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篇1
《建筑工程預算》是建筑工程造價專業學生最重要的專業課程，以市場現行建設工程定額（消耗量標準）為依據，為學生講授如何依據建筑物施工圖進行算量、套價、取費的全過程。該課程是研究建筑產品生產成果與生產消耗之間定量關系以及如何合理確定建筑工程造價規律的一門技術性、專業性、綜合性、實踐性很強的應用型課程。這門課與當前就業市場對工程造價人才的專業能力要求關系極為密切。
一、課程目標
通過對本省現行的《建筑裝飾裝修工程消耗量標準》的學習以及針對實際工程進行案例實訓，使學生能夠掌握造價員所必需的知識與技能，對建筑安裝工程費用構成、工程量的計算、正確使用定額有明確的概念和基本計算能力，從而能夠完整、正確地編制出工程施工圖預算。下面筆者分別從知識目標、技能目標、態度目標三個方面闡述該門課程的教學目標。
1、 知識目標：（1）熟悉施工圖預算的編制程序；（2）掌握本省現行《建筑裝飾裝修工程消耗量標準》的使用；（3）熟悉現行相關文件；（4）掌握工程預算套價軟件的應用。
2、 技能目標：（1）具備用工料單價法編制施工圖預算的能力；（2）加強工程識圖能力；（3）具備運用工程預算套價軟件的能力。
3、 態度目標：（1）愛崗敬業，吃苦耐勞，遵守職業道德；（2）團隊合作協調能力；（3）工作細致、認真負責、嚴謹務實的作風；（4）與各方溝通表達能力。
二、 教學組織
筆者將這門課程劃分為4個單元模塊進行教學，每個單元模塊需要完成若干
個對應的工作任務，在完成這些工作任務后學生可以具備相應的職業能力。詳見表1。
表1 工作任務與職業能力分析表
三、 考核評價
本課程的考核考評從以下四個方面進行考核，匯總得出課程整體成績。
（1）課堂聽課情況考核
通過不定期點名的方式統計學生的到課率，通過提問、布置課堂作業、上講臺答題等方式考核學生的聽課效果，每生每學期分14次計取分數，以14次分數的平均值作為本學期課堂聽課情況的成績。
（2）作業完成情況考核
通過不定期布置家庭作業的方式考核學生的聽課效果，每學期布置并批改作業的次數不低于10次，以10次作業成績的平均值作為本學期作業完成情況的成績。
（3）專業綜合練習
通過統計學生到課率以及檢查學生完成的預算書質量給出合適的專業綜合練習成績。
①要求預算書計算式簡潔工整，每個數據標明出處。
②要求上機套價取費程序完整，結果準確。
③要求學生積極、主動、獨立完成專業綜合練習所規定的全部內容，凡抄襲他人者視情節按違紀或作弊處理，專業綜合練習成績以零分計算。
④尊敬老師，服從安排，嚴格遵守紀律。學生因累計耽誤時間超過專業綜合練習時間的三分之一及其以上者，不評定成績。
（4）期末卷面考核
針對教材、本省現行的消耗量標準、本省現行預算文件實行開卷考核，答題時間擬安排120分鐘，難易比例為"難：中：易=2：6：2"，題型有"單項選擇"、"多項選擇題"、"問答題"、"計算題"。
參考文獻
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1.引言
建設工程造價管理行業是建筑業的一個子行業，同時又與房地產業、市政公用業和勘察設計業緊密相關。工程造價是建設工程管理中一門技術性、專業性、實踐性、綜合性和政策性都很強的專業，在現實工作中主要從事工程項目的投資估算、設計概算、施工圖預算，進度款結算，以及工程決算等工作，其中預算和結算是主要和常見的工作內容，是整個建設項目管理的核心部分。
2.裝飾概預算課程改革過程中問題的思考
《建筑裝飾概預算》課程是工程造價專業的必修課程，需要學生不但具有較扎實的理論基礎，更要具有分析問題，動手解決問題的綜合能力，這正是體現了職業教育在工程造價專業上實踐性強的特點。
針對我校高職類工程造價專業《建筑裝飾概預算》課程的調研發現存在以下問題：第一，授課內容繁雜，課時有限。課程總學時一般較少，在有限的課時內既要完成全部授課內容，還要使學生具有獨立編制建筑裝飾工程造價文件的能力，具有一定困難。尤其是在沒有安排實驗課時的情況下，工程計價軟件的學習只能是課堂上教師做示范，課后學生自主練習，無法保證學習效果。第二，學生實際動手能力較差，實踐應用能力弱。工程造價專業學生對于建筑裝飾裝修計量與計價課程的重視程度不夠，造成了學習態度不夠積極認真，只滿足于聽懂課堂所教內容，沒有主動掌握裝飾工程計價技能的動力和需求。很多學生學完本課程后實際動手能力較差，無法獨立完成完整的裝飾工程造價文件。
透過建筑裝飾概預算課程改革，發現的問題普遍存在工程造價專業其他課程，學生沒有形成職業能力，教學效果不理想。因此，有必要思考高職工程造價專業課程體系建構，實現高職教育“以學生為主體，行動導向教學，理實一體，教、學、做、評合一”的教學理念[1]。
3.當前工程造價專業課程體系現狀
從工程造價人才需求調研來看，“復合型”人才稀缺。所謂“復合型”人才就是指既懂造價又懂經濟和相關法律法規，既懂預算又懂施工，還能兼顧土建預算、安裝預算和裝飾預算，還要能持證上崗。雖然許多高職院校通過增加專業技能、綜合實訓等環節來加強學生的實踐技能培養，但大部分仍以單項技能訓練為主，與實際工作崗位需求還存在一定的距離，導致學生無法盡快適崗。因此，需要打破常規思維模式，重新確定專業培養目標，重構專業課程體系[3]。
4.高職工程造價專業課程體系建構
以“對接產業、依托行業、定位職業、服務社會”為建設思路，按照工學結合的要求，綜合崗位群各崗位的知識、能力、素質要求，改革傳統的學科體系課程模式，強化職業導向，突出職業能力和可持續發展能力的培養，全面推進以職業崗位和職業能力為本位的基于工作過程的課程體系改革，建立工程造價專業校內外“雙軌”教學模式，實現本專業新的項目化課程體系[4]。
（1）基于工作過程的工程造價專業課程項目教學體系建構思路
課程開發的技術路線和流程為：企業調研確定職業崗位并歸納典型工作任務整理主要工作所需職業知識與技能根據教育規律將將職業知識技能轉化為教學課程模塊形成基于工作過程的課程體系建立課程準、開發基于工作過程的課程與教學資源。
（2）基于工學結合模式的工程造價專業校內外“雙軌制”教學模式建構
當前職業教育以學生為中心，以滿足崗位需要為目標，結合造價專業學生實習就業崗位群的需求，建立本專業工學結合、校企合作教育“雙軌制”的人才培養模式。通過校企合作使企業得到人才，學生得到技能，學校得到發展；從而實現學校與企業“優勢互補、資源共享、互惠互利、共同發展”的雙贏結果。
軌道1：學校老師培養制。校內教師學校以課程體系為主，通過項目教育、學習情境教學，使學生掌握基本知識，形成造價崗位職業技能與素質。
軌道2：企業導師培訓制。企業導師以崗位要求為根本，在崗位實訓過程中，結合實踐，對學生的職業能力進行進一步深化指導，實現學生理論知識的徹底實踐化，彌補學校教育中崗位實際能力培訓的不足。
“雙軌制”的人才培養模式可使學生畢業就上崗，完全勝任崗位要求。
5.結束語
針對高職工程造價專業學生未來崗位和應具備能力的結構進行分析，總結出當前高職工程造價專業課程體系重構的路徑，將教學過程按項目情境工作化，并提出“雙軌制”教學模式，利用學校和社會兩種教育資源、兩種環境條件，是實現人才培養目的，提高高職人才培養質量的有效途徑。
參考文獻：
[1]楊榕，李鑒明，《建筑裝飾裝修計量與計價》課程改革探討[J]，建筑學研究前沿，2012年12期
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在建筑領域中，所謂的工程造價就是建設一期項目的時候所預期的相關費用開支或是實際開支中的全部固定資產投資費用，工程造價為階段性工程投資控制的主要科學依據，對一系列基本建筑工作具有承上啟下的作用。在工程造價中，建筑工程預算的作用最為顯著。目前，在建筑市場領域中，建筑工程預算受到市場波動和人員素質等因素的影響，使得前期造價預算超出預算控制，后期的成本效益不能得到很好提升。因此，在探討建筑工程預算影響因素的時候，應采取相應的預算質量控制措施，進而有效改善上述現象。
2建筑工程預算造價管理的影響因素
2.1前期準備因素
確保建筑工程預算工作科學有效開展的主要基礎為做好充分的前期準備工作，但在實際施工過程中，受建筑市場環境的影響，很多建筑行業因為時間和金錢等因素的應I軒昂，沒有科學的調研承擔的建筑項目，進而導致整個建筑項目的基本資料沒有得到完整手機，且部分資料還缺乏實際操作性，使得整個設計方案不能科學有效的進行。上述這種現象就會導致整個建筑工程的實際施工方案同設計方案之間存在很大程度的差異性，在遇到突發問題的時候缺乏科學有效的應急措施。同時，在受到工程進度和工程質量這雙重壓力之下，為確保建筑單位的信譽和建筑工程的質量，建設單位會迫不得已的選擇超預算行為。
2.2監理工作因素
分析編制投資、執行相關文件和建立編制辦法等為建筑工程預算監理工作的主要內容，同時，建立工程預算監理工作對建筑工程預算工作具有一定的保障作用，屬于有效性的核心工作，但基于多數建筑工程項目涉及的范圍較大、施工工期較長和工序交叉較多等，因此，建筑工程預算監理工作面臨較大程度的管理難度。大部分的預算監理工作只能控制管理初期的工作，缺乏實施階段的監控管理和動態調整，使得資金不能合理利用，出現資源浪費現象，最后工工程造價超出預算。
2.3人員素質因素
建筑工程造價預算管理工作的本質就是對造價預算管理工作人員提出較高程度的素質要求，這不僅需要相關工作人員具備一定的專業預算知識，同時，還應具備一定的法規、法律及政策等，了解管理中出現盲點的施工工藝流程和材料設備采購等。在實際建筑工程預算管理項目中，部分建筑行業不了解預算管理工作的戰略，且選用的預算管理工作人員的素質水平相差較大，部分預算管理工作人員在遇到不熟悉的流程時，經常因為缺乏相應的專業知識使得財務管理工作不能得到合理的處理，并不能優化配置資金。
3提升建筑工程預算造價管理質量的對策
3.1全面開展工程造價預算編制工作
在進行建筑工程造價預算編制工作時，可以從以下幾個方面開展：（1）做好前期準備工作，如建筑工程施工現場勘查收集、繪制地形圖、考察施工環境、勘探水文地質等，在此基礎上結合工程的預算定額、當地建筑市場材料價格、當地取費標準等進行工程造價預算編制工作。（2）對施工圖紙進行全面審核，準確計算工程量，同時要合理套用定額單價，從而避免在工程預算造價編制中出現重復、漏記、錯套等情況。（3）在進行工程造價預算編制時，需要結合各類客觀因素，留出相應的差價調整空間，避免材料、設備等價格出現波動從而影響到預算造價。
3.2注重工程預算編制方案論證
