引論：我們?yōu)槟砹?3篇國際服務貿易法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）國內相關法律尚不健全，管理滯后。首先，缺乏一部統(tǒng)帥整個服務貿易的基本法律。目前調整國內服務貿易的法律主要是行業(yè)性的法律以及跨行業(yè)的調整企業(yè)組織和交易行為的法律，缺乏具有統(tǒng)領全局的基本法。由于服務貿易行業(yè)對外開放的時間較晚，而且是通過試點辦法逐步擴大開放領域的，因此沒有由最高權力機關制定的統(tǒng)一的服務貿易基本法，只有國務院及其部門制定的專項法規(guī)。在這種情況下，各部門鑒于自身利益考慮，其制訂的規(guī)定難免從部門利益出發(fā)而不考慮全局利益。其次，許多行業(yè)至今尚無專項法規(guī)予以配套。現(xiàn)行服務行業(yè)普遍存在法律規(guī)范真空現(xiàn)象。入世前，我國某些服務部門雖已經對外開放，但并無與之相配套的法規(guī)予以規(guī)范；入世后，某些部門原雖有配套法規(guī)，又存在與我國服務貿易《承諾表》規(guī)定不符的問題。再次，許多專項法規(guī)條款簡單，沒有涉及到對服務經營活動的監(jiān)督管理，缺乏可操作性。現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、規(guī)章之間的矛盾與沖突問題，以及法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度與黨和政府之間的關系都有待于進一步完善。
（二）發(fā)達國家和發(fā)展中國家國際服務貿易發(fā)展不平衡。發(fā)展中國家的服務貿易發(fā)展起步晚還處于幼稚階段，國際競爭力不強。在國際服務貿易領域，我國具有比較優(yōu)勢和出口利益的行業(yè)不多，只有在一些附加值較低的領域有一定的優(yōu)勢。
（三）當今國際間的服務貿易隨著服務業(yè)的進一步發(fā)展而日益擴大。隨著服務貿易在全球貿易中的地位日益突出，服務貿易保護也日益成為各國政府貿易政策的重點。貨物貿易壁壘以關稅壁壘為主要表現(xiàn)形式和其他進出口許可證、配額、技術標準等非關稅壁壘來加以概括，但是服務貿易的保護卻并不那么直觀、簡單，無論從形式上還是內容上，都遠比貨物貿易復雜。各國出于自身的經濟利益對服務貿易領域進行多種形式的國家干預，實行歧視性保護政策的措施，致使國際服務市場上保護主義盛行，表現(xiàn)為全球服務貿易壁壘森嚴，各種貿易障礙林立。
二、新趨勢下我國國際服務貿易應對措施
（一）加強立法，逐步完善和統(tǒng)一我國國際服務貿易法律、法規(guī)體系和立法內容。首先，應加快服務貿易立法，建立系統(tǒng)的服務貿易法規(guī)體系。我國目前服務貿易的立法工作還很落后，服務業(yè)中許多部門都無專項法律法規(guī)。為保證服務貿易健康發(fā)展，應加強對GATT、GATS、WTO等有關條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國經濟發(fā)展目標又不違背國際法律準則的法律、法規(guī)體系。對服務市場準入原則、服務貿易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，以增加我國服務貿易的透明度。同時，依據GATS進行保護性立法，最大限度地緩和與減少外來的強大沖擊。其次，加快行業(yè)性基本法律的制定。應注重參照國際條約和國外的立法經驗，加大立法的力度，盡快完成服務貿易領域的各項法律制定。按照我國承諾的開放部門，加速公布相配套的部門法規(guī)。我國服務貿易《承諾表》承諾開放或逐步開放的服務行業(yè)共9個，每個行業(yè)都包含著種類繁多的部門和分部門。特別是其中商業(yè)服務（含專業(yè)服務、計算機及相關服務、房地產服務等）、金融服務（含保險及其相關服務、銀行及其其他金融服務等）、運輸服務（含海運服務、內水運輸、空運服務等）這些都是包含面廣泛的服務行業(yè)。這些部門甚至許多分部門都須有專門的法規(guī)加以具體規(guī)范，因此加強部門立法顯得十分必要。我國實踐中曾由于開放某些部門，如零售服務，因未公開與之相配套的部門法規(guī)，批準的合資期限過長，并由外方長期控股，已經給我國服務市場的開放造成一定程度的混亂。最后，依據我國的具體承諾，完善中國國際服務貿易立法內容，增強法律可操作性。從我國入世后國務院及其部門公布的若干條例和規(guī)定的內容來看，已基本與我國在《承諾表》中的具體承諾相吻合，但是其中仍然有許多地方與GATS相矛盾。因此，我們應以立足本國國情并與世界接軌為原則增強法律的可操作性：（1）加強人大常委立法解釋工作，根據憲法和法律原則對有關條款作出補充性的立法解釋；（2）通過制定國務院行政法規(guī)或者國務院的部委規(guī)章的形式進一步具體制定各項實施細則；（3）對現(xiàn)行服務貿易法中的灰色領域可以通過頒布司法解釋的方式來解決。
（二）建立緊急保障措施，采取必要的保護政策。與發(fā)達國家相比，我國服務貿易起步晚發(fā)展水平低。隨著服務貿易自由化的趨勢我國服務貿易領域受到的沖擊自然會很多，研究服務貿易領域的保障措施建立相應的保障體系也是當務之急。面對國際高水平服務業(yè)的沖擊，中國有必要制定適度的服務貿易保護政策。
建立緊急保障措施機制賦予各成員在發(fā)生緊急服務貿易危險是采取限制性保障措施的權利。中國許多服務行業(yè)都很不成熟，特別是金融、電信部門，一旦受到突發(fā)性的外部沖擊，不僅該部門本身的經濟利益受損整個國家的利益和安全也會受到嚴重威脅。因此，應當加快在我國服務貿易領域建立緊急保障措施體系。中國應充分加以利用GATS給予發(fā)展中國家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期以及保護措施。可以采用的保護方式有：（1）有選擇地、適度地開放國內服務市場。這樣對未開放的國內服務市場客觀上形成了保護；（2）在對外開放的服務市場領域，實行一定的進入限制，如對服務提供者的數量限制、資格限制等；（3）對外國服務提供者在國內服務市場的競爭行業(yè)進行管理，如價格管理、壟斷競爭行業(yè)管理等；（4）對國內部分服務行業(yè)和領域制定產業(yè)傾斜政策，在稅收、財政、信貸、人員培訓及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。
（三）利用GATS消除服務貿易壁壘。服務貿易壁壘對國際服務貿易的阻滯作用日漸明顯，已引起各國的普遍關注。許多國家力爭通過簽訂雙邊和多邊條約來達到開放服務市場，實現(xiàn)服務貿易自由化的目的。GATS為服務貿易國際化、自由化及法制化奠定了基礎，我們要充分利用GATS跨過服務貿易壁壘：
（1）GATS提出無條件的最惠國待遇原則，可利用GATS所確定的發(fā)展中國家逐步參與的原則，即根據發(fā)展中國家的發(fā)展情況給予相應的靈活性，以達到使發(fā)展中國家更多參與的目的，以及最惠國待遇原則幾種例外與豁免。
（2）利用GATS提出的市場準入原則，即一成員方給予其他成員方服務提供者的待遇應不低于其在承擔義務的計劃表中確定的期限、限制和條件。GATS還規(guī)定各國在其做出市場準入承諾的服務部門中，除在其承擔義務的具體承諾表中列出外，不能維持或采用數量配額、壟斷和專營服務提供者方式。數量配額和要求測定經濟需求的方式限制服務交易或資產的總金額；采用配額或要求測定經濟需求的方式限定服務交易的總數和以數量單位表示的服務提供的總產出量；采用數量配額或要求測定經濟需求方式限制某一服務部門或服務提供者為提供某一具體服務而需要雇傭的自然人的總數等不合理措施。
（3）利用GATS中提出的國民待遇原則，確保服務領域的貿易機會不被一些國家的歧視性措施所阻礙。
（4）利用GATS確定了透明度原則，即每個成員方必須把影響協(xié)定實施的法律、法規(guī)、行政使命及其他決定、規(guī)則和習慣做法，無論是中央或地方政府做出的，還是由非政府有權制定規(guī)章的機構做出的，都應在生效前予以公布。鑒于此，我們可通過健全服務業(yè)管理協(xié)會或商會，及時從WTO秘書處和其他成員方設立的咨詢機構處收集他國服務業(yè)管理法規(guī)、行政命令和決定，從而為我國的服務業(yè)跨國經營提供直接的信息，并制定相應的戰(zhàn)略。
篇2
（2）境外消費，是指一成員國的人員在另一成員國境內接受服務。
（3）商業(yè)存在，是指一國的服務提供者通過在另一成員國建立商業(yè)實體的方式向該成員國消費者提供服。
（4）自然人移動，是指一成員國的服務提供者個人到另一成員國境內提供服務。
2我國國際服務貿易的現(xiàn)狀及存在問題
改革開放以來，國際服務貿易已經成為我國改革開放基本國策的重要組成部分，也是我國經濟發(fā)展的重要任務。近年來我國的對外貿易呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，服務貿易在對外經濟中所占的比重大幅度上升，已經成為我國經濟發(fā)展的重要力量。總體來說我國國際服務貿易發(fā)展之態(tài)良好。盡管我國對外服務貿易取得了較大的進步，但是由于我國對外服務貿易起步較晚，發(fā)展基礎不穩(wěn)定，與發(fā)達國家的對外服務貿易相比還存在著較大的距離。在實踐中，我國的對外國際服務貿易還存在著很多不能忽視的問題，主要有以下主要問題：
（1）我國服務貿易發(fā)展地區(qū)不平衡。我國的對外服務貿易發(fā)展不平衡，主要體現(xiàn)在我國的國際服務貿易收支主要集中在幾個特定的發(fā)達城市和地區(qū)，例如上海、北京、浙江、江蘇、廣東和大連等。而在經濟較為落后的西部地區(qū)對外服務貿易份額較少。同時貿易交易項目和交易伙伴也是不平衡發(fā)展的，這就形成了中國目前對外服務貿易總體發(fā)展水平不高的局面。
（2）我國國際服務貿易管理體制比較滯后。我國對外服務貿易管理方面存在很多缺陷。不同級別的管理機關在服務業(yè)方面都有著自己的政策和規(guī)定，然而這些規(guī)定存在著差異，就會導致各級機關多頭管理、責權不清的情況。服務業(yè)的管理不透明，導致我國服務業(yè)管理秩序混亂。
（3）我國國際服務貿易專業(yè)人員比較缺乏。目前世界國際服務業(yè)屬性一種人力資本密集型的產業(yè)。在全世界范圍內，服務產業(yè)的發(fā)展正處于由勞動密集型向技術人力密集型轉變過程。一個經濟產業(yè)性質會決定該貿易活動的性質，服務貿易在貿易總額中所占的比重不斷地在擴大。目前，我國的人力資源資本狀況不太理想，我國在服務貿易方面的專業(yè)人員非常缺乏，尤其是新型的服務業(yè)和知識貿易方面的專業(yè)人才更是缺乏，這將會影響我國國際服務貿易的發(fā)展。
筆者認為我國國際服務貿易存在以上問題有以下三方面原因：我國服務貿易發(fā)展基礎不穩(wěn)定；對外服務貿易結構不合理；我國有關服務貿易法律制度的不健全。筆者將根據國際服務貿易發(fā)展的趨勢，主要從法律角度對完善我國有關國際服務貿易制度進行分析。
3我國國際服務貿易法律制度現(xiàn)狀及存在問題
為了保障快速發(fā)展的對外服務貿易，我國也加快了國際服務貿易立法的步伐。但是但是，目前我國尚不存在一個具體統(tǒng)一的法律體系來保障對外服務貿易的有效運行。我國在《對外貿易法》規(guī)定了有關對外貿易的原則性規(guī)定，缺乏具體的詳細規(guī)定，不能適應當前復雜的對外服務貿易的發(fā)展。同時，我國調整對外服務貿易還依賴于單行法規(guī)和具體的行業(yè)規(guī)范、商業(yè)管理等，例如：《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《證券法》、《外資金融機構管理條例》、《外資保險公司管理條例》、《證券交易所管理辦法》等調整金融服務的法律規(guī)定，《海運條例》、《海運條例實施細則》、《外國投資國際貨物運輸企業(yè)暫行規(guī)定》、《民用航空法》等調整運輸服務的，《注冊會計師法》、《律師法》、《外國律師事務所駐華機構管理條例》等主要調節(jié)專業(yè)服務活動的相關法律。這些法律法規(guī)為規(guī)范市場，促進我國服務貿易發(fā)展起到了重要作用。但是這些現(xiàn)有的現(xiàn)有法律法規(guī)是從不同領域和角度進行規(guī)范的，必定會存在很多的交叉重疊，也回有很多方面存有空白之處，這會導致制度之間的不協(xié)調，從而影響我國服務貿易的順利有效地開展。
我國服務貿易現(xiàn)行立法主要存在以下問題：
（1）各法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范之間存在沖突。我國的國際服務業(yè)發(fā)展起步比較晚，每個時期都會根據當時的需要制定不同的對外開放政策，根據對外開放政策也會制定相關的法規(guī)調整某一個特殊服務貿易，而不能使整個行業(yè)的立法適應新情況的出現(xiàn)。我國采取不同部門分別管理的方式對對外服務貿易進行管理，每個部門在制定相關的法規(guī)時都會從本部門自身利益出發(fā)，制定出來的行政法規(guī)和興業(yè)規(guī)范之間就會出現(xiàn)重疊和矛盾，不利于執(zhí)法工作的進行，同時還可能會損害當事人的合法權利。
（2）我國國際服務貿易立法不統(tǒng)一。雖然說我國的《憲法》和《對外貿易法》中都有關于調節(jié)國際服務貿易活動的基礎原則性的規(guī)定，但是我國目前還沒有形成一個以《對外貿易法》為核心的統(tǒng)一法律體系，對我國的國際服務貿易活動做出具體的規(guī)定。還有，在我國現(xiàn)有的法律規(guī)定中，只是對商業(yè)存在這種服務貿易做出相關的規(guī)定，對于《服務貿易總協(xié)定》調整的其他三類服務貿易活動規(guī)定甚少，在國際服務貿易實踐活動中，往往存在很多服務貿易沒有相關法律法規(guī)調整的空白地帶，我國對外貿易法律制度與國際服務貿易規(guī)則還存在一定的差距。
（3）我國現(xiàn)行的法律法規(guī)在現(xiàn)有體系中，大部分的法律都是來調整服務貿易中商業(yè)存在貿易的，對其他三種貿易提供方式規(guī)定的比較少，這樣不利于其他三種貿易活動在我國的發(fā)展。
4新趨勢下完善我國國際服務貿易的對策
（1）我國要加快國際服務貿易立法進程，建立統(tǒng)一、健全的國際服務貿易法律體系。目前在我國內服務貿易理發(fā)的工作跟不上國際服務貿易發(fā)展的步伐，很多服務貿易部門都沒有相應的法律加以調整，存在許多空白地帶。因此，為了發(fā)展我國的國際服務貿易，我們應該加強對有關國際貿易條約、規(guī)則的研究，GATT、GATS、WTO等都是有關國際服務貿易的重要國際規(guī)則，我們要重視對其的研究，使其更好地為我國的國際服務貿易服務。
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1 我國服務貿易的現(xiàn)狀分析
