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篇1
A Management Information System of Comprehensive Practice Curriculum Plan and Existing Problems in the Analysis
FENG Meng-yan, CAI Chang-xu
(Computer Science and Engineering Institute, Qujing Normal College, Qujing 655011, China)
Abstract: MIS(Management Information System)was an important course of Information Management Major. It is necessary to carry out a comprehensive experimental teaching. A comprehensive experimental teaching scheme andquestion analysis of this was discussed based on course requirements in the study.
Key words: management information system; experimental teaching; comprehensive experiment
1 意義和現狀分析
《管理信息系統》是信息管理與信息系統專業的一門重要的核心課程。通過承擔該門課程多年的教學工作，發現存在幾方面的問題：1）學生感覺理論太多，難于理解，雖然在教學過程中也有不少的實踐課程，但部分理論由于實驗條件和時間的關系，難于在實踐中來逐一模擬；2）實踐課程主要針對一些知識點的訓練，學完該門課程之后，學生感到知識點非常多，實踐較散，希望通過一個綜合性實驗把課程知識整合起來，讓學生能很好理解和把握相關知識。一方面加強專業綜合知識的應用；另一方面加深學生對信息系統開發整個過程的理解，包括相關工具、技術和方法。進行綜合性、設計性實驗過程中，不但強化了相關知識，還提高學生的實踐動手能力和創新能力
2 課程能力培養
各高校的實驗條件以及師資水平不同，對于信息管理類專業的培養目標以及就業動向有所不同，部分學校側重于走管理路線，部分學校由于計算機方面的師資較強，實踐環境條件較好，側重于信息系統方向，本文主要針對信息系統方向，具體來說，該門課程實踐主要需要培養學生具有如下能力和素質：
1）要求學生掌握一些各階段常用的工具的使用、認識相關技術和方法，比如：E-R圖、業務流程圖、數據流程圖、數據字典、U/C矩陣、Visio工具建模、PowerDesigner建模、Rational Rose建模等。
2）做好需求分析：做系統最難的部分在于系統分析，特別是需求分析，需求是開發系統的出發點和落腳點，沒有做好需求分析，一切工作都沒有意義。
3）需要做好功能模塊的設計、代碼設計、物理配置方案設計、輸出輸入設計、算法設計等。
4）需要熟練掌握一門程序設計語言，如：VB、C++以及基于B/S開發的ASP、JSP等工具。
5）能夠掌握數據庫的概念設計、邏輯設計、物理設計，熟悉SQL語句的使用。
6）文檔在軟件開發過程中起到非常重要的作用，要求學生完成一定的文檔，較為重要文檔有項目陳述報告、產品需求規格說明書、體系結構設計報告、數據庫設計報告、系統實現報告等；
7）有些這需要很多部門和很多人參與進來，團隊協作就顯得尤為重要。所以在進行管理信息系統綜合性實驗時需要培養學生的協作能力。
8）堅強的意志：做系統是一件非常辛苦的事情，要求學生有連續作戰的精神和毅力，甚至需要熬夜，因此在實踐過程中需要培養學生持之以恒的精神。
3 實踐方案
針對學生所需具備的能力，需要開設一個綜合性實驗，內容涉及本課程的綜合知識或與本課程相關課程知識的實驗。該實踐過程如下：
1）過程學習。在學生有一定信息系統開發知識基礎上，通過一個實際的案例（信息系統），讓學生通過該案例的學習，掌握信息系統開發過程（系統分析-->系統設計-->系統實施）中的理論、方法和技術。做好該實踐，學生還必須具有一定的程序設計、數據庫設計、計算機網絡等相關知識基礎。
2）學生分組和選題。把全班學生按6-8人進行分組，每個組選一個成員作為組長，并選擇一個管理信息系統題目。題目最好是學生生活中的題目，這樣更有利與學生做好調研，能夠更好地理解業務過程。
3）分配任務。組長自行組織本小組成員開會，根據成員情況，給每個成員分配一定的任務。一般任務包括項目管理、需求獲取、系統分析、數據庫設計、界面設計、模塊設計及實現、各類文檔的編寫等。
4）實施。根據分配的任務，每個小組合作按進度計劃完成一個小型的管理信息系統。在實施的過程中，教師應做好監控，期間可以通過3-4次項目檢查的方式動態了解學生項目的實施情況，對存在困難的同學提供幫助和指導。
5）模擬答辯。期末以小組為單位，展示“作品”，檢查完成程度及效果。答辯組可有任課教師組織3位左右教師進行答辯，首先做項目陳述，然后答辯組提出問題由項目組長或者指定的組員進行答辯，根據答辯的情況給出答辯分數。
4 存在問題及分析
該實驗需要學生主動的參與進來，重視開發學生的創造力，鞏固所學知識，提高學生的動手能力、創新能力有較大幫助。同時實施過程中也存在一些問題：
1）由于小組內學生的設計思想方向不一致，容易造成將來模塊交互的問題，這要求組長組織開會，進行充分的分析討論，做好規劃和分析工作。
2）部分小組成員對程序設計能力較差，況且成員之間掌握的程序設計語言可能不同，這造成在編寫程序時，只有一兩個人來做編程工作，任務較重。再者，由于是分工實施，對于要搞清各模塊之間的調用關系就顯得有點困難。所以，必須做好系統分析再進行后續的工作，學生需要自學一些程序設計語言。
3）信息系統設計需要完成的多個文檔，如項目陳述、產品需求規格說明書、數據庫設計報告、體系設計報告、用戶界面設計報告、模塊設計報告等，需要分工合作來完成，如果某個組員沒有完成，容易造成實施的中斷，針對這種問題，組長要組織好小組、合理分配時間和任務，督促本組成員按時完成任務。
4）小組成員的工作量較大，學生所花的時間較多，部分學生時間得不到保障；個別項目組協作能力較差，完成的工作與預期比較有差距。這在分配小組的時候，需要認真考慮組長的人員，要選擇組織協調能力較強的同學擔任組長。
通過該實踐的順利實施，讓學生體驗實際的工作環境，使學生在技術能力、思想作風、學習毅力、工作作風、團隊精神上受到一次良好的鍛煉。
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0 引言
科技成果轉化是科技與經濟緊密結合的關鍵環節，是產業結構調整和經濟發展方式轉變的重要途徑。科技成果只有轉化為現實的生產力，才能更好地實現科技成果的真正價值，發揮科技創新對經濟社會發展的支撐與引領作用[1]，[2]。隨著農業和農村經濟的快速發展，農業作為國民經濟的基礎面臨著嚴峻的挑戰，農業科技成果轉化問題就顯得越來越重要。所以在產學研結合的高校辦學模式下，探討如何發揮農業高校優勢，盡快將科技成果轉化為現實生產力，使之能夠切實為“三農”服務，提高學校核心競爭力具有十分重要的現實意義[3]。
1農業院校科技成果轉化的現狀
新時期國家賦予了高等學校四項基本職能，即人才培養、科學研究、文化傳承、社會服務，充分彰顯了國家對大學給予的厚望[4]。作為農業院校，所培養的人才、研究出的科技成果、要服務的對象無不與農業、農村、農民有著天然的聯系。就我國農業領域而言，每年通過技術鑒定、審定的農業科技成果有6000多項[5]，而能夠轉化為現實生產力的科技成果不足40%，這與美國、日本等發達國家科技成果轉化率達到70%左右的水平相比有相當大的差距[6]，我國農業高校中這種“高產出、低轉化”的現象，應該引起政府和有關部門的高度重視。
2農業院校科技成果轉化存在的問題
2.1缺乏農業科技成果轉化的有效途徑。受計劃經濟的長期影響，政府每年只是按照預定計劃下達對農業的投入，對高等院校、科研院所的科研經費投入[7]。但很少管理科研成果的產出以及產出后如何使之盡快轉化為現實生產力；缺乏對農業科技成果轉化的資源配置、缺乏一條科技成果轉化的有效途徑。
2.2高校賦予科研人員的職能限制。受教師與科研人員切身利益的影響，很大程度上搞科研就是片面的追求獲獎等級、晉升職稱、提高待遇，缺乏知識產權管理和成果轉化意識。所以學校產出的科研成果得不到進一步的技術轉讓、成果推廣和科技開發，就被“閑置”在實驗室里或者檔案館里；另外，由于后續科研經費不足，絕大多數科研成果只是個半成品，很多農業科技成果在過程中“夭折”[8]。
