引論：我們?yōu)槟砹?3篇茶葉市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、改革開放之前的貨運(yùn)市場(chǎng)
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，全市的公路運(yùn)輸企業(yè)共有20戶，其中國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)10戶，集體運(yùn)輸企業(yè)10戶，就貨物運(yùn)輸而言，集體運(yùn)輸企業(yè)的主要貨運(yùn)業(yè)務(wù)為短途和貨物的裝卸搬運(yùn)，大宗貨物長(zhǎng)途運(yùn)輸，由國(guó)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)，公路貨運(yùn)市場(chǎng)由國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)一統(tǒng)天下，公路運(yùn)輸市場(chǎng)單一，但是國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)在國(guó)防工程、戰(zhàn)備運(yùn)輸、重點(diǎn)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)扰c國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的生產(chǎn)中，發(fā)揮了其不可替代的作用。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于企業(yè)轉(zhuǎn)制等種種原因，原有的大、中型運(yùn)輸企業(yè)都轉(zhuǎn)化為以經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸為主的股份制企業(yè)，貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)逐漸萎縮，失去了主導(dǎo)貨運(yùn)市場(chǎng)的作用。由于貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的需要，個(gè)體運(yùn)輸戶數(shù)量增長(zhǎng)速度較快。過小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和營(yíng)運(yùn)區(qū)域，分散經(jīng)營(yíng)的狀況，導(dǎo)致公路貨物運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)，靈活，優(yōu)質(zhì)，高效、便捷的整體優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，運(yùn)力資源浪費(fèi)嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益不佳。隨著我市經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，交通道路基礎(chǔ)建設(shè)日新月異的變化，物流業(yè)的壯大，在近幾年內(nèi)，我市逐步發(fā)展成立了125戶公路貨物運(yùn)輸企業(yè)，其中危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)28戶，有5輛車及以下的小型企業(yè)58戶，貨物運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員逐漸增多，赤峰市的貨運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)了新的生機(jī)。
二、公路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的現(xiàn)狀
截至到2013年底，全市擁有載貨機(jī)動(dòng)車61712輛，
貨運(yùn)汽車42916輛，其他機(jī)動(dòng)車18796輛。貨運(yùn)從業(yè)人員63723人。在“公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查”中，對(duì)763輛貨車和符合專項(xiàng)調(diào)查方案要求的29戶公路貨物運(yùn)輸企業(yè)的基本情況進(jìn)行了調(diào)查，29戶企業(yè)擁有載貨汽車4117輛，其中公司化運(yùn)營(yíng)（公司化運(yùn)營(yíng)指：以企業(yè)名義辦理營(yíng)運(yùn)證，車輛產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)，車輛由企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度，車輛的收入和成本統(tǒng)一由企業(yè)核算的經(jīng)營(yíng)模式）車輛313輛，公司化運(yùn)營(yíng)車輛占總車輛的比重為7.9%。公司化運(yùn)營(yíng)企業(yè)9戶，擁有117輛載貨汽車，如果剔除公司化運(yùn)營(yíng)企業(yè)的車輛，其它20戶貨物運(yùn)輸企業(yè)的公司化運(yùn)營(yíng)車輛占總車輛的比重僅為4.9%
從全市專項(xiàng)調(diào)查貨運(yùn)車輛信息的整理結(jié)果來看，貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價(jià)在0.24至4.89元/噸公里之間，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的統(tǒng)一運(yùn)價(jià)為0.25元/噸公里。高運(yùn)價(jià)是車主與貨主為一人，貨物買賣差額體現(xiàn)為運(yùn)輸收入而計(jì)算出的運(yùn)價(jià)達(dá)到4.89元/噸公里，大宗貨物的運(yùn)價(jià)偏低。在燃油、過路過橋等費(fèi)用不斷上升的情況下，經(jīng)營(yíng)松散的車輛為了招攬貨源，不得不在運(yùn)輸價(jià)格上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，尤其是一些貸款買車的車主，為了能夠每月按期還貸，低價(jià)位也會(huì)承運(yùn)。據(jù)調(diào)查樣本車主反映，如果車輛在運(yùn)輸時(shí)不超載，幾乎毫無盈利，甚至虧損，為了能夠獲利，車主和企業(yè)不得不超載運(yùn)行，其盈利正是來自于超載部分的運(yùn)費(fèi)。媒體報(bào)導(dǎo)很多地方治理超載實(shí)際只是為了收費(fèi)，只處罰不卸載的現(xiàn)象嚴(yán)重，造成治理超載只是為了增加運(yùn)輸成本而已，而經(jīng)營(yíng)者為了降低成本，增加收益，反而更加超載貨物，陷入“越治越超”的怪圈，運(yùn)價(jià)也始終徘徊在低位運(yùn)行。
三、存在的主要問題
經(jīng)過對(duì)全市“公路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查”的貨運(yùn)車輛調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，道路運(yùn)輸業(yè)呈不斷發(fā)展的態(tài)勢(shì)，車輛運(yùn)行里程不斷增長(zhǎng)，但存在的主要問題不容忽視：
1、缺乏主導(dǎo)公路運(yùn)輸市場(chǎng)的大、中型貨物運(yùn)輸企業(yè)。
現(xiàn)有的擁有貨運(yùn)車輛較多的企業(yè)，公司化運(yùn)營(yíng)的程度過低，難以組織規(guī)模化的運(yùn)輸，企業(yè)對(duì)掛靠車輛只收費(fèi)不管理，從業(yè)人員的整體素質(zhì)也有待提高。
2、貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，運(yùn)價(jià)低位運(yùn)行現(xiàn)象嚴(yán)重。
貨運(yùn)車主和企業(yè)為了生存以超低運(yùn)輸價(jià)格來掙攬貨源，導(dǎo)致貨運(yùn)市場(chǎng)互相壓價(jià)，貨運(yùn)車輛超載超限。
3、運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)不合理。
全市截止到2013年底擁有普通貨運(yùn)車37852輛，普貨車中的欄板車占89.2%，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車552輛，冷藏車32輛，專用運(yùn)輸車輛比重偏少。