在建筑工程項目預算造價管理中，應該注重對工程預算編制方案進行論證，這樣才能促進工程預算造價編制的優化，最大限度的降低成本。在實際中，要對建筑工程項目的建設投資、運行成本、施工費用、工程可行性、工程風險等進行全面評估，對于個別特殊或者工程量較大的工程項目，要通過實地考察、調研等對工程項目預算造價編制方案進行優化設計，從而全面促進建筑工程預算造價管理水平的提升。
3.3多方位開展工程預算監理工作
建筑工程預算監理工作面臨較大的管理難題，相關建筑行業應完善工程預算審核監理工作，便于提高工程預算編制質量。如，監理工作人員從本市工程造價信息和施工單位購買設備的發票信息等方面著手，全面審核監理施工單位在本月中的工程造價狀況。概預算審核的時候，能很好的通過詳細的明細表監理和審核不同項目，能有效避免傳統審核方式中出現的遺漏現象。在對較難分離的項目進行監理和審核的時候，可從結果著手，反推預算編制的合理性。
3.4提高工程預算造價管理人員的素質
要提高整個建筑工程預算管理水平，提高工作人員的專業素質，就應該對管理工作人員進行針對性的技能培訓。相關建設單位應對資歷較淺的預算管理工作人員進行定期定時崗前培訓，上崗后也定期對其進行專業知識的培訓，便于讓其建立建筑工程預算編制的專業知識體系。對于資歷較深的預算管理工作人員，可通過績效考核的方法激發工作人員的工作熱情。若建筑施工單位缺乏工程預算管理工作人員，應優化配置人力資源，加大招聘專業性較強的預算管理工作人才，還可適當提高薪酬，留住管理人才。
4總結
建筑工程預算造價管理是一項綜合性、技術性的工作，加強建筑工程預算造價管理對于提高建筑工程建設的經濟效益、社會效益有極大的幫助，因此，在實際中，要全面開展工程造價預算編制工作、注重工程預算編制方案論證、多方位開展工程預算監理工作、提高工程預算造價管理人員的素質，從而全面促進建筑工程施工效益的提升。
參考文獻：
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篇4
近幾年來，建筑行業飛速發展，但是建筑行業存在的問題也有很多。建筑行業會帶來很可觀的經濟效益，但是實際的建筑工程造價預算控制是存在很多問題的，多數的工程都存在超額預算的現象，導致預算超額的原因也有很多，但是施工單位從多方面考慮，為了不影響工程的質量和進度，往往都會選擇超預算完成建筑工程。但是解決問題的關鍵不是超預算解決工程進度，而是如何在施工前有效的對工程造價預算進行控制。建筑企業管理者和財務人員應該根據自身實際的建筑工程預算工作經驗，結合國家的相關政策和規范精神，對建筑工程預算工作進行科學和詳盡的描述，找到導致建筑工程預算問題存在的原因，提高建筑工程預算的質量和水平，進一步促進建筑企業經濟效益的提高，為建筑行業的發展和其他行業的基本做出管理上和操作上的努力。
1建筑工程預算中存在問題的原因
1.1缺乏專業的建筑工程預算管理意識
建筑企業對建筑工程預算管理意識薄弱是當前普遍的現象，即便一些企業存在建筑工程預算管理意識，但是，存在著缺乏專業精神和時代氣息等缺點。缺乏專業的建筑工程預算管理意識將引起建筑企業資金使用效率低下，不科學和不切實際地進行工程預算工作，難于調動建筑企業各個職能部門積極參與預算的積極性，導致工程預算失去應有的作用。
1.2缺乏建筑工程預算管理的市場化觀念
眾多建筑企業在經營和管理中缺乏社會主義市場經濟觀念，依舊按照傳統的工程預算方式方法進行建筑工程預算工作，容易形成數量上盲目擴張，質量上提高不明顯，造成成本和資金轉移于存貨或呆賬、死帳之中，嚴重影響建筑企業取得資金型收入，不能高效完成積累。
1.3“重編制，輕管理”現象普遍存在
很多建筑企業對預算工作的重心在于預算的編制過程，但缺少對預算工作的管理、組織和監督，無法有效實現預算管理的作用，同時對預算編制審核、執行、調整、控制和管理職能分散于眾多其他部門，導致沒能形成統一的管理體系，缺乏建筑工程預算系統的考核機制。在不同類型的工程、不同的施工環境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準這在建筑工程的資金評價中是很不公平的。而這種預算制度的缺乏也證明的了在建筑行業比較缺乏能夠積極熱情的投入工作中去的管理者去為施工人員提出政策和制度來規范預算制度。
1.4建筑工程預算對施工階段控制不力
一些建筑企業處于各種原因和部門的影響，沒能對建筑施工階段的投資額度、建設標準、設計合理性等關鍵性工作做到監督、管理和控制；一些建筑企業還存在著隨意更換設計計劃，造成工程預算不能有效監督和管理；一些建筑企業對建筑設計意圖和建筑施工重點把握不到位，影響施工階段工程預算的作用，不能實現建筑工程預算的管理和制約職能。
1.5綜合管理意識不強、確定方法滯后
建設單位、設計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自有各自的一個工程預算值，同時少了工程監理部門的專項監督只對施工階段的質量、進度進行監督，很少參與到預算決策分析與投資管理中，導致我國多數的建筑工程預算管理模式單單針對于單個項目或只是在施工的一方進行預算和監督，很難保證對建筑工程所有項目進行綜合管理。另外，我國的建筑行業的預算管理機制大多停留不前管理體制沒有跟上時代的發展去調試和調整，無法滿足市場經濟日益變化的擴張需求。
1.6人為因素對建筑工程造價預算的影響
其實在實際的建筑工程造價預算中，對造價預算控制影響最大的就是人。通常狀況下，工程編制中，建筑工程施工的投資是根據公式進行計算，可是，不是所有建筑工程施工單位的投資數額都是根據公式精確計算出來的，并且建筑行業市場經濟的變化，技術的更新以及各種工藝的發展，就使建筑行業的管理水平也提升較快，從而經濟效益也隨之快速增長，這就導致了建筑工程施工造價預算過程中人員減少。從上述的現象來看，總有一天會影響建筑工程預算造價的。如果以后只是死板的套用公式進行預算，那么就必將造成工程造價預算失控。所以，在工程造價預算的時候，最好是根據實際情況，去實地進行考察計算，然后根據工程的對應定額進行計算造價，這樣就會減少人為因素對工程造價預算帶來的影響。
2做好建筑工程預算管理的措施
2.1更新建筑工程預算管理的觀念
要建立新型的建筑工程預算的理念，將建筑工程預算與實現建筑企業總體戰略目標結合起來，明確建筑工程預算的目標不僅僅是財務、管理和職能部門的工作，而是建筑企業綜合的、標志性的全面的管理手段和措施，是具有全面控制約束力的一種機制，有助于建筑企業建立自我約束、控制和發展的良好機制，提高建筑企業的運行質量，真正實現建筑企業經濟效益的最大化發展。
2.2加強建筑工程預算的監督和校審功能
建筑工程預算監督和校審的功能，是防止建筑項目建設過程中出現大面積資金和財務誤差的主要措施，要分清工程預算校審的階段和重點，制定出工程預算校審程序，明確發包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；要嚴格遵守工程預算校審工作紀律。防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設；建筑工程預算校審人員必須具備高度的責任心和豐富的工程預算經驗。
2.3增加建筑工程預算管理的統籌性
建筑工程預算管理應提高管理的統籌性，在事前事中事后都積極地發揮作用，尤其在事中，要多進行差異分析，及時調整與預算差異較大的項目，及時調整目標，保證建筑工程預算管理的順利實施。
2.4提高建筑工程預算的執行效率
在建筑工程預算的執行過程中，建筑企業一定要調動全方位力量，認真、嚴肅地進行各項預算分項工作，注意在預算執行過程中維護預算的剛性，杜絕亂開口子、隨意變更預算的現象，使預算工作沿著設定的軌道運行。
2.5提高工程造價預算管理人員自身素質
造價預算管理人員應該是具有專業性知識以及管理正策化的專業人員。造價預算控制是多學科、綜合性強的工作。因此對工程造價預算管理人員的要求也會很高，要求造價預算管理人員對專業知識以及相關法律法規熟悉掌握，還要熟悉混色機、材料采購、施工流程以及工程結構等基礎知識。而且工程造價預算管理的工作是很艱苦的，并且要求管理人員細致耐心，他們要經常在施工現場進行監督和管理。所以工程造價預算管理人員要有愛崗敬業、無私奉獻的精神。建筑單位要重視對造價預算管理人才的培養，為他們提供學習和提高技能的平臺，關懷他們的生活，解決生活的難題，這樣就會讓他們沒有后顧之憂，更加專注于工作。這樣不僅提高了工程造價管理人員的素養，同時也會表面工程造價超預算現象。
3采用新型算法
近年來，我國的建筑行業競爭日益激烈，特別是由于市場機制不夠完善，招投標價格偏低，致使建筑工程施工完畢后帶來的經濟效益有所下降，嚴重危及建筑行業的生存和發展。因此制定一套新的預算算法對于建筑行業的發展至為重要。
3.1工程預算正算法，就是在工程預算中算出在工程各個項目的所有成本，也稱可能發生的成本。就是在設計工程中的各個項目時對其進行預算處理，明確資金的去向及金額，讓管理者和施工人員，對施工的整個環節的資金使用有一個相對清晰的概念。
3.2工程預算倒算法，這種算法和正算法相反，以施工設計圖預算值為基本數據扣除部分取費項目后的預算值。不論是前期招標工程還是設計時的工程項目，施工企業都要根據圖紙的設計要求、各種 項目的預算標準來計算出施工中所需的一切資金。然后扣除其中的企業管理費、財務費用、勞動保險費、定額編制測定費等扶助費用即可得到該工程的預算成本。
3.3除了在預算算法上的改良，在還要對建筑工程預算進行全過程、全方位的控制。因為建筑工程費用自始自終貫穿于建筑工程項目的全過程和全方位，抓住預算控制項目的重點，選擇最優化設計方案。在建筑工程設計階段，選好工藝流程，調動設計人員積極性。積極做好預算制度，在建筑工程實施階段，對建筑工程施工建設中出現的新技術、新工藝、新材料作好預算額比較，要保證項目在設計時的質量。在實際施工時作好協調工作，預防或減少索賠發生，倡導厲行節約，減少各個環節上可能出現的浪費。
結語
綜上所述，建筑工程預算既是建設工作中的一個重要環節，又是建筑企業實現資金管理的重要舉措，我們應該發揮建筑預算管理對整個建筑項目各關鍵環節的監督、調控和管理的作用，提高建筑工程預算管理的水平。在實際的建筑工程預算的工作中應該做好加強預算的審計和監督作用，提高建筑工程預算的執行效率，全面提升建筑工程預算管理的水平。
參考文獻：
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[2]陸福春，陳俊．工程預算管理中存在的問題及對策分析[J]．建筑經濟，2007，(03)．
篇5
