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篇1
農田水利建設工程主要包括了五個部分。這五個部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等。現階段我國地方的農田水利建設工程主要的建設者是村鎮一級的政府共同建設。工程的建設資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項扶持農田水利建設的款項；另一個部分是農業部門專項扶持農業開發新項目的款項。通常情況下，這些款項只能夠保障農田水利工程建設的基本建設需要。這種情況下，農田水利工程建設的工程質量是我們現在非常擔心的一個方面。文章針對這一方面進行六點分析。這六點是：第一點是前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。第二點是重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現工程的糾紛。第三點是現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。第四點是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。第五點是存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。第六點是基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。下面進行詳細的敘述和分析。
（1）我國農田水利建設工程管理中，前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。現在的農田水利工程建設通常是由幾個單位共同建設，這種狀況下，農田水利工程建設就會比較混亂，尤其是前期的準備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規劃中有統一的意見，相應的工程前期的施工標準和施工質量驗收的標準等都很難有一個非常統一的標準。每個部門都有自己需要執行和遵循的標準和利益要執行，這種情況下，農田水利工程項目的前期就有可能出現盲目建設和隨意建設的情況。這樣直接導致了項目建設的質量，進度和設計不能夠有效的進行兼顧，不能從根本上釋放農田水利工程利國利民的初衷；導致了旱澇等情況還是沒有得到完全的解決。
（2）我國農田水利建設工程管理中，重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現工程的糾紛。根據上文所分析的問題，現在的農田水利工程建設很難統一各個部門的執行意見。這樣就會出現，農田水利建設工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個部門的設計要求或者質量檢驗要求，被推倒重建。這樣的做法就會給我國的農田水利建設工程帶來重復建設的問題。這樣首先影響的是當地的農民，其次影響的是建設資金；有的時候工程建設完畢交付使用后，政府或者是建設單位沒有專門的人員進行建設工程的管理和看護，這樣就會使得工程在受到毀壞的時候得不到及時的修復，不能充分的發揮出農田水利工程的作用，浪費了國家的投入。
（3）我國農田水利建設工程管理中，現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。在干旱的季節中，小型農田水利建設的功能問題就顯現的尤為突出。現在我國的小型農田水利工程大多建設在上世紀的六七十年代，這些工程建筑已經長久失修，由于沒有得到妥善的看護，已經失去了原有的建設功能。農田設施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農民，一旦出現旱澇災害，農民會遭受到非常重大的經濟損失。
（4）我國農田水利建設工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級的水利建設管理權歸口建設地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設費用全部由這一級的政府承擔。但是根據我國的現有國情，我國的鄉鎮的財政已經是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級的政府來說明情況，爭取建設資金。現在的政府負責人為了自己的政績，都在建設一些利民的工程，但是通常情況下是不會將政府的資金投入這些長遠的建筑投資的。因此我國的農田水利建設工程現階段處在一個很尷尬的地位。
（5）我國農田水利建設工程管理中，還存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。我國的農民群眾長時間的認為我國的農田水利工程建設應該是水利相關的部門進行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費來生存。要是沒有國家的專項資金進行農田水利的工程建設，水利部門是沒有足夠的經費來進行農田水利的基礎建設的。現階段的我國的農田水利工程應該實行市場化的運作。只有這樣，才能夠促進我國的農民和水利部門積極的進行農田水利工程建設。
（6）我國農田水利建設工程管理中，基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。我國由于鄉鎮一級的政府正在進行政府機構改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結構不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時存在的問題還包括我國的財政部門對于這些農田基礎建設的投入太少。這樣也就影響了我國的農田建設工程的日常管理。
2我國水利工程建設工程管理中處理問題的建議
（1）建議一：我國要用科學的方法來對待和處理小型水利農田的建設工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設，輕視管理的現狀。
篇2
一、農田水利工程存在的問題
1.農田水利設施投入不足。雖然近年國家水利投資不斷增加，但建設資金缺口仍然很大。由于農田水利工程具有跨區域特點，地方財政困難，以往地方配套資金并未完全落實，造成農田水利建設投入不足。目前鎮村一級經濟薄弱，資金匱乏，與農業生產最為密切的灌溉渠道的硬化建設無力投入，而政府的投入也較少，由此造成農田水利基礎建設滯后，農民群眾最密切關注的焦點就是這一問題，也是基層干部最操心、最難搞的“心病”。
2.設計存在缺陷。在水利工程設計中，設計單位在整個設計階段中施工方案基本無比較，只要方案可行即可，技術經濟觀念不強。招標設計階段的深度與可研階段差不多，無設計優化。在進入施工詳圖設計階段后，由于業主的干預，設計單位才對設計方案進行較細致地比較，導致進入施工詳圖設計階段后設計修改很多。
3.施工質量無法控制。水利工程施工質量直接關系到水利設施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，但仍存在施工隊伍的質量參差不齊、質量監督制度不完善、建設單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等問題，影響工程建設質量。必須采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設質量。
4.工程沒有管護和維修基金。由于項目工程分布范圍廣，易受自然災害等方面因素的影響，易發生損壞（毀）。沒有設立專項管護費，致使工程管護常常無人問津;當出現自然災害或人為因素造成損壞（毀）時，由于無錢維修形成廢棄工程，造成了很大浪費。
二、農田水利工程的建議與措施
1、安全管理。加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害侵襲的同時，也要防止人為破壞;工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證。
2、工程設施管理。對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。
3、經費管理。制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護;利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護;推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。
篇3
我國農田水利建設的最為基礎的建設是小型農田水利建設工程，我國農田水利的持續發展依靠的還是我國的小型水利建設工程。工程在建設的過程中，難免會遇到相對來說較為惡劣的天氣條件，這樣就需要我國建立健全農田工程的建設體系，同時還要完善工程管理的相關細則，這種措施能夠很好的緩解和處理自然天氣給予我國農田建設帶來的困擾和不便。更為重要的是，這種方式還可以給我們的農田建設挽回損失。但是由于我國的發展的側重點不同，導致了我國的小型農田水利建設工程一直沒有很好的發展，這樣就為我國的農田的整體建設布局帶來了隱患，大力發展小型農田水利工程是我國發展農田水利工程的一個重要的方向。
1 我國農田水利建設工程管理的狀況
農田水利建設工程主要包括了五個部分。這五個部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等。現階段我國地方的農田水利建設工程主要的建設者是村鎮一級的政府共同建設。工程的建設資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項扶持農田水利建設的款項；另一個部分是農業部門專項扶持農業開發新項目的款項。通常情況下，這些款項只能夠保障農田水利工程建設的基本建設需要。這種情況下，農田水利工程建設的工程質量是我們現在非常擔心的一個方面。文章針對這一方面進行六點分析。這六點是：第一點是前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。第二點是重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現工程的糾紛。第三點是現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。第四點是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。第五點是存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。第六點是基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。下面進行詳細的敘述和分析。
（1）我國農田水利建設工程管理中，前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。
現在的農田水利工程建設通常是由幾個單位共同建設，這種狀況下，農田水利工程建設就會比較混亂，尤其是前期的準備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規劃中有統一的意見，相應的工程前期的施工標準和施工質量驗收的標準等都很難有一個非常統一的標準。每個部門都有自己需要執行和遵循的標準和利益要執行，這種情況下，農田水利工程項目的前期就有可能出現盲目建設和隨意建設的情況。這樣直接導致了項目建設的質量，進度和設計不能夠有效的進行兼顧，不能從根本上釋放農田水利工程利國利民的初衷；導致了旱澇等情況還是沒有得到完全的解決。
（2）我國農田水利建設工程管理中，重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現工程的糾紛。
根據上文所分析的問題，現在的農田水利工程建設很難統一各個部門的執行意見。這樣就會出現，農田水利建設工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個部門的設計要求或者質量檢驗要求，被推倒重建。這樣的做法就會給我國的農田水利建設工程帶來重復建設的問題。這樣首先影響的是當地的農民，其次影響的是建設資金；有的時候工程建設完畢交付使用后，政府或者是建設單位沒有專門的人員進行建設工程的管理和看護，這樣就會使得工程在受到毀壞的時候得不到及時的修復，不能充分的發揮出農田水利工程的作用，浪費了國家的投入。
（3）我國農田水利建設工程管理中，現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。
在干旱的季節中，小型農田水利建設的功能問題就顯現的尤為突出。現在我國的小型農田水利工程大多建設在上世紀的六七十年代，這些工程建筑已經長久失修，由于沒有得到妥善的看護，已經失去了原有的建設功能。農田設施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農民，一旦出現旱澇災害，農民會遭受到非常重大的經濟損失。
（4）我國農田水利建設工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。
按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級的水利建設管理權歸口建設地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設費用全部由這一級的政府承擔。但是根據我國的現有國情，我國的鄉鎮的財政已經是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級的政府來說明情況，爭取建設資金。現在的政府負責人為了自己的政績，都在建設一些利民的工程，但是通常情況下是不會將政府的資金投入這些長遠的建筑投資的。因此我國的農田水利建設工程現階段處在一個很尷尬的地位。
（5）我國農田水利建設工程管理中，還存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。
我國的農民群眾長時間的認為我國的農田水利工程建設應該是水利相關的部門進行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費來生存。要是沒有國家的專項資金進行農田水利的工程建設，水利部門是沒有足夠的經費來進行農田水利的基礎建設的。現階段的我國的農田水利工程應該實行市場化的運作。只有這樣，才能夠促進我國的農民和水利部門積極的進行農田水利工程建設。
（6）我國農田水利建設工程管理中，基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。
我國由于鄉鎮一級的政府正在進行政府機構改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結構不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時存在的問題還包括我國的財政部門對于這些農田基礎建設的投入太少。這樣也就影響了我國的農田建設工程的日常管理。
2 我國水利工程建設工程管理中處理問題的建議
（1）建議一：我國要用科學的方法來對待和處理小型水利農田的建設工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設，輕視管理的現狀。
（2）建設二：我們要著重的編制出工程管理的相關保護措施和具體的實施細則。
（3）建議三：我國要逐步的擴大農村中的小型水利工程的投資和科技先進技術。
參考文獻
[1]張秀娟，龍德紅.農田水利建設存在的問題與對策研究[J].城市建設理論研究（電子版），2012（31）.
