單》形式下發監理單位總監辦，并經總監辦以《變更意向通知單》形式通知施工單位組織實施，施工單位收到監理《變更意向通知單》后，應及時填報《設計變更申請表》，并按程序報送監理單位、設計單位、建設單位。
2、凡是由于施工單位在施工過程中提出的作法變動、材料代換或因施工條件發生變動而引起的變更事項，均可以通過工程洽商予以解決，具體包括下述兩種情況的變更：
（1）施工單位建議的變更。施工單位對建設單位提供的圖紙、技術要求等，提出了可能降低合同價格、縮短工期或提高工程經濟效益的合理化建議，均應以書面形式提交監理單位。合理化建議書的內容應包括建議工作的詳細說明、進度計劃和效益以及與其他工作的協調等，并附必要的設計文件。
監理單位與建設單位協商是否采納施工單位提出的建議。建議被采納并構成變更的，監理單位向施工單位發出工程變更指示。特別是施工單位提出的合理化建議使建設單位獲得工程造價降低、工期縮短、工程運行效益提高等實際利益，應按專用合同條款中的約定給予獎勵。
（2）施工單位要求的變更。施工單位收到建設單位、監理單位、設計單位發出的圖紙和文件，經檢查認為其中存在屬于變更范圍的情形，如提高工程質量標準、增加工作內容、改變工程的位置或尺寸等，可向建設單位、監理單位提出書面變更建議，變更建議應闡明要求變更的依據，并附必要的圖紙和說明。
施工單位提出的工程設計變更由施工單位發出《工程變更聯系單》申請變更，總監辦初審同意后，由建設單位組織施工單位、設計單位、監理單位的相關負責人現場會審并簽署意見，完成《工程變更申請會簽單》，施工單位根據《工程變更申請會簽單》填報《設計變更申請表》、《工程洽商記錄》按程序報監理單位、設計單位、建設單位。建設單位、監理單位、設計單位收到施工單位的書面建議后，應共同協商，確認存在變更的，應在收到施工單位書面建議后的一定時間內作出變更指示。經協商研究后不同意作為變更的，應由監理單位書面答復施工單位。
變更設計在未經批準之前，不得施工。個別項目因施工程序或工程搶險等不可抗力因素不能停工等待時，仍需取得總監理工程師和建設單位代表認可后方能施工，且須盡快補辦審批手續。
二、發生工程設計變更和工程洽商的條件與類型
在施工過程中，若存在下列情形，可以按規定對原設計作出相應的變更。
（一）原設計存在如下問題，可以按規定對原設計進行修改。
1、設計文件中存在錯、漏、碰、缺；
2、由于勘察設計資料不詳盡，導致設計不準確甚至存在重大問題或隱患；
3、原設計與自然條件（地質、水文、地形等）不符，無法按圖施工。
4、設計文件中的明顯錯誤，建設單位、施工單位、監理單位及設計單位工程師均有義務提出完善意見和建議，并按程序履行報批手續。
（二）根據合理利用和保護環境資源、提高工程建設成效的需要，在下述情況下，可以按規定對原設計進行修修改。
1、為推廣應用先進實用技術，更好地保證工程質量，節省工程投資；
2、在不降低工程質量標準，不降低使用功能的前提下，能減少工程數量或降低工程成本或施工難度，加快施工進度的設計優化；
3、有利于確保工程施工安全和環境保護，改善施工條件的設計調整或修改。
（三）因城市規劃、文物保護、環境保護等的要求，經論證后可以按規定對局部工程設計進行變更。
（四）省級以上人民政府或建設工程主管部門對工程建設提出新的工程技術要求，如建設理念、建設規模、技術標準的改變，在按規定履行審查和批準程序后可對原設計進行變更。
三、發生工程設計變更和工程洽商的作用
工程設計變更和工程洽商是施工圖紙的補充，與施工圖紙具有同等重要作用。施工階段，有效的設計變更文件是設計文件的補充和完善，是施工合同的組成部分，施工單位不得拒絕，由此增減的投資金額，按規定程序批準后，納入合同中計量支付，由于施工單位過失引起的設計變更，應有施工單位承擔相應的全部費用，并將追究施工單位的責任。
工程設計變更應當以提高技術標準、節約建設資金和節約資源、方便施工、利于營運為目標，符合國家有關建筑工程強制性標準和技術規范，符合建筑工程質量和使用功能要求，符合環境保護要求，工程設計變更前應進行充分的技術、經濟論證，避免主觀片面性和盲目性。
四、發生工程設計變更和工程洽商，造價監理工程師的審批程序和注意事項
1、工程項目的總監理工程師應授予專人處理工程設計變更及工程洽商，一般由造價監理工程師和專業監理工程師共同處理工程設計變更及工程洽商。在處理工程設計變更和工程洽商時，造價監理工程師應當綜合考慮進度、質量、投資和合同等情況，以防在某些環節上發生脫節。
2、在處理工程設計變更和工程洽商時，造價監理工程師要嚴格按照《監理委托合同》中監理內容及職責的有關條款從事，不得出現越權行為。