【 key words 】 engineering construction; Budget management; Problems and countermeasures
中圖分類號： TU723
文獻標識碼：A 文章編號：
工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。它可以一通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟效果。它是加強企業管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據；也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用。工程造價是一個廣義概念，在不同的場合，工程造價含義不同。由于研究對象不同，工程造價有建設工程造價，單項工程造價，單位工程造價以及建筑安裝工程造價等。
一、工程造價預算管理的必要性分析
工程造價預算管理是工程項目中一項重要的會計處理工作，是指在工程項目施工前根據國家有關的工程建設定額標準、工程建設成本定額以及工程設計圖紙預先確定整個工程項目總體造價的財務處理過程。
工程造價的預算是對工程建設各個環節進行優化管理的過程，通過造價預算，弄清楚工程建設各個環節的費用，采用系統工程的思想以達到整體工程效益最佳的目的。工程造價預算管理必須嚴格按照國家相關政策，并有一定專業性的技術人員進行操作，具有很強的專業技術性和政策要求。
現代的工程建設項目過程復雜，涉及材料、環節繁多，對于造價的精確合理的預算工作是整個工程建設質量和利潤的前提和保障，因此具有很重要的地位。主要表現如下：
（一）有利于加強整個項目的成本控制
造價預算管理編制了詳細的工程建設各環節的費用及材料耗費標準。在工程的實際建設中，建設的每一階段、每一環節對成本的控制都可以根據造價預算進行，使得成本控制有根有據。通過對人工、材料成本的控制，可以有效降低工程成本，提高整個工程的建設效益，因此，工程造價預算管理對于整個工程的成本控制具有重要作用。
（二）在工程結束時有利于整個項目結算工作的進行
在整個工程項目建設竣工后，要進行結算工作，此時要對整個工程實際建設中所涉及的所有會計項目進行歸集，計算工程的實際耗費，比較實際工程建設中費用的支出項目與工程造價預算的差異以及預算造價與實際造價的價差，以便在以后的工程建設管理工作中優化造價預算工作。
（三）是工程建設企業競標報價的基礎
在當前的重大工程建設項目中，多采用招投標的方式選擇合適的承建單位，對于參與競標的競標者而言，具有競爭力的工程造價、工程耗費和工程管理是其在競標中勝出的關鍵。因此工程項目建設者應首先根據自身的建設能力、效益編制出工程預算成本，來最終確定競標的工程報價。
二、工程造價預算管理中存在的問題
（一）國家的對建設材料價格的政策性調整會影響預算的準確性
一項工程的建設少則幾年多則幾十年，建設周期長，而且建設中每一道工序總是按照既定的建設順序進行的，而國家在工程建設的每一個階段都有可能對工程建設所需的材料的價格進行調整，這就造成了工程造價預算管理中的不準確問題。
（二）工程材料的市場價格是不斷變化的
工程建設所需的建設材料的價格最終是由市場供需雙方決定的，在編制造價預算時根據國家有關部門通報的建設材料價格進行，然而隨著市場供給、需求的變化，市場價格是不斷變化的，這也就造成了造價預算困難。
（三）預算管理人員的專業技術存在問題
工程項目造價預算是一項重要的工作，然而這項工作對工程造價預算管理人員要求是相當高的，不僅要求工作人員具有豐富的專業知識還應有工作經驗，同時還應具備實事求是的工作作風，具備較高的職業道德。若建設單位缺乏具備專業會計核算知識、造價管理知識的人員，或工作人員的職業道德低下，這項工作的順利進行就很難保證。并且造價預算人員的流動性又比較大，因此很難進行精確的造價預算管理。
三、工程預算管理的幾點對策
（一）更新預算管理
預算不等于預測或計劃，預算制定后如同公司內部的“憲法”，各責任單位必須執行。預算本身不是目的，預算的目的是為了控制，為了實現企業總體戰略目標。即在為實現整體利益的目標下，明確各單位目標它不僅僅是財務部門的事情，而是企業綜合的全面的管理，是具有全面控制約束力的一種機制，同時也是具有企業與環境的相互依存和適應機制。要使大家認識到，實行預算管理是企業建立自我約束、自我控制、自我發展良好機制的有效辦法，預算管理能使企業的各類資源得到最優配置，提高企業的運行質量，真正實現企業價值最大化，也使職工的人生價值得到充分的體現。
（二）預算的監督和校審
工程預算環節需要進行監督和校審，防止出現大面積誤差。工程預算過程中需要進行監督，防止出現人為錯誤。做好工程預算校審工作，首先要分清工程預算校審的階段和重點，制定出工程預算校審程序，明確發包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；其次要嚴明工程預算校審工作紀律，防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預算經驗，有能力承擔起工程校審的職責。
四、結束語
工程預算管理和工程造價管理是工程項目管理的一個重要組成部分。只有重視工程預算管理和工程造價管理，才能實現降低成本、達到提高投資效益的目的。
參考文獻
篇6
前言
工程造價和工程預算是包含和被包含的關系，工程預算包含在工程造價里，是工程造價的一部分。工程造價是指在整個項目工程中所需要花費的全部費用。而工程預算是指對將要做的項目所做出的成本費用的一種預估，項目經理可以根據這個預估制定相應的投資措施。隨著經濟的發展，我國在暖通這個行業對工程造價和工程預算的要求極為嚴格，因為這個行業所做的工程項目于人們的生活息息相關，關系到千萬家的冷暖，關系到人們的健康和安全，所以必須有水平非常高的工程造價和工程預算，才能將整個工程項目做好。
一、暖通在工程造價居高不下的原因分析
1、暖通工程技術和工程造價結合的不完美
當前，我國許多的項目工程因為設計人員能力水平的差異、適用地范圍的差異以及適用人群的差異，再加上各地區經濟發展的差異、設備的差異、造價工程師不能參與工程設計，就造成了工程技術與工程造價不相符的現象。暖通在整個項目造價中由于各個地區的技術水平的差異，造成了造價過高，而預算低的結果，使得預算在整個工程中成了一紙空談，起不到任何的作用，理論與實際相悖的局面。
2、項目工程的負責企業對項目管理不當
一般的項目設計，都是一些時間比較長，工序比較繁雜的項目，就很容易造成項目經理在管理項目時由于個人原因，導致項目管理不當，這就容易造成資金浪費，成本增加，也就造成了工程造價高，而預算低的結果。
3、建設單位對工程造價控制的不重視
不少企業在項目工程中，忽略了過程中的工程造價及預算，只是從鼓勵的、靜止的角度，只重視結果的工程造價及預算，最終導致工程造價過高，而工程預算過低。暖通也有可能會有此問題。
4、市場競爭強，不可預知的可能性比較多變
自從我國實行了市場經濟至今，經濟的發展取得了非常顯著地成就，人民生活水平也極大地提高，但與此同時市場經濟固有的缺陷也在我國逐漸的顯現出來。近幾年，雖然在我國的政府宏觀調控下，項目工程在成本價格上得到了有效地控制，但是市場的價格具有不確定性，一天就會有一個新的價格，而一般工程項目的工期比較長、范圍比較廣，造成了工程預算的不可控制性。再加上有些工程的負責人，采用不合理的競爭方式，導致了工程造價往往高于工程預算。
5、預算在設計的時候，缺乏創新性、系統性的理論做支撐
由于我國的市場經濟建立的時間不長，所以在項目工程的建設上表現為不成熟性，并沒有形成一套系統的、創新的工程造價和工程預算的理論。暖通行業的工程預測屬于前期經濟行為，會因為市場、人為等的因素造成預測具有不確定性，如果有了一套工程造價和工程預算的理論，則會在工程造價上省去很多不必要的開支，提高企業的經濟效益。
二、暖通工程的設計階段是造價控制的重點環節
暖通空調系統成本的70%一90%決定于設計。在設計階段應用使暖通空調系統的功能與總成本合理匹配,可以獲得比較高的經濟效益。暖通空調系統的總成本是指暖通空調系統的壽命周期成本,包括生產成本和使用成本兩方面的內容。生產成本是指設備、材料的設計、制作、貯存成本,使用成本包括使用和維修成本。圖1是暖通空調系統總成本與功能的關系曲線。
圖1成本與功能關系曲線
圖1中C1為產品的生產成本,隨著系統功能的增加,將會導致系統生產成本(即設備、材料費用的上升;C2為使用成本,隨著系統功能的增加,用戶使用起來更方便,使用成本(即維護費用)會下降。C=C1+C2,指產品的壽命周期成本,當功能為F0時,C達到最低點C0,此時,產品的價值最大。在功能F1點,盡管系統設備費用較低,但是系統功能也較小,不能滿足用戶要求,導致維護費用C2升高。在功能F2點,系統設各費用太高,雖然維護費用較低,但因存在多余功能F2—F0，使總功能降至用戶要求的水平F0,同時,成本也降到C0點。
三、暖通空調專業經濟性設計的外部環境分析
1、國家政策導向
由于全球能源價格暴漲, 國內能源、電力供應緊張, 建筑節能的必要性日益凸顯, 相關部門陸續出臺了《節能中長期專項規劃》、《公共建筑節能設計標準》等強制性節能規范和標準, 對于耗能大戶的空調系統來說, 在空調系統形式的選擇上提出了更高的要求。
2、客戶要求
概括而言, 客戶對空調系統經濟性設計的具體要求是: 系統及設備安全可靠、主要設備性能好、系統初期投資要低、管理方便和運行費用低。必須注意, 客戶的上述要求, 在多數時候是相互矛盾的, 且由于投資主體不同等原因所產生的影響, 常會遇到客戶提出一些較為主觀片面的甚至是不合理的要求, 因此專業設計人員與業主的充分溝通顯得十分重要。
3、相關專業的影響
現在的時代是知識經濟的時代, 各種新知識、新技術呈爆炸式發展, 各專業的技術交流與相互關聯較過去緊密得多。例如, 建筑專業在有些建筑上使用的低輻射、熱反射中空玻璃以及隔熱性能好的墻體材料, 會使得空調冷熱負荷降低不少; 但在某些看上去很現代的建筑上使用的透光性好、隔熱性能差的膜式屋面又會大大增加空調冷熱負荷; 智能專業在自動化控制技術方面的進步, 帶來空調系統的管理方便及安全節能運行, 同時也會帶來初投資的增加; 太陽能利用技術與空調冷凝熱回收技術及吸收式制冷技術的進步, 又使得暖通專業與給排水專業之間在制冷供熱的同時又與供應生活熱水方面發生緊密聯系。
4、如何做好暖通空調專業的經濟性設計控制
根據上述分析, 筆者認為暖通空調專業要做好空調系統的經濟性設計控制, 應認識并把握好如下幾點。
