引論：我們?yōu)槟砹?3篇歷史知識大全范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
4、第一部大百科全書是：永樂大典。
5、第一部詩歌總集是：詩經(jīng)。
6、第一部文選：昭明文選。
7、第一部字典：說文解字。
8、第一部神話集：山海經(jīng)。
9、第一部文言志人小說集：世說新語。
10、第一部文言志怪小說集：搜神記。
11、第一部語錄體著作：論語。
12、第一部編年體史書是：春秋。
13、第一部斷代史：漢書。
14、第一部兵書：孫子兵法。
15、文章西漢兩司馬：司馬遷。司馬相如。
16、樂府雙璧：木蘭詞、孔雀東南飛，加上《秦婦吟》為樂府三絕。
17、史學(xué)雙璧：史記、資治通鑒。
18、二拍：初刻拍案驚奇、二刻拍案驚奇、（凌蒙初）。
19、大李杜：李白、杜甫、小李杜：李商隱、杜牧。
21、三不朽：立德、立功、立言。
20、中國現(xiàn)代文壇的雙子星座：魯迅、郭沫若。
22、三代：夏、商、周。
23、《春秋》三傳：左傳、公羊傳、谷梁傳。
24、三王：夏禹、商湯、周公。
25、三山：蓬萊、方丈、瀛洲。
26、三教：儒、釋、道。
27、三公：周時，司馬、司徒、司空 西漢，丞相、太尉、御史大夫、清明，太師、太傅、太保。
28、三曹：曹操、曹丕、曹植。
29、公安三袁：袁宗道、袁宏道、袁中道。
30、江南三大古樓：湖南岳陽樓、武昌黃鶴樓、南昌滕王閣。
31、歲寒三友：松、竹、梅 32、三輔：左馮翊、右扶風(fēng)、京兆尹。
33、科考三元：鄉(xiāng)試，會試，殿試和自的第一名（解元，會元，狀元）。
34、殿試三鼎甲：狀元、榜眼、探花。
35、中國三大國粹：京劇、中醫(yī)、中國畫 。
36、三言：喻世明言、警世通言、醒世恒言（馮夢龍）。
37、儒家經(jīng)典三禮：周禮、儀禮、禮記。
38、三吏：新安吏、石壕吏、潼關(guān)吏。
39、三別：新婚別、垂老別、無家別。
40、郭沫若“女神”三部曲：女神之再生、湘果、棠棣之花。
41、茅盾“蝕”三部曲：幻滅、動搖、追求。農(nóng)村三部曲：春蠶、秋收、殘冬。
42、巴金“愛情”三部曲：霧、雨、電“激流”三部曲：家、春、秋。
43、第一部國別史：國語。
44、第一部記錄謀臣策士門客言行的專集：國策、戰(zhàn)國策。
45、第一部專記個人言行的歷史散文：晏子春秋。
46、第一位偉大的愛國詩人：屈原。
47、第一首長篇敘事詩：孔雀東南飛（357句，1785字）。
48、第一部文學(xué)批評專著：《典論〃論文》（曹丕）。
49、第一位田園詩人：東晉，陶淵明。
50、第一部文學(xué)理論和評論專著：南北朝梁人劉勰的《文心雕龍》。
51、第一部詩歌理論和評論專著：南北朝梁人鐘嶸的《詩品》。
52、第一部科普作品，以筆記體寫成的綜合性學(xué)術(shù)著作：北宋的沈括的《夢溪筆談》。
篇2
每天翰蘇太太就是這樣一邊打理家務(wù)一邊畫插畫。她很喜歡在早晨家事俱畢后一個人悠然作畫。在自家潔凈明亮的書桌上，鋪開雪白平整的畫紙，手執(zhí)筆，雖然護手霜仍沒能掩蓋住消毒水的味道，但這絲毫不會影響她的興致，沾著生活味道的畫才更讓讀者喜聞樂見呢。當(dāng)然有時候靈感也會突如其來，面包在烤箱里烘培的時候，衣服在洗衣機里脫水的時候，所以，在家里，用來畫畫的紙和筆隨處可見：廚房的工作臺上、飯桌上，臥室的床頭邊，衛(wèi)生間的洗手臺上。全職太太和插畫師水融地充盈在翰蘇太太從容自在的生活中。
對此，不僅女兒琳尼倍感驕傲，連翰蘇先生也心悅誠服地說：“漢蓮娜，我不得不折服，即使是當(dāng)全職太太也無法銷蝕掉你的能力，甚至開啟了你的才華。”可不是嘛，誰說當(dāng)了全職太太就會因遠離社會而落伍退化，對于翰蘇太太這樣有想法有主見的家庭主婦來說，即使是居家也能創(chuàng)造自己的價值。
隨著知名度的增加，翰蘇太太成了好幾家出版社的簽約插畫師。她用帶著洋蔥頭味道的手繪畫著人人愛看喜讀的圖畫，她用品嘗完肉醬的唇舌跟丈夫討論最新資訊。很早前，她就對自己說，不要湮沒在家務(wù)活里，也不要閑置在時間河里。在每個工作日里，翰蘇太太都很忙碌，都說女人一忙起來就有價值感，這確實讓她自信滿懷。
事實上，像翰蘇太太這樣從容自信的全職太太不止她一個。翰蘇太太有一個交際圈，她們自稱為全職太太圈。大家聚在一起的時候，很少談?wù)摷议L里短或是吃穿住行，她們更關(guān)心哪位主婦的第二職業(yè)技能又精進了。是的，她們從不否認自己的第一職業(yè)是全職太太，之外的算是第二職業(yè)。比如喬萬尼太太，被大家稱為空間設(shè)計師。在常年的整理家務(wù)中，她深諳收納之道，能最大化最方便地利用空間存放物件，無論是廚房的櫥柜還是臥室的衣柜，她精妙合理的打理方法讓人嘆為觀止。現(xiàn)在喬萬尼太太是當(dāng)?shù)匾患壹揖吖镜膱鐾庵笇?dǎo)，廠家每月的新品設(shè)計方案都會聽取她的見解與建議。是啊，有誰能想到當(dāng)季最熱賣的帶儲柜沙發(fā)是那個在超市買番茄的普通婦女指導(dǎo)的產(chǎn)品，更想不到這個創(chuàng)意不過是喬萬尼太太天天收拾孩子滿地的玩具時突發(fā)的偷懶念頭——掀開沙發(fā)統(tǒng)統(tǒng)裝進去，便捷又省事。
還有阿爾豐太太是幼教園特聘的故事師。阿爾豐太太非常擅長講故事，不僅能講現(xiàn)成的童話，還能就地取材即興編講生動有趣的故事。附近的一家幼教園特意請她去做課外老師，孩子們都盼望上她的故事課，親切地叫她故事阿姨。每晚阿爾豐太太給小女兒講睡前故事時，阿爾豐先生總要感嘆一句：這事也能出人才？
此外，她們當(dāng)中還有舊家具美容師，家居服裁縫師。可以毫不夸張地說，這幫太太們絕非碌碌庸閑之輩，個個都是“師”。她們不僅沒有落伍，甚至還成為某些方面的引領(lǐng)者。
翰蘇太太剛加入這個圈子時，組織者喬萬尼太太帶著善意風(fēng)趣地說：“做家庭主婦，不能只婦而不主——要有主見，要為自己的生活做主，要成為家里主要的人。”
當(dāng)時，身為全職媽媽的翰蘇太太一開始并不完全領(lǐng)悟這話中的深意，她的初衷只是簡單地想養(yǎng)育好女兒。當(dāng)然養(yǎng)育孩子也不是容易的事，雖然自己做了一個全職媽媽，可隨著孩子一天天長大，作為媽媽以身作則的影響無處不在。如果自己是一個沒有情趣埋首于家務(wù)的人，怎能讓孩子成為一個有趣的人？也是緣于這個潛意識里的模糊念頭，翰蘇太太在帶孩子的過程中迷上了畫插畫，進而有了自己的第二職業(yè)。也正是在自己的兩個職業(yè)交織中，翰蘇太太悟透了當(dāng)初喬萬尼太太所說的那番話：女人做什么并不重要，哪怕是全職太太也無妨，但一定得給自己規(guī)劃一個終身職業(yè)——這個職業(yè)不是媽媽，不是妻子，而是自己。
現(xiàn)在，翰蘇太太生活得自在又坦然，她對喬萬尼太太懷著深深的尊重和謝意。
篇3
(一)審議發(fā)起人關(guān)于公司籌辦情況的報告;
(二)通過公司章程;
(三)選舉董事會成員;
(四)選舉監(jiān)事會成員;
(五)對公司的設(shè)立費用進行審核;
篇4
（4）我努力，我堅持，我一定能成功！
（5）惜光陰百日猶短，看眾志成城拼搏第一；細安排一刻也長，比龍爭虎斗誰為爭鋒？
（6）為五月最后統(tǒng)考拼搏，穩(wěn)做王者看誰與爭鋒？
（7）腳踏實地，心無旁騖，珍惜分分秒秒。緊跟老師，夯實基礎(chǔ)。
（8）再露鋒芒，宜將剩勇追窮寇；一展鴻圖，不可沽名學(xué)霸王。
（9）辛苦一年，收益一生。
（10）天道酬勤勤能補拙 拼搏一年天高地闊
（11）鷹擊天風(fēng)壯，鵬飛海浪春。
（12）灰心生失望，失望生動搖，動搖生失敗。
（13）理想是力量的泉源、智慧的搖籃、沖鋒的戰(zhàn)旗、斬棘的利劍。
（14）有志者自有千方百計，無志者只感千難萬難。
（15）心者，棲神之舍；神者，知識之本；思者，神識之妙用也。
（16）不思，故有惑；不求，故無得；不問，故不知。
（17）非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)。
（18）勤學(xué)，勤思，勤問，苦鉆。
（19）行者常至，為者常成。
（20）修身，治國，平天下。
（21）決戰(zhàn)高考，改變命運。屢挫屢戰(zhàn)，笑傲群雄。
（22）沒有常勝，只有常省（xing）。
（23）笑看人生峰高處，唯有磨難多正果。
（24）苦海有涯，而學(xué)無涯；志者戰(zhàn)高考，惰者畏高考。
（25）勇者，必以決斗之勇氣與五張試卷一決雌雄；懦夫，概以鼠目之寸光量人生此戰(zhàn)必輸無疑！
篇5
職業(yè)安全腱康管理體系認證認可工作，無論是法律法規(guī)、政策標準的制定，還是機構(gòu)認證認可以及行為的管理，都離不開政府相關(guān)部門的支持和監(jiān)督管理。政府通過立法制定有關(guān)的法規(guī)和標準，使認證認可機構(gòu)和廣大企業(yè)有章可循，并通過強有力的監(jiān)察體制，保證法律法規(guī)在認證認可工作中得到貫徹實施。
澳大利亞政府對職業(yè)安全健康有關(guān)法規(guī)制度和咨詢、認可、認證、培訓(xùn)、執(zhí)照審批、處罰等各方面，都實施了相應(yīng)的監(jiān)管，育力地支持和促進該項工作正常健康的發(fā)展。維多利亞州安全保障局設(shè)有戰(zhàn)略項目部，專門從事職業(yè)安全健康方面的戰(zhàn)略方針研究和戰(zhàn)術(shù)計劃，制定相關(guān)的法規(guī)、規(guī)范，并督促檢查。并規(guī)定凡在維多利亞州從事職業(yè)安全腱康管理認證認可的組織，應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)后方可開展認證認可工作，并按要求定期向政府主管部門報告。
我國是一個發(fā)展中國家，職業(yè)安全健柬管理體系認證認可工作起步較晚，相關(guān)的法律法規(guī)還不健全。同時，需要開展該項工作的企業(yè)數(shù)量眾多，涉及的行業(yè)很廣，所以職業(yè)安全健康管理體系認證認可工作更需在政府主管部門的支持和監(jiān)管下進行。
2．從國情出發(fā)，制定和完善相關(guān)法規(guī)、政策和標準
澳大利亞在職業(yè)安全腱康管理體系方面做了大量的工作，頒布了職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范和職業(yè)安全健康管理體系實施指南兩個國家標準。這些標準與GBl8001育相通性，大原則是一致的，但角變和某些細則有些不同。GBl8001更多的是站在審查者角度。他們在實際工作中根據(jù)不同的客戶要求可靈活采用。同時，為了對，本系運行效果評估更具有針對性和可操作性，澳大利亞還研究制定了《商業(yè)評定程序》等管理系統(tǒng)。這些系統(tǒng)結(jié)合了澳大利亞國情特點，有的放矢。縣有很強的實用性和可操作性，因此，有拂電支持了國家標準的實施，受到廣大客戶的歡迎。
我國企業(yè)數(shù)量眾多，各行各業(yè)的環(huán)境、條件、設(shè)備情況、管理狀況差別很大，在實施’過程中如果僅僅有一兩個主要法規(guī)標準，那么可能會在具體操怍上，碰到許多困難。所以，我們應(yīng)在國際通行準則的前提下，結(jié)合國情，結(jié)合現(xiàn)有的生產(chǎn)水平、安全狀況，加快制定一些具有可操作性的規(guī)范、標準，切實降低作業(yè)風(fēng)險，減少傷亡事故的曳生，為推進我國的職業(yè)安全健康工作服務(wù)。
3．拓寬覆蓋面，更好地為中小企業(yè)服務(wù)
在這次考察中發(fā)現(xiàn)，澳大利亞目前開展的職業(yè)安全健康管理體系的認證工作，主要還是面對100多家大型企業(yè)(按澳方標準，每個企業(yè)職工700人以上、年工資額500萬澳元以上為大企業(yè))。所依據(jù)的標準和采用的方法均應(yīng)用在大企業(yè)上，并取得不少的成功經(jīng)驗。但對中企業(yè)如同進行職業(yè)安全健康管理體系認證仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，今后要探索建立和完善適合中川、企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的規(guī)范和標準。
我國職業(yè)安全健康管理體系也存在類似的問題。目前，職業(yè)安全健康管理體系主要建立在規(guī)模比較大、經(jīng)濟效益比較好、外向型的企業(yè)，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相對比較集中。全國中小型企業(yè)多達幾十萬家，且點多面廣，多種所有制并存，工業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，加之生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模差異很大，如果簡單地將在大企業(yè)適用的方法和程序用在中小型企業(yè)上，勢必事倍功半。因此，中小型企業(yè)實施職業(yè)安全健康管理體系任重道遠，將是一項長期的工作，不能一蹴而就。
為此，有必要開發(fā)和建立一些針對性更強、具有行業(yè)特色、可操作性強、結(jié)構(gòu)也較簡明、實施成本相對較低的系統(tǒng)，為廣大中小企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系服務(wù)。
篇6
一、幽默與中學(xué)生學(xué)習(xí)效能的關(guān)聯(lián)性探討
從中學(xué)生心理的視角探析，他們對教師的情感和學(xué)習(xí)態(tài)度的樹立又源于哪里？筆者認為，前者是源于教師在教學(xué)過程中所表露的個人魅力，而后者則取決于學(xué)生在學(xué)習(xí)中獲得了什么。首先，課堂教學(xué)并非教學(xué)活動的全部內(nèi)容，因此，教師的魅力展現(xiàn)也并非僅能通過課堂途徑；其次，假設(shè)學(xué)生通過學(xué)習(xí)獲得了兩種體驗：一是知識和技能體驗，二是知識、技能、品味、歡樂、震撼、感悟等多種體驗，顯而易見，學(xué)生會更樂于選擇后者。進而對照兩種體驗，后者的全面性更能提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進學(xué)生的全面發(fā)展，換言之，后者更能提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效能。