3、造價監理工程師審批工程設計變更及洽商時，要堅持按規范、規程、工藝標準、驗評標準審批，不得遷就施工單位失誤造成變更或洽商。未經造價監理工程師簽認的工程設計變更或洽商不計入已完工程量。
依據以上監理的工程設計變更和工程洽商的審批制度，并結合實際的工作經驗，造價監理工程師審批工程設計變更和工程洽商時，須從以下幾個要點來注意把控：
第一、工程設計變更和工程洽商單應有整齊的格式、屬實的內容、有效的簽字，并在及時的時間內提出，保證真實性。
每一項工程設計變更和工程洽商單均應采用《建筑工程資料管理規程》中要求的格式；工程設計變更和工程洽商單不得隨意涂改，必須符合整潔的要求；每個單位工程的洽商要按照辦理的日期，統一編號，順序排列，妥為保存、歸檔、管理；每一項工程設計變更圖紙、資料和技術審定，包括已批準的設計變更報告單，均應納入技術檔案資料，并作為施工和竣工驗收的依據。
每一項工程設計變更和工程洽商單的內容應明確、具體、屬實、齊全，工程圖示應符合有關規范要求，語言應準確、肯定、嚴謹，深度應滿足施工和預算要求。無特殊情況不得后補，不允許出現造成既成事實后再辦洽商的情況；
每一項工程設計變更圖紙、變更工程數量均由設計單位根據要求進行審查和簽字，建設單位根據需要負責組織審查。簽署的資料應清晰可辨并為原件。每一項工程設計變更應有設計單位有效的簽字；每一項工程洽商單應有施工單位、監理單位、設計單位及其建設單位的四方有效簽字；每一項工程洽商單應注明提出單位。
通過整齊的格式、屬實的內容、有效的簽字，及時的提出，來實現工程設計變更和工程洽商單格式內容真實性的控制。
第二、工程設計變更和工程洽商單應符合工程建設的相關規范、標準，不得隨意違背，保證合法性。
工程建設行業的相關法律、規范、標準，是進行一項工程的最基本的依據與前提，參與工程建設的各個主體都必須嚴格遵守，不得隨意違背。
同樣，工程設計變更和工程洽商單，也必須依照工程建設行業的相關法律、規范、標準，不得隨意提高或降低建設標準；不得隨意影響主要結構功能或使用功能；不得隨意增或減工程內容；不得隨意超出建設單位與施工單位簽定的工程承包合同范圍。
在實際工程建設管理中，造價監理工程師審批設計變更和工程洽商時，若發生上述情況，也應預先取得建設單位同意后方能按照相關條款辦理。實現工程設計變更和工程洽商單合法性的控制。
第三、工程設計變更和工程洽商單應在約定的時間內由造價監理工程師及時進行審批，保證時效性。
工程設計變更和工程洽商一般發生在工程建設過程中，因此對于審批時間的把控至關重要，造價監理工程師若不注意時間的把控，反而會影響工程的進度控制，進而產生后續不可估計的損失。
造價監理工程師在收到相關工程設計變更和工程洽商后，應及時安排時間、協同專業監理工程師審批各項相關內容，與相關方協調溝通后，提出意見。必須保證在不影響工程建設進度的前提下，及時審批完成發生的工程設計變更和工程洽商，并追蹤發生的工程設計變更和工程洽商落實情況。
按照合同文件及有關規定，以下情況（不僅限于）不予辦理工程設計變更：
1、因施工單位施工前未及時發現設計錯、漏等而盲目施工造成返工或數量增加的；
2、因施工單位未按照規范、設計要求和監理指令實施造成的工程質量不合格而返工的；
3、因施工方法不正確、工序不合理或保障措施不到位導致工程返工或數量增加等；
4、缺乏安全、環保措施以及缺失相應設施導致費用增加的；
5、利用清單項目不平衡報價，為牟利而變更施工方案產生的工程費用增加；
6、虛假數量、串謀增加數量或改變填料、結構物形式等；
7、對施工圖的理解不夠，或對地質、地形、氣候條件不熟悉導致方案改變、工程返工、數量增加；
8、施工單位未經同意在施工圖和技術規范要求以外實施的工作量；
9、合同中雖未明確但按技術規范和施工工藝要求必須實施的輔助工作內容；
10、對能夠預見的特殊事件未采取措施，或不可預見的特殊事件發生后未采取有效措施進行控制或采取措施不力的；
11、按合同文件規定，應包含在保險中的自然災害等風險因素造成的損失；
造價監理工程師通過及時審批工程設計變更和工程洽商，實現工程設計變更和工程洽商時效性的控制。
第四、工程設計變更和工程洽商單應保證在最大程度滿足工程項目需求的基礎上實現最優的造價控制，保證最優價。
在實際工程中，工程設計變更和工程洽商的發生，由于眾多的、復雜的原因不可避免，但作為一名造價監理工程師，在發生工程設計變更和工程洽商的情況下，有責任與設計單位、施工單位、建設單位共同協調，找到處理工程建設過程中發生的亟待解決的工程問題的最有效解決方案，這個最有效方案必須考慮到可以滿足工程建設的功能要求、可以不影響工程建設的整體進度、可以最理想的節約工程建設的投資。實現工程設計變更和工程洽商單最優造價的控制。