1.1 貿易規(guī)模迅速擴大，逆差也快速擴大 近幾年，我國服務貿易增勢明顯，據商務部統(tǒng)計，2013年中國服務貿易規(guī)模“再創(chuàng)歷史新高”， 服務進出口總額為5396億美元，穩(wěn)居世界服務進出口第三位，比2012年增長14.7%，占世界服務進出口總額的6%。其中，出口2105億美元，位居世界服務出口第五位，同比增長10.6%；進口3291億美元，超越德國首次躍居世界服務進口第二位，同比增長17.5%。但是，與發(fā)達國家相比，國際服務貿易發(fā)展水平仍有較大差距，所占GDP的比重較低。由于我國服務貿易增長主要由內需拉動，進口增速高于出口，因而我國服務貿易逆差也快速擴大。2010年至2012年，服務貿易逆差占服務進出口總額的比重分別為6.05%、13.10%和19.04%。2012年服務貿易逆差897億美元。2013年，服務貿易逆差增加到創(chuàng)紀錄的1186億美元，居世界第一。旅游和運輸服務是中國服務貿易逆差的主要來源。這表明我國服務貿易雖然保持了較高的增長速度，但長期處于逆差狀態(tài)，并且逆差呈不斷擴大趨勢，這嚴重影響了我國的競爭力。
1.2 高附加值服務雖快速增長，但貿易行業(yè)結構仍需優(yōu)化 2014年1月9日，在商務部 “服務貿易與服務業(yè)對外開放”專題新聞會上，商務部新聞發(fā)言人姚堅介紹， 2013年1-11月，咨詢、專有權利使用費和特許費、計算機和信息服務分別實現(xiàn)進出口總額565億美元、191億美元和192億美元，同比增幅分別為20%、15.9%和16%。高附加值服務雖快速增長，但與發(fā)達國家相比差距依然很大。
傳統(tǒng)服務進出口仍是我國服務進出口的主要項目，2011年和2012年，旅游、運輸等傳統(tǒng)服務貿易額占我國服務貿易的比重分別為60.7%和62%，2013年1-11月，旅游服務占我國服務貿易總額的36.3%，是我國第一大服務進出口項目；同期運輸服務實現(xiàn)小幅增長，占比為24.1%。這是造成我國服務貿易一直處于“逆差”狀態(tài)的主要原因。從以上分析可以看出，我國服務貿易還是以傳統(tǒng)的旅游、運輸等行業(yè)作為支撐，其主要屬于資源型和勞動密集型服務，而資本密集型服務如航空、通訊以及技術、知識密集型服務如金融、計算機和信息服務等部門對我國服務貿易的貢獻微弱。這表明我國服務貿易發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)服務貿易比重較大，現(xiàn)代服務貿易相對滯后，服務貿易結構亟待進一步調整和優(yōu)化。
1.3 服務業(yè)雖快速發(fā)展，但格局仍相對滯后 服務業(yè)是服務貿易的基礎，國內服務業(yè)的發(fā)展將為擴大服務貿易的出口提供廣闊的發(fā)展空間。2013年我國服務業(yè)增加值262204億元，占國內生產總值的比重達到46.1%。2014年第一季度服務業(yè)服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重達到49.0%，比第二產業(yè)所占比重高4.1個百分點。服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大并超過第二產業(yè)，服務業(yè)成為我國的第一大產業(yè)。[2]
但從國際上看，我國服務業(yè)發(fā)展水平依然較低。2012年，在全球國內生產總值中，服務業(yè)增加值占70%，高收入國家占比達到74%，比我國高27個百分點。同時，相對于制造業(yè)而言，我國服務業(yè)發(fā)展也較為滯后。[2]另外，我國服務貿易區(qū)域發(fā)展不平衡，東部沿海發(fā)達地區(qū)在運輸、保險、計算機和信息服務等領域較內陸地區(qū)有明顯優(yōu)勢，是我國服務貿易的主要出口地區(qū)。2011年，90%的服務貿易集中在東部11個省市，其中北京、上海和廣東合計占65%。[3]服務業(yè)是服務貿易存在的前提和基礎，我國服務業(yè)發(fā)展的滯后直接導致服務出口缺乏競爭力，制約了我國服務貿易的發(fā)展。
1.4 服務外包業(yè)務雖快速增長，但也面臨新的挑戰(zhàn) 服務外包產業(yè)是現(xiàn)代高端服務業(yè)的重要組成部分，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)（特別是大學生就業(yè)）能力強、國際化水平高等特點，發(fā)展服務外包有利于提升服務業(yè)的技術水平、服務水平，推動服務業(yè)的國際化和出口，從而促進我國服務貿易的發(fā)展。據商務部的統(tǒng)計， 2013年1-11月，我國共簽訂承接服務外包合同金額831.6億美元，同比增長60.6%；執(zhí)行金額533.8億美元，同比增長37.8%。2014年上半年我國共簽訂服務外包合同87507份，合同金額522.1億美元，同比增長35.3%；執(zhí)行金額372.0億美元，同比增長36.2%。以上數據說明，我國承接服務外包業(yè)務保持快速增長。
但是，隨著我國人力成本的上升、匯率的變動，服務外包產業(yè)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。
1.5 服務貿易法律法規(guī)不健全 當前，我國各服務行業(yè)貿易發(fā)展參差不齊，立法情況也不盡相同，許多部門都無專項法律法規(guī)，已有的也很多表現(xiàn)為各部門的規(guī)章和內部文件，立法層次低，而且缺乏協(xié)調。雖然，我國先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《廣告法》等一批涉及服務貿易領域的相關法律法規(guī)。但是，同歐美等發(fā)達國家相比，仍存在較大差距，立法未成體系，不少領域還是空白，一些規(guī)定與國際貿易規(guī)則還存在一定的差距甚至沖突。自2004年7月1日起施行的《中華人民共和國對外貿易法》，關于服務貿易的法律法規(guī)，尤其是促進服務貿易的法律法規(guī)仍相對薄弱，很多領域的法律法規(guī)還處于空白狀態(tài)。從總體上看，我國服務貿易法律法規(guī)不健全，對服務貿易的立法比較滯后，這在一定程度上限制了我國服務貿易的發(fā)展。
2 發(fā)展我國服務貿易的策略
2.1 繼續(xù)優(yōu)化服務貿易結構 我國服務貿易結構不合理，傳統(tǒng)服務仍然是拉動中國服務貿易增長的主要動力，現(xiàn)代服務貿易相對滯后。因此，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是計算機和信息服務、科技、保險等行業(yè)，提高服務業(yè)整體水平提高，增強競爭實力。同時，積極發(fā)展新興服務業(yè)，如金融、教育培訓、文化體育、中醫(yī)藥服務等，形成新的經濟增長點；總之，應進一步調整和優(yōu)化我國服務貿易結構，更好的推動現(xiàn)代服務貿易的發(fā)展，縮小貿易逆差，實現(xiàn)我國服務貿易的基本平衡。
2.2 進一步推動服務業(yè)的發(fā)展 加快發(fā)展服務業(yè)是中國穩(wěn)增長、調結構、擴就業(yè)、惠民生的必然選擇。當前，雖然服務業(yè)已成為我國最大產業(yè)，但是，我們必須清醒的認識到，我國服務業(yè)的發(fā)展仍然比較滯后，服務業(yè)依舊是我國經濟社會發(fā)展的一塊“短板”。因此，必須大力發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)的競爭力，縮小與發(fā)達國家在服務業(yè)和服務貿易的差距，加大服務業(yè)科技研發(fā)及自主創(chuàng)新能力，注重培養(yǎng)服務業(yè)的專門人才；同時，充分發(fā)揮政府在我國服務貿易發(fā)展中的扶持、引導和協(xié)調作用，為服務業(yè)的發(fā)展提供良好的外部條件。
2.3 大力發(fā)展服務外包 發(fā)展服務外包有利于提升服務業(yè)的技術水平、服務水平，推動服務業(yè)的國際化和出口，從而促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。近幾年，雖然我國承接服務外包業(yè)務保持快速增長，但是，目前我國服務外包仍位于產業(yè)價值鏈的低端，其中一個重要表現(xiàn)是項目類型集中在軟件開發(fā)及測試、數據錄入等領域，而從設計到整體解決方案、研發(fā)等高端業(yè)務領域則很少或者說幾乎沒有涉及到。有關專家認為，我國服務外包業(yè)發(fā)展面臨創(chuàng)新能力不足、人才緊缺束縛、同質化競爭三大瓶頸。由此視之，大而不強的問題必須破解，服務外包需進一步向高端發(fā)展。[4]
2.4 加強服務貿易法律法規(guī)建設 服務貿易的發(fā)展要有嚴格的法律法規(guī)作為支撐的后盾，但是，我國服務貿易法律法規(guī)不健全，對服務貿易的立法比較滯后。所以，我們應加強有關服務貿易的法律法規(guī)建設，加強對GATT、GATS、WTO等有關條款的研究，借鑒國際組織、國際條約和各國國內相關立法，從我國服務貿易的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，制定出既符合我國經濟發(fā)展又不違背國際法律準則的服務貿易法規(guī)，來理順各種法律法規(guī)與服務行業(yè)內部之間的關系，使得服務貿易領域的法律法規(guī)健全，且相互協(xié)調，促進我國服務貿易的進一步發(fā)展。
參考文獻：
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篇4
美國服務貿易快速發(fā)展離不開美國政府的推動作用。早在20世紀70年代，美國的政治界和經濟界就已經意識到應當將國際貿易的比較優(yōu)勢從貨物領域轉向服務領域，積極擴展服務出口對美國實現(xiàn)經濟增長和增加就業(yè)的宏觀經濟目標有重要意義。美國政府為保障服務貿易出口增長進行了一系列的努力。
一、美國服務貿易發(fā)展中政府的推動作用
（一）制定相關法律，規(guī)范和發(fā)展服務貿易
美國政府對服務業(yè)出口高度重視，通過立法促進服務貿易出口。1974年，美國國會一致通過了《貿易法》。除《貿易法》之外，還有1984年美國國會通過的《貿易與關稅法》、1988年通過的《綜合貿易與競爭法》，這兩個法案都把服務貿易與貨物貿易并列作為擴大出口的兩項內容。除了上述綜合性法案外，美國政府還制定了十分廣泛的行業(yè)性法律法規(guī)，如1978年的《國際銀行法》、1984年的《航運法》等。
美國《貿易法》對服務貿易管理體制的內容規(guī)定很少，除涉及部門的分工以外，對服務貿易的主體資格、貿易行為限制也較少，有關服務貿易具體管理措施的規(guī)定也相對較少，而把服務貿易管理的主要的職能放在了對服務進口引起的經濟的損害、服務貿易協(xié)定實施、服務貿易談判等方面，賦予了美國商務部管理服務貿易時必要的談判權、促進權和報復權，為其管理和服務職能提供了強而有力法律約束和保障。因此，美國服務貿易管理體制實際上擁有對內管理相對自由、對外職能強化的特點。
（二）推行“服務優(yōu)先”的出口戰(zhàn)略
美國政府注重服務出口，推行“服務優(yōu)先”的出口戰(zhàn)略。1994年，克林頓總統(tǒng)遞交了《國家出口戰(zhàn)略實施報告》，指出美國政府將集中力量支持國內服務業(yè)的發(fā)展。該報告總的方針是：美國服務出口主要依靠歐美國家和日本的傳統(tǒng)市場，同時要在傳統(tǒng)市場和新興市場同時尋找新的貿易機會。在金融和保險服務方面，逐步進入設有貿易壁壘的日本市場；在信息技術出口方面，以其優(yōu)質的信息技術為基礎，將地方、國家和區(qū)域間的網絡相互連接，使得全球共享其信息通訊網絡，創(chuàng)造一個全球性的信息市場；在航空運輸方面，為打開國際空運服務通道做出努力；在服務業(yè)出口的新型市場的開拓中，由于發(fā)展中國家缺乏服務業(yè)所需的商業(yè)基礎設施，因此，美國與這些國家也將有更廣泛的合作項目。
（三）注重人力資本的投資
美國作為世界第一的移民輸入國，不僅擁有高質量的人才，也同時擁有豐富的勞動力資源。2011年，美國的教育投資占GDP總額的比重為7.4%，其平均受教育年限達16年，高等教育入學率達40%。美國除了在正規(guī)教育上重視人力資本的投資，在繼續(xù)教育方面也是如此。各個服務型企業(yè)都加大力度對企業(yè)員工進行培訓，并根據不同的競爭需要進行不同程度的員工繼續(xù)培訓。
豐富的人力資本不僅推動美國服務貿易的發(fā)展，還使美國服務業(yè)形成強大的國際競爭力。可以說，各國服務貿易發(fā)展水平的差距體現(xiàn)了人力資本的差距，而且隨著國際服務貿易的不斷發(fā)展，服務貿易向具有人力資本優(yōu)勢的國家或地區(qū)轉移是一個十分明顯的趨勢。
（四）加大高新技術的投入
高新技術在現(xiàn)代服務業(yè)形成過程中起著決定性的作用，只有通過高新技術的不斷滲透才能形成高科技型的現(xiàn)代服務業(yè)。大量高新技術的廣泛應用有助于提高美國的服務貿易質量，能讓許多原先“不可貿易”的服務轉化為“可貿易”的服務。高新技術大大地增加了美國服務貿易的種類，全面提升了美國服務貿易的競爭力。美國主要的十大服務貿易行業(yè)：運輸、旅游、金融、教育培訓、設備安裝維修、通訊、娛樂業(yè)、信息和醫(yī)療保健、商務服務在國際上均處于領先地位，具有非常強的競爭力。高新技術不斷推動上述十大產業(yè)的發(fā)展，同時還為美國本土產業(yè)和企業(yè)提供低廉的有效服務，創(chuàng)造和改善要素配置，降低生產成本，提高本土產品在國內外市場上的競爭力。
同時，高新技術革命增加了高素質的專業(yè)科技人才和高級管理人員的國際間的交流和國際流動，形成了大規(guī)模的境外服務輸出，推動了國際貿易流量的擴大。隨著科技的進步，美國的產業(yè)結構逐漸向資本密集型和技術密集型產業(yè)轉變。由于高新技術的發(fā)展，使美國在國際間擁有“話語權”，進一步使美國成為擁有強大國際競爭力的國家奠定基礎。
二、對中國的啟示
（一）發(fā)展服務貿易，必須大力加強服務貿易法律體系建設
中國政府應該根據目前我國服務貿易法制體系不健全、管理落后的狀況，進行有關服務貿易的法律制度建設。在服務貿易立法方面，到目前為止，我國服務貿易法律體系仍以《對外貿易法》為主體，已頒布實施了相當數量的服務貿易法律法規(guī)，正發(fā)揮著越來越重要的作用，但是，仍有許多不足之處需要進一步改進、完善。如法律法規(guī)數量不足，許多條文存在模糊、抽象，法律法規(guī)之間存在沖突等。美國經驗告訴我們，有必要建立不同層次、內容齊備的服務貿易法律體系。在我國《服務貿易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中，明確提出完善服務貿易法律法規(guī)體系，修訂《對外貿易法》，推動出臺《服務貿易促進條例》。法律法規(guī)的滯后嚴重影響到我國服務貿易的出口，對其進行完善已是勢在必行。在管理方面，應當盡快建立、健全服務貿易管理的組織機構和協(xié)調機制。如明確國家統(tǒng)一的服務貿易管理機構；建立常設的服務貿易的談判小組；組建專業(yè)的服務咨詢專家委員會等。隨著我國改革開放的繼續(xù)深化和全球經濟一體化的進一步加強，繼續(xù)在互惠原則基礎上進行服務貿易談判，就非常重要了。
（二）應當注重人才的培養(yǎng)
發(fā)展服務貿易，關鍵是培養(yǎng)高素質的從業(yè)人員。從美國的經驗看，人力資本的投資是其服務業(yè)具有強大競爭力的根本保障。我國的人口眾多，尤其是農村人口占我國總人口的比例很高，平均受教育程度還很低，在普及大學教育的同時，更應當要大力發(fā)展各級專業(yè)教育、成人教育，在全社會提倡終生教育的理念。從服務貿易的構成來看，無論是商業(yè)存在還是自然人流動，人的素質高低直接決定了服務質量的高低，因此，高素質的人才培養(yǎng)成為提升服務競爭力的重中之重。