( 1 ) 專業技術人員的專業素養是最重要的, 應在下述相關方面加強培訓與管理:
a.平時多訓練基本功, 不斷學習和掌握本專業新技術, 不但要掌握了解各種節能型空調系統的性能參數及設計技術, 還應清楚相關空調系統的投資造價和設備價格, 熟悉和了解相關專業的相關技術的發展, 把握好國家政策導向。
b.學習與業主溝通的技巧, 清楚了解哪些問題應詢問業主, 哪些問題應主動告知業主。
c.做方案之前, 除應掌握相關的專業技術和與業主溝通外, 還應事先主動了解項目所在地的氣候、周圍環境、能源結構與能源價格、水資源情況等等。
( 2 ) 建立專業檔案資料庫( 包括電子文檔與書籍文字資料) , 以方便專業技術人員平時的學習和做項目準備時的查閱。
( 3 ) 配備功能較強的專業軟件, 認真做好冷熱負荷計算, 保證所選擇的設計方案建立在數據準確的基礎之上。
( 4 ) 設計方案的經濟性與否與質量管理密切相關, 應根據ISO質量管理, 要求本專業的設計、校核、審核及審定人員, 都必須在設計項目中充分重視對空調負荷計算、冷熱源系統選擇、設備管道系統的配置這幾個對空調系統的經濟性設計影響較大的問題, 做好設計方案。
( 5 ) 加強設計方案的評審工作, 要求對達到一定投資規模和等級標準的項目, 在向其他專業和業主提資前都應提交給院專業技術委員會評審, 以保證設計方案的技術經濟合理。
( 6 ) 充分重視本專業經濟性設計的難點問題, 必要時組織QC小組研究或進行攻關課題研究
四、加強工程造價和工程預算所采取的措施
為了加強對工程造價和工程預算的管理，以及解決在項目工程中出現上述問題，我認為應該在一下幾方面采取措施。
1、做好工程項目建設之前的準備工作
這項工作包括：市場需求調查、材料成本價格調查、相關人員的調查等。因為做這項工作的原因是為了工程預算和工程造價做準備，而工程造價和工程預算在整個暖通項目工程中的地位是非常重要的，關系到了暖通這項工程的成敗，所以說做好前期的調查準備工作是非常重要的。
2、做好工程造價和工程預算的控制工作
由于工程造價和工程預算在整個項目工程中占有非常重要的地位，所以做好工程造價和工程預算的控制工作就顯得尤為重要。在暖通城中，項目材料成本的價格變動水平，是由市場所控制的，需要根據實際情況進行相應的調整，在預算上留有一定的價差，保證項目工程在合理的預算調整和造價估計的情況下，盡可能的完美的完成工程項目。
3、減少項目設計的變更
在暖通工程中，一般情況下，是不允許在建設規模、數量、標準以及設計內容方面進行變更的，如果那樣做的話，會導致整個工程項目的延期，并且還要負擔一筆昂貴的成本費用，同時還要對工程項目的審批進行嚴格的管理，預算人員要對工程項目的前、中、后期進行必要的預算，并且造價人員必須依照預算的結果進行適當的造價，防止一系列意外發生。在面對項目設計選擇問題的時候，還可以多做幾套方案，仔細嚴格挑選合適的方案，如果選擇了，就不能輕易變更。所以要盡量減少項目設計的變更，否則就會對工程造價和工程預算造成不良的結果。
4、提高工程造價和工程預算人員的素質
在暖通項目工程中，工程造價和工程預算人員的素質是非常重要的。提高他們的素質，對于整個項目工程的完成及成本的降低有著不可替代的作用。這里所說的素質，不僅僅是指工程造價和工程預算的技術上的素質，還有就是職業道德素質，企業應該定期對工程造價和工程預算人員進行培訓，加強他們的技術素質的同時，也要提高他們的職業操守。
結語
隨著我國經濟和科學技術的進步，工程造價和工程預算在整個工程項目中的作用越來越重要，同時，工程造價和工程預算的技術也進入了一個改革和更新的新時期，工程造價和工程預算的方法也順應歷史潮流進入一個嶄新的時代。無論是在暖通行業，還是在其他的行業中，必須要加強對工程預算的控制，這樣有利于企業提高投資項目獲得的效益，同時對預算和造價人員的素質進行提升，綜合各項條件的需求，并且制定出一套合理的、具有針對性的預算和造價方案，這樣才能使整個項目工程在合理的預算范圍內把項目做好。
【參考文獻】
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1工程預算管理存在的問題
1.1工程預算管理缺乏技術與經濟相結合
長期以來，在工程建設領域，工程設計和投資控制工作聯系不夠緊密是一種普遍現象。一提到設計，大家必然想到那是設計人員的責任；一提到造價控制，想當然的是預算人員的職責。在實際工作中，一般都是設計人員根據設計委托進行現場調查，選擇方案，進行設計，不同階段向預算人員提供條件，進行估價或預算。預算人員對工程概況、現場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。所以工作中既要克服片面強調節約、忽視技術，又要反對重技術、輕經濟、設計保守浪費的現象。所以預算人員應該及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，能動地指導設計，使設計方案在滿足生產要求的前提下，節約投資。
1.2工程預算管理缺乏市場觀念
改革開放以來，我國在工程造價方面的改革已取得明顯的進展，觀念也出現基本的轉變。工程預算計價方式已從“定額計價”轉為“清單計價”，但無論是政府還是企業，仍過分依賴于“定額”。特別是施工企業大多沒有建立各自的企業定額，不利于自主報價、獨立報價。以往的“定額計價”方式，既不利于政府的宏觀管理，也不利于施工企業自主創新。在推行“清單計價”的模式下，雖然許多要素的市場化水平有了較大的提高。但受工程造價市場信息系統的開發和運用仍不完善的制約，特別是建設單位工程預算管理缺乏市場觀念使工程預算市場化程度較低。主要表現在：(1)編制工程預算的造價信息不健全，人、材、機等要素價格滯后于市場，建設單位在組織編制工程預算時進行市場調查的深度普遍不深；(2)工程招標投標過程中對投標報價的評審不夠完善，偏離了工程價格的市場形成機制；(3)不同主體在編制工程預算時計價基本雷同，缺乏市場的競爭性。
1.3工程預算管理缺乏動態性
工程預算編制完成后，一般要經建設單位內部審核或送政府相關主管部門審核，才能進入招投標階段。招投標完成后才簽訂施工合同。在項目管理實踐中，從工程預算編制、審核，到招投標、簽訂施工合同，快則幾個月時間，慢則一年半載甚至更長的時間。這期間雖然相對于預算的“量”方面來講是靜態不變的，但“價”方面受市場因素和新技術、新材料、新工藝等的影響，則隨著市場的變化而變化。可見，工程預算在價格方面更多體現其動態性，是與市場密切相關的。長期以來，“預算”在人們觀念和認識上是“靜態”的，是不能隨意更改的，工程預算同樣被認為是“靜態”的。這樣，建設單位在工程預算管理過程中，過于強調其靜態的一面。而從編制工程預算到正式簽訂施工合同、進入施工階段再到結算，跨越的時間越長價格波動越大，工程項目管理過程中越容易造成預算超支、銀行貸款困難、施工合同簽訂工作矛盾突出、有時甚至造成不少社會負面影響。
1.4工程預算“重編制，輕管理”
隨著我國工程造價改革工作的不斷推進和完善，以往“輕預算、重結算”的不正常局面已基本上得到改善，預算編制工作得到普遍的重視。特別是隨著工程造價咨詢業的發展，強調預算編制的“專業性”、“執業性”“公正性”，工程預算的編制不像以往草率，一般要求必須由造價咨詢機構有執業資格的人員進行編制。然而，在重視工程預算編制的同時，卻忽視了工程預算執行過程中的管理工作。如建設單位在工程項目管理過程中，預算管理與設計管理、施工管理聯系不密切，有脫節的現象。特別是施工階段設計變更對工程所涉及的造價變更重視不夠，現場施工管理人員普遍重視工程質量而忽視造價。這種“重編制，輕管理”的局面目前仍十分普遍和嚴重，致使工程項目在實施過程中，只能等到工程結算時才發現原預算編制存在的問題和不足，但已是既成事實，難以更改。于是，決算與預算嚴重偏離，決算超預算的現象也就仍然常有發生。
2 加強工程預算管理的幾點對策
2.1加強對工程預算“三性”的認識
工程預算是工程價格的預期價格、預測值，是工程造價的表現形式之一，是一項政策性、專業性、技術性很強的經濟工作。于是，建設單位對工程預算“三性”的認識將直接影響到其對建設項目所進行的管理工作。工程預算屬于工程經濟領域的范疇，工程預算作為一種技術文件，它的專業性、技術性是其內在的本質屬性，必須加深對這兩個方面的認識。只有這樣，政府在進一步推進工程造價改革的進程中才能正確定位，各工程參與主體在加強預算管理過程中才能發揮各自的積極性和主動性。政府及各投資主體在工程預算編制及執行管理過程中必須與部門預算密切聯系又區別對待，把加強工程預算的專業性、技術性與部門預算的政策性、嚴肅性有機統一起來。建設單位在組織編制工程預算時，應由專業人員或委托有資質的造價咨詢機構進行編制，提高預算的技術含量。施工企業在投標報價時也應發揮各自的自主性，體現各自的優勢和競爭力。
2.2提高工程預算編制的準確性
工程預算的準確性是合理確定工程造價的決定性因素，也是工程預算管理的主要目標之一。加強建設工程預算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建設工程預算管理的首要任務[2]。提高工程預算編制的準確性，核心是提高工程各組成要素價格的市場化程度，使工程預算價格更切合市場、切合實際，利于投資人確定更具控制性的工程投資總額，才有利于施工企業進行全面、更具活力的競爭。當前應做好以下幾個方面：(1)加強工程造價信息系統的建設：主要是加強工程造價信息的可靠性、公正性及時效性，使工程的人、材、機等各要素的價格市場化提高，透明度提高。(2)加強工程造價咨詢業的發展與管理：在加強工程造價人員業務培訓的同時，應提高執業道德規范，進一步規范工程造價從業人員的注冊管理和跟蹤管理。(3)加強工程預算編制的審核和考核制度：各個造價咨詢單位應自覺加強工程預算編制的審核工作，提高工程預算的準確性，進而提高其造價咨詢服務質量和競爭力。工程預算的審核工作是加強預算工作管理的重要環節。一個比較大的單項工程往往有幾十張圖紙、幾百萬乃至幾千萬投資，作為工程預算人員難免有遺漏或錯誤之處。這就需要設立審核制度。此外，工程造價咨詢協會應配合政府工程造價管理部門，加強工程預算編制的考核工作，如采取抽查、年度檢查等形式進行考核，建立有關的檔案并逐步納入工程造價信息系統的統一管理。
2.3加強工程預算的動態管理