2.3農業科技成果轉化受到農民自身因素的影響。農民學習能力、接受能力、科技運用能力較差。但是隨著農村二三產業的快速發展，大量文化程度相對高的農民都轉入了二三產業領域，但留下來的農民，科技文化素質偏低，思想觀念陳舊，缺乏科技意識，對農業新技術、新成果反映遲鈍，缺乏接納、消化、吸收的能力，嚴重阻礙了農業科技成果轉化的步伐。
3 促進農業科技成果轉化的對策與建議
促進農業科技成果轉化是解決科技與經濟脫節，實現科技對農業增產、農民增收、農村發展重要支撐作用的重要途徑之一。如何更好地進行農業科技成果轉化，運用何種途徑加快農業科技成果的轉化，促使農業科研成果和實用技術盡快應用于農業生產，保障農業可持續發展，顯得尤為重要[9]，[10]。
3.1. 探索一條轉化農業科技成果的有效途徑。鑒于我國農業院校科研院所每年的科技成果高產出，政府應該依據我國國情，根據不同區域的產業結構，選定一批能夠帶動各個地區“三農”發展的科技成果，由政府實行買單，無償給予農民使用。通過政府配套服務資金的啟動、資金補助促動、獎勵引導推動，同時，政府還應鼓勵社會組建各類促進農業科技成果轉化的平臺，向社會集資。金融部門應兌現在科技開發貸款上的優惠政策。對采用新技術、新品種和新科技成果的農民給予適當補貼，減少采用新技術新品種帶來的風險。
3.2制定相應政策，激勵農業科研人員深入推廣一線。教育部、高等農業院校、科研院所應該制定相應的政策或者制度，將科研人員分類管理、分類考評。抽調一批熱衷于科技推廣的科研人員，品種、專利發明人，科技成果獲得者深入農村、田間地頭，面對面、手把手指導農民的生產實踐，來實現科技成果的真正轉化。
3.3加強技術培訓、強化農民教育。農民是科技成果轉化為生產力的重要主體，他們科技文化素質的高低，決定著科技成果被接受和應用的程度。所以，加強技術培訓是農業科技成果實現成功轉化的前提和基礎。提高農民科技文化素質，為提高農業科技成果轉化率奠定堅實的人才基礎。
4 結語
農業科技成果的有效轉化是提高農業生產中科技含量的重要途徑，農業科技成果的轉化最終要使農民從中得到實惠，為農民增收做出貢獻。因此，必須把農民增收作為農業科技成果轉化的出發點和落腳點，農業科技成果轉化才會有強有力的生命力。所以，無論是政府還是農業高等院校都要認真學習、細心思考，探索出一條符合我國國情的農業科技成果轉化的有效途徑，為實現的“中國夢”做出應有的貢獻。
參考文獻：
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2014年，國務院印發的《關于深化中央財政科技（專項、基金等）管理改革方案的通知》中要求“建立統一的評估和監管機制，加強事中、事后的監督檢查和責任倒查”。面對國家科技計劃管理改革的新形勢，我省整合原有科技專項體系，全力推進科技陽光再造行動，構造相互分離、相互制約的權力平衡模式，建立痕跡管理、責任到人、暢通公眾、公開公示的透明業務流程。結合科技陽光再造行動部署，我省出臺了一系列深化科技體制改革的文件，如廣東省科技計劃項目監督檢查管理辦法（試行）等。因此，現代科技管理從控制型管理向監督型管理是社會發展的必然趨勢，也是建構法治科技的重要內容。盡管我省的科技監督評估體系在不斷完善，但在目前的科技管理工作中仍面臨諸多的困難和挑戰，與國家重大專項的目標和要求相比還有不足。本文圍繞國家科技計劃管理和監督評估工作部署，分析我省科技專項監督評估工作的困境和挑戰，提出加強和完善我省科技項目的監督評估體系的對策和建議。
1 國內外科技計劃和專項監督評估
1.1 國外科技專項的監督評估
科技項目監督管理是科技管理中的核心問題之一，各國政府都予以高度重視。學習和借鑒發達國家在科技項目監督管理方面的有益經驗，對我省在完善科技項目監督管理方面有重要的現實意義。
1.1.1 美國科技經費的監督審計作為世界頭號科技強國，美國是實施國家重大科技計劃和專項最多的國家，其對科技計劃監督是全方位的，目的是在從宏觀和微觀兩個層面督促各方管好用好資金。監督評估不僅納入立法機構以及聯邦系統常規的監督評估體系，而且依法指定專門機構進行專業評估，有利于與各方溝通以獲取監督評估所需信息，使得監督評估結果具有可靠性、權威性和效用性。在科技重大專項實施過程中，管理層比較注重項目信息的獲取和信息溝通的管理，利用管理信息系統，加強信息溝通，提高監管效率。
1.1.2 日本政府政策評價
日本政府的政策評價制度形成是以一系列法律體系建設為基礎的，對政策評價的對象范疇、實施主體、評價的視角和評價方式作出具體規定。為提高政策評價的可操作性和實效性，日本政府于2002年正式實施《政策評價法》。該法律的框架清晰，結構合理，系統而完整地規定了政府政策操作的規程，為日本政府的政策評價制度建構確立了堅實的法律基礎。
1.2 國內科技計劃項目監督管理現狀
科技計劃是政府支持科技創新活動的重要方式，目前國家正以體制機制創新為著力點探索推進科技經費管理改革，以構建統一、高效、透明、規范的科技監督評估體系和工作機制為目標，一體化部署計劃管理監督評估工作。制定了《科技監督和評估體系建設工作方案》，啟動了《科技監督工作通則》和《科技評估工作通則》的研究起草工作。實現“有決策、有選擇就要有評估，有授權、有委托就要有監管”，“中央財政科研資金流動到哪里，監督評估就跟蹤到哪里”，形成決策、執行、監督相互制約又相互協調的現代科技治理體系。根據五類科技計劃性質和特點，分類開展監督和評估，包括實施科技計劃管理全過程監督、對關鍵節點和重要環節的重點監督評估、建立統一的監督評估信息平臺、對科技計劃的綜合績效評價及強化監督評估結果的應用。
2 我省科技項目監督評估面臨的困難與挑戰
綜合發達國家和我國國家科技計劃項目監督管理的先進經驗和方法，我省在科技計劃管理改革方面取得了不錯的效果。然而，與國家的科技監督評估體系制度相比，我省的科技監督管理機制尚在起步階段，還存在一些局限和不足。
2.1 完整的監督評估體系尚待形成
完整的科技監督評估體系應該是由內部和外部兩個系統組合而成的，一個是政府系統內部的自我監督評估，另一個是政府系統外部的監督評估，所謂政府系統外部監督應是獨立于政府外的第三方中介機構的監督評估，目前，我省科技項目監督評估主要依賴于政府系統內部的監督評估系統，而作為第三方中介機構往往依存于政府系統內部，無法發揮應有的影響力，獨立第三方監督評估的虛位容易導致“監管失靈”，影響監督評估的公正性。
2.2 綜合管理信息系統不完備影響監督評估的有效性
2013年底啟動實施的“陽光政務平臺”盡管解決了以往的制度建設不完善、財政科技專項配置不合理、科技項目和經費管理模式傳統單一等問題，但在監督評估信息系統的跟蹤方面還有待進一步提高。目前我省的科技項目管理信息系統功能還未能足夠支撐科技評估的要求，信息報送存在不規范、不及時、不完備等問題，不能及時反饋項目進展情況，使監督評估得不到有力的信息支撐，影響監督評估整體效果。
2.3 缺乏專業的監管機構及人才
現階段我省的科技項目主要由項目牽頭領導及部門負責，但存在管理人員編制緊張、管理經費不足，加上現有的管理人員缺乏大型科技項目的監督管理能力，一直沿用傳統固化的科技管理模式，沒有使用現代創新的項目管理手段來進行有效的監管，導致項目監管力度不足。
3 對我省科技項目監督評估的建議
我省的科技項目監督評估盡管已經開展多年，但目前的科技管理體制尚缺乏明確有效的監督制約機制，無法充分發揮監督評估的作用，以監督評估來保障項目的順利實施仍然是是目前亟需解決的一項重要課題。有必要借鑒發達國家及我國的做法，結合我省實際情況，進一步加強和完善科技項目的監督評估體系。
3.1 發展獨立的第三方監督評估組織體系
專項評估按評估主體可分為內部評估和外部評估，但目前的監督評估還僅限于內部評估，也就是政府部門“包打天下”的局面，各種監督評估的形式均依賴政府內部進行監督，既當運動員又作裁判員，往往導致監督評估失去了其根本的意義。
3.2 構建內部控制與外部監督的管理體系
建符合我省實際情況的科技監督和評估體系，將監督和評估工作內容融入科技工作重點環節和計劃管理全過程，明晰各主體職責，并注重內部控制與外部監督相結合。政府內部形成科技項目決策、執行、評價相對分開、相互制衡的監督運行機制，對外邀請特邀監察員、專家學者和社會公眾參與，加強科技項目全過程的監督，使監督工作更加完善。
3.3 完善監管信息化平臺建設，提升信息化水平
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[7] 楊慶華.關于玉溪農業結構調整和農業科技創新[J].云南科技管理，2001（4）：16-19.