（三）調整貿易結構，拓展對外服務貿易市場
調整貿易結構，引導服務業(yè)發(fā)展方向，努力拓展對外服務貿易市場，政府的推動在美國服務貿易發(fā)展過程中發(fā)揮了不小的作用，同樣，中國服務貿易的發(fā)展也離不開政府的正確引導和政策的制定。是要重視服務業(yè)基礎設施的建設，給現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展搭建一個平臺，特別是制定和修改相應的產業(yè)政策，促進金融、保險、通訊行業(yè)的競爭，以提高效率，增加高附加值服務在對外貿易中的比重。相關的稅收、信貸等財政優(yōu)惠政策也要與產業(yè)傾斜政策相結合。我國政府應該采取適當的優(yōu)惠政策引導外資流入的方向，通過外資示范效應和引入競爭來加速國內保險、金融、咨詢等服務業(yè)的發(fā)展。但是，開放程度還要依據國內行業(yè)發(fā)展情況而定，有些服務行業(yè)競爭力過于小，失去了政府的保護極有可能造成外資的壟斷。在服務貿易出口方面，我國在抓好原有市場的同時，還必須要下大力去拓展一些發(fā)展中國家的市場。諸如可以舉辦一些展銷會、開展書籍報刊宣傳、派員赴外國實地宣傳、電腦網站宣傳、政府間的對話、企業(yè)間的聯(lián)誼會等。介紹我國服務業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢和取向，也可以有效的介紹我國服務業(yè)發(fā)展中的需求等。
（四）注重高新技術的投入，為服務貿易發(fā)展提供動力
服務業(yè)信息化是當今服務業(yè)發(fā)展的一個重要特點。從美國和其他發(fā)達國家的經驗看，以信息技術和互聯(lián)網為支撐的技術創(chuàng)新，提高了服務業(yè)信息化程度，服務交易更加便利，服務的可貿易性進一步增強。當前，以云計算、物聯(lián)網為代表的新一輪信息技術革新方興未艾，催生了新的服務業(yè)態(tài)，提升了服務業(yè)的產業(yè)能級，擴大了增值空間，為高附加值服務貿易和高附加值服務外包快速發(fā)展提供了新的發(fā)展空間。國家加大對高新技術的投入，選擇和重點扶持具有巨大的外部效應的“戰(zhàn)略性”產業(yè)，對提高我國服務業(yè)的國際競爭力有著重要的意義。
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篇5
據WTO統(tǒng)計，2007年中國服務貿易出口占全球服務貿易出口總額的3.4％，雖比2005年提高了0.4個百分點，但仍排名世界第八位，而進口排名也保持第七位，服務貿易與貨物貿易的比重極不相稱。
2.服務貿易差額擴大
在我國服務貿易數量迅速增長的同時，服務貿易的逆差也成逐年擴大的趨勢。這些逆差主要存在于運輸、保險、專利特許、咨詢和電影音像等服務項目中。一直以來，運輸業(yè)都是我國服務貿易逆差的主要原因。隨著我國加入世貿組織、服務貿易領域開放的擴大，以及保護知識產權力度的加大，我國保險服務、專有權利使用費和特許費、咨詢業(yè)項下的貿易逆差也呈逐年擴大趨勢，逆差的長期存在和擴大將嚴重影響到我國服務貿易未來的發(fā)展。
3.服務貿易結構不合理，競爭力較低
一直以來，我國服務貿易結構都是以勞動和資源稟賦密集型服務貿易為主。雖然近年來新興服務貿易的比重有所增加，但服務貿易格局仍然呈現(xiàn)出低水平發(fā)展的態(tài)勢。以2004年的貿易結構為例：旅游、運輸和其他商業(yè)服務的比重分別為33.35%、27.2%、18.15%，而保險、金融、計算機與信息服務、技術專利使用和特許費用等新興服務貿易產業(yè)比重分別為4.83%、0.17%、2.14%、3.54%。這種貿易格局與歐美發(fā)達國家正好相反，表明我國處于服務貿易國際分工中附加值較低的環(huán)節(jié)，也在一定程度上反映出我國服務貿易國際競爭力較低的現(xiàn)狀。
4.管理體制與法制建設不夠完善
管理體制不完善，我國對服務業(yè)的管理不夠統(tǒng)一；法制建設比較滯后，雖然我國先后頒布了《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》等一批涉及服務貿易領域的重要法律法規(guī)，但卻未能形成完整的服務貿易立法體系，已有的法律法規(guī)和內部文件立法層次較低且缺乏協(xié)調性，與GATS的接軌也尚未實現(xiàn)；基礎設施和信息化建設還不夠，雖然就改革開放以來，我國的交通、電訊、文教、能源等基礎設施都有了較大的改觀，但總的來看仍與世界發(fā)達國家水平存在一定差距。
二、國際服務貿易的發(fā)展趨勢
1.國際服務貿易發(fā)展迅猛，增長速度高于貨物貿易
隨著經濟全球化和一體化的發(fā)展．世界經濟復蘇增長，企業(yè)和個人對服務的需求更加強烈，服務的國際間流動逐步興起，使得服務貿易成為新的貿易增長點。1980年～2006年，世界服務貿易出口額從3650億美元增至27559億美元，26年間增長了6.6倍，占世界貿易出口總額的比重從七分之一上升到近五分之一。但與服務業(yè)的GDP占比相比，2006年，服務貿易在全球貿易中的比重仍較小，表明全球服務貿易還不夠發(fā)達，全球經濟競爭的重點還處于從貨物貿易轉向服務貿易的初始階段。同時也說明，服務貿易還是一片未充分開發(fā)的“處女地”，并注定成為各國競相圈地的焦點地帶。
2.新興服務行業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務貿易結構進一步調整
服務貿易發(fā)展速度驚人，規(guī)模不斷擴大，涉及的部門越來越多，涉足的領域也日益廣泛。隨著全球科技產業(yè)化浪潮的不斷發(fā)展，高新技術廣泛應用到服務產業(yè)，會計、咨詢等專業(yè)服務，建筑設計服務，計算機信息外包服務等新興服務行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴張。正是由于這些新興服務業(yè)的興起，世界服務貿易結構得到了進一步凋整。據有關數據顯示，長期以來占世界服務貿易額60％左右傳統(tǒng)服務項目，如運輸、旅游服務在發(fā)展中份額現(xiàn)在正逐年呈下降趨勢，而其他新型服務(包括通訊、金融、信息、專利許可和其他商業(yè)服務等現(xiàn)代服務行業(yè))則增長較快，其所占比重不斷上升。
據《華爾街日報》稱，IBM準備把美國本土4730個編程工作崗位轉移到印度、中國等國家，即將編程服務外包到成本更低的地方，同時將高薪職位大量輸往海外。惠普、甲骨文、埃森哲、美國在線、英國諾維奇保險公司等大型跨國公司也都計劃將部分服務業(yè)務轉移到印度或中國。
3.發(fā)達國家與發(fā)展中國家發(fā)展仍不平衡，但差距正在縮小
目前，發(fā)達國家在世界服務貿易中仍占主體地位。從規(guī)模上看，發(fā)達國家在服務貿易上對發(fā)展中國家存在大量順差。而從結構上看，發(fā)達國家憑借其技術與經濟實力、制度優(yōu)勢，以及規(guī)則的制定權利，在發(fā)展迅猛的知識含量高的新興服務貿易領域存在絕對的比較優(yōu)勢。發(fā)展中國家在總體結構上存在明顯劣勢，只是在競爭日益激烈的旅游及運輸等傳統(tǒng)服務貿易部門有一定的競爭能力。比較樂觀的是，發(fā)達國家有逐步向發(fā)展中國家轉移服務貿易的趨勢，這一趨勢使發(fā)展中國家在國際服務貿易中所占的比重不斷上升。
三、經濟全球化背景下發(fā)展我國服務貿易的對策建議
1.大力發(fā)展國內服務業(yè)
國際服務貿易的迅速發(fā)展是以強大的國內服務業(yè)為前提保障的。目前我國國內服務業(yè)相對發(fā)展落后，嚴重制約了服務貿易的發(fā)展。應有重點、有步驟地大力優(yōu)化服務行業(yè)結構。首先，對于投資少、收效快、就業(yè)量大、與經濟發(fā)展和人們生活密切相關的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)、居民服務業(yè)和文化衛(wèi)生業(yè)等，國家需對其進行重點扶持、加大發(fā)展力度。其次，加大對技術、知識密集型服務行業(yè)人才培養(yǎng)的投入，加速發(fā)展與科技進步相關的新興行業(yè)，如咨詢業(yè)、信息業(yè)和各類技術服務的行業(yè)。再次，堅決發(fā)展對國民經濟發(fā)展具有全局性、先導性影響的基礎行業(yè)，如交通運輸業(yè)、科學研究事業(yè)、教育事業(yè)和公共事業(yè)等。此外還應重視農村第三產業(yè)的發(fā)展，特別是農業(yè)產前、產中、產后服務行業(yè)的發(fā)展。同時，發(fā)展服務業(yè)需要大量的人力物力，要調動各方面積極性，努力提高服務質。服務產品質量不僅對服務企業(yè)本身的發(fā)展和經濟效益的提高有決定性的作用，也是提升我國服務貿易國際競爭力的基礎。
2.實施以服務貿易國際競爭力為導向的發(fā)展戰(zhàn)略
根據比較優(yōu)勢理論，我國可以按照服務業(yè)各行業(yè)的國際競爭力地位確定產業(yè)結構和行業(yè)發(fā)展順序，同時根據競爭力的變化調整產業(yè)結構，以實現(xiàn)服務貿易國際競爭力的全面提升和優(yōu)化，從而獲得動態(tài)比較利益。盡管我國的服務業(yè)總體上落后于各發(fā)達國家，但在某些勞動密集型和資源密集型的服務領域仍具備一定優(yōu)勢。因此，可根據服務產業(yè)部門在經營規(guī)模、市場份額、增長速度和比較優(yōu)勢等方面的排序，確定發(fā)展服務貿易的戰(zhàn)略重點，同時逐步開放國內服務市場，引進國外競爭，促進國內服務業(yè)行業(yè)學習先進技術經驗。但是服務貿易自由化是個漸進過程，在開放國內服務市場時，應結合國際服務貿易發(fā)展趨勢，根據我國服務業(yè)的具體情況，有重點、有步驟地開放。
3.建立和完善我國服務貿易管理體制，轉變政府職能
服務貿易涉及許多部門，與國家和國家經濟安全密切相關，因此，有必要建立和完善科學的服務管理體制，確定統(tǒng)一協(xié)調的服務貿易進出口政策。政府對服務貿易的管理，主要是建立和完善市場競爭環(huán)境，規(guī)范市場競爭秩序，提供優(yōu)質服務，搞好投資軟環(huán)境建設。首先，要明確服務貿易的管理范疇。我國商務部是對外貿易政策的管理部門，其管理職能主要是規(guī)劃進出口的發(fā)展戰(zhàn)略，參與制定貿易法律、法規(guī)，對外協(xié)調與其他國家的服務貿易關系，并落實GATS的有關條款。其次，要繼續(xù)規(guī)范服務貿易進口，把握好對外商投資服務貿易必要的審批權，避免和防止對我國經濟和產業(yè)的損害。再次，繼續(xù)完善對服務貿易出口的管理，防止服務貿易出口外匯的流失。應該把占我國服務貿易外匯收入比重達70％的旅游外匯管理、國際貨運管理和境外承包工程外匯收支管理作為重點，加強檢查和管理的力度。同時，加大扶持我國國際服務貿易的出口力度。我國的服務貿易一直處于逆差，因此應注意發(fā)揮我國經濟的比較優(yōu)勢，進一步拓寬勞務輸出市場，擴大境外承包工程和勞務輸出規(guī)模，多渠道增加服務貿易出口收入。
4.制定適度的服務貿易保護措施
世界上任何一個國家都不同程度地對服務貿易實行保護。我國服務業(yè)基本上屬于“幼稚產業(yè)”，除了一些勞動密集型的建筑、旅游、運輸等傳統(tǒng)產業(yè)外，涉及知識和資本密集型的服務業(yè)發(fā)展都不夠成熟，目前還無法與外國匹敵。GATS對發(fā)展中國家做出了很多保留與例外，特別是在國民待遇、最惠國待遇、市場準入、逐步自由化，以及對發(fā)展中國家服務業(yè)發(fā)展援助方面予以很大的靈活性。因此，要認真研究掌握GATS的各項規(guī)則，充分利用這些例外，這些保護“幼稚產業(yè)”，提高發(fā)展速度。
5.加強我國服務貿易法律、法規(guī)建設
服務貿易的發(fā)展和市場有著嚴格的法律法規(guī)，在制定法律法規(guī)時。應加強對GATS、WTO有關條款的研究，盡快建立健全既符合本國經濟發(fā)展目標又不違背國際法準則的法律法規(guī)。對服務市場準人原則及服務貿易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等以法律形式確定下來，以增加我國服務貿易的透明度。在立法的同時，要注意與國際接軌，在指導原則、立法精神等方面，向國際標準靠攏，廢除妨礙市場經濟體制建立的法規(guī)，修改、完善不符合市場經濟要求的法率和法規(guī)。
綜上所述，隨著世界新一輪產業(yè)結構的調整和貿易自由化進程的繼續(xù)推進，服務業(yè)和服務貿易在各國經濟中的地位還將不斷上升。但就服務業(yè)在全球經濟中的地位而言，全球服務貿易的發(fā)展尚不成熟，世界服務貿易利益新格局還尚未形成。為順應這一趨勢，我國需不斷調整國內經濟政策，爭取打破服務貿易壟斷，擴大對外交流與合作，同時要加快法務立法，建立系統(tǒng)的法規(guī)體系，并加強服務貿易人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的素質。
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篇6
文章編號：1004-4914(2010)11-026-03
二戰(zhàn)后，隨著世界經濟結構的調整、科學技術的進步和國際分工的深化。國際服務貿易迅猛發(fā)展，增長速度遠高于同期國際貨物貿易的發(fā)展，成為經濟發(fā)展中的重要支柱。目前，以美國為代表的發(fā)達國家。服務業(yè)產值已占國內生產總值的60％～70％，個別國家接近80％。在世界GDP總量中，服務業(yè)產值也已超過了60％。可以說，目前世界經濟實際上是以服務商品的生產為主，世界經濟已經步入了服務經濟時代，服務貿易的發(fā)展水平已是一國綜合國力強弱的體現(xiàn)。未來一國在國際經貿中的地位如何，很多大程度上取決于服務貿易的發(fā)展狀況。
目前，發(fā)達國家紛紛把目光投向服務貿易，競相搶灘國際服務貿易市場，力爭在新一輪的國際貿易競爭中取得先機。因此，能否在服務貿易領域占領制高點已成為決定一國在國際競爭中地位的一個重要因素。中國自改革開放以來，對外貿易獲得了飛速的發(fā)展。中國已成為世界第三大貿易國，但是我國的國際服務貿易還有待于進一步發(fā)展壯大。
一、經濟全球化時代國際服務貿易的發(fā)展趨勢
1.國際服務貿易發(fā)展迅猛。隨著經濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展。各國政府對服務貿易的限制逐步放寬，企業(yè)和個人對服務的需求更加強烈。服務的國際流動逐步興起，國際服務貿易保持著快速增長的勢頭，成為新的貿易增長點。據WTo的統(tǒng)計，壘球服務貿易總體上仍在增長，1970年，國際服務貿易的出口額僅有710億美元，1980年為3800億美元。1990年為8660億美元，2002年則上升到14600億美元。由此看出，1995年至2008年全球服務出口的年均增長率均為正，且逐年上升。其中，2002年的年平均增長速度迭7％，超過了同期貨物貿易5％的增長速度。服務貿易占國際貿易的比重不斷提高。