[2]劉軍.小型農田水利建設中存在的問題及對策分析[J].科技與生活，2012（24）.
篇4
1.新農村建設背景下對小型農田水利建設提出的新需求
1.1小型農田水利建設必須要滿足農業發展需求
在新農村建設的過程中，要求我國的農業產業必須要在原本的發展基礎上，全面提高農業的發展潛力，促進基層農業能夠進一步發展，提高農業的收益、效益。首先，要求小型農田水利工程必須要能夠確保基礎的農業用水需求，要通過進一步完善小型農田水利渠道網絡，進而確保能夠滿足農田灌溉的基本用水需求；其次，要提高水里設備的高效節水率，有效降低灌溉農田造成的水資源浪費。傳統的土渠灌輸過程中，渠道滲水性較嚴重，導致地區的水資源利用率低下，造成了水源浪費的現象，這種情況下，不僅影響了小型農田的灌溉效果，同時也增加了農田水利灌溉過程中的水電投入，不利于新農村建設下的現代農業發展。總之，在新農村建設背景下，要求小型農田水利建設必須要滿足現代農業的發展需求，全面提高農田水利建設的工作成效。
1.2小型農田水利建設必須要以提升經濟效益為本
小型農田水利工程作為我國農業基礎建設的重要組成部分，直接關系到農民的生活用水、農業灌溉用水和農業養殖用水等與農村生產、工作息息相關的各個方面，小型農田的運作情況直接影響了農村的經濟建設和發展情況。小型農田水利工程除了影響了農民日常生活的用水需求，同時也肩負著洪澇災害多發時節的抗洪任務。新農村建設的一項重要內容就是構建經濟繁榮的新型農業產業鏈，這就要求能夠通過各方面的資源有效利用情況，從節約成本、資源充分利用、提高農業產品效果等方面全面提升農業發展產業鏈，促進新農村農業能夠朝著更加先進的方向發展。因此，在新農村建設的發展背景下，要求小型農田水利建設過程中，能夠以促進地區農業經濟發展為本，通過建設現代化的農田水利工程，確保能夠通過最低的農田水利投入成本取得最佳的農業經濟效益，提高農民的生產收入。
1.3小型農田水利建設要結合地區生態環境建設需求
隨著當前我國新農村建設的成效日益明顯，基層新農村建設的重點也由全面提高農村人口的經濟收益轉變為營造環境優美的新農村環境為主。基層人民的生活水平和農業收益日益增長，使得人們對美好生活的向往和要求也越來越高，人們迫切希望能夠有一個良好、豐富、生態和諧的新農村，這就要求將新農村生態文明的建設提上日程。小型農田水利建設除了涉及到農田水利灌溉的基本需求，同時還影響了農村洪澇災害防治、農村河道網絡建設、居民生活用水、農村生態環境等相關內容，是否能夠建設適宜農村人口生活的生態環境，必須要融入到農村小型農田的水利建設過程中。近年來，我國每當夏季雨水多發時節，就經常報道基層農村由于洪澇災害而發生洪水災害，不僅影響了農田的作物收成，更對水利建筑周圍的居民造成了嚴重影響；除此之外，由于缺乏適宜的農田供水，導致在農業生產中濫用化肥、農藥等都嚴重影響了新農村的生態環境構建。因此，在新農村背景下，小型農田水利建設必須要以地區生態環境的發展為參考理念。
2.新農村建設背景下的小型農田水利工程實踐建設研究
2.1小型農田水利工程實踐項目介紹
筆者主要圍繞江蘇省無錫市錫山區2015年小型農田水利重點縣建設工程展開。錫山區位于北亞熱帶和北溫帶的過渡地帶，四季分明，氣候溫和，雨水充沛，日照充足，地處南方地區，降雨量較大。錫山區現有耕地面積21.981萬畝，地區主要種植小麥、稻谷和大豆，農業發展較為成熟。地區內水資源豐富，依托外圍骨干河網水系，境內構成了“四縱四橫”骨干水系主框架：“四縱”即望虞河、走馬塘、白屈港、東青河，“四橫”即錫北運河、九里河、伯瀆港、北興塘-雙涇河，地區的水利建設以此為基礎，細致展開，具體水系圖如下圖1所示。本工程項目中主要圍繞錫山區的羊尖鎮、鵝湖鎮和東港鎮具體展開。水利工程項目涉及的地區都以農業為基本產業，形成了蔬菜、瓜果、藥材、家禽、海鮮等多領域融合發展的新型新農村產業發展網絡，對地區的農田水利建設依賴較大。
2.2小型農田水利工程的具體建設要點
在小型農田水利工程建設過程中，首先具體考察了地區的地形結構、水源條件和區域農業發展需求情況，通過全方面的細致考察，最終制定了此次小型農田水利建設的工程計劃，為后期的具體工程建設提供了有效的參考價值；其次，針對農田灌溉設施建設，通過采取田間溝道專項治理、渠道襯砌、灌溉站全面翻修等具體措施，進一步完善地區的農田灌溉系統，確保能夠滿足現代化農業的發展需求；隨后，針對地區內的河道情況，進行了專項河道疏浚工作，通過對水環境進行排污整治，有效地提高了地區水環境的生態建設；最后，通過水土保持、排澇溝道修復新建等方法，全面提升地區的防洪抗澇能力。通過這種專項建設工作，有效的確保了此次小型農田水利建設能夠更加高質量的完成。
2.3小型農田水利工程建設過程中的施工質量管理
篇5
農田水利工程是農業發展的基礎的條件，是實施農業可持續發展的關鍵，對于吉林省通榆縣來說，農田水利是有效解決干旱問題，確保農業豐收的根本途徑，因此說農田水利工程的完善將在很大程度上緩解農業干旱，減少農業生產的損失。我縣農田水利不足而且使用情況也不好，因此如何管理和使用好農田水利工程，使其充分發揮水利的作用，是促進農業增產的關鍵。
1 通榆縣農田水利工程建設存在的問題
我縣屬于風沙干旱地區，因此農田水利工程在解決我縣的農田灌溉方面有著重要作用，但目前也存在著一定的問題。
1.1 我縣農田水利工程建設存在著一定的不合理之處
比如說規模小，經營管理不善，基礎設施不完善，政府投入不足，一些已經建成的農田水利工程存在著多年來無人管理或者是經常遭到人為破壞的現象。這樣一來，我縣的農田水利維修不到位，在干旱需要水利灌溉時不能正常使用，不但造成缺水時難以灌溉，而且在豐水期間，也極其容易造成水害成災。
1.2 我縣農田水利工程多數建設不到位
由于資金，技術以及其他因素，農田水利建設工程存在著施工沒有質量保證，管理混亂，還有的工程存在著一定程度上的隱患。
1.3 我縣農田水利工程管理上很多地方存在著粗放管理，同時水利工程建設標準很低
比如說前幾年某鄉建設水利時由于資金短缺，這樣一來就使鄉里在建設農田水利上標準低，在對于農田水利建成后的管理也存在著粗放經營的現象，更為嚴重的是在建成后的不長時間里，就會引起農田灌溉的水渠道淤堵，或是農田堤壩受到損害。
1.4 我縣農田水利工程多數地方建設不良，農田水利工程年久失修
造成這些問題的原因是多方面的，其主要原因是農田水利建設和管理存在著多方面的問題，在工程建設和管理中存在著監管不利、體機制也有一定的問題。
1.5 我縣農田水利工程建設過程中各級領導重視不夠
由于多年來天氣干旱少雨，造成各級領導在對農田水利基本建設上存在著認識誤區，認為農田水利可有可無，有的常年不使用，所以也不會對此進行投資，在建設方面更是不會進行關注，造成農田工程建設滯后。
2 加強我縣農田水利工程建設的對策措施
俗話說得好“百年大計，質量第一”，優質合格的水利工程的建設完成，為農業生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎，因此加強對農田水利工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。農田水利工程建設要做到規劃建設合理，在施工過程中要保證質量，對于建設完成以后要加強監督管理，重點加強所在鄉鎮組織管理體系，同時上級水利部門也要加強質量和日常監管，做到上下一致，齊抓共管。
2.1 我縣農田水利工程的日常安全管理
平時強化農田水利安全管理的首要任務是加強《水法》的宣傳，一是要有效地防止水利工程受到自然災害的侵襲，二是要防止極少部分惟利是圖的人為破壞，三是要對于工程建設的每個環節都很認真去管理，保證工程設施的建設質量。
2.2 建立健全農田水利工程日常管理機制，完善水利工程建設程序，提高農田水利管理水平
我縣的農田水利工程建設要實行統一管理，統一規劃，統一完善，統一施工，同時重點要加強對現有的農田水利的管理，并堅持保證正常的維修，使其能更好地為農業生產服務。
2.3 建立健全農田水利建設規劃審批的規章制度
搞好農田水利工程規劃是干好工程的前提和保證，更能合理利用資源和資金，使農田水利工程發揮更大的經濟效益。近年來，我縣部分鄉鎮對于農田水利工程建設采取工程建設公開透明制度，并對于國家有補貼的工程采取公開招標制度，公開接受人民群眾的監督管理，取得了良好的效果，值得各地推廣和借鑒。
2.4 建立健全農田水利施工準入證制度并堅持采用工程建設監管制度
對于農田水利工程施工，要強化水利工程建設準入證制度，對于施工單位要嚴格驗收，嚴格把關，對于具有一定的施工管理水平的施工單位或用戶，才能準許其進行水利工程施工。對于已經取得水利施工批準的單位或用戶，同時要強化對于施工單位的技術人員資質驗收和審核。在農田水利工程施工階段，相關單位和技術人員要隨時對工程各個部分進行檢測，認真做好檢測記錄，發現問題及時解決，以確保農田水利工程建設的正常使用。