那么，應(yīng)如何通過課堂教學(xué)讓學(xué)生獲得多種體驗?zāi)兀窟@正是本文探討的主題。筆者認為，第一，教師應(yīng)給自己創(chuàng)造更多展示魅力的機會，因為學(xué)生對教師的情感本身即是一種正能量；第二，教師要優(yōu)化課堂詮釋方式，力求通過課堂詮釋讓學(xué)生獲得更多體驗，而這兩者都離不開幽默藝術(shù)。因此，連接上述論述的因果關(guān)系，教師的幽默與中學(xué)生的學(xué)習(xí)效能之間存在著重要關(guān)聯(lián)。幽默不是萬能的，但沉悶、枯燥、單調(diào)的課堂教學(xué)肯定會降低學(xué)生的學(xué)習(xí)效能。
二、用幽默詮釋打造精彩歷史課堂
在生活中，幽默的方式有很多，但與生活中的幽默相比，課堂上的幽默有著更重要的價值和更為明確的目標。不能體現(xiàn)價值和不能達成目標的幽默是失敗的，進而更會成為影響學(xué)生學(xué)習(xí)的負累。因此，如何合理進行幽默詮釋，打造充滿歡樂的高效課堂，是教師需深入探究的重要課題。
1.溝通中的幽默
在課堂上，溝通是師生、生生交流互動的主要方式，是讓學(xué)生全面掌握知識的重要手段，進而在師生溝通中充分運用幽默藝術(shù)，更是營造歡快課堂氛圍、提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的重要舉措。
例如《第一次世界大戰(zhàn)》一課，在這一課中，筆者每次詮釋完一個知識點，都組織學(xué)生進行一次討論，本意是讓幾名成績落后的學(xué)生能夠得到鍛煉。然而，每當(dāng)一名平時不愛發(fā)言的學(xué)生參與討論，小麗總是插口說：“他回答得不對，這道題我會答。”這次輪到小明發(fā)言，小麗又搶著說：“老師，這道題我會答，他答的不正確。”而筆者適時抓住這個機會，對學(xué)生們說：“小麗的積極發(fā)言值得大家學(xué)習(xí)，我也相信她能正確回答這個問題。因為，即便小麗不曾引發(fā)過世界大戰(zhàn)，但她的破壞能力卻是有目共睹的。
2.用幽默糾正學(xué)生的錯誤思路
幽默是一種傳遞思想情感的方式，也是一種魅力的體現(xiàn)。但在課堂教學(xué)中，有時候幽默卻是一種糾正學(xué)生錯誤的手段，與嚴厲的批評相比較，用幽默來糾正學(xué)生的錯誤思路更能發(fā)揮效用，也更能讓學(xué)生對自己的錯誤產(chǎn)生認識。
例如《大河流域――人類文明的搖籃》一課，在課堂開篇，筆者采用回顧舊知識、導(dǎo)入新知識的方式來導(dǎo)入新課。首先提出問題：“想一想，上節(jié)課我們學(xué)習(xí)了什么？”這時有名學(xué)生回答：“政治！”筆者順勢回答：“錯，鄭智是足球員。”學(xué)生們大笑。而在課堂討論中，筆者再次提出問題：“誰能列舉幾種平時常吃的食物？”有名學(xué)生顯然沒能將問題理解透徹，馬上站起來回答：“豬肉！”學(xué)生們再次大笑起來。筆者答道：“回答正確，但是豬不吃豬肉，它是以什么為食的呢？”如此，通過這樣的回答，馬上將學(xué)生們的思路拉了回來，而這名學(xué)生也認識到了是自己理解錯了問題。
3.用幽默打破沉默和尷尬的局面
對于中學(xué)生而言，男生的個性大多比較躁動，而女生的個性又比較含蓄靦腆，即便在課堂上，他們的這些個性也表露無遺，并由此而經(jīng)常會造成一些沉默和尷尬的局面，甚至有時會影響課堂秩序。在一些突發(fā)事件中，教師的作用不容忽視。而用幽默來打破沉默，化解尷尬局面，是教師展示自我魅力的重要時機。
例如，在一次課堂活動中，筆者讓一名女生來臺前講述自己對課文的感受，而這名女生卻有些靦腆，站在講臺上遲遲不說話。這時筆者看看表，對她說：“宗教神話中，上帝創(chuàng)造世界也只用了6天，這位同學(xué)，我們的活動不會進行到下世紀吧？”這名女生靦腆地笑笑，馬上加快了語速。再如，在另一次活動中，筆者讓一名男生協(xié)助筆者懸掛一張地圖。但這名男生卻比較毛躁，不小心將一杯水打翻，全灑在了筆者的鞋子上。教室中瞬間鴉雀無聲，這名男生也有些尷尬。而此時筆者卻笑了笑，對他說：“這名同學(xué)，難道你不知道在洗腳之前是要先脫鞋的嗎？”尷尬的氣氛馬上緩和了，而隨后這名男生也努力克制了自己的毛躁。
由此可見，在課堂教學(xué)中幽默不僅是需要刻意制造的，在很多時候更需要通過教師的靈活應(yīng)變而體現(xiàn)出來。只有讓幽默詮釋成為一種習(xí)慣，才能彰顯教師的魅力；而只有讓課堂充滿歡樂，才能提升教學(xué)質(zhì)量，打造高效課堂。
參考文獻：
篇7
基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究專項任務(wù)項目(高校思想政治工作)(12jdsz2027)；中央高校基本科研經(jīng)費資助項目（kd2012w24）；江蘇省普通高校研究生科研創(chuàng)新計劃資助項目（cxzz12-0921）；中國礦業(yè)大學(xué)教代會工會工作研究重點課題（kd201101）研究成果。
作者簡介：趙保全（1976-），男，山東臨沂人，中國礦業(yè)大學(xué)黨委辦公室助理研究員，學(xué)院博士生，研究方向：道德哲學(xué)；羅承選（1947-），男，四川樂山人，中國礦業(yè)大學(xué)原黨委書記，學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：道德哲學(xué)。大學(xué)權(quán)力是大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，關(guān)系著高等教育的長遠發(fā)展。近年來，關(guān)于大學(xué)權(quán)力的研究日漸深入，討論的內(nèi)容主要集中在如何界定大學(xué)權(quán)力的定義、形式和特征，以及行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)權(quán)力結(jié)構(gòu)框架中的地位和關(guān)系等，但大都是從高等教育組織結(jié)構(gòu)角度進行分析，缺乏從權(quán)力的內(nèi)部生成邏輯暨知識的視角進行探究。大學(xué)是研究高深知識的地方，創(chuàng)造、發(fā)展和運用知識是大學(xué)的特殊使命。大學(xué)作為一種知識生產(chǎn)的場域已經(jīng)成為社會的重要制度，它反映了知識本身及其在社會中生產(chǎn)、組織、地位、功能的轉(zhuǎn)變。[1]為此，從知識的視角來分析大學(xué)權(quán)力的生成邏輯以及內(nèi)在的倫理價值，探究大學(xué)權(quán)力的和諧發(fā)展之路，具有重要的學(xué)術(shù)價值和實踐意義。
一、歷史考察：知識特性與權(quán)力生成
梳理知識與權(quán)力之間的關(guān)系，必須解決這樣幾個問題：什么是知識？知識的特性是什么？知識的生產(chǎn)方式和表現(xiàn)形式是什么？人們對于“知識”這一異常熟悉的概念，一向存在不同的認識，無論是對其起源與定義，還是對知識的價值與表現(xiàn)諸方面都存在相當(dāng)大的分歧。當(dāng)代哲學(xué)認為，知識是認識主體對外在事物正確把握后形成的信息。北京大學(xué)胡軍教授撰文認為，知識構(gòu)成的三個條件分別是信念、真和證實。關(guān)于知識的特征，默頓以“四原則”表明了知識具有公共性、普遍性、非牟利性質(zhì)和有組織的懷疑。也有學(xué)者認為，知識的特點突出表現(xiàn)為程度上的高深性、功能上的專門性、性質(zhì)上的公共性、過程上的游移性。[2]知識的門類眾多，按照內(nèi)容可分為自然科學(xué)知識、社會科學(xué)知識和思維科學(xué)知識；按照存在的形式，可以分為隱性知識和顯性知識。知識在社會實踐中不斷得到積累和發(fā)展，并日漸呈現(xiàn)出明顯的分化態(tài)勢。鑒于知識定義與表現(xiàn)形式的多樣性，本文所指的知識是與普通知識相對的高深知識，主要是指處于知識結(jié)構(gòu)的頂端、依托大學(xué)研究所形成的深奧、專門化的系統(tǒng)知識。高深知識是大學(xué)存在和發(fā)展的根基。大學(xué)作為學(xué)術(shù)共同體，追求知識的生產(chǎn)、創(chuàng)造、應(yīng)用、傳承為其首要目標。正如弗萊克斯所說，“大學(xué)是這樣一種機構(gòu)：它自覺地獻身于對知識的追求，力爭解決難題，用挑剔的眼光去評價人們的成就，并用真正的高水平去教育人。”
知識所具有的認識與實踐價值使其逐步成為人類行為的基礎(chǔ)和社會發(fā)展中的活躍要素，不斷刺激新的社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)，與知識相關(guān)聯(lián)的組織形式也日益復(fù)雜化。甚至有專家認為，在知識社會中，知識生產(chǎn)成為社會經(jīng)濟生活的中心，知識已經(jīng)超越了生產(chǎn)資本的附庸，以知識行動重構(gòu)了當(dāng)代的社會結(jié)構(gòu)。[3]52因此,無論是政府機構(gòu)還是社會組織都對知識給予了高度重視。大學(xué)作為知識生產(chǎn)重要基地，自然而然地為社會各界或權(quán)力主體所關(guān)注。我們要特別指出，在大學(xué)研究的知識體系中，自然科學(xué)因為其突出的工具理性，以及系統(tǒng)的知識體系，與實踐保持著非常緊密的聯(lián)系，超越于人文科學(xué)而成為社會核心知識，占據(jù)著明顯的文化優(yōu)勢。知識不僅是大學(xué)作為獨立機構(gòu)合法存在的基礎(chǔ)，也是學(xué)術(shù)共同體成員的活動領(lǐng)域和共同要素，由此形成的各項大學(xué)職能都與知識要素緊密相聯(lián)。大學(xué)因為擁有對社會發(fā)展具有重要意義的知識資源，作出了對社會發(fā)展不可或缺的知識貢獻，形成了特殊的知識權(quán)威地位，也就擁有了其他社會組織難
以企及的權(quán)力。也正是知識及其力量，促使大學(xué)成為社會的良知、批判變革社會的力量、人類的公器。
大學(xué)與知識生產(chǎn)存在著歷史繼承和現(xiàn)實需要的雙重依存關(guān)系。知識分子是知識生產(chǎn)的主體，又是知識運用和聯(lián)系的主體性媒介。由于高深知識的特性，決定了其研究主體是學(xué)院派知識分子——大學(xué)教師，而非普通公共知識分子。[4]5-6隨著知識領(lǐng)域的細分和專業(yè)分割的強化，大學(xué)不是完全意義上的道德推崇者，而是由學(xué)科分割而形成的知識操守者，大學(xué)教師的角色定位也相應(yīng)發(fā)生了變化，積極將自己融入權(quán)力系統(tǒng)中，通過與政府企業(yè)合作、承擔(dān)課題等方式將所擁有的知識轉(zhuǎn)化成權(quán)力。所以，以高校教師為代表的知識分子已經(jīng)成為聯(lián)系政府與高校權(quán)力系統(tǒng)的媒介。即政府、科研機構(gòu)以及市場經(jīng)濟等社會因素與知識生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律相互作用，影響和決定著當(dāng)下的知識生產(chǎn)方式，并借助大學(xué)組織特性將內(nèi)在的權(quán)力因素表現(xiàn)出來。無論德國大學(xué)堅持的“教學(xué)科研相統(tǒng)一”，還是美國的巨型大學(xué)，都是圍繞知識生產(chǎn)進行的權(quán)力配置再調(diào)整，使大學(xué)知識生產(chǎn)在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系上初步實現(xiàn)契合。大學(xué)因此凝聚了一大批科學(xué)家等社會知識分子，以人才培養(yǎng)為平臺將知識的創(chuàng)造、傳播和應(yīng)用緊密聯(lián)系起來。知識產(chǎn)生的條件，也印證了權(quán)力對大學(xué)和知識發(fā)展的獨特作用。隨著知識經(jīng)濟的到來，大學(xué)承擔(dān)著更為迫切的知識生產(chǎn)任務(wù)和要求。