工程預算管理從廣義上講包括從投資立項開始的投資估算管理、初步設計階段的設計概算管理、施工圖設計階段的施工圖預算管理和竣工階段的結算管理，具有一定的階段性、周期性。工程預算管理在工程項目管理過程中，有時也表現為一種管理手段和管理方法。工程預算并不是一個“固化的靜態的數字”，它隨著工程的壽命周期發生波動，隨著工程自身的變動而變動。作為價格預期的工程預算一旦固化，必將產生相關的風險，使風險無法得到合理的分解，最終導致工程造價的扭曲。在進行工程預算管理過程中，不論是建設單位還是施工企業都應力求工程造價的合理性，任何一方偏頗都不利于工程項目管理其他目標的實現及總體目標的實現．因此，必須全過程實時跟蹤工程預算中“量”和“價”方面的變動，分析其變動的原因并及時采取相關的應對措施，發揮工程預算管理的能動作用．加強工程預算的動態管理，關鍵是加強工程預算的全過程管理：一方面要求工程預算人員不僅要參與編制工作，還要參與項目實施階段的管理工作，全過程跟蹤工程預算；另一方面，要求工程項目管理人員，不僅要懂技術、懂管理、懂法規，還必須懂經濟、懂工程預算。
2.4加強工程預算的統籌管理
同一個工程項目，相對于建設單位和施工企業、設計單位等不同參與主體而言．對工程預算的理解和運用是有一定區別的，有時甚至是矛盾的。實踐證明，在工程預算管理過程中，單純片面地強調某一參與主體的利益不利于工程預算管理和項目管理。因此，建設單位應發揮其在工程項目管理中的核心統領作用，應有統籌的意識和觀念，應改變以往不同參與主體的孤立性、對立性，加強各方面的統籌管理，應該將限額設計和施工過程的投資控制及成本降低有機的結合起來。具體包括：(1)加強限額設計及優化方案：限額設計有利于投資估算及設計概算的有效控制，有利于投資估算及設計概算的合理修正，有利于提高設計者的經濟意識與責任意識，有利于提高整體設計水平。建設單位必須以限額設計為源頭，做好投資管理和預算管理工作。(2)加強施工過程的投資控制：建設單位在施工過程中的投資控制重點是加強合同管理、設計變更的管理。規范并嚴格實行設計變更管理有利于合同造價的實現，也有利于工程預算的有效控制。(3)加強成本分析及成本管理：施工企業是工程項目實施階段的最重要主體，其預算管理的核心是加強人、材、機的成本分析、核算，提高施工企業的整體獲利能力，有利于從本質上降低工程造成價。建設單位要從建設項目的整體效益出發去分析和考核工程的成本，重視時間價值，重視項目的全壽命周期經濟。
2.5注重的預算執行效率
篇8
工程建設的不斷增多，消耗的各種資源不斷增加，為了在最短的時間完成工程，盡可能降低資源的消耗，在工程項目建設中，工程造價管理的作用及地位也越來越突出。隨著國家和社會對工程造價管理要求越來越高，在現階段，就必須不斷的對預算編制中影響工程造價的因素進行研究，開啟預算編制新篇章。
工程預算的定義
工程預算是工程開展中不可缺少的重要部分，工程預算其實就是指工程預算人員在執行工程建設的程序中，參照國家規定的指標及各項費用取費標準等，并依據相關設計文件的具體內容，預先對新建、改擴建及重建工程中所需的所有投資額文件進行核算及確定。
工程預算在工程中的重要作用
現階段，房地產已經成為我國經濟發展中重要的組成部分，房地產行業的發展帶動了更多的產業，國家也和重視和支持，因此房地產在近一段時間還會快速發展，而快速發展必將對建筑工程投資的不斷增加。工程預算在工程中就凸顯出其重要的作用，這就要求工程預算員必須提升自身的工作能力，避免在對工程造價進行實際預算的過程中，出現前期工程造價的預算超出整體投資的控制，這樣不利于建筑工程整體建設的現象。因此工程預算編制過程中，要避免國家調控政策、市場運作等對工作的影響，要結合實際情況，合理確定工程造價，逐步改進和完善對工程投資的估算，減小風險投資，對工程造價進行全過程的指導、管理及控制，這樣才能避免出現預算超出整體投資，影響工程整體進度。
三、工程預算同工程造價之間的關系
工程造價就是指進行某個工程建設所花費的全部費用，其實工程造價在工程建設中是一個廣義的概念，其中一個含義就是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需用一次性費用的總和。第二種含義就是工程承發包價格，它是在建筑市場通過招投標，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。工程預算屬于工程造價的一部分，是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃，也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。所以在現階段的工程建設中，為了保證實現經濟效益和社會效益，那么就需要在工程建設中，加強對工程的預算編制質量，目的是能合理的確定工程造價，根據市場情況實時做好工程造價的動態管理，這樣才能在工程建設中改進和完善工程投資估算，最終實現對工程全過程的控制和有效管理，有效的知道工程造價管理和控制。
影響預算編制和工程造價的方面
工程預算人員的專業水平和整體素質
工程預算工作是一個技術性工作，需要工程預算人員的專業水平和整體素質要高，這樣才能在長期的、復雜、細致的預算過程中始終能用自己的專業水平來進行預算工作。因此工程預算人員不僅要掌握工程預算的專業知識，而且要隨時進行更新，熟悉并了解現場的實際情況、工程的整體結構、材料設備采購等投資分析控制相關知識。僅僅這樣還是不夠的，工程預算人員還應該有良好的職業道德，對整個預算工作做到科學合理，既不允許高估、冒算、巧立名目，也堅決制止少算漏算，保證工程預算的準確。
工程所需材料價格的波動
在一個工程建設中，需要大量的施工材料，像水泥、鋼筋等，這些施工材料無論是品種還是規格都使我們在進行工程預算時，不能做到逐一的詳細計算。而材料預算作為工程預算的重要組成部分，這就要求我們在進行工程預算時，重點考慮到工程材料價格的預算。我們知道一些材料的價格是隨著市場的變化而變化的，但是一些材料的價格基本變化不大，這樣我們可以對影響工程造價較大的，比如用量大的、價格昂貴的材料，作為主材納入預算中。為了保證預算更加準確和符合實際，就要隨時觀察相關材料的市場價格波動，并且為降低工程造價，需要對材料質量、來源和產地進行考察，盡量選用當地高質量的材料，即保證了質量，又降低了整體工程造價。
施工中設計變更的隨意性
受市場原因和人們需求的變化，許多工程在施工的階段設計變更隨意性較大，而一些施工單位為了施工方便，不按設計施工現象問題突出，導致預算出現計劃外超支，造成工程造價較高，不得不對原有設計進行變更以調整工程預算。而相關各方對施工階段的設計變更的可行性、科學性、適用性缺乏科學有效的監管、管理等，造成施工中的設計變更對工程預算和工程造價造成影響。
五、提高工程預算編制質量的措施
1.提高工程預算人員的專業水平和整體素質
工程預算編制工作最終是人為進行的，因此在工程預算編制中，應該重視預算人員的專業水平和整體素質，只有這樣才能保證預算人員在進行預算工作時，能進行科學合理的預算。同時注重其整體素質，加強其責任心的培養，避免工作不仔細造成基礎單價有誤或者費率、小數點位置顛倒等錯誤，都會造成全部編制工作的返工，不僅極大的浪費人力、物力還致使設計成果出案時間的拖延，因此提高工程預算人員專業水平和整體素質至關重要。
及時了解和掌握市場中材料的價格波動
隨著信息技術的發展，可以及時準確的掌握市場中材料的價格波動和了解材料價格走向，而在建筑工程建設過程中，購置設備及材料的費用占到造價構成的很大比重，而由于設備及材料的品種繁多且價格相差甚遠。
加強預算編制制度的管理工作
要想使得工程預算編制工作高質量完成，那么加強其管理制度必不可少，在進行預算編制工作時要把對概預算的靜態管理轉變為動態管理。通過找出預算編制過程中所出錯的原因,進行不斷總結并引起高度重視，從而在今后的工作中做到防患于未然，這樣才能從根本上完善工程預算編制工作，避免對預算質量造成較大影響，提高工程造價。
六、總結
隨著社會的進一步發展，經濟和科學技術水平的不斷提升，建筑工程預算和工程造價已經進入一個全新時期，因此在工程預算和工程造價的管理方面，應該從管理體系、計價方法、計價依據還是管理手段上不斷提升。本著節約投資，降低造價的原則，結合工程實際，根據市場情況，掌握影響工程造價的因素，編制出科學合理預算方案，保證工程施工順利進行。
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2.1使工程造價控制的科學性得到進一步加強
在進行工程造價控制的過程中，以建筑工程預算為工程造價控制的起點，經歷了計算以及評價等過程以后，才將之編訂成工程文件。當編制好的建筑工程預算獲得相關部門的批準以后，便可將之編訂成相應的建筑工程投資計劃文件，成為建筑企業簽訂合同、貸款合同的主要依據。此外，科學合理地開展建筑工程預算還能較好地保證建筑施工工程的科學性，為施工工程、材料購買以及資金運作等計劃的制定提供完備的檔案。在確定了建筑工程預算以后，經相關部門對其科學性、可行性以及合理性進行審核后，便可通過銀行發放工程貸款，發放貸款的數額一般情況下不會超過預算的數額。
2.2使建筑工程的成本得到有效控制
工程造價的控制管理，主要是在建筑施工企業建筑工程預算的基礎上，以施工圖紙為根據，并與資金投入、組織設計等工程施工計算消費有機結合起來以實現對建筑工程各項費用的控制。施工預算是建筑施工企業在建筑工程施工的過程中對施工所需的具體勞動力、材料以及設備的消耗情況進行詳細的計算，其以施工圖紙為主要依據，并有效結合了工程的組織設計，這較大地提升了建筑工程成本預算的準確性、有效性以及針對性，為建筑工程預算提供了可靠的保障，實現了對施工預算的有效控制，為工程造價的控制奠定了良好的基礎。
2.3為建筑工程施工圖的設計編制提供參考依據
建筑工程中施工圖的預算指的是在設計編制施工的時候，對預期的建筑工程成本進行充分計算以及評估、確定的過程。在進行施工圖預算設計編制的過程中，首先要根據國家相關工程量的規定，對獲得審批的施工圖進行所需工程量的計算，然后再以各個預算定額為基礎完成直接費用以及間接費用數據的統計，最后再對這些數據進行有效計算進而得出建筑工程的預算成本，從而為工程造價的控制提供前提保障。
3充分發揮建筑工程預算在工程造價中的作用的主要途徑
3.1對工程造價管理人員專業素質的提高給予高度的重視
工程造價的控制管理具有較強的專門性、適用性以及知識性，因而對工程造價管理人員的專業素質提出了更高的要求。要更好更快地達到工程造價控制的目標，就需要相關管理人員具備較高的專業素質及專業知識技能，并對建筑工程預算知識、建筑市場以及相關法律法規有充分的了解，才能提高建筑工程預算的效率及質量，實現對工程造價的有效控制。所以，在控制工程造價的過程中，建筑企業要加強對工程造價管理人員專業知識及素質的培養，并為其創造更多交流及學習的機會，同時還要建立起健全的競爭機制，促使工程造價管理人員重視自身專業素質的提升，從而使管理人員的專業知識及技能水平得到不斷提高。
