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一、基本內涵
“一帶一路”戰略最初的構想是由主席提出的，其在2013年訪哈時首次提出了努力加強我國與周邊國家之間的貿易往來及貨幣的流通，在隨后的2014年博鰲亞洲論壇年會上，我國重點強調了與亞洲各國的合作政策并明確提出了“一帶一路”政策。“一帶一路”戰略指的是“絲綢之路經濟帶”及“21世紀海上絲綢之路”，意在利用絲綢之路的平臺上加強我國與周邊各國的合作與交流，促進社會經濟的發展及世界和平的建設，構建政治、經濟與文化共同體?！耙粠б宦贰睉鹇缘奶岢鍪俏覈`行馬克思列寧主義的基本舉措，也是加快我國經濟、文化發展的重要內容，該戰略的實施不僅為國內各行各業的發展提供了新的機遇，還增進了我國與其它國家的合作與交流，為良好關系的建設奠定了堅實的基礎。
二、戰略的實施與文化產業的關系
隨著世界經濟一體化的不斷發展，各國所面臨的世界格局越來越復雜，全球局勢變化愈加迅速，為了更好的應對復雜環境的變化對我國經濟的影響，我國提出了“一帶一路”戰略?！耙粠б宦贰睉鹇怨采婕?0多個國家，44億人口，在國內幾乎涵蓋了所有省份，是我國構建新的社會格局、實現中華民族偉大復興的重要舉措。自古以來，經濟與文化都具有不可分割的關系，“一帶一路”戰略不僅是經濟戰略，對于文化產業的發展也有十分重要的影響。該戰略的實施需要文化作為先驅，利用影視、教育等多種形式來引導各國之間的合作，為各國的經濟交流營造和諧的氛圍?！耙粠б宦贰睉鹇缘膶嵤┮矠槲幕a業提供了新舞臺，文化作為人們精神世界的反映，需要不斷創新、交融才能更好的向前發展，通過各國之間建立的合作計劃，能夠為文化產業的發展提供新動力，不同文化體之間的差異帶動消費需求，利用交通樞紐實現人流量的轉換，從而推動文化產業的發展。
三、戰略背景下湖南文化產業發展所面臨的機遇
文化產業作為湖南省的朝陽產業，它的提升能在很大程度上帶動經濟的發展。在“一帶一路”戰略下湖南文化產業面臨著新的發展機遇，主要表現在以下幾方面。
1、有利于實現文化產業升級
文化產業的發展在很大程度上取決于文化消費和文化交融，而影響文化消費最主要的因素是人們的生活水平。在“一帶一路”政策的帶動下，湖南省所具備的各類社會資源在逐漸增多，資源配置也更加合理，從而為經濟的發展打下了基礎。經濟的發展促使人們生活水平得到提升，文化消費也相應增加，這在很大程度上推動文化產業的升級。另外，“一帶一路”政策加大了我國與鄰邦國家的聯系，貿易活動也逐漸增多，湖南省憑借獨有的自然資源，對外交流逐漸頻繁，而經濟的溝通通常伴隨著文化的交融，從而有利于實現文化產業的升級和發展。
2、為文化產業的發展提供充足的資金扶持
“一帶一路”作為我國重要的發展戰略，受到社會各界的廣泛關注，政府在相關方面的投資也在逐漸加大。為了更好的推動“一帶一路”戰略的實施，提出要投資大概1000億人民幣的專項資金，湖南省作為“一帶一路”政策的重要實施基地，國家的資金投入也在不斷增多，尤其對于文化產業的扶持力度更大，這就為湖南省文化產業的發展打下了堅實的基礎。另外，政府在相關方面也制定了有利的政策，這為湖南省文化產業的發展提供了穩定的社會環境，增強了各文化企業對湖南文化產業的了解，投資力度在不斷增大，融資環境也更加有利。
3、為文化產業的發展提供人才支持
資金和人才是支持時代前進的主要力量，在21世紀的今天，人才的作用更加突出，只有擁有充足的人才支持，才能為社會的發展提供穩定的基礎。“一帶一路”戰略的實施勢必會吸引較多的外地企業入駐，從而在很大程度上推動了跨省、跨國交易的發展，這就需要大量懂得當地習俗同時具有較強跨國交易能力的人才，所以要求湖南省要采取有效措施培養和吸引較多的人才，當地高校要有計劃的組織開展相關課程，利用優厚的待遇等措施來留住人才，為省內文化產業的發展提供充足的人才支持。另外，“一帶一路”政策的實施會吸引大量的外國友人到當地旅游、投資，政府要為其提供有利的投資環境，采取優惠政策，同時要加大對人才的外語培養，組織開展多種族文化節活動，吸引國外優秀的講師來省內開展講座，了解他們的風土人情，讓學生真正了解“一帶一路”對于湖南省文化發展的積極作用。
四、“一帶一路”戰略下湖南文化產業發展的對策
“一帶一路”政策的實施為湖南經濟的發展提供了有利的環境，同時也為其經濟產業的發展打下了堅實的基礎。在此社會背景下，湖南文化產業面臨著較多的機遇和挑戰，政府及各部門應緊抓這一形式，了解本省的基本情況，揚長避短，具有措施包括以下幾點。
1、實施民族國際化
湖南省作為一個多民族的省份，包括土家族、苗族、侗族等50多個少數民族，不同民族由于歷史原因及生活習慣的不同，所形成的民族文化也有所區別，這些文化不僅是他們的精神象征，也是中華文化不可或缺的一部分。在“一帶一路”戰略背景下，湖南省與省外、境外的聯系日益密切，要想推動本土文化產業的發展，就必須將民族的變成世界的，尋求與其它國家的文化共鳴，積極舉辦不同形式的文化節，在碰撞與交融中促進湖南文化產業的發展。
2、利用新媒體平臺，開發豐富的周邊環境
隨著科技的發展，逐漸進入了新媒體時代，各類新型媒介的出現為信息傳播提供了更多的選擇?！耙粠б宦贰闭叩膶嵤┎粌H帶來了經濟的蓬勃發展，還推動了科技的傳播，尤其是互聯網技術的出現對社會生產帶來了較大的變革。在此背景下，湖南省要想加快文化產業的發展，就必須利用新媒體平臺的力量，加快對湖南文化的傳播速度，增大文化傳播的范圍。對于文化消費而言，湖南省具有較為豐富的民族資源，所以可以利用各民族的特點開發一系列民族文化的衍生物。同時，在對文化進行宣傳的過程中應采用新型的媒介形式，利用網絡等手段對文化進行對外傳播。此外，還需要采用新型的商務模式進行經濟活動，開設新型的交易平臺，打造屬于湖南省特有的文化品牌。利用新媒體平臺進行文化的傳播還可以消除國家之間的隔閡和偏見，有利于良好關系的形成。
3、加大資金支持，創建多種投資形式
資金是產業發展的重要支撐，任何產業要想取得長足進步都必須擁有充足的資金扶持，文化產業也不例外，所以湖南省要想在“一帶一路”的政策浪潮中發展文化，就必須加大對文化產業的資金投入，制定優惠政策，創建多種形式的投資模式，積極吸引國內外優秀的企業進行投資。其主要的措施：一是政府部門要制定優惠政策，積極為投資創造有利的環境；二是要加大對具有民族意義的大宗文化產業的投資，通過專項資金等形式來為文化產業的發展提供資金扶持，加快對文化產區的建設和改造，積極引進先進的文化資源，實現對文化產業的整合發展；三是要采取多種融資形式。在文化產業的開發和利用中僅僅依靠政府的力量較為有限，需要采取措施進行融資，傳統的融資形式較為單一，不能滿足實際的需求。因此，湖南省要想加快省內文化產業的發展，就必須采取多種融資形式，通過吸引民間資本、外來資本投入等多種形式來進行資金的融合，從而為文化產業的發展提供充足的資金支持。
4、加快文化產業的創新發展
創新是時展的靈魂，要想從根本上推動湖南省文化產業的發展，就必須增強創新精神，創建專業的文化創意產業團隊，積極吸引優秀的人才。“一帶一路”政策的實施將湖南省與其它地區緊密聯系在一起，不同地區由于地理環境等因素的不同，所形成的文化背景也有所區別，在合作與交流的過程中不可避免的會出現文化差異，在不斷的碰撞中會對本土的文化產生沖擊，這時就需要專業的技術人才采取有效措施將不利因素轉化為有利因素，通過改革創新來加快文化產業的發展。因此，需要建立專業的文化創新團隊，增強對文化產業的創新意識，同時相應的人才要具有較強的管理能力，能夠不斷縮短文化轉化的周期，迅速形成規模經濟，促使省內文化產業的轉變更加符合時代的需求。
五、結論
“一帶一路”戰略作為我國實現中華民族偉大復興的重要舉措，對于加快我國經濟、文化的發展具有十分重要的意義，同時能夠建立和諧的國際關系。在此時代背景下，作為文化大省的湖南，在文化產業發展上面臨著新的機遇和挑戰，只有充分利用現有的資源，實現民族的國際化，積極利用新媒體平臺，增大對文化產業的資金支持，創建多種融資形式，才能更好的實現省內文化產業的創新發展。
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當代科學技術日新月異地迅猛發展，提供了以前人們難以想象的變革世界、開拓世界的嶄新手段和無窮力量，極大地影響了人類生產、生活、消費等諸多方面，也為文化的開發、傳播、消費提供了廣闊的發展空間。我國五千年文明史，文化積累深厚，文化類型極其豐富，文化資源難以估價。但由于地域、交通、傳播等多方局限，價值大多沒有完全體現出來，甚至有的瀕于消亡。而以數字技術革命為代表的高科技進步，為激活文化資源實現空前規模的產業整合準備了條件?，F在許多發達國家在完成了通信、傳媒、信息產業的第一次制度創新后，正在進行第，文化內容的填充，發展與信息產業相關的文化產業，正在成為世界各國政府制定知識經濟時代的國家發展戰略，以及進行制度創新的核心內容。在這方面，我國匯入世界潮流也正當其時。我國在“十五”期間擬投入40億元開發軟件產業，傳媒業正在成為我國第四大產業，文化產業與信息產業對接更有了現實可能性。