篇6
由于農田水利建設會直接影響到社會建設發展.對此，為了更好的適應農村經濟得以迅速發展的要求，水利建設工程就必須要進行不斷的發展和探索，從而有效的解決在目前形勢下水利工程中所存在的一些弊端，并且改革和加強提高對工程建設的組織形式以及建設方法，以達到水利建設得以穩健發展，進一步提高建設新農村的目標。
1 農田水利工程的重要意義
在目前形勢下，由于我國在發展農田水利工程建設的重點就是集中在節水灌溉以及建設大、小型的水利工程，建設改造大中型的節水工程等工作。在近幾年以來，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇等一些災害就會不斷的發生，這給國家的經濟財產就造成了極大的影響，從而也影響到社會發展的步伐，所以，就必須要不斷的提高農田水利項目的建設，進一步提高現代農業建設的大力發展，提高水資源得以可持續利用，也是提高新農村建設的必經途徑，對此，加快目前新農村農田水利建設已經是迫在眉睫了。
1）由于我國非常重視在農田水利方面的發展要求，所以對于三農問題也是一直影響農業改革和發展最根本的一個問題。由于我國經濟結構是否可以進行調整，而國民經濟是否可以得到順利的發展都取決于農業發展的建設程度。對此，只有加強建設農田水利項目，才可以保證農業發展的增收，這也是推動工業化建設的基本保證，確保使國民經濟可以持續增長；
2）在農業發展當中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進行循環的使用，然而出現不當利用時，則會嚴重影響到人類生存以及發展，甚至危害到生命安全等問題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對此，這些屬性以及它的特點也就決定了它的合理應用與開發，這也是影響可持續發展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續發展則是確保生態環境平衡的重要因素，同時也是維持資源、人口生存環境的必要基礎，因此，在適應經濟發展的同時，則必須要著想于未來，得以水資源可以持續穩定的建設發展；
3）在農村發展的過程當中，水利基礎建設則是作為一項基礎條件，它也是作為農田水利建設的發展關鍵，對此，它必須要利于農業發展，降低生產成本，從而不斷的增加效益，提高農業的綜合發展能力。
2 在建設中存在的缺陷
由于我國的農田水利建設，尤其是小型的水利工程一般都是靠著農民的投工投勞修建的，所以在工程修建交工時，則會存在質量差、低標準、技術設備較為落后以及配套不全等相關問題。如果要受到長時間運行的話，部分建設設計都已經進入到了更新和改造的階段。經過相關部門的一些資料調查我們可以發現，因為有些工程已經出現老化失修以及報廢等相關問題，所以對于我國的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒在達到實際的標準要求。
1）由于農田水利項目的建設主要都在農田以及周圍的生活區附近，利于日常生產以及生活等需求。然而，農村的水利建設一般都是地方性的項目工程，所以在施工時有可能會出現質量問題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農民日常進行維護的，所以就很難達到正常的維護要求標準進行。在一般情況下，施工人員大多數都由農民組成的，而作為施工企業也沒有較強的質量意識，也沒有配備專門的質量監察人員，所以工程質量就難以達到規定標準；
2）在社會發展的進程當中，由于工業企業會產出大量的廢水，在城鎮當中又會產生大量的生活污水等，所以這就會嚴重污染到地表水，給農民的生產生活造成嚴重的危害，甚至威脅到糧食安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會導致嚴重的水土流失問題，出現土質的松軟，耕地減少以及產量下降等問題。對此，就必須要應用合理的措施進行解決；
3）在農田水利建設方面，由于我國開展的比較早，然而在整體設計上卻比較落后，所以很多工程項目的都會缺乏一定的目的性。并且在一些農田水利工程上都沒有按照國家的相應政策進行，所以也就無法發揮出整體效益，導致出現重復工程建設的問題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費。
3 針對缺陷的主要解決措施
1）在社會主義市場經濟建設的過程當中，由于政府的資金是有限的，所以這就必須要靠廣大的人民群眾，農民等力量，同時發揮出他們的主觀能動性，積極的一面。作為政府應也建立一套良好的激勵制度，并且通過利益誘導，從而吸引廣大農民共同完成水利建設。此外，還應制定完整的政策機制，從而確保農村集體建設農田水利工程，有效的激發農民投資投勞到建設項目當中來，進一步引導社會各界投入到農田水利工程的建設當中，促進投資的多元化發展，持續發展水利建設；
2）我們要進一步普及節水灌溉的先進技術，把節水工程和水利建設相結合。進行旱田灌溉時我們應用的是管道式噴灌，但是，一般發揮管式的噴灌應用是較為方便的，并且投資較少，對于水壓的要求也偏低，方便管理。對此，我們要積極的發展微灌以及大棚滴灌等方法。此外，也應做好河道漿砌防治以及渠道的建設工程，加強提高利用率。而我們也應進一步研究利于灌溉發展的節水經濟政策，做好計劃以及節約用水的制度管理制度方針。也應逐漸的提高用水節水意識，管理好水利建設的資金使用情況，一方面要明確資金的使用，另一方面也應明確實施項目的主體。一般實施項目的主體主要有農戶、集體組織以及農民專業合作；
3）一個優秀的農田水利建設，必須要有配備高素質的水利工作隊伍。因此，就必須要通過不同的形式提高水利員的技術，提高他們掌握新理念知識、新科技，提高他們的分析和解決問題的能力。而在這個條件的基礎上也應建立相對健全水利建設隊伍和良好的管理制度，同時也應建立合理的合作組織體系框架。進一步提高對農田水利建設工程的科學研究，必須要適應目前我國的經濟發展，農村體制以及適應地區特點的水利建設，從而更好為農業發展、為農村建設服務。
4 結論
總之，因為農田水利建設則是確保農業發展的基礎條件，所以它是否可以順利的進行是需要國家以及地方政府的大力投入與支持。對此，要不斷的促進農業發展，提高農民收入，這是促進經濟發展的必然要求，此外，也應建立完善的管理制度，進一步提高水利建設工程，從而得到良好的發展。
參考文獻
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篇7
在農業發展過程中，農田水利工程是作為一項基本的保障設施存在的，其促進了我國農業的可持續發展，并保障了糧食的安全。基層農業水利發展旨在對該區農田水利的建設任務及發展目標進行明確，并從當地實際情況出發，構建與之相對應的農田灌溉建設機制。為此，水利工程企業要重點建立穩定投入、組織發動、農田水利產權制度改革與統一規劃機制。基于機制與制度的視角，對區域農田水利建設加以全面把握和規劃，從而實現對項目進行科學的整個與規劃目的，進一步促進了涉水資金使用效率的提升，從而使水利能夠更好的服務于農業乃至整個區域經濟發展。
一、基層農田水利工程建設過程中面臨的主要問題
1.基層農田水利工程現狀老化
農村水利工程普遍存在著工程投入量不足導致工程老化的現象，這也是歷史殘留下的問題。灌區工程往往于上個世紀中期建立，在工程失修老化的情況下，再加之無量水設置，導致其管理難上加難，對灌區灌溉計量收費為用水管理產生了直接影響。另一方面，由于灌區渠首標準通常不是很高，這在一定程度上制約了其飲水能力，使渠道不能夠滿足設計水位的需求，這就對灌區自流灌溉效益的有效發揮產生了直接影響。同時，由于基層農田水利工程建筑物配套標準相對較低，更甚者出現至渠首以下配套不足的情況，致使沒有一個嚴格的分級節制。在灌區內渠道防滲處理工作不足的背景下，工程水資源浪費現象比比皆是，這就對基層農田水利工程的可持續發展產生了直接的影響。
2.基層農田水利工程管護工作不到位
