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（1）計價依據有章程制度。國際工程項目的造價主要是依據國內大型的工程公司和一些民間組織，從國別、國家發達程度、國際工程的實際情況等因素出發來制定工程項目的定額費用標準、造價指標等指標。（2）工料測量師進行動態估價。工料測量師一方面必須要確定該國際工程的單價；另一方面必須對無法計算的工程項目進行估價，（3）工程造價信息的多渠道。在國際工程進程中，工程造價信息是工程估價與項目結算的最關鍵的依據。所以，國際工程項目一般是依據以下的渠道獲取相關的工程造價指標：一是政府定期的工程造價的相關信息；二是造價咨詢機構和新聞媒體制定建筑造價的指數；三是工程咨詢公司的相關工程的各種成本指數和價格指標。這些國際工程造價的信息通過多渠道進行匯總，為國際工程造價管理服務，成為國際工程造價管理的參考依據。
二、國際工程各階段造價管理的經驗
（1）國際工程決策階段的造價管理。決策階段的控制措施是非常重要的。該階段參與的人員由企業管理人員、經濟專家、市場分析專家、工程技術專家、造價管理專家、財務專家、法律專家等組成，這些人員必須實踐經驗豐富，理論知識扎實，通過這些專家的參與保證國際工程決策階段相關數據的真實性、科學性、可靠性，從而能做出科學合理的決策，保證國際工程造價管理的準確性和嚴謹性。（2）國際工程設計階段的造價管理。第一，優化國際工程的設計方案。國際工程中必須結合國際工程的實際情況來優化設計方案，首先在國際工程中提倡采用先進的工藝、設備、技術，其次也要防止擴大投資，而絕不僅僅單方面強調投資成本的降低。第二，減少國際工程的設計變更。減少國際工程的設計方案變更，也是控制國際工程造價管理的重要一個方面。一是通常情況下，禁止私自變更國際工程的設計標準，從而減少工程設計變更的發生；二是嚴格控制設計變更的數量和頻率，并及時核算工程設計變更導致的工程造價的變化，對于能造成工程造價增加的設計變更，必須進程多方案比較優化。（3）國際工程實施階段的造價管理。第一，控制工程簽證的質量。一是根據依據合同條款及時對工程簽證進行處理，處理過程中必須嚴格執行東道國的法律法規和標準，工程簽證經辦人員禁止隨意變通。二是要及時辦理工程簽證，準確客觀的對工程簽證進行描述，對工程簽證進行嚴格管理。第二，控制工程實施中設計變更。國際工程正式實施之前，業主方和施工單位等相關部門必須嚴格依據國際工程的設計標準，嚴格審核設計材料。第三，嚴格控制支付工程進度款。對于國際工程中施工單位工程進度款的支付方式，有按月付款、分階段付款以及竣工后一次付款多種形式。
三、國際經驗對中國工程造價管理改革的啟示
（1）提高我國工程造價管理人員的素質。我國的工程造價管理人員同發達國家的工料測量師相比，知識面窄，觀念落后、職業道德不高。要進一步完善工程造價師考試制度，提高考試門檻，使得總體上提高造價師的素質和能力，此外要進一步加強對工程造價管理人員的再培訓力度。（2）做好工程量清單制度推行的配套措施。一是全面實行《全國統一建筑工程預算工程量計算規則》；二是加強企業的信息化建設力度，提高企業信息化管理的水平；三是加快確立企業內部定額，制定適合企業自身的工程綜合單價。（3）加強工程造價管理的理論研究。一是目前很多高校開設了工程造價專業，要進一步加強這方面的理論研究和教學，最終培養一批高素質的工程造價管理人員；二是有關部門可以組織國內優秀的工程造價管理人才到國外相關企業進行學習和交流，學習國外的先進經驗。
國際工程的造價管理對于國際工程項目來說是非常重要的，加強國際工程的工程造價管理可以大幅降低工程投資。當然，國際工程造價管理是非常復雜的系統工程，我國企業需要在人才培養、配套措施等多方面學習國外先進的國際工程造價管理經驗，加強學習、交流和創新，最終提高我國企業的國際工程造價管理水平。
參考文獻
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1.國內外工程造價控制理論與管理模式
1.1 國外工程造價管理理論與模式
在國外，按項目投資來源渠道的不同，一般可劃分為政府投資項目和私人投資項目。政府對建設工程造價的管理，主要采用間接手段，對政府投資項目和私人投資項目實施不同力度和深度的管理，重點控制政府投資項目。從國外造價管理來看，美國對于工程造價計價的標準不由政府部門組織制訂，沒有統一的造價計價依據和標準。定額、指標、費用標準等，一般是由各個大型的工程咨詢公司制訂。在編制造價估算方面的工作做得細致具體，而且考慮了動態因素對造價估算的影響。英國政府投資的工程從確定投資和控制工程項目規模，均十分重視已完工數據資料的積累和數據庫的建設。在英國，業主對工程的估價一般要委托工料測量師行來完成。測量師行的估價大體上是按比較法和系數法進行。經過長期的估價實踐，測量師行都擁有極為豐富的工程造價實例資料，甚至建立了工程造價數據庫，對于標書中所列出每一項目價格的確定都有自己的標準[1]。
1.2 國內工程造價管理理論及模式
由于我國長期以來實行投資體制的集權管理模式，政府既是宏觀政策的制訂者，又是微觀項目建設的參與者，因此計劃色彩濃厚的統一定額能夠為政府進行宏觀的投資調控和微觀的建設項目管理提供有力的方法和手段。我國現行工程的計價模式有兩種：即按定額計價模式和按工程量清單計價模式。按定額計價模式在一定程度上防止了高估冒算和壓級壓價，體現了工程造價的規范性、統一性和合理性。但對市場競爭起到了抑制作用，不利于促進施工企業改進技術、加強管理、提高勞動效率和市場競爭力。工程量清單計價模式由各施工企業在投標報價時根據企業自身情況自主報價，在招投標過程中形成建筑產品價格。實質上是建立一種強有力而行之有效的競爭機制，由于施工企業在投標競爭中必須報出合理低價才能中標，所以對促進施工企業改進技術、加強管理、提高勞動效率和市場競爭力會起到積極的推動作用[2]。
2.建設項目各階段的造價控制
工程建設造價控制貫穿于工程建設各個階段。在不同階段造價控制的重點和效果是完全不相同的。據有關資料分析，投資決策階段對整個項目造價的影響為75％～95％；設計階段為35％～75％；施工階段僅為5％～35％；竣工階段所占比例則更小[3]。
2.1 建設項目決策階段的造價控制
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。因此，決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。
2.2 建設項目設計階段造價的控制
工程設計階段所能控制的投資量約占到總投資的70％，但由于受到現行體制，成本控制意識以及控制方法等因素的制約與影響，盡管在設計階段采取了一些造價控制手段與措施，仍然存在著不少問題。針對設計階段出現的一些問題，為了有效地控制工程造價，可以考慮采取多方面的措施來進行成本調控。如加強設計過程的協調與監督；完善設計招標，加強設計監理；加強限額設計，控制工程造價；以及價值工程在建設項目設計階段的應用。
2.3 建設項目施工階段造價的控制
建設是分階段進行的。對于同一項工程，為了適應工程建設過程中各方經濟關系的建立，適應項目的決策、控制和管理的要求，需要對其進行多次性計價。為了招標、投標工作的需要，對于同一項工程在同一段時間內，還將由招標單位或其委托單位、投標單位等多家單位，面對同工程內容，從不同的角度進行工程造價的計算。施工階段工程造價管理內容包括：施工圖預算；承包合同價；合同價的變更與工程索賠；竣工結算。
首先，在建設項目招投標的過程中，合理確定標底和工程報價。同時，科學確定承包合同價及有效進行合同管理，包括承包合同價的科學確定，變更與索賠的管理，最后要嚴把工程竣工結算的審計關。
3.建設項目工程造價管理的改革
3.1 工程造價管理的國際化與信息化
目前，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。同時，我國企業走出國門在海外投資和經營的項目也在增加。目前西方發達國家已經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀的工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理[4]。
3.2 我國工程造價管理的改革
面對我國工程造價管理的客觀現狀以及工程造價管理國際化、信息化、網絡化的日益加強，我國施工階段工程造價管理將應當從招標投標制度、相關法律法規建設等方面來考慮改革[5]。可以從改革投標入圍辦法，引入市場競爭機制，規范招標投標行為入手。實現量價分離，強調風險分擔，促進各方面管理水平提高。改革招標投標程序，增強招投標過程的透明度，淡化標底的作用。實行工程量清單招標，推行投標承包風險包干制度。加強法律、法規建設，與國際慣例接軌，加強協會建設和工程造價管理人才培養，加強項目庫的組建，實行管理信息化和網絡化。
結束語：
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一 國際工程造價管理的現狀
目前的國際工程造價管理大多數符合市場經濟的要求。分析目前國際上先進工程造價管理的現狀，可歸納為以下幾個方面：
1.國際工程造價管理實行有章可循的計價依據。在國際工程造價管理中，工程造價計價依據是必不可少的。在美國政府部門組織不制定工程造價計價的標準，造價計價依據與標準也沒有統一。一般情況下都是由國內的大型工程咨詢公司制定指標、定額和費用標準等。在地方的咨詢機構則根據地方的具體情況制訂單位工程的基價和消耗量，作為所負責的項目造價估算標準。