什么是權(quán)力？知識如何構(gòu)成權(quán)力？中外學(xué)者都重視權(quán)力的控制和影響力，把權(quán)力定義為一種由利益關(guān)系而產(chǎn)生的掌握著特定資源的個人和機構(gòu)對其他公眾影響和支配的能力。[5]29權(quán)力可分為經(jīng)濟權(quán)力、政治權(quán)力和文化權(quán)力。本文所談的主要是大學(xué)權(quán)力，指介于政治權(quán)力、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的一種控制力量，其有兩種表現(xiàn)形式：一種是大學(xué)組織自身科層化所形成的行政權(quán)力，一種是政府教育行政主管部門的行政權(quán)力。通常而言，前者與大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力一起行使的是大學(xué)自治權(quán)，后者則行使對大學(xué)的管理權(quán)。[6]33大學(xué)權(quán)力究竟源自哪里？借助前人對大學(xué)組織—權(quán)力結(jié)構(gòu)演變的歷史考察，可以發(fā)現(xiàn)無論是早期的行會大學(xué)還是當(dāng)下的研究型大學(xué)，其權(quán)力主要來于自主管理大學(xué)內(nèi)部事務(wù)的能力。基于實現(xiàn)研究高深知識的宗旨，大學(xué)在運行中為了獲取發(fā)展學(xué)術(shù)研究相關(guān)的資源，必然要求分享話語權(quán)和參與決策權(quán)，因此被以政府為首組建的公共權(quán)力體系所關(guān)注，并試圖利用掌控大學(xué)來實現(xiàn)對知識、利益和價值的獲取。大學(xué)與制度、權(quán)力、知識建立了聯(lián)系。當(dāng)然，大學(xué)權(quán)力與政治權(quán)力或政府權(quán)力有所不同。賀麟曾提出，學(xué)術(shù)與政治兩者彼此應(yīng)互不侵犯，但是“學(xué)術(shù)和政治中間，又有一種密切的聯(lián)系，失掉了這一聯(lián)系，就會兩敗俱傷”。[7]這一聯(lián)系是對大學(xué)權(quán)力與知識關(guān)系的簡約概括。毋庸置疑，西方哲學(xué)研究者也認為知識與權(quán)力緊密相連。福柯不僅將知識和知識體系由客觀的科學(xué)知識拓展至具有更為廣泛的文化背景和文化意蘊的知識，而且將權(quán)力由單純的國家強勢權(quán)力拓展至介入社會生活各方面的控制和支配方式，增加了更為豐富的內(nèi)容——微觀權(quán)力，進一步深化了對“知識/權(quán)力觀”的認識。他曾明確指出，在人文科學(xué)里，所有門類的知識的發(fā)展都與權(quán)力的實施密不可分。[8]“知識是權(quán)力的眼睛。凡是知識所及的地方也是權(quán)力所及的地方。知識總是以真理的形式為權(quán)力作辯護。知識為權(quán)力劃定范圍，權(quán)力為知識確定形式。兩者互相支撐。”[9]可見，知識本身就是一種權(quán)力，高深知識所產(chǎn)生的權(quán)力和利益成為各方竭力爭奪的對象。各國政府把權(quán)力觸角伸向大學(xué)，希望憑借知識內(nèi)在的功利性和實用性鞏固自己的權(quán)力基礎(chǔ)，并實現(xiàn)對知識分子的控制。知識與權(quán)力的緊密結(jié)合已經(jīng)成為常態(tài)。大學(xué)成員也利用所掌握的知識以及在專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威地位，得以分享世俗權(quán)力和大學(xué)內(nèi)部資源。關(guān)于權(quán)力對知識的作用，張之滄認為，“自從知識與權(quán)力結(jié)合后，知識就逐漸發(fā)生異化:一是通過權(quán)力的支配、控制和利用，使知識從屬權(quán)力，形成工具知識。二是通過權(quán)力壟斷、支配人力、物力、財力和相關(guān)的學(xué)術(shù)機構(gòu)與教育資源優(yōu)先發(fā)展與權(quán)力相關(guān)的知識，形成權(quán)力知識。”[10]此處所說的權(quán)力，主要是基于“探究高深知識的需要”形成的維護學(xué)術(shù)自由和大學(xué)自治的重要力量。 ，知識特別是高深知識，具有深刻的理性思維，由大學(xué)教師為主的知識分子所掌握，由此構(gòu)成的權(quán)力體現(xiàn)出濃郁的知識色彩和知識含量。外在權(quán)力比如政府權(quán)力和市場形成的經(jīng)濟權(quán)力為促進知識發(fā)展提供了一定的空間和平臺，而
內(nèi)在的大學(xué)行政權(quán)力則為實施知識管理和知識傳播設(shè)定了規(guī)則，產(chǎn)生著積極或消極性的作用，呈現(xiàn)出推動或拖延的作用。換言之，權(quán)力通過知識可以得到加強或削弱，知識通過權(quán)力可以得到傳播或抑制。所以，權(quán)力、知識相互影響、相互作用，產(chǎn)生了一種明顯的趨勢：知識越來越擁有權(quán)力，權(quán)力越來越依靠知識。兩者的結(jié)合點在于知識的真理性和實用性。
二、理性哲思：大學(xué)權(quán)力的知識底色
大學(xué)圍繞高深知識開展工作，知識與權(quán)力的關(guān)系決定了大學(xué)權(quán)力具有的知識底色。考察知識底色，目的在于更加深入地區(qū)分大學(xué)權(quán)力與社會權(quán)力的關(guān)系，更好地把握大學(xué)權(quán)力作用的方式，實現(xiàn)大學(xué)權(quán)力保障學(xué)術(shù)研究和知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的應(yīng)有目的。為此，筆者從下面三個角度來考察大學(xué)權(quán)力所獨有的知識特質(zhì)：
（一）認知維度：大學(xué)權(quán)力受高深知識發(fā)展規(guī)律的制約
1.權(quán)力受知識發(fā)展水平的制約。知識對社會發(fā)展具有重要作用。大學(xué)依據(jù)知識的權(quán)威地位，為社會發(fā)展做出重要的知識貢獻，展現(xiàn)了學(xué)術(shù)共同體成員對知識的共同興趣和追求，也從另一側(cè)面說明了知識在大學(xué)組織要素中的特殊地位，不僅都以獲取知識為共同目標，而且固化為共同體所履行的重要職責(zé)，并內(nèi)化成組織的行動規(guī)則和自由平等的精神指導(dǎo)。無論是大學(xué)的教學(xué)、科研還是社會服務(wù)，都是圍繞知識要素展開的，進行知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。即使現(xiàn)在宣稱的大學(xué)“第四大功能”——文化傳承和創(chuàng)新功能，也是基于以知識為基礎(chǔ)所形成的人類文化的傳遞和創(chuàng)新。所以，大學(xué)的知識稟性是大學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的關(guān)鍵所在，追求高深學(xué)問是大學(xué)合法存在的基礎(chǔ)，也是與其他社會機構(gòu)相區(qū)別的標志。何立民編撰的《知識學(xué)原理》[11]認為知識發(fā)展規(guī)律可分為人類知識的分離性發(fā)展規(guī)律、人類知識的集成性發(fā)展規(guī)律與人類知識的非線性發(fā)展規(guī)律。所以，大學(xué)權(quán)力無論是作為政府權(quán)力的外在的延伸還是學(xué)術(shù)權(quán)力的內(nèi)在拓展，都要根據(jù)高深知識發(fā)展規(guī)律進行設(shè)計，并據(jù)此對大學(xué)成員的活動進行制約，以期實現(xiàn)對知識控制的元目的。另外，知識的專業(yè)化趨勢越演越烈，使得學(xué)術(shù)的職業(yè)化和大學(xué)人對大學(xué)的依附性愈來愈強，由此，大學(xué)權(quán)力主體不可避免地受制于學(xué)術(shù)職業(yè)所共同認可的基本倫理規(guī)范、機構(gòu)內(nèi)部學(xué)術(shù)晉升標準和業(yè)績評定及報酬分配準則等知識要素演變規(guī)律的制約。[12]
2.權(quán)力受知識運用水平的制約。知識運用效果有兩個影響因素：一是掌握知識的群體和對知識的掌控程度；二是知識運用的環(huán)境及知識作用于權(quán)力的方式。在社會管理進入技術(shù)時代的今天，以大學(xué)教師為主體的知識權(quán)威依靠在相關(guān)知識領(lǐng)域的掌控力，通過發(fā)表建議和意見來參與管理，成就了“專家統(tǒng)治”現(xiàn)象。根據(jù)對知識掌控的程度劃分為處于強勢的專家群體和處于弱勢的民眾兩個群體，前者與管理階層一起分享著資源配置權(quán)與話語權(quán)。因此，基于對知識的產(chǎn)生、掌控的要素不同來考慮，大學(xué)內(nèi)部分化成以干部為代表的管理人員、以教師為代表的學(xué)術(shù)人員，權(quán)力也隨之分化為行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，前者如校長的管理權(quán)，后者如學(xué)術(shù)委員會的裁決權(quán)，并往往通過制度將權(quán)力予以固化。即使在學(xué)術(shù)人員內(nèi)部，也因知識掌控力的不同又進一步分化，比如，相對于年輕教師，教授等高級職稱人員憑借其在知識和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)性地位，對學(xué)科與專業(yè)建設(shè)、職稱評定等資源分配方式具有絕對優(yōu)勢，引申和衍生出具有權(quán)力性的控制關(guān)系，并借助科層體系將自己的意志通過正式或非正式的方法轉(zhuǎn)化為法定的權(quán)力，讓被實施者順然接受。[3]150所以，無論是借助知識直接構(gòu)成制度化的權(quán)力，還是借助知識權(quán)威的魅力形成非制度化的權(quán)力，都與知識運用水平有著密切的關(guān)系。
（二）組織維度：大學(xué)權(quán)力的制度安排和組織結(jié)構(gòu)制約
1.知識制度：大學(xué)權(quán)力、知識、制度三位一體。大學(xué)發(fā)展的本質(zhì)是對知識與制度的再造。知識的真理性和實用性決定了自身的權(quán)力性。知識不完全等同于權(quán)力，必須借助人和一定的制度體制才能發(fā)揮作用。大學(xué)權(quán)力借助知識權(quán)威和教師人身依附關(guān)系，通過工資待遇和人事管理等方式將基于知識形成的權(quán)力進行有限放大，呈現(xiàn)出了背后的知識因素。從這種意義上來說，知識就是知識、權(quán)力就是權(quán)力，兩者通過制度的安排得以相連。大學(xué)融高深知識、教師和制度于一體，大學(xué)制度集權(quán)力性、利益性和學(xué)術(shù)性于一身。這種聯(lián)系是建立在學(xué)術(shù)分工的基礎(chǔ)上，直接影響著知識生產(chǎn)和再生產(chǎn)的內(nèi)容、形式和價值取向，規(guī)定著大學(xué)性格和發(fā)
展方向。根據(jù)知識與學(xué)術(shù)分工的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，大學(xué)為知識生產(chǎn)活動設(shè)立了被專家稱為知識制度的活動規(guī)則，進一步強化了學(xué)科制度化、大學(xué)教師角色制度化、知識的分裂和知識管理專業(yè)化，[13]反映了知識的內(nèi)在邏輯。這里提及的制度，既包括大學(xué)條例、章程、操作規(guī)程等正式文件，也包括與校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校園文化有關(guān)的非正式文化形態(tài)。[4]25大學(xué)權(quán)力在制度安排的掩蓋下，將知識的工具性在當(dāng)下發(fā)揮到極致，以科學(xué)的表面性遮蓋了內(nèi)在的本質(zhì)，以更加科學(xué)、合理的方式使人接受。或者說，根據(jù)涉及權(quán)力的知識體系和運轉(zhuǎn)規(guī)則的認識和把握，以及形成的相關(guān)管理制度，大學(xué)權(quán)力對知識發(fā)展呈現(xiàn)出制約或鼓勵性的雙重作用。
2.組織結(jié)構(gòu)：官僚體系與學(xué)術(shù)機構(gòu)的雙重特質(zhì)。知識生產(chǎn)要素，必然與知識生產(chǎn)所涉及的組織結(jié)構(gòu)和制度安排緊密聯(lián)系。權(quán)力和知識的結(jié)合透過內(nèi)在的制度束縛呈現(xiàn)為外在的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。當(dāng)大學(xué)由“學(xué)術(shù)共同體”嬗變?yōu)椤皩W(xué)術(shù)—行政共同體”后，學(xué)術(shù)權(quán)力不再是“自主管理大學(xué)內(nèi)部事務(wù)”的惟一權(quán)力，行政權(quán)力隨后介入了對大學(xué)內(nèi)部事務(wù)的管理。[6]回溯歷史可以看到，繼學(xué)術(shù)權(quán)力之后，從大學(xué)組織內(nèi)部又生長了行政權(quán)力，不是外部“賦予”大學(xué)。這樣，大學(xué)權(quán)力結(jié)構(gòu)依據(jù)知識特性呈現(xiàn)出不同的特質(zhì)，表現(xiàn)為學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力并存的矩陣結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)了高深知識的專門化發(fā)展趨勢，由傳統(tǒng)的“手藝人行會”的組織形態(tài)向基于學(xué)科分割而形成的現(xiàn)代大學(xué)組織形態(tài)逐步演變，形成了內(nèi)部科層機構(gòu)與學(xué)科院系組織共存的二元結(jié)構(gòu)，使得官僚制的層級管理權(quán)威與知識權(quán)威的專業(yè)魅力共同作用于大學(xué)組織形態(tài)，促進了大學(xué)在組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力運行與知識制度的內(nèi)部結(jié)合。為了能夠以自由的方式進行知識生產(chǎn)，隨著知識的分化，以學(xué)術(shù)分工為基礎(chǔ)進行機構(gòu)建制、力量配置成為必然，通過學(xué)科與學(xué)者知識功能的承載體，構(gòu)建了“學(xué)者—學(xué)科—院系”基本的組織形式；隨著大學(xué)規(guī)模的擴張和知識的發(fā)展，出于管理專門化的考慮，行政人員逐漸增多，對開展學(xué)術(shù)研究所需要的各種資源進行掌控，大學(xué)也由學(xué)術(shù)共同體向“學(xué)術(shù)—行政共同體”衍變，有著明顯的“科層制”和行政化傾向。 屬性：大學(xué)權(quán)力運行的邏輯基礎(chǔ)
權(quán)力的知識底色也體現(xiàn)為權(quán)力對知識發(fā)生的作用，即基于知識而產(chǎn)生的大學(xué)權(quán)力的特殊性，暗含著大學(xué)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使知識得到良性使用和循環(huán)發(fā)展。一方面，大學(xué)權(quán)力帶有明顯的外在屬性，根據(jù)國家意識賦予大學(xué)維護和促進知識生產(chǎn)與管理的權(quán)力，體現(xiàn)了政府權(quán)力對大學(xué)的內(nèi)在利益要求，客觀上促進了大學(xué)權(quán)力主體對政府和市場等外部權(quán)力資源的主動迎合。另一方面，大學(xué)權(quán)力也具有內(nèi)在屬性。由于權(quán)力主體具有自我性，很容易脫離公平和公正性的導(dǎo)向，通過控制與知識生產(chǎn)相關(guān)的要素，包括知識權(quán)威等，實現(xiàn)自己的根本利益需求。比如，大學(xué)權(quán)力大力發(fā)展自然科學(xué)，造成了自然科學(xué)和社會科學(xué)知識陣營的分化；為了控制與知識發(fā)展相關(guān)的資源，通過制定經(jīng)費分配政策、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃等方式，主動把學(xué)科和專業(yè)權(quán)威納入權(quán)力體系，共同實現(xiàn)對學(xué)術(shù)共同體的管理。另外，大學(xué)知識分子的“權(quán)力”是最具有知識底色的，這種權(quán)力并不是某個組織或階層的賦予，而是來自于他們運用知識理論對社會和其他人所產(chǎn)生的精神、心理和生活等方面的影響。
