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醫院是一個大的系統，部門眾多、工作繁雜，管理起來比較困難，尤其是行政管理，既包括國家的重大醫療政策，也包括醫院內部的行政改革，事關醫院發展，意義重大，如果沒有良好的溝通，則很多政策、命令難以下達，或在傳遞過程中發生意義上的改變，最終無法執行，對醫院造成重大損失。醫院眾多部門各司其職，日常工作中很少來往，而醫院自身是一個系統，具有整體性，需要各個部門共同努力，才能發揮出整體的作用，由于信息不能共享，內部信息滯澀，不利于醫院工作的正常開展。由于行政管理的公開化程度不夠，極有可能會出現各種信息失真、信息造假現象，嚴重影響了醫院的效益，而通過行政溝通，可促進醫院行政管理工作的公開性。2行政溝通中存在的問題
2.1信息交流較難行政信息交流是行政管理水平的一個側面反映，做好醫院行政管理工作的前提就是要實現上下級之間的正常交流，然而在實際管理中，由于缺少溝通，當上級有重大決策或重要信息向下級傳遞時，很難傳遞到每一個基層部門。同時，在上下級傳遞時，可能結構冗雜，需要經過多級傳遞，而上下級溝通不夠，就可能無法完全理解甚至偏離了所傳信息原要表達的意思，以至于在執行時往往達不到上級規定的要求。另外，溝通是上下級互相交流，當基層人員接收到上級的命令或決策，必然有所反饋，而這些反饋意見常常無法到達上級人員手中，同樣不利于上下級的溝通了解。
2.2溝通方式過于單一在醫院行政管理溝通中，上級為促進醫院內部交流，常常召開各種會議，在布置會場以及其他準備工作中，既容易造成浪費，又不利于工作效率的提高，有時會議次數過多，很有可能引起下級部門的厭煩。召開會議之后，還有一種很重要的方式，即發放文件資料，與會人員通過記錄的文件資料發放給下級，令其掌握并學習會議內容，由于資料過多，又無重點，底層人員很難理解到會議的實質精神。這種單一的溝通方式，嚴重阻礙了信息的溝通速度和質量。
2.3信息損失現象在下級向上級提出建議或反映情況時，受諸多因素影響，可能在層層傳遞過程中丟失，上級也就無法做出相應的決策，以至于上下級之間出現矛盾，造成誤解，更加不利于行政管理工作的開展。如果信息損失現象過于嚴重，甚至會引起糾紛，影響醫院日常工作的正常運行，給醫院帶來重大損失。3如何加強醫院行政管理中的溝通
3.1拓展信息傳遞渠道在當前信息化時代，信息交流極為重要，而各種技術的發展，也為信息創造了良好的交流傳播環境，為了能夠更加準確方便地獲取信息，應提高溝通系統的自主性，建立起多渠道的信息傳送體制。網絡是當前獲取信息最主要的途徑，醫院可建立起內部網絡，實現內部信息的共享，在傳達政策信息時，可通過網絡視頻等方法，保證每一個員工都能直接接收上級傳達的信息。而下級進行意見反饋時，也更加方便，使得信息丟失率大大降低。
3.2增強行政管理的透明度行政管理直接影響著醫院的效益和未來發展，與工作人員的利益有一定的聯系，而且管理的事務涉及很多方面，很容易出現混亂或信息失真的情況。這就要求必須加強管理的透明度，如建立醫院管理網站，將醫院的行動進行公布，接受全體員工的監督，有利于上下級和平級之間的溝通，也可避免某些隱藏的違紀行為。行政管理公開透明，員工可了解更多的知識，提高自身水平，進而共同促進醫院的行政管理工作，提高管理水平。
3.3掌握多種溝通技能溝通是一門大學問，不僅會說，還要學會聆聽，如上級多聽下級意見，集思廣益，而后根據下級要求做出合理可行的決策，有利于行政管理工作的開展。另外，職務不同，在溝通中使用的方法也不同，如上級領導，應軟硬兼施，樹立威信，做到言出必行，而在與基層溝通時，應保持親和力。而行政管理人員要具備較高的素質，態度真誠而且要有耐心，在溝通出現障礙時，應靈活變通。4結束語
行政管理在醫院管理活動中占據著十分重要的地位，直接影響著醫院的管理水平，為進一步加強行政管理，須做好相應的溝通工作，針對溝通中出現的各種問題，應仔細分析并采取相應的解決措施。參考文獻
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（二）溝通方式不夠靈活。醫院行政溝通當中，上級往往為了能夠促進內部交流與溝通，會召開一定的會議，在會議前需要對場地進行一定的布置等準備工作，這就很容易給醫院造成經濟上浪費的現象，同時，也不利于工作效率的提高，甚至有的時候，由于會議召開的次數較多，會引起一些部門產生厭煩的心理，這同樣無法達到溝通的效果。
（三）傳遞中信息丟失分析。當下級向上級放映情況或提出意見的時候，往往會受到很多因素的影響，導致信息在傳遞的過程中丟失，使得上級無法全面了解下級的意思，造成上級在決策上出現偏差的現象，最終大致醫院內部上級與下級之間發生一定的矛盾，這不利于行政管理工作的實施。，給醫院日常正常的工作與運行帶來了極大的不便，導致醫院出現重大損失。
二、加強醫院行政溝通的優化措施分析
（一）拓寬醫院信息傳遞渠道分析。如今，我們生活在信息高速發展的時代里，為此，信息交流在我們的生活當中極為重要。并且，伴隨當前社會各種技術的發展，為信息創造了更加廣闊的傳遞渠道，更加方便了人民的生活。同時，當上級在傳達命令與政策的時候，也可以利用網絡，通過視頻的方式進行傳達，這樣一來，就能夠保證醫院內的每位員工都能夠直接的接收到上級所要傳達的信息，并能夠及時的向上級反饋一些意見，這不僅能夠有效的提高信息傳遞的效率，還避免出現由于信息在傳遞的過程中丟失而給醫院造成一定的損失現象出現。
（二）提高醫院行政管理的透明度。行政管理工作的實施能夠給醫院的經濟效益與醫院的未來發展帶來極大的影響，同時，與工作人員的自身利益也有著很大的聯系。醫院內部行政管理涉及到很多事項，如果工作實施不謹慎那么很容易導致出現信息混亂或者失真的現象為此，必須要加強醫院行政管理的透明度。通過對醫院的行政管理公開透明員工能夠更多的了解醫院內部的知識，有利于提高他們的自身水平，從而促進醫院行政管理工作更加有效的實施，有效提高其管理水平。
（三）行政部門要掌握較多的溝通技能。實踐表明，溝通是一門很大的學問。對于醫院而言，上級需要與下級多多進行溝通，并聽取下級的意見，并根據下級所提出的意見，與醫院的實際發展情況相結合，從而做出更加合理的決策，這有利于醫院內部行政管理工作的有效實施。除此之外，由于醫院中存在著不同的職務，這就需要應用不同的方法進行溝通，例如，上級領導應該在員工面前樹立一定的威信，真正的做到言出必行，端正工作態度，引導下級要積極學習，及時與其溝通，消除溝通障礙等。
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在新課程“關注學生學習過程和情感體驗”理念的指引下，我以比較的方式，通過搭建模型的手段依次引出同分異構現象和同素異形現象，進而推出兩者概念的對比。考慮到本節課是學生第一次接觸物質結構模型，設計在搭建模型過程中，教會學生如何看模型、用模型，體會空間的立體結構，能體會結構的不同才是造成物質性質差異的根本原因。
二、教學目標
知識與技能：從金剛石、石墨、足球烯等碳的同素異形體以及C4H10、C2H6O等同分異構體為例認識同素異形現象和同分異構體的概念，進而認識由于微觀結構不同而導致的物質的多樣性。
過程與方法：通過學生自主搭建模型、多媒體圖片展示、教師講解和學生的討論等方法認識同素異形現象和同分異構現象。
情感態度與價值觀：通過學習，激發學生從微觀角度探究化學本質問題的學習興趣，同時認識物質世界的多樣性，形成正確的世界觀。
三、教學重、難點
重難點：以金剛石、石墨以及C4H10、C2H6O等同分異構體為例認識由于微觀結構的不同從而導致的同素異形現象和同分異構現象
難點：同素異形體、同分異構體、同位素三個概念的辨析，金剛石和石墨微觀結構比較
四、教學策略及手段
媒體輔助法、學生分組搭建模型法、討論法
五、教學過程
1.新課引入