2.國際工程造價管理實行政府間接調控。在國際上，對于工程造價管理，政府主要采用的是間接手段管理。政府對私人投資的項目與政府投資的項目實行的管理力度與深度是不同的，重點是要控制政府投資的項目。工程項目進行方案設計、施工設計和實行目標控制，必須按照政府的造價指標和面積標準實行，不得突破。
3.國際工程造價管理實行造價師的動態估價。國際工程造價管理中，一般是委托工料測量師來完成業主對工程的估價。測量師要確.定工程單價沒能計算的項目，就必須比較以往的同類工程和在不同階段提供的項目資料，并且要結合當、前的市場行情，再通過分析其他建筑物的造價資料得出。是以市場為依據進行各方面的估價，實行動態的估價。
4.國際工程造價管理有多渠道的工程造價信息。建筑產品估價與結算的關鍵依據是造價信息。在國際工程造價管理中，一般是一些新聞媒介與咨詢機構來制定建筑造價指數。為了便對政府工程項目進行估算，政府會定期工程造價的相關資料信息。同時，社會咨詢公司也會實時各種成本指數和價格指標等造價信息，為工程項目的估價服務。
5.國際工程造價管理實行實施過程中的造價控制。國際工程造價管理一般都是實行以市場為中心的動態控制。在項目實施過程中實行動態的造價管理，體現了對造價控制的實時動態性。隨著市場環境的改變和工程的進行，工程造價都會隨時變化，所以工程造價管理就要隨著這些變化而及時的調整造價控制標準及控制方法。
6.國際工程造價管理實行通用的合同文本。在國際工程造價管理中，合同有著非常重要的地位，對合作的雙方都有著強烈的約束力和對實現雙方的利益和義務都起著重要作用。因此，在國際工：程造價管理中，一項通用的r行為準則就是嚴格按照合同規定進行，并且有些國家還實行了通用的合同文本。
二 國際工程造價管理的實行
1.決策階段工程造價的管理。建設項目的全過程都要實行工程造價的管理。對建設項目的工程造價有很大影響的是在于決策階段的技術經濟決策。特別是建設項目地點的選擇、建設項目標準水平的確定、設備選用和工藝的評選等都直接關系到工程造價的高低。目前，投資決策階段在項目建設的各個階段中，影響工程造價的程度達到了80％～90％。所以決策階段的內容直接影響著后面各個階段工程造價的管理是否科學與合理，是決定工程造價的基礎。
2.設計階段工程造價的管理。建設項目的工程設計是整個工程建設的靈魂所在，是建設項目進行全面具體規劃與描述實施意圖的過程，是國際工程造價管理的重點階段，是建設項目中處理經濟與技術關系的關融性環節所在。此階段可以通過優化設計方案和對工程項目進行限額設計，來對工程造價進行有效的管理。
3.實施階段工程造價的管理。建設工程的實施階段要消耗大量的物力、人力和財力，是建筑物實體形成階段。其工程涉及面非常廣，工程量大，施工周期長，會受到材料設備價格變化不定，政策性變化和市場供求波動大等等因素的影響。想要做好工程造價的管理，提高建設工程的質量，發揮投資的最大效益，就必須在項目工程的實施階段加強工程建設的管理與監督，從而實行對工程項目全方位與全過程的工程造價管理。
三 國際工程造價管理的措施
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建筑工程的造價管理一般是指工程建造單位運用科學、合理的技術手段，在經濟體制與法律法規的相關規定的背景下，在保證建筑工程和各方的經濟效益和相關的權益的基礎上，對建筑工程所要花費的費用進行的工程造價活動。它主要包括工程項目成本的造價、工程投標相關活動的造價、工程施工人員的培訓及考核的造價等。建筑工程的造價管理是一個非常龐大且系統的工程，它需要經濟、技術、法律、組織等各方面的協調和配合。
一、我國建筑工程造價管理的現狀及存在的問題
1.我國建筑工程造價管理的現狀
建筑業是國民經濟的重要物質生產部門，它與整個國家經濟的發展、人民生活的改善有著密切的關系。近年來，中國經濟發展一直呈高速增長態勢，建筑市場規模不斷擴大，國內建筑產業日益成為拉動國民經濟快速增長的重要力量。而隨著建筑行業競爭的不斷加劇，人們對建筑工程的質量要求也越來越高。而建筑工程的造價管理作為建筑工程的重要組成部分，是建筑工程能否高效實施的關鍵環節之一，對整個建筑工程的的建設發揮著至關重要的作用。而目前由于我國經濟正處于轉型時期，國內建筑市場的發展格局并不是很清晰，發展環境也比較混亂，導致國內的建筑工程在造價管理方面還存在一些問題，這對于我國建筑行業的發展是一個不小的阻礙。因此，解決好建筑工程造價管理方面的問題，也就成了如今我國建筑行業突破發展瓶頸、實現行業順利發展的關鍵問題之一。
2.我國建筑工程造價管理存在的問題
1）建筑工程造價管理體制不健全
目前，我國的建筑工程造價管理體制并不科學。雖然在形式上都設有工程造價管理部門，但是，這些部門真正履行的工程造價管理職權卻是非常有限的。這些工程造價管理部門并沒有從實際上對建筑工程的造價發揮有效的管理和監督權。而近幾年，由于國內建筑市場的蓬勃發展，導致許多建筑企業忙于工程招標，而對忽略了對建筑施工隊伍的管理，也使得國內建筑行業的設計和施工管理運行極不規范。目前，我國的建筑工程的工程定額一般分為全國定額、地區定額、行業定額、企業單位定額等。這些工程的不同定額區分導致其工程要求和尺度都有所差異，進而也就導致在許多工程造價的執行過程中會出現一些想象不到的矛盾和問題，使得建筑企業和相關單位難以協調。
2）建筑工程在招標階段的造價管理存在缺陷
目前，由于國內建筑行業市場競爭的白熱化發展，使得許多建筑企業為了能中標而獲得工程項目，往往不惜采取一些既不合理也不合法的手段，他們大多以犧牲建筑工程的質量為代價，盡量壓低工程的成本造價，并希望能通過降低造價來獲取工程項目。而目前我國的建筑工程造價管理體系還比較落后，這也使得一些不規范的工程競標活動有了漏洞可鉆，還使得一些建筑工程項目的標底缺乏足夠的公正性和合理性，工程競標的成本造價缺乏真實性和規范性，而相關的工程造價的評定標準也缺乏科學性。
3）建筑工程的造價管理隨意性較大
當前，在建筑工程項目的實際建設過程中，許多建筑企業不惜以縮短建筑工程的建設周期為代價，只為了能獲得經濟利益的最大化。想要縮短工期的建筑單位往往就不會特別重視建筑工程的前期施工設計規劃和施工圖紙的設計。甚至有的建設單位是一邊施工一邊更改工程設計。相應的，也就導致建筑工程的造價管理變更的隨意性加大。而這種隨意變更的工程設計施工以及工程的造價管理只會增加建筑工程施工的混亂性，反而會為建筑工程的安全施工埋下隱患。
二、我國建筑工程造價管理的完善措施
1.建立健全完善的建筑工程造價管理體制
現階段，要切實改善國內建筑工程造價管理的混亂局面，首先就必須建立完善的建筑工程造價管理體制，建立能發揮實際效用的相關建筑工程造價管理部門，并依照相關的建筑法律法規和市場經濟的原則對建筑工程項目的造價管理活動進行科學合理的管理和監督。此外，還要繼續加強對建筑工程成本造價的限額設計，運用市場這只看不見的手來進行有效的建筑工程的造價調整。此外，還要加強對相關造價管理人員的素質教育和業務水平的提高。
2.做好工程設計階段的造價控制工作
在建筑工程項目的設計階段，可以實行工程造價的競標機制，通過競標的方式選出最佳造價設計方案，而在建筑工程造價管理中引入競爭機制有利于企業更好的控制工程成本預算和獲得更多的經濟效益。此外，目前我國的許多建筑設計單位的工程設計方案更多的考慮的是工程技術指標，而忽略了項目工程設計中的社會經濟價值因素。因此，優秀的建筑工程設計方案應該是將工程質量與工程項目的造價管理進行有效的結合的方案。要做好工程設計的造價方案，還要盡可能地減少工程設計的變更。工程設計的變更越少，越能從根本上控制好項目工程的建設造價成本。
3.加強對建筑工程造價管理全過程的監督與控制
對于建筑工程的造價管理，我們不能只看工程成本造價管理，而應該將建筑工程的造價管理看成是一個系統化的工程。要加強對工程造價管理的監督和控制。這個監控是一種全過程監控，它應該貫穿于整個建筑工程的所有階段。在工程規劃設計階段，要監控工程成本預算的造價方案是否科學、合理。在工程施工階段，要對工程的運轉資金進行實時監控，有效控制和管理流動資金按照前期的工程造價方案來運轉和執行，并且通過深化的行業體制的改革和創新來縮減工程造價的成本，實現項目工程經濟效益的最大化。而在建筑工程竣工后，還要對工程的造價方案與實際的資金使用情況進行對比核算，總結項目工程造價管理存在的不足和漏洞，以此為后來的建筑工程項目的造價管理提供一些實際的參考經驗。
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2我國建筑工程造價管理現存問題的分析
2.1造價管理機制不健全
建筑工程造價管理工作的開展需要得到機制方面的保證，但從我國建筑工程造價管理工作現狀來看，工程造價管理機制不健全。造成我國建筑工程造價管理機制不健全的原因主要有下述幾點：一是相關單位對工程造價管理機制的重視程度不高。一些單位以及個人對于工程造價管理機制的重要性認識不足，沒有認識到造價管理機制在維護造價管理工作科學性和規范性上的重要作用，因此在機制建設方面關注較少，導致現存機制不健全；二是造價管理機制建設缺乏發展性。工程造價管理機制并非是一次性建設的，在發展過程中，隨著市場環境和政策環境的變化，建筑工程造價管理機制還需要做出相應的調整，以滿足市場發展需求，這便要求造價管理機制建設工作需要具有發展性。從目前我國建筑工程造價管理機制來看，過于寄希望于一次性完成，在后期缺乏機制的完善和補充。