三、遭遇異化：權(quán)力與知識誰是根源
許多研究者認為，當(dāng)下大學(xué)已經(jīng)被異化。面對與政府、社會及各種組織體系的復(fù)雜關(guān)系，大學(xué)越來越行政化，行政權(quán)力盛行，無視知識產(chǎn)生和作用的內(nèi)在邏輯，甚至直接以行政命令方式插手學(xué)術(shù)事務(wù)，必然導(dǎo)致學(xué)術(shù)問題迭出，學(xué)術(shù)權(quán)力生存空間狹窄。“知識和組織結(jié)構(gòu)內(nèi)在秩序的崩潰、大學(xué)對物質(zhì)資源的追逐遠勝于對知識的追求以及培養(yǎng)目標從精神陶冶向謀生準備的轉(zhuǎn)化，已把大學(xué)原有的組織制度、精神風(fēng)范、學(xué)術(shù)規(guī)范、精英教育價值傾向推到岌岌可危的邊緣。”[14]這究竟是權(quán)力的異化還是知識的異化？究竟是知識的異化作用權(quán)力，還是權(quán)力的異化導(dǎo)致知識的難產(chǎn)？洪堡曾經(jīng)說過，對知識自由產(chǎn)生的威脅既可能來自政府部門，也可能來自知識機構(gòu)本身。筆者在此不能簡單地做出判斷，但可以肯定的是，權(quán)力和知識在外界的作用下，都發(fā)生了一定的變化，脫離原本的宗旨，才會導(dǎo)致大學(xué)異化的產(chǎn)生。或者說，大學(xué)權(quán)力的越界，是權(quán)力為了應(yīng)對知識的作用形式發(fā)生變化而不斷調(diào)整產(chǎn)生的結(jié)果。
知識的異化表現(xiàn)在哪些地方？一是趨向功利性。知識與功利性漸行
近。早期的知識活動為了滿足求知欲和探索真理，帶有明顯的純粹概念性質(zhì)和絕對理念的特性。隨著知識的專業(yè)化進程，自然科學(xué)研究成為主流后，知識就和功利性的關(guān)系愈加密切。知識異化不僅使知識日益喪失審美性和真理性，最終不再以獲取知識、追求真理為終極目標，利益的誘惑使得知識和科學(xué)成為奴役人類自身的力量。二是行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的對立。大學(xué)作為知識性組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)該“主要根據(jù)知識的內(nèi)在價值來進行大學(xué)制度的變革與調(diào)整”，體現(xiàn)大學(xué)學(xué)術(shù)本性。但傳統(tǒng)的大學(xué)組織形式已發(fā)生變化，機構(gòu)設(shè)置傾向科層化、考評注重績效化、趨同社會組織化，出于法律授權(quán)或組織權(quán)威形成的科層權(quán)力占據(jù)了主導(dǎo)地位，致使行政權(quán)力日益昌盛，基于知識和專業(yè)性的學(xué)術(shù)權(quán)力運行邏輯受到破壞，甚至出現(xiàn)了以行政權(quán)力代替學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象。行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力博弈、沖突日顯，受到社會的關(guān)注。專家把這種情況視為，大學(xué)行政權(quán)力已經(jīng)異化成政府行政權(quán)力的代言者，通過這根權(quán)力鏈條，政府教育行政部門對大學(xué)管理一直延伸到大學(xué)內(nèi)部，實際上取代了大學(xué)對自己的管理。[6]
大學(xué)權(quán)力的異化致使價值導(dǎo)向發(fā)生錯位。大學(xué)權(quán)力在于維護應(yīng)有的學(xué)術(shù)秩序。知識創(chuàng)造和維護著人類精神追求。大學(xué)權(quán)力異化根源在于知識的異化，在于知識所承載的價值和作用形式發(fā)生了變化，人們的精神追求已被市場經(jīng)濟的利益追求所取代，經(jīng)濟的理性壓制了學(xué)術(shù)本身的標準和邏輯。知識的產(chǎn)生和作用形式外在的變化折射出權(quán)力的內(nèi)在行為。彼得·嘉維斯認為，大學(xué)在知識社會中的角色發(fā)生了變化，大學(xué)已經(jīng)公司化了。[15]博格斯認為,現(xiàn)代大學(xué)的悲哀在于知識生產(chǎn)為“官僚程序所控制”，使其淪為“國家一公司教育管理”所在地，技術(shù)霸權(quán)統(tǒng)治了一切。[12]知識生產(chǎn)中的利益化取向，必然導(dǎo)致短視行為。受外在知識制度的驅(qū)動，大學(xué)盲目追求學(xué)術(shù)產(chǎn)出率和知識的外在價值，導(dǎo)致了諸如學(xué)術(shù)泡沫、學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象泛濫，學(xué)術(shù)研究在向“善”的高度上出現(xiàn)了問題，突出表現(xiàn)為科研工作的異化。與以往崇尚的自由研究不同，大學(xué)權(quán)力打著圍繞著服務(wù)國家的重大戰(zhàn)略需求或促進新興學(xué)科發(fā)展的旗號，將大學(xué)教授等知識權(quán)威捆綁在經(jīng)濟利益的戰(zhàn)車上，甚至違反科學(xué)倫理開展研究，過分重視科研利益導(dǎo)致教學(xué)科研關(guān)系失衡，忽視了人才培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)大學(xué)教育傾向于以“效率”和“功用”來作為考察標準時，所謂神圣的教授光環(huán)、學(xué)術(shù)蘊涵的精神滿足和價值關(guān)懷必然消散，知識分子也失去了應(yīng)有的普世關(guān)懷與社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)。解決這個問題，僅僅依靠大學(xué)內(nèi)部權(quán)力的覺醒、博弈和調(diào)整勉為其難，關(guān)鍵在于國家政策的正確導(dǎo)向以及大學(xué)權(quán)力的倫理性救贖。
大學(xué)權(quán)力的異化受知識專業(yè)化影響。知識性是大學(xué)的本質(zhì)屬性，科層制是為了保障傳授知識的組織特征。從組織結(jié)構(gòu)形態(tài)上來說，公共權(quán)力追求控制力催生了大學(xué)的科層制。政府主管部門通過控制辦學(xué)經(jīng)費、招生指標等方式，將行政意志內(nèi)化成大學(xué)內(nèi)部的行政權(quán)力，通過大學(xué)管理層以人事管理、監(jiān)督與考核獎勵等規(guī)范化裁決范式，對大學(xué)師生進行全方位的控制。但是大學(xué)本質(zhì)上是學(xué)術(shù)機構(gòu)，等級管理必然將學(xué)術(shù)管理推向邊緣，人為地將平面化的知識共同體變成一個等級森嚴的金字塔。行政理性主導(dǎo)的管理制度也排斥了教師對學(xué)校管理和決策的參與，師生作為大學(xué)自治主體地位已然失去，成為被管理的對象和“由組織、權(quán)力和職責(zé)界定出來的被客體化了的產(chǎn)物”。同樣，在博弈力量不對等的情況下，學(xué)術(shù)權(quán)力作為經(jīng)歷傳統(tǒng)而形成的“在學(xué)術(shù)場域中制訂規(guī)則和分配資源的話語權(quán)力”的權(quán)威地位，面對強大的行政意志和市場的沖擊不得不讓位于行政權(quán)力，大學(xué)偏離了“學(xué)術(shù)本位”。總之，大學(xué)科層制憑借法定的權(quán)力與專業(yè)型權(quán)威產(chǎn)生了價值分歧，教師的影響力大為縮小，導(dǎo)致了大學(xué)專業(yè)階層和管理階層明顯的文化沖突。由此可見，知識與權(quán)力的關(guān)系發(fā)生破裂，導(dǎo)致知識與權(quán)力的雙重異化。一方面，知識成為牟利的工具，難以實現(xiàn)作為真理的導(dǎo)向作用，另一方面，權(quán)力屏棄了服務(wù)知識發(fā)展的原有涵義，對知識的控制和大學(xué)人控制更加緊密。導(dǎo)致了大學(xué)學(xué)術(shù)自由、教學(xué)自由受到嚴重的制約，陷入了自由與絕對服從的兩難困境。 救贖：大學(xué)權(quán)力的理論重塑
中國自古以來崇尚知識與道德合一，西方蘇格拉底關(guān)于知識即美德的名言深入人心，客觀上印證了知識所具有的倫理性。知識與權(quán)力關(guān)系密切，為權(quán)力的形成和運行提供了天然法理基礎(chǔ)，影響著權(quán)力運行方式和模式，所以大學(xué)
權(quán)力運行也必然具有倫理性：一方面以范式或制度的方式調(diào)整和影響著大學(xué)人的生活，體現(xiàn)著社會對大學(xué)人的規(guī)則性認同，另一方面也反映出大學(xué)人結(jié)合社會規(guī)則進行自我評價所具有的自我道德感。從前文分析可知，無論是知識的異化還是大學(xué)權(quán)力面對的困境都反映了大學(xué)倫理的缺失。因此，揭示權(quán)力的價值性，反思現(xiàn)代大學(xué)權(quán)力，通過倫理的追求重塑權(quán)力與學(xué)術(shù)發(fā)展，引導(dǎo)其實現(xiàn)超越“實然”達到“應(yīng)然”，不僅是知識分子自我解救之路，也是大學(xué)的自我救贖之途。
知識和基于知識產(chǎn)生的大學(xué)權(quán)力都具有倫理意義。根據(jù)中外倫理學(xué)家的觀點，倫理作為協(xié)調(diào)人與人之間關(guān)系的行為準則，與權(quán)力的內(nèi)在勾連不言而喻。權(quán)力以公共性、正義和秩序為其道德使命，旨在公平、公正地調(diào)整分配社會資源，維持一定的秩序。但是，權(quán)力因其工具性和強制性以及行使者的意志難免會產(chǎn)生變異，淪落為私人或小團體私利的工具。[5]2“所有的權(quán)力都趨于占有，絕對的權(quán)力是絕對地占有。”[16]于是，權(quán)力運行邏輯的結(jié)果往往與其初衷相悖離，變成危害公共價值的手段。大學(xué)作為學(xué)術(shù)共同體，努力追求權(quán)力與倫理道德的結(jié)合，即權(quán)力主體把實現(xiàn)公共利益、謀求人類幸福作為行為理念指導(dǎo)，更好地遵循學(xué)術(shù)價值規(guī)律，實施權(quán)力服務(wù)于知識產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用，達到“作為一種外在強制性力量的硬權(quán)力與具有內(nèi)在約束性的軟權(quán)力相結(jié)合，權(quán)力的強制與權(quán)力主體的德性自律就取得了相得益彰的一種平衡”。[5]46在這里倫理等同于道德，權(quán)力的特性與終極價值都蘊含道德稟性與道德倫理的因子。[5]30大學(xué)人通過對權(quán)力是與非、善與惡的道德拷問，折射出在權(quán)力行使過程中所應(yīng)追求的價值目標、倫理人格和理想境界。[5]3認識大學(xué)權(quán)力的倫理性有助于詮釋大學(xué)權(quán)力異變的內(nèi)在原因。筆者認為，首要原因在于大學(xué)權(quán)力公共本性的迷失，忽視了知識的公共性，以各種方式追求科研經(jīng)費等自身利益，并凌駕于社會公共本性。其次在于，大學(xué)科層制也難免受官僚制的負面影響，傾向于以嚴格的等級控制來提高管理效率，忽視了人的主體性和道德的優(yōu)先性，廣大成員被置于權(quán)力的邊緣，大學(xué)以及組織權(quán)力的異變成為現(xiàn)實。[5]173總之，異化可以歸結(jié)為權(quán)力的價值性與工具性關(guān)系的錯位。
知識社會也是道德的社會。倫理道德不僅成為知識社會的文化基礎(chǔ)，而且是文化體系的核心所在，有利于激發(fā)大學(xué)人的社會責(zé)任感，創(chuàng)造出更多的知識價值。大學(xué)要服務(wù)于知識社會的建設(shè)，必然要以追求善與真為終極目標，實現(xiàn)科學(xué)知識和倫理知識的良性互動、平衡發(fā)展，將知識的生產(chǎn)運用與服務(wù)人的本質(zhì)發(fā)展相結(jié)合。那么，如何設(shè)定權(quán)力的倫理原則呢？在大學(xué)權(quán)力的運行制度和運行原則中，既要吸取傳統(tǒng)倫理道德和西方倫理道德的精華，又要依據(jù)大學(xué)共同體的實際情況來確定合適的倫理導(dǎo)向，讓權(quán)力保留在應(yīng)有的范圍，處理好權(quán)力的內(nèi)外關(guān)系，實現(xiàn)知識視野中的大學(xué)權(quán)力和諧運行。為此，在實踐中要做到：
（一）大學(xué)權(quán)力要自覺追求至善，促進知識的自由發(fā)展