前面我們剛剛學習了元素周期表（媒體展示元素周期表），我們知道人類已經發現的元素只有一百多種，可是物質世界是極其豐富多彩、紛繁復雜的，到底一百多種的元素是怎么樣形成數千萬種不同的物質的呢？（學生討論回答）好！今天我們從另外的視角來看物質世界的多樣性。
設計意圖：學以致用，在認識元素的基礎上對比物質世界的多樣性，學生自然而然產生疑問，急于求知。
2.感悟模型—引出同分異構現象
觀察桌上盒里的模型素材，已知不同顏色的小球表示不同的原子，小金屬棒表示化學鍵，告訴我你的判斷：哪個是碳原子，哪個表示氫原子，哪個又是氧原子。（學生回答：根據原子大小判斷；根據球面上的孔判斷，碳原子應該形成4個共價鍵，有4個孔，氧原子應有2個孔，氫原子則是1個孔）好！接下來，你們想辦法把4個碳原子連在一起。（學生連接模型得出兩種不同的結構，分別展示，加強對照）接下來，你們再把氫原子連上去。（學生連接氫原子后同樣分別展示，并請一學生回答連接的依據）很好！我們已經能根據原子大小和成鍵的數目來認識模型中的各原子，而且也能初步搭建一些模型。祝賀大家打開了我們的模型世界的大門！接下來你們仔細觀察一下手中的模型，有什么相同點和不同點。（學生觀察討論得出：結構不一樣，原子個數和分子式一樣）這兩者就是同分異構體的關系。接下來引導學生觀察書本中乙醇和二甲醚的結構，強化概念。然后對照模型寫出正丁烷和異丁烷的結構式，體會結構式和模型的不同和聯系。最后要求學生把5個碳連一起，從而得出碳原子數越多，同分異構體的數目越多，自然就得出有機物種類繁多的其中一個原因。
設計意圖：這是我們的學生第一次接觸模型，如果直接給出整體模型難免會有囫圇吞棗的感覺，也許課后只余模糊印象。因此，我設計通過分組實驗，先從認識原子模型開始，然后通過化學鍵連接成具體的物質模型。在連接過程中，學生很容易就發現了兩種不同的結構，這樣，自然而然地引出了同分異構現象。接下來再讓學生改編模型，試試5個碳原子的連接方式，同樣很輕易的理解了碳原子越多同分異構體的數目肯定越多。
3.利用模型—體會同素異形現象
我們已經認識了這些可愛的模型，接下來請同學們來搭建個金剛石的模型，看看你搭建的模型是否真如金剛石般堅不可摧。（學生興致高昂，積極動手）（教師展示石墨和足球烯的模型）觀察這兩個模型和你們的金剛石模型有何異同之處。（學生觀察討論）得出同素異形現象，再結合書本閱讀其它常見同素異形體（氧：氧氣和臭氧；磷：紅磷和白磷）。
設計意圖：在初步認識模型的基礎上，自己動手搭建會讓學生很有成就感，同時可以進一步鞏固對模型的認識。再結合已搭建好的石墨和足球烯的模型，很容易就通過對照得出同素異形體的概念。
4.對照模型—理解結構決定性質
設疑：圖表展示金剛石和石墨物理性質的對比，思考：為什么同素異形體之間有性質的異同？師生雙邊活動：從金剛石和石墨模型中分析兩者結構的異同點。（構成金剛石的微粒是C原子，C原子以共價鍵相連，結合成空間網狀結構，金剛石的基本結構單元是正四面體；構成石墨的微粒是C原子，C原子以共價鍵相連，在石墨的每一層，每個C原子與周圍3個C原子以共價鍵相連，排列成平面六邊行，無數平面六邊行形成平面網狀結構，石墨的不同層之間存在分子間作用力；）再逐一分析結構與性質的聯系。
設計意圖：從字面上看，同素異形體和同分異構體，既有同又有異。性質上的差異性是學生已經認識的，根據結構決定性質的學習方法，自然會比較兩者結構上的差異。
5.課堂小結、隨堂練習
小結、回應課前的設疑，再以表格形式比較同素異形體、同分異構體、同位素三個概念，并以相應的練習鞏固。
六、收獲與反思
1.模型教學激發學生學習熱情
教會學生認識模型，利用模型是這次課的一個新任務，讓學生在摸索中體會微觀世界的奇妙！
2.同素異性現象和同分異構現象在學生認識、利用模型基礎上自然引出
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（一）金融同質競爭問題的產生背景
改革開放及進入二十一世紀以來，隨著我國經濟的持續增長、企業經營的快速發展與居民收入的進一步提高，給商業銀行經營管理提供了廣闊的發展空間。以我國四大國有控股商業銀行（工、建、中、農）為例，2005年到2009年期間，建行（2005年）、中行（2006年）、工行（2006年）、農行（2009年）相繼推行股份制改革并成功上市，在以市場為導向、以客戶為中心、以盈利為目標的經營理念下，依托國有控股、實力雄厚的經營優勢，采取了機構網點設置扁平化、績效考核市場化、服務流程標準化、面向客戶（企業客戶與個人客戶）豐富產品種類等一系列經營措施，四大國有控股商業銀行公司金融業務、個人金融業務均得到了快速成長，金融經營涉及的內容日趨廣泛。但是，針對我國商業銀行尤其是四大國有控股商業銀行而言，股份制改造均起步較晚、公司治理有待進一步完善、金融經營經驗需要不斷積累，還有不少問題值得探究。
問題的焦點集中體現在金融同質競爭所帶來的諸多異象，包括：產品設計同質化、硬件設備同質化、經營模式同質化、盈利構成同質化、營銷手段同質化等非良性競爭行為。以A銀行（我國某國有控股商業銀行）為例，就我國整個金融市場而言，以上金融同質競爭行為對市場上的主要利益相關者（客戶、A銀行、競爭對手、其他利益相關者）產生了怎樣的影響？主要利益相關者中誰是最關注金融同質競爭問題者？這是一個首要的且必須解決的問題。找出最關注金融同質競爭問題者并站在其角度思考、分析、診斷問題，所得出的措施與對策才擁有執行者、才能體現價值。下面，將分別圍繞主要利益相關者展開探討。
（二）誰最關注金融同質競爭問題——利益相關者行為簡析
1、客戶
現今的金融市場上，商業銀行面臨著前所未有的激烈競爭，在眾多的競爭對手中如何能脫穎而出，關鍵在于贏得客戶青睞，這始終是商業銀行營銷活動的核心。如何贏得客戶青睞？現代營銷學之父菲利普·科特勒（Philip Kotler）指出：“僅僅滿足客戶是不夠的，你還必須取悅他們。”在很大程度上，金融競爭其實就是圍繞者如何滿足客戶、取悅客戶來展開，否則，商業銀行將面臨客戶資源的流失；但是，滿足和取悅客戶的手段、方式畢竟是有限的，而金融市場上各商業銀行數量眾多，為了更好地滿足客戶期望，取悅、進而留住客戶，這就使得商業銀行及其分支機構的競爭手段與方式出現類似、趨同、攀比，即“同質競爭”。客戶并不反感金融同質競爭，恰恰相反，“鷸蚌相爭，漁翁得利”，客戶期望（事實上也能夠）從金融同質競爭這種爭先恐后滿足和取悅客戶的過程中獲得基本利益之外的附加利益（如：金融服務折扣、金融費率優惠、禮品、增值服務等）；但客戶也不會花費過多精力去關注金融同質競爭，畢竟金融同質競爭不能增加自己的基本利益（如：薪資水平、生活質量層次）。因此，客戶不可能成為最關注金融同質競爭問題者。
2、A銀行
從A銀行自身的生存與發展角度而言，競爭的存在意味著A銀行客戶流失的危機與A銀行市場份額下降的危機，但是，競爭又不可能消除，因而在競爭的壓力下、包括A銀行在內的眾多商業銀行都在不遺余力地取悅客戶：VIP增值服務、折扣、贈品、試用、費用減免……不一而足、愈演愈烈。更為嚴重的是，取悅客戶手段的相同或類似不可避免地導致了金融同質競爭的日益泛濫，產生了一群被“寵壞”的客戶與一群被“累壞”甚至“壓垮”的銀行干部員工。因此，不言而喻，從A銀行的角度來說、雖然A銀行自身不可能消除金融市場上的同質競爭（即：不可能決定同業對手的行為與決策），但A銀行對金融同質競爭是深惡痛絕的，金融同質競爭干擾了正常的市場秩序、加劇了銀行與員工的經營壓力，乃至損害到了A銀行經營業績與員工的薪資待遇等基本利益。因此，以A銀行為代表的商業銀行是最關注金融同質競爭問題者。
3、競爭對手
金融市場上同業競爭對手（如：我國國有控股商業銀行中的另外三家）與A銀行所處境遇是類似的，在此不再重復論證。A銀行的競爭對手也是最關注金融同質競爭問題者。
4、其他主要利益相關者
商業銀行其他利益相關者，以監管機構為例：金融同質競爭屬于非良性競爭范疇，但尚未觸犯到相關法律法規，并且就遏制金融同質競爭本身而言，范圍廣、涉及面寬、界定模糊，立法的出臺、完善尚有一定難度。目前，銀行監管機構最關注的，還是銀行內部缺陷、客戶糾紛投訴等問題，而非金融同質競爭。