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1科技創新能力差。要求不時進行思維創新和方法創新，從而帶動機制創新和體制創新，帶動工作不時深化和發展，但表現在現行工作中思維僵化，方法簡單，淺嘗輒止的問題相當突出。
2全社會科技投入不適應經濟社會發展和科技進步需要。科技三項費用未納入預算盤子，使全縣的科技攻關，科技推廣，新技術，新成果的應用和轉化等正常工作實施缺乏計劃性，使科技工作的整體均衡推進缺乏保證。沒有投入就只能留于形式和紙上談兵的思想根深蒂固。
3科技管理體制僵化。位卑、權輕、經費緊，只存在一個如何為他人服好務的問題，抓管理協調，缺乏應有的機制和手段，工作畏難情緒重，造成綜合協調作用發揮差。沒有注意在縣境內營造協調一致，統一意志，齊心協力，總攬全局共謀發展的環境。
4現行科技政策有待進一步完善和強化落實。近幾年來。縣級，結合當地實際認真研究，提出強有力貫徹落實意見少，工作措施不夠得力。使科技工作沒有獲得應有的加強。
主觀上有等待、觀望思想。一是自己對大科技概念掌握不夠準確，造成上述問題的原因：客觀上有歷史沿革因素。沒有做好宣傳發動工作，沒有營造收工作發展氛圍，使科技工作大氣候形成緩慢。二是對科技工作認知水平差異估計缺乏，有等、靠、要的思想。三是轉變觀念，謀求工作著力點，尋找工作出路方面用的精力不夠，對科技工作的形勢和時機分析掌握缺乏。
要推進全縣科技工作的大發展，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。新跨越，必需堅持解放思想，創新發展理念，創新發展思路，創新發展舉措，創新領導方法。工作中著力實現“五個轉變”一是由過去較多地注重會計項目管理，向科技“人才、基地、項目”三位一體管理轉變；二是由過去注重利用縣內資源，向充分利用全省、全國、全球科技資源轉變；三是由過去注重具體項目管理，向加強科技創新能力建設，條件建設，條件建設和環境建設轉變；四是由過去注重單項科技措施制定，向建立完善的有利于大氣候的體制和機制轉變；五是由過去科研項目由政府委托大專院校承當，形成大科技。向引導建立以棋友為主體的產、學研聯盟共同組織攻關和效果轉化轉變。做好今年的科技工作：
支撐經濟社會大發展的重要載體。縣今年擬做好富民強小項目:
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2．1科技支撐能力有待增強
林業三新工程項目實施的重點是林業新品種、新技術、新模式的集成和推廣，通過示范和帶動，為林業發展提供科技支撐，有力促進綠色江蘇建設。從林業三新工程項目實施情況來看，項目的科技支撐能力還有待進一步增強，如新品種引進數量雖多，但精品少，推廣力度也不足，楊樹一統天下的局面還很難打破;困難立地造林的品種及技術未能取得突破性進展，鹽堿地造林問題仍很多;品種、技術和模式配套組合的集成力度還需加大，產、學、研、推相結合及加快技術成果轉化推廣工作有待進一步加強。
2．2科技管理體系有待完善
受全省林業機構設置的影響，各級林業科技管理體系不健全或不完善，管理人員缺乏，業務水平有待提高。一是絕大多數市縣級林業行政管理部門沒有專門從事科技管理的職能處室，林業科技管理工作主要由林業處(造林處)等業務處室承擔，個別地市甚至由林業站負責科技管理工作，造成了林業站既是“裁判員”又是“運動員”，既是林業科技管理部門、又是三新工程項目實施主體單位的尷尬局面。二是由于基層林業推廣服務體系建設極其薄弱，承擔項目的能力總體不足，只好求助于省市科研院校的支持，由此而造成了基層承擔單位的項目任務量與資金分配往往極不對等，很大程度上挫傷了基層單位的積極性。
2．3實施項目的重要性認識有待提高
項目單位重項目申報，輕項目實施現象存在;有的項目選題創新不強，有的項目貪大求全，品種、技術、模式簡單拼湊;有的為申報項目將目標任務無限擴大，而在實施時卻大打折扣、無法完成;有的單位對驗收查定不重視;有的資金預算不科學、配套資金不到位，造成資金使用不規范，經費支出不合理。47第5期王學東等:強化林業科技推廣深入推進綠色江蘇建設
3建議措施
3．1提升林業科技支撐能力
圍繞林業建設重點和主導需求，繼續開展林木引種、品種改良、良種選育等常規育種技術研究，加快轉基因、分子標記等生物技術在品種創新中的應用，培育一批高產、優質、高抗品種，積極開展良種繁育和配套栽培的先進實用技術研發。進一步加大困難立地造林及健康森林培育模式及關鍵技術攻關及推廣力度，在加強林業生態工程建設支撐上力求科技新突破。加大林業主導產品和優勢產品的科技研發，加快良種選育、林產品精深加工等先進實用技術的轉化推廣。積極搭建科技服務平臺，搞好技術咨詢等科技服務，為全省林業提質增效提供有力的支撐。
3．2創新林業科技管理方式
建設林業科技綜合管理信息系統，將標準化和信息化的理念模式引入到項目管理中，通過網絡平臺實現林業科技項目全程管理，并實現全省信息資源共享。充實完善林業科技項目管理制度，進一步提高林業科技管理水平和工作效率。加大技術成熟度高、適合面上推廣的林業重大技術推廣項目比例，突出技術集成推廣，提高新品種、新技術、新模式推廣覆蓋與輻射帶動作用，適當兼顧點上單項品種、技術、模式的創新示范與推廣。
3．3嚴格規范項目資金使用
項目管理與資金管理密不可分，要管好項目就要管好資金。要嚴格按照《江蘇省農業三新工程專項資金管理辦法》有關要求，合理編制資金使用計劃，按規定的使用范圍合理使用項目經費。項目資金要專款專用，專賬核算，不得截留、擠占或挪用。
3．4明晰項目管理職責
林業三新工程項目管理是一項政策性強、涉及面廣的工作，省、市、縣林業主管部門在項目管理上必須上下協同、分工合作、各司其職、各負其責。項目歸口管理部門要依據項目合同，了解項目執行進度和進展情況，督促項目單位按照進度要求完成各項建設內容，及時發現和幫助協調解決實施過程中的困難和問題，確保項目順利實施。
3．5完善項目執行獎懲機制
強化項目申報的審核工作，真正使實施基礎好、技術先進實用、管理規范的項目得以立項。探索建立項目實施的激勵機制，對各市和省級單位完成項目質量情況進行評估，其結果作為今后增加或減少立項數量的重要依據。對項目實施成效顯著、代表性強、基礎條件好、示范帶動面廣、作用明顯的項目，進行滾動支持，把項目基地作為長期的示范基地。對未按合同規定執行，情節嚴重的項目單位和責任心差，服務意識弱，脫離項目實施的專家，進行通報，并在3a內不得承擔和主持省林業三新工程項目。
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1.2實施過程
科技項目的管理分院、室兩級管理。項目在進展過程中，一般項目主要由部門領導負責協調、督促、檢查項目計劃實施情況。安全技術部(科技主管部門)每季度對一般項目、每月對院級項目的計劃實施情況進行檢查，必要時請專家對階段性研究成果進行評審。
1.3結題評審