四、發(fā)展全市公路貨物運(yùn)輸業(yè)的建議：
1、政府和主管部門要鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
政府和主管部門要會(huì)同企業(yè)統(tǒng)籌謀劃，研究發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，通過一系列政策、經(jīng)濟(jì)等手段促進(jìn)具有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式組建具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)的集中度和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成規(guī)模大、范圍廣、經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)的貨物運(yùn)輸集團(tuán)。
2、、改善公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展外部環(huán)境
公路運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格規(guī)范上路執(zhí)法執(zhí)收行為，提高執(zhí)法水平，建立治理公路“三亂”現(xiàn)象的長(zhǎng)效機(jī)制，確保公路安全暢通。
3、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展。
目前全市從事普通貨物運(yùn)輸?shù)能囕v占總車輛的97.2%，普通運(yùn)力供給過剩，運(yùn)輸企業(yè)和車主要適應(yīng)市場(chǎng)的需求，遵從交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，積極調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，發(fā)展冷藏、保鮮、箱式貨物快速配送等專用車輛，積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)提高運(yùn)輸效率降低運(yùn)輸成本的目標(biāo)。
4、提高道路運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)
篇2
1 生產(chǎn)現(xiàn)狀
黃山市黃山區(qū)三口鎮(zhèn)產(chǎn)茶歷史悠久，境內(nèi)自然條件優(yōu)異，有豐富的光照、水資源，終年無嚴(yán)寒酷暑，土壤肥沃，植被豐實(shí)，氣候溫暖、云霧多，種茶的條件非常優(yōu)越，境內(nèi)茶園良種率達(dá)30%，品種有龍井43、柿大茶系列等，境內(nèi)茶園200hm2，正常年份年產(chǎn)茶葉70余噸，在全區(qū)占第6位，產(chǎn)值達(dá)800萬元，近幾年來，按照以“市場(chǎng)為導(dǎo)向，開發(fā)創(chuàng)名牌”工作思路，三口鎮(zhèn)的茶葉生產(chǎn)和炒制技術(shù)不斷提高，主打名茶“黃山槐”被1998年中國(guó)國(guó)際名茶節(jié)認(rèn)定為具有“葉大扁直、色澤翠綠、滋味鮮爽醇厚”優(yōu)良品質(zhì)而聞名，這幾年先后獲得了省、市名茶稱號(hào)，使三口鎮(zhèn)茶葉名譽(yù)大增，致使三口鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)茶在茶葉市場(chǎng)單價(jià)一直穩(wěn)居全區(qū)第2。但目前的猴魁市場(chǎng)，形狀各異的猴魁在大量仿制和被篡改，造成了市場(chǎng)上猴魁泛濫橫流。這些名茶在被仿冒者嚴(yán)重透支時(shí)，消費(fèi)者利益受到嚴(yán)重?fù)p失；這些篡改歷史名茶做法，對(duì)整個(gè)猴魁名茶的生存環(huán)境有著不可估量的傷害。
2 存在的問題
一是茶園投入不足，管理粗放。三口鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)茶園面積小，仍有2/3以上面積的茶園生產(chǎn)條件落后，投入不足。由于名茶生產(chǎn)與茶園管理缺乏成熟技術(shù)，使茶園重修剪的多，茶園郁閉度低，水土流失嚴(yán)重，茶農(nóng)在春茶采摘后重剪，茶棵小，茶園裸露面積大，低產(chǎn)面大。重采輕管，致使茶葉內(nèi)質(zhì)差、產(chǎn)量低，同時(shí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)加工設(shè)備難以迅速推廣應(yīng)用，致使大多數(shù)茶園效益低下。二是千家萬戶的茶葉生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間缺乏有效的經(jīng)濟(jì)紐帶，沒有形成真正的共同體，賣茶難、成本大、效益低的現(xiàn)象普遍存在，從而嚴(yán)重制約了三口鎮(zhèn)茶業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是茶葉制作有待規(guī)范，不能失去傳統(tǒng)特色。除茶園管理粗放、原料欠佳外，生產(chǎn)炒制工藝不規(guī)范也是原因之一，好多茶農(nóng)用理?xiàng)l機(jī)殺青，造成殺青不透，用網(wǎng)夾重壓使茶汁外溢，雖然茶葉外形好看一些，但香氣、滋味下降，色澤難看，茶葉不耐沖泡，失去太平猴魁傳統(tǒng)的獨(dú)特品質(zhì)。四是社會(huì)系列化服務(wù)跟不上。首先三口鎮(zhèn)境內(nèi)無茶葉龍頭企業(yè)，缺少茶葉加工大戶；其次是缺乏行之有效的市場(chǎng)營(yíng)銷策略；再者就是嚴(yán)重缺乏開發(fā)資金，從而限制了三口鎮(zhèn)名牌茶葉的開發(fā)規(guī)模。
3 發(fā)展對(duì)策
3.1 抓好基地建設(shè)，全面提高茶園良種比例
建設(shè)生產(chǎn)基地是生產(chǎn)基礎(chǔ)。在解決好生產(chǎn)責(zé)任制的前提下，對(duì)基地要特別重視和加強(qiáng)技術(shù)管理，首先要按照技術(shù)規(guī)范對(duì)基地茶園進(jìn)行配套農(nóng)藝技術(shù)管理，擴(kuò)大良種的應(yīng)用；其次要改善生產(chǎn)、加工設(shè)備條件，培訓(xùn)人才，加大科技投入，提高產(chǎn)量、品質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
3.2 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立綠色食品茶基地
由于受地理、自然環(huán)境的影響，三口鎮(zhèn)現(xiàn)有的茶園與有機(jī)茶園的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，因此要想發(fā)展有機(jī)茶、無公害茶園必須另僻捷徑。2003年三口鎮(zhèn)被劃為“太平猴魁”原產(chǎn)地保護(hù)區(qū)，利用這一契機(jī)，在三口鎮(zhèn)境內(nèi)霧家坑山場(chǎng)和新明鄉(xiāng)三合村境內(nèi)的三口山場(chǎng)新建2座13.33hm2“猴魁”基地；2007年相繼在汪家橋洋田丁坑建立1座33.33hm2猴魁基地。這3座基地均遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、居民生活區(qū)、公路而且附近還有一定距離的生物隔離帶，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，具有有機(jī)茶建立的基礎(chǔ)，這一舉措還可填補(bǔ)三口鎮(zhèn)有機(jī)茶和無公害茶的空白。
3.3 開展社會(huì)化服務(wù)推動(dòng)茶業(yè)的發(fā)展
茶葉生產(chǎn)只有走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，生產(chǎn)才能上規(guī)模，經(jīng)濟(jì)才能有實(shí)力，才能降低產(chǎn)品成本，保證質(zhì)量，產(chǎn)銷銜接和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以及對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有承受能力。鼓勵(lì)舉辦龍頭企業(yè)和經(jīng)銷大戶，制定優(yōu)惠政策，推動(dòng)茶葉產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)。積極向外拓展，爭(zhēng)取能與國(guó)內(nèi)知名的飲料企業(yè)聯(lián)營(yíng)合作舉辦茶葉深度加工企事業(yè)（如茶飲料、速溶茶、袋泡茶等）。加大宣傳力度，積極參與省內(nèi)、外茶葉商品交易會(huì)，以擴(kuò)大三口鎮(zhèn)茶葉在市場(chǎng)的知名度，提高市場(chǎng)占用率和覆蓋率。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高茶農(nóng)科技素質(zhì)，引導(dǎo)茶農(nóng)樹立“依靠科技創(chuàng)名牌，依靠名牌創(chuàng)效益”的思想觀念。
