引論：我們?yōu)槟砹?3篇公路工程合同管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1 在工程項目管理中合同管理的重要性
在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現(xiàn)出合同管理的重要性：首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個拖欠”的重要措施，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)工程建設(shè)各方面認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。其次合同管理對項目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)，在建筑市場機(jī)制的健全和完善過程中將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預(yù)防和治理各項違約行為，有效地約束合同當(dāng)事人的行為，保證項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。
2.1 沒有專門的合同管理機(jī)構(gòu)，未建立合同管理體系。在我國，對于專門的項目合同管理機(jī)構(gòu)，在許多建設(shè)行政主管部門，以及施工單位等都沒有成立。對于合同實施過程中的監(jiān)督管理工作，通常情況下，建設(shè)行政主部門都是委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的負(fù)責(zé)，進(jìn)而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標(biāo)后及施工過程中發(fā)生。對于合同管理工作施工單位的重視程度有待進(jìn)一步提高，進(jìn)一步導(dǎo)致合同管理工作不能順利地展開。對于施工企業(yè)來說，通常情況下，只注重工程項目的前期投標(biāo)工作，工程中標(biāo)后，對施工合同缺乏必要的管理。制定的規(guī)章制度根本沒有發(fā)揮作用，同時缺乏系統(tǒng)的管理辦法進(jìn)行管理。并且部門之間沒有厘清權(quán)力、分清職責(zé)。健全的合同管理體系和有效的機(jī)制沒有形成；對于合同管理，缺少必要的審查，以及有效的監(jiān)督，進(jìn)而在一定程度上使得合同管理流于形式。
2.2 執(zhí)行合同的力度不夠。在起草、簽署、管理合同的過程中，很多施工單位通過經(jīng)營部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，一旦工程項目中標(biāo)，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過文件形式轉(zhuǎn)交給項目經(jīng)理部，在一定程度上沒有詳細(xì)地對合同情況進(jìn)行交底，由于項目負(fù)責(zé)人自身缺乏合同方面的學(xué)習(xí)，在施工過程中容易發(fā)生違背合同條款的行為，進(jìn)而在一定程度容易引發(fā)糾紛，造成經(jīng)濟(jì)損失。
2.3 合同價款引發(fā)糾紛。在我國，由于公路建設(shè)市場依然比較混亂，缺乏規(guī)范化管理，在一定程度上使得業(yè)主與施工企業(yè)之間，在地位方面出現(xiàn)不平等，導(dǎo)致違法或違規(guī)的行為出現(xiàn)在部分工程承包中，合同內(nèi)容過于簡單，在合同條款中，沒有明確工程變更、索賠等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步損害了施工方的切身利益，另一方面施工企業(yè)缺乏合同法律意識，在經(jīng)營管理范疇內(nèi)，事前基本上沒有納入合同管理，在一定程度上，雖然合同條款比較齊全，但是缺乏具體性和明確性，對于內(nèi)容通常情況下只有原則性的約定，對違約責(zé)任缺乏具體的約定，進(jìn)而產(chǎn)生合同糾紛時，在一定程度導(dǎo)致施工企業(yè)得不到有效的補(bǔ)償。
2.4 施工索賠難。通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價等在一定程度上會給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤往往受到政治、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的影響和制約，通常情況下，這些可以依法向發(fā)包方進(jìn)行索賠。但是，由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制不健全，進(jìn)而在一定程度上對合同和證據(jù)難以進(jìn)行規(guī)范化管理，在實際施工過程中，由于情面的影響，沒有向建設(shè)單位提出索賠，進(jìn)而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。
3 加強(qiáng)合同管理的措施
3.1 對工程投標(biāo)階段加強(qiáng)管理。對于施工企業(yè)來說，需要對工程投標(biāo)加強(qiáng)管理，首先對招標(biāo)文件、圖紙，以及有關(guān)的規(guī)范等進(jìn)行熟悉，爭取做到量力而行，需要對自己的技術(shù)實力進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)而在一定程度滿足業(yè)主的需要，以及確保施工成本符合招標(biāo)文件的需要，詳細(xì)考察工程現(xiàn)場，并且在一定程度上熟悉現(xiàn)場的地理環(huán)境、氣候條件、現(xiàn)場的施工條件，以及當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)情況和機(jī)械臺班的價格、市場的供應(yīng)量情況等，要對這些因素進(jìn)行深入的研究分析，同時進(jìn)行細(xì)致的分析和計算，進(jìn)而在一定程度上確保判斷的正確性；在編制技術(shù)投標(biāo)書的過程中，對公司的技術(shù)實力進(jìn)行充分的利用，進(jìn)而對施工組織設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，并且對先進(jìn)的施工、管理技術(shù)進(jìn)行利用，進(jìn)而一定程度達(dá)到科學(xué)、高效的要求。
3.2 對工程施工合同做好分析。通常情況下，合同分析是指從執(zhí)行合同的角度，對合同的具體內(nèi)容和要求進(jìn)行分析、補(bǔ)充和解釋，在合同實施的具體問題和具體時間方面，全面貫徹落實合同目標(biāo)和合同規(guī)定等，進(jìn)而一定程度為工作提供具體的指導(dǎo)，進(jìn)一步使合同符合工程管理的需要，確保工程按照合同要求進(jìn)行實施，進(jìn)而為執(zhí)行、控制合同提供參考依據(jù)。對于合同管理部門以及合同的管理人員來說，通常情況下需要做好合同分析工作。由于受各種因素的影響和制約，工程項目的承包人和業(yè)主在簽訂合同的過程中，其內(nèi)容主要包括：合同雙方的責(zé)任，合同條文使用的法律用語，如果用語不夠直觀明了，容易增加理解的難度。
3.3 做好施工合同交底工作。企業(yè)合同管理部門在對合同進(jìn)行分析之后，需要進(jìn)行相應(yīng)的“合同交底”。即通過組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同條文。通常情況下，通過技術(shù)交底對工程項目和任務(wù)進(jìn)行分解，明確施工質(zhì)量和技術(shù)要求，以及施工過程中涉及到的關(guān)鍵工序和工作等，進(jìn)而在一定程度上細(xì)化分解安全、成本等目標(biāo)，同時將責(zé)任落實到具體的職能部門和個人。通過開展合同交底在一定程度上使大家樹立全局意識，進(jìn)而對合同中涉及的內(nèi)容、規(guī)定、管理程序等進(jìn)行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同雙方的合同責(zé)任和范圍，以及需要承擔(dān)的法律后果等，在一定程度上使各項工作保持一致，避免在施工過程中發(fā)生違約行為、出現(xiàn)違約現(xiàn)象。
3.4 對施工合同索賠加強(qiáng)管理。在履行合同的過程中，在工程索賠方面，我國工程項目承包雙方缺乏必要的認(rèn)識，同時缺乏推行工程索賠方面的意識和動力。在工程索賠方面，施工合同作為索賠的參考依據(jù)，而索賠則往往是對合同管理的一種延續(xù)。因此，當(dāng)前急需樹立索賠意識。在簽訂合同的過程中，對于各種不利因素，需要合同承包商進(jìn)行全面的考慮，對合同變更和索賠存在的可能性進(jìn)行研究和分析，進(jìn)而在一定程度上采取有效的合同管理策略，以及索賠策略。在履行合同的過程中，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，研究分析法律法規(guī)，進(jìn)而在一定程度上合理履行合同條款，一方面便于保護(hù)自己的合法權(quán)益，另一方面便于企業(yè)適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高核心競爭力。
3.5 做好工程變更、索賠管理。所有的工程項目在施工過程中都有可能會產(chǎn)生變更，產(chǎn)生工程變更的因素非常的多，所以變更支付就會變得相當(dāng)復(fù)雜。各方在實際工作中對單價的合理性通常無法達(dá)到一致，尤其是對變更費(fèi)用的爭議很大，在各方都沒有達(dá)成一致的時候，需要進(jìn)行暫付。而且支付的方法對不同情況下的變更也各不相同。
3.6 保留金。保留金是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對施工單位應(yīng)得款項的一種扣留。是施工單位履約義務(wù)的擔(dān)保，監(jiān)理人需要從第一個付款周期開始，按項目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來扣留，直到扣留保證金總數(shù)達(dá)到規(guī)定額度為止。業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例在一項工程完工并交工驗收通過之后簽發(fā)支付證書，頒發(fā)全部工程的交工證書，若頒發(fā)的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個工程的百分比計退。所以，作為施工單位，為了能保證保留金按期返還必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程，就可以加快企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。
4 結(jié)束語
施工合同是公路工程管理的重要部分，可以約束合同人的行為，調(diào)控整個工程的進(jìn)度和質(zhì)量。業(yè)主和承包商在執(zhí)行合同條款的過程中應(yīng)該秉持誠信理念，使合同條款在整個施工過程中貫徹執(zhí)行。但是，目前的公路工程施工過程中，業(yè)主和承包商由于沒有規(guī)范進(jìn)行合同管理，導(dǎo)致出現(xiàn)工程問題時，糾紛不斷。為了確保后期施工順利進(jìn)行，避免施工過程中的種種問題，在施工前和過程中都應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的合同管理，實現(xiàn)合同目標(biāo)，為企業(yè)取得應(yīng)得的利益。
參考文獻(xiàn)：
篇2
在公路工程的整個項目管理中，主要從三個方面體現(xiàn)出了合同管理的重要性：一是合同管理是整個工程項目管理的核心，能有效的規(guī)范建筑行業(yè)市場的秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個拖欠”的重要措施，進(jìn)而，在一定程度上促進(jìn)工程建設(shè)全面認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。另外合同管理對項目承包的經(jīng)濟(jì)效益起到重大影響。合同作為調(diào)節(jié)雇主和承包商之間的關(guān)系經(jīng)濟(jì)的法律依據(jù)，在市場機(jī)制的建設(shè)和完善過程中發(fā)揮越來越重要的作用。1.1施工單位對合同管理不重視。建設(shè)單位合同管理意識的缺乏，缺乏合同管理的專業(yè)人才。我國許多建筑企業(yè)，而不是用于合同，盡管一些公司的合同簽署工作非常認(rèn)真，但在簽署合同在貨架上。甚至很多建設(shè)單位尚未建立合同管理部門，沒有具體可行的，有效的合同管理體系和操作過程。我國缺乏合同管理人才有很大影響施工合同管理水平的提高。1.2業(yè)主的不規(guī)范行為。公路建設(shè)市場競爭激烈，業(yè)主有時會提出條件比較苛刻的合同，承包商為了企業(yè)的發(fā)展被迫接受。在實際施工中，一些業(yè)主的合同執(zhí)行過程中偏離招標(biāo)文件的要求，或添加一些附加的條款、或者要求施工企業(yè)需要一次包死。所以簽署的施工合同與招標(biāo)文件和投標(biāo)偏差很大，給施工合同的執(zhí)行帶來巨大困難。還有一些單個項目的業(yè)主不是根據(jù)公路工程的基本建設(shè)程序執(zhí)行。1.3合同索賠難度大。合同內(nèi)索賠工作較難實現(xiàn)。索賠是合同實施過程中，一方被另一方違約，或出現(xiàn)其他故障不得不停止，因此受要求另一方給予賠償?shù)幕顒印Ｋ髻r是合同和法律賦予的權(quán)利，同時也是合同缺陷的補(bǔ)缺。對承包商來說，工程的索賠要求是一種保護(hù)自己的合法權(quán)益，并彌補(bǔ)工程損失的有效辦法，然而因為公路舒暢行政過多的干預(yù)，造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠工作比較難進(jìn)行下去，最后承包商往往是妥協(xié)。1.4合同法律環(huán)境不夠完善。現(xiàn)在在中國逐步建立具有中國特色的社會主義的合同法律體系，但目前來說還是不夠完善，部分法律條紋不嚴(yán)謹(jǐn)，對于不法分子來說，還有漏洞可鉆。并且有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況是經(jīng)常發(fā)生的。
2加強(qiáng)合同管理的措施
2.1對工程投標(biāo)階段加強(qiáng)管理。對于建筑施工企業(yè)來說，需要加強(qiáng)對工程報價的管理，首先要對招標(biāo)文件，圖紙，以及規(guī)范等熟悉，爭取做到量力而行，需要綜合考慮自己的技術(shù)力量，以滿足業(yè)主的需求，另外，確保工程造價符合招標(biāo)文件的需要，詳細(xì)考察工程場地，還有熟悉地理環(huán)境和氣候條件，現(xiàn)場施工條件，以及居民的消費(fèi)和機(jī)械臺班價格，市場供應(yīng)量等，深入研究和分析這些因素，同時，進(jìn)行詳細(xì)的分析和計算，進(jìn)而在一定程度上確保判斷的正確性，在準(zhǔn)備技術(shù)投標(biāo)書的過程中，充分利用公司的技術(shù)力量，和優(yōu)化施工組織設(shè)計，并且對先進(jìn)的施工、管理技術(shù)進(jìn)行利用，在一定程度上實現(xiàn)科學(xué)、高效的要求。2.2對工程施工合同做好分析。在正常情況下，合同分析是指從執(zhí)行的角度分析合同，對合同內(nèi)容和要求進(jìn)行的具體分析、補(bǔ)充和解釋，在合同條款的具體問題和具體的實施時間方面，全面實落實施目標(biāo)和合同規(guī)定等，然后在一定程度上為工作提供具體指導(dǎo)，為了使合同按照工程管理的需要，確保項目按照合同的要求執(zhí)行，進(jìn)而為合同執(zhí)行、控制合同并提供參考依據(jù)。對合同管理部門和合同管理人員來說，通常需要做好合同分析工作。2.3做好施工合同交底工作。企業(yè)合同管理部門對合同分析后，需要進(jìn)行相應(yīng)的“合同交底”。通過組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)合同規(guī)定。通常，通過技術(shù)交底分解項目任務(wù)，明確施工質(zhì)量和技術(shù)要求，及會在施工中牽涉到的關(guān)鍵工序和工作等，然后在某種程度上分解安全，責(zé)任成本等目標(biāo)，同時將責(zé)任落實到特定的部門和個人。進(jìn)行合同交底在某種程度上，讓大家建立一個全局意識，然后對合同條款上有關(guān)的內(nèi)容、程序、管理程序等熟悉了解，并了解雙方在合同上的范圍與合同責(zé)任，以及需要承擔(dān)的法律后果，在一定程度上，使各項工作保持一致，在施工的過程中避免違約行為、發(fā)生違約現(xiàn)象。2.5做好工程變更、索賠管理。所有工程項目在施工過程中都可能產(chǎn)生變更，工程變更的因素很多，所以變更支付變得相當(dāng)?shù)膹?fù)雜。當(dāng)事人兩方在實際工作中對單價往往不能達(dá)到一致，特別是對變更的費(fèi)用存有爭議，當(dāng)雙方?jīng)]有達(dá)成一致時，需要暫付。而且支付方式在不同條件下的變更也是不同的。