目前，我國各級政府部門都將關注焦點落在了農田水利建設領域上。但仍缺乏科學的統籌規劃，具體表現在建設標準、項目安排、質量監督、設計施工、運行機制、建后管護以及驗收等方面，在面臨群眾積極性較低、投資分析、多頭管理、重復建設以及多頭治水等工程管理問題的背景下，基層農田水利工程的投資效益很難得到正常的發揮。基層農田水利工程沒有科學的投入機制某縣水利局統一管理各項水利工程運行管理，水利管理服務站執行具體的實施過程。現階段各鄉鎮已經開始增設了水利管理服務站，其承擔了排澇、防洪以及抗旱搶險的重責。同時，該機構也負責農田水利工程的規劃施工以及管理維修水利工程設施等內容。采取的管理模式是條塊結合管理，并負責鄉鎮建設水利工作，例如挖魚塘、鋪路等。各個灌區的執行水費征收、水源調度和工程維修管理等管理工作，由于灌區具有較大的所轄范圍以及較長的線路，這就在一定程度上削弱了其技術力量以及管理力量。針對于工程管理，管理所派員直接對干渠級及其以上建筑物進行直接管理，組、存、鄉負責管理支渠及其以下建筑物。由于量水設施的缺失，全縣缺乏必要的控制手段，不能實現按方收費以及按需供水的目的，使得管理水平相對不足。同時，由于各項工程維修費用的撥款是由上級主觀單位實施的，其撥款經費相對不足。另外，受到滯后的水利管理服務站管理設施影響，生活設備及辦公設備相對簡陋，實施鄉鎮財政包干負責人員的工資的制度。根據相關調查結果顯著，全縣鄉財政年上交經費與下撥經費基本一致，這就使鄉財政撥款面臨著形式化問題。
二、基層農田水利工程建設有效途徑
1.基于農業產業結構與水利發展做出相應的調整與規劃
在基層農田水利工程建設的過程中，要對水利工程的效益進行科學的優化。重點發展灌溉，實行綜合治理洪、澇、漬、旱等問題，嚴格遵守相關法文條例，使管理得到強化。在工程建設時期，要全面貫徹工程治理的結合，主要結合的對象包括：綠化、開發性農業、生產交通、新農村建設以及水產養殖等，從而實現溝、路、井、涵、站、田、林、橋、架的一體化發展，使效益發揮到最大化，并對水利建設的實效性進行大幅度的提升。
2.加大對小型農田水利建設進行推行的力度
爭取小型小型農田水利建設補助項目時，要對村、鄉（鎮）兩級政府的積極性進行充分調動，并對各種資源加以科學的整合，從而大力推行農田水利建設投入機制，該機制核心為“競標”。同時，每年縣農委要遵循農戶自愿、因地制宜、集中連片、服務新農村建設的原則，適當的在個別村應用民辦公助”的方式，并在全縣各鄉鎮申報省市級以上財政農田水利建設專項資金補助。各鄉鎮要對其加以重視，并隊競標演講稿以及專項規劃材料進行認真組織飆血，將競標演說方式作用于小型農田水利工程建設補助項目上，利用評委打分和評議，對項目區進行綜合的選定。針對于項目鄉村的選定，要求其構建健全的農田水利基本建設機制，從而有效落實其籌融資主體以及配套資金。
3.不斷強化水利工程設施的管理水平
在水利工程管理中，往往遵循分部門、分級條塊整合的制度，村、鄉行政管理是面上中小型水利工程建設過程中起主導作用，再輔助以水利部門的管理，從而使農民能夠建立一個科學的村規民約，避免發生各自為政的現象。而水利部門管理在大型水利工程建設過程中起主導作用，再輔助以村、鄉行政管理，在具體管理手段上將所應用的管理編制、人員、經費等非單純行政管理性質進行明確，并獲取相應的財政補貼，從而對基本人員生活費以及運行費用加以保障。另外，對我國現有的水利工程自我維護水平加以提升，能夠促進內部動力的更新改造。同時，對水工程管理單位要對人力資源、水資源、設備資源、土資源以及技術資源的優勢加以充分利用，繼而實現綜合經營的目的，并使管理單位服務的實力得到強化。而對水規費征收的有效機制加以不斷健全，能夠進一步促進工程型水利向資源型水利的發展和轉化。
4.建立高素質農村基層水利隊伍
構建一個科學的服務體系，并建立專門的服務組織機構能夠使基層農田水利工程建設水平得到顯著提升。而這也離不開縣抗旱服務隊為表率的基層抗旱服務站，并實行以村、組為單位的機泵設備的分散合作聯合，從而形成一個三級（鄉、縣、村）服務網絡。另外，對產業結構進行調整需要依托于建立一個社會化服務組織，這可以滿足整個農村經濟發展需求，繼而幫助農民解決一系列相關問題，起到一個市場與農業的有效溝通紐帶作用。與此同時，相關企業要對稅費改革相關政策進行合理利用，并做好建設項目管理工作內容，只有這樣才能促進基層農田水利工程建設的高效發展。結語綜上所述，基層農田水利工程建設與農業的長足安全、發展有著密切的聯系，更是影響社會經濟持續發展的必備條件。在基層農田水利工程建設過程中管理人員有序的管理也很重要，因為建設過程中不但要科學的調整農業產業結構，還要對工程質量有嚴格的要求。只有不斷強化水利工程設施的管理水平，做好建設項目管理工作內容，保證該工程建設的質量，只有這樣才能促進經濟的可持續發展，從而實現水利工程能夠為農村提供更好的服務目的。
參考文獻
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篇8
1.1地位和作用重要，需要高度重視
“水利是農業的命脈”，精辟地表述出農田水利在發展農業生產和改善農民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設施，良種、化肥、耕作栽培等先進農業技術才有用武之地。但是，作為基礎設施的農田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經濟效益不明顯，多表現為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農田水利的重要地位和作用，需要不斷提高認識，加強領導。
1.2具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理
按受益農戶多少區分，小型農田水利可分為2大類:一類是農戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農戶共用、規模相對較大、具有農村公共工程性質的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉鎮企業那樣搞市場競爭、破產倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當地的農戶都有公平用水的權利。用水權是農民生存權的組成部分，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合由私人壟斷。
2、當前農田水利工程建設存在的問題
2.1工程建設存在一定的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如灌溉涵管漏水，多年來沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節缺水灌溉，豐水期水泛成害。
2.2工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多，造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患。
2.3管理粗放，建設標準低。前幾年部分地區由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早地失去其使用價值；同時也造成國有資產的流失，如部分農業開發項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到1年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。
2.4工程建設緩慢，老工程年久失修。工程建設監督管理機制不健全以及過程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業生產和日常生活都造成了不利的影響。
3、建議
3.1全面加強對在建農村水利工程建設的監管力度
要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。
3.2建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平
農村中小型農田水利工程內容廣泛，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方面發展。
3.2.1 建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平
農村中小型農田水利工程內容廣泛，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方向發展。
3.2.2 建立農田水利建設規劃審批制度
規劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源、發揮工程更大效益的基礎依據。
3.2.3 嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。
嚴格設計資質證制度，依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質、從事相應水利工程的設計單位設計，所有審批的中小型水利工程，必須經行政主管部門招標辦招標。