2.新興服務行業(yè)不斷涌現(xiàn)。服務貿易結構進一步調整。隨著全球科技產業(yè)化浪潮的不斷發(fā)展，國際服務貿易的內容越來越豐富，一些新興的服務行業(yè)迅速崛起并快速進入服務貿易領域。近年來金融、保險、通訊服務、數據處理、技術服務、咨詢服務、廣告等項目的服務貿易迅速發(fā)展，遠遠快于傳統(tǒng)項目的服務貿易。
正是由于這些新興服務業(yè)的興起，世界服務貿易結構進一步得到調整。其結構不斷優(yōu)化，技術、知識密集化趨勢較為明顯。有關數據顯示：自1990年以來，一直占世界服務貿易額60％左右的傳統(tǒng)服務部門(如運輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降趨勢，新興服務部門(如通訊、計算機和信息服務、金融、保險、專利許可和其他商業(yè)服務等)則增長較快，所占比重不斷上升。運輸服務在世界服務貿易中所占比重不斷下降，從1990年的33.8％下降到2005年的22.6％，旅游服務占比從33.9％下降到28.9‰而新興服務部門占比則從37.5％，逐步增長到47.8％。由此可見。世界服務貿易的部門結構已從以自然資源或勞動密集型的傳統(tǒng)服務行業(yè)(如旅游、銷售服務等)為主逐步轉向以資本密集型的服務行業(yè)(如運輸、電訊、金融等)和知識技術密集型的服務行業(yè)(如專業(yè)服務、計算機軟件、數據處理等)為主。這正體現(xiàn)了世界服務貿易的結構優(yōu)化趨勢。
目前，國際高科技領域發(fā)展最快的是以計算機、通信技術為代表的信息技術產業(yè)。以新興服務貿易部門為主的其他服務蓬勃發(fā)展，充分反映了信息技術革命對新興服務貿易的推動作用。服務貿易結構日益向知識技術密集型方向轉變。運輸服務和旅游服務在世界服務貿易中的比重呈下降趨勢，以電子信息技術為主和以高科技為先導的一系列新興服務將成為未來各國國民經濟發(fā)展的主要支柱和強大動力。全球信息技術革命的不斷發(fā)展增強了服務活動廈其過程的可貿易性，通訊、計算機和信息服務、金融、咨詢等新興服務行業(yè)不斷擴張。由于世界服務貿易以高新技術為栽體，所以服務產業(yè)與高新技術產業(yè)在當今世界經濟中的作用越來越重要。世界服務貿易將逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎的傳統(tǒng)服務貿易轉向以知識技術密集型為基礎的現(xiàn)代服務貿易。
這一趨勢是因為知識型服務產品具有極強的可流通性。知識經濟時代知識存在形式字化、編碼化。知識活動方式的計算機化和網絡化。刷新了知識與產業(yè)及經濟的關系。現(xiàn)在，低成本、高寬帶的通信設備，敷字化網絡與先進的集成軟件系統(tǒng)等。正在使原來難以或不能進行的服務成為可交換的對象。
3.國際服務貿易發(fā)展不平衡化，但差距正在縮小。按國家類型看，服務貿易大國都是發(fā)達國家，發(fā)展中國家的服務貿易還很不發(fā)迭，與發(fā)達國家有較大差距很不平衡。但比較樂觀的是。發(fā)展中國家和地區(qū)在國際服務貿易中的地位逐漸上升。廣大發(fā)展中國家正在抓住新一輪國際產業(yè)轉移的機遇，大力發(fā)展本國服務業(yè)和服務貿易。在月務務貿易商品結構方面，發(fā)展中國家在普通勞動力輸出、建筑工程承包、部分旅游服務業(yè)等領域占有較大的優(yōu)勢。與此同時，一些技術、經濟實力較強的發(fā)展中國家也開始發(fā)展技術層次較高的服務貿易，在通訊、計算機和信息服務方面也在加大投入，發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，積極承接發(fā)達國家的外包業(yè)務。其中中國、印度、菲律賓、墨西哥、巴西等國已經逐步成為區(qū)域性或全球外包中心。相應于此，發(fā)展中國家的服務貿易出口競爭力正在增強。
目前。發(fā)達國家在國際服務貿易中仍居主導地位。2008年在全球近200個國家和地區(qū)中，在國際服務貿易中居前20名的國家和地區(qū)主要是發(fā)達國家，而且發(fā)達國家在服務貿易上對發(fā)展中國家存在高額順差。從國家分布的情況看，美國、英國、法國、意大利、比利時等國長期以來都是服務貿易的凈出口國。其服務貿易出口額已占各自國家國民生產總值的10％以上。需要指出的是，丹麥、奧地利、荷蘭3國此項產值占國民生產總值的20％；以上。美國是當今世界上最大、最主要的服務貿易國，2008年其服務貿易出口額達到了3193億美元，進口額達到了2590億美元，順差為603億美元。
發(fā)達國家有逐步向發(fā)展中國家轉移服務貿易的趨勢。這一趨勢使發(fā)展中國家在國際服務貿易中所占的比重不斷上升。進入2n世紀90年代，發(fā)展中國家和地區(qū)服務貿易出口增長明顯加快。資料表明，1990年～1998年，發(fā)展中國家和地區(qū)服務貿易出口年均增長12％，高于發(fā)達國家年均增速1倍以上。由于受多種客觀因素的影響，1999年～2008年，服務貿
易出口增長率有一定的波動。但仍能維持在10％左右。在發(fā)展中國家中，亞洲(主要是東亞)服務貿易發(fā)展十分迅速，現(xiàn)在中國、中國香港和韓國都已經進入全球服務貿易出口的前20名。近幾年，中國服務貿易出口和進口排名飆升，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在服務貿易中的差距逐步縮小。
4.國際服務貿易壁壘更多、更高。國際服務貿易壁壘是指一國政府對國外生產的服務銷售所設置的有阻礙作用的政策措施。該定義中的國際服務貿易壁壘僅僅增加國外的服務生產者的負擔。并且“壁壘”指國際貿易政策中貿易保護主義措施體現(xiàn)的形式。
服務貿易壁壘以增加國外服務生產者的成本達到限制貿易擴大的目的。這種壁壘可以是通過對進口的服務征收歧視性的關稅形式，也可以是通過法規(guī)的形式使國外的服務生產者增加不必要的費用。
但是。并不是一切限制服務進口的法規(guī)都是服務貿易壁壘。比如，一國政府對本國生產者和外國生產者采取不同的規(guī)章制度。進行區(qū)別管理來實現(xiàn)其某些國內經濟目標。達到限制服務進八的目的。在這種情況下，政府時外國和本國的企業(yè)采取不同的規(guī)章，但其目的不是為了歧視，而是為了達到國內政治經濟目標所必須做的，所以，這種措施盡管限制了服務進八，仍不應視為服務貿易壁壘。
二、我國服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀
1.我國服務貿易的規(guī)模依舊偏小，長期處于逆差。我國服務貿易的規(guī)模依舊偏小，專業(yè)化分I水平較低，因此對社會化的生產者服務需求不足：收入水平較低，消費結構仍以實物消費為主。對消費者服務的需求不足。服務需求不足既抑制了進口需求，也制約了服務業(yè)的發(fā)展，從而削弱了服務出口能力。并且服務業(yè)發(fā)展滯后，但增長迅速。中國產業(yè)結構的一個突出特點就是服務業(yè)比重偏低，不到GDP的1／3，而且服務業(yè)素質較低，不利于服務出口；根據前面對服務業(yè)發(fā)展水平對進口的凈影響的分析可知，中國服務業(yè)發(fā)展水平對服務進口的影響尚不到轉折點。商品進出口規(guī)模都較大，但中國企業(yè)不注重發(fā)掘貨物貿易蘊舍的服務貿易的機會，因此盡管商品出口規(guī)模較大，但沒有充分帶動服務出口；相反，發(fā)達國家善于利用這一機會，在向中國輸出商品的同時，也大量輸出服務。
2.服務貿易自由化程度較低，而且專業(yè)人才缺乏、分布不均衡。現(xiàn)代服務業(yè)是一種人力資本密集型的產業(yè)，在全世界范圍內。服務產業(yè)的發(fā)展正處于由勞動密集型向技術人力密集型轉變的過程，而我國服務貿易方面的人才奇缺，尤其是新興服務業(yè)和知識型服務業(yè)所需的外向型高級人才更是缺乏。一部分地區(qū)的教育普壓程度仍然不高，很大一部分的勞動力不能很好地轉化為人力資本，這是一種潛在的人力資本的浪費，也在一定程度上阻礙了該地區(qū)服務貿易的發(fā)展。而我國的人力資本往往聚集在經濟水平較高，教育水平較發(fā)達的地區(qū)。在一些經濟相對落后，教育水平還較低的地區(qū)，服務貿易的發(fā)展就會受到嚴重阻礙，因此出現(xiàn)了服務貿易發(fā)展不均衡的狀況。
3.服務貿易法律體系不完善，管理體制落后，服務貿易法律體系不完善，缺少能夠規(guī)范服務貿易市場準入行為和經營行為的法律或法規(guī)。在金融、保險、證券、期貨、電信、旅游等領域缺乏涵蓋本領域的普通法律，只有一些效力屢次低且較為分散的條例、辦法、規(guī)則、制度或通知。由于各地各部門條塊分割。有些規(guī)章制度屬內部掌握。許多規(guī)章制度缺乏透明度的問題還相當突出。有些地方或部門或在自身利益的驅動下，或急于引進外資，利用法律體系的不完善，引進外商投資的服務產業(yè)。有的仍至突破我國承諾的條件和范圍。給我國國內的服務業(yè)造成沖擊。與《中華人民共和國對外貿易法》相配套的法律法規(guī)有的至今尚未出臺。已出臺的法律有的法規(guī)統(tǒng)一性、協(xié)調性也不夠。過于抽象、過于籠統(tǒng)，可操作性不強。為此。要加緊對現(xiàn)行服務貿易法律法規(guī)的座、改、立工作，修改《反傾銷和反補貼條例》，加緊制定《政府采購法》以及關于保障措施、市場準入、出口管制以及外商投資等方面的法律法規(guī)。
4.多項超國民待遇。我國給予外商投資企業(yè)許多起國民待遇，造成國內企業(yè)與外商投資企業(yè)未處于同一起跑線，沖擊了我國服務業(yè)的發(fā)展。只有對這一現(xiàn)象引起足夠重視，并逐步取消超國民待遇。才能在遵循國民待遇原則的同時，充分保護民族服務業(yè)的發(fā)展。
三、我國應對國際服務貿易新趨勢的策略
1.堅持開放與適度保護的辯證統(tǒng)一。開放國內服務貿易市場，可以吸收大量外資，引進先進技術和管理經驗；可以培育新的服務業(yè)，提高國內服務業(yè)水平，改變我國服務業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，還可以擴大我國的服務出口。但中國的服務業(yè)和服務貿易與發(fā)迭國家相比。起步晚，總體水平低，許多行業(yè)還處在幼稚時期。由于服務貿易本身的特殊性，各國多數未完全將其服務貿易政策通過法律形式固定下來，而在國際服務貿易領域，協(xié)調、統(tǒng)一各國的有關服務貿易政策不容易，迭成國際服務貿易統(tǒng)一法更難。相對而言，雙邊或多邊談判往往更易達成協(xié)議。我國是《服務貿易總協(xié)定》的起草者和創(chuàng)始方。我國已與其他各方談判了服務貿易減讓，在服務貿易的政策立法上，也已考慮好總協(xié)定的原則和要求。隨著我國改革開放的繼續(xù)深化和世界經濟一體化趨勢的進一步加強。繼續(xù)在互惠原則基礎上進行服務貿易談判，就越發(fā)顯得重要。我國應積極參與國際服務貿易多邊談判，在承諾市場準入的同時，力爭對自己發(fā)展有利的條件。市場準入是經過談判后根據所做出的具體承諾而生效的，不是普遍的義務，因而具有很強的靈活性。在貿易自由化的談判中，我國可以提出合理要價。即對要求我國開放服務市場的國家，我國亦應以開放時等的條件向其提出較多的市場準入要價，做到攻守平衡。這一策略可為我國需保護的服務部門提供制定具體措施的基礎。
在服務貿易領域，市場準入具體行業(yè)的選擇中，有選擇的、適度的開放國內服務市場本身就是對未開放的國內服務市場客觀上的保護。首先是在行業(yè)上要有所區(qū)分，根據各國的經驗，宜先開放旅游、勞務承包、商貿等行業(yè)，而后開放金融、電信等行業(yè)。其次在提供方式和具體內容上要有所區(qū)分。生產者服務貿易的發(fā)生方式也有“跨境提供”、“境外消費”、“商業(yè)存在”和“自然人流動”四種。對于金融服務，其以跨境提供和境外消費方式發(fā)生的輔助應先于核心服務進行開放。對于電信服務，先開放增值電信服務，特剮是衛(wèi)星通信、數據信息變換、視頻通訊服務等。商業(yè)存在可先以合資或參股形式進行。時于專業(yè)服務，以商業(yè)存在方式發(fā)生的，應做好業(yè)務范圍和地區(qū)范圍兩方面的開放試點，然后運費推開。再次要分地區(qū)有選擇的開放。我國是個大國，其對外開放的地城特征十分明顯。可以先在局部地區(qū)搞好試點，然后再決定是否推廣，以此降低風險。
2.健全服務貿易管理體制，完善我國服務貿易法律體系。我國服務貿易的大部分領域只有行政和部門法規(guī)加以規(guī)范，存在多頭立法、
相互沖突、缺乏透明度等弊端。立法尚未成體系，不少領域還是空白，主要的服務行業(yè)(如旅游業(yè))卻尚無立法部門。即使已頒布的一些有關法律法規(guī)，也比較抽象，缺乏可操作性，特別是對在華服務貿易機構服務提供者的規(guī)定較少或根本就沒有規(guī)定。有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內部規(guī)范文件。不僅立法層次低而且影響到法律的統(tǒng)一性和透明度，一些規(guī)定和國際經貿規(guī)則還存在一定的差距。因此，首先應盡快完善服務貿易法律規(guī)章，建立不同層次、內容齊備的服務貿易法律體系，為我國服務貿易的健康發(fā)展提供可靠的法律依據。其次要加快各服務部門的立法進度，并強化相關司法工作。尤其是至夸立法仍然較薄弱的部門，如旅游、勞務輸出、對外工程承包等部門。再其次是應規(guī)范已有的部門規(guī)章。減少相互沖突之處廈其中漏洞。最后在完善立法過程中，還應從我國服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的實際出發(fā)，注意與《服務貿易總協(xié)定》的原則制度相接軌，減少我國現(xiàn)行立法與國際規(guī)范之間的差距。
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服務貿易是指服務產品作為商品進行交易，以滿足消費者需求的經濟行為。國際服務貿易(trade in services)按世貿組織《服務貿易總協(xié)定》的規(guī)定有四種分類。第一，過境交付，指從一成員境內向任何其他成員提供服務。強調買賣雙方在地理上的界限，跨越國境和邊界的只是服務本身。第二，境外消費，指在一成員境內向任何其他成員的服務消費者提供服務，特點在于消費者到境外去享用服務提供者提供的服務。第三，商業(yè)存在，指一成員的服務者在任何其他成員境內通過商業(yè)機構提供服務，要求服務的提供者和消費者在同一成員的領土內。第四，自然人流動，指一成員的提供者在任何其他成員境內通過自然人提供服務。與商業(yè)存在不同的是，服務提供者沒有在消費者所在國的領土內設立商業(yè)機構或專業(yè)機構。
二、國際服務貿易發(fā)展新特征與趨勢
1.國際服務貿易增長加速化
經濟全球化引發(fā)了各國產業(yè)升級和經濟結構的調整，國際貿易格局也相應發(fā)生著變化。服務貿易所占比重不斷上升，成為跨國投資的主流。為了應對全球市場競爭，跨國公司不斷調整資源配置和公司經營戰(zhàn)略，按照成本和收益原則剝離非核心的協(xié)作與生產服務業(yè)務，增強了服務產品的可貿易性，服務貿易增長異軍突起，特別是服務產品的生產成為國際投資的重要領域。
2.國際服務貿易發(fā)展高科技化