第五、工程設計變更和工程洽商單應及時與建設單位溝通協商，提早做好工程總投資造價的預防與控制，保證預先性。
一個工程項目，工程設計變更和工程洽商總是要么引起投資增加、要么引起投資減少，作為一名造價監理工程師，在工程項目建設過程中，應經常與建設單位溝通協商，了解與熟悉工程項目的進展狀況，對于已經發生的工程項目引起的工程造價做到心中有數，對于會造成工程總投資的工程項目做好預防與控制。實現工程設計變更和工程洽商單有預防的控制。
總之，造價監理工程師從認真遵循工程設計變更和工程洽商的監理工作制度，到嚴格把控工程設計變更和工程洽商的監理審批程序，環環相扣，步步嚴謹，最終實現以最真實的內容、最合法的程序、最有效的時間、最優的造價、最有預防的控制，審批工程設計變更和工程洽商，把控好工程建設的整體投資造價，滿足各方利益需求的最大化。
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篇12
為了加強對設計方設計變更的管控，依托項目實踐中將設計變更管理拓展和前移，加強對設計方和設備采購供應商的管控，取得了良好的效果。
2.1設計變更建議的管理
設計變更建議(DesignChangeProposa，DCP)是設計變更正式前，設計方內部的變更評估文件。在DCP審核環節及時向設計方反饋現場的施工狀態，加強DCP對項目進度和成本的審核，可最大程度地避免無效設計變更的，同時對長周期物項采購和現場施工工序安排也起到了很好的預警作用。
2.2開口項的審查工作
在項目現場急需施工文件的情況下，設計方會優先存在開口項的施工文件以支持施工。而緊急施工項完成后，設計方又將陸續設計變更以關閉這些開口項。隨著項目推進至移交包移交階段，出現了因開口項關閉不及時而延誤移交調試工作的情況。為此依托項目加強了開口項管理，根據項目進度確定優先級，監督設計方按計劃設計變更，有效地提高了設計和施工的工作效率。
2.3采購設計文件管理
加強采購設計文件的管控，確保最新設備技術規格書、數據表及設計變更及時準確地傳遞到相關廠家，避免供貨產品到現場后發現違反最新設計要求的情況，減少不必要的不符合項和設計變更的。
2.4接口管理
在AP1000依托項目中，核島、常規島和BOP(BalanceofPlant)分屬不同設計單位，部分核島設備位于常規島第一跨和電子間內，各設計方的設計范圍并非完全按照廠房或系統劃分，加之設備采購和設備供應商也各不相同，因此，核島和常規島的物理和功能接口比較復雜。為了滿足電站總體設計和各系統設備在物理、功能方面的要求，在設計方之間、設計方和設備供應商之間需要資料互提。接口控制手冊(InterfaceControlManual，ICM)為接口各方提供了信息交互平臺，它界定了接口數據交換原則、需求信息以及計劃交換的時間，從而規范接口各方的提資行為。加強接口進度管理和質量管理，可以有效地提高設計文件質量，減少文件升級和變更的次數。除了上述方法外，還可通過設計人員培訓、資質評審、設計質保監察、設計評審會等手段提高設計文件質量，降低設計變更的發生率。
3設計變更文件現場審查
在收到上游設計方的設計變更，釋放至施工方之前，現場項目管理團隊將對文件進行全面的配置管理和質量審查(圖1)。圖1中虛線部分為設計方完成的內容，虛線外為現場設計管理團隊的審查范圍。設計問題的發現可以通過信息請求、現場變更請求、材料代換請求、不符合項等原始文件形式提交，西屋聯隊在收到設計問題描述后設計變更予以解決。根據設計變更中發現的問題，現場著重加強了對如下內容的審查，以判斷設計變更的合理性和可執行性:(1)設計變更文件是否正確地列出了所有受影響的文件編號和版本。(2)設計變更與受影響的文件在CDC中是否建立了正確的關聯。在大量設計變更的情況下，這一點對現場的施工至關重要。(3)設計變更文件的電廠適用性問題。在多項目設計管理情況下，需要通盤考慮針對某一特定廠址的設計變更對其他場址的適用性。(4)設計變更文件中的解決方案是否可施工。需要根據現場施工機具和施工方法判定變更是否能夠實現。(5)設計變更是否影響現場的施工進度。是否存在長周期采購的新物項和影響施工邏輯的情況，進而影響了施工進度。(6)設計變更是否影響現場的施工的成本。是否新的變更會造成嚴重的現場返工和材料浪費，對新增成本進行評估和等級管理。設計方出于項目設計一體化考慮，往往對于某種堆型會一般性廠址的通用圖樣。在多項目模式下，由于設計原因引起的變更一般將升版到通用圖樣中，而除此之外的其他變更則不會被升級到通用圖樣中。例如，材料代換和不符合項引起的設計變更因電站機組而異，不會被升級到通用圖樣中，但必須在數據庫中建立該變更文件與圖樣的關聯，防止施工漏項的發生。現場對設計變更和升級圖樣分別通過設計變更文件評審單和設計文件評審單開展審查工作，評估每個審查點的合理性和可執行性，確保AP1000核島建造質量。