3.3全面加強現有水利工程的使用管理和維護
3.3.1 安全管理
加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害侵襲的同時，也要防止人為破壞；工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證。
3.3.2 內業資料管理
關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。
3.3.3 工程設施管理
對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。
3.3.4 工經費管理
篇9
1.2工程管理方式粗放。
我國在很多的農村建設水利工程，但是其中大部分的地區在沒有足夠的資金支持，因此，在建設水利工程中一再的降低質量標準。工程的質量不達標，工程的管理人員在管理工程的時候，也采用粗放的方式，管理過程不精細。在水利工程的細節方面，管理工作不到位，致使水利工程不能發揮應有的作用。管理方式粗放，使管理中花費的資金增多，而且對水利工程的粗放管理也不能滿足農業生產的需要。
1.3建設進度比較緩慢，老舊的工程長期失修。
對小型農田水利工程的管理工作，從水利工程開展施工的時候就要進行相關的管理工作。可是，我國在監督小型農田水利工程的建設中，沒有完善的監督體制。在檢查出小型農田水利工程出現問題時也不能妥善的解決，使問題的影響逐漸擴大，也影響了工程的建設。我國某村在建設水利工程時，沒有找到專業的施工團隊，而工程的監管人員，在管理工程時不規范，從而使當地的水利工程出現一些問題。當該水利工程問題的影響漸漸擴大時，工程停工，使施工進度停滯不前。我國的農田水利工程發展較早，部分工程的使用時間久，工程老舊需要補修，但是當地政府補修不及時，影響了水利工程的正常使用，也影響了當地農田的灌溉。
1.4農田水利建設的輕重區別不明顯。
在對農田水利進行建設時，也要明確的區分輕重緩急，對于一些長時間缺少的農田要盡快開展農田水利工程建設，以滿足農田的需要。但是，我國部分地區在開展農田水利工程建設的時候，沒有正確的區分輕重。在缺水相對程度較輕的地方，先開展了農田水利工程建設，而嚴重缺水的地區，開展農田水利工程建設晚。還有一些地區，在開展農田水利工程建設時，先建設工程的站房，而對工程中的基本設施建設投入少。此外，部分設計人員在設計農田水利工程中，也沒有正確的意識。重視排澇而忽視工程中的蓄水，地表水被全部排除，使當地的干旱情況更加嚴重。
2提升小型農田水利建設和管理效率的方法
小型農田水利進行建設和管理對農業的生產以及農民的生活用水都有著現實意義。可是，我國在建設小型農田水利以及對其實施管理的時候，還存在較多的問題。因此，要重視問題，采取措施積極解決，保證水利工程發揮作用。主要的做法可以有以下幾個方面。
2.1在開展水利工程建設時，施工單位要完善施工制度，同時要建立與工程相符合的監管制度。
在開展施工前，要仔細檢查施工的設備以及施工材料，從源頭上保證水利工程的質量，而施工的隊伍要有施工資格，要保證施工團隊不是第一次施工，施工團隊中的施工人員，要有一定的專業知識和技能，在發現施工中出現問題的時候，能解決問題降低影響，而不是對問題采取放任的態度。除了對施工團隊、施工設備以及施工材料監管外，在施工的環節也要監管，保證每個施工環節都沒有失誤，提高工程的質量。
2.2加強農田水利工程的研究工作。
農田水利工程的科研工作是促進農田水利工程項目質量不斷提升的重要措施，只有不斷加強農田水利工程的研究，才能不斷創新，使用新技術、新工藝提升工程的質量。比如覆膜法、噴灌法、循環水培法等方法在農田水利工程中的應用，可以極大地提升農田水利工程的使用效率。針對我國的具體情況以及不同的水利環境，不同的地區也采取了不同的農田水利工程方法，如黃土高原的水窖集水法、新疆的坎兒井引水法等。在小型農田水利工程的建設和管理過程中，要引進國內外的經驗，在不同的地區針對不同的情況加強對各種科研成果的推廣和開發，相關部門也可以加大對農田水利工程的投入，為農田水利工程的順利推進提供一定的保障。
3加強現有水利工程的管理和維護
對于現有的工程的管理也不可忽視。加強現有水利工程的管理和維護可以從三個方面出發。
3.1加強對各種法律法規的宣傳
不僅要防止各種自然災害，還要防止一些人為的損害工作，在管理工作中要主次分明。
3.2加強對工程設施的管理
在這部分管理中，涉及的范圍和內容比較廣泛，比如對小型水利工程設施、繪制工程分布圖分類進行排列，對重點的小型農田水利工程進行掛牌和專人管理等，是確保工程質量的重要措施。
3.3加強對工程經費的管理。
對現有的工程進行管理、維護等方面的經費要盡量滿足，比如用于日常的工程修繕的費用，需要有一定的保障，如可以由上級撥款、共同集資等方式進行處理。同時要加強經費的監管，對于經費的使用要自己記錄，用好每一筆款項。
篇10
做為農業大國，我國一直致力于農田水利建設。通過修建各種有利于農業發展的工程設施、采取有效改良方式的各種農業措施，進一步調節和改善農業地區水利環境和水質狀況，用以滿足我國農田良性發展需要，促進農業生產堅實穩定、豐收高產。也就是說，農田水利建設主要是指通過興建灌溉、除澇、防災、排水等有利于農田的水利設施而實現農田高產的水利建設工程。農田水利建設關系著農業生產和農村經濟發展，是我國的農業經濟命脈，在我國，農田水利工程建設的好壞，直接關乎著農業的發展，其影響重大、意義深遠。
一、農田水利工程建設存在的問題
水利是農業的命脈，農田水利是農業的毛細血管。諸多事實表明，農田水利建設為實現糧食產量增加、經濟持續健康發展與社會和諧穩定提供了有力支撐。近年來我國的農田水利工程建設按照科學的規劃穩步向前發展，可以說成效明顯，有力地促進了農業增效和農民增收。但同時我國現階段的農田水利工程建設尚存在很多問題，無法滿足人們的需要。
（一）設備不足，技術落后我國經濟的快速增長對于水資源需求旺盛，但由于水利基礎設施欠缺，技術落后，農田水利建設相對滯后。我國大部分地區的農村雖然也有提灌站和輸水渠道，但是都是上世紀60-80 年代修建的，標準低、配套差、年久失修；水塘無法蓄水，輸水渠道垮塌、滲透嚴重，不能滿足村民需求。水利設施陳舊失修，不僅不能滿足村民日常生產需求，而且也無法抵御自然災害。
（二）投入不足，建設緩慢我國水利資金投入仍存較大缺口，除地方投入意愿不強投入不足，社會資金投入缺乏動力也是主要原因。農田水利設施仍然主要依靠財政投入，水利市場化投融資機制尚未全面建立起來。部分地方投入責任落實不到位，有些項目形成“半拉子”工程，影響了工程盡快建成并發揮效益。亟須理順政府與市場的關系，研究制定吸引社會資本投入的政策措施，加快建立健全多主體、多渠道、多形式的投融資機制。當前在農村水利建設方面水利資金多頭管理的現象嚴重，涉及的資金渠道及管理部門多，資金交叉重復和分散使用并存，影響了資金使用的整體效益。水利資金管理使用中的“重建輕管”現象仍然存在，農村水利項目，建后管理維護不到位，有的設施存在淤積損毀、功能減退等現象。
水利資金管理不夠嚴格，在部分大中型農田水利項目投資控制不嚴，加上建設期物價上漲、政策性調整等原因，造成部分水利工程實際投資超概算。例如，某地區因農田種植需要建設水利水電工程，當地市政府決定建設水利水電工程。預計工程的總投資為221.65 萬元，其中，建筑安裝工程150 萬元，臨時工程費用5.6 萬元，其他費用10.74萬元，預備費用20 萬元，其他申請國家投資150 萬元，地方配套及發、群集71.65 萬元。在前期工程施工中投入100 萬元，用于施工材料、施工設備、人力資源、用具以及其他方面的資金的投入，供應用141.6 萬元，超出預算范圍，在后期施工中資金應用預計80 萬元，但是，在實際工程施工中受多種因素的影響，導致資金的應用超出預算。當地政府資金籌集不夠，導致水利水電工程只能被迫停工，使得當地的農田灌溉無法得以實現。
二、農田水利工程建設對策
（一）建立施工準入機制
施工準入機制能夠有效保證水利施工隊伍技術能力，嚴格把關確保施工質量。對那些具有水利施工技術和條件的施工單位和企業，準許其進行水利工程施工建設，對那些不符合施工條件要求的，排除在準入機制之外，這秒要求，要想進入水利施工建設行列，企業必須具備相關技術、工藝水平、管理措施和專業人員。施工準入證一般是由省水利行政主管單位發放和審驗。水利工程開工后，質監員則即刻介入施工各個環節，施工單位技術員要積極配合質監員工作，對水利工程各流程環節實施檢測，并形成紙質記錄，存檔備查。對機械設備、水泥輔料、鋼材鋼筋、試件試塊等影響工程質量的重要材料進行驗證，由相關權威部門進行科學鑒定，雙方作為保證資料和必備資料匯入施工檔案統一存檔，主要就是為了工程竣工后進行綜合驗收，同時也是今后對水利工程進行科學規范管理的真實依據。