2.2相關監督體系不規范
除了工程造價管理機制本身不健全外，配套監督體系的不規范也是影響我國建筑工程造價管理工作開展的重要因素。建筑工程造價管理建筑體系的不規范主要體現在監督體系的不健全和監督體系構建不科學兩方面。其中監督體系的不健全主要是因為我國建筑工程造價管理監督體系的構建沒有結合造價管理機制和造價管理工作的實際情況，從而造成了部分造價管理工作開展過程中缺乏監督，導致造價管理工作出現混亂；而監督體系構建的不科學主要體現在以構建監督體系在造價管理工作中難以發揮出監督功用。其原因主要是在監督體系構建過程中對于實際情況的考慮缺乏或者不足，在監督體系實際應用過程中未能結合實際情況進行體系的完善。
2.3造價管理人才稀缺
從建筑工程造價管理工作現狀來看，機制和監督體系問題是一個需要通過長期努力來解決的問題，而高素質人才的稀缺才是燃眉之急。當前建筑工程造價管理工作中高素質的專業人才儲備不足，從業人員中持有高級造價工程師職稱的人才所占比例較小，其中還存在一部分有證卻缺乏工作經驗的人員。因此就整體而言，我國在專業知識具備、職業素養高的造價管理人才方面具有較大的空缺。從我國現有造價管理人才在實際工作中的表現來看，較多造價管理人才沒能在工作中做到提升自我，沒能實現專業的提高，面對新時期市場對于建筑工程造價管理工作的新要求，管理人員不能夠在管理技術上做出合理的改變，使造價管理工作失去了應用效果。從我國建筑工程造價管理工作來看，還不乏一些違規、違法現象的存在，部分造價管理人員為滿足一己私欲，不惜背棄職業道德與不法分子勾結，出現了虛假報價的劣跡，對整個建筑工程造價管理行業造成了惡劣的影響。
3新時期建筑工程造價管理策略研究
3.1加強建筑工程造價管理機制完善
面對建筑工程造價管理工作在管理機制上的不足，相關單位應該加緊建筑工程造價管理機制的建設，對于機制不足之處進行及時的完善，以確保管理機制能夠為實際工作的開展提供支持。建筑工程造價管理機制的完善可以從下述幾個方面入手：一是加緊實施建筑工程造價管理改革，使建筑工程造價管理機制在市場中更加具有適應性。同時還要加強法律法規在建筑管理工作中的體現，以確保造價管理工作更加規范；二是相關單位和領導對建筑工程造價管理機制的完善要給予高度的關注。基于造價管理機制建設的重要意義，建筑工程造價管理單位及相關領導應對造價管理工作給予高度的關注，大力支持機制建設工作；三是以發展性眼光開展建筑工程造價管理機制完善工作，保證機制完善的持續性，使其管理機制能夠在實際應用中不斷得到完善。
3.2規范建筑工程造價管理監督體系
建筑工程造價管理監督體系的規范迫在眉睫，其工作內容主要集中在下述幾個方面：一是監督人員和組織的規范化。建筑工程造價管理監督工作的開展需要由專人負責同時還需要對監督部門進行完善，完善內容主要集中在監督職能規范、監督內容明確等方面，以確保監督人員具有相應的權限；二是加強監督部門與運作部門之間的制衡。單方面的權限往往會導致職權濫用的問題，為了確保職權得到更好的應用，加強監督部門和運作部門間的權利制衡很有必要；三是實現監督體系與管理體系的配套，以確保監督內容能夠覆蓋造價管理工作的各方面，保證造價管理工作在監督下進行。
3.3重視建筑工程造價管理人才培養
面對建筑工程造價管理人才的稀缺，社會教育機構和建筑工程行業應對其給予高度的重視，同時加強建筑工程造價管理人才的培養。具體人才培養措施包括下屬幾類：一是加強對有相關工作經驗人員的專業知識教育。對于以往從事過程建筑工程造價管理工作的人員，建筑工程造價管理單位可以對其進行專業培訓，開展專業知識講座，鼓勵其考取相關職稱；二是教育機構加強造價師培養。高校與造價師培訓機構開展合作，對高校相關專業學生進行重點培養，加強專業知識教育，向工程造價管理單位輸送合格人才；三是對在職造價師進行再培訓，根據工作情況對一些職業素養不高的造價師進行再培訓，使其專業素養得到二次提升。建筑工程造價管理工作的改革是當前管理人員必須面對的工作，改革中，主持改革的相關人員需要做好相關研究工作，緊密結合我國國情和建筑工程造價管理工作現狀，走出一條符合我國建筑工程造價管理工作的發展之路。
作者:左衛東 單位:云南煙草興云投資股份有限公司
參考文獻:
篇7
Keywords: engineering cost management; current situation; problems; suggestions
中途分類號：TU723.3
1 工程造價管理概述
工程造價管理是對工程項目的全過程、全方位、多角度、全要素的一種管理，主要內容包括：項目融資與管理、工程經濟與財務、法律法規、項目合同管理及投資等方面。工程造價管理不但起著對投標單位和從業人員的管理和監督的作用，而且對工程造價的項目編制與確定、計價依據也有著明確的規定。工程造價管理，也在價格管理的范疇之內，包括宏觀和微觀兩個方面：在微觀上來講，工程造價管理是生產單位為了實現管理目標從而進行的計價、定價、控制成本的一系列的系統活動，另外也是為了掌握市場價格信息；從宏觀上來說，就是政府為了規范市場，并且適應社會經濟的發展要求，利用行政、法律和經濟控制手段來對價格進行管理和控制的一系列活動。
2 國內外發展現狀
2.1 我國工程造價的基本情況
在建國初期，我國的工程造價管理體制已經建立，這么多年以來，隨著改革開放和經濟體制的變革，我國原本的建設概算定額管理已經由原先的模式逐步向工程造價管理的模式轉變。但是就我國的建筑業來說，無論是從管理水平上，還是從技術水平上，和西方一些發達國家都還有著不小的差距，而且由于工程建設項目的投資大，投資周期長等特點，所以工程建設項目必須要有一個完善的管理系統，讓工程建設項目在實施的過程中能相互制約、相互影響、相互作用。盡管近些年來我們已經意識到這些問題的存在及其嚴重性，而且也相應的建立起了工程造價管理的初步理念，但是到目前為止，依然有很多問題繼續存在，并且對工程造價管理的有效開展有著很大的影響。究其原因，就是因為沒有建立起一套完整完善的科學的工程造價管理體制系統和管理方法。另外，還有我國的建設體制和經濟體制的一些原因，造成了在實施建設項目的過程中各個階段的工作是誰也不管誰的狀態，根本就不能很好的銜接，這樣做的直接后果就是工程項目就處在了失控的狀態，因此，當務之急就是大力開展對工程造價管理方法的研究工作，使我國的工程造價管理方法能更上一層樓，與國際接軌。
2.2 國外工程造價管理情況
在國外，政府采取間接的手段對工程造價進行管理，政府會重點控制投資項目，并且對不同的投資項目進行不同力度的監管。國外工程造價的管理主要強調的是工程項目實施過程中的管理，并以市場的發展現狀為核心，重視的是工程造價管理，根據環境和施工進度以及市場價格變化能對工程造價管理做出快速、及時的調整調控的管理方法。
3 我國建設項目工程造價管理中存在的問題
近些年來，經過了改革開放，經過了我國經濟制度從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的成功轉變，并伴隨著我國社會主義市場經濟體制的發展，人們對工程建設工程項目管理理解和認識越來越深，對建設工程項目造價管理的管理方法和理念都正在進行著深刻的變革和改進，但是由于受社會發展的限制，以及技術水平和管理水平的限制，導致我國現階段建設工程項目管理還存在著不少問題，主要問題如下：
（1） 忽視建設工程項目前期的造價管理，把重點放在了后期施工階段的造價管理上。
（2） 對于工程項目投資階段的工程造價管理不重視，對工程造價沒能很好的控制。
（3） 政府部門對工程項目的行政干預干涉比較多，且經常會出現圍標、串標的現象，對于規避招標投標的現象無法禁止。
（4） 評標的方法和制度不完善，需要進一步改進。
（5） 施工階段的工程造價管理是很重要的一個環節，但是目前現狀卻是對施工階段的造價管理不重視，況且力度不夠。
（6） 在后期的項目工程竣工結算階段，工程造價經常會出現嚴重的造價高估、冒算現象。
由以上可見，我國建設工程項目中還存在著很多問題，問題的關鍵所在就是沒有一個完善的工程造價管理體制，所以應該加深工程造價管理的理論研究，并要適應社會的進步和發展，采用新的思維和理論來努力的改變這種現狀。
4 完善我國工程造價管理的建議
4.1 完善政策與法律體系
要想保證市場機制有效的運行，必須要有健全的工程造價管理政策作為依據，要有政府行業主管部門對工程造價管理的大力監管作為支持，有完善明確的法律作為支撐。所以加強建設目前的法律環境，建立比較完善的工程造價管理制度體系，是有效實現建設項目工程造價管理的基礎。
4.2 政府部門應加大監管力度
政府部門在工程造價管理中起著很重要的作用，針對我國目前現狀，在工程造價管理這一領域，行政法規方面的文件時少之又少，部門規章制度雜亂無章，所以必須改變這一現狀，改變這一現狀的重點就是對政府部門各級單位要加強加大法律法規研究工作的力度，從而改變目前我國行政法律法規缺乏、法律少、行業主管部門規章制度雜亂無章的局面。并深入基層，結合現場實際情況，真正找到問題的所在，從而對法律、法規作出補充，完善我國建設項目工程造價管理的制度。
4.3 加強工程項目設計階段的造價控制
把設計階段的工程造價作為重點，是一種對工程造價有效的控制手段，對工程造價管理來說，最關鍵的地方就是施工前的投資決策以及設計階段的工程造價管理，當一個項目上馬后，施工設計就是工程造價最重要的部分。
4.4 采取有效的工程項目組織管理模式
控制工程造價管理最有效的方法，莫過于對建設工程項目采取有效的組織管理模式。其主要手段，就是在項目投資前的決策期和施工的過程中，實行全過程負責制，主要內容有：項目法人負責、對項目資金籌措、策劃、建設經營、債務償還、資產保值等。