近年來，國際高科技領域發(fā)展最快的是以電子、通信技術為代表的信息技術產業(yè)。以新興服務貿易部門為主的其他服務業(yè)蓬勃發(fā)展，充分反映了信息技術革命對新興服務貿易的推動作用。服務貿易結構也日益向技術密集型方向轉變，新國際服務貿易浪潮產生的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)，一系列新興服務方式將成為未來各國國民經濟發(fā)展的主要支柱和強大動力。
3.國際服務貿易發(fā)展自由化
發(fā)達國家通過世界貿易組織和區(qū)域性貿易組織，積極推動服務貿易的自由化和全球化，以此來擴大服務貿易的出口。WTO多哈回合談判及區(qū)域性經濟合作的談判中服務貿易都成為主要議題，這也充分說明，國際服務貿易發(fā)展已呈現(xiàn)自由化的趨勢。服務貿易自由化也給發(fā)展中國家?guī)砹诵碌陌l(fā)展機遇。
4.服務貿易壁壘日趨隱蔽化。
自上世紀末以來，WTO成員間相繼達成關于服務貿易自由化的一攬子協(xié)議，充分顯示了勢不可擋的自由化趨勢，服務自由化趨勢遍及各個服務行業(yè)。與此同時，為了保護本國的服務業(yè)，各國紛紛采取非關稅壁壘措施，各國政府通常回避關稅措施，通過制定不利于外國競爭者的標準制度對外國服務提供者的進入和在境內從事服務活動設置障礙，或者政府對本國服務的出口采取隱蔽性補貼、減免稅等。使本國的服務業(yè)在國內外市場上處于有利的地位。
三、我國應對國際服務貿易新趨勢的策略
1.重視發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)與大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)并重
我國有一些傳統(tǒng)服務行業(yè)在國際競爭中具有一定的相對優(yōu)勢。政府應積極鼓勵和扶持我國已初步具備國際競爭能力的優(yōu)勢服務企業(yè)利用優(yōu)勢，積極參與國際競爭。我國的服務企業(yè)，應堅持處理硬件建設與軟件建設并重發(fā)展原則，加強服務業(yè)基礎設施的建設。與此同時，我國應把服務業(yè)發(fā)展重點逐漸轉移到現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上來，根據我國經濟發(fā)展總體結構，立足于未來國際服務貿易競爭的需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進服務業(yè)整體水平的提高，形成新的經濟增長點。
2.重視人力資源的作用
我國服務貿易方面的專業(yè)技術人員相當缺乏，并且，整個服務行業(yè)的從業(yè)人員的素質也不高，這無疑大大削減了我國服務貿易的國際競爭力。我國政府可以在一些高校和科研院所籌建國際服務貿易專業(yè)，培訓更多高層次的熟悉國際服務貿易的復合型人才。通過優(yōu)惠政策增加國內服務業(yè)對海外人才的吸引力，充分調動人才的積極性，不斷改革創(chuàng)新。
3.健全服務貿易的相關法律體系
應盡快完善服務貿易法律、法規(guī)，建立不同層次、內容齊備的服務貿易法律體系，為我國服務貿易的健康發(fā)展提供可靠的法律支持。加快各服務部門的立法進度，并強化相關司法工作，同時應規(guī)范已有的部門規(guī)章，減少相互沖突之處及其中漏洞。完善立法還應從我國服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的實際出發(fā)，做到與《服務貿易總協(xié)定》的制度接軌。
4.逐步推進服務貿易自由化
導致我國服務貿易國際競爭力不強的一個重要原因就在于我國服務業(yè)的市場化水平低下。因此，我國應該避步打破國有經濟的壟斷格局。積極鼓勵民間資本的進入，降低不必要的門檻，創(chuàng)造公平競爭的氛圍。根據入世承諾和不同行業(yè)的發(fā)展狀況制定不同的服務業(yè)開放規(guī)劃，有步驟地開放我國的服務貿易市場。
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一.知識密集型服務貿易的相關概要
（一）知識密集型服務貿易的概念
知識密集型服務業(yè)是指企業(yè)或公共單位致力于知識創(chuàng)造、經營與傳播的經濟貿易活動，其知識密集度較高，多依靠新興技術與發(fā)明，是具備專業(yè)知識的商業(yè)服務組織。知識密集型服務業(yè)一般分為生產者服務業(yè)與消費者服務業(yè)，前者是提供支持活動的商業(yè)機構，比如銀行與信托等金融服務行業(yè)；軟件與廣告等設計服務行業(yè)；會計與法律等商務服務行業(yè)；教育與培訓等教育服務行業(yè)；研發(fā)與技術等科研服務行業(yè)等等。消費者知識密集型服務業(yè)則集中在酒店服務、醫(yī)療服務、房地產服務、保健服務領域。知識密集型服務貿易建立在知識密集型服務業(yè)的基礎上，通過商業(yè)或自然人流動等形式，提供具備高知識含量、高技術含量、高創(chuàng)新含量的創(chuàng)新產品以獲取收益的商業(yè)行為。
（二）知識密集型服務貿易的特征
知識密集型服務業(yè)相較于勞動密集型服務業(yè)而言，往往擁有自身的技術專利，創(chuàng)造了服務的高附加值，它們的產品包含著大量知識，會直接參與消費者的知識創(chuàng)造活動，諸如信息技術服務、管理咨詢等行業(yè)，與消費者的知識互動明顯，建立了雙向學習的需求關系，其行業(yè)雇員一般接受過高等教育，他們是消費者創(chuàng)新活動的合作者，在知識的整合過程中起著發(fā)起、推動與傳播角色。因此，知識密集型服務貿易具有服務的無形性、異質性、生產與消費的同時性，以及中間投入性等特征。首先，知識密集型服務貿易的服務不具備商品確定的與有形的空間形態(tài)，絕大多數的知識密集型服務供應者無法向消費者表明服務樣品的空間形態(tài)，且服務效果也只有消費者在購買了該服務以后才能感知到。其次，知識密集型服務貿易的生產、流通與消費環(huán)節(jié)是緊密聯(lián)系在一起的，它們的生產過程具備時間與空間上的統(tǒng)一。再次，就知識密集型服務貿易的消費效果與品質而言，基于服務供應者的技能水平與服務態(tài)度差異，以及服務對象針對具體服務的差異需求，知識密集型服務貿易呈現(xiàn)出異質化特征。最后，知識密集型貿易服務容括了生產者服務業(yè)與消費者服務業(yè)兩部分，前者明顯多于后者，生產者知識密集型服務往往作為其他商業(yè)活動的中間要素出現(xiàn)，承擔著提升生產效率，增加商品附加值的中間投入功能，因此以生產者服務業(yè)為主的知識密集型服務貿易通常不是最終消費。
（三）知識密集型服務貿易的發(fā)展價值
二十一世紀世界經濟發(fā)展趨勢依靠服務貿易的拉動，2011年世界貿易總額的三分之一為服務貿易，知識經濟的出現(xiàn)促使世界服務貿易的結構與品種呈現(xiàn)知識化傾向，推動了各國家產業(yè)結構與技術結構的升級，促使世界經濟形態(tài)向高級階段轉變，這一過程集中表現(xiàn)為勞動密集型產品向資本密集型、技術密集型產品轉變，知識應用與科學技術創(chuàng)新成為發(fā)展的核心要求，是衡量國家社會經濟發(fā)達程度的標志，在世界主要發(fā)達國家，知識密集型服務貿易高達百分之六十以上。相較傳統(tǒng)服務貿易來說，知識密集型服務貿易的產業(yè)鏈以知識技術的形式取代勞動力，其人才構成主要為具備較高創(chuàng)新型人力資本的腦力工作者，對社會大范圍產生的就業(yè)效應不明顯，但是知識密集型服務貿易通過對社會生產的拉動間接增加就業(yè)機會，如服務外包創(chuàng)造的就業(yè)機會，發(fā)達國家每年有2%到6%的就業(yè)崗位流向發(fā)展中國家。由此可見，知識密集型服務貿易的發(fā)展關系著國家經濟增長、社會就業(yè)形勢、科學技術進步等方方面面。
二.我國知識密集型服務貿易的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我國知識密集型服務貿易的產業(yè)結構
我國知識密集型服務貿易的總額呈逐年遞增趨勢，2011年進出口總額達到1818億美元，接近2006年知識密集型服務貿易總額的三倍，我國近六年來知識密集型服務行業(yè)的具體分類貿易
我國人口基礎大，勞動力資源豐富的優(yōu)勢使得人力成本較低，隨著我國加入WTO，近六年來建筑行業(yè)的海外工程承包項目增多，由圖可見，建筑行業(yè)2006年到2011年進出口總額增加了3.8倍；同時由于我國對信息化建設的高度重視，尤其是對IT基礎設施、軟件系統(tǒng)工程的支持，多年來致力于積極運用計算機技術為改造傳統(tǒng)行業(yè)服務，使得計算機和信息服務行業(yè)的進出口總額增加了3.4倍；在保險行業(yè)方面，雖然起步較晚，但巨大的國內市場吸引了眾多國外資金的注入，增加了保險行業(yè)的進口額度；另外，我國金融服務行業(yè)受到體制與政策限制較多，發(fā)展非常緩慢；在影視文化產業(yè)領域的出口以武裝動作片為主，且多為港臺、日韓等文化背景相似的亞洲地區(qū)，六年來的貿易額度基本持平，處于徘徊不前的狀態(tài)。圖表顯示，我國進出口規(guī)模較大的知識密集型行業(yè)集中在咨詢、保險、建筑、專有權利使用和特許費、計算機和信息服務等領域，其他項目如金融、電影和音像、廣告和宣傳的規(guī)模較小，產業(yè)發(fā)展結構的兩極化預示著國內知識密集型服務業(yè)的產業(yè)鏈不完整，尚未形成集群化發(fā)展效益，產業(yè)間的協(xié)調功能差。
（二）我國知識密集型服務貿易的國際競爭力
目前，評價一個國家或地區(qū)的服務貿易競爭力普遍采用TC指數，TC指數是指該國（地區(qū)）某一產業(yè)的進出口貿易差額與進出口貿易總額的比重，即：
TC=（某商品出口―某商品進口）/（某商品出口+某商品進口）
當TC取自范圍大于0時，越是接近1，說明此產業(yè)的國際競爭優(yōu)勢越強；反之當取值范圍小0時，越接近-1，說明此產業(yè)的國際競爭優(yōu)勢越低；當取值接近0時表明此產業(yè)的國際競爭力一般。下圖是我國2001年至2010年知識密集型服務分類行業(yè)TC指數
如圖所示，我國知識密集型服務貿易的競爭力指數均值為-0.4左右，國際競爭優(yōu)勢低下，這與我國缺乏全球化的國際企業(yè)有關，我國服務行業(yè)發(fā)展晚，產業(yè)化基礎薄弱，且壟斷現(xiàn)象嚴重，行業(yè)本身的競爭活力不足，政府干涉成分較多，出口少進口多，貿易逆差情況嚴重。具體到單個行業(yè)來說，處于極大競爭劣勢的服務業(yè)有保險服務、專有權利使用和特許費；較大競爭劣勢的服務業(yè)為金融服務；微弱競爭劣勢的服務業(yè)為通訊行業(yè)。在競爭優(yōu)勢方面，我國尚沒有極大競爭優(yōu)勢行業(yè)，較強的優(yōu)勢行業(yè)是廣告、宣傳、計算機與信息服務，電影音像類、咨詢類保持著微弱的競爭優(yōu)勢。結合我國知識密集型服務貿易發(fā)展環(huán)境分析，我國信息化服務貿易雖然在國家實施制造業(yè)信息化工程的戰(zhàn)略背景下發(fā)展迅速，但規(guī)模較小，很難參與國際競爭；金融服務貿易至2005年才全面對外開放，無論是經營條件還是管理水平都無法與國際接軌；諸如保險服務行業(yè)，人才素養(yǎng)結構參差不齊，缺乏熟悉國外法律與國際慣例的高素質人才，難以適應國際市場要求；在技術貿易方面，專有權利使用費和特許費的極大劣勢反映了我國技術貿易發(fā)展水平的落后，國內很多產業(yè)的核心技術受到國外專利的限制，技術創(chuàng)新與運用呈現(xiàn)被動局面。
（三）我國知識密集型服務貿易的開放程度
服務貿易開放度（ODS）是測量某國家某年進出口貿易總額在當年國內生產總值中所占比重的概念，反映了國家經濟增長在多大程度上依賴于國際服務貿易。我國2000年至2010年知識密集型服務貿易對外開放度如
筆者之所以選取2000年至2010年十年間作為考察階段，是因為我國在2001年12月正式加入世界貿易組織，承諾逐步開放對服務行業(yè)的限制，包括削減關稅水平，放開對外貿易經營權，完成了與國際規(guī)則相一致的《與貿易有關知識產權協(xié)定》，建立了相關的法律系統(tǒng)，致力于調整與優(yōu)化自身貿易結構。從圖中可以發(fā)現(xiàn)，2007年我國知識密集型服務貿易的對外開放度達到頂峰。2008年發(fā)生了全球性的金融危機，亞洲國家的服務貿易主體受到不同程度的影響，圖中顯示2008年與2009年兩年間我國知識密集型服務貿易的對外開放度下降，隨著2010年全球經濟回暖，再次開始呈現(xiàn)上升趨勢。雖然我國加入世貿組織后在堅持開放國內服務市場方面做得不錯，但服務貿易管理制度與立法系統(tǒng)還存在著漏洞，主要表現(xiàn)為行業(yè)壟斷現(xiàn)象、職能部門缺乏統(tǒng)一的協(xié)調化管理、部分法律法規(guī)的操作性不強、中央與地方的相關政策存在差異等等，造成我國知識密集型服務行業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展的不平衡狀況，我國東部省份，如北京、江蘇、上海、天津、廣東等五個省份的地方性開放度更大，區(qū)域發(fā)展政策惠及更廣，創(chuàng)新型人力資本更集中，知識密集型服務貿易的發(fā)展水平也就更高，占據全國知識密集型服務貿易進出口總額的75%以上，相較之下，我國中西部地區(qū)的知識密集型服務貿易水平遠遠落后。
（四）我國知識密集型服務貿易的創(chuàng)新能力
在知識密集型服務貿易的價值構成中，創(chuàng)新能力起著決定性的作用，其重要性源于知識密集型服務行業(yè)對高新技術的內在要求，即在知識密集型服務貿易的發(fā)展過程中依賴國民經濟的前瞻性驅動力。知識密集型服務業(yè)的創(chuàng)新能力不僅需要高素質人才，還需要獲得政府等公共政策機構、科研機構、中介機構等外部環(huán)境的支持。一方面，我國知識密集型服務貿易的創(chuàng)新型人力資源存在政策環(huán)境的基礎障礙與體制障礙。我國大城市對創(chuàng)新型人才的聚集效應明顯，但中小城市經濟不發(fā)達，高等教育與科研院所不足，造成人才地理性分化嚴重，且我國人才培養(yǎng)的體制落后，缺乏專業(yè)化、開放化的指導思想，高校辦學與市場需求脫節(jié)，重理論輕實踐，對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的適應力較低。另一方面，我國科技中介機構發(fā)育遲緩，科技中介機構不僅自身屬于知識密集型服務業(yè)，還擔任著促進行業(yè)知識流動與技術轉移的催化劑角色，根據2010年我國科技情報調研項目報告，我國科技中介結構的類型、組織規(guī)模、成立時間如下圖所示：
我國科技中介機構成立于三年以內的超過80%，屬于發(fā)展的初級階段。在組織規(guī)模方面，機構人數在二十人以內的超過70%，組織規(guī)模小意味著組織系統(tǒng)不健全，運行機制落后，且服務內容單一。從我國科技中介機構的類型來看，接近70%的科技中介機構的工作性質為情報咨詢、項目評估、創(chuàng)業(yè)支持范疇，對知識密集型服務行業(yè)來說最重要的專業(yè)技術研發(fā)機構僅占16.8%，可見我國科技中介機構尚且無法適應知識密集型服務貿易發(fā)展對知識與技術運用的核心需求。
三.我國知識密集型服務貿易的發(fā)展路徑
（一）知識密集型服務貿易的產業(yè)結構調整