項目完成后，項目負責人將所有項目材料(如技術報告、圖紙、軟件編制說明書、軟件測試報告、用戶操作手冊等)準備齊全、規范，報安全技術部科技主管，申請結題評審。(若因某些原因中途要取消所立項目,項目負責人應提出“科標業項目撤消申請”，說明其理由，經安全技術部科技專責審核、主管院領導批準后方可取消所立項目。)一般每年四季度集中進行結題評審。結題評審由安全技術部組織、院科學技術委員會、評審委員會對項目進行評審。評審先進行形式審查，然后再由相關專家仔細審閱，提出初步意見。最后開會討論，由評審委員會給出最終評審意見。
1.4經費
科技項目的經費來源于上級補助的專項經費和院自籌科技經費。項目在實施過程中發生的費用暫時按項目計列。項目經費在評審委員會對項目進行評審時一并討論確定。項目金為項目批準經費減去實耗成本,實耗成本指項目的直接耗用成本(不含人員的工資、“七金”)。項目金待項目完成、結題評審、項目所有材料完成歸檔后(評審結束一個月內)結算，由項目負責人負責分配到項目組每個成員。對于項目組中途取消的項目,其所發生的直接耗用成本即為該項目經費。
1.5獎勵
評審時，評審委員會對所有項目根據創新性、應用性、效益性、推廣性幾個方面進行打分，評出優秀科技進步一、二、三等獎，并頒發獎金。科技進步獎每年評審一次，凡獲院科學技術進步一、二等獎的成果可以推薦向院外申報更高級別的獎項。
1.6考核
科技項目納入綜合業績考核，安全技術部每年對各部門科技項目的完成情況進行考核。對因主觀因素未按期完成的，嚴格按照《全面考核管理辦法》，扣部門考核分。
1.7保密
對于有創新、有突破的技術，及時確認是否申請專利或作為非專利技術、商業秘密進行管理。對于確認需要保護的技術及時申報專利、作為技術秘密保護的申請行業專利技術。為鼓勵員工開展個人創新和知識產權創作活動，專利、專有技術的成果完成人均獲得相應榮譽和獎勵。
2科技項目管理經驗
近幾年，該院科技工作取得了顯著成績，實現了專利、軟件著作權、專有技術多方面零的突破。思考近年來科技管理工作，取得的經驗有：
(1)院領導高度重視科技創新工作，科技管理機構、機制健全，管理制度完善；配置有經驗的科技專責管理人員。領導班子高度重視科技創新工作，各項管理工作規范有序，科技組織和管理機構、機制健全，配置有經驗的科技專責管理人員。不斷加強制度建設，強化管理，出臺了《全面考核管理辦法》、《目標管理辦法》、《經營業績考核管理辦法》、《專利及專有技術管理辦法》、《科標業及科技論文管理規定》等一系列較完善的管理制度。
(2)科技工作有目標、有計劃、有考核、有落實、有措施，科技管理規范、扎實有效；滾動制定科技中長期發展規劃，每年年初制定科技工作目標、指標和科技計劃、完成措施，指標分解到部門，研發項目實行項目經理負責制，責任落實到人。對科研項目與生產任務同等重視，同步安排。在眾多立項的項目中，選拔一些有深度、有影響的項目作為院管重點項目，在項目進行過程中，每月按項目進展計劃檢查實施情況，并在月度例會上公布，納入綜合業績考核，確保按計劃完成。
(3)科技交流和技術合作為科技創新鋪路搭橋。近兩年，隨著我院科技管理力度加大，我們不定期邀請西安通大專利有限責任公司專利專家來我院指導專利申請、著作權等有關知識產權申報方面的工作。使科技人員的知識產權保護意識明顯加強，申報技巧和能力有了很大提高。
(4)加大科技創新獎勵力度，調動了科技人員創新的工作熱情近幾年，我院修編了《專利及專有技術管理辦法》、《科標業及科技論文管理規定》，加大了科技創新獎勵力度，進一步調動了科技人員創新的工作熱情。
3存在問題
雖然我院在勘測設計、科技創新方面雖然取得了一些成績，但與全國其他電力設計院相比，還存在較大差距。主要表現在：一是創新與綜合能力不強，項目起點和研究平臺低，缺少核心技術，在業務中起關鍵作用的專利很少；二是雖有大量工程技術人員，但研究型創新人才少，尤其缺乏專家型、大師級的復合型領軍人才；三是科技創新動力不足，設計人員重生產、輕科技，沒有形成生產、科研兩條腿走路的有效機制。
篇8
2、新技術使用情況：購買了繼電保護測試儀、串聯諧振耐壓儀等新儀器，完善了校驗項目，提高了檢修質量、
3、帶電作業工作：至12月底，共進行了帶電作業工作230次，大大減少了對外停電。
二.合理化建議及QC小組工作：
六月份是合理化建議月。在今年的合理化建議月中，我局的廣大干部職工開動腦筋，為企業的發展獻計獻策。因而共計收到合理化建議總條數達到160條，被采納60條，其中被評為好建議的有10條。合理化建議的采納率達到37.5。
為了配合班組建設，在全局推廣全面質量管理活動，我局目前共有25個班組，其中成立QC小組的有20個，成立率達80.0。通過小組活動，為我局的生產、營銷、多經、現代化管理等方面起到了科技攻關的作用，并有兩項QC小組成果將在市公司獲獎：繼電保護班的《降低主變風扇電機損壞率》獲一等獎，遠動通訊班的《降低視屏監控故障率》獲三等獎。
四、加快信息網建設，提高微機應用化水平：
1.200*年是電力信息網建設關鍵的一年，今年主要做的工作為：（1）、配合市局完成市到縣信息網安裝調試。
（2）、完成了農村供電所接入信息網工程15個供電所的線路勘察、概算、初設和安裝調試等。
（3）、完成了百祿變、長茂變、五隊變、九隊變視頻監控系統與監控中心通道的調試任務，目前我局所有變電所都具備了視頻監控功能。（4）、目前市到縣四級信息網工程基本完工。
（5）、每周兩次諾頓防火墻病毒特征碼的更新，杜絕大部分病毒的侵入，最大限度的保證信息網的安全。
（6）購置了一臺高性能的服務器。
（7）、完善網絡建設：根據需要，把一流辦、新聞中心兩個辦公室接入局域網，調換了南大樓交換機。
（8）、積極推廣各個信息子系統。今年共計推出以下幾個系統：黨務信息管理系統、輸電網GIS應用平臺系統。
五、200*年的科技項目完成情況為：
今年我們承擔科技項目4項，下面具體說明如下：
1、圖紙管理系統開發；
該項目為市公司下達項目，具體內容為：建立現行變電二次圖紙及線路有關圖紙的資料庫，對其增加、查閱、修改、刪除等操作文秘站網進行相應管理，保證圖紙的正確性和有效性。該軟件已在運行一段時間后，又進行了相關修改，將正式投入使用。
2、停電修試申請單遠傳系統示范應用
該項目為市公司下達項目，主要內容為：基于NOTES系統開發，實現每日設備修試申請單的網上填寫、流轉、審核、批準等一系列流程，改變原來人工填寫、送達的形式，提高勞動生產率。該軟件正式投入運行，實現了網上流轉。
3、局域網電話號碼智能查詢系統開發
該項目為市公司下達項目，主要內容為：內部電話號碼日漸增多，且由于各種原因變換頻繁，擬開發智能查詢系統，以WEB方式實現關鍵字模糊查詢，提供部門電話查詢及工作人員辦公室、住宅、移動通訊號碼查詢等功能。該軟件已開發結束，目前已經投入運行，為查找電話號碼提供了方便。
4、輸電網GIS應用平臺系統
該項目為省公司下達項目，主要內容為：運用GIS衛星定位技術對線路巡視質量進行檢查。該軟件已開發結束，目前已經投入運行，為線路巡視提供了方便。
六、20__年科技項目上報情況