4.5合理的設計是控制工程造價的關鍵
設計是建設項目進行全面規劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵環節。設計是否合理對控制工程造價具有重要影響。項目一經決策，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額；施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。可見，工程設計是影響工程造價的關鍵環節。設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資，而且能降低今后的生產成本及經營費用。
一個建設項目或一個單項工程，可有多種不同的設計方案，因此在滿足使用功能的前提下，要進行方案比較和優化設計，選用適度超前、經濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優化可采用價值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。因此，先進合理的設計是控制工程造價的關鍵環節。
5 結論
建設項目的工程造價管理是一項綜合性強、涉及面廣、需要制度化且各個方面協調配合的工作，具體的操作需要相關單位和具體負責人進行全過程、全方位的深入管理，需要對具體項目進行有效控制。在實踐過程中，通過以上所述，對建設項目工程造價嚴格管理，可以有效控制建設項目的工程造價，最大限度的提高投資效益，并且在實踐中要不斷的積累經驗，不斷提高建設項目的管理水平，有效的節約資金，以保障我國的經濟建設的快速發展。
參考文獻：
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關鍵詞 ]土建工程；造價管理；現狀；解決措施
引言
隨著我國經濟的飛速發展，城市建設管理的好壞直接影響到整個城市經濟的發展，因此，加大城市土建工程造價管理成為城市建設的首要任務。土建工程造價的管理不僅需要理論方法，更需要與實踐相結合共同管理，這對整個工程項目的各個環節成本和收益管理具有重要意義。但是近年來，在大部分土建工程造價管理中存在很多問題嚴重制約著我國土建業的發展，所以，本文從以下幾方面分析了幾點制約我國土建業發展的重要問題并提出了相應的完善措施。
一、土建工程造價管理的內涵及其重要性
土建工程造價的基本含義為工程項目從籌劃、運行到竣工所投入的全部資金和勞動價值，簡單概括為工程的全部投資費用。土建工程造價管理是指通過規范的、科學的管理方法和先進的管理手段對項目資進行有效控制，進而提升建設企業的經濟效益和社會效益。為了保證土建工程造價的合理性和公正性，必須加強整個工程的技術監督和經濟管理。
自我國加入世界貿易組織以來，土建業的市場競爭日趨激烈，進而導致土建材料價格和施工企業的利潤起伏較大，科學有效的造價管理不僅對于土建業的發展具有十分重要的作用，更對提升我國城市建設的市場競爭力有著深遠的意義。
二、土建工程造價管理的現狀分析
（一）我國市場競爭存在嚴重的不規范性
由于現階段土建行業的飛速發展，使得市場競爭日趨激烈，我國的土建工程造價管理相對于發達國際而言處于落后狀態，而施工企業為了取得市場競爭力不得不改變原有的管理體制，這就導致較多的施工企業必須降低工程造價進而取得施工項目完成施工工作。這種現象所帶來的不良影響是土建工程造價管理無法正常運行，資金有效利用率下降，而我國現階段的國家政策對于這種現象沒有嚴格的明文規定去約束和管理，因此使得我國土建業的市場競爭更加不規范，問題也隨之越來越多。
（二）土建工程造價管理全過程控制意識淡薄，信息積累滯后
土建工程造價管理不是僅對項目施工前的投資管理，而是貫穿整個工程全過程的管理。在實際工程建設過程中，經常出現事后控制的情況，例如項目工程竣工后的資金結算與施工前的資金預算存在出入，這就是對事前控制意識淡薄導致的。另一方面，我國的工程造價標準是以前幾年的數據統計編制制定的，而造價部門會根據各地區的實際情況進行調整，但終究趕不上實際信息的變更速度，導致大量工作不能及時進行統計和整理，進而使得施工工程缺乏參考依據。
（三）土建工程造價管理人員普遍素質較低
在整個土建工程造價管理過程中，造價工程師扮演著重要的角色。但是現階段我國的造價工程師專業水平參差不齊，不能及時適應市場的變化需求，導致工程造價缺乏嚴格的監督和有效地控制，進而無法適應市場經濟的變化。另外，部分造價工程師缺乏職業道德，為謀取一己私利對工程建設過程中的造價管理進行改動，造成投資偏差，致使整個工程出現嚴重的資金問題。
（四）施工變更的隨意性
在實際施工過程中，部分施工企業為謀取利潤進而私自縮短施工周期、不平衡報價、改變施工計劃，導致施工單位與設計單位不協調，進而給工程總價帶來了較多問題。
三、解決土建工程造價管理問題的有效措施
（一）政府統一管理制度的規范
面對現階段的市場競爭形式，我國政府應該加大管理調控，為我國企業提供工程造價公平公正的市場競爭環境，對不公平競爭的投資企業采取嚴格的制約措施，合理配置社會資源，在保證工程建設質量的前提下進行有效的工程造價管理。
（二）加強土建工程造價全過程管理的意識，及時更新數據資源
土建工程造價貫穿整個工程，因此其造價管理也涉及工程的各個階段，包括其施工前期的設計、施工過程的投入、施工后期的資金總結以及施工過程中意外變更的資金支出，采取科學合理的管理手段控制工程造價，同時建立規范嚴謹的造價管理體系，嚴格審核資金的投入支出和收益。另外，隨著科學技術的不斷進步，土建工程造價管理要結合國內外先進的管理經驗和方法，采用科學的技術方法，改進原有的數據資源系統，利用計算機網絡技術增強相關部門機構的咨詢服務職能，對工程造價數據管理及時統計、審核，在提高建設質量的前提下縮短施工周期同時增加投資收益。
（三）提高土建工程造價管理人員的素質
土建企業要加強對造價工程師的管理和培訓，要求造價工程師熟練運用掌握經濟技術和管理方法，并對國內外先進的機械設備以及施工技術和施工工藝有所了解，同時要有責任意識和職業道德，提升自身的專業素質及文化修養，對工程造價管理切實做到理論與實際相結合，加強土建工程的造價管理進而提高企業的經濟效益和市場競爭力。
（四）對施工過程進行嚴格監督和管理
政府應該制定相關的法律法規，對工程造價的全過程進行嚴格規范的管理，對于不公平、不正當的競爭及壟斷現象進行嚴格的監督和制約，切實維護各企業的合法利益，保證土建工程造價管理的正常運作和積極發展。
結語
綜上所述，加強土建工程造價管理是保證土建產業得以穩定高效發展的重要前提，土建工程造價管理的好壞不僅與整個工程的建設有著直接聯系，更關系到我國土建行業的發展。因此，企業要在激烈的市場競爭中站穩腳步并長期發展下去，針對土建工程造價管理中出現的種種問題必須及時解決，建立完善的管理體系和制度、提高造價工程師的整體素質和文化修養、規范市場競爭機制、加強施工監督，在公平公開的市場競爭環境中促進土建產業的蓬勃發展。
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篇9
20世紀50-70年代，我國的建設工程造價管理制度是政府的計劃模式。建設產品價格通過計劃分配建設工程任務而形成的計劃價格，概預算定額基價是量價合一的價格。
1984年，建設工程招標制開始施行，建筑工程造價管理體制開始突破傳統模式，但形式雖變，內容實質照舊。概預算定額的法定地位沒有改變。
90年代初，國家建設主管部門提出“政府宏觀指導，企業自主報價，競爭形成價格，加強動態管理。”和“控制量，指導價，競爭費。”的改革思路，但改革進程十分緩慢，改革也遲遲不見成效。
90年代中后期以來，《建筑法》，《價格法》，《合同法》，《招標投標法》的相續出臺，定額體系開始出現一系列變化。部分材料價格漸漸放開，工程結算時的材料價格調整已經允許，但仍不能滿足市場經濟發展的要求。
2001年初，國家宣布年內國有建筑施工企業將逐漸改制，面向市場，全國大多數省市的定額管理模式將出現歷史性的改變，量價分離，單項報價提上日程，使材料價格有望走向市場化，定額的法定性地位也將降低，變為指導性。
1 工程造價及造價管理的重要性
工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部投資。工程項目造價控制，就是控制項目各個階段費用在批準的項目投資限額以內，隨時糾正實施過程中所發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，使工程項目能合理使用人力、物力、財力，求得最佳的投資效益和社會效益。工程造價的計價特征有別于其他商品，其主要特征之一是多次性計價，就是在建設過程的各個階段合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工決算，由于工程造價的多次性計價，造成工程造價的動態性和復雜性。所以，必須對建設項目工程造價實施全過程的控制。
2 建設工程造價管理中存在的問題
2.1 現狀
① 觀念較為落后
目前來看，我國正處于計劃經濟向市場經濟轉型的關鍵時期，受傳統的管理模式影響較大，加上頗為復雜的背景，使得在工程造價管理方面，很多工作仍需在統一的指令下進行，具有靜態性，難以滿足當前市場的動態性要求，以至于估算、概算、預算、及結算之間常出現偏差。另外，多數工程將管理中心都傾向于設計、施工階段，對其他環節則有所忽略，與“全過程”管理的理念相悖。