3.2充分利用先進的信息技術進行工程造價的管理
先進的信息技術不僅能提高建筑企業建筑工程預算的效率及質量，還能提高建筑工程預算的準確性，從而保證工程造價控制的質量。目前我國建筑工程預算及工程造價管理的方法還比較落后，各類數據資料還不能實時、有效地為工程造價的進一步控制提供充足的保障。一些基礎數據的收集也沒有得到較好的保管及處理，造成了較大的浪費，同時還不利于工程造價控制的加強。因此，充分利用先進的信息技術進行建筑工程的預算以及工程造價的管理就顯得尤為重要。建筑企業要引進先進的工程造價信息技術，并充分利用計算機、網絡以及信息平臺等進行建筑工程預算、工程造價的管理，以提高其管理效率，保證工程預算及工程造價控制的質量。
3.3對建筑工程施工設計階段的工程造價進行有效控制
建筑工程的施工設計是從最初的設計構想到設計制定詳細計劃的實施過程。在進行建筑工程施工設計的時候，只有把握好施工設計的尺度、標準，并將施工設計與相關經濟指標進行有機結合才能做好工程造價控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的過程中，應盡可能減少施工設計圖紙的變更。施工設計圖紙的變更對建筑工程預算具有十分不利的影響，其還會影響到工程造價的充分控制。相關實踐表明，建筑工程施工時施工圖紙的變更越多，工程造價通常也會增加，這就要求施工設計時盡量一步到位，工程施工過程中盡量少變更，以免工程造價過高。其次，不斷完善設計競爭制度，并選擇最佳方案。建筑工程的設計一般都是由設計院完成的，在建筑工程建設的過程中對設計競爭制度給予進一步完善對設計成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程設計方案大多偏重于工程的技術指標而忽視經濟指標，因而要對設計競爭的制度給予進一步完善，才能較好地控制工程造價。
3.4對建筑工程預算實施強有力的審核及監督
只有對建筑工程實施強有力的審核及監督，才能使建筑工程預算的合理化、科學化得到加強，從而更好地發揮其作用，為工程造價控制水平的提高創造良好的前提條件。在建筑工程預算審核階段，要分清楚預算審核的重點，制定出有效的審核程序及規章制度，進一步明確承包方、貸款銀行、發包方等的重要職責及職能；建筑企業對于虛假預算以及超預算的情況要進行嚴格的審核，并從套價、取費以及工程量、材料價差等方面來進行，查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致，套價是否出現漏套或者錯套的現象，材料價格的調整是否符合市場價格，取費的標準應使用最新標準；制定建筑工程預算監督機制，以保證預算管理人員進行規范預算，提高建筑工程預算的質量，從而為工程造價的控制打下堅實的基礎，使建筑企業獲得更多的經濟效益。
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1 建設工程預算中的存在的問題
建設工程工程預算工作是基本建設實施準備階段中的一個重要環節，它是通過以“形”到“量”，再轉化成價值的過程，動態貫穿于建筑施工的各個環節。近些年我國施工企業在建設工程預算領域取得了很大進步。但是，目前還有許多建設工程出現了按預算管理投資失控的現象。通過分析主要有以下幾方面原因：
1.1企業跨地區承攬、跨行業承攬業務，導致建設工程預算不準確、編制經常出差錯
隨著我國基本建設管理體制改革的不斷深入，地區建筑市場的壁壘己被打破，異地承攬或跨行業承攬建筑工程設計、施工的單位和企業逐年增多。由于地區差異，我國現行各地區、各行業的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規定有所不同，致使一些跨地區跨行業承擔建筑工程設計與施工的企業，無法在短時間內了解建設工程所在地的各項有關規定，導致在實際編制工程預算中常出現差錯，嚴重影響了預算的準確性。
1.2建設工程預算管理缺乏建設項目全過程綜合管理意識
我國現行的建設工程預算管理工作大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的全面意識。建設單位、設計單位、施工單位在建設工程預算(造價)管理目標上缺乏必要的相互溝通，工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入實施準備階段工作。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到設計預算，但由于缺少對設計方案造價指標的嚴格控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，制定的標底和標價不準，使得工程在實施階段，或者前期準備工作不充分、或者設計不全面、或者大量變更、或者過程預算管理不嚴，最終資金短缺，導致投資管理失控，工程不能按期完成。同時由于建設工程資金借貸利息增加，資金成本提高，致使原本緊缺的建設資金在惡性循環中運行，給建設單位、施工單位、金融機構和國家都帶來了較大的損失。
1.3建設工程預算定額跟不上市場發展的步伐
由于建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，在編制預算時，與之配套的工程定額標準、施工技術規范和質量檢驗評定標準則相對滯后，沒有相應的預算定額可套用，需要經常進行定額子日換算，造成工程建設管理和造價管理的難以控制。同時由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，難以跟上市場發展的步伐，更造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態、滯后的價格取定方法，已無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格，難以區別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。
1.4 建設單位預算管理人員綜合素質不能滿足要求
一般來說各建設單位都是自我組織建設、對項目實行監督管理，因此需要建設單位配備建設工程預算管理等專業人員才能勝任此類工作。但實際上除了大中型企業有這方面的專業人員外，大部分企事業單位難以招募到這方面的專業人員，即使有素質水平也千差萬別。熟練的建設工程預算管理方面的專業人員市場需求大，這方面人員相對來說流動性又比較高，而項目常常是進行工程建設時才開始籌集人員，等這些人剛剛熟悉業務，又隨著工程竣工交付生產或使用而終止業務。可想而知如果預算管理人員的專業水平不高、業務不精、管理能力不強，肯定不能滿足建設工程預算管理工作要求，就很難準確地進行預算管理。
2 提高工程預算管理的對策
2.1推行工程代建制
如果預算管理人員素質不能滿足造價管理工作的需要，就不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，也不能很好地進行投資預控，更不能組織協調工程項目各主體間的關系，后果極其嚴重。所以需要對工程預算人員進行嚴格的資質審查，把好工程預算第一道關。對沒有能力進行工程建設項目管理監督而又要進行項目建設的建設單位，應委托有能力的部門——代建單位，代建單位必須經有關部門核實批準、具有相應的資質，由有經驗的各方面專業人員組成，直接受聘于建設單位，并代表建設單位進行建設工程全過程的管理。這樣一來，既使建設單位節約人力、物力，也使建設單位的管理向科學化、高層次的方向邁進。
2.2合理確定工程預算定額
工程預算定額是關系建筑安裝產品的生產消耗、社會條件、生產力水平的數量關系。合理確定工程預算定額主要受兩個方面的影響：① 建筑安裝企業的勞動力平均水平。一般來說，生產力水平提高了，單位建筑產品的生產消耗就會降低。② 生產關系和上層建筑。在市場經濟條件下的生產關系更加適應現階段我國生產力的發展要求，能最大限度地降低勞動消耗。但是目前基本建設的立法、工程建設管理體制、企業的管理水平、勞動人事制度及建筑市場的規范化等方面，尚存在著諸多不完善的地方，它們在不同程度上影響著建筑安裝產品生產消耗量標準的制訂。現行的預算定額從編制到出版往往需要一年甚至更長的時間，而組成定額的人工、機械、材料卻年年上漲，定額的水平始終跟不上建設市場的發展，這也是建設投資總是被突破的根本原因所在。編制一本動態的定額依據是市場的要求，也是工程建設管理的需要。
2.3加強建設工程預算的監督和校審
工程預算環節需要進行監督和校審，防止出現大面積誤差。工程預算過程中需要進行監督，防止出現人為錯誤。工程預算的校審是完成建筑工程造價控制和管理目標的重要工作，對合理確定工程造價、提高投資效益，對建筑工程預算進行科學管理和監督，對維護建筑市場的正常秩序，對維護國家的財經紀律，都起著重要作用。做好工程預算校審工作：①要分清工程預算校審的階段和重點，制定出工程預算校審程序，明確發包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；②要嚴明工程預算校審工作紀律，防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設；③工程校審人員必須具備豐富的工程預算經驗、懂施工工藝、能理論聯系實際、有能力承擔起工程校審的職責。
2.4 開發動態智能造價信息管理系統
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1 工程預算與成本控制的含義
建筑工程預算是指通過編制各類價格文件對擬建工程的造價進行的預先測算和確定的過程。具體是指在施工過程中針對建造建筑所需的人力，物質與完工效益進行計算。根據預算的編制階段、編制依據和編制目的等不同，可分為設計概算、施工圖預算、施工預算等。
成本控制是企業根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在生產耗費發生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調節措施，以保證成本管理目標實現的管理行為。
2 建筑工程預算在工程成本控制中的具體作用
2.1 促進企業經營決策的科學化