我國知識密集型服務貿易的產業(yè)結構優(yōu)化應堅持協(xié)調發(fā)展，關注產業(yè)成長性。縱觀我國知識密集型服務行業(yè)，軟件業(yè)的滲透性較強，可以與傳統(tǒng)產業(yè)相結合，促進傳統(tǒng)產業(yè)的改革，其作為信息產業(yè)的核心組成部分也能很好地帶領國家高新技術產業(yè)發(fā)展，是社會經濟發(fā)展的重要載體。因此我國可通過軟件業(yè)加速知識密集型行業(yè)的人才集聚效應，為制造業(yè)提供知識生產的有效平臺，形成市場技術研發(fā)與人才配置的良性滾動。再比如，近年來我國網絡服務業(yè)迅猛發(fā)展，可利用網絡服務業(yè)為工業(yè)生產服務，走新型工業(yè)化道路，推動產業(yè)結構增長方式的轉變。另外還可利用網絡服務為地方專業(yè)市場服務，地方專業(yè)市場一般為國家地方性特色經濟市場，網絡服務可影響傳統(tǒng)特色經濟的運作方式，既能激活新形勢下的經濟活動，又能開發(fā)傳統(tǒng)特色行業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。除此，我國知識密集型服務貿易發(fā)展存在著區(qū)域性發(fā)展失衡現(xiàn)象，一方面，防止發(fā)展失衡需要尋求合作。比如東部知識密集型產業(yè)較多依托科技創(chuàng)新基地，是打造出口產業(yè)的集聚地，而中西部地區(qū)的勞動力資源豐富，可引導相關加工貿易向中西部地區(qū)轉移，形成產業(yè)鏈的延伸。另一方面，政府部門應幫助中西部服務業(yè)引資、引技，以及引智，建設好中西部承接產業(yè)轉移的示范區(qū)，在政策上鼓勵外商投資，促使行業(yè)機會的顯現(xiàn)。
（二）知識密集型服務貿易的國際化策略
提升我國知識密集型服務貿易的國際競爭力，應從改善我國知識密集型服務業(yè)的現(xiàn)狀入手。一是信息產業(yè)，隨著知識經濟時代的來臨，我國信息產業(yè)的發(fā)展有了長足進步，但是與發(fā)達國家相比仍然存在著較大差距，這一差距是我國信息產品缺乏造成的，提升我國信息服務貿易的國際競爭力需要在核心領域形成自主知識產權，當今諸如手機芯片等領先技術均屬于國外。因此我國信息服務行業(yè)強大人才儲備，提升自身創(chuàng)新研發(fā)能力是發(fā)展關鍵；二是金融行業(yè)，我國應繼續(xù)推進金融體制改革，通過經濟調控與行政調控相結合，規(guī)范國內市場，重在打破我國金融行業(yè)的壟斷現(xiàn)象，鼓勵有序競爭。面對金融國際化，國家應完善匯率機制，堅持適度保護與有序開放的原則，促使國外金融業(yè)的先進水平為我國金融業(yè)發(fā)展起到示范與激勵作用，扶持國內金融業(yè)積極研究與創(chuàng)新產品，逐步適應國際市場要求；三是技術服務貿易，我國技術服務貿易落后，對發(fā)達國家的技術依賴嚴重，其根源在于國內市場的技術創(chuàng)新動力缺乏，以及將技術轉化為產業(yè)的能力不足。高新技術產業(yè)是知識經濟的支柱，我國政府應向高技術產業(yè)實施政策傾斜，鼓勵民用科技計劃，重視吸收國外科技人才參與項目合作，促使高新技術產業(yè)的發(fā)展優(yōu)化社會資源配置，以重點高新技術產品的投產提升我國技術服務的整體競爭力。
（三）知識密集型服務貿易的政策支持體系
我國知識密集型服務貿易的對外開放度有賴于立法制度的健全。首先，國家應強化知識密集型服務貿易的立法原則，在逐步開放服務領域的同時堅持穩(wěn)定國內市場與維護國家，保障對外開放過程中的國家經濟與政治安全。在此原則上，依照我國加入世界貿易組織簽訂的《服務貿易總協(xié)定》，確立多邊協(xié)商原則，制度服務貿易基本法。其次，我國服務行政部門的種類繁多，統(tǒng)一性較差，各部門之間的政策沖突頻頻發(fā)生，服務貿易基本法的制定應考慮我國知識密集型服務業(yè)的實際發(fā)展情況，與其發(fā)展制度、發(fā)展規(guī)律相互銜接，切實面向知識密集型服務貿易的開放需求，既確保科學合理，又突出可操作性。再次，改善外資立法體系。我國外資立法應遵循WTO協(xié)議，立足于基本國情與外資利用的實際背景，完成與全球多邊貿易法律體制的接軌，比如修改對國外服務行業(yè)投資的股權限制，強化外資法規(guī)的透明度，改變外貿立法中自相矛盾的現(xiàn)象，合理簡化外資審批制度，從而改善投資軟環(huán)境。最后，知識密集型服務貿易的發(fā)展要求知識產權保護體系的完善，政府方面應強化《知識產權協(xié)議》的執(zhí)行力度，整頓服務市場秩序，嚴厲打擊知識侵權行為，通過對公平競爭原則的堅持，維護知識密集型服務企業(yè)的經營自與自主知識產權。除此，知識密集型服務貿易企業(yè)自身處于技術開發(fā)與貿易的中心位置，提升對知識產權的重視程度，樹立員工尊重知識產權的良好意識必不可少，對于專有技術除了防止泄密外，應積極申請專利，促進技術轉讓，擴大影響。
（四）知識密集型服務貿易的創(chuàng)新能力培養(yǎng)
我國知識密集型服務貿易的創(chuàng)新能力培養(yǎng)需要解決人才問題，走產學研究合作的人才培養(yǎng)模式。一是將高等院校、科研機構、社會企業(yè)的職能相互統(tǒng)一，例如高校專業(yè)設置與行業(yè)需求結合，科研活動與地方經濟建設結合，通過產學結合促使學員投入前沿技術的研究課題，又比如高校面向企業(yè)開展學術研究與咨詢活動，提升校研組織的科技創(chuàng)新活力。二是服務行業(yè)為高校人才培養(yǎng)方向把關，比如在高校建立科研基地，實施工學交替的人才供應機制等等。另外，我國科技中介結構的發(fā)展滯后，應大力推進科技市場建設。一是打造科技服務的發(fā)展平臺，可利用網絡整合政府部門、高校、企業(yè)、科研院所等信息資源，提升科技中介服務的信息質量，鼓勵科技中介機構之間開展交易洽談會、成果對接會等互聯(lián)活動；二是政府相關部門應牽頭扶持重點科技中介機構的發(fā)展，幫助機構引進國外先進技術與專業(yè)人才，促使重點科技中介機構做強做大。三是政府成立專項資金用于高科技企業(yè)孵化與科技成果的推廣，同時建立考核與表彰制度，獎勵先進，配合宣傳，幫助提升優(yōu)秀科技中介機構的知名度。四是強化組織協(xié)商與管理，防止科技中介服務市場的違法亂紀、弄虛作假現(xiàn)象，可召開工商局、質檢單位、民政部、人事廳等各職能部門的聯(lián)合會議，突出協(xié)作與配合。
參考文獻：
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篇9
2095-3283（2013）03-0040-03
作者簡介：張希坤，黑龍江大學經濟與工商管理學院在讀碩士研究生，研究方向：國際貿易。
一、美國文化服務貿易發(fā)展狀況
由表1可知，2011年美國的文化服務貿易出口額達到了120147億美元，是文化服務貿易的絕對出口大國，其出口額占世界出口總額的比例高達4221%，接近50%，其次是德國、英國、印度、韓國、中國，而這些國家所占比例之和僅為2081%。進口方面，雖然美國的文化服務貿易進口額高于其他五個國家，但差距并不大，表明美國本土文化市場的高度發(fā)達和飽和狀況。
2011年，美國文化服務貿易的進出口總額高達155362億美元，高出其他五個國家的進出口總額。由進出口及其總額、凈出口額等數據，足以看出作為美國強大軟實力的文化服務貿易產業(yè)對美國整體服務貿易產業(yè)的促進作用及重要地位。
表2所示，美國文化服務貿易出口的增速為340%，進口增速為630%，在以上幾個國家中處于較低水平，但其基數較大，其他國家無可比擬。
可以看出，美國文化服務貿易的主要特征：第一，美國長期以來主張文化自由，文化政策寬松；第二，文化產業(yè)發(fā)達，文化服務貿易總體規(guī)模較大；第三，貿易順差額高，對美國經濟貢獻巨大。
二、美國文化服務貿易國際競爭力分析
文化服務貿易對美國經濟發(fā)展起著舉足輕重的作用，其較高的國際競爭力奠定了美國在國際上的文化大國強國地位。對美國文化服務貿易的國際競爭力進行分析，了解其發(fā)展特點和規(guī)律，對促進世界各國文化服務貿易的發(fā)展尤其重要。為了深入分析美國文化服務的國際競爭力，通過對其國際市場占有率、貿易競爭力指數、顯示性比較優(yōu)勢指數這三個指標數據，將美國和其它國家主要經濟體文化服務貿易的國際競爭力進行了相應的比較分析。
（一）國際市場占有率分析
由表3可知，2011年，美國文化貿易的國際市場占有率為2279%，文化服務國際市場占有率平均值為4221%，說明美國文化服務貿易具有非常大的優(yōu)勢。影視媒介和出版物是文化貿易的核心項目，美國影視媒介和出版物國際市場占有率分別為496%和1235%，除了出版物的比例略低于德國，其他項目的比例遠遠高于其他國家，也說明了美國文化市場的高度發(fā)達和強勁的發(fā)展態(tài)勢。此外，文化服務貿易中的版權轉讓和許可服務和個人文化休閑娛樂服務的國際市場占有率遙遙領先于其他國家，分別達到了4928%和36%，表明其在這兩個細項中具有非常明顯的競爭優(yōu)勢。而在以勞動力為主的設計和手工藝品等傳統(tǒng)項目中，美國和其他國家的國際市場占有率都不高，而我國這兩項的國際市場占有率分別達到3073%和3438%，將近1/3。這表明了我國以人力資源為主的產業(yè)競爭優(yōu)勢較強，而以資本和技術為主的產業(yè)還處于較低水平，與美國的差距仍然很大。
（二）貿易競爭力指數（TC）分析
從表4可以看出，美國的文化服務TC指數高于其他國家，可見其具有顯著的國際競爭優(yōu)勢。尤其是影視媒介、版權轉讓及許可服務和個人文化休閑娛樂服務等項目的TC指數均遠高于其他國家，分別達到了8096%、5188%和7838%，超過世界總和的一半以上。
（三）顯示性比較優(yōu)勢指數（RCA）分析
從圖3可以看出，加拿大、法國文化服務貿易的顯示性比較優(yōu)勢指數范圍維持在124～26之間，狀態(tài)一直比較平穩(wěn)，這兩個國家對文化產業(yè)均出臺了扶持政策，且RCA指數表明加拿大、法國在文化服務貿易方面國際競爭力相對比較強，但與美國相比，差距仍然很大。2001—2011年，美國文化服務貿易的RCA指數總體呈上升趨勢，指數一直保持在29以上，遠遠高于加拿大和法國，發(fā)展平穩(wěn)，優(yōu)勢明顯。2008年國際金融危機爆發(fā)以后，加拿大和法國的文化服務貿易的顯示性比較優(yōu)勢指數于2009年出現(xiàn)了明顯的下降，而美國的RCA指數在2009年基本保持不變，接近于4，且穩(wěn)中有升，在2010年和2011年均超過4。這充分說明了美國文化服務貿易在世界范圍內的強勁發(fā)展勢頭和優(yōu)勢地位，國際競爭力非常強，展現(xiàn)了美國作為文化強國的雄厚實力。
三、美國文化服務貿易發(fā)展對我國的啟示
（一）制定實施文化服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略
美國政府注重文化服務貿易立法和管理體制的建設，多次援引貿易法條款來處理服務貿易的爭端，不斷健全其制度體系。為促進美國經濟和就業(yè)增長，優(yōu)先考慮對其文化服務業(yè)提供大力支持，以增強文化服務部門的競爭力，從而擴大出口，促進文化服務貿易的健康有序發(fā)展。在管理體制上，美國的文化服務貿易管理體制相對集中，有專門的服務貿易管理部門進行行政管理。此外，成立了調研小組，為文化服務貿易產業(yè)的發(fā)展進行具體的規(guī)劃和行業(yè)預測，從而針對國內外經貿形勢變化適時推出相應的法律法規(guī)并積極加以推動落實，保持其文化服務貿易產業(yè)在國際競爭中的優(yōu)勢和地位。另外美國政府以“市場準入”作為貿易談判的首要目標，不斷推動開放市場，拓寬美國文化服務業(yè)市場空間，實現(xiàn)貿易自由化，以最大限度地促進其文化服務貿易出口。
（二）注重人力資本開發(fā)
美國高度注重對人力資源的開發(fā)和利用，強調人才是核心的觀念，以人為本。在高新技術產業(yè)不斷發(fā)展的
今天，服務貿易發(fā)展迅猛，隨著科技革命的不斷深入，知識與資本、土地、勞動等生產要素并駕齊驅。在發(fā)達國家，人力資本已經成為促進經濟發(fā)展的核心要素，高素質人才成為產業(yè)發(fā)展的支撐。美國作為發(fā)達國家之一，擁有雄厚的人力資本，這對其保持文化服務貿易的競爭優(yōu)勢至關重要。長期不斷的教育投入和人才引進，使得美國成為擁有世界上人數最多、最高端科技人才隊伍的人力資源強國。豐裕的人力資本，促進了美國文化服務貿易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（三）以對外直接投資推動文化服務貿易發(fā)展
大量的對外直接投資推動了美國文化服務貿易的迅速發(fā)展。美國對外直接投資在發(fā)展中國家和發(fā)達國家側重點不同，一方面是投向對英、法、德、意、日、加等少數幾個主要發(fā)達國家，另一方面是越來越集中投向一些經濟增長速度快，經濟發(fā)展前景好的發(fā)展中國家。隨著貿易自由化的不斷發(fā)展，一些國家放寬了外資進入的限制。一些國家文化服務行業(yè)慢慢開始對外資開放，從而更加促進美國文化服務業(yè)對外直接投資的高速增長。
我國應堅持科教興國的戰(zhàn)略思想，加大科技與教育投入，注重人才的培養(yǎng)。結合我國國情，適度開放文化服務業(yè)市場，大力發(fā)展服務業(yè)對外直接投資，提高文化服務貿易的可貿易性，從而促進我國文化服務貿易的迅速發(fā)展，提高我國文化服務貿易的國際競爭力。
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篇10
文獻標識碼:A
文章編號：1672-3198（2011）06-0102-01
在經濟全球化的大背景下，國際各國的服務貿易得到了快速的發(fā)展，其在世界貿易中所占的比重逐漸上升，對經濟的促進作用也日益體現(xiàn)出來。但是國際間，服務貿易的不均衡發(fā)展是個事實，主要表現(xiàn)為區(qū)域差異化。美國一直是占全球服務貿易比重最大的國家，而中國的服務貿易近些年來也得到了快速的發(fā)展，但水平從整體上來講仍然很低，對國民經濟的貢獻值很是有限。
1 國際服務貿易的概念
所謂國際服務貿易指的是國際間輸出與輸入的一種服務貿易形式。對他人的服務進行購買的一方被稱作服務輸入或服務進口，由貿易的一方向另一方進行服務并取得一定收入的過程被稱作服務輸出或服務出口。狹義的國際服務貿易是指為國際貨物服務的，傳統(tǒng)的保險、運輸、旅游以及金融等無形的貿易形式。而從廣義上來講，也包括近展起來的，除貨物貿易外的新貿易形式。
由于服務貿易內容相當廣泛，且各國服務業(yè)及服務貿易競爭能力不同，因此不同的組織在進行國際服務貿易研究時，往往從不同的角度作出定義，包括的范圍也不盡相同。簡單的說，國際服務貿易（International Service Trade）是指跨國界的服務交換活動。《服務貿易總協(xié)定》對服務貿易所下的定義代表多數專家的意見，該協(xié)定從貿易方式的角度，確定國際服務貿易具體是指涉及下列范圍的交易活動：跨境提供、境外消費、商業(yè)存在、自然人流動。從20世紀60年代開始，世界經濟結構的中心開始向服務業(yè)發(fā)生轉移，在國際貿易中服務貿易的比重呈現(xiàn)出高速的增長勢頭。在20世紀70年代，世界總的服務貿易額約為700億美元，而只通過短短十年的發(fā)展，就迅速增長到約4000億美元，增長了大約5倍之多。從20世紀80年代之后，國際服務貿易快速的發(fā)展起來，20世紀80年代至今，全球的總服務貿易額已經達到了約5萬億美元，達到了7倍速度的增長。由此可以看出，國際服務貿易的發(fā)展是大勢所趨，而國際間服務貿易的競爭必將越來越激烈。