為更好地，我局專門召開科技網絡成員會議，根據實用性、經濟性的原則，討論申報20__年的科技項目。最終確定了瓦斯繼電器在線測試、手機短信中心、互感器現場校驗、配網自動化系統、變電所巡檢系統、地網電阻測試儀、35KV戶外開關研制等7個科技項目。
七、科技論文上報情況
按時按量報送
科技論文。截止到12月份底，灌南共上報科技論文6篇。八、存在問題
（1）、科技調研活動開展很少，科技方面資料缺乏，對當前的新事物、新科技了解不多。
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一、貴州省非公有制企業發展基本狀況的概述
貴州省非公有制企業自改革開放以后獲得了長足的發展，特別是2004年以后其平均發展速度超過了1980-2000年間平均速度的7.8倍，其年均發展速度實現了環比6.5%以上的增長幅度，截至到2011年底貴州省非公有制企業的稅收繳納總額已經達到了全省總額比重的67.4%。從目前貴州省經濟結構和產業狀況來看非公有企業已經與國有企業形成了兩大支柱結構并且相互之間各有滲透的局面，貴州省非公有制企業中的個體私營企業成分的發展已經對推動貴州農村產業發展農村勞動力就業起到了積極的推動作用，有效地構筑了多元化經濟體系和工業體系。
二、貴州省非公有制企業發展中存在的問題及其原因分析
雖然從縱向來看貴州省非公有制企業發展取得了相當大的成績和表現，但與國內其他省份橫向比較中其非公有制企業發展存在的問題和困難也是顯而易見的，歸納總結起來貴州省非公有制企業發展中存在的問題及其原因主要有以下幾個方面。
第一，貴州省非公有制企業發展中相關配套的體制機制尚未得到有效的建立健全，影響企業發展的各種體制性政策性和機制性的問題還有待進一步深化改革和調整，面向非公有制企業發展中出現的新問題新情況的解決方案機制還沒有得到建立。貴州省與非公有制企業發展相關的財政、稅收、行政管理和相關配套服務體系和支撐系統同其他沿海省份和周邊省份相比都還存在較大差距，特別是對于非公有制企業新形勢下發展中出現的問題缺乏應有的關注和解決機制規劃。
第二，貴州省非公有制企業發展中由于企業自身面臨的環境生存壓力和自身經濟實力薄弱等因素，使得非公有制企業對于科技管理創新的投入和關注沒有上升到應有的水平，對于企業轉變經濟增長方式由外延規模增長向內涵質量增長轉變的貢獻率不高。目前貴州省的非公有制企業所面臨的市場生存壓力和相關的科技產業運作體系機制不健全等因素使得整體上企業的科技創新和管理創新的資金資源投入水平非常低，只占企業總收入的小部分比例，這使得企業的產品服務科技含量和附加值水平遲遲得不到明顯提高，同時企業內部管理的質量水平和效率也沒有得到明顯提升。
第三，貴州省非公有制企業發展中由于與非公有制企業發展相關的金融配套體系和支撐系統沒有建立起來，使得非公有制企業的投資融資渠道相對狹窄和不暢通，高投入產出回報率的行業和領域對于非公有制企業形成了進入壁壘，其生產經營中對于資金的需求不能得到有效的滿足。目前貴州省的非公有制企業的投資領域和投資資質受到了很大的政策限制和束縛，其平均投資收益水平較低，投資領域多集中在一些傳統高能耗低產出的產業領域，另外企業高速發展和規模擴展中的資金需求多數依賴企業自身資本積累和利潤留存，企業的融資周期過長和融資成本過高的現象已經嚴重制約了企業基本的生產經營和發展的需要。
三、加快和促進貴州省非公有制企業發展的策略和建議研究
根據貴州省非公有制企業發展基本狀況的概述，在分析了貴州省非公有制企業發展中存在的問題及其原因的基礎上，結合非公有制經濟成分的相關理論知識特別是對貴州省經濟發展狀況特征的綜合研究分析，從下面幾個方面提出加快和促進貴州省非公有制企業發展的策略和建議。
第一，貴州省非公有制企業發展中必須建立和健全與非公有企業發展密切相關的體制機制和政策體系，提高其對于非公有制企業發展的支撐和支持力度，面向新形勢下非公有制企業發展中出現的新問題新情況加強調研和支持體系建設，從省經濟發展戰略和產業結構調整優化升級的角度來看待非公有制企業發展的問題來確立其可持續發展所需要的機制。貴州作為一個中西部內部省份其對于非公有制經濟的發展和政策鼓勵存在一定的地理區位劣勢，并且隨著非公有制企業規模的發展壯大以及宏觀市場環境的變化這種體制機制束縛和局限也越來越表現得愈加明顯，這就需要相關的政府職能部門做好政策法規等保障機制方面的建設。
第二，貴州省非公有制企業發展中必須重視科技管理創新投入和創新力度，從企業綜合競爭實力和核心競爭力構筑的角度出發加大核心科技創新能力和企業管理水平的提高，從而提升企業產品服務的科技含量和附加值水平以及提高企業運行的效率，進而增強企業的市場競爭力和盈利水平。貴州省非公有制企業必須認識到企業自身的核心競爭力和綜合實力水平的提升離不開科技創新和管理制度創新，向產品服務的科技含量和附加值水平以及優化管理要效益，同時憑借核心科技水平提升和管理優化參與市場競爭并取得比較競爭優勢。
第三，貴州省非公有企業發展中應該著力解決影響和制約其發展的投融資渠道不暢和狹窄的瓶頸，從立法政策層面將非公有制企業和國有企業同樣視為市場經濟的平等主體，創造和鼓勵其平等參與市場競爭的條件，打破各種政策性和做法壁壘，同時發展與非公有制企業相關的金融支持和服務體系，降低其融資難度和融資成本。必須打破國有企業對于高投入產出率和資金回報率行業投資的壟斷狀況，允許非公有制企業參與相關項目的招投標和競爭，打破各種對于非公有制企業的身份歧視，要加快金融資本市場改革，著力于與非公有制企業發展需要的金融資本支持體系的改革調整和完善，滿足其快速增長和規模擴張中對于資金資本的需要。
四、總結
加快和推進貴州省非公有制企業的發展對于促進貴州省產業經濟結構調整和整體經濟發展水平質量都有著重要意義。本文在概括了貴州省非公有制企業發展狀況及其存在問題的基礎上，從下面幾個方面提出了加快和促進其發展的建議和對策，即完善與非公有制企業發展的相關體制、企業自身應該加大對于科技管理創新能力的投入以及拓展相關的非公有企業投融資渠道等。
參考文獻：
篇10
長期以來在公司層面一直沒有建立科技管理機構，公司以及分公司沒有設立與科技管理相一致的部門，局層面曾經設立科技處，但是僅存在一個時期后被取消，目前局總部重新成立科技中心，而公司一級依然是個科技管理空白。公司科技管理工作一直由工程管理部兼管，近期工程管理部改為技術質量部，兼有管理科技工作職能，但整個科技工作依然無法與局層面很好對接。
機構的缺失導致我們的體系無法正常運轉，體系的運轉離不開相應的機構，通過調研不難發現我們的科技體系建設依然處于起點狀態，一切需要從零開始。
2、科技管理人員缺乏
調查顯示公司目前現有工程技術人員125人，其中基礎設施類30人，房建類95人，其中具有高級職稱9人、中級職稱50人，還沒有從事科技工作的專業人員。工程技術人員中專科以上學歷92人，能夠獨立工作并撰寫科技成果不足10人。公司科技人員嚴重不足，與企業資質等級極不適應。
3、企業科技發展目標不明確