3結(jié)束語
施工合同可以約束當(dāng)事人的行為，控制項目工程進(jìn)度和質(zhì)量，是公路建設(shè)管理的一個重要組成部分。業(yè)主與承包商在執(zhí)行合同條款過程中應(yīng)該秉持程誠信的理念，使合同條款執(zhí)行貫穿整個施工過程。但是，目前的公路工程施工過程中，業(yè)主和承包商由于沒有規(guī)范進(jìn)行合同管理，導(dǎo)致出現(xiàn)工程問題時，責(zé)任人不明確，糾紛不斷。為了避免施工過程中的種種問題，在施工前，就應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的合同管理，確保后期施工順利進(jìn)行，共同實現(xiàn)合同目標(biāo)，實現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益。
篇3
高速公路建設(shè)工程具有建設(shè)周期長、投資額巨大、技術(shù)復(fù)雜等特點，使得合同管理工作紛繁復(fù)雜，合同管理工作在公路工程項目管理中的重要作用表現(xiàn)的已經(jīng)愈來愈明顯，加強(qiáng)和完善合同管理工作有著非常重要的意義。本人對高速公路工程合同管理工作中涉及到的合同管理者自身素質(zhì)，處理工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠以及如何預(yù)防和減少合同糾紛等方面簡單談?wù)勗谶@些工作中應(yīng)注意的事項。
一、提高合同管理者自身素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識
當(dāng)前在高速公路工程建設(shè)中，一般對監(jiān)理單位的招標(biāo)中都設(shè)置專門的合同管理工程師崗位，這些合同管理工程師要求具有豐富的合同管理經(jīng)驗、知識面寬廣、技術(shù)熟練等條件。作為合同管理監(jiān)理工程師，一方面在工程開工前就應(yīng)熟知合同文件，深入細(xì)致地研究和分析各項合同條款，對合同的每一條、每一款都應(yīng)該熟練掌握；另一方面應(yīng)積極參加各種工程管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的合同管理能力。
由于我國先前很長一段時間實行計劃經(jīng)濟(jì)，人們的合同意識極為淡薄，相對于其他發(fā)達(dá)國家來說合同管理在我國仍是最薄弱的環(huán)節(jié)之一。為適應(yīng)合同管理需要，吸收國際先進(jìn)合同管理經(jīng)驗，我國引進(jìn)了FIDIC合同條件。合同管理監(jiān)理工程師在工程項目管理中應(yīng)加強(qiáng)合同管理意識，認(rèn)真地學(xué)習(xí)、掌握并靈活運(yùn)用FIDIC 合同條件，這對提高合同管理水平是大有裨益的。
二、嚴(yán)格審查和管理工程變更，熟練掌握合同價的調(diào)整范圍
作為合同管理監(jiān)理工程師，在工程實施中應(yīng)加強(qiáng)對變更工程的管理，當(dāng)變更發(fā)生時應(yīng)及時處理并確認(rèn)變更的合理性，必要時應(yīng)及時與業(yè)主和承包人協(xié)商，正確處理工程變更問題。無論任何一方提出的變更，均應(yīng)根據(jù)所在項目的管理模式完善變更申報和審查程序。合同管理監(jiān)理工程師要及時在合同規(guī)定的時間內(nèi)審核承包人提出的工程變更申報表。變更權(quán)限在監(jiān)理單位的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時審批變更并簽發(fā)工程變更令，變更權(quán)限不在監(jiān)理單位的，監(jiān)理工程師應(yīng)本著實事求是的原則簽署變更審核意見并及時上報上級部門審批。
變更費(fèi)用的準(zhǔn)確確定在工程合同管理當(dāng)中十分重要。在變更工程費(fèi)用的確定中，監(jiān)理工程師一般應(yīng)遵循以下幾項原則，一是采用合同工程量清單中相同工程項目單價；二是考慮工程項目差異并通過適當(dāng)換算后間接套用工程量清單中相似工程項目單價；三是無可套用單價時監(jiān)理工程師可根據(jù)國家頒布的概預(yù)算編制辦法、概預(yù)算定額和本省的有關(guān)規(guī)定，編制變更工程預(yù)算單價；四，如變更工程項目無適當(dāng)定額套用或業(yè)主與承包人雙方對價款有爭議時，則合同管理監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個適當(dāng)?shù)膯蝺r或總額價報業(yè)主批準(zhǔn)。如果不能達(dá)成協(xié)議，則合同管理監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況報業(yè)主批準(zhǔn)后，定出他（她）認(rèn)為合理的單價或總額價，并通知承包人抄報業(yè)主[1]。
在公路工程的施工過程中，合同價的調(diào)整也是合同管理工作方面的重要內(nèi)容。《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中關(guān)于變更超過合同規(guī)定范圍的定價有以下兩款規(guī)定，一是當(dāng)變更工程項目涉及的金額大于合同價格的2%，并且變更后實際工程量超出或少于合同工程量清單表工程量的25%以上時，應(yīng)對單價進(jìn)行調(diào)整，由監(jiān)理工程師根據(jù)合同條款和業(yè)主及承包人協(xié)商確定一個新的單價。該規(guī)定是針對超過部分而言的，即變更范圍超過或少于25%，且該工程項目涉及的款額超過合同價格的2%，則超過部分的單價應(yīng)給予變動。一般情況下，變更后實際工程量比合同工程量清單表中工程量增多的，單價下調(diào)，反之則上調(diào)；二是當(dāng)工程完成在簽發(fā)交工證書時，扣除臨時金額及價格調(diào)整的影響，如果減少或超出原有效合同價的15%，則合同價應(yīng)調(diào)整超過15%部分的管理費(fèi)用[2]。合同管理監(jiān)理工程師在對合同價進(jìn)行調(diào)整時應(yīng)仔細(xì)對照范本及本項目相關(guān)合同條款規(guī)定的合同價調(diào)整范圍，正確地做好合同價的調(diào)整。
工程變更及其所涉及到的合同價調(diào)整是最大的合同問題，應(yīng)引起合同管理監(jiān)理工程師的足夠重視，在工作中對工程變更及其費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真審核和嚴(yán)格把關(guān)是做好合同管理的前提之一。
三、及時處理工程延期及索賠
工期也是合同管理工作涉及比較多問題。工期延誤主要可分為可原諒與不可原諒的工期延誤，可原諒工期延誤如不可抗力、特別惡劣的氣候條件、設(shè)計變更等，這類原因可延長工期。而因承包人自己的問題或過錯造成的延誤，如內(nèi)部組織管理不力、承包人對現(xiàn)場條件的錯誤判斷、分包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等引起的延期則屬不可原諒的延期，這種延誤不補(bǔ)償工期。在合同管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格審查工程延誤的事實依據(jù)，正確判斷導(dǎo)致工程延期的因素，認(rèn)真、仔細(xì)地審批工程延期。
根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，承包人應(yīng)在首次出現(xiàn)合同條款第44.1條規(guī)定的延期情況后的14天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出延期申請，否則不予考慮延期。監(jiān)理工程師在收到承包人的延期申請后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行審查、核實和詳細(xì)計算，主要從以下幾方面審查承包人的延期申請是否成立：一是工程延期事件是否屬實；二是是否符合本工程合同規(guī)定及國內(nèi)招標(biāo)文件范本合同條款第44條的規(guī)定；三是在審查可原諒工程延期時，應(yīng)注意所延誤的工程是否發(fā)生在工期網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路上，即延期是否有效合理；四是延期的天數(shù)計算是否正確，證據(jù)資料是否充分。另一方面，合同管理監(jiān)理工程師從工程延誤發(fā)生起，應(yīng)做好現(xiàn)場施工原始記錄，對工程延誤的時間，施工現(xiàn)場人力、機(jī)械閑置情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，切實掌握施工現(xiàn)場情況，為工程延期的審批提供依據(jù)。在工程實踐中，遇到了可以延期的工期拖后，業(yè)主為挽回?fù)p失往往采取加速施工方法，這種情況下應(yīng)建議業(yè)主適當(dāng)?shù)卦黾映邪耸┕べM(fèi)用即趕工費(fèi)[3]。
關(guān)于工程索賠，目前在我省的高速公路工程施工中還較少發(fā)生。主要是當(dāng)事人的索賠意識比較淡薄，特別對于承包人，索賠事件發(fā)生后，承包人往往考慮到與業(yè)主的利益關(guān)系或忽視索賠權(quán)利的存在而錯過了索賠申請的時間。隨著高速公路建設(shè)的規(guī)范化、法制化，索賠的重要性已被越來越多的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)可。合同履行過程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作，妥善處理索賠事件是反映合同管理監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)能力的一個重要標(biāo)志。作為一名合格的監(jiān)理工程師，一方面應(yīng)正確地對待產(chǎn)生的索賠。對承包人提出的合理索賠申請，監(jiān)理工程師不能拒絕。依據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，承包人索賠的提出必須在索賠事件發(fā)生起21天內(nèi)及時報告，否則應(yīng)拒絕承包人的索賠要求；二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真閱讀合同文件，靈活掌握和運(yùn)用合同條款，了解本合同履行中存在的風(fēng)險，正確對待索賠事件；三要注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄，做好索賠的審查工作。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或者沒有證據(jù)的索賠就不能受理。合同管理監(jiān)理工程師從進(jìn)入現(xiàn)場時開始，就要有目的地進(jìn)行信息資料收集工作。在收到承包人合理期限內(nèi)的索賠意向通知書后應(yīng)立即與相關(guān)監(jiān)理人員一起做好工地實際情況的調(diào)查和日常記錄。對承包人提出的索賠申請要及時處理并準(zhǔn)確地提出意見，同時合同管理工程師應(yīng)認(rèn)真審查申請索賠的合同依據(jù)是否準(zhǔn)確，理由是否充分、合理，評估、判斷索賠事件是否成立。對證據(jù)不齊全、資料不真實、不符合合同文件、計算不準(zhǔn)確的索賠要予以駁回。在計算索賠費(fèi)用時一般以實際損失為原則，一般的索賠不含利潤[4]。另外還要注意審查索賠申請的格式和內(nèi)容是否符合規(guī)定的要求。在索賠事件不斷發(fā)生時，合同管理監(jiān)理工程師必須采取積極措施以減輕或消除索賠事件的繼續(xù)發(fā)生。合同管理工程師在日常工作中要認(rèn)真熟悉和掌握合同條件及技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行合同，密切關(guān)注承包人的施工活動，及時發(fā)現(xiàn)可能阻礙工程進(jìn)度及可能引起索賠的各種潛在因素，并采取措施消除這些因素，這是做好工程延期和費(fèi)用索賠控制的關(guān)鍵。
四、預(yù)防、減少合同糾紛
建設(shè)項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、技術(shù)復(fù)雜等特點，在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、承包商與分包商之間可能會產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。
為了使合同能夠正常地履行，監(jiān)理工程師在工作中應(yīng)盡量減少或避免合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生的糾紛，一要在工程開工前認(rèn)真研究本項目合同文件，及時發(fā)現(xiàn)合同文件中存在的矛盾或含義模糊之處，并與業(yè)主或承包人協(xié)商，妥善解決這些問題，從而避免合同糾紛的產(chǎn)生；二要平時注意及時給予業(yè)主和承包人提示。提示業(yè)主以合同為依據(jù)管理工程項目，提醒承包人要關(guān)注和預(yù)測可能發(fā)生的意外風(fēng)險和不可遇見的障礙[5]。當(dāng)合同糾紛不可避免發(fā)生時，監(jiān)理工程師應(yīng)采取措施盡快化解矛盾。
五、結(jié)束語
總之，合同管理工作是監(jiān)理工程師的主要職責(zé)之一。監(jiān)理工程師在合同管理工作中，必須以合同為依據(jù)行使監(jiān)督檢查的權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實事求是、公平公正地處理合同事件，減少合同糾紛的產(chǎn)生，加強(qiáng)合同意識。隨著高速公路工程建設(shè)的發(fā)展，合同管理監(jiān)理工作也將走向制度化、規(guī)范化，并且在工作中充分發(fā)揮計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的作用。同時合同管理也是公路工程監(jiān)理的重要組成部分,監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行監(jiān)理,準(zhǔn)確掌握監(jiān)理信息,對于完成質(zhì)量監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理和費(fèi)用監(jiān)理具有重要的作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本（2003 版）.人民交通出版社.