（二）嚴格監督水利工程建設
水利工程質量好壞直接關系著重社會經濟建設和人民生命財產安全，加強工程質量建設管理，是提高工程質量的必要保障。水利工程施工受施工人員素質、建筑材料質量、施工工藝、施工設備、現場環境等諸多因素影響較大，容易導致偷工減料，使水利工程變成了豆腐渣工程。因此，各級施工、管護單位一定要嚴把工程質量關，將質量意識貫徹工程建設的整體流程中，在方案設計、施工建設、驗收審查等重點環節入手，加強層級監督管理，確保工程質量符合標準。
（三）加強農田水利工程管理維護
加強農田水利管理體制建設，確保各級管理工作準確到位。嚴格管理措施做到責任明晰，專人管理、專人維護，做好周邊管理工作，特別是水利設施周邊的魚塘、湖泊等，不能因養殖、蓄水等影響到正常農業生產和灌溉，確保水利工程發揮應有功能和作用。要加大安全管理力度，普及《水法》宣傳，防范洪水等自然災害侵襲的同時，更要防止人為損害。
（四）加強工程管理
水利工程每個環節都相當重要，都是工程配套設施建設的一部分，是保證質量符合標準的前提。項目竣工驗收合格以后，要及時明確產權歸屬，辦理固定資產移交手續，確定工程管理責任單位。地方水利部門抓好管理和培訓，不斷提高管理人員業務水平，把工程建設新技術、新應用進行有效推廣。責任單位要嚴格保管好相關的資料，特別是工程管理標準、法律規定、設計圖紙、審批文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等要齊全，一定要進行歸類建檔，那些在工程建設中出現的問題和解決結果的記錄文字，音像資料也要進行妥善保存，以備工程維護使用。水利工程比較復雜，工程設施較多，在管理中要做好登記造冊，繪制詳細的工程分布圖，重點實施要掛牌提示，專人專項落實責任進行有效管理。根據受益面積和具體情況，制定合理的工程維修養護費標準，可以用征收費用或者使用水利發展基金，以義工的形式對工程進行養護。
（五）加強基層水利單位建設
水利工程地區政府要把興修水利作為確保民生的大事，發動宣傳，提高群眾整體意識。讓干部群眾認識到水利工程的重要性，提高認識，進一步營造水利興國、水利興民的良好氛圍。從人才、設備、場地上加強基層水利單位基本建設，為農田水利管理建設提供物質和技術支持。對農村專業人員匱乏地區，合理分配使用技術人員、修建必要的辦公用地、配備足夠的水利設備，確保水利養護人員有穩定的辦公場所和固定的應用設備。
（六）政府加大投入制定管理機制
從國家層面講，對水利工程高度重視，那么地方各級政府就要加強水利管理，對水利工程也要重視起來，要積極采取各項實施，加大對農村水利工程建設的資金投入，確保農業增產、農民增收、農村發展的總體目標。國家要逐漸完善水資源管理機制和體制，強化城鄉一體化管轄，統籌規劃、協調實施，充分促進水資源更加合理的優化配置，對流域管理和區域管理相結合，建立健全各項管理制度，明確權責、細劃分工，形成行為規范、運轉協調的水資源管理工作機制。
（七）加強對工程建設管理程序的監管
通過審批立項上馬的項目， 要建立公示制度。保證工程審批的透明公正，杜絕人情工程，防止重復建設，要使所有實施的項目均能發揮最大效益， 真正管好用好國有資金。所有竣工驗收的項目，要將項目的決算、審計及驗收資料上網公布，接受社會監督，杜絕工程中腐敗行為。所有工程項目從設計、施工、驗收及審計各個環節， 全面建立責任終身追究制度。
結語
農田水利建設關系國計民生，目前存在的一些問題，需要在探索中不斷完善，通過創新機制，在管理方式、投入形式、建設方法、規范使用等方面修正革新，探索一條符合國情發展形勢的新路，激發農田水利建設發展活力，達到水利興國、水利利民的目的。
參考文獻
篇11
一、農田水利工程的重要意義
長期以來，我國在開展農田水利工程建設方面的重點就是集中在節水灌溉以及建設大、中小型水利工程，建設改造大中型的節水工程等工作。在近幾年以來，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇災害頻發，給我國的經濟社會發展造成了極大的影響，甚至嚴重威脅到人民的生命財產安全，所以，就必須要不斷的加大農田水利項目的建設力度，進一步提高現代農業建設的步伐，提升水資源可持續利用，從而促進社會主義新農村建設，對此，開展高標準農田水利工程建設意義重大。
1、長期以來，三農問題一直影響我國農業改革和發展最根本的一個問題，因此，黨和國家一直非常重視三農問題，國民經濟是否可以得到順利的發展都取決于農業發展的程度。為此，只有加強建設高標準農田水利工程項目，才可以促進農業增收增效，推動農業現代化，確保使國民經濟可以持續增長。
2、在農業發展當中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進行循環的使用，然而出現不當利用時，則會嚴重影響到人類生存以及發展，甚至危害到生命安全等問題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對此，這些屬性以及它的特點也就決定了它的合理應用與開發，這也是影響可持續發展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續發展則是確保生態環境平衡的重要因素，同時也是維持資源、人口生存環境的必要基礎，因此，在適應經濟發展的同時，則必須要著想于未來，得以水資源可以持續穩定的建設發展；
3、在農村發展的過程當中，水利基礎建設則是作為一項基礎條件，它也是作為農田水利建設的發展關鍵，對此，它必須要利于農業發展，降低生產成本，從而不斷的增加效益，提高農業的綜合發展能力。
二、高標準農田水利工程建設存在的缺陷
上世紀60-70年代，我國的農田水利建設，尤其是小型的農田水利工程，一般都是靠著農民的投工投勞修建的，可以說，這些工程的修建，對改善我國農田基礎設施條件，起到了十分積極的作用。但由于施工技術等的限制，在工程修建交工時，會存在質量差、標準低、技術設備較為落后以及配套不全等相關問題。如果要受到長時間運行的話，部分建設設計都已經進入到了更新和改造的階段。經過相關部門的一些資料調查我們可以發現，有些工程已經出現老化失修以及報廢等相關問題，我國的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒在達到實際使用的標準要求。
1、高標準農田水利工程項目的建設主要都在農田以及周圍的生活區附近，利于日常生產以及生活等需求。農村的水利建設一般都是地方性的項目工程，所以在施工時有可能會出現一定的質量問題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農民日常進行維護的，所以就很難達到正常的維護要求標準進行。在一般情況下，施工人員大多數都由農民組成的，而部分施工企業也沒有較強的質量意識，也沒有配備專門的質量監管人員，所以工程質量就難以達到規定標準。
2、在社會發展的進程當中，由于工業企業會產出大量的廢水，在城鎮當中又會產生大量的生活污水等，這就會嚴重污染到地表水，給農民的生產生活造成嚴重的危害，甚至威脅到農產品質量安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會導致嚴重的水土流失問題，出現土質的松軟，耕地減少以及產量下降等問題。對此，就必須要應用合理的措施進行解決。
3、在農田水利建設方面，雖然我國開展的比較早，然而在整體設計上卻比較落后，所以很多工程項目的都會缺乏一定的目的性。并且在一些農田水利工程上都沒有按照國家的相應規劃來進行建設，所以也就無法發揮出整體效益，導致出現重復工程建設的問題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費。
三、高標準農田水利工程建設的幾點建議
1、建立管理機制，加強監督管理
施工過程中的質量監管工作是保證工程質量的重要手段，為了保證高標準農田水利工程的順利施工，要建立管理機制，從施工開始到結束，要明確監管目標、制定監管計劃、掌握監管內容和質量標準，加強對原材料、中間產品和工程質量的管理。施工前做好質量監督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質量監督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監督，一旦發現問題，就要及時解決處理；施工后的監管工作主要是工程驗收，以科學的工程方案為指導，對完成的工程質量進行評估。
2、加強農田水利技術力量，提高施工隊伍素質