4設計變更文件執行
在設計變更數量巨大的情況下，設計變更在項目現場的流轉執行也是設計變更管理的一個重點工作。當現場建安承包商在接收到設計變更文件后，會判斷該文件是否影響最小施工單元信息，如果設計變更文件影響到最小施工單元信息，則分以下幾種情況分別處理:(1)施工任務單尚未生成或尚未下況下，將根據設計變更文件重新編制基礎信息分解表，輸入員將變更后的基礎信息輸入到數據庫。(2)施工任務單已經生成并下發，但材料尚未發放情況下，承包商將停止材料的發放，并根據設計變更文件重新編制基礎信息分解表。(3)施工任務單已經下發，且材料已經下發的情況下，承包商將及時停止現場施工和材料的發放，并統計已安裝物項，以減少返工損失，同時根據設計變更文件重新編制基礎信息分解表。對于錄入數據庫的設計變更信息，各專業及時消化并編制設計變更執行驗證單。完成相關施工后填寫設計變更執行驗證單，并通知質檢部進行檢查，通過質量檢查后相關關閉文件和信息最終錄入至信息系統設計變更管理模塊中，變更執行驗證單關閉。需要注意是，上述影響最小施工單元判定環節需設置復核功能崗位，以防出現跨專業設計變更的誤判和漏判。除了正常的設計變更的執行驗證關閉審核工作外，現場還要定期進行質保監察，確保設計變更執行到位。設計變更從到施工、關閉，中間經歷眾多流轉和審查環節，為了消除臨近施工節點時因設計變更傳遞延遲造成的施工質量風險，現場項目管理團隊加強了施工包中設計文件的流轉和審核工作，并對重要節點在施工前1個月對其進行凍結，以此促進上游提升設計進度和質量，取得了良好的效果。
篇13
一、道路設計變更的概述
道路設計變更是指因為設計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設計的技術資料。道路設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小，反之就越大。如果變更發生在設計階段，就只需要修改圖紙，沒有產生其他費用，損失較小；如果道路變更發生在采購階段，就需要修改圖紙，而且還須重新采購設備、材料；如果在施工階段變更，除承擔上述費用外，還需承擔對已施工的工程拆除費用，就會造成巨大道路變更損失。設計文件一經審查通過，任何單位和個人不得隨意更改，由于項目建設條件的改變或施工實際需要更改原設計，必須經過深入的調查研究并充分論證，還必須遵守設計規范及標準和項目合同中的全部規定。要加強道路設計變更管理，嚴格控制道路設計變更，盡可能把道路設計變更控制在設計階段。嚴禁通過不合理或不必要的道路設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準，有效控制道路工程造價。
道路設計變更是保證施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改、完善及優化工作，它包括由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位及其它單位提出的設計變更。
二、道路設計變更的簽發原則及審核
1. 道路設計變更的簽發原則
道路設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位相互協調，經有關單位共同確認后由設計單位發出相應的圖紙及說明，并辦理簽發手續，下發到各部門付諸實施。道路變更的原則如下：
①確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。
②一般情況下，不輕易進行道路設計變更，即使變更要求在技術經濟上是可行的，也應慎重考慮，將變更以后所產生的效益（質量、工期、造價）與現場變更往往會引起施工單位的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做出決定。工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內，若確需變更但有可能超概算時，更要慎重。