參考文獻(xiàn)
篇3
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003-4161(20LO)02-0017-05
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的關(guān)鍵時(shí)期，在國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要的產(chǎn)業(yè)支撐條件。能否盡快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，將在很大程度上決定著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的歷史進(jìn)程，因此，必須立足新的歷史條件，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵，深入研究從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)具有戰(zhàn)略性的支撐體系，進(jìn)而提出具有針對(duì)性和操作性的相關(guān)政策措施，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)能有效推進(jìn)并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。本文以四川省這一農(nóng)業(yè)大省為分析案例，對(duì)上述重要問題進(jìn)行相關(guān)研究
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個(gè)特定和動(dòng)態(tài)的概念，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而提出的，它是按照當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平，對(duì)農(nóng)業(yè)最新發(fā)展的一種表述，具有鮮明的時(shí)代特征。進(jìn)一步分析，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營(yíng)的、生產(chǎn)效率達(dá)到當(dāng)代世界先進(jìn)水平的，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的新型產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程也即是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)不斷演化的概念，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有以下五大特征：一是市場(chǎng)化程度日趨成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)；二是工業(yè)裝備普遍采用，并且構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的硬件支撐；三是先進(jìn)科技廣泛應(yīng)甩，技術(shù)進(jìn)步成為決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵要素；四是產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，其構(gòu)成和效率成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。五是生態(tài)環(huán)境愈益重視。注重農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。
二、四川農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
四川是一個(gè)地處西部?jī)?nèi)陸、自然資源條件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異懸殊的人口大省和農(nóng)業(yè)人省。全省轄區(qū)面積48.5萬平方公里，居全國(guó)第5位；總?cè)丝?700萬，居全國(guó)第3位；耕地面積6089.6萬畝，居全國(guó)第2位。由于氣候、土壤地域分布的多樣性，四川適合多種動(dòng)植物繁衍和生長(zhǎng)，經(jīng)過兩千多年的培育和篩選形成了不少獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)特色品種。但四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，全省農(nóng)民人均純收入和農(nóng)民生活消費(fèi)的恩格爾系數(shù)與全國(guó)平均水平相比均有較大差距。綜合而論，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)具有如下特點(diǎn)：
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具由手工農(nóng)具、半機(jī)械化農(nóng)具和機(jī)械化農(nóng)具共同組成，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平總體上不高，手工操作仍然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中居主體地位。
二是農(nóng)業(yè)動(dòng)力為人力、畜力、機(jī)械力、化學(xué)力、電力等同時(shí)并存，但仍然維系以人力和畜力為主的基本格局。
三是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善，但靠天吃飯的格局尚未從根本上改變，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系還突出地存在功能不全和效率較低的問題。
四是農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中包括傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，但以直接經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)仍是主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的作用還相對(duì)有限。
五是農(nóng)民的文化素質(zhì)不斷提高，但農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化與科技素質(zhì)還相對(duì)較低，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非均衡流動(dòng)的負(fù)效應(yīng)日漸顯現(xiàn)。
六是農(nóng)業(yè)的商品化和市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，但農(nóng)產(chǎn)品的商品率還較低，開放程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的矛盾仍較為突出。