水利人才是工程建設的保證，擁有一支高水平的專業隊伍是完成高質量工程建設的重要保障，所以必須重視水利人才隊伍的建設。所有參與農田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進行嚴格的培訓學習。作為管理者，提高業務水平的同時，還要具備一定的施工技術知識，掌握工藝流程，才能更好的進行管理；對于操作人員，一定要經過嚴格的技術培訓和思想培訓，培訓合格后持證上崗，避免人為因素導致的差錯影響整個工程的施工質量。
3、提高施工規劃管理水平
在工程施工之前要有專業人員制定科學合理的規劃方案，做好施工準備工作。要搞好農田水利施工管理工作，首先要做好前期調研工作，采集數據資料，合理安排人力和物力，用于農田水利工程的規劃，為工程的順利施工打下良好的基礎；各級政府應該為工程的規劃提供一定的資金投入，確保規劃工作的順利開展；專業人員在分析數據和工程實際情況的基礎上，編制科學、合理的設計方案，包括具體的管理目標和進度計劃等；詳細規定各個工序的質量檢查和驗收標準，做好各個工序的協調和銜接工作；最后，完善質量保障體系，提高監管人員素質，實行責任制。
4、加大資金投入
資金是農田水利工程順利完成的保障，政府和相關單位應該加大對農田水利工程的資金投入，促進農業發展，提高農民生活水平。老化設備的維修養護、先進技術的引進、施工人員的培訓、工程質量的監管等各個施工環節都離不開資金的投入，避免由于資金不足導致的施工質量問題，所以說，加大對高標準農田水利工程的投入是促進農業發展的重要舉措。
5、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護
加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經濟效益的重要手段，對重點的水利工程設施實行重點專人管理，實行管理責任制；向水利工程的收益方征收部分費用，用于對現有工程進行定期的養護，遵循“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護工作；此外，根據各地的地質、氣候等具體情況，建立符合各地實際的工程建設監督管理體制，以不同模式進行水利建設和監督管理。
結束語
高標準農田水利工程是農業可持續發展的關鍵，所以，各地方政府和相關單位要做好工程建設的規劃、施工和監督管理工作，大力建設高標準農田水利工程，提高農村水利設施建設水平，使水利工程早日發揮效益，推進農業現代化，提高農民生活水平，達到經濟效益和社會效益雙贏的局面。
參考文獻
篇12
隨著農業的快速發展，在國家和政府的大力扶持下，我國的農田水利建設取得了較大的成效，為農業的可持續發展提供了堅實的基礎。目前城鎮化建設進程和建設新農村戰略的不斷推進，更應深入的研究農田水利建設的事宜，以便于更好的建設社會主義和諧社會。
1加強農田水利工程建設的重要意義
水是人類賴以生存的資源，是人類生存和發展的重要命脈，隨著近幾年來全球水資源的缺乏，保護水資源已成為當前最重要的課題之一，我國的水資源分布不均勻，農業人口較多，在農業生產中多部分農作物的種植都需要進行灌溉，對水資源的需求量較大，同時在利用水利灌溉過程中也存在著嚴重的浪費水資源的現象。因此為了節約水資源，使水資源得到合理的利用，加強農田水利工程建設是具有重要意義的一件事情。我國在水利工程建設方面也投入了大量的人力和物力，但在現實建設中卻存在著許多問題，這些問題的出現不僅影響了水利工程的功能性，還影響到了農業生產的正常的進行，帶來了較大的負面影響。
1.1 使資源得以可持續發展
水資源是有限資源，具有不可替代性，人類在生產和生活中都離不開水資源，水資源是人類生存和發展的基礎，水資源缺失將直接危及人的生命和財產安全。盡量水資源是有限的資源，但其可以循環使用，如果使用得當，對人類的生存和發展將起到促進作用，同時水資源又極容易受到污染，一旦水資源受到污染，將直接影響人們的生命和財產安全。水資源的重要性是社會可持續發展的動力，因此對水資源進行合理的開發和利用是十分重要的，人類社會在發展過程中，需要保持人口、資源、環境的相互協調，因此在發展過程中，就不能只注重眼前的需求，應該充分考慮未來社會發展的需求，保證水資源得以持續的利用和發展。
1.2 關系到社會的穩定發展
我國是農業大國，農業是國民經濟的重要組成部分，農業一直是我國國民經濟發展過程中的重要問題，農業基礎設施的完善、農業經濟結構的調整、農田水利的建設等都是我國改革和發展中的重要問題，這些問題不解決，將直接制約我國經濟的發展速度。我國農業在各行業中占有較大比例，農業的發展離不開農田水利設施的完善，只有加強農田水利設施的建設，才能保證農業的豐產增收，推動我國的城鎮化建設進程，促進國民經濟的持續發展，維護社會的安定團結。
1.3 關系農村經濟持續健康發展
農田水利設施是農村經濟發展的關鍵，農田水利設施的完善，對農業的增產具有重要的意義，農業增產，農民的收入就會增加，有了穩定的經濟收入，農村的生活質量也會有所提高，農村的經濟發展將得到快速的增長，農民不再為吃飯問題發愁，就有時間去投身于農村經濟建設當中，加強農田水利建設，促進農業的可持續性發展。
2 我國農田水利工程建設的發展措施
農田水利項目是出于解決農業灌溉、飲用水供應的目的而修建灌溉和排水工程。大致可分小型水庫、塘壩、水井等,分布范圍大,各種表現形式都有。所以管理維護好農田水利工程可以為農村的生產和生活提供應有的保障農業農田水利建設的發展,是實現可持續發展的農村經濟發展的基本保障和基本條件。建國以來,國家高度重視農業基礎設施建設工作,大大改善了農業基礎設施狀況。同時,完善的農田水利設施能夠有效的減少自然災害給農民帶來的諸多不便,降低農業生產損失和有力的推動農村經濟發展。尤其是近些年,國家和地方深入人心的解決了農村居民長期飲用苦咸水、高氟水、污染水的問題,讓廣大農村居民喝上了干凈衛生的飲用水。在新形勢下的經濟社會發展要求,要確保農業的可持續性發展，就要加強農田水利工程的建設，在工程建設中，要有健全的管理機制來規范工程施工中的質量，從而使建成的水利工程更好的為農業生產和人民生活服務。
2.1 加大資金投入，將農田水利建設與經濟社會可持續發展結合起來
在全面建設社會主義市場經濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農民的力量，發揮農民的積極性和主觀能動性。在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資。為了杜絕挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關的部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接。地方水利部門可以采取，派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平，更好的服務于人民。其實，水利系統提出由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求是實現農村經濟社會的全面、協調、可持續發展。
2.2 建立科學的管理措施，大力普及節水灌溉技術
首先，進行安全管理。首要是加強《水法》的宣傳；其次，要對內業資料進行管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；然后，對工程設施進行管理。最后，對經費進行管理，用好經費，做好項目建成后期管理工作。將農田水利建設與節水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。積極發展建設，搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉以及計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案，宣傳水的重要性，提高農民節水積極性。
2.3 加大各級政府的投入力度重視農田水利科學研究
首先，農田水利基本建設只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農問題”，根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎；其次，在“三農問題”成為突出問題時，在農業和農村有困難時，工業和城市也應該支持農業和農村；最后，農民負擔重是一方面，而要求農民投入太多的資金用于農田水利基本建設是不現實的。所以，國家和各級財政理應加大對農田水利基本建設的投入力度。加強農田水利基本建設是著眼全局、著眼長遠、著眼發展的戰略舉措，也是國家現代化農田水利工程建設進步的重要保證。