[2] 劉劍.監(jiān)理工程師如何確定公路工程變更項目單價.山西建筑.2007（33）：268～269.
篇4
高速公路;合同管理;計量支付
高速公路工程合同管理中的計量支付工作主要是工程師根據(jù)合同中規(guī)定的相關(guān)條例，對承包商完成的工程數(shù)量和進(jìn)度等項目進(jìn)行計量結(jié)算，同時將計量支付內(nèi)容交給業(yè)主審批核查。其中對于合同可能出現(xiàn)的內(nèi)容變更，工程設(shè)計改動以及材料等監(jiān)管都需詳細(xì)制定合同協(xié)議。合同管理中的計量支付工作有利于確定承包商、建筑人員和投標(biāo)商之間的責(zé)任義務(wù)關(guān)系，并且對合理控制工程成本控制工程進(jìn)度具有重要意義。以合同形式保障高速公路建設(shè)的規(guī)范化，以工程計量支付提高工程的質(zhì)量和工作效率，對高速公路工程的經(jīng)濟(jì)效益具有推動作用。
1高速公路工程合同管理計量支付的重要性
1.1有利于合理規(guī)劃公路工程建設(shè)首先，高速公路工程合同管理中的計量支付工作可以直觀有效地對工程量進(jìn)行計量。根據(jù)合同中規(guī)定的工程量內(nèi)容結(jié)合實際工作中完成的工作量進(jìn)行測量，為工程計量支付提供了依據(jù)。其次，高速公路工程合同管理中的計量支付工作合理地控制了工程進(jìn)度，并且保障高速公路建造的質(zhì)量。在高速公路施工中，根據(jù)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行工程計量支付，對提高承包商的責(zé)任意識，加強(qiáng)高速公路的進(jìn)度控制和質(zhì)量保障具有推動作用。最后，高速公路工程合同管理中的計量支付工作規(guī)范了施工流程，合理控制了成本并提高了經(jīng)濟(jì)效益。它為高速公路建造的資金投入提供收單依據(jù)，并促使工程管理部門做好工程成本預(yù)算，合理規(guī)范施工操作，以工程計量為標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化施工項目的資金流出。
1.2為工程落實的結(jié)算提供依據(jù)為了完成高速公路工程的結(jié)算工作，需要根據(jù)工程設(shè)計圖，實際工程量和施工合同管理等相關(guān)文件對整個工程實際竣工量進(jìn)行工程計量。通過對整個工程的基本資料以及工程計量資料的管理不僅為工程計量支付提供了完整的資料依據(jù)，也減少了竣工結(jié)算的復(fù)雜性和繁瑣性。
1.3提高了承包商的法律意識高速公路工程合同管理以法律形式規(guī)范了承包商的施工操守。承包商根據(jù)合同規(guī)定的要求合理進(jìn)行高速公路工程施工的進(jìn)度管理。只有不斷加強(qiáng)合同意識，才具規(guī)范的進(jìn)行高速公路工程施工。
2高速公路工程合同管理計量支付工作內(nèi)容
2.1工程計量支付的方法高速公路工程合同管理的計量支付，首先需要工程師根據(jù)承包人在施工中提出的工程量進(jìn)行審核并且對工程計量下達(dá)通知［1］。其次根據(jù)承包商提供的工程計量資料進(jìn)行檢測，以免出現(xiàn)資料不全、資料內(nèi)容不符合實際等情況。最后承包商需要根據(jù)工程計量結(jié)果填寫計量表，以規(guī)范工程施工中的行為，并為工程竣工的計量支付審核提供資料依據(jù)。高速公路合同管理中的工程計量規(guī)則主要以工程招標(biāo)文件來規(guī)范工程計量中的技術(shù)要求并保障工程量的質(zhì)量［2］。由于每個工程合同的計量方法各有差異，這就需要在計量支付中以工程實際完成的計量為主，以使工程的計量支付結(jié)果準(zhǔn)確有效。高速公路合同管理中的工程計量支付在實踐過程中，需要承包人在每個月的施工實際情況和施工進(jìn)度進(jìn)行工程量的統(tǒng)計和上報。每個項目完成后填寫計量表交予監(jiān)理進(jìn)行實際工程勘察審核并且確認(rèn)簽認(rèn)。
2.2工程計量支付的內(nèi)容預(yù)付款的計量支付。施工前業(yè)主需簽訂合同為施工的開展支付預(yù)款，對施工前的準(zhǔn)備提供資金保障。在這一過程中，業(yè)主與承包商首先簽訂合同以及提交預(yù)付款的保函，工程監(jiān)管在施工前預(yù)先給承包商支付合同里預(yù)定的70%的資金，待承包商將所有開工前的設(shè)施設(shè)備以及準(zhǔn)備工作做好后，再提供剩余30%的預(yù)付款［3］。其中承包商在準(zhǔn)備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備時，需要根據(jù)合同要求規(guī)范器材的質(zhì)量和種類，監(jiān)理需對器材設(shè)備進(jìn)行檢查并且承包商需提供器材購買或者租賃證明。合同變更的計量支付。在高速公路工程合同變更時，工程監(jiān)理、承包商和工程設(shè)計師一起簽訂合同變更協(xié)議以改動工程計量的標(biāo)準(zhǔn)。在工程合同發(fā)生變更時，需對實際施工中變更的項目價格等進(jìn)行上報。工程量的計量支付。工程量的計量支付主要是根據(jù)承包商實際施工量、工程清單以及工程的勘測進(jìn)行計量支付。由于實際施工不可能完全依照合同預(yù)定的工程量進(jìn)行建造，所以以工程量變化后的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計量支付。工程質(zhì)量保證金的返還。工程質(zhì)量保證金是承包商根據(jù)與業(yè)主的合同協(xié)議，在工程預(yù)付款中拿出5%的預(yù)付金來解決在工程中可能造成的質(zhì)量問題以及為工程維修提供資金保障［4］。在工程質(zhì)量審核通過后，業(yè)主需按合同規(guī)定返還保證金。農(nóng)民工工資的返還。為了保障農(nóng)民工的合法權(quán)益以及防止承包商拖欠農(nóng)民工工資，根據(jù)合同要求在每一項工程進(jìn)行計量支付時以支付款的1%保障農(nóng)民工工資發(fā)放。對于承包商拖欠工資的情況，監(jiān)理不僅可以在保障金中拿出資金支付農(nóng)民工的工資，還可對承包商拖欠工資的數(shù)額進(jìn)行相應(yīng)的罰款賠償。
3加強(qiáng)高速公路合同管理計量支付的措施
3.1建立健全工程計量支付機(jī)制為了提高高速公路合同管理的計量支付的高效性和準(zhǔn)確性，需建立一套完整的計量支付臺賬機(jī)制。計量支付臺賬機(jī)制是指承包商和監(jiān)理根據(jù)工程項目每一階段的計量內(nèi)容以計算機(jī)編制和報表等形式進(jìn)行信息資料整合并保存的系統(tǒng)機(jī)制［5］。對于施工每一項內(nèi)容進(jìn)行記錄并且上報管理，為工程后期的計量支付提供資料依據(jù)。在工程臺賬的建設(shè)中，需要監(jiān)理、承包商和軟件開發(fā)商共同合作，構(gòu)建一個覆蓋性廣，全面的計量支付流程和臺賬報表體系。
3.2嚴(yán)格審核工程量，規(guī)范計量支付準(zhǔn)則在高速公路工程的計量支付工作中，根據(jù)實際施工情況進(jìn)行工程進(jìn)度和質(zhì)量的計量審核，有利于確保工程資金的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工程施工效率，減短計量審核周期。為了確保監(jiān)管商對高速公路工程的計量支付的有效性，需要做到以下幾點。首先，規(guī)范高速公路工程的建造圖紙、工程量的預(yù)期計算、計量支付工作的規(guī)定協(xié)議以及技術(shù)和設(shè)施設(shè)備等合同內(nèi)容，確保合同的透明化，將工程不同合同進(jìn)行歸檔管理。其次，監(jiān)理需要根據(jù)合同內(nèi)容對每一項目施工完成時勘測施工現(xiàn)場，對工程量進(jìn)行計量上報，并將每次計量工作出現(xiàn)的問題做好統(tǒng)計，保證工程計量的準(zhǔn)確性，減少謊報虛報工程量的現(xiàn)象。最后，需要清楚合同里的每一項條款，對于施工出現(xiàn)的質(zhì)量問題以及承包商無視合同出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行索賠。施工中細(xì)節(jié)性的支付內(nèi)容變動也需做好記錄和上報審核。
3.3提高監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)監(jiān)理對工程的實際勘測結(jié)果是工程計量支付主要的依據(jù)。為了確保高速公路施工的質(zhì)量和進(jìn)度，促使承包商依照合同要求進(jìn)行工程施工，準(zhǔn)確上報變更的項目量，就需要監(jiān)理人員對施工每一項目進(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)測。不定期對監(jiān)理人員的工作進(jìn)行審核，以減少工程計量虛報的情況，達(dá)到工程計量支付的透明公平［6］。為了提高監(jiān)理人員的責(zé)任意識，建立相應(yīng)的規(guī)章制度規(guī)范其行為，并且建立獎懲機(jī)制促進(jìn)監(jiān)理人員的工作效率。
3.4打造合理的高速公路合同管理的計量支付溝通渠道在進(jìn)行工程計量支付中，因施工可能出現(xiàn)的各方面的問題，需要監(jiān)理、承包商以及業(yè)主進(jìn)行合理的溝通，促使承包商在上報計量工作以及在計量臺賬歸檔順利完成。比如承包商在上報工程計量中出現(xiàn)問題，易導(dǎo)致計量時間延誤，需到下次計量期再進(jìn)行上報的現(xiàn)象［7］。這不僅阻礙了監(jiān)管部對計量資料的整合，也影響了施工工程計量金額的核算。為了有效解決工程計量出現(xiàn)的突況，避免計量周期的拖延，建立良好地溝通氛圍有利于提高高速公路的施工進(jìn)度和計量工作的效率。
4結(jié)語
高速公路合同的計量支付是一項復(fù)雜而全面的工作，在應(yīng)對施工過程中出現(xiàn)的各種工程計量的變動，需要承包商和監(jiān)理嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程施工。承包商在保障施工質(zhì)量時需實事求是的上報工程量的施工進(jìn)度，監(jiān)理需對施工狀況進(jìn)行計量支付的公正審核。計量支付工作的完善除了建立互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的臺賬機(jī)制，監(jiān)管人員也應(yīng)提高自身的責(zé)任意識和職業(yè)素質(zhì)，在高速公路施工中與各部門進(jìn)行有效的溝通，及時地解決施工中出現(xiàn)的問題。計量支付工作對工程成本的控制、工程進(jìn)度和質(zhì)量的保障具有重要意義。它不僅促使承包商提高合同意識，也提高了高速公路建造的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
［1］詹友．討論高速公路工程合同管理中的計量支付工作［J］．中國建材科技，2014，36(22):324－326．
［2］白麗君．高速公路工程計量支付工作的內(nèi)容和方法［J］．科技展望，2015，25(10):65．
［3］于杰．公路合同管理中的計量支付工作探討［J］．華東公路，2015，38(12):116－117．
［4］陳婧．淺析高速公路工程合同管理中的計量支付［J］．江西建材，2015，35(14):164－165．
［5］華文娟．高速公路工程合同管理中的計量支付工作［J］．科技與創(chuàng)新，2014，1(8):85，87．
篇5
1 概述
公路工程是我國交通系統(tǒng)中重要的組成部分，對我國交通的發(fā)展起到了巨大的推動作用，在進(jìn)行公路建設(shè)過程中，公路工程的管理是十分重要的一個環(huán)節(jié)，公路工程除了要做好投標(biāo)工作，對投標(biāo)的合同管理也是不容忽視的，只有做到這些工作，公路工程才能在更好的軌跡上高效益運(yùn)行。
2 公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)方法
2.1 合理低價法
合理低價法是重要的評標(biāo)方法之一，主要是指對投標(biāo)人進(jìn)行初步審核并進(jìn)行詳細(xì)的評審，嚴(yán)格遵守招標(biāo)規(guī)定對投標(biāo)人所提供的評標(biāo)價進(jìn)行打分評價，之后將打分按從高到低的順序進(jìn)行合理的排列，并將排名前三的人推薦作為此標(biāo)的中標(biāo)候選人。
2.2 最低評標(biāo)價法
這種方式一般而言，是遵循從高到低的順序?qū)υu標(biāo)價等于或者是高于工程成本價格的投標(biāo)文件，遵守相關(guān)規(guī)范進(jìn)行初步的審核，之后進(jìn)行嚴(yán)格的評審，最后將評標(biāo)價最低的3名投標(biāo)人作為中標(biāo)的候選人。
2.3 綜合評估法
這種方式一般而言，是通過初步的評審和十分嚴(yán)格規(guī)范的審核后，對投標(biāo)人所擁有的財務(wù)狀況、技術(shù)能力和綜合管理水平、工程業(yè)績、業(yè)界信譽(yù)等多個方面做出分析評審，并進(jìn)行綜合評價，并且進(jìn)行評分，最后按從高到低的進(jìn)行排序，并將前三名的候選人作為中標(biāo)的候選人。
3 公路工程招投標(biāo)存在的主要問題及解決措施
3.1 公路工程招投標(biāo)存在的主要問題
3.1.1 評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理。很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前，沒有做好充足的功課，在進(jìn)行整個項目的招投標(biāo)過程中，設(shè)立的評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)，使整個招投標(biāo)過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標(biāo)失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。
3.1.2 招投標(biāo)工作完成后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背原來的合同。據(jù)法律規(guī)定，招投標(biāo)工作結(jié)束后，中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標(biāo)者訂立合同，合同依據(jù)招投標(biāo)時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標(biāo)工作之后，雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，使之前的招投標(biāo)失去了
意義。
3.1.3 公路工程的招投標(biāo)市場存在不正當(dāng)競爭。主要表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方未了達(dá)成雙方的不正當(dāng)利益，通過不正當(dāng)?shù)氖侄螌φ麄€招投標(biāo)的過程進(jìn)行干預(yù)，排擠其他投標(biāo)者，嚴(yán)重地干擾了整個公路工程正常的招投標(biāo)工作秩序，破壞了招投標(biāo)工作的公正性，造成招標(biāo)項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。同時，還存在投標(biāo)定標(biāo)過程控制不嚴(yán)、運(yùn)作機(jī)制有待完善、承發(fā)包過程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等問題。
3.1.4 串標(biāo)。串通投標(biāo)就是指在公路工程的招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前，招投標(biāo)者泄露標(biāo)底，破換正常的招投標(biāo)工程，達(dá)到不法的目的。