② 法律不夠完善
隨著市場經濟的日益成熟，國家對工程造價管理相當重視，出臺了相關的法律法規，予以法律保障，但在實際管理中，存在著諸多變動因素，難以有準確的把握，加上有關部門執行力度不夠，未能將法律徹底落實，所以仍會出現各種問題，如招投標活動中經常發生圍標、串標等不正當行為，破壞了市場的公平競爭和穩定，所以，不斷完善法律，將其落實是當前要解決的重要問題。
2.2缺乏對工程造價管理的全過程監控
當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。如設計人員人為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質審查，導致出現轉包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。
2.3 管理模式陳舊
在當前信息化時代，為適應時展，在社會上占據一席之地，各行各業都紛紛實行現代化管理。工程造價管理同樣如此，在技術的推動下，也應積極實現信息化管理。從現狀來看，雖初具輪廓，但基礎較為薄弱，管理體制不夠健全，加上管理高層對此有所疏忽，以及人才的匱乏，使得實際管理時，難以收集全面信息，且信息的質量沒有良好的保障，信息化技術跟不上，雖實行信息化管理，卻多流于形式，最終導致管理水平較為低下。
2.4 缺乏專業管理人員
在國際上，建筑工程造價預算被認為既是一門科學也是一門藝術。我國從事工程造價的工作人員有八十萬之多，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價專業的學生最主要的學習內容仍是如何使用定額，如何套單價等等。因此大部分人員對市場經濟條件下的價格理論與實務知之甚少。在建筑企業甚至流行這樣的話語“賺錢不賺錢，全靠預算員”，由此可見建筑市場中暗箱操作，不正當競爭，層層轉包丁程，偷工減料的混亂局面也就在所難免。
2.5造價信息工作落后
在市場經濟社會中，能否及時、準確地捕捉到市場價格信息是業主和承包商占有競爭優勢和取得盈利的關鍵。在國外，政府定期工程造價信息，以供各類估算師對政府工程的估算作參考。同時，社會咨詢公司也價格指數、成本指數等造價信息來指導工程項目的估價。
3 建設工程造價管理的發展趨勢
3.1加強對造價咨詢機構和專業人員的管理
咨詢中介是市場經濟發展的必然產物。近幾年我國工程造價咨詢行業得到了迅速發展，在建筑市場中起到了重要的中介服務作用。但作為一種新興行業，確實存在不少問題：一是咨詢人員素質差；二是業務行為不規范；三是不公平競爭比較突出；四是咨詢市場供需矛盾突出，競爭激烈。針對這些問題，我們應從三個方面加強管理：一是理順體制，加強領導。向有關部門講明造價咨詢工作與工程造價管理密切相關，是建設部門的一項重要職責，宣傳造價咨詢業發展的重要意義，強調建設部門對造價咨詢業的統一歸口管理。二是健全法規，加強治理整頓。應按照我國的建筑市場管理條例嚴格執法，使不守法者沒有市場，這樣才能創造一個公開、公正、公平的市場競爭環境。三是積極培養咨詢從業人員隊伍，提高業務水平。結合我國資格證書制度，大力推行執業資格認證，加強從業人員業務考核，恪守職業道德標準，力爭使從業人員的素質有較大提高，逐步從單一的預結算編審走向工程全過程造價咨詢服務
3.2 走國際化道路
隨著全球一體化趨勢的加劇，各國交往日益密切，自從我國加入WTO以后，與國際的距離更進一步，但同時受到的考驗也極為嚴峻，在工程造價管理方面，各項工程必須符合國際標準，造價管理模式及方法都應達到國際水平。這就要求國內的工程造價管理在今后勢必要走國際化道路，尤其是國外融資項目及跨國公司的增多，工程需要進入國際市場，進行國際投標。從國內來說，建設企業為擴大規模，實現進一步發展，也需注入國外市場，增加海外投資經營項目，以至于當前或未來必然會出現國內外市場大融合的趨勢。
3.3 走信息化道路
在當前信息化時代，計算機網絡技術遍布社會各個角落，為企業生產、人們生活等方方面面提供了諸多便利。在工程建設行業，為優化內部資源，加強與客戶的管理維護，各企業相繼采用了信息化管理模式，在今后也必將要走這條道路。計算機在工程造價管理中的比重越來越大，造價競爭已逐步轉化成了信息化競爭。許多招投標活動開始在網絡上進行，并初步完成了工程造價管理的虛擬化，同時各種軟件公司迅速興起，積極研發各種管理軟件，以促進造價管理，提高工程造價管理水平。從中不難看出，工程造價管理對計算機網絡的依賴性越來越大，在未來的發展中必然要走信息化道路。
4 結束語
總之，加強工程造價管理是一個牽涉范圍廣，難度大的專業性工作，除了要在管理制度等上面進行把關，也需要造價人員提高意識，真正的把工作落到實處，同時我們要勇于探索，敢于開拓，主動轉變觀念，積極創造條件，促進工程造價業的發展，為開創適應社會主義市場經濟體制的建設工程造價管理的新局面做出我們應有的貢獻。
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篇10
Key words: project cost; cost management; present situation; development trend;
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：
一、建設項目工程造價的意義及現狀
建設項目的工程造價是指某項工程建設預期開支或實際支出的全部費用，也就是該建設項目有計劃地進行固定資產投資和鋪底流動資金的一次性費用總和。它主要包括預備費、設備及工具購置費、建筑安裝工程費、固定資產投資調節稅、建設期貸款利息和工程建設其它費用等組成。除此之外，還包括流動資金及各項稅費等。工程造價的控制與管理，是一個動態的過程，貫穿于工程建設的始終，是項目決策、制定投資計劃和控制投資的有效工具，在工程建設中，要采用科學的管理方法和優化設計方案，節約成本，把工程造價有效控制在比較合理的范圍或核定的造價限額以內，實現經濟效益的最大化。工程造價的成本大小高低，直接影響到施工企業的生存、發展和壯大，工程造價的成本控制，是為了提高工程的投資效益，通過技術對比，經濟分析以及效果評價，爭取做到技術先進情況下的經濟實惠，經濟合理基礎上采用先進技術，使整個工程造價趨于合理化，既滿足質量要求，又有效控制造價。工程建設事關國計民生，合理確定和有效控制工程造價既是可能，也是必要，具有非常重要的意義。
目前，我國工程造價管理領域普遍存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，預算、估算和決算相分離的情況十分嚴重，觀念的落后導致造價管理的現實束縛；再則當前法律法規不完善、不健全也成為阻礙工程造價管理的看不見的影子殺手；另外部分工程造價管理的從業人員學歷、資質、技能尚不足以適應新時代的發展需求，影響我國工程造價管理的長遠發展。
二、我國工程造價管理中存在的問題
1．由于某些現實的因素影響，導致工程造價失控。如前期可行性研究不夠深入，投資估算、概算失準，忽略了價格、利息等動態因素；不公平的招投標，指定關系戶、人情工程等導致造價難以控制；某些有權勢撐腰的有來頭的人，干活不多，結賬卻不少，無形中增加很多開支；沿用舊的工藝，沒有完整推廣新材料、新工藝、新設備，造成改造維修費加大；管理機構多，設計、施工、銀行等單位對工程造價的高低反映不一，也是工程造價難以控制的原因之一。
2．政府行政干預過多，造價管理部門政出多門。工程造價管理是我國政府對基本建設實行管理的一個重要方面，但遺憾的是，我國政府對此設置管理機構部門過多，層級過多，政出多門，讓企業無所適從，且對各項取費的標準不符合市場經濟的運行要求，不利于真正意義上的公平競爭，影響建筑企業的正常發展。還有的審計機關存在“以審代結”現象，擾亂了工程造價管理的正常秩序。
3．缺乏科學的報價決策機制，成本控制存在缺陷，索賠存有一定難題。由于受復合標底評標法的“游戲規則”等因素的影響，對報價的準確性和有效性，決策者心中沒底，從而使得報價結果偏差較大，而且缺乏可操作的成本控制依據和完善的管理機制，給企業的成本控制帶來較大負面影響，另外施工企業索賠意識相對比較薄弱，對索賠含義理解不夠全面，對索賠證據的收集和整理相對欠缺，索賠工作存有不小的難度。
三、我國工程造價管理的發展趨勢
黨的以來，隨著經濟體制改革的深入和對外開放政策的實施，以及社會主義市場經濟體制的建立，開始建立健全適合于社會主義市場經濟發展的工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理趨于科學合理。但是我國的工程造價管理體制一直沿用前蘇聯模式，是適應計劃經濟模式下的管理體制，目前已經不適應市場經濟的發展，與西方發達國家相比還有很大差距。加入 WTO，我國經濟進入了世界經濟一體化的軌道，這可以說是我國的第二次對外開放。
(1) 國際化趨勢
隨著加入 WTO 中國經濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標、咨詢或 BOT 方式運作。同時，我國企業走出國門在海外投資和經營的項目也在增加。隨著國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現在于國際間的學術交流日益頻繁。
(2) 信息化趨勢