自由理念是權(quán)力倫理基本理念的首要因素。實現(xiàn)知識自由，離不開與權(quán)力的博弈。大學(xué)行政人員難以放棄既得的利益，也不會主動實現(xiàn)道德自覺，只有通過協(xié)商、談判、完善制度等民主方式，與行政權(quán)力及其科層體制進行權(quán)力博弈，在有利于知識生產(chǎn)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)利益均衡和價值共識，唯此才能實現(xiàn)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)話語權(quán)的協(xié)調(diào)，消解自由與絕對服從之間的兩難選擇，讓權(quán)力在運行過程中更好地體現(xiàn)行政人員和學(xué)術(shù)人員的共同意志。[17]自由的理念要通過大學(xué)制度設(shè)計來落實，特別要注意遵循大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，彰顯大學(xué)學(xué)術(shù)自由理念，增強學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)術(shù)管理方面的制度權(quán)威，并以此來消除和解決以行政管理代替學(xué)術(shù)管理的行政權(quán)力泛化現(xiàn)象，為學(xué)術(shù)創(chuàng)新和人才成長營造寬松和諧的學(xué)術(shù)環(huán)境。[18]同時，還要在制度設(shè)計中擴大民主參與自由度。從學(xué)術(shù)共同體的特質(zhì)出發(fā)，通過制度設(shè)計從外部將道德理念嵌入民主程序之中，推動民主決策、民主參與和民主監(jiān)督更加多元化，讓更多師生能夠充分參與大學(xué)事務(wù)，以道德的指向從制度上消除大學(xué)權(quán)力主體的功利傾向，促進利益的博弈與民主本質(zhì)更好地結(jié)合，力爭達到實質(zhì)公正、形式公正及主體行為公正的統(tǒng)一。自由的理念的落實還要求提升大學(xué)行政人員的道德水平，即借助王曉玲倡導(dǎo)的公共節(jié)操理念，[19]使大學(xué)行政人員在履行職權(quán)的過程中，具有對知識的自覺追求及其維護自由、公平的學(xué)術(shù)制度的忠誠感
和責(zé)任感，從而超脫自身的狹隘觀念，做到自覺服務(wù)知識發(fā)展與對公共利益的道德關(guān)懷的一致性，從中享受精神上的愉悅和滿足。
（二）大學(xué)權(quán)力要自覺追求正義，促進與學(xué)術(shù)權(quán)力的和諧共生
正義是權(quán)力倫理的基本理念和價值追求。正義在于促進大學(xué)與政府等外界關(guān)系以及大學(xué)內(nèi)部各種應(yīng)然關(guān)系的平衡與合理。知識是大學(xué)存在的基礎(chǔ)，大學(xué)必須依據(jù)學(xué)術(shù)邏輯確定行為模式，最大限度地釋放大學(xué)的學(xué)術(shù)功能，以維護學(xué)術(shù)自由來實現(xiàn)大學(xué)正義。首先，合理把握大學(xué)與社會之間的“度”，尋找政府控制和大學(xué)自治之間的結(jié)合點，即在承認政府干預(yù)合理性的基礎(chǔ)上，重新理順政府與大學(xué)的關(guān)系，[20]尊重大學(xué)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，讓大學(xué)真正擔(dān)負起學(xué)術(shù)的權(quán)力和責(zé)任，推動知識的創(chuàng)造、傳授和運用。其次，從發(fā)展高深知識的角度來實現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的和諧。最重要的是，要張揚學(xué)術(shù)權(quán)力，減少行政權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的干涉，通過學(xué)術(shù)權(quán)力的制度化和學(xué)術(shù)機構(gòu)的學(xué)術(shù)化來充分擴大學(xué)術(shù)權(quán)力的影響力。大學(xué)知識分子只有擁有了自己的學(xué)術(shù)權(quán)力及其組織，才能在學(xué)術(shù)活動中擁有實權(quán)和話語權(quán)，與大學(xué)行政權(quán)力進行自由、平等博弈。[17]在實踐中，一要以人員的交融來實現(xiàn)權(quán)力運行的和諧。學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力組織都要注意吸收對方的主要成員來參與重大決策，通過人員的平衡與協(xié)調(diào)來處理職責(zé)交叉范圍的事務(wù)，并最大限度地吸取各方意見，促進決策和管理的科學(xué)化、民主化。二要完善學(xué)術(shù)權(quán)力的運行機制。尤其要以章程為核心建立健全高校民主管理制度體系，明確黨委、校長、學(xué)術(shù)委員會、教代會及廣大師生在治理結(jié)構(gòu)中所處的地位、參與管理的途徑、決策的規(guī)則程序、權(quán)力保障和救濟等問題，對“教授治學(xué)”、“校長治校”進行程序方面的規(guī)范與制度性的制約，民主地行使領(lǐng)導(dǎo)、決策和管理職權(quán)，推進中國特色的大學(xué)制度建設(shè)。 ：
[1]胡春光,胡麗萍,黃文彬.大學(xué)學(xué)科知識的演變:知識轉(zhuǎn)型的歷史社會學(xué)分析[j].中國高教研究,2011,（7）.
[2]劉振天,楊稚文.大學(xué)社會批判知識、政治與道德[j].高等教育研究,2005,（7）.
[3]劉珺珺,趙萬里.知識與社會行動的結(jié)構(gòu)[m].天津人民出版社,2005.
[4]彭江.中國大學(xué)學(xué)術(shù)研究制度變革[m].華中師范大學(xué)出版社,2009.
[5]胡訓(xùn)玉.權(quán)力倫理的理念建構(gòu)[m].中國人民公安大學(xué)出版社、群眾出版社,2010.
[6]馮向東.大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的實踐邏輯[j].高等教育研究,2010,（4）.
[7]楊東平.大學(xué)精神[m].遼海出版社,1999:143.
[8]米歇爾·福柯.權(quán)力的眼睛[m].嚴鋒，譯.上海:上海人民出版社,1997：31.
[9]徐俊.知識、權(quán)力與當(dāng)代知識分子的角色定位——簡析米歇爾·福柯微觀權(quán)力視野下的后現(xiàn)代科學(xué)知識觀[j].南京理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2007，（2）.
[10]張之滄.從知識權(quán)力到權(quán)力知識[j].學(xué)術(shù)研究,2005，（12）.
[11]何立民.知識學(xué)原理[m].北京航空航天大學(xué)出版社,2012：1.
[12]閏光才.知識分子的時代境遇與現(xiàn)代大學(xué)的自我救贖[j].大學(xué)研究與評價,2008，（11）.
[13]樸雪濤.知識制度視野中的大學(xué)發(fā)展[m].人民出版社,2007：131.
[14]高桂娟,王培根.大學(xué)組織的知識屬性及其制度根基[j].理論與實踐,2007，（4）.
[15]peter jarvis.universities and corporate universities[m]. stylus publishing inc. 2001:2.
[16]麥金太爾.德性之后[m].龔群，譯,中國社會科學(xué)出版社,1995：189.
[17]嚴從根.自由與絕對服從——科層體制下大學(xué)知識分子的兩難困境[j].中國高教研究,2009，（10）.
篇8
多年來，在很多產(chǎn)品領(lǐng)域，制假售假已經(jīng)到了令人觸目驚心的地步。該不該打假？這是一個不容置疑的問題。但問題是這種運動式的突擊打假，對于知識產(chǎn)權(quán)保護收效甚微，對摸準門道的一些商戶而言，運動來臨時他們“躲”字當(dāng)頭，不開門營業(yè)，只要躲過風(fēng)頭，回頭依舊可以按照原來的軌道行事。一陣風(fēng)過后，除了少量的“倒霉蛋兒”，大量躲過風(fēng)頭的人則是“外甥打燈籠——照舅（照舊）”。
這也正是我們打擊假冒偽劣、保護知識產(chǎn)權(quán)的軟肋所在。這種運動式的執(zhí)法，重點在于運動，而不在于執(zhí)法，很多時候，執(zhí)法甚至只是運動的陪襯。打擊假冒偽劣、保護知識產(chǎn)權(quán)，其關(guān)鍵在于日常的行動和作為，如果平時相關(guān)部門和執(zhí)法人員都能夠嚴格履行自己的職責(zé)，在日常工作中做到嚴格執(zhí)法，就不會有假冒偽劣產(chǎn)品龐大的市場空間，也不需要運動式的執(zhí)法，打假時也就不會出現(xiàn)市場“大蕭條”的怪現(xiàn)狀了。
篇9
這種體制以美國為代表,日本、韓國、我國臺灣、印度尼西亞、埃及等國也屬于這種體制。美國的聯(lián)邦證券交易委員會,簡稱SEC,是一個根據(jù)1934年的美國《證券交易法》設(shè)立的極具權(quán)威性的準司法機構(gòu),直屬于美國總統(tǒng),對證券交易、發(fā)行及證券市場各主體等進行全面管理,享有廣泛的權(quán)限。其在證券監(jiān)管方面的職能有:解釋有關(guān)法律;制定相應(yīng)的法規(guī)、制度、調(diào)查和處罰各種證券違法行為。當(dāng)然,與美國聯(lián)邦制的政治體制相應(yīng),美國還有州一級的證券管理法和證券管理機構(gòu)。但是,美國的證券委在證券市場的監(jiān)管體制中的地位是極富權(quán)威性的,這一體制確保了美國證券市場的統(tǒng)一、高效和繁榮。日本仿效美國體制設(shè)立過證券交易委員會,韓國也仿效美國設(shè)立了類似的公司證券委員會。
(二)高度自律型的證券監(jiān)管體制
這種體制以英國為代表,并影響到瑞士以及印度等英聯(lián)邦國家。以英國的證券市場監(jiān)管體制為例,英國法律只是強制制定了信息公開制度,對證券交易所及其會員實行完全放任政策,國家沒有專門的證券監(jiān)管行政機構(gòu),基本上由證券行業(yè)的自律組織(如證券交易所、行業(yè)協(xié)會等)建立自律機制進行監(jiān)督。這些自律組織主要有4個:一是證券交易所,它是證券市場的核心,是非官方性質(zhì)的證券市場監(jiān)督機構(gòu);二是證券交易協(xié)會,它管理地方易所大廳的業(yè)務(wù),制定各種交易規(guī)則來規(guī)范交易行為;三是證券業(yè)理事會,這是目前英國主要自律機構(gòu),負責(zé)制定證券市場規(guī)則,并解釋和執(zhí)行這些規(guī)則;四是收購與合并專門小組,該專門小組嚴格控制著收購和合并的活動。上述4個自我監(jiān)管機構(gòu)是與政府機構(gòu)相對獨立的,它們通過自身的組織和規(guī)劃進行有效的監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上,英國還制定了1986年《金融服務(wù)法》,該法在保留傳統(tǒng)的自律型監(jiān)管體制的同時,也引入了法定型監(jiān)管的內(nèi)容,使其證券監(jiān)管更為有效①。
(三)中間型監(jiān)管體制
有學(xué)者稱之為折衷型監(jiān)管體制。在歐洲大陸,以法國、德國、意大利為代表;在亞洲,以新加坡、馬來西亞和我國香港為代表。以法國為例,監(jiān)管證券的最高機構(gòu)為:經(jīng)濟、金融與預(yù)算部,但對證券發(fā)行的審查,則由證券交易委員會這樣的自律組織執(zhí)行。不過,當(dāng)代歐洲大陸各國也出現(xiàn)了設(shè)立專門性證券主管機關(guān)的發(fā)展趨勢②。中間型的證券市場監(jiān)管體制的特點在于:國家對證券業(yè)進行實質(zhì)性的監(jiān)管,根據(jù)有關(guān)立法來審核證券發(fā)行,制止不公平和證券欺詐行為;同是,對證券交易又依靠證券交易所自律,一般沒有專門法調(diào)整,政府基本上不干預(yù),至于對證券商則往往依靠銀行法來規(guī)范③。
二、世界證券市場監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢和經(jīng)驗
世界證券市場監(jiān)管體制中存在普遍的經(jīng)驗和共同的發(fā)展趨勢,歸納起來,主要有以下三個方面:
(一)不斷強化政府對證券市場的集中統(tǒng)一監(jiān)管。美國是典型的集中型政府監(jiān)管體制,其政府在證券市場中的主導(dǎo)地位和權(quán)威性自不待言。即使是英國這種傳統(tǒng)高度自律性的證券監(jiān)管體制也有逐步加強政府監(jiān)管作用的趨勢。英國于1986年對其證券市場進行了一次“大爆炸”式的全面改革④。這次改革出臺了《金融服務(wù)法》,建立了新的立法監(jiān)管體系,增加了政府對證券市場的集中統(tǒng)一監(jiān)管的內(nèi)容。而采取中間型證券高層監(jiān)管的國家也改變政府對證券交易基本上不干預(yù)的傳統(tǒng),正日益向政府集中統(tǒng)一監(jiān)管型靠近。
(二)賦予證券市場監(jiān)管機構(gòu)足夠的權(quán)力和資源。當(dāng)今各國的證券市場監(jiān)管均離不開官方或非官方的證券監(jiān)管機構(gòu)的管理,但其證券市場繁榮與否則與該國有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)是否明確,權(quán)威是否足夠,管理措施是否得力等方面是休戚相關(guān)的。如前所述,美國的聯(lián)邦證券管理委員會(SEC)就是一個具有高度權(quán)威性和充分權(quán)力資源的官方性最高證券監(jiān)管機構(gòu),它有力地保證了美國證券市場的高速發(fā)展和相對穩(wěn)定。
(三)注重發(fā)揮證券自律機制的一線監(jiān)管作用。作為高度自律性監(jiān)管體制的代表,英國證券業(yè)自律組織的嚴密以及自律規(guī)則的完善是眾所周知的。然而,即使是強調(diào)政府集中監(jiān)管作用的美國式證券市場監(jiān)管體制也從來不敢忽視自律管理的重要作用。美國1975年《證券交易法》修正了對證券交易委員會的監(jiān)督,建立了一套對自律組織監(jiān)管的程序。在此基礎(chǔ)上,將大量的具體管理事項交給自律組織進行自我管理。這樣,美國政府管理重點放在宏觀的間接管理上,由證券業(yè)自律組織具體從事一線監(jiān)管,并把這種自律管理看作是主管機構(gòu)直接管理的補充和延伸。而中間型的證券市場監(jiān)管體制的國家,如法國、新加坡等,普遍實行政府行政法律控制與證券商自律管理有機結(jié)合的體制,這些國家對在證券市場一線監(jiān)管中充分發(fā)揮自律組織的作用也是相當(dāng)重視的。