3.1.5 公路招投標(biāo)的法律規(guī)范依然不夠健全。國家相關(guān)的法律制度不完善，法制建設(shè)不健全，導(dǎo)致國民的法制意識不強(qiáng)。雖然國家為了規(guī)范公路工程的招投標(biāo)市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是縱觀整個的法律法規(guī)，懲罰招投標(biāo)市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見，懲罰的力度措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的公路工程的招投標(biāo)一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。
很多公路工程項目在實施招投標(biāo)的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標(biāo)過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進(jìn)行的，但是我們透過表面往實質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級的行政干預(yù)的，建設(shè)單位并不是通過招投標(biāo)來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標(biāo)來走個過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的公路招投標(biāo)過程中是廣泛存在的。
3.2 公路工程招投標(biāo)存在問題的改進(jìn)措施
在進(jìn)行公路工程招投標(biāo)管理過程中，招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行管理，要嚴(yán)格杜絕招投標(biāo)過程中轉(zhuǎn)手倒包，以掛靠承包等惡劣的現(xiàn)象，要遵守各種法律規(guī)范，維護(hù)整個市場的秩序，促進(jìn)整個公路工程施工質(zhì)量的提高，同時，要不斷地完善議標(biāo)規(guī)范，嚴(yán)厲打擊假招標(biāo)的現(xiàn)象，最后，要不斷建立和完善群眾監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。
工程交易中心的建設(shè)將會繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范，將會陸續(xù)地出臺針對交易中心管理的一些規(guī)章制度和運(yùn)行規(guī)則，以便對承包方、發(fā)包方、中介方和管理部門的行為進(jìn)行規(guī)范；交易中心現(xiàn)代化管理水平和技術(shù)裝備水平將會進(jìn)一步的提高，處理各類信息數(shù)據(jù)的時候廣泛地應(yīng)用計算機(jī)，實現(xiàn)微機(jī)管理工程報建、招標(biāo)信息、投標(biāo)企業(yè)檔案、場內(nèi)辦理手續(xù)等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務(wù)中心。
書面合同上面，體現(xiàn)了招投標(biāo)的結(jié)果，與招投標(biāo)工作緊密相連。在管理合同的方面，規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強(qiáng)索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規(guī)范意識越能夠體現(xiàn)；針對合同范本方面，我國有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應(yīng)用計算機(jī)建立投標(biāo)報價系統(tǒng)是投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)的必要內(nèi)容，這樣的話，才能夠快速實現(xiàn)、報價準(zhǔn)確，以適應(yīng)日益激烈市場競爭的需要。在國際當(dāng)中，不可缺少的是招標(biāo)機(jī)構(gòu)，在建筑市場和招標(biāo)投標(biāo)活動中是十分重要的，我國建設(shè)市場在健康地發(fā)展，我國的招標(biāo)投標(biāo)制度也在不斷地完善，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量都得到了大力發(fā)展，這樣的話，我國的招標(biāo)投標(biāo)制度與國際接軌的速度就推動了，使得我國的招標(biāo)投標(biāo)制度逐步走向成熟化。
規(guī)范和完善市場建設(shè)規(guī)則，市場規(guī)則一般是由有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的或者沿襲下來的，一般由法律、法規(guī)和制度組成所規(guī)定的市場行為準(zhǔn)則，其內(nèi)容包括市場準(zhǔn)入規(guī)則；市場交易規(guī)則；這些準(zhǔn)則分別是想要進(jìn)入市場需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件，應(yīng)采取清出制度，對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為及時清出，資格和資質(zhì)管理的準(zhǔn)則也應(yīng)逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準(zhǔn)則；交易必須公開（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的
準(zhǔn)則。
4 公路工程施工合同及施工合同管理
4.1 建立健全的流程管理體系
要嚴(yán)格遵守合同管理規(guī)范，明確好合同管理的責(zé)任主體，并將目標(biāo)任務(wù)和各種工程措施落實到實處，讓每一個管理流程和管理環(huán)節(jié)都能夠在相關(guān)的制度和范圍之內(nèi)運(yùn)行，同時，要不斷地將合同中的各項內(nèi)容落實到實處，最后，在對合同進(jìn)行管理過程中，要對各個環(huán)節(jié)和流程都進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督管理，實施專人監(jiān)管、綜合評價，切實保障簽約合同符合相關(guān)要求，保證制度化管理、規(guī)范化管理以及標(biāo)準(zhǔn)化管理。
4.2 建立健全合同文本的管理機(jī)制
合同條款不合理，導(dǎo)致合同文本風(fēng)險。可以通過采取嚴(yán)格執(zhí)行評審制度來防范合同文本風(fēng)險。需要嚴(yán)格按照我國所指定的具有規(guī)范化意義的合同示范文本進(jìn)行，同時，要不斷綜合考慮到各種因素，結(jié)合具體的實際情況建立健全適合本企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的文本體系，在此基礎(chǔ)上，要不斷地和國際接軌，對國內(nèi)外合同文本的管理和發(fā)展趨勢動態(tài)做出密切的關(guān)注和借鑒，從而為促進(jìn)本企業(yè)的合同管理奠定堅實的基礎(chǔ)，要不斷地在企業(yè)實際運(yùn)行過程中完善合同文本相關(guān)體系，從而使得合同各項流程都能夠和企業(yè)的實際生產(chǎn)運(yùn)行相結(jié)合，促使合同管理的作用能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度地發(fā)揮。
4.3 建立健全的信用評價體系
在此過程中，要不斷地完善并改進(jìn)信用評價機(jī)制，要不斷更新合同當(dāng)事人的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握合同當(dāng)事人的最新動態(tài)，并對合同當(dāng)事人在合同簽訂后的財務(wù)狀況，信用形象等各個方面做出科學(xué)化合理的評審分析，如此，可以更好地確保合同信用體系的建立，同時，在進(jìn)行公正客觀評審的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)?shù)貏澐殖龅燃墸⒔M合系統(tǒng)的商業(yè)信譽(yù)檔案，從而有助于風(fēng)險的識別和防范。
4.4 建立健全的信息化管理體系
在進(jìn)行合同管理過程中，可以大力推進(jìn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，比如可以借用互聯(lián)網(wǎng)或者是局域內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各個單位的互聯(lián)或者互通，當(dāng)局域內(nèi)部數(shù)據(jù)實現(xiàn)更新時候，能夠更好地掌握好整個合同管理的流程，同時，通過信息化技術(shù)的應(yīng)用和推廣，可以很大程度上避免一些以前出現(xiàn)的各種弊端和問題，比如合同管理人員執(zhí)行能力低下，或者是管理人員的人為干預(yù)比較嚴(yán)重，因而，可以更好地促進(jìn)整個合同管理過程的科學(xué)化和嚴(yán)謹(jǐn)化。
4.5 建立健全的人才培養(yǎng)體系
應(yīng)當(dāng)建立并且改進(jìn)、完善專業(yè)人員選拔任用機(jī)制，選拔專業(yè)優(yōu)秀的人員對工程合同進(jìn)行規(guī)范的管理，并在合同管理過程中，嚴(yán)格遵守合同管理規(guī)范，堅持客觀公正的原則，堅持人的主導(dǎo)作用，從而促進(jìn)整個合同管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時，要不斷建立健全人才培訓(xùn)體系，適時舉辦各種培訓(xùn)，定期舉辦經(jīng)驗交流會，展開相關(guān)研究和實踐工作，促使專業(yè)人員的綜合素質(zhì)的不斷提高，切實保障人才供應(yīng)，保障合同管理的有效實施。
5 結(jié)語
總之，公路建設(shè)工程的招投標(biāo)和合同管理是一項技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作，同時也是社會關(guān)注的熱點問題，為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)過程，使之科學(xué)化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅實基礎(chǔ)，有效地解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，所以發(fā)展至今，它的運(yùn)作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷地結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面地看待它發(fā)展中存在的問題，從實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，確保規(guī)范工作的正確
開展。
參考文獻(xiàn)
[1] 蔣麗.我國建設(shè)工程招投標(biāo)活動存在的問題及對策
篇6
公路工程計量能夠?qū)こ藤|(zhì)量進(jìn)行有效的控制，對工程投資進(jìn)行準(zhǔn)確把握，迫使承包者履行合同，因此它是工程管理中不可或缺的一部分。合同管理對工程的完成發(fā)揮著極其重要的作用，但目前合同管理中存在的問題較多，難點較大，需要我們從實際出發(fā)，解決這些問題，更好的做好公路工程合同管理工作。首先要對合同管理和工程計量進(jìn)行大體的了解。
1公路工程合同管理與工程計量概述
公路工程的施工合同主要包括投標(biāo)書、招標(biāo)文件以及被合同雙方認(rèn)可的招標(biāo)中的來往信件等。合同管理是一種新興的管理職能，在進(jìn)行合同管理時，簽訂前的管理和簽訂后的管理同等重要。在管理時要注意系統(tǒng)性，涉及到的各個方面都要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，同時還要注意動態(tài)性，根據(jù)實際情況的變化，對合同進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏谔厥馇闆r下也可提前終止合同。對于公路工程來說，進(jìn)行合同管理是為了能夠更好地對投資進(jìn)行控制。所以，只有在有詳細(xì)的施工原始資料和證明材料，并且嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行上報時才能進(jìn)行以上項目的支付與計量，同時還要求施工單位要對施工原始記錄進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對原始記錄進(jìn)行保存。
公路工程最顯著的特點就是投資大，它是一個國家的基本建設(shè)項目，所以，工程順利進(jìn)行的前提就是要有充足的資金，這就要求承包人要科學(xué)的組織施工，相關(guān)單位要提前籌集工程款，同時要嚴(yán)格遵守法律規(guī)范和相關(guān)制度，保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度。所以，各相關(guān)單位要做好工程款的支付與計量工作。
工程計量的計量范圍和相關(guān)法規(guī)：我國的《計量法》是進(jìn)行工程計量的法律標(biāo)準(zhǔn)，公路工程的計量工作要嚴(yán)格按照《計量法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。工程計量的范圍主要是工程量清單中的各種項目，工程變更項目以及合同中規(guī)定了的項目。
工程計量的主要依據(jù)有：工程數(shù)量表、設(shè)計圖紙、施工圖；批復(fù)的材料差價文件、計日工令、工程變更令；合同條件；中間交工驗收資料、相關(guān)檢試驗證明資料；工程量清單及說明，修訂的工程量清單；技術(shù)規(guī)范；工程量計算資料；隱蔽工程影像資料；有關(guān)計量的補(bǔ)充協(xié)議；索賠金額/時間審批表。
公路工程計量原則：第一，對于達(dá)不到合同文件要求的工程，不能進(jìn)行計量；第二，要嚴(yán)格按照合同中所規(guī)定的內(nèi)容、方法、范圍等進(jìn)行計量；第三，依照監(jiān)理工程師認(rèn)可的計量方法進(jìn)行計量。
公路工程計量的程序：在需要對工程進(jìn)行計量時，首先要先提出計量申請，并下發(fā)通知，監(jiān)管人員要對計量申請進(jìn)行認(rèn)真審查，審查通過后方可告知申請人進(jìn)行計量。監(jiān)管人員還要對相關(guān)的資料進(jìn)行審查，根據(jù)實際情況，審查計量申請人為計量工作準(zhǔn)備的各種資料。在審查中如果出現(xiàn)問題，則將材料退回給申請人，并告知其不能進(jìn)行計量。此外，還要認(rèn)真完成計量表的填寫，根據(jù)真實情況進(jìn)行填寫，針對承包人提出的問題，認(rèn)真檢查計量記錄。
計量方式：實地勘測和實地測量。要根據(jù)施工的具體要求，對所需數(shù)據(jù)進(jìn)行實地勘測和測量，在測量時要做到精確嚴(yán)謹(jǐn)，并要認(rèn)真的做好記錄工作。注意在室內(nèi)和室外測量勘測時，選用不同的方法，用最簡單的方式，測量出最精確的結(jié)果，并要根據(jù)特定的計算規(guī)則對其進(jìn)行計算。在工程計量方面只要嚴(yán)格按照各個步驟，規(guī)范的操作就不會存在很大的問題。合同管理則不同，目前的公路工程合同管理中存在著不少問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。
2公路工程合同管理中存在的問題
2.1合同管理的信用性較低
信用是評價自身名譽(yù)的依據(jù)。在公路工程合同管理上，加強(qiáng)信用建設(shè)十分重要。可是，目前社會信用缺失較為嚴(yán)重，對合同管理來說，合同雙方的誠意受到了嚴(yán)重的威脅，同時也影響著合同信用機(jī)制的建設(shè)。