為能實現預期利益，企業管理者會考慮對有限的資源在各種不同用途方面的配置預先做出合理的規劃，把涉及企業目標利潤的經濟活動連接在一起，使影響目標利潤實現的各因素都發揮出最大潛能。編制各項預算時，必須把握市場動向，著眼企業全局，科學地進行預測，努力使決策達到科學化，使企業的行為符合市場的客觀需求，更進一步地提高了企業的綜合盈利能力。
2.2 實行財政監督的重要依據
建設工程預算是辦理工程撥款、貸款和結算，實行財政監督的重要依據。銀行是基本建設工程財務監督的機構，是根據建設工程預算作為撥款、貸款的最高限額的，累計總額不得突破工程預算。建設工程預算是考核企業經濟承包后經營管理水平的依據，是開展經濟活動分析，評價或衡量施工方案、技術組織措施是否先進合理的尺度，是施工企業內部實行承包經濟責任制時，作為逐層向下發包的成本控制極限。
2.3 設計方案進行技術經濟分析的重要工具
工程預算是編制建設計劃，確定和控制投資額的依據同時也是設計方案進行技術經濟分析的重要工具。建設計劃是確定計劃期內固定資產再生產的規模方向、內容、進度和效果的計劃，因此，編制建設計劃時，要以建設工程預算為依據，確定建設工程的全部建設費用，以及材料、設備等實物需要數量。并以此作為基本建設投資控制的最高限額，在工程建設過程中，未經批準，不得突破這一限額。同時建設項目的各個設計方案出來以后，可以利用基本建設工程預算中的總造價指標、各工程項目的造價指標、各種構件造價指標，單位面積造價指標，單位產品成本等指標進行經濟比較，找出各設計方案的不足之處，促使設計人員進一步改進設計。
2.4 工程建設施工的長期發展的有效預見
根據自身的發展目標，對全體的建設標準認識清楚，在長期的融合與滲透使用過程中，不斷引用全新的技術，一邊控制造價，一邊建立創新發展理念，才能使自己的建設能力在提升中，找到質量提升與創新技術滲透的完善提升實施點，才能在以后的發展建設過程中，取得更加完美的進步。
3 發揮建筑工程預算在工程成本控制中的作用的主要途徑
3.1 充分利用先進的信息技術進行工程造價的管理
先進的信息技術不僅能提高建筑企業建筑工程預算的效率及質量，還能提高建筑工程預算的準確性，從而保證工程造價控制的質量。目前我國建筑工程預算及工程造價管理的方法還比較落后，各類數據資料還不能實時、有效地為工程造價的進一步控制提供充足的保障。一些基礎數據的收集也沒有得到較好的保管及處理，造成了較大的浪費，同時還不利于工程造價控制的加強。因此，充分利用先進的信息技術進行建筑工程的預算以及工程造價的管理就顯得尤為重要。建筑企業要引進先進的工程造價信息技術，并充分利用計算機、網絡以及信息平臺等進行建筑工程預算、工程造價的管理，以提高其管理效率，保證工程預算及工程造價控制的質量。
3.2 對工程造價管理人員專業素質的提高給予高度的重視
工程造價的控制管理具有較強的專門性、適用性以及知識性，因而對工程造價管理人員的專業素質提出了更高的要求。要更好更快地達到工程造價控制的目標，就需要相關管理人員具備較高的專業素質及專業知識技能，并對建筑工程預算知識、建筑市場以及相關法律法規有充分的了解，才能提高建筑工程預算的效率及質量，實現對工程造價的有效控制。所以，在控制工程造價的過程中，建筑企業要加強對工程造價管理人員專業知識及素質的培養，并為其創造更多交流及學習的機會，同時還要建立起健全的競爭機制，促使工程造價管理人員重視自身專業素質的提升，從而使管理人員的專業知識及技能水平得到不斷提高。
3.3 對建筑工程預算實施強有力的審核及監督
只有對建筑工程實施強有力的審核及監督，才能使建筑工程預算的合理化、科學化得到加強，從而更好地發揮其作用，為工程造價控制水平的提高創造良好的前提條件。在建筑工程預算審核階段，要分清楚預算審核的重點，制定出有效的審核程序及規章制度，進一步明確承包方、貸款銀行、發包方等的重要職責及職能；建筑企業對于虛假預算以及超預算的情況要進行嚴格的審核，并從套價、取費以及工程量、材料價差等方面來進行，查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致，套價是否出現漏套或者錯套的現象，材料價格的調整是否符合市場價格，取費的標準應使用最新標準；制定建筑工程預算監督機制，以保證預算管理人員進行規范預算，提高建筑工程預算的質量，從而為工程造價的控制打下堅實的基礎，使建筑企業獲得更多的經濟效益。
3.4 對建筑工程施工設計階段的工程造價進行有效控制
建筑工程的施工設計是從最初的設計構想到設計制定詳細計劃的實施過程。在進行建筑工程施工設計的時候，只有把握好施工設計的尺度、標準，并將施工設計與相關經濟指標進行有機結合才能做好工程造價控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的過程中，應盡可能減少施工設計圖紙的變更。施工設計圖紙的變更對建筑工程預算具有十分不利的影響，其還會影響到工程造價的充分控制。相關實踐表明，建筑工程施工時施工圖紙的變更越多，工程造價通常也會增加，這就要求施工設計時盡量一步到位，工程施工過程中盡量少變更，以免工程造價過高。其次，不斷完善設計競爭制度，并選擇最佳方案。建筑工程的設計一般都是由設計院完成的，在建筑工程建設的過程中對設計競爭制度給予進一步完善對設計成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程設計方案大多偏重于工程的技術指標而忽視經濟指標，因而要對設計競爭的制度給予進一步完善，才能較好地控制工程造價。
4 結束語
總之，對于建筑企業的長期穩定發展，開源節流是建筑企業獲取經濟效益的基本方法。企業想提高經濟效益就需要控制成本，而成本的控制又取決于工程的預算，所以工程預算與成本控制是推動建筑企業發展的必要條件，其二者存在著必然的相關聯系。
參考文獻：
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隨著房建工程的快速發展，房建工程預算管理工作越來越受到施工單位的重視。房建工程預算管理工作主要是對建房資金預算的管理、控制以及科學合理的進行資金分配，避免工程施工資金超出預算，控制房建工程施工成本。隨著我國建筑事業的發展，房建工程預算管理工作的質量也會得到提高。
一、房建工程
建筑工程是指通過對各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動所形成的工程實體。而房建工程特指有頂蓋、墻壁、梁柱以及地基基礎和內部空間的建筑物，為滿足人們生產生活需要而建立的，供人們居住、辦公、學習以及進行社交活動的場所。房建工程的發展具有重要的現實意義，我國建筑行業在不斷興起和發展，國家對房建工程的大力扶持以及房地產開發商的投資，都推動我國房建工程快速向前發展。在房建工程快速發展的同時，加強對施工預算的管理也越來越重要，房建工程預算管理工作也開始走向正軌。
二、房建工程預算管理的問題及原因分析
（一）管理制度不完善，沒有綜合全局管理意識
目前我國建筑施工單位對工程預算的管理認識還不到位，認為工程預算是一項獨立的工作，沒有注意到工程預算對整個施工過程的影響，沒有將工程預算管理與施工建設的整個組織設計管理結合起來管理。主要是由于我國建設施工單位、施工單位以及設計單位之間沒有良好的溝通交流，導致工程預算管理目標不明確。其次是質監部門對工程預算管理不到位，僅僅注重施工質量和施工安全的檢查，沒有對施工預算進行有效管理，而施工設計單位的工作中雖然有涉及到預算，但是只是進行簡單的概算，這種概算方法很保守，并且這種方法得到的預算結果總是偏高，沒有有效的約束機制。此外，在工程招標過程中，沒有對底價進行科學合理的評估，導致成本虛高，最終使投資管理失控，而直接影響工程工期，工程不能順利完工，則又增加工程貸款利息，使工程成本不斷增加，造成嚴重工程資金支出赤字，影響企業的整體效益。
預算方法單一，管理模式不合理
目前房建工程預算只是依靠一種十分簡單的靜態、滯后的方法，主要通過對市場勞務、機械臺班以及建材等方面的價格為依據確定預算定額數量。雖然房建造價管理部門有建立房建工程預算管理平臺，但是造價管理部門沒有發揮其職能，不能為房建預算管理提供有效的市場信息，導致預算定額結果偏差大，根本不能提出科學合理的預算方案。這主要是由于預算管理部門不能及時開發利用信息系統為施工預算單位提供及時有效的市場變更信息，再者，不同的施工單位在不同的施工地點套用同一預算定額，沒有做到實事求是。導致工程預算管理沒辦法建立一套完成的預算管理模式。
管理人員的專業水平不夠
工程預算管理人員的專業水平和職業素質直接決定著預算管理工作的質量。很多施工預算管理人員都是臨時從施工項目部中聘用的，沒有經過專業化的學習訓練，沒有正確的預算管理理念，不能勝任預算管理工作。房建工程預算工作人員主要還是依靠定額進行工程造價預算審核，只具有一般概算的能力，達不到預算的水準，不能適應現代化預算管理工作。主要是預算管理的專業素質不夠，沒有能力處理復雜的施工技術上的經濟問題，并且投資預控能力差，導致預算工作還停留在比較落后的階段。再者，預算管理人員沒有發揮其紐帶作用，不能協調其他工程部門之間的關系，沒有實現管理工作的一體化。同時工程預算管理人員缺乏相關的經濟和法律知識，對工程索賠能力差，更不能充分理解國際工程管理的一些合同條件，很難與國際工程管理接軌。
（四）限額設計落實到位
限額設計主要是在工程施工設計工作中進行，是設計單位在對整個施工項目的設計過程中進行工程造價的預算，設計階段的工程預算決定著整個工程預算管理工作的質量，對工程造價有著至關重要的作用。但是目前我國施工設計管理制度還不夠完善，限額設計工作還不到位，沒有得到相應的監督和管理，設計工作人員沒有意識到設計工作與預算工作之間的必然聯系，設計人員沒有精心設計和限額設計。這主要是由于我國房建工程沒有實施設計招標，設計工作之間沒有形成良性競爭，設計人員沒有充分發揮創造性思維，設計方案還是比較落后，只是片面追求設計的量化標準和經濟效益，缺乏專業素質，導致施工單位得不到好的設計方案，使施工過程中經常出現肥梁、厚板以及胖柱等問題，嚴重影響工程施工質量。
三、房建工程預算管理存在問題的應對措施
（一）加強房建工程全過程的綜合管理
加強房建工程建設全過程的預算管理工作，充分發揮建設施工單位、建設設計單位以及建設預算管理單位的部門職能。尤其要加強對施工設計單位的監督和管理，使設計部門充分發揮其決定性作用，三者之間通力合作，保持溝通交流，相互監督、管理，使工程預算管理的整體水平得到提高。從已竣工的房地產工程經濟指標中，合理的推算出房建工程項目投資預算管理和限額設計概算依據，不斷加強房地產投資估算管理，大力推行限額設計，從而確定房建工程的靜態投資，充分發揮預測能力，確保預算工作的精確無誤。同時還要加強對設計階段工程造價的控制工作，在工程施工過程中和工程竣工后，要隨時檢查設計方案與施工現場的實際情況，避免施工過程中出現較大的工程造價誤差。如果在施工過程中預算部分有較大變更的，要提出變更申請，只有在申請得到批準后才能允許改動預算計劃，對于擅自改動行為要給予嚴重的處罰。