三、我國《證券法》對證券市場監(jiān)管體制的構(gòu)建
(一)我國舊證券監(jiān)管體制的狀況分析。
我國《證券法》出臺前的舊證券監(jiān)管體制是根據(jù)1992年12月17日國務(wù)院《關(guān)于進一步加強證券市場宏觀管理的通知》而確立的。這個體制,概括說來,是由國務(wù)院證券管理委員會(下稱證券委)和證券監(jiān)督委員會(下稱證監(jiān)會)負責(zé)監(jiān)管全國證券市場;國務(wù)院有關(guān)部門(主要有國家計委、中國人民銀行、財政部、國家體改委等)和地方人民政府分別依各自職責(zé)分工負責(zé)證券工作。這種監(jiān)管體制固然對我國證券市場的培育和發(fā)展起到過一定的歷史作用,但隨著市場經(jīng)濟改革的深入和證券市場向國際化發(fā)展,它越來越不能適應(yīng)社會發(fā)展要求,并暴露出種種弊端:首先,對證券市場實行監(jiān)管的部門繁雜,頭緒過多,缺乏統(tǒng)一而高效的集中管理體制。除了證券委和證監(jiān)會這兩個主要的監(jiān)管機構(gòu)外,國務(wù)院有關(guān)各部委以及地方各級人民政府也或多或少地參與管理,并且這些機構(gòu)之間沒有明確的權(quán)限界定,行業(yè)或部門保護主義色彩過濃,這些都影響著監(jiān)管的公平和效率。其次,兩大主要證券監(jiān)管機構(gòu)缺乏充分的權(quán)力與資源,權(quán)威性不夠,難以擔(dān)當(dāng)大任。實踐中的中國證券委有名無實,只相當(dāng)于有關(guān)各部委負責(zé)人組成的一個議事機構(gòu),且受其他部門的牽制過多。至于中國證監(jiān)會,雖然事實上行使著證券市場監(jiān)管職能,但無權(quán)行使作為國務(wù)院各部委才能行使的行政權(quán)利,這些都使證券市場的集中統(tǒng)一管理功能的實現(xiàn)大打折扣。再次,政府對證券市場的直接管理過多,限制了證券市場的自由度。我國的舊監(jiān)管體制中,政府直接干預(yù)市場過多,政府與證券市場聯(lián)系過于緊密,這必然影響了市場的有效運行,處理不好甚至?xí)l(fā)社會不安定因素。最后,證券行業(yè)自律功能弱,自律機制不健全。我國于1992年成立的證券行業(yè)性自律組織是中國證券業(yè)協(xié)會,但實際上它只起到了“聯(lián)誼會”的作用。由于政府事無巨細地采用包辦代替的行政管理辦法,迫使自律組織及其他市場參與者被動應(yīng)付政府監(jiān)管,自律機制的發(fā)揮便無從談起。
(二)《證券法》所構(gòu)建的新證券市場監(jiān)管
體制評述。1998年12月29日通過的《中華人民共和國證券法》,1999年7月1日正式實施,以法律形式確立了我國新證券市場監(jiān)管體制,即在政府機構(gòu)集中統(tǒng)一管理下,充分發(fā)揮證券交易所和證券業(yè)協(xié)會的雙重自律機制功能,形成政府主導(dǎo)型的證券監(jiān)督管理機構(gòu)。其主要內(nèi)容為:
篇10
與此同時，聯(lián)邦政府也提出大學(xué)管理體制改革舉措，要求大學(xué)必須做到五個“一”：一個管理機構(gòu)（one governing body）、一位首席執(zhí)行官（one chief executive officer）、一份教育發(fā)展計劃（one educational profile）、一份資金分配計劃（one funding allocation）、一套學(xué)位授予制度（a single set of academic awards）。[1]這種管理體制改革盡可能將學(xué)校管理權(quán)力集中在校長手中，有助于提高大學(xué)的管理效率，節(jié)約成本，提高辦學(xué)效益。但是，這種權(quán)力集中是建立在分權(quán)思想上有限度的集中。在澳大利亞的大學(xué)管理中，校務(wù)委員會對重大事務(wù)具有決定權(quán)，對辦學(xué)情況具有監(jiān)督權(quán)，而學(xué)術(shù)委員會在教學(xué)和科研方面享有很大自，這些機構(gòu)在一定程度上都對校長的權(quán)力形成制衡。
本文以澳大利亞國立大學(xué)（Australian National University，ANU）為案例，結(jié)合對11所高校實地考察結(jié)果，深入剖析澳大利亞的大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，并分析權(quán)力運行中的制約機制，為完善具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)治理制度提供參考和借鑒。
一、澳大利亞國立大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與權(quán)力分配
ANU是根據(jù)聯(lián)邦議會的一項法令于1946年成立的，目的在于引導(dǎo)戰(zhàn)后的人民思考生活的意義，支持國家統(tǒng)一和發(fā)展，改善澳大利亞對自身及其鄰國的理解，并促進經(jīng)濟發(fā)展和加強社會凝聚力。基于這樣的使命，ANU與澳大利亞聯(lián)邦政府的關(guān)系非常特殊。
成立之初，ANU的任務(wù)是提供普通學(xué)科和國家重點學(xué)科的研究生教育，并圍繞物理學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會科學(xué)和太平洋研究組建了研究機構(gòu)，它是全國唯一一所全日制研究型大學(xué)。從那時起，ANU的活動范圍一直在逐步拓展，并于1960年起開始提供本科生教育。
經(jīng)過幾十年發(fā)展，現(xiàn)在，ANU在研究和教育方面都享有極高的國際聲譽。它集聚了澳大利亞絕大多數(shù)最權(quán)威的學(xué)者、最優(yōu)良的專家和最優(yōu)秀的學(xué)生，在追求知識時恪守學(xué)術(shù)自由，在行為活動中倡導(dǎo)誠信，在相互交往中促進合作，關(guān)注師生價值取向的多元化，并積極參與社區(qū)和國家事務(wù)。
在ANU制定的2020年發(fā)展規(guī)劃中，其目標是建立一個與眾不同的卓越的國立大學(xué)，并努力成為澳大利亞最優(yōu)秀的大學(xué)。
1． 治理結(jié)構(gòu)
與澳大利亞其他大學(xué)一樣，ANU也是仿照英國大學(xué)制度、依據(jù)聯(lián)邦議會立法設(shè)立的，大學(xué)管理和運行均以相關(guān)大學(xué)設(shè)立法和1997年頒布的《聯(lián)邦機構(gòu)和公司法》為基本依據(jù)，實行校務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制和行政與學(xué)術(shù)分權(quán)的運行機制，這一點通過其組織機構(gòu)設(shè)置和行政機構(gòu)設(shè)置可見一斑（見圖1）。
2． 管理權(quán)力分配
根據(jù)《澳大利亞國立大學(xué)行動法》（1991），大學(xué)由校務(wù)委員會（Council）管理，以它認為最有利于大學(xué)發(fā)展的方式處理學(xué)校所有事務(wù)。校務(wù)委員會由15個理事組成，包括校監(jiān)、校長、1位學(xué)院院長或研究院院長、1位高級研究所學(xué)術(shù)人員、1位學(xué)院學(xué)術(shù)人員、1位大學(xué)普通教師、1位研究生、1位本科生、7位校外理事代表。
校務(wù)委員會的基本職責(zé)包括：任命校監(jiān)和副校監(jiān)，任命校長為學(xué)校的行政主管并監(jiān)督其行為表現(xiàn)，監(jiān)督學(xué)校的戰(zhàn)略方向，監(jiān)督和審查學(xué)校管理及其效果，制訂符合法律規(guī)定和社會期望的政策和程式化原則，批準、監(jiān)控監(jiān)督機制和問責(zé)制，監(jiān)督和監(jiān)控全校的風(fēng)險評估與管理，監(jiān)督和監(jiān)控學(xué)術(shù)活動，批準學(xué)校重要的商業(yè)活動，確保校務(wù)委員會有效運行。
校務(wù)委員會的大部分職責(zé)是由其專門委員會行使，主要有學(xué)術(shù)委員會、財務(wù)委員會、審計與風(fēng)險管理委員會、名譽學(xué)位委員會、校長遴選與任命委員會等。
3． 行政權(quán)力分配
ANU的日常行政事務(wù)由校長領(lǐng)導(dǎo)其辦公室成員形成行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員包括1名校長、2名首席副校長（分別主管教學(xué)和科研）、4名副校長和1名執(zhí)行主任。
（1）校長（Vice-Chancellor）
校長是ANU的首席執(zhí)行官（CEO），負責(zé)戰(zhàn)略指導(dǎo)和學(xué)校的日常領(lǐng)導(dǎo)。校長由校務(wù)委員會選舉產(chǎn)生，也是校務(wù)委員會成員。其主要職責(zé)是在校務(wù)委員會制定的發(fā)展框架下，負責(zé)學(xué)校的實際運作（包括學(xué)術(shù)、人事和財務(wù)等方面），并向校務(wù)委員會報告學(xué)校年度運行情況。
（2）首席副校長（Deputy Vice-Chancellor）
首席副校長主要提供政策領(lǐng)導(dǎo)和制定戰(zhàn)略舉措，以推動高質(zhì)量研究和教育成果的產(chǎn)生。具體來說，其職責(zé)包括：確保學(xué)校科研與教育委員會政策的有效性；制定策略以推進研究信息獲取、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研誠信的建立；提高本科教育的質(zhì)量和標準，包括對課程的開發(fā)和實施進行創(chuàng)新；推進國際教育戰(zhàn)略和海外雙邊聯(lián)盟；監(jiān)督學(xué)術(shù)進展，制定政策，促進高品質(zhì)成果問世。
篇11
搞好設(shè)區(qū)的市地方立法工作，審議法規(guī)草案是其最重要的環(huán)節(jié)，也是打造良法、實現(xiàn)善治的關(guān)鍵程序。如何搞好法規(guī)草案的審議，不僅考驗著地方人大的政治智慧和擔(dān)當(dāng)，也考驗著執(zhí)法者的水平和能力。
其實，對于審議，地方人大并不陌生，聽取和審議專項工作報告作為人大一項經(jīng)常性、普遍性的監(jiān)督方式，廣泛運用于人大工作監(jiān)督實踐之中。但是，審議法規(guī)草案雖然同屬“審議”之列，但與聽取和審議專項工作報告時的“審議”相比，要求更高，規(guī)范更嚴。從相同的方面看，兩者都是對被審議的議題發(fā)表看法，反映情況，提出建議意見；不同的是，聽取和審議專項工作報告的“審議”，重在“審”，即組成人員及列席會議的人員針對聽取的專項工作報告及其相關(guān)工作和問題，一個接著一個發(fā)表意見，闡明觀點和態(tài)度。而審議法規(guī)草案，重點在“議”。即在組成人員及列席會議的人員在提出建議意見的基礎(chǔ)上，需要進行反復(fù)討論、爭辯、交鋒、博弈。對審議意見的處理方式也不同。聽取和審議專項工作報告后，以審議意見的形式交由“一府兩院”研究辦理，審議意見只要真實、全面、準確、鮮明地反映出席、列席人員的意見即可。而審議法規(guī)草案的“審議”，顯然不能馬虎隨意，必須慎重對待，對法規(guī)草案中的每一款、每一個條文，都必須經(jīng)過反復(fù)討論，協(xié)商溝通，達到比較一致的意見，為最后表決提供基礎(chǔ)。
因此，對于設(shè)區(qū)的市的人大來說，審議法規(guī)草案是一項全新的具有挑戰(zhàn)性的工作，也是打造良法的前提和基礎(chǔ)，要充分認識法規(guī)審議的職能作用，準確把握審議的原則方法，要在總結(jié)聽取和審議專項工作報告的基礎(chǔ)上，健全完善法規(guī)草案的審議機制。要建立議前法律學(xué)習(xí)制度。在法規(guī)案審議之前，舉辦專題講座，請專家學(xué)者介紹法規(guī)案所規(guī)范事項當(dāng)前的國內(nèi)外情況，以及涉及上位法的有關(guān)規(guī)定等，為審議法規(guī)提供保障和支持；要落實審議意見發(fā)言制度。健全完善議事規(guī)則，對常委會組成人員審議發(fā)言的言論免責(zé)和發(fā)言時間限制作出規(guī)范，既保護組成人員審議發(fā)言的言論自由權(quán)，同時約束一些組成人員漫無邊際、漫不經(jīng)心的發(fā)言。常委會組成人員在提出審議意見時，要提得準、提得實，提到“點子”上，不講套話、空話，審議應(yīng)當(dāng)著重于必要性、可行性、合法性、協(xié)調(diào)性方面的把關(guān)，不拘泥于表述技巧和文字性爭論；要建立分組審議制度，充分發(fā)揚民主，確保每一個組成人員有發(fā)言機會、有時間發(fā)言，特別是對涉及部門職責(zé)、體制機制、公民法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，涉及行政許可、強制和處罰等實體問題時，要求分M審議的組成人員都要發(fā)言，努力使個別意見變成一致意見，或者否決該個別意見；要建立審議重點發(fā)言人制度。針對每個議題，事先確定3～5人在集中審議時就立法關(guān)鍵問題作解釋性、說明性發(fā)言，以便提高審議質(zhì)量和效率；要探索法規(guī)審議辯論制度，對分歧大、牽涉廣、影響深的問題，組織辯論，進行深入的探討，讓不同意見充分表達。在意見分歧較大時，可以召開分組聯(lián)組會議，尚不能達成一致意見的，須報常委會黨組會議決定。
（作者單位：湖南省婁底市人大常委會研究室）
篇12