據有關統計，我國每年文化市場消費可達4800億元，而現在我們的文化產品市場實際份額只有1800億元，國際文化資本看好我國的廣闊市場。2002年，我國實際利用外資500億美元，成為世界引資第一大國。這些資本雖然大多投在加工制造、金融、電信和農業，但隨著資本形式在新時期發生的重大變化，有的已從單一的貨幣資本轉化為社會資本和文化資本。今年我國將在市場經濟和旅游業比較發達的城市，允許美日德三國投資旅游業，上海將和美國某公司合作，共同設計興建和經營國內首家世界級環球影城主題公園等。這些當然為我國文化產業發展帶來機遇，但是我們也必須清醒地認識到，通過合資、參股方式大量注入國際文化資本，甚至徹底購買、兼并國內較有實力或前景的文化產業，我們的版權經市場轉換可能為外國所有。另外，他們通過雄厚財力和優越條件，吸引國人為其打工，按照好萊塢等國外模式“包裝”中國題材文化產品，再以本土化打入中國市場，贏得巨額收入的同時，也勢必將國外文化價值觀滲入國內。面對國家文化安全的巨大考驗，我們應在啟動“搶救和保護中國人類口頭和非物質遺產工程”的基礎上，盡快制定中國文化資源保護法。而這些只有通過文化產業的快速發展來完成。從國內民間投資來看，其份額已接近國有經濟投資。如果將這部分資本吸引轉移到文化產業中來，必將使其能量得以釋放?？梢娢幕a業的確立，也為國內外資本增值開辟了新的渠道，也從根本上消除了文化產業的資本瓶頸制約。
文化資源一旦與科技等產業融合嫁接，就會顯露出巨大經濟意義，成為一種新經濟資源進入經濟開發中心地帶，實現關聯度極高的拉動效應。文化產業在美國已占國民生產總值的10%，在英國的平均發展是整個經濟增長率的近兩倍，在日本已達到其汽車工業的產值。這種新經濟資源的轉化和實現過程，就是通過文化作為要素在其它產業的滲入融合，或發生漸變，實現優化升級，或發生質變，成為新的產業形態和產業分支，使產業結構發生重大調整，打破行業界限完成重組。以新的內容和賣點進入以網絡業為主的科技產業市場，誕生了信息文化產業；以新的產品和服務進入旅游市場，形成了旅游文化產業；將游戲與娛樂注入到教育中，改變舊的知識傳播方式，創造了新型的教育娛樂產業；加大體育健身的娛樂開發力度，實現體育娛樂產業質變；以文化品位、設計、策劃進入城市規劃、建筑、裝潢、廣告、環衛環保、標志制作、汽車美容、美容美發、形體塑造、大眾攝影、環藝、工業設計等為主的形象領域，甚至餐飲、花卉等服務業，完成文化與物質的互動。從更深層次說，經濟制度的變更，經濟戰略的提出，經濟結構的調整，經濟發展方向和方式的選擇，都有文化因素在發揮著驅動作用。從這種意義上說，文化產業是經濟的新的增長點，因此，積極發展文化產業具有深遠的意義。
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隨著經濟的發展、技術的進步、資本市場的活躍以及區域人口的結構變化，世界經濟活動的重心開始重新布局，由此支撐經濟發展的支柱產業――鋼鐵工業也自然隨之發生變化。自20世紀70年代中期起，全球的鋼鐵產量增長逐步放緩，這主要是因為發達國家基本完成了工業化，其經濟重心逐漸轉向高附加值產業，直到21世紀獨聯體和東歐主要國家結束動蕩，亞洲經濟恢復，發達國家經濟也開始復蘇，尤其是中國進入快速工業化發展進程，這些因素的疊加，使得全球鋼鐵生產重新步入快速增長的軌道。
在鋼鐵產業快速發展的同時，全球鋼鐵生產重心正在逐步向發展中國家轉移。美國鋼產量在20世紀60年代末達到1.3億噸，而2006年粗鋼產量降至9868萬噸，2007年產量不增反降，為9820萬噸。美國曾經是全球最大的鋼鐵出口國，現早已轉變為最大的鋼材凈進口國。顯然，美國的鋼鐵產業正逐漸向境外轉移，美國國內的鋼鐵需求正越來越多地依賴進口。中國的鋼鐵產業發展對世界鋼鐵的增長做出了巨大貢獻，2005年世界產鋼量11.32億噸，比2004年的10.67億噸增長6.1％，2007年世界粗鋼總產量比上年同比增長7.5％，其中中國內地的增量占世界總增量的73％，如果扣除中國內地的增長因素，則世界總增量僅為3.2％。
隨著并購重組進程的加快，世界鋼鐵工業的格局正在發生根本性改變。塔塔集團2006年并購了英國的康力斯之后由世界第50名一躍至第6名。2006年7月，米塔爾集團并購安賽樂集團后，徹底顛覆了世界鋼鐵工業格局。此次并購產生了年產鋼量1.16億噸、年營業額600億歐元、員工數超過32萬人的超級鋼鐵巨頭，占有全球鋼鐵市場份額的10％，生產規模至少是最大競爭對手的3倍?？梢哉f，米塔爾的世界鋼鐵霸主的地位已經確定。安米集團一枝獨大，并與新日鐵、浦項、寶鋼、JFE、等形成了眾星拱月之勢。由此，新的世界鋼鐵格局正式形成。
二、制約我國鋼鐵產業發展的主要因素
1、區域性強、企業集中度偏低
從2007年的統計數據來看，我國整體粗鋼產量為48928.8萬噸，而僅河北省的產量就達到了10569.3萬噸，占到全國比例的21.6％，我國的鋼鐵生產呈現出明顯的地域性特征。鋼鐵是資源型行業，要想長遠發展，不能僅僅將其按行政區域劃分，應當考慮各種因素的結合，選取最佳組合，以利于資源的充分利用。
2006年，有學者對世界范圍產量規模在500萬噸以上的鋼鐵企業集中度進行了測算，2006年世界產鋼500萬噸以上的鋼鐵企業有57家，其中日本有4家，其鋼產量占日本當年產鋼量的75％；美國有3家，占美國當年產鋼量的48％；韓國有2家，占韓國當年產鋼量的83％；俄羅斯有6家，占俄羅斯當年產鋼量的96％；歐盟15國有7家，占歐盟當年產鋼量的74％；中國有22家，占中國當年產鋼量的51％。除了美國和印度產業集中度相對較低之外，其他主要產鋼國家(地區)產業集中度都達到50％以上，俄羅斯甚至達到96％的高水平，鋼鐵產業發展高度集中。中國和世界各國鋼鐵產業在集中度方面存在較大差異，突出一個特點就是中國中、小型企業多，從而導致中國鋼鐵產業的集中度遠落后于世界其他國家，導致中國鋼鐵產業整體抗風險能力偏弱，競爭力不高。
2、產能過剩、產品結構不合理
當前我國鋼鐵產業發展的主要矛盾是生產與需求不相適應。我國自1996年占據世界粗鋼產量第一的寶座之后，至今仍然保持世界第一的位置。但是僅僅從量上取勝是遠遠不夠的。從產品結構上看，線材、螺紋鋼等低端產品嚴重供過于求，主要是中小企業重復建設造成的。我國現有鋼鐵產品中，高科技含量、高附加值產品所占比例明顯比國外大型鋼鐵企業低，在出口產品中鋼鐵初級產品占很大比例，一些高技術含量、高附加值產品如熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)等在生產能力和質量上不能滿足國內需求。
以能體現鋼鐵產品技術含量的“板材比”來看，目前發達國家的板材比重一般為60％以上，而我國的板材比從2001年到2003年分別僅為35.42％、34.96％、34.96％，2004更是下滑到了17.20％。而2007年該比例為34.86％，比2006年提高了2.97個百分點。我們能夠看出，雖然下跌止住了，但是這個數值并沒有大幅上漲，反彈點僅與2002年持平，與發達國家的水平相差甚遠。
3、體制限制、小型鋼鐵企業退出難
2005年統計數據顯示我國共有6649家鋼鐵企業，在產業政策頒布后，不少企業已經選擇了并購重組這條重生之路，但同時也是由于鋼鐵產業政策的保護，越來越多的小規模企業進入到這個產業，直到2007年，我國已經是擁有7161家鋼鐵企業的產鋼大國，但是我們不能忽視的是這其中的1085家虧損企業。他們由于規模不足、生產方式不當、技術水平過低等原因，已經無力再續經營，但是政策上的扶持和地方政府的“保護”使他們不能及時退出，從而導致了大量過剩低端產能。這樣不僅造成鋼鐵企業自身維持困難，過多小型鋼企的存在也拉低了我國鋼鐵產業整體的集中度，從而出現越來越不合理的鋼鐵工業格局，給中國的產業發展增添了一道難以逾越的障礙。
三、新格局中我國鋼鐵產業的發展對策
1、以產業振興規劃為契機，促進產業融合優化發展空間
總理于2009年2月25日主持召開國務院常務會議，確定了鋼鐵等十大產業振興規劃全部內容。對于鋼鐵產業來說，應該利用振興規劃提供的機遇，注重發展方式的調整和創新，可以嘗試各類產業的相互融合，達到拓寬產業發展空間的目的。十大產業中，汽車和船舶業屬于鋼鐵產業的下游產業，加強二者發展的同時，為鋼鐵產業提供了更大的需求空間；對于物流產業來說，鋼鐵業與其有著更強的滲透性，規劃中還特別提到發展鋼鐵物流的重要性，現在中國已經成為一個名副其實的鋼鐵大國，隨之也出現了很多物流企業群和物流園區，但是我國的鋼鐵物流還是明顯滯后于鋼鐵產業的發展，因此也存在很大的發展空間，這二者的有效融合能為鋼鐵產業節約成本，從而更好地促進其發展。
2、以組織創新為支撐力，兼并重組實現規模經營
2005年出臺了第一部真正意義上的鋼鐵產業政策。但是政策中關于準入標準并沒有做出明確的規定，進入壁壘的不斷降低以及利益的導向，將會吸引更多的企業進入，但是過高的退