伴隨著 Internet 走進千家萬戶，知識經濟時代的供應鏈管理、客戶關系管理、知識管理、企業資源計劃管理在工程管理中形成的協同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發展趨勢。工程造價管理的信息化發展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。目前西方發達國家己經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。
四、全面造價管理因素的綜合概述
加入WTO后，中國建筑業面臨嚴峻的挑戰和難得的發展機遇，同時，隨著建設市場改革的不斷深入，作為工程建設領域的重要組成部分――造價咨詢行業也逐步得到發展，由過去的受政府委托行使造價咨詢的管理職能逐步轉變為面向社會自我承接造價咨詢業務的服務職能。從發展的角度看，工程造價管理的改革目標是建立起既與國際慣例接軌，又具有中國特色的工程造價管理體系。
全面造價管理就是有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。簡單地說，全面造價管理是一種管理各種企業、工作、設施、項目產品或服務的全生命周期造價的系統方法。全面造價管理是一個工程實踐領域，在這個領域中，工程經驗和判斷與科學原理和技術方法相結合，以解決經營管理和工作計劃，造價預算，經濟和財務分析，造價工程，工作與項目管理，計劃與排產，造價與進度的情況度量與變更控制等問題。
1.建設項目全要素造價管理
工程項目的造價不僅需要從全過程造價管理入手去考慮對于一個項目造價的全面管理，而且還需要從管理好影響工程項目造價的全部要素人手，去考慮對于一個項目造價的全面管理。在工程項目全過程中，上述三個要素是相互影響和相互轉化的，一個工程項目的工期和質量在一定條件下可以轉化成工程項目的造價。
全要素造價管理同樣是一個不斷循環往復的過程。因為對于一個建設項目來講，在其實施的過程中，經常會發生對目標和控制指標進行修正的情況，與此相應的全要素造價管理中也必須要有目標和控制指標的重新修訂，通過不斷的修訂過程，逐步開展各項全要素造價管理活動循環過程。
2 建設項目全風險造價管理
建設項目的實現過程和一般的產品生產過程不同，它是在一個存有許多風險的不確定性外部環境和條件下進行的，由于這樣一個特點，使用建設項目的造價中就包含了三種不同的成分：確定性的造價、風險性的造價和完全不確定性的造價。這些不同性質的造價一直貫穿于建設項目實施的全過程，只有到項目完成時，才會最終形成一個完全確定的工程造價，因此 對于建設項目的全面造價管理還必須從全面管理確定性造價、風險性造價和完全不確定性造價的角度去開展工作。
建設項目全風險造價管理包括三個方面的工作內容：其一是分析、識別和確定風險事件和風險性造價；其二是控制風險事件的發生與發展；其三是直接控制全風險造價。對風險性造價進行控制，又包括造價變動的分析、造價的控制、造價的報告和不可預見費等工作。
3. 建設項目全團隊造價管理
在工程項目實現過程中會涉及到參與項目建設的多個不同的利益主體。這些利益主體包括：工程項目的項目法人或業主，承擔工程項目設計任務的設計單位或建筑師與工程師，承擔工程項目監理工作的工程監理咨詢單位或監理工程師，承擔工程項目造價管理工作的造價工程咨詢單位或造價工程師與工料測量師，承擔工程項目施工任務的造價工程咨詢單位或造價工程師與工料測量師，承擔工程項目施工任務的施工單位或承包商及分包商，以及提供各種工程項目所需物料、設備的供應商等等。這些不同的利益主體，一方面為實現同一工程項目而共同合作，另一方面依照分工去完成工程項目的不同任務，而獲得各自的收益。在一個工程項目的實現過程中，這些利益主體都有各自的利益，而且有時這些利益主體之間的利益還會發生沖突。這樣就要求在工程項目的造價管理中必須全面協調各個利益主體之問的利益和關系，將這些利益相互沖突的不同主體聯合在一起構成一個全面合作的團隊，并通過這個團隊的共同努力，去實現對于工程項目的全面造價管理。在全團隊造價管理中，造價工程師起著特殊作用，既是造價信息的記錄、收集、處理與提供者，也是各種造價管理行動方案的評價者，造價管理溝通和決策的輔助者，是合作各方的造價管理執行者。總之，造價工程師是全團隊造價管理中主要的決策輔助人員和造價管理作業人員，需要具有很高的專業知識與技能。
四、加快發展工程造價管理信息化
針對目前工程造價管理信息化建設中存在的問題，工程造價管理部門應側重于營造有利于工程造價管理信息化建設的環境，建立和完善相應的工作機制，堅持以改革為動力，緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一本目的，從實際出發，統籌規劃、突出重點、分步實施、務求實效，從以下幾個方面采取相應的措施。
1.著重做好信息的開發和利用
開發各類工程造價信息資源，培育信息需求市場，建立全方位的信息服務體系為重點。以統一標準和格式為基礎，建立完整的工程造價信息庫體系，實現工程造價信息處理和管理的現代化。把建庫、聯庫作為信息資源開發和利用的重點方向和突破口。
2.加快培養工程造價管理信息化人才
工程造價管理信息化同其他任何工作一樣，最終決定于人力資源。實現工程造價管理信息化，迫切需要培養造就一大批既懂信息技術，又懂工程造價業務的人才。要建立相應的機制，采取多種有效形式，培養大量的各類層次的適應工程造價管理信息化發展的人才，建立一支強大的信息技術開發與應用專業隊伍，滿足工程造價管理信息化的需要。
3.提高工程造價管理效益和競爭力
工程造價管理信息化的成功必須以提高工程造價管理效益和競爭力為重點，這里所說的效益包括經濟效益和社會效益，這里所說的競爭力指在國內建設工程市場保持競爭優勢能力，建設工程造價管理信息化要緊緊圍繞著提高工程造價管理競爭力和生存能力這個主要目標來開展。為了在市場中競爭和生存，必須掌握信息資源。許多有遠見的領導都已感到工程造價管理信息化的重要性。工程造價管理信息系統是工程造價管理競爭能力的核心，是長期努力的結果，是買不來的。所以工程造價管理信息化的目的務必明確，并需要把它用來作為衡量工程造價管理信息化成敗的標準。
參考文獻
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1 市政工程造價管理的現狀
隨著國民經濟的快速發展，雖然市政工程造價管理水平有了很大程度的提升，但從當前市政工程造價管理現狀來看，依然存在著一些問題。
現狀一：市政工程造價管理中的觀念和行政干預
造價管理是工程建設項目中需要管理的內容中的核心部分，貫穿于決策、設計、招標、建設等各個方面。而建筑工程的造價越來越高，一個主要的原因是在前期決策過程中缺乏科學的依據，僅憑過去的項目進行分析預估。當前國內工程造價控制中的思想觀念依然相對落后，實踐中常見問題是對建筑工程造價缺乏全程、動態的控制，也缺乏動態的管理意識。市場材料價格的波動卻出現較大的變化，市場調節表現出一定的滯后性、隨意性。傳統計劃經濟體制下的思想觀念依然根深蒂固，市場觀念比較淡薄，而且部分政府部門在市場價格管理中的干預范圍日漸加深，對工程造價管理采用陳舊的方法，因此嚴重影響了工程造價的有效性與客觀性。
現狀二：市政工程造價管理理念和模式問題
實踐中可以看到，當前國內市政工程造價管理過程中依然還沿襲著傳統的理念和模式，傳統計劃經濟體制對工程造價管理工作的影響依然根深蒂固。基于對當前多項市政工程定額應用、工程付款、工程結算等問題的分析，當前國內市政工程建設和造價管理過程中，依然有很多市政工程項目建設不采取定額模式，甚至部分市政工程項目在未經報批的情況下，就開始投資建設，此時若項目出現定額缺項現象，則就會導致其采用近似的子目造價管理方法。部分市政工程項目實際施工建設過程中，難以確保賬款及時到位，甚至個別市政工程項目建設過程中，還存在非常嚴重的工程款拖欠問題，工程承建單位必須自己暫時墊付，這就大大增加了市政工程建設的實際支出額。
現狀三：造價管理信息滯后，管理人員綜合素質有待提高
實踐中可以看到，工程造價以前期的統計定額作為主要參考，雖然市政工程造價管理部門通常會根據具體情況進行適當的調整和改進，但現象的造價管理體系難以及時為管理人員提高所需的相關造價控制信息。在當前計算機信息化背景下，缺少有效造價信息獲取體系，勢必會給以前項目資料收集、分析與統計工作帶來巨大的壓力，使當前有效的相關信息大量閑置，甚至出現嚴重的浪費現象。在制定決策需要參考依據時，信息的不健全，會導致工程造價預測和調整工作出現偏差，無法達到資源的最優利用。造價管理過程中，最重要的就是人，但據調查顯示，當前國內市政工程想建設中的造價管理人員綜合素質和專業技能水平有待進一步提高，對實踐中出現的各種較為復雜的經濟技術難題，難以處理的得心應手。市政工程項目建設造價的復雜性、廣泛性，對造價管理人員而言，也是一個非常大的挑戰，如果專業知識水平及能力不足，就無法正確進行投資預控，也處理不好工程項目主體間的復雜關系。如果對施工技術和施工過程沒有百分百的掌握與了解，也很難對工程造價進行正確的管理和決策。而道德低下的造價管理人員甚至會為不法分子大開方便之門，為中飽私囊踐踏職業道德，從而偽造工程造價的準確性和真實性。
2 加強市政工程造價管理的策略
社會經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，很大程度上促進了市政工程項目建設，這是一件關系著國計民生的大事，作為社會經濟發展的基礎建設項目，應當對其加強思想重視。除施工質量、進度以安全注意事項，還應當加強對市政工程造價管理的有效控制。