2.2招標(biāo)管理的規(guī)范性不強(qiáng)
公路工程合同管理在不斷的改革，公路工程的建設(shè)市場的規(guī)范性也不斷加強(qiáng)，但目前合同招標(biāo)管理的規(guī)范性仍然不強(qiáng)，這主要是由合同雙方在利益上存在的分歧造成的。招標(biāo)管理部門不能對具體職能進(jìn)行明確分配，不能明確工作管理中的義務(wù)，不能清楚的進(jìn)行執(zhí)法工作，各部門的配合不夠協(xié)調(diào)，這些都對合同管理產(chǎn)生不良的影響。目前，還沒有專門有效的法律法規(guī)對公路工程合同管理進(jìn)行規(guī)范，各級的管理機(jī)制較為混亂，公路工程合同管理部門權(quán)限較少，工作中不能采取相應(yīng)的有效措施。只有單純的招商權(quán)，而沒有物質(zhì)保障權(quán)和財政自主制權(quán)。此外，個別承包人之間互相串通，哄抬標(biāo)價，進(jìn)行不正常競爭，造成了建設(shè)市場的混亂，不利于對施工合同進(jìn)行管理。
3如何做好公路工程合同管理工作
公路工程合同管理的相關(guān)法律法規(guī)日益完善，特別是《合同法》的頒布和實施，對工程合同管理提出了新的要求。這就要求工程合同管理當(dāng)事人要在仔細(xì)閱讀相關(guān)法律法規(guī)后再簽訂合同，同時要對該合同的責(zé)任、合同條文和質(zhì)量要求等進(jìn)行明確的說明，使施工合同具有更強(qiáng)的可操作性和嚴(yán)密性。
3.1嚴(yán)格遵守合同管理審查制度，堅決執(zhí)行資格審查
進(jìn)行合同示范文本改革，按規(guī)定嚴(yán)格遵守資格審查制度和合同審查制度，這是合同順利履行的基本前提和重要保障。通常，對合同進(jìn)行審查時主要審查建設(shè)項目是否滿足合同簽訂的基本條件，合同內(nèi)容是否具有法律效益，合同的各項條款是否明確詳實，技術(shù)要求和工程等級是否詳實，是否達(dá)到要求，合同簽訂的手續(xù)是否完善等。這就要求我們要大力使用和推廣合同審查制度，同時，在進(jìn)行工程招標(biāo)時，要對施工單位的履約能力、信用名譽(yù)、財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行全面審查。加強(qiáng)監(jiān)理隊伍的建設(shè)，選擇一支優(yōu)秀的監(jiān)理隊伍，這是做好合同管理工作的前提。
3.2做好公路工程合同管理，使合同具有嚴(yán)肅性
要依靠協(xié)商或者采用行政手段來解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，使得工程能夠按進(jìn)度進(jìn)行。制定合同管理的有效制度，采取相應(yīng)的手段。例如，施工單位要不定期或者定期的召開協(xié)調(diào)會，使質(zhì)量、工期以及合同執(zhí)行情況等問題得到及時解決，還要在需要時發(fā)出備忘錄、合同執(zhí)行通報等，對承包商加強(qiáng)監(jiān)督，使其能夠認(rèn)真的履行合同。利用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段保證合同的嚴(yán)肅性，與此同時，還要根據(jù)實際情況對合同變更進(jìn)行有效處理。
公路工程合同管理有著十分重要的意義，但是存在的問題較多，這就要求相關(guān)部門要下大力氣，做好合同管理工作，使合同管理工作更加程序化，制度化和規(guī)范化，可以嘗試實施績效管理，完善對應(yīng)的評價體系，不斷探索更加有效的管理模式。
4總結(jié)
以上就是對于公路工程合同管理和工程計量的一些認(rèn)識。文中首先對合同管理和工程計量進(jìn)行了介紹，針對存在問題較多的合同管理，進(jìn)行了具體問題的剖析，并提出了較為詳盡的解決方案，旨在更好地做好公路工程合同管理和工程計量工作。由于本人能力有限，對這方面的研究還不夠全面，還需要更多的專業(yè)人士提出更詳細(xì)的建議。相信通過更多人的努力，一定能更好的完成公路工程合同管理和工程計量工作。
參考文獻(xiàn)
[1]王璇，鮑慶雷.淺談工程計量與合同管理[J].中國水運(yùn)（下半月），2009，（1）：68-70.
[2]陳慧超.建設(shè)工程合同管理風(fēng)險防范與控制[J].施工技術(shù)，2010，（1）：52-55.
篇7
工程項目合同有多種分類方式，按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，就有不同的類型。目前，在公路工程建設(shè)項目中最常用的分類方式就是按計價方式進(jìn)行劃分，可以分為固定總價合同、單價合同、成本加酬金合同。固定總價合同就是以圖紙和工程說明作為依據(jù)，將工程造價一次固定死的合同。單價合同就是根據(jù)工程單價通過招投標(biāo)而簽訂的合同，通常是先確定分部分項工程的單價，再根據(jù)工程設(shè)計中標(biāo)單位提出的施工圖需要完成的工程量，按合同規(guī)定的單位工程量的單價計算工程的總造價。成本加酬金合同通常又有四種做法：成本加固定百分比酬金、成本加固定酬金、成本加浮動酬金、目標(biāo)成本加獎罰。
根據(jù)計價方式不同劃分的三種合同類型對應(yīng)三種施工承包類型。施工招標(biāo)中采用哪種承包方式，應(yīng)根據(jù)項目的實際情況選定。一般發(fā)包方的管理人員比較少或者缺乏管理經(jīng)驗的，監(jiān)理制度不健全或者監(jiān)理隊伍較落后的，工程地質(zhì)資料及設(shè)計圖紙準(zhǔn)確的，技術(shù)不負(fù)責(zé)、規(guī)模較小能夠進(jìn)行精確估價的或者對工期要求比較緊急的工程宜選用總價合同。而對于發(fā)包人的管理人員多、管理水平高的，施工圖紙尚不明確、設(shè)計和施工需要同時進(jìn)行招標(biāo)的，工程變更較多的或者監(jiān)理隊伍水平高、制度完善的工程一般采用單價合同。而成本加酬金合同一般適用于工程設(shè)計招標(biāo)后設(shè)計單位還沒有提出施工圖設(shè)計的情況，或者遭受地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害后需要立即修復(fù)的工程，一般發(fā)包人都不會選擇使用此類型合同。
可見，科學(xué)合理的選擇承包方式是保證合同的正常履行，搞好合同管理的前提。
2、合同的總體策劃
合同的總體策劃是在項目的實施戰(zhàn)略確定后對與工程相關(guān)的合同進(jìn)行合理規(guī)劃，以保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。合同總體策劃主要要確定以下問題：怎樣將整個項目劃分為一些相對獨立的合同，并確定每個合同的工程承包范圍；適當(dāng)?shù)倪x擇合同種類以及合同條件；合同采用哪種委托方式和承包方式；確定重要的合同條款，如付款方式、風(fēng)險分擔(dān)等問題；與項目相關(guān)的各個合同在內(nèi)容、時間、組織、技術(shù)和價格上的協(xié)調(diào)等；合同的簽訂與實施中的重大問題等。
在整個項目建設(shè)過程中，由于各個參與方所處的角度不同、目的不同、工作任務(wù)和工作重點不同，因此各方合同策劃的內(nèi)容也不同。承包人常常必須執(zhí)行業(yè)主的合同策劃，但承包人也有自己的合同策劃問題，主要考慮以下方面：①投標(biāo)方向的選擇即承包商通過市場調(diào)查獲得許多工程招標(biāo)信息，必須就投標(biāo)方向做出戰(zhàn)略決策；②合同風(fēng)險的總評價即承包商在合同策劃時必須對本工程的合同風(fēng)險有一個總體的評價；③合作方式的選擇即分包或聯(lián)營承包。
合同是實施項目的手段。無論對于業(yè)主或承包商來說，正確的合同總體策劃能夠保證圓滿地履行各個合同，促使各個合同達(dá)到完善的協(xié)調(diào)，減少矛盾和爭執(zhí)，并順利地實現(xiàn)工程項目的整體目標(biāo)。
3、合同的分析與交底
合同分析通常可以分為三個階段即投標(biāo)前合同分析、項目執(zhí)行期合同分析和項目合同管理后評價。投標(biāo)前的合同分析對于正確的投標(biāo)策略制定，把握項目的特點，保證合同計劃的執(zhí)行和各項管理目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義，這個階段的內(nèi)容合同計價方式的分析，合同各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的全面分析，合同風(fēng)險分析，重點合同條款分析和合同漏洞和疏遠(yuǎn)分析。施工階段合同分析的主要內(nèi)容是熟悉和了解投標(biāo)階段項目分析的成果，執(zhí)行合同管理計劃，同時還應(yīng)抓住合同機(jī)會，甚至創(chuàng)造機(jī)會，采用合理的合同手段，謀取好的經(jīng)營成果。項目合同管理后評價主要是對合同管理機(jī)構(gòu)、人員、各管理過程中方法、手段的運(yùn)用及其效果進(jìn)行評價，總結(jié)失敗的教訓(xùn)和成功的經(jīng)驗，不斷提高企業(yè)的管理水平。
合同交底具體說，就是將合同的內(nèi)容貫徹下去，讓相關(guān)的人清楚相關(guān)的合同條款，并按照合同條款執(zhí)行，防止因?qū)贤皇臁⒉焕斫狻挝詹煌笍囟霈F(xiàn)違反合同的行為，為自己帶來損失。所以必須將合同分析的依據(jù)、重點、難點和執(zhí)行的注意事項向執(zhí)行者交底，解答執(zhí)行者提出的問題，這樣才能保證執(zhí)行階段的工作得以繼續(xù)，才可能取得較好的經(jīng)濟(jì)效果。
4、合同控制
合同控制即通過比較合同計劃與合同執(zhí)行之間存在的差異，通過控制器采取措施，從旁糾偏的合同管理行為。合同控制主要分為前饋控制與反饋控制和動態(tài)控制。其中前饋控制與反饋控制的區(qū)別為有無信息反饋。而動態(tài)控制又分為被動控制和主動控制。被動控制就是在發(fā)現(xiàn)目標(biāo)產(chǎn)生偏離后，再分析原因，進(jìn)行決策，采取補(bǔ)救措施；主動控制則是預(yù)先分析、估計工程項目可能發(fā)生的偏離，預(yù)先采取預(yù)防措施進(jìn)行控制。
篇8
Key words: the highway engineering, construction management, contract management
中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公路工程建設(shè)事業(yè)也隨之發(fā)展起來，其中合同管理工作是十分重要的，它幾乎遍布公路工程建設(shè)的所有階段。施工合同能否得到良好的管理，是參與工程建設(shè)施工的每一個人能否得到合同相關(guān)事項約定的前提保障，同時也是工程建設(shè)目標(biāo)能否順利完成的關(guān)鍵因素。接下來，筆者將詳細(xì)探討公路工程建設(shè)中合同管理的作用以及完善施工合同管理的建議這兩個問題。
一、公路工程建設(shè)中合同管理的作用
（一）合同管理在工程建設(shè)項目管理中處于核心地位
要實施工程項目建設(shè)，必須簽訂相關(guān)承包合同。通過對承包的價款、范圍、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期等合同條款的約定和履行，同時在合同環(huán)境下，建筑商和業(yè)主可以調(diào)控工程建設(shè)項目的運(yùn)行情況。無論是工程項目有關(guān)業(yè)主的管理，還是承包商的管理，合同管理始終處于整個工程建設(shè)項目管理體系的核心地位。
（二）施工合同是約束承發(fā)包雙方的法律基礎(chǔ)和依據(jù)
合同中明確規(guī)定了承發(fā)包雙方的基本責(zé)任、義務(wù)和應(yīng)享有的權(quán)力，這也是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，合同中合理分?jǐn)偭斯こ痰娘L(fēng)險，是工程建設(shè)項目順利實施的有利保障。比如，承包方必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的有關(guān)施工組織文件進(jìn)行安排施工工作；發(fā)包方必須按時支付工程進(jìn)度款，并對隱蔽工程驗收和中間驗收、工程竣工驗收及辦理竣工結(jié)算等涉及到工程結(jié)算的一系列驗收及組織管理工作。
二、完善施工合同管理問題提出合理化建議
施工合同的管理是否合理對整個施工企業(yè)或業(yè)主的利益的影響十分明顯。現(xiàn)如今公路工程建設(shè)水平越來越高，因此帶來了合同管理體制的全面化、合理化、規(guī)范化，但不能盲目樂觀，合同管理體制中仍存在很多問題。例如：公路驗收標(biāo)準(zhǔn)或合同價格能夠被一些公路工程合同發(fā)包人隨意改動；現(xiàn)如今人才是企業(yè)發(fā)展的保障，但有些企業(yè)不重視引入，更談不上培養(yǎng)合同管理人才，因此，施工企業(yè)要加強(qiáng)合同意識，注重合同管理人才的培養(yǎng)；現(xiàn)今的公路工程建設(shè)合同管理中，一些企業(yè)不注重對靜態(tài)管理和動態(tài)管理的協(xié)調(diào)分配工作，因而無法把控好合同履行的控制力度。所以，就當(dāng)前施工合同管理中存在的問題，下面提出一些合理化建議。
（一）合同管理法律意識有待加強(qiáng)
合同綜合體現(xiàn)了三個方面的意識，即工程管理方面、市場經(jīng)濟(jì)方面和法律方面，工程建設(shè)合同管理工作要在熟悉工程項目合同的特點和相關(guān)內(nèi)容后進(jìn)行。首先，合同管理制度要嚴(yán)格依照招投標(biāo)法，建設(shè)工程招、投標(biāo)市場全力推行工程清單報價體制；承包商和業(yè)主這兩方的利益要在招標(biāo)形式和方法上得到良好協(xié)調(diào)，并且在投標(biāo)階段要注意積累資料并要做好資料預(yù)審表后的工作，物資管理專家要積極參與投標(biāo)過程，并對投標(biāo)進(jìn)行公平、公開、合理地評判。其次，承包商也要合理管理施工合同風(fēng)險，增強(qiáng)法律意識，對簽訂完公路工程施工合同的合法性和嚴(yán)密性要有有意識地檢查。例如：合同條款的用詞要反復(fù)核準(zhǔn)；承包商和發(fā)包商的權(quán)力及義務(wù)是否分配清楚，特別是要規(guī)定清楚違約后各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；在簽訂合同時還要充分考慮各種不利因素，防止疏忽大意，造成合同漏洞。總而言之，要盡可能降低發(fā)生糾紛的可能性，以保證順利履行合同，有效保障施工單位的合法權(quán)益。最重要的是，施工合同是產(chǎn)生法律效力的有效憑證，若違反合同規(guī)定的行為出現(xiàn)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定，各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任或義務(wù)。因此，承包商應(yīng)做好施工合同風(fēng)險管理工作，對于違反施工合同后的索賠工作，要加強(qiáng)管理，建議要根據(jù)施工情況和法律法規(guī)的的相關(guān)規(guī)定，適時地推行工程擔(dān)保制度，與此同時，做好風(fēng)險預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移的工作，還要積極推行合理的合同管理政策與措施，以降低風(fēng)險發(fā)生的可能性，從而有效保障合法權(quán)益。
（二）關(guān)于合同管理制度的優(yōu)化