從總體上看，盡管四川農(nóng)業(yè)取得了一系列極其重要的進(jìn)展，已經(jīng)為完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變奠定了初始條件，但同時(shí)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)十分緊迫和糧食安全問題有所凸顯的新的歷史條件下，四川農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源性矛盾正日益充分地暴露出來，由于人地矛盾日益尖銳，生態(tài)負(fù)荷日趨沉重，在未來相當(dāng)一段時(shí)期，四川農(nóng)業(yè)將主要面臨農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展滯后、農(nóng)村勞動(dòng)力非均衡流動(dòng)矛盾日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的外部流失愈加嚴(yán)重等關(guān)鍵性制約因素，由此成為四川從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越中難以回避的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三、四川建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐體系
四川農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的初始階段，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是四川農(nóng)業(yè)面臨的一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。從四川人多地少、資源約束嚴(yán)峻、生態(tài)負(fù)荷較重、區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須高度注重與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在模式選擇上必須充分體現(xiàn)自身特點(diǎn)，突出發(fā)展資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、勞動(dòng)密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、區(qū)域特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、可持續(xù)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。為此，必須在加大投入力度，顯著改善生產(chǎn)條件，提高科技推廣水平的基礎(chǔ)上，構(gòu)建六大支撐體系，確保我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得突破性的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)財(cái)政金融與保險(xiǎn)支撐體系
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化程度低，加之農(nóng)業(yè)對(duì)土壤、氣候等自然因素依賴較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。一方面社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)的動(dòng)力較小，另一方面農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累能力不強(qiáng)，這些因素共同造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展投資不足。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須加大投入，有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因此，有必要構(gòu)建有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融及保險(xiǎn)體系。
1 構(gòu)建高效的財(cái)政投入體系
財(cái)政支持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本條件，需要?jiǎng)澢逯醒搿⒌胤礁骷?jí)財(cái)政在農(nóng)業(yè)投入中的界限和范疇，建立政府投資的長(zhǎng)效機(jī)制，以保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有穩(wěn)定的資金來源渠道。應(yīng)進(jìn)一步提高財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出在財(cái)政支出中的比重和財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資在預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中的比重，并要依法加大對(duì)農(nóng)業(yè)部門基金和預(yù)算外支農(nóng)資金的籌集力度，積極開拓農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的籌集渠道。加大財(cái)政對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入和補(bǔ)貼力度，一是通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以物抵資、以工代賑等方式，增大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁；二是加大財(cái)政對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；三是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)買良種、大型農(nóng)機(jī)具的直接補(bǔ)貼力度，加速農(nóng)業(yè)的科技
化、機(jī)械化和良種化水平；四是增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)業(yè)科研推廣等方面的投入力度。
2 建立有效的金融支持體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)化運(yùn)作為基本特征的高投入、高效益的農(nóng)業(yè)，相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的金融支持顯得更為重要和迫切，因而必須建立起有效的金融支持體系。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款，有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，以培育競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)，形成合理的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系為目標(biāo)，加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。一是建立健全農(nóng)村金融的多種所有制結(jié)構(gòu)，形成合作金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)并存的三大主體；二是完善農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保制度，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和金融機(jī)構(gòu)雙方共同利益；三是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)做好政策性金融服務(wù)，發(fā)放優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款、生態(tài)環(huán)境建設(shè)貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等；四是加快農(nóng)村信用社改革，擴(kuò)大改革試點(diǎn)成果，使其成為現(xiàn)階段農(nóng)村金融服務(wù)的主體；五是積極探索民間金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)人的政策調(diào)整試點(diǎn)，支持社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村組建村鎮(zhèn)銀行；六是培育農(nóng)村小額貸款組織，規(guī)范引導(dǎo)民間借貸，有效彌補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)缺口。