（三）最關注金融同質競爭問題者視角下的目標設置
結合以上論述可見，主要利益相關者中，商業銀行是最關注金融同質競爭問題者，但又不可能依靠外部力量（客戶、競爭對手、監管機構）去消除、避免金融同質競爭，因此，只能從自身內部的角度尋找突破口。同質競爭具有類似性、趨同性、模仿門檻低等典型特征，與之相對立的是差異性，即：異質性，“人無我有，人有我新”，只有從內部經營管理優化角度出發、充分塑造和展現商業銀行的獨特個性與魅力、以差異性形成排他性和獨占性，才是應對金融同質競爭的最好途徑。綜上，筆者將目標設置為：在中短期內（如：一年內）發掘異質性措施以應對金融同質競爭。
二、基于目標解決的問題整理與分析
（一）問題整理
1、界定范圍
一旦認同了某個目標（發掘異質性措施以應對金融同質競爭環境），接下來需要做的就是界定問題范圍。問題的范圍是指解決問題應考慮哪些內容，主要步驟如下：
（1）考慮約束條件
金融同質競爭問題的約束條件主要有：環境、同業對手、客戶關系、員工素質、工作流程、績效考核、產品功能、服務水平等。約束條件是情景的一部分，并和情景有直接的因果關系。因此，考慮約束條件有利于對金融同質競爭問題解決邊界的充分識別與理解，并做出科學選擇。
（2）繪制工作范圍樹
通過繪制范圍樹，可以羅列研究的主題和子主題、以設置金融同質競爭問題的診斷邊界。但是，范圍樹構建可能使用到的分析框架是眾多的，如何合理、恰當地選擇分析框架？通過本文之前的利益相關者行為簡析可以看到，客戶、競爭對手均是金融同質競爭問題中主要的利益相關者。因此，筆者結合日本戰略研究領軍人物大前研一（Kenichi Ohmae）提出的3C戰略三角模型——公司自身（Corporation）、客戶（Customer）、競爭對手（Competition），構建了范圍樹（見圖一）。該圖確切展示了為實現目標，公司企圖追求什么。它給予了我們討論為達成目標所需條件的機會。
（3）構建問題樹
問題樹是對于目標可能如何達成所預估的建議加以組織。換言之，即：從任務目標開始（在中短期內，發掘異質性措施以應對金融同質競爭），而后按照范圍樹的原則形成一個關于所預料建議的層次結構（見圖2）。
2、構建假設
當然，問題樹中所給出的建議畢竟屬于“預估”的范疇，需要在構建假設環節中進行論證、甄別。那么，圍繞A銀行能否在一年內發掘異質性營銷措施這一目標，合理的假設如何來構建呢？具體而言，基于范圍樹與問題樹框架、從什么地方尋求異質性突破并建立模仿門檻，這是一個關鍵問題、現實問題。可以考慮的途徑有如下幾條：
（1）假設通過提高客戶滿意度的途徑來尋求異質性措施
目前，我國商業銀行提高客戶滿意度的方法主要有：提高客戶可量化利益，諸如：提高客戶投資理財收入、增加獲贈禮品的經濟價值等；提高客戶非量化利益，諸如：改善客戶享受到的金融服務優劣程度（理財沙龍、理財資訊、各式聯誼會、增值服務）、提高客戶心理需求滿足程度、節省客戶自身資源（時間、金錢）等。但是，這其中存在兩個突出問題：
一是“滿意陷阱”。據美國貝恩公司的一項調查顯示，宣稱滿意或很滿意的客戶，65%～85%會轉向其他公司的產品，這種高滿意度、低忠誠度就是所謂的客戶“滿意陷阱”，客戶高滿意度、低忠誠度的現象并非完全歸因于商業銀行工作做得不夠或不細，還有一個重要因素就是客戶與銀行合作關系的逐利性。客戶與銀行間沒有永恒、純粹的朋友關系，通常意義上講的客戶與銀行間的朋友關系，其實質是在與銀行的合作過程中，客戶過去和現在獲得的可量化利益與非量化利益讓客戶自身感到的愉悅和滿意程度在當前的延續以及未來的變動（程度提高、持平或降低）。
二是對手模仿。例如：一家商業銀行可以通過與客戶的接觸、交流、溝通從而間接了解到進而模仿競爭對手在提高客戶滿意度方面的一些亮點方法與技巧。
由此可見，通過提高客戶滿意度的途徑并不能夠尋找到有效的異質性措施：一方面，客戶滿意并不意味著客戶忠誠；另一方面，即使是通過提高滿意度進而促成忠誠度的那小部分客戶，也面臨著競爭對手的激烈爭奪與競爭措施模仿。
（2）假設通過在金融細分市場（如：信用卡市場、理財產品市場）超越競爭對手的途徑來尋求異質性措施
這其中存在著一個悖論：當A銀行通過努力、采取有效措施（如：集中一點戰略），終于在金融細分市場超越競爭對手的同時，其實也埋下了被競爭對手超越的伏筆——暴露了A銀行由于競爭優勢所帶來的超凡表現，從而引起競爭對手的注意、跟蹤、仿效。并且，就我國四大國有控股商業銀行（工、建、中、農）而言，實力相當且缺乏占據明顯優勢的行業領軍者，要想短期內（如：目標設置中提出的一年）在金融細分市場（如：信用卡市場、理財產品市場）超越競爭對手是非常具有挑戰性的任務。
（3）假設通過優化、創新A銀行產品或服務的途徑來尋求異質性措施
具體而言這涉及到問題的兩個方面：優化或創新金融產品功能、增加或改進金融服務項目的內容。但是，優化與創新如果僅僅停留在產品功能或服務內容（服務項目）的層次，所形成的競爭優勢也是表面上的、暫時性的。因為，一家商業銀行的管理者可以自由地進出其競爭對手的營業網點，找到產品定價、產品功能介紹、促銷活動、金融服務項目、金融服務內容等方面的信息。但他并不容易搞清楚這些表象背后的過程，諸如：業務操作系統、信息系統、人力資源系統、服務提供過程以及那家商業銀行的企業文化等影響因素。因此，如能將異質性措施更多地基于組織能力、基于商業銀行各項資源和能力相互作用的結果之上，那么這就將競爭優勢形成的原因模糊化了，也使模仿者的模仿行為面對更多的不確定性。服務相比于產品具有無形性、服務過程易逝性的特點，并且如果不刻意創新服務、標新立異，而只對原有服務進行服務過程的整合、優化，還可以節省服務創新所需要的時間成本。因此，基于企業各項資源和能力相互作用以優化或改進金融服務提供過程，是可以發掘出異質性措施的。那么，這一假設是否可行？具體怎樣操作？下面將開展進一步分析。
（二）問題分析
目前，我國商業銀行金融服務提供過程主要靠實體渠道（如：一線營業網點、VIP理財室、機關各業務條線設置的客戶接待室）、虛擬渠道（如：網上銀行、手機銀行、短信銀行、ATM取款機、CRS存取款一體機）這兩大渠道完成。從金融同質競爭視角來看，這其中存在著明顯弊端從而給競爭對手的模仿行為提供了巨大空間——兩大渠道所依托的資源清晰化程度高、流程標準化程度強，因而可復制性強。以實體渠道中的一線柜面服務為例：大到營業網點布局、營業大廳裝潢、LOGO設置、桌椅、板凳、沙發，小至每一個柜員的服務用語、服務動作、工作著裝、業務辦理流程、服務情景……能標準化之處都盡量標準化。但標準化也是一柄“雙刃劍”：一方面，值得充分肯定的是，標準化能夠體現規范化、展示員工與商業銀行的專業性，提高資源的利用效率、提升商業銀行經營管理水平；但另一方面，這種建立在制定共同的和重復使用的規則基礎之上的標準化本身就隱藏著同質化、可復制性的傾向，標準化不可避免地使得商業銀行的競爭優勢組成因素讓更多的客戶以及競爭對手知曉，然后商業銀行會發現，他們花了巨大努力、試圖通過標準化模式建立起來的競爭優勢，往往在激烈的市場競爭中被對手也采用了，從而與商業銀行戰略者們原來期望相背離。
那么，商業銀行金融服務提供過程是否還能夠依托其他渠道呢？借鑒國外的成功經驗，并結合我國商業銀行實際情況，筆者把基于企業各項資源和能力相互作用以優化或改進金融服務提供過程的具體形式構想成MSV模式（見圖三）：流動銀行（mobile bank）+戰略聯盟（strategic alliance）+虛擬組織（viRualorganization），其中：
1.流動銀行：是能夠獨立的、流動的銀行綜合營業網點，打破了傳統實體網點受輻射區域限制的不足，可以迅速實現金融服務半徑的延生和擴展，以全面滿足客戶的各種金融服務需求。這種流動銀行由美國田納西州杰克森市的第一國民銀行推出，由一部安全、特制的卡車改裝而成，卡車的每邊各設置兩個出納窗口，卡車每天都在購物中心、工廠、商業繁華地段、社區、學校之間巡回，上門為顧客提供金融服務。流動銀行在時間安排、輻射半徑、行駛進程、服務情景、服務場所等均具有顯著的不確定性與多樣性，能有效避免競爭對手在服務過程中的跟蹤、觀摩、參考，在防止競爭對手模仿方面（建立模仿門檻）具有天然的優勢。