在過去的公路工程建設(shè)合同管理中，往往錯誤地分配靜態(tài)管理和動態(tài)管理，為了降低合同管理中爭議的發(fā)生率，要對靜態(tài)管理和動態(tài)管理進(jìn)行優(yōu)化，以便履行好合同的全程跟蹤。整個工程建設(shè)真實反映在工程合同管理中，處理合同糾紛后，要認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、整理及備案工作，以確保合同檔案的完整性，為提供合理的評估結(jié)果提供科學(xué)依據(jù)，有效保證了施工合同檔案管理全過程的規(guī)范化運(yùn)行。除此之外，要嚴(yán)格履行公路工程施工合同，并對其情況與實施計劃之間進(jìn)行比較、分析、評價，產(chǎn)生結(jié)果后，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，這將大大提高對今后工作的指導(dǎo)，為今后工作的管理方式提供方便，同時，公路工程施工合同談判成功的概率和合同履行率也將大大提升；合同管理工作人員要定期或不定期接受培訓(xùn)，培訓(xùn)體制要進(jìn)一步優(yōu)化，還要加強(qiáng)合同管理人員的法制觀念，讓他們嚴(yán)格按照法律辦事，他們只有掌握更加牢靠的專業(yè)技能和具備較強(qiáng)的法制觀念，才是對我國公路工程合同管理隊伍整體素質(zhì)的提升，才能對我國合同管理氛圍創(chuàng)造有利條件，我國公路工程管理事業(yè)才能更上一層樓。
三、結(jié)語
綜上所述，公路工程建設(shè)管理體系中的合同管理是一項復(fù)雜的，十分重要的工作，施工單位應(yīng)提高意識，重視這一工作的開展?fàn)顟B(tài)，并能夠做出合理的改正。除此之外，我們要在實踐中修正合同管理工作的發(fā)展方向，使其朝著更加有法律約束力、更加符合時代特征、更加有序的方向發(fā)展，特別是合同管理工作人員要嚴(yán)于律己，提高自覺性以培養(yǎng)更好地處理合同糾紛的能力，進(jìn)而促使我國合同管理工作更加適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的需求，最終工程建設(shè)項目的社會影響力和經(jīng)濟(jì)效益得以提升。
參考文獻(xiàn)：
[1] 馬文超,羅義強(qiáng).淺談合同管理在公路工程項目中的重要作用[J]. 科技資訊. 2005(24)
[2] 朱敏榮,曹寧,新梅.公路施工監(jiān)理中的合同管理[J]. 青海交通科技. 2005(06)
篇9
公路工程合同管理對于公路工程的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，在實際操作過程中，要清醒的認(rèn)識到公路工程合同管理并不是簡單的工作，而是需要不斷探索研究的新學(xué)科。針對目前所存在的種種問題，要引起高度的重視，從承包方的資格審核，到專業(yè)化的管理團(tuán)隊，每一步都不能忽視。
一、公路工程施工合同的特點
1、連續(xù)性和周期長
工程項目建設(shè)是一個循序漸近的過程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項目管理人員依據(jù)合同和實際情況及時做好管理，保證合同順利實施。
2、內(nèi)容龐雜、條款多
工程項目的個別性和復(fù)雜性決定了每個建設(shè)工程具有共性外必然有其個別性。針對每個工程項目所獨有的特殊性，加之項目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款。這些往往會涉及到專利、保險稅收等內(nèi)容，所以在簽訂工程項目合同時，要對各種因素做好準(zhǔn)備，避免不良后果的出現(xiàn)。
3、多變性
工程建設(shè)過程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會有設(shè)計的變更或合同條款的修改。因此，項目管理者須加強(qiáng)對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。
4、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性
合同在簽訂和實施過程中會涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理，承包方則會涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購、銀行、保險等眾多單位。這些錯綜復(fù)雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟(jì)合同來進(jìn)行管理。
二、公路工程施工階段合同管理重要性
公路工程施工合同作為經(jīng)濟(jì)合同中的一種具有約束發(fā)包人和承包人作用，能夠明確相關(guān)人員的關(guān)系和權(quán)利義務(wù)，對于提高工程質(zhì)量具有極其重要的促進(jìn)作用。公路工程施工合同的制定應(yīng)該綜合考慮多方面因素，做到有理有據(jù)，合理有效。公路工程施工合同是合同雙方必須遵守的最高準(zhǔn)則，所有的經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)該在合同范圍之內(nèi)。加強(qiáng)公路工程施工階段的合同管理可以有效控制公路工程五大因素: 質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全和環(huán)保，避免不必要的風(fēng)險，減少不必要的資金投入，在保證工程質(zhì)量的前提下，提高施工進(jìn)度。施工合同可以保證合同雙方處在平等的地位上，雙方可以通過相互監(jiān)督維護(hù)自己的合法權(quán)益。施工合同可以提高合同雙方自覺性，最終取得最大限度的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
三、加強(qiáng)公路工程施工合同管理的措施
1、對工程投標(biāo)階段加強(qiáng)管理
對于施工企業(yè)來說，需要對工程投標(biāo)加強(qiáng)管理，首先對招標(biāo)文件、圖紙，以及有關(guān)的規(guī)范等進(jìn)行熟悉，爭取做到量力而行，需要對自己的技術(shù)實力進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)而在一定程度滿足業(yè)主的需要，以及確保施工成本符合招標(biāo)文件的需要，詳細(xì)考察工程現(xiàn)場，并且在一定程度上熟悉現(xiàn)場的地理環(huán)境、氣候條件、現(xiàn)場的施工條件，以及當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)情況和機(jī)械臺班的價格、市場的供應(yīng)量情況等，要對這些因素進(jìn)行深入的研究分析，同時進(jìn)行細(xì)致的分析和計算，進(jìn)而在一定程度上確保判斷的正確性；在編制技術(shù)投標(biāo)書的過程中，對公司的技術(shù)實力進(jìn)行充分的利用，進(jìn)而對施工組織設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，并且對先進(jìn)的施工、管理技術(shù)進(jìn)行利用，進(jìn)而一定程度達(dá)到科學(xué)、高效的要求。
2、加強(qiáng)合同審查
針對目前所存在的問題，為了更為有效的對公路工程的合同進(jìn)行管理，必須要加強(qiáng)合同的審查，防止無效合同的出現(xiàn)。在合同的審查上，要有自查和抽查兩個方面。公路工程管理部自身要對簽訂的合同進(jìn)行自查，要保證好公平公正，嚴(yán)格按照法律的條款，確保合同能夠有效的落實。同時，監(jiān)管部門要對所簽訂的合同進(jìn)行不定期的抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理，不僅要責(zé)令其改正，還要對該合同的后續(xù)進(jìn)行實時追蹤，從而保證公路工程能夠有序的推進(jìn)。
3、 做好施工合同交底工作
企業(yè)合同管理部門在對合同進(jìn)行分析之后，需要進(jìn)行相應(yīng)的“合同交底”。即通過組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同條文。通常情況下，通過技術(shù)交底對工程項目和任務(wù)進(jìn)行分解，明確施工質(zhì)量和技術(shù)要求，以及施工過程中涉及到的關(guān)鍵工序和工作等，進(jìn)而在一定程度上細(xì)化分解安全、成本等目標(biāo)，同時將責(zé)任落實到具體的職能部門和個人。通過開展合同交底在一定程度上使大家樹立全局意識，進(jìn)而對合同中涉及的內(nèi)容、規(guī)定、管理程序等進(jìn)行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同雙方的合同責(zé)任和范圍，以及需要承擔(dān)的法律后果等，在一定程度上使各項工作保持一致，避免在施工過程中發(fā)生違約行為、出現(xiàn)違約現(xiàn)象。
4、注重專業(yè)人才的培養(yǎng)
針對合同管理過程中所存在的問題，要不斷的加大人才的培養(yǎng)力度，從而改變合同管理人才緊缺的局面。當(dāng)然，加強(qiáng)合同管理工作的重視程度是首要條件，只有提高了重視，才能有效的開展合同管理工作。在合同管理方面，我國也應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)的資格考試，要設(shè)定一定的門檻，只有獲得了一定的資質(zhì)，才能夠進(jìn)行合同管理，防止合同管理出現(xiàn)魚龍混雜的現(xiàn)象。當(dāng)然，也要定期的對合同管理人才進(jìn)行培訓(xùn)，使合同管理隊伍始終保持較高的素質(zhì)，要讓合同管理向?qū)I(yè)化的方向進(jìn)行發(fā)展，這樣才能為公路建設(shè)事業(yè)打牢基礎(chǔ)。
5、 加強(qiáng)合同風(fēng)險管理
公路工程建設(shè)自身的特點以及市場競爭異常激烈，公路工程施工承包風(fēng)險較大，合同風(fēng)險已成為決定工程成敗主要因素。另外，合同風(fēng)險管理的好壞也是施工企業(yè)管理水平高低的反應(yīng)，是合同管理中十分關(guān)鍵的內(nèi)容。首先，在簽訂合同前就應(yīng)該對所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素全面考慮，針對性制定一系列防范措施。公路工程合同風(fēng)險類別繁多主要有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、公共關(guān)系風(fēng)險等，應(yīng)該針對每類風(fēng)險的特點及其誘發(fā)因素進(jìn)行分析，做到有備無患。其次，合同實施過程中應(yīng)該加強(qiáng)管理與防范，常可以采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移等措施來規(guī)避或者降低風(fēng)險。如購買相關(guān)保險，將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司。在合同中引入工程擔(dān)保制度，也可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險。商簽合同過程中，承包人應(yīng)對把重大風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包人合同條件提出修改要求，對其達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同文件的有效組成部分。
6、按照要求收集索賠資料，及時的進(jìn)行施工索賠
作為施工合同管理工作的重要組成部分，施工索賠工作是保護(hù)施工單位自身權(quán)益、彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失以及提高經(jīng)濟(jì)效益的最主要措施，在我國現(xiàn)階段的公路行業(yè)中，基本上還是屬于買方市場的，大量的施工單位為了自身的生存和發(fā)展，在投標(biāo)時就不得不采取低價中標(biāo)的策略。那么在后續(xù)的施工工作中，索賠能否成立也就成為合同管理是否成功的關(guān)鍵指標(biāo)，這也是幫助施工單位實現(xiàn)盈利的重要措施。因此，施工單位的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更加重視施工索賠工作，合同管理人員應(yīng)經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場，以便收集完整的施工資料，掌握施工中的實時動態(tài)，當(dāng)出現(xiàn)現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等問題，對于產(chǎn)生的各項費(fèi)用，應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位共同審核完成，從而為最后的工程總結(jié)算提供依據(jù)。
總之，施工合同是公路工程管理的重要部分，可以約束合同人的行為，調(diào)控整個工程的進(jìn)度和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
篇10
在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現(xiàn)出合同管理的重要性:首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個拖欠”的重要措施，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)工程建設(shè)各方面認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。其次合同管理對項目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)，在建筑市場機(jī)制的健全和完善過程中將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預(yù)防和治理各項違約行為，有效地約束合同當(dāng)事人的行為，保證項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。
2公路工程施工合同管理中存在的問題
(1)沒有專門的合同管理機(jī)構(gòu)，未建立合同管理體系。在我國，對于專門的項目合同管理機(jī)構(gòu)，在許多建設(shè)行政主管部門，以及施工單位等都沒有成立。對于合同實施過程中的監(jiān)督管理工作，通常情況下，建設(shè)行政主部門都是委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的負(fù)責(zé)，進(jìn)而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標(biāo)后及施工過程中發(fā)生。(2)執(zhí)行合同的力度不夠。在起草、簽署、管理合同的過程中，很多施工單位通過經(jīng)營部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，一旦工程項目中標(biāo)，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過文件形式轉(zhuǎn)交給項目經(jīng)理部，在一定程度上沒有詳細(xì)地對合同情況進(jìn)行交底，由于項目負(fù)責(zé)人自身缺乏合同方面的學(xué)習(xí)，在施工過程中容易發(fā)生違背合同條款的行為，進(jìn)而在一定程度容易引發(fā)糾紛，造成經(jīng)濟(jì)損失。(3)合同價款引發(fā)糾紛。在我國，由于公路建設(shè)市場依然比較混亂，缺乏規(guī)范化管理，在一定程度上使得業(yè)主與施工企業(yè)之間，在地位方面出現(xiàn)不平等，導(dǎo)致違法或違規(guī)的行為出現(xiàn)在部分工程承包中，合同內(nèi)容過于簡單，在合同條款中，沒有明確工程變更、索賠等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步損害了施工方的切身利益。(4)施工索賠難。通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價等在一定程度上會給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤往往受到政治、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的影響和制約，這些可以依法向發(fā)包方進(jìn)行索賠。但是，由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制不健全，進(jìn)而在一定程度上對合同和證據(jù)難以進(jìn)行規(guī)范化管理，在實際施工過程中，由于情面的影響，沒有向建設(shè)單位提出索賠，進(jìn)而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。