3 建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系
為有效化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有效支持保護(hù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要盡快建立多渠道支持、多主體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，設(shè)計(jì)適合政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的具體險(xiǎn)種及風(fēng)險(xiǎn)防范措施。一是鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，各級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；二是支持農(nóng)民規(guī)范建立為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)的互助保險(xiǎn)合作組織，通過財(cái)政補(bǔ)助、減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅等優(yōu)惠辦法，扶持其發(fā)展壯大；三是創(chuàng)立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為投資較大、有一定風(fēng)險(xiǎn)的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目提供政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
(二)農(nóng)業(yè)科技與人才支撐體系
農(nóng)業(yè)科技落后、科技人才匱乏是制約四川由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的主要障礙之一，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技與人才支撐體系。
1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系
一是建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以農(nóng)業(yè)大專院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為依托，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的重大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果。同時(shí)對(duì)全省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類改革、分層改革和區(qū)域科技資源的優(yōu)化重組，建立分工明確、相互協(xié)作、有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究開發(fā)新體制。省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的示范作用和輻射作用，重點(diǎn)完成具有區(qū)域特色的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)；市縣級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)則在省級(jí)科研機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下完成本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)配套研究，并積極開展試驗(yàn)示范和推廣；二是支持各類農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與大專院校、科研單位合作參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)，積極優(yōu)化民營(yíng)科技企業(yè)和科技中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行環(huán)境，加快建立產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)化科技研究開發(fā)體系。
2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系
在以政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系日益瓦解的現(xiàn)實(shí)背景下，必須對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣體系進(jìn)行創(chuàng)新。一是進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)中的重要作用，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率；二是分類整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)部門的資源，對(duì)公益性機(jī)構(gòu)，由財(cái)政全額供養(yǎng)；對(duì)中介性機(jī)構(gòu)采取“養(yǎng)一段，扶一程”，讓其逐步走上半自給道路；對(duì)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)則大力扶持，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是政府充分發(fā)揮引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)科技型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的科技帶動(dòng)力及推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的輻射功能。
3 構(gòu)建科技人才培養(yǎng)體系
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還必須全力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。一是采用多種形式、通過多種渠道，造就一批農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人才，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步培養(yǎng)高素質(zhì)的梯隊(duì)人員隊(duì)伍；二是進(jìn)一步培訓(xùn)農(nóng)業(yè)中初級(jí)技術(shù)人員。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)教育建設(shè)工作，將職業(yè)教育建設(shè)成為四川省農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)的重要平臺(tái)；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的宣傳普及工作，提高廣大農(nóng)民科技素質(zhì)和科技觀念。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系
從本質(zhì)上看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程同時(shí)就是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)和用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式來推進(jìn)農(nóng)業(yè)的過程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征之一，就是具有一個(gè)健全高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系。四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新人手，盡快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系。