2.1 把好設計關，做好工程設計階段的造價管控。對于市政工程項目而言，造價控制實際上是動態的全過程控制，這是市政工程投資完成以后的主要控制環節。在此過程中，如果設計人員未能做好優化設計工作，沒有將造價控制工作落實到位，則必然會導致工程整體造價的大幅度提升，造成市政工程建設資金的嚴重浪費。比如，某市政管網改造項目設計過程中，根據實際工況條件，對可選方案的可行性和合理性進行分析，尤其是造價方面的比較，從中選擇一個較為合適的方案，決不可盲目選擇，以免產生不必要的經濟損失；再如，某市政排水項目開槽埋管施工過程中，根據實際情況，完成溝槽土方開挖以后，采用分層夯實法進行回填施工作業，可有效確保上部強度；然實踐中若設計人員只是根據常規、經驗進行操作，沒有對地質條件進行分析、研究，則可能會增加回填費用，同時還要額外承擔土方開挖外運費用。以當前市場情況來看，采用土方回填方法只需1000萬元的排水工程，若采用石渣、石粉進行回填，則整體造價大約會提高200萬以上。由此可見，加強設計階段的造價控制，對于市政造價控制而言，意義非常的重大。
2.2 建立完善的動態造價管理機制，全面提高管理人員的綜合素質。由于市政工程建設具有時間長、程序多特點，是最為復雜、發生變故最多的一個步驟，因此應當加強重視。在這個過程中，必須嚴格控制造價，根據實際情況進行動態管理，防止不必要的浪費發生。開工前應仔細檢查建筑與結構的關系、施工技術的可行性，以求把出現問題的可能性降到最低。建材及設備費用在總造價中所占比例很大，相關人員務必深入進行市場調查，確定合理價格。部分造價行業的從業人員在知識儲備與能力上并沒有達到行業的要求，而任何事業都是以人為本進行的。筆者建議加快造價管理步伐，培養高素質造價管理和執業人員，并制定培訓與教育計劃，尤其要注意職業道德方面的教育，對法律、法規和專業技能知識加強學習與實踐，從而全面提升建筑工程造價管理人員的能力與素質。
2.3 嚴把現場造價管理關，做好簽證管理工作。實踐中可以看到，市政工程項目建設過程中，采取的多是監理負責管理機制，監理人員不僅要掌握施工技能，而且還要熟悉造價相關知識，對施工單位簽證要認真核實，然后才能進行簽字、蓋章，決不可盲目簽證，以防施工單位巧立名目、以少報多和互相扯皮等不良現象。比如，某道路工程項目建設過程中，基層石碴計算時采用的是現場丈量方法，按實進行結算。在此過程中，若存在弄虛作假、不負責任等現象，或者簽證過程中填筑厚度多出一部分（10厘米的厚度，若面積超過10萬平方米，則石碴方量就會增加1萬立方米），按市場價40元/立方進行計算，則因此其造價就會增加大約40萬元。因此，增加現場簽證的及時性、準確性，顯得非常重要。
3 結束語
近年來，隨著社會經濟的快速發展，市政工程項目建設水平也有了很大程度的提升，但同時也存在著一些問題，比如市政工程項目投資資金都非常的多，而且具有一定的公共建設等性質，與人們的日常生產生活之間存在著非常密切的關系，因此在當前的形勢下，加強對市政工程造價管理問題研究，具有非常重大的現實意義。
參考文獻：
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一、前言
工程造價管理有建設工程投資費用管理和工程價格管理兩層含義，其實質就是整個建設過程中的成本管理，它包括造價的估計、確定、合理控制及調整、勞工合同管理、竣工款的結算這一全過程的管理。
近20年來管理學領域中，工程項目管理的發展是最為迅速的，其中的造價管理的發展又是工程項目管理學科中最快的。隨著中國加入WTO，使得工程造價管理的發展更加系統化、效率化、規范化。就目前來講，國內的造價管理模式依然是沿用前蘇聯計劃經濟的模式，因此相較于發達國家，差距非常明顯，主要表現在工程項目造價管理的模式不同。所以，我國的工程造價項目管理模式的改進顯得尤為重要。
二、國內外工程造價管理的幾種模式
2.1國外管理模式
2.11 政府間接參與管理
國外，按照業主參與模式一般有三種：一是，業主直接管理，顧名思義就是業主與設計方、施工單位簽訂合同后，直接對項目進行管理；二是，業主委托承包商模式，也稱總承包模式；三是，業主聘請管理承包商模式，即業主聘請項目管理公司作為他的代表或延伸，對項目進行集專業化管理，代替業主實行項目管理，在項目的全過程中，將工程整體質量、施工進度和竣工總費用控制在合理范圍內。
根據項目投資來源渠道，有政府投資項目和私人投資項目兩種。政府主要采用間接參與手段，分別兩種不同項目進行不同力度和強度的管理，對于政府投資的項目，可以側重于該項目的管理。而私人投資的項目，國外政府一般不干預項目的具體實施過程，僅僅提供一些政策引導以及信息指導。
2.12 規范的計價依據以及多樣的造價信息渠道
在國外，工程造價計價依據，包括定額、指標、費用標準等，通常由各大型咨詢公司制定，而各地咨詢機構會根據地域特點制定相關造價規范。通常，政府也會定期將一些前沿的工程造價資料信息與公眾，以便于政府工程項目的估算作參考。而且，一些大型社咨公司也會一些信息，如價格指標、成本指數等來指導工程項目的估算。
2.13 動態的工程造價控制并重視實施過程
國外對工程造價的控制管理是處于動態化的。這樣的好處在于，一有問題出現，會及時發現并分析研究，進而做一些補救措施，使損失最小化，特別強調重視工程實施過程中的造價管理，尤其是一些隨環境、工作的進行以及價格等因素的變化進而需要做相應調整的指標，如造價控制標準和控制方法，需要嚴格控制，體現出控制造價的動態性。
2.2 國內管理模式
2.21 政府直接參與調控
雖然我國工程造價管理模式正在逐步現代化，但依舊存在“計劃經濟”的色彩，從某種意義上講，是政府對工程造價的管理。政府對國有的投資項目管理缺乏規范制度，相反過多地干預私人投資項目，一定程度上降低了企業的自主性。但是，政府的直接參與，使得以政府為主體的造價管理模式具有一定權威性，并將在一定時期內存在，但是，其職能范圍會逐漸由強制性轉變到指導性。
2.22 計價依據和計價模式
在國內，一直將統一的定額、標準等作為計價的依據。目前，雖然大力推行工程量清單計價模式，但是因為一些行業定額未知，導致現行的工程量清單計價模式依然是以工程定額為基礎進行的，這樣使得市場經濟缺乏競爭性，削弱企業的主體優勢。
2.23 工程造價的控制處于靜態
長期以來，國內一直采用定額計價模式，工程造價的編制完全靠國家制定，并通過規定各階段費用構成和頒布價格及費用率來完成的，這樣使得工程項目的設計部門在造價預估方面缺乏主動性和創造性，并且容易出現先干后變的情形，對國際先進的管理信息反應遲鈍，他們只注重套定額指標，造價估算編制基本上屬于靜態管理。
三、國內現行工程管理中存在的一些問題及對策
相較于國外的管理模式，國內造價管理體系存在的問題有以下幾個方面，并有針對的提出建議對策：
3.1政府管理職能不明確，行政干預過多，制約行業發展
上文也提到，國內以政府為主體的管理模式還會存在一段時間，這樣導致面對于不同的投資者，政府職能非常模糊。隨著市場經濟逐步完善的過程中，政府部門需依照市場發展的客觀規律，逐漸轉變自己的職能，將精力集中于宏觀調控，著力營造良好的市場環境，慢慢弱化對造價管理的直接干預，促進工程造價管理的規范化、健康發展。
3.2工程造價管理觀念落后、專業人員的綜合素質有待提高
就目前社會發展而言，計算機的普及日益廣泛，尤其在工程管理中的計算機處理能力顯得尤為重要。但是，當前的工程管理市場中，普遍存在建筑業數據信息化模式、決策程序、管理結構等項目的量化程度低，缺乏有效的工程造價信息系統，這樣直接導致大量已完工程資料不能形成連續的信息資源，無法給實際工程提供相應的參考依據。
在當今的社會趨勢發展之下，對工程造價者的要求越是越來越高，他們應該是既懂工程專業技術，又涵蓋經濟、管理、法律等公共知識，還具有豐富的實踐經驗和良好職業道德的復合型人才。但是，目前普遍的從業人員都有知識局限單調、專業水平有限、缺乏經驗和應有的職業道德。
針對以上情況，首先，定期的人才培訓必不可少，有針對性的對工程造價從業人員制定專業技術培訓以及公共知識再教育計劃，通過多渠道學習前沿技術，不斷提高從業人員的技術水平和專業技術資質等級；其次，必須加強工程造價從業人員的檔案管理，對這類人員也要實行終身責任制，以促進工程造價管理隊伍整體素質的提高。
3.3各階段的造價控制不力
在國內，經常有在工程竣工決算時，承包方在結算書中多算，工程結算拖欠時間久，嚴重影響建筑工程造價的確認。這就是典型的竣工決算階段控制問題。在整個工程造價控制中，建筑工程竣工決算當屬于最重要的一環。因為，竣工決算最終能否反映整個工程的實際造價，這從側面反映了承包方在整個管理過程中的能力，包括竣工結算資料的收集、整理，如設計變更通知、竣工圖等。收集和取證資料時還應該注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位設計人員的簽名和相關印鑒。
在施工階段，需嚴格控制設計變更。因為建筑工程的復雜性，會導致施工圖不餓避免地在審核或在施工的過程中存在各種問題，這就要求設計部門嚴格把關，避免上述狀況，從另一方面來說，也減少一些經費損失，同時要加強合同管理，保障雙方利益平等。
3.4未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式
工程量清單計價是的國際通用計價方法，它建立在充分完善的市場環境和各項工程擔保制度基礎之上，同樣也是主要計價模式。雖然工程量清單計價從認識到普及應用，已經有很長時間，但是，在國內工程造價領域中，定額計價這種模式深入人心，所以大力全面實行工程量清單計價模式仍是漫漫之路。