出壁壘以及利益關系的遷涉致使這些虧損企業難以馬上退出，這就造成了低端產品的重復建設。另外，參考國際主要產鋼國家的經驗，我國也可以進行產業組織方面的改進和創新，打破原有的兼并方式，嘗試兩家或兩家以上的大型鋼鐵企業進行聯合，這種在我國尚未出現的“強強組合”會造就成一個更強勢的鋼鐵企業，就像米安集團一樣，占據國際無可比擬的強勢地位。因此，針對我國的特殊情況，應該按照鋼鐵企業的實際進行兼并重組，而不一定要按照大企業兼并小企業、技術先進的企業兼并技術相對落后的企業的舊規則來進行，改變原有的兼并規則，將會給我國的鋼鐵產業帶來一次全新的突破。
3、以技術創新為推動力，調整產品結構提升競爭力
為了有效地提高產品的技術水平，應該注重專業人才的培養和聘用以及國際先進技術引進。在全球性金融危機的大環境下，專業人才的就業率低成為了這個時期普遍的問題，而這正好也是影響產業技術水平的主要因素之一。
而鋼鐵產業就是這樣的情況，它屬于資源、勞動密集型產業，人員相對素質不高，同時因為所處的資源型城市的生活環境和礦業生產的行業性特點，使許多擁有高學歷的人才就業觀帶有偏見。要想改變鋼鐵產業產品科技含量不高這一狀況，實現技術轉型，要樹立以人為本的觀念，切實把人才放在重要地位對待。
第一，要有足夠的教育培訓費用于職工基本技能和使用新技術新產品的培訓。
第二，重用擁有專業知識的人才，在待遇方面應有合理的安排，可以考慮定期安排人員進行海外科技學習；對于在工作中有出色表現或有特殊貢獻的人給予適當獎勵。
4、以管理創新為向心力，降低成本提高效益
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四元結構；經濟轉型；勞動力轉移；產業發展
0 引言
經濟轉型與城鎮化結合，具體體現在相關的社會結構轉型，產業結構優化升級，社會分配制度與社會保障制度的完善等方面。經濟與社會的轉型在有效促進經濟增長與提高人民生活水平的同時拉大了城鄉之間以及城市內部的差距。目前關于經濟轉型中城鄉差距和城市二元結構的研究多集中于戶籍制度改革、社會保障制度和相關財政和金融政策方面。本文以四元結構的劃分和目前中國勞動力市場面臨的局勢為背景，引出目前我國相關產業發展機遇。
1 產業機遇初探
1.1 經濟轉型期間產業內部和產業間勞動力轉移
目前世界經濟正在經歷一場巨大的經濟技術轉型。信息和通信技術普及；生產環節越發規?；蛯I化；消費需求的差異化日益明顯。再加上人民幣升值，我國在國際貿易中勞動力優勢有所降低。中國的城鎮化過程所面臨的一邊是居高不下的結構性失業人口，另一邊是日益增多的農村轉移的剩余勞動力。適度增加社會保障的供應也許能從短期內緩解收入差距日益擴大的問題，但長期而言，不但會使一部分人對社會保障制度養成依賴，也會增加政府的財政負擔。
在農村內部，情況有所不同。農村土地流轉的擴大與規模經營的發展在增加一部分農民收入的同時增大了外出打工人口的流動風險。如果城市所提供的就業崗位在長期內不能充分滿足這類就業人口的需求，再加上相關的社會保障制度落后，這部分轉移人口就成為了介于城市和農村之間的勞動力。當他們選擇回到農村從事農業經營時，卻沒有土地供他們耕作。這樣一來，就凸顯了增大勞動力需求的重要性。
1.2 人口老齡化的有利形勢
第六次人口普查數據顯示，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點?！拔锤幌壤稀钡臓顩r隨之而來的是一系列社會問題，例如老年人的養老問題、心理問題、養老金空賬以及人口紅利消失等。而人口老齡化所帶來的另一面卻是由問題衍生而來的產業發展機遇。我國老齡產業雖有一定程度的發展，但目前仍然呈現諸多不足，表現為：供需脫節，產銷不對路，與市場化、產業化尚有一定距離；產業缺乏行業標準和市場規范，發展處于無序狀態；一些基礎的為老服務產業缺乏專業性人才，導致老齡產業在低水平上徘徊等。所以，怎樣使政府規劃和產業發展有效結合就顯得尤為必要。
1.3 城市分工細化與資源枯竭型城市的勞動人口轉移
經濟增長使工作和生活中的分工向精細化發展，這一點在城市內部體現得尤為明顯。勞動生產率的提高直接抬升了在崗勞動力的機會成本，使越來越多人更愿意花費低于自己時間成本的價格購買某項服務。
對資源枯竭型城市而言，除了做好產業的結構調整與多元化擴展之外，還會面臨大量勞動力轉移的問題。為了幫助資源枯竭型城市化解歷史包袱，加快推進資源枯竭型城市轉型，2013年中央對地方資源枯竭城市轉移支付總規模為168億元，比上年增長5%。盡管通過財政政策可以加快基礎設施建設，緩解當地政府發展困境，但長遠來看，如何解決好勞動力轉移和當地產業的發展問題才是關鍵所在。
2 相關產業發展建議
2.1 城市服務業
老齡化的到來和城市生活時間成本的提高使人們對生活質量的關注度日益增強。面對產業結構優化、農業轉移人口增加和城市非正規就業部門勞動力的增多，發展與家庭生活緊密聯系的服務業可以作為吸納轉移勞動力的重要途徑。諸如城市高質量服務業、社會機構、老齡化產業及其相關的金融、生活和心理類服務業都是可以拓展的對象。據2012年中國勞動統計年鑒顯示，2011年分行業城鎮單位就業人員年末人數統計中，居民服務和其他服務業就業人數為59.9萬人，占總城鎮就業人口比例僅為0.416%。可見城市居民生活類服務業還存在較大的發展空間。
2.2 農村高附加值的勞動密集型產業
當下農村經濟發展面臨的問題因土地流轉面積和農業轉移人口的不斷增長而有所不同。一方面，由于農業部門的土地流轉加速，推動了農業規?；娃r業工業化生產，使得大量農業人口進入非農產業；另一方面，農村非農業部門發展落后，對相關勞動力的吸納能力和規范經營能力有待提高。
就農業自身發展而言，以西方工業化為參照系的工業化、市場化浪潮從中國城市向農村蔓延的同時，應該正確認識農業的規?；?，謹防陷入過度規?；瘞磙r民失業、鄉村社區消亡和多樣化農業遭到破壞的陷阱。農業自身的發展不能因過度強調生產效率而忽視了農業本身的安全性。小規模的農業集約化經營，例如CSA（Community Supported Agriculture 社區支持農業）就是一種可以借鑒的形式。增加農產品自身附加值的方式有很多，而不應局限于提高產品的生產效率。
3 總結
經濟轉型過程中的勞動力轉移、人口老齡化等狀況既是問題也是機遇。城市生活類服務業和農村高附加值的勞動密集型產業都是值得擴展的產業發展思路。政府采取的相關財政政策、社會保障制度、教育培訓機制應該與產業政策和產業自身發展相結合，為我國經濟的長遠發展做好鋪墊。
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隨著互聯網以及信息化時代的帶來，帶動了很多信息技術的發展。而信息技術的發展又不可避免對很多產業帶來或大或小的難得機遇。就以信息技術為會計產業發展帶來的機遇為例。首先，信息技術改變了會計產業發展的很多方式，與會計產業傳統發展模式相比，當前會計產業逐漸向著信息化方面靠攏，信息化程度越來越高，同時對會計行業相關工作人員也提出了更高的要求。在一些常見的信息技術領域，對會計產業影響最大的就是計算機應用技術。越來越多的企業意識到一些計算機輔助計算軟件對企業會計部門帶來的優勢，并且從目前企業引入計算機相關技術的情況來看，企業會計工作人員的工作效率以及工作質量都得到了大幅度的提高。從信息技術為會計產業發展帶來的機遇層面上來講，筆者認為可以有以下三點。
1.1信息技術改善了會計產業的環境
一般情況下，會計產業的發展情況與其所處的外界環境息息相關。優良的生存環境能夠極大地促進整個會計產業的發展，為會計產業科學、合理、有序地發展提供基礎;而“惡劣”的生存環境不僅會影響會計產業的發展，有時候甚至對會計產業的正常生存都能產生巨大的威脅。從目前的情況來看，我們能夠將信息技術認為是改善了會計產業生存以及發展的環境。這是因為，一方面信息技術的發展為會計產業的發展提供了更為廣闊的發展平臺以及發展基礎條件，如果會計產業能夠比較充分地利用信息技術所提供的技術支持，那么對于會計產業的發展則是極其有利的;另一方面，信息技術也迫使現有的會計專業培養會計產業相關人才的模式發生改變，也就是說這種培養人才模式的改變就能夠為會計產業的發展提供人才支撐，將過去那些只會“紙上談兵”的會計行業“虛假人才”統統留住過去，為信息技術背景下的會計產業提供更多實用型的會計行業高端人才。
1.2促使會計學科向邊緣學科轉變
當前，隨著交叉學科的發展，單一化的知識結構已經逐漸不能適應信息技術背景下各行各業對于人才的需要，單一化的學科模式已經逐漸退出歷史舞臺，成為一種歷史。信息技術背景下，正在促使會計學科向邊緣學科轉變，整個會計學科中的內容不斷擴大、向其他相近學科延伸。換句話說，會計學科的獨立性正在不斷地縮小、消失。而更體現出它與其他相近學科的相互依賴性、相互滲透性、相互支持性正在不斷加深。會計學科的種種改變不可避免地對相關專業的學生也提出了新的學習目標和更高的要求。因此，也迫使學生在學習的過程中要不斷地擴充自己的知識體系，完善自己的知識網絡。而這種情況所形成的結果就是高校為社會提供的會計專業人才的質量得到了很大的提升，就必然會使得會計產業能夠得到更好的發展。一個行業、產業，只有具有足夠優秀的人才作為發展支撐，其才會具有更為廣闊的發展空間以及更為輝煌的發展前景。如果一個產業人才凋零，那么這個產業必然是人們常說的“夕陽產業”。所以，信息技術促使會計學科向邊緣學科轉變也是為會計產業的發展帶來更多的是機遇而不是挑戰。