1 構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度
應(yīng)在堅(jiān)持“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則下，因地制宜地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式，重點(diǎn)是大力推行“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”，讓農(nóng)民能夠分享加工、流通等環(huán)節(jié)帶來的利潤(rùn)。
2 大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
要積極依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》來促進(jìn)和規(guī)范全省各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效支撐。一是充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)和組織作用，使之成為降低生產(chǎn)成本、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和保護(hù)農(nóng)民利益的有效組織載體；二是在條件成熟的地方，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自身開展產(chǎn)品營(yíng)銷和加工的運(yùn)行模式，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的帶動(dòng)主體。
(四)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)支撐體系
農(nóng)業(yè)信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必然依靠農(nóng)業(yè)信息化程度的有效提高。農(nóng)業(yè)信息如何進(jìn)村人戶、如何提高農(nóng)業(yè)信息資源的利用率仍是四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問題。目前四川省農(nóng)業(yè)的信息化程度還很低，必須把農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
1 逐步建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系
逐步建立覆蓋全省所有縣并延伸到大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、經(jīng)營(yíng)大戶的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，以市場(chǎng)信息服務(wù)體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警體系和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析體系。
2 重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的智能化和本土化開發(fā)
充分重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的智能化建設(shè)和開發(fā)，建立計(jì)算機(jī)農(nóng)業(yè)專家決策支持系統(tǒng)，使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)具有更強(qiáng)的服務(wù)功能。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還必須重視本土化開發(fā)工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)自主開發(fā)，有效地提升本地農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)能力和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平。
3 建設(shè)高水平的農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍
培養(yǎng)一批具有信息搜集、信息識(shí)別、信息加工、信息應(yīng)用、信息反饋和預(yù)測(cè)分析能力的農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍。除重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才外，還要著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員同時(shí)也是農(nóng)業(yè)信息專家，在為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí)也能有效提供多樣化的信息服務(wù)。
(五)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系是以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證體系為基礎(chǔ)，通過政府管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)引導(dǎo)等途徑，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、投人品、生產(chǎn)過程、加工貯運(yùn)到市場(chǎng)準(zhǔn)
人的全程質(zhì)量安全控制的基礎(chǔ)支撐體系。四川省這方面還十分薄弱，同樣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中必須盡快突破的一個(gè)重要領(lǐng)域。
1 建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
一是要在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大標(biāo)準(zhǔn)清理和修訂力度，解決標(biāo)準(zhǔn)陳舊、技術(shù)指標(biāo)落后、配套性和可操作性差、針對(duì)性不強(qiáng)、重點(diǎn)不突出等問題；二是要參照國(guó)際通行做法，將現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為技術(shù)法規(guī)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植(養(yǎng)殖)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；四是要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究。
2 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系
應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮整合優(yōu)勢(shì)，形成以“省級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭、區(qū)域性質(zhì)檢中心為骨干、縣級(jí)質(zhì)檢站為基礎(chǔ)、市場(chǎng)(企業(yè)、基地)速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充”、分工明確、定位清楚的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，上下貫通、有效運(yùn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的能力和水平。
3 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系
一是規(guī)范認(rèn)證行為，嚴(yán)格標(biāo)識(shí)管理，構(gòu)建完善的名牌農(nóng)產(chǎn)品的培育、認(rèn)定和質(zhì)量跟蹤機(jī)制；二是建立以產(chǎn)品認(rèn)證為重點(diǎn)，產(chǎn)品認(rèn)證與體系認(rèn)證相結(jié)合的認(rèn)證體系；三是加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，確保農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作能夠客觀、公正地進(jìn)行。