3加強(qiáng)公路施工工程合同管理的措施
3．1投標(biāo)階段
投標(biāo)報價是取得合同的關(guān)鍵，也是合同的主要組成部分。要做好一個既有利又有競爭力的報價，應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作:(1)工程預(yù)算。工程預(yù)算是承包商為完成合同規(guī)定的義務(wù)所必須的費(fèi)用支出，也是承包商的保本點。因此，工程預(yù)算必須全面反映招標(biāo)文件的內(nèi)容，反映招標(biāo)文件規(guī)定的承包商的合同責(zé)任、義務(wù)、工程范圍和詳細(xì)的工程量。(2)制定報價策略。制定報價策略是經(jīng)營策略的一部分，因此必須綜合考慮承包商的經(jīng)營總策略、公路市場競爭的激烈程度和合同的風(fēng)險程度等，以調(diào)整不可預(yù)見風(fēng)險費(fèi)和利潤水平。
3．2合同談判及簽約階段
承包商在取得合同資格后，應(yīng)把主要的精力轉(zhuǎn)入到合同談判簽約階段，其主要的工作是對合同文本進(jìn)行審查，進(jìn)行合同風(fēng)險分析以及最終簽訂有利的工程承包合同。(1)工程承包合同文本條款的審查。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合同的核心。合同的文本盡量采用我國《建設(shè)工程合同示范文本》或國際通用的FIDIC條款作為合同文本的依據(jù)。(2)合同風(fēng)險的分析和對策。通過對合同文本的審查，應(yīng)結(jié)合工程的實際情況進(jìn)行合同的風(fēng)險分析，并采取相應(yīng)的對策。由于承包工程的特點和公路市場的激烈競爭，承包工程過程中風(fēng)險極大，范圍很廣，常見的風(fēng)險有三類:業(yè)主資信的風(fēng)險，外界環(huán)境的風(fēng)險，工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的風(fēng)險。(3)合同的談判與簽約。簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題:仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項目特點和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。
3．3施工總承包合同履約階段
(1)研究合同預(yù)測工程風(fēng)險。項目管理人員首先要對施工合同進(jìn)行完整、全面、詳細(xì)的研究分析，切實了解自己和對方在合同中約定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險，分析進(jìn)行合同變更和索賠的可能性，以便采取最有效的合同管理策略。(2)加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理。現(xiàn)場施工管理是防范風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)，組建強(qiáng)有力的項目班子，對工程實施全過程管理，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本嚴(yán)格控制，做好事前、事中和事后控制，避免因工期延誤、質(zhì)量問題、人員、材料、設(shè)備的浪費(fèi)帶來的風(fēng)險。(3)做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同公路工程招標(biāo)階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設(shè)計圖紙統(tǒng)計計算，與施工階段的設(shè)計圖紙有一定出入。另外，由于公路工程戰(zhàn)線長，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標(biāo)工程量清單可能有較大出入。(4)注意和重視索賠資料的收集和準(zhǔn)備。施工合同履行過程中，由于一些不可預(yù)測風(fēng)險的發(fā)生，發(fā)包方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受到合同價款以外的損失和影響了工期的承包方就要依法索賠。
參考文獻(xiàn):
篇11
引言
公路工程施工合同作為承發(fā)包雙方的利益與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，具有非常重要的作用，但是我國公路行業(yè)現(xiàn)在存在的合同管理存在著的問題很多，亟需得到改進(jìn)。
一、合同管理在工程項目管理中的重要性
加強(qiáng)合同管理即是市場經(jīng)濟(jì)的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要，從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。它在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現(xiàn)出它的重要性:首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是促進(jìn)工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段，是規(guī)范建筑市場秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個拖欠”的重要措施。其次合同管理對項目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政手段對經(jīng)濟(jì)活動的管理和干預(yù)作用越來越小，需要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場。在建筑市場機(jī)制的健全和完善過程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標(biāo)。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)任務(wù)，明確相互利益、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件，認(rèn)真貫徹合同法律制度，嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，嚴(yán)格控制好合同履行的各個環(huán)節(jié)，不僅能有效地約束合同當(dāng)事人的行為，從根本上預(yù)防和治理各項違約行為，還能夠很好的保證項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。
二、公路工程施工合同管理中存在的主要問題
1、缺乏專門的合同管理機(jī)構(gòu)
當(dāng)前我國大多數(shù)建設(shè)行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同實施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標(biāo)后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，無法很好的開展合同管理工作。
2、施工企業(yè)本身與合同管理工作人員的問題
施工單位缺少專業(yè)合格的合同管理人員，對合同管理不夠重視，甚至不設(shè)立合同管理相關(guān)部門。不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程。合同管理是覆蓋工程整個過程的，高智商型的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、特別復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的個人素質(zhì)要求非常高。一部分企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，業(yè)務(wù)不精通，文化水平不高，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識，不能對合同進(jìn)行有效的管理，不能對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷。合同管理人員的缺乏嚴(yán)重影響了我國的施工管理水平的不斷提高。
3、合同執(zhí)行力度不夠
很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營部門負(fù)責(zé)，一旦投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，沒有對合同情況進(jìn)行詳細(xì)的交底，而項目負(fù)責(zé)人也疏于對合同的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。
4、“陰陽合同”的簽訂
“陰陽合同”指的是建設(shè)單位通過公開招標(biāo)進(jìn)行施工單位的選擇，同時按照中標(biāo)通知書和招標(biāo)文件的相關(guān)要求要求，與中標(biāo)施工單位簽署施工合同; 而私下，與施工單位簽訂另一份施工合同，與前期簽訂的合同條款并不相同，而這份合同沒有經(jīng)過相關(guān)部門的審查與備案，可是在施工活動中被雙方認(rèn)同。“陰陽合同”的種類有很多，但是一般來說合同主要是建設(shè)單位利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的優(yōu)勢，想要把自身的風(fēng)險移到施工單位身上。
5、施工索賠難
公路工程往往存在著政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上的風(fēng)險等各種風(fēng)險，施工條件、工程量、物價的變化等都會給施工單位帶來額外的經(jīng)濟(jì)損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發(fā)包方進(jìn)行依法索賠的。但由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不健全，工程項目管理大都注重“人際交流”，而沒有實行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實際工程中常會礙于情面而沒有向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，承包商合同索賠工作難以實現(xiàn)。
三、加強(qiáng)公路工程施工合同管理
合同管理的主要作用是對工程索賠、工程變更、工程分包和轉(zhuǎn)讓、工程延誤、爭端與仲裁、合同違約、保函與保險等相關(guān)事情的管理。在公路工程施工合同中，主要包含有投標(biāo)書、招標(biāo)文件以及在工程中雙方的一些信件等。而合同支付項目的主要內(nèi)容包含有: 開工預(yù)付款、工程變更、材料設(shè)備預(yù)付款、索賠、價格調(diào)整、延遲付款利息、工期延誤違約金和保留金等。而對于以上的項目的支付和計量，要求需要完整的施工證明材料和原始資料同時按照符合規(guī)定的程序逐級上報。所以完整的保存全部準(zhǔn)確的施工原始記錄是十分重要的。
1、開工預(yù)付款
業(yè)主提供給施工單位用于開工費(fèi)的一筆無利息款項。施工方提交了開工預(yù)付款并簽訂了合同協(xié)議書之后，監(jiān)理人需要在當(dāng)期進(jìn)度付款證書中支付建設(shè)單位70% 的工程預(yù)付款，在施工單位保證的相關(guān)設(shè)備進(jìn)場之后，付清所有預(yù)付款。當(dāng)預(yù)付款在進(jìn)度付款證書的金額累積到合同價的30% 后，按照工程進(jìn)度以一定的比例從每月的進(jìn)度付款證書里扣回，在進(jìn)度付款證書的金額累計達(dá)到80% 時全部扣完，累積金額沒有達(dá)到簽訂的合同價的30%之前不予扣回。
2、材料設(shè)備預(yù)付款
材料設(shè)備預(yù)付款是業(yè)主為了給施工單位支付購進(jìn)工地的各種工程組成部分的材料和設(shè)施而提供的一種無利息的款項。而扣回的方式是把進(jìn)度付款證書中的材料預(yù)付款減去上期證書中的材料預(yù)付款，它的扣回期不可以超過3 個月。
3、工程變更
產(chǎn)生工程變更的因素非常的多，所有的工程項目在施工過程中都有可能會產(chǎn)生變更，所以變更支付就會變得相當(dāng)復(fù)雜。在實際工作中各方對單價的合理性通常無法達(dá)到一致，尤其是對變更費(fèi)用的爭議很大，在各方都沒有達(dá)成一致的時候，需要進(jìn)行暫付。而且對不同情況下的變更，支付的方法也各不相同。
4、保留金
保留金是施工單位履約義務(wù)的擔(dān)保，是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對施工單位應(yīng)得款項的一種扣留。監(jiān)理人需要從第一個付款周期開始，按項目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來扣留，直到扣留保證金總數(shù)達(dá)到規(guī)定額度為止。在一項工程完工并交工驗收通過之后，業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例簽發(fā)支付證書，頒發(fā)全部工程的交工證書，若頒發(fā)的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個工程的百分比計退。所以，為了能保證保留金按期返還，作為施工單位必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程，就可以加快企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、做好索賠管理
合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應(yīng)增強(qiáng)索賠意識，簽訂合同時要注明索賠條款內(nèi)容，明確索賠計算法則。在發(fā)生合同條件變化時，應(yīng)及時收集和整理雙方來往文件、會議紀(jì)要、工程圖片等資料，為施工索賠準(zhǔn)備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風(fēng)險損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。
結(jié)束語
總之，施工合同管理是為了維護(hù)雙方的權(quán)益，始終貫穿于從投標(biāo)到竣工的整個工程，只有合同管理員認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗，仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，才能提高公司的合同管理水平和公司的效益。
參考文獻(xiàn)：
篇12
2．施工合同技術(shù)交底。