1.3使會計內部控制制度更合理
我們知道，信息技術環境下的會計信息系統更傾向于開放性的系統性質，不同的會計信息應用者將能夠根據自己的權限對某些會計信息進行職務上的調閱。信息技術為企業建立更為嚴密、安全的內部控制制度提供了基本的技術支持，從而能夠使得企業針對一些重要的會計信息進行更為安全、完整地保護，這是信息技術環境下為會計產業發展提供的機遇的一個方面。建立的內部控制制度主要的重點是對于重要數據的存取控制模塊，因為在這個過程中要加強對數據的輸入、存儲、分類、輸出以及快速調用過程。信息技術為整個過程提供了必要的防火墻、重要會計數據加密、訪問權限控制等相關基礎。
2信息技術為會計產業發展帶來的挑戰
當然，信息技術為會計產業發展帶來的不僅僅是各種各樣難得的機遇，在此過程中，我們要時刻保持清醒的頭腦，要意識到在這些機遇的背后往往隱藏著一些挑戰。當然，接受挑戰對于會計產業來說也是一個成長的過程。為了能夠更為合理、科學地利用信息技術為會計產業的發展提供保障，要能夠明白在會計產業發展中所需要面對的挑戰。
2.1重要會計數據容易被盜取
計算機信息技術為人們帶來方便的同時，有時候會被一些不法分子所濫用。就以會計產業為例，很多時候有些企事業單位的會計數據是十分重要的，這些數據如果被競爭對手得到，會對整個企業的發展帶來極大的打擊，甚至于致命性的打擊。所以，這就迫使企業在對一些重要的會計數據儲存、管理的過程中要注意加強對相關安全設施的維護工作。信息技術在為會計數據提供更為便利的方式的同時，也給這些數據的安全性畫上一個大大的問號。所以，為了會計產業的發展，在利用信息技術帶來機遇的同時，也要處處防備其為會計產業帶來的種種挑戰。這樣才能將機遇擴大化，將挑戰縮小化，為會計產業的發展提供更為有效的保護。
2.2對會計人員的專業素質提出了更高的要求
談到信息技術就不可避免地要涉及計算機專業知識，但是在實際的情況下，很多會計產業的人才對一些計算機知識并不了解多少，這就必然會影響信息技術在會計產業發展中作用的正常發揮。因此，會計行業人才要想在信息技術背景下得到更好的發展，首先應該提高自己的計算機專業知識。會計信息系統以計算機為主要工具，用以對企業各種會計數據進行合理、有針對性地收集、篩選、記錄、存儲、整理以及輸出等操作，有時候還需要對這些會計信息進行分析，并能夠為相關人員提供他們所需要的會計信息，幫助策劃人員進行管理、預測以及最終決策工作，為提高企業管理水平以及經濟效益、市場競爭力貢獻力量。在這樣的背景需求下，迫使會計產業人才不得不學習會計專業基礎知識及計算機應用知識，以獲得信息技術背景下會計人員應該具備的相關知識以及技能。
3結論
一言以蔽之，信息技術為會計產業帶來的不僅僅是難得的發展機遇，同時還給該產業的發展帶來了挑戰。我們能夠做的就是及時抓住信息技術帶來的機遇，想方設法地應用其帶來的優勢將會計產業的發展帶入一個新的時代，讓會計產業能夠充分“享受”信息技術所提供的“服務”。
參考文獻:
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一、引言
進入新世紀以來，上海車墩經濟保持了迅猛發展的勢頭，兩鎮合并更極大地促進了車墩經濟和社會的發展。城鎮規劃使城鎮變得更現代化、更秩序化，而一個地區的產業狀態則可以體現一個城鎮的獨有個性。因此，在城鎮規劃中應將產業發展規劃放在重要的位置，通過對所在區域歷史沿革、地理環境、文化傳統、民俗風情等方面深入徹底的挖掘，引導產業的孵化、滿足產業的發展。
二、車墩的區位與特點
2.1車墩區位
車墩鎮，位于上海市區西南，東鄰閔行經濟技術開發區，南瀕上海母親河——黃浦江黃金水道，西連松江工業區，北靠滬杭高速公路。全鎮區域面積45.3平方公里，有16個村，戶籍人口35000人，外來人口8萬人。行政中心設在車墩集鎮東側，距松江城區6公里。車墩鎮地理位置得天獨厚，水陸交通十分便捷，境內有高速公路、320國道、車新、車亭、北松公路、滬杭鐵路、金衛鐵路等，320國道和北松公路交叉穿越車墩腹地，滬杭鐵路、金衛鐵路縱橫貫通，是途經浙江、江蘇、上海的主要交通樞紐。
2.2城鎮特點
車墩鎮以工業見長，旅游業也方興正起。由于地理位置優越，交通便捷，改革開放后，中外客商紛至沓來，車墩成為投資熱土，逐漸成松江區外商投資企業最多、上海市臺商投資企業最密集的鄉鎮之一。莘莘學子創業園、華陽工業B區、上海浦江源生產業功能區、以及叁零SHANGHAI創意產業園等經濟園區大手筆投入，高標準推進，為接納大、優、強企業提供了一流的發展載體。與此同時，老上海風貌鎮建設的核心區域將為松江新城南部規劃區域中沿黃浦江濱江休閑度假和生活區的一部分，更將形成車墩特色的產業積聚區和居住區。
三、規劃與理念
3.1規劃指導思想
以“打造工業重鎮”為依據，適應車墩地區經濟發展，促進車墩鎮堅持貫徹“老上海風貌鎮”的城市形態發展戰略，不斷調整完善，打破行政區劃約束，與國家工業園區、規劃中的南部新城、西北部現代服務業、南部現代農業布局相銜接，加強分類指導，推動區域協調發展。繼承與發揚工業重鎮優勢，運用城鎮設計手段，發掘、利用與有機整合自然、人工與人文要素，塑造一個環境優美、功能齊全、運營高效且具有車墩特色的白領新鎮。
3.2城鎮規劃目標
通過對車墩的歷史、人文和自然要素的分析，結合現有的自然資源，向東南方向發展，從城鎮區域的角度展現高品質的、獨具車墩地區特色的城鎮風貌。設計中以“老上?！睘橹饕夭⒆鳛橐巹澰O計的指導原則，在尊重有限的土地資源下，創造一個平衡經濟與環境可持續發展的城鎮，使用科學的分析方法建立一個穩定且多樣的城鎮系統，來提升土地的價值和發展策略。
3.3城鎮規劃原則
在影視樂園南北2.8平方公里的核心區域內，以“建南改北”為原則，高標準規劃建設老上海風貌城鎮。北面老鎮區重點區域建筑以立面改造為主，商業街、醫院、學校等工程也都將凸顯老上海風貌。南面為新建城區，新建建筑和設施將作為影視樂園風格的延伸，處處營造老上海特有的經典風情和文化氣息。盡可能利用現有資源，塑造老上海風貌城鎮特色。
四、發展的策略與建議
隨著車墩工業在松江東部經濟圈日益重要作用的凸顯，車墩將發揮好現有優勢，讓車墩眾多的唯一性得以突出。力爭利用優越的區位優勢吸引更多產業、居民落戶于車墩。車墩的發展已有極好的工業基礎，基于現有的優勢，可以進一步擴展思路，發展相關的周邊設施，植基產業鏈，做大做深。以下是基于車墩現有的產業，順應現有市場需求，對未來城鎮建設提出建設性的建議。
4.1工業：實現工業質量提升
至2012年，車墩工業產值已達242.7個億，具備了良好的工業基礎。提高現有龐大存量的效益將會較為直接、迅速地反映到整個產業的水平提升上來。因此，利用現有工業資源，加快改造提升傳統制造業對于調整優化產業結構具有不容小覷的現實意義。一是要提高準入標準，招商引資注重提升產業能級。二是要鼓勵企業技術創新，積極鼓勵增強自主創新能力。三是要引導企業調整產品，推動規模企業產品轉型。四是要淘汰劣勢企業，盤活存量提高產出率。
4.2房地產業：積極打造宜居新鎮
松江新城總體規劃修編后，將車墩輕軌22號線以西、北松公路以南的大部分區域納入其中，這一變化孕育著房地產的重大潛在機遇。作為非傳統商品房開發區域，在高標準、高水平的整體區域規劃下，車墩房產開發具備了后發優勢。輕軌開通、土地逐步增值，無疑為發展中高檔房地產業、提高導入人口素質從而擴大消費需求、提升消費層次提供了有利條件。車墩可以開創出上海影視文化獨有的樓市板塊，從而推動車墩樓市的城市化進程
4.3商業與旅游業：形成增長新亮點
車墩應抓住發展機遇，著力打造“一鎮兩貌”的特色集鎮。其中，車墩集鎮依托上海影視樂園，以老上海特色風貌為核心，華陽老街則按照明清特色風貌開發建設。在此基礎上，積極啟動商業、旅游業發展規劃的編制，以對接松南郊野公園、影視樂園二期開發等帶來的商業和旅游業發展機遇。以松衛公路、北松公路沿路帶為地標，主打中高端汽車4S店走廊將是重點發展方向。
4.4生產業：不斷升級配套功能
充分挖掘“園區、路帶、道口”價值，發展生產業。即以浦江源服務業功能區、松衛公路北松公路沿路帶、重要節點道口為載體，發展生產業和現代服務業。編制好浦江源生產業功能區的控制性詳細規劃，功能區以發展商務流程外包服務（BPO）為主要特色，重點發展工業設計、現代物流、軟件研發、后臺服務、辦公支持、創意產業等六個領域。
五、結語
在地方經濟轉型升級的新時期，城鎮的規劃和設計只有從產業發展的視角，抓住特色，才能實現對現有資源的有效利用。作為城鎮建設重要綱領的城鎮規劃，要如何應對并促進地區產業發展，是規劃創新與改革的新課題。車墩鎮在編制城鎮規劃時，基于產業發展構思，對產業的空間布局、品牌塑造、文化創新、政策配套方面進行一定程度考量，將有利于城鎮的健康可持續發展。
參考文獻：
[1]李亞奇，孟靜.城市規劃區內城鄉居民點統籌規劃初探[J].小城市建設，2009（8）：16-20.