3、嚴肅的人模仿高尚的人的行動，輕浮的人則模仿卑劣的人的行動。
4、人以為我最聰明，但是我自己知道我是什么都不知。
5、在不幸中，有用的朋友更為必要；在幸運中，高尚的朋友更為必要。在不幸中，尋找朋友出于必需；在幸運中，尋找朋友出于高尚。
6、幸福屬于滿足的人們。
7、人生頗富機會和變化。人最得意的時候，有最大的不幸光臨。
8、沒有瘋狂性格的人，絕沒有龐大的天才。
9、勇敢乃是自信與害怕中間之道。
10、對于美德，我們僅止于認識是不夠的，我們還必須努力培養(yǎng)它，運用它，或是采取種種方法，以使我們成為良善之人。
11、語言的準確性，是優(yōu)良風(fēng)格的基礎(chǔ)。
12、仲裁人要以衡平法為依據(jù)，法官要以法律為準繩。
13、幸福就是至善。
14、人在達到德性的完備時是一切動物中最出色的動物；但如果他一意孤行。目無法律和正義，他就成為一切禽獸中最惡劣的禽獸。
15、教育應(yīng)由法律規(guī)定，并且應(yīng)是國家的事務(wù)。
16、人生最終價值在于覺醒和思考的能力，而不只在于生存。
17、邪惡事件起因于邪惡。
18、人類是天生社會性動物。
19、公正是賞罰公明者的美德。
20、德可以分為兩種：一種是智慧的德，另一種是行為的德。前者是從學(xué)習(xí)中得來的，后者是從實踐中得來的。
21、我愛我的老師，但我更愛真理。
22、好感是友誼的先決條件，但不能把兩者混為一談。
23、憐憫是一個人遭愛顧運而引起的，恐懼是這個遭受厄運的人與我們相似而引起的。
24、在科學(xué)上進步而道義上落后的人，不是前進，而是后退。
25、運動太多和太少，同樣的損傷體力；飲食過多與過少，同樣的損傷健康；唯有適度可以產(chǎn)生、增進、保持體力和健康。
26、知識是為老年準備的最好的食糧。
27、人生最終的價值在于覺醒和思考的能力，而不只在于生存。
28、美麗的相貌和優(yōu)雅的風(fēng)度是一封長。
29、美是一種自然優(yōu)勢。
30、一個人人的尊嚴并非在獲得榮譽時，百在于本身真正值得這榮譽。
31、對上級謙恭是本分；對平輩謙遜是和善；對下級謙遜是高貴；對所有的人謙遜是安全。
32、所謂平等，就是窮人不占富人的便宜。
33、人類是天生社會性的動物。
34、情感，是指嗜欲，忿怒，恐懼，自信，妒嫉，喜悅，友情，憎恨，渴望，好勝心，憐憫心，和一般伴隨痛苦或快樂的各種感情。
35、羽毛相同的鳥，自會聚在一起。
36、人，在最完美的時候是動物中的佼佼者，但是，當(dāng)他與法律和正義隔絕以后，他便是動物中最壞的東西。……他在動物中就是最不神圣的，最野蠻的。
37、當(dāng)你被水噎住的時時候，你還能喝別的什么飲料把那口水送下去呢？
38、凡善于考慮的人，一定是能根據(jù)其思考而追求可以通過行動取得最有益于人類東西的人。
39、習(xí)慣實際上已成為天性的一部分。事實上，習(xí)慣有些像天性，因為經(jīng)常和總是之間的差別是不大的，天性屬于總是的范疇，而習(xí)慣則屬于經(jīng)常的范疇。
40、求知是人類的本性。
41、天才必然和瘋子結(jié)成親密的聯(lián)盟。
42、德可以分為兩種：一種是智慧的德，另一種是行為的德，前者是從學(xué)習(xí)中得來的，后者是從實踐中得來的。
43、記憶為智慧之母。
44、習(xí)慣實際上已成為天性的一部分。事實上，習(xí)慣有些像天性，因為“經(jīng)常”和“總是”之間的差別是不大的，天性屬于“總是”的范疇，而習(xí)慣則屬于“經(jīng)常”的范疇。
45、上帝所做的、勝過一切想象中的幸福行為，莫過于純粹的思考，而人的行為中最接近這種幸福的東西，也許是與思考最密切的活動。
46、最易于使人衰竭，最易于損害一個人的，莫過于長期不從事體力活動。
47、人們?yōu)樯频牡缆分挥幸粭l，作惡的道路可以有許多條。
48、天才必然和瘋子結(jié)成親密的聯(lián)盟，
49、善性是難能可貴的，也是高尚和值得稱贊的。
50、一個人面對正當(dāng)之事物，從正當(dāng)?shù)臅r機，而且在這種相應(yīng)條件下感到自信，他就是一個勇敢的人
51、真正的美德不可沒有實用的智慧，而實用的智慧也不可沒有美德。
52、政治學(xué)并不制造人類，然而它使人類脫離了自然，并駕馭他們。
53、如果惡完全變成不堪忍受的，它也將自滅。
54、人生最終的價值在覺醒和思考的能力，而不只在于生存。
55、一個人面對正當(dāng)之事物，從正當(dāng)?shù)臅r機，而且在這種相應(yīng)條件下感到自信，他就是一個勇敢的人。
56、習(xí)慣能造就第二天性。
57、有人問：寫一首好詩，是靠天才呢？還是靠藝術(shù)？我的看法是：苦學(xué)而沒有豐富的天才，有天才而沒有訓(xùn)練，都歸無用；兩者應(yīng)該相互為用，相互結(jié)合。
58、謬誤有多種多樣，而正確卻只有一種，這就是為什么失敗容易成功難脫靶容易中靶難緣故。
59、真正的朋友，是一個靈魂孕育在兩個軀體里。
60、熱愛真理的人在沒有危險時愛著真理，在危險時更愛真理。
61、幸福在于自主自足之中。
62、放縱自己的欲望是最大的禍害；談?wù)搫e人的隱私是最大的罪惡；不知自己過失是最大的病痛。
63、最初偏離真理毫厘，到頭來就會謬之千里。
64、壞習(xí)慣是在不知不覺中形成的。()
65、一切藝術(shù)、宗教都不過是自然的附屬物。
篇13
3、外觀設(shè)計專利是專利權(quán)的客體，是專利法保護的對象，是指依法應(yīng)授予專利權(quán)的外觀設(shè)計。它與發(fā)明或?qū)嵱眯滦屯耆煌赐庥^設(shè)計不是技術(shù)方案。《專利法》第二條中規(guī)定：“外觀設(shè)計，是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所做出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計。”可見，外觀設(shè)計專利應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（1）是指形狀、圖案、色彩或者其結(jié)合的設(shè)計；（2）必須是對產(chǎn)品的外表所作的設(shè)計；(3)必須富有美感；(4)必須是適于工業(yè)上的應(yīng)用。
4、《專利法》第三十五條規(guī)定：“發(fā)明專利申請自申請日起三年內(nèi)，國務(wù)院專利行政部門可以根據(jù)申請人隨時提出的請求，對其申請進行先掛審查，申請人無正當(dāng)理由逾期不請求實質(zhì)審查的，該申請即視為撤回。”
5、根據(jù)《專利法》及其實施細則的規(guī)定，專利申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局駁回申請的決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會請求復(fù)審。國家知識產(chǎn)權(quán)局作出駁回專利申請的決定包括兩種情況：一種是國家知識產(chǎn)權(quán)局經(jīng)過初步審查后，認為發(fā)明、實用新型或者外觀設(shè)計專利申請不符合專利法的規(guī)定而予以駁回；另一種是國家知識產(chǎn)權(quán)局經(jīng)過實質(zhì)審查后，認為發(fā)明專利申請不符合專利法的規(guī)定而予以駁回。
6、專利申請人對專利復(fù)審委員會的復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。
授予專利權(quán)的發(fā)明和實用新型，應(yīng)當(dāng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性三個條件。
新穎性，是指該發(fā)明或者實用新型不屬于現(xiàn)有技術(shù)；也沒有任何單位或者個人就同樣的發(fā)明或者實用新型在申請日以前向?qū)＠痔岢鲞^申請，并記載在申請日以后（含申請日）公布的專利申請文件或者公告的專利文件中。現(xiàn)有技術(shù)的時間界限是申請日，享有優(yōu)先權(quán)的，則指優(yōu)先權(quán)日。廣義上說，申請日以前公開的技術(shù)內(nèi)容都屬于現(xiàn)有技術(shù)，但申請日當(dāng)天公開的技術(shù)內(nèi)容不包括在現(xiàn)有技術(shù)范圍內(nèi)。現(xiàn)有技術(shù)公開方式包括出版物公開、使用公開和以其他方式公開三種，均無地域限制。
創(chuàng)造性，是指與現(xiàn)有技術(shù)相比，該發(fā)明具有突出的實質(zhì)性特點和顯著的進步，該實用新型具有實質(zhì)性特點和進步。
實用性是指：
(1)該發(fā)明或者實用新型能夠制造或者使用。即該發(fā)明或者實用新型在任何一種工業(yè)部門都能夠制造、使用；
(2)該發(fā)明創(chuàng)造能夠產(chǎn)生積極效果，即該發(fā)明創(chuàng)造或者實用新型應(yīng)當(dāng)是先進的產(chǎn)品，或者是先進的技術(shù)，運用于生產(chǎn)實 踐具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益，能夠推動社會的文明和進步。
實用性不能以該發(fā)明創(chuàng)造或者實用新型的創(chuàng)造過程、目的為標準，也不能以該發(fā)明創(chuàng)造或者實用新型是否已實施為標準。
8、確定發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷男路f性主要有以下三條客觀標準:
(1)公開標準公開與否，是區(qū)別新舊發(fā)明、新舊實用新型，以及判斷發(fā)明或?qū)嵱眯滦褪欠窬哂行路f性的重要根據(jù)。所謂公開，主要是指書面公開、使用公開和口頭公開三種公開的方式，即用上述的方式公開發(fā)明或者實用新型的實質(zhì)內(nèi)容，以達到為人們所知曉。在實際操作中，審查一項發(fā)明或者實用新型是否具有新穎性，往往靠文獻檢索。查閱已批準的專利中是包括申請專利的發(fā)明或?qū)嵱眯滦停殚喒_發(fā)表的文獻中是否包括申請專利的發(fā)明或?qū)嵱眯滦汀?/p>
(2)時間標準，同一發(fā)明或?qū)嵱眯滦涂梢杂蓛蓚€以上的人分別獨立地創(chuàng)造出來，那么，判別誰的發(fā)明具有新穎性，就有一個時間標準問題，這是認定發(fā)明或者實新型是否具有新穎性 的第二標準。目前，世界各國有兩種時間標準：一種是發(fā)明日標準，根據(jù)這種標準，只要發(fā)明或者實用新型的實質(zhì)內(nèi)容在發(fā)明日之前未被公開(公知公用)，就具有 新穎性；另一種是申請日標準，凡是發(fā)明或者實用新型的實質(zhì)內(nèi)容在申請日之前未被公知公用就具有新穎性。我國采取的是申請日時間標準，專利法第九條明確規(guī)定，兩個以上的申請人分別就同樣的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的，專利權(quán)授予最先申請的人。
(3)地區(qū)標準，主要指在法定地區(qū)內(nèi)未被人們所公知公用的發(fā)明或?qū)嵱眯滦停杀淮_認為具有新穎性。目前，世界各國判斷新穎性所采用的地區(qū)標準，有絕對世界性地區(qū)標準、本國地區(qū)標準和相對世界性地區(qū)標準三種。我國專利法在書面公開上采用了絕對世界性地區(qū)標準，而在使用公開或者其他公開上采取了本國地區(qū)標準。
9、《專利法》第二條規(guī)定：“發(fā)明創(chuàng)造是指發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計。”發(fā)明，是指對產(chǎn)品、方法或者其改進所提出的新的技術(shù)方案。實用新型，是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實用的新的技術(shù)方案。外觀設(shè)計，是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計。
10、《專利法》對發(fā)明和實用新型專利權(quán)的保護范圍有明確規(guī)定。即發(fā)明專利和實用新型專利權(quán)的保護范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準，外觀設(shè)計專利權(quán)的保護范圍，以表示在圖片中的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計為準。
《專利法》 第五十九條：“發(fā)明或者實用新型專利權(quán)的保護范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準，說明書及附圖可以用于解釋權(quán)利要求的內(nèi)容。”
外觀設(shè)計專利權(quán)的保護范圍以表示在圖片或者照片中的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計為準，簡要說明可以用于解釋圖片或者照片所表示的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計。
11、發(fā)明專利權(quán)的期限為二十年，實用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計專利權(quán)的期限為十年，均自申請日起計算。
12、我國負責(zé)專利申請審批的組織是專利局。
13、專利權(quán)人對合法投放市場的專利產(chǎn)品不再具有銷售或使用的控制權(quán)，叫做專利權(quán)用盡。
14、專利申請原則包括：（1）形式法定原則，申請專利的各項手續(xù)都應(yīng)當(dāng)以書面形式或國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局規(guī)定的其他形式辦理，否則不產(chǎn)生效力；（2）單一性原則，也稱為“一發(fā)明一申請原則”，是指一份專利申請文件只能就一項發(fā)明創(chuàng)造提出專利申請；（3）先申請原則，兩個或兩個以上的申請人分別就同樣的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的，專利權(quán)授予最先申請的人；（4）優(yōu)先權(quán)原則，專利申請人就其發(fā)明創(chuàng)造自第一次提出專利申請后，在法定期限內(nèi)，又就相同主題的發(fā)明創(chuàng)造提出專利申請的，以其第一次申請的日期為其申請日，這種權(quán)利稱為優(yōu)先權(quán)，此處所謂的法定期限，就是優(yōu)先權(quán)期限。優(yōu)先權(quán)分為外國優(yōu)先權(quán)和本國優(yōu)先權(quán)。