目前，我國也有這種流動銀行雛形的出現（如：5.12四川汶川大地震期間臨時搭建的銀行——“帳篷銀行”），但僅限于非正常時期使用與運營，尚未持續性地深度發掘流動銀行在改善客戶服務、降低成本核算方面的日常價值。
2.戰略聯盟：指的是基于共同利益，在目的地、營銷目標、營銷方式等方面具有相似性或相關性的兩個或兩個以上的流動銀行為實現資源共享、優勢互補，以達到經濟利益最大化而進行的以承諾為特征的合作活動。
3.虛擬建設：1996年，美國發明者協會第一個提出了虛擬建設的概念。運用到金融領域，是指相互獨立的流動銀行等多個伙伴可以組成聯盟性的虛擬銀行，每一個伙伴在各自擅長的領域，諸如：策劃、營銷、培訓、服務、內控等方面為聯盟貢獻出自己的核心能力。
三、基于MSV模式的異質性對策措施例證
案例一：現場金融服務，助力農業貸款
2012年春耕時節，山東省郯城縣楊集鎮農村信用社組織5只支農小分隊巡回全鎮46個行政村，通過設立“流動銀行”“挎包銀行”等形式，為當地農民提供及時、周到、便捷的信貸服務，全力支援春季農業生產。截止到當年2月18日，已累計發放春季支農資金80余萬元，扶持農戶購買農用機械112臺（套），化肥160多噸，玉米、水稻等農作物良種11萬公斤，在為客戶帶來便利的同時，進一步密切了銀行與客戶的合作關系。
簡評：這是商業銀行基層營業網點通過整合人力資源、信貸資源、財務資源，上門服務、現場服務的實例。其中的5只支農小分隊初步具備了流動銀行的雛形，但在服務規模、服務內容、風險防范方面需要進一步完善。
案例二：發揮聯合優勢，共創品牌效應
2011年，第26屆世界大學生夏季運動會期間，工行深圳市分行9個一級支行共派出包括營業主管、理財經理和柜面服務人員在內的70余名專業服務人員組成多個“流動銀行”，通過“流動銀行”走訪了龍崗人民醫院、深圳地鐵、廣深鐵路等13個奮戰在大運服務一線的企事業單位，向這里的一線人員提供了上門金融服務。
簡評：這是商業銀行二級分支機構運用流動銀行的理念，通過多個流動銀行的支持與配合，向對公客戶、個人客戶提供較大規模金融服務的實例。在打造品牌效應、提升社會美譽度與增加經營業績方面，均取得了良好成效。
四、兩點啟示
（一）流動銀行+戰略聯盟+虛擬組織的異質性措施，能科學、合理地對應金融同質競爭。尤其是流動銀行，它彌補了電話銀行、手機銀行、網上銀行不能實現客戶與銀行面對面交流的不足，代表了商業銀行業務創新、服務過程創新的一個發展方向。
篇5
長期以來，隨著開發性金融不斷開拓創新，擴展業務領域，尤其是國家開發銀行業績的快速增長和持續優良，一種觀點認為，國家發銀行作為政策性銀行享受著國家資金支持、政策扶持、稅收優惠、風險承擔等優待政策，在許多領域與商業銀行形成競爭關系，為了保證金融市場公平競爭，應該嚴格區分政策性業務和商業性業務，實行獨立核算，分賬管理，甚至應該剝離政策性業務并組建專門機構，享受政策性金融待遇，而其他商業性業務，應該實行與商業銀行同樣標準的監管和條件。
其實，這種認識只注意到政策性金融與商業性金融的區別，沒有認識到開發性金融與政策性金融、商業性金融的共生關系與普遍聯系，沒有為開發性金融、政策性金融與商業性金融和諧共生指明一條正確的道路。
一、正確對待開發性金融與政策性金融、商業性金融的關系
（一）開發性金融是政策性金融的深化和發展
政策性金融在當今世界各國普遍存在。它是為了解決“市場失靈”問題，政府通過創立政策性金融機構來校正，以實現社會資源配置的經濟有效性和社會合理性的有機統一。政策性金融機制具有財政“無償撥付”和金融“有償借貸”的雙重性，是兩者的巧妙結合而不是簡單加總。
從國內外的實踐來看，開發性金融發展大致經歷了三個階段：（1）政策性金融階段。開發性金融作為政府財政的延伸，以財政性手段彌補市場失靈，如1998年之前的國家開發銀行，以及目前的中國進出口銀行，農業發展銀行和中國出口信用保險公司。（2）第二階段是制度建設階段，也是機構拉動階段。開發性金融以國家信用參與經濟運行，以自己的市場業績成為有活力的市場主體，推動市場建設和各項制度不斷完善，以市場的方式實現政府的目標，如國家開發銀行從1998年起通過制度建設推動各項制度的完善，成功地走過政策性金融階段，進入制度建設階段。（3）第三階段是戰略性開發性金融階段。在這一階段，隨著市場發育的成熟，各類制度不斷完善，國家信用開始與金融運行分離，等到經濟運行完全納入市場的軌道和框架后，開發性金融完成了基礎建設的任務，作為市場主體參與經濟運行，在維護國家經濟金融安全、增強國家競爭力等方面發揮自身的作用，例如代表國家向其他國家投資、發行債券等等。通常認為，政策性金融著眼于社會效益，不追求自身業績，強調政府的財政性補貼;而開發性金融則更多地強調商業原則，通過制度建設、市場建設和保持經營可持續，在此基礎上實現政府目標。開發性金融雖仍具有政策性屬性，但已經是政策性金融的深化和發展，是政策性金融的高級階段。
（二）開發性金融是政策性金融與商業性金融的有機融合
當初我國成立政策性金融機構主要是為了劃分政策性業務與商業性業務，但是長期以來，這個問題并沒有有效解決。時至今日，學界、實務界仍在為如何劃分政策性業務和商業性業務而煞費苦心。不過，那種以是否“賺錢”作為區分政策性業務和商業性業務的觀點，卻被證明是錯誤的。事實上，一定要清晰地劃分開這二者，從而將商業性業務從政策性機構剝離的努力，幾乎是不可能的，也是沒有必要的。
這是因為，作為政策性金融的深化和發展，開發性金融具有如下特征：（1）開發性金融以國家信用為基礎，執行國家政策和任務。這一特征也體現在政策性金融之中，說明政策性金融向開發性金融發展進程中把自己的基本性質保留下來，并成為開發性金融的基本特征。（2）開發性金融以市場業績為支柱，以市場路徑實現政府經濟社會發展目標。這是開發性金融的核心內容，也是與政策性金融的重要區別。開發性金融講求市場業績，以商業性金融的方式運作開展盈利業務，避免“政府失靈”。因此，可以說政策性金融與商業金融在某種條件下融合產生了開發性金融業態。開發性金融機構，就是既可以開展政策性業務又可以開展商業性業務的金融機構。開發性金融機構這種多功能“集合體”，是開發性金融的本質特征和特殊定位所決定的。
（三）政策性金融、商業性金融與開發性金融將
從發展經濟學看，經濟社會發展的不同階段需要不同的金融形態，與產業階段相適應的是以企業為中心的資本市場，與消費階段相適應的是消費金融，在建設階段開發性金融的作用更有效。從世界上主要經濟體的經濟發展史、經濟成長過程可總結的內在邏輯來看，發展政策性金融具有長期性。從國際經驗來看，政策性金融業務長期存在，即使是發達市場經濟國家也存在比較強大而且種類多樣化的政策性金融服務，對于采取趕超型經濟發展戰略的發展中國家來說，通過發展政策性金融，可以適當集中有限的資金支持需要重點發展的項目，從而加快趕超步伐。
在我國現階段，無論是科技產業、中小微企業的發展以及產業結構的轉型，新農村建設，還是西部開發、東北振興，珠三角、長三角產業轉型以及環渤海經濟圈發展、城鄉統籌發展試點、北部灣經濟區、海峽西岸經濟區和近年二三十個特定區域的加快建設，等等，都存在資金不足的制約，這些領域的投資收益存在較大的不確定性，往往超出商業性金融的風險承載能力，迫切需要國家政策和資金的扶持，借以拉動商業性信貸資金的投入。而在“三農”領域，相關農戶和農業企業獲得商業性資金的能力一般更低，帶有明顯的“市場失靈”特征，更加迫切需要獲得政府政策性金融的大力支持。在未來很長一段時間，即使我國經濟得到快速發展，工業化、城鎮化、市場化水平進一步提高，但由于產業區分和項目性質等原因，在服務國家資源能源戰略、“一帶一路”戰略、棚戶區改造、鐵路、重大水利工程、新型城鎮化、扶貧開發、戰略新興產業、農業、中小企業以及大型機電設備進出口等方面，我國仍然需要相應政策性金融服務。作為政策性金融的深化和發展的開發性金融，在以市場業績為支持、市場化運作服務國家戰略方面，比傳統政策性金融更具優勢和活力。因此，可以預見在未來一個較長時期，商業性金融、政策性金融和開發性金融將和諧共存，共同構成適合我國國情的金融生態。