一直以來我們沒能為企業的發展制定良好的科技發展目標，在我們以房建項目為主打產品的年代我們沒有建立與之相應的科技目標，導致我們在這個領域沒有自己的拳頭產品，因而只能在“平民”產品市場占有少量份額，而與高端市場一直無緣。即使在我們轉變思想，改變方向尋求新的企業發展增長點的今天，在我們積極尋求轉型的同時，我們公司仍然沒有制定我們的科技目標，我們沒有自己特有的技術與別人競爭。比如我們在污水處理廠項目上雖然我們施工了不少項目，但是蛋形池技術依然掌握在別人手中；例如我們施工了不少道路橋梁工程，但是我們依然在大型橋梁工程沒有自己的技術。即使轉型我們依然在走老路，依然在大眾化項目上競爭，而在“高、大、新、特”項目上我們往往連投標方案中的關鍵技術、難點技術都闡述不清，我們又如何能夠與對手競爭。
08年公司歷史性的完成了多項科技目標，但是這也僅僅就是完成了上級部門下達的目標任務，我們并沒有制定實施長遠的科技發展目標，我們沒有在超高層項目中力爭掌握各項技術的目標，我們沒有在大型鋼結構工程有創新計劃，我們沒有在城市軌道工程上進行立項攻關等等。古人云：“工欲善其事，必先利其器”，而某項高端的技術就是我們的利器，可能是我們打敗對手取得成功的一支奇兵。
4、科技投入不足
主要表現在資金投入方面，從統計報表顯示，公司的科技投入是微乎其微。由于受經營模式的制約，微薄的管理費僅僅能夠養活企業，企業沒有多余的資金用來投入到科研項目的研發。另一方面公司沒有制定企業的科技獎勵辦法，導致科技獎勵常常無法兌現。
二、原因分析
對目前企業科技創新工作現狀的分析，我們發現所存在的這些問題并不是各自獨立的，它們是緊密聯系以及有著一定的因果關系，現分析主要有以下幾個方面：
首先是缺乏科技創新意識，主要體現在我們企業的管理層，意識的缺失從而導致指導思想沒有了方向。沒有思想的指導，我們的科技創新工作一直停滯不前，以致部門、機構不全，人員缺乏，科研經費投入不足等等。因為缺少了自主創新意識，在一些高難技術領域沒有能夠取得突破，致使在市場競爭中往往處于被動局面，丟失了良好的市場占有份額。同時我們還沒有清醒的認識到我們的科技水平與其他先進單位相比差距較大，我們還存在科技發展的體制、機制性和政策性等障礙。
其次是人才隊伍建設還有不足。科學發展觀的第一要義是發展，科學發展觀的核心是以人為本。而我們在追求發展的同時恰恰忽略了人才隊伍建設的重要性，導致我們目前人才隊伍的惡性循環發展。體現在：每年我們都會有一批新鮮血液補充進來，但是我們并沒有太關注這些企業后備力量的培養與發展。我們往往將這些滿懷希望的學員往項目上一放就不再過問，等到項目結束我們的學員已經逐漸成長，如果沒有新項目開工他們會無處可去，這時迎接他們的往往是一份待崗通知，無奈的他們等于是變相的被企業解雇，他們只有選擇離開自謀出路。而單位一旦承接新任務，又發現管理人員不足，于是只好繼續招人，培養人最后走人，形成了這樣一種怪圈，企業始終人才不足而我們又不斷的流失人才。我們一直在探索解決這方面的問題，但是卻一直沒有找到很好的辦法解決我們企業發展中人才“瓶頸”問題。
最后是科技經費缺失。在機構、部門不全，科技工作人員缺乏的情況下，科技投入嚴重不足，主要是科研經費無出處。即使有科研項目但無資金投入，科研工作很難開展。公司每年的預算中科技投入這方面幾乎是空白，因此企業很難開展自主創新，很難有自身的科技成果，從而導致我們沒有能力參與科技含量高的項目的競爭。
三、針對存在問題的建議
針對目前我們企業所面臨的現狀，經過調研分析提出以下不成熟的建議：
1、樹立正確的科技創新意識
我們必須要樹立正確的科技創新意識，科技創新在企業的發展過程中將擔負著重要作用，因此我們要不斷建立我們的科技創新體系并且不斷完善。公司應建立健全相應的科技創新機構，針對一些關鍵技術開展攻關，把提高自主創新能力擺在全部科技工作的首位，在重要的領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，大幅度提高我們企業的競爭力。
2、企業重視科技創新體系建設
在深入貫徹落實科學發展觀的大環境下，我們的企業應為建立健全科技創新體系提供進行深層次研究的廣闊平臺。企業各層面應有專職人員從事科技創新工作，各層面第一責任人應高度重視，并配有專門高級管理人員負責科技創新的各項工作落實與開展。同時企業要為落實與發展科技創新工作提供必要的行政保障與物質基礎。企業通過設立科技支撐計劃，針對制約企業發展的“瓶頸”技術開展重大技術和關鍵技術的攻關研究，提高企業的核心競爭力。通過設立科技專項資金，支持相關部門開展具有前瞻性、基礎性等科研工作，提升企業的自主創新能力。此外，逐步實施科技基礎平臺建設，突出資源內部共享，為提高科技持續創新能力提供必要的支撐，為完善自主創新的體制機制，建立健全科技創新體系，提供制度保障和良好環境。
3、加強人才隊伍建設
企業應切實關心各類人才的發展，為他們的發展提供平臺和空間，使其充分發揮自身才能。留住現有人才，引進外部人才，在引進中獲得交流，在交流中得到提高。注重引導職工不斷加強自身學習，同時為職工提供各種培訓學習機會，用內外機會培養提高大家的綜合素質。對專業從事科技工作人員實行特崗特薪，為企業做出特殊貢獻的人員待遇可超過同級管理人員，以利其專心、安心從事科技工作。
4、加大科研投入
企業的科技創新工作是一項長期的、具有前瞻性的工作，這就需要企業舍得投入。科研機構和每年攻關的科技成果應設專項預算，增加相應費用，彌補公司科研機構以及科技成果空白。另一方面企業應完善激勵機制，對科技成果的獎勵及時兌現，更好的鼓勵大家為企業的科技創新工作積極工作。
5、制定長遠的科技發展目標
把加快實施企業重大科技專項作為自主創新的戰略重點，做好企業科技發展的遠景規劃和近期重點計劃的編制及落實工作，科技管理部門認真做好重大項目實施的科學論證，通過有效機制保障科學決策。同時做好項目與科技成果有效結合，項目創新出成果，成果反過來運用于項目，實現公司的經濟效益和社會效益。
四、建立健全科技創新體系的一點思考
1、應加強人力資源開發，復合型決策者和復合型員工是科技創新體系建立健全和良性運行的決定因素。
2、辯證唯物主義世界觀的深化學習，正確的理論思想可能是開展科技創新的催化劑。
篇11
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篇12
0 引言
在知識經濟時代到來的21世紀，隨著科技與經濟的不斷發展，科學技術已廣泛滲透到各個領域并發揮著越來越重要的作用，社會經濟發展對科技決策的依賴程度也越來越高，科技決策環境及其影響因素也日益多元化和動態復雜化。
所謂科技咨詢是指由具有現代自然科學、社會科學及工程技術知識與經驗的專家組成的獨立的智力團體，以科技為依托，以信息為基礎，綜合利用科學知識、技術、經驗、信息，采用現代科學方法和先進手段，進行調研、分析、研究、預測，客觀公正地提供委托項目的咨詢成果，為政府部門、企事業單位和各類社會組織及各階層客戶的決策、運作提供智力服務。
近年來隨著計算機技術與計算機網絡的迅速發展與廣泛應用，國內已經推出了各種類型的科技咨詢專家管理系統。隨著科技咨詢與決策環境的日益復雜化以及科技咨詢與決策項目的層出不窮，科技咨詢專家管理系統在科技咨詢與決策中起著越來越重要的支撐作用。