3 全面加強對現有水利工程的使用管理和維護
在我國的傳統中，一直存在著“重建設，輕管理”的意識，水利工程建成后，對農業的生產和生活提供了奠定了一個良好的基礎，但在長期的使用過程中，人們只注重其經濟效益的取得，對使用過程中的管理和維護工作卻很欠缺。水利工程建成后，在發揮功能性的基礎上，對其使用進行科學的管理和維護才是關鍵，只有做好管理和維護工作，才能保證工程長期的發揮其經濟效益。
3.1 安全管理
安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；其次是工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證。
3.2 工程設施管理
對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。
3.3 經費管理
制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。
4 結束語
我國是一個農業大國，農業人口眾多，近年來，我國農業取得了突飛猛進的增長，在農業取得快速發展的同時，對農村水利工程也提出了更高的要求，農村經濟的快速發展，很大程度上取決于農村水利工程的建設，水利工程的建設直接影響到農業種植、養殖等各個方面，同時也與農村千家萬戶的切身利益息息相關。
作者簡介：
木巴熱克.阿不利孜 、女、維、1972年10月出生，本科、水利助理工程師、1996年9月參加工作，從事農田水利工程工作。
參考文獻：
篇13
農田水利工程可促進我國農業農田水利建設的發展，這也是實現可持續農村經濟發展的必要條件和基本保障。大致可分為水庫、塘壩、水井等，分面范圍大，各種表現形式都有，所以，管理維護好農田水利工程可以為農村的生產和生活提供應有的保障，以促進我國農業農田水利建設的發展，這也是實現可持續農村經濟發展的必要條件和基本保障。
1 農田水利工程建設的重要性
1.1 農田水利工程的建造可實現農業現代化的發展
同時，可促進地方與基層地區農業的發展，對國民生產總產值增長和改善農村產業結構方面也起到了不可代替的輔作用。所以，加強農田水利建造，是確保國家糧食安全和推進農業穩定發展的必要保護，我國要從戰略大局充分認識農田水利基本建造的重要性，把農田水利工程建設作為戰略性調整的基礎工程來抓，這是發展現代農業的重要舉措。
1.2 農、林、牧、副、漁業的發展與農田水利工程相輔相成
它積極影響著糧食綜合生產能力和人均糧食生產能力及人均收入。
1.3 農田水利工程有有效提高和改善水利抗旱、防洪、除澇的能力
農業生產以栽培水稻、小麥等農作物為主，而所有農作物的生長過程都需要水源的積極影響，因而，加強農田水利工程建設能夠滿足糧食作物的生長需要，可有效處理灌溉，消除旱情，給農民帶來可觀的收入保障和經濟效益。
1.4 改善農民的生活條件、人居環境和農村生態環境
1.5 農田水利工程建設的發展，可促進社會穩定
在解放農業勞動力，促進農田勞動力轉崗就業方面的重要性必不可少。
1.6 現階段水污染帶來的水環境惡化日益嚴重，給農業生產和國民經濟帶來巨大損失
同時，也給水產飼養業帶來負面影響，水產飼養業對水源水質的要求非常嚴格，一旦水源污染，水質與水環境遭到破壞，直接影響水產養殖戶的經濟利益，因此，加強水利建設可改進農田水質，有效減少水污染，保證水產養殖業的健康有序發展。
2 農田水利工程建設存在的問題
我國農田水利對農業生產發展做出了巨大貢獻，但基本農田水利工程建設設計與基礎設施薄弱、總體投入不足等問題和矛盾日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求和發展，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面。
2.1 設計方面
設計工作往往是沿著可研報告、招標設計、施工詳圖、工程量和工程費用計算來逐步細化和分解的，還包括作為設計依據的基礎資料必須逐步補充完善，設計方案的比較也需要進一步深入論證等細致工作來完成。但目前，許多施工單位的實際情況是在水利工程設計中，技術經濟觀念不強，設計單位在整體設計階段中，對可行性粗略方案基本無比較與具體論證，招標設計階段的嘗試與可研階段并不多，全無設計優化程序。
2.2 施工質量方面
水利工程施工質量直接關系到水利設施的壽命和國家公共設施的安全，農村水利建設的根本是質量問題，要確保建設優質的工程就必須有一套健全合理的建設監督管理體制，但目前情況下，有些地區存在工程重復建設工程糾紛、工程建設緩慢與老舊工程年久失修以及建設標準低下和施工隊伍的施工質量參差不齊等現象，造成了部門地區工程規劃無序與工程質量低下和農業用水浪費嚴重，導致工作建設進度拖延，為工程施工及國家財產安全埋下重大隱患；由于建設標準較低，功能性普遍減弱，無法形成排澇能力的現象，也影響工程建設質量。
2.3 管理方面
目前，雖然國家在大力扶持水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大分傾斜，但由于管理機構不健全，對老化設備、不配套設備以及新建成的農田水利工程管理粗放，維護管理不足和混亂現象的存在，仍有部分水利工程無法形成配套建設，缺乏必要的維修和養護，致使部分工程無法正常使用，即使開工建設也很難按計劃竣工驗收。再加上項目建成后粗放管理，往往剛剛竣工，便過早地失去其使用價值，就面臨著泵站毀壞嚴重或引水渠道淤堵等不堪現象，造成水資源的極大浪費，也給國家財產造成損失。
2.4 水庫調蓄能力差
由于我國各地區季節性缺水現象，造成河流來水量逐漸減少，又因為我國河流時空分布不均的特點。水資源供需矛盾突出，水利工程調蓄調節能力不強，徑流得不到合理調節和利用。
3 對農田水利工程規劃與建設的幾點建議
3.1 推行設計招、投票并進行監督管獎勵管理
通過招標、投標的方式，建立健全的施工單位資質認證制度，并引用市場競爭體制，以調動設計單位的主動性與積極性，增強設計單位的憂患意識，促使設計單位提高設計質量。同時，嚴格設置資質證審核制度，落實工程招、投標制度，遏制工程建設中的腐敗現象，簽定公證合同，方可進入施工程序，可利用工程監督管理設計的全過程檢查與監督，實行設計監理制。聘請專業水利工程的深資質的設計單位設計人員合作，控制審批工程的規模，另外，為了更好地發揮設計的主動性，使工程設計更加合理化，可對設計單位或個人實行獎懲辦法，使工程規劃與建設工作全面順利進行。
3.2 建立工程建設管理機構
單獨成立具有法人資格的工程建設管理機構，以完善建設程序和確保行使工程建設管理職能和管理隊伍有效有序地運作。機構內部要建立和完善工程管理相關的管理制度，權責透明。專人組織落實工程建設單位的施工人員構成（包括管理人員、技術人員、工人專業水平），并對施工設備進行考查和登記，同時，了解施工單位建設此類工程的經驗與業績。在同等條件下，選擇經濟實力和信譽較好的施工單位。在施工建設中，要編制施工組織圖，制定施工計劃，成立由建設、監理、設計、施工四方組成的質檢小組，適時對工程分階段、分程序進行檢查驗收。同時，施工單位要專職設置質檢員自檢，及時向質檢小組匯報質檢情況。實現工程建設向規范化和有序化發展。
3.2.1 加強建立嚴格的農田水利工程建設和規劃審批制度
要求地方基層在擬建水利工程時，首先向上級部門申報材料，對工程地點、規模、投工、投資計劃等，經上級行政主管部門審批實施。
3.2.2 建立施工準入證制度和實行工程監理制度
要求水利施工技術人員條件和生產設備一定要達到施工管理水平和執行標準，方可持準入證上崗，施工準入證由省水利行政主管部門統一發放并實行年檢和月檢。
3.2.3 嚴格實行檢驗監督制度
在工程進入施工階段，質監單位配備一定數量的質監員，進行填寫檢測記錄，對影響工程質量的主要材料，如鋼材、水泥等進行有關權威部門鑒定，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據。
3.2.4 建立竣工驗收備案制度，和實行嚴格獎懲制度
工程竣工后，工程建設施工單位要印有《竣工報告》，以此種形勢報請上級水管行政部門進行驗收工作，各地區水務局根據《竣工報告》和相關施工材料，組織設計、質監和技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收，做出該工程的綜合評定意見。另外，施工單位需匯總備案一套的完整施工資料，以供查詢。
3.3 明確產權歸屬，實現依法管護
工程竣工驗收合格后，相關單位及時輸工程的產權歸屬，確定工程管理的責任單位。在落實工程管護主體方面，可以采取多種形式。
3.3.1 采取工程產權拍賣、承包、股份制
3.3.2 進行分級產權移交，也可移交給基層鄉鎮水利站管護