(六)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)支撐體系
加快發(fā)展我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。在市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快的背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須以完善的市場(chǎng)體系為支撐，必須構(gòu)筑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)和聯(lián)動(dòng)的格局，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的建設(shè)必須進(jìn)行重大創(chuàng)新，不能沿襲以政府為主的傳統(tǒng)模式，而是要運(yùn)用政策有效引導(dǎo)和啟動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入，堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)，業(yè)主經(jīng)營(yíng)，探索全新的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系發(fā)展模式。
1 興建農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)
農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)以向農(nóng)民提供農(nóng)畜產(chǎn)品收售服務(wù)為主，為廣大農(nóng)民提供十分重要的產(chǎn)品交易平臺(tái)，能夠直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供服務(wù)，滿足農(nóng)民日常的消費(fèi)和銷售需求。應(yīng)當(dāng)以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力興建中小型農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然較為突出的“買難”和“賣難”問題，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買中的矛盾，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。
2 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化支撐體系建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著商品集散、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、信息傳遞等功能。應(yīng)當(dāng)依托全省各地的特色資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)符合四川省情、布局合理、輻射力強(qiáng)、信息靈敏、功能齊全、交易方式先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，逐步形成全省農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。
3 發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)
在全省農(nóng)村積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)，在城鄉(xiāng)之間搭建起資金、物資、信息暢通傳遞的橋梁。積極發(fā)展連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型業(yè)態(tài)，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施的升級(jí)和農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)大。
四、四川建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施
(一)因地制宜。選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
四川幅員遼闊、區(qū)域類型多樣、資源稟賦差異較大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不能實(shí)行“一刀切”，采取統(tǒng)一模式。從四川實(shí)際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)因地制宜地重點(diǎn)選擇四種不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
一是資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。從總體上看，四川農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重短缺，人地矛盾突出，可利用資源與農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)之間的矛盾日趨尖銳，農(nóng)業(yè)資源有效利用率低等問題日益嚴(yán)重。因而建立資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式成為四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。應(yīng)積極發(fā)展“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、“無土栽培農(nóng)業(yè)”、“旱作農(nóng)業(yè)”和“節(jié)水農(nóng)業(yè)”，走一條高度注重資源節(jié)約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
二是勞動(dòng)密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。四川農(nóng)村勞動(dòng)力資源極為豐富，發(fā)展勞動(dòng)密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有很大的比較優(yōu)勢(shì)。應(yīng)在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)，顯著提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉、畜牧、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，在較大程度緩解四川人多地少矛盾的同時(shí)不斷提高農(nóng)業(yè)的效益水平。
三是區(qū)域特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。四川自然條件的區(qū)域性、垂直性、過渡性分布特征，為全省發(fā)展區(qū)域特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了多樣化條件。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的資源、技術(shù)和地理地貌等特點(diǎn)，面向市場(chǎng)需求進(jìn)行優(yōu)勢(shì)資源的比較和篩選，發(fā)展各具特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等，重點(diǎn)發(fā)展名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品，注重提高農(nóng)業(yè)的整體功能與綜合效益，形成特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，通過突出產(chǎn)業(yè)特色的方式發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。