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早在9月底溫總理在主持召開三次新興戰略性產業發展座談會后于11月23日發表了題為《讓科技引領中國可持續發展》的講話，對上大戰略性新興產業做出更為具體的解釋?？梢灶A計，七大戰略性新興產業將成為繼四萬億投資和十大產業振興規劃之后的新一輪經濟刺激方案。此后工業和信息化部部性李毅中表示要加快推進3G的發展、加強TD～LTE和4G技術的研發和產業化，要在傳感網建設、發展傳感技術上取得突破，強化互聯網應用，提高經濟社會信息化水平。這給新科技產業提供了重要的歷史性發展機遇。
三大主線
通信行業：3G帶來產業增長
近年我國在3G領域投資力度逐漸加大，據統計，截至10月膩國內三家電信企業在3G領域共完成投資1023億元，完成全年計劃1435億元的72.3％。3G的大量投資拉動于整個通信設備業的發展，創造了巨額的利潤。1～9月通信設備業實現利潤239億元，同比增長35.1％，是電子信息11個主要行業中唯一實現利潤正增長的行業。隨著3G的推廣，未來用戶數量將迎來爆發式增長，為相關3G業務的公司帶來巨大盈和J空間。日前中國3G用戶有900萬，明年預計6000萬，工信部部長李毅中推測3年內有望達到1.8億戶。3年近20倍的增速，可見行業的發展空間非?？捎^，同時3G投資也將達到1.1萬億元左右。這給3G產業鏈的相關公司帶來滾滾商機。
物聯網：新技術革命的發動機
自從IBM大中華區首席執行官錢大群在2009IBM論壇上公布了名為“智慧的地球”的最新策略后，物聯網概念在世界范圍內引起了強烈反響。
在我國，物聯網同樣被提升到了國家戰略的高度，溫總理在參觀中國科學院上海微系統所無錫傳感網工程中心后說：“我相信他們一定能夠創造出‘感知中國’，在傳感世界中擁有中國人自己的一席之地”。
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1.2提高傳媒經濟運營的現代化水平
本文經過研究分析，總結出其具體包括以下幾個方面，提高傳媒經濟運營的市場化水平。隨著改革開放的不斷深化，我國社會主義市場經濟體制也逐步完善，但是還存在諸多缺陷，如傳媒領域的壟斷問題，所以，要想推動我國傳媒業的發展，就必須打破這種壟斷局面，放寬市場準入，來提高業內的競爭機制，增加業內的競爭主體，推動業內企業的技術、業務水平升級，實現業內行業的重組、兼并、聯合，做大做強我國的傳媒行業。第二，提高我國傳媒經濟運營的國際化水平。在我國加入世界貿易組織后，已經融入到世界團體中去，所以，傳媒經濟的發展要抓住這次機遇，積極引進國外傳媒資本，借鑒國外傳媒經濟運營成功經驗，來提高國內文化產業的升級、創新。第三，要求我們在發展過程中不斷提高傳媒經營的產業化，是傳媒企業不斷發展壯大。這要求我們做到以下幾點，首先，國家有關部門要做好宏觀調控工作，將傳媒業中的盈利行業和公益性行業科學的劃分開來，堅持具體問題具體分析的原則，實行對不同運營模式采用不同的管理模式，實現傳媒業的產業化經營，實現傳媒業的可持續發展。第四，提高傳媒產業經營的社會化水平。隨著我國改革開放國策實施的不斷深化，傳媒產業發展要有效結合高新技術，加強與各領域之間的合作，最終實現社會化的統一、開放、科學、有序的市場。第五，要求不斷提高傳媒產業經營的組織化水平。即傳媒經營企業要不斷優化內部產業結構，積極拓展產業經營范圍，將廣播電視電影、出版發行等納入經營范圍，形成以資產為紐帶的跨地區、跨部門、跨所有制直至跨國經營的傳媒集團。
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2005年1—9月人均衣著支出為599.6元，比2004年同期增長32.7％，人均購買服裝支出為441．8元，同比增長40．6％，占衣著支出的61．6％，其中前三個季度中服裝單價比去年同期增長24.8％，價格提升令人振奮。
總量擴張與結構升級令企業有更多模式選擇，有基礎和有條件的服裝企業一定要提前進行產品升級的戰略性規劃，未來中國一定能夠出現自己的定級品牌，本土奢侈服裝品牌誕生的條件已經基本具備。中國時尚市場的不平衡特征決定了中國頂級服裝品牌一定是區域性的。
銷售關鍵日概念對高檔品牌服裝產品的銷售作用日益彰顯。從漫天撒網到精確打擊，企業營銷的資源匹配與戰略協同模式面臨巨大挑戰。2005年服裝購買旺季在2、5、7、9月等季節變換時節，近幾個月人均購買服裝的支出分別比去年同期增長117．4％、52．7％、92．9％和41%，黃金周的銷售作用更是突出。
（二）人力資源的優勢。低成本是目前行業競爭的主要方面，專業技術儲備以及低成本的人力資源將導致行業競爭的兩個截然不同的歸宿。
人才的需求首先要與企業的發展戰略相關。在中國，目前行業競爭的驅動主要在兩個方面：品牌和成本。
全國有不少服裝紡織專業的高校，這些學校的存在無疑為發展服裝行業提供了一個豐富的人才庫。至今為止，全國設有服裝科研機構104家，服裝高等院校2所，并在40多所高等院校中開設服裝專業（系），這些是未來支撐中國服裝企業品牌戰略的根基。
服裝業是勞動密集型產業，所以充分利用好人力資源是支撐這個產業的關鍵。從勞動和社會保障局的2005年十大行業人工成本信息來看，服裝紡織業最低。利用廉價的勞動力資源來發展服裝產業這無疑在服裝生產成本上占有競爭優勢。
（三）棉花與化纖價格影響服裝的外銷。中國的服裝乃至整個紡織行業的國際地位的崛起，首先取決于自身產業集群的整合程度，大而全、小而全的行業現狀根本不會產生國際影響力，所謂的國際品牌的夢想也不會實現。
服裝產業和棉纖價格息息相關，中國是棉花和化纖的生產大國同時也是消費大國，棉花和化纖價格已開始影響國際價格走勢，這對于中國服裝外銷成本和價格有著重要的影響。
產量地位如何發展到對全球市場有影響的決定地位，中國的服裝產業如何與原材料產業進行聯合或者整合，達到力量的會聚，這樣的前景是非常誘人的，其中行業協會與產業資本杠桿的使用將是關鍵的影響力量。
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一、湖南縣域旅游文化產業發展的機遇
在經濟全球化和加入WTO 背景下，湖南縣域旅游文化產業面臨著難得的重大發展機遇，突出表現為“三個有利于”:
一是有利于解放思想，轉變觀念，深化對縣域旅游文化產業和文化市場的認識。旅游業已成為我國國民經濟的新興產業和一個新的經濟增長點。湖南省是旅游資源大省，歷史悠久，文化發達，山清水秀，有著發展旅游業的巨大潛力。2002 年全省旅游工作會議上提出，各級政府要高度重視旅游文化產業的發展，加快改革，加速建設，加強管理，全面提高湖南旅游產業整體素質，提高全省旅游產業的經濟效益，提高旅游業在全省GDP 中的比重。過去我們一直很少注重縣域旅游業的文化含量，輕視其作為文化產業的重要性，對其文化市場的認識也不足，加入WTO 后，湖南縣域旅游業也將直接置身于開放化的全球競爭空間，直接感受到國際文化產業迅猛發展的規模和速度以及跨國文化集團強大的競爭優勢的壓力，而旅游業在縣域經濟發展過程中有著重要意義。這無疑有助于我們進一步解放思想，更新觀念。從狹義的旅游經濟發展觀念中解脫出來，走“大旅游，大產業，大市場，大發展”的旅游發展道路來發展縣域旅游經濟。
二是有利于湖南旅游扶貧戰略。湖南還有一些縣、區屬于貧困地區，交通不便，觀念落后，扶貧任務比較艱巨。然而，湖南不少縣區旅游資源豐富，文化底蘊深厚，風景秀麗，古跡較多，這種旅游資源優勢得天獨厚，卻因故長期“養在深閨人未識”。張家界國家森林公園一開發，就帶動了當地縣域經濟的迅猛發展，這一成功例子為湖南扶貧戰略的順利實施提供了參考。政府部門完全可以利用旅游文化資源豐富的民族地區、山區、邊區、老區開展生態旅游、森林旅游、風情旅游、探險旅游、溫泉旅游、漂流旅游等特色項目，在這些旅游項目中注意滲透文化內涵，使之做大做強，形成縣域旅游品牌，這就能夠進行旅游扶貧，促進貧困地區的經濟發展。
三是有利于促進文化產業的結構調整和體制創新，優化配置資源，促進兩個文明建設。當今國際文化產業發展的一個顯著特點，就是打破地域和行業分割，突破部門界限，實現文化結構的戰略性重組和文化資源的國際化配置。正是在這個意義上，加入WTO 后，將給湖南縣域旅游文化產業帶來結構調整和體制的創新，配置各種資源的機遇。旅游文化產業是一個綜合性產業，通過它能帶動交通運輸、餐飲服務、商業、加工制造、農業等行業的快速發展。旅游文化產業是縣域經濟中第三產業的龍頭，大力發展旅游文化產業可以擴大內需，促進產業結構的調整。湖南西北地區旅游資源和文化資源都十分豐富，可以結合抓好退耕還林、封山育林等重大舉措，推動西部縣域經濟走可持續發展道路。湖南各縣區勞動力多、下崗職工多、就業壓力大，加快發展縣域旅游文化產業，既能促進縣域商貿的繁榮，優化資源配置，激活當地的物資流、信息流、資金流、人才流，又能推動縣域個體經濟的發展，緩解就業壓力。另外，縣域旅游文化產業還能成為物質文明和精神文明建設的交匯點。物質文明體現在它能夠創造經濟效益，精神文明體現在它能夠滿足人民日益增長的精神文化生活的需求，能夠提高人民的生活質量，倡導健康文明的生活方式，提高人民群眾的綜合素質。
二、湖南縣域旅游文化產業發展的問題
經過近年來的發展，湖南縣域旅游文化產業從無到有，從小到大，取得了可喜的成績，積累了一些成功的經驗，為今后的發展奠定了基礎。但是，也必須看到，湖南縣域旅游文化產業還有一系列亟待解決的突出問題。
首先是發展速度比較緩慢。與其他文化產業相比，旅游文化產業還顯得稚嫩和脆弱。投資、競爭、經營、管理和增長的良性循環機制還沒有形成，發展后勁不足。在總量、規模、檔次、效益和對群眾的影響程度方面，與大城市的旅游文化產業相比還有巨大差距“， 小家子氣”十足，旅游業與人口比例很不協調。