進一步完善“管理規范、數據新準、網絡服務、專業支撐、共建共享”的科技咨詢專家管理系統，從而使得科技咨詢和決策的結果更加公平、公正、權威，科技管理工作更加規范化、科學化、民主化。
1 科技咨詢專家管理系統應用現狀
目前，我國已經存在大大小小多個科技咨詢專家管理系統（簡稱專家庫）。我國各省、市、縣政府的科技行政管理部門，每年都從高等學校、科研院所、大中型企業中收集了很多的專家信息用于專家數據庫建設；不僅不同部門在建設專家數據庫，有些同一部門下的二級部門為了工作的方便也在分別建設有自己的專家數據庫。另外，各行業主管部門、科技咨詢服務機構、各企事業單位（包括科研院所）也都建立有自己的科技咨詢專家管理系統。
相對于龐大的專家庫數量，大多專家庫還只是處于簡單的應用狀態，如：專家基本信息收集及數量擴充、專家檢索和抽取等，并沒有上升到專家管理系統這一層次。即使是處于應用中的專家管理系統，依然有很多有待改進的地方，無論是專家的信息標準與信息分類規范程度，還是數據庫模塊結構、專家的檢索查詢方式，還是專家抽取、考核管理等都有很大的改進空間，都與期望的系統開放性、科學性、動態性和實用性有著差距，都有待進一步完善和提高。
2 科技咨詢專家管理系統存在的主要問題
目前，我國的科技咨詢專家管理系統主要存在兩方面問題。
2.1 專家信息來源與信息維護 對專家的信息征集，主要有單位推薦、專家自薦、邀請專家、網上征集、會議收集、合并專家庫、交換專家信息數據等方式。由于征集入庫專家過程中途徑的多樣性，專家信息又缺乏統一的信息及分類標準，因而，出現了同一專家有多套賬號，出現專家信息不全，出現專家咨詢類別不清晰等問題的存在。
對專家信息的維護，由于專家人數多和信息量大的原因，主要采取發文和短信、電子郵件通知專家上網校對更新信息等方式，也有通知推薦單位更新專家信息。在維護過程中，出現專家本人換了手機號碼，短信通知沒有收到；出現專家換了電子信箱，通知沒有收到；出現專家工作調動，原單位不再繼續推薦；出現專家雖然收到通知，種種原因未能上網更新信息等等情況。專家信息未能及時有效更新，造成專家信息欠準確，甚至有專家信息無效的現象。
入選專家也需公示。由于專家信息征集的多種途徑，對入選進系統的專家未能公示，經常有推薦或自薦的專家詢問結果，也出現有專家本人不清楚進入專家庫入選名單的情況；甚至出現有專家本人來電質疑是如何得到專家本人信息資料的情況。
因此，在實際工作中，隨著專家數量的不斷擴大，專家信息未能及時有效地更新補充，這種專家信息片面和滯后性，無法準確反映專家實際工作情況。
2.2 遴選專家與聘請考核 部分專家信息未能及時有效更新，造成專家信息欠準確。一些個人關鍵信息如聯系電話、工作單位、職稱職位、研究方向等發生變動時，因缺乏相關的入選咨詢專家義務規范，許多專家信息都沒有得到及時的信息更新，導致部分從系統中遴選的專家難以聯系或難以勝任聘請的工作。
大多數專家庫中科技咨詢專家的專業領域（或稱為咨詢類別）的分類，主要是按照基礎學科、技術領域、應用行業進行分類，而實際工作中許多科技項目（特別是新興產業），大多是屬于交叉學科，具有較高的綜合性和前瞻性，如果只通過原有的分類來查找和匹配所需專家，難免會有專家知識結構的偏差和不夠全面，影響其咨詢的效果。
根據隨機排序的原則和遴選聘請專家的比例規則，部分學科和領域專家人數少的情況，滿足不了使用的要求。新興領域、邊緣領域以及跨領域專家少，也是需要承待解決的問題。
專家咨詢工作的考評承待完善。由于評價體系和考評制度的不完善，目前對專家咨詢工作的考評還沒有完全建立，未能完全實現對專家咨詢工作的績效進行有效監管并配套獎懲措施。
3 科技咨詢專家管理系統建設的回顧
科技咨詢專家管理系統的應用已有近十多年的時間。隨著計算機的普及和計算機網絡技術的提高，科技咨詢專家管理系統也不斷地升級和完善。從最早的單機版本到現在的服務器版本；從功能簡單到日趨完善的輔助功能；從專家數量幾百位到現在的幾萬；從單一的專家管理系統到與科技計劃管理信息系統的集成。科技咨詢專家管理系統在科技管理部門的項目研究、科研立項、聯合攻關、課題評審、結項鑒定、成果評獎等涉及科技評價、評審的工作中發揮了支撐作用。
當今，針對科技咨詢專家管理系統的研究和論文有許多，也有著許多好建議和完善的措施，但是，適應新技術發展的專家咨詢分類和專家信息的更新始終是個較大難度的問題。如何擺脫科技咨詢專家信息的征集和更新的老路子，值得進行研究和實踐。
4 科技咨詢專家管理系統創新的思考
各級科學技術行政管理部門可以與有關部門和單位協同，建立跨行業、跨部門、跨地區、跨領域的專家庫協同共建共享機制。
4.1 制定規范標準、整合各庫數據 建立專家庫共享機制，首先要制定科技咨詢專家管理系統使用管理辦法、科技咨詢專家資料（數據）采集標準、科技咨詢專家科技咨詢分類標準（包括適應新技術發展的分類規則）、科技咨詢專家遴選規則、科技咨詢專家網評管理辦法、科技咨詢專家考評管理辦法等等規范性標準；其次，按照新制定的標準規范的要求，整合各級科技行政部門和有關單位的專家數據庫，遵循使用管理辦法共享共建；再次，設立公益型科技咨詢管理中心，做好科技專家數據庫的管理工作，及時更新和補充專家庫人員信息，應用各項新技術手段，加強與專家的溝通，并持續不斷地完善科技咨詢專家管理系統。
4.2 聚合專家數據、協同參與管理 科技專家大多主要分布在中科院所屬單位、教育系統的高校、部省屬的科研院所、大型企業之中。各級事業、企業單位的科技管理部門能夠較為熟悉和掌握本單位科技人員的工作能力和科研水平，有些單位也建有科技人才管理系統。專家所在單位科技管理部門參與共建和管理，能夠對本單位科技人員進行有效管理使用和數據更新，同時對各級政府征集科技專家的條件可進行動態推薦，也是保證專家信息準確的可靠途徑之一。
以信息安全基礎、以數據整合為核心，以科技人員信息為基本數據單元，構建多用途綜合數字化科技專家管理工作平臺。
4.3 科技知識博覽、輔助專家咨詢 在科技咨詢工作中，專家通常是指對某一領域非常精通，且積累了大量理論知識或實踐技能的人。專家的特長多表現為閱歷、技能、創造力、預見性、洞察力等方面，在科技咨詢工作中發揮著重要作用。然而，在當今科技與經濟飛速發展，各學科之間相互交叉，各學術領域之間相互滲透，僅依靠專家個人的精通和特長往往是不夠的。
因而，在科技咨詢專家管理系統中，引入知識博覽、技術查新、專利檢索等，為專家咨詢工作提供輔助佐證。與此同時，也可逐步建立專家知識庫，即存貯用于輔助決策的專家知識，形成專家人才和專家知識合二為一的科技咨詢專家管理系統。
5 結語
科技咨詢專家管理系統遵循著完整性、科學性、動態性和實用性的建設原則，提高科技咨詢專家管理系統的標準化、科學化的程度，完善科技咨詢專家管理系統的性能和功能，用新的機制組建公益性公共服務平臺，構建起新型的多部門共享共建、多用途綜合專家人才和專家知識管理系統。
參考文獻：
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[3]吳洪亮.科技咨詢專家庫信息系統的研究和設計[J].信息通信，2013（4）.