結語
工程造價管理，涉及到組織能力、管理系統、經濟和技術等各個方面的系統工程，在近幾十年的發展中，通過各有關部門、各單位的共同努力，雖然取得了一定成就，但是依然存在許多不足，,要真正做到工程造價管理的規范化，為投資效益服務，促進國內工程造價管理的健康發展,還需多向國外借鑒最前沿的管理模式，逐步更加完善。
參考文獻
[1]李欽, 杜燕麗. 論我國工程造價管理體系的發展方向[J]. 重慶科技學院學報(社會科學版), 2011, 3: 035.
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我國現行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，現行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面。
1.1 工程造價缺乏競爭性 由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。
1.2 造價控制重施工輕設計 多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和施工。
1.3 工程造價咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟 有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。
1.4 高素質的工程造價技術人才嚴重不足 目前取得工程造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。
1.5 工程造價管理相關的法律、法規不健全 盡管我國已制定了與工程造價管理相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入wt0后，我國的法律仍然存在與wt0組織有關法律不符的地方。
2 我國工程造價管理的發展趨勢
2.1 工程造價管理的國際化趨勢 隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益深刻地融人全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或bot方式運作，同時，我國企業走出國門在海外投資和經營的項月也在增加。因此，伴隨著經濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入wto后，我國的行業壁壘下降，國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業必須以市場為導向，轉換經營模式，增強應變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學會生存，在拼搏中尋求發展。另一方面，人世后根據最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易地進人國際市場。同時，加入wto后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業可以與其他成員方企業擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免，在“貿易自由化”原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經營。隨著經濟全球化的到來，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發展的空間。
2.2 工程造價管理的信息化趨勢 伴隨著internet走進千家萬戶，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業經營管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈現加速發展的態勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。另一方面，作為21世紀的主導經濟知識經濟已經來臨，與之相應的工程造價管理也必將發生新的革命。知識經濟時代的工程造價管理將由過去的勞動密集型轉變為知識密集型。知識經濟可以理解為把知識轉化為效益的經濟；知識經濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產生新的創意，形成新的成果，帶來新的財富。這一過程靠傳統方式已無法實現，這時先進管理手段——電腦又發揮了不可替代的作用。目前西方發達國家已經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀的工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。
3 促進我國工程造價管理發展的對策
3.1 從業主方面入手。必須要業主轉變觀念，接受這種專業化的管理。一是選擇好的業主；二是與好的開發商、投資商緊密合作；三是以被雇傭的身份參與到業主的項目管理班子中；四是逐漸建立與業主的伙伴關系；五是關注采用新的發包模式項目。
3.2 從政府工程項目入手。一是提高領導的認識；二是作為強制性要求；三是要改革政府工程項目的組織模式(業主的組織模式)；四是改變政府工程的發包模式，以實現從微觀到宏觀管理的轉移；五是建立政府工程效益評價制度并落實到責任人；六是建立政府工程項目實施的公開、透明制度；七是選擇政府項目開展示范工程。
3.3 要強調造價計劃與造價控制過程。一是加強人員的培訓；二是提高領導認識；三是促進計算機輔助管理。
3.4 不斷改革工程建設項目管理模式。一是發包模式的改變；二是鼓勵和支持政府項目采用設計施工總承包、私人融資、管理咨詢、項目管理等模式。
3.5 大力宣傳好的案例。選擇不同的業主項目，特別是政府項目。
3.6 大力開展示范項目。從小的項目做起，積極在政府項目中展開，必須給予示范項目的相對獨立性，避免干擾。
3.7 大力開展國際合作。一是中外業務機構的合作，取長補短，以提供良好的業務；二是實踐中采用的理想途徑；三是我國造價管理專業人員學習的好機會；四是合理利用資源，減少成本。
3.8 加大對專業人員能力的培養。開展各種形式的培訓教育工作，如大學教育、國內培訓、國外培訓、到國外公司學習、請國外專業人員到本公司工作等。
4 綜合評價，科學管理
4.1 培養一支高素質的造價工程師隊伍 工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關基本建設的方針、政策作為規范的準則，涉及和運用其他技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外，還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等，應具有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學決策依據的造價工程師。
4.2 培育工程造價咨詢中介機構 工程造價咨詢系指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、技標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料等業務工作。咨詢機構的成立，將在業主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理，而依靠間接手段達到管理的目的。在此過程中，造價師己從服務于建筑師、工程師的被動地位，發展到與他們并列，并相互制約、相互影響的地位，在工程建設中發揮著積極的作用。
4.3 重視造價管理的基礎工作 工程造價管理的基礎工作是我們進行工程造價管理的基礎依據，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。內容包括估算指標、概預算定額、各項費用指標的制定；確定工程量計算規則；項目劃分；建材的價格信息和有關的價格指數系統的建立與定期；工程造價資料的積累；對歷史造價的分析與整理等。這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規，明確責任，使造價管理的基礎工作規范化、制度化。工程造價管理改革的取向應該是通過市場機制進行資源配置和生產力布局，造價管理改革中首要的任務就是計價模式的改革。
4.4 工程造價工作離不開合同，合同對參與項目建設的各方都非常重要，與企業的利益密不可分。在合同談判、合同簽訂過程中都離不開造價工作，在投標報價、工程結算中又都離不開合同，所以造價人員應努力成為合同方面的行家、真正成為企業的顧問、智囊團。同時也應盡量使自己具備法律、經濟、施工技術、信息交流等方面的知識。
就我國的工程造價管理而言，它是在特殊的歷史條件下發展起來的。可以說，已經從被動消極地反映工程設計和施工的估價活動，發展到能動地影響工程設計和施工，發揮工程造價管理的作用。展望未來，任重而道遠。我們應該在已有的工程造價管理的基礎上，研究分析，并吸收國外的成功的經驗，與我國具體的實際相結合，建立具有中國特色的社會主義工程造價管理模式。