項目工程進(jìn)場后，公路工程的合同管理人員需要經(jīng)項目經(jīng)理同意后，與各個部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同技術(shù)交底，全面分析合同施工工期，合同管理范圍，提前做好合同技術(shù)分析工作，記錄好書面的技術(shù)交底，及時規(guī)范合同條款，由各個管理部門的負(fù)責(zé)人完成與本部門之間條款要點的執(zhí)行工作，注意風(fēng)險評估，制定有效的防范措施。工程項目中需要注意合同管理風(fēng)險，逐步降低工程量清單輸出，合同工期出現(xiàn)延誤或提前不可要求索賠，路基的基礎(chǔ)地標(biāo)進(jìn)度較慢直接影響整體路面的施工，存在工期風(fēng)險;公路工程合同中包含的相關(guān)可能出現(xiàn)材料價格風(fēng)險，材料差異質(zhì)量直接影響工程施工的好壞程度，材料價格差異風(fēng)險過大，造成進(jìn)料核算成本的時候，容易出現(xiàn)超量現(xiàn)象。通過工程項目的前期合同材料調(diào)整，可以很好的控制材料的數(shù)量，確保材料可以正常使用，損耗控制到最低范圍內(nèi)。
二、提高公路工程中勞務(wù)合同的分包管理
1．合同管理方面。
按照合同規(guī)范這頂合同，組織企業(yè)管理組織人員進(jìn)行審核，逐級上報公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過審核通過后方可以簽訂合同。合同評審管理成員由投資方、企業(yè)內(nèi)部各部門負(fù)責(zé)人共同組成，共同評審逐步減少審核漏洞。
2．勞務(wù)的單價分包工作。
按照合同進(jìn)行測算，根據(jù)單價商議驗價，會簽后，最終確定合同簽訂價格，簽訂合同后提交有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)交底。
3．工程勞務(wù)結(jié)算管理方面的問題。
制定工程勞務(wù)核算和結(jié)算的管理處理辦法，嚴(yán)格按照公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)結(jié)算，采用公路工程管理局制定的勞務(wù)結(jié)算單，按月完成結(jié)算管理，按照合同單價完成合同結(jié)算。加強(qiáng)公路工程現(xiàn)場技術(shù)測量方案，對設(shè)計圖紙進(jìn)行工程測算對比分析，確保結(jié)算量小于計算的工程量，對比結(jié)算量與合同總量之間的臺賬問題，防止出現(xiàn)結(jié)算造成限價限量的問題。
三、公路路面的材料成本管理
進(jìn)場后需要對公路路面施工的材料成本進(jìn)行管理控制，通過多方面的市場調(diào)查分析周邊價格水平，及時測定預(yù)計的最低價格，選擇合適的供應(yīng)商，組建良性競爭模式環(huán)境，保證工程施工我方可以占據(jù)主動活動先手，提高主動權(quán)和選擇權(quán)。對于無法協(xié)商價格的公路工程材料，可以采用招標(biāo)采購的形式，以競爭的方式公平競價，從而選擇性價比最高的、價格最合理的材料采購價格。年初是公路工程材料價格較低的時候，大量的儲備材料急需出貨，合理的控制材料的采購量和采購價格，逐步減少費(fèi)用消耗量比。逐步優(yōu)化地層次基本價格，通過驗證后，將設(shè)計使用材料進(jìn)行替換，在保證工程材料施工質(zhì)量的前提下，逐步降低工程材料成本。加強(qiáng)公路工程瀝青混凝土、重油的檢驗，杜絕以次充好的問題，逐步提高材料的產(chǎn)品質(zhì)量，減少材料的施工量比，由工程設(shè)計部、材料采購部、合同法律管理部、財務(wù)部共同測算，計算盈虧比例，完善綜合企業(yè)成本管理效果。
四、公路工程的設(shè)備管理
1．公路工程的設(shè)備管理。
公路工程在施工過程中，按照規(guī)定設(shè)定有效成本管控方案，在設(shè)備配置上精打細(xì)算，精益求精，加強(qiáng)公路工程的學(xué)習(xí)，補(bǔ)充公路工程的相關(guān)知識，加強(qiáng)安全施工、設(shè)備操作技術(shù)知識學(xué)習(xí)、做好公路操控技術(shù)相關(guān)的設(shè)備操作管理。
2．改造設(shè)備、提高公路工程施工效益。
在公路工程施工中，提高設(shè)備的維護(hù)和改造，可以提高公路工程的施工效益。例如，加強(qiáng)公路工程施工前，對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)修理，核定工程設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益，果斷對重油燃燒系統(tǒng)進(jìn)行改造，提高設(shè)備的運(yùn)行飽和程度，提高設(shè)備的產(chǎn)量，實現(xiàn)成本的節(jié)約。在山東黃新路段二期工程施工中，因?qū)υO(shè)備進(jìn)行設(shè)備升級，實現(xiàn)了成本節(jié)約12萬多，重油節(jié)約20多萬。五、提高成本核算工程管理按照施工項目的特點，以工程施工中各個部門之間的密切協(xié)調(diào)，制定預(yù)算設(shè)計、日核算、月算算和季度核算管理。同時采用不定期招標(biāo)預(yù)算管理的方案，逐步加強(qiáng)公路工程圖混合料施工的使用控制比例，重點在現(xiàn)場控制攤鋪的寬度、長度、厚度，控制成本使用比例。每日施工完畢后，有施工人員現(xiàn)場進(jìn)行工程量核算，確定項目工程比例，按照合同匯總的成本數(shù)據(jù)，每日進(jìn)行成本核算。實際的攤鋪設(shè)計厚度，核算價格可以采用短信通知或微信通知的方法，告知項目管理經(jīng)理、總工、部長。工程部長根據(jù)核算情況對材料拌合量進(jìn)行配合，現(xiàn)場調(diào)整偏差量比，逐步控制勞動成本。每日的成本核算由現(xiàn)場工程師材料核算確定后，及時控制攤鋪寬度和厚度，確定其施工管理的有效性。
篇13
市場經(jīng)濟(jì)是法治契約經(jīng)濟(jì)，因而必須要有合同來作為多方謀求自己利益穩(wěn)定性和安全性的約束保障。對于工程項目來說，合同規(guī)定其有關(guān)造價、質(zhì)量、工期、反腐建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)信息，并規(guī)定了合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，因而合同管理毫無疑問是工程項目管理的核心。
公路工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范疇。合同管理貫穿于項目實施的全過程和各個方面。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在建設(shè)項目管理中，沒有合同約束則項目整體目標(biāo)難以實現(xiàn)；沒有合同管理，則項目管理沒有依據(jù)，難以形成規(guī)范、快捷、高效率的建設(shè)環(huán)境。不可能實現(xiàn)建設(shè)項目快（建設(shè)速度快）、優(yōu)（工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀）、高（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高）、廉（廉潔自律）的目標(biāo)。具體而言，首先，合同管理是公路工程項目管理的起點。只要一提到項目，就必須要有合同，雙方才能夠確立各自的項目要求和進(jìn)度計劃。合同管理由此控制著整個項目的節(jié)奏和進(jìn)度；其次，合同管理本身所具有的職能往往構(gòu)成的項目本身的多處管理環(huán)節(jié)的規(guī)定職能。一般而言，合同管理是由合同資料、合同分析過程、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實施控制和索賠管理等部分組成，這些部分往往構(gòu)成了工程項目的合同管理子系統(tǒng)，甚至在工程項目宏觀管理上的重要指導(dǎo)環(huán)節(jié)，很多工程項目管理環(huán)節(jié)，實際到技術(shù)、經(jīng)營、法律等環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)的糾紛，往往需要回到合同管理中去尋求依據(jù)；最后，合同管理的一些特殊職能，往往成為項目管理中處理各種信息關(guān)系的突破口。如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等，這些關(guān)系往往定位一種工作流程關(guān)系，也是一種工作職能關(guān)系，規(guī)定著整個項目管理的流程與信息關(guān)系。
二、當(dāng)前工程管理項目中的合同管理存在的問題
（一）意識淡漠
這是比較前提性的問題，即合同雙方都缺乏法律意識或合同意識，將合同片面的理解為形式化產(chǎn)物，在履行上自然缺乏責(zé)任意識和維權(quán)意識。從目前所實施的公路建設(shè)施工合同范本來看，施工合同中絕大多數(shù)條款都是用來約束發(fā)包方的，其中大量的條款是對承包方義務(wù)的強(qiáng)化和集中提醒。相反，對業(yè)主的制約條款相對偏少，尤其是關(guān)于業(yè)主違約、需要賠償?shù)确矫娴囊?guī)定非常模糊，并缺乏有針對性的、行之有效的制裁處罰辦法。而且伴隨著公路建設(shè)競標(biāo)市場的不正當(dāng)競爭愈演愈烈，非平等的合同條件等問題頻發(fā)，也給索賠工作造成了諸多困難因素，加之承包商嚴(yán)重匱乏自我保護(hù)意識，索賠意識淡薄，必然造成合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。另外，違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。
（二）人才匱乏，素質(zhì)不高
人才是項目管理中的最大的影響因素，也是最容易出問題的。尤其是公路建設(shè)，合同管理涉及了較多的內(nèi)容和較為廣泛的專業(yè)面，必須需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識的項目管理人員來支撐。然而一定數(shù)量的建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)卻匱乏專業(yè)技術(shù)人員并管理合同的人才儲備，以及合同管理人員缺少專業(yè)培訓(xùn)，甚至將合同管理簡單化的理解為一種事務(wù)性工作。還有的合同，負(fù)責(zé)人直接拍板并由一般辦公人員辦理，缺乏基本的重視。一旦發(fā)生合同條款方面的糾紛，一些必要的法律支援的空白的。同時，公路工程合同管理不僅涉及到專業(yè)的土木工程技術(shù)知識，而且還涉及到法學(xué)、管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)學(xué)科，因而合同管理工作自然是這些知識系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合與綜合運(yùn)用。目前公路工程項目中，合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身，參加專業(yè)管理的年限較短，缺乏必要的法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等相關(guān)知識，根本談不上心應(yīng)手、游刃有余的工作。
（三）制度建設(shè)滯后，約束機(jī)制真空
當(dāng)前公路工程項目整體上趨于不規(guī)范的混亂狀態(tài)，糾紛四起，合法利益得不到保護(hù)，歸根結(jié)底是制度真空。合同分級管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，簽合同很容易，合同管理程序卻不明確，以及有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查、準(zhǔn)入與評估步驟。另外，還缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。這就是約束機(jī)制真空的問題，即在工程合同管理中仍沒有完全跳出以言代法、以政代法的圈子，缺乏強(qiáng)有力的法制手段。特別是近兩年，公路工程項目在招投標(biāo)工作中仍存在公開不公正，有的地方過分的行政干預(yù)，地方保護(hù)主義以及非法中介活動、內(nèi)部監(jiān)理的弄虛作假等問題，給公路建設(shè)造成不應(yīng)有的損失。統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)為約束機(jī)制的真空。
三、合同管理優(yōu)化的建議對策
（一）加強(qiáng)對承包商的“準(zhǔn)入”機(jī)制的管理
合同管理的優(yōu)化，首先就是優(yōu)化合同的雙方，尤其是承包方的資質(zhì)，即“嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)”。通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從宏觀上控制建筑施工隊伍的規(guī)模、數(shù)量與質(zhì)量，根治當(dāng)前公路建設(shè)市場上過度競爭衡與供求失問題，從根本上杜絕壓價壓級。這就需要各級建設(shè)部門尤其是行政主管部門要加強(qiáng)對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，提高“準(zhǔn)入門檻”，對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保其規(guī)范、健康發(fā)展。
（二）合同管理人員的選拔和上崗管理
這是優(yōu)化合同管理的核心所在。強(qiáng)化和提高專業(yè)管理人員的素質(zhì)，自然會對整個管理起到支配性提升。加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，全面實行合同管理人員科學(xué)選拔、集中培訓(xùn)和持證上崗制度，自然是提高建設(shè)項目合同管理科學(xué)化成效的重要創(chuàng)新舉措。加強(qiáng)合同管理從業(yè)人員培訓(xùn)，使之掌握必要的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識，轉(zhuǎn)變觀念，特別是增強(qiáng)法制觀念和科學(xué)理念，建立一支精于業(yè)務(wù)、高于素質(zhì)的公路工程合同管理隊伍。本文認(rèn)為可以嘗試對公路工程合同管理人員實行執(zhí)業(yè)“注冊”制度，進(jìn)行業(yè)務(wù)化管理。
（三）全面加大合同管理力度
為保證施工合同全面履行，交通建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，交通建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。立法是力度的最大保障。應(yīng)建立健全公路工程監(jiān)管理組織機(jī)構(gòu)，不妨由交通行政主管部門牽頭，由司法機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)、公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門共同組成公路建設(shè)監(jiān)管委員會，負(fù)責(zé)對各公路工程項目管理實施全過程的監(jiān)督。在加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)管的同時，亦應(yīng)加大對業(yè)主和監(jiān)理的監(jiān)管力度，逐步克服合同管理中存在的問題，規(guī)范合同當(dāng)事人的行為，依法保護(hù)合同各方的權(quán)益，促使合同各方公正的履行合同，真正做到公平競爭，優(yōu)勝劣汰。
參考文獻(xiàn)：
【1】趙日江，淺談合同管理在公路工程項目管理中的地位[J].交通建設(shè)與管理，2009（8）