四是可持續(xù)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。推進(jìn)四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精確化，實(shí)行精耕細(xì)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)綜合效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，廣泛應(yīng)用立體種植技術(shù)、作物固氮技術(shù)以及利用生物鏈防治病蟲害技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，顯著提高四川農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。
(二)合理推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展客觀上要求實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但四川人地矛盾尖銳，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須以保證農(nóng)村內(nèi)部穩(wěn)定為基本前提，必須防止出現(xiàn)農(nóng)村土地過度兼并傾向，避免在外部條件不具備時(shí)貿(mào)然將大量農(nóng)民變成“無地農(nóng)民”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的成都平原區(qū)，應(yīng)規(guī)范建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在確保農(nóng)民自愿和充分參與基礎(chǔ)上合理促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和集中。通過土地向?qū)I(yè)大戶和龍頭企業(yè)集中的方式，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)同步積極支持農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，從根本上完成由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的丘陵區(qū)和山區(qū)，由于區(qū)位和資源條件的限制，短期內(nèi)不具備龍頭企業(yè)進(jìn)入進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的條件，因而必須避免使用行政手段強(qiáng)制推動(dòng)土地集中，應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)定家庭承包制的基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展土地股份合作制，以土地人股、合作經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)，克服小農(nóng)戶低效經(jīng)營(yíng)土地的弱點(diǎn)，構(gòu)建小群體、大規(guī)模的更適宜的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域布局
四川在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。我省的資源稟賦客觀地決定了主要農(nóng)產(chǎn)品只能自求平衡，很難與其他資源相對(duì)豐富省區(qū)在主要農(nóng)產(chǎn)品商品量增長(zhǎng)方面一爭(zhēng)高下。因此，四川在農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須十分注重突出特色資源優(yōu)勢(shì)，四川的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)是以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，四川農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也應(yīng)是以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)為主線的結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要制定并實(shí)施四川優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以優(yōu)勢(shì)資源為依托分區(qū)重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、畜產(chǎn)品、果蔬、中藥材、林竹和茶葉等優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的六大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；二是應(yīng)重點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)
一步優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的連片分布，規(guī)模發(fā)展，通過推進(jìn)基地化、專業(yè)化和區(qū)域化，培育具有較大生產(chǎn)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，以此為基礎(chǔ)不斷延伸加工環(huán)節(jié)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，進(jìn)而提高四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效益水平；三是必須堅(jiān)定不移地走一縣一品，一鄉(xiāng)一品的發(fā)展道路，在全省每個(gè)縣逐步培植起1～2個(gè)真正具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以其為產(chǎn)業(yè)主體推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。
(四)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
加快農(nóng)工產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建貿(mào)工農(nóng)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)品向商品、低附加值向高附加值、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變起著決定性作用。從四川實(shí)際出發(fā)，主要應(yīng)從三個(gè)方面突破：第一，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重點(diǎn)和連接城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的鏈條，依托優(yōu)勢(shì)特色資源，實(shí)施一大批農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目；第二，合理調(diào)整空間布局，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)布局縣域范圍，與城市工業(yè)形成梯次分布，依靠靠近農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì)，既有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又充分發(fā)揮對(duì)周邊農(nóng)村的帶動(dòng)作用；第三，培育有知名品牌的大型龍頭企業(yè)。加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的政策扶持力度，通過加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的支持和補(bǔ)貼力度，著力培育和打造農(nóng)產(chǎn)品加工知名品牌。
(五)強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管理