（二）加強工程預算環節的監督管理
房建工程一般都比較復雜并且工期時間長，所以工程預算不僅要抓好限額設計的管理，還要對招標、施工以及竣工等各個施工環節進行監督管理。要加強房建編審人員的管理還要做好施工項目的監督，各個部門要嚴格把關，做好房建工程的預算組織方面的審核和檢查。
（三）創新工程造價方法
房建工程要改變傳統的定額預算方法，開發利用動態造價信息系統。由于房建工程一般工期都比較長且施工復雜，所以國家宏觀政策的變動以及地方法規的變動都會影響我國房建工程預算管理工作。面對政策的變更，房建工程預算也要開發一種新的動態預測方法，這種動態造價法有利于市場的公平競爭還能幫助建立和完善我國市場監督機制。通過動態造價方法對房價工程的量價進行分離，對分離的量價認真進行研究，得出科學合理的造價預算額度。動態造價主要在工程招標階段，要隨時把握造價的市場動態情況，還要選擇合理的招標方式以及工程施工現場的環境和條件，在施工過程中做好工程預結算書，為合同控制產生的價位偏差提供有效的依據，以便工程施工單位在施工過程中對投資偏差進行適當的調整，從而更好的控制工程竣工后造價偏差太大的情況。
（四）大力推廣限額設計
施工設計單位要嚴格按照設計任務書和投資估算的標準對工程造價進行初步估算，通過設計對工程成本造價過高的情況進行有效控制。要善于利用價值工程的原理進行工程造價分析，制定出科學合理的設計方案。工程結構中的梁柱、混凝土性能以及墻體使用的材料都會影響工程造價，不同的結構設計會產生不同的工程造價結果，所以設計人員在進行限額設計時不能只追求工程經濟效益，要在保證工程質量和安全的情況下節約工程成本，注重設計的科學合理性，設計人員要做到實事求是，注重設計的質量標準。
建立優秀預算方案獎勵制度
要提高預算管理工作的質量，就要保證預算方案的質量。改變設計取費方式，實行優賞劣罰制度，優秀預算方案就是預算與實際偏差極小，工程質量達到標準的同時工程成本也得到很好的控制。當一個工程竣工后，其工程實際投資資金與投資估算資金之間基本一致，沒有大的投資估算變動，這就說明該工程預算工作充分運用價值工程的原理，對工程預算方案的確定進行技術經濟方面的分析和比較，不僅保證了工程施工的安全，還很好的控制了工程資金投入。并且還要引進引起現代化設計方案、新的施工技術、新材料、新工藝，使整個工程的質量上升到更高水平，施工單位應該獎賞整個設計組和管理組；反之，對于工程實際投資與估算投資相差甚遠的設計方案，要追求其責任，并予以處罰。
結束語
房建工程預算管理是一項系統化極強的工作，加強我國房建工程預算管理，能實現施工資金的優化配置，使房建資金得到合理使用，對整個建筑工程有重要的意義和影響。雖然目前房建工程預算管理工作還存在一些問題，但是相信隨著建筑單位越來越重視預算管理工作的發展，建筑單位不斷努力培養專業的預算管理隊伍，通過培訓加強預算管理隊伍的專業化發展，提高房建工程預算管理水平，促進管理工作走向規范化、科學化以及合理化。
參考文獻：
[1]王建秋.淺談房建工程預算管理的問題及對策[J].中國科技博覽,2012(17)
[2]倪治標.淺談房建工程預算管理的問題及對策[J].中國住宅設施,2010(07)
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引言：
在建筑項目中，土建工程是投資較大的施工環節，因此加強土建施工的項目預算管理對于控制整個項目的投資具有重要作用。在土建施工中充分運用預算管理機制，可實現企業項目資金的合理利用，并促進項目的各項工作能夠順利實施。土建施工的財務預算管理主要依據國家及企業相關標準及指標，合理控制土建工程中的資金使用情況，并將其作為計算項目投資的重要標準。
一、土建工程預算的重要性
土建工程預算是土木建筑項目進行投資的一個重要依據。工程預算可以實現工程項目管理人員對工程中所需的各項資源有提前的準備，為工程的順利進行提高可靠的保障。工程預算可以對企業內部管理進行加強，實現工程建筑項目經濟效益的提高。土建工程預算是土建工程后續項目進行的重要依據，嚴格的對土建工程預算作出控制，根據實際成本與預算成本間的差值，盡最大可能的減少工程施工中的浪費，對工程項目中各項費用支出有清楚的了解。加強土建工程預算控制管理對土木建筑項目的建設有重要意義。
二、土建工程造價控制管理的重要作用
土建工程造價的控制管理可以說是施工企業工程建設的費用和管理費用的控制，隨著我國市場經濟的深入發展，建筑行業已經形成了比較完整的土建工程造價的管理體系，并且在我國土建工程的項目建設中逐漸發揮出越來越重要的作用。土建工程造價要貫穿在工程建設的全程，土建工程造價的控制管理也是衡量我國土建工程項目的經濟指標與技術指標的重要手段，可以使土建工程產品的權益得到保障。現階段，我國加強土建工程造價的控制管理有著重要的作用。雖然很多施工企業還有著嚴重的資源浪費，超出預算現象嚴重，只要進一步加強土建工程造價的控制管理才能有效優化施工設計方案，更好的進行投資的估算，使工程造價得到控制，使建筑行業節省建設資金，使我國建筑行業得到更大的發展。
三、工程預算管理中存在的問題
（一）缺乏綜合管理意識
現行的預算管理模式大多處于階段性，缺乏對項目全過程綜合管理的意識，施工過程中的造價控制沒有有效的手段，而只有施工完成后的竣工結算造價控制。設計單位、建設單位和施工單位很難確定統一的造價管理目標，工程監理單位往往又局限于施工階段的質量和進度管理，很少介入投資決策的分析，造成其不能有效監督實施過程的造價控制。而設計單位雖然在設計階段做了工程預算，但缺少對設計方案造價指標的約束，設計人員往往不依據工程預算設計，導致設計保守和投資偏高，從而造成資源浪費。
（二）確定方法靜態、滯后
由于土建行業材料、技術、工藝、結構等不斷出現更新變化，編制預算時，需要預算人員經常進行定額換算，而且要估算定額中有沒有可以套用的部分。但我國目前的工程預算的確定方法大多采用靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，造價管理體制上沒有根本變革，新增補的定額往往又沒有代表性，造成工程量計算取費的差錯。這種靜態滯后的價格取定方法，無法滿足變化的市場經濟需求。
（三）管理體制存在漏洞
由于工程建設的設計與招投標制度管理中存在漏洞，建設單位不采取相應的措施督促設計單位施行精心設計和限額設計，對工程項目推行設計招標認識不夠，不能優選設計方案，而且業主往往對設計階段沒有足夠的重視，不能清醒地認識到設計在工程投資額中的重要影響。借此，一些承包商在投標報價時，故意壓低或抬高工程預算造價，導致一些工程項目的造價偏離社會平均水平。
四、土建工程預算控制管理工作中的有效手段
（一）土建工程的預算管理工作要加強統籌管理
1）建設單位以限額設計為源頭，做好投資管理和預算管理工作。限額設計是工程建設中行之有效的控制方法，也是控制投資規模的有效措施之一。即按批準的設計任務書和投資估算以及初步設計總概算，進行施工圖設計，控制好造價。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。因此，需組織有關部門，按建筑的不同類型和規模，制定出適宜的限額設計標準，作為設計部門的“參考表”。2）加強施工過程的投資控制。在項目施工過程中不僅要重視施工進度報表，還要全面掌握整個施工過程，注意檢查設計方案的執行情況，加強合同管理、設計變更的管理，及時做好記錄，按時編制出詳細的月度已完工程預結算書，分析與合同偏差的原因，制定相應的措施，以便業主及時了解和調整投資偏差的幅度。3）加強成本分析及成本管理。在施工階段，預算人員要及時核算工程的各種管理費用和機械、材料、人工的消耗成本情況，以考察此工程的經濟效益，并將相關資料提供給各部門，以利于各部門及時調整自己的生產計劃。
（二）加強企業預算管理隊伍建設
企業的高效預算管理與高素質的關專業財務人員是密切相關的，尤其是對于建筑企業而言，高素質的專業財務人員才能夠真正完成復雜的基建工程中的財務問題，并能夠合理調控基建工程的施工技術、進度與資金之間的關系。一方面地方建設管理部門應該積極發揮監管職能，對于企業專職財務預算管理人員進行嚴格的選拔、考核，并要求無專職財務預算編制的企業必須外聘具有專業資質的人員或者組織履行企業財務管理、監督工作；另一方面具備條件的企業需要加強自身財務預算團隊建設，組織相關人員參加各種形式的教育、培訓工作，并要求所有專業人員持證上崗，并組建一個專業的項目財務預算小組，重點調控基建項目的造價預算工作，從而降低基建項目的財務風險。
（三）土建工程預算人員素質的提高
土建工程預算專業人才隊伍的建設是實現土建工程預算控制管理的重要部分。企業員工要具有專業知識并對工程建設有足夠經驗，同時也要有經濟方面知識。能夠對工程技術以資金的關系作出調控。施工單位在進行建設施工和預案管理前要對工作人員作出考核，選擇工作能力強的進行預算管理的工作。當人員的素質能力達不到要求時需要聘請專業人員對企業預算方面工作作出培訓，做到持證上崗，同時也可以在企業中建立專門的預算管理小組，實現對工程造價的準確控制管理。
（四）加強工程預算的統籌管理
對于同一建筑工程，建設單位、施工單位和設計單位等不同參與企業，對工程預算的定義和運用是有區別甚至是矛盾的。在實際工程預算管理過程中，片面地強調某個單位的利益，是不利于土建工程預算管理和項目管理的。因此，建設單位應發揮其核心統領作用，具備統籌的意識和觀念，改變不同參與單位的孤立性，加強各方面的統籌管理，將限額設計和投資控制有機的結合起來。
（五）實現工程造價動態管理
近年來，市場調節力度越來越大，土建行業所用材料和設備價格調整幅度相應地增大，土建行業施工單位的經濟效益相比其他行業，差距也越來越大。這就需要行政部門把握市場經濟的發展趨勢，制訂出相應的政策和配套措施，把行業動態因素科學合理地反映到工程造價中，使工程預算的編制、取費標準及工程造價計算不斷調整和改進，逐步實現工程造價的動態管理。
結束語：
土建工程預算控制管理關系到整個工程項目的投資、設計及施工的各環節的工作，工程預算若是不合理，會造成工程成本的增加，導致資源的浪費。在當今土木建筑工程迅速發展的情形下，完善土建工程預算控制管理越來越現實出其重要性。現階段我國土建工程預算控制管理中的問題需要整個行業的共同努力與提高，也需要社會各界同仁的共同關注。
參考文獻：