2 國際服務貿易發(fā)展比較
我們以中美兩國的服務貿易相關信息作為比較主體：
（1）服務貿易的發(fā)展比較。
①整體的服務貿易水平。從2008年一年來看，美國的進口服務貿易額約為3300億美元，出口額約為3400億美元，處于世界服務貿易進出口總量的首位，而中國的進口服務貿易額約為900億美元，出口額約為600億美元，其總量只占到美國總量的20%，差距十分明顯。
②服務貿易差額。從1975年發(fā)展至今，美國的服務貿易始終保持著順差發(fā)展，而中國自1992年出現(xiàn)逆差至今，一直是向逆差方向發(fā)展的趨勢。
③服務貿易對國民經濟的貢獻值。2008年中國的服務貿易值占GDP的比例約為40%，而美國所占的GDP比例已經接近81%，差距十分明顯。
（2）服務貿易的市場準入比較。
在美國，相關于服務貿易的市場準入準則具有更強的攻擊性，鼓勵出口，為促進國外服務貿易市場的開拓為目標；而中國的市場準入準則則更傾向于貿易的進口，以改善國內服務貿易的內部結構為關注的重點。
（3）服務貿易的法律體系比較。
①法律體系的構成存在差異。中國的服務貿易以《中華人民共和國對外貿易法》作為立法的核心，由國家進行頒布的外資發(fā)法為其重要組成，輔以相關各部門的具體規(guī)定。而在美國，關于服務貿易的立法主要是聯(lián)邦政府的行政命令和國會立法，并包括各服務部門相關的立法條款、某些行業(yè)專門規(guī)定的市場準入、綜合對外貿易法案中的部分條款內容以及相關的限制法令和條件。
②服務貿易的立法同WT0規(guī)定的一致性存在差異。在國際上，美國曾長時間在關貿協(xié)定中占據著主導地位，作為主要的開放服務貿易倡導國，美國同一些發(fā)達國家一起向發(fā)展中國家進行施壓，最終導致GATS的形成，形成了國際服務貿易再優(yōu)化的大趨勢，美國的立法與WTO的規(guī)則是一致的，便于對WTO的準則進行利用來實現(xiàn)其服務出口的進一步擴大。然而我國現(xiàn)行的立法在透明度、國民待遇等原則上與WTO的規(guī)則仍有很大差異。
③服務貿易中知識產權法存在差異。在國際服務貿易中，中國屬于單一制的國家，在其法律體系中，很大一部分是對大陸傳統(tǒng)國際貿易體系的吸收，進而形成的有文法規(guī)定的立法體系。中國在國際貿易商的知識產權主要包括法律。法規(guī)以及地方上關于服務貿易的規(guī)章組成。此外，有最高人民法院及人民檢察院對相關服務貿易的應用進行解釋。中國的服務貿易知識產權主要包括商標法和不正當競爭法等等；其中行政法規(guī)中對商標法和不正當競爭以及海關知識產權條例、植物新品種的保護等等做了相應的規(guī)定；地方上的服務貿易內容在于規(guī)定了地方性的服務貿易規(guī)章和法規(guī)。最高人民法院和檢查員也隨之進行與服務貿易相應的知識產權進行司法解釋。然而，作為國際服務貿易的龍頭“大哥”其采用的是聯(lián)邦制，其法律體系被歸類為普通法系，其立法的體例傳統(tǒng)中主要采用判斷法；并且在整個服務貿易的立法古城中，隨著成文法規(guī)相關規(guī)定的逐漸增多，進而形成了成文法作為主體，判例法進行補充的局面。美
國的服務貿易知識產權的形成文法主要包括各州會議制定的法律和聯(lián)邦會議制定的服務貿易相關知識產權規(guī)定。其中聯(lián)邦議會進行對專利法、版權法、商標法、貿易法等相關法律的制定，各州也大多采用對商標、版權法律的制定。美國法院在對該原則進行適用時，首先考慮的是范圍空間，其中法院的判決知識專門針對本院以及本法管轄內的下級法院來構成先例。此外，對適用的法律進行嚴格的區(qū)分，對適用于聯(lián)邦法律的，最高聯(lián)邦法院的判決應對聯(lián)邦全部法院以及州法院均構成先例；在聯(lián)邦法院適用于州法律時，則遵守州法院已確立的先例，并且其已經創(chuàng)立的判例只能在適用于洲范圍內。
3 發(fā)展我國服務貿易的啟示
（1）進一步發(fā)展國內服務業(yè)，提升國際競爭力。
我國應對現(xiàn)行經營方式和服務理念進行充分的利用，并以自身的服務比較優(yōu)勢為基礎，逐步對低端服務市場的密集型勞動勞務輸出、密集型的旅游服務業(yè)以及人造衛(wèi)星服務等傳統(tǒng)的服務貿易行業(yè)進行關注。與此同時，也要積極的開拓知識、技術高含量的服務貿易產業(yè)，尤其是對民意測驗服務、稅務服務、信用查詢服務以及安全調查服務等的進一步發(fā)展，促進我國服務貿易在國際上競爭能力的提高。
（2）調整國際貨物貿易的產品結構，促進其與國內服務貿易的協(xié)同發(fā)展。
在科學技術進一步發(fā)展的大背景下，我國的服務業(yè)將朝著高附加值、高科技的方向迅速發(fā)展，從而實現(xiàn)勞動生產率的進一步提高，用料更加的環(huán)保和節(jié)省。因此，服務貿易中產品設計、市場研究、運輸流通等信賴度和需求度會進一步加大。因此，調整國際貨物貿易的產品結構，能夠促進與服務貿易的協(xié)同發(fā)展。
（3）抓住WTO契機，實現(xiàn)國內服務貿易的新增長。
WTO為我國國際服務貿易帶來了新的發(fā)展空間和新鮮的元素，主要表現(xiàn)在電信、金融、文化、旅游、教育等服務行業(yè)的發(fā)展上，進行適當競爭的引入，來打破以往的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷，實現(xiàn)現(xiàn)代化服務貿易的雙向驅動，從而帶動整個國際貿易的新突破。
（4）充分利用國際法，對出口服務進行保護。
WTO利用國際法對于爭端的解決大致有幾個步驟，比如在某一方的利益被損害的時候，WTO的爭端解決方法就是受損害成員方向損害其利益方提出磋商，但是磋商的時間要控制在兩個月以內，否則的話就會自動進入下個程序，下個程序就是DSB（爭端解決機構）建立專家組，專家組按照一些規(guī)定的程序進行爭端各方的調停和協(xié)議階段，并且召開第三方會議；而且在專家組成立后的半年內要提交一些相關報告，實證性的給予大家一些交代和解釋，但是如果遇到緊急情況，那么專家組應該在其成立的3個月內向各方提交專家組報告；如果在一定的時期內還是沒有達成協(xié)議，或是爭端還是在持續(xù)的話，DSB將在全面執(zhí)行前授權進行報復。WTO爭端解決機制規(guī)定了在提訟之前強行的磋商以及隨時可以開始的斡旋、調解和調停，爭端任何一方可以在任何時候提出斡旋、調解和調停的要求，甚至可以在專家小組程序進行期間繼續(xù)進行。
參考文獻
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一、發(fā)達國家和發(fā)展中國家服務貿易的主要特征及其比較
1發(fā)達國家與發(fā)展中國家服務貿易的規(guī)模差異。由于當代世界各國經濟和服務貿業(yè)發(fā)展水平的嚴重不平衡，各國的對外服務貿易水平及在國際服務市場上的競爭實力十分懸殊，與國際商品貿易領域相比較，全球各地區(qū)和各國服務貿易發(fā)展的不對稱性更加突出。國際服務貿易主要集中在歐洲、北美和東亞三大地區(qū)。2005年，僅歐盟25國就占全球服務貿易總額44.3％。發(fā)達國家在世界服務貿易中占有重要的地位，1990年其服務貿易出口額為6686.05億美元，占到世界服務貿易出口總額70.1％；2005年為18350.2億美元，占到世界服務貿易總額的73.6％，到2006年，發(fā)達國家服務貿易出口額達到19876.0億美元，占世界服務貿易出口總額的72.7％。而1990年、2005年和2006年發(fā)展中國家的服務貿易出口額分別為1543.5億美元、5934.3億美元和6697.5億美元，分別占到世界服務貿易出口總額的18.6％、23.8％和24.5％。可以看出發(fā)展中國家所占的份額還是相當小的。
世界服務貿易一直是以發(fā)達國家為中心而發(fā)展的。2005年在世界服務貿易中位居前10位的國家和地區(qū)主要是發(fā)達國家，美國、英國、德國、法國和日本在2004年和2005年穩(wěn)居服務貿易進出口前五名。2005年五國的服務貿易出口總額占世界服務貿易出口額的38％。服務貿易出口前十位國家和地區(qū)只有中國和中國香港歸入發(fā)展中國家行列。
2發(fā)達國家和發(fā)展中國家服務貿易結構差異。本文列舉了五個發(fā)達國家和五個發(fā)展中國家，在美國的服務貿易結構中，2005年的運輸、旅游和其他服務貿易的比例分別為：17.8％、28.8％和53.3％；發(fā)展中國家服務貿易代表國中國2005年三類服務貿易所占的比重分別為：20.9％、39.6％和39.5％，列舉的其他國家也會有同樣的貿易結構。由此可知，發(fā)達國家服務貿易的比較優(yōu)勢主要集中在以通訊、計算機和信息服務、金融、保險、專有權利使用費和特許贊為代表的其他服務類型。發(fā)展中國家在服務貿易總體結構上存在明顯的劣勢。發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在旅游，旅游服務貿易額在其服務貿易總額中占有相當大的比重。
3發(fā)達國家和發(fā)展中國家的服務貿易的收支差異。發(fā)展中國家和發(fā)達國家的差距不僅體現(xiàn)在總量上處于比較劣勢，而且還體現(xiàn)在發(fā)展中國家的服務貿易的貿易收支存在大量的逆差，而發(fā)達國家存在著大量的順差。1980～2006年。發(fā)達國家一直保持順差狀態(tài)，且順差增加，由1980年的161.52億美元到2006年的179.108億美元。相比之下，發(fā)展中國家的服務貿易收支逆差狀態(tài)嚴重，由1980年的逆差611.27億美元到2006年的489.45億美元。
具體到國別(或地區(qū))而言，服務貿易順差國前五名的國家(或地區(qū))除了中國香港地區(qū)，其他四個分別依次是美國、英國、西班牙和瑞士，均為發(fā)達國家，順差分別為646億美元、287億美元、259億美元和199億美元。
二、發(fā)展中國家服務貿易將進一步發(fā)展。地位將趨于提升
雖然發(fā)達國家在世界服務貿易中占有極其重要的地位，但進入20世紀90年代，發(fā)展中國家和地區(qū)的服務貿易出口明顯加快，在世界服務貿易中所占的比重不斷增加。本文將從服務貿易出口增長速度、服務貿易結構、服務貿易收支狀況和服務貿易競爭優(yōu)勢指數四個角度對發(fā)達國家和發(fā)展中國家比較分析服務貿易的發(fā)展趨勢。
1服務貿易出口增長速度——發(fā)展中國家增速迅猛。發(fā)達國家2006年的服務貿易出口額為19876億美元，是1990年6686億美元的Z97倍，發(fā)展中國家在2006年服務貿易出口額是1990年的4.3倍，遠遠高于發(fā)達國家增長速度。從增長速度來看，進入20世紀90年代，發(fā)展中國家的服務貿易出口明顯加快，發(fā)展中國家在2004～2006年，服務貿易出口增長速度分別是23.11％、16.75％和12.86％，均高于同期發(fā)達國家的增長速度。
在2003年以前發(fā)達國家的服務貿易增長速度都快于發(fā)展中國家，但是從2004年起，情況發(fā)生了很大變化，發(fā)展中國家的服務貿易增長率開始大大提高，且遠遠高于發(fā)達國家的增長率。當然這里面有發(fā)展中國家的原來的基數比較低的原因，但仍然可以看出發(fā)展中國家服務貿易發(fā)展的強勁勢頭。2服務貿易結構——發(fā)達國家和發(fā)展中國家貿易結構均得到優(yōu)化，但發(fā)展中國家轉移速度慢于發(fā)達國家。由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家整體數據的獲取存在一定的難度，本文將以服務貿易出口額為標準，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的服務貿易出口額進行排名，截取發(fā)達國家前五名的國家和發(fā)展中國家前五名為研究對象，對服務貿易結構進行比較分析。
20世紀80年代以來，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，其服務貿易結構發(fā)生了很大的變化，在保持旅游、運輸等傳統(tǒng)服務貿易部門穩(wěn)定增長的同時，逐漸向新興服務貿易部門傾斜。首先，1990年至2005年。代表發(fā)達國家的五個國家，除了法國的旅游服務貿易占比有所增加外，其他四個國家在運輸和旅游兩項服務貿易方面均呈下降趨勢，其中發(fā)達國家代表之一美國，其在運輸服務貿易的占比分別由28.1％(1990)下降到17.8％(2005)，旅游服務貿易的占比由37.9％(1990)下降到28.8％(2005)。而以通訊、計算機和信息服務、金融、保險等為代表的其他服務類型的占比呈現(xiàn)上升趨勢，同樣以美國為例，美國在其他服務貿易類型的占比由34.0％(1990)上升到53.3％(2005)；在代表發(fā)展中國家的五個國家中，除了韓國和中國分別在運輸和旅游服務上占比有所上升外，其各類服務占比的變化總體趨勢是由傳統(tǒng)的服務貿易部門向新興服務貿易部門轉移。這都與世界服務貿易由自然資源或勞動密集型為基礎的傳統(tǒng)的服務貿易轉向以知識技術密集型為基礎的現(xiàn)代服務貿易發(fā)展趨勢相吻
合。其次，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家做一個比較，發(fā)達國家轉移的速度快于發(fā)展中國家，例如，在其他服務占比項下，發(fā)達國家增加的幅度都保持在10～20百分點，而發(fā)展中國家的增幅僅為2～10百分點。
篇12
1中國服務貿易發(fā)展存在的問題分析
改革開放以來,中國的服務貿易不斷發(fā)展,在世界服務貿易中的排名不斷上漲,貿易額不斷加大。隨著中國服務貿易進出口額在世界服務貿易中的不斷提升,中國越來越成為全球服務貿易的重要國家之一。服務貿易在中國對外貿易中的地位也逐步提高,成為拉動國民經濟快速增長的重要因素之一。但是在這個過程中,我們必須看到,中國服務貿易還存在著一些不容忽視的問題需要引起注意。下面將從以下幾個方面出發(fā),對于當前中國服務貿易存在的一些主要問題進行分析研究:
1.1中國服務貿易進出口整體水平仍然偏低,缺乏整體競爭力
2007年,在世界15個經濟體中,中國服務貿易出口額與服務貿易進口額分列第7位和第5位,其規(guī)模較前幾年有了很大幅度的提高;服務產品國際市場占有率為3.9%,位居世界第7位,與美國、英國和德國還存在較大差距;2007年全球服務貿易出口額占商品與服務出口總額的比重為19%,而我國服務出口占貿易出口總額的比重僅為9.44%,在15個經濟體中居于末位。按照WTO國際貿易統(tǒng)計數據計算,我國服務貿易比較優(yōu)勢指數自1992年以來基本為負數,且變動幅度不大。
1.2中國服務貿易知識含量不高,結構缺乏合理性
2008年上半年,運輸和旅游收入分別占服務貿易總收入的27%和28%,支出分別占服務貿易總支出的33%和23%,收支合計占服務貿易總規(guī)模的56%。而對于金融、保險、計算機信息服務、專利、版稅和許可證費用等知識密集型、技術密集型高附加值服務等服務貿易領域,中國尚處于發(fā)展的初級階段,所占比重很低,呈現(xiàn)出貿易逆差。
1.3中國服務貿易地區(qū)發(fā)展不平衡,出現(xiàn)東強西弱的現(xiàn)象