（四）應當將政策性業務從商業性金融機構中剝離
政策性金融創設之初，主要致力于解決中長期投融資領域內市場配置資源不足導致的資金不足問題，如基礎設施建設、基礎產業、支柱產業等。這些領域由于資金需求量大、投資回報周期較長，溢出效應明顯，商業性金融不愿涉足。但是隨著開發性金融通過持續制度建設、市場建設以及信用、現金流、法人治理結構建設，這些領域儼然成為金融“紅海”，商業性金融大舉進入。尤其是2008年以來，商業銀行在住房、政府融資平臺、基礎設施等本來屬于政策性金融業務領域發放貸款迅速增加。目前，這三類貸款占銀行業總貸款的比重超過40%。由于政策性業務與商業性業務難以區分，商業銀行的道德風險再次泛起，商業銀行大肆套取政府隱性擔保之紅利，追逐房價上漲、影子銀行和股市投資等高風險業務成為普遍現象，成為拖累銀行資產質量、加劇財政兜底風險的主要原因。到去年底，我國商業銀行不良貸款率連續12個季度攀升，已進入新一輪不良資產高發期。與開發性金融相比，商業性金融缺乏國家信用支撐，無法提供大額、長期信用，缺乏建設市場、建設制度的能力和方法，大量介入原本屬于政策性金融的業務領域，是資源、期限錯配，嚴重影響了商業銀行的健康發展。因此，構建和諧的金融生態，就必須強調各金融業態協調發展，就必然要求商業銀行剝離政策性金融業務。
二、建立與開發性金融機構定位特征相適應的監管體系
（一）開發性金融機構應該有獨立的監管體系
如果將開發性金融從事的政策性業務與商業性業務截然分開，將商業性業務與其他商業銀行業務實施同等標準監管，將政策性業務實施與其他幾家政策性金融機構一致的監管標準，那么，就是抹殺開發性金融的獨特地位和作用，回到傳統政策性金融與商業性金融二元生態的老路。
既然國務院單獨明確了開發性金融機構，而不是將開發性金融機構同其他政策性金融機構相提并論，就已經表明，開發性金融機構將按照不同于政策性金融機構的運作模式，實現其存在的目的和意義。具體而言，就是以國家信用為基礎，以市場業績為支柱，以市場建設和制度建設為方法，以信用建設為主線，通過“政府選擇項目入口――開發性金融孵化――實現市場出口”運行模式，服務國家戰略。國家要明確開發性金融機構為國家所有的基本屬性，給予準債信等級，解決零風險權重發行債券問題，給予穩定的低成本資金，持續注入資本金等，開發性金融機構要把國家信用與機構信用結合起來，堅持保本微利、可持續發展原則，講求市場業績，以商業性金融的方式運作開展盈利業務，避免“政府失靈”，以良好的市場業績作為支撐，通過行之有效的開發性金融方法和模式，最終實現政府的經濟社會發展目標。
顯然，傳統的政策性金融或者商業性金融的監管體系，無法適用于開發性金融機構。因此，需要根據開發性金融機構獨特的定位和運行特征，建立專門的監管考核體系。
（二）符合開發性金融特色的監管體系
1、專門立法。國外的政策性銀行、開發性金融機構的成立，無論是創設成立，抑或轉型而來，都是先有立法后有機構，這是國際慣例。我國政策性金融實踐已有20多年，但至今未出臺任何一部政策性金融法，這已經為金融健康發展帶來不良影響。近期國務院再次啟動三家政策性銀行改革，正是推動國家開發銀行作為我國唯一的開發性金融機構立法的大好時機。
首先，應針對國家開發銀行單獨立法。國外的開發性金融機構，通常都是“一行一法”。這樣的好處在于能與開發性金融機構獨特定位相適應，更有針對性，能較好地保持立法的穩定性。其次，國家開發銀行立法從內容上說，既是機構組織法又是業務活動法。立法應對國家開發銀行宗旨、性質、法律地位、任務、職能、業務范圍、設立變更終止的條件與程序、業務活動原則、權利義務、自主決策權、法律責任、資金來源問題、政府的支持（如稅收待遇、利差補貼、虧損補償等）、資本構成及補充機制、內部治理機制、風險管理等問題作出規定。特別要在立法中對“政策性”業務與“商業性”業務的界定與關系、公司治理結構、向政府機關貸款、政府信用、監管體制、監管標準、透明度等問題給予較為明確的規定。
2、監管目標。對開發銀行的監管，要實現多元目標的統一。一是保證服務國家戰略目標的任務完成。二是保證開發銀行適當盈利，推動其可持續發展。開發銀行是以國家信用為基礎，以市場業績為支柱的，雖然不以盈利作為發展的首要目的，但是卻需要依靠盈利和市場業績來維持生存，維持經營良性循環。此外，開發銀行的盈利還有利于維護政府信用的市場形象，進一步鞏固和增強國家信用，更好地、持續地服務國家戰略，服務于政府經濟社會發展目標。三是彌補體制落后和市場失靈，維護國家經濟金融安全，促進整個金融體系的穩定。制度建設滯后已成為我國金融體系可持續發展的制約因素，這就給我國金融體系的穩定發展帶來了潛在的風險。開發銀行作為政府與市場間連接的橋梁和紐帶，運用國家信用建設制度和市場，有利于推進市場制度的健全和完善，有效地防范造成金融系統動蕩的不安定因素。
3、監管組織。在目前分業監管的體制框架下，政府應該考慮設立一個專門負責國家開發銀行監管的委員會。有關開發銀行監管的法規、政策和監管指標可由此部門全權負責起草制定。該委員會有權采取必要措施，確保國家開發銀行的業務運作符合有關法律法規的規定，安全運營，盡職履責。其監管指標體系應包括：政策性指標，流動性指標，安全性指標，盈利性指標以及總量控制指標等。設立單一、專業開發銀行監管機構的好處是：使得監管具備專業性和針對性，同時集中監管有助于監管指令的貫徹執行;有利于克服多機構共同監管相互推諉責任、監管重疊或監管真空的弊端。
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On the Combination between the Policy-Related Business and Commercial Business of Developmental Financial Institutions
TANG Youbin
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段開駿 劉 潔 白春錦 孫 徽 陳百軍
摘 要：目的：觀察不同中醫證型高血壓患者的頸動脈血管重構變化，并與正常人對照，探討其規律性。方法：選擇原發性高血壓病患者105例和同期進行健康體檢的正常人35例(對照組)，全部對象在治療前接受中醫辨證分型和彩色多普勒超聲檢查，常規探測雙側頸總動脈、頸總動脈分叉處、頸內動脈等部位，檢測動脈血管重構指標及血流速度指標。結果：105例原發性高血壓病中醫證型分布如下：肝火亢盛證24例(22．9％)、陰虛陽亢證37例(35．3％)、痰濕壅盛證16例(15．2％)、陰陽兩虛證28例(26．7％)。高血壓病患者平均內膜增厚數和平均斑塊形成數明顯高于對照組。不同中醫證型高血壓患者及對照組頸動脈血管重構計數指標比較中，陰陽兩虛證和痰濕壅盛證患者的頸動脈內膜增厚和動脈硬化斑塊形成例數明顯高于對照組(均P＜0．05)。頸動脈各部位血管重構計量指標比較中，對照組的大部分LCCAIMT、RCCAIMT、LBIFIMT、RBIFIMT、LICAIMT和RICAIMT等內膜-中膜厚度指標均明顯低于不同中醫怔型高血壓患者(均P＜0．05)，而各證型高血壓患者組間比較中，肝火亢盛證和陰虛陽亢證等證型組的上述指標也明顯低于陰陽兩虛證和痰濕壅盛證組(均P＜0．05)。在頸動脈血流速度指標比較中，對照組的大部分堿V、正DV、PSV／EDV和V等血流速度指標均明顯高于不同中醫證型高血壓患者，而PI和RI多數指標明顯低于前者(均P＜0．05)。各中醫證型上述指標組間比較中，肝火亢盛證和陰虛陽亢證等證型高血壓患者的PSV、EDV和V等部分指標也明顯高于陰陽兩虛證和痰濕壅盛證組，PI和RI少數指標明顯低于前兩者(均P＜0．05)，而各組間多數PSV／EDV指標無明顯區別(均P＞0．05)。結論：各中醫證型高血壓常有不同程度的頸動脈血管重構和血流速度異常表現，特別是陰陽兩虛證和痰濕壅盛證病人，對后者控制血壓的同時，進行辨證施治有可能改善頸動脈血循環和減少靶器官損害的發生。