其次是文化品位不高，科技含量很低。由于自然經濟形成的小農意識、宗法文化和傳統文化的長期積淀，加之當地群眾文化素質較低，地域限制、交通閉塞，許多縣域的旅游業文化品位不高，難免夾雜粗俗、低俗、陳舊甚至庸俗、落后的文化品位和文化內涵，而缺乏具有時代氣息的高雅格調和健康內容的旅游文化精品。有些縣域的旅游業不知道打文化牌，純粹為旅游而旅游，使得顧客有“花錢買罪受”的感覺，導致旅游的回頭客劇減。有些縣區的旅游文化產業在經營理念、融資方式、生產手段、管理模式、營銷策略等環節上，缺乏先進和現代經濟理論的指導，缺乏科學技術的武裝，缺乏市場經濟規律的調控，而呈現出分散的、內斂的、低效的特點。這些都嚴重制約了湖南縣域旅游業的產業化進程。
再次是產業定位不明確。旅游事業是新興的事業，湖南有些縣、區領導對此項事業非常陌生，對于旅游是不是獨立的產業? 是不是文化產業? 作用如何? 旅游業在縣域經濟中的地位怎樣? 是核心產業，還是附屬產業? 對這些根本性的問題不很清楚，對發展縣域旅游文化產業的認識不明確，由此失去許多機遇。由于產業定位不準，導致對旅游規劃的隨意行為，即使有了規劃也難以有效地指導旅游開發工作，更談不上有詳細或長遠的規劃。還有些縣區領導看到了本地擁有豐富的旅游資源，且如數家珍，似乎自己什么都可以開發，但對于這些資源是針對哪些客源市場卻不明確，就資源談資源，市場意識不強。簡單的旅游資源觀念導致旅游產品水平低，產品陳舊落后，規模小，經營方式原始，地方特色不突出，與周邊縣域旅游產品多有雷同。個別縣區領導不重視旅游專家的重要作用，憑自我感性認識發展旅游，對旅游業的特殊性認識淺薄，人力資源開發滯后，導致低服務質量、低素質從業、低水平管理、低效益運營等整體性問題的出現，嚴重制約了當地縣域旅游經濟的發展。
最后是旅游資本投入嚴重不足。由于某些領導認識的不到位，導致旅游項目缺乏招商引資的吸引力，加上沒有相應的優惠政策，旅游資金投入方式基本是靠現有旅游項目自身的收益滾動發展，不能實現縣域旅游業的高起點、高品位、高回報?？h域旅游經營單位普遍存在“小、散、弱、差”的情況。因為資本投入不足，所以景區景點的旅游設施少，又不配套，基礎設施落后，接待大型旅游團隊的能力有限，綜合服務功能和接待質量較低。對縣域旅游的促銷宣傳作用認識不足，促銷計劃簡單，促銷手段單調，縣域旅游主體形象不鮮明，宣傳力度不夠，缺乏整體性、創造性。這些都是湖南省旅游文化產業中存在的普遍問題。提出這些問題，目的是找到解決的辦法和策略。
三、湖南縣域旅游文化產業發展的建議
湖南縣域旅游文化走產業化道路，是在縣域實施可持續發展戰略，促進經濟快速發展的必然要求，也是知識經濟時代縣域旅游業的發展趨勢，必須給予足夠的重視。然而，縣域旅游文化產業化任重而道遠，是一個復雜的系統工程。它既是一個理論問題，又是一個實踐問題，這里試參考國內外發展文化產業的經驗和做法，結合湖南目前縣域旅游文化產業的實際，從發展的角度，提出發展湖南縣域旅游文化產業的一些建議。
轉變觀念，明確旅游業在整個縣域經濟中的產業地位，樹立旅游產業意識和市場意識。這是發展湖南縣域旅游文化產業的思想前提。首先要確定行業規模，明確發展目標。如旅游業收益占GDP 的百分比，目前旅游業發展速度與整個國民經濟發展速度的比較，擬定旅游業的發展規模、要素、結構與空間布局，安排旅游業發展速度，指導和協調旅游業的健康發展。如果確認旅游業是當地的支柱產業或龍頭產業，就應實施旅游業適度超前發展的方針。樹立旅游的產業意識和市場意識，根據市場的需求仔細地篩選當地的旅游資源，變“我有什么資源我就開發什么旅游資源”為“市場需要什么資源我就開發什么資源”，對本地擁有的資源要透徹地了解。對資源的了解要有系統的概念，要與周邊市場結合起來考慮。比如一個溶洞，獨立地看是一項資源，可能與周圍地區另有許多更加有價值的洞，而使當地的洞完全沒有開發價值，開發了也沒有人看，浪費了投資。另外，設施也是資源，這個觀念可以使我們增強旅游的吸引力。設施要有品牌觀念，如一個草原小屋，山中涼亭，它既是旅游住宿、休息設施，也是整體情調的一部分，還能成為旅游吸引物。
突出縣域旅游文化產業的地方特色，發揮各地的旅游文化資源優勢，避免雷同，這是湖南縣域旅游文化產業發展的重要原則。湖南各地旅游文化資源豐富，而且都有自己的特色。旅游者個性化消費日趨明顯。對此，要揚長避短，充分挖掘地方文化特色和地方優勢，開發有個性特征的旅游文化產業強項。要找準旅游文化產業與縣域經濟的最佳結合點，開發具有鮮明地方特色的旅游文化產業突出部，切忌各地旅游紀念品的雷同。如果游客到一個地方買到了這種紀念品，他到另一個地方就不會買同樣的紀念品，甚至看都不想看了。還有一些民俗風情表演、廟會文化以及服務項目，都應該辦出自己的品牌特色。所謂特色，從一定層面上講，就是找準自己的市場定位，只有這樣才能找到自己的市場地位。
注入科技含量，提高文化品位，這是湖南縣域旅游文化產業發展的最佳途徑?，F代人的旅游意識不斷增強，這是發展旅游的最好機會。但不能認為游客們是來為旅游而旅游的，有許多游客的文化素養極高，他們還希望通過旅游來提高自己的文化內涵。
所以，旅游產業要在科技含量和文化品位上做好文章，要由單純的觀光旅游產品設計轉變到觀光與休閑相結合的旅游產品設計，擴大文化內涵和文化品位的“旅游產品”市場空間。文化產品要以高雅、精純、健康、優美的藝術品位和豐富、先進、科學、新穎的知識信息作為質量內涵，擯棄陳舊、落后、粗俗、低劣的產品形式和內容，必須從生產過程、產品開發、市場營銷等環節上增加現代科學理論與技術的含量，注入知識的、智力的新鮮因素。
拓寬投資渠道，建立科學的縣域旅游文化產業融資體制，這是發展湖南縣域旅游文化產業的物質保證。資金問題一直是制約湖南縣域旅游文化產業的瓶頸。必須建立多渠道的旅游文化投資體制的籌資機制。縣級地方政府要確定財政投入的重點，用以扶持關系本地經濟、文化發展全局的支柱產業項目，而對不應由財政負擔的單位，則應依靠市場投資。開發旅游文化產業也不例外，可以從以下幾方面解決資金問題。一是對具備條件的旅游文化企業可以進行股份制改造，爭取上市，以吸取更多的社會資金;二是吸收非旅游產業向旅游文化產業投資;三是爭取社會各界尤其是企業界人士的捐資;四是實行“誰投資，誰受益”的辦法，由有經濟實力的個體、私營企業托管;五是大力引進各種外資。
總之，縣域旅游文化產業是縣域經濟的重要組成部分，加大規劃力度，是發展縣域旅游事業的重要措施。從某種意義上說，抓好這一層面的旅游開發，必定會使湖南縣域旅游文化產業提高一個檔次。
參考文獻
篇11
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.23.003
0 引言
創意產業能夠給產業帶來無限商機，它是區域經濟發展的新引擎。隨著科學技術的發展，創業產業的種類越來越多，產業的模式層出不窮，產業的關聯性也越來越復雜，且滲透于各行各業之中。一個好的創意既能創造出好的創意產品又能帶動產業進一步發展，就像多米諾骨牌效應中第一塊被放倒的牌子。在區域、城市發展中，創意產業能夠處理商務成本高漲的問題，能夠解決城市建設的矛盾，并調整、優化產業的結構。與全球化的高新技術產業相比，創意產業是在當地文化的基礎上建立的，其具有當地文化、經濟的特點，所以，創意產業能夠為當地的經濟提供機會。
1 創意產業與區域經濟發展
1.1 創意產業的內涵
創意產業是一種新型的產業，它是將人們的創意作為產業發展的資源，將創意作為產業發展的核心。創意產業包括以下方面的內容：（1）人才和人才的創造力是構成創意產業的關鍵內容。（2）創意產業發展的靈魂和不斷發展的必然基礎是對知識產權的保護。（3）從產業的模式來看，創意產業既不是傳統的任一產業分類也不是單一的任一產業部門，而是一種產業的集群，它能夠創造更多的財富，能夠解決社會就業的問題。與傳統的制造業相比，創意產業還沒有統一分類出具體的產業，但其涉及到各種各業，如表演藝術、電影電視、建筑、廣告、數碼娛樂、電腦軟件開發、時裝及產品設計，且是一種沒有污染、附加值較高、消耗較低的產業?？傊瑒撘猱a業具有創新性、高附加值性、集約性、產業集群的特性、需求的不確定性等特點。因此，創意產業已經成為提高企業綜合競爭力的關鍵因素，成為國家或城市的支柱產業。
1.2 區域經濟發展的內涵
著名的經濟學家西蒙?庫茲涅特認為，區域經濟發展的內涵主要是指居民的營養水平、健康狀況、受教育程度、教育機會、公共或福利服務供給的標準等一系列社會指標和空氣質量、水質量等環境指標的變化情況，即改善人們的物質福利狀況，提高人均收入。同時區域經濟發展的內涵也將再分配作為發展過程要素之一，并充分認可再分配的重要性。因此，區域經濟發展不僅體現在改善人們物質方面，還體現在改善環境方面。
2 創意產業與區域經濟發展的影響
2.1 創意產業對區域經濟發展的影響
創意產業是通過開發當地的傳統文化、特色資源、知識產權等資源以挖掘當地潛在的能力，改善區域環境和環保條件，為當地創造財富，并提供就業的機會。創意產業對區域經濟發展的影響主要體現在創意過程中所產生的附加值，具體體現在以下方面：第一，創意產業對區域經濟發展的影響體現在創意產業的文化附加。與傳統產業相比，創意產業是附加值產業，其高度融合了文化、科技、信息并為產品或服務提供文化附加值，從而提高創意產業產品的價值?？萍己托畔⒃趧撘饣顒又胁粌H實現了文化創意的高附加值，也實現了自身的附加值。由于創意產業具有高滲透和輻射的能力，使得創意產業在與任何一個產業結合的過程中不會破壞已有的產業。創意產業通過文化理念整合區域文化資源，通過創新思維包裝新的文化內涵，以促進區域經濟發展亮點的形成，從而促進區域經濟的發展。區域經濟在發展過程中會不斷從發展思維邊緣把創意產業引入核心層次。對于區域經濟的發展來說，創意產業具有不可替代的作用。第二，創意產業對區域經濟發展的影響體現在要素資源整合價值的附加。經濟的發展要素之間是相互聯系的，不存在單方向的因果性。創意產業發展對區域經濟的影響是通過對勞動生產率的改變以推進要素資源的整合。創意產業的發展要素之間的關系存在動態性，對于不同的區域，其社會基礎和資源要素是不同，這就決定了單一的發展模式不適合所有的區域經濟的發展。隨著創意產業的開展，市場會選擇合適的發展模式，選擇想要的發展結果，在這個過程中需要區域內所有居民共同合作，這就將資源整合的附加值體現出來了。第三，創意產業對區域經濟發展的影響體現在區域資源魅力的增加。區域資源具有實體和價值的特征，其包括自然資源、人文資源、人力資源、無形資源等。區域資源是創意產業實施的基本條件，為創意產業提供了更加廣闊的發展空間。在我國有許多經過了市場檢驗的創意產業案例，如青島在原有的啤酒廠的基礎上進行創意，形成了啤酒城，以帶動啤酒制造、旅游等產業的發展；景德鎮在生產陶瓷的基礎上提出了創意，形成了陶瓷旅游，以帶動陶瓷、旅游等產業的發展。區域資源魅力的增加不僅表現在改善人們物質生活狀況和區域面貌，還表現在區域經濟的發展方面。