由于我國各地區(qū)發(fā)展的不平衡性,城市化水平較低,導致現(xiàn)代服務業(yè)地區(qū)發(fā)展也不平衡,服務貿易的地區(qū)分布過于集中,出現(xiàn)東強西弱的現(xiàn)象。東部沿海地區(qū)服務貿易發(fā)展態(tài)勢良好,在咨詢、計算機和信息服務等行業(yè)所占份額較大,中西部地區(qū)服務貿易雖然有所發(fā)展,但規(guī)模較小,所占份額仍然很小。同時服務貿易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經濟相對發(fā)達的地區(qū)。
2對中國服務貿易發(fā)展的建議
針對上述提到的關于中國服務貿易發(fā)展過程中存在的問題,結合目前中國服務業(yè)發(fā)展的實際情況,筆者認為,應該從以下幾個方面入手,使得中國服務貿易得到更好更快的發(fā)展:
2.1加快我國服務貿易的產業(yè)結構調整
現(xiàn)階段,中國服務貿易總體水平落后,服務貿易結構不合理,其中,最大的制約因素就是中國第三產業(yè)規(guī)模和比重較小,服務業(yè)發(fā)展水平較低,且服務部門、種類和設施尚不健全。為此,必須大力發(fā)展服務業(yè),加快產業(yè)結構的調整和優(yōu)化。大力發(fā)展有影響的戰(zhàn)略產業(yè)與行業(yè)。要優(yōu)化服務產業(yè)結構,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),重點發(fā)展信息、科技、會議等行業(yè),從而帶動服務業(yè)整體水平的提高。
2.2積極穩(wěn)妥地加大服務貿易的開放力度
有研究表明,政府管制總體上是不利于競爭的,政府管制對競爭行業(yè)的影響更為顯著,加大國內服務貿易市場的開放力度,改革部分行業(yè)壟斷經營嚴重,市場準入限制過嚴和透明度不高的狀況,按市場主體資質和服務質量,逐步形成規(guī)范,統(tǒng)一的市場,有利于中國經濟與國際經濟接軌,可以吸引大量外資,引進先進技術和管理,可以提高企業(yè)生產效率,增強創(chuàng)新動力,改變我國服務業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀,最終將有利于國內服務業(yè)的發(fā)展和服務貿易國際競爭力的提升。
2.3加快服務貿易立法
篇13
從中國經濟整體來看，我國服務業(yè)在經濟中所占比重不大，發(fā)展水平不高。但伴隨著世界產業(yè)結構升級和國際產業(yè)轉移，服務貿易作為服務經濟發(fā)展的標志之一，已經成為國際貿易和投資中越來越重要的組成部分。1980～2010年，世界服務出口總額從3673億美元擴大到36639億美元，30年間增長了9倍，占世界貿易出口的比重從七分之一增長到近五分之一。服務貿易總額占全球貿易總額的份額從1980年的15.7%上升至2010年的19.4%。
隨著改革開放我國總體經濟結構的優(yōu)化，我國服務貿易也隨之發(fā)展，在發(fā)展過程中具有以下特點。
第一，服務貿易總量增長，逆差擴大。1980年代以來，隨著貨物貿易的發(fā)展，中國服務貿易的總量不斷擴大。1995年開始出現(xiàn)逆差，然后進入持續(xù)逆差狀態(tài)，并且從2002年開始逆差規(guī)模呈現(xiàn)逐年擴大的趨勢。中國服務貿易出現(xiàn)了連續(xù)10多年的貿易逆差，截止2011年12月底中國服務貿易逆差規(guī)模為388億美元，同比增長77%。
第二，服務貿易結構性失衡突出。在服務貿易總量快速增長的同時，結構性失衡表現(xiàn)突出。具體表現(xiàn)在首先，服務出口主要依賴旅游、運輸和其他商業(yè)服務等資源、勞動密集型服務，而新興的知識、技術和資本密集型服務出口比例很小；其次，傳統(tǒng)服務進口變化不大，新興服務進口增長迅速。
第三，服務貿易總體競爭力仍然偏低，但呈現(xiàn)出緩慢的提升趨勢。當前中國的服務貿易總體比較優(yōu)勢指數（RCA）、競爭力指數（TC）都很低，中國服務貿易具有較弱的國際競爭力。
隨著世界經濟的一體化程度加深，國際服務業(yè)的發(fā)展也獨具鮮明的特點。首先，國際服務貿易增長速度高于貨物貿易，發(fā)展迅猛。國際服務貿易的增長率8.5%已高于貨物貿易同期的增長率7.2%。其次，服務貿易結構不斷深化調整，新興服務行業(yè)不斷誕生。服務貿易不但發(fā)展速度驚人，規(guī)模不斷擴大，而且涉及的部門越來越多，涉足的領域日益廣泛。世界服務貿易正逐漸由傳統(tǒng)的以自然資源或勞動密集型為基礎的傳統(tǒng)服務貿易轉向以知識技術密集型或資本密集型為基礎的現(xiàn)代服務貿易。再次，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的服務貿易發(fā)展不平衡，但差距正在逐步縮小。發(fā)達國家占世界服務貿易的比重達70%，而且發(fā)達國家在服務貿易上對發(fā)展中國家存在大量順差。發(fā)達國家有逐步向發(fā)展中國家轉移服務貿易的趨勢，而這一趨勢使發(fā)展中國家在國際服務貿易中所占的比重不斷上升。伴隨著世界產業(yè)結構的調整與升級，國際產業(yè)轉移的重心將繼續(xù)向服務業(yè)調整，服務業(yè)國際投資日益擴大，離岸服務外包不斷興起。可以預見，世界服務貿易將繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢。
二、服務貿易發(fā)展的內在動力
跨國公司服務業(yè)國際轉移是服務貿易發(fā)展的內在動力。跨國公司依靠資金、技術和信息上的巨大優(yōu)勢以及在全球范圍內配置資源的能力，在服務貿易領域占據主導地位。目前，跨國公司壟斷了全球90%的國際技術貿易，與跨國公司經營有關的知識產權交易額和國際性經營服務（包括教育、培訓、金融、通訊、法律、經營咨詢、信息服務等）的出口額已占世界服務出口額的一半左右。在全球經濟不景氣的大背景下，跨國公司開始了新一輪全球產業(yè)布局調整。伴隨著制造業(yè)的國際轉移，服務業(yè)向新興市場國家轉移的趨勢也漸趨明顯，成為新的發(fā)展熱點。具體的表現(xiàn)形式來看，服務業(yè)國際轉移主要有以下三種方式：
（一）項目外包
為進一步提高效率，降低成本，跨國公司或是將一些原屬于企業(yè)內部的職能部門轉移出去成為獨立經營單位，或是取消使用原來由企業(yè)內部所提供的資源或服務，轉向使用由企業(yè)外部更專業(yè)化的單位所提供的資源或服務。在國際服務貿易領域表現(xiàn)為企業(yè)把非核心輔助型業(yè)務委托給國外其他公司。目前項目外包已經廣泛應用于產品制造、人力資源管理、金融、保險、法律服務等多個領域。伴隨著經濟全球化的深入發(fā)展，國際項目外包市場迅速擴張，由單個項目發(fā)展成為一個規(guī)模巨大的市場。
（二）跨國公司業(yè)務離岸化
跨國公司相繼把一部分服務業(yè)務轉移到成本相對低廉、人員素質相對較高的國家和地區(qū)。發(fā)達國家金融服務業(yè)目前的1300萬個工作崗位中將有200萬個轉移到新興市場國家。世界最大的100家金融和服務公司向外轉移的業(yè)務涉及金額高達3650億美元。
（三）服務業(yè)外商直接投資
對外直接投資成為拓展服務貿易的最理想形式。由于服務產品的無形性和不可儲存性，通過國際間的消費者定位服務轉為消費國內部的生產者定位服務，有利于服務提供者批量生產，降低成本和價格，取得規(guī)模效益。WTO秘書處的測算表明，通過商業(yè)存在(即外國投資)進行的服務貿易占世界服務貿易總值的50%左右，跨境服務貿易約占28%，通過境外消費方式進行的服務貿易占14%，而純粹通過自然人提供的服務僅占2%。
三、國際服務貿易發(fā)展的外因分析
（一）各國人力資源成本差異是促進服務國際間轉移的重要因素
人力資本是服務業(yè)降低成本、提高服務質量、擴大服務市場的關鍵所在。從服務的供給來看，人力資本優(yōu)勢提高了對服務的創(chuàng)造性和可貿易性，增加了本國的服務提供能力，構成各國服務業(yè)生產技術的比較優(yōu)勢；從服務的需求來看，人力資本越豐裕的國家，科技教育水平越高。居民收入水平相對較高服務需求從質上和量上都有很大的提高，產生了一個巨大的服務需求市場，對服務貿易提供者的進入有強大的吸引力。
（二）國際服務貿易發(fā)展有耐科學技術進步
科技進步極大地提高了交通、通訊和信息處理能力，為信息、咨詢和以技術服務為核心的各類專業(yè)服務領域提供了新的服務手段，使原來不可貿易的許多服務領域可以進行跨國貿易，并且使核心服務特別是高新技術跨國服務的貿易得到更快發(fā)展，為服務業(yè)可貿易邊界的擴展和經營手段的變革提供了無限的空間。基于互聯(lián)網的服務業(yè)（網基服務業(yè)）發(fā)展產生的威力有目共睹，全球已有2300多萬戶企業(yè)進入了國際互聯(lián)網絡$進一步推動了服務業(yè)出現(xiàn)經營多樣化、一體化的趨勢。
（三）制造業(yè)國際轉移為國際服務貿易發(fā)展提供了更多的空間
制造業(yè)企業(yè)跨國投資的發(fā)展，需要貿易、金融、保險、電信、物流等生產業(yè)提供支持。許多制造業(yè)跨國公司轉移到新興經濟國家，在轉出國為其提供服務的服務業(yè)企業(yè)隨之而來，提供更為周到及時的服務。
（四）國際服務貿易的發(fā)展在經濟全球化和區(qū)域一體化大經濟環(huán)境下
經濟全球化極大地刺激了資源在全球范圍內的合理流動和配置，為服務貿易發(fā)展提供了廣闊的空間和豐富的渠道。尤其是世界貿易組織等國際組織積極推進服務貿易自由化的談判進程，各國政府在此基礎上逐漸放松對服務業(yè)的經濟管制，從政策上為國際服務貿易發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。許多區(qū)域集團采取內外有別的政策，促進區(qū)域內部服務貿易取得快速發(fā)展。
四、結論與對策建議
一個國家的經濟規(guī)模、收入水平、服務業(yè)發(fā)展水平、貨物貿易規(guī)模、服務開放度是影響服務貿易的重要因素。我國是發(fā)展中大國，經濟規(guī)模較大，但服務業(yè)發(fā)展長期滯后，服務業(yè)開放度低，國際市場占有率很小，整體服務出口規(guī)模與我國的經濟實力相比仍然較小。另外，我國服務貿易出口結構低級化，服務貿易優(yōu)勢部門主要集中在傳統(tǒng)的勞動或資源密集型行業(yè)，與世界服務貿易產業(yè)結構的變動趨勢不一致，知識、技術密集型服務的比重嚴重偏低，劣勢非常明顯。服務業(yè)發(fā)展的滯后，導致我國專業(yè)化分工水平較低，對生產者服務需求不足，服務中間投入少；人均國民收入水平極低，致使消費結構偏低，對消費者服務的需求不足。而服務需求不足既抑制了進口需求，也制約了服務業(yè)的發(fā)展，影響了服務出口能力。
（一）造成我國服務貿易水平不高的原因主要有以下幾方面
1.當前我國仍處在工業(yè)化中期，經濟增長還主要依靠制造業(yè)，服務業(yè)尚未成為推動經濟增長的主導力量，規(guī)模較小，比重偏低，結構失當，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，供給能力有限，這大大限制了我國服務貿易的發(fā)展空間。
2.服務業(yè)開放時間短，開放程度低，遏制了我國服務業(yè)國際化的步伐，導致服務貿易額偏低。截至2011年年底，制造業(yè)與服務業(yè)合同外資累計金額所占比重分別為56.17%和42.26%，服務業(yè)利用外資規(guī)模明顯偏小，與跨國資本流動的行業(yè)分布差距較大。
3.貨物貿易對服務貿易的帶動作用還沒有充分發(fā)揮出來。我國中高端服務產品缺乏、供給能力不足，服務產品國際競爭力低下，嚴重限制了貨物貿易對服務貿易的帶動作用。
4.服務業(yè)壟斷依然嚴重，競爭不充分，社會化、市場化程度低，抑制了服務業(yè)的發(fā)展活力，導致一些行業(yè)在層層保護之下，服務供給能力和水平長期得不到提高。
（二）加快中國服務貿易發(fā)展的對策
1.改善服務貿易發(fā)展的基礎環(huán)境，提高服務貿易的整體競爭力。首先加強對GATS等規(guī)則的學習和研究，完善服務業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境；其次，推進財稅優(yōu)惠與產業(yè)傾斜相結合，營造良好的政策環(huán)境。在制定促進服務業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策基礎上，對有利于產業(yè)結構升級的服務投資項目，在稅收、金融等方面給予一定的優(yōu)惠措施。
2.構建開放的服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略。第一，繼續(xù)擴大服務貿易領域開放，強化外資政策與產業(yè)政策的協(xié)調。第二，推進新興服務貿易出口與擴大傳統(tǒng)勞動密集型服務貿易出口相結合，重點擴大外資企業(yè)設計咨詢、技術轉讓、教育培訓、信息技術等服務貿易出口。第三，提高已經建立的國際服務外包基地的規(guī)模和水平，引導跨國公司在中國設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓中心，向我國大規(guī)模轉移服務外包業(yè)務。
3.完善服務貿易的管理體制，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要明確服務貿易的管理范疇，政府應避免采用行政手段直接干預服務貿易市場，而是在相關法規(guī)、政策引導下對服務業(yè)進行法制化管理，而且應根據不同地區(qū)服務業(yè)的特點和服務貿易的優(yōu)勢。
4.加強服務貿易立法，健全服務貿易法律法規(guī)。中國應根據WTO、GATS的規(guī)定，建立既符合本國經濟發(fā)展要求又符合國際現(xiàn)行標準的法律法規(guī)。對于一些服務行業(yè)存在的法律空白，我們要借鑒國際上成熟的經驗，盡快制定出相應的法律法規(guī)以進行有效的監(jiān)督，促進服務業(yè)健康、有序地發(fā)展。
5.認真研究《服務貿易總協(xié)定》，積極應對服務貿易壁壘。服務貿易壁壘對服務貿易的阻滯作用日益明顯，已經引起各國的普遍重視。針對中國服務貿易遭受貿易壁壘的現(xiàn)狀，我們應采取積極的應對措施。加強遭受服務貿易壁壘相關救濟的立法。在外國對中國服務貿易設置壁壘、實行歧視性待遇和不公正貿易時，我們能依靠法律手段爭取自己利益，能按照法律規(guī)定及時采取相關保護手段。
6.加快服務貿易人才培養(yǎng)，加速企業(yè)自主創(chuàng)新。中國與發(fā)達國家在服務貿易方面的差距，歸根結底是服務專業(yè)人才數量和質量的差距。應按照服務貿易發(fā)展需要，調整和完善職業(yè)資格和職稱制度，盡快設立相應的職業(yè)資格和職稱。要建立健全激勵機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有高層次服務貿易人才的作用，避免由于外資服務企業(yè)的大批進入而造成國內人才的流失，為服務貿易積累和培養(yǎng)長期競爭優(yōu)勢。
參考文獻
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