③道路設計變更要盡量提前，最好在道路工程開工之前變更。認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更，確需在施工中發生變更的，也要趕在施工前變更。堅決杜絕內容不明確的，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
④道路設計變更應簡要說明變更產生的背景和變更原因，包括變更產生的提出單位、主要參與人員、時間、工藝改變、工藝要求、設備選型，設計者考慮需提高或降低標準、設計漏項、設計失誤或其它原因。變更后的項目應符合設計規范要求，不得降低使用標準。
⑤對設計變更應詳細記錄，詳細說明原設計情況、設計變更原因、內容及對其它專業的影響，因設計變更增減的工程造價，并應嚴格按審批程序辦理。
2.簽發設計變更審核
嚴格按規定格式及程序辦理簽證審核。簽證審核后，需辦理“工程變更申請表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價分析表”，并附上完整的支持材料。
嚴格簽證審核管理，對下列幾種情況不予簽證：由于工程的施工標段眾多，工期緊迫，會出現許多交叉施工機會，由此所發生的費用，在招標文件中已明確規定，此項費用應在投標報價時就充分考慮，不得簽證。在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不得簽證。因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標報價中，不得簽證。因工期緊迫，要求承包人提前進入現場，做好施工準備工作，由此產生的設備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不得簽證。
根據合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現象，對簽證的及時性和準確性負責。對一次性增減項目造價在1萬元以上的現場簽證，在施工的同時必須有業主方和相關部門人員參加，跟蹤審查，其相應的工程量簽證最遲在完工后的10天內辦理好簽認手續，如不按規定執行，相關負責人有權拒簽。
三、加強道路設計變更和簽證審核的措施
1.充分發揮業主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理審核制度，明確規范承包商、監理、業主的職責和各職能部門、相關人員的職責。
2.提高各相關人員的責任心和業務水平，嚴把道路設計變更和工程簽證關。
3.做好工程變更和現場簽證的臺帳，要求按月統計匯總上報。
4.合同中規定如果道路工程變更和現場簽證累計完成量超過合同造價的10%以上時，發包人應另簽補充合同，必須經合同雙方確認方才有效。
5、道路設計變更發生在原設計圖實施后，則需考慮原圖制作加工、安裝、材料費以及拆除費用。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。
6、若變更時需要拆除設備及材料，均應由監理人員負責組織建設單位回收，并由施工單位編制結算單，經過造價工程師按照標書或合同中的有關規定審核后做為結算的依據，此時也應注意以下幾點：
1、由于施工不當，或施工錯誤造成的，正常程序相同，但監理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。由設計變更造成的工期延誤或延期，則由監理工程師按照有關規定處理，由于監理部門責任造成損失的，應扣減監理費用。
2、屬變更削減的內容，也應按上述程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監理單位可督促其執行或采取措施直接發出的削減費用結算單。
3、設計變更應視作原施工圖紙的一部分內容，所發生的費用計算應保持一致，并根據合同條款按國家有關政策進行費用調整。材料的供應及自購范圍也應同原合同內容相一致。
4、合理化建議也按照上面的程序辦理，獎勵、提成另按有關規定辦理。凡是沒有經過監理工程師認可并簽發的變更一律無效；若經過監理工程師口頭同意的，事后應按有關規定補辦手續。
總之，道路工程設計變更貫穿于工程項目實施的全過程，是一個非常復雜的系統工程。工程變更的合理與否直接關系到建設項目各方的切身利益，因此對于工程變更的控制、處理和預防，盡可能的優化及控制變更的發生，顯得尤為重要，也是我們廣大建設者們需要高度重視的一個課題。
參考文獻：
1、方俊，舒立新《建設項目工程變更的分類與控制》廣東技術師范學院學報，2004年