篇13
二、福建省農業科技創新存在的主要問題
農業科技創新是一個復雜的綜合體系,是農業經濟發展的內生變量,不僅包含硬技術創新和軟技術創新,同時還包括農業科技在農業生產方面的多次應用。福建省農業科技創新受自然資源、人力資源以及創新資金和創新團隊等多重因素的影響和制約,雖然已經建立了比較完善的農業科技創新體系,創新平臺不斷趨向完善,企業主體作用日益凸顯,但是提升農業科技創新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農業科技創新資金投入不足。由于農業科技投入帶有開放系統的許多明顯特征,農業科技投入的內涵和外延差異性較大,導致統計口徑具有較大區別。本文采用福建省科技年鑒(2011)統計的統計數據,2010年福建省R&D經費內部支出總計為1708982萬元,按行業來分,其中農林牧漁業為5357萬元,占總數的比例僅為0.3%;在農林牧漁業中基礎研究支出為45萬元,應用研究支出為807萬元,試驗發展支出為4505萬元。數據表明,福建省農業科技創新投入不僅總量較低,且存在資金投入結構的問題,即基礎研究、應用研究、開發研究或試驗發展經費投入比例失調等問題。由此,福建省在農業科技創新資金投入方面還存在較大的局限,仍需加強和完善,同時在全省范圍內也尚未能形成以企業為主體、官產學研民(民:指農民及農業經濟合作組織)相結合的農業技術創新資金多元化投入機制。農業科技創新成果和農業技術供需問題凸顯。農業科技創新成果的供需存在較大矛盾,一方面是農業科技成果的質量和結構存在問題。主要是由于農業科技的有效需求不足造成的,其中質量問題主要表現在能夠顯著增產、增收的突破性成果少,一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術類成果多、生產類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經濟作物類成果多、農作物成果比畜牧業成果多以及農民應用新技術的積極性不高等則是結構問題的主要表現。另一方面,農業技術提供的質量和結構也存在問題。由此導致農民(企業)無法獲得生產中迫切需要的技術與服務,存在著產前愁信息、愁資金、愁種苗;產中愁技術、愁服務;產后愁加工、愁運輸、愁銷路等問題。農業科技成果中試示范仍是一個薄弱環節。目前制約農業科技成果轉化為現實生產力的主要制約因素是中試示范環節的不足。在當前的科研推廣體系中,科研與推廣由兩個系統來完成,而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來承擔。盡管農業科研部門通過艱苦努力取得了大量成果,但相當部分成果由于缺乏中試熟化的條件,在生產應用中效果不顯著,加之農作物品種與栽培技術不配套,且處于不同類型生態區,新品種產量潛力發揮的配套栽培技術存在較大差異,大部分農作物新品種在大面積生產上僅能發揮其產量潛力的60%~70%。
三、提升福建省農業科技創新能力的對策建議
(一)堅持改革,創新農業科技體制機制
堅持解放思想,堅持改革創新,著力構建充滿活力、富有效率的新型農業科技體制機制。1、加強農業科研與農業生產的緊密聯系。在實踐中,基于充分調研的前提下,合理統籌和配置區域、產業間的技術難題和創新資源,以確保農業科研能滿足農業生產需要的目的,建立合理、規范的農業科研項目審批和立項制度,使科研與生產能夠順利對接,從而形成科學、高效的農業科技管理機制。2、加強農業科技研發機構建設力度。農業科技研發機構是農業科技研發的重要載體,農業領域基礎性研究以及相關共性技術的研發都離不開農業科技研發機構在人力、物力等方面的大量投入。為保障農業領域科技創新活動的有效實施,彌補農業科技研發機構在基礎性和共性技術研究方面資金不足等現象,在政府財政支持的同時,以委托企業承擔科研任務等形式和方式來拓寬投入渠道。3、充分發揮各級農科教協調領導小組的作用。按照農業科技管理統一規劃、地方和部門共同實施的原則,完善由科技、教育、農業、計劃、財政、金融、林業、水利、環保、氣象等政府主導、市場多元的農業科技協商機制,切實加強農科教、產學研結合。
(二)完善條件,建設區域農業科技創新體系
農業科技創新是一個投入大、周期長、風險高的復雜、連續動態過程,且成果具有公共產品特性。因此,農業科技創新活動呈現創新參與主體多元化的特征,多元化主體諸如政府、高校、農業科研機構、推廣機構、中介組織、農戶以及涉農企業等眾多創新主體各自承擔著特有的創新功能,并相互產生合力來推動農業科技創新的進程和成效。1、建設農業科技創新平臺。農業科技創新活動需要一定的物質條件和信息資源作為基礎,構建具有區域特色的農業科技創新平臺有利于優化農業科技資源配置以及科技資源開放共享。建議以省農科院、農林大學、省林科院等省級科研機構為依托,構建具備農業科技研發、成果轉化、中介服務等功能為一體的區域性農業科技創新中心,堅持以“政府主導、部門協作、產業導向”為平臺的工作導向及原則,重點突破一批具有區域優勢的重大農業科技成果。2、建設高素質的農業科技人才隊伍。農業科技人才是農業科技創新和農業科技進步的重要組成部分和主要推手。實踐中,福建省可依托重大農業科研項目、重點學科、科研基地,加強農業科技創新團隊建設,培育農業科技高層次人才特別是領軍人才;同時通過農業重點實驗室、重點學科建設,結合重大科技項目計劃和人才培養計劃,造就一批精干的、在科學前沿勇攀高峰的學術帶頭人和科研骨干,以任務帶動人才培養。努力培育一批有文化、懂技術、會經營的農村實用型人才,充分利用農村地區的普通中專、農民中專、中央農廣校和高等農職校資源以及縣、鄉科技人員,進行多形式、多層次的職業技術培訓和教育,培養農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能推廣服務型人才和種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型技術人才;以企業為主體,依托高校、院所資源優勢,尤其是高等農林院校,培養和打造一批精研發、懂市場、懂生產的企業科研人才。
(三)加大投入,建立多元化農業科技投入體系