2.2 區域經濟發展對創意產業的影響
區域經濟發展為創意產業帶來了發展機遇和挑戰。第一，我國的國民經濟從改革開放開始得到了很大的發展，且隨著社會企業和市場經濟的不斷發展，生活水平和消費水平不斷提升，這就為創意產業的發展奠定了經濟基礎及發展的空間，為創意產業發展帶來了發展機遇。第二，我國具有的豐富的文化資源和優秀的人力資源為創意產業的發展提供了文化基礎。第三，我國歷史文化悠久，有著良好的社會條件，為創意產業的發展提供了社會基礎。同時，區域經濟發展也為創意產業的發展帶來了挑戰。創意產業的關鍵環節是人才的創意，人才的創意能夠促進創意產業不斷的發展，促進創意產業不斷的壯大。因此，區域經濟發展對創意產業的創新能力提出了更高的要求，以保證創意產業的發展。整體來說，在我國地區經濟發展中，創意產業占據主導的作用，并發展為地區經濟的支柱。此外，地區經濟發展的水平不僅決定了創意產業發展的規模，還決定了創意產業發展的速度，而區域經濟發展又影響到地區經濟發展的水平，從而對創意產業的發展帶來較大的影響。人們的生活水平隨著國民經濟的發展而得到了提升，同時對創業產業的產品提出了更高的要求，這在促進創意產業發展的同時，給創意產業帶來更大的挑戰。
3 結語
創意產業象征人類的智慧，體現物質文明與精神財富的結合。隨著經濟全球化發展，創意產業與區域經濟發展之間的關系越來越突出，創意產業的發展在把人的智力、技能、創造力和知識產權有機結合的過程中為區域經濟的發展提供了人力的支持，是實現區域經濟發展的驅動力，而區域經濟發展過程中積累的資源不僅為創意產業的發展提供了豐富的財力，為創意產業的發展提供的更廣闊的資源發展空間。創意產業與區域經濟發展的良好互動能夠優化整合資源，調整產業結構，從而促進區域經濟的發展。
參考文獻
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篇12
一、服務外包給高職教育帶來的機遇
服務外包指技術開發與支持和其他服務活動(如客戶關系管理、企業各類資源管理、倉儲運輸物資管理、企業運營流程管理、服務管理等)的外包。服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分,具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強、國際化水平高等特點,是適應我國作為發展中國家國情的黃金產業。把握歷史機遇,大力承接國際(離岸)服務外包業務,已經成為今后幾年中國外經貿發展的戰略導向。
當前,全球金融危機在給我國經濟增長帶來不確定因素的同時,也給我國服務外包產業的發展帶來了新機遇。經濟全球化背景下的產業轉移升級,正推動服務外包加快進行。在當前金融危機的影響下,將有更多跨國公司將其非核心業務外包,以降低成本、增強競爭力,這給我國承接外包業務帶來了更多的發展機會。據介紹,目前我國服務外包發展呈現三大趨勢:一是服務外包產業迅速發展,產業升級趨勢更加明顯;二是離岸外包近期仍以軟件服務外包為主,市場格局短期難以改變;三是在岸外包的需求將大量出現,地域發展不平衡導致細分服務的地域集中度上升。服務外包產業的迅猛發展無疑將為高等職業教育發展提供更加廣闊的發展空間,為學生就業提供了更多的機會,為人才培養提出更高的要求。首先,高職院校制定的服務外包專業人才培養計劃,將從政策及融資渠道上得到國家和地方政府大力的扶持。另外,在服務外包產業的拉動下,高等職業教育的發展將以更加靈活的人才培養模式適應產業升級的需要,用盡可能多的形式和手段滿足服務外包產業對人才多層次、多類型、多規格的需求。
二、高等職業教育以改革迎接挑戰
要抓住服務外包發展的機遇,就必須以就業為導向、以學習者為中心,面向市場、面向社會,改革職業教育課程模式、結構和內容,加強課程實施、評價和管理,反映地方經濟發展熱點、行業企業需求、科技進步、企業生產管理方式變化及學習者的發展要求,與行業企業培訓等各類非學歷教育相融合,為造就一大批各行各業所需要的技術型、技能型人才服務。
(一)與時俱進,更新高職辦學理念。
2005年9月國務院總理主持召開國務院常務會議,研究部署加強職業教育工作,討論并原則通過了《國務院關于大力發展職業教育的決定》(以下簡稱《決定》)?！稕Q定》指出:“進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制,滿足人民群眾終身學習需要,與市場需求和勞動就業緊密結合,校企合作、工學結合,結構合理、形式多樣,靈活開放、自主發展,有中國特色的現代職業教育體系。”這是當前構建高職人才培養辦學模式的指導思想和基本理念。高職教育應適應社會和市場需求,樹立現代教育觀、人才觀和質量觀,不斷創新辦學模式。
1.樹立市場需求導向觀念。市場需求導向觀念就是人才培養的要求必須堅持以市場需求為導向。高職教育就是就業教育,就是要“以崗定乾坤”。因此,高職教育必須時刻關注產業發展的新動向,根據市場變化調整專業設置和選擇辦學模式。
2.樹立能力本位觀念。能力本位觀就是要堅持以能力培養為宗旨的辦學理念。服務外包產業作為新型的知識密集型產業,要求從業者不僅要具有突出的職業技能,更要有吃苦耐勞、勤奮好學的堅毅品格。針對這種高規格的人才培養要求,學校在招生選拔環節就應該突出對學生綜合素質的考查。在學校的日常教學管理中更要注重學生良好職業素養的培育。
3.樹立實踐教學觀念。即堅持以實踐教學作為手段的辦學觀念。高職教育既然是以培養學生實踐操作能力為主的教育,就必須更新傳統的教育觀念,改變重理論輕實踐的教育方式;按照不同能力培養方向,設置相應的實踐教學計劃,組合相應的能力模塊課程;注重采用各種有效的能力開發手段、教學方式、教學模式組織教學,如:采用案例教學法、情景教學法、討論教學法、項目教學法、現場教學法等操作性、實踐性較強的教學方法。
4.樹立“零距離上崗”觀念?！傲憔嚯x上崗”是現代企業發展對人才需求提出的新要求,是衡量現代高職教育人才培養的新標準。在市場經濟體制下,學校和企業都是獨立的利益主體,只有學校和企業雙贏才能使合作有效地進行。“零距離上崗”的衡量標準就是零適應期,即高職學校培養出來的學生一到企業即能上崗,不需要企業花費人力、物力和財力再對新進員工進行長期或短期培養。要達到這種培養要求,學校就要傳授給學生當前最新的專業知識和操作要領,讓學生既學得準確又學得扎實。
(二)產教結合,全面推動“訂單”教育。
要辦好高職教育,除必須樹立先進的辦學理念和科學的發展觀外,還必須探索有效的辦學模式。目前正面臨著蘇州大力發展服務外包的歷史性機遇,這更迫切地需要我們把高職教育融入到服務外包產業的大格局中來,探索真正適合服務外包產業發展的最佳辦學模式。“訂單式”培養作為職業教育市場化的產物,無疑將會為推動蘇州的服務外包產業的全面發展發揮其獨特價值?！坝唵问健迸囵B模式就是由用人單位根據其對不同規格的人才需求情況,提出訂單,跟學校簽訂培養協議,然后由學校按照用人單位提出的人才規格和數量進行培養,學生畢業后主要面向協議單位就業的教育模式。應該說,“訂單式”培養模式是高職教育產業化的結果,是人才需求與崗位需求的最佳契合的辦學模式。訂單式培養可以使高職院校的辦學理念、教學內容和方式更貼近實際;可以使畢業生真正掌握實際工作所需的技能,從容地走上就業崗位;從而令高職院校同用人單位真正實現雙贏。作為一種適應市場需求的創新型教育模式,“訂單教育”的最大特色就在于其靈活多變。學校在辦學實踐中可以根據人才供需雙方的實際情況,選擇多種訂單培養模式。實踐中根據生源的不同,“訂單式”培養大體可以分為以下兩類:
第一類是獨立招生型“訂單式”培養。這種訂單教學班,是用人企業根據其崗位需求下訂單,企校聯合編制培養方案,然后由學校根據企業要求自主招生,并對照崗位職責,以工學結合的方式組織教學。學生畢業后,成建制地到用人單位就業。這種“訂單式”培養模式做到了學生入口、培養過程及出口的有機統一,大大縮短了員工的成長時間。同時,按訂單要求培養的學生,由于既了解企業的實際,又熟悉企業的生產、經營、管理流程,具有較強的崗位操作能力,因此,進入角色迅速,非常受企業歡迎。
第二類是企業選送型“訂單式”培養。通常是由用人單位或行業,選送培養對象到學校,由學校根據協議要求,組成訂單教學班。這種訂單教學班從進校開始組建,師資配備、課程設置都按用人行業或單位的人才需求進行安排。比如在師資方面,可以由校方選派教師任課,也可以由用人行業或單位選派人員授課;在教材使用方面,可以選用統編教材,也可以選用學?；蛴萌诵袠I自編教材。這種類型的訂單教學班,目標明確,針對性強,也同樣深得用人單位的青睞。
“訂單式”培養模式作為一種新生的教育事物,就其發展過程來看還處于探索階段,在探索中難免會出現新情況,產生新矛盾。比如:如何處理“訂單式”培養的畢業生提升了就業期望,“訂單”就業崗位難以滿足其職業發展需要的情況;如何解決教育主管部門要規范培養模式與學校依“訂單”進行市場化運作的矛盾等。這些問題都是職業教育面向市場的過程中所必然遭遇的新問題,需要我們進一步在實踐中探討、研究。
(三)建章立制,加快“雙師”隊伍建設。