關鍵詞：高血壓痛；中醫證型；辨證；頸動脈；血管重構
中圖分類號：R259．441 文獻標識碼：B 文章編號：1009-5276(2006)05-0893-04
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職工所購公有住房上市交易政策性強、涉及面廣。各地務必要加強領導，精心部署，認真組織實施。有關部門要團結協作，密切配合，保證我省住房制度改革順利進行。
安徽省職工所購公有住房上市交易管理暫行辦法第一條 為了規范職工所購公有住房上市交易行為，推進住房商品化、社會化進程，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域內職工所購公有住房上市交易的管理。
職工所購公有住房上市交易的形式包括出售、交換、出租和抵押。
第三條 本辦法所稱職工所購公有住房，是指：
（一）職工按房改政策購買的公有住房；
（二）職工按國家優惠政策購買的經濟適用房、安居房、解困房。
第四條 職工所購公有住房上市交易應當遵循自愿、公平、合法的原則，體現政府對解決中低收入家庭住房問題的優惠政策，促進住房消費，推動房地產業發展。
第五條 省人民政府建設行政主管部門主管本省行政區域內職工所購公有住房上市交易管理工作。
行署和市、縣人民政府房地產管理部門主管本行政區域內職工所購公有住房上市交易管理工作。
財政、物價、地稅、房改、土地等有關部門應當按照各自職責，做好職工所購公有住房上市交易管理工作。
第六條 職工所購公有住房上市交易應當具備下列條件：
（一）已領取房屋所有權證書和土地使用權證書；
（二）職工購買公有住房后，由于繼承或者贈與改變產權關系的，已辦理產權變更手續。
第七條 下列職工所購公有住房不得上市交易：
（一）機關辦公區內、學校教學區內的公有住房；
（二）違反房改政策規定購買的公有住房；
（三）城市房屋拆遷范圍內的公有住房；
（四）縣級以上地方人民政府規定不宜上市交易的其他公有住房。
本條前款第（一）項規定的職工所購公有住房確需上市交易的，應當征得原產權單位的同意，在同等條件下，原產權單位或者其職工有優先購買權、交換權或者租賃權。
第八條 職工所購公有住房上市交易前，房屋產權人應當向房屋所在地市、縣人民政府房地產管理部門申請辦理職工所購公有住房上市交易的確認手續，并提交下列證件：
（一）房屋所有權證書和土地使用權證書；
（二）房屋產權人合法有效的身份證明；
（三）法律、法規或者規章規定的其他證明材料。
經房地產管理部門審查符合條件的，職工所購公有住房方可按照規定上市交易。
第九條 職工所購公有住房上市交易的，交易雙方當事人應當簽訂交易合同，并按照《中華人民共和國城市房地產管理法》的規定辦理價格申報、價格評估和房屋權屬、土地權屬過戶、登記手續。
職工所購公有住房上市交易前，房屋產權人未領取土地使用權證書的，可憑房屋所有權證書先行辦理交易手續，交易完成后30日內持變更后的房屋所有權證書到房屋所在地市、縣人民政府土地管理部門補辦土地使用權證書。
房地產管理部門應當將職工所購公有住房上市交易的情況定期抄送同級房改部門。
第十條 職工所購公有住房上市交易應當按照下列規定繳納有關稅、費：
（一）應繳稅款按照國家和本省有關規定執行，在權限范圍內從低征收，具體辦法由省人民政府財政、地稅和建設行政主管部門制定。
（二）土地使用權出讓金或者土地收益，由房屋所在地市、縣人民政府根據國家和本省有關規定在權限范圍內從低收取。
（三）按照成交價的0.5％繳納交易手續費，交易手續費由交易雙方分攤。
除本條前款規定的稅、費外，房地產管理部門和其他有關部門在對職工所購公有住房上市交易實施管理中，不得收取其他費用。
第十一條 職工出售、出租以成本價購買的公有住房，在按照本辦法第十條規定繳納有關稅、費后，所得售房款或者租金收入歸職工個人所有。
第十二條 職工出售、出租以標準價購買的公有住房，在按照本辦法第十條規定繳納有關稅、費后，所得售房款或者租金收入由職工和原產權單位按各自的產權比例進行分配。
職工出售、出租以標準價購買的公有住房，應當出具原產權單位同意出售、出租的書面證明，并確定職工和原產權單位各自的產權比例，在同等條件下，原產權單位有優先購買權或者租賃權。
第十三條 職工以標準價購買的公有住房，在按照房改政策規定補交成本價與標準價的差額后出售、出租的，按照本辦法第十一條規定執行。
第十四條 職工以成本價購買的公有住房可以相互交換或者與私房、商品房交換，并按照本辦法第十條規定繳納有關稅、費。
職工以標準價購買的公有住房，在按照房改政策規定補交成本價與標準價的差額后方可按照本條前款規定進行交換；職工購買公有住房時，與原產權單位另有約定的，按照約定辦理。
第十五條 職工以成本價、標準價購買的公有住房可以依法設定抵押權。
職工以標準價購買的公有住房設定抵押權時，應當出具原產權單位同意抵押的書面證明。
第十六條 職工所購公有住房上市交易后，原提取的住房維修基金轉移到新房屋產權人名下，用于該房屋公用部位的維修。
第十七條 職工所購公有住房上市交易后，不得再向所在單位申請分配住房和按照房改政策或者按照國家優惠政策購買、承租公有住房。
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本刊訊 8月15日至16日，北京市檔案局組織召開了“基于異構系統的電子檔案憑證性保障核心技術開發與應用”課題中期總結暨評審會議。該課題是2011年12月市檔案局向北京市科學技術委員會申請立項的北京市科技計劃課題。經課題組半年來的努力，課題按計劃得到有效推進，取得多項階段性研究成果。課題中期總結報告和階段性研究成果通過了以北京市檔案局（館）黨組書記陳樂人、局（館）長呂和順等同志為組長，以工業和信息化部電子工業標準化研究院信息技術中心主任高林、北京市豐臺區檔案局（館）局（館）長董化斌、北京市信息資源管理中心發展計劃部部長高順尉等專家為成員的專家組評審。
陳樂人對課題組的中期報告給予了充分肯定，認為課題研究工作富有成效，報告全面明了、工作深入細致、人員得到鍛煉，對課題組的下一步研究工作提出了三點要求：一是課題的研究活動要對我市檔案信息化工作產生強有力的指導作用；二是下半年要將通過研究所取得的成果落實到我市數字檔案館建設的實際操作層面；三是課題組要進一步采取開放式研究方法，多借鑒、多學習，要以虛心的態度取人之長、補己之短。
呂和順在總結講話中，肯定了課題組在理論、技術和實踐等方面所取得的突出成績，指出在信息化建設飛速發展的背景下，該課題的研究是非常重要和必要的。同時要求，下半年的研究任務較上半年更為艱巨，同志們要有緊迫感，我們的課題在創新性、實用性和復雜性等方面具有一定優勢，課題組要明白肩負著的重要使命，大家任重而道遠。
會上，課題組向與會專家詳細報告了課題的基本概況、階段目標、研究任務完成情況、各研究組工作情況及主要成就、經費執行情況、實施亮點及下半年工作重點等內容。與會專家對課題研究工作及階段性成果進行了評審，指出：該課題致力于破解基于異構系統環境下的電子檔案憑證性保障難題具有重大的現實意義，對處于異構系統環境下的電子檔案憑證性保障具有重要的參考價值，填補了我國在相關研究領域的空白；課題組詳細分析了國內外數字檔案館的建設模式，立足北京實際，探索并首創了基于“云計算”技術的“區域性”數字檔案館建設方案，有望解決數字檔案館建設各自為戰的現狀，打破信息孤島，提升數字檔案館的戰略定位；課題的管理工作科學、有效，課題調研工作深入、需求分析詳盡、方案設計合理、技術攻關成效顯著，原型系統的研發工作起到了驗證課題成果的應有作用。最后，專家組一致認為本課題組過去半年的研究思路科學、明確，課題管理措施完善、有力，課題成果豐碩、出色，課題中期總結報告全面、詳實，希望課題組能夠繼續高質量高效率地完成研究工作，取得預期的成果。