15、《專利法》第六條規(guī)定：“執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于該單位；申請被批準后，該單位為專利權(quán)人。非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請專利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計人；申請被批準后，該發(fā)明人或者設(shè)計人為專利權(quán)人。”
利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設(shè)計人訂有合同，對申請專利的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬作出約定的，從其約定。
16、專利權(quán)人的權(quán)利：
（1）自己實施其專利的權(quán)利,即自己享有制造、使用、銷售、許諾銷售和進口其專利產(chǎn)品或者使用其專利方法的行為。
（2）許可他人實施其專利的權(quán)利，被許可方取得相應(yīng)的專利實施權(quán)并向?qū)＠麢?quán)人支付專利使用費。按照被許可人取得實施權(quán)的范圍和權(quán)限，可以將專利實施許可分為如下幾種類型：
a.獨占實施許可，簡稱獨占許可，即指在一定的時間和有效地域范圍內(nèi)，被許可人享有獨占的實施權(quán)，專利權(quán)人不得向其他人許可實施該專利，而專利權(quán)人本人也不得實施該專利；
b.排他實施許可，簡稱排他許可或獨家許可，即指在一定的時間和有效地域范圍內(nèi)，專利權(quán)人僅許可被許可人實施該專利權(quán)，不得許可其他人實施該專利，但專利權(quán)人本人可以實施該專利；
c.普通實施許可，亦稱普通許可，即指在一定的時間和有效地域范圍內(nèi)，專利權(quán)人在許可被許可人實施該專利權(quán)權(quán)的同時，還可以許可其他人實施該專利，專利權(quán)人本人也可以實施該專利；
d.交叉實施許可，簡稱交叉許可或互換實施許可，即指兩個專利權(quán)人之間相互許可對方實施自己的專利；
e.分實施許可，簡稱分許可，即專利權(quán)人許可被許可人實施其專利，同時授權(quán)被許可人有權(quán)許可第三人實施該專利。
(3)禁止他人實施其專利的權(quán)利，未經(jīng)專利權(quán)人許可，任何單位或者個人，都不得實施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、使用或者銷售其專利產(chǎn)品，或者使用其專利方法。
外觀設(shè)計專利權(quán)被授予后，任何單位或者個人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造或者銷售其外觀設(shè)計專利產(chǎn)品。
(4)請求保護的權(quán)利。對未經(jīng)專利權(quán)人許可，實施其專利的侵權(quán)行為，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以請求專利管理機關(guān)進行處理，也可以直接向人民法院起訴。
(5)轉(zhuǎn)讓專利權(quán)的權(quán)利。專利申請權(quán)和專利權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。全民所有制單位轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或者專利權(quán)的，必須經(jīng)上級主管機關(guān)批準。中國單位或者個人向外國人轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或者專利權(quán)的，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準。轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或者專利權(quán)的，當(dāng)事人必須訂立書面合同，經(jīng)專利局登記和公告后生效。
(6)在產(chǎn)品上標明專利權(quán)的權(quán)利，專利權(quán)人有權(quán)在其專利產(chǎn)品或該產(chǎn)品的包裝上標明專利標記和專利號。
17、專利權(quán)人的義務(wù)：
(1)充分公開發(fā)明內(nèi)容的義務(wù)，專利法規(guī)定，發(fā)明或者實用新型專利權(quán)的保護范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準，說明書及附圖可以用于解釋權(quán)利要求。外觀設(shè)計專利權(quán)的保護范圍以表示在圖片或者照片中的該外觀設(shè)計專利產(chǎn)品為準。如果專利權(quán)人不履行此義務(wù)，其發(fā)明就得不到法律的保護。
(2)繳納年費的義務(wù)，專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)自被授予專利權(quán)的當(dāng)年開始繳納年費。逾期不繳納年費的，專利權(quán)即告終止。但《專利法實施細則》第七條規(guī)定，當(dāng)事人因不可抗拒的事由而延誤專利法或者本細則規(guī)定的期限或者國務(wù)院專利行政部門指定的期限，導(dǎo)致其權(quán)利喪失的，自障礙消除之日起2個月內(nèi)，最遲自期限屆滿之日起2年內(nèi)，可以向國務(wù)院專利行政部門說明理由并附具有關(guān)證明文件，請求恢復(fù)權(quán)利。當(dāng)事人因正當(dāng)理由而延誤專利法或者本細則規(guī)定的期限或者國務(wù)院專利行政部門指定的期限，導(dǎo)致其權(quán)利喪失的，可以自收到國務(wù)院專利行政部門的通知之日起2個月內(nèi)向國務(wù)院專利行政部門說明理由，請求恢復(fù)權(quán)利。當(dāng)事人請求延長國務(wù)院專利行政部門指定的期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前，向國務(wù)院專利行政部門說明理由并辦理有關(guān)手續(xù)。
18、申請專利時申請人應(yīng)當(dāng)向?qū)＠痔峤簧暾埼募皇絻煞荨?/p>
19、申請人可以對其專利申請文件進行修改，但是，對發(fā)明和實用新型專利申請文件的修改不得超出原說明書和權(quán)利要求書記載的范圍，對外觀設(shè)計專利申請文件的修改不得超出原圖片或者照片表示的范圍。
20、專利權(quán)的客體，也稱專利法的保護對象，是指人們可以依照專利法取得專用權(quán)利的發(fā)明創(chuàng)造。我國《專利法》第二條規(guī)定：“本法所稱的發(fā)明創(chuàng)造是指發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計。”因此，專利法的客體就是指發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計。
21、兩個以上單位或者個人合作完成的發(fā)明創(chuàng)造、一個單位或者個人接受其他單位或者個人委托所完成的發(fā)明創(chuàng)造，除另有協(xié)議的以外，申請專利的權(quán)利屬于完成或者共同完成的單位或者個人；申請被批準后，申請的單位或者個人為專利權(quán)人。
22、專利權(quán)的合理使用根據(jù)我國《專利法》第六十三條第1款的規(guī)定：“在法定的情形下，未經(jīng)專利權(quán)人許可，未向?qū)＠麢?quán)人支付使用費而使用專利技術(shù)，不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。”所謂“法定情形”包括：
（1)權(quán)利用盡后的使用、許諾銷售或銷售。即專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品售出后，使用、許諾銷售或者銷售該產(chǎn)品的，不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。
（2）先用權(quán)人的制造與使用。即在專利申請日前已經(jīng)制造相同產(chǎn)品、使用相同方法或者已經(jīng)作好制造、使用的必要準備，并且僅在原有范圍內(nèi)繼續(xù)制造、使用的，不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。
（3)外國臨時過境交通工具上的使用。即臨時通過中國領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空的外國運輸工具，依照國際條約，或者依照互惠原則，為運輸工具自身需要而在其裝置和設(shè)備中使用專利的，不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。
（4）非生產(chǎn)經(jīng)營目的利用。為科學(xué)研究和實驗?zāi)康模瑸榻逃€人及其他非為生產(chǎn)經(jīng)營目的使用專利技術(shù)的，可以不經(jīng)專利權(quán)人的許可，不視為侵權(quán)行為。這里所說的在科學(xué)研究、實驗、教育中使用他人專利技術(shù)，只能是小范圍的非營利性質(zhì)的使用。如果在整個教育系統(tǒng)內(nèi)大量使用他人專利技術(shù)制作的教學(xué)用具，即便沒有盈利，但由于單位節(jié)省了大量購置教具的經(jīng)費，屬間接盈利，并且使專利權(quán)人失掉了這一主要消費市場而蒙受經(jīng)濟損失，因此，這種行為不屬于合理使用的范圍。
23、專利權(quán)的終止是指專利權(quán)保護期限已滿或由于某種原因?qū)＠麢?quán)失效。主要有以下幾種情況：（1）沒有按照規(guī)定交納年費；（2）專利權(quán)人以書面聲明放棄專利權(quán)；（3）專利權(quán)期滿，專利權(quán)即行終止。
24、實用新型專利申請
申請文件準備申請步驟審批流程辦理機構(gòu)辦理時限繳納費用
實用新型的申請文件應(yīng)當(dāng)包括：
實用新型專利請求書、說明書、說明書附圖、權(quán)利要求書、摘要及其摘要附圖。委托專利機構(gòu)的，應(yīng)提交委托書。申請費用減緩的，應(yīng)提交費用減緩請求書及相應(yīng)的證明文件。
25、發(fā)明與實用新型的區(qū)別有：(1)對創(chuàng)造性的要求不同；(2)保護對象不同；(3)授權(quán)審批程序不同；(4)保護期限不同。
26、《專利法》第二十二條的規(guī)定，判斷發(fā)明和實用新型專利的創(chuàng)造性標準是不同的。發(fā)明專利的創(chuàng)造性要求是，“同申請日以前已有的技術(shù)相比，該發(fā)明有突出的實質(zhì)性特點和顯著的進步”，實用新型專利的創(chuàng)造性要求是，“同申請日以前已有的技術(shù)相比，該實用新型有實質(zhì)性特點和進步”。
27、根據(jù)《專利法》第十一條規(guī)定：“發(fā)明和實用新型專利權(quán)被授予后，除本法另有規(guī)定的以外，任何單位或者個人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進口其專利產(chǎn)品，或者使用其專利方法以及使用、許諾銷售、銷售、進口依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。”
外觀設(shè)計專利權(quán)被授予后，任何單位或者個人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、許諾銷售、銷售、進口其外觀設(shè)計專利產(chǎn)品。
28、《專利法》第十二條規(guī)定：“任何單位或者個人實施他人專利的，應(yīng)當(dāng)與專利權(quán)人訂立實施許可合同，向?qū)＠麢?quán)人支付專利使用費。被許可人無權(quán)允許合同規(guī)定以外的任何單位或者個人實施該專利。”
29、《專利法》第十七條規(guī)定：“發(fā)明人或者設(shè)計人有權(quán)在專利文件中寫明自己是發(fā)明人或者設(shè)計人。”
專利權(quán)人有權(quán)在其專利產(chǎn)品或者該產(chǎn)品的包裝上標明專利標識。
30、《專利法》第二十六條規(guī)定：“申請發(fā)明或者實用新型專利的，應(yīng)當(dāng)提交請求書、說明書及其摘要和權(quán)利要求書等文件。”
請求書應(yīng)當(dāng)寫明發(fā)明或者實用新型的名稱，發(fā)明人的姓名，申請人姓名或者名稱、地址，以及其他事項。
說明書應(yīng)當(dāng)對發(fā)明或者實用新型作出清楚、完整的說明，以所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員能夠?qū)崿F(xiàn)為準；必要的時候，應(yīng)當(dāng)有附圖。摘要應(yīng)當(dāng)簡要說明發(fā)明或者實用新型的技術(shù)要點。
權(quán)利要求書應(yīng)當(dāng)以說明書為依據(jù)，清楚、簡要地限定要求專利保護的范圍。
依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，申請人應(yīng)當(dāng)在專利申請文件中說明該遺傳資源的直接來源和原始來源；申請人無法說明原始來源的，應(yīng)當(dāng)陳述理由。