高職教育是以能力為本位的教育,其目標就是培養應用型人才,其依托就是“雙師型”的師資隊伍。如果沒有一批高素質的“雙師型”教師作后盾,高職教學就會失去其本質特色?！半p師型”師資隊伍建設的一個重要舉措就是廣泛采取“走出去”和“請進來”相結合的培養模式。所謂“走出去”就是選派年輕教師,到國內外企業生產、經營、管理和服務一線進行頂崗實踐和鍛煉,讓教師參與企業經營管理,通過這些方式來提高教師的“雙師型”技能,從而使教師逐步達到一專多能?！罢堖M來”就是積極從企事業單位引進具有豐富實踐經驗的業務骨干、部門經理或老總到學校當專、兼職教師,他們可以給學生帶來生產、經營、管理、科研第一線的新技術、新工藝和社會對從業人員素質的新要求,從而使高職教育更貼近實踐。
適應蘇州服務外包產業發展的新形勢,建立市場化的現代職業教育運行機制,是蘇州高等職業教育改革面臨的一項艱巨任務。只有面向市場,不斷研究新問題,探索新途徑,才能真正使高職教育獲得旺盛的生命力。
參考文獻:
篇13
經過十多年的發展，我國風電行業形成了完整的產業鏈條和較大的產業規模，成為我國新能源產業的重要組成部分。據國家風電信息管理中心2012年度風電產業信息統計，截止2012年底，我國風電并網裝機容量為6266萬千瓦，同比增長31%，全年風電發電量1008億千瓦時，風電發電量約占全國總上網電量的2%。
盡管風電發展取得了令人欣喜的成就，但相對于我國風資源儲備，以及國家對風能在新能源產業中的戰略定位，風電產業發展的道路只是剛剛開始，仍然處于成長期。而當前在產業鏈條各個環節上所暴露出來的問題，無疑是制約風電產業健康長遠發展的現實障礙。本文試圖從產業鏈條的角度找出風電產業發展中存在的問題，分析原因，探索對策，為風電產業發展略進綿力。
1、風電產業鏈條組成和運行機制
1.1風電產業鏈條組成
目前，我國風電產業鏈條包含三個組成部分：（1）風電設備制造業，負責風電配套設備研發、生產、安裝和調試，包括整機供應和配件供應；（2）風電投資運維業，負責風電場的開發、建設、運行和維護；（3）風電服務業，風資源評估、風電標準體系建設、風電檢測與認定，以及風電保險。三部分發展特點如下：
風電設備制造業：（1）風電配套設備運行可靠性被普遍重視；（2）以企業為依托的風電技術研發體系日益完善；（3）風電整機制造業上下游一體化發展趨勢明顯[1]。主要企業為：金風科技、聯合動力、華銳風電、廣東明陽、湘電風能和上海電氣等。
風電投資運維業：（1）央企為主力軍；（2）資金壁壘；（3）政府主導。主要企業為：國電（龍源）、大唐、華能、華電、中電投、中廣核和京能等。
風電服務業：目前處于發展初期，未建立起完善的體系，對行業發展支撐力度有限。主要機構為：國家電網、南方電網、中國氣象局風能太陽能評估中心、保險公司等。
1.2風電產業鏈條運行機制
風電產業鏈條運行機制概括為：以風電投資企業為主導和驅動力，以風電設備制造業為硬件供應，以風電服務業為服務支撐，沿著風資源評估—風電場規劃—風電場建設—并網發電—風電場運維的主線運行。
2、風電產業發展中的問題及原因分析
2.1風電設備制造業
2.1.1產能偏離市場需求，產能過?，F象嚴重
據中國可再生能源學會風能專業委員會統計，2011年我國主要風電設備制造業產能已超過300萬千瓦。但是，2011年國內新增風機裝機容量僅為180萬千瓦，這導致40%以上的國產設備產能處于閑置狀態。目前2012年的有關數據尚未公布，但從主要風機企業披露的年度財務報表來看，風電設備產能過剩的現象得到了一定程度的改善，但仍保持著較大的庫存。產能過剩的原因在于兩點：一是，風電設備制造企業基于對于市場的樂觀預期不斷擴張生產規模；二是，風電設備制造業競爭日益激烈，企業通過擴大產能來增加競爭優勢，提高項目中標概率。
2.1.2技術挑戰日益增加，技術研發成為關鍵
由于風機運行環境復雜多變、風資源優劣千差萬別，以及電網企業對風電并網的苛刻要求，導致風電投資企業對風電設備技術參數的要求十分嚴格。為滿足要求，風電設備制造企業加大對風機等配套設備研發的投入，實現風機技術的創新。但是，這些新技術的應用在提高風機競爭力的同時，也帶來了巨大的技術風險。一些風電設備制造企業刻意追求機組單機容量大和新機型應用速度快的效果，對引進技術的消化吸收和再創造能力不足，對產品質量重視力度不夠，以至部分風電機組性能不穩定，出現了多起嚴重風機質量事故。隨著海上風電產業的逐步發展，對風電設備制造企業提出了更高的挑戰。能否生產出滿足風電投資企業需求的風機，確保設備運行的穩定性和可靠性，成為整個風電設備制造業取得突破性發展的關鍵所在。
2.2風電投資運維業
2.2.1項目資金需求量大，資金回收速度較慢
據統計，每千瓦的風電投資需要7000-10000元，據此計算一個5萬千瓦的中型風電場的建設資金在3.5億元到5億元之間。而風電運營收入靠售電實現，資金回收速度較慢，因此這巨額的資金大多需要企業從外部解決。當前，風電企業的主要融資渠道主要有：（1）銀行貸款。通過所依托的集團做擔保，或將電價收費權做抵押來獲取建設資金；（2）上市融資。部分風電公司已經通過上市實現融資渠道的拓展。國家能源局在2020年的風電產能規劃是20000萬千瓦，可以估算出，未來7年內我國風電行業需要投資8700-12000億元。在保障資金安全的前提下，獲取低成本的資金來源成為風電投資企業提高運營效率和投資收益率的重要著力點。
2.2.2缺乏風電運營經驗，存在專業人才缺口
目前，我國的前十大風電投資運維企業有七家都是中央企業，除了中廣核以外均是以火電和風電為主業，在發展風電的理念和經驗上，與國外成熟風電企業都有著相當的差距。同時，風電專業人才的缺乏也限制著風電行業的發展，這些專業人才覆蓋風電場的規劃、投資、建設、管理和運維。從某種意義上說，專業人才的數量和質量決定了風電產業競爭力的水平和提升速度。相較于火電和水電，風電的建設和運營環境更為復雜，更加凸顯了行業人才和行業運營經驗的重要性。
2.3風電服務業
2.3.1各方角色定位不清，運行機制不夠順暢
2012年，我國電力發電體制和可再生能源發展體制依然不順，被業內廣泛關注的《可再生能源電力配額管理辦法》尚未，風電投資商、設備制造商、電網、地方政府和國家能源主管部門在風電開發中的責任缺少明確清晰的制度規定，缺乏統一的價值取向，部分規定未得到足夠的重視，排斥、逃避責任的現象時有發生。這種各方定位模糊的情況，直接導致風電產業鏈的各個環節，如項目核準、電場建設、電網輸送和調度，以及風電消納和并網等方面存在責任不對接或不配套的情況，造成運行機制不通暢，影響風電產業的持續健康發展。2012年，我國風電總裝機容量7532萬千瓦，并網裝機容量為6266萬千瓦，接近17%的風電機組當年不能并入電網。除了風電機組仍需安裝調試的原因外，風電場投資建設與電網建設未協調發展的問題依然是關鍵所在。
2.3.2政策執行力度不夠，行業發展導向不明
風電產業快速發展的同時，面臨著巨額投資和并網困難的兩大難題，這決定了風電產業具有投資風險高，對國家政策依賴性強的特點。然而，一方面，風電收入依賴國家補貼，《可再生能源法》的出臺，雖然制訂了“可再生能源發電全額保障性收購”的條款，但是收購價格未定、對電網不收購行為缺少對應的懲罰措施，導致政策的執行力度減弱；另一方面，風電接入電網缺乏政策導向，管理體制仍需完善、利益分配不均衡，電網公司面臨風電上網和遠距離輸送成本費用高、技術難度大等問題，導致電網公司接入風電并網的意愿不強，風電并網難度大的問題一直得不到改善。如果不解決行業導向問題，風電發展的健康性和發展速度勢必受到嚴重限制。
3、風電發展對策分析
3.1加快建設行業標準，共享行業運行數據
行業標準建設的完善程度是一個產業發展成熟程度的重要標志，可以有效推動行業內企業協同發展。建立風電行業標準，應該包括風電技術標準和風電場運營標準，具體內容為：（1）風電技術標準，包含風電設備技術參數、風機微觀選址標準、并網技術標準和風電項目建設標準等，滿足風電企業在風機選型、電場建設驗收和風電并網等方面的需要；（2）風電場運營標準，包括不同類型風電場的運營條件標準、安全標準、人員標準以及成本標準等。同時，國家有關機構對風電行業數據及時收集和共享，使行業內的企業和非企業機構對風電行業的發展有較為清楚和深層次的認識，加強企業風險意識，促進不斷調整發展方向，提高企業運營能力。
3.2平衡參與各方利益，明確行業發展導向
風電產業的快速發展是國家產業政策傾斜的結果，風電產業的健康穩步發展需要建立在各方共同利益得到平衡的基礎之上。由于風電場通常建設在偏遠地區，其并網、輸送成本都相對偏高，這使得電網在電力調度上傾向于對風電限電。因此，平衡風電投資企業、火電企業和電網之間的利益關系，明確整個電力行業的發展導向，為風電產業創造適宜的發展環境，對風電產業乃至整個電力行業的發展至關重要。尤其是當前受歐洲經濟形勢低迷、CDM市場疲軟的情況下，風電產業的發展更需要相關各方的支持。
3.3創新產業合作模式，解決人才技術難題
風力發電技術難題的解決有賴于技術人才，歸根結底是人才培養模式和創新合作機制的問題。首先，建立以風電企業為主體，科研院所和高等院校為陣地的產學研創新合作模式是解決風電技術難題的根本途徑，通過整合資源、聯合創造、合理安排市場份額和知識產權，使科研院所、高等院校和風電企業優勢互補、共同發展[2]；其次，要建立企業與高校聯合培養的風電人才培養模式，同時加大對外合作力度，為風電人才出國深造創造條件，培養一批具備專業知識和科研能力的風電技術人才，為我國風電產業發展提供強有力的人才保障。
4、結論和展望
依托我國經濟發展導向處于轉變的發展機遇，風電作為較為成熟的新能源之一，風電產業在能源結構調整中的作用會日趨顯著，因此，我們有理由相信，只要能夠完善風電產業標準體系、有效平衡參與主體利益、構建產學研合作模式以及加大人才培養的相關投入，我國風電產業未來將會實現更健康長遠的發展。
參考文獻
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