課題組長、北京市檔案局（館）副局（館）長陶水龍同志根據專家組的評審意見，在課題組內部研討會中指出北京市的數字檔案館建設是全局性工作，課題組必須要配合好局（館）領導完成數字檔案館的建設任務，并就課題組下一階段的研究方向、研究目標和研究計劃等進行了全面部署，提出了具體的工作要求。
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一、資料與方法
（一）一般資料
分別選取2017年3月至6月與2017年6月至9月兩個時間段，第一個時間段內為使用行政溝通，第二個時間段內開始使用行政溝通[1]。在兩個時間段內的行政管理方向與具體事務之間不存在統計學差異。
（二）方法
在第一個時間段內使用常規行政管理手段進行管理。在第二個時間段內增加了行政溝通的運用，以行政溝通作為行政管理的主要方式。
（三）評價標準
分別統計兩個時間段內的行政管理效率與管理出錯率。（四）統計學方法使用SPSS軟件作為相關數據統計與處理的工具，以P<0.05作為具有統計學差異的判定標準。
二、結果
在使用行政溝通前的管理效率為77%；使用了行政溝通后的管理效率為92%。使用行政溝通前出錯比率為9%；使用了行政溝通后的出錯比率為3%[2]。兩項數據均錯在統計學差異（P<0.05），具體統計數據如下：
三、討論
隨著中國經濟的高速增長和人民生活水平的日益提高，人民對醫療事業也提出了越來越高的要求。中國醫療行業經過了幾十年的發展取得了長足的進步，但是仍然無法人民日益增長的醫療需求，醫患之間的矛盾變得更加突出，這也對醫院的行政管理提出了更高的要求，只有適應這種變化并采取有效措施提升管理水平，構建更加高效醫療服務體系才能夠滿足人民的需求，同時也實現醫院發展。當前很多患者在來到醫院就醫時都抱有很大的期望和要求，他們希望醫護人員能夠盡快幫助他們能夠解除自己的病痛，他們也希望醫護人員能夠保持良好的服務態度[3]。而當前社會上時有發生的醫患糾紛和傷醫事件既提醒我們患者的需求變得越來越多元化，也在提醒醫院方面應該注重患者的就醫體驗，提高患者就業的滿意度，保證醫患人員能夠和諧共處，構建新型的醫患關系。這也要求醫院方面要提高對行政管理的重視程度，通過有效的行政管理來提高醫護人員的工作效率，加強醫院不同部門之間的配合，在最大程度上減少醫護人員工作時發生錯誤的幾率，從根本上減少容易導致患者產生不滿的因素。常規醫院管理通常使用一些傳統的規章制度對醫護人員的行為進行約束，但這些規章制度往往已經多年未作出變化，與當前的醫療實際情況之間存在較大差異，在很多醫院的行政管理中，這些規章制度已經名存實亡，不但醫護人員不夠重視，而且行政管理人員也很少真正執行這些規章制度[4]。在這種情況下醫院的行政管理做出調整和變化顯得刻不容緩，這才能夠適應當前醫院服務形式發展需求。行政溝通在醫院行政管理過程中是一種創新行為，溝通是人與人之間交流和加深了解的必不可少的手段，行政溝通是指管理人員與其它管理人員或技術人員之間的交流和溝通，主要內容往往圍繞醫院醫療工作及行政管理工作展開，有效實現了不同崗位及不同工作間人員的了解。行政溝通應該以行政管理人員為主，行政管理應該發揮自身工作的積極性和主動性，努力與醫院各個部門之間進行交流，了解他們的工作實際情況、工作中遇到的管理問題、醫護人員的需求以及他們在工作中存在的行政管理問題。行政管理人員在使用行政溝通方式時可以采取正式或非正式的方法進行溝通。在正式溝通中要保持嚴肅認真，嚴格按照醫院行政管理制度進行溝通。而在非正式溝通中，雙方可以保持氣氛輕松，且不需要維持固定的形式，交流和溝通可以變得更加靈活。醫院的行政管理人員可以根據實際需要選取不同的溝通方式，最終達到有效行政管理的目的。通過有效的行政溝通，管理人員能夠全方位的獲取醫院各個方面的真實信息，并根據這些信息及時調整行政管理方式，確保行政管理手段能夠落在實處。隨著我國醫療改革的不斷深入，醫院方面應該改變在行政管理上的被動局面，通過更加全面的手段進行主動出擊，為醫院發展創造良好的條件。醫院管理者應該將行政管理手段與行政溝通有效結合起來，加強對行政管理人員的培訓，使得他們充分認識到當前醫院在行政管理方面面臨的嚴重調整，同時也認識到行政管理的重要意義，采取更加有效手段完成當前形勢下的行政管理任務。通過本次研究我們發現，行政溝通對于醫院行政管理發揮了非常積極地作用，醫院行政管理的效率得到明顯提高，出錯幾率大大降低，我們應該全面推廣應用行政溝通。
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一．緒論：秘書的涵義和職業特征；秘書工作的內容、要求、性質、特點和作用；
二．秘書工作機構的職能與工作要求：秘書工作機構的地位、性質、職能與工作要求；秘書部門和人員的管理。
三．秘書的素養：秘書的知識機構和能力要求；秘書的理論修養、思想作風和職業道德；秘書的心理、氣質、性格和心理調適；秘書的培訓、鑒定與考核。
四．秘書的社會活動與人際關系：秘書的社會活動和社會地位；秘書的社會角色，角色活動和角色意識；秘書人際關系的內容、方式與處理準則；秘書主要人際關系的處理要求。
第二部分秘書實務
一、緒論：秘書實務的對象、范圍、性質和特點。
二．辦公室管理：辦公室管理的作用、內容和要求；辦公室工作的基本原則和基本任務；辦公室工作計劃的具體內容、制訂步驟和常用的工作計劃方式，工作計劃的總結內容。
三．秘書的日常工作：通訊工作的類型、應對與處理；接待工作的類型、方式、原則、要求、程序和內容；秘書安排上司工作日程的原則、要求和訂約事宜；督查工作的作用、原則和程序；保密工作的內容和要求；公章、介紹信的保管和使用；值班工作的任務、制度和要求。
四．信息與調查研究：信息工作的意義、作用、程序和方法；秘書收集信息的主要內容和形式；調查研究的涵義、作用、內容、類型、方法、程序和步驟。
五．會議組織：會議的類型、作用和會議的要素；會前、會間、會后的秘書工作；工作會議，代表會議，座談會和電視電話會議的組織。
六．工作：工作的要素、任務、作用、原則和要求；工作的程序和方法。
七．溝通與協調：溝通的涵義、作用、類型和方法；溝通的障礙和克服方法；協調的涵義、作用、特點和原則；協調的內容、步驟、方式、方法和策略。
八．秘書常用禮節和秘書活動的禮儀
第三部分秘書寫作
一．秘書寫作基礎：秘書寫作的內容、特點、原則、要求、過程和表現方法。
二．行政公文的寫作：行政公文的涵義、特點、作用和分類；行政公文的格式和語體特征；公文的行文關系、行文方式和行文規則；公文的語言要求；公文的語法、邏輯、修辭和標點正確使用的要求；對使用不規范公文的審核、修正；行政公文的適用范圍、特點、寫法和基本要求。各種文書稿本的涵義和作用。
三．事務文書的寫作：計劃、總結、調查報告、規章制度、簡報、講話稿的涵義、作用、種類、特點、寫法和基本要求。
第四部分文書工作與文書處理
一．文書工作概述：文書工作的范疇、特性和作用；文書工作的基本原則；文書工作的標準化與現代化。
二．文書處理：文書處理程序及其特性；公文的收文程序與發文辦理程序；各程序的涵義和作用；辦畢文書的處置。
三．文書立卷：文書立卷的涵義、意義、組織、原則；常用的組卷方式；文書立卷的步驟；文書的管理、歸檔和歸檔制度。
第五部分、公共行政管理
一．引論：管理的定義、實質；公共行政管理的涵義、主體、客體。
二．政府職能：政府職能的涵義、發展變化、重要地位和類型；政府職能的內容；政府職能轉變的必然性和根本途徑。
三．行政領導：行政領導概述；行政領導者的職責、權力和權威；行政領導方式與行政領導藝術。
四．行政決策：行政決策的體制、類型與程序；行政決策的原則與方法。
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績效考核工作的開展需要激勵機制，績效考核的宗旨不是為了將考核優秀和基本合格或不合格的行政管理人員進行獎勵和懲罰，而是為了激勵或引導行政管理人員發現自身的不足后，不斷的提高工作效率并挖掘自身的潛力。高校是由高知識分子組成的群體，除了滿足他們基本生活需求外，他們更多關注被社會認同、社會尊重和實現自身價值等精神方面的其他激勵方式。為了有效的調動被考核者的工作潛力，需遵照以下一些原則。
第一，激勵手段多種多樣，多層次、多角度。許多決策者和管理者認為僅僅依靠激勵制度的建設就能達到激勵的效果，諸不知激勵還受到個性差異，文化背景、更受到個人的需求、動機和心里因素的影響。第二，績效考核指標應與組織目標緊密結合的同時，也關注員工個性需求差異性，設置績效考核指標科學合理有效，組織目標應為績效考核指標提供指導方針。第三;激勵機制應有良好的內部環境和正確理念做支撐。第四，建立健全的人力資源規劃，把高效的整體目標與個人目標結合起來，
(二)建立有效的績效考核溝通反饋機制
改變傳統的單向績效考核方式即為考核而考核、走形式不務求實效，應積極進行雙向和互動的溝通技巧，形成良好的溝通機制，通過科學有效的考核結果根據不同的人做到具體問題具體分析，對考核對象形成解決問題的思路找問題—找原因—找出路，從而提升工作能力。首先，在考核之前對被行政管理考核者人員進行有效的指導，讓他們了解考核的作用和目的，讓被考核者也參與績效考核的制定和調整中，使考核對象認識到績效考核的重要意義，才能使績效考核結果更真實性和有效性。其次，在考核過程中，考核人員要積極與行政管理人員的進行溝通，了解整個考核過程中每個崗位的考核指標、考核內容和考核方法的意義，使考核結果具有科學性和有效性，讓被考核者更能了解到自己哪些工作方面做得不到位，哪些服務還需要改進，通過怎樣的努力才能更上一層樓，這些方面具有現實意義。最后在考核完成以后，要積極與被考核者人進行溝通交流，對考核結果中存在的問題進行深入分析，發現自身的不足之處，幫助他們找到自身的不足并且制定相應的改進措施，明確未來的工作方向，完善溝通機制，對行政管理人員來說在提高工作管理水平，實現高校長遠發展起著重要作用。
(三)建立有效的績效考核監督機制
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(二)建立有效的績效考核溝通反饋機制
改變傳統的單向績效考核方式即為考核而考核、走形式不務求實效，應積極進行雙向和互動的溝通技巧，形成良好的溝通機制，通過科學有效的考核結果根據不同的人做到具體問題具體分析，對考核對象形成解決問題的思路找問題—找原因—找出路，從而提升工作能力。首先，在考核之前對被行政管理考核者人員進行有效的指導，讓他們了解考核的作用和目的，讓被考核者也參與績效考核的制定和調整中，使考核對象認識到績效考核的重要意義，才能使績效考核結果更真實性和有效性。其次，在考核過程中，考核人員要積極與行政管理人員的進行溝通，了解整個考核過程中每個崗位的考核指標、考核內容和考核方法的意義，使考核結果具有科學性和有效性，讓被考核者更能了解到自己哪些工作方面做得不到位，哪些服務還需要改進，通過怎樣的努力才能更上一層樓，這些方面具有現實意義。最后在考核完成以后，要積極與被考核者人進行溝通交流，對考核結果中存在的問題進行深入分析，發現自身的不足之處，幫助他們找到自身的不足并且制定相應的改進措施，明確未來的工作方向，完善溝通機制，對行政管理人員來說在提高工作管理水平，實現高校長遠發展起著重要作用。
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一、高校行政秘書的工作職責
（一）日常行政工作
行政秘書的工作繁雜，涉及學院各種事務，如整個二級學院教職工的考勤、季度和年度考核工作；二級學院的財務預算、經費的審批和報銷工作；資產的管理、辦公室內部文印事務辦理、辦公室文銷用品、辦公設備耗材的申購和發放等工作；內部信息收集整理和反饋工作、人事工作、檔案管理、公章保管和使用、辦理學院對外介紹信和證明信；上級來文、來電、來函的收發，處理及各類文件的存檔管理工作，做好保密工作；二級學院相關會議的籌備，做好會議通知的起草、發放，會議資料的準備，會場確認及布置，并做好會議記錄等工作；組織、安排、協調學院的綜合性工作；學院大型文體活動組織、宣傳報道工作；協調安排學院行政領導的重要工作日程并協助學院領道處理日常工作；對外聯系和接待工作；處理其他一些突發事件和臨時性事務，并及時向院領導匯報請示等等。
（二）教改、科研項目的組織申報工作
及時傳達教務處、科研處的教改和科研項目申報信息，協助各教研室完成教改、科研項目的申報工作；協助各項目主持人完成支撐材料的收集、匯總工作；協助領導做好各項評估工作的準備、完善和匯報工作等。
二、高校行政秘書的工作特點
（一）繁雜性
高校行政秘書的工作頭緒眾多、事務繁雜、范圍廣泛，小到會議的通知、文件的整理、辦公用品的分發等，大到學院各項政策的參與制定、教職工人員定編和配置、年終考核和業務考評等等的事情，同時還要兼任學院黨務、工會等工作，通常是包羅萬象，沒有定性，經常要在有限且規定的時間內完成幾項工作，每項工作都要認真仔細，確保高質量的完成。因此行政秘書必須要有高度的責任心，心思細膩，統籌安排，運用科學的工作方法，提高工作效率，保證工作質量。
（二）協調性
高校行政秘書的工作范圍廣，涉及部門多，行政關系縱橫交錯，不僅要協調二級學院內部各部門之間的工作，還要協調二級學院與學校其他各職能處室間的工作，甚至還要協調二級學院與校外實習單位之間的工作，這就需要行政秘書具備較強的溝通和組織協調能力，善于處理上下左右、校內校外、各部門之間的關系，確保學院工作與內外部門間的良好溝通、及時銜接、合理有序。
（三）參謀性
高校行政秘書不僅要做好平時的事務性工作，還要當好領導的參謀、助手。在工作中行政秘書要利用各種渠道和途徑深入到輔導員隊伍、教研室、各行政管理部門中去，了解各個部門的工作環節，熟悉師資建設、設備配備等情況，熟悉任課教師、行政管理人員的秉性，為領導決策提供最原始和準確的資料。但行政秘書只能參謀，不能擅權越權，不能摻雜私人觀念，辦事要公道正派，這就要求行政秘書要有極強的工作熱情，具備較好的觀察和分析能力，從客觀出發，實事求是，全方位多角度的考慮問題。
（四）服務性
雖然行政秘書的工作瑣碎、繁重、辛苦，但就是因為工作的不可忽視性才賦予了它更深的意義。行政秘書的工作是各院部、師生間聯系的重要紐帶，是學院全部教職工日常工作能正常有序運轉的重要保證，因此高校行政秘書要充分認識工作的意義，牢固樹立服務意識。行政秘書接觸的部門通常涉及院辦、人事處、教務處、科研處、學生處、資產處、財務處、宣傳統戰部、工會、黨委組織部、后勤集團、圖書館、各二級學院等相關行政部門，在工作中要做到及時溝通，相互理解，積極配合，注重全局，更好地為學院服務、為領導服務、為師生服務。
三、高校行政秘書應具備的素質
（一）具備堅定的政治思想素質
高校行政管理工作具有明確的政治方向性，作為直接為高校教學、科研工作和全院師生服務的行政秘書必須要貫徹黨的路線、方針、政策，具有堅定的信念和政治方向；遵守高校的各項規章制度；嚴格恪守職業道德，嚴守工作機密。
（二）具備行政管理工作的綜合能力素質
行政秘書的工作屬于管理工作的范疇，綜合性很強。行政秘書需要在工作的各方面加強理論學習，不斷提高專業業務水平，包括學習管理科學知識、信息科學知識、教育學、心理學、行政管理學、秘書學等知識，提高自身理論素質、紀律素質、道德素質、文化素質、心理素質；通過工作中的實踐鍛煉不斷提高自身文字水平、語言表達能力、溝通協調能力、觀察分析能力、組織執行能力等等。
總之，高校二級學院的行政秘書工作繁雜而又關鍵，行政秘書必須要正確定位，明確職責，勤奮好學，端正態度，樹立服務意識，兢兢業業，踏踏實實，認認真真的完成每項工作，更好地為學院師生服務，為學院的發展貢獻自己的力量。
